APOSENTADORIA POR IDADE COM PERÍODO DE BENEFÍCIO POR

INCAPACIDADE COMO PERÍODO DE CARÊNCIA

EXCELENTÍSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ FEDERAL DO JUIZADO ESPECIAL FEDERAL

DE ....

Nome, nacionalidade, Estado Civil, profissão, portadora do RG. ... SSP/SP, devidamente
inscrita no CPF/MF ..., residente e domiciliada à Rua ..., N° ..., Bairro ...., SP, por seu advogado que
esta subscreve, instrumento de Mandato incluso, (doc. 1) com escritório à Rua ..., N° ...., Bairro,
Cidade, SP, E-mail ...@gmail.com, endereços em que recebe intimações, vem à presença de Vossa
Excelência propor

AÇÃO PARA CONCESSÃO DE APOSENTADORIA POR IDADE COM PEDIDO DE TUTELA

ANTECIPADA (AUXÍLIO DOENÇA) COMO PERÍODO DE CARÊNCIA

em face do INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL, na pessoa de seu representante legal, pelos
motivos fatos de direitos a seguir expostos.

DOS FATOS

A Autora ingressou com o seu pedido de Aposentadoria por Idade, conforme Número de
benefício ...., sendo por final injustamente indeferido, sob alegação de que a Autora, não havia
comprovado o período de carência correspondente ao tempo mínimo de contribuições mensais para
que fizesse jus ao benefício (doc.).

DADOS DO BENEFÍCIO REQUERIDO

ESPÉCIE: PEDIDO DE APOSENTADORIA POR IDADE;

NB: ....
DATA DO REQUERIMENTO: .../.../....
MOTIVO DA NEGATIVA: FALTA DE PERÍODO DE CARÊNCIA – INÍCIO DE ATIVIDADE ANTES 24/07/91,
SEM A PERDA DA QUALIDADE DE SEGURADA MAS NÃO ATINGIU A TABELA PROGRESSIVA.

Entretanto, tal decisão não condiz com a verdade, porque a Autora já cumpriu com sobras o
número total de contribuições necessárias para cumprir o período de carência. Como veremos
abaixo, informa contagem das contribuições.

Como resposta ao pedido de Aposentadoria por Idade, a Autora recebeu a seguinte

comunicação do órgão ora Ré:
 “em atenção ao seu pedido de aposentadoria por idade formulado em .../.../..., informamos que
após análise da documentação apresentada, não foi reconhecido o direito ao benefício, tendo em
vista a não comprovação do período mínimo de contribuições exigidas para concessão”

Diante da negativa da concessão do benefício a Autora, não existe outra saída o mesmo, senão
recorrer as vias do Poder Judiciário para ver sanada tal injustiça.

DO DIREITO

O INSS ao negar o benefício a Autora, age com afronta a lei, contrariando frontalmente o
conjunto de provas apresentadas (CARTEIRAS PROFISSIONAIS, CÓPIA DO LIVRO DE REGISTROS DE
FUNCIONÁRIOS E EXTRATO ANALÍTICO DE PIS E FGTS), o direito justo, a legislação previdenciária
e o próprio texto constitucional.

Foi provado pela Autora junto ao INSS o tempo exigido pela lei, através de prova documental
inclusa no processo administrativo.

Desta maneira, encontram-se presentes todos os requisitos básicos para a concessão da

aposentadoria por idade, conforme exigências legais.

Possui a Autora hoje 60 (sessenta) anos de idade, e deste fato já resta preenchido o requisito
quanto a idade, e faremos a contagem abaixo para comprovar o tempo de contribuição que a autora
possui.

Contagem do tempo de contribuição:

Simulação da Contagem de Tempo de Contribuição

NIT: ....
Nome: ...
Data de nascimento: 23/03/1959;

CONTAGEM DO TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO

A) Empresa ... data de entrada .../.../... saída .../.../...;

B) Empresa ... data de entrada .../.../... saída .../.../...;
C) Empresa ... data de entrada .../.../... saída .../.../....;
D) Auxílio doença NB.... início .../.../... à .../..../...;
E) Período de Contribuição data de entrada .../..../.... a ..../.../...
 CONFORME SIMULAÇÃO DE CONTAGEM DE TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO, CONTA A AUTORA
COM 19 ANOS E 6 MESES E 14 DIAS DE CONTRIBUIÇÃO, DEVIDAMENTE COMPROVADOS EM
CARTEIRA PROFISSIONAL na data do requerimento.

A jurisprudência contempla ao recebimento de auxílio doença como tempo de carência para

fins de percepção do benefício de Aposentadoria por Idade

“TRF-1 - APELAÇÃO CIVEL (AC) AC 0008227762011401919900082277620114019199 (TRF-1)

Data de publicação: 18/07/2019
EMENTA: APOSENTADORIA POR IDADE. AUXÍLIO DOENÇA. PERÍODOS INTERCALADOS.
CARÊNCIA. SENTENÇA PROCEDENTE MANTIDA. 1. Para concessão da aposentadoria por idade,
o beneficiário necessita de cumprir o período de carência de 180 contribuições (art. 25, II, Lei
nº 8.213/91) e completar 65 (sessenta e cinco) anos de idade se homem e 60 (sessenta) se
mulher (art. 48, caput, e § 1º e § 2º, da Lei n º 8.213/91). 2. Encontra-se consolidado na
jurisprudência o entendimento no sentido da possibilidade de se computar, para efeito de
carência, o período de recebimento de benefício por incapacidade como se fosse de
contribuição, quando intercalado por períodos contributivos (STF/RE nº 583834 e Precedentes
da TRU-4ª Região e cancelamento da Súmula 07. 5002158-84.2012.404.7012, Turma Regional de
Uniformização da 4ª Região, Relator p/ Acórdão Osório Ávila Neto, D.E. 07/12/2012). 3. No
caso concreto a parte autora gozou de auxílio doença nos períodos de 10/1999 a 06/2000,
01/2001 a 12/2002, 03/2005 a 08/2005, 10/2005 a 06/2006, 12/2006 a 02/2007 e de 05/2007 a
08/2007. Observe-se (fls. 135/136), que apenas no ano de 2007 não houve recolhimento.
Portanto, não resta dúvida de os períodos de gozo do benefício por incapacidade foram
intercalados com períodos de atividade/contribuição, devendo ser computado para efeito de
carência. 4. Partindo-se da premissa de que é possível o cômputo, para efeito de carência, do
período em gozo de auxílio-doença ocorrido entre períodos contributivos, impõe-se a
manutenção da sentença que julgou procedente o pedido de concessão de aposentadoria por
idade à parte autora. 5. Juros e correção monetária de acordo com os critérios fixados pelo STF
no julgamento do RE 870.947/SE. 6. Isenção de custas processuais na forma da lei. 7. Apelação
não provida. Remessa oficial parcialmente provida.”

Ainda sobre o assunto, o próprio INSS elaborou uma portaria neste sentido:

“DIÁRIO OFICIAL DA UNIÃO

Publicado em: 25/05/2020 | Edição: 98 | Seção: 1 | Página: 18

Órgão: Ministério da Economia/Instituto Nacional do Seguro Social/Diretoria de Benefícios

PORTARIA CONJUNTA Nº 12, DE 19 DE MAIO DE 2020

Comunica para cumprimento a decisão proferida na Ação Civil Pública n º 0216249-
77.2017.4.02.5101/RJ - cômputo de benefício por incapacidade para carência.

O DIRETOR DE BENEFÍCIOS e o PROCURADOR-GERAL DA PROCURADORIA FEDERAL

ESPECIALIZADA DO INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS, no uso das
atribuições que lhes confere o Decreto nº 9.746, de 8 de abril de 2019, e considerando o contido
no Processo SEI nº 00695.000164/2020-18, resolvem:

Art. 1º Comunicar para cumprimento a decisão judicial proferida na Ação Civil Pública-ACP n º
0216249-77.2017.4.02.5101/RJ, determinando ao INSS que compute, para fins de carência, o
período em gozo de benefício por incapacidade não acidentário intercalado e o período em
gozo de benefício por incapacidade acidentário, intercalado ou não.

Art. 2º Até que seja julgado o recurso interposto pelo INSS e expedido um parecer de força
executória definitivo, deve ser cumprida a decisão judicial desta ACP nos moldes da ACP de nº
2009.71.00.004103-4/RS, ou seja, computar, para fins de carência, o período em gozo de
benefício por incapacidade, inclusive os decorrentes de acidente do trabalho, desde que
intercalado com períodos de contribuição ou atividade, conforme artigo 153, § 1 º, da Instrução
Normativa nº 77/PRES/INSS, de 21/01/2015.

Art. 3º O disposto no artigo 2º desta Portaria produz efeitos para benefícios com Data de
Entrada de Requerimento-DER a partir de 20/12/2019 e alcança todo o território nacional.

Parágrafo único. Não haverá necessidade de comprovação de endereço para aplicação desta
ACP nº 0216249-77.2017.4.02.5101/RJ, podendo ser aplicada inclusive aos requerentes moradores
da Região Sul.

Art. 4º Para o cumprimento da ACP de nº 0216249-77.2017.4.02.5101/ RJ, deverão se observadas as

seguintes regras:

I - os períodos de gozo de benefício por incapacidade previdenciário e acidentário (B31, B32,

B91 e B92) intercalados, concedidos com base em contribuições, na forma do art. 24 da Lei nº
8.213/91, poderão ser computados como carência em beneficio que exija carência em
contribuições;
II - os períodos de B31, B32, B91 e B92 intercalados, concedidos com base em exercício de
atividade rural, na forma do art. 39, I, da Lei nº 8.213/91, poderão ser computados como carência
em benefício que exija carência em meses de atividade rural; e
III - os períodos de B31, B32, B91 e B92 intercalados, concedidos para o empregado doméstico
sem contribuições, com base no art. 36 da Lei n º 8.213/91 (DESP 17), poderão ser
computados como carência em benefício a ser concedido também com base no referido
artigo.
 Art. 5º O Sistema Prisma está sendo adequado para permitir que sejam computados para
carência os períodos de benefícios por incapacidade (previdenciários e acidentários)
intercalados entre períodos de atividade/contribuição, sem prejuízo das demais exigências
para reconhecimento do direito ao benefício requerido.

Art. 6º Os requerimentos realizados de acordo com as orientações expressas nesta Portaria

devem ter o tipo de benefício “001” (ação civil pública), informando o número do processo
02162497720174025101, sem pontos, hífen, barra e UF, e serem decididos com despacho
normal.

Art. 7º A ACP de nº 2009.71.00.004103-4/RS continua vigente, limitada aos residentes dos

Estados do Rio Grande do Sul, Santa Catarina e Paraná, para benefícios com DER a partir de
29/01/2009.

Art. 8º Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicação.

ALESSANDRO ROOSEVELT SILVA RIBEIRO

Diretor de Benefícios

VIRGÍLIO ANTÔNIO RIBEIRO DE OLIVEIRA FILHO

Procurador-Geral da PFE/INSS”

Desta forma, se mostra apoiada em prova documental que a Autora possui o direito de ser
Aposentada por Idade, uma vez que cumpriu o período de carência necessário, e bem como o
requisito necessário referente à Idade Mínima.

Assim sendo, a Autora precisa da movimentação do Poder Judiciário, para que seja sanada tal
injustiça e ilegalidade.

DA TUTELA PROVISÓRIA

Requer sejam concedidos, os benefícios da tutela provisória, uma vez que consta nos autos o
preenchimento de todos os seus requisitos.

CÓDIGO DE PROCESSO CIVIL

“Art. 300. A tutela de urgência será concedida quando houver elementos que evidenciem a
probabilidade do direito e o perigo de dano ou o risco ao resultado útil do processo.
 § 1º Para a concessão da tutela de urgência, o juiz pode, conforme o caso, exigir caução real ou
fidejussória idônea para ressarcir os danos que a outra parte possa vir a sofrer, podendo a
caução ser dispensada se a parte economicamente hipossuficiente não puder oferecê-la.

§ 2º A tutela de urgência pode ser concedida liminarmente ou após justificação prévia.

§ 3º A tutela de urgência de natureza antecipada não será concedida quando houver perigo de
irreversibilidade dos efeitos da decisão.”

Estes requisitos já se encontram preenchidos e comprovados através dos documentos

acostados aos autos.

TUTELA ANTECIPADA EM FACE DA FAZENDA PÚBLICA

A jurisprudência permite a concessão de tutela antecipada, mesmo sendo em face de

FAZENDA PÚBLICA NACIONAL.

“TRF-3 - AGRAVO DE INSTRUMENTO AI 00116255020 164030000 SP (TRF-3)

Data de publicação: 07/02/2017
EMENTA: TUTELA ANTECIPADA EM FACE DA FAZENDA PÚBLICA. POSSIBILIDADE. AUXÍLIO-
DOENÇA. PRESENTES OS REQUISITOS NECESSÁRIOS À CONCESSÃO DO BENEFÍCIO. RECURSO
DA PARTE AUTORA PROVIDO. - Nas causas de natureza previdenciária e assistencial, há
entendimento jurisprudencial firme no sentido da possibilidade da concessão de antecipação
de tutela contra a Fazenda Pública. - De fato, é pacífica a inaplicabilidade do decidido no
âmbito da ADC nº 04 a tais demandas. Há, inclusive, no E. Supremo Tribunal Federal, posição
sumulada a esse respeito (verbete 729). - Na hipótese, verifico que o agravante recebeu
auxílio-doença de 30/03/12 a 19/06/12 e 19/09/12 a 30/11/12. - Seu último vínculo
empregatício terminou em 01/07/14. - Embora a presente ação tenha sido ajuizada em
27/05/16, consta do extrato do CNIS, cuja cópia ora se anexa, que o último contrato de
trabalho do demandante foi rescindido sem justa causa, por iniciativa do empregador, inclusive
de forma antecipada, visto tratar-se de contrato a termo. Dessa forma, comprovado o
desemprego do requerente, o período de graça a ser considerado é de 24 (vinte e quatro)
meses, conforme disposto no art. 15, §§ 1º e 2º, da Lei nº 8.213/91, estando presente a qualidade
de segurado. - Ademais, nota-se que o autor juntou aos autos farta documentação médica
desde 2012, havendo indícios de que se afastou do trabalho por problemas de saúde. -
Conforme atestado de fl. 36v, de 01/02/16, o demandante é portador de DPOC e sequela de
tuberculose, com importante quadro de dispneia, cansaço e dificuldade extrema para realizar
qualquer atividade física, mesmo em uso de medicação. - Assim, e considerando que o autor é
motorista de carro de passeio, o que pode colocar sua vida e a de terceiros em risco, entendo
 que estão presentes os requisitos à concessão da tutela antecipada. - Agravo de instrumento
provido.”

DOS PEDIDOS

A procedência da ação para fins de condenação do INSS a:

• Conhecer do presente feito, determinando as diligências compatíveis, bem como a

intimação das pessoas referidas em Lei;
• Determinar a citação do Instituto Nacional do Seguro Social - INSS, na pessoa de seu
representante legal, para, querendo, apresentar defesa e acompanhar a presente ação, sob pena
de revelia;
• Requer os benefícios do artigo 71 do Estatuto do Idoso, com trâ mite processual mais
célere;
• Conceder ao Autor os benefícios da justiça gratuita, uma vez que esta se declara pobre no
sentido jurídico do termo, não podendo arcar com as custas e honorários advocatícios;
• Requer a concessão da TUTELA ANTECIPADA, implantando-se imediatamente o benefício,
uma vez que, o período de carência encontra-se cumprido através das provas documentais acostada
aos autos. (Cópias das Carteiras Profissionais).
• Julgar ao final PROCEDENTE a presente ação em todos os seus pedidos, condenando a Ré, a
Autarquia Federal do Instituto Nacional do Seguro Social, ao pagamento a Autora do benefício de
APOSENTADORIA POR IDADE, e ao pagamento dos benefícios retroativos a data do requerimento
administrativo NB. ..., que fora negado, ou seja, que requer o pagamento do benefício
desde .../.../..., data em que foi dada entrada no pedido administrativo.
• Requer a condenação da autarquia ao pagamento de honorários advocatícios e demais verbas
de estilo;
• Requer ainda o destacamento dos honorários advocatícios, e para tanto efetua a juntada do
contrato de honorários, devidamente assinado pelas partes e testemunhas, conforme lhe faculta a
Lei nº 8.906/94;
• Caso seja necessário, requer a parte autora a alteração da DER, para o primeiro dia seguinte
ao complemento de todos os requisitos necessários para a aposentadoria pleiteada.

DAS PROVAS

Requer a possibilidade da Autora vir a produzir as provas permitidas em direito, especialmente

as documentais, periciais e testemunhais.

VALOR DA CAUSA
 Atribui-se à causa, R$ 30.000,00 (trinta mil reais) valor aproximado das parcelas vencidas e 12
vincendas (artigo 292 do CPC)

Termos em que
Pede deferimento.

Local, data

_______________________

OAB/SP