UN NUEVO M OD ELO DE JUSTICIA

p o r G l a d y s S. á l v a r e z 1

I. I N T R O D U C C I Ó N

D e s d e l a d é c a d a d e l o s o c h e n t a , l o s ju e c e s d e A m é r i c a l a t i n a e s ­
t a m o s c o m p r o m e t i d o s , d e u n a f o r m a u o t r a , e n s u p e r a r l a c r i s i s d e la
ju s t i c i a . P o r e s e e n t o n c e s , e n l a A r g e n t i n a , y a s e h a b í a c o m e n z a d o a
m e d ir la o p in ió n d e la g e n t e so b r e e l fu n c io n a m ie n t o d e l P o d e r Ju d i ­
c ia l. L a in sa t isfa c c ió n d e la p o b l a c ió n su p e r a b a el 8 5 % . E st e p o r c e n ­
t a je n o h a v a r i a d o y s i m i l a r e s r e s u l t a d o s a c u s a r o n n u e v a s m e d i c i o n e s
e n l a A r g e n t i n a y e n o t r o s p a í s e s d e l a r e g i ó n 2.
E n l o s p a í s e s a n g l o s a j o n e s l a s v o c e s d e a c a d é m i c o s y ju e c e s d e ­
n u n c i a n d o e l d e s a ju s t e e n t r e l o q u e l a s o c i e d a d r e c l a m a d e l s i s t e m a
d e ju s t i c i a y l o q u e é s t e h a e s t a d o o f r e c i e n d o a l a s o c i e d a d , h a b í a n
c o m e n z a d o a e sc u c h a r se d e sd e c o m ie n z o s d e l sig lo p a s a d o .
R o s c o e P o u n d 3, b o t á n i c o y p r o f e s o r d e d e r e c h o , u n o d e l o s m á s
c i t a d o s e n e l sig lo X I X , fu e d e c a n o d e H a r v a r d L a w S c h o o l, e n t r e
lo s a ñ o s 1 9 1 6 a 1 9 3 6 se d e s t a c a e n lo s E s t a d o s U n id o s d e A m é r ic a .
D u r a n t e la C o n v e n c ió n A n u a l d e la A m e r ic a n B a r A sso c ia t io n , p r o ­
n u n c i ó e n 1 9 0 6 , l a f a m o s a c o n f e r e n c i a “ A c e r c a d e l a s c a u s a s d e la

1 D o ct o r a en d ere ch o , U BA , D o c t o r a d o H o n o r is C au sae , U n iv e r sid a d d e W in d so r ,

O n t ario , Can ad á.
D i r e c t o r a d e la c a r r e r a A c t u a l i z a c i ó n en N e g o c i a c i ó n y Re s o lu c i ó n d e C o n f l ic t o s,
Po s g r a d o de la Fa c u l t a d de D erech o de la U BA . Ju e z de la Cám ara N acio n al de
A p e l a c i o n e s en lo C i v i l — r et ir a d o — .
Pr e s i d e n t a H o n o r a r i a d e l a F u n d a c i ó n L i b r a . C o o r d i n a d o r a d e l a C o m i s i ó n d e A c c e s o
a Ju s t i c i a SC JN .

2 Á LV A REZ , G l a d y s S. , La m ediación y el acceso a justicia, c a p . I. 1 , R u b i n z a l - C u l z o n i ,

Sa n t a Fe, 2 0 0 3 , p s. 1 5 / 1 9 .

3 R o s c o e Po u n d e s c o n s i d e r a d o u n o d e l o s c r e a d o r e s d e l a s o c i o l o g í a j u r í d i c a e
in n o v a d o r en la h e r m e n é u t ic a leg al.
1062 LIBRO I - T EO RÍA GEN ERA L

in sa t isfa c c ió n p o p u l a r c o n la a d m in ist r a c ió n d e ju s t i c i a ” e n la q u e
a fir m ó q u e el g o b ie r n o d e lo s t r ib u n a le s e st á sie m p r e d e t r á s d e lo s
t ie m p o s y h a o lv id a d o q u e e s e se n c ia l p r e se r v a r la c o n fia n z a p ú b lic a
en lo s t r ib u n a le s.
E n e l R e in o U n id o , q u ie n fu e e l a u t o r y p a d r e d e la R e fo r m a d e
l a Ju s t i c i a C i v i l , L o r d W o o l f , C h i e f Ju s t i c e o f E n g l a n d a n d W a l e s , h a c e
u n o s 1 0 a ñ o s , d i jo “ . . . e s t o y c o n v e n c i d o q u e n u e s t r a a c t i t u d h a c i a e l
l i t i g i o c i v i l e n e l p a s a d o fu e e q u i v o c a d a . . . e r a u n a c u l t u r a e r r ó n e a ,
m u y a d v e r sa r ia l, d e m a sia d o a g r e siv a y a r a íz d e e llo n o se r v ía a n a ­
d ie . N o se r v ía a lo s t r ib u n a le s, n o se r v ía a l p ú b lic o y n o se r v ía a lo s
l i t i g a n t e s q u e c l a m a b a n q u e se r e s o l v i e r a n s u s c o n f l i c t o s . . . l o s ju e c e s
t ie n e n q u e t e n e r el c o n t r o l d e l lit ig io p e r o h a y u n a c o s a m á s im p o r ­
t a n t e q u e e s a sist ir a la s p a r t e s p a r a r e so lv e r su s d isp u t a s... e l c o st o
d e l lit ig io e s a lt o , p o c a s p e r so n a s e st á n en c o n d ic io n e s d e lit ig a r y
t ie n e n q u e d isp o n e r d e o t r o s m e c a n ism o s p a r a r e so lv e r su s c o n flic t o s
d e m a n e r a t a l q u e só lo lo s q u e n o p u e d a n r e so lv e r se sig a n el c a m in o
d e l a ju s t i c i a f o r m a l ” 4. E n l a s p a l a b r a s d e L o r d W o o l f , e s t á n c o n t e ­
n i d o s lo s p r in c i p io s b á s ic o s d e l n u e v o p a r a d i g m a d e ju s t i c i a : a c c e so
e f e c t i v o a ju s t i c i a , r e s o l u c i ó n a l t e r n a t i v a d e d i s p u t a s y ju e c e s a c t i v o s
t a n t o e n l a a d m i n i s t r a c i ó n d e l o s c a s o s c o m o e n e l s e r v i c i o d e ju s t i c i a
a lo s c iu d a d a n o s.

II. SA T U R A C I Ó N D EL M O D EL O T R A D I C I O N A L 5

L a s q u e j a s g e n e r a l i z a d a s c o n t r a e l s e r v i c i o d e ju s t i c i a q u e h e m o s
m e n c io n a d o , se c e n t r a n p r in c ip a lm e n t e e n la f a l t a d e e fic a c ia , e fic ie n ­
c ia y e fe c t iv id a d d e l sist e m a . U n e n fo q u e iu sfilo só fic o n o s r e m it e al
“ p r i n c i p i o d e e f i c a c i a ” 6 r e l a c i o n a d o c o n e l ó p t i m o d e P a r e t o . A s í lo
h e m o s e x p l i c a d o , e n n u e s t r o l i b r o M e d i a c i ó n y j u s t i c i a :7 “ S e g ú n e l
c r it e r io d e P a r e t o u n a sit u a c ió n so c ia l c u a lq u ie r a e s ó p t im a c u a n d o es
e l c a s o q u e n o s e p u e d e a u m e n t a r l a u t i l i d a d d e u n m i e m b r o si n e m ­
p e o r a r , p o r e se h e c h o , la sit u a c i ó n d e o t r o . E l p r in c ip io d e o p t im a li-
d a d d e P a r e t o d e fi n e , p u e s , e l m o m e n t o d e e f i c i e n c i a e c o n ó m i c a c o m o
u n a s i t u a c i ó n d e s u m a c e r o , e s d e c ir , c o m o u n a s i t u a c i ó n t a l q u e lo

4 A l t e r n a t i v e s t o t h e H i g h C o s t o f L i t i g a t i o n , C P R In t e r n a t i o n a l In s t i t u t e f o r C o n f l i c t
Pr e v e n t i o n & R e s o l u t i o n , a b r i l d e 2 0 0 5 .

5 Es t a t e r m i n o l o g ía q u e a l u d e a u n "m o d e lo s a t u r a d o " es u s ad a p o r el s o c i ó l o ­
g o f r an cés M ic h e l M af f eso li en el rep o rtaje q u e fu e p u b licad o en d iar io La N a c i ó n ,
3 1 / 8 / 2 0 0 5 , p. 10.

6 RAWLS, Jo h n , Teoría de la justicia, Fo n d o d e C u l t u r a Ec o n ó m i c a , M é x i c o , 1 9 9 2 ,

p s. 8 7 y ss.

7 ÁLVAREZ, G l a d y s S. - HlGHTON, El e n a I. - JASSAN, Elías, Mediación y justicia,

D e p a l m a , Bu e n o s A i r e s , 1 9 9 6 .
SECCIÓN 13 - ACCESO A LA JURISD ICCIÓ N Y M ÉT O D O S ALTERNATIVOS. 1063

q u e u n o g a n a , in e v it a b le m e n t e el o t r o lo p ie r d e , d ic h o d e o t r o m o d o ,
c o m o u n a sit u a c ió n en la q u e só lo c a b e n sit u a c io n e s d ist r ib u t iv a s. El
ó p t i m o d e P a r e t o c o n t i e n e u n a ju s t i f i c a c i ó n é t i c a c o n s i s t e n t e e n q u e
e n t r e d o s s i t u a c i o n e s c u a l e s q u i e r a se c o n s i d e r a s u p e r i o r a q u é l l a e n
q u e t o d o s s u s m i e m b r o s e s t á n m e jo r , o e n l a q u e a l g u n o a l m e n o s e s t á
m e jo r si n q u e n i n g ú n o t r o e s t é p e o r ” .
D e sd e el p u n t o d e v ist a d e l ó p t im o d e P a r e t o , u n sist e m a d e a d ­
m i n i s t r a c i ó n d e ju s t i c i a e s e fi c i e n t e c u a n d o n o s e p u e d e m e jo r a r e l
n i v e l d e t u t e l a q u e p r o p o r c i o n a si n d e s p r o t e g e r a a l g u i e n . N o e s ó p ­
t im o , e n c a m b i o , e s d e c ir e s in e fic ie n t e , c u a n d o a d m it e d ism in u c io n e s
d e c o s t o s si n a l t e r a r e l n i v e l d e t u t e l a d i s p o n i b l e , l o q u e s i g n i f i c a q u e
s e p u e d e a u m e n t a r e l n i v e l d e t u t e l a , a m e n o r c o s t o y si n d e s p r o t e g e r
a n a d i e q u e e s t é a c t u a l m e n t e p r o t e g i d o 8. E l m o d e l o d e ju s t i c i a i n s t i ­
t u id o e n e l si g lo p a s a d o h a d e m o s t r a d o se r in e fic ie n t e y n o r e sp o n d e
a la s n e c e sid a d e s d e la so c ie d a d a c t u a l.

I II. EL N U EV O PA R A D I G M A

1 . A n t eced en t es

En 1 9 7 6 , e l ju e z W a r r e n B u r g e r , p o r e n t o n c e s p r e s i d e n t e d e la
S u p r e m a C o r t e d e Ju s t i c i a d e l o s E s t a d o s U n i d o s , c o n v o c ó a ju e c e s ,
a b o g a d o s , f u n c i o n a r i o s ju d i c i a l e s y p r o f e s o r e s d e d e r e c h o a u n a c o n ­
fe r e n c ia en h o n o r d e l y a m e n c io n a d o R o sc o e P o u n d . E l p r o fe so r d e
la U n iv e r sid a d d e H a r v a r d , F r a n k Sa n d e r fu e in v it a d o e sp e c ia lm e n t e
a d i s e r t a r s o b r e e l f u t u r o d e l a ju s t i c i a . S a n d e r , q u i e n f u e n u e s t r o p r o ­
fe so r en lo s c u r so s d e n o m in a d o s P I L ( p r o g r a m a s d e in st r u c c ió n p a r a
a b o g a d o s ) , p r e s e n t ó u n n u e v o m o d e l o d e ju s t i c i a e n e l q u e e l c a m i n o
d e l ju s t i c i a b l e t r a n s i t a p o r u n a p r i m e r a e t a p a , p r e v i a a l ju i c i o , q u e
Sa n d e r d e n o m in a “ in t a k e ” y e q u iv a le a u n a m e sa d e e n t r a d a s d o n d e
s e a t i e n d e a l a g e n t e , s e e s c u c h a n s u s p r o b l e m a s y se o f r e c e n m ú l t i ­
p le s p u e r t a s (c a m in o s) p a r a a c c e d e r a ju st ic ia . E s e l n a c im ie n t o d e l
T r i b u n a l M u l t i p u e r t a s 9, e n e l q u e l a r e s o l u c i ó n a l t e r n a t i v a d e d i s p u ­
t a s e n c u e n t r a s u l u g a r c o m o p a s o p r e v i o a l t r a t a m i e n t o ju d i c i a l d e l
c o n f l i c t o , q u e d a n d o a s í l a ju r i s d i c c i ó n , c o m o e l r e c u r s o ú l t i m o y p a r a
el c a so en q u e p o r la s p a r t ic u la r id a d e s d e la s p e r so n a s o d e l p r o b le m a

8 PENA Go n z á l e z , C a r l o s , "Notas sobre la justificación del uso de sistemas alterna­

tivos" Re v i s t a Re s o l u c i ó n A l t e r n a t i v a d e C o n f l i c t o s , C e n t r o d e M e d i a c i ó n , C L D , Ec u a d o r ,
1997.

9 Pa r a u n d e s a r r o l l o m á s e x t e n s o , cf r . Á LV A REZ , G l a d y s S. , La m ediación ..., cit ., cap .

V I I , p a r á g . 3 . 1 . 1 , p s. 1 6 4 y ss.
1064 LIBRO I - T EO RÍA GEN ERA L

s ó l o e l ju e z d e b a r e s o l v e r d e a c u e r d o a d e r e c h o a p l i c á n d o s e a s í e n e l
s e c t o r , l a le y d e s u b s i d i a r i e d a d .

2 . La r e s o l u c i ó n a l t e r n a t i v a d e d i s p u t as

2 .1 . C o m o sa b e m o s, la r e so lu c ió n a lt e r n a t iv a d e d isp u t a s (R A D ),
c o n o c id a en tod o el m u n d o com o altern ativ e dispute resolution
(A D R ), p r o m u e v e la r e so lu c ió n d e c o n flic t o s p o r m é t o d o s a lt e r n a t i­
v o s a l lit ig io , e s u n a a p e r t u r a h a c ia n u e v a s p o sib ilid a d e s d e a t e n d e r la
c o n f l i c t i v i d a d s o c i a l a t r a v é s d e u n c o n ju n t o d e p r o c e s o s n o ju r i s d i c ­
c i o n a l e s . L a a m p l i a c i ó n d e l s e r v i c i o d e ju s t i c i a a l a c o m u n i d a d a c e n ­
t ú a la p a r t ic ip a c ió n d e lo s p r o p i o s in t e r e sa d o s (d u e ñ o s d e l c o n flic t o )
p a r a q u e e n c u e n t r e n u n a s o l u c i ó n e x t r a ju d i c i a l a s u s c o n t r o v e r s i a s ,
o t o r g á n d o le s u n a p r io r id a d en el t r a t a m ie n t o d e su s a su n t o s y en el
lo g r o d e u n r e su lt a d o m u t u a m e n t e sa t isfa c t o r io . E st a s n u e v a s p r á c ­
t i c a s d i fi e r e n d e l a s t r a d i c i o n a l e s q u e ú n i c a m e n t e s o m e t í a n a n t e l o s
t r ib u n a le s la s c u e st io n e s e n d isp u t a p a r a su c o n sid e r a c ió n .
2 . 2 . L a R A D , a l i n c o r p o r a r f o r m a s a l t e r n a t i v a s a l ju i c i o f o r m a l ,
t ie n e u n d e s t a c a d o lu g a r d e n t r o d e l m o v im ie n t o d e r e so lu c ió n d e c o n ­
flic t o s y t ie n e u n m e r e c id o r e c o n o c im ie n t o p o r e l a p o r t e q u e h a h e ­
c h o , y c o n t i n ú a h a c i e n d o , d e s d e e l P o d e r Ju d i c i a l . P r e c i s a m e n t e , e n la
A r g e n t i n a , s u s i m p u l s o r e s m á s r e p r e s e n t a t i v o s s o n ju e c e s e n a c t i v i d a d
o r e t ir a d o s p e r o q u e , en u n o u o t r o c a so , so n h o n r o sa m e n t e c a lific a ­
d o s d e “ a c t i v i s t a s ju d i c i a l e s ” . T a l d e n o m i n a c i ó n s i r v e p a r a i d e n t i f i c a r
a a q u e llo s m ie m b r o s d e la m a g ist r a t u r a q u e a su m ie r o n el c o m p r o m i­
s o d e v e l a r p o r l a r e a l i z a c i ó n e f e c t i v a d e u n “ a c c e s o a ju s t i c i a a t o d a
la so c ie d a d ” — c o n e sp e c ia l é n fa sis en in d iv id u o s y g r u p o s v u ln e r a ­
b le s— q u e r e q u ie r e n d e n u e v o s o p e r a d o r e s d e l sist e m a , q u e p ie n se n
m á s e n so lu c io n a r lo s p r o b le m a s y e st é n m á s a t e n t o s a la s n e c e sid a d e s
d e la g e n t e .
2 . 3 . H a y t o d a u n a g a m a d e m é t o d o s d i s e ñ a d o s q u e se a p l i c a n
h a c ia a fu e r a d e lo s t r ib u n a le s; lo s c u a t r o m á s c o n o c id o s y d ifu n d i­
d o s so n : la n egociación colab orativ a, la m ediación 10, l a con ciliación
(e x t r a p r o c e sa l), la facilitación , e l arbitraje, e n t r e o t r o s . S i n e m b a r g o
só lo lo s p r im e r o s so n n e t a m e n t e n o “ a d v e r sa r ia le s” p o r e st a r r e sp a l­
d a d o s p o r l o s f u n d a m e n t o s d e l a s o l u c i ó n c o n ju n t a d e p r o b l e m a s
( “ J o i n t P r o b l e m S o l v i n g ” ). N o o c u r r e a s í c o n e l ú l t i m o , e l a r b i t r a je
e n su s d ife r e n t e s v e r sio n e s, q u e so n a l ig u a l q u e e l lit ig io , p r o c e so s d e
a d ju d i c a c i ó n d e r e s u l t a d o , l a s p a r t e s a n t a g ó n i c a s e s t á n e n f r e n t a d a s y

10 V e m o s a l a m e d i a c i ó n c o m o u n a e x t e n s i ó n d e l a n e g o c i a c i ó n . El m e d i a d o r d e ­
b id am en t e cap acit ad o y en tren ad o a s i s t e a l as p a r t e s p r o v e y e n d o y c o n d u c i e n d o un
" m é t o d o " q u e a c t ú a s o b r e el " p r o c e s o " d e n e g o c i a c i ó n .
SECCIÓN 13 - ACCESO A LA JURISD ICCIÓ N Y M ÉT O D O S ALTERNATIVOS. 1065

lo s e sfu e r z o s d e c a d a u n a d e e lla s v a n d ir ig id o s a c o n v e n c e r a l t e r c e r o
— á r b i t r o o p a n e l c o n p o d e r d e d e c i s i ó n — p a r a q u e le s e a o t o r g a d o
u n la u d o fa v o r a b le . N o o b st a n t e , y m á s a llá d e la a d v e r sa r ie d a d t íp ic a
d e l p r o c e so a r b it r a l y la fa lt a d e a u t o n o m ía d e la s p a r t e s en el la u d o ,
l o c i e r t o e s q u e e l a r b i t r a je m u e s t r a s u u t i l i d a d c u a n d o l o g r a t e r m i n a r
c o n l a d i s p u t a si n r e c u r r i r a l ju i c i o f o r m a l . E n c u a n t o a l a con cilia­
ción ( in t r a p r o c e sa l) d e p e n d e r á m u c h o d e si e l t e r c e r o n e u t r a l q u e a c ­
t ú a c o m o c o n c i l i a d o r , e n t i é n d a s e e l ju e z , c o n o c e y a p l i c a l a s t é c n i c a s
p r o p i a s d e l a m e d i a c i ó n ju n t o c o n l a s e s t r a t e g i a s c o m u n i c a c i o n a l e s
q u e p e r m it a n a la s p a r t e s c o n v o c a d a s a in t e r a c t u a r y n e g o c ia r e n t r e
e l l a s f l u i d a m e n t e si n c a e r e n l a “ a u d i e n c i a t r a d i c i o n a l ” d o n d e e l v i e jo
m o d e l o d e c o n c i l i a d o r — q u e a ú n n o fu e t o t a l m e n t e d e s t e r r a d o — l a s
i n fl u y e y g u í a h a c i a u n r e s u l t a d o o b i e n l a s c o a r t a c o n l a e n u n c i a c i ó n
d e su s p r o p ia s fó r m u la s d e a c u e r d o .
S e h a d i c h o q u e u n o d e l o s o b je t i v o s q u e t i e n e l a R A D e s p r o d u ­
c ir u n c a m b io d e lo s e sq u e m a s m e n t a le s t r a d ic io n a le s en la a d m in is­
t r a c i ó n d e ju s t i c i a y c o m e n z a r a p e n s a r e n n u e v a s f o r m a s d e t o m a s d e
d e c isio n e s p a r a r e so lv e r c o n flic t o s y d a r le u n a m a y o r p a r t ic ip a c ió n
n o só lo a lo s in d iv id u o s sin o t a m b ié n a lo s d iv e r so s g r u p o s so c ia le s
q u e i n t e r a c c i o n a n e n l a c o m u n i d a d 11.
E n r e su m e n , lo s m é t o d o s a lt e r n a t iv o s c o n fo r m a n u n a m p lio a b a ­
n ic o d e r e c u r so s, p r o c e so s y t é c n ic a s d e st in a d o s a a sist ir a la s p a r t e s
en la so lu c ió n d e su s p r o b le m a s, a p a r t á n d o la s d e l p a r a d ig m a a d v e r -
sa r ia l y fo m e n t á n d o le s — a t r a v é s d e u n a a m p lia y h e t e r o g é n e a r e d d e
s e r v i c i o s — e l p a r a d i g m a d e c o l a b o r a c i ó n y s o l u c i ó n c o n ju n t a d e p r o ­
b l e m a s, m e d ia n t e su p a r t i c i p a c i ó n a c t iv a . L a id e a d e d e m o c r a t iz a r el
p o d e r d e l a s p e r s o n a s , d á n d o l e s l a p r i o r i d a d e n l a a t e n c i ó n y m a n e jo
d e su s d isp u t a s c o n el su m in ist r o d e fo r m a s n o a d v e r sa r ia le s.
2 .4 . Se p u e d e a p r e c i a r q u e l a R A D h a p u e s t o e l a c e n t o e n e l a s ­
p e c t o e x t e r n o g e n e r a n d o e im p le m e n t a n d o se r v ic io s d e r e so lu c ió n d e
d i s p u t a s d e s d e e l P o d e r Ju d i c i a l p a r a l a s o c i e d a d . E l l o o b e d e c e , e n t r e
o t r a s c o s a s , a u n a l ó g i c a m o d e r n i z a c i ó n d e l a ju s t i c i a y s i b i e n a ú n
f a l t a m u c h o p o r r e a l i z a r , e n l o s e s f u e r z o s p o r b r i n d a r u n m e jo r s e r v i ­
c i o n o se t e n d r í a q u e d e s c u i d a r l a m i r a d a h a c i a e l i n t e r i o r d e l a o r g a ­
n iz a c ió n . E n e fe c t o , e s fá c il c o n st a t a r la e sc a se z d e p r o g r a m a s so b r e

11 En L a t i n o a m é r i c a , d e s d e a l g o m á s d e u n a d é c a d a l o s Es t a d o s d e m o c r á t i c o s e s t á n
p r o m o v i e n d o c a d a v e z m á s, f o r m a s m á s d i r e c t a s e i n t e g r a d o r e s d e i n c l u i r a lo s c i u d a ­
d a n o s e n la p o s i b i l i d a d d e c o - g e s t i ó n d e l d i s e ñ o d e p o l ít i c a s p ú b l i c a s e n lo s s i g u i e n t e s
as p e c t o s : a) financieros c o n lo s p r esu p u e st o s p a r t i c ip a t i v o s, b ) sociales y económ icos c o n
l as m e s a s d e d i á l o g o y l o s f o r o s y c ) de acceso a justicia c o n lo s m é t o d o s d e f a c i l i t a c i ó n
y co n sen so . D et rás d e aq u e llas f o rm as se e n cu en t r an id eales d e p a c if ic a c ió n so cial, re­
c o n o c i m i e n t o d e l i n d i v i d u o y su g r u p o d e p e r t e n e n c i a , r e s p e t o a l as c o m u n i d a d e s y a la
d ivers id ad cu lt u r al.
1066 LIBRO I - T EO RÍA GEN ERA L

g e st ió n y r e so lu c ió n d e a q u e llo s c o n flic t o s q u e o c u r r e n d e n t r o d e lo s
p r o p io s t r ib u n a le s. E n m ir a s a lo g r a r u n a c o h e r e n c ia en la p r e st a c ió n
d e u n se r v ic io p a r a r e so lv e r c o n flic t o s d e o t r o s, c o n v ie n e p r e g u n t a r se
c ó m o s e l o s m a n e ja d e n t r o d e l m i s m o ó r g a n o ju d i c i a l .
C o m o s a b e m o s , e l b i e n m á s p r e c i a d o q u e t i e n e e l P o d e r Ju d i c i a l
e s s u g e n t e — f u n c i o n a r i o s y e m p l e a d o s — y e s m u y p o c o l o q u e se h a
h e c h o h a st a el m o m e n t o p o r a t e n d e r la c o n flic t iv id a d in t e r n a e n la
in st it u c ió n . L o s p r o b le m a s q u e su sc it a la d ia r ia c o n v iv e n c ia en el á m ­
b i t o l a b o r a l s u m a d o a l a c a r g a d e t r a b a j o y a l a e s p e c í f i c a t a r e a q u e se
l l e v a a c a b o e n e l t r i b u n a l d a p o r r e s u l t a d o u n a se r i e d e c o n f l i c t o s q u e
e s t á n p r e s e n t e s e n t o d a o r g a n i z a c i ó n p e r o a l a q u e s e le s u m a n o t r o s
m u y t í p i c o s d e l a t r a d i c i o n a l e s t r u c t u r a ju d i c i a l .
E s a q u í d o n d e h a y q u e e c h a r m a n o a la c r e a t iv id a d p a r a c o m b i­
n a r lo s m é t o d o s R A D c o n o c id o s c o n o t r o s q u e n o lo so n t a n t o y a sí
p o d e r d i s e ñ a r u n s i s t e m a d e m a n e jo y r e s o l u c i ó n d e c o n f l i c t o s i n t e r ­
n o s. U n a p o s i b l e m a n e r a d e a t e n d e r e se t ip o d e c o n flic t iv id a d e s, p o r
e je m p l o , c r e a n d o m u e v a s á r e a s e n e l o r g a n i g r a m a o r e c r e a d o l a s e x i s ­
te n te s p a r a lo g r a r u n a u n id ad de gestión de con flictos ( U G C ) 12, é s e
f u e e l n o m b r e d a d o a u n d e t e r m i n a d o s e c t o r d e n t r o d e l P o d e r Ju d i c i a l
d e R e p ú b lic a D o m in ic a n a , fr u t o d e u n a c o n su lt o r ía q u e n o s fu e r a
e n c o m e n d a d a p o c o t ie m p o a t r á s. A ú n su s r e su l t a d o s se d e sc o n o c e n .
E sq u e m á t ic a m e n t e n u e st r a p r o p u e st a c o n sist ió en la c r e a c ió n y
fu n c io n a m ie n t o d e e st a u n id a d q u e , d e n t r o d e lo s m é t o d o s d e r e so lu ­
c ió n d e c o n flic t o s, e s c la sific a d a d e n t r o d e lo s p r o c e so s d e n o m in a d o s
“ h í b r i d o s ” p o r se r u n a c o m b in a c ió n d e d ist in t o s m é t o d o s, e n e st e
c a so in t e g r a d o b á sic a m e n t e p o r : la m e d ia c ió n , la fa c ilit a c ió n y el om -
bu dsperson .
So b r e la b a se d e u n r e le v a m ie n t o d e c a m p o q u e d e t e r m in ó el
e st a d o d e sit u a c ió n se i d e ó e s a c o n s t r u c c i ó n p a r a e s e p r e c i s o c o n ­
t e x t o y c u lt u r a o r g a n iz a c io n a l, t r a d ic ió n in st it u c io n a l y e st r u c t u r a es
fu n d a m e n t a lm e n t e p ir a m id a l. C o m o t o d a fig u r a h íb r id a , r e q u ie r e d e
u n a m á s e sp e c ífic a e x p lic a c ió n . E n t r e la s c a r a c t e r íst ic a s d e su fu n ­
c io n a m ie n t o se d e s t a c a la “ o b l i g a t o r i e d a d ” d e l d i a g n ó s t i c o p r e v io
y e v a lu a c ió n d e la sit u a c ió n c o n flic t iv a . L u e g o , en c a so d e r e su lt a r
p r o c e d e n t e , se r e a l i z a u n p r o c e s o d e m e d i a c i ó n o f a c i l i t a c i ó n , h a b i l i ­
t a d o n o só lo a l a n á lisis p r e c e d e n t e sin o a la d e c isió n c o n se n su a d a d e l
e q u i p o d e e x p e r t o s q u e ju s t i f i c a s u i n t e r v e n c i ó n e n c a m p o , a l o q u e

12 El m o d e l o p r o p u e s t o e n n u e s t r a c o n s u l t o r ía , si b i e n b a s t a n t e d i s t i n t o d e l c r e a d o
e n 2 0 0 4 p o r l a Su p r e m a C o r t e d e Ju s t i c i a d e Bu e n o s A i r e s , r e c o n o c e a l g u n o s p u n t o s e n
c o m ú n . En a q u e l l a o p o r t u n i d a d s e d i c t ó l a a c o r d a d a 3 1 3 1 q u e c r e ó l a Su b s e c r e t a r í a d e
R e s o l u c i ó n d e C o n f l i c t o s c o n c o m p e t e n c i a p a r a a t e n d e r l as s i t u a c i o n e s e n q u e l a s r e l a ­
c io n e s in t e r p e r so n al es a f e ct ar a n la p r e s t a c ió n d el s e r v i c i o d e j u st ic ia .
SECCIÓN 13 - ACCESO A LA JURISD ICCIÓ N Y M ÉT O D O S ALTERNATIVOS. 1067

d e b e a g r e g a r se el c o n se n t im ie n t o p r e st a d o p o r la s p a r t e s o g r u p o s
in v o lu c r a d o s en la d isp u t a .
L a d ife r e n c ia e n t r e m e d ia c ió n y fa c ilit a c ió n e s q u e lo s t e r c e r o s
n e u t r a le s, e n el se g u n d o d e lo s su p u e st o s, d e b e n e n fr e n t a r la d in á m ic a
c o n flic t iv a d e lo s g r u p o s h u m a n o s, c o n o c e r y t r a b a ja r c o n la p si c o l o ­
g ía d e lo s g r u p o s p e q u e ñ o s, a l m e n o s t r e s p e r so n a s, y g r a n d e s, h a st a
q u in c e o v e in t e in d iv id u o s, a p r o x im a d a m e n t e .
E l l o s u c e d e p o r q u e l o s c o n f l i c t o s e n l a s o r g a n i z a c i o n e s su e l e n
in v o lu c r a r in d iv id u o s, p e r o t a m b ié n lle g a n a c o n v o c a r u n n ú m e r o im ­
p o r t a n t e d e p e r s o n a s si e l c o n f l i c t o s e e x p a n d e l l e g a n d o a o c u p a r á r e a s
d e p a r t a m e n t a l e s , d i v i s i o n e s , d i r e c c i o n e s e i n c l u s o t o d o u n ju z g a d o .
L a fin a lid a d q u e d e b e p e r se g u ir la t o t a lid a d d e l c u e r p o t é c n ic o ,
e sp e c ia liz a d o e n m é t o d o s d e so lu c ió n d e c o n t r o v e r sia s o r g a n iz a c io -
n a le s es v a le r se d e la s sit u a c io n e s c o n flic t iv a s t íp ic a s d e la in st it u c ió n
p a r a p o d e r la s t r a n sfo r m a r en o p o r t u n id a d e s d e c a m b io y c r e c im ie n t o
p o s i t i v o a f a v o r d e l P o d e r Ju d i c i a l . E l l o s ó l o e s p o s i b l e a p r o v e c h á n ­
d o l o s c o m o in su m o s ú t ile s p a r a lle v a r a c a b o lo s p r o c e so s d e c a m b io
c u lt u r a l c a r a c t e r íst ic o s d e t o d a o r g a n iz a c ió n so c ia l q u e a fr o n t a u n
n u e v o p a r a d ig m a . L a so c ie d a d d e m a n d a u n a a d m in ist r a c ió n d e ju s ­
t ic ia c o n a lt o s ín d ic e s d e c a lid a d en el se r v ic io q u e r e q u ie r e u n c lim a
c o l a b o r a t i v o d e t r a b a j o y u n l i d e r a z g o ju d i c i a l s e n s i b l e .
A c t u a lm e n t e y se g ú n lo s e x p e r t o s e n m an agem en t, t o d o c o n flic t o
q u e e m e r g e e n u n g r u p o l a b o r a l , b i e n m a n e ja d o , a ñ a d e v a l o r s u s t a n ­
c ia l a la o r g a n iz a c ió n .
E n l o q u e se r e fi e r e a l a f i g u r a d e l om bu dsperson , t a l p e r so n a
— a d e m á s d e a c r e d it a r e x p e r ie n c ia c o n c r e t a en m e d ia c ió n , c o m o a sí
t a m b i é n m a n e jo d e e q u i p o s y g r u p o s d e t r a b a j o — d e b e se r a lg u ie n
q u e g e n e r e c o n fia n z a , c r e d ib ilid a d , se p a le e r e n t r e lín e a s e l c o n flic t o
q u e t e n g a d e la n t e y d e b e r á c o n t a r c o n p r e se n c ia in st it u c io n a l. P o r q u e
e s b ie n sa b id o q u e la fig u r a d e om bu d sperson in st it u c io n a l v e la p o r
l a i m a g e n d e l P o d e r Ju d i c i a l , l a q u e p o r s u p r e s t i g i o p u e d e t e n e r a s ­
c e n d e n c ia p a r a e n c a m in a r c u a lq u ie r d isp u t a o c o n flic t o q u e a fe c t e la
c a l i d a d d e l se r v ic io .
C o m o se p u e d e a p r e c i a r l o q u e p r e t e n d e l a R A D e s d a r l e p o d e r
a la g e n t e p a r a q u e r e su e lv a su s p r o p io s c o n flic t o s g a n a n d o en a u t o ­
n o m í a d e c i s i o n a l y e n e l c u m p l i m i e n t o d e e s e o b je t i v o d e b e r t e n e r e n
c u e n t a n o s ó l o e l t i p o d e c o n f l i c t o d e q u e se t r a t e s i n o , a d e m á s , d e n t r o
d e q u é t i p o d e c o n t e x t o s e d e s e n v u e l v e . L o s c o n f l i c t o s i n t e r n o s q u e se
d a n e n e l á m b i t o d e l P o d e r Ju d i c i a l t a m b i é n d e b e n s e r a b o r d a d o s p o r
e l p r o p i o s i s t e m a c o n u n v e r d a d e r o s e n t i d o d e a u t o c r í t i c a : t o d a v í a se
p u e d e h a c e r m u c h o m á s p o r m e jo r a r e l c l i m a l a b o r a l e n l o s t r i b u n a l e s .
1068 LIBRO I - T EO RÍA GEN ERA L

3 . Re d e f i n i c i ó n d e t é r m i n o s

L a e x p r e sió n “adm in istración de ju st icia” en el n u e v o m o d e lo h a

a m p lia d o su c a m p o d e n o t a t iv o y c o m p r e n d e el se r v ic io fo r m a l d e ju s ­
t ic ia y m e c a n ism o s d e r e so lu c ió n d e c o n flic t o s, e n t r e e llo s la n e g o c ia ­
c ió n , la m e d ia c ió n y la c o n c ilia c ió n , y o t r o s se r v ic io s o m e c a n ism o s
q u e a y u d e n a la g e n t e a r e so lv e r su s c o n flic t o s.
El “acceso a ju st icia” n o s e i d e n t i f i c a c o n a c c e s o a l a ju s t i c i a o a
l a ju r i s d i c c i ó n — l o i n c l u y e — , i m p l i c a n o s o l a m e n t e e l d e r e c h o d e l o s
c i u d a d a n o s a a c c i o n a r a n t e l a ju r i s d i c c i ó n s i n o a d e m á s , q u e s u s c o n ­
flic t o s se a n so lu c io n a d o s a d e c u a d a y o p o r t u n a m e n t e p o r m e c a n ism o s
n o ju r i s d i c c i o n a l e s . P o r e l l o s u d e f i n i c i ó n e s m á s a m p l i a q u e e n e l
m o d e lo t r a d ic io n a l y a lu d e a l p r o t a g o n i s m o d e la s p a r t e s q u e t ie n e n
el p o d e r d e d e c isió n so b r e la so lu c ió n d e su s p r o p io s c o n flic t o s sa lv o
q u e h a y a in c a p a c e s, m e n o r e s o e st é c o m p r o m e t id o e l o r d e n p ú b lic o .
E n n u e s t r o p a í s , l a I I C o n f e r e n c i a N a c i o n a l d e Ju e c e s r e a l i z a d a
en S a lt a , A r g e n t in a , lo s d ía s 1 3 y 1 4 d e l m e s d e se p t ie m b r e d e 2 0 0 7 ,
c o n v o c a d a p o r l a S u p r e m a C o r t e d e Ju s t i c i a , i n c l u y ó c o m o p o l í t i c a d e
E s t a d o p a r a e l P o d e r Ju d i c i a l e l t e m a d e l a c c e s o a ju s t i c i a , e l d e s a r r o ­
llo d e lo s m é t o d o s a lt e r n a t iv o s d e r e so lu c ió n d e d isp u t a s y la c r e a c ió n
d e C a s a s d e Ju s t i c i a y r e c o m e n d ó : “ T e n e r p r e s e n t e q u e m e d i a c i ó n s i g ­
n ific a d e m o c r a t iz a c ió n d e l p o d e r ; q u e c o n e lla se a p u e st a a e n c o n t r a r
la so lu c ió n d e l c o n flic t o , a u n en m a t e r ia p e n a l y en lo s c a s o s en q u e
se a p o sib le e r r a d ic a r la v io le n c ia d e la p e n a c o n m ín im a in t e r v e n c ió n
r e p r e s i v a d e l E s t a d o ” 13. P o r a c o r d a d a 3 7 d e l 2 0 0 7 se c r e ó l a C o m i ­
s i ó n N a c i o n a l d e A c c e s o a Ju s t i c i a c u y o p r i n c i p a l o b je t i v o — t a l c o m o
se d e s t a c a e n su s c o n si d e r a n d o s— e s im p le m e n t a r p o l í t i c a s p ú b l ic a s
p a r a p r o m o v e r e i n c e n t i v a r e l a c c e s o a ju s t i c i a , c o n e l fi n d e d i s m i n u i r
l a l i t i g i o s i d a d ju d i c i a l y m e jo r a r e l s e r v i c i o d e j u s t i c i a , p r o f u n d i z a n d o
la in se r c ió n d e lo s m é t o d o s a lt e r n a t iv o s d e r e so lu c ió n d e c o n flic t o s.
Se h a r e a l i z a d o u n m a p e o d e l o s s e r v i c i o s y m e c a n i s m o s q u e o f r e c e
l a a d m i n i s t r a c i ó n d e ju s t i c i a e n t o d o s l o s p o d e r e s ju d i c i a l e s n a c i o n a l ,
p r o v i n c i a l y C i u d a d A u t ó n o m a d e B u e n o s A i r e s . 14

13 La C o m i s i ó n de A cceso a Ju s t i c i a , est á p r esid id a por la v i c e p r e s i d e n t a D r a.

El e n a H i g h t o n d e N o l a s c o e in t eg r ad a est á in t e g r ad a p o r j u e c e s f e d e r a le s, n a c io n a l e s
y p r o v i n c i a l e s p r o p u e s t o s p o r l a C o r t e Su p r e m a y p o r l as e n t i d a d e s q u e p a r t i c i p a r o n d e
l a C o n f e r e n c i a (Ju n t a Fe d e r a l d e C o r t e s y Su p e r i o r e s T r i b u n a l e s d e Ju s t i c i a d e l as p r o ­
v i n c i a s a r g e n t i n a s y C i u d a d A u t ó n o m a d e Bu e n o s A i r e s , A s o c i a c i ó n d e M ag ist r ad o s y
F u n c i o n a r i o s d e l a Ju s t i c i a N a c i o n a l y Fe d e r a c i ó n A r g e n t i n a d e l a M a g i s t r a t u r a ) .

14 C f r . M a p a d e A c c e s o a Ju s t i c i a e n w w w .csjn.gov.ar.
SECCIÓN 13 - ACCESO A LA JURISD ICCIÓ N Y M ÉT O D O S ALTERNATIVOS. 1069

4 . N u e v o s r o l e s d el j u e z 15

V i e n e a l c a s o r e c o r d a r e l p e r s o n a je c e n t r a l d e l a n o v e l a Div orcio
en Bu d a d e l m a g i s t r a l e s c r i t o r h ú n g a r o , S á n d o r M á r a i 16. E r a u n ju e z
en la B u d a p e st d e e n t r e g u e r r a s, d e sc e n d ie n t e d e u n a a n t ig u a y r e n o m ­
b r a d a f a m i l i a d e ju e c e s , s i e t e g e n e r a c i o n e s . . . K r i s t ó f K o m i v e s , t a l e s
su n o m b r e en el r e la t o , q u ie n a sist ía t a m b ié n a u n a c r isis d e l sist e m a .
R e f l e x i o n a n d o s o b r e s u f u n c i ó n , c o n f e s a b a q u e “en su con dición de
ju ez se v eía obligad o a rellen ar la letra de las leyes con un con ten ido
acorde con la época... respetan do el espíritu de la ley. U n n u e v o m u n ­
d o e s t a b a e m e r g i e n d o y e x c l a m a b a . . . ¡Q u é profesión tan difícil, su b li­
m e y sobreh u m an a, y al m ism o tiem po tan dign a del ser h u m an o ! ” .
C o in c id im o s c o n su s a p r e c ia c io n e s y r e c o n o c e m o s su s t e m o r e s a n t e
e l c a m b i o q u e se o p e r a b a e n la so c i e d a d d e a q u e lla se g u n d a d é c a d a
d e l sig lo X I X .
A l a s f u n c i o n e s t r a d i c i o n a l e s q u e p o r d e f i n i c i ó n le c o m p e t e n a l
ju e z e n l a e s t r u c t u r a d e l s i s t e m a ju r í d i c o q u e e s r e s o l v e r c o n f o r m e
a d e r e c h o l o s c a s o s e n l o s q u e se le s o m e t e n a s u d e c i s i ó n , e l n u e v o
m o d e l o le r e q u i e r e u n r o l a c t i v o p a r a a y u d a r a l a g e n t e a r e s o l v e r s u s
c o n flic t o s.
L a s fo r m a s y m o d a lid a d e s p a r a c u m p lir c o n e st a fu n c ió n d e p e n ­
d e n d e l a s c i r c u n s t a n c i a s p r o p i a s d e l a s u b - c u l t u r a d e l s e c t o r ju s t i c i a
y d e l a i d i o s i n c r a s i a d e l l u g a r , a d e m á s d e l o q u e e l d e r e c h o o b je t i v o
d i s p o n g a . C u a l q u i e r a s e a n é s t a s , e s t á c l a r o q u e e l ju e z t i e n e q u e d e s a ­
r r o lla r c o n d u c t a s a c t iv a s p a r a fa c ilit a r a c u e r d o s e n t r e la s p a r t e s. N e ­
c e sit a sa b e r le e r el c o n flic t o , in d iv id u a liz a r la s p e r s o n a s in v o lu c r a d a s,
el p r o b le m a y el p r o c e so o h ist o r ia d e l c o n flic t o . P o r e llo , c u a n d o en
fo r m a fa c u lt a t iv a u o b lig a t o r ia c o m o lo e s e n el C ó d i g o P r o c e sa l C iv il
y C o m e r c i a l d e l a N a c i ó n , e l ju e z c o n v o c a a l a s p a r t e s a u n a a u d i e n ­
c ia d e c o n c ilia c ió n , p a r a c o n d u c ir la c o n e fic a c ia d e b e r e c o n o c e r c u á l
d e l o s m e c a n i sm o s R A D r e su l t a m á s a p t o p a r a e l t r a t a m i e n t o d e e se
c o n flic t o . Y d e se r el c a so d e r iv a r lo a d e c u a d a m e n t e .
P o r e l l o e n l a c a p a c i t a c i ó n ju d i c i a l s e d e b e i n c l u i r l a t e o r í a , p r á c ­
t ic a y a d q u isic ió n d e h a b ilid a d e s n e c e sa r ia s p a r a a y u d a r a la g e n t e a
r e so lv e r c o n flic t o s, d ist in g u ie n d o la s fo r m a s d e r e so lu c ió n y la s v ía s
a lt e r n a t iv a s n e c e sa r ia s y a d e c u a d a s a c a d a p r o b le m á t ic a .

15 Pa r a u n d e s a r r o l l o a m p l i o d e l t e m a , cf r . BA RO U SSE, M a r í a Pa z , " L a r e s i g n i f i c a c i ó n
d e l a f u n c i ó n d e l j u e z a l a l u z d e l o s 'm é t o d o s a l t e r n a t i v o s '" , e n Cuadernos de Derecho
Judicial, La L e y - U n i v e r s i d a d A u s t r a l , Fa c u l t a d d e D e r e c h o .

16 M Á RA i , Sá n d o r , Divorcio en Buda, Sa l a m a n d r a , 2 0 0 2 , t r a d u c c i ó n d el h ú n g aro

2 0 0 6 , al c u i d a d o d e Ju d i t h X a s n t u s Sz a r v a s .
1070 LIBRO I - T EO RÍA GEN ERA L

IV. L A M ED I A C I Ó N EN L A A D M I N I ST R A C I Ó N D E JU ST I C I A

1 . D e s a r r o l l o s en A m é r i c a 17

L o s p r o g r a m a s R A D , c o m ie n z a n en la d é c a d a d e lo s o c h e n t a en
E st a d o s U n id o s d e A m é r ic a in c lu id o su e st a d o a so c ia d o d e P u e r t o
R ic o , y en C a n a d á su r g e la m e d ia c ió n p e n a l lla m a d a V íc t im a - V ic t im a -
r i o 18. E n C o l o m b i a e n 1 9 9 1 s e s a n c i o n a l a le y 2 3 c u y a d e n o m i n a c i ó n
N orm as sobre descon gestión de los despach os ju diciales, e v id e n c ia
e l e s t a d o d e l s e c t o r ju s t i c i a . D e a l l í d i v e r s o s p a í s e s v a n i n c o r p o r a n d o
la R A D y la F u n d a c ió n L ib r a a p a r t ir d e l a ñ o 1 9 9 2 , p r e st a a se so r a -
m i e n t o t é c n i c o a l o s P o d e r e s Ju d i c i a l e s d e G u a t e m a l a , H o n d u r a s , E l
Sa lv a d o r , P a r a g u a y , U r u g u a y , C h ile , P e r ú , E c u a d o r , N ic a r a g u a , R e p .
D o m in ic a n a , p a r a in c o r p o r a r en la a d m in ist r a c ió n d e ju st ic ia , se r ­
v i c i o s d e m e d i a c i ó n 19. E n M é x i c o , l a p r o l i f e r a c i ó n de n orm as que
i n c o r p o r a n l a m e d i a c i ó n e n t r e o t r o s , a l s e c t o r ju s t i c i a se d e b e n a l o s
e v e n t o s in t e r n a c io n a le s im p u lsa d o s p o r u n g r u p o d e p r o fe so r e s d e la s
U n i v e r s i d a d e s d e S o n o r a y M o n t e r r e y 20.

2 . Pr e j u d i c i a l y o b l i g a t o r i a en l a A r g e n t i n a 21

H e m o s p u n t u a liz a d o q u e el m o d e lo d e m e d ia c ió n q u e h a sid o
r e c e p t a d o n o r m a t iv a m e n t e en la m a y o r ía d e lo s p a íse s la t in o a m e r i­
c a n o s, es u n p r o c e so d e n e g o c ia c ió n e n t r e la s p a r t e s a c a r g o d e u n
t e r c e r o n e u t r a l — e l m e d i a d o r — q u i e n f a c i l i t a l a n e g o c i a c i ó n si n t e n e r
p o d e r d e d e c isió n so b r e el r e su lt a d o d e l a c u e r d o .
L a i n c o r p o r a c i ó n d e l a m e d i a c i ó n p r e ju d i c i a l o b l i g a t o r i a , a l d e r e ­
c h o v i g e n t e d e s d e 1 9 9 6 e n l a A r g e n t i n a , t a n t o e n l a ju s t i c i a n a c i o n a l
p a r a t e m a s c i v i l e s y c o m e r c i a l e s c o m o , e n l a m a y o r í a d e l a s p r o v i n c i a s 22,

17 Pa r a u n p a n o r a m a g e n e r a l cf r . Á LV A REZ , G l a d y s S. , La m ediación ..., c i t . , c a p s . V II

y V III.

18 C f r . H l G H T O N , El e n a I - Á LV A REZ , G l a d y s S. - G R EG O RIO , C a r l o s G . , Resolución

alternativa de disputas y sistem a penal, A d - H o c , Bu e n o s A i r e s , 1 9 9 8 .

19 Cf r . www.fundacionlibra.org.ar.
20 PESQ U EIRA LEA L, Jo r g e - O RT ÍZ A U B , A m a l i a , Mediación asociativa y cam bio social,
el arte de lo posible, U n i v e r s i d a d d e So n o r a e In s t i t u t o d e M e d i a c i ó n d e M é x i c o , 2 0 1 0 .

21 H e m o s r e a l i z a d o u n Es t u d i o d e l a m e d i a c i ó n p r e j u d i c i a l o b l i g a t o r i a e n l a j u s t i c i a
n a cio n a l y en l a j u s t i c i a d e l a p r o v i n c i a d e Río N e g r o q u e d a c u e n t a d e l o s i m p a c t o s
p r o d u c i d o s p o r l as n o r m a t i v a s q u e l o d i s p u s i e r o n y e n r e l a c i ó n c o n a ) e l a c c e s o a j u s t i ­
c i a , b ) i n c l u s i ó n y p a r t i c i p a c i ó n s o c i a l , c ) i n c i d e n c i a e n e l í n d i c e d e l i t i g i o s i d a d y e n lo s
c o s t o s d e l a r e s o l u c i ó n d e c o n f l i c t o s . Su t e x t o e s t á e n p r e n s a p a r a d a r l o a p u b l i c i d a d .

22 C f r . u n a c o m p i l a c i ó n d e l e g i s l a c i ó n n a c i o n a l y d e l as p r o v i n c i a s a r g e n t i n a s c o n ­
j u n t a m e n t e c o n e l a n á l i s i s d e la a c t u a l l e y d e m e d i a c i ó n p r e j u d i c i a l o b l i g a t o r i a d e la j u s ­
SECCIÓN 13 - ACCESO A LA JURISD ICCIÓ N Y M ÉT O D O S ALTERNATIVOS. 1071

i n d u d a b l e m e n t e b a jó l o s c o s t o s d e l a r e s o l u c i ó n d e d i s p u t a s e n t e n d i d o s
com o:
a ) C o st o e c o n ó m ic o d e la t r a n sa c c ió n ;
b ) C o n fo r m id a d m u t u a d e la s p a r t e s c o n el r e su lt a d o , o se a , el
g r a d o d e sa t isfa c c ió n d e lo s in t e r e se s, y la c r e e n c ia d e q u e el r e su lt a d o
e s ju s t o ;
c) E l e fe c t o q u e p r o d u c e la so lu c ió n a r r ib a d a en la r e la c ió n e n t r e
la s p a r t e s; y
d ) L a r e c u r r e n c ia d e l c o n flic t o , o se a , la d u r a b ilid a d e n t r e la s
p a r t e s y la p o s i b i l i d a d d e q u e se r e it e r e e n e l fu t u r o .
E st e a n á lisis d e lo s c o st e s d e t r a n sa c c ió n fu e a b o r d a d o p o r el
e c o n o m ist a b r it á n ic o y P r e m io N o b e l d e E c o n o m ía 1 9 9 1 , R o n a ld H .
C o a se , u t iliz a d o p o r el a n á lisis e c o n ó m ic o d e l d e r e c h o y q u e a l ig u a l
q u e el ó p t im o d e P a r e t o , c it a d o m á s a r r ib a , r e m it e n a l p r in c ip io d e
e f i c i e n c i a ; e n e s t e s e n t i d o u n a n o r m a ju r í d i c a e s e fi c i e n t e si n o p u e d e
s e r m o d i f i c a d a p a r a m e jo r a r l a s i t u a c i ó n d e u n a p e r s o n a si n p e r j u d i ­
c a r a la o t r a . E l c o n c e p t o c e n t r a l e n e st a m a t e r ia e s e l d e e fic ie n c ia
y e n p a r t ic u la r , e l d e e fic ie n c ia e n la d ist r ib u c ió n . E n e st o s t é r m in o s,
r e so lv e r u n c o n flic t o so b r e la b a se d e lo s in t e r e se s d e la s p a r t e s q u e
n e g o c i a n e n t r e sí , o c o n l a a y u d a d e u n t e r c e r o n e u t r a l , e l m e d i a d o r
p o r e je m p l o , s e r á l a f o r m a m e n o s c o s t o s a .
E n d iv e r sa s o p o r t u n id a d e s h e m o s h a b la d o d e p r o g r a m a s d e m e ­
d ia c ió n a n e x o s, c o n e c t a d o s y r e la c io n a d o s c o n lo s t r ib u n a le s. A sí h e ­
m o s d e fin id o a la m e d ia c ió n a n e x a a l t r ib u n a l c o m o a q u e l p r o g r a m a
q u e e s a d m i n i s t r a d o p o r e l P o d e r Ju d i c i a l y p o r l o t a n t o é s t e e s e l
r e sp o n sa b le d e la c a lid a d d e l se r v ic io d e m e d ia c ió n . P o r m e d ia c ió n
c o n e c t a d a c o n l o s t r i b u n a l e s se e n t ie n d e a l sis t e m a d o n d e e l P o d e r
Ju d i c i a l p a r t i c i p a p e r o n o a d m i n i s t r a p o r e n d e t i e n e m e n o r r e s p o n ­
sa b il id a d e n la p r e st a c ió n d e l se r v ic io . F in a lm e n t e la m e d ia c ió n r e ­
l a c i o n a d a se r e fi e r e a l a a d m i n i s t r a d a p o r l a s p a r t e s y c u y o s e f e c t o s
s o n r e c o n o c i d o s ju d i c i a l m e n t e . E x i s t e n p r o g r a m a s q u e c o n t e m p l a n
e st a s m o d a lid a d e s en u n m ism o c u e r p o n o r m a t iv o in t e g r a n d o sist e ­
m a s m ix t o s.
E n t e n d e r e m o s p o r m e d i a c i ó n e n s e d e ju d i c i a l , l o s s e r v i c i o s d e
m e d i a c i ó n q u e s e o f r e c e n a l o s c i u d a d a n o s o ju s t i c i a b l e s c o m o u n
se r v ic io m á s d e la a d m in ist r a c ió n d e ju st ic ia , y a se a n lo s q u e h e m o s
d e n o m in a d o s a n e x o s o c o n e c t a d o s c o n lo s t r ib u n a le s, e n lo s q u e la s
p a r t e s r e c u r r e n a l a m e d i a c i ó n p o r a s í d i s p o n e r l o u n a n o r m a ju r í d i c a
o p o r q u e e s e l ju e z q u i e n l o h a d i s p u e s t o o p o r q u e a s í l o a c u e r d a n
l a s p a r t e s d u r a n t e u n p r o c e s o ju d i c i a l . E n l a A r g e n t i n a , a l i g u a l q u e

t i c i a n a c i o n a l y su d e c r e t o r e g l a m e n t a r i o e n l a o b r a d e BA RG i EL A , A n a M . - BU RS, M a r í a
In é s , Mediación en Argentina, Ed i c i o n e s d e l Pa ís , Bu e n o s A i r e s , 2 0 1 2 .
1072 LIBRO I - T EO RÍA GEN ERA L

e n o t r o s p a í s e s la t in o a m e r ic a n o s, se h a d ist in g u id o la m e d ia c ió n d e
la c o n c ilia c ió n c o n sid e r a n d o q u e e n la c o n c ilia c ió n el t e r c e r o p u e d e
a c o n s e j a r o p r o p o n e r f ó r m u l a s d e a c u e r d o , l o q u e i m p l i c a e je r c i c i o d e
a l g ú n t i p o d e p o d e r , c o m o p o r e je m p l o , e m i t i r s u o p i n i ó n a c e r c a d e l a
p o s i b l e s o l u c i ó n d e l c o n f l i c t o , t a l c o m o p u e d e h a c e r l o u n ju e z e n u n a
a u d ie n c ia d e c o n c ilia c ió n in t r a p r o c e sa l.

3 . Pa n o r a m a en el m u n d o

E st o s c o n c e p t o s q u e h e m o s e x p lic it a d o p r e c e d e n t e m e n t e n o a p a ­
r e c e n c o n c la r id a d en el p la n o in t e r n a c io n a l. A sí su r g e d e la s p r e ­
se n t a c io n e s e in t e r c a m b io s r e a liz a d o s en la s C o n fe r e n c ia s I n t e r n a c io ­
n a l e s s o b r e M e d i a c i ó n Ju d i c i a l , r e a l i z a d a s e n l o s a ñ o s 2 0 0 9 ( P a r í s ,
F r a n c ia , 1 6 y 1 7 d e o ct u b r e ) y 2 0 1 1 (M a r t in ic a , F r a n c ia , 1 7 y 18
d e n o v i e m b r e ) . A s i s t i e r o n ju e c e s y m e d i a d o r e s d e p a í s e s d e l a U n i ó n
E u r o p e a , A s i a , Á f r i c a , A u s t r a l i a , C a n a d á , E s t a d o s U n i d o s , B r a s i l y la
A r g e n t in a .
C o m o r e su l t a d o d e l p r im e r e v e n t o se c r e ó la a so c ia c ió n in t e r n a ­
c i o n a l , si n fi n e s d e l u c r o q u e se l l a m a “Con feren cia In tern acion al de
M ediación p o r la Ju st icia”. A l d e t e n e r n o s en su s e st a t u t o s, v e r ific a m o s
u n a sim p lific a c ió n c o n c e p t u a l y a q u e e n lo s p r o p ó s i t o s se e n u n c ia :
prom ov er a escala in tern acion al, la m ediación , con ciliación y facili­
tación , qu e a los efectos del estatu to se en ten derán bajo el n om bre
de “m ediación ”. L a d e f i n i c i ó n q u e a p a r e c e l u e g o c o i n c i d e c o n l a t e r ­
m i n o l o g í a p o r n o s o t r o s a c u ñ a d a y d i c e : L a m ediación es un m étodo
de resolución qu e perm ite a las ju sticias estadu ales u tiliz ar un in stru ­
m en to pod eroso diseñ ado para fav orecer el acceso a la ju sticia tan to
n acion al com o in tern acion al y asegu rar la regulación de los con flictos.
A través de la m ediación , las partes, con la asisten cia de un tercero
n eutral, in depen dien te y sin p od er de decidir, tratará qu e se llegue a
un acuerdo sobre el con flicto, en la m edida del in terés de las partes, y
den tro de los lím ites de la ley y el orden público. L a m ediación con sti­
tuy e un a n ueva oferta de ju sticia que beneficia a tod os au m en tan do la
credibilidad en la ju sticia y en las in stitucion es oficiales.
L a d i r e c t i v a 2 0 0 8 / 5 2 C E d e l P a r l a m e n t o E u r o p e o y d e l C o n s e jo
d e fe c h a 2 1 / 5 / 2 0 0 8 a b o r d a c ie r t o s a sp e c t o s d e la m e d ia c ió n e n a su n ­
t o s c iv ile s y m e r c a n t ile s p a r a r e so lv e r c o n flic t o s t r a n sfr o n t e r iz o s y
q u e d e b e r á n e st a r im p le m e n t a d o s p o r lo s E st a d o s m ie m b r o s p a r a el
2 1 / 5 / 2 0 1 1 . A c la r a q u e n a d a d e b e im p e d ir q u e lo s E st a d o s m ie m b r o s
a p liq u e n d ic h a s d isp o sic io n e s t a m b ié n a p r o c e d im ie n t o s d e m e d ia ­
c ió n d e c a r á c t e r n a c io n a l.
E n e l p a r á g r a f o ( 1 .1 ) se a c l a r a q u e “ la D i r e c t iv a n o d e b e a p l i ­
c a r se a la s n e g o c ia c io n e s p r e c o n t r a c t u a le s n i a lo s p r o c e d im ie n t o s
SECCIÓN 13 - ACCESO A LA JURISD ICCIÓ N Y M ÉT O D O S ALTERNATIVOS. 1073

d e c a r á c t e r c u a s i ju r isd ic c io n a l c o m o d e t e r m in a d o s m e c a n ism o s d e
c o n c i l i a c i ó n ju d i c i a l , l o s s i s t e m a s a p l i c a b l e s a l a s r e c l a m a c i o n e s d e
c o n s u m o , e l a r b i t r a je , y l a d e t e r m i n a c i ó n p o r e x p e r t o , y t a m p o c o a
lo s p r o c e so s a d m in ist r a d o s p o r p e r so n a s u ó r g a n o s q u e fo r m u le n r e ­
c o m e n d a c i o n e s f o r m a l e s , y a s e a n ju r í d i c a m e n t e v i n c u l a n t e s o n o s o ­
b r e la so lu c ió n d e l c o n flic t o ” .
E n e l p a r á g r a f o ( 1 .2 ) d i c e : “ l a p r e s e n t e d i r e c t i v a d e b e s e r a p l i c a ­
b l e a l o s c a s o s e n q u e u n ó r g a n o ju r i s d i c c i o n a l r e m i t e a l a s p a r t e s a
la m e d ia c ió n o en q u e la le g isla c ió n n a c io n a l p r e sc r ib e la m e d ia c ió n .
D e b e a sim ism o se r a p lic a b le , e n la m e d id a e n q u e e l d e r e c h o n a c io n a l
p e r m i t e a u n ju e z a c t u a r c o m o m e d i a d o r , a l a m e d i a c i ó n l l e v a d a a c a b o
p o r u n ju e z q u e n o s e a r e s p o n s a b l e d e n i n g ú n p r o c e s o ju d i c i a l r e l a c i o ­
n a d o c o n l a c u e s t i ó n o c u e s t i o n e s o b je t o d e l l i t i g i o . N o o b s t a n t e , d e ­
b e n q u e d a r e x c lu id a s d e l á m b it o a p lic a b le d e la p r e se n t e d ir e c t iv a la s
g e s t i o n e s q u e e l ó r g a n o ju r i s d i c c i o n a l o ju e z c o m p e t e n t e p a r a c o n o c e r
d e l c o n f l i c t o r e a l i c e e n e l c o n t e n i d o d e u n p r o c e s o ju d i c i a l r e l a t i v o a
d i c h o c o n f l i c t o , a s í c o m o l o s c a s o s e n l o s q u e e l ó r g a n o ju r i s d i c c i o n a l
o e l ju e z s o l i c i t a n a y u d a o a s e s o r a m i e n t o d e u n a p e r s o n a c o m p e t e n t e .
E l c u m p lim ie n t o d e la d ir e c t iv a d e l P a r la m e n t o y C o n s e jo E u r o ­
p e o , h a d a d o lu g a r a b u sc a r r e sp u e st a s a c u e st io n e s fu n d a m e n t a le s
t a le s c o m o c o m p e t e n c ia , c a p a c it a c ió n y c e r t ific a c ió n d e lo s m e d ia ­
d o r e s , f u e r z a e je c u t o r i a d e l o s a c u e r d o s , e v a l u a c i ó n d e c a l i d a d d e l o s
se r v ic io s, e n t r e o t r a s.
E n m a t e r ia d e fa m ilia , la C o n fe r e n c ia d e la H a y a , h a c r e a d o u n
C u e r p o d e E x p e r t o s p a r a d ise ñ a r u n M a n u a l d e B u e n a s P r á c t ic a s
p a r a lo s c o n flic t o s d e r iv a d o s p o r su st r a c c ió n d e m e n o r e s d e l c u a l fo r ­
m o parte.
C o m o r e su l t a d o d e e st e im p o r t a n t í sim o e v e n t o se c r e ó la a s o ­
c i a c i ó n i n t e r n a c i o n a l , si n fi n e s d e l u c r o , q u e s e l l a m a r á e n a d e l a n t e
la “ C o n fe r e n c ia I n t e r n a c io n a l d e M e d ia c ió n p o r la Ju s t i c i a ” c u y o s
p r o p ó sit o s so n :
“ P r o m o v e r a e sc a la in t e r n a c io n a l, la m e d ia c ió n , c o n c ilia c ió n y
fa c ilit a c ió n , q u e a lo s e fe c t o s d e l e s t a t u t o se e n t e n d e r á n b a jo e l n o m ­
b r e d e ‘m e d i a c i ó n ’. L a m e d i a c i ó n e s u n m é t o d o d e r e s o l u c i ó n q u e
p e r m it e a l a s ju s t i c i a s e s t a d u a l e s u t iliz a r u n in st r u m e n t o p o d e r o s o
d i s e ñ a d o p a r a f a v o r e c e r e l a c c e s o a l a ju s t i c i a t a n t o n a c i o n a l c o m o
i n t e r n a c i o n a l y a s e g u r a r l a r e g u l a c i ó n d e l o s c o n f l i c t o s . A t r a v é s d e la
m e d ia c ió n , la s p a r t e s, c o n la a sist e n c ia d e u n t e r c e r o n e u t r a l, in d e p e n ­
d i e n t e y si n p o d e r d e d e c i d i r , t r a t a r á q u e s e l l e g u e a u n a c u e r d o s o b r e
el c o n flic t o , en la m e d id a d e l in t e r é s d e la s p a r t e s, y d e n t r o d e lo s lí­
m i t e s d e l a le y y e l o r d e n p ú b l i c o . L a m e d i a c i ó n c o n s t i t u y e u n a n u e v a
o f e r t a d e ju s t i c i a q u e b e n e f i c i a a t o d o s a u m e n t a n d o l a c r e d i b i l i d a d e n
l a ju s t i c i a y e n l a s i n s t i t u c i o n e s o f i c i a l e s .
1074 LIBRO I - T EO RÍA GEN ERA L

” F a v o r e c e r e l su r g im ie n t o y la im p la n t a c ió n d e la m e d ia c ió n ju ­
d i c i a l y e x t r a ju d i c i a l e n t o d o s l o s s i s t e m a s l e g a l e s .
” C o m p a r t ir la s e x p e r ie n c ia s n a c io n a le s en m e d ia c ió n .
” I m p u lsa r la e n se ñ a n z a t e ó r ic a y p r á c t ic a a t r a v é s d e la c a p a c i t a ­
c ió n y c o n fe r e n c ia s.
” P r o v e e r a sist e n c ia a lo s E st a d o s q u e d e se e n a d o p t a r se r v ic io s d e
m e d ia c ió n ” .

4 . La m e d i a c i ó n a c a r g o d e j u e c e s

D e la s n u m e r o sa s p r e se n t a c io n e s e fe c t u a d a s en lo s e n c u e n t r o s
i n t e r n a c i o n a l e s c o n v o c a d o s p o r l a C o n f e r e n c i a d e Ju e c e s p o r l a M e ­
d ia c ió n , p u d im o s c o m p r o b a r q u e en a lg u n o s p a íse s c o n sid e r a n q u e
l o s ju e c e s m e d i a n c u a n d o i n t e r c a m b i a n d o l o s c a s o s c o n o t r o ju e z ,
a y u d a n a la s p a r t e s y su s a b o g a d o s a n e g o c ia r u n a c u e r d o . E n lo s
t r i b u n a l e s n o r t e a m e r i c a n o s , s u e l e d e n o m i n a r s e a e s t a a c t i v i d a d “ Se t t -
le m e n t C o n fe r e n c e ” , a v e c e s e st á a c a r g o d e u n m agistrate ju d ge ( ju e z
a d ju n t o ) o d e o t r o ju e z q u e n o v a a d e c i d i r e l c a s o 23. E n e s t a r e u n i ó n
c o n l a s p a r t e s y s u s a b o g a d o s , e l ju e z a d e m á s d e e m p l e a r t é c n i c a s d e
m e d ia c ió n p a r a m e jo r a r la c o m u n ic a c ió n e n t r e la s p a r t e s, p u e d e p r o ­
p o n e r so lu c io n e s, e m it ir o p in ió n so b r e la s d e b ilid a d e s y fo r t a le z a s d e
l a s p o s i c i o n e s l e g a l e s d e l a s p a r t e s 24. L a s b u e n a s p r á c t i c a s i n d i c a n q u e
e l ju e z q u e r e a l i z a e s t a a c t i v i d a d d e a y u d a a l a c u e r d o n o d e b e s e r e l
m ism o q u e d e c id ir á el c a so .
A h o r a b i e n , c u a n d o u n ju e z o f u n c i o n a r i o ju d i c i a l s e h a c a p a c i ­
t a d o en m e d ia c ió n y c u m p le lo s r e q u isit o s e x ig id o s lo c a lm e n t e p a r a
p r e st a r se r v ic io s d e m e d ia c ió n y d e b id a m e n t e a u t o r iz a d o lo s p r e st a
c o n f o r m e a l a le y , n o e x i s t e i n c o n v e n i e n t e p a r a i n c l u i r s u s s e r v i c i o s
b a jo e l r ó t u lo d e “ m e d ia c i ó n ” . T a l e s la sit u a c ió n e n la p r o v in c ia d e
R í o N e g r o , A r g e n t i n a , e n q u e l a l e g i s l a c i ó n 25 p e r m i t e q u e l o s f u n c i o ­
n a r i o s ju d i c i a l e s , e n t r e e l l o s l o s ju e c e s , p u e d a n a c t u a r c o m o m e d i a ­

23 BRA Z i L, W a y n e D . , Fo r Ju d g e s , " Su g g e s t i o n s A b o u t W h a t t o Sa y A b o u t A D R a t
C a s e M a n a g e m e n t C o n f e r e n c e s - a n d H o w t o Re s p o n d t o C o n c e r n s o r O b j e c t i o n s Ra i s e d
b y C o u n s e l " , e n O h i o St a t e Jo u r n a l o n D i s p u t e R e s o l u t i o n , v o l . 1 6 - 2 0 0 0 , n r o . I.

24 A sí lo p u n t u aliz ó el f ed eral m ag ist rat e ju d g e W a y n e Br a z i l , q u ien visit ó la

A r g e n t i n a d u r a n t e l a s e m a n a d e l 9 a l 1 3 d e n o v i e m b r e d e 2 0 0 9 e n e l Pr o g r a m a Ju s t i c i a
e n C a m b i o d e l q u e f o r m a p a r t e la Fu n d a c i ó n Lib r a y su r g e d el m a t e r ia l d i st r i b u id o , en
p r en sa.

25 Ley d e M e d ia c ió n 3 8 4 7 , BO d el 1 5 / 7 / 2 0 0 4 , c o n s o lid a d a p o r ley 4 2 7 0 , B O d el

1 0 / 1 / 2 0 0 8 , e n e l c a p ít u l o 5 . C e n t r o s d e M e d i a c i ó n Ju d i c i a l , ar t . 3 6 , d i c e : " M e d i a d o r e s
o f i c i a l e s . El Su p e r i o r T r i b u n a l d e Ju s t i c i a p o d r á a u t o r i z a r a m a g i s t r a d o s y f u n c i o n a r i o s
j u d ic ia le s a act u ar en c a lid a d d e m ed iad o re s ad h o n o r em , siem p re q u e n o m ed ie n las
i n c o m p a t i b i l i d a d e s e i n h a b i l i d a d e s p r e v i s t a s e n la l e y p r o v i n c i a l 2 4 3 0 .
SECCIÓN 13 - ACCESO A LA JURISD ICCIÓ N Y M ÉT O D O S ALTERNATIVOS. 1075

dores ad h oc e n l o s C e n t r o s Ju d i c i a l e s d e M e d i a c i ó n c u a n d o e l c a s o
t r a m i t a c o n b e n e f i c i o d e m e d i a r si n g a s t o s y n o p u e d e c o r r e s p o n d e r l e
a s u a c t i v i d a d ju r i s d i c c i o n a l .
E n c o n se c u e n c ia p o d r í a m o s a d m it ir q u e c u a n d o la le g isla c ió n lo
p e r m i t a , e l ju e z , d e b i d a m e n t e e n t r e n a d o e n m e d i a c i ó n , t é c n i c a m e n t e
“ u n m e d ia d o r ” p u e d e p r e st a r se r v ic io s d e m e d ia c ió n en lo s c a so s en
q u e n o t ie n e n i p u e d e t e n e r c o m p e t e n c ia .

V. PO L Í T I C A S D E EST A D O PA RA EL PO D ER JU D I C I A L

A lo s fin e s d e la in st a la c ió n d e e st e n u e v o m o d e lo d e ju st ic ia , h e ­
m o s s o s t e n i d o 26 q u e s e r e q u i e r e d e p o l í t i c a s d e E s t a d o p a r a e l P o d e r
Ju d i c i a l q u e p r o m u e v a n e l a c c e s o e f e c t i v o a ju s t i c i a , l a i n s t i t u c i o n a l i -
z a c ió n d e la r e so lu c ió n a lt e r n a t iv a d e d isp u t a s, en e sp e c ia l la m e d ia ­
c i ó n y l a d e s c e n t r a l i z a c i ó n y d e s ju d i c i a l i z a c i ó n d e l o s s e r v i c i o s d e j u s ­
t ic ia . P a r a e llo so n a d e c u a d a s la s a c t iv id a d e s d e c r e a c ió n d e C e n t r o s
d e R e s o l u c i ó n d e C o n f l i c t o s , l a s O f i c i n a s M u l t i p u e r t a s 27 y l a s C a s a s
d e J u s t i c i a 28. L a F u n d a c i ó n L i b r a , h a p r e s t a d o a s i s t e n c i a t é c n i c a a l
S u p e r i o r T r i b u n a l d e Ju s t i c i a d e R í o N e g r o , A r g e n t i n a , d e s d e e l a ñ o
2 0 0 3 , y d e n t r o d e la s a c t iv id a d e s r e a liz a d a s p o d e m o s m e n c io n a r c o n
s a t i s f a c c i ó n l a c r e a c i ó n d e c i n c o C a s a s d e Ju s t i c i a c o n m ú l t i p l e s p u e r ­
t a s en la s lo c a lid a d e s d e E l B o lsó n , Sie r r a G r a n d e , C a t r ie l, R ío C o lo ­
r a d o , Ja c o b a c c i y r e c i e n t e m e n t e h e m o s a s i s t i d o a l a i n a u g u r a c i ó n d e l
e d i f i c i o d e s t i n a d o a l a C a s a d e Ju s t i c i a d e C h i m p a y , e n e l v a l l e m e d i o
d e l R í o N e g r o , q u e a l b e r g a r á , c o m o l a s d e m á s a l ju e z d e p a z d e l a
lo c a lid a d . A sim ism o , y en o t r o c o n v e n io d e a sist e n c ia t é c n ic a c o n el
S u p e r io r T r ib u n a l d e T ie r r a d e l F u e g o , se h a i n st a l a d o e n la l o c a l i d a d
d e T o l h u i n , o t r a C a s a d e Ju s t i c i a d e m ú l t i p l e s p u e r t a s . E x i s t e u n p r o ­
t o c o lo d e a c t u a c ió n y p a so s a se g u ir p a r a el d ise ñ o e im p le m e n t a c ió n
d e l a C a s a q u e s e a d e c u a r á a l a s n e c e s i d a d e s y p a r t i c u l a r i d a d e s d e la
lo c a lid a d m a d r e .

26 Á LV A REZ , G l a d y s S. , "La m ed iació n co m o p o l ít i c a d e l as C o r t e s Su p r e m a s d e

A m é r i c a l a t i n a " , 9 a C o n f e r e n c i a Bi e n a l In t e r n a c i o n a l d e l a A s o c i a c i ó n In t e r n a c i o n a l d e
M u j e r e s Ju e z a s , C i u d a d d e Pa n a m á , 2 5 a l 2 8 d e m a r z o d e 2 0 0 8 , A c t a s .

27 Mediación y justicia,
Á LV A REZ , G l a d y s S. - H i G H T O N , El e n a - JA SSA N , El ía s , cit .,
c a p . 7 , p s. 1 1 9 a 1 2 9 , v e r t a m b i é n www .csjn.gov.ar/ accjust/ docs.
28 w w w .csjn.gov.ar/ accjust/ docs/ rionegro, w w w .csjn.gov.accjust/ docs/ Tierra del
Fuego, www.fundacionlibra.org.ar/ novedades/ nota_provincia 23.