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PLANO NACIONAL DE VIAÇÃO-PNV

O Plano Nacional de Viação foi instituído pela Lei 5.917, de 10 de setembro de 1973,
posteriormente revogada pela Lei nº 12.379/2011, e objetiva detalhar o Sistema
nacional de Viação- SNV, instituído pela Lei nº 12. 379, de 6 de janeiro de 2011.

O Art. 1º aprova o Plano Nacional de Viação (PNV) de que trata o art. 8º, item. XI, da
Constituição Federal.

O Art 2º estabelece que o objetivo essencial é permitir o estabelecimento da

infraestrutura de um sistema viário integrado, assim como as bases
para planos globais de transporte que atendam, pelo menor custo, às necessidades
do País, sob o múltiplo aspecto econômico-social-político-militar, sem considerar
qualquer horizonte cronológico. Por esta razão, estabelece o SNV que descreve o
sistema integrado de todos os modos, que de uma certa forma orientava os
investimentos e programas descritos nos Planos Plurianuais de Investimentos- PPI do
Governo Federal.

1- Sistema Nacional de Viação

O Sistema Nacional de Viação (SNV) é constituído pela infraestrutura física e

operacional dos vários modos de transporte de pessoas e bens, sob jurisdição dos
diferentes entes da Federação. Foi estabelecido pela Lei n.º 12.379 de 2011.

Uma definição anterior, ainda não revogada expressamente, é a da Lei Federal n.º
10.233, de 5 de junho de 2001. Conforme o artigo 2.º dessa norma, o SNV é
constituído pela infraestrutura viária e pela estrutura operacional dos diferentes meios
de transporte de pessoas e bens, sob jurisdição da União, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios.

Quanto à jurisdição, o sistema nacional de viação é composto pelo Sistema Federal

de Viação (SFV) e pelos sistemas de viação dos Estados, do Distrito Federal e dos
municípios.

Desta forma, os resultados do SNV dependem da integração modal entre os três

subsistemas, cada qual assumindo suas atribuições sob responsabilidade dos
respectivos entes federativos (quadro 1).
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Figura 1: Mapa do Subsistema Rodoviário Federal

Objetivos principais: Oferecer uma malha viária adequada, capaz de garantir o

transporte de pessoas e bens com segurança, confiabilidade e menor custo total.

Princípios e diretrizes

O SNV deve obedecer a princípios e diretrizes estabelecidos em consonância com o

disposto nos incisos XII e XXI do art. 21 da Constituição Federal, conforme disposto
pelo artigo 1.º da já referida Lei 12.379/11. Tais dispositivos
constitucionais estabelecem que a União deve:

1- Explorar, diretamente ou mediante autorização, concessão ou permissão:

- a navegação aérea, aeroespacial e a infraestrutura aeroportuária;

- os serviços de transporte ferroviário e aquaviário entre portos brasileiros e

fronteiras nacionais, ou que transponham os limites de Estado ou Território;
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- os serviços de transporte rodoviário interestadual e internacional de

passageiros;

- os portos marítimos, fluviais e lacustres;

2- Estabelecer princípios e diretrizes para o sistema nacional de viação.

Apesar da distribuição das obrigações do SNV entre os entes da Federação, a

legislação define que cabe à União integrar os diversos subsistemas e desempenhar
atividades de planejamento, construção, manutenção, operação e exploração dos
respectivos modais e componentes do SFV. Especificamente, compete à União
explorar os serviços de transporte interestaduais e internacionais, estabelecer os
princípios e as diretrizes do SNV e dos transportes urbanos, bem como legislar sobre
as diretrizes da Política Nacional de Transportes (PNT), o transporte e trânsito.

O Conselho Nacional de Integração de Políticas de Transporte é considerado a

autoridade máxima do SNV, cabendo à União desempenhar suas competências por
meio de três órgãos: a Presidência da República (PR), o Ministério dos Transportes e
Aviação Civil (MTAC) e o Ministério das Cidades (MCidades). A partir da estrutura
institucional desses órgãos, podem ser identificados 314 representantes distribuídos
em 127 instâncias de 70 instituições. O mapa a seguir apresenta esta composição.

3- Sistema Federal de Viação

Subsistemas

Quanto aos modos de transporte, o sistema federal de viação compreende os

subsistemas:

- Subsistema Rodoviário Federal: Lista de rodovias do Brasil

- Subsistema Ferroviário Federal: Lista de ferrovias do Brasil

- Subsistema Aquaviário Federal: Lista de hidrovias do Brasil, Lista de portos

do Brasil

- Subsistema Aeroviário Federal: Lista de aeroportos do Brasil

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SISTEMA NACIONAL DE VIAÇÃO

O Sistema Nacional de Viação- SNV é constituído pela infraestrutura física e

operacional dos vários modos de transporte de pessoas e bens, sob jurisdição dos
diferentes entes da Federação, e foi estabelecido pela Lei n.º 12.379 de 06/01/2011,
do qual se extrai o mapa do subsistema feeroviáriofederal destacado no mpa a da
Figura 1.

Figura 1. Mapa do Subsistema Ferroviário Federal

Uma definição anterior, ainda não revogada expressamente, é a da Lei Federal n.º
10.233, de 5 de junho de 2001, que reestruturou o setor de transportes aquaviário e
terrestre, criou as agencias reguladoras ANTT e ANTAQ e o DNIT. Quanto à
jurisdição, o sistema nacional de viação é composto pelo Sistema Federal de Viação-
SFV e pelos sistemas de viação dos Estados, do Distrito Federal e dos municípios.
Desta forma, os resultados do SNV dependem da integração modal entre os três
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subsistemas, cada qual assumindo suas atribuições sob responsabilidade dos

respectivos entes federativos.

Apesar da distribuição das obrigações do SNV entre os entes da Federação, a

legislação define que cabe à União integrar os diversos subsistemas e desempenhar
atividades de planejamento, construção, manutenção, operação e exploração dos
respectivos modais e componentes do SFV. Especificamente, compete à União
explorar os serviços de transporte interestaduais e internacionais, estabelecer os
princípios e as diretrizes do SNV e dos transportes urbanos, bem como legislar sobre
as diretrizes da Política Nacional de Transportes (PNT), o transporte e trânsito.

O Conselho Nacional de Integração de Políticas de Transporte é considerado a

autoridade máxima do SNV, cabendo à União desempenhar suas competências por
meio de três órgãos: a Presidência da República (PR), o Ministério dos Transportes e
Aviação Civil (MTAC) e o Ministério das Cidades (MCidades). A partir da estrutura
institucional desses órgãos, podem ser identificados 314 representantes distribuídos
em 127 instâncias de 70 instituições.

Referências

1- BRASIL. Lei nº 12.379, de 06 de janeiro de 2011. Dispõe sobre o Sistema Nacional

de Viação - SNV e dá outras providências.

2- BRASIL. Lei nº 10.233, de 05 de junho de 2001. Dispõe sobre a reestruturação

dos transportes aquaviário e terrestre, cria o Conselho Nacional de Integração
de Políticas de Transporte, a Agência Nacional de Transportes Terrestres, a
Agência Nacional de Transportes Aquaviários e o Departamento Nacional de
Infraestrutura de Transportes, e dá outras providências.
3- De Paula, JMP (2018). «Rede Integrada de Infraestrutura: atores do sistema
nacional de viação segundo a legislação». Texto para Discussão IPEA.
4- BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil de 1988.