"La Diplomacia de las Cañoneras

y la Estrategia total "

C N E S . J A IM E S A N C H E Z C O R T E S

" T od a innov a ción constituy e un rie s

go m ayúsculo, p ero c u a lquie r ru tin a
está condenada de a nte m a no” .

G e n eral B e a ufre .

1 — IN T R O D U C C I O N .
E l s ig lo v e in t e se h a c a r a c t e ri z a d o p o r u n d e s m e s ura d o
d e s a rro llo c i e n tí fic o y t e c n o ló g ic o e n to d o s lo s c a m p o s . L a e fi
cie n c ia de la s c o m u n ic a c io n e s h a r e d u c id o la s d is t a n c i a s y c o n
v e rtid o e n v e cin o s a to d o s lo s p u e b lo s d e l a ti e rr a . L a e n e rg í a d e l
á to m o e n m a n o s d e l h o m b r e h a d a d o a l a g u e rr a t o t a l u n a
m a g n itu d t a l q u e l a v id a m is m a s o bre l a t i e rr a e stá a m e n a z a d a .
L a a m e n a z a n u c l e a r s o bre l a b io s f e r a h a ll e g a d o a s e r in s tr u
m e n to d e d is u a s ió n m á s p o d e ro s o q u e l a h u m a n id a d h a c o n o
c id o p e ro , si b i e n h a im p e d id o u n a n u e v a g u e rr a m u n d i a l, n o
h a tr a í d o l a p a z s in o q u e , p a r a d ó jic a m e n t e , h a in s tit u c io n a li z a
d o u n a s itu a c ió n de " n o p a z ” d e n tro de l a c u a l l a v io l e n c i a ,
l a im p o s ic ió n , l a in s u rg e n c i a , l a a gre s ió n c o n o b j e tiv o s l i m i
ta d o s, e tc., se c a n a liz a d e n tro d e d e fin id o s lí m it e s y c o n fo rm e
a t á c it a s re gla s de ju e g o e sta b le cid a s p o r la s s u p e rp o t e n c ia s .
L a s e gund a m it a d d e l s ig lo v e in t e h a v is to a p a re c e r l a p o
l a ri z a c ió n d e l m u n d o e n b lo q u e s m á s o m e nos c o n s o lid a d o s
a lr e d e d o r d e c e n tro s de p o d e r. C a d a u n o d e lo s b lo q u e s a sí
form a d o s , p e rsig u e o b j e tiv o s im p lí c it a o e x p líc it a m e n t e f o r
m u la d o s p o r l a re s p e c tiv a n a c ió n lí d e r y e l a rt e o c i e n c ia d e l
e m ple o d e lo s m e d io s c o n qu e c u e n t a e l r e s p e c tiv o b lo q u e p a r a
a lc a n z a r t a le s o b j e tiv o s d e n tro d e l r e l a tiv a m e n t e a m p lio c a m
p o q u e p e rm it e l a d is u a s ió n n u c l e a r, d e t e rm in a l a e x is t e n c ia
de u n a m a cro e s tr a t e g i a a l a c u a l, d e h e c h o , e stá n s u b o rd in a d a s
o d e n tro de l a c u a l e stá n e n c u a dra d a s la s e stra t e g ia s n a c io n a
le s de lo s p a ís e s s a té lite s . L a r e l a c ió n d e p o d e r e n tr e e l p a ís
lí d e r y u n o c u a lq u i e r a de sus s a t é lit e s d e t e rm in a r á e l gra d o

351
de a u to n o m í a de é ste y su in flu e n c i a en l a f o rm u l a c ió n de lo s
o b j e tiv o s d e l b lo q u e .
L a m a cro e s tr a t e g i a a sí d e fin id a , n o d e b e c o n fu n d irs e c o n
l a e s tr a t e g ia re g io n a l, si a c aso e sta e xiste , p o r c u a n to lo s b lo
qu e s c o n s titu id o s p o r s a t é lit e s y a lia d o s s itu a d o s e n d is tin t a s
re g io n e s , n o p u e d e n e n m a rc a rs e d e n tro d e u n a r e g ió n g e ográ
fic a d e fin id a .
L a s itu a c ió n p l a n t e a d a s i b ie n s u b o rd in a la s e stra t e g ia s
n a cio n a le s a la s d e la s s u p e rp o t e n c ia s , la s re gla s t á c it a s de la
d is u a s ió n n u c l e a r p e rm it e m á s lib e rt a d de a c ció n v io l e n t a a
lo s p a íse s m e n o s p o d e ro s o s d e n tro d e c a d a b lo q u e . M á s a ún,
si n o se a f e c t a l a m a cro e s tr a t e g i a , c o n fre c u e n c i a se p e rm it e
l a a c c ió n v io l e n t a e n tr e p e qu e ño s país e s d e n tro de u n m is m o
b lo q u e c o n m á s f a c ilid a d q u e e n tr e países de d is tin to s blo q u e s .
L o s e n fr e n t a m i e n to s e n tr e p a ís e s de d is tin to s b lo q u e s , n o rm a l
m e n t e son m o v im i e n to s e nc a d e n a dos d e n tro de la s re s p e ctiv a s
m a cro e s tr a t e g i a s .
L o s p l a n t e a m i e n to s a n t e rio r e s son e s e n cia lm e n te p o l é m i
cos, c o m o c orre s p o n d e a l a c a r a c t e rís tic a d i a l é c tic a de la e s tra
t e g ia , p e ro c o n e llo s se in t e n t a ll e v a r a u n p l a n o r a c io n a l y
fr a n c o e l t e m a c ru c i a l d e l a lib e rt a d de a c ció n en l a e le c ció n
de u n a d e c is ió n e s tr a t é g ic a p o r p a rt e d e u n p a ís e n d e s a rro llo .
D e n tro de l a s itu a c ió n de n o p a z c a r a c t e rís tic a de l a d is u a s ió n
a tó m ic a , e l g e n e ra l A N D R E E B E A U F R E a firm a qu e e l a n á lis is
de l a lu c h a e n t é rm in o s a b s tra c to s se re d u c e a “ a lc a n z a r el
p u n t o d e c is iv o m e rc e d a l a lib e rt a d de a c c ió n co ns e g uid a m e
d i a n t e u n a b u e n a e c o n o m í a d e la s fu e rz a s , y q u e to d a d e cisió n
e s tr a t é g ic a se r e fi e r e a l a lib e rt a d de a c ció n , sea p a r a cons e
g u irl a , sea p a r a r e c o b r a rl a , sea p a r a p riv a r de e lla a l a d v e r
s a rio ” . S e gún e l m is m o a u to r, " e l m e d io p a r a t e n e r lib e rt a d
d e a c c ió n es s a b e r a s e g ura rs e l a in ic i a tiv a , f a c t o r e s e n cia l de
l a m a n io b r a ” . E st a es u n a d e la s ra z on e s p o r la c u a l se h a
q u e rid o id e n tific a r lo s lí m it e s qu e l a m a cro e s tr a t e g i a f i j a a l a
lib e rt a d de a c c ió n d e u n p a ís e n d e s a rro llo a f i n de m a n t e n e rl a
y e m p l e a rl a en l a c o n s e c u ció n d e sus o b j e tiv o s n a cio n a le s . (1).

2 — L A E S T R A T E G IA I N D I R E C T A .

C u a n d o n o se tie n e s u fic i e n t e lib e rt a d de a c ció n , o lo s r e

c urs o s son in f e rio r e s a lo s d e l e n e m ig o p o t e n c i a l, n e c e s a ria -

352
m e n t e se tie n e q u e f o r m u l a r u n a e s tr a t e g ia in d ir e c t a p a r a l a
o b t e n c ió n de lo s o b j e tiv o s n a cio n a le s . A ú n la s gra n d e s p o t e n
cia s t u v i e ro n qu e ll e g a r a e sta c o n c lu s ió n , c o m o s o sti e n e e l
p ro f e s o r T r o u t: " A l p rin c ip io , l a p o s e sió n p o r p a rt e d e l a
U n ió n S o v i é tic a y E st a d o s U n id o s de a rm a s n u cl e a re s e ra t a n
d o m in a n t e qu e se cre y ó qu e l a e s tr a t e g ia e ra s o la m e n t e a p li
c a ble a l a fu e rz a n u c l e a r. E n to n c e s , a m e d id a q u e c a d a b a n d o
a d q u irí a l a c a p a cid a d d e d e s tru ir a l o tr o , e l in t e r é s se d e s vió
a l a a p lic a c ió n in d ir e c t a a nte s qu e a l a d ir e c t a . L a e s tr a t e g i a
se c o n c e n tró e n l a fu e r z a c o m o m e d io de d is u a s ió n a nt e s qu e
de a t a q u e c o n tr a e l a d v e rs a rio ” (6).

E st a n e c e sid a d es a ú n m á s d e t e rm in a n t e p a r a u n p a ís e n
d e s a rro llo , s u b o rd in a d o e n m a y o r o m e n o r g ra d o a l a m a cro-
e s tr a t e g ia d e l p a ís lí d e r o s u p e rp o t e n c i a d e l g ru p o a l q u e p e r
te n e c e y c o n m e d io s lim it a d o s de a c ció n . D e n tro d e l g ra n
ju e g o de a j e dre z de la s s u p e rp o t e n c ia s lo s p a ís e s a gru p a d o s
a lr e d e d o r de sus m a cro e s tr a t e g i a s son pie z a s c o n v a lo r i n t r í n
seco y r e l a tiv o de a c u e rd o a l a v a nc e d e l e n c u e n tro , q u e p u e d e n
c a m b ia rs e p o r o tr a pie z a d e l c o n tr a rio o s im p l e m e n t e p e rd e rs e
a f i n de lo g r a r u n a m e jo r p o s ic ió n e s tra t é g ic a . C ub a , N ic a r a
gu a , H u n g rí a , P o lo n i a , A fg a n is t á n , E g ip to , V i e tn a m , e tc ., son
e j e m p lo s d e t a le s m o v im i e n to s .

Lo s p l a n t e a m i e n to s a n t e rio r e s n o ti e n e u n s e n tid o f a t a lis

t a s in o qu e , p o r e l c o n tr a rio , b u s c a n c r e a r c o n c i e n c i a s o bre
la s lim it a c io n e s re a le s, c o n e l p ro p ó s it o de q u e a l f o r m u l a r
s u e s tra t e g ia u n p a ís e n d e s a rro llo h a g a u so p l e n o d e to d a su
c a p a cid a d y m e dio s d is p o n ib l e s s in c o n fi a r d e m a sia d o e n q u e
e l d e s a rro llo de l a m a cro e s tr a t e g i a d e l b lo q u e a l c u a l p e rt e
n e zca s ie m pre f a v ore c e rá l a c o n s e c u ció n de sus o b j e tiv o s y s u b
s a n ará sus im p r e v is io n e s y d e fic i e n c ia s . E n c o n s o n a n c ia c o n
e ste c rit e rio , se in t e n t a r á e sta b le c e r lo s p a r á m e tro s q u e g o b i e r
n a n l a f o rm u l a c ió n de u n a e s tr a t e g ia in d ir e c t a y e n u n c i a r a l
gunos m e dio s de a c ció n p a r a su e j e c u c ió n e n ti e m p o d e p a z
y de n o p a z , p a r a ll e g a r, fin a lm e n t e a l c o n c e p to d e e s tr a t e g i a
t o t a l c o m o co ns e cu e ncia ló g ic a d e l uso d e to d a l a lib e rt a d de
a c c ió n y l a a p lic a c ió n de l a e c o n o m í a de m e d io s .

Los m e d io s y la s c irc u n s t a n c i a s v a rí a n c o n tin u a m e n t e y

p o r t a l ra z ó n , e l s im p l e a n á lis is de la s e s tra t e g ia s d e s a rro ll a
d a s e n e l p a s a do, ti e n d e a c r e a r u n a im a g e n s im p lific a d a ,

353
e s q u e m á tic a y m u c h a s veces d is to rs io n a d a , lo c u a l h a c e p e li
gro s a su a p lic a c ió n s in a d a p t a c ió n fr e n t e a u n a c o m b in a c ió n
d if e r e n t e d e f a c to re s . P o r t a l ra z ó n , n o se in t e n t a h a c e r u n a
f o r m u l a c ió n p re c is a d e lo s fu n d a m e n to s d e l a e s tr a t e g ia in d i
r e c t a sin o , s im p le m e n t e , i n v it a r a lu c u b r a r y a p o l e m i z a r so
b r e e l t e m a , e x p o n ie n d o a lg u n a s id e a s a m a n e ra de e le m e n to s
c a t a li z a d ore s .
E l G e n e ra l C a n n o n h a m o s tr a d o qu e l a m a n io b r a s obre l a
r e t a g u a rd i a d e l e n e m ig o fu e e l o b j e tiv o c o n s t a n t e y l a cla v e
d e l s is t e m a de g u e rr a de N a p o le ó n . L id d e ll H a r t v a m á s l e jo s
y se c e n tr a e n lo s fu n d a m e n to s sic o ló g ic o s d e o p e ra cio n e s
e s tr a t é g ic a s q u e a p rim e r a v is t a n o ti e n e n n in g ú n p a r e c id o con
u n a m a n io b r a s o bre l a r e t a g u a rd i a p e ro qu e , s in e m b a rg o ,
a l lo g r a r e l m is m o e f e c to le p e rm it e s e ñ a la r lo s fu n d a m e n to s
d e l a " E s tr a t e g i a d e a p ro x im a c ió n in d ir e c t a ” . D e spu é s de d e
t a ll a d o a n á lis is d e c a m p a ñ a s d e E p a m in o n d a s , F ilip o , A l e j a n
d ro , A n íb a l, E s c ip ió n , C é s ar, de la s g u e rra s b iz a n tin a s , m e d io
e v a le s, n a p o le ó n ic a s y d e m á s g u e rra s h a st a l a c a íd a de H it l e r
e n l a s e gu nd a g u e rr a m u n d i a l, lle g a a la s s ig u ie n t e s c o n c lu
sio n e s:

1) P a ra lo g r a r e l é x ito h a y q u e re s o lv e r dos p ro b l e m a s p r i n
c ip a le s : l a d is lo c a c ió n y l a e x p lo t a c ió n , y a m p lí a : " N u n c a
se h a r e c o n o c id o p le n a m e n t e l a im p o rt a n c i a d e e stos dos
p ro b l e m a s y e ste h e c h o e x p lic a e n g ra n m e d id a l a f a lt a d e
d e c is iv id a d h a b it u a l d e l a g u e rra s . L a p r e p a r a c ió n d e lo s
e j é rc ito s se c o n s a gra p rin c ip a lm e n t e a d e s a rro ll a r su e fi
c i e n c i a e n l a e j e c u c ió n d e t a ll a d a d e l a ta q u e . T a l c o nc e n
tr a c ió n s o bre l a t é c n ic a d e l c o m b a t e e n lo s e j e rc ic io s d e
ti e m p o d e p a z ti e n d e a o b s c ure c e r e l e le m e n to s ic o ló g ic o .
F o m e n t a e l c u lt o a l a fu e rz a , e n v e z d e l a s orpre s a y f o rm a
m a n d o s q u e se p r e o c u p a n t a n t o d e n o h a c e r n in g u n a cos a
m a l — es d e c ir, c o n tr a ri a a l “ R e g la m e n to ” — qu e o lv id a n
l a n e c e sid a d d e o b lig a r a l e n e m ig o a q u e h a g a p o r su p a rt e
a lg u n a cos a m a l. R e s u lt a d e e llo q u e sus p la n e s n o c o n
d u c e n a n a d a ú t i l , p o rq u e e n l a g u e rr a , es h a c i e n d o c o m e
t e r f a lt a s c o m o m á s f á c ilm e n t e p u e d e ro m p e rs e e l e q u i
l i b r i o a f a v o r d e l p ro p io b a n d o ” (4).

2) L a e s tr a t e g i a id e a l d e b e rí a c o n s is tir e n p ro v o c a r la d e ci
s ió n s in n e c e sid a d de n in g ú n c o m b a t e s e rio .

354
3) L a m a y o rí a d e lo s p a ís e s e n g u e rr a h a n p r e f e rid o ro m p e rs e
l a c a be z a c o n tr a e l m u ro m á s p ró x im o e n lu g a r d e e m p l e a r
su in t e lig e n c i a .
4) L a m is ió n d e u n g e n e ra l n o es t a n t o b u s c a r l a b a t a ll a c o m o
b u s c a r u n a d e c is ió n e stra t é g ic a lo b a s t a n t e v e n t a jo s a p a r a
qu e , si n o p ro v o c a p o r sí m is m a l a d e c is ió n , su c o n tin u a
c ió n p o r l a b a t a ll a l a lo g re c o n s e g urid a d .
5) L o s p rin c ip io s to d o s de l a g u e rr a p u e d e n c o n d e n s a rs e e n
l a fra s e c o n c e n tr a c ió n de l a fu e r z a c o n tr a l a d e b ilid a d , lo
c u a l d e p e nd e d e l a d is p e rs ió n de l a fu e r z a d e l c o n tr a rio ,
q u e a su ve z es fr u t o d e l a d is trib u c ió n d e l a p ro p i a ; lo
q u e p ro p o rc io n a l a a p a rie n c ia y e l e fe cto p a rc i a l d e l a d is
p e rs ió n .

E sta s y o tr a s c o n clu sio n e s la s e xpre s a e n o c h o a x io m a s:

1) A ju s t a r e l f i n a lo s m e d io s d is p o n ib le s .
2) N o p e rd e r n u n c a d e v is t a e l fin .
3) E scog e r l a lín e a d e a c ció n m á s in e s p e ra d a .
4) E x p lo t a r l a lín e a m í n im a d e re sist e n cia .
5) E scog e r u n a lín e a de o p e ra cio n e s q u e o fre z c a o b j e tiv o s
a lt e rn o s .
6) C u id a r qu e se an fl e x ib l e s t a n t o el p l a n c o m o lo s d is p o
s itiv o s .
7) N o l a n z a r to d a s la s fu e rz a s e n u n g olp e m i e n tr a s e l e ne
m ig o e stá en g u a rd i a .
8) N o r e n o v a r u n a t a q u e s ig u ie n d o l a m is m a lín e a o e n l a
m is m a fo rm a u n a ve z qu e h a fra c a s a d o y a . (4).

L a s e gund a g u e rr a m u n d i a l o fr e c e m ú ltip l e s e j e m p lo s de
l a a p lic a c ió n d e l a e s tra t e g ia de a p ro x im a c ió n in d ir e c t a , v a
rio s de lo s cu a le s c o rr e s p o n d i e ro n a pla n e s e la b o ra d o s p o r
e l p ro p io L id d e ll H a rt . S in e m b a rg o , d u r a n t e l a g u e rr a frí a ,
el g e n e ra l A n dre e B e a u fr e a v a n z ó a ú n m á s e n e l c o n c e p to d e li
n e á n d o lo de u n a m a n e r a m á s a b s tr a c t a y p o r c o n s ig u i e n t e m á s
u n iv e rs a l, y a d a p t á n d o lo a la s c irc u n s t a n c i a s pre s e n t e s d e
l a d is u a s ió n n u c l e a r. E s t a e v o lu c ió n e n e l c o n c e p to h a r e c ib id o
e l n o m br e de “ e s tr a t e g ia in d ir e c t a ” y su a u t o r l a e n u n c i a e n
l a s ig u ie n t e f o rm a :

355
 “ A lc a n z a r l a d e c is ió n cre a n d o y e x p lo t a n d o u n a s itu a c ió n
q u e a c a rre e u n a d e s in t e gr a c ió n m o r a l d e l a d v e rs a rio s u fic i e n t e
c o m o p a r a ll e v a rlo a a c e p t a r la s c o n d ic io n e s q u e se le q u i e r e n
im p o n e r” (1).
E s t a d e fin ic ió n re b a s a lo s lí m it e s d e l a e s tr a t e g ia m il it a r
g e n e ra l p a r a e n tr a r a l n iv e l de l a g ra n e s tr a t e g ia , p o r c u a n to ,
s i b i e n es p o s ib l e o b t e n e r e ste re s u lt a d o m e d ia n t e l a v ic t o ri a
m ilit a r , c o n fr e c u e n c i a e sta n o es in d is p e n s a b l e e in c lu s iv e p u e
d e s e r irr e a li z a b l e y e n c a m b io o tro s m e d io s pu e d e n s er e fi
ca ces.

3 — L A D IP L O M A C IA D E C A Ñ O N E R A S .

S e gún e l V ic e a lm ir a n t e U S N S t a n fi e ld T u rn e r, la s c u a tro
m is io n e s b á sic a s de l a A rm a d a de lo s E st a d o s U n id o s son:
1) L a d is u a s ió n n u c l e a r. 2) C o n tro l d e l m a r. 3) P ro y e c ció n
d e l p o d e r e n ti e rr a y 4) L a pre s e n cia N a v a l. L a ú lt im a de la s
cu a le s es l a m e nos e sp e cífic a y la d e fin e c o m o “ e l uso d e la s
fu e rz a s n a v a le s h a st a p o c o m e nos de l a a c c ió n de g u e rr a p a r a
o b t e n e r o b j e tiv o s p o lí tic o s ” . E l o b j e tiv o d e l a pre s e n cia n a v a l
h a s id o c l a s ific a d o e n fo rm a a m p li a e n l a c a t e g orí a de d is u a
s ió n a a ccio n e s in a m is to s a s y fo m e n to de a ccion e s de a po yo
a lo s in t e re s e s d e E st a d o s U n id o s (7).
L a m is ió n de pre s e n c ia n a v a l a sig n a d a a l a A rm a d a d e lo s
E s t a d o s U n id o s e stá p l e n a m e n t e e n m a rc a d a d e n tro d e l a c l á
sic a c o n c e p c ió n de l a d ip lo m a c i a d e c a ño n e ra s, u tili z a d a desd e
l a a n tig ü e d a d y a l a c u a l, l a r e s trin g id a lib e rt a d d e a c c ió n
p e r m itid a p o r l a d is u a s ió n a tó m ic a h a d a d o n u e v o im p u ls o y
e x t e n d id o su in flu e n c i a fu e r a d e l á m b it o n a v a l.
J a m e s C o ble (3) d e fin e l a d ip lo m a c i a d e c a ño n era s " c o m o
e l u so o a m e n a z a d e l uso d e l p o d e r n a v a l lim it a d o , n o e n t e n d id o
c o m o a c to de g u e rr a p a r a a s e gurars e v e n t a j a s o e v it a r p é rd i
d a s, t a n t o e n u n a d is p u t a in t e rn a c io n a l c o m o t a m b i é n c o n tr a
c iu d a d a n o s e x tr a n j e ro s d e n tro de su t e r r it o r i o o e n l a j u r i s
d ic c ió n d e su p ro p io E s t a d o " . E s, p o r t a n t o , u n c o m p l e m e n to
d e l a d ip lo m a c i a y a lt e rn a tiv a de la g u e rr a . E ste tip o de d ip lo
m a c i a e s tu v o e n e l p a s a do c o n fr e c u e n c i a o c a rg o de e m b a rc a
cio n e s tip o c a ñ o n e ra e s p e cia lm e n te e n lo río s de C h in a y a
e sta c irc u n s t a n c i a d e b e su n o m br e , p e ro s in qu e s ig n ifiq u e qu e

356
sea m is ió n e x c lu s iv a p a r a b u q u e s p e q u e ñ o s o a isla d o s . E l c o n
c e p to d e lim it a d o se r e fi e r e a q u e lo s o b j e tiv o s d e b e n e s t a r
c la r a m e n t e d e fin id o s y s e r lim it a d o s y l a m a g n itu d de l a fu e r z a
d e b e gra d u a rs e p a r a a lc a n z a rlo s r á p id a m e n t e y e fic a z m e n t e
a f i n de p a r a li z a r a l c o n tr a rio y e v it a r l a s itu a c ió n d e g u e rra .
L im it a d o es s im p l e m e n t e c o n fin a d o e n tr e lí m it e s .
D e c o n f o rm id a d c o n lo s o b j e tiv o s p u e d e s e r d e tr e s tip o s :
1) F u erz a s d e fin it o ri a s .
2) F u erz a s im p o s itiv a s .
3) F u erz a s c a t a lític a s .

3 .1 — F u erz a s d e fin it o ri a s .

D u r a n t e l a s e gund a g u e rr a m u n d i a l e l b u q u e a u x ili a r de
la A rm a d a A le m a n a A L T M A R K re gre s a b a a su p a ís c o n p r i
sio n e ro s pro c e d e n t e s d e lo s b u q u e s b rit á n ic o s h u n d id o s e n e l
A tl á n tic o p o r e l a cora z a d o d e b o ls illo G r a f Spe e. E l d í a 14
de f e b r e ro de 1940 se e n c o n tr a b a e n a gu a s t e rrit o ri a l e s de
N oru e g a , p a ís n e u tr a l, h a b ié n d o s e r e p o rt a d o pro c e d e n t e de E s
ta d o s U n id o s y re s p e t a n d o l a n e u tr a lid a d n oru e g a m e d i a n t e
e l d e s arm e de sus c a ñon e s a n tia é re o s . L a s a u to rid a d e s n a v a le s
le e f e c tu a ro n u n v is it a ese d í a y o tr a m á s a l d í a s ig u ie n t e s in
e n c o n tr a r n a d a e x tr a ñ o . L o e s c olta b a l a la n c h a to rp e d e r a n o
ru e g a S nogg y e l d í a 15 a lc a n z a b a a a lt u r a d e B e rg e n . E l C a p i
t á n V i a n C o m a n d a n t e d e l d e s tru c t o r b rit á n ic o H M S C oss a ck,
q u i e n se e n c o n tr a b a p a tru ll a n d o h a c i a e l n o rt e d e S k a g e y a k
c o n o tro s c u a tro d e s tru c to r e s y e l c ru c e ro A r e th u s a r e c ib ió
l a s ig u ie n t e s e ñ a l: " A lt m a r k su o b j e tiv o . P ro c e d e r” . E l c a p i
t á n V i a n h i z o c o n t a c to c o n su o b j e tiv o y s o lic it ó a la s a u to
rid a d e s n a v a le s n oru e g a s u n a in s p e c c ió n c o n ju n t a a l A lt m a r k
en b usc a d e p ris io n e ro s , la s cu a le s r e c h a z a ro n l a p ro p u e s t a y
le e x ig i e ro n r e tir a rs e de la s a gu a s t e rrit o ri a l e s . E n t e r a d o d e l a
s itu a c ió n e l p rim e r m in is tr o W in s t o n C h u rc h il r e d a c tó p e rs o n a l
m e n t e e l s ig u ie n t e m e n s a je :

" A m e nos qu e la s la n c h a s torp e d e r a s n oru e g a s a c e p t e n

e l c o n v o y a d o d e l A lt m a r k a B e rg e n c o n u n a g u a rd i a
c o n ju n t a a n g lo n oru e g a a b o rd o y u n a e s c olt a c o n ju n t a ,
d e b e rá a b o rd a r e l A lt m a rk , lib e r a r a lo s p ris io n e ro s y
t o m a r p o s e sió n d e l b u q u e h a st a l a re c e p c ió n d e nu e v a s

357
 in s tru c c io n e s . S i la s la n c h a s torp e d e r a s n oru e g a s in t e r
fi e r e n , d e b e rá p r e v e n irl a s de q u e se a b st e n g a n. S i d is
p a r a n , n o d e b e rá r e p lic a r s a lv o q u e e l a t a q u e sea s e rio ,
e n c u y o ca so se d e f e n d e rá u tili z a n d o s ó lo l a fu e rz a
n e c e s a ria y s u s p e n di e n d o e l fu e g o c u a n d o e lla s d e sis
t a n . S u g e rir a l d e s tru c t o r n oru e g o q u e e l h o n o r e stá a
s a lv o c u a n d o se es s o m e tid o p o r fu e rz a s s u p e rio r e s ” (5).

E l C o ss a ck a b o rd ó a l A lt m a r k 35 m in u to s d e spu é s de
m e d i a n o c h e e n e l F io rd de J o s s in g fjo rd , lo a s a ltó y d e spu é s
d e u n o s p o co s d is p a ro s s a lió c o n 299 c iu d a d a n o s b rit á n ic o s
d e m á s e n su trip u l a c ió n .

E l a n t e rio r es u n e j e m p lo c lá sic o d e l e m p le o d e fin it o rio

d e l a fu e r z a n a v a l lim it a d a .
U n e j e m p lo m á s re c ie n t e es e l c a so d e l a c a p tu r a d e l b u q u e
d e o b s e rv a c ió n e l e c tró n ic a d e E st a d o s U n id o s U S S P u e blo p o r
c a ñ o n e ra s d e C ore a d e l N o rt e . E n a m b o s c a sos se o b s e rv a l a
c o m b in a c ió n id e a l d e u n m á x im o d e fu e r z a c o n u n m í n im o de
v io l e n c i a . S in e m b a rg o , e n e l p rim e r c a so l a v í c tim a p o t e n c i a l
e ra m u c h o m e n o s f o rm id a b l e q u e l a q u e e s c o gie ro n lo s n o r-
core a n o s a l c a p t u r a r u n a u n id a d n o rt e a m e ric a n a e n a gu a s in
t e rn a c io n a l e s , i n t e rr u m p ir e l e s p io n a je m a rí tim o de lo s E s t a
dos U n id o s c o n tr a su p a ís y u t ili z a r lo s re h e n e s c a p tu ra d o s
p a r a f o r z a r conc e sion e s s ig n ific a tiv a s y h u m ill a n t e s de u n a
s u p e rp o t e n c ia .
E n a m b o s c a sos u n a fu e r z a n a v a l lim it a d a se e m p le ó c o n
é x ito p a r a a lc a n z a r, s in re pre s a li a s u o tr a s cons e cu e n cia s n o
d e se a da s p o r e l a gre s or, u n o b j e tiv o d e fin id o , d if í c ilm e n t e
o b t e n ib l e p o r o tro s m e dios .

3 .2 F u e rz a im p o s itiv a .

E n e ste c a so, " l a fu e rz a n a v a l lim it a d a se e m ple a im p o s i

tiv a m e n t e , c o n e l o b j e to d e c a m b i a r l a p o lí tic a o l a c o n d u c t a
d e u n g o b i e rn o e x tr a n j e ro o d e a lg ú n g ru p o org a n iz a d o , c u y a
r e l a c ió n c o n e l a gr e s or es, a lo s fin e s p r á c tic o s , s u b s t a n c i a l
m e n t e l a d e u n g o b i e rn o e x tr a n j e ro ” . (3).

E st e es u n p ro c e d im i e n to típ ic a m e n t e in d ir e c t o p orq u e
l a fu e r z a e n sí n o h a c e n a d a m á s a ll á d e e s t a r pre s e n t e , p e ro

358
in d u c e a l o tr o a a c tu a r e n u n a f o r m a d if e r e n t e a c o m o lo h u
b i e r a h e c h o s in esa pre s e n cia . E n e sta f o rm a se e m p le ó l a
A rm a d a d e lo s E st a d o s U n id o s d u r a n t e lo s h e chos q u e des
e m b o c a ro n e n l a in d e p e n d e n c ia d e P a n a m á .

E l e f e c to d e l a fu e rz a re c a e s o bre lo s d irig e n t e s d e l E s t a d o
u o rg a n i z a c ió n v í c tim a q u e se s ie n t e n e xp u e sto s a u n a a m e n a z a
o v io l e n c i a p e rs o n a l o a s er re e m p la z a d o s p o r in d iv id u o s d is
p u e stos a a c tu a r e n l a fo rm a d ese a da . L a in flu e n c i a de l a f u e r
z a n a v a l p u e d e e xte n d e rs e m á s a ll á d e l a p l a y a y d e l a c o sta
m e d i a n t e l a a m e n a z a d e c a u s a r d a ñ o o p e rju ic io s q u e n o n e ce
s a ria m e n t e ti e n e n q u e e s t a r re l a c io n a d o s c o n e l c o n flic t o . E l
h is t o ri a d o r E d u a rd o L e m a itr e (8) r e l a t a c u a tro a ccion e s d e ese
tip o , id e n tific a d o s c o m o e l ca so B a rr o t , e l in c id e n t e R o s e ll, e l
a s u n to M a c k in to s h y l a c u e s tió n C e rru tti.

E l ca so B a rr o t o c u rrió e n 1833. P a ra es a é poc a l a A rm a d a

de l a N u e v a G ra n a d a h a b í a s id o s u p rim id a c o m o in n e c e s a ria
u n a ve z c o n s o lid a d a l a in d e p e n d e n c ia . A p ro p ó s it o de u n in c i
d e n t e c a ll e j e ro e n e l qu e se v ió e n v u e lto e l C ó n s u l de F r a n c i a
e n C a rt a g e n a s e ñ or A d o lfo B a rr o t q u i e n se d is tin g u í a p o r
" c i e rt o a ir e c illo d e pre t e n c io s a s u p e rio rid a d ” , se p r e s e n t a ro n
fr e n t e a l a p la z a fu e rt e de C a rt a g e n a u n a fr a g a t a y u n a c o rb e t a
d e g u e rr a d e b a n d e r a fra n c e s a a l m a n d o d e l C o m a n d a n t e L E
G R A U D A IS . E st e e n v í a a l g o b e rn a d o r d e l a p ro v in c i a d e C a r
ta g e n a , C o ro n e l José M a rí a V e z g a , e l s ig u ie n t e u ltim á t u m , se
g ú n lo tr a n s c rib e E d u a rd o L e m a itr e :

" N ? 69 E s t a c ió n N a v a l d e la s A n till a s - " H E B E ” d e l a n t e

d e C a rta g e n a , e l 5 d e o c tu b r e d e 1833. S e ñ or G o b e rn a
d o r: m e e scrib e s c o m o a b o g a d o y y o t e n d r é e l h o n o r
de re s p o n d e ro s c o m o m i l i t a r q u e e n tie n d e sus d e b e
r e s . . . E n e l n e g o cio qu e m e h a tr a í d o b a jo lo s m u ro s
de C a rta g e n a , h a y e v id e n t e m e n t e dos c u e stio n e s b i e n
d iv e rs a s : l a s a tis f a c c ió n q u e m i g o b i e rn o e x ig ir á p o r
e l u ltr a j e q u e h a r e c ib id o e n l a p e rs o n a in v io l a b l e d e l
s e ñ or C ó n s ul d e F r a n c i a e n C a rt a g e n a , y e l a s u n to
p e rs o n a l d e l s e ñ or B a rro t . D e e ste es d e l q u e y o m e
o c u p o a h ora , c o m o h a t e n id o l a h o n r a d e d e c íro s lo
e n m i c o m u n ic a c ió n d e a y e r . . . H e a q u í de lo q u e y o
m e q u e jo , s e ñ or G o b e rn a d o r; y u s o d e b id a m e n t e de
m i d e re c h o cu a n d o os in t im o qu e ord e n é is sea a l

359
 f i n tr a m it a d o e ste n e g o cio; y p u e sto q u e l a in s tru c
c ió n h a p ro b a d o q u e e l s e ñ or B a rr o t n o es c u lp a b l e
d e l d e lit o de qu e h a sid o t a n o d io s a m e n t e a cus a do, n.
p id o a l T rib u n a l p ro n u n c i e su f a llo y q u e e l s e ñor
c ó n s u l sea r e s tit u id o , n o a l a lib e rt a d d e h e ch o qu e
go z a d e sd e m i lle g a d a a q u í, s in o a a q u e ll a lib e rt a d de
d e re c h o de qu e C o lo m b i a n o d e b í a h a b e rlo p riv a d o ;
y q u e e ste f a llo sea in m e d i a t a m e n t e p u b lic a d o en l a
G a c e ta J u d ic i a l de l a P r o v in c i a . . . C onc e do dos día s
d e p ró rro g a , p e ro p a s a do e l d í a 10 d e l c o rri e n t e , a l
p o n e rs e e l sol, n o r e c ib ir é o tr a s c o m u n ic a c io n e s y des
d e e nto nc e s, im p u ls a d o p o r e l s e n tim i e n to de m i de
b e r, q u e co no z c o e n to d a su e x t e n s ió n s a bré e j e c u t a r
to d a s la s m e d id a s de qu e os h e h a b l a d o . . . E l C o m a n
d a n t e de la s F u erz a s N a v a le s d e la s A n till a s B . L e
G r a u d a is .” (8).

C o m o p a r a lo s e fe cto s d e l e s tu d io d e é ste m é to d o d e a p li
c a c ió n d e l a fu e r z a n a v a l n o in t e r e s a n lo s d e t a lle s s in o ú n ic a
m e n t e lo s r e s u lt a d o s , b a s t a s e ñ a la r q u e e l e f e c to d e l a n t e rio r
u lt im á t u m a p o y a d o e n l a F u e rz a N a v a l fr e n t e a l a c iu d a d fu e :
1) L a s e nt e n cia a p ris ió n d e l a lc a ld e de l a c iu d a d s e ñ or A la n-
d e t e , 2) E l c ó n s u l se fu e a b o rd o de u n b u q u e de g u e rr a sin
e s p e ra r la s e n t e n cia d e l a C ort e S u pre m a . 3) M e d i a n t e o tr a
" v i s it a ” de l a f lo t a fra n c e s a , e sta v e z a l m a n d o d e l C o n tr a a l
m ir a n t e B a ró n de M a c k a u C o m a n d a n t e en J e fe de l a E s t a c ió n
N a v a l de la s A n till a s , el g o b i e rn o g r a n a d in o tu v o qu e in d e m
n i z a r a l S e ñ or B a rro t .

E l ca so R u s s e ll o c u rrió tre s a ños d e spu é s en l a c iu d a d de

P a n a m á y se d e s a rro lló a lr e d e d o r d e l s ú b d ito in g lé s Jos e ph
R u s s e ll, q u i e n m a n e j a b a u n a d e s til e rí a de a g u a rd i e n t e y te n í a
m a l a r e p u t a c ió n . E s t e s e ñ or se v ió e n v u e lto e n u n a p ele a c a
ll e j e r a y c o m o co ns e c u e n cia de é sta fu e a rr e s t a d o p r e v e n tiv a
m e n t e en su ca sa. E l C ó n s ul in g lé s en l a c iu d a d , s e ñ or T h o m a s
T u rn e r, e x ig ió c e s ar to d o p ro c e d im i e n to ju d ic i a l re s p a ld a d o
p o r l a c o rb e t a de g u e rr a in g le s a H M S N im ro d s u rt a e n e l
p u e rto . S im u lt á n e a m e n t e e l M in is tr o de R e la cio n e s E x t e rio r e s
d e G ra n B r e t a ñ a e xig í a a l de la N u e v a G ra n a d a e n tr e o tr a s
cos a s: ^ X

360
1? L a in m e d i a t a lib e rt a d d e l s e ñ or R u s s e ll;
2" L a r e m o c ió n d e a q u e lla s a u to rid a d e s q u e se h a n c o n d u c i
do m a l e n e ste n e g o cio;

4? Q ue se p a g u e a l s e ñor R u s s e ll l a c a n tid a d de m i l lib r a s

e s t e rlin a s p o r ví a de c o m p e n s a ció n p o r la s cru e le s ofe n s a s
qu e se le h a n irro g a d o ” . (8).
Se a gre g a qu e e l A lm ir a n t e de l a E s t a c ió n N a v a l d e la s
In d i a s O c cid e n t a le s h a b í a r e c ib id o in s tru c c io n e s p a r a q u e es
ta s e xig e ncia s fu e r a n e ntre g a d a s a la s a u to rid a d e s e n P a n a m á
p o r m e d io d e l C o m a n d a n t e de u n b u q u e d e g u e rr a , q u i e n d e
b e rí a p e rm a n e c e r c o n su b u q u e fr e n t e a la s costa s d e l a p r o
v in c i a de P a n a m á h a st a o b t e n e r re s p u e st a s a tis f a c to ri a , y t e r
m in a b a : " s e ñ o r P e t e r H o lk e tt , A lm ir a n t e in g lé s , ti e n e órd e n e s
de o b r a r en l a m a n e ra qu e se c o n s id e re m á s o p o rt u n a p a r a
h a c e r e f e c tiv o e l s o m e tim i e n to a la s ju s t a s d e m a n d a s d e l g o
b i e rn o de S . M . , y qu e se h a n d a d o órd e n e s a n á lo g a s a lo s
C o m a n d a nt e s d e lo s b u q u e s d e S . M . e n e l P a c ífic o ” .
P a ra r e a firm a r sus a m e n a z a s, u n a fu e r z a n a v a l a l m a n d o
d e l C o m o d oro P e yto n se pre s e n tó fr e n t e a C a rt a g e n a e n l a
N a v id a d de 1836 e in ic ió u n b lo q u e o c o n in c a u t a c ió n d e n a v e s
m e rc a n te s gra n a d in a s .
E l r e s u lt a d o de la d e m o s tr a c ió n de fu e r z a fu e l a lib e r a c ió n
de R u ss e ll, se le p a g a ro n c in c o m il p e sos d e in d e m n i z a c ió n
y e l s o m e tim i e n to a la s d e m á s e xig e n cia s. B u e n e j e m p lo p a r a
lo s qu e so stie n e n qu e en ti e m p o d e p a z n o se re q u i e r e n fu e rz a s
a rm a d a s.
E l a s u n to M a c k in to s h es s im il a r y ti e n e a lo s m is m o s
p a ís e s c o m o p ro t a g o n is t a s y p o r t a n t o lo d e j a re m o s d e la d o .
P a ra quie n e s pie n s e n q u e e sta s e ra n s itu a c io n e s u n t a n t o
fo lc ló ric a s de lo s p rim e ro s a ños d e l a R e p ú b lic a , r e s u m ir e m o s
e l ca so C e rr u t ti o c u rrid o en j u li o d e 1898 c u a n d o c u a tro n a v e s
d e l a A rm a d a It a li a n a c o n 1378 trip u l a n t e s a b o rd o se pre s e n
t a ro n e n l a B a h í a d e C arta g e n a c o n u n u lt im á t u m p a r a e l
g o b e rn a d o r G e rl e in c o n la s sig u ie n t e s e xig e n cia s:
" E n e l t é rm in o p e r e n to rio d e c u a tro dí a s e l g o b i e rn o d e
C o lo m b i a d e b í a h a c e r c e s ar to d o p ro c e d im i e n to ju d i c i a l qu e
lo s a cre e d ore s d e l s ú b d ito it a li a n o E rn e s to C e rr u t t i h u b i e r a n
in t e n t a d o c o n tr a é ste; y s e gundo, a d e p o s it a r, e n u n B a n c o , l a

361
c a n tid a d de 2 0.0 0 0 lib r a s e s t e rlin a s a órd e n e s d e l g o b i e rn o it a
li a n o y c o m o g a r a n tí a p a r a C e rr u t t i” (8) y t e rm in a b a in s in u a n
d o q u e s i n o se d a b a c u m p lim i e n t o C a rt a g e n a s e rí a b o m b a r- >
d e a d a . A c o rt a n d o u n a h is t o ri a l a rg a e in s tru c tiv a , e l C ongre so
se v ió o b lig a d o a e x p e d ir l a le y 1? d e l 4 d e a gosto de 1898 p a ra
p a g a r l a s u m a e x ig id a .
C on los e j e m p lo s a n t e rio r e s , se c o n s id e ra s u fic i e n t e m e n t e
ilu s tr a d o e ste p ro c e d im i e n to de e m p le o d e l a F u e rz a N a v a l
L im it a d a , s in ll e g a r a l a g u e rr a p a r a d o b l e g a r l a v o lu n t a d d e l
a d v e rs a rio y s o la m e n t e b a s t a rí a e n u n c i a r lo s in c id e n t e s de
C o rf ú 1923, C u b a e n 1933, S a n to D o m in g o 1961 y K u w a it 1961
p a r a d e m o s tr a r q u e e stos p ro c e d im i e n to s sig u e n sie n do a p li
c a do s c o n v a ria n t e s . ^

3 .3 F u e rz a C a t a lític a .
L o s b u q u e s d e g u e rr a son ca pa ce s d e n a v e g a r d u r a n t e l a r
gos p e río d o s o c a si in d e fin id a m e n t e e n a gu a s in t e rn a c io n a l e s
o d e lib r e n a v e g a ció n , e s p e ra n d o e l m o m e n to m á s c o n v e n ie n t e
p a r a in t e r v e n ir y su s o la pre s e n cia p u e d e p ro d u c ir a lg u n o s
e fe cto s q u e s in e ll a n o o c u rrirí a n .
" E n t a n to p e rm a n e c e n e n a lt a m a r, n o e stá n c o m p ro m e
tid o s lo s b u q u e s d e g u e rr a y, a ú n d e spu é s d e h a b e r a ctu a d o ,
p u e d e n f á c ilm e n t e d e t e n e r s u a c ció n y r e tir a rs e . L a s fu e rz a s
a ére a s y lo s e j é rc ito s , a m e n o s q u e d is fru t e n de la s v e n t a j a s j,
d e u n a fro n t e r a a d y a c e n t e son in s tru m e n to s d if íc il e s d e m a n e
j a r , q u e a rr a s tr a n u n a l a rg a c o la tr a s d e sí, m a l a d a p t a d o s a
l a t á c tic a d e g o lp e a r y c o rr e r, c o m o a sí t a m b i é n a e f e c tu a r
e ns a yos t e n t a tiv o s , lim it a d o s y s in c o m pro m e t e rs e . L o s b u
qu e s, e s c u a d rill a s o flo t a s o p e ra n t a n b i e n fr e n t e a u n a c o sta
d e t e rm in a d a c o m o a n t e c u a lq u i e r o tr a ” . " L o s p a r a c a id is t a s son
m á s f á c il e s d e l a n z a r q u e d e r e c u p e r a r” (3).

E l e f e c to d e l e m p le o d e u n a F u e rz a N a v a l L im it a d a en
f o r m a c a t a lític a h a s id o e xpre s a d o c o n s u fic i e n t e c l a rid a d y
d e t a ll e p o r B l e c h m a n :
" L a sola pre s e n c ia d e u n a F u e rz a N a v a l e n u n a r e g ió n s ir
v e u n a f u n c ió n p o lític a , s in q u e im p o rt e su c o m p o s ic ió n , su
m is ió n o su a c tiv id a d , y a ú n e n a us e ncia d e c u a lq u i e r a c tiv id a d
d ip lo m á tic a d irig id a h a c i a fin e s s im il a r e s . L a e x is t e n c ia d e l a

362
 F u e rz a a u to m á tic a m e n t e h a c e q u e lo s E st a d o s d e l a r e g ió n
sop e s e n u n n u e v o f a c t o r e n sus c á lc u lo s d e b a l a n c e d e p o d e r
^ y e n sus e x p e ct a tiv a s d e l p ro b a b l e c o m p o rt a m i e n to e n o tro s
E st a d o s e n v a ri a s c o n tin g e n c ia s . A sí pu e s, u n E s t a d o q u e e sta
ble c e e n ti e m p o d e p a z pre s e n c ia n a v a l e n u n a r e g ió n e sp e cí
fic a e stá e n c a p a cid a d de g a n a r in flu e n c i a e n lo s a s u n to s de
esa r e g ió n ” (9).
L a d ip lo m a c i a de c a ñ o n era s, e n sus d is tin t a s fo rm a s , h a
t e n id o t a n t o é x ito a lo l a rg o d e l a h is t o ri a d e lo s c o n flic to s
e n tr e la s n a cion e s y lo s gru p o s h u m a n o s q u e sus p rin c ip io s y
m e c a nis m o s h a n e m p e z a do a a p lic a rs e e n o tro s c a m p o s , c o m o
lo d e m u e s tra l a to m a d e l a E m b a j a d a d e lo s E s t a d o s U n id o s
e n I R A N y a l p a r e c e r e sta t e n d e n c i a s e g u irá a u m e n t a n d o . E st e
h e ch o ju s t if ic a e l d e t a lle c o n q u e se h a e x p u e sto y a n a li z a d o e l
t e m a , p o r c u a n to se d e b e n e x tr a e r y e x tr a p o l a r e ns e ñ a n z a s
p a r a e m p le o o c o n tr a rr e s t a r e l e m p le o de e ste m e c a n is m o d e
l a e s tr a t e g ia in d ir e c t a .

4 — L A E S T R A T E G IA T O T A L .

L e n in d e cí a q u e l a E s tr a t e g i a m á s sa n a e n l a g u e rr a c o n
sist e e n a p l a z a r la s o p e ra cio n e s h a s t a q u e l a d e s in t e gr a c ió n
m o r a l d e l e n e m ig o h a g a p o s ib l e y f á c il d ir ig ir l e u n g o lp e m o r
t a l, L id d e ll H a r t r e e s tru c tu r a e l c o n c e p to a l a fir m a r q u e la
** e s tr a t e g ia m á s sa n a e n c u a lq u i e r c a m p a ñ a c o n s is t e e n a p l a z a r
l a b a t a ll a , y l a t á c tic a m á s s a n a e n a p l a z a r e l a ta q u e , h a s t a
q u e l a d is lo c a c ió n m o r a l d e l e n e m ig o h a g a p r a c tic a b l e l a e j e
c u c ió n d e u n g olp e d e cisiv o .

M á s re c ie n t e m e n t e e l G e n e ra l B e a u fr e a m p lí a y u n lv e rs a
li z a e l c o n c e p to a l a fir m a r q u e l a f ó r m u l a g e n e ra l es:
A lc a n z a r l a d e c is ió n cre a n d o u n a s itu a c ió n q u e a c a rre e u n a
d e s in t e gr a c ió n m o r a l d e l a d v e rs a rio s u fic i e n t e c o m o p a r a ll e
v a rlo a a c e p t a r la s c o n d ic io n e s q u e se le q u i e r e n im p o n e r” (1).
E sto s tr e s p e n s a m ie n to s d e p e rs o n a s c o n oríg e n e s t a n d i
f e re n t e s , f o rm a c ió n t a n d is í m il e id e o lo g í a s d iv e rg e n t e s e n e l
ca so d e l p rim e ro y lo s o tro s dos e stra te g a s, c u rio s a m e n t e c o in
cid e n e n q u e e l o b j e tiv o p rim a rio d e l a e s tr a t e g ia es l a d e c is ió n
m e d i a n t e l a d e s in t e gr a c ió n m o r a l d e l a d v e rs a rio , o c u p a n d o l a

363
 b a t a ll a u n p l a n o s e c u n d a rio o c a re cie n d o d e s e n tid o a l d e j a r
d e s e r n e c e s aria . A l a n a li z a r l a d ip lo m a c i a d e c a ño n era s v im o s
e j e m p lo s p r á c tic o s d e c ó m o es p o s ib l e o b t e n e r u n re s u lt a d o •V

e f e c tiv o s in s iq u i e r a ll e g a r a l a g u e rr a p e ro m a n t e n ié n d o s e
lo s u fic i e n t e m e n t e c e rc a d e e ll a p a r a d is lo c a r l a m o r a l d e l ?
^a d v e rs a rio . S in e m b a rg o , l a d e c is ió n e stra t é g ic a es c a si im p o
s ib l e de lo g r a r m e d i a n t e e ste s im p l e m e c a nis m o , p o r c u a n to
a m e d id a q u e a u m e n t a e l v a lo r d e l o b j e tiv o p ro p u e s to a u m e n
t a r á l a v o lu n t a d de re s is t e n c i a de l a v í c tim a y s erá n e c e s a rio
e n c a d e n a r o b j e tiv o s r e l a tiv a m e n t e m o d e sto s p e ro q u e in e x o
r a b l e m e n t e lle v e n a l o b j e tiv o f in a l s in qu e l a v í c tim a se dé
c u e n t a o p o rtu n a m e n t e . E s t a fu e l a e s tr a t e g ia s e guid a p o r
H it l e r d e sd e su a sc e nso a l p o d e r h a st a l a in v a s ió n a P o lo n ia
y es l a q u e h a a d e la n t a d o R u s ia e n su l e n to p e ro fir m e a v a nc e
e n E u ro p a , A sia , A fric a , Is l a s d e l C a rib e y C e n tro- A m é ric a .

C o n fr e c u e n c i a se h a q u e rid o r e d u c ir e l a rt e y c ie n c ia de
l a E s tr a t e g i a a l e n fr e n t a m i e n to de m a t e ri a l e s en v o lu m e n y
p o t e n c i a , o lv id a n d o qu e l a e s tr a t e g ia es u n a d i a l é c tic a de v o
lu n t a d e s q u e e m p le a n l a fu e r z a p a r a r e s o lv e r u n c o n flic t o y
c o m o t a l pre s e n t a to d a s la s v a ri a n t e s qu e l a m e n t e h u m a n a
p u e d a c o n c e b ir. L a s a rm a s son sólo u n o de lo s m e d io s qu e
p u e d e e m p l e a r u n o de lo s a d v e rs a rio s p a r a q u e b r a r l a v o lu n
t a d d e l o tro .

L a e s tr a t e g ia in d ir e c t a , m á s qu e c u a lq u i e r a o tr a , d e b id o a
sus c a ra c t e rís tic a s , r e q u i e r e e l e m p le o de to d o s lo s m e d io s
d is p o n ib l e s e n fo rm a d o s ific a d a c o n p r e c is ió n , a f i n d e lo g r a r
a c o rto , m e d i a n o o l a rg o p la z o l a d e s in t e gr a c ió n m o r a l d e l
a d v e rs a rio y l a d e c is ió n e stra t é g ic a . L a e s tr a t e g ia d e f e n siv a
d e b e rá , a s im is m o , u t ili z a r to d o s lo s m e d io s d is p o n ib l e s a f i n
d e a n u l a r la s a ccio n e s d e su a d v e rs a rio e n to d o s lo s c a m p os
d e l p o d e r y a l a ve z p a s a r a l a o fe n siv a , c o n o s in g u e rr a y
d e n tro d e l m a rc o de l a m a cro e s tr a t e g i a m u n d i a l.

D e e ste c o n ju n t o de a ccio n e s surg e e l c o n c e p to e xpre s a d o

p o r B e a u fr e de q u e " e n e l v é rtic e de la s e stra t e g ia s e in m e d i a
t a m e n t e s u b o rd in a d a a l G o b i e rn o y p o r t a n t o a l a P o lític a ,
r e in a l a E S T R A T E G IA T O T A L , e n c arg a d a de c o n c e b ir l a G u e
rr a T o t a l. S u p a p e l es d e f in ir l a m is ió n p ro p i a y l a c o m b in a
c ió n de la s div e rs a s e s tra t e g ia s g e n e ra le s: P o lític a e c o n ó m ic a
y m i l i t a r ” (1).

364
 A m a n e ra d e e j e m p lo p o d e m o s s e ñ a la r q u e l a in s u rg e n c i a
d e o rig e n m a rx is t a -l e n in is t a , e n sus d iv e rs a s v a rie d a d e s , es u n a
a p lic a c ió n de l a E s tr a t e g i a T o t a l e je c u t a d a e n f o rm a in d ir e c t a
y m á s o m e nos l e n t a , d e a c u e rd o a la s c irc u n s t a n c i a s lo c a le s .
E n C ub a y N ic a ra g u a se p u d o v e rif ic a r c ó m o a l lo g r a r l a d e s
in t e g r a c ió n m o r a l d e l G o b ie rn o , lo g ró l a d e c is ió n e s tr a t é g ic a
en fo rm a a s o m bro s a m e n t e f á c il. P a ra lu c h a r c o n tr a l a in s u r
g e n cia c o m u n is t a d e b e rá , p o r c o n s ig u ie n t e , a d a p t a rs e u n a E s
tr a t e g i a T o t a l.

5 — C O N C LU SIO N .
T o d o s lo s paíse s d e l a ti e rr a s o n o b j e tiv o s in t e rm e d io s
d e n tro d e u n a m a cro e s tr a t e g i a t o t a l d e s a rro ll a d a e n f o r m a i n
d ir e c t a y e n m a rc a d a e n s itu a c io n e s d e p a z y d e g u e rr a , qu e
c o e xiste n b a jo l a d is u a s ió n n u c l e a r. N in g ú n p a ís e stá e n c a p a
c id a d d e su stra e rs e a lo s e fe cto s d e t a l e s tr a t e g ia y p o r t a l
ra z ó n , la s e stra t e g ia s n a cio n a le s ti e n e n q u e s er t a m b i é n to t a l e s
y g e n e ra lm e n t e in d ir e c t a s , y lo s e sta d ist a s y e stra t e g a s q u e n o
lo e n tie n d a n así, s im p l e m e n t e e stá n d e j a n d o a l v a iv é n d e l a
v o lu n t a d d e o tro s e l d e s tin o d e sus p u e b lo s . T o d o e s t a d is t a y
e stra t e g a e stá o b lig a d o a a u m e n t a r, m a n t e n e r y h a c e r u s o de
l a lib e rt a d d e a c c ió n de q u e d is p o n g a p a r a a lc a n z a r lo s o b j e
tiv o s y fin e s de su p a ís.

NOTAS
U) A ndré B e a ufre - In tro d u c ció n a la E stra te gia - (E scu ela S u p e rior
de G u erra - B ogotá - 1981).
(2) Special R e port on S oviet Sea P ow er - (C e nter o f S tra te gic and
In te rn a tio n a l S tudie s, G eorg etown, W a shington, ju n e 1969).
(3) James C able - G unbo a t D iplom a cy - P o litic a l A pplic a tions o f L im it e d
N a v al F orce - C h a tto a nd W indus L td ., (Lo n d o n 1971).
(4) L id d e ll H a rt - L a E stra te gia de A proxim a ció n In d ire c t a - Ib e ria
Jo a quín G il E ditore s , S. A., - (B arc e lon a 1946).
(5) S ir P. V ía n - A ction this D ay - (F re d e ric k M u lle r, 1960).
(6) P rofe sor B . Thom as T ro u t - P e acetime uses o f a W a rtim e N a v al
F orce - (N a v a l W ar C ollege R e view - ju l.a u g . 1974).
(7) Lie ute n a nt C omm ander K e n n th R. M c G ruth e r, U . S. N a vy - The Rele
of P erc e ption in N a v al D iplom a cy - (N a v a l W ar C ollege R e view,
sept.-oct. 1974).
(8) E du ardo L e m a itre - L a B ols a o la Vid a - (B ib lio te c a d e l C e nte n ario
d el B anco de C olom bia - B ogotá , 1974).
(9) B a rry M . B le chm a n - The C ha nging S oviet N a vy - (B ro o kin g - In s ti
tu tio n , W a shington D. C. 1973).

365