úifbiotecü

DOUGLASSC. NORTH

INSTITUCIONES,
CAMBIO INSTITUCIONAL
Y DESEMPEÑO ECONÓMICO

FONDODECULTURAECONOMICA
M ÉXICO
P r im e r a e d ic ió n e n ing lé s, 199 0
P r im e r a e d ic ió n e n e s p a ñ o l
d e la s e g u n d a re im p r e s ió n e n in g lé s , 1993

FTG. ; f) 7'' 2
CU T. • 1

e i a i ’O T c C A - P L A C E O

T í tu lo o r ig in a l:
Institutions, Institutional ChangeandEconomicPerformance
© 199 0, C a m b rid g e U n iv e rs ity P ress
ISB N 0-5 21 -394 16-3 e m p a s ta d o
ISB N 0-521-39734-0 e n rú s tic a

D. R. © 1 99 3, Fondo de Cul t ur a Económica , S. A. de C. V.

C a r r e t e r a Pica cho -A ju sc o , 22 7; 14 2 00 M éx ic o , D . F.

IS B N 968-16-398 2-0

Im p re s o e n M éxico
 1
j

PREFACIO
L a h i s t o r i a e s i m p o r t a n t e n o s ó lo p o r q u e se p u e d e a p r e n d e r d e l
p a s a d o , s i n o ta m b i é n p o r q u e e l p r e s e n t e y e l f u t u r o e s tá n c o n e c -
ta d o s al p a s a d o p o r o b r a d e la c o n t i n u i d a d d e la s in s t i tu c io n e s
d e u n a s o c ie d a d . L as e le c c io n e s d e h o y y d e l m a ñ a n a e s tá n c o n -
f o r m a d a s p o r e l p a s a d o , e n t a n t o q u e é s te s e p u e d e h a c e r i n t e l i -
g ib le s ó lo e n la m e d i d a e n q u e s e le c o n s i d e r e c o m o h is to r i a d e
la e v o lu c ió n in s tit u c i o n a l . I n t e g r a r la s in s ti t u c io n e s e n e l s e n o
d e u n a t e o r í a e c o n ó m i c a y d e u n a h i s t o r i a ig u a lm e n t e e c o n ó m i -
c a e s u n p a s o e s e n c ia l e n e l e s f u e r z o p o r m e j o r a r e s a t e o r í a y e s a
h is t o ria .
E s te e s tu d i o o f re c e e l e s b o z o d e u n a t e o r ía d e la s in s titu c io n e s y
d e l c a m b io in s titu c io n a l. A u n q u e se b a s a e n a n á lis is a n t e r i o r e s d e
in s titu c io n e s q u e h a n s id o e l c e n t r o d e m i a te n c ió n d u r a n t e lo s
ú ltim o s 2 0 a ñ o s , se i n t e r n a m u c h o m á s p r o f u n d a m e n t e e n la n a -
tu r a le z a d e las in s titu c io n e s e c o n ó m ic a s y p o lític a s y e n c ó m o
c a m b ia n . L a e n u n c i a c ió n e x a c ta d e lo q u e s o n la s in s titu c io n e s ,
d e c ó m o se d if e r e n c ia n d e las o r g a n iz a c io n e s y d e c ó m o in flu y e n
e n lo s c o s to s d e tr a n s a c c ió n y p r o d u c c i ó n e s la clav e d e g r a n p a r t e
d e l a n á lis is .
L a a t e n c i ó n c e n t r a l r e c a e e n e l p r o b l e m a d e la c o la b o r a c ió n
h u m a n a , e s p e c íf ic a m e n te e n la c o la b o r a c ió n q u e p e r m i te a la s „
e c o n o m ía s c a p t a r las v e n ta ja s y g a n a n c ia s d e l c o m e rc io q u e
f u e r o n la clav e d e La riqueza de las naciones d e A d a m S m ith . L a
e v o lu c ió n d e las i n s titu c io n e s q u e c r e a u n m e d i o p r o p i c io a las
s o lu c io n e s c o n ju n ta s d e l c a m b io c o m p le jo e s fa v o r a b le a l c re c i-
m i e n t o e c o n ó m ic o . N o to d a la c o o p e r a c i ó n h u m a n a e s s o c ia l-
m e n t e p ro d u c tiv a , c la ro . P o r e llo , e s te e s tu d io s e c e n t r a ta n t o e n
e x p l ic a r la e v o lu c ió n d e lo s m a r c o s in s titu c io n a le s q u e in d u c e n
la e s ta g n a c i ó n y la d e c lin a c i ó n e c o n ó m ic a c o m o e n e x p lic a r su s
é x ito s .
M i o b je tiv o p r im o r d ia l e s e d if ic a r u n m o d o d e e n f o c a r lo s
p r o b le m a s , u n p r im e r p a s o n e c e s a r io e n e l d e s a r r o llo y c r e a c ió n
d e u n a t e o r í a d e l c a m b io in s t itu c io n a l. P o r e llo , g r a n p a r t e d e
e s ta o b r a e s tá d e d i c a d a a la c r e a c ió n d e l m a r c o a n a lític o . L a h is to -
r ia q u e in c lu y o es ilu s tra tiv a , id e a d a p a r a m o s t r a r lo p r o m e t e d o r
d e l e n f o q u e , p e r o m u y lejo s d e p r o p o r c i o n a r e l tip o d e h ip ó te s is
q u e p r u e b e lo q u e d e b e h a c e r s e a f in a l d e c u e n ta s . A u n q u e m i

7
 I. INTRODUCCIÓNALASINSTITUCIONESY
ALCAMBIOINSTITUCIONAL
L as in s titu c io n e s s o n la s r e g la s d e l j u e g o e n u n a s o c ie d a d o, m á s
f o r m a l m e n t e , s o n las lim ita c io n e s id e a d a s p o r el h o m b r e q u e
d a n f o r m a a la in te r a c c ió n h u m a n a . P o r c o n s ig u ie n te , e s tru c -
t u r a n in c e n tiv o s e n e l in te r c a m b i o h u m a n o , s e a p o lític o , s o cia l o
e c o n ó m ic o . E l c a m b io in s titu c io n a l c o n f o r m a e l m o d o e n q u e las
s o c ie d a d e s e v o lu c io n a n a lo la r g o d e l ti e m p o , p o r lo c u a l e s la
c la v e p a r a e n t e n d e r e l c a m b io h is tó ric o .
E s in n e g a b le q u e las in s titu c io n e s a fe c ta n e l d e s e m p e ñ o d e la
e c o n o m í a . T a m p o c o se p u e d e n e g a r q u e e l d e s e m p e ñ o d if e r e n -
cial d e la s e c o n o m ía s a lo la rg o d e l tie m p o e s tá in f lu id o f u n d a -
m e n t a l m e n t e p o r e l m o d o e n q u e e v o lu c io n a n las in s titu c io n e s .
S in e m b a r g o , n i la t e o r ía e c o n ó m ic a c o r r ie n t e n i la h is to r ia
c lio m é tr ic a m u e s tr a n m u c h o s s ig n o s d e a p r e c ia r la f u n c ió n d e las
in s titu c io n e s e n e l d e s e m p e ñ o e c o n ó m ic o p o r q u e to d a v ía n o h a
h a b i d o u n m a r c o a n a lític o q u e in te g r e e l a n á lis is in s titu c io n a l e n
la e c o n o m í a p o lític a y e n la h is to r ia e c o n ó m ic a . El o b je tiv o d e
e s ta o b r a e s p r o p o r c i o n a r e s te m a rc o b á s ic o . L as c o n s e c u e n c ia s
d e l a n á lis is s u g ie r e n la c o n v e n ie n c ia d e u n n u e v o e x a m e n d e
g r a n p a r t e d e la t e o r í a so c ia l b á sic a , e n g e n e r a l , y d e la e c o n o m ía ,
e n p a r tic u la r , a d e m á s d e p r o p o r c i o n a r u n a c o m p r e n s ió n n u e v a
d e l c a m b io h is tó ric o .
E n e s te e s tu d io e x a m in o la n a tu r a le z a d e las in s titu c io n e s y sus
c o n s e c u e n c ia s e n e l d e s e m p e ñ o e c o n ó m ic o ( o so cia l) ( P rim e ra
P a r t e ) . E n s e g u id a e s b o z o u n a t e o r ía d e l c a m b io in s titu c io n a l n o
s ó lo p a r a p r o p o r c i o n a r u n m a r c o d e h is to ria e c o n ó m ic a (y d e
o t r a c la s e ) , s in o t a m b ié n p a r a e x p lic a r la f o r m a e n q u e e l p a s a -
d o in flu y e e n e l p r e s e n t e y e n e l fu tu r o , la m a n e r a e n q u e e l c a m -
b io in s titu c io n a l in c r e m e n ta l a fe c ta la e le c c ió n e s ta b le c id a e n u n
c ie r to m o m e n t o , y la n a tu r a le z a d e la d e p e n d e n c i a (S e g u n d a
P a r te ) . E l o b je to p r im o r d ia l d e l e s tu d io e s lo g r a r u n a c o m p r e n -
s ió n d e l d e s e m p e ñ o d ife re n c ia l d e la s e c o n o m ía s a lo la rg o d e l
t ie m p o ( T e r c e r a P a r te ) .

13
 14 IN S T IT U C IO N E S

L as in s titu c io n e s r e d u c e n la in c e r t i d u m b r e p o r e l h e c h o d e q u e
p r o p o r c i o n a n u n a e s t r u c tu r a a la v id a d ia r ia . C o n s titu y e n u n a
g u ía p a r a la in te r a c c ió n h u m a n a , d e m o d o q u e c u a n d o d e s e a m o s
s a lu d a r a lo s a m ig o s , m a n e ja r u n a u to m ó v il, c o m p r a r n a ra n ja s ,
p e d i r d in e r o p r e s ta d o , e s ta b le c e r u n n e g o c io , e n t e r r a r a n u e s tr o s
m u e r to s , o c u a lq u ie r o t r a c o sa , s a b e m o s (o p o d e m o s a v e rig u a r
c o n fa c ilid a d ) c ó m o re a liz a r esa s a c tiv id a d e s . D e in m e d i a t o o b s e r-
v a re m o s q u e las in s titu c io n e s d if ie r e n c u a n d o t r a ta m o s d e re a -
liz a r e sa s m is m a s o p e ra c io n e s e n u n p a ís d if e r e n te , p o r e je m p lo ,
B a n g la d e s h . E n e l le n g u a je d e lo s e c o n o m is ta s , la s in s titu c io n e s
d e f in e n y lim ita n el c o n ju n to d e e le c c io n e s d e lo s in d iv id u o s .
L as in s titu c io n e s in c lu y e n t o d o tip o d e lim ita c ió n q u e lo s h u -
m a n o s c r e a n p a r a d a r f o r m a a la in te r a c c ió n h u m a n a . ¿ S o n fo r-
m a le s o in fo r m a le s las in s titu c io n e s ? P u e d e n s e r u n a u o t r a co sa ,
p e r o yo esto y i n te r e s a d o t a n to e n lim ita c io n e s fo rm a le s , p o r e je m -
p lo , n o r m a s q u e id e a n lo s h u m a n o s , c o m o e n lim ita c io n e s in -
f o r m a le s , ta les c o m o a c u e r d o s y c ó d ig o s d e c o n d u c ta . L a s in s -
titu c io n e s p u e d e n s e r c r e a d a s c o m o lo s o n las c o n s titu c io n e s
p o lític a s d e lo s E s ta d o s ; o b ie n e v o lu c io n a r s i m p l e m e n te a lo la r-
g o d e l tie m p o , c o m o e v o lu c io n a e l d e r e c h o c o n s u e t u d i n a r i o . A
m í m e in te r e s a n las d o s in s titu c io n e s , las c r e a d a s y la s e v o lu -
c io n a d a s , si b ie n p a r a n u e s tr o s fin e s d e a n á lis is tal vez d e b a m o s
e x a m in a rla s p o r s e p a r a d o . P o r o t r a p a r te e x p l o r a r e m o s m u c h o s
o tr o s a trib u to s d e las in s titu c io n e s .
L as lim ita c io n e s in s titu c io n a le s in c lu y e n a q u e llo q u e se p r o -
h íb e h a c e r a lo s in d iv id u o s y, a v e ce s, las c o n d ic i o n e s e n q u e a
a lg u n o s in d iv id u o s se les p e r m i t e h a c e r s e c a r g o d e c ie r ta s activ i-
d a d e s . T a l c o m o las d e f in im o s a q u í c o n s titu y e n , p o r c o n s ig u ie n t e ,
el m a rc o e n c u y o i n t e r i o r o c u r r e la in te r a c c ió n h u m a n a . S o n
to ta lm e n te a n á lo g a s a las re g la s d e l j u e g o e n u n d e p o r t e c o m p e ti-
tivo d e e q u ip o s . E s to sig n ific a q u e c o n s is te n e n n o r m a s e s c rita s
fo r m a le s así c o m o e n c ó d ig o s d e c o n d u c ta g e n e r a l m e n t e n o e s c ri-
to s q u e s u b y a c e n y c o m p l e m e n ta n a las r e g la s fo rm a le s , ta le s
c o m o n o la s tim a r d e li b e r a d a m e n t e a u n j u g a d o r clave d e l e q u i p o
c o n tr a r io . Y c o m o e s ta a n a lo g ía im p lic a ría , las n o r m a s y c ó d ig o s
in fo rm a le s a ve c e s s o n v io la d o s y e n s e g u id a se a p lic a e l c a s tig o
c o r r e c to r. P o r c o n s ig u ie n te , u n a p a r t e e s e n c ia l d e l f u n c i o n a m ie n -
to d e las in s titu c io n e s e s lo c o s to s o q u e r e s u lta c o n o c e r las v io la-
c io n e s y a p lic a r e l c a stig o .
P ro s ig u ie n d o c o n la a n a lo g ía d e lo s d e p o r te s , t o m a d a e n su
c o n ju n to , las n o r m a s fo rm a le s e in fo rm a le s y e l tip o y la e fic a c ia
 IN T R O D U C C IÓ N A LAS IN S T IT U C IO N E S 15

d e su o b lig a to r ie d a d d e t e r m in a n la ín d o l e to ta l d e l j u e g o . C o m o
c o n s e c u e n c ia , a lg u n o s e q u ip o s t ie n e n é x ito (lo c u a l le s d a u n a
c ie r ta m a la fa m a ) d e v io la r c o n t i n u a m e n t e las n o r m a s , c o n lo q u e
in ti m id a n a l e q u i p o c o n t r a r io . E l r e s u lta d o d e e s a e s tra te g ia
d e p e n d e r á o b v ia m e n te d e la e fe c tiv id a d d e l m o n i to r e o y d e la
s e v e rid a d d e l c a s tig o . A lg u n o s c ó d ig o s d e c o n d u c t a — b u e n
e s p í r it u d e p o r tiv o — lim ita n a lo s ju g a d o r e s , a p e s a r d e q u e
p o d r í a n s a lirs e c o n la su y a si a p lic a r a n v io la c io n e s efe c tiv as .
U n a d is tin c ió n c a p ita l e n e s te e s tu d io se o c u p a d e las in s titu -
c io n e s y o r g a n iz a c io n e s u o r g a n is m o s . A l ig u a l q u e la s in s titu c io -
n e s , lo s o r g a n is m o s p r o p o r c i o n a n u n a e s tr u c t u r a a la in t e r a c c ió n
h u m a n a . C ie r ta m e n te c u a n d o e x a m in a m o s lo s c o sto s q u e s u r g e n
c o m o c o n s e c u e n c ia d e l m a r c o in s titu c io n a l v e m o s q u e s o n re s u l-
ta d o n o n a d a m á s d e e s e m a r c o , s in o t a m b ié n d e las o rg a n iz a -
c io n e s q u e se h a n c r e a d o c o m o c o n s e c u e n c ia d e él. C o n c e p t u a l -
m e n te , lo q u e d e b e m o s d i f e r e n c i a r c o n c la r id a d s o n las re g la s y
lo s ju g a d o r e s . E l p r o p ó s i t o d e las re g la s e s d e f i n i r la f o r m a e n q u e
e l j u e g o se d e s a r r o lla r á . P e ro e l o b je tiv o d e l e q u ip o d e n t r o d e l
c o n ju n to d e re g la s e s g a n a r e l j u e g o a tra v és d e u n a c o m b in a c ió n
d e a p titu d e s , e s tra te g ia y c o o rd in a c ió n ; m e d ia n t e i n te r v e n c io n e s
lim p ia s y a v ec e s su c ia s . M o d e la r las e s tra te g ia s y la s a p ti t u d e s d e l
e q u ip o c o n f o r m e se v a c o n v ir tie n d o e n u n p r o c e s o s e p a ra d o ,
d if e r e n t e d e l m o d e l a m i e n t o d e la c r e a c ió n , d e la e v o lu c ió n y d e
las c o n s e c u e n c ia s d e la s reg las .
L o s o rg a n is m o s in c lu y e n c u e r p o s p o lític o s ( p a r tid o s p o lític o s ,
el S e n a d o , e l c a b ild o , u n a a g e n c ia r e g u l a d o r a ) , c u e r p o s e c o n ó m i-
c o s ( e m p r e s a s , s in d ic a to s , r a n c h o s fa m ilia re s , c o o p e ra tiv a s ) , c u e r -
p o s so c ia le s (ig le sia s, c lu b e s , a s o c ia c io n e s d e p o r tiv a s ) , y ó r g a n o s
e d u c a tiv o s (e s c u e la s, u n iv e r s id a d e s , c e n tr o s v o c a c io n a le s d e c a p a -
c ita c ió n ). S o n g r u p o s d e in d iv id u o s e n la z a d o s p o r a l g u n a i d e n t i -
d a d c o m ú n h a c ia c ie r to s o b je tiv o s . M o d e la r lo s o r g a n is m o s es
a n a liz a r la s e s t r u c t u r a s d e g o b e r n a c i ó n , las c a p a c id a d e s , y la f o r-
m a d e a p r e n d e r h a c ie n d o d e t e r m i n a r á e l é x ito d e la o r g a n iz a c ió n
a lo la r g o d e l tie m p o . Q u é o rg a n is m o s c o b r e n v id a y c ó m o e v o lu -
c io n e n s o n h e c h o s d e t e r m i n a d o s f u n d a m e n t a l m e n t e p o r e l m a r -
c o in s titu c io n a l. A su v ez, e llo s in flu y e n e n la f o r m a e n q u e e v o lu -
c io n a e l m a r c o in s titu c io n a l. P e r o , c o m o o b s e rv a m o s a n te s , e l
a c e n to e n e s te a n á lis is r e c a e e n las in s titu c io n e s q u e s o n las n o r -
m a s s u b y a c e n te s d e l j u e g o y e l a c e n to e n la s o r g a n i z a c io n e s (y e n
sus e m p r e s a r io s ) r e c a e p r i m o r d i a l m e n t e e n su p a p e l c o m o
a g e n te s d e l c a m b io i n s titu c io n a l; p o r c o n s ig u ie n te , e l é n fa s is e stá
m a r c a d o e n la in te r a c c ió n e n t r e in s titu c io n e s y o r g a n is m o s . L o s
o r g a n is m o s se c r e a n c o n u n p r o p ó s i to d e li b e r a d o , c o m o c o n se -
 16 IN S T IT U C IO N E S

c u e n c i a d e la o p o r t u n i d a d , la c u a l e n g e n e r a l e s d e b i d a a l c o n ju n -
to d e lim ita c io n e s e x is te n te s ( ta n t o la s in s titu c io n a le s c o m o las
tr a d ic io n a le s d e la te o ría e c o n ó m ic a ) , y e n el c u rs o d e sus e m p e ñ o s
p o r lo g r a r su s o b je tiv o s c o n s titu y e n u n a f u e n te p rin c ip a l d e l c a m -
b io in s titu c io n a l.
S e p a r a r e l a n álisis d e la s n o r m a s s u b y a c e n te s d e la e s tra te g ia d e
lo s j u g a d o r e s e s u n p r e r r e q u is i to n e c e s a r io p a r a c r e a r u n a te o rí a
d e la s in s titu c io n e s . D e fin ir la s in s titu c io n e s c o m o las lim ita c io n e s
q u e lo s h u m a n o s se i m p o n e n a sí m is m o s c o n v ie rte e s ta d e f in ic ió n
e n c o m p le m e n ta r ia a la e le c c ió n d e l e n f o q u e te ó ric o d e la te o r ía
e c o n ó m ic a n e o c lá sic a . E d ific a r u n a te o r ía d e las in s titu c io n e s s o b re
el f u n d a m e n t o d e e le c c io n e s in d iv id u a le s e s u n p a so h a c ia la r e c o n -
c ilia c ió n d e d ife re n c ia s e n t r e la s c ie n c ia s e c o n ó m ic a s y las o tra s
c ie n c ia s soc iales. L a e le c c ió n d e l e n f o q u e te ó r ic o e s e s e n c ia l
d e b id o a q u e e s p r e c is o c o n s t r u ir u n c o n j u n t o d e h ip ó te s is c o n s is -
t e n t e ló g ic a m e n te , y p o te n c ia lm e n te c o m p r o b a b le s o b re u n a t e o r ía
d e la c o n d u c ta h u m a n a . L a f u e rz a d e la t e o r í a m ic r o e c o n ó m ic a e s ¡
q u e e s tá c o n s tr u id a s o b r e la b a s e d e s u p u e s to s e n la c o n d u c t a
h u m a n a (a u n c u a n d o a r g ü ir é p o r u n c a m b io e n e s to s s u p u e s to s e n
e l c a p ítu lo Hl). L as in s titu c io n e s s o n u n a c re a c ió n h u m a n a . E vo lu -
c i o n a n y s o n a lte ra d a s p o r h u m a n o s ; p o r c o n s ig u ie n te , n u e s tr a
te o r ía d e b e e m p e z a r c o n e l in d iv id u o . Al m is m o tie m p o , las lim ita -
c io n e s q u e esas in s titu c io n e s im p o n e n a la s e le c c io n e s in d iv id u a le s
s o n g e n e ra liz a d o ra s . I n te g r a r e le c c io n e s in d iv id u a le s c o n las lim ita -
c io n e s q u e la s in s titu c io n e s im p o n e n a la e le c c ió n es u n g r a n p a s o
h a c ia la u n if ic a c ió n d e la in v e s tig a c ió n d e las c ie n c ia s so ciale s.
L as in s titu c io n e s a f e c ta n el d e s e m p e ñ o d e la e c o n o m í a d e b i d o
a su e f e c to s o b r e lo s c o s to s d e l c a m b io d e l a p r o d u c c ió n . J u n t o
c o n la t e c n o lo g ía e m p le a d a d e t e r m i n a n lo s c o s to s d e t ra n s a c c ió n
y tr a n s f o r m a c ió n ( p r o d u c c ió n ) q u e c o n s titu y e n lo s c o s to s to ta le s .
E l o b je tiv o in ic ia l d e e s te e s tu d io ( P r im e r a P a r te ) e s e x p lic a r l a
e x is te n c ia y n a tu r a le z a d e la s in s titu c io n e s p a r a e s p e c if ic a r e l m o -
d o e n q u e p e n e t r a n e n la s fu n c i o n e s d e c o s to s d e u n a e c o n o m ía .

2
L a f u n c i ó n p r in c ip a l d e la s in s titu c io n e s e n la s o c ie d a d e s r e d u c i r
la i n c e r ti d u m b r e e s ta b le c ie n d o u n a e s t r u c t u r a e s ta b le ( p e r o n o
n e c e s a r ia m e n t e e f ic ie n te ) d e la in t e r a c c ió n h u m a n a . P e r o la e s ta -
b il id a d d e la s in s titu c io n e s d e n in g ú n m o d o c o n t r a d i c e e l h e c h o
d e q u e e s té n e n c a m b io p e r m a n e n t e . P a r t i e n d o d e a c u e r d o s , c ó -
d ig o s d e c o n d u c ta y n o rm a s d e c o m p o r ta m i e n to p a s a n d o p o r
 IN T R O D U C C IÓ N A LAS I N S T IT U C IO N E S 17

le yes e s ta tu ta ria s , d e r e c h o e s c r ito y c o n tr a to s e n t r e in d iv id u o s , las

in s t itu c i o n e s se e n c u e n t r a n e v o lu c io n a n d o y, p o r c o n s ig u ie n te ,
e s tá n a l t e r a n d o c o n t i n u a m e n t e la s e le c c io n e s a n u e s tr o a lc a n c e .
M a r g i n a l m e n te lo s c a m b io s p u e d e n s e r ta n le n to s y g la c ia le s e n
c u a n d o a c a r á c te r , q u e d e b e m o s e c h a r n o s h a c ia a trá s c o m o h is to -
ri a d o r e s p a r a p e rc ib ir lo s , a u n q u e viv im o s e n u n m u n d o e n q u e la
ra p i d e z d e l c a m b io in s titu c io n a l e s in n e g a b le .
E l c a m b io in s titu c io n a l es u n p ro c e s o c o m p lic a d o p o r q u e lo s
c a m b io s h a b id o s a l m a r g e n p u e d e n s e r c o n s e c u e n c i a d e lo s c a m -
b io s e n c u a n t o a n o rm a s , lim ita c io n e s in f o r m a le s y d iv ers a s clase s
d e e f e c tiv id a d y o b s e r v a n c ia c o e rc itiv a . A d e m á s , g e n e r a l m e n t e las
in s t itu c i o n e s c a m b ia n d e u n m o d o in c r e m e n ta l , n o d e u n m o d o
d is c o n tin u o . C ó m o y p o r q u é c a m b ia n i n c r e m e n ta l m e n te y p o r
q u é ra z ó n in c lu s iv e lo s c a m b io s d i s c o n tin u o s (ta le s c o m o re v o lu -
c ió n y c o n q u is ta ) n o s o n n u n c a to ta lm e n te d is c o n tin u o s s o n u n
r e s u l ta d o d e l e n c a j o n a m ie n to d e lim ita c io n e s in fo rm a le s e n las
s o c ie d a d e s . A u n q u e la s n o r m a s f o r m a le s p u e d e n c a m b ia r d e la
n o c h e a la m a ñ a n a c o m o r e s u l t a d o d e d e c is io n e s p o lític a s o j u d i -
c ia le s , las lim ita c io n e s in fo rm a le s e n c a ja d a s e n c o s tu m b re s , tr a -
d ic io n e s y c ó d ig o s d e c o n d u c t a s o n m u c h o m á s re s is te n te s o
im p e n e t r a b l e s a la s p o lític a s d e lib e r a d a s . E sta s lim ita c io n e s c u l-
tu r a le s n o s o la m e n t e c o n e c ta n e l p a s a d o c o n e l p r e s e n te y e l
f u tu r o , s in o q u e n o s p r o p o r c i o n a n u n a cla v e p a r a e x p lic a r la s e n -
d a d e l c a m b io h is tó ric o .
El a c e r tijo c e n tr a l d e la h i s to r ia h u m a n a e s e x p lic a r las v ía s m u y
d iv e r g e n te s d e l c a m b io h is tó ric o . ¿ C ó m o fu e q u e la s s o c ie d a d e s d i-
v e r g ie ro n ? ¿ Q u é e x p lic a las c a ra c te rís tic a s m u y d is p a re s d e s u
d e s e m p e ñ o ? D e s p u é s d e to d o e s in d u d a b le q u e to d o s d e s c e n d e -
m o s d e g r u p o s p rim itiv o s d e c a z a d o r e s y r e c o le c to re s . E sta d iv e r-
g e n c ia r e s u lta a ú n m á s p e r t u r b a d o r a e n té rm in o s d e la te o r ía
e s t á n d a r n e o c lá s ic a e in t e r n a c i o n a l d e l c o m e r c io , q u e d a p o r s e n -
ta d o q u e las e c o n o m ía s q u e al m is m o tie m p o c o m e r c ia b a n b ie -
n e s , s e rv ic io s y f a c to r e s p ro d u c tiv o s , c o n v e r g e r ía n g r a d u a lm e n t e .
A u n q u e es v e r d a d q u e o b s e rv a m o s a lg u n a c o n v e r g e n c ia e n t r e las
p r in c i p a le s n a c i o n e s in d u s tr ia l e s q u e c o m e r c ia n e n t r e sí, u n a ca -
ra c t e r ís ti c a a b r u m a d o r a d e l ú lt im o m ile n io d ic e q u e h e m o s
e v o lu c io n a d o h a c ia r e lig io n e s y s o c ie d a d e s r a d ic a lm e n te d ife -
r e n t e s e n lo é tn ic o , c u ltu r a l, p o lític o y e c o n ó m ic o , y q u e la
b r e c h a e n t r e n a c i o n e s ric a s y p o b re s , e n t r e n a c io n e s d e s a r r o -
lla d a s y n o d e s a r ro lla d a s , e s h o y d ía ta n a n c h a c o m o n u n c a a n te s
y q u iz á a ú n m á s a n c h a q u e n u n c a . ¿ Q u é e x p l ic a la d iv e rg e n c ia ? Y
q u iz á ig u a l m e n t e i m p o r t a n te , ¿ q u é c o n d i c io n e s p r o d u c e n d iv e r-
g e n c ia s o b i e n c o n v e rg e n c ia s ?
18 IN S T IT U C IO N E S

A q u í n o t e r m in a e l a c e rtijo . ¿ Q u é e x p lic a q u e h a y a s o c ie d a d e s
q u e e x p e r i m e n t a n u n e s ta n c a m ie n t o a la rg o p la z o o b ie n u n a
d e c l in a c i ó n a b s o lu ta e n el b i e n e s t a r e c o n ó m ic o ? L a h ip ó te s is ev o-
l u c io n a r ía o f r e c id a p o r A lc h ia n e n 1 9 5 0 s u g irió q u e la c o m p e t e n -
c ia u b i c u a d e s c a rta r ía a in s t itu c io n e s i n f e r i o r e s y p r e m ia r í a p o r
s o b re v iv e n c ia a a q u e lla s q u e re s o lv ie r a n m e j o r s u s p r o b le m a s
h u m an o s.
V oy a r e c o r r e r b r e v e m e n t e m is p a s o s e n c u a n to a e n f r e n t a r e s te
p r o b l e m a c e n tr a l. E n la o b r a d e N o r t h y T h o m a s (1 9 7 3 ) a fir-
m a m o s q u e la s in s titu c io n e s e r a n d e t e r m i n a n t e s d e l d e s e m p e ñ o
e c o n ó m i c o y q u e lo s c a m b io s e n lo s p re c i o s re la tiv o s e r a n la
f u e n te d e l c a m b io in s titu c io n a l. P e r o t e n í a m o s u n a e x p lic a c ió n
e s e n c i a lm e n te e fic ie n te : lo s c a m b io s e n lo s p r e c io s re la tiv o s c r e a n
in c e n tiv o s p a r a c o n s tr u i r in s ti tu c i o n e s m á s e fic ie n te s . L a p e r s i s -
te n c ia d e in s titu c io n e s in e fi c ie n t e s , e je m p lif ic a d a p o r e l c a s o d e
E s p a ñ a , f u e re s u lta d o d e la s n e c e s id a d e s fisc a le s d e lo s g o b e r -
n a n t e s q u e lle v a ro n a l e m p e q u e ñ e c im i e n to d e l h o r iz o n te d e l
t ie m p o y p o r c o n s ig u ie n te a u n a d i s p a r i d a d e n t r e lo s in c e n tiv o s
p riv a d o s y e l b i e n e s t a r so c ial. E s ta a n o m a lí a n o e n c a j ó e n e l m a r -
c o te ó ric o .
Structure and Change in Economic History (Estructura y cambio
En
enla historiaeconómica) ( N o r th , 1 9 8 1 ) a b a n d o n é el p u n t o d e v is ta
d e la e fic ie n c ia d e la s in s titu c io n e s . L o s g o b e r n a n t e s e s ta b le c ie -
r o n d e r e c h o s d e p r o p i e d a d d e sus p r o p io s in te re s e s , y lo s c o s to s
d e tr a n s a c c ió n d i e r o n p o r r e s u l ta d o e l p r e d o m i n io d e d e r e c h o s d e
p r o p i e d a d t íp ic a m e n te in e f ic ie n te s . D e b id o a e s to f u e p o s ib le
e x p lic a r la e x is te n c ia g e n e r a li z a d a d e d e r e c h o s d e p r o p i e d a d a lo
la r g o d e l a h is to ria , y e n e l p r e s e n t e , q u e n o p r o d u j e r o n c re c i-
m ie n to e c o n ó m i c o . E n es e e s t u d io p la n te é e l in t e r r o g a n t e c o n -
t e n id o e n e l r a z o n a m i e n to re v o lu c i o n a r i o d e A lc h i a n , p e r o n o
o f r e c í n i n g u n a re s p u e s ta . E r a p o s ib le e x p lic a r l a e x is te n c i a d e
in s titu c io n e s i n e f ic ie n t e s p e r o , ¿ p o r q u é r a z ó n la s p r e s i o n e s c o m -
p e titiv a s n o lle v a b a n a s u e lim in a c ió n ? ¿N o s e r ía q u e lo s e m p r e -
s a rio s p o l ític o s e n la s e c o n o m ía s e s ta n c a d a s e m u la r a n p r e s t a -
m e n te la s p o lític a s d e las e c o n o m ía s m á s ex ito sa s? ¿ C ó m o p o d e r
e x p lic a r e l d e s e m p e ñ o r a d ic a lm e n te d if e r e n te d e e c o n o m ía s a lo
la r g o d e g r a n d e s p e rio d o s ?
E ste e s t u d io c o n te s ta e s ta s p r e g u n ta s . L a r e s p u e s t a se c e n t r a e n
la d i f e r e n c ia e n t r e in s titu c io n e s y o r g a n is m o s , d e m o d o q u e la
i n t e r a c c ió n e n t r e a m b o s d e t e r m i n a la d ir e c c i ó n d e l c a m b io in s ti-
tu c io n a l. L a s in s t itu c io n e s , j u n t o c o n las lim ita c io n e s o r d in a r i a s
d e la te o r í a e c o n ó m ic a , d e te r m i n a n la s o p o r t u n i d a d e s q u e h a y e n
u n a s o c ie d a d . L as o rg a n iz a c io n e s u o rg a n is m o s s o n c r e a d o s p a r a
 IN T R O D U C C IÓ N A L AS IN S T IT U C IO N E S 19

a p ro v e c h a r e sa s o p o r t u n id a d e s y, c o n f o r m e e v o lu c io n a n lo s o rg a -
n is m o s , a lte r a n las in s titu c io n e s . L a v ía r e s u lt a n te d e l c a m b io
in s titu c io n a l e s tá c o n f o r m a d a p o r 1) e l e n tr e la z a m ie n to q u e es
p r o d u c t o d e la r e la c ió n s im b ió tic a e n t r e las in s titu c io n e s y las
o rg a n iz a c io n e s q u e se h a n c r e a d o p o r e v o lu c ió n c o m o c o n s e -
c u e n c i a d e la e s t r u c tu r a in c e n tiv a d o r a q u e p r o p o r c io n a n esas in s -
titu c io n e s ; y 2) e l p r o c e s o d e r e t r o a l im e n t a c ió n p o r m e d io d e l
c u a l lo s h u m a n o s p e r c i b i m o s y r e a c c io n a m o s a lo s c a m b io s q u e se
d a n e n e l c o n j u n t o d e o p o r t u n id a d e s .
L o s r e s u lta d o s c a d a vez m a y o re s , c a r a c te rís tic o s d e u n a m a triz
i n s titu c io n a l q u e p r o d u c e e n tr e la z a m ie n to , se d e b e n a la d e p e n -
d e n c i a d e las o r g a n i z a c io n e s re s u lt a n t e s e n e se m a r c o in s titu -
c io n a l y las c o n s ig u ie n te s r e d e s e x te r n a s q u e se p r o d u c e n . A sí,
p u e s , las lim ita c io n e s in s titu c io n a le s f o rm a le s e in f o r m a le s d a n
c o m o r e s u l ta d o o r g a n is m o s p a r ti c u la r e s d e c a m b io q u e h a n n a c i-
d o d e b i d o a lo s in c e n tiv o s c o n te n i d o s e n el m a r c o y q u e , p o r
c o n s ig u ie n te , d e p e n d e n d e é l e n c u a n to a la r e d itu a b i l id a d d e las
a c tiv id a d e s q u e e m p r e n d e n .
E l c a m b io i n c r e m e n ta l p r o v ie n e d e las p e r c e p c io n e s d e lo s
e m p r e s a r io s e n o r g a n is m o s p o lític o s y e c o n ó m ic o s q u e le s in d i-
c a n q u e p o d r ía n r e d i tu a r le s m e jo r a l t e r a n d o e n u n c i e r to m a rg e n
e l m a r c o in s titu c io n a l e x is te n te . P e r o f u n d a m e n t a lm e n t e las p e r -
c e p c i o n e s d e p e n d e n ta n to d e la i n f o r m a c ió n q u e r e c ib e n lo s
e m p r e s a r io s c o m o d e l a f o r m a e n q u e p r o c e s a n e s a in f o r m a c ió n .
Si lo s m e r c a d o s p o lític o s y e c o n ó m ic o s s o n e fic ie n te s (e s d e c ir , n o
h a y c o sto s d e tra n s a c c ió n ) e n t o n c e s la s e le c c io n e s s ie m p r e s e r á n
e fic ie n te s . O se a , q u e lo s a c to r e s s ie m p r e t e n d r á n m o d e lo s v e r-
d a d e r o s o e n c a s o d e q u e lo s q u e tu v ie ra n i n i c ia lm e n te f u e r a n
in c o r r e c t o s lo s c o r r e g i r í a la r e t r o a li m e n t a c ió n d e la in f o r m a c ió n .
P o r d e s g r a c ia , e s a v e rs ió n d e l m o d e l o d e l a c to r r a c io n a l n o s h a
e x tra v ia d o . Es m u y c o m ú n q u e lo s a c to r e s o b r e n c o n f o r m e a
i n f o r m a c ió n i n c o m p le t a y q u e p r o c e s e n la in f o r m a c ió n q u e re c i-
b e n m e d ia n te e le m e n to s r a c io n a le s d e lo s q u e p u e d e n r e s u l ta r
vías p e r s is t e n te m e n t e in e f ic ie n te s . L o s c o s to s d e la tr a n s a c c ió n e n
lo s m e rc a d o s p o lític o s y e c o n ó m ic o s a c r e c ie n t a n d e r e c h o s d e
p r o p i e d a d in e fic ie n te s , si b i e n lo s m o d e lo s s u b je tiv o s im p e r f e c to s
d e lo s p a r tic ip a n te s e n s u e m p e ñ o p o r e n t e n d e r la s c o m p le ji-
d a d e s d e lo s p r o b l e m a s q u e e n f r e n t a n p u e d e lle v a r a la p e r s is te n -
c ia d e e s to s d e r e c h o s d e p r o p ie d a d .
C o n tr a s ta n d o u n a v ía e x ito s a c o n o t r a d e fra c a s o s p e rs is t e n te
p o d e m o s a m p lia r n u e s tr a e x p o s ic ió n d e e s te c a m b io in s titu -
c io n a l. E n p r i m e r lu g a r c it a r e m o s u n r e l a t o m u y c o n o c id o e n la
h is to ri a e c o n ó m ic a d e lo s E s ta d o s U n id o s ; h a b la m o s d e l c re c i-
 20 IN S T IT U C IO N E S

m ie n t o d e la e c o n o m í a e n e l s ig lo x ix . E l m a r c o in s titu c io n a l b á s i-
c o q u e h a b ía a u m e n ta d o p o r e v o lu c ió n a l c o m e n z a r e s e sig lo (la
C o n s titu c ió n y la O r d e n a n z a d e l N o ro e s te , así c o m o n o r m a s d e
c o n d u c t a q u e p r e m i a b a n e l tra b a jo p e s a d o ) in d u jo in d u d a b l e -
m e n t e e l d e s a r r o llo y e v o lu c ió n d e o rg a n is m o s e c o n ó m ic o s y
p o lític o s (el C o n g r e s o , o rg a n is m o s p o lític o s lo c a le s, g r a n ja s fa m i-
lia re s , c as a s d e c o m e rc i o y e m p r e s a s d e e m b a r q u e ) , c u y a s ac tiv i-
d a d e s m a x im iz a d o ra s d ie r o n c o m o r e s u lt a d o u n a u m e n to d e la
p r o d u c tiv id a d y d e l c r e c im ie n to e c o n ó m ic o , t a n t o d i r e c t a c o m o
in d i r e c t a m e n te , d e b id o a u n a d e m a n d a i n d u c id a d e in v e r s ió n
e d u c a c io n a l. D e e s ta in v e rs ió n e d u c a c i o n a l n o só lo r e s u ltó e l sis-
t e m a d e e d u c a c i ó n p ú b lic a g r a t u ita s in o ta m b i é n p r o g r a m a s a g r í-
c o la s e x p e r im e n ta le s q u e m e j o r a r o n l a p r o d u c tiv id a d a g ríc o la ; la
L e y M o r ril c r e ó las u n iv e r s id a d e s p ú b lic a s d o ta d a s d e tie r ra .
C o n f o r m e e v o lu c io n a b a n lo s o r g a n is m o s e c o n ó m ic o s y a p r o -
v e c h a b a n e sta s o p o r tu n i d a d e s , n o s ó lo se v o lv ie ro n m á s e f ic ie n te s
(v é ase C h a n d le r , 1 9 7 7 ), s in o q u e g r a d u a l m e n te a l t e r a r o n e l m a r -
c o in s titu c io n a l. Y n o n a d a m á s se a lt e r ó e l m a r c o p o lític o y j u d i -
cial ( la E n m ie n d a D e c im o c u a rta , Munn Illinois);
v. al fin a liz a r e l
sig lo xix ta m b ié n se m o d if ic a r o n la e s t r u c t u r a d e lo s d e r e c h o s d e
p r o p i e d a d (la L e y S h e r m a n ) y m u c h a s n o r m a s d e c o n d u c ta y li-
m ita c io n e s in f o rm a le s (lo c u a l se re fle jó e n n u e v a s a c titu d e s y
n o r m a s d e c o n d u c t a h a c ia la e s c la v itu d , e l p a p e l d e la s m u je r e s
y la te m p la n z a , p o r e je m p lo ) . T a n t o lo s c o s to s d e la t r a n s fo rm a -
c ió n p o lític a y e c o n ó m ic a c o m o las p e r c e p c io n e s su b je tiv a s d e lo s
p a r tic ip a n te s d i e r o n c o m o r e s u lta d o e le c c io n e s q u e c ie r t a m e n t e
n o s i e m p r e f u e r o n ó p tim a s o u n id ir e c c io n a le s h a c ia u n a m a y o r
p r o d u c tiv id a d o h a c ia u n a m e jo r s itu a c ió n e c o n ó m ic a ( d e f in id a
c o m o se q u i e r a ) . L a s o p o r t u n id a d e s a p ro v e c h a b le s p r o v in ie r o n a
v e ce s d e la c r e a c i ó n d e ta rifa s, d e la e x p lo t a c ió n d e e s clav o s o d e
la c o n s titu c ió n d e u n trust. A v e ces, c ie r ta m e n te c o n f re c u e n c ia ,
las m e d id a s tu v ie r o n c o n s e c u e n c ia s n o p re v ista s p o r cu y a r a z ó n las
in s titu c io n e s f u e r o n y s ig u e n s i e n d o u n a m e z c la d e e le m e n to s
q u e i n d u j e r o n el a u m e n t o d e l a p ro d u c tiv id a d y a q u e llo s q u e la
r e d u j e r o n . D e l m is m o m o d o , e l c a m b io i n s titu c io n a l ca si s ie m p r e
c r e a o p o r tu n i d a d e s p a r a a m b o s tip o s d e a c tiv id a d . P e r o , e n g e n e -
ra l, la h is to ria e c o n ó m ic a d e l sig lo xix e n lo s E s ta d o s U n id o s e s d e
c r e c im ie n to e c o n ó m ic o d e b i d o a q u e e l m a r c o in s titu c io n a l s u b -
y a c e n te re fo rz ó in c e n tiv o s d e m a n e r a p e rs is t e n te p a r a q u e la s o r-
g a n iz a c io n e s p a r ti c i p a r a n e n a c tiv id a d e s p ro d u c tiv a s q u e a v e ces
tu v i e r o n c o n s e c u e n c ia s ad v ersa s.
S u c e d e q u e si a h o r a d e s c r ib o u n m a r c o in s titu c io n a l c o n u n
c o n j u n t o c o n tr a r i o d e in c e n tiv o s a lo s d e s c rito s e n e l p á r r a f o p r e -
 IN T R O D U C C IÓ N A LAS IN S T IT U C IO N E S 21

c e d e n t e m e a p r o x im a r é a la s c o n d ic io n e s r e in a n t e s h o y e n d ía e n
m u c h o s p a ís e s d e l T e r c e r M u n d o , así c o m o a las q u e h a n c a ra c -
te r iz a d o u n a p a r te i m p o r ta n te d e la h is to r ia e c o n ó m ic a d e l m u n -
d o . E n la a c tu a lid a d , las o p o r t u n i d a d e s q u e ti e n e n a n te sí ta n to
e m p r e s a r io s p o lític o s c o m o e c o n ó m ic o s s ig u e n s ie n d o u n a m e z -
c la , a u n q u e a b r u m a d o r a m e n t e f a v o re c e n a c tiv id a d e s q u e p r o -
m u e v e n la a c tiv id a d r e d is trib u tiv a n o p ro d u c tiv a , c r e a n m o n o -
p o lio s e n vez d e c o n d ic io n e s d e c o m p e t e n c ia y r e s tr in g e n
o p o r t u n i d a d e s e n lu g a r d e a c re c e n ta rla s . P o c a s v e ces in d u c e n
in v e r s io n e s e n e d u c a c ió n q u e a u m e n t e n la p ro d u c tiv id a d . L os
o r g a n is m o s q u e se d e s a r r o lle n e n e s te m a r c o in s titu c io n a l se
v o lv e rá n m á s e fic ie n te s p a r a h a c e r a la s o c ie d a d m á s im p r o d u c ti-
va y a la e s t r u c t u r a b á s ic a in s titu c io n a l m u c h o m e n o s a p r o p ia d a
p a r a la a c tiv id a d p ro d u c tiv a . E sta v ía p u e d e p e r s is tir d e b i d o a q u e
lo s c o s to s d e n e g o c ia c ió n d e lo s m e r c a d o s p o lític o s y e c o n ó m ic o s
d e e s a s e c o n o m ía s j u n t o c o n lo s m o d e lo s s u b je tiv o s d e lo s p a r tic i-
p a n t e s n o la s lle v a n a re s u lta d o s p r o p o r c io n a l m e n t e m á s efi-
c ie n te s .
E s te e s t u d i o a r r o j a lu z s o b r e esa s h is to ria s c o n tr a s ta n te s p o r -
q u e p r o p o r c i o n a u n f u n d a m e n t o te ó ri c o al a n á lis is d e l c a m b io
i n s titu c io n a l. E l c a p ít u l o s ig u ie n te e x p l o r a lo s b a s a m e n to s te ó r i-
c o s d e l p a p e l s u b y a c e n te d e las in s titu c io n e s , e s d e c ir , e l p r o b l e -
m a d e la c o o p e r a c i ó n h u m a n a . E n s e g u id a v i e n e n d o s c a p ítu lo s
q u e p r o p o r c i o n a n la m e t o d o l o g ía b á s ic a p a r a c o n s t r u i r u n a
t e o r í a d e la s in s titu c io n e s . E n e l c a p ít u l o m se e x p lo r a n , c r ític a -
m e n te , lo s s u p u e s to s c o n d u c t u a l e s q u e e m p le a m o s y se s u g ie r e n
m o d if ic a c io n e s e n e llo s , y e l c a p ítu lo rv o fr e c e u n f u n d a m e n to
te ó r i c o a l c o s to e le v a d o d e l c a m b io y s u s im p lic a c io n e s , s o r p r e n -
d e n t e m e n t e i m p o r t a n t e s p e r o n o a p r e c ia d a s .
L o s tre s c a p ítu lo s s ig u ie n te s d e s c r ib e n s u c e siv a m e n te tre s d i-
m e n s io n e s d e la s in s titu c io n e s : la s n o r m a s fo r m a le s y las lim ita -
c io n e s in f o rm a le s , así c o m o la e fe c tiv id a d d e s u o b s e rv a n c ia c o a c -
tiva. E n s e g u id a , e l c a p ítu lo v m , se e n c u e n t r a y a e n p o s ic ió n d e
a t a r lo s h ilo s y d e ilu s tr a r las r e la c io n e s e n t r e in s titu c io n e s y
d e s e m p e ñ o y c o s to s d e tr a n s fo r m a c ió n ( p r o d u c c i ó n ) .
L a S e g u n d a P a r t e o f r e c e u n m a r c o p a r a a n a liz a r el c a m b io
in s titu c io n a l. E l c a p ítu lo IX e x p lo r a lo s o r g a n is m o s “y la f o rm a e n
q u e i n te r a c t ú a n c o n las in s titu c io n e s . E l c a p ítu lo X se o c u p a d e
las c a r a c te rís tic a s d e e s ta b ilid a d d e las in s titu c io n e s , q u e s o n e s e n -
c ia le s p a r a e n t e n d e r la n a tu r a l e z a d e l c a m b io in s titu c io n a l. El
c a m b io q u e o b s e rv a m o s r a r a v ez e s d is c o n t i n u o (si b ie n e x p lo -
r a r e m o s e l c a m b io r e v o lu c io n a rio ) p e r o e n vez d e e s o es in c r e -
m e n ta l, y la n a tu r a le z a d e l c a m b io in s titu c io n a l in c r e m e n ta l j u n -
22 IN S T IT U C IO N E S

to c o n el m o d o im p e r f e c to p o r el c u a l lo s p a r t ic i p a n t e s i n t e r p r e -
ta n su m e d io y re a liz a n e le c c io n e s e x p lic a la v ía d e la d e p e n d e n -
c ia y h a c e q u e la h is to ria c o b r e im p o r ta n c ia ( c a p í tu l o x i)-
L a T e r c e r a P a r te r e la c i o n a la s in s titu c io n e s y la f o r m a e n q u e
c a m b ia n e n el d e s e m p e ñ o e c o n ó m ic o . E n e l c a p í tu lo xii se c o n -
s id e r a n la s im p lic a c io n e s te ó ric a s d e l a n á lis is in s ti tu c io n a l e n
c u a n to al d e s e m p e ñ o d e la s e c o n o m ía s a c o r to y la r g o p la z o . L o s
c a p ítu lo s xih y x iv a p lic a n e l m a r c o a n a lí tic o a la h is to ria
e c o n ó m ic a . E l c a p ít u lo x in e x p l o r a las c a r a c te r ís tic a s d e l c a m b io
in s titu c io n a l d e e c o n o m ía s s u c e s iv a m e n te m á s c o m p le ja s e n la
h is to r ia y c o n tr a s t a las f o r m a s e s ta b le s d e l in t e r c a m b i o h is tó ric o
c o n e l c a m b io in s titu c io n a l d in á m i c o d e E u r o p a o c c id e n ta l, q u e
llevó a l c r e c im ie n to e c o n ó m ic o m o d e r n o . E l c a p ít u l o f in a l s u -
g ie r e la s c o n s e c u e n c i a s d e l a n á lis is in s titu c io n a l s is te m á tic a m e n te
i n t e g r a d o r e n la h is to r ia e c o n ó m ic a y a m p lía a lg u n a s a p lic a c io n e s
h istó ric a s .