Gestão Escolar

Renata Paula dos Santos Moura

Curso Técnico em
Secretaria Escolar
 Gestão Escolar
Renata Paula dos Santos Moura

Curso Técnico em
Secretaria Escolar

Escola Técnica Estadual Professor Antônio Carlos Gomes da Costa

Educação a Distância

Recife

2.ed. | fevereiro 2022

 Professor Autor
Renata Paula dos Santos Moura
Revisão
Renata Paula dos Santos Moura
Coordenação de Curso
Iracema Cristina Batista da Silva
Coordenação Design Educacional
Deisiane Gomes Bazante
Design Educacional
Ana Cristina do Amaral e Silva Jaeger
Helisangela Maria Andrade Ferreira
Izabela Pereira Cavalcanti
Jailson Miranda
Roberto de Freitas Morais Sobrinho
Descrição de imagens
Sunnye Rose Carlos Gomes
Catalogação e Normalização
Hugo Cavalcanti (Crb-4 2129)
Diagramação
Jailson Miranda
Coordenação Executiva
George Bento Catunda
Renata Marques de Otero
Manoel Vanderley dos Santos Neto
Coordenação Geral
Maria de Araújo Medeiros Souza
Maria de Lourdes Cordeiro Marques
Secretaria Executiva de
Educação Integral e Profissional
Escola Técnica Estadual
Professor Antônio Carlos Gomes da Costa
Gerência de Educação a distância
Sumário
Introdução .................................................................................................................................... 5

1.Competência 01 | Adquirir uma visão global do processo de evolução de administração para

gestão escolar ............................................................................................................................... 6

1.1 O Processo de Administração na Educação............................................................................................. 12

1.2 Desafios da Administração no Campo Educacional................................................................................. 14
2.Competência 02 | Compreender a Estrutura da Escola e o Funcionamento dos Diversos
Segmentos, Considerando os Preceitos Legais ............................................................................. 17

2.1. Conselho Escolar .................................................................................................................................... 21

2.2. Conselho de Classe ................................................................................................................................. 25
2.3. Grêmio Estudantil................................................................................................................................... 30
2.4. Associação de Pais e Mestres ................................................................................................................. 32
3.Competência 03 | Identificar e Distinguir as Funções e Atribuições dos Profissionais da Instituição
Educacional ................................................................................................................................. 35

3.1. A escola e a sua estrutura organizacional .............................................................................................. 36

4.Competência 04 | Identificar e Caracterizar os Diferentes Estilos de ......................................... 49

Gestão Existentes na Escola ......................................................................................................... 49

4.1. As dimensões de abrangência da Gestão Escolar .................................................................................. 54

5.Competência 05 | Colaborar com a Gestão Escolar nas Ações de Planejamento, Execução e
Acompanhamento de Projetos e Programas Educacionais ........................................................... 66

5.1. O Projeto Político-Pedagógico ................................................................................................................ 67

5.2. A Gestão da Educação a Distância (EaD) ................................................................................................ 80
Conclusão .................................................................................................................................... 83

Referências ................................................................................................................................. 84

Minicurrículo do Professor .......................................................................................................... 86

Introdução
Estudante, vamos iniciar a disciplina de Gestão Escolar! Seja bem-vindo/a! Será uma
viagem bem proveitosa percorrendo caminhos sobre a gestão escolar relacionando-a a rotina da
escola e conhecendo a sua dinâmica organizacional.
Assim como vimos em outros momentos ao longo do curso, o Secretário Escolar além de
ser um profissional de grande importância para a organização técnica e administrativa da instituição
precisa conhecer a respeito da gestão da escola e da concepção de educação. Sendo assim, o trabalho
da gestão se constrói a partir do desenvolvimento de referenciais, de fundamentos legais e
conceituais que embasem e orientem o trabalho do gestor e da comunidade escolar como um todo.
Como será o nosso percurso? Estaremos juntos/as e na primeira competência iremos
percorrer alguns passos e entender a visão global do processo de evolução de administração para
gestão escolar; Já na segunda competência o nosso objetivo é compreender a estrutura da escola e
o funcionamento dos diversos segmentos, considerando os preceitos legais; Caminharemos mais um
pouco e na terceira competência vamos identificar as funções e atribuições dos profissionais da
instituição educacional; E na quarta competência nos aproximaremos da identificação e da
caracterização dos diferentes estilos de gestão existentes na escola; Após percorrer essa trajetória,
chegaremos na quinta e última competência e o enfoque é colaborar com a gestão escolar nas ações
de planejamento, execução e acompanhamento de projetos e programas educacionais.
Ao mesmo tempo, você identificará mais aspectos que se referem ao papel do Secretário
Escolar do pedagógico ao burocrático. Assim como discutir sobre as leis e normas que norteiam a
função do Secretário Escolar e a normatização de documentos da vida escolar. Visto que, uma
instituição só funciona qualitativamente se todos os segmentos trabalharem coletivamente, tendo o
estudante como centro de toda a sua atenção. Portanto, guarda a seguinte informação durante toda
a caminhada: “a ação da gestão, não deve se limitar a aspectos burocráticos e para isso, o gestor
precisa ter como centro além do estudante, a concepção sobre a educação, o seu papel profissional
na liderança e organização da escola”.
Qual a minha expectativa? Estou muito animada e espero que a disciplina proporcione
grandes contribuições para a sua formação Técnica em Secretaria Escolar e forneça elementos que
engrandeçam o seu processo de ensino-aprendizagem! Vamos juntos/as! Bons estudos!

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1.Competência 01 | Adquirir uma visão global do processo de evolução de
administração para gestão escolar
Estudante, que tal conhecer um pouco sobre o processo evolutivo de administração para
gestão escolar? Você já se questionou sobre a educação e suas mudanças em cada momento da nossa
história? Será que a gestão de uma escola acompanhou esse processo e as mudanças? Interessante
atentar para essas reflexões.
Nesta competência, você irá entender de que modo à educação e a gestão percorreram até
chegar à atualidade e também aprender alguns conceitos relativos ao tema e as bases legais que
orientam a gestão escolar.

Espera um pouco... Antes de iniciar vai lá e escuta o Podcast da primeira

competência com dicas da semana. Vamos lá!

Agora que você já ouviu o Podcast, que tal trazer uma breve reflexão sobre a função social da
educação e da escola?
Sim. É importante enfocar nesse debate, pois o que a gestão entende (e defende!) enquanto
educação (e escola) é elemento central da configuração da gestão escolar de determinado contexto.
Discussão pertinente, visto que é a educação que contribui no processo de formação de cada
pessoa e consequente ingresso no mundo do trabalho. A educação é o elemento principal a ser
considerado quando abordamos sobre a gestão, o estudante é o centro desse processo formativo. A
educação nos parâmetros legais visa a formação integral do indivíduo e, por isso, não podemos deixar
de enfatizar aqui a Lei nº 9.394, de 20 de dezembro de 1996, a Lei de Diretrizes e Bases da Educação
Nacional conhecida como a LDB que em seu artigo 2º discorre:

“A educação, dever da família e do Estado, inspirada nos princípios de liberdade

e nos ideais de solidariedade humana, tem por finalidade o pleno
desenvolvimento do educando, seu preparo para o exercício da cidadania e sua
qualificação para o trabalho”.

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 Então, estudante fique atento/a correlação da educação na sua vida, essa é vivenciada como
um processo contínuo que impacta na sua qualificação e consequente constituição do seu ambiente
de atuação, já que a Secretaria Escolar é um espaço fundamental para a Gestão Escolar e o seu
funcionamento qualitativo.

Figura 01 - A educação e a formação integral do indivíduo.

Fonte: https://www.tjpb.jus.br/noticia/varas-da-infancia-e-juventude-atuam-nas-medidas-de-protecao-para-criancas-e-
adolescentes
Audiodescrição da figura: Imagem de três crianças, dois meninos e uma menina com trajes semelhantes e mochilas nas
costas atravessando um penhasco com uma ruptura no centro e para conseguir atravessar tem uma mão segurando um
livro como se este fosse uma ponte, fazendo alusão a educação como elemento fundamental no processo formativo do
indivíduo. Fim da audiodescrição.

Dando continuidade e considerando o debate que abrange a escola como instituição social
ímpar, essa ao mesmo tempo em que possui formas de organização e de funcionamento muito
semelhante a qualquer outra escola, apresenta particularidades que lhe são próprias, fruto da sua
própria trajetória histórica (BUENO, 2001).
Considera-se que é importante refletir sobre a escola e oferecer subsídios para a organização
do trabalho administrativo-pedagógico, visto que, a organização, em si, se constitui em elemento
fundamental para o desenvolvimento de processos de democratização da gestão e do ensino no país.
Estudante, muitos são os desafios para a educação! E os limites e possibilidades de cada escola
estão dados exatamente por uma situação imprecisa: não se pode imaginar, sob o risco de entrarmos
num romantismo descolado da realidade, que uma escola possa quebrar os processos de seletividade

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e de exclusão escolar, e se organizar de tal forma que elimine as interferências externas que não
coincidam com a sua proposta.
Porém, a partir da experiência de uma gestão escolar que valoriza e exerce os princípios
democráticos (dispostos em lei como aprofundaremos a seguir), a escola passa a se aproximar de
uma prática inovadora de educação integral - dialogando com as Competências Socioemocionais -
de cada sujeito envolvido no processo de ensino-aprendizagem.
A escola possui um espaço de autonomia que lhe permite, dentro de limites, se constituir em
frentes de resistência aos processos de seletividade e de exclusão massivos em nosso país (BUENO,
2001).

Quer saber um pouco mais sobre as Competências Socioemocionais?

Acessa:
http://basenacionalcomum.mec.gov.br/implementacao/praticas/caderno-de-
praticas/aprofundamentos/195-competencias-socioemocionais-como-fator-
de-protecao-a-saude-mental-e-ao-bullying

Agora vamos conhecer alguns conceitos centrais e o percurso da administração na gestão

escolar. E para dar os primeiros passos iremos enfocar em alguns dos temas que você trabalhará no
decorrer da disciplina.

Gestão
A gestão se caracteriza como ato de gerir, administrar, gerenciar, liderar etc. e é associada na
maioria das vezes à chefia ou controle das ações de um determinado grupo de indivíduos. Existe uma
diferenciação entre a gestão educacional e gestão escolar com especificidades no que se refere aos
espaços escolares e contextos diversos. Não se preocupe você irá identificar essas questões ao longo
da nossa caminhada.

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 Figura 02 – Gestão descentralizada e trabalho em equipe.
Fonte: https://www.ionsistemas.com.br/wp-content/uploads/2019/12/312393-gestao-descentralizada-quais-sao-os-
beneficios-1024x683.jpg
Audiodescrição da figura: Imagem representando várias pessoas de diferentes cores com as mãos unidas formando um
círculo, demonstrando trabalho em equipe através da diversidade e da coletividade. Fim da audiodescrição.

Sistemas Educacionais
As instituições de ensino ou organizações que compõem o Sistema Educacional se
caracterizam como unidades sociais, ou seja, são organismos vivos, heterogêneos e dinâmicos. E
como se caracterizam por uma rede de relações, a diversidade de estabelecimentos de ensino é
composta por elementos que nelas interfere, direta ou indiretamente. Essas unidades sociais
(instituições) existem para alcançar determinados objetivos e dessa maneira a sua direção demanda
um novo enfoque de organização, plena e competente.

Gestão Educacional
O termo gestão educacional é utilizado habitualmente para designar a ação dos dirigentes,
este surge em substituição ao conceito de: “administração educacional”. Mas, por que essa
mudança? Em resumo, a administração sintetiza a tarefa de administrar em dois termos:
racionalização dos recursos e coordenação do esforço coletivo em função dos objetivos (PARO, 1996).

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 A concepção de gestão educacional implica outra maneira de mobilizar meios
e procedimentos para alcançar os objetivos da organização, abarcando,
fundamentalmente, aspectos técnicos – administrativos, gerenciais e
pedagógicos.

Entretanto, os objetivos educacionais se diferem dos empresariais, assim como as demandas

e especificidades dessas organizações são distintas como veremos mais a diante. Existem várias
concepções e modalidades de gestão, você irá conhecê-las ao longo das competências.

Cultura Organizacional
A cultura organizacional como um conceito central na análise da organização tem
importância significativa para compreensão da gestão e de como ela se configura em uma
determinada instituição (educacional ou escolar), visto que a relação das práticas culturais dos
indivíduos e sua subjetividade tem relação direta na dinâmica interna de cada organização.

“A escola é, também, um mundo social, que tem suas características de vida

próprias, seus ritmos e seus ritos, sua linguagem, seu imaginário, seus modos
próprios de regulação e de transgressão, seu regime próprio de produção e de
gestão de símbolos”. (FORQUIN, 1993, p. 167).

Logo, a cultura organizacional pode ser definida como o conjunto de fatores sociais, culturais
e psicológicos que influenciam os modos de agir da organização e dos sujeitos que a compõem.

Gestão Escolar
A gestão escolar constitui o conjunto das condições e dos meios utilizados para assegurar o
bom funcionamento da instituição viabilizando alcançar os objetivos educacionais de forma
qualitativa.

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 A gestão escolar refere-se ao conjunto de normas, diretrizes, estrutura
organizacional, ações e procedimentos que asseguram a racionalização do uso
de recursos humanos, materiais, financeiros e intelectuais assim como a
coordenação e o acompanhamento do trabalho das pessoas.

A gestão é o caminho que viabiliza as condições e os meios para que a instituição escolar
disponha de condições favoráveis para alcançar os objetivos específicos.

Gestão Democrática
A gestão democrática é fundamentada em uma perspectiva de gerir que viabilize a
organização e a coordenação de atitudes e ações que tenham como objetivo, principal ampliar e
garantir a participação social, ou seja, a comunidade escolar é considerada ativa em todo o processo
da gestão, participando de todas as tomadas de decisões da instituição.

Figura 03 – Gestão democrática

Fonte: https://compromissocampinas.org.br/wp-content/uploads/2015/04/forumdialogo-720x320.png
Audiodescrição da figura: Imagem representando várias figuras de pessoas de diferentes cores com balões de fala
também coloridos que significam na figura que todos e todas podem se expressar e participar da discussão
coletivamente. Fim da audiodescrição.

Estudante, em uma gestão democrática, é indispensável que cada participante tenha

conhecimento de seu papel e funções enquanto membros da comunidade escolar. Vamos fazer uma
breve pausa na leitura e assistir ao vídeo indicado abaixo. Vamos lá!

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 Gestão em Foco - Gestão Democrática
https://www.youtube.com/watch?v=hFS0HEagFP4

Falar sobre gestão da educação e da escola implica em não pensar apenas em uma
determinada instituição e na racionalização do trabalho que essa opta com vistas a alcançar os
próprios objetivos. Paro (2001) reforça: é necessário colocar em foco o caráter institucional e
formativo da escola.

A comunidade escolar é composta por professores, estudantes, pais e ou

responsáveis, direção, equipe pedagógica, comunidade na qual a escola está
inserida e demais funcionários.

Depois de estudar alguns conceitos que envolvem a educação e o seu processo

administrativo e organizacional...

Que tal assistir a nossa videoaula da semana!? Acesse a nossa videoaula e

aproveite esse momento para refletir mais ainda sobre os conteúdos da
primeira competência!

Após assistir a videoaula vamos dar continuidade, agora você irá percorrer por um breve
debate sobre o processo de administração, na educação, tratando de mudanças e diferentes
concepções até a atualidade.

1.1 O Processo de Administração na Educação

Assim como foi afirmado, a educação teve todo um processo histórico e com a
administração escolar não foi diferente. Estudante, compreender a gestão como um processo político
e administrativo nos impõe a necessidade de compreender conceitos de gestão e administração, de

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forma contextualizada. Afinal, cada período demanda de um contexto sócio político que abarca
determina configuração de sociedade. Sendo assim, as instituições escolares estão inseridas nessa
realidade e dependem dela para trabalhar de acordo com o que é exigido em cada momento. Essas
mudanças são contextualizadas e o trabalho dentro das unidades escolares vai se adaptando e
reorganizando de forma que atenda as expectativas da sociedade.
Em cada momento histórico tivemos diferentes configurações de modelos de administrar
a escola e com isso passamos de um modelo centralizador, tecnicista, setorizado, hierarquizado a um
modelo em oposição que trata de uma concepção democrática. Essas diferentes formas de
administração escolar subdividem-se da seguinte maneira: o primeiro refere-se à administração no
período colonial, a qual fora baseada no direito romano. O segundo, Era Republicana, se divide em
quatro fases. São elas: fase organizacional, comportamental, desenvolvimentista e sociocultural.
Cada uma correspondente a um modelo específico de gestão da educação definido de acordo com
cada época.
Cabia, portanto, aos educadores, se adaptarem aos períodos e gerirem as instituições
escolares de forma que atendessem às necessidades do momento.
Nas décadas de 70 e 80, o sistema escolar foi marcado pelo centralismo, autoritarismo e
estruturas burocráticas-padrões. A unidade escolar era organizada de “fora para dentro”. O poder de
decisão da equipe escolar, nesta época, era praticamente inexistente sobre seus objetivos e até sobre
a estrutura e organização pedagógica e de equipe escolar.
Após esse período republicano, é proposto um novo paradigma da educação: o paradigma
multidimensional. Este é repleto de características e tem o objetivo de atender as necessidades da
escola que, com as mudanças da sociedade, passa a evoluir gradativamente exigindo outros meios
do processo administrativo.
Os anos 90 são caracterizados por grandes mudanças na área educacional. Devido às
transformações do mercado com o capitalismo e a era da Globalização, sendo assim, a educação
precisaria acompanhar esta evolução de modo que se ajustasse ao desenvolvimento de mercado do
país. No final dessa década, passamos por modificações no setor educacional. E existiu um foco
principal na gestão, na esperança de haver transformações positivas especialmente no nível da
educação básica quando adotadas as propostas de uma gestão democrática.

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 Estudante, a sociedade contemporânea caracteriza-se por um processo de mudanças
quase instantâneas e não se compara aos períodos anteriores. Essa velocidade tem sido responsável
por alterações profundas nem sempre perceptíveis de imediato, essas vão influenciando
processualmente nas organizações e consequentemente a instituição escolar. Por isso, a questão da
gestão e os novos conceitos que a fundamentam constituem preocupação central dos
administradores modernos na busca de um novo paradigma que atenda as demandas atuais.
A gestão ou administração escolar precisa ter como intuito principal a “mediação dos
objetivos que irão atender as necessidades dos que fazem o processo educativo e, ainda ser flexível
à medida que surjam outros objetivos” (BOTLER, 2013, p. 88). Diante disso, a escola passa a ser vista
como uma instituição complexa a qual os problemas enfrentados não fazem parte apenas do sistema
escolar, como também, são advindos de uma sociedade diversificada.
Daí a importância de termos profissionais atualizados e capacitados para gerir uma
instituição escolar, visto que esse profissional precisa atentar para a concepção de educação de
acordo com a nossa legislação (CF/88 e LDB/96) – uma educação centrada na formação integral do
indivíduo - estar atento ao contexto sócio-político e cultural, percebendo a importância do seu papel
enquanto mediador no processo de gerir a escola coletivamente.
Esse processo desafiador e acompanhado de mudanças e limitações o que reflete na
forma como se organiza uma determinada administração de uma escola, como veremos no item a
seguir.

1.2 Desafios da Administração no Campo Educacional

Estudante, conforme foi visto, administrar é um processo racional de organização, bem

como, um processo de influência estabelecida nas unidades de ação de “fora para dentro”, e envolve
um jogo de forças de pessoas e de recursos, de forma racional e mecanicista. Porém, esse grupo
envolvido na ação de administrar deve ser movido por um objetivo comum, o coletivo atua para que
os objetivos organizacionais sejam realizados como demonstra a figura abaixo.

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 Figura 04 – Os desafios de gerir uma escola no coletivo
Fonte: https://portal.ifrn.edu.br/campus/natalzonanorte/noticias/campus-inicia-encontro-pedagogico-com-
cafe-da-manha-para-os-servidores/image_preview
Audiodescrição da figura: Imagem representa através de figuras um círculo de pessoas diversas sentadas em
uma mesa redonda, representadas em cores diferentes e todas as dez estão com peças que completam o quebra-
cabeça no centro do círculo, ou seja, todos trabalham juntos focados no objetivo central da instituição que é comum a
todos. Fim da audiodescrição.

Desse modo, o ato de administrar corresponderia a chefiar e controlar, mediante uma

visão objetiva de quem atua sobre a maneira distanciada e orientada por alguns pressupostos.
Segundo Moraes (2018), o modelo de gerenciar uma instituição pode variar e se adequar ou não a
esses pressupostos que veremos a seguir:

a) na maioria das vezes, o ambiente de trabalho e o comportamento humano são previsíveis,

podendo ser, controlados;
b) crise, ambiguidade e incerteza não são vivenciados como oportunidades de crescimento e
transformação e são encarados como disfunção e como problemas a serem evitados;
c) o sucesso ao ser alcançado mantém-se por si mesmo e não demanda esforço de manutenção
e responsabilidade de maior desenvolvimento;
d) a responsabilidade maior do chefe é a de obtenção e garantia de recursos necessários para
o funcionamento perfeito da unidade;
e) modelos de administração que deram certo não necessitam ser mudados;
f) pode haver uma adaptação de modelos de ação que deram certo em outros contextos e
esses podem funcionar;
g) o participante da organização acaba muitas vezes aceitando imposições;

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 h) o participante da instituição que por vezes é tido como “colaborador” fica à disposição de
aceitar os modelos estabelecidos e agir de acordo com ele sem questionar e debater a
respeito;
i) o importante é fazer o máximo, e não fazer melhor e o diferente;
j) é o administrador quem estabelece as regras do jogo;
k) a objetividade garante bons resultados e essa é a meta principal, sendo a técnica o elemento
fundamental para a melhoria do trabalho.
(Texto adaptado).

Nesta competência, você estudou o processo histórico sobre a administração ao longo de

diferentes períodos. Espero que você tenha percebido que a administração no contexto educacional
tem pressupostos para além da administração tradicional (empresarial). Sendo assim, a
administração no contexto escolar deve ser proposta considerando a cultura organizacional de cada
instituição.
Na próxima competência, serão abordados os segmentos escolares dentro de uma
instituição escolar e a sua participação direta no processo de gestão.
Estudante, a nossa primeira competência foi finalizada. A expectativa é que você tenha
aproveitado ao máximo! Lembre-se que esse espaço de ensino-aprendizagem é todo seu e vamos
continuar a nossa viagem aperfeiçoando os conhecimentos sobre a Gestão Escolar!
E para aprofundar ainda mais os seus estudos, assista a vídeo aula, escuta o Podcast
acesse e leia o material complementar, participe dos fóruns e das demais atividades. Interaja e
coopere para uma aprendizagem processual, dinâmica e significativa, isso irá trazer aspectos
positivos para a sua formação técnica em Secretaria Escolar.
A segunda competência tem como objetivo compreender a estrutura da escola e o
funcionamento dos diversos segmentos, considerando os preceitos legais.

Bons estudos, até lá!

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2.Competência 02 | Compreender a Estrutura da Escola e o
Funcionamento dos Diversos Segmentos, Considerando os Preceitos
Legais
Estudante, você já parou para refletir sobre: Quais os mecanismos de democratização da
escola? Qual a diferença entre esses segmentos? Mas, será que todas as escolas possuem esses
mecanismos? Vamos refletir juntos/as! Nessa competência você irá conhecer os mecanismos que
viabilizam a democratização do processo de gestão e são encontrados dentro da instituição escolar.
Assim como a composição, a criação, as funções e como se dá a atuação desses.

Antes de se debruçar nas leituras e dar seguimento a sua caminhada aqui na

disciplina, que tal ouvir o Podcast da segunda competência?

Agora que você já escutou o Podcast vamos conversar um pouco sobre a Gestão
democrática e os mecanismos que proporcionam a democratização na escola!
A gestão democrática não se restringe ao campo educacional, este processo de gerir de
forma compartilhada e incentivando a participação da comunidade escolar advém do processo de
democratização do país e a luta de educadores, profissionais da educação e movimentos sociais
organizados em defesa de um projeto de educação pública de qualidade social e democrática. De
acordo com Paro (2008): “(...) a democracia só se efetiva por atos e relações que se dão no nível da
realidade concreta, (...) pois democracia não se concede, se realiza” (p. 18).
Essas lutas em prol da democratização da educação pública e de qualidade se
intensificaram a partir da década de 1980, resultando na aprovação do princípio de gestão
democrática na educação, na Constituição Federal de 1988 (Art. 206). A Constituição Federal (CF/88)
estabeleceu princípios para a educação brasileira, dentre eles: obrigatoriedade, gratuidade,
liberdade, igualdade e gestão democrática, sendo esses regulamentados através de leis
complementares.
Estudante, quando pensar em estrutura da escola e seus mecanismos (segmentos), você
não pode imaginar o funcionamento da escola de maneira setorizada, onde cada setor funcione

17
isoladamente e de forma hierarquizada dentro da instituição. Mas, ao contrário do que pensamos,
quando nos referimos a mecanismos, estamos falando dos grupos, onde o trabalho é coletivo e todos
contribuem com a escola para que ela funcione de maneira mais democrática.
As escolas e os sistemas de ensino precisam criar mecanismos para garantir a participação
da comunidade escolar no processo de organização e gestão dessas instâncias educativas. Um dos
objetivos centrais da gestão é além de priorizar a educação integral do indivíduo (estudantes no
centro), garantir a participação efetiva dos membros da comunidade escolar. É necessário um
ambiente propício que estimule trabalhos conjuntos, que considere igualmente todos os setores,
coordenando os esforços de funcionários, professores, pessoal técnico-pedagógico, estudantes e pais
e/ou responsáveis envolvidos no processo educacional, o gestor, em parceria com o conselho escolar
precisa propiciar este ambiente participativo.

A Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional (LDB nº 9.394/96) estabelece

e regulamenta as diretrizes gerais para a educação e seus respectivos sistemas
de ensino. Em cumprimento ao Art. 214 da CF/88, ela (enquanto lei
complementar da educação), dispõe sobre a elaboração do Plano Nacional de
Educação – PNE (Art. 9º), resguardando os princípios constitucionais e,
inclusive, de gestão democrática. É fundamental recuperarmos, nos textos
legais (CF/88, na LDB/96 e no PNE) o respaldo para a implementação de
processos de gestão nos sistemas de ensino e, particularmente, nas unidades
escolares de forma articulada à discussão da democratização da gestão escolar.

Estudante, você já parou um pouco e assistiu a nossa videoaula da semana?

Que tal, ir conferir esse material tão significativo que colabora com o seu
processo formativo!

Agora que você já assistiu ao material, vamos dar continuidade a nossa discussão sobre a
democratização na educação e consequentemente na escola...
A democratização começa no interior da escola, por meio da criação de espaços nos quais
professores, funcionários, estudantes, pais e/ou responsáveis de estudantes etc. possam discutir

18
criticamente o cotidiano escolar. Desse modo, quando nos referimos à organização de uma escola,
estamos falando do conjunto de normas, diretrizes, estrutura organizacional, ações, procedimentos
e condições concretas que garantam o bom funcionamento da escola e da sala de aula, tendo em
vista a aprendizagem e o desenvolvimento do estudante. Por isso, oferecem meios mais seguros e
eficazes para atender aos objetivos e funções da escola.
Nessas direções é que se implementam e vivenciam graus progressivos de autonomia
da/na escola toda essa dinâmica deve ocorrer como um processo de aprendizado político, sendo
fundamental para a construção da gestão democrática e para a instituição de uma nova cultura na
escola. Nesse sentido, a democratização da gestão escolar implica a superação dos processos
centralizados de decisão e a vivência da gestão colegiada, na qual as decisões surgem das discussões
coletivas, envolvendo todos os segmentos da escola num processo pedagógico.
No âmbito educacional, a gestão democrática tem sido defendida como dinâmica a ser
efetivada nas unidades escolares e tem como intuito viabilizar processos coletivos de participação e
decisão. Apesar da superficialidade com que a LDB/96 trata da questão da gestão da educação, ao
determinar os princípios que devem reger o ensino, indica que um deles é a gestão democrática. No
artigo 14, a LDB/96 define que os sistemas de ensino devem estabelecer normas para o
desenvolvimento da gestão democrática nas escolas públicas de educação básica e que essas normas
devem, primeiro, estar de acordo com as peculiaridades de cada sistema e, segundo, garantir a
“participação dos profissionais da educação na elaboração do projeto pedagógico da escola”, além
da “participação das comunidades escolar e local em conselhos escolares ou equivalentes”.
A gestão democrática, no sentido amplo, pode ser entendida como espaço de
participação, de descentralização do poder e de exercício de cidadania. A estrutura organizacional de
escolas se diferencia conforme a legislação dos Estados e Municípios e conforme as concepções de
organização e gestão adotadas, mas pode-se apresentar a estrutura básica das funções que
expressam a organização do trabalho em uma escola.
Toda Unidade de Ensino possui objetivos que determinam as funções e responsabilidades
entre seus segmentos. Dessa maneira, para garantir que a escola funcione efetivamente e de forma
democrática, é indispensável estabelecer uma estrutura de ordem interna, no sentido de definir e
dispor de funções que assegurem o funcionamento da escola. E essa estrutura é, na maioria das vezes,
representada graficamente por um organograma.

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 Figura 05 – Organograma Básico da Escola.
Fonte: Autora.
Audiodescrição da figura: Organograma em forma de ciclo, onde se observa todos os segmentos escolares como o
conselho escolar, setor técnico e administrativo, pedagógico, pais, responsáveis e comunidade ao redor dos
professores, estudantes e gestão. Fim da audiodescrição.

Assim como vemos na figura um organograma demonstra os diferentes setores que

compõem a instituição escolar e as inter-relações entre estes. É importante lembrar que assim como
colocamos anteriormente, o trabalho é co-participativo, visto que, é em função da organização como
um todo. Ou seja, uma atuação colaborativa para atender de forma qualitativa os objetivos da
instituição. Logo, não adianta elaborar um organograma sem discussões previas com a comunidade
escolar e permitir que as escolas continuem desenvolvendo suas atividades de forma isolada.
Além disso, não se pode aceitar que o Projeto Político Pedagógico (PPP) seja pensado,
elaborado e revisitado (atualizado) apenas por diretores, pedagogos ou encaminhado pelos sistemas
de ensino sem discussão prévia, desconsiderando o coletivo, as especificidades, as realidades da
comunidade escolar, e as expectativas que estas têm em relação à qualidade da educação que será
oferecida ao estudante.
É preciso compreender que a gestão não se resume em ações de ordem administrativa
no interior da escola. A mesma está diretamente ligada a outras instâncias, configurando assim uma
divisão de poderes. Visto que, a gestão escolar está atrelada a gestão educacional e as diferentes
instâncias de poder.

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 Estudante, nesta competência você irá identificar os mecanismos encontrados numa
escola que contribuem para seu funcionamento enquanto instituição democrática.
Você deve lembrar que são considerados participantes da escola: pais e/ou responsáveis,
educandos, funcionários e professores. Todos os segmentos têm assegurado o direito de
organizarem-se livremente em associações, entidades e agremiações, devendo a escola oportunizar
condições para esta organização. Cabe aos segmentos a elaboração dos regimentos internos de suas
organizações.

2.1. Conselho Escolar

Estudante, você já escutou algo sobre o Conselho Escolar? Já participou ou conhece

alguém que participa do Conselho? Que tal entender a importância desse mecanismo no processo de
democratização de uma Gestão Escolar?

O Conselho Escolar é um dos principais mecanismos de institucionalização da

gestão democrática na escola, pode ser considerado como um espaço de
democracia participativa, é o órgão em que a direção da escola é exercida por
todos os segmentos que representam a comunidade escolar (pais ou
responsáveis, estudantes, professores, funcionários e direção). Os diferentes
segmentos têm a oportunidade de defender seus interesses e aspirações em
prol da instituição escolar.

A criação do Conselho Escolar, neste contexto torna-se essencial, pois a partir de relações
dialógicas nas comunidades escolares pode possibilitar a implantação da ação conjunto com a
corresponsabilidade de todos no processo educativo. Passando a descentralizar as tomadas de
decisão e consequentemente a participação e responsabilidade na definição dos rumos da escola.
Estudante, o Conselho traz diferentes e discordantes vozes para o interior da escola e é,
portanto, o acesso que a comunidade tem para atuar na gestão levando também o movimento da
realidade. O Conselho é um tipo de gestão colegiada que foi adotado em meados de 1980 nas
administrações públicas, a partir do processo de abertura política no Brasil, com o objetivo de
favorecer a democratização da gestão.

21
 Dica de leitura! Estudante que tal aprofundar os conhecimentos e realizar a
leitura do texto a seguir:
http://revistas.unisinos.br/index.php/educacao/article/view/5294/2548

O Conselho Escolar é regulamentado pela nossa legislação como um órgão deliberativo e

coletivo responsável pela tomada de decisões referentes ao funcionamento, aos projetos, aos
significados e às práticas escolares, assim como você irá ver a seguir.

A escola é um espaço fundamental para o desenvolvimento da democracia

participativa é nela que acontece a construção de uma cidadania emancipadora
e, basicamente, da qualidade cognitiva e operativa das aprendizagens. Dessa
forma, para que exista uma gestão democrática na escola é fundamental a
existência de espaços favoráveis para que novas relações sociais entre os
diversos segmentos escolares possam acontecer.

Estudante, o Conselho Escolar seria um órgão deliberativo e coletivo, esse não se envolve
diretamente na gestão “cotidiana” da escola, o conselho é responsável pela tomada de decisões
referentes ao funcionamento, aos projetos, aos significados e às práticas escolares. O conselho
também se destina ao acompanhamento do desenvolvimento da prática educativa e
consequentemente o processo de ensino-aprendizagem.
Sendo assim, a função do Conselho é político-pedagógica, definido como Órgão Colegiado
que representa a comunidade escolar, é uma instância deliberativa nas unidades escolares, sendo um
local de debate e tomada de decisões. Constitui-se pelos representantes dos diferentes segmentos
que formam a escola. O conselho proporciona: delegação de responsabilidades e envolvimento dos
participantes na gestão.

22
 Em resumo, o Conselho Escolar é um órgão colegiado que tem as funções:
consultivas; deliberativas; fiscais e mobilizadoras com a característica de
parceiro em todas as atividades da escola como veremos a seguir.

Estudante é de suma importância perceber que as funções do conselho são essenciais

para a construção de uma escola democrática. Em relação às funções consultivas, em sintonia com a
administração da escola, abrangem as decisões coletivas relacionadas com as questões
administrativas, financeiras e político-pedagógicas. Ou seja, analisa as questões encaminhadas pelos
diversos segmentos da escola e apresenta sugestões ou soluções, essas podem ou não ser acatadas
pela direção da unidade escolar.
Quanto às funções deliberativas, propõe-se a tomada de decisões referentes às linhas
gerais da escola, incluindo o gerenciamento dos recursos públicos. Elaboram normas internas da
escola sobre questões referentes ao seu funcionamento nos aspectos pedagógico, administrativo ou
financeiro. Funções fiscais (acompanhamentos e avaliação) acompanhando a execução das ações
pedagógicas, administrativas e financeiras, avaliando e garantindo o cumprimento das normas das
escolas e a qualidade social do cotidiano escolar (NAVARRO, 2004).
Além disso, esse colegiado desempenha funções mobilizadoras. Ou seja, tem o papel de
mobilizar toda a comunidade em busca da melhoria da qualidade do ensino, do acesso, da
permanência e da aprendizagem dos estudantes, na intenção de assegurar o cumprimento da
legislação em vigor. Contribuindo para a efetivação da democracia participativa e para a melhoria da
qualidade social da educação.

As funções do Conselho Escolar vão repercutir diretamente sobre o cotidiano

das instituições escolares, reforçando a gestão democrática e fomentando a
participação efetiva de outros membros da comunidade escolar no processo
decisório da escola.

Estudante, a gestão colegiada, no cumprimento de sua função socioeducativa,

acompanha e avalia a escola na observância dos seus propósitos, em obediência às políticas públicas

23
do Estado e da legislação em vigor. Dessa forma, agora destaco abaixo as atribuições do Conselho
Escolar (NAVARRO, 2004, pp. 48 – 49) na busca de uma educação de qualidade.
No que se refere à prática política da organização escolar:
Elaborar o Regimento Interno do Conselho Escolar; coordenar o processo de discussão,
elaboração ou alteração do Regimento Escolar; convocar assembleias gerais da comunidade escolar
ou se seus segmentos; garantir a participação das comunidades escolar e local na definição do projeto
político pedagógico da unidade escolar.
No tocante à prática pedagógica da escola:
Promover relações pedagógicas que favoreçam o respeito ao saber do estudante e
valorizam a cultura da comunidade local; propor e coordenar alterações curriculares na unidade
escolar, respeitada a legislação vigente, a partir da análise, entre outros aspectos, do aproveitamento
significativo do tempo e dos espaços pedagógicos na escola; propor e coordenar discussões junto aos
segmentos e votar as alterações metodológicas, didáticas e administrativas na escola, respeitando a
legislação vigente.
Já a respeito da prática organizacional da instituição:
Participar da elaboração do calendário escolar, no que competir à unidade escolar,
observada a legislação vigente; acompanhar a evolução dos indicadores educacionais (abandono
escolar, aprovação, aprendizagem, entre outros) propondo, quando se fizerem necessárias,
intervenções pedagógicas e/ou medidas socioeducativas visando à melhoria da qualidade social da
educação escolar; elaborar o plano de formação continuada dos conselheiros escolares, visando
ampliar a qualificação de sua atuação; aprovar o plano administrativo anual, elaborado pela direção
da escola, sobre a programação e a aplicação de recursos financeiros, promovendo alterações, se for
o caso; fiscalizar a gestão administrativa, pedagógica e financeira da unidade escolar; promover
relações de cooperação e intercâmbio com outros Conselhos Escolares.
Então, o exercício dessas atribuições viabiliza o processo de aprendizado de uma gestão
comprometida democraticamente, transformando a prática escolar cotidianamente e enfrentando a
postura autoritária de algumas gestões. O Conselho Escolar tem papel fundamental na construção de
uma cultura democrática nas escolas.
Espera um pouco, que tal fazer uma pequena pausa na leitura e assistir ao vídeo sugerido
abaixo, vamos lá!

24
 Gestão em Foco - Conselho Escolar
https://www.youtube.com/watch?v=gQM4NrMeBS4

2.2. Conselho de Classe

Estudante, e o Conselho de Classe? Você conhece? Sabe quais os seus objetivos? E quem
participa? Agora, te convido para saber mais sobre o Conselho! O Conselho de Classe é um dos
mecanismos de participação da comunidade na gestão e no processo de ensino-aprendizagem
desenvolvido na unidade escolar. Constitui-se numa das instâncias de vital importância num processo
de gestão democrática, pois:

"(...) guarda em si a possibilidade de articular os diversos segmentos da escola

e tem por objeto de estudo o processo de ensino, que é o eixo central em torno
do qual se desenvolve o processo de trabalho escolar" (DALBEN, 1995, p. 16).

O Conselho não deve ser uma instância que tem como função reunir-se ao final de cada
bimestre ou do ano letivo para definir a aprovação ou reprovação de estudantes, mas deve atuar em
espaço de avaliação permanente, que tenha como objetivo avaliar o trabalho pedagógico e as
atividades da escola.
Estudante é essa instância colegiada que tem a responsabilidade de agir
burocraticamente de maneira pedagógica, ou seja, extrapolando as barreiras burocráticas e
promovendo um processo avaliativo que seja capaz de considerar as ações pedagógicas de forma que
possam gerar conhecimento.
O Conselho de Classe possibilita a articulação de diversos segmentos da instituição escolar
e tem como objeto de estudo o processo de ensino-aprendizagem. Dessa forma, podemos dizer que
o conselho é um elemento que articula os vários segmentos da escola, direcionando para um
processo que vise à melhoria do ensino-aprendizagem, que é o eixo central em torno do qual se
desenvolve o processo do trabalho escolar.

25
 Portanto, o Conselho se constitui em um espaço de encontro de posições diversificadas
referentes ao desempenho do estudante e não fica restrito a avaliação de apenas uma pessoa. Não
deve ser considerado um espaço de punir os estudantes e sim avaliar de maneira qualitativa os erros,
acertos e o que precisa melhorar, por exemplo.

O Conselho de Classe tem a função de dar conta de importantes problemas

didáticos – pedagógicos para que suas possibilidades educativas se ampliem,
propiciando uma ação reflexiva e avaliativa nos professores impulsionando os
profissionais a identificarem a importância desse espaço. Ele efetiva a vivência
de um espaço que relaciona o ensino com a avaliação de aprendizagem de
qualitativamente, considerando demandas coletivas e individuais dos
estudantes.

O Conselho de Classe determina que os professores tenham em mente as metas

educacionais a serem desenvolvidas e avaliadas de forma processual. Considerando prioritariamente
a aprendizagem dos estudantes, estabelecendo princípios para a formação multidimensional do
indivíduo, assim como o exercício da cidadania. Assim sendo, a sua finalidade na escola é, de fato,
partilhar as dificuldades e os sucessos vivenciados, de modo que sejam feitas as intervenções
necessárias para garantir a fluidez do processo de ensino-aprendizagem e a qualidade educacional.

Quem deve participar? Como se trata de um espaço para avaliação numa

perspectiva crítica, quem participa do Conselho de Classe são: professores,
orientadores, supervisores, coordenadores e, em determinados casos,
estudantes e gestor da escola.

É no momento da realização deste colegiado que ocorre a avaliação parcial dos

estudantes. Desse modo, os participantes podem avaliar também a sua prática face aos objetivos e
critérios colocados admitindo:
• Viabilizar uma avaliação mais dinâmica e qualitativa;
• Aperfeiçoar a compreensão dos acontecimentos, decorrente da exposição de
diferentes opiniões a respeito dos fatos;

26
 • Analisar o histórico e o currículo dos envolvidos;
• Avaliar os resultados dos procedimentos empregados;
• Favorecer a integração entre professores;
• Tomar decisões coletivamente, visando à melhoria do ensino-aprendizagem.

Quando o Ministério da Educação (MEC) transferiu os recursos diretamente para as

escolas, através do Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE), criado em 1995, a Unidade Executora
(UEx) começou a se tornar um espaço de grande importância, visto que, a gestão passou a se
responsabilizar ainda mais e ter autonomia de investir na manutenção da escola, respeitando a
legislação vigente.
Estudante, o PDDE tem por finalidade prestar assistência financeira, em caráter
suplementar, às escolas públicas da educação básica das redes estaduais, municipais e do Distrito
Federal e às escolas privadas de educação especial que são mantidas por entidades sem fins
lucrativos, registradas no Conselho Nacional de Assistência Social (CNAS) como beneficentes de
assistência social, ou outras similares de atendimento direto e gratuito ao público.

O programa engloba várias ações e objetiva a melhoria da infraestrutura física

e pedagógica das escolas e o reforço da autogestão escolar nos planos
financeiro, administrativo e didático, contribuindo para elevar os índices de
desempenho da educação básica.
Sobre os recursos do programa, os mesmos são transferidos de acordo com o
número de estudantes extraído do Censo Escolar do ano anterior ao do repasse,
independentemente da celebração de convênio ou instrumento congênere.

É importante destacar que a UEx além de ter como objetivo gerenciar os recursos
financeiros destinados às escolas públicas das redes estaduais ou municipais, deve administrar as
verbas, se responsabilizar pela manutenção e conservação dos equipamentos, assim como pela
estrutura física da instituição. A UEx deve colaborar na integração da comunidade com a escola
visando uma maior participação das famílias na construção do conhecimento dos estudantes.
Dessa maneira, os representantes precisam ser os mesmos que formam o Conselho
Escolar, pais e responsáveis, estudantes, professores, funcionários e o gestor. Porém, em algumas

27
instituições a mudança em relação ao Conselho Escolar em UEx não trouxe uma preocupação em
inserir os membros da comunidade na administração de assuntos relacionados a instituição escolar.
Limitando esse trabalho ao corpo de funcionários da escola.
Assim, prevalece uma prática centralizadora e autoritária em inúmeras instituições. O
MEC (BRASIL, 2006, p. 60), enfatiza que: “o coletivo da escola deve participar da definição das
prioridades, dos objetivos e de como eles serão atingidos”, trazendo também o destino dos recursos
e como esses devem ser aplicados. A UEx não deve ser entendida como um mecanismo de controle
da gestão e precisa priorizar o ambiente democrático inserindo a comunidade na construção desse
espaço de trabalho coletivo.
A UEx, assim como os demais mecanismos de democratização da gestão escolar
viabilizam o comportamento autônomo dos indivíduos e assim esses passam a expressar as suas
opiniões no que se refere aos assuntos da escola (técnicos-administrativos e pedagógicos)
contribuindo para a construção de um ambiente democrático.
Portanto, a UEx deve programar as atividades anuais no que se refere as ações
administrativas, pedagógicas e financeiras, o planejamento deve se basear em necessidades da
comunidade escolar e local. Um programa anual voltado para o plano de ação da escola como forma
de garantir os fins socioeducativos.
Estudante é importante perceber que quando as pessoas se sentem parte da vida escolar
passam a assumir a responsabilidade por decisões e pelo futuro da instituição. Segundo o MEC (2006,
p.40): “é indispensável à participação da comunidade no acompanhamento e fiscalização dos
recursos que são destinados à manutenção e desenvolvimento do ensino”, as organizações que
prezam por uma gestão transparente necessitam, sobretudo, inserir a comunidade em todas as
atuações realizadas.

28
 Você já conhecia a UEx? A UEx é uma associação civil com personalidade jurídica
de direito privado, sem fins lucrativos, representativa das escolas públicas,
integrada por membros da comunidade escolar: pais e responsáveis,
estudantes, funcionários, professores e membros da comunidade local. Além
disso, é de suma importância, sabermos que qualquer membro da comunidade
pode ser o presidente da UEx, não havendo a obrigatoriedade desse cargo ser
exercido pelo diretor da escola ou por um servidor público.

Estudante, a UEx tem diversas atribuições, é importante conhecer e identificar as

atribuições dessa entidade, assim como listadas abaixo:
• Gerir os recursos financeiros transferidos para a manutenção e o desenvolvimento
do ensino;
• Administrar e controlar recursos provenientes de doações, campanhas e de outras
fontes;
• Transparência e realização de prestação de contas dos recursos repassados,
arrecadados e doados;
• Promover atividades pedagógicas, assim como a manutenção e conservação física de
equipamentos e aquisição de materiais.

Antes de caminharmos para explorar sobre o Grêmio Estudantil, vamos conhecer um

pouco sobre a Legalização da Unidade Executora.

29
 Legalização da Unidade Executora

Assembleia Geral;

Fundar a UEx;

Fundar a UEx;

Eleger e dar posse aos membros;

Discutir e aprovar o Estatuto.

o Registro:

Cartório de Registro Civil de Pessoas Jurídicas;

Requerimento;

Estatuto;

Ata.
o Inscrição CNPJ:

Ficha de inscrição;

Ata;

Registro do Cartório;

CPF do Presidente.
o Abertura de Conta:
Conta conjunta Presidente / Tesoureiro.

2.3. Grêmio Estudantil

A gestão da escola que tem como princípio a democracia deve incentivar a criação e/ou
implementação do Grêmio Estudantil. Os estudantes têm assegurado pela Lei Federal n°. 7.398 de
04/11/1985, o direito de se organizarem livremente através de agremiações estudantis, devendo a
instituição escolar, garantir o espaço e as condições para essa organização.

30
 Você conhece algum Grêmio Estudantil? Já ouviu falar? Já participou? Estudante, o
objetivo do Grêmio Estudantil é reunir o corpo discente da escola com a finalidade de discutir e
defender os interesses individuais e coletivos, incentivar a cultura literária, artística e desportiva,
organizar palestras e debates sobre questões relacionadas ao ensino-aprendizagem e outros temas
de interesse dos estudantes.
A criação de um Grêmio Estudantil segue uma organização e deve seguir algumas etapas,
assim como demonstra o esquema a seguir:

Comunicar a Convidar estudantes Constituir Elaborar uma

Divulgar a
1º ETAPA gestão da
proposta;
e representantes de "COMISSÃO PRÓ- proposta de
escola; turma; GRÊMIO"; Estatuto.

Convocar os alunos a Aprovar o Definir os

Estabelecer período
participarem da Decidir o nome Estatuto que membros da
2º ETAPA Assembleia Geral do Grêmio; regerá o
de campanha e data
Comissão
da eleição;
visando: colegiado; Eleitoral.

Formar as chapas que Promover debates entre

3º ETAPA concorrerão à eleição; os candidatos.

Organizar e Apurar os votos e

Divulgar os
4º ETAPA realizar a registrar em Ata
resultados.
eleição; todas as ocorrências;

Enviar cópia da Ata de Eleição

Organizar e realizar a
5º ETAPA e do Estatuto para a direção
cerimônia de posse.
da escola;

Quadro 01 - Etapas para a criação de um Grêmio estudantil.

Fonte: Autora.

O grêmio é um local excepcional para a ampliação das relações pessoais, para o

fortalecimento de vínculos, companheirismo, para escuta e respeito do outro em seus
posicionamentos e opiniões (MOREIRA, 2001). Do mesmo modo proporciona uma dimensão
educativa muito significativa para os seus participantes.

31
 A participação no grêmio envolve aspectos importantes no que se refere ao
senso crítico, bem como ao aprendizado de outras dimensões para além da sala
de aula. Uma educação integral baseada também à prática no sentido educativo
mais amplo, sociopolítico, relacionada também ao fazer coletivo, ao
relacionamento com os outros.

Através do Grêmio Estudantil, muitas vezes ausentes das escolas, os estudantes tendem
a enriquecer o processo formativo, exercem atividades participativas como exercício prático, que
ultrapassam os aprendizados exclusivamente teóricos (SANTOS, 1996). Aqui não estamos
desconsiderando a importância da teoria, enfatizamos as experiências participativas para ampliar os
saberes tendo os estudantes como centro do processo educativo.
Atuar no grêmio é exercer o poder por parte da representação estudantil. O Grêmio
Estudantil também representa responsabilidade em responder por seus atos e, por conseguinte, o
comprometimento com a instituição em diversos fatores e na prestação de contas.
Comprometimento com o cotidiano escolar, o processo de construção de ensino-aprendizagem, as
situações de conflitos também se apresentam como oportunidades de aprendizado e de diálogo.
Antes de tratar sobre a Associação de Pais e Mestres, você pode assistir a esse vídeo
indicado abaixo sobre o Grêmio Estudantil.

Gestão em Foco - Grêmio Escolar

https://www.youtube.com/watch?v=FVm-0q-frss

2.4. Associação de Pais e Mestres

Estudante, você já ouviu falar em Associação de Pais e Mestres (AMP)? A AMP é outro
mecanismo que viabiliza e fortalece o processo democrático, considerado como entidade civil com
personalidade jurídica própria, sem caráter lucrativo, formado pelos pais ou responsáveis dos
estudantes regularmente matriculados na escola. Uma entidade que é regida por regulamentação e

32
estatuto próprio. A AMP tem como objetivo o estabelecimento de vínculos entre a instituição e a
família contribuindo, sobremaneira, no processo educativo. A associação tem como função a atuação
junto ao Conselho Escolar.
O Decreto nº 31.113 de 18 de dezembro de 1986 que dispõe sobre a existência das
Associações de Pais e Professores e revoga o Decreto nº 15.792 de 07 de dezembro de 1981 que
aprovou o estatuto unificado das associações. A Associação de Pais e Mestres também viabiliza a
construção de parcerias com a equipe gestora e outras instâncias, instituições e outras organizações
governamentais e não governamentais (ONGs) visando contribuir com a melhoria dos setores
pedagógicos e administrativos, garante a participação nas reuniões de Conselhos de Classe e de
estudos. Além disso, a associação encaminha junto a equipe gestora projetos que contemplem as
necessidades da comunidade escolar.
Estudante, ao longo dessa competência você pode conhecer e aproximar-se dos
segmentos que uma instituição escolar deve possuir. Esses são mecanismos que viabilizam uma
prática de gestão democrática na escola.
Na próxima competência, você discutirá a respeito dos recursos humanos que operam e
fazem da escola uma “instituição viva” que é gerida coletivamente. E conhecerá as funções de cada
profissional dentro da organização escolar.

33
 SUGESTÃO DE FILMES

Quando sinto que já sei: Custeado por meio de financiamento coletivo, o filme
registra práticas inovadoras na educação brasileira. Os diretores investigaram
iniciativas em oito cidades brasileiras e colheram depoimentos de pais, alunos,
educadores e profissionais.
Disponível em: https://www.youtube.com/watch?v=HX6P6P3x1Qg

Entre os muros da escola: François Marin (François Bégaudeau) trabalha como

professor de língua francesa em uma escola de ensino médio, localizada na
periferia de Paris. Ele e seus colegas de ensino buscam apoio mútuo na difícil
tarefa de fazer com que os alunos aprendam algo ao longo do ano letivo.
François busca estimular seus alunos, mas o descaso e a falta de educação são
grandes complicadores.
Disponível em: https://www.youtube.com/watch?v=XHuvaPK98Lg

34
3.Competência 03 | Identificar e Distinguir as Funções e Atribuições dos
Profissionais da Instituição Educacional
Nessa competência você irá identificar as diferentes funções que compõem a instituição
escolar, distinguindo cada uma das atribuições dos profissionais que fazem a escola cotidianamente.
Cada município e estado tem formas distintas de organizar as escolas. E dessa maneira é importante
esclarecer as singularidades de cada cargo para evitar que as funções e atribuições sejam realizadas
de forma errônea, prejudicando alguns profissionais que podem ter sobrecarga de trabalho e/ou
realizar atribuições que não são da sua reponsabilidade, por exemplo.

Você já ouviu o Podcast da competência 03? Ainda não? Que tal dar uma
pequena pausa na leitura e ouvir agora. Vamos lá!

Estudante, é importante frisar que apesar das definições sobre os cargos e suas funções,
cada realidade escolar pode mudar a configuração do seu quadro de profissionais. Esse pode estar
completo ou ter cargos acumulando mais de uma função na mesma instituição. Nas escolas da rede
pública, sejam elas municipais, estaduais ou federais é comum encontrar profissionais que acumulam
funções. Devemos atentar para as possibilidades de acúmulo previstas em lei, pois essa acumulação
pode causar uma perda de identidade do profissional na institucional e, por conseguinte,
sobrecarregar o funcionário.

Figura 06 – Diversidade das Funções Escolares

35
 Fonte: https://mindmakers.com.br/motivar-a-equipe-escolar/
Audiodescrição da figura: Imagem que retrata várias pessoas dispostas de pé e sentadas resolvendo assuntos diversos
relacionados ao trabalho, elas estão envolvidas com diferentes atribuições e de algum modo dialogam. A imagem trata
da diversidade de ações e pessoas que compõem uma instituição, onde cada uma tem papel fundamental. Fim da
audiodescrição.

Na escola, existem várias pessoas que exercem determinadas funções e trabalham para
assegurar o funcionamento pleno, viável e qualitativo na instituição. As funções são estabelecidas e
definidas pela Secretaria de Educação com o intuito de alinhar as atribuições dos profissionais,
auxiliar no trabalho e viabilizar as competências de cada integrante do quadro profissional. A
Secretaria de Educação tem o objetivo de trabalhar da melhor forma e elaborar com objetividade os
programas de formação dos profissionais respeitando as especificidades de cada função.
O gestor da instituição tem a responsabilidade de gerir de maneira assertiva e
democrática a escola, construir uma gestão pedagógica que contemple questões técnico-
administrativas, buscando fortalecer o vínculo com a comunidade, lidar com os recursos financeiros
e materiais, zelando da melhor maneira na manutenção de um relacionamento com a Secretaria e
um clima organizacional favorável e agradável para a escola e a comunidade escolar como um todo.
O coordenador pedagógico tem como dever principal acompanhar os assuntos relativos as questões
pedagógicas no cotidiano da organização e garantir a formação continuada dos professores.

3.1. A escola e a sua estrutura organizacional

As instituições escolares necessitam de uma estrutura organizacional interna. Geralmente

a estrutura organizacional de uma escola é prevista no Regimento Escolar ou na legislação específica
do município ou estado. Sabe-se que a escola é uma instituição social com objetivo explícito: o
desenvolvimento das potencialidades físicas, cognitivas e afetivas dos estudantes, através da
aprendizagem de conteúdos que vão de conhecimentos a habilidades, procedimentos, atitudes,
valores etc. para tornarem-se cidadãos ativos, cientes do exercício de seus deveres e dos direitos na
vida em sociedade.
Mas, por que tratar do objetivo da escola? Estudante, para que a escola alcance seu
objetivo primordial que é o ensino-aprendizagem dos educandos, a instituição deve ter uma estrutura
organizacional que favoreça o trabalho do professor e demais profissionais que atuam na mesma.

36
Sendo assim, é necessário considerar uma interdependência entre os objetivos e as funções na/da
escola, a gestão e a organização do trabalho escolar.
A estrutura organizacional de uma escola é essencial para o seu bom funcionamento, ou
seja, o termo estrutura é tratado no sentido de ordenamento e disposição das funções que asseguram
o funcionamento da escola integralmente. Essa estrutura organizacional é frequentemente
representada graficamente através de um organograma que é um gráfico que demonstra as inter-
relações entre os vários setores e funções de uma organização.
O Decreto nº 48.477, de 26 de dezembro de 2019 que institui o Regimento Escolar Unificado
Substitutivo das Unidades Escolares da Rede Estadual de Ensino do Estado de Pernambuco trata em
seu Capítulo IV da Estrutura Organizacional da escola:

Art. 79. A estrutura organizacional das Unidades Escolares deverá estar assim constituída:

I - Equipe gestora:
a) gestor;
b) gestor adjunto;
c) equipe pedagógica:
1) educador de apoio; e
2) analista educacional;
d) conselho escolar, parte integrante dos órgãos colegiados;
II - Secretaria escolar;
III - Equipe docente; e
IV - Equipe de apoio administrativo e de serviços gerais.

Estudante, é importante acessar o Decreto nº 48.477, de 26 de dezembro de

2019 na integra e neste documento tem aspectos de suma relevância para a
nossa disciplina. Link de acesso:
https://legis.alepe.pe.gov.br/texto.aspx?id=48557&tipo=TEXTOORIGINAL

37
 Você já ouviu falar em Organograma Básico de uma escola?
Vamos destacar que a maneira como esse organograma está organizado reflete a
concepção de organização e de gestão da instituição e esse pode ter inúmeros formatos. Existe uma
autonomia em relação à estrutura organizacional das escolas, pois essas também se diferenciam
conforme a legislação dos estados e municípios e conforme as concepções de organização e gestão
que possuem. A seguir, representamos a estrutura básica de uma unidade de ensino com as unidades
e funções de uma escola, através do Organograma Básico de Escolas:

GESTÃO

CONSELHO EQUIPE
ESCOLAR PEDAGÓGICA

ESTUDANTE

CORPO DOCENTE FUNCIONÁRIOS

Figura 07 – Organograma Escolar.

Fonte: Autora.
Audiodescrição da figura: Organograma que identifica as funções dentro de uma instituição escolar. No centro está o
estudante e ao redor encontra-se: a gestão, o conselho escolar, a equipe pedagógica, os funcionários e o corpo docente.
Fim da audiodescrição.

Equipe gestora
A Equipe gestora seria como um tronco da instituição, pois assegura o funcionamento da
mesma como um eixo central da organização. Essa equipe se trata de um órgão colegiado responsável
pela administração e coordenação do trabalho pedagógico coletivo e tem como funções: articular,
propor, problematizar, mediar, operacionalizar e acompanhar todo o processo político-pedagógico
da escola, a partir das deliberações e encaminhamentos do Conselho Escolar. O trabalho da Equipe
gestora também é desafiador, pois acaba sendo responsável pela organização cotidiana da escola e

38
nesse processo procura romper com a dicotomia do administrativo e pedagógico, tentando viabilizar
um trabalho descentralizado e que considere as diferentes dimensões da instituição.

A Equipe gestora é formada por: Gestor, Vice Gestor, integrantes do Serviço de

Coordenação Pedagógica e da Coordenação Cultural.

O Gestor e o gestor adjunto são eleitos de acordo com a legislação em vigência. O papel
do Gestor é diverso e multifacetado. Ele precisa conhecer e dinamizar a estrutura organizacional da
instituição escolar. Iremos conhecer algumas das atribuições desses profissionais, porém, vale a pena
ressaltar que, por vezes, o cotidiano e a dinâmica de cada instituição repercutem nessa atuação
modificando-a e adequando-a a realidade de cada escola.
Vamos conhecer as atribuições do Gestor Escolar?

Em conjunto com o Conselho Escolar e demais componentes da Equipe gestora, participar e coordenar as
discussões e a elaboração da Proposta Político Pedagógica da escola, bem como acompanhar sua execução;

Participar e coordenar as discussões e a elaboração do Plano Anual, responsabilizando-se pela sua execução;

Cumprir e fazer cumprir as disposições legais, as determinações de órgãos superiores e as constantes deste
Regimento;

Responsabilizar-se pela organização e funcionamento da escola, perante os órgãos do poder público municipal e a
comunidade, responsabilizando-se pelos atos administrativos, bem como pela veracidade das informações
prestadas pela escola;

Assinar expedientes e documentos da escola e, juntamente com o secretário da Escola;

Assinar toda documentação relativa à vida escolar dos estudantes.

O gestor adjunto é coparticipante da gestão e tem a função, principalmente de

supervisionar, apoiar e, caso seja necessário, uma eventual substituição do Gestor fica a cargo desse
profissional exercer a função temporariamente. O gestor adjunto, tem como atribuições: promover
a articulação entre os setores e os recursos humanos em torno da finalidade e objetivos da Escola,
assim como dinamizar o fluxo de informações. Essas são as principais funções e atribuições desse

39
profissional, porém, sabemos que cada instituição tem uma maneira de se organizar e, por vezes, as
atribuições variam e se configuram de maneiras diferenciadas.

Estudante, indico parar um pouco a leitura e assistir a videoaula da semana,

vamos lá!

Agora que você já assistiu a videoaula dessa competência, indico voltar lá no Decreto nº
48.477, de 26 de dezembro de 2019 e realizar a leitura detalhada das atribuições destes
profissionais.
O Decreto citado trata sobre a Equipe Pedagógica, e em seu Art. 85 enfatiza que: “A
Equipe Pedagógica deverá ser constituída por pedagogos/professores selecionados para exercer a
função de Educador de Apoio e por Analistas Educacional” e detalha as seguintes atribuições:

Subseção I
Das Atribuições do Educador de Apoio
Art. 86. São atribuições do Educador de Apoio:
I - coordenar com os demais segmentos da escola, o planejamento, a construção, a
implementação e a avaliação do projeto político-pedagógico;
II - coordenar, sistematizar, acompanhar e avaliar prioritariamente as ações pedagógicas
na escola;
III - articular, incentivar e promover a formação continuada dos(as) docentes, na
dimensão pedagógica, de forma articulada com as equipes técnicas de ensino e de normatização da
Secretaria de Educação e Esportes e das Gerências Regionais de Educação;
IV - acompanhar, articulado com a gestão escolar, a efetivação do currículo escolar e das
aprendizagens dos(as) estudantes;
V - acompanhar os resultados pedagógicos das turmas sob sua responsabilidade na
escola;
VI - contribuir com a ação docente, em relação aos processos do ensino e aprendizagem,
propondo subsídios pedagógicos, com vistas à melhoria das aprendizagens dos(as) estudantes;

40
 VII - apoiar e subsidiar as famílias e(ou) responsáveis pelos(as) estudantes, em relação ao
desempenho escolar e outros temas do cotidiano;
VIII - realizar reuniões pedagógicas com os professores, asseguradas no calendário escolar
anual; e
IX - atuar em todas as etapas e modalidades de ensino, bem como nos programas e
projetos da educação básica.

O Decreto coloca sobre as atribuições de cada função de modo detalhado, a seguir vamos
conhecer as atribuições do Analista Educacional:

Subseção II
Das Atribuições do Analista Educacional
Art. 87. O Analista Educacional deverá exercer as seguintes atribuições:
I - articular junto ao Gestor da Unidade Escolar e equipe técnica da GRE os problemas do
cotidiano escolar, em busca de soluções imediatas a partir da coleta e consolidação dos dados, como
também do acompanhamento diário da gestão escolar com vistas a atender à Política de
Modernização do Estado;
II - assegurar para que as ações sejam realizadas em conformidade com o Plano de Ação
da Unidade Escolar e com o Termo de Compromisso;
III - acompanhar diariamente as atividades do cotidiano escolar;
IV - cumprir as atividades dentro do prazo estabelecido pela SEE/PE;
V - informar imediatamente à equipe técnica da GRE qualquer situação que impeça a
realização das aulas;
VI - coletar e consolidar as planilhas de acompanhamento do Programa Gestão Nota 10,
para possibilitar as intervenções em tempo hábil;
VII - verificar o cumprimento dos 200(duzentos) dias letivos e das 800(oitocentas) horas;
VIII - responsabilizar-se conjuntamente com a Gestão Escolar pelos resultados e o alcance
das metas da Unidade Escolar;
IX - ser o elo entre a Unidade Escolar e a GRE no processo de implementação das ações
do Programa Gestão Nota 10; e

41
 X - acompanhar junto à Gestão Escolar, as ações de intervenção que se fizerem
necessárias.

Figura 08 – Analista Educacional e o seu compromisso com a educação.

Fonte: https://gestaoescolar.org.br/conteudo/233/o-papel-do-orientador-educacional
Audiodescrição da figura: A figura apresenta a sombra do perfil de duas faces e ao centro tem algumas palavras
relacionadas ao compromisso do Orientador Educacional com a sua função e a educação no geral, as palavras estão em
cores diferentes para enfatizar a importância dessas: Aprendizagem; Cidadania; Valores; Atitudes; Reflexão e
Desenvolvimento. Fim da audiodescrição.

Biblioteca
A Biblioteca constitui-se no local para guarda, preparo técnico e circulação dos materiais
bibliográficos, do arquivo ou conjuntos organizados de periódicos e videoteca dentro da comunidade
escolar. As atividades da biblioteca são exercidas por professores eleitos por seus pares, a partir da
apresentação de projeto de trabalho com o aval da Direção e do Conselho Escolar.

Figura 09 – A Biblioteca.
Fonte: https://oglobo.globo.com/

42
 Audiodescrição da figura: A imagem é uma fotografia de uma biblioteca de uma instituição educacional e uma
bibliotecária organizando os livros em prateleiras. A figura traz estantes com diversos livros. Fim da audiodescrição.

A biblioteca é coordenada por um bibliotecário nomeado para esta função e/ou

educador. Competências do Coordenador da Biblioteca:
• Planejar, organizar e agilizar o seu funcionamento, observando as normas específicas
para esta instituição.
• Coordenar as funções dos demais membros da biblioteca.

Corpo docente
O corpo docente é constituído por educadores e especialistas, devidamente habilitados,
tendo as seguintes atribuições:
• Planejar, executar, avaliar e registrar os objetivos e as atividades do processo
educativo, numa perspectiva coletiva e integradora, a partir da Proposta Político-
Pedagógica, do Plano Anual da Escola e de Cursos e Bases Curriculares vigentes;
• Identificar, em conjunto com as pessoas envolvidas na ação pedagógica, educandos
que apresentem dificuldades no processo educativo e, a partir disso, planejar e
executar estudos contínuos de tal forma que sejam garantidas novas oportunidades
de aprendizagem e maior tempo de reflexão;
• Participar de todo o processo avaliativo da Escola, respeitando o regimento escolar e
prazos estabelecidos em cronograma;
• Participar dos momentos de formação que propiciem o aprimoramento de seu
desempenho profissional;
• Participar das elaborações da Proposta Político Pedagógica, do Plano Anual, dos
Planos de Estudos e de cursos de acordo com o disposto na legislação vigente;
• Participar dos processos de eleição desencadeados na Escola;
• Responsabilizar-se pela conservação de todos os espaços físicos, bem como de
materiais existentes na escola e que são patrimônio de uso coletivo;
• Elaborar seus Planos de Trabalho;
• Conhecer e cumprir o disposto no presente Regimento;
• Cumprir as demais funções inerentes ao cargo.

43
Corpo discente
O corpo discente é formado por todos os educandos matriculados nessa unidade de
ensino, tendo como atribuições:
• Integrar o Conselho Escolar, agremiações e demais espaços organizados na Escola a
fim de participar efetivamente da construção do processo coletivo de elaboração e
reelaboração da proposta Político- Pedagógica da Escola e do Regimento Escolar;
• Participar dos processos de eleição desencadeados na Escola;
• Zelar pela conservação de todos os espaços físicos, bem como de materiais existentes
na Escola e que são patrimônio de uso coletivo;
• Comprometer-se com seu processo de aprendizagem no que se refere ao
aprofundamento do conhecimento, assiduidade, realização de tarefas diárias e de
utilização e conservação de material de uso pessoal;
• Conhecer e cumprir o disposto no presente Regimento.

Pais e responsáveis
Este segmento é formado pelos pais, mães ou responsáveis de todos os educandos
matriculados nessa unidade de ensino, tendo como atribuições:
• Integrar o Conselho Escolar, agremiações e demais espaços organizados na Escola a
fim de participar efetivamente da construção do processo coletivo de elaboração e
reelaboração da proposta Político- Pedagógica da Escola e do Regimento Escolar;
• Participar dos processos de eleição desencadeados na Escola;
• Zelar juntamente com seus filhos pela conservação de todos os espaços físicos, bem
como de materiais existentes na escola e que são patrimônio de uso coletivo;
• Comprometer-se com o processo de aprendizagem e assiduidade de seu filho;
• Participar do processo de eleição dos pais, mães ou responsáveis representantes por
turma, processo este disciplinado no Plano Anual da Escola;
• Conhecer e cumprir o disposto no presente Regimento.

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 Figura 10 - Famílias diversas e a participação na escola
Fonte: https://oglobo.globo.com/
Audiodescrição da figura: A imagem retrata a importância da participação da família (de diferentes configurações) na
escola. Na figura tem uma fila na porta da escola e a gestão escolar está recebendo e acolhendo as famílias (a
comunidade) na instituição, são pessoas diversas, algumas acompanhadas por estudantes de diferentes idades. Fim da
audiodescrição.

Funcionários
Este segmento é formado pelos funcionários da escola que também devem participar da
comunidade escolar de forma ativa, pois fazem parte da instituição e compõem a educação. Estes
devem participar efetivamente da construção do processo coletivo de elaboração e reelaboração da
Proposta Político Pedagógica da Escola e do Regimento Escolar.

ATRIBUIÇÕES DOS FUNCIONÁRIOS DA ESCOLA

Integrar o Conselho Escolar, agremiações e demais espaços organizados na Escola;
Participar dos processos de eleição desencadeados na escola;
Responsabilizar-se pela conservação e limpeza de todos os espaços físicos, bem como de
materiais existentes na escola e que são patrimônio de uso coletivo;
Responsabilizar-se pela execução das tarefas atinentes ao serviço de nutrição, quando for o caso;
Responsabilizar-se, sob a coordenação do Secretário, pela execução das tarefas atinentes à
secretaria, quando for o caso;
Conhecer e cumprir o disposto no presente Regimento e cumprir as demais funções inerentes ao
cargo.

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Secretaria Escolar
Estudante agora chegou um momento de bastante atenção! Agora iremos conhecer mais
a respeito do serviço de Secretaria. Setor que é composto, preferencialmente, por funcionário lotado
como assistente administrativo.
Fique atento/a para conhecer (ou revisar) as competências do serviço de Secretaria, que
são as seguintes:
• Organizar e manter atualizada a escrituração escolar e o arquivo;
• Conhecer e manter atualizada a coletânea de leis, decretos, pareceres, regulamentos,
instruções e circulares pertinentes à vida da escola e à educação;
• Protocolar documentos, bem como receber e expedir documentos autênticos,
inequívocos e sem rasuras;
• Realizar matrículas, rematrículas, bem como inscrições para a Educação Infantil e
demais cursos oferecidos pela Escola;
• Incinerar documentos, obedecendo ao disposto na legislação vigente;
• Providenciar na publicação de editais;
• Revisar toda a escrituração escolar, bem como o expediente a ser submetido a
despacho e assinatura do diretor.

E as atribuições do Secretário Escolar? Vamos conhecer ou quem sabe revisitar estas

atividades e responsabilidades deste/a profissional, veja o quadro abaixo:

ATIVIDADES ATRIBUIÇÕES

Atende aos pais e responsáveis, estudantes, professores, técnicos,

Realiza o atendimento
servidores, representantes de órgãos públicos e sociedade em geral.

Registra dados de escrituração escolar dos alunos em documentos

Conduz o expediente
tais como: livro de matrícula, fichas individuais, históricos escolares,

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 certificados de conclusão de curso, transferência, censo escolar, entre
outros.
Classifica e organiza no arquivo, estático ou dinâmico, a escrituração
escolar dos estudantes, a vida funcional dos servidores, informações
Organiza o arquivo
administrativas e financeiras, coletânea da legislação educacional em
vigor, bem como, a correspondência recebida e expedida.
Redige, encaminha e arquiva memorandos, ofícios, requerimentos,
Prepara a
cartas, atas, circulares, portarias, relatórios, editais, ordens de serviço,
documentação
comunicações internas, etc.

Para prestar os serviços com qualidade, há de se capacitar os responsáveis pelo setor,

tornando-os capazes e corresponsáveis para realizar registros na documentação geral da escola e do
estudante, de forma legível, sem rasuras, falsificações e incorreções, assegurando assim a
confiabilidade dos documentos. Consideram-se rasuras: riscos ou raspagens sobre a escrita ou sobre
os dados de escrituração escolar. Consideram-se incorreções: divergência entre nomes, datas e locais
lançados nos papéis escolares, abreviação de nomes e lançamento de frequência e notas
equivocadas. Consideram-se falsificações: adulteração de dados escolares.

Serviços gerais
Os Serviços Gerais abrangem a conservação e limpeza e tem as seguintes atribuições:
• Zelar pela conservação e limpeza da Escola;
• Solicitar, com a devida antecedência, o material necessário à manutenção da
limpeza;
• Executar a limpeza de todas as dependências, móveis, utensílios e equipamentos;
• Responsabilizar-se pela conservação e uso adequado do material de limpeza;
• Verificar, diariamente, as condições de ordem e higiene de todas as dependências,
móveis, utensílios e equipamentos da Escola, comunicando à Direção possíveis
alterações.

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 Estudante, nessa competência você percebeu que dentro de uma escola pode-se
encontrar uma grande quantidade de profissionais envolvidos em diversas funções, mas essa
configuração muda de acordo com a estrutura organizacional de cada escola. É importante considerar
que o objetivo desses profissionais deve ser, sobretudo, a garantia de uma educação de qualidade.
Como existe uma diversidade de instituições e formas como essas são organizadas e o quadro
completo de funcionários não está presente em todas as instituições escolares é essencial que exista
um comprometimento com cada função e atribuições. É mais comum encontrarmos: o Gestor, a
Coordenação Pedagógica, os funcionários que compõem a Secretaria, os Professores e os
funcionários de serviços gerais. Todos os profissionais são participantes ativos no cotidiano da escola
e colaboram com a educação.

Recomendo essa animação a seguir para refletir sobre a importância do

trabalho em equipe.
“É mais inteligente ‘trabalhar’ [adaptado] em grupo.”:
https://www.youtube.com/watch?time_continue=1&v=4We7SNkSYTk&featur
e=emb_logo

E aí? Animado/a? Espero que sim, pois estou ansiosa para caminharmos para a próxima
competência! Nela você irá identificar os diferentes formatos e concepções de uma gestão escolar. E
vai discutir a respeito do tema atentando para as suas especificidades. É importante destacar que a
organização de uma escola, além de ser única (singular), apresenta uma concepção de gestão e essa
é mutável. Também evidenciar que a gestão acompanhou o processo de mudanças relacionadas à
educação no decorrer dos momentos históricos e consequentemente existem modificações em torno
da maneira como se administra uma escola.
Portanto, o enfoque do debate será nas diferenças entre as gestões, deixa eu te adiantar
uma informação importante: caminhar para a concepção de gestão democrática é o nosso objetivo.
Essa é definida e normatizada em nossa legislação educacional como a forma mais adequada e
qualitativa de conduzir uma escola. Ou seja, atualmente a gestão democrática é a maneira de gerir
adotada pela maioria das escolas, mesmo que de estilos diferentes, por vezes mais ou menos
democráticas na prática, no chão da escola que é o cotidiano escolar.

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4.Competência 04 | Identificar e Caracterizar os Diferentes Estilos de

Gestão Existentes na Escola

Chegamos a nossa quarta competência! Aqui iremos trabalhar sobre os tipos de gestão
que podem ser observadas em uma instituição educacional. Você sabia que algumas delas já estão
superadas? Pois, com as mudanças ao longo da história da educação as concepções e paradigmas da
gestão também foram se modificando e as singularidades da instituição escolar consequentemente
se adaptam as alterações sócio-políticas e culturais da sociedade.

Que tal, ouvir o nosso Podcast da competência, corre lá!

Nesse contexto, a organização e os processos de gestão assumem diferentes modalidades

de acordo com a concepção que se tenha das finalidades sociais e políticas da educação em relação
à sociedade e à formação dos estudantes. Dessa forma, se posicionássemos as concepções em uma
linha contínua, teríamos em um dos extremos a concepção técnico-científica (científico-racional) e,
no outro, a sociocrítica. Assim como você aprofundará na discussão a seguir.
Estudante, aos poucos o educando se tornou o centro da aprendizagem (processo
educativo) tendo uma relação horizontal e dialogada com o educador, com isso passou a participar
do processo de gestão através de mecanismos que permitam esse engajamento e ativismo na tomada
de decisões dentro da escola. Atualmente, percebemos que o estilo de gerir as instituições é alinhado
com a concepção democrática e preza por um trabalho coletivo que agregue todos os membros da
comunidade escolar.

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 Gestão (do latim gestio – Õnis) significa ato de gerir, gerência, administração.
Gestão é administração, é tomada de decisão, é organização, é direção.
Desse modo, relaciona-se com a atividade de impulsionar uma organização a
atingir seus objetivos, cumprir sua função, desempenhar seu papel.

Você acabou de ver que o ato de gerir tem relação com a administração ou mesmo com
a tomada de decisão. Já que o curso é na modalidade de ensino a distância é você que administra seu
tempo de estudo. Qual o horário do dia que você reserva para se dedicar as leituras do/no seu curso?
E responder as atividades? Participar dos fóruns? Enfim, gerir requer organização para atingir os
objetivos e no caso da gestão voltada para a educação é algo essencial! Vamos conferir como
acontece?
A gestão da educação se responsabiliza por viabilizar e mediar o processo educacional de
maneira qualitativa. Ela abarca a educação de forma integral considerando desde a organização
técnico-científica ao contexto cultural e a realidade de cada localidade e os sujeitos inseridos. Dessa
forma, a gestão preza em cumprir – uma educação comprometida com a aprendizagem significativa,
relacionando o currículo integralmente (currículo tradicional e o oculto), respeitando as diferenças,
considerando a construção de um mundo mais humano e justo para todos, independentemente de
raça, cor, credo, orientação sexual etc.

Figura 11 - Gestão Democrática

Fonte: https://encrypted-
tbn0.gstatic.com/images?q=tbn:ANd9GcRwwhWb39wjfbfX4zc2SkkhlFFDsQLFuwF1kXDQmHxTr7PEr_a2_g&s
Audiodescrição da figura: A tirinha apresenta em seu primeiro quadro quatro crianças caminhando em direção à escola
e conversando, uma delas diz: “A gente não precisa concordar...”. No segundo quadro ela continua e fala: “... A gente
precisa é de democracia para poder continuar discordando!”. Fim da audiodescrição.

50
 Estudante, como foi tratado ao longo dessas competências, uma gestão democrática
promove a participação da comunidade escolar nos processos; nas formulações ou reformulações e
tomadas de decisão coletivas. Participando das discussões e reflexões sobre as metas, objetivos,
estratégias e procedimentos da escola, a respeito dos aspectos pedagógicos e relativos à gestão
administrativa, dos recursos humanos e financeiros.
Assim sendo, é imprescindível que a gestão escolar seja partilhada, coletiva, participativa,
democrática e que todos juntos – diretor, pais e responsáveis, comunidade, professores, estudantes,
funcionários – percorram caminhos, busquem soluções para os desafios e alcancem objetivos
benéficos para a educação.
A concepção técnico-científica tem como enfoque uma visão burocrática e tecnicista de
escola. Suas características seriam uma gestão que se confunde com um modelo de administração
clássica (empresarial) com uma direção centralizada em uma pessoa, as decisões são tomadas de
cima para baixo de forma hierarquizada e considerando um planejamento elaborado anteriormente,
sem a participação de professores, estudantes, funcionários e da comunidade escolar.
Nessa concepção a organização escolar é tomada como uma realidade objetiva, neutra,
técnica, que funciona racionalmente e, por isso, pode ser planejada, organizada e controlada, no
intuito de alcançar maiores índices de resultados mensuráveis e índices de eficácia e eficiência. Essa
concepção acaba valorizando mais o processo administrativo e seus mecanismos de controle do que
as pessoas que deveriam estar envolvidas ao longo do processo de gestão da instituição.
Já na concepção sociocrítica, a organização escolar é idealizada como um sistema que
agrega pessoas, considerando o caráter intencional de suas ações e as interações sociais que se
estabelecem entre si e com o contexto sociopolítico, nas formas democráticas de tomada de decisões.
Nessa concepção a instituição não é algo objetivo, elemento neutro, mas construção social que é
permeada de sujeitos ativos professores, estudantes, pais ou responsáveis, ou seja, a comunidade
escolar como um todo. O processo de tomada de decisões dá-se coletivamente, possibilitando aos
participantes, discutir e deliberar de maneira colaborativa. Sendo assim, a abordagem sociocrítica da
escola se desdobra em diversas formas de gestão democrática. Como veremos a seguir existem
diferentes estilos de gestão.
Sem dúvida, a escola que se quer necessita de abertura ao diálogo, voltada para os
anseios da sociedade contemporânea e pautada nos princípios democráticos – descentralização,

51
participação e transparência – onde a comunidade escolar possa construir propostas e alternativas
que fortaleçam a união em torno da gestão do ensino.

E consequentemente uma gestão que está envolvida em uma lógica

democrática visa alcançar de maneira mais viável a eficácia escolar, isto é,
possibilitar uma aprendizagem significativa aos estudantes. O sistema escolar
vem sendo o foco da gestão escolar, materializado através da construção de um
Projeto Político Pedagógico que seja elaborado coletivamente, implicando em
rupturas de um sistema autoritário de gerir.

Você lembra que na primeira competência, foi discutido que a descentralização e a

democratização da gestão não ocorreram ‘da noite para o dia’, foram se consolidando
processualmente e pode-se afirmar que esse processo de democratização da gestão (não apenas a
educacional e escolar) ainda é vivenciado.
A democratização da gestão ganha força na década de 1980, por meio das reformas
legislativas, concentrando-se em três vertentes básicas da gestão escolar:
1. Participação da Comunidade Escolar na Eleição de Diretores da escola;
2. Criação de um Conselho Escolar que tenha tanto domínio deliberativo quanto poder
decisório;
3. Repasse de Recursos Financeiros às escolas e, consequentemente o aumento de sua
autonomia.
Dessa maneira, a gestão democrática tem como enfoque o ensino de qualidade, que
implica a participação coletiva e a autonomia nas decisões, com o comprometimento de tornar a
escola mais eficiente e ativa, caracterizando um desafio na operacionalização das Políticas Públicas
de Educação.
A gestão democrática conta com os Órgãos Colegiados, instrumentos que viabilizam o
processo de gerir coletivamente e é embasada legalmente (base legal).

ÓRGÃOS COLEGIADOS
• Conselho Escolar
• Conselho de Classe
• Grêmio Estudantil

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 • Unidade Executora

INSTRUMENTOS DE UMA GESTÃO DEMOCRÁTICA

• Projeto Político Pedagógico

• Regimento Escolar
• Planejamento Estratégico

BASE LEGAL

• Constituição Federal de 1988;

• Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional de 1996;
• Plano Nacional de Educação - substitutivo ao Projeto de Lei nº 8.035/10;
• Decreto nº 6.094, de 24 de abril de 2007 - Dispõe sobre a implementação do Plano de
Metas e Compromisso Todos pela Educação;
• Portaria nº 2.896 de 16 de setembro de 2004 - Cria o Programa Nacional de
Fortalecimento dos Conselhos Escolares;
• Constituição do Estado de Pernambuco;
• Decreto nº 27.928, de 17 de maio de 2005 - Regulamenta o processo para provimento na
função de representação de diretor junto às escolas públicas estaduais, e dá outras
providências;
• Decreto nº 33.982, de 01 de outubro de 2009 - Prorroga o mandato dos atuais Diretores
das Escolas Públicas Estaduais, e dá providências correlatas;
• Decreto nº 35.957, de 30 de novembro de 2010 - Dispõe sobre a prorrogação de mandato
dos Diretores das Escolas Públicas Estaduais, sobre diretrizes para a eleição e para
programa de formação continuada de gestores escolares, e dá providências correlatas;
• Lei nº 7. 398, de 04 de novembro de 1985 - Dispõe sobre a organização de entidades
representativas dos estudantes de 1º e 2º graus e dá outras providências.

Antes de seguir para o próximo item vamos dar uma pausa na leitura e acessar
a videoaula da semana?

Agora que você já acessou o material iremos conhecer as diferentes dimensões de

abrangência da Gestão Escolar. Vamos lá!

53
4.1. As dimensões de abrangência da Gestão Escolar

Nossa! São muitas informações, não é? Não se preocupe aos poucos você irá entender
que a gestão escolar abrange diferentes áreas. Com a democratização e a descentralização a escola
ficou encarregada e com a responsabilidade de gerenciar as dimensões que envolvem recursos e
atribuições pedagógicas e financeiras, incluindo recursos humanos, recursos físicos e materiais de
forma qualitativa. Ou seja, uma escola democrática tem uma abrangência de atuação, que contempla
basicamente, cinco esferas: 1) resultados, 2) pedagógico, 3) participação, 4) pessoas, 5) recursos
físicos e financeiros. Detalhadas a seguir.

Gestão por resultados

A teoria clássica da administração fundamenta que o centro da atenção no ato de
administrar deve ser o resultado, este é simbolizado pelo lucro. Dessa maneira, os gestores têm como
função permitir e incentivar que as organizações formulem planos; coloquem em prática estes planos,
avaliem as consequências das ações e, por fim, empreguem este controle para ajustar o
planejamento, fazendo com que o ciclo: planejamento-ação-controle possa se reproduzir
sucessivamente.

Figura 12 - Gestão por Resultado.

Fonte: https://blog.egestor.com.br/o-que-e-gestao-por-resultados/
Audiodescrição da figura: A figura demonstra gráficos de diferentes formas e cores; estatísticas em papéis e em um
notebook; no canto esquerdo tem dois lápis e no canto direito um braço segurando um dos papéis. Fim da audiodescrição.

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 Estudante, a gestão para resultados é um instrumento administrativo que, através da sua
metodologia, adequa o planejamento, a ação e o controle, gerando a eficiência e a eficácia da
instituição. Essa gestão se organiza através de um planejamento sequencial todo direcionado ao
modelo que beneficie uma gestão vinculada a resultados.
Incluindo: missão; diagnóstico de desempenho; objetivos estratégicos; indicadores,
metas, monitoramento de desempenho; e plano de ação.
Sendo assim, a gestão por resultados:

“Significa ter clareza com relação aos resultados que se quer alcançar e, a partir
daí, planejar e mobilizar esforços e recursos para concretizá-los”, além de
realizar autoavaliações sistemáticas e correções de orientação, quando for
necessária alguma mudança para obter melhores resultados e impactos
positivos.

É importante destacar que uma etapa de grande relevância é a avaliação dos resultados
obtidos. Essa avaliação além de analisar, determina, mensura, evidencia os resultados alcançados,
por meio de indicadores que fornecem dados e informações confiáveis.
Existem diferentes tipos de avaliação por resultados, podemos destacar (MORAES, 2018):
A Avaliação Institucional que avalia a escola como um todo: a qualidade da gestão, dos
resultados alcançados, incluindo o rendimento dos estudantes, o nível de formação dos professores,
a qualidade das instalações, a participação dos pais e responsáveis nas atividades da escola e etc.
Geralmente existem premiações e/ou bonificações a partir dos resultados como, por exemplo, o
Prêmio Nacional de Referência em Gestão Escolar que é um instrumento avaliativo.
Já a Avaliação Pedagógica é realizada com os estudantes e tem como objetivo identificar
a assimilação destes em relação aos conteúdos estudados, o que produz a aprovação ou não.
Comumente, é executada por meio de provas ou outros instrumentos avaliativos, utilizados pelo
professor como questionários, atividades, seminários etc.
A Avaliação do rendimento escolar é uma ferramenta que tem por intuito a comparação
do desempenho dos estudantes com parâmetros estabelecidos antecipadamente e não com os

55
conteúdos trabalhados em sala de aula como a avaliação pedagógica. Como por exemplo: o ENEM e
o boletim da escola.
A Avaliação Interna que é realizada dentro da instituição, com o objetivo de estimar os
resultados de setores ou pessoas como, por exemplo: professores avaliam estudantes; gestão avalia
professores etc.
Na Avaliação Externa a avaliação é realizada por agentes alheios à instituição avaliada.
Como por exemplo: a comunidade escolar avaliando a escola.
E a Auto Avaliação que é uma maneira de realizar uma avaliação pelo próprio agente
sobre si, podendo avaliar-se em termos de resultados ou de processos.

Gestão Pedagógica
Com as mudanças advindas após a implementação da Lei de Diretrizes e Bases da
Educação (LDB/1996) foram vivenciadas transformações na forma como as instituições educacionais
lidam com a educação e consequentemente com a sua gestão. É a partir deste processo que se deriva
o paradigma resultante da democratização da educação.
Estudante, com as orientações da UNESCO para as Políticas Educacionais do Terceiro
Milênio, a ênfase do projeto educacional muda de “ensino” para “aprendizagem”, e desloca-se o eixo
da liberdade de ensino para o direito de aprendizagem, ou seja, amplia-se a perspectiva educacional
para uma visão macro da formação do indivíduo. Com isso, o paradigma do conteúdo ensinado
também foi modificado e deixou de ser compreendido como algo acabado, concluso, para se tornar
um veículo para formar cidadãos, mais criativos e ativos diante de questões sociais.
No novo paradigma educacional os conteúdos e metodologias de ensino devem ser
estabelecidos com o enfoque no desenvolvimento do estudante, esse passa a ser o centro do
processo. Desta maneira, a autonomia delegada às escolas admite a procura por soluções coerentes
e condizentes para efetivar-se esta nova proposta de educação.
Neste contexto, a Gestão Pedagógica compreende uma ação coletiva e integral que tenha
a finalidade fundamental de educar o estudante. Isto é, o objetivo é buscar processualmente
estratégias para desenvolver nos educandos competências para lidar de forma produtiva com a vida
em sociedade, além de incentivar e prover oportunidades de melhores chances de realizações de
seus projetos de vida.

56
 A Gestão Pedagógica inclui uma dimensão ampla e processual de gerir, assim como
demonstra o esquema abaixo, tendo o estudante como elemento central em todas as etapas.

AVALIAR

ANALISAR CONHECER

GESTÃO
PEDAGÓGICA

APLICAR PLANEJAR

Figura 13 - Gestão Pedagógica.

Fonte: Autora.
Audiodescrição da figura: A figura apresenta um esquema cíclico que trata elementos fundamentais relacionados à
Gestão Pedagógica, representada ao centro e no entorno em círculos coloridos, temos: Avaliar; Conhecer; Planejar;
Aplicar e Analisar, etapas a serem consideradas nesse processo de gerir a escola. Fim da audiodescrição.

Segundo Moraes (2018) existem aspectos que influenciam diretamente o “sucesso” de

uma Gestão Pedagógica, o autor listou alguns desses fatores indispensáveis:
• Ambiente escolar que reforce valores;
• Confiabilidade e encorajamento por parte dos professores;
• Unidade escolar organizada dentro de uma estrutura viável e com princípios que
visem o coletivo, limpeza e respeito;
• Percepção da capacidade dos estudantes em apreender o conteúdo ensinado;
• Interdisciplinaridade de disciplinas;
• Planejamento ou preparação de aulas contextualizadas e condizentes com o nível de
aprendizagem dos estudantes, com acontecimentos e tendências do meio, e com
conhecimentos e informações atualizadas;

57
 • Avaliações realizadas pela coordenação pedagógica, considerando a aprendizagem
do estudante, e que os resultados obtidos sejam compartilhados e discutidos entre
coordenação pedagógica e professores, além de socializados;
• Planos, objetivos e metas construídos conjuntamente por professores e coordenação
pedagógica com ética e comprometimento, ou seja, é importante guardar o sigilo
quanto a falhas, erros, indisciplinas por parte de professores;
• Proposta pedagógica direcionada à ação do professor;
• Diálogo entre gestão e professores acerca dos resultados da aprendizagem;
• Ação constante e preventiva, desse modo, o gestor precisa estar constantemente
informado sobre estudantes com desanimo e/ou dificuldades de aprendizagem;
• A partir da avaliação de aprendizagem é de suma importância tomar providências
corretivas adequadas diante de resultados negativos demonstrados.
• Considerar a matriz curricular, o registro de classe e a didática.

Você sabia que a Proposta Pedagógica ou Projeto Político-Pedagógico é um instrumento

fundamental da Gestão Pedagógica, visto que, a partir dele é que derivam as diretrizes, orientações
que permitem implicações positivas. Isto é, resultados qualitativos são alcançados quando essas
orientações são bem delineadas. É de grande valia a articulação que esse instrumento proporciona,
articulando, permanentemente, a promoção entre: intenções educativas, conteúdos a serem
trabalhados e os recursos disponíveis. Assim como será aprofundado na discussão a respeito da
importância do planejamento na competência seguinte.

Gestão Participativa e Estratégica

58
 Figura 14 - Gestão Participativa e Estratégica.
Fonte: http://www.saedf.org.br/index.php/noticias/popularizacao-da-gestao-democratica/
Audiodescrição da figura: A figura apresenta um grupo de cinco pessoas representadas por desenhos em frente ao
quadro que tem escrito “Gestão Democrática”, dois apontam e todos observam o quadro como se estivessem
entendendo a explicação a respeito. Fim da audiodescrição.

Estudante foi visto que a educação na concepção democrática é orientada pela LDB/1996
que em seu Artigo 3º apresenta que o ensino deve ser organizado a partir dos princípios de:
I – Igualdade de condições de acesso e permanência na escola;
II – Liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar a cultura, o pensamento, a arte
e o saber;
III – Pluralismo de ideias e concepções pedagógicas;
IV – Respeito à liberdade e apreço à tolerância;
V – Coexistência de instituições públicas e privadas de ensino;
VI – Gratuidade do ensino público em estabelecimentos oficiais;
VII – Valorização do profissional da educação escolar;
VIII – Gestão democrática do ensino público, na forma da lei e da legislação dos sistemas
de ensino;
IX – Garantia de padrão de qualidade; valorização da experiência extraescolar;
X – Vinculação entre a educação escolar, o trabalho e as práticas sociais (BRASIL, 1996).

59
 A Gestão Participativa e Estratégica é definida como um espaço de gestão que assim como
o próprio nome sugere, envolve todos os participantes no processo de tomada de decisão,
partilhando as responsabilidades e avaliando as ações e estratégias a serem assumidas em prol do
coletivo e, principalmente, do ensino-aprendizagem centrado no estudante. Sendo assim, na
perspectiva democrática e descentralizadora a Gestão Participativa escolar proporciona: igualdade
de condições na participação e distribuição justa de poder, responsabilidades e benefícios.

Figura 15 – Participação na tomada de decisões da escola.

Fonte: https://gestaoescolar.org.br/conteudo/125/participacao-ja-a-escola-aberta-ao-dialogo
Audiodescrição da figura: A figura apresenta placas com sinalizações por escrito em cores diversas e temas relacionadas
a gestão participativa como: Transparência no uso de recursos; Mais diálogo com a comunidade; Voz aos alunos;
Aprendizagem em primeiro lugar; Educação de qualidade é direito de todos e Queremos decidir juntos. Tem um braço
no canto direito segurando uma das placas. Fim da audiodescrição.

Gestão de Pessoas
Prezado estudante, a discussão a respeito da Gestão de Pessoas é embasada, sobretudo,
na aplicação de técnicas e instrumentos relacionados à administração, a fim de se obter os resultados
a partir das pessoas e para as pessoas.

60
 O termo “Gestão de Pessoas” significa “Gestão de Recursos Humanos – RH”. A Gestão de
RH possui uma “conotação mais relacionada às rotinas administrativas e legais”, enquanto a Gestão
de Pessoas é utilizada para “definir uma visão mais ampla e estratégica da questão”.
A Gestão de Pessoas está relacionada, especialmente, às questões mais subjetivas, como
o poder de fazer os resultados acontecerem, através de fatores como: motivação, confiança e
relações interpessoais, que demandam conhecimento sobre o indivíduo.
Em resumo, uma Gestão de Pessoas deve considerar:
1. Motivação;
2. Comunicação;
3. Trabalho em Equipe;
4. Conhecimento e Competência;
5. Treinamento e Desenvolvimento.
Desse modo, as demandas que envolvem os indivíduos, estão para além da gerência das
questões relativas às relações de trabalho como: cargos e salários, férias e afastamento etc. Assuntos
importantes, porém, que tem direcionamento voltado para as rotinas de RH, que se configuram em
cumprimento a regulamentos próprios das empresas.

Enfatiza-se que é indispensável, para a qualidade da Gestão de Pessoas, a

comunicação e uma gestão que seja “exemplo” e inspire as outras pessoas, a
comunidade escolar como um todo. Visto que, a instituição escolar é um sistema
que só alcança a sua finalidade quando existe uma liderança capaz de inspirar o
coletivo na busca de resultados melhores.

Gestão de serviços de apoio, recursos físicos e financeiros

Você já parou para pensar como um ambiente adequado é importante no

desenvolvimento dos estudos e consequente aprendizagem qualificada? Como é a estrutura da
escola que você estuda (atua) ou estudou (atuou)? Os recursos financeiros precisam ser bem
empregados para que haja uma boa administração e destinação correta do dinheiro público.
A Gestão de serviços de apoio, recursos físicos e financeiros aborda questões ligadas a
organização dos registros escolares, utilização das instalações e equipamentos, preservação do

61
patrimônio, interação escola e comunidade, captação de recursos e gestão de recursos financeiros,
assim como destaca o Prêmio Nacional de Referência em Gestão Escolar do ano de 2006.

SAIBA MAIS!
Prêmio Nacional de Referência em Gestão Escolar

http://portal.inep.gov.br/artigo/-
/asset_publisher/B4AQV9zFY7Bv/content/premio-nacional-de-referencia-
em-gestao-escolar/21206

Estudante conheça alguns exemplos de escolas que foram premiadas por

terem destaque em relação à forma de gerir a instituição.

Acesse: https://avozdacidade.com/wp/diretora-de-ciep-de-itatiaia-
conquista-premio-gestao-escolar/

Acesse: https://www.youtube.com/watch?v=jig5HNSsSrQ&feature=youtu.be

Portanto, os seus objetivos se fundam na manutenção do ambiente físico, para que este
contribua para a educação e a formação dos estudantes: limpeza, organização, funcionalidade,
garantia do funcionamento eficaz e harmônico dos diversos processos de apoio, tais como:
documentação, contabilidade, compras, serviços gerais, etc. Sendo a forma mais viável e melhor
empregada de uso dos recursos financeiros e administrados pela instituição escolar.

Gestão de recursos físicos

Com relação aos recursos físicos, listam-se aqueles que dizem respeito às instalações e
equipamentos de uma escola: “sala de aula, laboratórios, quadras esportivas, cantina, cozinha,
banheiros, carteiras, armários, computadores e tudo mais que compõe o cenário físico, no qual as
atividades pedagógicas se desenvolvem”, sabe-se que a qualidade colabora para a melhoria dos
resultados da escola, por propiciar melhores condições para a realização da Proposta Pedagógica da
instituição escolar.
Sendo assim, a gestão deve priorizar e ter um olhar atento para as melhorias nas
instalações e equipamentos da escola. Existe uma necessidade de se realizar um diagnóstico dos

62
recursos físicos disponíveis, para assim identificar os principais pontos e falhas a serem
aperfeiçoados. Tendo como critério para a realização do diagnóstico e monitoramento a segurança e
o bem-estar daqueles que frequentam a escola e a qualidade dos resultados pedagógicos que se
pretende obter.

Figura 16 – A importância da infraestrutura na escola e os benefícios no ensino-aprendizagem.

Fonte: https://www.gazetadopovo.com.br/educacao/professor-heroi-os-desafios-de-ensinar-nas-escolas-publicas-
6wc66u3ttetihef3fvw44h1ro/
Audiodescrição da figura: A figura apresenta um registro fotográfico em uma escola com a infraestrutura precária, a
foto é em uma sala de aula com o teto repleto de infiltrações com riscos de prejudicar as pessoas que fazem parte da
instituição. Fim da audiodescrição.

Gestão de recursos financeiros

No âmbito do contexto escolar, a Gestão de recursos financeiros está relacionada com a
administração do dinheiro disponível para o financiamento de atividades em uma escola. No caso das
escolas públicas, esses recursos são oriundos de duas fontes: governo federal e estadual.
A Gestão dos recursos financeiros de uma escola obedece às regras e critérios pertinentes
à captação dos recursos, a utilização dos mesmos e prestação de contas, as quais variam de acordo
com a fonte de onde provém o dinheiro de acordo com a nossa legislação. Dessa maneira, as
instruções de cada fonte devem ser seguidas para garantir uma administração financeira
transparente e livre de problemas. Portanto, a Gestão de recursos financeiros também é essencial
para intensificar as ações positivas no cotidiano escolar e garantir uma educação de qualidade.
Estudante, nessa competência foi trabalhado que a Gestão Escolar abrange diferentes
dimensões e a Gestão Democrática é a principal maneira de gerir uma organização escolar.

63
 A Gestão Democrática considera a participação de toda a comunidade escolar nas
tomadas de decisões da unidade de ensino. Além disso, valoriza o educando como figura central no
processo de ensino-aprendizagem e visa o seu desenvolvimento integral como cidadão e preparado
para o mundo do trabalho, ou seja, a realização de seu projeto de vida.
Antes de adentrar a quinta competência que tal assistir um vídeo?

Acesse o vídeo com a entrevista realizada com o Professor Vitor Paro a

respeito da Gestão Escolar com enfoque na Gestão Democrática.
O conteúdo na integra está disponível no seguinte endereço:
https://www.youtube.com/watch?v=WhvyRmJatRs

Na próxima competência você irá aprender como colaborar com a gestão escolar nas
ações de planejamento, execução e acompanhamento de projetos e programas educacionais, assim
como conhecer a Eleição de Diretores um instrumento que compõe a perspectiva de gestão
democrática. E para finalizar a discussão da competência e da disciplina uma breve conceituação
sobre a Gestão na Educação a Distância (EaD).

64
 SUGESTÃO DE FILMES

A Educação Proibida - Gravado em oito países da América Latina, o

documentário problematiza a escola moderna e apresenta alternativas
educacionais em mais de 90 entrevistas com educadores. O filme é
independente e foi financiado de forma coletiva.
https://www.youtube.com/watch?v=OTerSwwxR9Y

Fazendo Escola - A história e os caminhos da Gestão Escolar -

https://www.youtube.com/watch?v=IcTVOtoCH-4

Bagdá Café (Alemanha e EUA, 1987, Paris Filmes) - O filme ajuda a entender
a construção de grupos e a contribuição do olhar de quem chega, sem
invadir o espaço do outro.

Patch Adams, o Amor é Contagioso (EUA, 1998, Universal Pictures) - A obra

discute a importância da identidade e do acolhimento, bem como as
diferentes concepções e atuações dentro de uma equipe.

Ser e Ter (França, 2002, Mais Filmes) - Sensível retrato da transição de

alunos do universo familiar para um ambiente em que o que conta é a
individualidade. Bom ponto de partida para discutir a importância da
diversidade e ver como se estabelecem vínculos com o grupo.

Balzac e a Costureirinha Chinesa (China e França, 2002, Art Films) - Mostra a

leitura e o conhecimento como agentes humanizadores e libertadores na
vida das pessoas.

Escritores da Liberdade (EUA, 2007, Paramount Pictures) - Filme riquíssimo

para refletir sobre a organização do trabalho num sistema de ensino, o
caráter humanizador da escrita, os rituais de acolhimento da professora em
relação aos alunos e o papel do diretor.

Nenhum a Menos (China, 1999, Columbia Pictures) - Indicado para discutir a

responsabilidade do educador por todos os alunos e a constituição de um
grupo em busca de um ideal comum.

65
5.Competência 05 | Colaborar com a Gestão Escolar nas Ações de
Planejamento, Execução e Acompanhamento de Projetos e Programas
Educacionais
Estudante, caminhamos juntos/as ao longo dessa trajetória repleta de ensino-aprendizagem, você está
chegando ao final da disciplina e espera-se que esse processo tenha sido significativo para a sua formação!

Deixa eu te lembrar de algo bem importante: escutar o Podcast dessa

competência antes de dar continuidade à leitura. Vamos lá!

A competência 05 irá identificar ações planejadas dentro de uma escola que adota a concepção de
gestão democrática, desde a sua idealização até a sua execução. Além disso, você irá conhecer o processo de
Eleição de Diretores que é um instrumento que garante a participação da comunidade escolar na escolha do
gestor da instituição. E por fim identificará brevemente a prática da Gestão Educacional na Educação a
Distância (EaD).
Você irá perceber que para um planejamento contextualizado e participativo existem diferentes
estratégias. É importante se aproximar da construção do Projeto Político-Pedagógico (PPP), como instrumento
processual e com etapas que além de considerar as metas (a curto, médio e longo prazo), abrange detalhes de
“como executar” e principalmente “como avaliar” os resultados educacionais.
O planejamento incide em ações e procedimentos para a tomada de decisões a respeito
de objetivos e de atividades a serem realizadas a partir desses objetivos. Desse modo, é um processo
de conhecimento e de análise da realidade escolar considerando o cotidiano da instituição, com o
intuito de um plano ou projeto para a mesma.
Será que se planejar é uma tarefa que está ligada a gestão ou administração? Você já
pensou nisso? Para alcançar determinado objetivo um planejamento é necessário? Estudante, o
planejamento do trabalho permite cautela em relação ao que será realizado e os aspectos que devem
ser considerados na organização escolar, priorizando as atividades que necessitam de maior cuidado
e atenção ao longo do ano. Nesse sentido, podem ser distribuídas as responsabilidades a cada setor
da escola e aos membros da equipe.

66
 Toda instituição escolar precisa de um plano de trabalho, assim como as organizações. O
plano de trabalho orienta, indica os objetivos e meios de execução, ou seja, evitamos a improvisação
e a falta de direcionamento. A atividade de planejamento resulta consequentemente no que
denominamos de Projeto Político-Pedagógico, essa designação pode variar a depender da instituição
ou fonte, podemos encontrar: Projeto Pedagógico-Curricular, Projeto Pedagógico, Projeto Educativo,
Projeto da Escola, Plano Escolar, Plano Curricular etc. todas as denominações se referem ao mesmo
objeto. A seguir você irá conhecer mais sobre o Projeto Político-Pedagógico (PPP).

5.1. O Projeto Político-Pedagógico

Estudante, uma curiosidade: você já viu um PPP? Por acaso... Você já participou da
construção de um projeto? Conheceu o PPP da sua escola (onde estuda ou atua)? Que tal conhecer a
importância desse documento e se aproximar do projeto como um instrumento possível de ser
vivenciado na instituição?

O projeto é um documento que propõe uma direção política e pedagógica para

o trabalho escolar, ele estabelece metas, prevê as ações, designa métodos e
instrumentos de ação. O PPP possui múltiplas dimensões, ele é, sobretudo,
pedagógico porque formula objetivos sociais e políticos. E também meios
formativos para dar uma direção ao processo educativo, indicando “por que” e
“como” se ensina e, principalmente, orientando o trabalho para as finalidades
sociais e políticas esperadas pelo grupo de docentes.

Nesse contexto, o documento expressa uma “atitude pedagógica” que dar um sentido às
práticas educativas, onde quer que sejam realizadas, e firmar as condições organizativas e
metodológicas para a viabilização da atividade educativa (LIBÂNEO, 1998). O projeto também propõe
o currículo, o referencial concreto da proposta pedagógica, isto é, a projeção dos objetivos, das
orientações e das diretrizes que devem estar previstas nele. Não podemos deixar de considerar que
o projeto em prática (ação) também realimenta e modifica o currículo da instituição.
Percebemos uma estreita relação entre o projeto pedagógico e a proposta curricular, já
que existe um diálogo entre os objetivos e as estratégias para o ensino. O planejamento precisa
considerar o currículo e nesse sentido, é formulado e reformulado cotidianamente a partir das

67
reivindicações da sociedade e do estudante. O currículo assim como o projeto é revisitado e
consideram aspectos filosóficos, políticos, culturais e pedagógicos, considerando as experiências
educacionais de cada realidade escolar.

Esquema 02 – Projeto Político-Pedagógico e sua amplitude na educação.

Fonte: Autora.

Como demonstra o esquema acima o PPP reúne os aspectos e o processo organizacional

que compõem a escola, consequentemente as práticas de organização e de gestão executam esse
procedimento nas atividades e ações rotineiras da escola, isto é, processo relativo à organização
como um todo para atender ao projeto de maneira viável.
Estudante, é importante frisarmos que o Projeto Político-Pedagógico é um documento
que também acaba reproduzindo as intenções e as práticas cotidianas da equipe escolar, então, está
intrinsecamente ligado às formas de organização e de gestão de cada escola. Deste modo, não basta
que a instituição tenha o projeto ele precisa ser vivenciado, visitado e revisitado pela comunidade
escolar.

Antes de prosseguir nesta caminhada vou te dar uma dica: acessa a videoaula
da semana!

68
 Após assistir a videoaula, vamos continuar o diálogo sobre o PPP! É no PPP que se
apresentam e definem as metas escolares e uma delas é exatamente a construção de uma escola
democrática.
Desta maneira, ao ser desenvolvido como estratégia de planejamento e organização
da instituição precisa dar conta de princípios e valores que compõem as ações da escola, priorizando
o atendimento aos direitos dos cidadãos, sujeitos que constituem esse espaço e o reelaboram
cotidianamente.

O termo projeto vem do latim projectu e significa lançar para adiante ou ainda,
ideia que se forma para executar ou realizar algo no futuro, plano, desígnio,
empreendimento a ser realizado dentro de determinado esquema.

Segundo o teórico da educação Gadotti (2000) o PPP deve ser compreendido como um
“desenho” do futuro, isto é, uma ideia a ser construída e transformada na posteridade. Projetar é
olhar para a frente e pensar como vai fazê-lo, procurando alternativas consistentes; “todo projeto
supõe rupturas com o presente sobre o futuro”, reforça o autor. Assim como colocado anteriormente,
o PPP é a própria organização do trabalho pedagógico da escola em sua integralidade. Veiga (1995)
aponta que o planejamento da escola é construído e vivenciado em todos os momentos por todos os
envolvidos com o processo educativo da instituição.
Veiga (2003, p. 276) apresenta algumas características fundamentais do Projeto Político-
Pedagógico:
a) É um movimento de luta em prol da democratização da escola que não esconde
as dificuldades e os pessimismos da realidade educacional, mas não se deixa levar
por esta, procurando enfrentar o futuro com esperança em busca de novas
possibilidades e novos compromissos. É um movimento constante para orientar a
reflexão e ação da escola.
b) Está voltado para a inclusão a fim de atender a diversidade de alunos, sejam quais
forem sua procedência social, necessidades e expectativas educacionais
(CARBONELL, 2002).

69
 c) Por ser coletivo e integrador, o projeto, quando elaborado, executado e avaliado,
requer o desenvolvimento de um clima de confiança que favoreça o diálogo, a
cooperação, a negociação e o direito das pessoas de intervirem na tomada de
decisões que afetam a vida da instituição educativa e de comprometerem-se com
a ação.
d) Existe um vínculo estreito entre autonomia e PPP. A autonomia possui o sentido
sociopolítico e está voltada para o delineamento da identidade institucional.
e) A legitimidade de um projeto político-pedagógico está estreitamente ligada ao
grau e ao tipo de participação de todos os envolvidos com o processo educativo,
o que requer continuidade de ações.
f) Configura unicidade e coerência ao processo educativo, deixa claro que a
preocupação com o trabalho pedagógico enfatiza não só a especificidade
metodológica e técnica, mas volta-se também para as questões mais amplas, ou
seja, a das relações da instituição educativa com o contexto social.

Estudante, você já se propôs a pensar em algum projeto para a sua vida? Para a
concretização desse projeto seria necessário o envolvimento de mais alguém? Como já foi enfatizado
anteriormente o Projeto Político- Pedagógico (PPP) é uma construção democrática devendo ser
construído de forma participativa pelos sujeitos que compõem a escola.
Logo, as etapas de construção, reelaboração e avaliação do PPP precisam de uma ação
coletiva, envolvendo não só a direção escolar e a equipe pedagógica, como também momentos
coletivos que reúnam a comunidade escolar. É indispensável discutir sobre o PPP, também, nas horas-
atividade dos professores, reuniões de pais, conselhos de classe, reuniões pedagógicas, do Conselho
Escolar e do Grêmio Estudantil, ou seja, o PPP faz parte da rotina da escola ao longo do ano letivo.

70
 A construção do Projeto Político-Pedagógico é uma atribuição da escola e
sabemos que não existem instituições escolares iguais. Sendo assim, não há
modelos padronizados a serem seguidos por todas as escolas. Entretanto,
existe, uma orientação por parte do sistema educacional e dos seus órgãos
executores (estaduais e municipais) com a função de auxiliar a elaboração do
PPP e as incumbências das organizações escolares nessa tarefa.

Figura 17 – Projeto Político Pedagógico (PPP) e a sua construção

Fonte: Autora.
Audiodescrição da figura: Esquema trazendo o Projeto Político Pedagógico (PPP) como elemento central que envolve
etapas que se correlacionam como: a participação, a reflexão, o diagnóstico e o planejamento. Fim da audiodescrição.

De acordo com a legislação é de responsabilidade do Conselho Escolar das organizações

escolares aprovarem o projeto. O PPP é um documento que deve trazer o “retrato” da instituição e
por isso a sua construção precisa da participação dos diversos segmentos da escola, a comunidade
escolar deve ser chamada a participar.
O PPP deve ser um documento “vivo” que faz parte da rotina escolar sendo revisitado
quando necessário, visto que, muitos projetos não passam de formalidades burocráticas e ficam
engavetados, desatualizados e não condizem com a realidade da instituição. O projeto nunca estará
finalizado, devido a sua dinamicidade e constantes mudanças.

71
 É importante perceber que não existe uma forma padronizada de implementar o PPP,
cada escola tem um ritmo e tempo convenientes a sua realidade. Nesse contexto, construir um
projeto pedagógico de uma escola é nutrir constantemente a reflexão e a elaboração, fazendo o uso
de aspectos da realidade local e fatores históricos, ou seja, o PPP deve ser também um projeto
contextualizado, que adentre questões relevantes do interesse da comunidade escolar como um
todo.

O PPP deve considerar a realidade local, mas você já parou para pensar na
diversidade do Brasil?
A instituição pode inserir em seu projeto ações que viabilizem a diversidade,
insiram o contexto local ou também levar os estudantes para vivenciarem
outras realidades.
Como demonstra a matéria: “Alunos visitam Quilombo de Mata Cavalo e se
encantam com cultura afro-brasileira”. Leia a matéria completa no link:
https://odocumento.com.br/alunos-visitam-quilombo-de-mata-cavalo-e-se-
encantam-com-cultura-afro-brasileira/
O gestor da escola, Valter Benedito da Silva, enfatiza que a aula prática faz
parte de um projeto intitulado: “Somos protagonistas: a representatividade
afro-brasileira e indígena”. Esse projeto estava inserido no Projeto Político
Pedagógico (PPP) da escola. “O projeto é em cumprimento à Lei 10.639/03,
que versa sobre o ensino da história e cultura afro-brasileira e africana,
ressalta a importância da cultura negra na formação da sociedade brasileira.
O resultado foi melhor de que todos esperavam, tanto por parte dos alunos
como dos professores que os acompanharam”, enfatiza o gestor.

Estudante, as escolas têm autonomia de construir e implementar o PPP. Porém, de

acordo com as orientações das Secretarias de Educação (municipal e estadual). Dessa forma, é
importante que você se aproxime desse roteiro com o intuito de conhecer um pouco mais a respeito
desse documento.
O PPP é construído, sobretudo em três etapas:
1. Mobilização da comunidade escolar;

2. Elaboração do PPP;

3. Implementação e Avaliação.

72
 Essas etapas não acontecem de forma linear, elas funcionam de maneira cíclica, visto que
o projeto está em constante mudança e as atualizações requerem revisitar cada uma das etapas.
Apesar das escolas seguirem um modelo próprio de organização do PPP de acordo com cada Sistema
de Ensino e dinâmica escolar, existe a indicação de um Roteiro para o documento do Projeto Político
Pedagógico por parte da Secretaria de Educação do estado de Pernambuco (PERNAMBUCO, 2012).
Vale enfatizar que ao construir o PPP alguns aspectos devem ser considerados, o texto
não deve apresentar contradições teóricas, não pode ter ausência dos princípios constitucionais da
educação, principalmente, quanto a: obrigatoriedade, gratuidade, laicidade e qualidade do ensino;
deve contemplar uma proposta de gestão democrática; precisa trazer uma proposta curricular
articulada em seus termos; o projeto deve também, trazer a previsão para a formação continuada
dos segmentos escolares e para a melhoria da infraestrutura e materiais no geral. Desse modo, na
elaboração de um PPP é necessário ressalvar as bases legais que sustentam a educação nacional e as
especificidades locais.
Estudante existe algumas perguntas essenciais a serem realizadas pela equipe escolar no
momento em que estão construindo o PPP, sobretudo, no que se refere ao currículo. Reflexões como:
• O que se pode fazer?
• Que medidas devem ser tomadas para que a escola melhore e favoreça o ensino-
aprendizagem?
• Como viabilizar esse processo para que ele se torne mais eficaz e proveitoso por parte
da maioria dos estudantes?
• Dessa forma, é indispensável que a discussão sobre o documento final seja concluída
com a determinação das tarefas, de prazos, de formas de acompanhamento e
avaliação. Refletir também sobre: o que se fará? Quem fará? Quais são os critérios
de avaliação?

O currículo é um elemento de grande importância no PPP. Ele não pode ser

compreendido como um emaranhado de disciplinas a serem trabalhadas, mas sim como um conjunto
de conteúdos cognitivos e simbólicos (saberes, competências, representações, tendências e valores)
transmitidos (de modo explícito ou implícito) nas práticas pedagógicas e nas instituições de

73
escolarização, isto é, tudo aquilo a que poderíamos chamar de dimensão cognitiva e cultural da
educação escolar (MORAES, 2018).
Estudante lembra-se da matéria citada anteriormente? É importante perceber que o
currículo é um eixo central no PPP e deve considerar a realidade local em que cada escola está
inserida. Voltando para o exemplo de uma comunidade quilombola. Você já percebeu as
especificidades do projeto da escola em que estuda (estudou) ou atua (atuou)?

Observe o quanto é significativo considerar o currículo de acordo com cada

localidade e inseri-lo no PPP. “A educação quilombola como resistência de
suas comunidades e culturas” por Ingrid Matuoka – Acesse a matéria completa
e conheça mais sobre essa realidade:
https://educacaointegral.org.br/reportagens/educacao-quilombola-como-
resistencia-de-comunidades-e-culturas/

Figura 18 - Cartazes nos corredores da escola quilombola Dona Rosa Geralda da Silveira, feitos pelas crianças
(Crédito: Acervo pessoal).
Fonte: https://educacaointegral.org.br/reportagens/educacao-quilombola-como-resistencia-de-comunidades-
e-culturas/
Audiodescrição da figura: A figura apresenta três cartazes produzidos por crianças em uma escola quilombola
e trazem aspectos da cultura local viabilizando através da representatividade a história de vida dessas crianças. Fim da
audiodescrição.

74
 Nesse contexto, o currículo caracteriza-se como a reunião de tudo o que se deve
aprender, de modo formal ou informal. Portanto, a elaboração do PPP demanda dos envolvidos uma
definição dos componentes curriculares, articulando as experiências concretas dos estudantes, os
conhecimentos científicos e a realidade social. Sendo assim, a finalidade principal é que a escola
consiga em sua prática pedagógica, viabilizar uma formação cidadã que possibilite uma compreensão
da sociedade em que se inserem. Uma formação crítica e autônoma, a fim de superar as adversidades
em meio às desigualdades e construir um projeto de vida capaz de atender as demandas de cada
indivíduo da maneira mais viável e dentro de uma coletividade.
Assim como colocado, o PPP sintetiza os objetivos e as metas que a escola deseja
alcançar, podendo ser resumido da seguinte maneira:

É um projeto que reúne propostas de ação que devem ser executadas em um

determinado período de tempo; é político já que visa a formação de cidadãos
pautada numa perspectiva de homem e sociedade que se quer implementar,
por considerar a escola como um espaço de formação; é pedagógico por
implicar em situações que abrangem as diferentes estratégias pedagógicas que
envolvem professores, pais, alunos e comunidade, num amplo movimento de
participação no contexto educativo em busca de uma ação de qualidade social
(BOTLER, 2013).

Ou seja, o PPP é desafiador, pois ao mesmo tempo em que é político, é pedagógico e faz com
que a instituição encare as suas próprias contradições e adversidades refletindo sobre e buscando
saídas.
A Secretaria de Educação de Pernambuco elabora um documento norteador no intuito de
analisar e realizar os pareceres dos projetos das escolas, esse considera os itens citados
anteriormente e demais aspectos relativos ao PPP e a realidade de cada instituição.
Estudante, o PPP como foi visto é algo construído e reconstruído coletivamente, envolvendo
a comunidade escolar, sendo assim um dos elementos mais importantes para a gestão democrática.
O PPP é considerado como o eixo central da organização do trabalho na escola.

75
 Figura 19 – O Projeto Político Pedagógico e seus desafios de articulação.
Fonte: Autora.
Audiodescrição da figura: Esquema que traça aspectos que devem ser considerados na construção e
implementação do Projeto Político-Pedagógico. Fim da audiodescrição.

Em resumo, ele deve articular: os aspectos administrativos, aos aspectos pedagógicos e

ao objetivo, garantindo a unidade teórica e metodológica no trabalho didático e pedagógico. Assim
como, a unidade na organização do trabalho escolar e a coerência entre o planejado e o executado
nas práticas escolares. Como demonstra o esquema acima.
A aproximação entre o discurso e a prática desafia gestores da educação, da escola e do
ensino. Visto que o PPP é um trabalho que envolve a comunidade que se situa no âmbito escolar
(comunidade interna) e no âmbito externo da escola (comunidade externa).
De acordo com Santiago (2009) o desafio maior está em vivenciar essa ideia tendo o PPP
como processo de aproximações sucessivas entre:
1. A prática pedagógica que se realiza na escola e o que se pensa sobre a educação,
sobre o ensino, seus conteúdos e os estudantes;
2. A ideia que se tem da tarefa social da escola e o trabalho que nela se realiza;
3. As intenções de trabalho na escola e os resultados escolares nela produzidos.

76
 Então, para atingir essa tarefa que não é nada simples o projeto deve ter um
planejamento cuidadoso e um processo de avaliação constante da sua adequação, ou não, ao dia a
dia da escola. A relevância do PPP está no fazer educativo da escola e em suas condições de
aplicabilidade, o projeto não é apenas uma exigência formal, um documento para cumprir o que dita
a legislação ou o que os órgãos superiores exigem, na perspectiva democrática é necessário que a
comunidade escolar assuma as demandas do PPP em conjunto e esse é um ponto de partida para
romper com ações meramente burocráticas e com decisões centralizadoras.
Estudante, agora você irá se aproximar da discussão de outro mecanismo que garante o
processo de democratização na instituição escolar: a Eleição de Diretores, esse procedimento é
garantido em lei e deve fazer parte das escolas de maneira integradora com a participação da
comunidade escolar, assim como veremos no item a seguir. Antes... Que tal parar um pouco e assistir
um material sobre a discussão do Planejamento e a respeito de como elaborar um Planejamento
Escolar de forma viável e significativa? Selecionei uma lista bem interessante, vamos acessar?

SUGESTÃO DE VÍDEOS

Planejamento: Qual o sentido de planejar? - Animação com base no livro

"Planejamento: projeto de ensino aprendizagem e projeto político-
pedagógico", de Celso dos S. Vasconcellos, da editora Libertad (2012).
Música: Segue Embaixadô (tradicional brasileira), do CD "Mulungu do
Cerrado", do Grupo UAKTI e Tabinha. Material Didático produzido pela Profa.
Viviane Beineke (UDESC). Vídeo disponível em:
https://www.youtube.com/watch?v=-AWWW2MT7HU

Como fazer um bom planejamento escolar? - No programa "Papo de

Professor", Maria Claudia Junqueira explica para os educadores os pontos
fundamentais para a elaboração de um bom planejamento. Vídeo disponível
em: https://www.youtube.com/watch?v=rIuqayi8R1s

A Eleição de Diretores como processo democrático

A Eleição de dirigentes escolares surge do contexto sociopolítico que marca a
sociedade brasileira após o processo de redemocratização instituído na década de 1980. Estudante,
você conhece as formas de escolha do diretor escolar? Não existe apenas uma maneira de escolha

77
de diretores da escola. Elas variam de acordo com a legislação de cada município, mas devem ser
embasadas de acordo com a legislação nacional.
Aqui irei enfatizar a escolha de dirigentes escolares que se dá de forma democrática,
ou seja, por meio de eleições, envolvendo a comunidade escolar (professores, estudantes, todos os
funcionários da escola, equipe gestora e a comunidade local) tornando-a de grande relevância para
compor uma gestão numa perspectiva democrática como visto anteriormente.
É de suma importância identificar que a democratização da escola implica não apenas
o acesso da população aos serviços, mas também a participação nas tomadas de decisão. Segundo
Paro (2003): “A democratização social implica certa distribuição do poder centralizado para instâncias
da base da pirâmide estatal, onde se dá o contato direto com o cidadão” (p. 27).
Estudante, a eleição por si só não garante a democratização da gestão, ela só viabiliza
um processo decisório de forma coletiva e participativa. Mas, não pode ser compreendida como um
remédio que resolverá todos os problemas da instituição escolar. Pois, a forma como a gestão é
exercida é que define se a mesma tem ou não caráter democrático.
Nesse sentido, Dourado (1990, p. 28) defende que:

“É fundamental ampliarmos os horizontes de democratização da gestão,

enfatizando conjuntamente a forma de escolha e o exercício da função, de
modo a não corrermos nos riscos de uma pretensão de neutralidade às formas
de escolha”.

A forma de gestão apesar de não definir o tipo de gestão, interfere sobremaneira no

andamento dela. Ou seja, ao defender a eleição de dirigentes como processo mais adequado para o
provimento dessa função, consequentemente se defende formas de democratização da sociedade.
A Eleição de Diretores é um modelo de escolha que pressupõe a ampliação da democracia
representativa através do aprofundamento da disseminação das maneiras de participação
abrangendo o maior número de instâncias do corpo social (BOTLER, 2013).
A eleição possibilita uma ampliação da participação dos cidadãos, numa perspectiva de
intervenção, opinião e explicitação de seus interesses, buscando implicar nas tomadas de decisões
que se tomam nos órgãos e instâncias.

78
 Figura 20 – A Eleição de Dirigentes como processo democrático.
Fonte: https://diarionews.com.br/2019/12/06/apos-orientacao-da-amm-secretaria-de-educacao-de-alta-
floresta-mantem-eleicao-democratica-de-diretores/
Audiodescrição da figura: A figura representa um momento de eleição de diretor escolar, trazendo uma fila de
bonecos de cores diversas representando a diversidade de pessoas que irão participar da votação. Todas essas pessoas
estão com a cédula eleitoral em mãos. Fim da audiodescrição.

Estudante, assim como defende grande parte dos teóricos que discutem o tema, essa é a
forma que mais viabiliza o debate democrático na organização, aproximando a comunidade escolar
das propostas e do compromisso por parte do diretor.
Permitindo uma maior corresponsabilidade de toda a comunidade escolar. Vale salientar
que as práticas de gestão democrática devem fazer parte da rotina dos gestores das escolas. Em
Pernambuco observamos pelo menos três maneiras de escolha dos dirigentes escolares: prova;
certificação e eleição, como forma de garantir que esse profissional seja capacitado para assumir um
cargo de gestão escolar.
A disciplina está se aproximando do final, antes de encerrar a discussão a respeito da
Gestão Escolar, você irá conhecer a Gestão na modalidade da Educação a Distância (EaD) no item a
seguir.

79
5.2. A Gestão da Educação a Distância (EaD)

O documento do Ministério da Educação: Referenciais de Qualidade para Educação a

Distância destaca a importância do processo de gestão qualitativo para um bom desenvolvimento de
um Sistema de Educação a Distância (BRASIL, 2007)1.
Lembrando que como foi discutido ao longo da disciplina, a gestão educacional é um
campo de grande relevância e envolve o conjunto do processo de ensino-aprendizagem na educação
básica ou superior e, igualmente, na educação presencial ou à distância.
Então, assim como na gestão presencial, a gestão na Educação a Distância (EaD) se refere
a ação de planejar, organizar, coordenar e controlar: espaço, tempo, dinheiro, instalações, pessoas e
informações. É importante não perder o foco no pedagógico, já que essa é a finalidade maior da
educação: formar o indivíduo integralmente.
Sem dúvidas, com as novas tecnologias presentes no cotidiano, a escola também é um
espaço que aos poucos precisou inserir em sua prática o uso de outras ferramentas tecnológicas e
inovadoras como instrumentos didáticos para viabilizar o ensino-aprendizagem dos estudantes.
O uso do celular é um dos exemplos na rotina das escolas, ele precisou se tornar um aliado
dos professores, visto que antes era banido ou até temido em muitas instituições, por “atrapalhar a
aula”. E aos poucos passou a ser utilizado como ferramenta de aprendizagem, auxiliando a prática e
inovando as aulas e atividades através de aplicativos, vídeos, chats, jogos, redes de aprendizagens,
ambientes de aprendizagem etc. Muitas instituições perceberam a necessidade de integrar a
modalidade à distância as aulas, atividades extraclasse, cursos, palestras, formação continuada entre
outras formas de uso da EaD.
Estudante, o PPP da escola também deve contemplar essas demandas, já que ele reúne
aspectos políticos e pedagógicos da instituição na modalidade EaD.
A EaD necessita de estratégias diferenciadas para atender a demanda desta modalidade
como veremos neste item. Uma escola pode propor projetos fazendo o uso da EaD e esse será
multidisciplinar, por integrar uma diversidade de disciplinas e conteúdos. Porém, tudo isso só será

1
Disponível em: http://portal.mec.gov.br/seed/arquivos/pdf/legislacao/refead1.pdf. Acesso em: 10 de novembro de
2021.

80
possível se a instituição tiver uma gestão com perfil adequado às demandas da atualidade como, por
exemplo, o uso das tecnologias na educação.
Em resumo, a Gestão da EaD compõe uma organização que abarca especificidades da
modalidade, sobretudo, por necessitar de uma equipe de trabalho multidisciplinar; uma
infraestrutura e materiais de acordo com a EaD; professores capacitados e um gestor que tenha perfil
para atuar também na modalidade. O gestor precisa ter um perfil:
ü Perfil crítico a respeito das mudanças provocadas com as novas tecnologias;
ü Ser criativo diante das constantes inovações tecnológicas;
ü Ser comunicativo para lidar com os estudantes e os vários perfis de profissionais
que atuam nesta modalidade à distância, uma equipe multidisciplinar.
Nesse contexto, no processo de gestão de uma EaD assertiva é necessário que o gestor
desenvolva as atribuições relativas a educação que foi tratado na disciplina e, especialmente, três
fundamentos essenciais:

1. Gestão de pessoas que parte da necessidade de uma equipe bem integrada e que
trabalhe sempre em sintonia;
2. Gestão estratégica que busca saídas viáveis para os possíveis problemas que possam
acontecer;
3. Avaliação institucional que faz diagnósticos desses problemas e aponta soluções
readequando o trabalho de todos os envolvidos.

Sabemos que a metodologia para o ensino a distância é um desafio para os profissionais

que fazem parte dessa modalidade. A gestão precisa também identificar a necessidade de capacitar
os professores para atuarem na EaD.
Para ser um bom educador a distância é imprescindível fazer uma leitura crítica das
informações que muitas vezes estão difundidas na rede e torná-las acessíveis para os estudantes.
Nesse sentido, para atuar na EaD a equipe de gestão, professores, coordenadores, tutores, analistas
de produção etc. precisam se reinventar cotidianamente.
Estudante é importante complementar a leitura e compreender aspectos relativos à
modalidade a distância e para isso acesse o texto:

81
 Referenciais de Qualidade para Educação a Distância
http://portal.mec.gov.br/seed/arquivos/pdf/legislacao/refead1.pdf

Esses Referenciais de Qualidade trazem o ordenamento legal vigente em complemento

às determinações específicas da Lei de Diretrizes e Bases da Educação, do Decreto 5.622, de 19 de
dezembro de 2005, do Decreto 5.773, de 09 de maio de 2006 e das Portarias Normativas 01 e 02, de
10 de janeiro de 2007, assim como cita o Ministério da Educação.
Estudante, apesar dos Referenciais de Qualidade para Educação a Distância não ter a
força de uma lei, o documento apresenta e norteia atos legais do poder público, sobretudo, relativos
a: regulação, supervisão e avaliação da EaD.
Chegamos a finalização da disciplina de Gestão Escolar! Espero que tenha aproveitado ao
máximo as competências e realizado as atividades de forma qualitativa para aprimorar ainda mais o
seu conhecimento. Foi um prazer estar com você nessa caminhada, onde conseguimos percorrer
trilhas de conhecimentos e elaborar reflexões qualitativas!
Antes das considerações finais, gostaria de deixar para você um pequeno vídeo para
refletir a partir do que foi estudado. Enfocando na importância de uma gestão que tem como foco o
trabalho em equipe, descentralizado, participativo, respeitando as singularidades e diferenças de
cada um.

A união faz a força – Existe um provérbio africano que diz: "Se você quer
chegar rápido, vá sozinho. Se você quer chegar longe, vá acompanhado.".
Muitos objetivos só podem ser alcançados quando trabalhamos em equipe. É
claro que isso não é fácil, porque há diferentes opiniões e personalidades, o
que pode ser um desafio.
Mas quando a diversidade é usada para criar oportunidades e não conflitos, os
resultados serão magníficos. Aprenda a trabalhar em equipe!
Disponível em:
https://www.youtube.com/watch?v=bokv6XlAdgY

82
Conclusão
Estudante, a disciplina de Gestão Escolar chegou ao fim. Espero que tenha aproveitado
esse processo de ensino-aprendizagem, através do aprofundamento em cada competência
trabalhada e a realização das atividades propostas.
O esforço em refletir teoricamente a respeito dos temas explorados partiu de um
movimento explicativo e de compreensão da temática da gestão, sobretudo, correlacionando com a
prática escolar e a concepção de gestão legitimada no campo da política educacional que é a:
“democrática”.
A “gestão democrática” é vivenciada como um processo e por isso, ainda é um “novo
paradigma” para a educação desbravar, cujos valores, culturas e inter-relações cabem questionar e
problematizar cotidianamente, no “chão da escola”, na prática de cada instituição. Sabemos que
desafios e obstáculos estão presentes na realidade das escolas e isso acaba interferindo e por vezes,
condicionando as ações que compõem a difícil tarefa de gerir. Mas, que tal enfocarmos nos exemplos
positivos, assim como os casos citados aqui em nossa disciplina! Ou seja, é possível realizar um
trabalho qualitativo de gestão.
Sim, é desafiador para o gestor realizar um trabalho baseado em princípios e
fundamentos que visem uma prática alinhada com a materialização da: educação com qualidade
social, assumindo uma postura franca e definida com relação ao seu papel na demarcação de uma
sociedade mais justa, solidária e democrática. O ideal é: uma gestão que é realizada por um coletivo
(comunidade escolar) que tenha compromisso político sem perder de vista aspectos pedagógicos,
técnicos e éticos. A partir de agora você poderá estar mais atento/a a essas dimensões e aspectos
que compõem uma gestão escolar.
Ressalto novamente o prazer de estar com você ao longo das competências e desejo
sucesso na sua trajetória formativa e profissional! Vamos juntos/as! Até breve!

83
Referências

BOTLER, Alice Happ. Política e gestão educacional em redes públicas. Recife: Editora Universitária da
UFPE, 2013.

BRASIL. Constituição Federal, 1988.

BRASIL. Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional (LDB) n° 9394 de 20 de dezembro de 1996.

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DALBEN, Ângela Imaculada Loureiro de Freitas. Trabalho escolar e conselho de classe. 3ª ed.
Campinas-SP, Papirus, 1995.

DOURADO, Luís Fernandes. Democratização da escola: eleições de diretores, um caminho?

Dissertação (Mestrado em educação). Faculdade de Educação da Universidade Federal de Góias,
Goiânia, 1990.

FORQUIN, Jean-Claude. Escola e cultura: as bases sociais e epistemológicas do conhecimento escolar.

Tradução: Guacira Lopes Louro. Porto Alegre: Artes Médicas, 1993.

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Secretaria Executiva de Educação Profissional de Pernambuco, 2018.

MOREIRA, Marco Antônio. Grêmios Estudantis: contestação e distinção social. Rio de Janeiro: Papel
Virtual, 2001.

NAVARRO, I.P. Ministério da Educação. Secretaria de Educação Básica, Conselhos Escolares:

democratização da escola e construção da cidadania /elaboração Ignez Pinto Navarro... [et al.]
Brasília: MEC, SEB, 2004.

PARO, Vitor Henrique. A Administração Escolar: Introdução e Critica, 9º Edição S.P: Cortez, 1996.

_____. Eleição de diretores: a escola pública experimenta a democracia. Campinas: Papirus, 2003.

_____. Escritos sobre educação. São Paulo: Xamã, 2001.

_____. Gestão democrática da escola pública. São Paulo: Ática, 2008.

84
PERNAMBUCO. Secretaria de Educação. Construindo a excelência em gestão escolar: curso de
aperfeiçoamento: Módulo V – Projeto político pedagógico / Secretaria de Educação. – Recife:
Secretaria de Educação do Estado, 2012.

SANTOS, Boaventura de Sousa. Novos Mapas Culturais, Novas Perspectivas Educacionais. Porto
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TABORDA, Cleuza Regina Balan. Conselho escolar como unidade executora: limites e possibilidades
no processo de construção da gestão democrática. Dissertação de mestrado. UFMT/Educação. 2009.

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VEIGA, Ilma Passos Alencastro. Projeto político Pedagógico da Escola – Uma Construção Possível. Campinas-
SP: Papirus, 1995. (Coleção Magistério: Formação e Trabalho Pedagógico).

85
Minicurrículo do Professor

Renata Paula dos Santos Moura

Doutora em Educação no Programa de Pós Graduação em Educação da Universidade

Federal de Pernambuco (PPGEdu/UFPE). Graduada em Pedagogia pela UFPE e Mestre em Educação
pelo PPGEdu da UFPE na Linha de Pesquisa: Política Educacional, Planejamento e Gestão da Educação.
Docente no Centro de Educação na UFPE, vinculada ao Departamento de Administração Escolar e
Planejamento Educacional (DAEPE/UFPE).
Tem vasta experiência na modalidade de Educação a Distância (EaD), atuando como
Professora em Cursos de Graduação e de Pós graduação na UFPE, no Instituto Federal de Pernambuco
(IFPE) e no Instituto Federal da Paraíba (IFPB). Atualmente também é Professora Conteudista e
Formadora da EaD na Escola Técnica Estadual Professor Antônio Carlos Gomes da Costa (ETEPAC) no
Curso Técnico em Secretaria Escolar no estado de Pernambuco.
É pesquisadora integrante do Grupo de Pesquisa: Estudo das Organizações Educativas -
UFPE, coordenado pela Profa. Dra. Alice Miriam Happ Botler. Desenvolvendo estudos a respeito da
gestão escolar com ênfase na educação em seus diferentes contextos sociais. Pesquisadora que
integra o Grupo de Estudos e Pesquisa sobre Poder, Cultura e Práticas Coletivas (GEPCOL-UFPE),
desde 2010, atuando em pesquisas nas áreas de Juventude, Participação política juvenil, Movimentos
Sociais, Educação não formal, Gênero e Projeto de Vida. Pesquisadora integrante do Grupo de
Trabalho (GT 26): Juventudes e Pesquisas Participativas na Associação Nacional de Pesquisa e Pós-
graduação em Psicologia (ANPEPP) e da Associação Nacional Rede de Pesquisadores e Pesquisadoras
da Juventude Brasileira (REDEJUBRA).

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