INSTITUTO SUPERIOR DE CIÊNCIAS SOCIAIS E POLÍTICAS

UNIDADE CURRICULAR:
HISTÓRIA DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PORTUGUESA

1.º ANO – 2.º SEMESTRE

Ano Lectivo 2013-2014
Docente: Prof. Doutor Joaquim Croca Caeiro
PROGRAMA

I. INTRODUÇÃO
1. Considerações introdutórias à história da Administração Pública
2. Autonomia da História da Administração Pública
3. O Estado e a Administração Pública
4.

Bibliografia Aconselhada
Homem, António Pedro Barbas. O Espírito das Instituições. Um estudo de
História do Estado. Coimbra: Almedina, 2006, pp.

II. O ADVENTO DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA EM PORTUGAL

1. As raízes históricas da Administração Pública
1.1. A organização político-administrativa dos primitivos povos peninsulares
1.2. O período romano e a evolução do sistema político-administrativo
1.3. A administração visigótica
1.4. As invasões muçulmanas
1.5. A reconquista cristã e a organização política e administrativa do território
peninsular.

Bibliografia Aconselhada
Barros, Henrique da Gama. História da Administração Pública em Portugal nos
Séculos XII a XV. Tomo I, Lisboa: Imprensa Nacional, 1885, pp. 1-70
Caetano, Marcello. História do Direito Português (Sécs, XII-XVI). Lisboa:
Editorial Verbo, 2000, pp. 111-118
Chevalier, Jacques. Science administrative. Paris: PUF, 2007, pp.75-95
Costa, Mário Júlio de Almeida, História do Direito Português. Coimbra:
Almedina, 1992, pp. 149-157;
Herculano, Alexandre, História de Portugal: Introdução.Tomo I, Lisboa:
Livrarias Aillaud & Bertrand, s.d., pp. 28-109

III. A CONSOLIDAÇÃO DO ESTADO NACIONAL E DA

ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA CENTRAL E LOCAL

1. A emergência de uma unidade política e a conquista da autonomia

2. A administração central
2.1. A Cúria Régia
2.2. As cortes
2.3. As reformas fiscais
2.4. As organizações administrativa
2.5. O Desembargo Régio
3. A administração local
3.1. O poder senhorial
3.2. A administração concelhia

Bibliografia Aconselhada

Albuquerque, Ruy de e Albuquerque, Martim de. História do Direito Português

(1140-1415). Lisboa: PF, 1999, pp. 503-576
Barros, Henrique da Gama, História da Administração Pública em Portugal nos
Séculos XII a XV. Tomo I, Lisboa: Imprensa Nacional, 1885, pp. 1-70
Caetano, Marcello. História do Direito Português (Sécs, XII-XVI). Lisboa:
Editorial Verbo, 2000, pp. 111-118
Costa, Mário Júlio de Almeida, História do Direito Português. Coimbra:
Almedina, 1992, pp. 149-157;
Herculano, Alexandre, História de Portugal: Introdução.Tomo I, Lisboa:
Livrarias Aillaud & Bertrand, s.d., pp. 28-109;
Caetano, Marcello. Estudos de História da Administração Pública Portuguesa.
Coimbra: Coimbra Editora, 1994, pp. 191-266
Homem, Armando Luís de Carvalho. Conselho Real ou Conselheiros do rei? A
propósito dos «privados» de D. João I, in Revista da Faculdade de Letras. Porto:
Universidade do Porto, 1987
Merêa, Manuel Paulo. “Organização Social e Administração Pública”. in História
de Portugal: Edição Comemorativa do 8º Centenário da Fundação da
Nacionalidade, II, pp 445-524
Homem, Armando Luís de Carvalho. Uma crise que sai d’“a crise”, ou o
Desembargo régio na década de 1380

IV. O ESTADO MODERNO E O PROCESSO DE DIFERENCIAÇÃO

ADMINISTRATIVA

1. O advento do Estado Moderno em Portugal

1.1. Dimensão e caracterização do novo conceito de Estado
1.2. A administração central e local.
2. A organização política e administrativa
2.1. As Ordenações do Reino na consolidação jurídica: Os tribunais.
2.2. A centralização do poder na autoridade régia
2.2.1. O Conselho de Estado
2.3. O Desembargo do Paço
2.4. As reformas Administrativas de D. Manuel I
2.4.1. Regimento dos Oficiais das Cidades, Vilas e Lugares destes Reinos
2.4.2. A reforma dos forais e as implicações na administração local
2.4.3. A organização da Fazenda régia: O Conselho da Fazenda
3. A administração no domínio Filipino.
3.1. O Conselho de Portugal.
3.2. O Conselho das Índias.
3.3. A Mesa da Consciência e Ordens.
3.4. Os secretários do rei.
3.5. A Restauração e a Administração Pública.
4. O Estado Absoluto
4.1. As reformas da administração pública
4.2. O Erário Régio e a nova administração financeira
4.3. Instituições político-administrativas
IV.3.1 A Intendência Geral da Polícia
4.3.2. A reforma do Tribunal da Inquisição e a criação da Real Mesa
Censória.
4.4. O “Novo Código” e a administração pública
5. Liberalismo e a reforma da Administração Pública
5.1. A ruptura constitucional.
5.2. Os liberais. A contra-revolução. A guerra civil. A revolução liberal. Uma
«revolução social».
5.3. A administração central, no contexto da constituição de 1822 e na Carta
Constitucional
5.4. A reforma administrativa de Mouzinho da Silveira
5.5. Da “ordem” ao “cabralismo”. A “regeneração”. Um novo liberalismo. O
fracasso do reformismo liberal.

Bibliografia Aconselhada

Bulhões, Augusto de. Ministros da Fazenda do Brasil (1808-1954). Rio de

Janeiro: Departamento de Imprensa Nacional, 1955
Cunha, Alexandre Mendes. O lugar do cameralismo no pensamento econômico
português: reflexões sobre sua influência na centralização das finanças do Reino
na segunda metade do século XVIII,
Martins, Ana Canas Delgado. Governação e arquivos: D. João VI no Brasil.
Lisboa: Instituto dos Arquivos Nacionais/Torre do Tombo, 2006
Salgado, Graça (coord.). Fiscais e meirinhos: a administração no Brasil colonial.
Rio de Janeiro: Nova Fronteira, 1985
Subtil, José. Governo e administração. In: MATTOSO, J. História de Portugal.
Lisboa: Círculo de Leitores, 1993, v. 4. p. 180-181
______. O Ministério das Finanças (1801-1996). Estudo orgânico e funcional.
Gabinete do ministro. Ministério das Finanças. Lisboa, 1996
______. O governo da Fazenda e das finanças (1750-1974). In: Secretaria Geral –
Ministério das Finanças e Administração Pública. Disponível em:
http://www.sgmf.pt/NR/rdonlyres/475FB16B-566A-4DA8-97EB-
8C53E9ACF1/3262/ensaios3_subtil_n1.pdf. Acesso em: 03 de Julho de 2013

V. A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA NO SÉCULO XX

1. Da I República ao Estado Novo
1.1. A revolução de Outubro. Antecedentes.
1.2. A administração central. A reforma republicana
1.3. A administração local. A organização administrativa
1.4. O financiamento do poder local
2. O Estado Novo e o reforço da centralização administrativa
2.1. A administração central. A organização de 1935 e a lei orgâncica de 1938
2.2. As Secretarias de Estado
2.3. A organização corporativa
2.4. A divisão administrativa. O código administrativo de 1936-40
2.5. A administração local
2.6. O Distrito
2.7. A administração colonial.
3. A contemporaneidade da Administração Pública
3.1. A Revolução de 25 de Abril de 1974
3.2. A reforma da administração central
3.3. A reforma da administração local
3.4.
4. A organização Política e administrativa

Bibliografia Aconselhada

Caetano, Marcello. Estudos de História da Administração Pública Portuguesa,

Coimbra: Coimbra Editora, 1994, pp. 324-337; 360-369; 371-448
Maltez, José Adelino. Princípios Gerais de Direito: Conceitos operacionais. Tomo
II. Lisboa: ISCSP, 1992, pp. 78-136
Maltez, José Adelino. Princípios Gerais de Direito: Direito Positivo. Tomo III.
Lisboa: ISCSP, 1992, pp. 299--316
Manique, António Pedro. Mouzinho da Silveira. Liberalismo e Administração
Pública. Lisboa: Livros Horizonte, 1989, pp.
Pereira, Manuel. Organização política e administrativa de Portugal - desde 1820.
Porto:Livraria Fernando Machado & Cª Lda., pp.1-144
Ramos, Rui (coord.). História de Portugal. 7.ª Edição. Lisboa: Esfera dos Livros,
2009, pp. 458-576