Disciplina: Seminários I

Marianna Miranda Rodriguel Vidal Julho de 2022

A qualitative meta-synthesis study of the convergence

between organic crop regulations in the United States,
Brazil, and Europe.
Um estudo de metassíntese qualitativa da convergência entre as regulamentações de cultivos
orgânicos nos Estados Unidos, Brasil e Europa.
Revista : Trends in Food Science & Technology
Autores: Rosana Carvalho Esteves, MSc (Rosana Esteves)a, Ana
Lúcia do Amaral Vendramini, Ph.D (Vendramini)b , Felipe Accioly,
Ph.D (Felipe Accioly).
Introdução
INTRODUÇÃO

NÚMERO DE CONSUMIDORES COM A ANÁLISE BIOLÓGICA OU QUÍMICA NO

DESEJO DE CONSUMIR ALIMENTOS PRODUTO FINAL NÃO É SUFICIENTE PARA
ORGÂNICOS GARANTIR O CUMPRIMENTO DE TODOS OS
REQUISITOS DE QUALIFICAÇÃO.
As motivações: valores culturais,
morais, éticos, sociais,
nutricionais e financeiros.
Deve atender os requisitos
ambientais e sociais, para receber e
ALIMENTOS ORGÂNICOS utilizar o selo de identificação da
VAI ALÉM DE SEREM LIVRES DE
AGROTÓXICOS
conformidade. .

(FIBL ANDIFOAM-BIOFACH, 2017).

 01 Breve revisão histórica da construção de
sistemas de certificação nos Estados Unidos,
na União Européia e no Brasil,

O ARTIGO 02 Pontos de convergências e divergências nesse

APRESENTA... processo,

03 Representar facilitadores ou entraves ao

escoamento da exportação de produtos
orgânicos entre esses países.
Conceitos

1. O Mercado mundial
2. Processo de certificação
orgânica
MERCADO MUNDIAL

Austrália EUA
MAIOR ÁREA DE TERRAS CULTIVADAS NO
- ECONOMICAMENTE O MAIOR MERCADO ORGÂNICO DO MUNDO.
PROCESSO ORGÂNICO DO MUNDO.
ACESSO A TECNOLOGIAS, PRODUTORES RECEBEM SUBSÍDIOS
GOVERNAMENTAIS DURANTE O PERÍODO EM QUE A PROPRIEDADE
ESTÁ EM CONVERSÃO.

Etiópia - MUITOS ESTÃO ASSOCIADOS A GRANDES REDES VAREJISTAS DE

ALIMENTOS ORGÂNICOS.
PAÍS DA ÁFRICA COM MAIOR CRESCIMENTO
ECONÔMICO.

SUA NO SEU MERCADO ORGÂNICO, SUA MAIOR

PRODUÇÃO É O CAFÉ, SEGUIDO DO MEL. Alemanha e França
O GOVERNO TEM APOSTADO FORTES SUBSÍDIOS OS DOIS MAIORES MERCADOS EUROPEUS DE ALIMENTOS
AOS PEQUENOS PRODUTORES. ORGÂNICOS
MERCADO MUNDIAL
REINO UNIDO
REFERÊNCIA MUNDIAL NO MERCADO DE PRODUTOS
ORGÂNICOS PROCESSADOS. ,
OS SUPERMERCADOS OCUPAM UMA POSIÇÃO MAIS
SIGNIFICATIVA NO REINO UNIDO DO QUE EM OUTROS
PAÍSES EUROPEUS,
BRASIL
O MERCADO ORGÂNICO ESTÁ EM ALTA
TAXA DE CRESCIMENTO ANUAL SIGNIFICATIVA.
PREÇO DOS PRODUTOS ORGÂNICOS AINDA É ALTO
PARA A MAIORIA.
O CONHECIMENTO E A OPÇÃO DE COMPRA DESSE
PRODUTO É UMA QUESTÃO DE CLASSE
SOCIOECONÔMICA E COMPORTAMENTO CULTURAL.
ACONTECE EM CIDADES EUROPEIAS E AMERICANAS,
( SUCIU ET AL., 2019 ).
( FIBL E IFOAM-BIOFACH, 2017 )
PROCESSO DE CERTIFICAÇÃO ORGÂNICA

- 1999 - CODEX ALIMENTARIUS DAS NAÇÕES UNIDAS ESTABELECEU DIRETRIZES GLOBAIS DE PRODUÇÃO
ORGÂNICA.
- A FEDERAÇÃO INTERNACIONAL DE MOVIMENTOS DE AGRICULTURA ORGÂNICA- IFOAM ESTABELECE ALGUNS
PROGRAMAS DE CERTIFICAÇÃO,

Estabelecer regulamentações/Leis e supervisionar/fiscalizar o mercado, a unidade de

produção e do ponto de venda de alimentos orgânicos.
RESPONSABILIDADE DE AUTORIDADE GOVERNAMENTAL
INSTITUCIONALIZADA (ÓRGÃOS REGULADORES DE CADA PAÍS).

USA - UNITED STATES DEPARTMENT OF AGRICULTURE/

BRASIL - MAPA AGRICULTURAL MARKETING SERVICE UE - COUNCIL REGULATION (EC)

( SITE:HTTPS://WWW.SOILA, 2018 ).
( SITE: HTTPS://WWW.IFOA, 2018 )
PROCESSO DE CERTIFICAÇÃO ORGÂNICA

UE, USA e o Brasil Seus sistemas de certificação, seguem diferentes critérios e símbolos.

BARREIRAS AO COMÉRCIO INTERNACIONAL.

NÃO EXISTEM PADRÕES .ADOTADOS GLOBALMENTE PARA SISTEMAS DE CERTIFICAÇÃO.

PARA UM PRODUTO IMPORTADO SEJA RECONHECIDO COMO ORGÂNICO

é necessário estabelecer um acordo bilateral de equivalência entre os países.

PROCESSO DE CERTIFICAÇÃO ORGÂNICA
NO BRASIL
ÓRGÃO DE AVALIAÇÃO DA CONFORMIDADE ORGÂNICA: RECONHECIDO E CREDENCIADO PELO MAPA

AUDITORIA:

SISTEMA PARTICIPATIVO DE
GARANTIA DA QUALIDADE
ORGÂNICA (SPG):

ORGANISMO DE CONTROLE
SOCIAL (OCS):
 01 A regulamentação do Brasil para a produção
de culturas orgânicas é tão diferente dos
Estados Unidos, da Comunidade Européia,
que impedem um acordo mútuo sobre a

Perguntas:
equivalência de certificação?

02 Existe alguma barreira técnica que impeça o

reconhecimento do selo de conformidade
brasileiro nos Estados Unidos ou na
Comunidade Européia?
 Objetivos

Traçar e descrever a
convergências e
divergências entre os Refletir sobre o futuro
principais requisitos desafio regulatório que
normativos elencados, a pode abrir o mercado
partir da experiência do orgânico ao comércio
Instituto Nacional de justo.
Tecnologia-INT como órgão
certificado.
Metodologia
 Métodos de coleta de dados
METASSÍNTESE QUALITATIVA - ANALISE E INTERPRETAÇÃO DE DADOS ENTRE ESTUDOS QUALITATIVOS

REVISÃO SISTEMÁTICA DA CONHECIMENTO E EXPERIÊNCIA BUSCA DE LEIS DE CADA PAÍS

LITERATURA PELO INSTITUTO NACIONAL DE SOBRE PRODUÇÃO ORGÂNICA.
TECNOLOGIA .

As palavras-chave : Alimentos
orgânicos, leis orgânicas,
agricultura orgânica, tecnologia de
produção orgânica, agricultura
orgânica, produção de culturas
orgânicas, biodiversidade.
Agente credenciado pela
Cgcre/Inmetro e certificado pelo
Ministério da Agricultura, Pecuária
e Abastecimento - MAPA.
Regulamentação que se aplica às
culturas (frutas e hortaliças) in natura.
. Os requisitos do IFOAM (Federação
Internacional do Movimento Agrícola
Orgânico) e do Codex Alimentarius
foram incorporados na comparação.

ESTADOS UNIDOS E A COMUNIDADE EUROPÉIA:

ESCOLHIDOS POR SEREM MERCADOS EXTREMAMENTE ATRATIVOS PARA OS PRODUTORES BRASILEIROS.

METODOLOGIA

OS REQUISITOS FORAM TABULADO,ANALISADOS E COMPARADOS, UM A UM.

IDENTIFICAÇÃO DAS CONVERGÊNCIAS OU

DIVERGÊNCIAS ENTRE AS NORMAS.

Para os requisitos considerados divergentes: foram propostas possíveis adaptações na

legislação brasileira a fim de padronizar o requisito em relação aos requisitos dos Estados
Unidos e da Comunidade Européia. --- Para subsidiar uma futura padronização normativa.

Representa uma nova codificação a ser adotada pelos produtores rurais interessados ​em
exportar seus produtos para o mercado europeu e americano, com o selo SISORG sendo
reconhecido internacionalmente.
Resultados
Resultados
ANÁLISE COMPARATIVA DO MARCO REGULATÓRIO

1. COMPARAÇÕES DOS REQUISITOS NORMATIVOS LISTADOS NAS LEIS 3 PAÍSES, NO CODEX

E NO IFOAM.
2. AS CONVERGÊNCIAS ENTRE OS REQUISITOS.
3. DIVERGÊNCIAS E PROPOSTAS DE ADEQUAÇÃO PARA CADA REQUISITO ANALISADO.

REFORÇANDO A IDEIA DE QUE A EQUIVALÊNCIA NORMATIVA PODE SER O CAMINHO PARA

ALAVANCAR O COMÉRCIO INTERNACIONAL DE PRODUTOS ORGÂNICOS.

Resultados

REQUERIMENTOS CONVERGÊNCIAS DIVERGÊNCIAS

IFOAM - aborda uma questão mais holística da

produção orgânica com palavras de justiça
social, bem-estar, condições locais, inovação,
ciência, boa qualidade de vida para todos.
Deve resultar de um sistema
Definição de produção que atenda a
BRASIL - enfatiza os aspectos sociais, econômicos
(orgânico, ecológico ou uma ampla gama de
e culturais. pela forte participação dos
produto biológico) requisitos: ambientais,
sociais e tecnológicos. agricultores no processo decisório político

USA - não menciona nenhum aspecto social nem

orienta a minimização do uso de energia não
renováveL.
Resultados

REQUISITO QUE APRESENTA MAIOR VARIAÇÃO ENTRE OS PAÍSES ESTUDADOS. ISSO PROVAVELMENTE SE
DEVE ÀS DIFERENÇAS CLIMÁTICAS E CONDIÇÕES DO SOLO DE CADA REGIÃO

REQUERIMENTOS CONVERGÊNCIAS DIVERGÊNCIAS

A legislação brasileira - 12 a 18 meses.

(permite um tempo menor)

EU e
Tempo de conversão IFOAM 18 meses;
Codex (2 ou 3 ANOS)
USDA requer mais tempo (depois de 3
anos)
EU - 2 á 3 anos.

NO ENTANTO, TENDO UMA EXTENSA DIVERSIDADE DE CLIMAS, ECOSSISTEMAS E SOLOS

NO TERRITÓRIO BRASILEIRO, O TEMPO NECESSÁRIO PARA CONVERTER O SOLO PODE
VARIAR DE REGIÃO PARA REGIÃO.
Resultados

REQUERIMENTOS CONVERGÊNCIAS DIVERGÊNCIAS

Obrigatório para comercialização Codex e IFOAM não se envolvem em

Selo de Conformidade
de produtos (USA, EU e BR ) questões de selo de conformidade

EU, Brasil (Prática sob verificação

USDA (Rígido com regulagem
e autorização do
Compostagem específico e requisitos )
Agente certificador)

Análise do solo EU, Brasil (não é obrigatório ,

USDA ( periódico )
(físico-química) apenas em suspeita)
Resultados

REQUERIMENTOS CONVERGÊNCIAS DIVERGÊNCIAS

USDA (Para que o produto possa ser

exportado, ele deve ser acondicionado em
Embalagem para venda EU, Brazil, Codex, IFOAM embalagens biodegradáveis
, Especificações necessárias de acordo com
às normas técnicas

USDA, UE
A regulamentação brasileira no decreto
Responsabilidade social
- 6323/2007 diferentemente das demais tem
e trabalhista requisitos para as relações trabalhistas e
sociais.

FERTILIZAÇÃO DO SOLO: A DIFERENÇA FUNDAMENTAL ESTÁ NA CONTROLE DE APLICAÇÃO DE ESTERCO.

INFRAÇÕES
Resultados

REQUERIMENTOS

Preservação do produto
Produção paralela
GMO
Todas as leis convergem
Água
Controle de pragas
Fertilização

O PLANO DO SISTEMA ORGÂNICO/PLANO DE MANEJO – ( REGISTRO DE TODOS OS DADOS DE PRODUÇÃO )

É O PONTO CHAVE EXIGIDO PELAS NORMAS DOS TRÊS PAÍSES.
Embora o plano de manejo orgânico – PMO (OSP) seja um facilitador, muitos agricultores não têm a
habilidade de executá-lo adequadamente. Principalmente no Brasil.

APESAR DA IMPLEMENTAÇÃO EFICIENTE DE BOAS PRÁTICAS AGRÍCOLAS,

A MAIORIA DOS PRODUTORES ORGÂNICOS AINDA ENFRENTA DESAFIOS EM MANTER REGISTROS COMPLETOS PARA
DEMONSTRAR O CUMPRIMENTO DAS REGULAMENTAÇÕES
Discusão
DISCUSÃO
EM ALGUNS PAÍSES
SELOS DE CERTIFICAÇÃO CONFIÁVEIS FAZEM A DIFERENÇA NA HORA DA COMPRA.
Brasil
Na população brasileira, tem pouco impacto.
grande exportador de produtos agrícolas Baixo nível socioeconômico e desconfiança na veracidade do selos.

FALTA DE SUBSÍDIOS DO GOVERNO FEDERAL

PEQUENOS PRODUTORES, PRINCIPALMENTE AQUELES QUE ATENDEM O MERCADO LOCAL:
É UM ENTRAVE AO DESENVOLVIMENTO DA
PRODUÇÃO ORGÂNICA. CONFIANÇA É MAIOR NAS CADEIAS CURTAS DE COMERCIALIZAÇÃO !

A CERTIFICAÇÃO NÃO É TÃO DESEJADA PELOS PEQUENOS.

NOS ÚLTIMOS ANOS, OS CORTES FINANCEIROS

GRANDES AGRICULTORES ORGÂNICOS:
FEITOS PELOS GOVERNOS AFETARAM
DIRETAMENTE OS PROGRAMAS DE
As certificadoras internacionais operam em escritórios locais em cada país
DESENVOLVIMENTO AGRÁRIO SUSTENTÁVEL.
O AGENTE CERTIFICADOR EMITE TRÊS CERTIFICADOS, UM
PARA CADA PAÍS. O PRODUTOR PAGA SEPARADAMENTE
POR TRÊS AUDITORIAS E TRÊS CERTIFICAÇÕES, EXIGINDO
ALTOS GASTOS FINANCEIROS.

OS CUSTOS DE CERTIFICAÇÃO EXIGIDOS EM DIFERENTES PAÍSES AINDA FAVORECEM GRUPOS ECONÔMICOS ASSIMÉTRICOS NO SETOR RURAL.

CANDIOTTO (2018),
DISCUSÃO

O PERFIL PREDOMINANTE NA AGRICULTURA ORGÂNICA BRASILEIRA

Pequenas propriedades familiares, cujo acesso ao mercado

internacional é quase impossível sem ajuda governamental

NO ENTANTO....

AGRICULTURA FAMILIAR -- ORGANIZADA POR MEIO DE ASSOCIAÇÕES E COOPERATIVAS, PROVA

QUE A EXPORTAÇÃO SUSTENTADA PELA CONFIANÇA É POSSÍVEL.

EX:“COOPERATIVA DOS CITRICULTORES ORGÂNICOS ˆ DO VALE DO CAÍ”

(CANDIOTTO (2018),
(KAUFMANN ET AL., 2009).
(MOSIER ET AL., 2016)
CONCLUSÃO
CONCLUSÃO

O uso da metassíntese qualitativa facilitou o entendimento das convergências e divergências dos atos
normativos comparados.

O selo de conformidade do Brasil, SisOrg, não é válido na Europa ou nos Estados Unidos e vice-versa.

AO AJUSTAR A REGULAMENTAÇÃO, PODE-SE PENSAR EM UM SELO ESPECÍFICO PARA O

PRODUTOR BRASILEIRO QUE OPTOU PELA EXPORTAÇÃO, DESDE QUE ATENDIDOS OS
REQUISITOS ADICIONAIS.

As estruturas regulatórias e as práticas de produção de alimentos não diferem substancialmente entre o

Brasil, os EUA e a UE. E NÃO HÁ, ATÉ O MOMENTO, NENHUMA BARREIRA TÉCNICA QUE ABRE UM ACORDO DE EQUIVALÊNCIA ENTRE PAÍSES.
CONCLUSÃO

AS DIVERGÊNCIAS
MOSTRAM QUE .....

DEPENDE:
É NECESSÁRIO OBTER UM “ACORDO DE
EQUIVALÊNCIA” / OU UM “MEMORANDO DE CAPACIDADE E INTERESSE EM TRÊS MERCADOS PARA
ESTABELECER UM TERRENO COMUM PARA A
ENTENDIMENTO” ESPECÍFICO PARA
ACEITAÇÃO DE CERTIFICAÇÕE.
CERTIFICAÇÃO ORGÂNICA.

EX: DO APOIO GOVERNAMENTAL NA FORMAÇÃO DE PESSOAL

INSTRUÇÃO NORMATIVA ADICIONAL
OU
NOVO CÓDIGO PARA O EXPORTADOR
QUALIFICADO E DE INOVAÇÕES NA GESTÃO
TECNOLÓGICA. USADAS EM CONJUNTO NO CAMPO, COM
PEQUENOS AGRICULTORES.

Disponibilidade e diversificação
de alimentos orgânicos
exportados.
OBRIGADA!