IV Encontro Catarinense de Alimentação Escolar

OFICINA 6: Como elaborar

projetos de vendas da
agricultura familiar para o
PNAE
Monitores:
Daniela (Eng. Agrônoma)
Raphael (Nutricionista)
Compras
Públicas
Utilização dos recursos do PNAE

Recursos
Pregão
federais

Pregão tradicional presencial

Pregão tradicional eletrônico

Pregão registro de preço presencial

Pregão registro de preço eletrônico

Edital de compras

• Apenas para gêneros alimentícios;

• Todo o processo de compras do PNAE deve estar desvinculado
de qualquer outro item não alimentício, ou de serviços;
• Especificação técnica dos itens qualificando o produto,
elaborada pelo nutricionista do PNAE;
 Arquivar no processo, a via original com assinatura do
nutricionista (Responsável Técnico).
• Solicitar amostras após a homologação para garantia de
qualidade (previsto mudança para “imediatamente antes da
homologação”)
• Alimentos Proibidos: refrigerantes, refrescos artificiais, chás prontos
e similares;
• Alimentos Restritos: (limite de 30% do recurso recebido):
enlatados, embutidos, doces, alimentos compostos, semiprontos, etc.
NORMATIVAS VIGENTES

Lei nº 11.947/2009

Resolução FNDE n.º26/2013 (artigos 24, 28 e 30)

Resolução FNDE n.º 04/2015

FLUXO

Elaboração de
Articulação e Cardápio Chamada Pública
Levantamento da considerando (produtos, descrição*,
preços de aquisição,
Produção da AF produção e condições)
sazonalidade

Seleção de Projetos Publicação e

de Venda divulgação de
Contratação Chamada Pública
(critérios de
(20 dias / jornal local;
prioridade) internet / mural; etc*)

Entrega e
acompanhamento
ARTICULAÇÃO E LEVANTAMENTO DA
PRODUÇÃO

Centros de
ensino CAE
relacionados
a AF e AO
• Articulação / Atuação Organizações
intersetorial Entidade da AF
(cooperativas,
• Mapeamento Regional ONG’s de Executora associações e
ATER (EEx) sindicatos)
• Sazonalidade
Empresa
pública de
Produtores
ATER
de AO
(EMATER/
EPAGRI)
CHAMADA PÚBLICA
Art. 14. da Lei 11.947/2009:
“§ 1o A aquisição... poderá ser realizada dispensando-se o procedimento licitatório,
desde que os preços sejam compatíveis com os vigentes no mercado local.... ”

→ Alimentos a serem adquiridos, quantidades, descrição dos itens,

documentação exigida, etc.
→ Preço de aquisição
→ Logística entrega (centralizada /ponto a ponto, endereços, frequência, etc)
→ Documentos necessários
→ Prever: tempo para adequação dos agricultores sobre problemas com
documentação (facultativo) e possibilidade de substituição dos gêneros
em caso de necessidade (equivalente nutricionalmente e aprovado por
nutricionista)
→ Mínimo 20 dias de publicação
→ Amplamente divulgada: (jornal local, site da prefeitura, organizações da
AF, entidades de assistência técnica e, se necessário, rádio, jornais, etc)
→ A relação dos proponentes será apresentada em sessão pública e
registrada em ata
PREÇO DE AQUISIÇÃO
É O PREÇO MÉDIO DE NO MÍNIMO 3 MERCADOS

• em âmbito local, territorial, estadual ou nacional, nessa ordem

• Prioridade à feira da Agricultura Familiar, quando houver
• Deve considerar todos os insumos exigidos: frete, embalagens,
encargos, etc...
• Deverão constar no edital da chamada pública.
• Gêneros certificados como orgânicos ou agroelcógicos:
acréscimo de até 30% no preço de aquisição, conforme a Lei
10.831/2003.

Limite individual de venda do agricultor familiar para o PNAE:

R$20.000,00 por DAP/ano/ EE .
DOCUMENTAÇÃO
• CPF;
Fornecedores
Individuais • DAP Física;
• Projeto de venda com assinatura do agricultor;
• Comprovação de atendimentos de requisitos específicos
Grupos previstos em lei;
Informais • Declaração de produção dos alimentos.

• CNPJ;
• DAP Jurídica;
• Comprovante de regularidade com a Fazenda Federal –
Seguridade social e FGTS;
• Cópia de estatuto e da ata de posse da diretoria;
Grupos • Projeto de vendas da cooperativa;
Formais • Comprovação de atendimentos de requisitos específicos
previstos em lei.
• Declaração de produção dos alimentos por parte dos
associados;
• Declaração do representante legal de cumprimento do
limite individual por associado
FLUXO

Elaboração de
Articulação e Cardápio Chamada Pública
Levantamento da considerando (produtos, descrição*,
preços de aquisição,
Produção da AF produção e condições)
sazonalidade

Seleção de Projetos Publicação e

de Venda divulgação de
Contratação Chamada Pública
(critérios de
(20 dias / jornal local;
prioridade) internet / mural; etc*)

Entrega e
acompanhamento
CRITÉRIOS DE SELEÇÃO
PRIORIDADE I – Geográfico: priorizando os grupos do município, do
território rural, do estado e do país, nesta ordem;

País

Estado

Território*

Locais

* Territórios  Aqueles definidos pelo MDA

CRITÉRIOS DE SELEÇÃO

2. Assentamentos, comunidades tradicionais, indígenas e quilombolas;

Caracterizados por (50%+1) dos associados
Empate: maior % de assentados, indigenas ou quilombolas no quadro

3. Orgânicos ou agroecológicos;

4. Grupos formais, grupos informais e fornecedores individuais (nessa

ordem);
Desempate: maior % de agricultores familiares no quadro

Sorteio ou consenso (divisão entre as partes)

CONTRATO
O contrato com os fornecedores selecionados é baseado nos itens
do edital e deverá prever minimamente:
 direitos e deveres de ambas as partes ;
 lista de gêneros alimentícios, com suas especificações técnicas e
respectivas quantidades contratadas;
 endereço e descrição dos pontos de entrega;
 periodicidade de entrega de cada item contratado;
 valores contratados;
 demais condições de entrega de cada item, tais como: embalagens,
necessidade de resfriamento ou congelamento, identificação e rótulo
quando forem necessários, entre outros;
 condições de pagamento após a entrega dos produtos;
 condições de modificação e rescisão do contrato.

Ler o contrato atentamente ANTES da assinatura

ENTREGA DOS PRODUTOS
A entrega dos produtos deverá respeitar os termos descritos no contrato.
Para melhor controle por parte da EEx e do fornecedor, sugere-se a

apresentação de um termo de recebimento , em duas vias de igual teor.

O termo de recebimento deverá conter minimamente:
 lista de itens entregues;
 descrições técnicas dos mesmos segundo o contrato;
 quantidades entregues naquele momento;
 outras observações importantes a depender de cada caso.
Alterações da Resolução FNDE
Resolução FNDE n‫ ﹾ‬26/2013
Prazo de divulgação do edital (mínimo 20 dias);
Critérios para formação de preço;
Preço a pagar estabelecido no edital;
Documentação exigida (declaração de produção);
Critérios de seleção dos agricultores
Repasse superior a R$ 700.000,00 pode optar por comprar só de Formal
Resolução FNDE n‫ﹾ‬4/2015
Esclarecimento sobre critérios de seleção dos projetos de venda
Divulgação da chamada Pública (Jornal local, Mural público, Site da
Prefeitura (se houver), organizações da AF, órgãos de assistência técnica e
extensão rural)
Limite de venda do agricultor: R$20 mil/ DAP/ ano/ EEx
Dificuldades comuns
 Falta adaptação do cardápio à produção local e sazonalidade;
 Chamada Pública com descrição dos gêneros incompatível com
a agricultura familiar e /ou produção orgânica
 Chamada Pública não prevê possibilidade de troca dos gêneros
quando necessário
 Pesquisa de preço não prioriza a agricultura familiar
 Pesquisa de preço não considera insumos/logística
 Não Utilização do Preço de aquisição
 Descumprimento dos critérios de seleção (utilizam menor preço)
 Não solicitam declaração de produção dos alimentos
Desafios para ampliação
- Ampliar variedade do cardápio
- Atualizar mapa de produção
- Pensar em aquisições regionais
- Fomentar a formação de cooperativas entre os agricultores
- Fomentar a assistência técnica para os agricultores
- Buscar adequação da AF às normas Sanitárias (Anvisa e MAPA)
- Buscar estratégias de divulgação
- Buscar novos parceiros/ fornecedores
- Adequar a descrição dos produtos à AF
- Buscar parcerias/editais para problemas com logística
- Fomentar a AF por meio de outros programas (PAA, Compra
Direta, etc...)
 www.cecanesc.ufsc.br
cecanesc@contato.ufsc.br
(48) 3721-2784 (novo!)