Comuns da terra: potências e limites no uso de Community

Land Trusts como ferramenta de luta emancipatória.

Programa de Pós Graduação em Ciência Ambiental (IEE-USP)
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ALUNA: CAMILA JORGE HADDAD

O R I E N TA D O R A : P R O FA . D R A . TAT I A N A R O T O N D A R O
 P E R G U N TA D E P E S Q U I S A

Os TTCs podem ser ferramentas para criação

de comuns da terra?
Quais são os limites para que sua aplicação no Brasil se estabeleça de forma emancipatória?
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Introdução
C O N T E X T O , P E R G U N TA D E P E S Q U I S A E M E T O D O L O G I A
Contexto
• O capitalismo financeirizado, em suas múltiplas crises de caráter especulativo, H E C TA R E S

migrou para a terra como alternativa de investimento rentável. TRANSACIONADOS

EM 2020

• Movimento de despossessão ou expulsão das pessoas mais vulneráveis dos seus 2,7 mi
territórios, e também modos e projetos de vida (SASSEN, 2016).
• Uma crise multidimensional requer soluções inovadoras e emancipatórias, que
superem a dualidade Estado x Mercado (FRASER, 2020). MORTE POR
CONFLITOS NO

• Movimentos de resistência das últimas décadas são heterogêneos e distintos das CAMPO 2021

lutas operárias do século XIX e XX. +1100%

• O comum surge como uma alternativa: modos de vida, produção, reprodução
radicalmente democráticos e necessariamente coletivos. DÉFICIT
• É possível pensar alternativas à propriedade da terra a partir do arcabouço do H A B I TA C I O N A L 2 0 1 9
comum? 5,8 milhões
 2

A Propriedade
A P R O B L E M ÁT I C A D A P R O P R I E D A D E C A P I TA L I S TA D A T E R R A
A terra como A R E L A Ç Ã O H O M E M - N AT U R E Z A

nexo de "a função econômica é apenas uma entre as muitas funções vitais da terra. Ela
questões dá estabilidade à vida do homem; é o local de sua habitação, é a condição de
sua segurança física, são as paisagens e as estações do ano. Imaginar a vida do
socioambientais homem sem a terra é o mesmo que imaginá-lo nascendo sem mãos e pés. E, no
contemporâneas entanto, separar a terra do homem e organizar a sociedade de forma tal a
satisfazer as exigências de um mercado imobiliário foi parte vital do conceito
utópico de uma economia de mercado" (POLANYI, 2012, p. 199).
A ACUMULAÇÃO NO NEOLIBERALISMO

Quando esgota suas possibilidades de obter lucro pela exploração do trabalho,

o capitalismo se utiliza de outras formas de acumulação, sempre predatórias,
muitas delas ligadas à ocupação da terra (grilagem, invasão de terras públicas,
processos de "revitalização" urbana que expulsão a população para as
periferias).
 3

O Comum
U M P R I N C Í P I O P O L Í T I C O P A R A A S L U TA S E M A N C I P AT Ó R I A S
Os comuns e Os comuns são bens (ex: os peixes que estão em um rio); e o comum - no singular -
são a prática anticapitalista que cria os comuns (ex: as práticas/regras
o comum. comunitárias que garantam que todos possam pescar sem depredar).
 TERRA OU TERRITÓRIO?

Comuns da terra como as práticas de produção, reprodução e (auto)governo, baseadas na cooperação

e no compartilhamento, que geram direitos e obrigações, e estão diretamente implicadas no espaço.
É o comum que faz da terra um território.
 O COMUM NA CORRENTE CRÍTICA
Hardt e Negri
Problemática Império
Via de superação Produção do comum
Sujeito político Multidão
O comum é, ao mesmo tempo,
as riquezas materiais e
Definição do comum imateriais, a nova forma de
organização social da
multidão, e, principalmente,
um novo modo de produção.
Abrir a propriedade (em sua
Novas formas de forma pública ou privada) ao
propriedade uso comum a partir de formas
diversas de
compartilhamento.
Dardot e Laval
Racionalidade neoliberal
Instituição do comum
Populações engajadas em lutas
instituintes
O comum é a práxis que
institui o inapropriável. É
dessa atividade que surgem os
“bens” comuns
Decidir quais coisas serão
inapropriáveis, instituindo um
direito de uso expandido que
impeça o direito ao capital.
Silvia Frederici
Novos cercamentos
Comunização da reprodução
Mulheres
Os comuns aparecem como
relações sociais, modos de vida
coletivos, produto da prática
política de luta contra os
cercamentos.
Propriedade compartilhada das
riquezas naturais e sociais,
destinada ao uso de todos os
integrantes, e indisponível para
venda.
 ESTRUTURA ANALÍTICA

01 sobre os outros direitos

PRIMAZIA DO USO

02 e cooperação internas
RELAÇÕES DE CUIDADO

03 sobre a terra ocupada

C O N T R O L E C O M U N I TÁ R I O

04 da comunidade do CLT
PA RT I C I PAÇ ÃO P O L Í T I C A
 4

Os TTCs na prática
E SEU POTENCIAL NA CRIAÇÃO DE COMUNS DA TERRA
 PA N O R A M A D O S C AS O S E ST U DA D O S

19 CLTs, sendo 13 com dados individualizados

15 nos Estados Unidos (os demais em Porto Rico, Quênia, Bélgica e Reino Unido)
7 usos além de habitação (Horta, Agricultura Comercial, Estufa, Espaços
comerciais, Áreas Verdes, Área de Preservação, Espaço para Idosos)
11 de 13 em áreas urbanas, 1 periurbana e 1 rural.
15% em assentamentos informais.
46% em territórios majoriatariamente negros ou de populações de imigrantes.
Primazia do uso • Percebida a partir da luta pela permanência, nos múltiplos usos guiando o
sobre os outros design dos CLTs, e na visão da casa pelo seu valor subjetivo, de moradia,
direitos espaço de pertencimento em contraposição ao valor de
mercado/investimento.
• Ainda assim, em alguns casos, vemos como a lógica proprietária não é tão
facilmente superada.
Relações de • Percebida a partir da preferência pelas pessoas mais vulneráveis na
cuidado e comunidade de usuários (justa distribuição), e pelas cooperação e
coletivização da produção e da reprodução.
cooperação • Existe uma tensão em relação à comunidade do entorno, quando um CLT
muda o perfil dos usuários ou quando gera melhorias sem o efeito mitigador
da gentrificação.
• Em CLTs criados por agentes externos, há pouco senso de comunidade e
dependência da equipe do CLT para mantenção de laços.
Controle • Esse elemento se dá tando pela participação/mobilização comunitária na
comunitário origem do CLT, na sua participação formal nas instâncias de governança e na
contínua mobilização interna da comunidade de usuários e expandida.
sobre a terra • Esvaziamento da participação: arrefecimento da mobilização com a
ocupada conquista da terra ou da casa, assim como a mudança na composição das
instâncias de governança com o cresimento dos CLTs são riscos relevantes.
CLTs como • Como agente coletivo, o CLT tem maior capacidade de mobilização e luta
ferramenta de para melhorar o território de atuação, assim como reivindicar direitos de
forma mais ampla.
luta política • A depender de sua configuração e contexto, os CLTs podem se posicionar
como instrumentos puramente técnicos, serem vozes nos processos de
planejamento, ou uma ferramenta emancipatória na luta por direitos.
CLTs no Brasil
• Comunidades Catalisadoras e o projeto Termo
Territorial Coletivo.
• Desafios: ideologia da propriedade individual,
financiamento, conservadorismo jurídico
(RIBEIRO, 2021), arrefecimento da participação,
perda de controle comunitário.
• Caminhos possíveis: mobilização contínua,
pensamento crítico sobre o território, produção e
reprodução compartilhadas, modelos de
financiamento distribuídos e alianças estratégicas.
Considerações finais
• O modelo dos CLTs, por si só, não confirma nem refuta a ideia de comuns da terra.
• É inerentemente flexível para se adaptar a diferentes usos e contextos, o que significa que arranjos muito distintos podem
se nomear indistintamente como CLTs.
• A flexibilidade garantiu sua expansão e popularidade, mas também levou, em alguns casos, a um esvaziamento do
conteúdo político.
• Os CLTs estudados apontam para diferentes destinos: cooptação, reforma ou emancipação.
• Observando as conquistas e dificuldades de cada caso, juntamento com o que se tem produzido no Brasil, foi possível
delinear alguns apontamentos para uma prática emancipatória e abrir uma janela para pesquisas futuras.
OBRIGADA!

CRÉDITOS

@Julian Ebert
@Duangphorn Wiriya
@Matilde Marie
Proud Ground CLT
Dudley Street CLT
Caño 3 punto 7
Roots and Branches
Cooper Square CLT
Projeto TTC
 OBJETIVOS

Investigar casos de CLTs operacionais para analisar se e como

eles atuam na produção e instituição de comuns da terra.
1. Entender os desafios e as problemáticas criadas pela propriedade capitalista da terra, especialmente no Brasil;
2. Revisar a literatura contemporânea crítica sobre o comum, para chegar a elementos que nos permitam analisar os CLTs;
3. Encontrar casos de CLTs operacionais já estudados, para avaliar o quanto os elementos do comum se fazem neles presente;
4. A partir da análise dos referidos casos, apontar, de forma preliminar, os principais desafios identificados, bem como
caminhos para sua superação, permitindo que a implementação de CLTs no Brasil seja favorável ao estabelecimento de
comuns.
Sobre o modelo
• Calcado nos conceitos de custódia da terra e comunidade.
• Estão presentes na governança: organização custodiante, comunidade de usuários, comunidade ampliada, agentes
externos.
• A organização custodiante é proprietária da terra e é total ou parcialmente proibida de vendê-la, as pessoas tem a
propriedade individual das construções e benfeitorias.
• "Opção preferencial pelos pobres".
• Não pode ser considerado inerentemente o comum, podendo ser um modelo reformista ou transformador.
• Potência ao analisar a propriedade como feixe de direitos: queremos "enterrar" o direito ao capital.
Modelo no Brasil
Mapa de CLTs no Mundo
Casos de
operacionais
CLTs estudados