CURSO DE FORMAÇÃO EM DIREITOS HUMANOS

Realização: Conectas Direitos Humanos e Rede Brasileira de Educação em Direitos Humanos

Apoio: PNUD-Brasil, SEDH e UNESCO
Período: 23 de agosto a 22 de novembro de 2006

1º Encontro: 23/08/06

4. Oscar Vilhena Vieira: Direitos Humanos no Brasil – o papel da União.

Reflexão sobre o papel sistêmico da União:

O que podemos esperar dela, no que diz respeito aos Direitos Humanos?
Quais são os direitos que geram obrigações da União junto aos Direitos
Humanos?
O que é um direito? O que significa uma pessoa dizer que tem um direito?
Ter um direito é ser beneficiário de deveres por parte de terceiros. Minha
liberdade/direito de expressão pressupõe a obrigação de alguém em não nos censurar.

SUJEITO DO DIREITO

OBJETO DO DIREITO SUJEITO DA OBRIGAÇÃO

No Brasil, o arcabouço jurídico é pouco claro sobre a determinação desses três

itens (sujeito do direito, objeto do direito, sujeito da obrigação). Se todos têm direito à
saúde, qual é a obrigação do Estado em não permitir que ninguém contraia HIV ou uma
gripe? Quais são as obrigações jurídicas da União? Qual é a diferença entre direitos
humanos e os demais direitos civis?
Os Direitos Humanos partem do pressuposto universalista em relação a todos os
sujeitos. Os Direitos Humanos não são distribuídos distintamente a distintos grupos. Os
Direitos Humanos são universais.
Quando olhamos uma carta de direitos moderna, vemos sempre a mesma
estrutura gramatical: começam com TODOS ou NINGUÉM, diferentemente da época da
nobreza, onde os nobres tinham privilégios exclusivos a eles.
Todas as pessoas têm responsabilidades sobre os Direitos Humanos. Todos nós
temos obrigações em relação ao direito à saúde, à educação etc.
Mas como cobrar essas obrigações de todas as outras pessoas?

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 CURSO DE FORMAÇÃO EM DIREITOS HUMANOS
Realização: Conectas Direitos Humanos e Rede Brasileira de Educação em Direitos Humanos
Apoio: PNUD-Brasil, SEDH e UNESCO
Período: 23 de agosto a 22 de novembro de 2006

O Estado é uma agência criada para assumir grande parte das obrigações aos
Direitos Humanos que foram estabelecidos pelo pacto social. O Estado nos representa.
Quem, dentro do Estado brasileiro, tem obrigação a que? Primeiro, precisamos
verificar quais são os direitos vigentes dentro da sociedade brasileira:
- Constituição de 1988 – artigos 5º, 6º, 7º, 8º e 196 em diante;
- Os tratados dos quais o Brasil é signatário;
- Leis ordinárias que foram feitas em complementação à Constituição: Estatuto
da Criança e do Adolescente, Estatuto do Idoso etc.
O Estado brasileiro tem a peculiaridade de ser federal. Dentro do Estado há
obrigações distintas dentro das diversas instituições. A Constituição não diz claramente
quem é responsável pelos Direitos Humanos.
A primeira competência que recai sobre a União está nos quatro primeiros artigos
da Constituição Federal.
No art. 3º - a União tem a obrigação de erradicar a pobreza. Portanto, os
programas de transferência de renda são uma obrigação da União. Não se discute, aqui,
se o programa X é melhor que o programa Y.
No art. 4º - o Brasil deve dar precedência aos Direitos Humanos na política
internacional: não há como “barganhar” venda de frangos com o alívio em questões de
Direitos Humanos junto a outros países.
No art. 144 – a segurança pública ficou negligenciada por uma década e meia,
acreditando-se que essa obrigação era dos estados por eles serem os gestores das
políticas. Hoje, sabe-se que segurança pública é uma obrigação da União: Secretaria de
Segurança Pública etc.
No campo legislativo, a União tem um volume enorme de obrigações sobre a
questão da segurança pública. Há uma série de matérias pendentes no Poder Legislativo.
Também cabe à União a macrocompetência da fiscalização.
Cerca de 91% das leis de Direitos Humanos encaminhadas ao Congresso Nacional
têm origem no Poder Executivo.