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EXCELENTÍSSIMO(A) SENHOR(A) DOUTOR(A) JUIZ(A) FEDERAL DO JUIZADO

ESPECIAL CÍVEL DA SUBSEÇÃO JUDICIARIA DE CHAPECÓ DO ESTADO DE
SANTA CATARINA.

JUSTIÇA GRATUITA

NATALINO SAUGO, brasileiro, maior, casado,

portador do CPF sob o nº 502.187.430-68 e inscrito no RG
nº 1046758809 SSP/RS, residente e domiciliado na Linha
Votouro, Zona Rural, município de Faxinalzinho/RS, por
intermédio de seus procuradores e advogados, que ao final
subscreve, vem, sempre respeitosamente, à presença de
Vossa Excelência propor:

AÇÃO DE CONCESSÃO DE APOSENTADORIA

POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO
POR TEMPO E IDADE
E POR PONTOS

INSTITUTO NACIONAL DE SEGURO SOCIAL –

INSS, na pessoa de seu representante legal da
procuradoria federal da autarquia previdenciária, situada
na Rua Rui Barbosa, n. 42-D, centro, no município de
Chapecó - SC, com os seguintes fundamentos fáticos e
jurídicos a serem deduzidos a seguir.

1. PRELIMINARMENTE:___________________________________________

1.1. DA GRATUIDADE DE JUSTIÇA:___________________________________

O segurado não possui condições financeiras para arcar com as custas

processuais e honorários advocatícios, sem prejuízo do seu sustento e de sua
família. Nesse sentido, junta-se Declaração de Hipossuficiência, cópia da Carteira de
Trabalho e Cadastro Nacional de Informações Sociais.

Por tais razões, pleiteiam-se os BENEFÍCIOS DA JUSTIÇA GRATUITA,

assegurados pela Constituição Federal, artigo 5º, LXXIV e pela NCPC, artigo 98 e
seguintes.

1.2. DO INTERESSE DE AGIR:________________________________________

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A jurisprudência do TRF4 é pacifica em entender que a mera negativa do

INSS caracteriza o interesse de agir, ainda que não tenha o segurado instruído o
processo com todos os documentos hábeis a comprovação do exercício de atividade
em condições especiais, senão vejamos:

PREVIDENCIÁRIO. APOSENTADORIA, RECONHECIMENTO DE TEMPO

DE SERVIÇO ESPECIAL. INTERESSE DE AGIR. Ainda que o processo
administrativo não tenha sido instruído com os documentos hábeis a
comprovação do exercício de atividade em condições especiais, ou
mesmo, que o reconhecimento do temo de serviço especial não tenha
sido objeto de requerimento, há interesse de agir.
(TRF-4-AG: 503533057201940400005035330-57.2019.4.04.0000, Relator:
Osni Cardoso filho, data de julgamento: 03/1/2019, quinta turma).

2. DOS FATOS E FUNDAMENTOS JURÍDICOS:_________________________

O Autor requereu, perante o INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO

SOCIAL - INSS, O BENEFÍCIO DE APOSENTADORIA POR TEMPO DE
CONTRIBUIÇÃO, SOB O NB 201.239.831-0, COM DER EM 26/08/2021, eis que
atingiu o tempo de contribuição necessário para a aposentadoria com direito
adquirido as regras anteriores a EC 103/19.

Em atenção ao Comunicado da Decisão do pedido de Aposentadoria por

Tempo de Contribuição, formulado em 26/08/2021, foi informado o não
reconhecimento do direito ao benefício. Negando ainda a produção de novas
provas para a comprovação de todos os períodos Requeridos, impugnando
expressamente a decisão administrativa.

Excelência, é relevantes destacar que na DER, dia 26/08/2021 o

Segurado já possuía o Direito à aposentadoria conforme art. 17 das regras de
transição da EC 103/19, porque cumpre o tempo mínimo de contribuição até a data
da entrada em vigor da EC 103/19 (mais de 33 anos), o tempo mínimo de
contribuição (35 anos), a carência de 180 contribuições (Lei 8.213/91, art. 25, II) e o
pedágio de 50% (0 anos, 0 meses e 0 dias).

E o cálculo do benefício deve ser feito conforme art. 17, parágrafo único,
da mesma Emenda Constitucional ("média aritmética simples dos salários de
contribuição e das remunerações calculada na forma da lei, multiplicada pelo fator
previdenciário, calculado na forma do disposto nos §§ 7º a 9º do art. 29 da Lei 8.213,
de 24 de julho de 1991").

Primitivamente é relevante retratar que o Segurado já encaminhou

anteriormente pedidos de Aposentadoria por Tempo de Contribuição. Requerimento
estes, em que, tiverem análises distintas, onde, apesar das homologações de
períodos em atividade especial rural, a cada pedido administrativo o tempo
contributivo do segurado vem surpreendentemente diminuindo, ao invés de
aumentar.
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O primeiro Requerimento foi realizado no dia 28/08/2020 sob o NB

193.746.092-1, no qual ficou devidamente comprovada a Atividade Rural em regime
de Economia familiar pelo período de 30/11/1975 a 01/07/1990, totalizando 14 anos
e 07 meses e 02 dias, no exercício da atividade rural.

Portanto, na ACP 5017267-34.2013.4.04.7100, afasta a idade mínima

prevista no artigo 11° da Lei 8.213/91, para fins de reconhecimento de tempo de
serviço e de contribuição pelo exercício da atividade rural, é possível ser computado
o período de trabalho realizado antes dos 12 anos de idade, qual seja sem a fixação
de requisito etário.

A aposentadoria deve ser concedida desde que há comprovação de que

efetivamente o requerente particionava das atividades rurais e que sua função era
fundamental para o sustento da família. Fato este, reconhecido no processo
administrativo NB 193.746.092-1, e aproveita a oportunidade para anexar
Declarações de atividade rural para que não reste nenhuma dúvida sobre este
tópico.
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Contudo, no dia 26/08/2021 o Segurado encaminhou novamente o Pedido

de Aposentadoria sob o NB 201.239-831-0, no qual ficou devidamente comprovada
a Atividade Rural em regime de Economia familiar pelo período de 31/12/2006 a
31/12/2012:

Excelência, é primordial destacar que nos requerimentos administrativos

não foi realizada a análise de forma correta referente as Atividades Especiais, não
ocorrendo o enquadramento das atividades expostas aos riscos ambientais.

Observando assim, claramente a negligência e o descaso com o

Segurado, principalmente ao observar os períodos reconhecidos em
procedimentos anteriores, chegando a ser irônico, onde no primeiro pedido
administrativo (NB 193.746.092-1, encaminhado em 28/08/2020 o segurado possuía
31 anos 7 meses e 14 dias de contribuição), e surpreendentemente um ano após,
no encaminhamento do segundo pedido administrativo (NB 201.239.831-0,
encaminhado em 26/08/2021 o segurado possuía 27 anos 11 meses e 3 dias de
contribuição).

2.1. DAS ATIVIDADES DO SEGURADO:_ ______________________________

Dessa forma, para que não reste dúvidas dos períodos devidamente
contribuídos pelo segurado, e, portanto, o tempo que deve ser computado para a
Aposentadoria, passamos observar todos os vínculos empregatícios,
devidamente registrados nas suas CTPS e o que consta em seu Cadastro Nacional
de Informações Sociais - CNIS.

Atentamos aos indicadores que constam no sistema da autarquia,

em virtude de algumas alterações dos empregadores ao decorrer dos contratos de
trabalho. Portanto requer a devida regularização dos períodos, e que seja
CONTABILIZADO A TOTALIDADE DE 41 ANOS E 5 MESES E 10 DIAS DE
CONTRIBUIÇÃO.

Requer ainda, que seja somado os períodos em duplicidade a fins de

média salarial, e após a analise das atividades especiais, seja oportunizado a
indenização do período rural, apenas do período extremamente necessário para a
concessão do referido beneficio previdenciário.
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ISTO POSTO, PASSA A DEMOSTRAR TODOS OS PERÍODOS QUE

DEVEM SER COMPUTADOS E RECONHECIDOS PARA A APOSENTADORIA:
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2.2. PPP - PERFIL PROFISSIOGRAFICO PREVIDENCIÁRIO _______________

Para aqueles trabalhadores que sucessivamente se submeteram a

atividades sujeitas ao regime de aposentadoria especial e comum, o §1º do art. 201
da Constituição Federal estabelece a contagem diferenciada do período de atividade
especial.

O Decreto 3.048/99 e o anexo XXVIII da IN 77/2015 trazem a tabela

com os multiplicadores.

É importante ressaltar que a comprovação da atividade especial até 28 de

abril de 1995 era feita com o enquadramento por atividade profissional (situação
em que havia presunção de submissão a agentes nocivos) ou por agente nocivo.

Quanto ao pedido de conversão de atividade especial em comum do

Enquadramento por Categoria Profissional também imposta na IN 77/2015
INSS/PRES:

Art. 269. Para enquadramento de atividade exercida em condição especial por

categoria profissional o segurado deverá comprovar o exercício de função ou
atividade profissional até 28 de abril de 1995, véspera da publicação da Lei nº 9.032,
de 28 de abril de 1995, arroladas nos seguintes anexos legais:
I - Quadro anexo ao Decretos nº 53.831, de 25 de março de 1964, a partir do
código 2.0.0 (Ocupações); e
II - Anexo II do Decreto nº 83.080, de 1979.

Todavia, a partir de 05 março de 1997, com a vigência do Decreto nº

2.172/97, passou-se a exigir, para fins de reconhecimento de tempo de serviço
especial, a comprovação da efetiva sujeição da segurada a agentes agressivos por
meio de laudo técnico, ou por meio de perícia técnica.

No ponto, a Emenda Constitucional nº 103/2019 garantiu o direito à

conversão de tempo especial em tempo comum, aos segurados que
comprovarem tempo de efetivo exercício de atividade sujeita a condições especiais
que efetivamente prejudiquem a saúde, desde que cumprido até a data da entrada
em vigor da Emenda, a saber, 13/11/2019 (art. 25, §2º, da EC 103/2019).

Em análise do PPP confeccionado pela empregadora, verifica-se que o

Requerente laborou em atividades que se devem ser ENQUADRADAS COMO
ESPECIAIS – CATEGORIA PROFISSIONAL- PRESUMIDA A INSALUBRIDADE.

 PERÍODO DE 02/07/1990 a 05/04/1994, exercendo atividade de SERVIÇOS

GERAIS INDÚSTRIA – na empresa INDUSTRIA E COM. DE MÓVEIS
KIRSCHNER TLDA. ENQUADRAMENTO - CÓDIGO 1.2.0 QUÍMICOS; CÓDIGO
1.2.11 – TÓXICOS ORGÂNICOS - DECRETO nº 53.831 de 25/03/1964.

 PERÍODO DE 01/10/1994 a 18/09/1996, exercendo atividade de

MARCENEIRO na empresa ALCIDES BERLANDA E CIA LTDA -
ENQUADRAMENTO- CÓDIGO 1.2.0 QUÍMICOS; CÓDIGO 1.2.11 - TÓXICOS
ORGÂNICOS - DECRETO nº 53.831 de 25/03/1964.
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Ainda, exposição a agente insalubre QUÍMICO, do período de

02/05/2002 a 28/12/2004 na função de Marceneiro:
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A Turma Regional de Uniformização da 4ª Região adota o posicionamento

de que a análise da especialidade em decorrência da exposição a agentes químicos
previstos no Anexo 13 da Norma Regulamentadora 15, como é o caso dos
hidrocarbonetos aromáticos, é qualitativa e não se sujeita a limites de
tolerância, independentemente do período em que prestada a atividade.

PREVIDENCIÁRIO. INCIDENTE DE UNIFORMIZAÇÃO DE JURISPRUDÊNCIA.

EXTEMPORANEIDADE. DIVERGÊNCIA NÃO DEMONSTRADA. ESPECIAL.
EXPOSIÇÃO A HIDROCARBONETOS E ÓLEOS MINERAIS. CRITÉRIO
QUALITATIVO. ANEXO 13 DA NR-15. REAFIRMAÇÃO DO ENTENDIMENTO DA
TRU. INCIDENTE PARCIALMENTE CONHECIDO E, NA PARTE CONHECIDA,
PROVIDO. 1. Não se tendo demonstrada a divergência da decisão recorrida em face
dos paradigmas invocados, pois ausente a similitude fática e jurídica, não se pode
conhecer do pleito uniformizatório no que tange o período rural. 2. Reafirmação do
entendimento no sentido de que "a análise da especialidade em decorrência da
exposição a agentes químicos previstos no Anexo 13 da Norma
Regulamentadora 15, como é o caso dos hidrocarbonetos aromáticos, é
qualitativa e não se sujeita a limites de tolerância, independentemente do
período em que prestada a atividade". 3. Incidente parcialmente conhecido e, na
parte conhecida, provido. (5005771-30.2012.4.04.7104, TURMA REGIONAL DE
UNIFORMIZAÇÃODA 4ª REGIÃO, Relator EDUARDO FERNANDO APPIO, juntado
aos autos em 04/10/2018)

Esta linha já veio sendo discutida no IRDR nº 5054341-

77.2016.4.04.0000/SC (tema n. 15), o Desembargador Federal Jorge Antônio
Maurique asseverou que existem situações em que a ineficácia dos EPI’s é
presumida, dentre elas a exposição ao agente cancerígeno.

[…] Cumpre ainda observar que existem situações que dispensam a produção
da eficácia da prova do EPI, pois mesmo que o PPP indique a adoção de EPI
eficaz, essa informação deverá ser desconsiderada e o tempo considerado como
especial (independentemente da produção da prova da falta de eficácia) nas
seguintes hipóteses:

a) Períodos anteriores a 3 de dezembro de 1998:

Pela ausência de exigência de controle de fornecimento e uso de EPI em período
anterior a essa data, conforme se observa da IN INSS 77/2015 -Art. 279,§ 6º
Somente será considerada a adoção de Equipamento de Proteção Individual –
EPI em demonstrações ambientais emitidas a partir de 3 de dezembro de 1998 ,
data da publicação da MP nº 1.729, de 2 de dezembro de 1998, convertida na Lei nº
9.732, de 11 de dezembro de 1998, e desde que comprovadamente elimine ou
neutralize a nocividade e seja respeitado o disposto na NR-06 do MTE, havendo
ainda necessidade de que seja assegurada e devidamente registrada pela empresa,
no PPP, a observância: (…)’

b) Pela reconhecida ineficácia do EPI:

b.3) Agentes Biológicos: Item 3.1.5 do Manual da Aposentadoria Especial editado
pelo INSS, 2017.
b.4) Agentes nocivos reconhecidamente cancerígenos: Memorando-Circular
Conjunto n° 2/DIRSAT/DIRBEN/INSS/2015:
Exemplos: Asbesto (amianto): Item 1.9.5 do Manual da Aposentadoria Especial
editado pelo INSS, 2017; Benzeno: Item 1.9.3 do Manual da Aposentadoria Especial
editado pelo INSS, 2017.

Destarte, resta comprovada a exposição do Autor a exposição aos

agentes insalubres, sendo imperioso o reconhecimento da atividade especial
e, consequentemente, concedida a aposentadoria por tempo de contribuição
na forma mais vantajosa.
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3. DO DIREITO ADQUIRIDO CONCESSÃO DO MELHOR BENEFÍCIO AO

SEGURADO:________________________________________________________

O direito adquirido é espécie de direito que foi definitivamente incorporado

ao patrimônio jurídico de uma pessoa, e não importa se ele já consumado
(realizado) ou não. É um direito garantido pela Constituição Federal, veja:

CF, Art. 5º, XXXVI - a lei não prejudicará o direito adquirido, o ato jurídico
perfeito e a coisa julgada.

Por isso, não importa se a pessoa requereu ou não o benefício em

uma determinada data, se ela já cumpriu os requisitos, ela tem direito
adquirido.

Logo, verifica-se que a Segurada possui o direito adquirido a concessão

do Benefício de Aposentadoria por Tempo de Contribuição, por ter exercendo tal
atividade pelo período exigido por lei.

Nesta perspectiva, o próprio INSS reconhece o direito ao melhor benefício

em suas normas administrativas:

IN 77/2015, Art. 687. O INSS deve conceder o melhor benefício a que o

segurado fazer jus, cabendo ao servidor orientar nesse sentido.

Enunciado 5 do CRPS. A Previdência Social deve conceder o melhor

benefício a que o segurado fazer jus, cabendo ao servidor orientá-lo nesse
sentido.

Por tudo isso, é evidente que o benefício previdenciário deverá

ser calculado do modo mais vantajoso, consideradas todas as datas de exercício
possíveis desde o preenchimento dos requisitos para a aposentadoria.

4. PEDIDOS:____________________________________________________

Desse modo, a autora vem, respeitosamente, requerer:

a) Seja RECEBIDA A PRESENTE com os documentos que a

acompanham.

b) Requer os Benefícios da GRATUIDADE DA JUSTIÇA, na medida em

que a Autora não possui condições de custear o processo sem prejudicar seu
sustento ou de sua família, nos termos do art. 5º, LXXIV, da CRFB/88 e do art. 98 e
seguintes, do CPC/15, conforme os documentos anexos.
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c) Seja determinada a CITAÇÃO DA AUTARQUIA RÉ, para contestar a

presente.

d) Requer que a presente ação seja JULGADA TOTALMENTE

PROCEDENTE, IMPONDO AO INSS CONCEDER O BENEFÍCIO DE
APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO, NB 201.239.831-0,
devendo os pagamentos retroagirem a data de entrada do requerimento em
26/08/2021.

 REQUER, O RECONHECIMENTO DE TODOS OS PERÍODOS

CONTRIBUTIVOS, PARA FINS DE TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO, e
que seja feita a REGULARIZAÇÃO DO CNIS, ou seja, acertando os
vínculos com pendencias, para que os respectivos sejam
considerados no tempo de contribuição.

 REQUER QUE SEJA SOMADO AO TEMPO CONTRIBUTIVO

DO SEGURADO, A HOMOLOGAÇÃO DOS PERÍODOS QUE
LABOROU COMO SEGURADO ESPECIAL, EM REGIME DE
ECONOMIA FAMILIAR. PROCESSO ADMINISTRATIVO NB
193746.092-1 (30/11/1975 A 01/07/1979), E PROCESSO
ADMINISTRATIVO NB 201.239.831-0 (31/12/2006 A 31/12/2012).

 Informa ainda, que o REQUERENTE DESEJA INDENIZAR O

PERÍODO RURAL APÓS 1991, apenas o período necessário para a
concessão da Aposentadoria.

 REQUER-SE A CONVERSÃO DA ATIVIDADE ESPECIAL EM

COMUM DAS ATIVIDADES DESENVOLVIDAS PELO AUTOR, por
enquadramento por categoria profissional e exposição a agentes
insalubres químicos, dos seguintes períodos:

PERÍODO DE 02/07/1990 a 05/04/1994, exercendo atividade

de SERVIÇOS GERAIS INDÚSTRIA – na empresa INDUSTRIA E
COM. DE MÓVEIS KIRSCHNER TLDA. ENQUADRAMENTO -
CÓDIGO 1.2.0 QUÍMICOS; CÓDIGO 1.2.11 - TÓXICOS
ORGÂNICOS - DECRETO nº 53.831 de 25/03/1964.

PERÍODO DE 01/10/1994 a 18/09/1996, exercendo atividade

de MARCENEIRO na empresa ALCIDES BERLANDA E CIA LTDA –
ENQUADRAMENTOCÓDIGO 1.2.0 QUÍMICOS; CÓDIGO 1.2.11 -
TÓXICOS ORGÂNICOS - DECRETO nº 53.831 de 25/03/1964.

Período de 02/05/2002 a 28/12/2004, exposição a agente

insalubre QUÍMICO, conforme PPP anexo.

e) Requer a reafirmação da DER, caso seja necessário para conceder

o melhor benefício ao Segurado.

f) Requer o pagamento das parcelas vencidas e vincendas,

monetariamente corrigidas desde o respectivo vencimento e acrescidas de juros
legais e moratórios, incidentes até a data do pagamento.
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g) Condenar o Réu ao pagamento das CUSTAS PROCESSUAIS E

HONORÁRIAS ADVOCATÍCIOS.

Protesta, outrossim, PROVAR O ALEGADO POR TODOS OS MEIOS DE

PROVAS EM DIREITO ADMITIDAS, tal como pela prova documental ora
acostada, testemunhal e depoimento pessoais, E
PREFERENCIALMENTE A PERICIAL, a ser realizada por médico
especialista nas patologias da requerente, ORTOPEDISTA E
TRAUMATOLOGISTA, assim como todas as outras que se evidenciarem
necessárias.

Dá-se a causa o valor provisório de R$ 50.780,97 (cinquenta mil e

setecentos e oitenta reais e noventa e sete centavos).

Nestes Termos,
Pede e espera o Deferimento.

Chapecó-SC, 03 de agosto de 2023.

RUAN VINICIUS BENDER DÉBORA BEHM DA SILVA

OAB/SC 49.081 OAB/SC 66.352