UNIVERSIDADE FEDERAL DO CEARÁ

CENTRO DE CIÊNCIAS AGRÁRIAS

DEPARTAMENTO DE ECONOMIA AGRÍCOLA
ASPECTOS SOCIAIS DA AGRICULTURA

José Valmir dos Santos Pereira Filho - 512038

Miriane Nobre Leitão - 511542

DEZ ANOS DO PROGRAMA DE AQUISIÇÃO DE ALIMENTOS

Fortaleza-CE

2023.1
 José Valmir dos Santos Pereira Filho - 512038

Miriane Nobre Leitão - 511542

DEZ ANOS DO PROGRAMA DE AQUISIÇÃO DE ALIMENTOS

O presente trabalho, apresentado ao Curso

de Agronomia da Universidade Federal do
Ceará, como requisito para compor a nota
parcial da disciplina de Aspectos Sociais da
Agricultura

Professor: Guillermo Gamarra

Fortaleza-CE

2023.1

2
 SUMÁRIO

1. INTRODUÇÃO..................................................................................................................... 4
2. DESENVOLVIMENTO..........................................................................................................5
3. CONCLUSÃO………………………………………………………………………………………7
BIBLIOGRAFIA……………………………………………………………………………………….8

3
1. INTRODUÇÃO

O Programa de Aquisição de Alimentos (PAA), criado em 2003, é uma

iniciativa governamental que busca promover o acesso à alimentação e incentivar a
agricultura familiar. Por meio desse programa, alimentos produzidos por agricultores
familiares são adquiridos pelo governo, sem necessidade de licitação, e destinados
a pessoas em situação de insegurança alimentar e nutricional, além de instituições
socioassistenciais, equipamentos públicos de segurança alimentar e nutricional, e
instituições de ensino.

O PAA também desempenha um papel importante na constituição de

estoques públicos de alimentos provenientes da agricultura familiar, bem como no
estímulo à formação de estoques pelas próprias organizações da agricultura familiar.
Além disso, o programa promove o abastecimento alimentar por meio de compras
governamentais, fortalece circuitos locais e regionais de comercialização, valoriza a
biodiversidade e a produção orgânica e agroecológica de alimentos, incentiva
hábitos alimentares saudáveis e estimula o cooperativismo e o associativismo.

A execução do PAA ocorre por meio de diferentes modalidades, como a

Compra com Doação Simultânea, Compra Direta, Apoio à Formação de Estoques,
Incentivo à Produção e ao Consumo de Leite, Compra Institucional e Aquisição de
Sementes. Essas modalidades permitem uma abordagem flexível e adaptada às
necessidades e especificidades de cada região.

O PAA, que faz parte do Programa Fome Zero, é executado por estados,
municípios e pela Companhia Nacional de Abastecimento (Conab) em parceria com
o Ministério da Cidadania. A medida visa fortalecer a agricultura familiar e garantir a
segurança alimentar e nutricional para a população, especialmente para aqueles em
situação de vulnerabilidade social.

Ao longo deste trabalho, serão abordadas as diferentes modalidades do PAA,

suas contribuições para o fortalecimento da agricultura familiar e a garantia de
segurança alimentar, bem como os desafios enfrentados e os resultados alcançados
ao longo dos anos de implementação do programa.

4
 2. DESENVOLVIMENTO

O Programa de Aquisição de Alimentos (PAA) é uma iniciativa do governo

brasileiro que visa fortalecer a agricultura familiar e garantir o acesso a alimentos
para pessoas em situação de vulnerabilidade.

Em relação aos recursos alocados ao PAA, observou-se um crescimento

geral ao longo dos anos. No entanto, houve algumas quedas pontuais em 2007 e
2011. O programa conseguiu aumentar significativamente os investimentos,
passando de cerca de R$ 145 milhões em 2003 para R$ 838 milhões em 2012. No
entanto, em 2013, houve uma queda brusca nos recursos, representando apenas
52% do ano anterior. Essa diminuição pode ser atribuída a diversos fatores, como a
seca no Nordeste, o envolvimento de funcionários em outros programas e a redução
da demanda de compra direta. Além disso, ações judiciais recentes têm afetado a
execução do programa.

No que diz respeito à distribuição regional dos recursos, a região Nordeste foi
a que recebeu a maior parte dos investimentos ao longo dos anos, seguida pelo Sul
e Sudeste. No entanto, em 2012, houve uma redução na participação do Nordeste.
Isso é surpreendente, considerando as expectativas de aumento da participação do
Nordeste e do Norte do país com o lançamento do Plano Brasil Sem Miséria. A seca
que ocorreu em 2012 e 2013 no Nordeste pode ter contribuído para essa redução.

Quanto ao número de agricultores familiares fornecedores, observamos um

crescimento significativo de 2005 a 2006, seguido por um ritmo mais lento de
expansão. No entanto, em 2013, apenas 96.533 agricultores familiares participaram
do programa, o que representa cerca de 4,2% do total de agricultores familiares no
Brasil. Embora o PAA possa beneficiar indiretamente um número maior de
agricultores através da valorização dos produtos e criação de novos mercados, é
importante notar que os números de agricultores fornecedores e recursos aplicados
ainda são relativamente baixos, considerando a relevância internacional do
programa e as demandas das organizações sociais rurais.

A implementação do PAA envolve a coordenação de diversos atores e

instituições, o que apresenta desafios. A falta de articulação política e logística entre

5
os órgãos governamentais e organizações da sociedade civil, a falta de estruturação
das organizações da agricultura familiar e a burocratização do programa são alguns
dos obstáculos enfrentados. Além disso, a descontinuidade dos projetos afeta tanto
os agricultores quanto as organizações envolvidas, afetando sua legitimidade e
capacidade de mobilização.

Apesar dos desafios enfrentados, o PAA oferece contribuições significativas

para o desenvolvimento rural. O programa promove a inclusão produtiva de
agricultores familiares em situação de vulnerabilidade, fortalece as organizações da
agricultura familiar e valoriza a diversidade produtiva e alimentar. Além disso,
estimula práticas mais sustentáveis, como a produção agroecológica e o resgate das
sementes tradicionais.

No entanto, é necessário superar os desafios mencionados para maximizar o

impacto do programa. Ações como o fortalecimento da articulação entre os
diferentes atores, capacitações para gestão dos projetos, apoio da assistência
técnica e extensão rural, flexibilização das normas sanitárias e apoio à participação
das mulheres são essenciais para melhorar a efetividade e a abrangência do PAA.
Além disso, é fundamental garantir a continuidade dos projetos e promover a
integração com outras políticas públicas e órgãos relacionados, visando
potencializar os resultados do programa.

6
 3. CONCLUSÃO

O Programa de Aquisição de Alimentos (PAA) desempenha um papel

importante no fortalecimento da agricultura familiar e na garantia do acesso a
alimentos para pessoas em situação de vulnerabilidade. Ao longo dos anos, o
programa enfrentou desafios, como variações nos recursos alocados, questões
regionais na distribuição dos investimentos e obstáculos na implementação e
coordenação das ações.

Apesar desses desafios, o PAA apresenta contribuições significativas para o

desenvolvimento rural. A inclusão produtiva dos agricultores familiares, o
fortalecimento das organizações da agricultura familiar e a promoção de práticas
sustentáveis são aspectos valorosos do programa. Além disso, o PAA estimula a
diversidade produtiva e alimentar, resgatando sementes tradicionais e fomentando a
produção agroecológica.

Para maximizar o impacto do programa, é necessário superar os desafios

identificados. A articulação entre os atores envolvidos, capacitações para a gestão
dos projetos, suporte da assistência técnica e extensão rural, flexibilização das
normas sanitárias e o incentivo à participação das mulheres são medidas cruciais
para aprimorar a efetividade e a abrangência do PAA.

Além disso, é fundamental garantir a continuidade dos projetos e promover a

integração do PAA com outras políticas públicas e órgãos relacionados, buscando
sinergias e ampliando os resultados alcançados. O programa pode ser
potencializado por meio de parcerias estratégicas, troca de conhecimentos e ações
conjuntas que fortaleçam sua implementação e impacto.

Em suma, o PAA desempenha um papel relevante na promoção da

agricultura familiar e na garantia da segurança alimentar e nutricional. Com o apoio
adequado, o programa pode continuar a contribuir para o desenvolvimento rural
sustentável, promovendo a inclusão social e a valorização da agricultura familiar
como um pilar essencial da segurança alimentar do país.

7
 REFERÊNCIAS
GRISA, C.; PORTO, S.I. Dez anos de PAA: As contribuições e os desafios
para o desenvolvimento rural. In: GRISA, C.; SCHNEIDER, S. Políticas públicas de
desenvolvimento rural no Brasil. Porto Alegre: Editora da UFRGS, 2015.
p.155-180.