010 Foco

Juliane Pinheiro Fragata, Marcelo Albuquerque de Oliveira
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GESTÃO DA CADEIA DE SUPRIMENTOS NO SETOR PÚBLICO:

PROPOSTA DE APLICAÇÃO DO CONCEITO LEAN THINKING
PARA A MELHORIA DOS PROCESSOS
SUPPLY CHAIN MANAGEMENT IN THE PUBLIC SECTOR:

PROPOSAL FOR THE APPLICATION OF THE LEAN THINKING
CONCEPT TO IMPROVE PROCESSES
GESTIÓN DE LA CADENA DE SUMINISTRO EN EL SECTOR

PÚBLICO: PROPUESTA DE APLICACIÓN DEL CONCEPTO
LEAN THINKING PARA LA MEJORA DE PROCESOS
Juliane Pinheiro Fragata1

Marcelo Albuquerque de Oliveira2
DOI: 10.54751/revistafoco.v16n6-010
Recebido em: 26 de Abril de 2023
Aceito em: 31 de Maio de 2023
RESUMO
Esta pesquisa teve como objetivo examinar a gestão da cadeia de suprimentos do setor
público sob a ótica do pensamento lean thinking, em uma Instituição Federal de Ensino
Superior, localizada no estado do Amazonas, de forma a identificar e sugerir a
eliminação de desperdícios através de boas práticas administrativas. No aspecto
qualitativo são abordados os fluxos dos processos, o diagnóstico dos gargalos a partir
das interações com os responsáveis na Instituição pesquisada, e as discussões em
busca de melhores soluções para o problema proposto. A partir da pesquisa
documental, entrevistas e observações in loco foi possível identificar que a IFES
apresenta gargalos nas atividades da cadeia de suprimentos, tais como: necessidade
de ajustes nas pesquisas de preços; atraso na entrega de materiais pelos fornecedores;
desvantajosidade no uso do Sistema de Registro de Preços; e ferramenta para controle
de estoque inadequada. Assim, a pesquisa propõe práticas administrativas baseadas
no pensamento enxuto, que visam a melhoria das atividades. O estudo busca contribuir
não somente para a IFES pesquisada, pois poderá formar uma base teórica para a
tomada de decisão por gestores de outras Instituições Públicas.
Palavras-chave: Gestão da cadeia de suprimentos; setor público; lean thinking; lean

office; eliminação de desperdícios.
1
Mestranda do Programa de Pós-Graduação em Engenharia de Produção (PPGEP). Universidade Federal do Amazonas
(UFAM). Avenida General Rodrigo Octavio Jordão Ramos, 6200, Coroado, Manaus – AM, CEP: 69077-000.
E-mail: julianefragata@ufam.edu.br
2
Doutorado em Engenharia Industrial e Sistemas pela Universidade de Minho (Portugal). Pós-doutor em
Empreendedorismo e Inovação pela Universidade Fernando Pessoa (Portugal). Universidade Federal do Amazonas
(UFAM). Programa de Pós-Graduação em Engenharia de Produção (PPGEP). Avenida General Rodrigo Octavio Jordão
Ramos, 6200, Coroado, Manaus – AM, CEP: 69077-000. E-mail: marcelooliveira@ufam.edu.br
Revista Foco |Curitiba (PR)| v.16.n.6|e2115| p.01-26 |2023

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GESTÃO DA CADEIA DE SUPRIMENTOS NO SETOR PÚBLICO: PROPOSTA
DE APLICAÇÃO DO CONCEITO LEAN THINKING PARA A MELHORIA DOS PROCESSOS
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ABSTRACT
This study aimed to examine the supply chain management of the public sector from the
perspective of lean thinking, in a Federal Institution of Higher Education, located in the
state of Amazonas, in order to identify and suggest the elimination of waste through good
administrative practices. In the qualitative aspect, the process flows, the diagnosis of
bottlenecks based on the interactions with those responsible in the researched
Institution, and the discussions in search of better solutions for the proposed problem
are approached. Based on documentary research, interviews and “in loco” observations,
it was possible to identify that IFES has bottlenecks in supply chain activities, such as:
need for adjustments in price surveys; delay in the delivery of materials by suppliers;
disadvantages in using the Price Registration System; and tool for control of purchased
stock. Thus, the research proposes administrative practices based on lean thinking,
which aim at improving activities. The study seeks to contribute not only to the
researched IFES, as it may form a theoretical basis for decision-making by managers of
other Public Institutions.
Keywords: Supply chain management; public sector; lean thinking; lean office;
elimination of waste.
RESUMEN
Esta investigación tuvo como objetivo examinar la gestión de la cadena de suministro
del sector público desde la perspectiva del pensamiento lean, en una Institución Federal
de Educación Superior, ubicada en el estado de Amazonas, con el fin de identificar y
sugerir la eliminación de residuos a través de buenas prácticas administrativas. En el
aspecto cualitativo, se abordan los flujos del proceso, el diagnóstico de cuellos de botella
a partir de las interacciones con los responsables de la institución investigada y las
discusiones en busca de mejores soluciones para el problema propuesto. Con base en
la investigación documental, entrevistas y observaciones “in loco”, fue posible identificar
que IFES tiene cuellos de botella en las actividades de la cadena de suministro, tales
como: necesidad de ajustes en las encuestas de precios; retraso en la entrega de
materiales por parte de los proveedores; desventaja en el uso del Sistema de Registro
de Precios; y una herramienta de control de inventario inadecuada. Así, la investigación
propone prácticas administrativas basadas en el pensamiento lean, que tienen como
objetivo mejorar las actividades. El estudio busca contribuir no solo a la IFES
investigada, ya que puede constituir una base teórica para la toma de decisiones por
parte de los directivos de otras Instituciones Públicas.
Palabras clave: Gestión de la cadena de suministro; sector público; lean thinking; lean
office; eliminación de residuos.
1. Introdução
A presente pesquisa partiu da premissa de que as organizações públicas
gerenciam recursos escassos. Nesse sentido, assim como na esfera privada,
que busca gerenciar os recursos para garantir vantagem competitiva, no setor
público, as organizações necessitam realizar o gerenciamento adequado,
eliminando desperdícios, de forma a utilizar os recursos oriundos da sociedade
com eficiência e economicidade (FENILI, 2015).

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Nesse contexto, a cadeia de suprimentos do setor público necessita ser

administrada da melhor maneira, contribuindo para o alcance da eficiência e
eficácia na prestação dos serviços aos cidadãos.
Assim, este estudo visa examinar a gestão da cadeia de suprimentos do
setor público sob a ótica do pensamento lean thinking, buscando identificar e
eliminar desperdícios, maximizando o uso dos recursos recebidos a partir da
sugestão de boas práticas administrativas.
O Gerenciamento da Cadeia de Suprimentos (GCS) ou Supply Chain
Management, de acordo com Lambert (2014) é a gestão de relacionamentos em
uma rede de organizações, dos fornecedores de origem até os consumidores
finais, usando processos de negócios chaves para criar valor aos consumidores
e stakeholders, sendo estes na Administração pública representados pelos
cidadãos, entes públicos e demais organizações parceiras.
Santos et al. (2021) apresenta que o GCS é pouco tratado em publicações
científicas envolvendo o setor público, sendo mais focado no segundo setor,
apesar da contribuição que esta área de conhecimento pode trazer à
Administração Pública.
Para tanto, algumas ferramentas do pensamento lean thinking podem
contribuir de forma positiva para a melhoria dos processos da GCS no setor
público. Destacam-se entre as ferramentas padrões do sistema o VSM ou MFV
(Mapeamento de Fluxo de Valor), o nivelamento da produção, melhoria contínua,
5S, a gestão da qualidade total, entre outras (CARDOSO e ALVES, 2013).
Nesse contexto, surgiu o seguinte problema de pesquisa: os fluxos dos
processos da cadeia de suprimentos no setor público podem ser melhorados
com a aplicação do conceito lean thinking?
Portanto, este estudo examinará como ocorre o gerenciamento da cadeia
de suprimentos no setor público a partir de um estudo de caso em uma Instituição
Federal de Ensino Superior-IFES do estado do Amazonas, visando identificar
atividades que não agregam valor, propor a eliminação de desperdícios e a
inclusão de atividades que visam dar maior eficiência ao processo, seguindo os
preceitos do pensamento lean thinking (pensamento enxuto).
A pesquisa buscou ainda analisar as melhores alternativas para o
adequado gerenciamento da cadeia de suprimentos no setor público, em face

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das dificuldades apresentadas e das atividades obrigatórias estabelecidas pela

legislação vigente.
2. Revisão da Literatura
2.1 Gerenciamento da Cadeia de Suprimentos (Supply Chain Management)
Na concepção de Cândido (2018), a Gestão da Cadeia de Suprimentos
(GCS) trata-se de uma gestão ativa das atividades de uma organização para
maximizar o valor do cliente e o alcance de vantagens competitivas sustentáveis.
Consistindo em um processo estratégico de gerenciamento de diferentes fluxos,
como bens, serviços, finanças, informações e as relações entre empresas,
visando alcançar e apoiar os objetivos organizacionais.
Alt e Martins (2009) corroboram afirmando que o Gerenciamento da
Cadeia de Suprimentos ou Supply Chain Management (SCM) visa administrar o
sistema de logística integrada da empresa, ou seja, o uso de tecnologias
avançadas, tais como o gerenciamento de informações e pesquisa operacional,
visando planejar e controlar uma complexa rede de elementos a fim de produzir
e distribuir produtos e serviços para garantir satisfação ao cliente.
O objetivo do gerente da supply chain (SC) é satisfazer de imediato o
cliente, criando um diferencial com a concorrência; além de minimizar os custos
financeiros, pelo uso de menos capital de giro, e os custos operacionais,
diminuindo desperdícios e evitando ao máximo atividades que não agregam
valor ao produto, tais como esperas, armazenamentos, transportes e controles
(ALT e MARTINS, 2009).
2.1.1 Gerenciamento da Cadeia de Suprimentos no Setor Público

Da mesma forma que na iniciativa privada, na administração pública é
muito importante o gerenciamento da cadeia de suprimentos, pois, segundo
Cândido (2018), é necessário atender as demandas da população no tempo
certo, com eficiência e eficácia.
No entanto, ao contrário das empresas privadas, os objetivos do setor
público são voltados à garantia de direitos, acesso a serviços públicos de
qualidade e garantia dos princípios previstos na Constituição Federal de 1988,

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da legalidade, impessoalidade, moralidade, transparência e eficiência

(CÂNDIDO, 2018).
Silva et al. (2021) ressalta que em meio a constantes crises sanitárias,
econômicas e institucionais, mudanças climáticas, inconstância dos mercados,
polaridade e extremismos políticos atrelados à insegurança jurídica, as
organizações públicas vêm sendo pressionadas a administrar melhor seus
investimentos e aprimorar suas relações com seus stakeholders.
Desta forma, as políticas públicas baseadas em serviços, mas muitas
vezes comportando a produção e distribuição de bens, dependem da
movimentação de materiais, têm clientes e fornecedores claramente definidos
(stakeholders) e podem ser decompostos em diversas atividades, as quais
necessitam ser organizadas em uma cadeia de suprimentos que envolva as
várias etapas e processos, cuja responsabilidade é desempenhada pelos
agentes estatais. Portanto, mesmo quando terceiriza as atividades, o Estado
assume, naturalmente, o papel de organizador da cadeia de suprimentos (VAZ
e LOTTA, 2011).
Silva et al. (2021) ao realizar uma pesquisa sobre a logística no setor
público identificou que algumas etapas são fundamentais para o bom
desempenho das organizações públicas, a citar as atividades de gestão de
suprimentos (aquisição, distribuição, estoque, armazenamento e manuseio de
materiais, distribuição para usuários finais), transporte (pessoas, documentos,
informação) e demais serviços de apoio e infraestrutura (protocolo,
movimentação de arquivos, sistemas de informação, manutenção de
equipamentos e instalações).
Contudo, na esfera pública a gestão da cadeia de suprimentos é ainda
mais complexa, visto a exigência dos processos burocráticos, que interfere na
qualidade de produtos e serviços, além do lead time na entrega (CÂNDIDO,
2018).
Em vista disso, o órgão público leva geralmente um tempo considerável
para que o processo complete todos os trâmites. Assim, negociar com a
Administração implica em assumir riscos e disponibilizar reservas financeiras
para cumprir os compromissos assumidos. Tal entrave tem duas implicações
básicas: altos custos nas contratações para suprir os recursos disponibilizados

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pelos fornecedores; a lentidão dos trâmites processuais, no âmbito da SC, indo

de encontro à responsividade característica de uma SC, deixando de responder
às demandas dos clientes internos e externos no tempo adequado
(ALBUQUERQUE e PRIMO, 2011).
Essa questão está diretamente ligada à legislação, porém muitas vezes o
excesso de formalismo interfere de forma negativa na gestão da cadeia de
suprimentos. Nesse sentido, Cândido (2018) fez um levantamento de possíveis
alternativas para melhorar o processo de SCM no setor público, uma delas seria
o aperfeiçoamento por meio de treinamento com os gestores de estoques
compradores, analistas, pregoeiros e demais envolvidos no processo, uma vez
que há sinais de que a falta de conhecimento e o mal planejamento geram
compras em excesso, causando desperdícios para os gastos públicos e em
outros momentos a falta de materiais desaceleram ou até param a produtividade
da organização.
O autor apresenta outra alternativa, como a criação de um setor
especializado em SCM, seguindo modelos de empresas que conseguiram
melhorar seu desempenho depois de implantar essas técnicas de gestão.
Gestão da Cadeia de Suprimentos no Setor Público é um processo
importante que deve ser desenvolvido pela administração pública, de forma que
os governos disponibilizem recursos para melhoria de sua capacidade de
investimentos (recursos de capital), através da racionalização dos gastos
correntes, implementando assim uma gestão mais eficiente (TRIDAPALLI,
FERNANDES e MACHADO, 2011).
2.2 Pensamento Lean

O Sistema Toyota de Produção inspirou originalmente o pensamento lean,
sendo o termo Lean abordado originalmente por Krafcik (1988), como ideia de
fazer mais com menos e dar aos clientes exatamente o que, quanto e quando
querem. Ohno (1997) define a filosofia não apenas um sistema de produção,
mas como um sistema gerencial moldado às exigências do mercado e evoluções
tecnológicas (FAGUNDES, 2021).
Chen e Cox (2012) destacam que embora o pensamento Lean tenha sido

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inicialmente introduzido pela indústria automobilística, seus princípios se

espalharam para outras indústrias. Há uma variedade de empresas que
experimentaram as vantagens de aplicar o Lean em sua área de fabricação.
Uma das fases-chave do Lean é a identificação de etapas sem valor
agregado para agilizar um processo. Ao classificar as etapas de um processo
em duas categorias, valor agregado e sem valor agregado, é possível iniciar
ações para melhorar o primeiro e eliminar o segundo, reduzindo os desperdícios
em ambos (CHEN e COX, 2012).
Visto os bons resultados obtidos com a aplicação do Lean Manufacturing,
houve expansão dessa filosofia para setores não manufatureiros. A aplicação
desses conceitos em áreas administrativas recebe o nome de Lean Office, o
qual pode ser usado para a redução do Lead Time de processos que não
envolvem manufatura de componentes (CARDOSO e ALVES, 2013).
Diniz e Campos (2020), afirmam que:
O significado de Lean Office é Escritório Enxuto, que se baseia nos

princípios do Lean Thinking, adaptados às atividades administrativas,
que visa à redução de processos e à eliminação de desperdícios,
facilitando o fluxo de informações e tornando o sistema mais ágil. É
comumente utilizado quando aplicamos os conceitos do pensamento
enxuto nas atividades não manufatureiras e físicas (DINIZ E CAMPOS,
2020, p.3).
Fagundes (2021) ressalta que a implantação de ideias do lean para setor

administrativo público é muito importante na busca pela eliminação de
desperdícios, resultando em ganhos para o processo.
A necessidade de melhorar os serviços públicos demanda das
organizações não apenas a resolução dos problemas, mas a qualidade no
atendimento, com menos burocracia e mais eficiência nos procedimentos
(BRITO, 2013).
Visando alcançar melhores desempenhos nos serviços prestados, os
líderes do setor público estão analisando com crescente interesse as técnicas
"enxutas" há muito usadas na indústria privada (BHATIA e DREW, 2006).
Brito (2013) complementa que esta filosofia é utilizada por muitas
organizações com o objetivo primeiramente de observar seus procedimentos e
depois aproveitar o melhor diante das dificuldades encontradas no decorrer das

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atividades.
A aplicação da filosofia lean em setores administrativos possui suas
peculiaridades em relação a outras áreas, pelo fato de as atividades de escritório
não abarcarem a manipulação de materiais e sim bens intangíveis, sendo
necessário entender quais são as atividades necessárias e quais que não
agregam valor (MCMANUS, 2005).
Chen e Cox (2012) confirmam essa perspectiva afirmando que embora a
maioria desses desperdícios seja visível e facilmente quantificável em um
ambiente de fabricação, eles são mais difíceis de serem distinguidos e medidos
em um ambiente de escritório.
Nesse viés, a melhoria de fluxos de valor através do lean deve ser o
primeiro passo na busca pela eficiência nos serviços públicos, visto que essa
abordagem proporciona um profundo entendimento do contexto, do valor gerado
pelo serviço, e dos desperdícios operacionais que poderiam ser evitados
(JESUS, 2018)
Visando estudar estes desperdícios no âmbito administrativo, Tapping e
Shuker (2003) apud Fagundes (2021) apresentam uma adequação dos sete
desperdícios abordados na filosofia lean, conforme o Quadro 1:
Quadro 1: Os sete desperdícios do lean office

Desperdício Conceito Exemplo
Superprodução Produzir mais o que o Criar documentos, realizar tarefas
necessário ou produzir cedo duplicadas, informações e
demais detalhamento desnecessários,
processar trabalho antes que a
próxima etapa necessite
Espera É o recurso perdido enquanto Esperas por papel, pessoas,
pessoas esperam por assinaturas, suprimentos, ligações
informações telefônicas; e informações,
Processamento Produzir atividades redundantes Múltiplas assinaturas, excesso de
que o cliente não necessita revisões ou checar o trabalho de
alguém;
Estoque Processamento em lote e Material de escritório, cópia
excesso de quantidade material desnecessária de documentos
Movimentação Movimento executado além do Layout não otimizado, deslocamento
necessário até um setor em busca de uma
assinatura
Defeitos Produção de algo defeituoso ou Falhas ou dados incompletos,
incompleto formatação incorreta de dados
Transporte Transporte de algo mais Movimentação de pessoas, papel e
afastado do que o necessário, informação
ou a estocagem temporária
Fonte: Adaptado de Fagundes (2021)

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Tais desperdícios são atividades que não agregam valor para o cliente.
Nesse sentido, o pensamento enxuto consiste em práticas e possibilidades de
adequação com intuito de reduzir e eliminar desperdícios (BRITO, 2013).
3. Procedimentos Metodológicos
A presente pesquisa se propôs a analisar a gestão da cadeia de
suprimentos em uma Instituição Federal de Ensino Superior localizada no
município de Parintins, estado do Amazonas. Dentro desta área focou no fluxo
do abastecimento de materiais de consumo, visando um estudo aprofundado em
busca de melhorias.
No aspecto qualitativo são abordados os fluxos dos processos, o
diagnóstico dos gargalos a partir das interações com os responsáveis na
Instituição a ser pesquisada, e as discussões em busca de melhores soluções
para o problema proposto. Na visão de Creswell (2010), a pesquisa qualitativa é
uma pesquisa interpretativa, na qual o investigador tipicamente é envolvido em
uma experiência sustentada e intensiva com os participantes.
A pesquisa classifica-se ainda como descritiva, pois detalha o fluxo de
materiais na IFES e em seguida submete-os a uma análise. Na visão de
Sampieri, Collado e Lucio (2013), os estudos descritivos buscam detalhar as
propriedades, as características e os perfis de pessoas, grupos, comunidades,
processos ou qualquer outro fenômeno que se submeta a uma análise,
especificando como são e como se manifestam.
O estudo se classifica também como documental, visto que contará com
a coleta e análise de dados oriundos de documentos institucionais, tais como:
processos digitais, registros físicos, planilhas, manuais, entre outros. Gil (2017)
apresenta que este tipo de pesquisa tem pontos de semelhança com a pesquisa
bibliográfica, posto que nas duas modalidades utilizam-se dados já existentes,
porém a principal diferença está na natureza das fontes. A pesquisa bibliográfica
fundamenta-se em material elaborado por autores. Já a pesquisa documental
vale-se de um portfólio de documentos interno à organização.
Quanto aos seus procedimentos, foram utilizadas as seguintes técnicas
para a coleta de dados:
Na pesquisa qualitativa, no entendimento de Creswell (2010), os

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pesquisadores tendem a coletar dados no campo e no local em que os

participantes vivenciam a questão ou problema que está sendo estudado, não
levando os indivíduos para um laboratório nem enviam instrumentos para os
indivíduos preencherem. Uma das principais técnicas de coleta de informações
ocorre através de conversas diretas com as pessoas e da observação de como
elas se comportam e agem dentro de seu contexto. No ambiente natural, os
pesquisadores têm interações face a face no decorrer do tempo.
Diante do exposto, além da observação in loco, foram realizadas
entrevistas com os responsáveis pelo fluxo de materiais no âmbito da IFES, que
estão envolvidos desde o planejamento até a distribuição aos usuários.
As entrevistas ocorreram de forma presencial, no local de trabalho dos
entrevistados. Essas entrevistas envolveram questões semiestruturadas e em
geral abertas, em pequeno número e se destinaram a compreender os fluxos
dos processos nos setores, além de concepções e opiniões dos participantes. A
pesquisa ocorreu entre os meses de novembro de 2022 e janeiro de 2023.
A amostra desta pesquisa pertence ao grupo de servidores responsáveis
pela área de GCS na IFES, sendo eles: Coordenação Administrativa (1 servidor),
Setor de Materiais (1 servidor) e Setor de Licitação (1 servidor), perfazendo um
total de 3 servidores entrevistados.
A Coordenação Administrativa é um setor da IFES que coordena todas as
atividades dos setores envolvidos no abastecimento de suprimentos, recursos
humanos, tecnologia da informação, entre outros setores administrativos. A
entrevista com o servidor responsável pela Coordenação Administrativa
objetivou analisar como ocorre o planejamento das compras para a Instituição,
visto que atualmente é este setor que inicia os processos de aquisição de
materiais.
A entrevista com o Setor de Licitações teve o intuito de compreender as
etapas envolvidas nas compras de materiais para a IFES, ou seja, as fases
interna e externa de um processo licitatório.
O Setor de Materiais planeja juntamente com a Coordenação
Administrativa as compras, é o responsável pelo recebimento, armazenagem e
distribuição. Assim, a entrevista com o servidor responsável deste setor

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pretendeu avaliar como ocorre o gerenciamento dos suprimentos necessários

para o funcionamento do órgão.
Quanto à pesquisa documental foram definidos como amostra os
processos de aquisição de materiais de consumo realizados entre os anos de
2021 e 2022, que tenham sido finalizados, de forma a compreendê-los em todas
as etapas. Destaca-se que a escolha deste período de tempo se deve ao advento
do uso do SEI (Sistema Eletrônico de Informações), no qual consta com maior
precisão a movimentação dos processos, especificando datas de recebimento,
envio, entre outros registros de tramitações que contribuirão para a qualidade
dos dados.
Na última etapa ocorreu o tratamento e a análise dos dados obtidos. Na
visão de Creswell (2010), a análise de dados qualitativos ocorre
concomitantemente com a coleta dos dados, a realização de interpretações e a
redação de relatórios.
Nesse contexto, após a coleta, o pesquisador organizou os dados obtidos
na pesquisa documental, transcreveu as entrevistas e realizou a interpretação
destas. Estas interpretações envolvem indicar os gargalos dos processos,
comparar com a literatura anterior, levantar questões e/ou sugerir melhorias.
Para finalizar, foi desenvolvido um plano de ação no modelo da ferramenta
de gestão 5W2H. Esta ferramenta vem para solucionar com precisão os planos
que são delineados ao decorrer do processo, visa apresentar planos de ação
relacionados as atividades que se apresentam em questionamento, identificando
qual a melhor forma de realizar sem ocasionar perdas, através de sete
perguntas: What/O que?; Who/Quem?; Where/Onde?; When/Quando?; Why/Por
quê?; How/Como?; How Much/Quanto custa? (SILVA, 2013).
Nagyová et al. (2019) afirmam que o 5W2H é uma metodologia já
reconhecida que visa auxiliar na criação de Planos de Ação eficientes, por meio
dos quais é possível tomar melhores decisões e entender melhor o que precisa
ser feito para solucionar um problema ou implementar um novo processo.
4. Resultados
De forma a delimitar o objeto de estudo na cadeia de suprimentos da
IFES, foi selecionada a família de produtos “aquisição de materiais de consumo”,

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tendo em vista que são as compras mais demandadas pelos usuários dos
serviços oferecidos pela Instituição, de forma direta, como materiais de
expediente/didáticos (pincéis para quadro, tonner, papel), ou indireta (tinta
acrílica, fios elétricos, tomadas).
As atividades da cadeia de suprimentos da IFES são iniciadas com o
planejamento das compras, o qual é realizado pelo setor de materiais em
conjunto com a coordenação administrativa do órgão.
Entre os meses de dezembro a janeiro a coordenação solicita às unidades
acadêmicas e administrativas da Instituição que enviem as demandas de
materiais para atender as atividades, visando a compra através de processo
licitatório. A Coordenação Administrativa revisa item a item as relações dos
setores que enviam as demandas, quanto aos códigos e especificações,
realizando as correções necessárias.
O setor de materiais encaminha a relação de itens de uso comum, como
por exemplo: expediente, elétrico, hidráulico e demais materiais de manutenção
para suprir as demandas por um período de pelo menos 6 meses. O quantitativo
solicitado é baseado em consumos anteriores, analisando também o que há em
estoque.
A Coordenação elabora o plano anual de contratações da unidade
incluindo os itens para suprir as demandas, mesmo que ultrapasse a previsão
orçamentária, e envia ao órgão competente para análise. As aquisições do ano
subsequente somente podem ser efetivadas se constarem no referido plano. O
planejamento orçamentário é alterado algumas vezes durante o ano devido ao
surgimento de necessidades que não estavam previstas.
Os processos de materiais de consumo possuem tramitação no Sistema
Eletrônico de Informações-SEI, com documentos e assinaturas eletrônicas.
De acordo com dados obtidos na pesquisa documental e entrevistas, a
mudança do uso de processos físicos para os eletrônicos melhorou o lead time
das tramitações, no entanto, esse tempo ainda não é satisfatório para os
servidores entrevistados, pois leva-se de 3 a 4 meses entre o início do processo
de compra pela coordenação e o recebimento dos materiais, e um período de
pelo menos 6 meses entre a apresentação da demanda pelos setores

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requisitantes e a chegada do material.

Todos os processos de compras devem iniciar com a elaboração do
Documento de Oficialização da Demanda (DOD), o qual deve ser assinado por
todos os responsáveis pelo processo de compra, seguindo, resumidamente o
fluxo apresentado na Figura 1:
Figura 1: Fluxograma da cadeia de suprimentos da IFES
Início
Pró-Reitoria de Equipe de Dep. de

Coord.Adm. Adm. e Finanças Orçamento
Unidade Planejamento
Solicita Portaria Publica Portaria Insere
Requisitante Elabora ETP, Mapa
da equipe de da equipe de de Riscos e Declaração
Elabora DOD
Planejamento Planejamento Pesquisa de preços Orçamentária
Setor de Pró-Reitoria de Setor de Pró-Reitoria de

Adm. e Finanças Setor de
Licitação Licitação Adm. e Finanças
Aprova TR e Licitação
Elabora Termo de Elabora Edital e Homologa o
autoriza a abertura Realiza o pregão
Referência (TR) da licitação Publica o Pregão Pregão
Gerência de Setor de Materiais

Pró-Reitoria de
Orçamento Dep. Financeiro Envia NE; recebe os
Adm. e Finanças materiais e solicita o
Elabora as Emite a Nota de
Autoriza a pagamento ao
minutas de Empenho (NE)
despesa fornecedor
empenho
Fim
Fonte: Elaborado pelos próprios autores (2022)
O fluxo apresentado é seguido na maioria dos processos, porém há

tramitações que são alteradas pelos órgãos superiores da IFES e muitas vezes
não há formalização, interferindo no bom andamento das atividades. Além de
que, algumas ações que deveriam ser realizadas por um setor são realizadas
por outros, os motivos citados foram: a falta de conhecimento de alguns
servidores para executar a tarefa e a necessidade de dar celeridade aos trâmites
burocráticos.
A pesquisa de preços é uma das etapas mais importantes do
planejamento. O setor responsável pelo suprimento de materiais na Instituição é

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o responsável pela pesquisa de preços dos itens a serem comprados, porém na

maioria dos processos esta atividade é executada pelo setor de licitação.
A pesquisa ocorre por meio do Painel de Preços do Governo Federal, um
sistema gratuito de pesquisa de preços registrados em órgãos públicos, bem
como no Banco de Preços do Instituto Negócios Públicos, um sistema pago que
possui a mesma finalidade e obtém os mesmos preços do público, porém é um
sistema mais leve e mais dinâmico, sendo capaz de salvar cotações, emitir
relatórios, organizar preços em tabelas, etc.
As compras dos materiais de consumo são realizadas por meio de
licitação, na modalidade Pregão Eletrônico, através do sistema de registro de
preços. O Pregão é a modalidade mais utilizada para aquisição de bens
materiais, que é o foco deste estudo. De acordo com a Lei nº 10.520/2002, que
instituiu a modalidade no âmbito da administração pública, o Pregão é utilizado
em aquisições de bens e serviços comuns, que compreendem aqueles cujos
padrões de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo
edital, por meio de especificações usuais no mercado.
O Sistema de Registro de Preços – SRP foi um avanço para a eficiência
das compras públicas. Regulamentado pelo Decreto nº 7.892/2013, o SRP é
uma das práticas mais adotadas na modalidade pregão eletrônico, podendo ser
utilizado nas seguintes hipóteses: quando, pelas características do bem ou
serviço, houver necessidade de contratações frequentes; quando for
conveniente a aquisição de bens com previsão de entregas parceladas; quando
for conveniente a aquisição de bens ou a contratação de serviços para
atendimento a mais de um órgão ou entidade, ou a programas de governo ou
quando, pela natureza do objeto, não for possível definir previamente o
quantitativo a ser demandado pela Administração.
Visto a demora nos fluxos dos processos estabelecidos pela legislação, a
Instituição realiza licitação pelo sistema de Sistema de Registro de Preços,
objetivando não estocar muitos produtos e ter à disposição Atas de Registro de
Preços quando necessária a aquisição de produtos em falta.
No Quadro 2 são apresentados os processos de compras de materiais de
consumo realizados pela IFES no decorrer dos anos de 2021 e 2022:

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Quadro 2: Processos de compras dos anos de 2021 e 2022

Mês/Ano da
Nº da compra Itens comprados
compra
Pregão SRP 407/2021 - Aquisição Caneta, Papel, Fita, Clipe, TNT, etc. Dez/2021
de materiais de expediente.
Pregão SRP 409/2021 – Aquisição Licitação fracassada por falha na Dez/2021
de materiais elétricos e hidráulicos. pesquisa de preços.
Adesão ao Pregão SRP 8/2021- Tinta, telha, cabo elétrico, tomada, Dez/2021
Aquisição de materiais elétricos e chuveiro, caixa descarga, etc.
hidráulicos.
Pregão SRP 401/2022 - Aquisição Tinta, telha, cabo elétrico, tomada, Junho/2022
de materiais de manutenção predial. chuveiro, caixa descarga, etc.
Pregão SRP 403/2022 - Aquisição Caneta, Papel, Fita, Clipe, TNT, Out/2022
de materiais de expediente e Tonner, Pincéis e Tinta artísticos etc.
didáticos.
A partir da pesquisa nos processos de licitações acima relacionados,

apresentamos o gráfico abaixo que demonstra o tempo entre o recebimento da
demanda no setor de licitações e a homologação dos processos, conforme
Figura 2:
Figura 2: Demonstrativo de tempo dos processos de licitação de materiais.

3,1
2,9
Tempo (meses)
2,8 Pregão 407/2021 (Mat.Expediente)
2,7
Pregão 409/2021 (Mat. Elét. Hidr.)
2,6
Pregão 401/2022 (Mat. Manut. Predial)
2,5
2,4 Pregão 403/2022 (Mat.Expediente)
2,3
2,2
Licitação
Pelo exposto, observa-se que os trâmites para a efetiva compra de

materiais de consumo possuem de 2,5 a 3 meses de duração. O tempo para a
realização de cada processo depende de inúmeros fatores, dentre os quais
pode-se citar a complexidade do objeto licitado, quantidade de itens, registro de

15
____________________________________________________________________________
recursos, etc.
Finalizada a licitação, a nota de empenho é emitida pelo departamento
financeiro da Instituição e em seguida encaminhada ao fornecedor pelo setor de
materiais, informando o prazo de entrega.
A nota de empenho é um documento de registro que indica o nome do
credor, a representação e a importância da despesa bem como a dedução desta
do saldo da dotação orçamentária do órgão. Esse empenho é uma promessa de
pagamento feita pelo órgão público para a empresa.
Geralmente o fornecedor possui trinta dias para a entrega do material,
podendo este prazo ser dilatado através da apresentação de justificativas pela
empresa, tais como: interrupção de fabricação no mercado, imprevistos no
transporte da mercadoria, entre outras. Na maioria dos casos, os fornecedores
não cumprem o prazo de entrega, estendendo por mais de trinta dias o envio dos
produtos. Entre os anos de 2021 e 2022, três fornecedores deixaram de entregar
os materiais.
Ao chegar, os materiais são recebidos pelos servidores do setor
responsável pelo almoxarifado, os quais realizam a conferência. Este
procedimento baseia-se nas especificações da Nota de Empenho, Nota Fiscal e
Termo de Referência da compra, visto que muitas vezes a descrição da nota de
empenho não é suficiente para a identificação do produto, devendo o servidor
consultar o Termo de Referência, onde consta a descrição completa do objeto.
Após a conferência, se os materiais estiverem de acordo com o solicitado,
são armazenados no Almoxarifado, agrupados por características semelhantes.
O registro da entrada dos produtos é realizado em uma planilha do Microsoft
Excel. A planilha é compartilhada com todos os setores da unidade, porém sem
atualizações.
Após esse procedimento, o setor responsável atesta a nota fiscal e solicita
o pagamento ao fornecedor, em um processo formal encaminhado ao setor
financeiro.
Caso os materiais estejam em desacordo com o solicitado, a empresa é
notificada a realizar a retirada dos produtos e fazer o reenvio correto. Logo, a
nota fiscal não é encaminhada para pagamento, ficando retida até a efetiva

16
____________________________________________________________________________
entrega pelo fornecedor.

Para a distribuição interna dos materiais, o setor responsável adota dois
procedimentos: os materiais específicos para as aulas didáticas em sala,
externas ou laboratórios, não são encaminhados para o Almoxarifado da
Instituição, mas sim diretamente aos requisitantes.
Logo, após a atividade de conferência, o setor responsável informa aos
setores acadêmicos da chegada dos materiais e solicita a retirada para que fique
sob a responsabilidade dos mesmos.
Os demais materiais, de uso comum pelos setores são distribuídos a partir
de solicitações formais, através de ofícios e formulários eletrônicos no SEI
(Sistema Eletrônico de Informações), em uma periodicidade mensal para cada
setor, seguindo um protocolo de solicitações até o 10º dia de cada mês.
O registro da saída dos materiais também é realizado na planilha do
Microsoft Excel, a qual possui os seguintes campos: descrição resumida do
material, setor requisitante, data da saída. O controle dispõe de dados por mês
para cada setor do órgão. Porém, a planilha não é atualizada constantemente,
sendo os registros anotados em outro local para depois repassar para a planilha.
O órgão não dispõe de software apropriado de controle de estoque para
registrar a entrada e saída de materiais.
5. Discussão dos Resultados

Através do pensamento lean thinking, a coleta dos dados demonstrou que
algumas atividades da cadeia de suprimentos da IFES podem ser melhoradas,
visando a eliminação de desperdícios.
A partir das observações e entrevistas realizadas com os servidores
responsáveis pela gestão da cadeia de suprimentos da IFES, foram identificados
alguns gargalos nos fluxos dos processos. Tais gargalos foram adequados ao
quadro dos sete desperdícios proposto por Tapping e Shuker (2003), buscando
identificar os desperdícios de Superprodução, Espera, Processamento, Estoque,
Movimentação, Defeitos e Transporte.
No setor da coordenação administrativa constataram-se os desperdícios
apresentados no Quadro 3:

17
____________________________________________________________________________
Quadro 3: Os sete desperdícios do lean office na Coordenação Administrativa

Desperdício Atividade
Superprodução Planejar compras com valores acima do orçamento disponível.
Espera Espera pelo envio das demandas pelos setores requisitantes. Há
uma demora e nem todos enviam.
Processamento Revisão/Correção dos códigos de materiais (CATMAT)
encaminhados pelos setores requisitantes.
Estoque Recebimento de muitas listas de materiais que ultrapassam o
orçamento disponível.
Movimentação O sistema não informa os setores sobre recebimento de DOD para
assinatura, devendo a Coordenação avisar os servidores por
telefone ou pessoalmente.
Defeitos Autorização de quantitativo de material a ser licitado via pregão SRP
na mesma quantidade a ser empenhada, sem saldo para uso futuro.
Transporte Muita movimentação do processo entre setores para assinaturas e
aprovações.
Um ponto a destacar na cadeia de suprimentos da Instituição é referente

ao uso do SRP, apontado no quadro como desperdício de Defeitos, pois apesar
de possuir a finalidade de registrar preços para aquisição de acordo com a
necessidade do órgão, no modelo just in time, visando celeridade nas compras
públicas, nem sempre a alternativa é positiva para o órgão, uma vez que
diferente da iniciativa privada, no setor público, deve-se seguir um fluxo
burocrático para empenho de materiais, levando tempo, além dos 30 dias que o
fornecedor tem para a entrega, sendo que a maioria não cumpre com esse prazo,
como já apresentado.
Acrescenta-se a isso o fato de que os departamentos superiores da
Instituição não aprovam a realização de licitação em quantidades e valores muito
elevados, mas sim aproximados do orçamento disponível para efetivar a compra.
Assim, muitas vezes os materiais são empenhados de uma só vez ou no máximo
resta quantitativo para mais uma aquisição, indo de encontro à finalidade do
Sistema de Registro de Preços. Portanto, aplicando o pensamento lean, esta
atividade não agrega nenhum valor ao processo, tornando-se apenas mera
formalidade. Caso restasse maior quantitativo que pudesse suprir as demandas
por um maior tempo, a atividade agregaria valor ao processo e evitaria novos
procedimentos de compras.
No setor de licitação foram observados que alguns processos possuem
os desperdícios apontados no Quadro 4:

18
____________________________________________________________________________
Quadro 4: Os sete desperdícios do lean office no setor de licitação

Superprodução Elaborar Termo de Referência e pesquisa de preços, que são
atribuições legalmente do setor requisitante.
Espera Espera pelas especificações de materiais e documentos técnicos para
dar início ao processo licitatório.
Processamento Checar os documentos da equipe de planejamento para dar
andamento ao processo.
Estoque Anexar no sistema SEI documentos duplicados, disponíveis no
sistema Comprasnet, de acesso público.
Movimentação O sistema não informa sobre recebimento de Termo de Referência
para assinatura, devendo o setor avisar os servidores por telefone ou
pessoalmente.
Defeitos Licitação fracassada.
Transporte Movimentação do processo no SEI ao Departamento de Orçamento
para inclusão da Declaração de Disponibilidade Orçamentária em
processos SRP, visto ser dispensada pela legislação que regulamenta
o sistema.
No setor de licitação, é relevante destacar os itens de licitação fracassada

como um desperdício que possui muita interferência no atendimento das
necessidades do órgão. A licitação fracassada ocorre quando as propostas
possuem valores superiores aos valores estimados pela Administração e não há
sucesso nas tentativas de negociação pelo pregoeiro (condutor do Pegão).
Assim, deve-se abrir uma nova licitação, gerando retrabalho aos setores.
Portanto, observa-se desperdício de tempo e recursos públicos para a abertura
de nova licitação.
Como sugestão, antes da seleção dos preços no painel de preços ou no
banco de preços, o servidor responsável poderia realizar uma pesquisa no
mercado nacional ou em sites de domínio públicos para obter preços exequíveis,
aumentando uma margem para o frete que a empresa terá que pagar pelos
produtos e formar o valor estimado final.
Tal sugestão leva em consideração que os preços registrados no painel
de preços do governo federal já são os menores preços ofertados pelos
licitantes, e muitas vezes, negociados pelos pregoeiros, além de que nem todos
os preços selecionados são de órgãos e fornecedores localizados na região
Norte. Assim, realizando uma pesquisa prévia no mercado nacional, os preços
estimados ficariam mais atrativos para os licitantes participarem dos pregões e
apresentarem uma proposta dentro da margem estimada pela Administração.
No fluxo dos processos no setor de materiais foram identificados os

19
____________________________________________________________________________
desperdícios elencados no Quadro 5:
Quadro 5: Os sete desperdícios do lean office no setor de materiais

Superprodução Estimar quantidade de material a ser comprado além do necessário.
Espera Demora na entrega dos materiais pelos fornecedores.
Processamento Retrabalho ao registrar a saída de materiais devido à ausência de
software apropriado.
Estoque Excesso de quantidade de material no Almoxarifado. As salas não são
suficientes para alocar os materiais adequadamente, muitos ficando
em caixas de difícil visualização, além de ficarem empilhadas pela
falta de espaço.
Movimentação Na ausência de software de controle de estoque, há necessidade de
movimentação até o depósito/Almoxarifado para ver a disponibilidade
de material.
Defeitos Entregas incompletas.
Transporte Falha no transporte de informação do controle de estoque.
É importante destacar que a distância do município onde a IFES funciona,

Parintins-Amazonas, em relação à localização das empresas participantes das
licitações, é um fator que não contribui para o atendimento às necessidades em
tempo hábil.
A cidade de Parintins está localizada a cerca de 360 quilômetros de
Manaus, no Leste do estado do Amazonas, próximo à divisa com o Oeste do
estado do Pará, região também denominada de Baixo Amazonas. A sede do
município é situada em uma região com um considerável número de lagos e
ilhas, o que torna difícil a construção de estradas e/ou rodovias, portanto, o
acesso ao município atualmente se dá apenas pelo transporte fluvial e pelo
transporte aéreo.
Devido à localização geográfica, a Instituição encontra obstáculos para
uma melhor gestão de materiais, tanto no âmbito financeiro, considerando a
distância para o transporte das cargas, elevando o valor dos produtos, quanto
na disponibilidade do material no tempo certo, considerando a demanda da
Instituição ou do requisitante, o que pode interferir no desempenho da cadeia de
suprimentos.
Assim, destacamos no Quadro 5 o desperdício da espera, um fator que
interfere na eficiência da cadeia de suprimentos, visto que além do processo de
aquisição ser longo e burocrático, os fornecedores deixam de cumprir o prazo de

20
____________________________________________________________________________
entrega ou ainda deixam de entregar, o que afeta consideravelmente o

andamento das atividades acadêmicas e administrativas.
Identificou-se ainda desperdício de informações na cadeia de suprimento
da IFES quanto ao controle de estoques. Para tanto, existem diversos sistemas
disponíveis no mercado, entretanto, têm se como sugestão o uso do SIADS
(Sistema Integrado de Gestão Patrimonial), um programa gratuito do governo
federal para controle de estoque, custeado pelo Ministério da Economia, além
de que o seu uso é obrigatório para todos os órgãos da Administração Pública
Federal.
Diante das sugestões apresentadas, as necessidades seriam atendidas
de forma mais rápida, além de que o planejamento das compras compreenderia
uma demanda real e assim a cadeia de suprimentos do setor público seria
adequadamente gerenciada, contribuindo para o alcance da eficiência e eficácia
na prestação dos serviços aos cidadãos.
No entanto, entende-se que os fluxos seguem regras estabelecidas pela
sede do campus, bem como pela legislação vigente. Portanto, para haver
melhorias na IFES pesquisada, a aplicação do conceito lean deveria ser adotado
por toda Administração Pública, em busca da almejada eficiência na prestação
dos serviços.
De forma a contribuir com a melhoria das atividades na cadeia de
suprimentos do órgão, elaborou-se um plano de ação para a implementação das
sugestões destacadas, através da ferramenta 5W2H, conforme quadro 6:
Quadro 6: Plano de ação no modelo 5W2H

PLANO DE AÇÃO 5W2H
HOW
WHAT WHY WHO WHERE WHEN HOW MUCH
(O quê?) (Porque?) (Quem?) (Onde?) (Quando?) (Como?) (Quanto
custa?)
Formalizar um Mapear os
Porque o fluxo
fluxo Criar uma fluxos dos
atual apresenta
otimizado da comissão com processos,
gargalos que Na IFES
cadeia de servidores que Data a desenhar o
interferem no pesquisada R$0,00
suprimentos a tenham definir. estado atual
atendimento .
partir do conhecimento e propor um
ágil das
conceito lean em SCM. estado
demandas.
office. futuro.

21
____________________________________________________________________________
Emitir
Delegar portarias
atribuições Porque é com as
para necessário a Coordenação atribuições
Na IFES
elaboração de segregação de Administrativa e Data a de cada
pesquisada R$0,00
documentos funções em um Direção do definir. setor no
.
técnicos aos processo de órgão. fluxo da
setores compra. cadeia de
adequados. suprimentos
do órgão.
Realizar
treinamentos
para
especificação
de materiais, Porque gera
Servidores que
pesquisa de retrabalho aos Na IFES Realizar
tenham os Data a
códigos setores que pesquisada oficinas de R$0,00
conhecimentos definir
(CATMAT), recebem as . capacitação.
na área.
elaboração de demandas.
Termo de
Referência e
Pesquisa de
Preços.
Solicitar
adesão para
o uso do
Porque as
sistema
planilhas no
seguindo as
Microsoft Excel
orientações
não são
Adesão ao do link
eficientes para Coordenação
sistema de Na IFES https://www.
o controle de Administrativa e Data a
controle de pesquisada gov.br/tesour R$ 0,00
estoque, Setor de definir
estoque . onacional/pt-
resultando no Materiais.
SIADS. br/contabilida
mal
de-e-
planejamento e
custos/gesta
compras em
o-
excesso.
patrimonial/si
ads/como-
aderir
6. Considerações Finais
A pesquisa demonstrou que o pensamento lean é aplicável ao estudo
proposto. Os resultados da pesquisa demonstram as dificuldades enfrentadas
pelo setor público a serem superadas.
Diferente da iniciativa privada que consegue suprir suas necessidades
com agilidade, na Administração Pública há uma série de procedimentos, leis e
decretos a cumprir, pois são de observância obrigatória.
Porém, o setor público vem tentando alcançar a eficiência da iniciativa
privada, investindo nos últimos anos na desburocratização dos serviços públicos,

22
____________________________________________________________________________
já que é criticado como um setor que presta serviços lentos e com excesso de
formalismos. Assim, o uso do SEI (Sistema Eletrônico de Informações) foi um
grande avanço para o gerenciamento da cadeia de suprimentos da IFES
pesquisada, visto que dispensa o uso de papéis, impressões e processos físicos,
sendo as tramitações realizadas de forma online.
No entanto, ainda há muito o que melhorar e aprender, de forma a atender
dois pilares de forma concomitante: a legislação e a eficiência dos serviços
prestados.
Nesse sentido, a Instituição necessita estabelecer um vínculo com os
fornecedores, uma comunicação que possa prevenir os danos gerados com
atrasos ou ausência de entrega. Um dos principais pontos debatidos pelos
autores da área de GCS é essa “troca” com os stakeholders, representados no
setor público pelos cidadãos, entes públicos e demais organizações parceiras,
incluindo os fornecedores, que passam a ser parceiros no momento que assinam
as Atas de Registro de Preços.
Os autores apresentam ainda que abordar a gestão pública e os seus
processos sob a ótica da GCS auxilia na compreensão de como as parcerias são
importantes na esfera pública, como podem ocorrer e de que forma se
configuram. Santos et al. (2021) destacam que os benefícios envolvem desde a
gestão de materiais até o relacionamento junto aos fornecedores e clientes, além
de melhorar os seus fluxos de informação, a confiança e a integração de
processos ao longo da cadeia de instituições do setor público.
Por fim, abordar o Gerenciamento da Cadeia de Suprimentos no setor
público sob a ótica do pensamento lean thinking contribuirá consideravelmente
para a literatura sobre o tema, além de proporcionar conhecimento aos demais
órgãos públicos que vem buscando objetivos similares, formando uma base
teórica que auxiliará nas tomadas de decisões pelos gestores públicos.
Agradecimentos
Agradecimento especial ao Programa de Mestrado em Engenharia de Produção

da Universidade Federal do Amazonas pelo apoio de seus professores às
pesquisas realizadas. Este estudo foi realizado em parceria com a UFAM no

23
____________________________________________________________________________
âmbito do Programa de Mestrado em Engenharia de Produção. Os autores

agradecem à Fundação de Amparo à Pesquisa do Estado do Amazonas –
FAPEAM pelo apoio a este trabalho no âmbito do Projeto POSGRAD (Resolução
nº 005/2022-POSGRAD).
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em: 13 jun. 2022.

26

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Juliane Pinheiro Fragata, Marcelo Albuquerque de Oliveira

GESTÃO DA CADEIA DE SUPRIMENTOS NO SETOR PÚBLICO:

SUPPLY CHAIN MANAGEMENT IN THE PUBLIC SECTOR:

GESTIÓN DE LA CADENA DE SUMINISTRO EN EL SECTOR

Juliane Pinheiro Fragata1

Palavras-chave: Gestão da cadeia de suprimentos; setor público; lean thinking; lean

Revista Foco |Curitiba (PR)| v.16.n.6|e2115| p.01-26 |2023

Revista Foco |Curitiba (PR)| v.16.n.6|e2115| p.01-26 |2023

Nesse contexto, a cadeia de suprimentos do setor público necessita ser

Revista Foco |Curitiba (PR)| v.16.n.6|e2115| p.01-26 |2023

das dificuldades apresentadas e das atividades obrigatórias estabelecidas pela

2.1.1 Gerenciamento da Cadeia de Suprimentos no Setor Público

Revista Foco |Curitiba (PR)| v.16.n.6|e2115| p.01-26 |2023

da legalidade, impessoalidade, moralidade, transparência e eficiência

Revista Foco |Curitiba (PR)| v.16.n.6|e2115| p.01-26 |2023

pelos fornecedores; a lentidão dos trâmites processuais, no âmbito da SC, indo

2.2 Pensamento Lean

Revista Foco |Curitiba (PR)| v.16.n.6|e2115| p.01-26 |2023

inicialmente introduzido pela indústria automobilística, seus princípios se

O significado de Lean Office é Escritório Enxuto, que se baseia nos

Fagundes (2021) ressalta que a implantação de ideias do lean para setor

Revista Foco |Curitiba (PR)| v.16.n.6|e2115| p.01-26 |2023

Quadro 1: Os sete desperdícios do lean office

Revista Foco |Curitiba (PR)| v.16.n.6|e2115| p.01-26 |2023

Revista Foco |Curitiba (PR)| v.16.n.6|e2115| p.01-26 |2023

pesquisadores tendem a coletar dados no campo e no local em que os

Revista Foco |Curitiba (PR)| v.16.n.6|e2115| p.01-26 |2023

pretendeu avaliar como ocorre o gerenciamento dos suprimentos necessários

Revista Foco |Curitiba (PR)| v.16.n.6|e2115| p.01-26 |2023

Revista Foco |Curitiba (PR)| v.16.n.6|e2115| p.01-26 |2023

requisitantes e a chegada do material.

Figura 1: Fluxograma da cadeia de suprimentos da IFES

Pró-Reitoria de Equipe de Dep. de

Setor de Pró-Reitoria de Setor de Pró-Reitoria de

Gerência de Setor de Materiais

O fluxo apresentado é seguido na maioria dos processos, porém há

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o responsável pela pesquisa de preços dos itens a serem comprados, porém na

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Quadro 2: Processos de compras dos anos de 2021 e 2022

A partir da pesquisa nos processos de licitações acima relacionados,

Figura 2: Demonstrativo de tempo dos processos de licitação de materiais.

2,8 Pregão 407/2021 (Mat.Expediente)

2,4 Pregão 403/2022 (Mat.Expediente)

Fonte: Elaborado pelos próprios autores (2022)

Pelo exposto, observa-se que os trâmites para a efetiva compra de

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entrega pelo fornecedor.

5. Discussão dos Resultados

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Quadro 3: Os sete desperdícios do lean office na Coordenação Administrativa

Um ponto a destacar na cadeia de suprimentos da Instituição é referente

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Quadro 4: Os sete desperdícios do lean office no setor de licitação

No setor de licitação, é relevante destacar os itens de licitação fracassada

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desperdícios elencados no Quadro 5:

Quadro 5: Os sete desperdícios do lean office no setor de materiais

É importante destacar que a distância do município onde a IFES funciona,

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entrega ou ainda deixam de entregar, o que afeta consideravelmente o

Quadro 6: Plano de ação no modelo 5W2H