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Premio Arquivo Nacional de Pesquisa 2005

PRESIONCIA DA REPOBLICA 44. 100 "_ ' 4!lai r171-T, irwoloa, 71". ,0 1

ARQUIVO NACIONAL COMISSAO JULGADORA

Claudia Beatriz Heynemann (presidente) Lticia Maria Lippi Oliveira Ismenia de Lima Martins Maria Fernanda Bicalho Maria Laura Cavalcanti

Maria Fernanda Vieira Martins A Velha Arte de Governar


Urn estudo sobre politica e elites a partir do Conselho de Estado
(1842-1889) Martins, Maria Fernanda Vieira A velha arte de governar: urn estudo sobre politica e elites a partir do Conselho de Estado (1842-1889)/Maria Fernanda Vieira Martins. Rio de Janeiro: Arquivo Nacional, 2007 440p.:il.; 22cm. (Premio Arquivo Nacional de Pesquisa, 22) "1 lugar no Premio Arquivo Nacional de Pesquisa 2005" ISBN: 978-85-60207-04-6 1. Brasil-Segundo reinado, 18401889. 2. Brasil. Conselho de Estado-Hist6ria, 1842-1889. 3. Elites-Brasil. 4. Brasil-Politica e Governo, 1840-1889. I. Tittulo. II: Serie CDD 981

A Velha Arte de Governar


Urn estudo sobre politica e elites a partir do Conselho de Estado (1842-1889)

INTRODUCAO

A instituicdo era admiravel, e quando tudo (exceto a dinastia) se tinha vulgarizado, o Conselho de Estado, antes de vulgarizer-se, tambem, guardou por muito tempo o sabor, o prestigio de urn velho Conselho aulico ' conservado no meio da nova estrutura democratica, depositario dos antigos segredos de estado, da velha arte de govemar, preciosa heranca do regime colonial, que se devia gastar pouco a pouco.'

Corria o ano de 1841. Apds o fracasso do sistema de regencias que havia conduzido a proclamagn antecipada da maioridade de dom Pedro II pela Assembleia Gem! Legislativa, declarada em julho do ano anterior, era elaborado o projeto de crindo do Conselho de Estado, que reuniria politicos de varias tendncias e origens diversas, com o objetivo de apoiar e consolidar a unidade nacional e a prOpria monarquia.

Na Europa, as velhas dinastias dos Georges e Louises a todo custo procuravam manter suas coroas sobre as cabecas de seus eleitos, a despeito da intensidade dos ventos revolucionarios que as ameacavam. Mas, apOs os primeiros sucessos da politica liberal e as vitdrias sucessivas sobre os absolutistas, as monarquias constitucionais europeias enfrentavam duros reveses. Na Franca, o govemo iniciado corn a chegada ao poder de Louis Philipe enfrentava a oposicdo do bonapartismo e das revoltas populares, apesar dos esforcos de Guizot em mante-la no caminho liberal. Na Inglaterra, os whigs pressionavam a lideranca conservadora de Robert Peel, que enfrentava oponentes poderosos como Palmerston e Gladstone. Em toda parte o ideario liberal procurava garantir seu espaco no cenario politico e dominava os palanques e tribunas, locals assiduamente freqfientados por Pahnerstons, Russels, Gladstones, Thiers e Guizots de todas as nacionalidades, que discursavam palavras universals. De urn modo geral, a velha Europa que vinha enfrentando o caos, as crises e as guerras herdadas do period napoleonico agonizava corn as disputas politicas que marcaram a luta contra o absolutismo. Ao mesmo tempo, a experiencia politica da jovem nacdo norte-americana inspirava lideres e pensadores liberals europeus como Alexis de Tocqueville e Francois Guizot, na Franca, e John Stuart Mill, John Bright, William Gladstone e John Morely, na GraBretanha.2 Comecava-se a assistir aos avancos da economia liberal baseada na iniciativa privada e em urn desenvolvimento tecnolOgico e industrial crescente, cujos
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resultados ja se fariam sentir pela ampliacao do comercio internacional. 0 mundo buscava se adaptar a nova ordem instalada pela Revlucao Industrial inglesa e as transformacOes politicas iniciadas pela RevInca Francesa, que anunciavam o fim da era aristocratica e o inicio da sociedade burguesa, em seus valores, comportamentos e aches 3 Mas o progresso parecia ter trazido mais infortanios do que prometiam seus gloriosos ideOlogos e suas conseqiiencias eram ja visiveis sob diversas formas desde as primeiras decadas do seculo, quer pela evolucao dos quadros de miseria que os longos bravos da Revlucao Industrial alimentavam, quer pelo desenvolvimento de movimentos revolucionarios, que freqiientemente pareciam ameagar o carater exclusivamente liberal das reformas. Nesse contexto, a Revolucao de 1848, a primavera dos povos, embora tenha alcancado exit na derrubada das velhas monarquias absolutistas, nao Ode mudar o sentido dessas transformacCies. Ela foi a Ultima revolucdo politica europeia.4 Apesar dos tortuosos caminhos, no entanto, o modelo da monarquia constitucional de carater liberal tomava sua forma defmitiva a partir do amplo programa de reformas politicas e juridicas que atingia diversas areas da organizacao da sociedade civil, que vinham tendo lugar na Franca do pOs-1830, nos jovens Estados alemaes anteriormente ocupados pela Franca revolucionaria e, principalmente, na Inglaterra. 0 liberalism politico e os ideais democraticos de inspiracao francesa eram tambem representados pelo modelo norte-americano, embora em sua versa. republicana. Entretanto, longo seria o caminho das reformas que pretendiam excluir os resquicios do que entao se chamava Antigo Regime. As resistencias e pennanencias, particularmente no que se referia a estrutura social do regime, pareciam superar as rupturas revolucionarias, de modo que tanto a antiga aristocracia adaptava-se aos novos tempos, como a burguesia continuava buscando a nobilizaciio. Nesse sentido, a estrutura fundiaria mantinha-se como a fonte principal de riqueza dos grupos que chegavam ao poder.' As novas elites econOmicas continuavam muito mais prOximas da aristocracia e da Corte do que se esperaria apOs urn movimento como a Revlucao Francesa, o que reforcava a ideia de que, do ponto de vista politico, a grande obra do seculo teria sido a lenta superacao do modelo absolutista e a abertura da maquina administrativa do Estado aos novos setores emergentes e, a paste a veiha nobreza rural, a uma aristocracia que procurava qualificar-se para se manter no poder.6 Na Europa e na America, esses acontecimentos tiveram lugar quase simultaneamente, considerando-se a enorme distancia que separava os continentes, embora o processo de adaptacao a nova ordem internacional fosse mais longo na
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America, onde as colanias haviam sobrevivido ao jugo dos paises quando estes foram sacudidos pelos movimentos revolucionarios. No Brasil, apesar da ampla influencia dos movimentos liberais europeus e norte-americano, a porta de entrada do novo ideario ainda era a antiga metrOpole, na medida em que o berg da intelectualidade brasileira, ao menos ate o primeiro quartet do seculo XIX, era a Universidade de Coimbra, onde iam estudar os filhos das elites nacionais. Ali, esses jovens assistiram aos embates entre as novas ide'ias e a tradicao politica do Antigo Regime portugues, expressos nas tentativas de modernizacao do pals que vinham sendo perseguidas desde as reformas empreendidas pelo marques de Pombal. Mm o que representava, na pratica, a heranCa setecentista portuguesa e quais os obstaculos que colocava ao pleno desenvolvimento das modernas concepcCies de Estado e da prOpria politica no Brasil? 0 absolutismo portugues interferiu no pals nao apenas no que se refere ao conjunto das praticas de govern no period colonial, mas tambem no que concerne ao idedrio politico e a pr6pria histOria e, ainda, a forma como se davam as relacties entre as elites e as instituicOes governamentais. Esta pretende ser a hist6ria de urn grupo de personagens reunidos em torno de uma instituicao, o Conselho de Estado, Orgao que funcionou ao longo de todop Segundo Reinado, entre 1842 e 1889, como urn corpo de conseiheiros criado para apoiar a monarquia e auxiliar sua Ka governmental, ap ps a declaracao da maioridade do jovem imperador Pedro II. Nesse sentido, buscaram-se as origens das praticas institucionais que marcaram sua histOria, bem como seus esforcos em conciliar as herancas representadas pela estrutura de mando colonial e a influencia portuguesa de uma ja antiga concepcao da politica e da administracao com as novas demandas trazidas pelo ideario , liberal. Atraves dessa instituicao, portanto, procurou-se ainda analisar a participacao das elites brasileiras no Estado no seculo XIX, destacando-se sua atuacao diante de uma situacao especffica da histOria do pals, ou s ja, frente a necessidade de reconstruir a estrutura do poder, e o prOprio Estado, ap64 a abdicacdo do imperador, em 1831. 0 Conselho de Estado havia sido criado oficiahnente logo apOs a Independencia, em 1823, sendo sua manutencao confirmada corn a Carta constitucional de 1824. Seguia o modelo dos velhos conseihos aulicos europeus, com membros vitalicios, sofrendo a influencia de uma pratica politico-administrativa tradicionalmente associada ao regime monarquico europeu. 0 primeiro Conselho de Estado atuou junto ao imperador Pedro I desde 1823, sobrevivendo a sua abdicacao em 1831. Extinto no conjunto das medidas de carater liberal presentes na reforma constitucional de 1834, foi, entretanto, recriado em 1841 como express do dos esforcos de 25

reforma e pacificnao do pais e manutenao da ordem ptiblica apOs os violentos anos das regencias. Ao longo de todo o Segundo Reinado, o Conselho resistiu juntamente com o Senado como a mais estavel e sOlida das instituicOes monarquicas. Sua atunao politica sempre excedeu suas atribuicOes originais sem que, no entanto, isso servisse para sua dissolucao. Foi suprimido apenas com o desaparecimento da prOpria monarquia, cuja existencia sempre acompanhou e cuja n procurou regular e controlar. Partindo-se dessa constatnao, faz-se necessario analisar primeiramente como sua estabilidade pOde ser construida. Assim, pretende-se demonstrar os principios e razOes que nortearam sua nao politica, nao so por meio da analise de sua atunao, da investignao de seu real poder politico, do ponto de vista pratico e cotidiano, e de sua influencia no processo de tomada das decisOes, como tambem reconstituir o ideario e a aplicacao dos principios ali debatidos, que correspondiam ao conjunto de ideias e awes que the concederam forma e identidade especificas. Tal objetivo deve ainda ser buscado, no que se refere aos seus membros, por meio do estudo de suas origens, formacao socioeconOmica, trajetOria e relnOes corn a sociedade e com os grupos dominantes que nela atuaram. Fundamental ao entendimento desse processo a identificnao das redes de sociabilidade e parentesco que se pode observar a partir da elite reunida no Conselho de Estado e suas relnOes de continuidade no que se refere aos principais grupos econOmicos do pais os grandes negociantes e proprietarios de terms e escravos e as oligarquias regionais, as antigas familias que, desde o period colonial, controlavam os poderes locais e estendiam sua esfera de influencia nao so para alem dos pr6prios finites provirtciais, como em direcao ao poder central. 0 estudo de seus componentes, suas origens e identificnao como membros da elite, participnao ou ingerencia em Orgaos especfficos e da atunan em instancias diversas do Estado e da sociedade civil permite perceber quem eram e a quem representavam, verificando seus lnos e compromissos coin o objetivos e as propostas apresentados pelo governo imperial, a fun de delinear ou reconhecer suas diretrizes, awes, preocupnOes e prioridades. Nesse sentido, o estudo sobre o Conselho, como instancia de relacionamento entre o Estado e as elites, assume inegavel importincia, uma vez que o Orgao traduziu, por um lado, o pensamento do governo; e por outro, sua adequnao aos interesses dos grupos dirigentes e das elites ali presentes, permitindo observar como se davam as relnOes entre os grupos dominantes e compreender os espnos e os limites que se colocavam para a execnao de seus principios, projetos e propostas para o pais.
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Essa atunao aparentemente nao se restringia apenas ao discurso, sintetizado na maxima "mudar para conservar"; buscava uma aplicnao pratica de principios que a politica do governo imperial vinha comprovar, fortemente conjugada a uma tentativa permanente de negocinao e de defesa de interesses especificos, sejam esses individuais ou de grupos.

Estado, elites e cultura politica


Nesta abordagem considera-se o Estado como uma instancia do politico, por sua vez interpretado nao como um dominio isolado da realidade, mas como "o lugar onde se articula o social e sua representnao, a matriz simbOlica na qual a experiencia coletiva se enraiza e se reflete por sua vez". Assim, tambem o prOprio Estaflo toma-se urn espno onde se desenvolve uma dinamica prOpria, uma instancia em que se inserem as relnOes sociais e politicas presentes na sociedade, considerando-se o papel do individuo e sua capacidade de nao, ou, como diz Norbert Elias, segundo uma interpretnao que tern como elemento central os atores e suas redes de relacionamentos, e nao as noes despersonificadas.7 0 Estado, assim entendido, deixa de ser um representante das classes dominantes consideradas exclusivamente no sentido econOmico, ou mesmo urn instrumento das classes sociais ou arena de conflitos de classe, para revelar-se como resultado de uma internao permanente entre os agentes sociais e politicos que cortpOem a sociedade e que sobre ela atuam diretamente, a partir de sua insercao na estrutura de governo. Nesse sentido, ele surge e se transforma tomando por base a organiznao e mobiliznao desses grupos de agentes, organiznao esta que se toma possivel grnas nao apenas a uma identidade comum entre seus membros, mas tambem a partir das redes sociais e praticas de negocinao que os ligam uns aos outros e que competem com outros grupos pela capacidade de influenciar o Estado e dele obter beneficios.8 0 processo de formnao desse Estado no Brasil 6 aqui considerado corn base nas caracterfsticas que conformam o chamado modelo do Estado moderno, especialmente sua funao fundamental de normatiznao da ordem juridica considerando o processo de elabornao das leis e desenvolvimento de um aparato burocratico-administrativo para sua aplicnao, entendido como conjunto de normas e cargos, definicao de competencias, tramites e instancias de atunan da Justica , isto 6, a legaliznao do poder que permeia a prOpria constrnao da autoridade central. Nesse sentido, o dominio da lei e a sua manipulnao por instancias nao representativas, no sentido democratic do termo como foi o caso do Conselho de Estado no Brasil imperial , assumem um carater coercitivo que responde as demandas autoritarias que the sao inerentes na concretiznao de seus objetivos. Em outras
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palavras, se, teoricamente, a lei era o imperio da raid e, como tal, o locus da diluicao de conflitos, o monopOlio relativo a elaboracao e a inteligencia da lei, enquanto ele pode ser mantido, garantia a essas elites o poder de dar execucao a urn projeto de sociedade politica que se mantinha excludente e que, em geral, baseou-se na preservacao das hierarquias sociais entao existentes. 0 termo elite, aqui, esta sendo utilizado em seu sentido classic e mais amplo, de forma a abarcar aqueles individuos que se encontram no topo da hierarquia social. Segundo John Scott, ele surge como uma "vasta zona de investigacdo cientifica cobrindo profissionais da politica, empresarios, legisladores etc., e nao evoca nenhuma implicacao teOrica particular", 9 ou seja, A minoria dispondo, em uma sociedade determinada, em um dado momento, de privilegios decorrentes de qualidades naturais valorizadas socialmente (por exemplo, a raga, o sangue etc.) ou de qualidades adquiridas (cultura, mentos, aptidOes etc.). 0 termo pode designar tanto o conjunto, o meio onde se origina a elite (por exemplo, a elite operaria, a elite da nagdo) quanto os individuos que a compOem, ou ainda a area na qual ela manifesta sua preeminencia. No plural, a palavra "elites" qualifica aqueles que competem o grupo minoritario que ocupa a parte superiortda hierarquia social e que se arrogam, em virtude de sua Origem, de seus mentos, de sua cultura ou de sua riqueza, o direito de dirigir e negociar as questiks de interesse da coletividade. Tanto no singular quanto no plural, a palavra designa o contrario da massa, compreendida como multidAo de pessoas, como povo na sua integridade ou como maioria dos cidaddos pertencendo as camadas populares ou inferiores da hierarquia social.'

trava fortemente vinculada a relacOes familiares e a redes sociais as quais eles estavam associados, o que fazia corn que, freqiientemente, antes de serem homens ptiblicos, fossem representantes dos interesses e negOcios dos grupos e farm-has que os aproximaram do poder. Assim, o Conselho de Estado funcionava antes como urn espaco de debate, producao e troca. Ponto de convergencia de vidas e trajetOrias pessoais, o modo de funcionamento dessa organizacao revela a pratica relacional dessa elite, espelhando objetivos individuais precisos, sejam de ordem politica, ideolOgica, econemica ou moral, que os levaram a se encontrar e compartilhar urn espaco que se torna politico e social.12 Portanto, para que o Conselho de Estado seja aqui considerado como instrumento para a &rase da n e do comportamento da elite, trazendo urn novo entendimento sobre o seu papel na politica e na prOpria formagao do Estado brasileiro, d preciso ampliar a abordagem no sentido de entender essa elite nao como a representacao de um grupo isolado, a partir de suas caracteristicas internas de formacao e composicao, mas considerando ainda suas relacOes corn a sociedade, por meio das redes de aliancas e interesses que se constroem e se refazem permanentemente ao seu redor. Corn o objetivo de analisar a complexidade e diversidade que caracterizam essas relacees, toma-se fundamental o uso de alguns conceitos de origem antropolOgica, como as nocees de rede e troca, no sentido de transaciio, trazidas para a abordagem histOrica pela micro-hist6ria, em especial no que se refere a polftica e as relacees de poder que se formam em tomo da estrutura central do Estado, visando sua aplicacao a questa especifica do Conselho de Estado brasileiro no Segundo Reinado. A microanalise das redes de relacees sociais tornou-se urn terra caro micro-histOria italiana, destacando-se como objetos privilegiados os estudos biograficos e estudos de caso. Em diversos trabalhos, relacionados em geral a comunidades europeias no Antigo Regime, produzidos por autores como Edoardo Grendi e Giovanni Levi, as nocees de mediadores e redes sociais foram retomadas em associacao a aspectos tail como as relacees clientelares, mediacao entre centro e periferia, estrategias de aliancas, trajet6rias familiares e a capacidade de articulacao e adaptacao das comunidades diante do advento de novas conjunturas polfticas e econemicas externas, mas que atingiam diretamente uma regiao. Tal nocao de rede social entendida como a representacdo das interact-5es continuas das diferentes estrategias individuais:'3
Relacties sociais formam redes, e nao apenas cadeias ou trilhas, precisamente porque cada pessoa e grupo constitui urn ponto de encontro, ou 29

A nocao de elite ressurgiu na historiografia corn o chamado renascimento da histOria politica e da renovacao de seus metodos e abordagens, como uma alternativa aos historiadores que questionavam os estudos tradicionais sobre o Oder centrado nas biografias dOs grandes personagens, e que, a partir do uso desse conceito, assumiam uma abordagem mais dinamica, que permitia considerar os grupos sociais, as trajeterias comuns e os elementos que conferiam identidade ao conjunto, bem como a diversidade de suas relacees corn a sociedade.11 0 uso mais generic dessa nocao torna-se particularmente titil para estudos de casos como o Brasil, diante da indefinicao de papeis sociais, nao no que se refere a hierarquia, mas quanto as suas funceies. Nesse caso, a vasta zona de investigaviio d ainda mais importante, pois permite a compreensao do grupo, tendo em vista seu carater mais peculiar, ou seja, a pluralidade de funcees e atividades a que se dedicam seus membros. De fato, os individuos que alcancavam os altos postos da administracao poderiam ser, e muitas vezes o eram, simultaneamente politicos, capitalistas, negociantes, proprietarios ou intelectuais. Por outro lado, deve-se considerar uma estrutura social na qual a pr6pria identidade individual ainda se encon28

no, de muitas relacCies. Assim, cada ator pode ser olhado como o centro de uma 'estrela de primeira ordem' [...] de relacionamentos. A complexidade de toda a rede dentro da qual um certo ntimero de estrelas se emaranha a enorme; mas a imagem nos pennite ao menos provisoriamente falar de sociedades como urn todo nestes termos."

za a sugerir a criacdo de normas que tomem previsivel o comportamento de cada um a todos os outros, 6 a pnipria dificuldade de previsdo que sugere que estas normas sejam elasticas, amblguas, de modo a consentir uma continua adaptacdo." Como afirma Charles Tilly, cabe destacar que esse tipo de abordagem permite, ainda, considerar a importancia que assume a politica longe dos grandes contros, possibilitando uma maior atencdo aos eventos locais e as suas articulacOes com os fenOmenos macroestruturais, que se evidenciam por mein das mUltiplas relay- es erredes sociais, cujas fronteiras so muitas vezes vagas e raramente coin6 cidentes.18

A nocao de rede, portanto, segundo M. Gribaudi, compreende a necessaria identificacdo dos grupos que atuam em urn determinado contexto, grupos e individuos que se cruzam e se sobrepOem, mas que nem por isso perdem suas identidades prOprias, suas histOrias e suas relacoes. Implica basicamente a defmkdo das reais ligacOes que mantem os grupos sociais "e quais so os contetidos profundos que neles so negociados".15 No centro das redes encontravam-se as familias, nao apenas a familia nuclear, mas uma teia que englobava as relacOes decorrentes de estrategias de alianca, principalmente atraves do casamento, lacos que se estreitavam diante das incertezas colocadas pelas mudancas e transformacties que enfrentavam essas sociedades em seu sentido amplo, quer de natureza econOmica, social, politica ou cultural. Diretamente relacionada a essa questAo, portanto, e a ela interligada, em geral, nos estudos acerca das relacOes de poder que se desenvolveram nas comunidades europ6ias no Antigo Regime, destaca-se o estudo do papel desempenhado pela fatntlia na base de uma estrutura de integracdo que se verifica em diversos niveis.'6 Nesse sentido, a pratica relacional extrapola seu sentido exclusivarnente econOmico, ligado a necessidade de estabelecer aliancas vantajosas do ponto de vista material ou de manutencdo dos bens e propriedades da famrtia, para assumir o sentido de busca de uma maior previsibilidade e mesmo interferencia no ritmo dos acontecimentos. E exatamente essa abordagem que abre espaco para a atuacdo direta e o estabelecimento de estrategias, sejam individuais ou de grupos. A necessidade da montagem dessas estrategias tornava-se mais pr6mente quanto mais se distanciava a esfera de decisdo, o que ocorria com a progressiva centralizacdo do poder dos Estados nacionais em formaydo. Essa situndo gerava maior inseguranca, pordm, por outro lado, provocava, no nivel local, a necessidade constante de adaptaydo dessas fanulias, de reorganizaydo de poder e criacdo de vim de acesso informayio.
0 aprimoramento da previsibilidade para aumentar a seguranca foi um potente motor de inovagn tecnica, psicolOgica, social, e as estrategias nas relacties... foram parte das tecnicas de controle do ambiente. (...1 E neste quadro que as formas de associndo entre famflias so significativas, como um dos elementos estrategicos na criacdo de seguranca. As a relacOes s.7 o evidentemente sugeridas pela consangtiinidade e pela alianca; mas esta 6 apenas uma area privilegiada, que se pode ampliar e restringir, na qual se pode escolher e criar hierarquias. See exatamente a incerte30

Assim, a nocdo de rede complementa a compreenso do sentido que assume o termo elite, pela consideracdo de que formam grupos corn identidades construidas a partir de suas relacties, sem perder, no entanto, a nog-do de individuo, cuja importAlicia reside exatamente no fato de constituir o nticleo de uma estrela de primeira ordem, a integrar uma ampla cadeia de relacionamentos. Tais abordagens, tanto no que se refere a questo do Estado quanto a das 'elites e suas relayfies sociais,arfencas e praticas politicas, permitem recuperar o que Giovanni Levi considera urn larincipio fundamental, ou seja, a ideia da dinamica sempre presente nos processos histOricos.19 Por sua vez, tail praticas e crencas das elites governantes, cuja identificagdo torna-se fundamental para a compreensdo do desenvolvimento desse processo, correspondem a uma cultura politica, aqui entendida exclusivamente no sentido do conjunto de valores, comportamentos e formas de conceber a organizacdo politico-administrativa, resultado de um longo e dinAmico movimento de interacOes e acumulaydo de conhecimentos e praticas que se tomam predominantes em uma determinada sociedade e em urn dado tempo histOrico, no qual, entretanto, ela ndo 6 exclusiva ou, muito menos, definitiva. Nessa Otica, cultura politica se traduz como "o produto de um mecanismo de regulacao dos comportamentos politicos que inculca nos individuos atitudes fundamentais forjadas pela histOria e os conduz a compartilhar, apesar de suas diferencas de opinio politica, crencas comuns sobre a melhor forma de organizacdo".2 Malgrado a amplitude da definicdo, sua vantagem reside antes na concepcdo da cultura como um processo de continua interayAo, que no reflete apenas o actimulo das referencias e tradicOes que norteiam a atuacao dos diferentes grupos sociais e govemantes, mas que inclui tambem as transformacOes que estas vat) sofrendo pelo advento de novos comportamentos e ideias que surgem em funco de diferentes conjunturas, ou seja, uma din-Arnica permanente de rupturas e permanencias, de transformayies e continuidades que dAo forma a Kdo politica em um dado contexto.
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Entendido nesse sentido, o conceito de cultura politica tornou-se a solucao encontrada por alguns dos historiadores envolvidos no debate acerca da renovacao da histOria politica como Rene Remond, Christophe Charle, Michel Winock, Pierre Rosanvallon e Serge Berstein, entre outros para o etemo problema da curta durnao que costumava ser seu objeto, ao transformar a estatica em movimento, ampliando a analise do politico de forma a incorporar a diversidade e amplitude das relacOes sociais 21 Quanto ao Brasil, portanto, torna-se fundamental analisar as incertezas e instabilidades as quais estiveram sujeitas as awes desses grupos, bem como suas estrat6gias de adaptnao as diferentes conjunturas, particularmente aquelas relacionadas diretamente ao processo de centralizacao do Estado imperial, que implicou, por sua vez, uma reorganiznao das estruturas de mando no nivel local. Tais estrategias se referiam tambem a necessidade de conciliar as novas tendencias corn a herana deixada pela administracao luso-brasileira colonial, suas praticas e seus principios. 0 ideario liberal introduzia no Brasil o debate acerca do modelo politico a ser implementado, bem como questOes como representacao e partidos politicos, relativas as necessidades de reorganizar o govern e o prOprio pais ap6s a Independencia e, mais tarde, perante a abdicacao do imperador. A consideracao desse conjunto de elementos as trajetOrias, carreiras, a composicao e o comportamento politico-econOmico dos membros do Conselho de Estado, sua cultura politica, seu perfil coletivo, bem como suas redes dit relacionamentos e os interesses diversos nelas contidos tern por objetivo extrapolar seu prOprio discurso, evitando-se as armadilhas que, em geral, se colocam pela retOrica e que normalmente obscurecem a analise da acao politica. Por fim, cabe ainda ressaltar que, salvo situnOes especificas, aqui freqiientemente sao utilizados termos como governante, imperador e monarca, que devem ser entendidos como a representacao de "urn conjunto complexo e contingente de relacOes sociais que resume a tomada conjunta de decisao". Da mesma forma, expressOes como monarquia e Estado imperial em geral referem-se as instituicOes que congregam essas relnOes, o locus onde se encontiam os funcionArios mais poderosos, os grupos aliados ao governante e que controlam o processo politico, assumindo muitas vezes o papel de mediadores. Poder local ou poder regional sao utilizados como representacao das redes regionais de controle politico tanto quanto de producao e comercio. Finalmente, estrutura politico-administrativa denota todo o aparato de dominnao e controle oficial e direto do Estado, basicamente a estrutura fiscal, administrativa e judiciaria.22 Quanto a presena do tema na historiografia brasileira, diversos trabalhos \tem tratando direta ou indiretamente dessa questao. Em geral, pode-se identificar
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aqueles que seguem uma abordagem em que o Estado 6 visto como um representante dos interesses de classe a exemplo de Paula Beiguelman, Emilia Viotti da Costa, Nelson Werneck Sodre, KAtia Mattoso e Ilmar R. de Mattos e aqueles que seguem uma orientnao weberiana, baseada na iddia de Estado patrimonial, na qual se destacam autores como Raymundo Faoro, Simon Schwartzman e Fernando Uricoechea. Entretanto, tal divisao generica, pois os alinhamentos devem ser refeitos quando se consideram temas mais especificos, como a questa dos partidos politicos, do papel do imperador na politica nacional ou da base de poder do Estado." As interpretnOes mais recentes que consideram as relacOes entre a Coroa e as elites ao Iongo do period imperial, embora apresentem varinOes importantes a diferencia-las, tern seguido duas vertentes basicas: a primeira corresponde a tese de Ilmar R Mattos, ha qual o Estado 6 visto como resultado da hegemonia de uma classe, a partir da identificacao necessaria da elite que chega ao poder corn uma classe senhorial, fundamentalmente o grupo de fazendeiros da regiao do Vale do Paraiba fluminense, reunidos em tomo dos dirigentes saquaremas; a segunda baseada na interpretacao de Jose Murilo de Carvalho e identifica a constituicao de urn grupo de estadistas, uma especie de,alta burocracia relativamente independente, corn uma formacao comum e homognea, que se apossa do Estado e se coloca a servico de urn projeto maior de unificacao e centraliznao do poder. Ambos os autores tornaram-se, nos ditimos anos, as principais referencias para aqueles trabalhos que se dedicam a analise da polftica no Segundo Reinado.24 0 que parece ser o vac mais comum a todas essas abordagens 6 a bipolaridade das relnaes que apresentam, opondo sempre dois aspectos antagOnicos: para alguns se trata da oposicao entre conservadores e liberais; para outros, entre burocratas e classe senhorial, ou entre autoridade central e provincial, ou ainda entre Estado e poderes locais. Nesse sentido, nao se considera devidamente a complexidade dessas relnOes ou o carater multifacetado que cada uma dessas categorias pode apresentar. Os prOprios estudos acerca da composicao dos partidos no Imperio tern demonstrado a dificuldade de se identificarem tanto projetos homogeneos quanto pap6is sociais ou mesmo relnOes geopoliticas predeterminadas, o que acaba por desmistificar as abordagens mais tradicionais que relacionam automaticamente, de urn lado, conservadores/saquaremas a alta burocracia estatal, ou a Corte e a provincia do Rio de Janeiro, e, de outro, os liberais aos proprietarios rurais e as forcas reunidas nas provincias em tomo dos poderes locais, sempre favoraveis descentralizacao e etemamente em oposicao ao poder central. Da mesma forma, a abordagem cuja analise da politica imperial baseia-se na identificnao de uma oposicao entre burocratas e proprietarios rurais parte de uma
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diferencinao "funcional", relativa a ocupacao socioprofissional desses agentes, que nao dd conta do carater maltiplo dos interesses que os envolviam como grupo ou como individuos. Mesmo admitindo-se a hipOtese (Li formacao de urn micleo de burocratas altamente especializados para ocupar os postos centrais da administragao uma elite politica treinada para o exercicio do poder preciso considerar como se dava seu acesso ao aparelho de Estado, bem como sua legitimidade para par em pratica um projeto especffico de pats. A analise desse processo deve ter em vista nao apenas as caracteristicas intrinsecas do grupo, ligadas a homogeneidade da formacao educacional e ocupnao funcional, fundamentals para entender sua coesao interna, mas tambem sua vinculnao a um projeto nacional estatal, de carater pablico, em detriment dos interesses das diferentes fanOes da elite, as quais, de uma forma ou de outra, os membros da burocracia e os politicos pertenciam originalmente. Portanto, para compreender a relnao do Estado imperial brasileiro corn suas elites 6 necessario ampliar a abordagem para alem das relnOes bipolares, considerando as maltiplas direcOes que apresenta. Ao contrario do que caracteriza essas interpretnOes historiograficas, que em geral analisam a formacao das elites situando-a nos anos de 1830-1840, torna-se fundamental buscar sua histOria antes do seculo XIX, considerando as relnOes de continuidade e as imbricnOes permanentes entre Estado e sociedade, entre o pablico e o privado, entre o central e o regional, entre a pratica politica e os interesses econOmicos individuals ou coletivos. Essas elites devem ser vistas como portadoras de uma cultura politica que transcende as fronteiras do seculo e mesmo da prOpria ColOnia, como produto de transformacOes constantes, de uma dinamica interna de composicao, manutenao e recomposicao de alianas no interior das grandes oligarquias, familias e redes de parentesco que ja dominavam a politica, a administracao e a economic desde os tempos coloniais. *** Este trabalho procura acompanhar a atunao do segundo Conselho de Estado, entre 1842 e 1889, corn enfase no seu period aureo, desde sua crinao ate meados da decada de 1870, quando sua nao comeca a declinar devido a crises e desgastes enfrentados pelo regime monarquico. Situando-o na estrutura politicoadministrativa do governo imperial e analisando seu papel como agente do Poder Moderador, pretende-se demonstrar sua n como intermediario nas permanentes estrategias de negocinao corn diferentes setores e interesses, visando a construcao e consolidnao de uma autoridade central. A parte a preocupacao em acompanhar o desenvolvimento da politica na ex-colOnia portuguesa em seu aspecto mais amplo corn a finalidade de criar o pano de fundo necessario para a compreensao das razOes e da conjuntura que permitiram
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k. kk

a crinan do Conselho nesta investignao elegeu-se a provincia do Rio de Janeiro como a base para a reconstitunao dos laws que uniam os membros do Conselho de Estado aos poderes locals e as grandes oligarquias. A escolha ancora-se, em primeiro Lugar, na predominanCia da representnao que teve a regido na instituicao, uma vez que cerca de 38% dos conselheiros eram provenientes ou se estabeleceram no Rio de Janeiro Por outro lado, a prOpria presenca da Corte e o fato de sediar os principail Organs politico-administrativos imperiais funcionava como ponto de convergencia de trajetOrias e redes de relacionamento, assim como o surto da producao cafeeira no Vale do Paraiba fluminense atrairia diversas familias corn origens em diferentes provincias do Imperio. A concentrnao da pesquisa na provincia fluminense tamb6m devera permitir analisar essa dinamica pelo processo inverso, ou seja, o estabelecimento de novas redes fora da provincia por parte de politicos fluminenses, em funao de suas trajetOrias profissionais, quando assumiam cargos em outras regiOes, sobretudo a presidencia de outras provincias. Da mesma forma, possibilita ainda acompanhar as carreirai dos conselheiros no que se refere a ocupacao de cargos na estrutura administrativa municipal e provincial, corn o intuit de mapear as relnOes que se desenvolviam no ambito regional. Assim, alem de considerar todo o period do Segundo Reinado, suas crises na area econOmica e fmanceira, e no campo politico, torna-se possivel nao so investigar as origens da classe politica imperial brasileira, sua nao, dilemas e contradicees, mas tambem perceber as mudancas e transformacOes sofridas por essas elites, refletidas nas fases, atunao e composicao da instituicao ao longo dos anos. A abordagem deve permitir, ainda, acompanhar a trajetOria de algumas antigas familias, corn o fim de analisar a sobrevivencia e manutencao das estrategias de aliancas herdadas da ColOnia, particularmente no que se refere as relnOes interprovinciais. Tendo em vista os objetivos expostos, procurou-se uma estrutura para o trabalho que permitisse o relacionamento entre a conjuntura da epoca, a elite representada no Conselho de Estado e a pratica institucional. Nesse sentido, o trabalho encontra-se dividido em tres panes. A primeira, intitulada Estado, monarquia e elites no Segundo Reinado, 6 composta de apenas urn capitulo, Monarquia e liberdade: o cenario politico apOs a Independencia e as bases do Estado imperial brasileiro no seculo XIX. 0 objetivo do capftulo 6 a abordagem do contexto histOrico no qual se verificou a crinao do segundo Conselho de Estado, em uma conjuntura que contemplou a crise do Primeiro Reinado e as agitacties liberals das regencias, o debate em tomo da centralizacao e o papel desempenhado pelas elites imperiais nesse processo. Analisa ainda como se deu a opcao pratica pelo modelo monarquicoconstitucional, as origens, os mecanismos, estrategias e projetos que basearam a formacao do Estado no Segundo Reinado.
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ai

A segunda parte, intitulada TrajetOrias e redes, compae-se de dois capitulos que se complementam, fornecendo urn panorama mais amplo das trajetOrias e carreiras individuais e sua identidade como grupos a partir do estudo de suas redes. No capitulo dois, Um pouco de homens, outro pouco de instituicao: o perfil da elite imperial a partir dos membros do Conselho de Estado, o objetivo analisar o grupo formado pelos membros do Conselho de Estado enquanto uma amostra da elite imperial, considerando-se a instituicao como um espaco de negociacao e interlocucao de urn grupo que se dedicou ao debate e a busca de solucties para as questOes que afligiam o pais, embora, naturalmente, partissem de ideais e praticas predeterminadas pela sua prOpria condicao de elite, corn fortes tacos que os uniam as elites financeiras e aos representantes de antigas, porem =antes estruturas do poder local e supra-regionais. Nesse sentido, busca-se empreender a elaboracao de urn perfil coletivo dos membros da instituicao, de forma a posi oiona-los em relacao aos diversos setores da elite, as ideias e principios que entao circulavam. Tal perfil compreende a reconstituicao de suas trajetOrias e origem social, considerando a formacao educacional, posicao socioocupacional, status politico,, niveis de fortuna, ocupacao de cargos na administracao ptiblica e atuacao em empresas privadas, bem como a participacao nas diversas organizacties e associacties econOmicas, polfticas, cientificas e culturais. Busca-se, entao, revelar suas caracteristicas comuns (permanentes ou transitOrias), dando destaque aos mecanismos coletivos de reproducao social que caracterizam as estrategias individu is. Visando esses objetivos, trabalhou-se em geral corn Pontes que permitiram a reconstituicao de suas carreiras profissionais e o fomecimento de dados sobre sua situacao socioeconOmica e interesses financeiros. Nesse sentido, foram utilizadas as listas de qualificacao de votantes para o ano de 1872, arquivos pessoais e colecOes de titulares, o Almanaque Laemmert, relatOrios ministeriais, pareceres do Conselho, inventanos, testamentos e verbas testamentarias, alem de estudos biograficos. Ainda na segunda parte, consta o terceiro capitulo, intitulado A grande familia e a dinamica das redes: as relacOes de sociabilidade e parentescd. 0 capitulo procura demonstrar que, ao longo do processo de consolidacdo do Estado, a pratica relacional no interior da elite imperial tornou-se um mecanismo fundamental, basicamente no que se referiu a politica de aliancas entre as fanulias, e nao apenas uma estrategia de manutencao do patrim6nio, mas ainda de reproducao econOmica e coesao politica e social. Assim, a analise da agar) e do papel representado pelo Orgao e pelos membros que o compunham tambem considerou as relacOes internas das elites, destacando-se as ligagOes entre esse grupo de politicos e os representantes dos poderes locais e suas relacOes corn as principals instituicOes financeiras e econOmicas do Imperio.
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As linhas que unem esses elementos formam uma rede de relacionamentos cuja analise ajuda a compreender como se constituiu seu poder de Kan na organizacao e na conducao da politica priblica, e ate onde ele pOde se estender sobre os diferentes aspectos da vida politica, econemnica e social do pals, aliancas essas que procuraram reconstruir ou manter ao longo do periodo, em funcao das mudancas conjunturais que se colocavam ao pals. Alem da documentacao ja referida quanto ao capitulo anterior, aqui foi exaustivamente utilizado o Almanaque Laemmert, visando averiguar a atuagao conjunta de conselheiros corn os demais setores da elite nas direcOes das companhias comerciais, instituicOes financeiras, associacOes cientificas etc. Os inventarios e verbas testamentarias foram fundamentais para o fomecimento de informacdo quanto as origens faipiliares e 14os de sociabilidade. Os relatOrios ministeriais, em especial aqueles relativos a pasta da Justica, foram amplamente utilizados no sentido de localizar os cargos e funcOes exercidas pelos membros das familias estudadas. As atas e pareceres do Conselho de Estado e de suas secOes foram analisados de forma a localizar praticas de beneficiamento de familiares e de individuos ligados as redes das quais faziam parte os conselheiros. Essas informacOes foram complementadas por livros e artigos genealOgicos. A terceira parte , intitulada A pratica institucional, tambem d composta de dois capitulos, que procuram dar conta da atuacao da instituicao bem como de seu papel na politica imperial. 0 quarto capitulo, denominado 0 depositario das tradicOes e a unifonnidade da marcha administrativa: a agao politico-administrativa do Conselho de Estado, aborda a hist6ria da instituicao no pals, suas origens e antecedentes e os debates que prenunciaram sua recriagao em 1841, ap6s a extincao do primeiro Conselho de Estado. Partindo-se das atas das reuniOes do Conselho Pleno e das consultas e pareceres emitidos por suas secOes, buscou-se reconstituir sua pratica e funcionamento cotidiano, seus mecanismos de atuacao, analisando-se tambem o conterido dos debates, o teor, a extensao e a direcao de sua atuacao. Alem da documentacao produzida pela prOpria instituicao, foi amplamente consultada e utilizada a Colecao de leis do Impe'rio. 0 ultimo capitulo, intitulado 0 oraculo e o "imperio das necessidades": a agao reguladora do Conselho de Estado, tern por objetivo analisar mais diretamente os limites da acao do Conselho e como a instituicao enfrentou a progressiva crise da monarquia, ao questionar seu pr6prio papel e atuacao, extrapolando a analise da Ka geral do Conselho no sentido do seu posicionamento em relacao as grandes questOes que ocupavam a agenda das discussOes politicas no period, corn especial enfase no problema da escravidao, considerando exclusivamente os aspectos relativos a questa juridica, hem como a forma como o tema se apresentou na instituicao.
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Nesse sentido, busca situar a acao do Conselho de Estado na estrutura politico-administrativa do govemo Imperial, identificando suas relagOes corn os poderes Executivo, Legislativo e indiciado, seu papel como agente do Poder Moderador, assim como sua acao efetiva na conducao da reforma juridico-administrativa do Estado, e, ainda, sua acao formativa das instituicOes ptiblicas e normativa da administracao e da Justica. A partir da analise dos debates que se travaram em seu interior, pretende-se nao apenas demonstrar a extensao que alcancou o poder (ins elites nele representadas, mas reconstituir as diretrizes que assumiu o projeto politico posto em pratica pela elite imperial, e o modelo de Estado que entao se construiu no pals.

Fredrik Barth, Scale and network in urban western society, in Scale and social organization, citado por Henrique Espada Lima, Micro-histOria: escalas, indicios a singularidades, p. 259. Maugicio Gribaudi, Introduzione, in Relazioni sociali e strategie individuali in ambiente urbano, citado por Henrique Espada Lima, op. cit., p. 21. Segundo o pr6prio Grendi, "aquilo que normalmente se objeta a microanalise histOrica 6 que nao se pode explicar o comportamento do grupo isolando-o. Recordo que a instancia da microanalise parte exatamente da tendencia triunfante de explicar o comportamento dos grupos sociais, ignorando-os. A hipOtese alternativa a aquela de uma reconstrucao das configuracdes da sociedade como um todo a partir do grupo-comunidade, isto 6, a partir da reconstrucao analftica de experiencias coletivas: os prOprios mediadores se configuram como grupo social e, sob o perfil politolOgico, a classe dirigente se apresenta como composicao e decomposicao dos grupos". E. Grendi, Paradossi della storia contemporanea, in Aa. Vv. Dieci interventi sulla storia sociale, citado por Henrique Espada Lima, op. cit., p. 207. Giolanni Levi, op. cit., p. 104-105. Karl Monsma, Apresentayao, in Charles Tilly, Coercilo, capital e estados europeus, op. cit., p. 18. Giovanni Levi, op. cit., cap. VI, A definicao do poder: as estrategias locais. Jacques Lagroye, Sociologie politique, p. 369. Entre os diversos autores que procuraram definir o conceito, ver especialmente Serge Bernstein, L'historien at la culture politique; A cultura politica; e Pierre Rosanvallon a Patrick Viverett, Pour une nouvelle culture politique. Nesse sentido, ver Marieta de Moraes Ferreira, op. cit., p. 265-271. Ver ainda Serge Berstein, L'historien et la cultura politique, p. 67; Antoine Prost, As palavras, in Rend Remond (org.), Por uma nova histOria politica, p. 295-296. A precaucao 6 livre e reconhecidamente inspirada em Charles Tilly, que faz de infcio tais esclarecimentos, no sentido de que o use destas expressdes nao implica imprecisao terminolOgica ou reducionismo, mas apenas busca simplificar a compreensao dos termos empregados ao longo do texto. Trata-se, portanto, de destacar que as awes desses grupos e indivIcluos sao consideradas a partir de sua insercao em uma ampla dinamica, que nao necessariamente dispOem de tuna unidade de sentido ou um fundamento lOgico pre-determinado. Ver C. Tilly, Coercclo, capital e estados europeus, op. cit., p. 85-86. A esse respeito ver Richard Graham, Constructing a Nation in nineteenth-century Brazil: old and new views on class, culture, and the State; e Michael L. Coniff & Frank D. McCann (orgs.), Modern Brazil: elites and the masses in historical perspective. 24. As obras referidas Sao: Ilmar R. de Mattos, Tempo Saquarema: a formacao do Estado imperial; Jose Murilo de Carvalho, A construciio da ordem: a elite politica imperial; e, do mesmo autor, Teatro de sombras: a politica imperial. Cabe lenabrar que, cam relacao a esses trabalhos, aqui sera() consideradas basicamente suas interpretayfres no que se refere as relay-5es entre as elites e a polftica imperial atraves do Estado. Para uma analise mais ampla dessa historiografia ver, entre outros, Richard Graham, op. cit.; Iara Lis Franco Schiavinatto Carvalho Souza, Pdtria coroada: o Brasil como corpo politico autOnomo (1780-1931); Michael L. Coniff & Frank D. McCann (orgs.), op. cit.

NOTAS

Joaquim Nabuco, Um estadista no Imperio, p. 685. As informacfies gerais sobre a politica europeia no perfodo foram retiradas de Duncan Towson, Dictionary of modern history, 1789-1945, e de David Robertson, Dictionary of
politics.

Eric J. Hobsbawn, A era do capital, 1848-1875, introduyao. Idem.

Arno J. Mayer, A forca da tradiciio: a persistncia do Antigo Regime (1848-1914), p. 89. Ibidem, introducao e p. 87-88. Ver Marieta de Moraes Ferreira, A nova "velha histOria": o retorno da histOria politica, Estudos HistOricos, p. 265-271. Ver taint:6:n Pierre Rosanvallon, Pour une histoire conceptuelle du politique, Revue de Syntese, p. 93-104; e Norbert Elias, Processes of State formation and Nation building, p. 274-284. Charles Tilly, Coercclo, capital e estados europeus, 1990-1992, p. 32. John Scott, Les elites dans la sociologic anglo-saxonne, in Ezra Suleiman e Henri Mendras,
Le recrutement des elites en Europe, p. 9, citado por Flivio M. Heinz, ConsideracOes acerca

de uma histOria das elites. Para um histOrico da teoria das elites ver, entre outros, Mario Grynszpan, Crincia, politica e trajetOrias sociais: urns sociologia histdrica da teoria das elites, cap. 1 e parte I; e Alan Zuckerman, Elite politica: licOes de Mosca e Pareto. Giovanni Busino, Elites et elitisme, citado por Flavio M. Heinz, op. cit., p. 41-52. Ver, especialmente, Guy Chaussinand-Nogaret, Elites, in Andre Burguiere (org.), Dicioncirio das ciencias histOricas, p. 283. Ver Michel Trebitsch, Avant-propos: la chapelle, le clan et le rnicrocosme, p. 11-21. 13. Giovanni Levi, A heranca imaterial: trajetdria de um extrcista no Piemonte do s6culo XVII. 38

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PART'E I

Estado, Monarquia . e Elites no Segundo Reinado

CAPfTULO 1

Mvarquia e liberdade: o cendirio politico apa a Indepencldncia e as bases do Estado imperial brasileiro no seculo XIX

Devemos reconhecer que os princfpios dominantes no pats, desde que comecou a nossa revolucao, sdo doffs: monarquia e liberdade. Monarquia sem liberdade a escravidao para nOs, n. se pode merecer os respeitos e simpatias da nacao. A nacao tem ligado estas duas ideias; 6 o que ela deseja; por isso que se tern sacrificado ha tantos anos; 6 pelo predomfnio destas duas entidades. E, pois, nosso dever trabalhar pelo triunfo destas duas ideias.'

Indiscutivelmente, os principios norteadores do Estado imperial brasileiro eram, na feliz expressao de Paula Sousa, monarquia e liberdade. Este era o caminho da civilizacdo. Se monarquia sem liberdade era escravidao, o caminho da liberdade para a monarquia em um pats escravista era a lei. Impregnados do sentimento de repulsa ao modelo das monarquias absolutistas europias que se generalizara entre letrados ap6s as revoltas liberais no volho continente e que parecia ameacar tambem o trono brasileiro na figura de dom Pedro I, a elite politica e intelectual no pais abracou, avidamente, a causa da monarquia constitucional. Entretanto, certo, tambem, que, no Brasil, adotou-se urn ideario europeu pOs-revolucionario que havia se esmerado em marcar a ruptura corn o Antigo Regime, identificando o absolutismo ao despotismo e negan-

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do qualquer relagao de continuidade entre estes e o novo modelo politicoadministrativo que entao se instalava. Mas nem a monarquia absolutista europeia foi necessariamente despOtica, nem a monarquia constitucional reviveria no seculo XIX totalmente livre dos resquicios do Antigo Regime. A experiencia politica brasileira demonstraria a forga dessa tradigao ao seguir, em grande medida, a forma como se organizou e consolidou a monarquia portuguesa e seu modelo de administracao. Tanto a transferencia da Corte portuguesa quanto o processo de independencia de 1822, este acompanhado pela opcao ao constitucionalismo, que refletia as aspiracOes liberais expressas na Carta de 1824, representaram marcos irrefutaveis no que se refere a hist6ria politica brasileira, no sentido de que, naquele momento, iniciava-se a construcao formal das instituicOes que integraram a monarquia brasileira, a qual, entre avancos e recuos, seguiria o jai consolidado padrao europeu do Estado-nacao. Mas nao se tratava da simples importacao de urn modelo. A compreensao dessa histOria nao deve excluir toda a dinamica da vida politicoadministrativa colonial, suas relagOes corn a metrOpole portuguesa, bem como as praticas e ideais das elites que aqui vivenciaram e deram forma a esse processo. Assim, a formacao do Estado e a adocao do modelo monarquicoconstitucional, pelas caracteristicas especificas do pais especialmente sua condicao de ColOnia do outrora poderoso Imperio portugues e, mais adiante, de centro administrativo desse mesmo Imperio, apOs a vinda da Corte portuguesa em 1808 , nao prescinde de um exame mais criterioso acerca da cultura politica que o orientou, em especial da analise daquelas que devem ser consideradas caracteristicas inerentes a formagao dos Estados nacionais. Nesse sentido, observa-se que as razes do modelo brasileirp nao podem ser buscadas apenas no processo que conduziu a Indepenancia em 1822, nos turbulentos anos das regencias, ou no movimento regressista que levou a declaracao da maioridade do imperador Pedro II em 1840. Suas origens devem ser investigadas no longo processo de constituicao e desenvolvimento das elites brasileiras ainda no period colonial e nas praticas politicas e administrativas do Antigo Regime e sua influencia na Co18nia, em suas rein 6es corn o modelo da monarquia absolutista europeia e, mais tarde, em seus embates corn o ideario iluminista/liberal de fins do seculo XVIII.
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Portanto, para compreender a formacao do Estado nacional nesse period e as caracteristicas que apresentou no Brasil, d necessario recuperar a ideia de processo, considerando inclusive as continuidades e permanencias de uma cultura politica, entendida como pensamento e pratica, que se encontrava na base da formagao intelectual dos politicos imperiais e nos principios norteadores das instituicOes que direta ou indiretamente construiram.2 Tendo como ponto central a questao das relacties entre Estado e elites, cabe observar a forma como se organizou, no Brasil, uma autoridade central capaz de levar adiante o processo de construgao de uma estrutura politico-administrativa que sustentaria o Imperio ate o fim da monarquia. Trata-se, portanto, de analisar a gestacao do Estado imperial brasileiro e das instituigOes que the deram forma e identidade, em uma investignao que deve considerar tits aspectos diretamente relacionados as herancas que essas elites precisaram conciliar: a tradicao politico-administrativa portuguesa, o idedrio liberal europeu e as praticas politicas coloniais.

0 papel das elites no processo de formaco dos Estados nacionais


0 que se verificou no Brasil apOs a Independencia foi o inicio de urn processo de formacao do Estado no sentido classic, compreendendo alguns aspectos basicos inerentes a constituicao e ao desenvolvimento dos estados nacionais: a centralizacao do poder, que engloba a unificacao e consolidacao das fronteiras territoriais; a superacao de conflitos via controle de poderes paralelos e manutengao de hierarquias sociais preestabelecidas; a constituicao de urn aparato juridic visando normatizacao de sua agao legal; a formacao de uma estrutura burocratica para garantir a administracao; e a transferencia dos servigos basicos do poder privado para o poder pdblico, aspectos que, em conjunto, possibilitam a construcao de uma autoridade central.' 0 meio para o desenvolvimento dessas awes basicamente a concilinao, que marca os limites da representagao, da legitimidade do poder, e o conseqiiente papel das instituigOes governamentais na mediagao de interesses. Nesse sentido, estruturantes da autoridade central eram as praticas de negocinao e as redes de relacionamentos: A transicao para urn governo direto deu aos governantes livre
acesso aos cidaddos e aos recursos que eles controlavam, atraves

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de tributacOes de familia, conscricao de massa, censos, sistema de policia, e muitas outras invasiies da vida social em pequena escala. Mas isso foi feito a custa de uma resistencia multiplicada, de extensa negociacAo e da criaco de direitos e compensaVies para os cidadAos. Tanto a penetraco quanto a negociacdo criaram novas estruturas de Estado, inchando os orcamentos do govern, o quadro de pessoal e os diagramas organizacionais.4 Havia, entretanto, urn long() caminho a percorrer ate a constituicdo de urn governo direto. Embora muito se houvesse avancado desde a constituicdo dos Estados nacionais europeus, d preciso reconhecer, con-

ativi4ades inerentes ao novo Estado centralizado, de forma que "longe de ser idtposto de fora, o poder estatal era inseparavel da ordem social em qualquer nivel e estava imbricado em uma complexa rede de valores e relacOes sociais. Era o produto de um processo em duas direcoes".6 As estruturas de mando que caracterizaram o period, em especial os conselhos consultivos e as chamadas assembleias estamentais, nao deixaram de se constituir em instancias de representacao de setores e grupos de interesse, mesmo considerando-se que o tipo de representacao estivesse distante e efetivamente estava das formas de representacao politica tal como hoje funcionam. Nesse sentido, importa mais a possibilidade de sua existencia, sua atuacao efetiva, sua constituicao como espaco de relacionamento politico e de praticas tradicionais de consulta e consenso entre os diversos atores envolvidos, fossem estes governantes ou governados, e os limites que impuseram a autoridade central, do que a efetividade de sua atuacao de representacao no sentido classic ideal. Ao longo do tempo, seu desenvolvimento deu-se n apenas no que se referia as instituicifies e a estrutura do poder, porem muito mais no surgimento de novos padrOes de organizacao de redes de clientela e patronagem. Isso seria particularmente verdade em relagao as assembleias e as Cortes portuguesas, que funcionavam como um locus para o consenso, usado tanto pela Coroa quanto pelas elites.' Assim, quanto ao processo de centralizacao, este nao se deu necessariamente como uma N consciente de acao da monarquia. Partindo-se do pressuposto de que urn Estado nao se constrOi independentemente da sociedade, sem expressar os interesses e retratar os conflitos que nela se apresentam, d preciso considerar que o sentido da centralizacao n partia Unica e exclusivamente da Coroa, mas foi ainda desejado e buscado por ases grupos sociais, ate porque poucas ameacas sat) mais senddas pelas elites do que aquelas dirigidas a hierarquia social e a ordem estabelecida, mais temidas em momentos de convulsOes sociais de qualquer natureza. Sao essas relaciies que seguiam construindo paulatinamente a autoridade central e orientando o prOprio sentido que assumia o processo de formacao dos Estados nacionais.8
E cOmodo demais estudar a formacAo dos Estados como se fosse uma especie de engenharia, onde os reis e seus ministros seriam os engenheiros projetistas. Quatro fatos comprometem a imagem do atrevido projeto: I. Raramente principes europeus tiveram em mente urn modelo do tipo de estado que estavam produ-

siderando o desenvolvimento especifico desse processo em 'Portugal, a continuidade e sobrevivencia de certas praticas ctilturais que resistiam ainda bravamente aos chamados tempos modernos e que iluminam a compreensao do modelo que se construiu no pais. Sob tal perspectiva, uma primeira questa a destacar acerca do modelo monarquico do Antigo Regime gira em torno da iddia de sua necessaria identificacao como governo despetico e arbitrario, que se constrei de forma a impedir limites a autoridade real. Entretanto, estudos recentes diversos tem procurado demonstrar que o processo de centralizacao e a propria formacao e manutencao desses Estados se deram antes pela busca do consentimento politico e pelo desenvolvimento de relacOes permanentes corn as elites locais/regionais, do que pela coercao militar ou mesmo por inovacOes burocratico-institucionais, ou seja, pela acao de uma burocracia formada e vinculada exclusivamente aos interesses do Estado.5 Em diversos sentidos, o sucesso da politica real para a formacao dos Estados europeus dependeu grandemente da capacidade dessa monarquia em lidar com as elites tanto quanto, em urn processo de dupla direcao, dos interesses e estrategias desses grupos para se manterem preximos ao Estado em formacao. Assim, "a influentia local seguia sendo crucial para as ambiciies da elite, mas a habilidade em mante-la, reforca-la e expandi-la dependia de uma influencia paralela na Corte". Essa relacao com as elites se dava de diversas maneiras e, pode-se dizer, variou ao longo dos seculos, assumindo formas mais ou menos sofisticadas conforme o period. Em geral, no entanto, incluiam a distribuicao de titulos e honrarias, a concessao de privilegios, a representacao nos conselhos e Orgaos da administracao central e, principalmente no inicio, a transferencia dos mecanismos fiscais para particulares, ou seja, uma certa privatizacao de servicos na ausencia de urn aparelho burocratico capaz de dar conta das

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zindo, e mesmo raramente ainda agiram corn eficacia para produzir esse modelo de estado; 2. Nenhum deles projetou os principais componentes dos estados nacionais tesouros, tribunais, administracOes centrais etc. Habitualmente foram constituldos mais ou menos como produtos secundarios involuntarios dos esforcos para cumprir as tarefas mais imediatas, especialmente a criacdo e manutenco das forcas armadas; 3. Outros estados e eventualmente todo o sistema de estado influenciaram intensamente a trajet6ria de mudanca seguida por algum estado em particular; 4. A luta e a negociacdo corn classes diferentes da populava moldou de forma significativa os estados que emergiram da Europa.'

fato de os governantes estarem tentando criar estados ao inves de apenas reagir a necessidades prementes, criou uma diferenca quanto aquilo que os dirigentes fizeram e ao modo como o justificaram para aqueles que forneceram os meios para a criacio do estado. Depois de constitufdo o sistema europeu de estado, o ambiente intemacional que moldava os estados americanos emergentes tambem era diferente do que havia sido na epoca initial em que ost estados europeus se estavam formando. Simplesmente para obter reconhecimento diplomatico dentro do sistema internacional estabelecido, os dirigentes dos estados emergentes tiveram de adotar formas organizacionais identificaveis a estados nacionais.'2 Entretanto, havia espago para lidar corn especificidades locais, da mesma forma que havia tanto tradicOes quanto conjunturas que impunham solucOes novas e que ndo permitiam a importacdo e a colocaedo em pratica de um modelo fechado. Essas caracteristicas especificas possibilitariam, por exemplo, a pea brasileira pela monarquia em uma America progressivamente republicana, a elaboracdo de uma Constituicdo que, em linhas gerais, seguia pressupostos liberais sob os quais deveriam conviver o modelo dos tits poderes e a adocdo inedita do Poder Moderador, o sistema representativo e o voto excludente, o liberalismo e a escraviddo , bem como o desenvolvimento de praticas e estrategias politicas para manter essa mesma monarquia irremediavelmente submetida a Carta eonstitucional."

No que se refere ao processo de burocratizagdo da monarquia, cabe ressaltar que tambem apresentava um duplo carater, no sentido de que a constituiedo dessa organizacdo administrativa, baseada na proliferacdo de cargos no aparelho estatal, ndo servia unicamente a Coroa, nem representou uma forca autOnoma, desvinculada das elites tradicionais. Ao contrado, os cargos encontravam-se mais fortemente vinculados as elites locais e regionais, em urn longo processo de integracdo territorial que se ampliou durante o seculo XVIII. Esse aspecto ganha ainda maior relevdncia quando se considera que se tratava de uma sociedade que ainda valorizava e mesmo se estruturava corn base nas relagOes pessoais, o que trazia grandes obstdculos para a constituiedo de uma burocracia profissional independente, identificada corn as instituiclies governamentais.' Assim, quando se observa o surgimento de uma nobreza de servico, cabe destacar que esses cargos ndo passaram necessariamente a serem exercidos por novos setores que se enobreciam; eram antes posicOes que a antiga nobreza procurou ocupar, dentro ou fora do Estado, tambem sob a forma de concessdo de privilegios para execuedo de servigos e funcOes pdblicas. Essas concessOes funcionaram como as assembleias, no sentido de que abriram caminho para urn exercicio do poder real para o qual o Estado nem sempre dispunha de uma estrutura burocratica para executar." Quanto aos novos Estados americanos, que so comecariam a se formar no inicio do seculo XIX, naturalmente e preciso considerar o fato fundamental de que as elites nessas regiOes ja contavam corn models de Estados nacionais plenamente constituidos, e dispunham de amplo coithecimento de sua histOria e funcionamento. Tais elites, portanto,
Tentaram conscientemente criar estados nacionais. N que os resultados se assemelhassem necessariamente aos planos, mas o

Assim, para a andlise dense processo no Brasil seria mais importante considerar aquele. que parecem ser elementos inerentes-d constituicdo dos Estados nacionais centralizacdo, burocratizacdo, incorporacdo dos servigos pela estrutura pdblica, construcdo da autoridade central via coergdo tanto quanto negociacdo ndo por sua existencia em si mesma, mas pela forma corn que esses aspectos se desenvolveram. Ild que se ressaltar que, as vesperas da Independencia, o pats ainda se constituia como o centro do antigo Imperio luso, abrigando a prOpria Corte portuguesa. Assim, a guerra e a coeredo, considerando sua importdricia para o processo de formacdo do territ6rio, ndo desempenharam o mesmo papel. Se esses aspectos haviam sido fundamentais na formacdo do Estado portugu8s, no Brasil, n obstante as revoltas provinciais entre a Independencia e o period() regencial boa parte das quais corn forte teor separatista , a questao do territdrio era antes urn dado preestabelecido do que uma demanda necessaria a construcdo da autoridade central; foi preci-

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so, naturalmente, mante-lo e consolida-lo, e embora este tenha sido urn fator importante no processo de fortalecimento do poder central, nao teve o mesmo carater fundador da autoridade, como ocorrera antes na formacao dos Estados europeus. Por outro lado, entre o que se poderia considerar inerente a questao da centralizacao no processo histOrico de formica dos Estados nacionais, mais importante do que a questao territorial no Brasil foi a construea da autoridade central, ameacada primeiro pela presenca portuguesa nos quadros estatais e, mais tarde, pelas tendencias separatistas evidenciadas no contexto da Independencia e ainda no period regencial. Da mesma forma, embora aqui a monarquia nao tivesse que enfrentar a autonomia de cidades-estado constituidas, ela precisou, entretanto, lidar corn os grandes potentados locais, normalmente apoiados em antigas e poderosas redes de relacionamentos comerciais e politicos. 0 acesso a essas redes, pela amplitude e extensao dos grupos, negOcios e interesses nelas envolvidos, significava, assim, uma forma de controle para aldm da questao local e de uma elite unicamente proprietaria." Esse relacionamento, tal como nos Estados europeus, deu-se por meio da negociaeao, no amplo jogo de troca de favores, representacao de interesses, apoio politico e concessao de cargos e privilegios que ja se verificava no caso das autoridades portuguesas ainda no period colonial, assumindo formas mais sofisticadas na medida em que se tornava mais complexa a prOpria organizacao politico-administrativa brasileira ao longo do s6culo XIX, particularmente ape's o Regressq. Nesse sentido, novas conjunturas que se relacionavam diretamente a politica local, como as alteracOes constitucionais implantadas pela Carta de 1824 que criara a Presidencia e os conselhos gerais de provincia o ato adicional de 1834 que implantara as assembleias provinciais, promovendo um deslocamento do controle da regiao do nivel municipal para o provincial , e a lei de 1841 de reforma do COdigo do Processo Criminal, que transformava uma serie de cargos locais eletivos em cargos nomeados pelo poder central exigiram novas estratdgias de ambos os lados para acomodacao dos interesses. Por outro lado, a pratica da negociacao nao necessariamente excluiu a coercao que, segundo Charles Tilly, significava desarmar as populacties civis e garantir progressivamente ao Estado o monopOlio da forca militar e policial. No Brasil, essa questao tambdm esta presente nao apenas no que se refere as revoltas regenciais, mas ainda nas reformas administrativas, em especial a reforma do COdigo Criminal, que procurou concentrar

progressivamente no poder central as decisties da Justica e as awes policiais. Tambem esta presente no relacionamento da autoridade central com a Guarda Nacional, que se busca manter sob controle ape's 1842. Nesse sentido, o Estado deveria suprir a seguranca e controlar a for-ea militar, inclusive para evitaro perigo de rebeliOes armadas.15 Um outro aspecto fundamental na formacao dos Estados, e relacionado diretamente a questao da centralizacao e controle dos poderes locais, diz respeito exatamente ao desenvolvimento da administracao, uma vez que d ela a peca fundamental para a consolidacao da n . do governo central. Tambdm no Brasil, parcela consideravel dos servicos de carater pdblico, tanto no period() colonial como ainda no sdculo XIX, encontravase em maos de particulares, sob a forma de concessao de privildgios para exploracao de recursos de naturezas variadas, especialmente a tributacao. Na pratica, embora nao encontrassem cidades rigidamente constituidas e autOnomas, precisavam estabelecer pontes permanentes para controle e incorporacao dos capitais que as redes comerciais detinham no nivel local ou mesmo da ColOnia como um todo. Tratava-se do processo de formacao da burocracia e do aparato administrativo que se consolidava no oitocentos e que progressivamente possibilitaria a instituicao do governo direto do Estado.'6 No Brasil, esse processo tambem se constituiu como um caminho de ma dupla, no sentido de que tanto ao Estado interessava a ampliacao do governo1 direto, seja por demandas de cunho politico ou econ8mico para dispor de mediadores na negociacao e implantacao de awes ptlblicas, para ampliacao de aliancas eleitorais e para o controle das redes comerciquanto aos poderes locais e as elites a eles relacionadas, sendo ais importante a aproximacao direta ou indireta ao Estado, especialmente quando se considera o efeito multiplicador de determinados cargos, que implicava o aumento de poder de troca no interior das redes. Assim, um e outro fizeram dos cargos burocraticos uma estratdgia politica, urn meio para ampliacao de seu poder de influencia e controle. As elites nacionais ou lusobrasileiras encontravam-se efetivamente preparadas para essa tarefa, nao so porque ja cultivavam o habito de se educarem nas melhores universidades europeias desde meados do seculo XVIII, mas ainda porque ha muito acumulavam as fungi:5es de controle politico e administrativo no nivel local, as quais procuraram manter ou ampliar ao longo do period imperial." Assim como na Europa, no Brasil em fungal:, das resistencias que ofereciam as estruturas tradicionais de mando local esse tambem foi um

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longo processo, no qual se verifica a concentracdo de funcees e poderes que so Ientamente se distribuiram em novas instancias de controle no interior do Estado, seja na copula ou na base da administracao. Tanto quanto a estrutura ministerial na qual uma Unica pasta, a do Imperio, deveria encarregar-se de temas tat) &spares como elei0es e agricultura, educacao e obras pdblicas o prOprio Conselho de Estado espelharia essa situacao, constatada pela multiplicidade de fun0es a que estava destinado, sena pelo seu prOprio regimento, ao menos por sua pratica cotidiana, acumulando uma atuacao legislativa, judiciaria e administrativa.

A ruptura dessa regra, a invasao dos direitos privados, era inclusive condenada por pensadores classicos absolutistas como Jean Bodin e Jacques Bossuet, que reafirmavam que a forca era ilegitima, reprovando as atitudes arbitrarias como anticonstitucionais. Teoricamente, a lei era a garantia de uma monarquia justa e a diferenciava dos regimes despOticos. Do ponto de vista da cultura politica em seu sentido mais amplo, pode-se observar que o paradigma jusnaturalista, ou a escola do direito natural, dominou o pensamento politico-filosOfico europeu durante os sdculos XVI a XVIII, uma tradicao que persistiu no seculo XIX, sendo ainda a principal base filosOfica das elites presentes no Conselho de Estado. 0 jusnaturalismo baseava-se na possibilidade de uma ciencia da moral que englobava tanto A direito privado quanto o direito pdblico e, sobretudo, a politica. Tratava-se de urn amplo paradigma no interior do qual se desenvolveram diversas correntes, de Hobbes a Locke, de Montesquieu a Rousseau, de Pufendorf a Kant, que freqiientemente divergiam quanto as suas interpreta0es da sociedade e suas relacOes corn a politica, mas que partiam de uma base comum, ou seja, o direito natural, e cuja homogeneidade se dava atraves da utilizacao do metodo racional. Na pratica, permitia a compreensao ou a reducao do direito, da moral e da prOpria politica, a uma ciencia demonstrativa, uma etica racional que firmemente se distanciava da teologia.2 No que se refere as relacOes entre sociedade e Estado, um dos aspectos mais importantes das interpretacties jusnaturalistas consistia na iddia do contrato social, basicamente apOs Thomas Hobbes (1588-1679) publicar sua obra mais importante, 0 Leviatd, em 1651: Foi exatamente no pensamento de Hobbes que a teoria politica no direito natural, ou urn tratamento racional do problema do Estado, primeiro aparece corn maior clareza, ou seja, uma concemao da evolucao das sociedades humanas em que se detecta a passagem do estado natural para o que enact Hobbes denominava de estado civil, na qual a sociedade era regulada em termos de funcOes e deveres. Nessa no0o, o principio da legitimacao da sociedade politica d o consenso, que concebe a possibilidade da atuacao da vontade. Na sociedade natural, ao contrario, o homem podia viver independentemente de sua vontade." A partir de entao as divergencias quanto as modalidades e conteddo do contrato social se verificavam pelo modo como entendiam o Estado e seu exercicio de poder: ou seja, corn a discussao quanto ao poder absoluto ou poder limitado do Estado a submissao as leis naturais e a razao, o

A lei e o direito na organizaso do Estado moderno: o paradigma jusnaturalista e o liberalismo politico no seculo XIX
Urn fundamental aspecto a ser ainda considerado diz respeito ao papel do direito e da lei na formagdo e consolidacao dos Estados modernos, particularmente importante uma vez que d esse papel que, do ponto de vista da justificacao teOrica, concede legitimidade ao poder central, sejam quais forem as bases em que este se assenta. A lei e a aceitacdo da Justica por parte dos sdditos eram ao mesmo tempo o fundamento e os limites do poder real. Era necessario que as diversas forcas sociais atuantes naquelas sociedades estivessem convencidas nao so das vantagens da Justica, mas ainda da legitimidade da monarquia em exerce-la, o que tambem alimenta o jogo de consultas, negocia0es e media0es. Os conselhos e, especificamente, o modelo organizacional da administracao portuguesa, por exemplo, eram 'essenciais para tal fim. Essa necessidade de convencer os stiditos e faze-los aceitar a lei d ainda mais crucial em periodos de mudancas e de conflitos." Assim, tambem no campo do direito, a monarquia encontrava limites no exercicio de sua autoridade:
O modelo de absolutismo tradicional acusou sempre a monarquia dos seculos XVII e XVIII de que se havia podido liberar da atadura ao direito, como implica a formula "priceps legibus solutus" [...]. Cada vez corn mais freqiiencia se chama a atencao para o fato de que tambem os denominados monarcas absolutos faziam use de seu poder dentro dos limites do sistema de direito estabelecido.'9

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decisivos (1750-1836), p. 281. Malgrado o prestfgio que atingiu ao longo de sua vida, o dicionario da nobreza brasileira, elaborado pelo barao Smith de Vasconcelos, silenciou quanto as suas origens familiares, nao fornecendo qualquer informacao sobre seus pais. Ver Hen Vianna, op. cit., p. 278 e Joaquim Nabuco, op. cit., p. 200 e nota 2, e p. 444. Jose Joaquim Correia de Almeida, Satiras, epigramas e outras poesias, 1876, citado por Betio Vianna, op. cit., p. 278. Segundo M. Fleiuss, "laureado mestre em boas letras, apurado em gosto e privilegiado em criterio, era um espirito atico e familiarizado coin a lingua, literatura e antigiiidades greco-latinas". Max Fleiuss, op. cit., p. 31. Academia Brasileira de Letras. 80.Almanaque Laemmert, 1856, p. 322. 81. Tavares de Lyra, op. cit., p. 326. A amizade de Couto Ferraz corn o imperador era notOria e com ele parecia compartilhar o interesse pela modernizaco e pelos debates cientificos: "companheiro predileto de infancia e durante toda a elstencia [...] o visconde de Born Retiro foi, talvez, o tinico intimo do impe ador, tratando-se mesmo quando a s6s pelos nomes de batismo". Max Fleiuss, op. cit., p. 51-52. 82.Almanaque Laemmert, 1869, p. 329.

CAPITULO 3

A grande familia e a dindmica das redes: as relacties de sociabilidade e parentesco

tempo de se deterem os escritores de hist6ria diante desses clas, em cuja cadeia racica como que se percebe melhor a coesac) das eras, a unidade consangtiinea do Brasil que ajudaram a formar, construindo sua casa patriarcal, devassando-lhe os sertoes, alargando as suas fronteiras ou disciplinando a sua vida coletiva.'
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A ',atria 6 urn complexo de familias enlagadas entre si pelas recordacaes, pelas crencas e, ate, pelo sangue. Tomai, de feito, as duas delas que vos parecerem mais estranhas, colocadas nas provincias mais opostas de urn pais; examinai as relacOes de parentesco de uma corn outra familia, mais as desta corn uma terceira e assim por diante. Dessa primeira, que tao estranha vos pareceu, a flltima, achareis urn fio, emendado sim, talvez inextrincivel, mas sem solucao de continuidade. Uma nacao nao 6 s6 metaforicamente uma grande familia: 6-o tambem no rigor da palavra.2 Conta-se que em um dos afamados bailes que tinham lugar na mansac) do visconde de Abrantes pelos idos de 1852, enquanto dancava com a anfitria, o jovem politico paulista Martim Francisco Ribeiro de Andrada, cujo nome de familia por si so abriria as portas de qualquer sail da Corte imperial, queixava-se de ter conseguido apenas uma vaga como suplente para a Camara de Deputados. Penalizada corn a situacao de seu par, a viscondessa de Abrantes o conduziu imediatamente a presenca do entao

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visconde de Parana, que ali tambem se encontrava, perguntando-lhe publicamente: "Entdo, sr. visconde, ainda teremos outra Camara sem urn Andrada?".3 Era certamente a descontracao do ambiente e a familiaridade da ocasiao que permitira a anfitrid interpelar o severo e circunspeto Parana corn tal naturalidade. Em tais ocasieles a vida social misturava-se a politica, permitindo o acesso as mais destacadas personalidades da Corte. Mas o amplo con vivio em sociedade era apenas urn aspecto entre tantos outros que uniam as elites imperiais. Ao longo do processo de construed, consoEdna e manutencao da unidade nacional, reforcava-se a hegemonia politica e administrativa de urn grupo relativamente pequeno de homens corn passado, formaedo e experi'encias semelhantes. Integrando urn grupo bastante restrito dos cerca de 272 mil habitantes da cidade do Rio de Janeiro em 1872, identifica-se apenas, aproximadamente, mil familias da elite , o circulo de relacities mostrava-se reduzido o suficiente para que a rede se estruturasse de forma bastante natura1.4 As instituicOes formais e informais da elite brasileira no Rio de Janeiro configuravam-se como espartos privilegiados de debate e produea intelectual, a reunir determinados homens em torno de suas crencas, objetivos e valores comuns. A convivencia nos salOes da moda, nos grandes eventos sociais, nas reuniOes de familia e ate mesmo nos bancos escolares e universitarios aproximava o grupo. Tal processo de integracdo social, para os mais jovens, iniciava-se no Colegio Pedro II e tinha continuidade nas faculdades de direito de Coimbra, Sao Paulo ou Olinda. Essa formacdo academica comum proporcionou as elites imperiais brasileiras uma identidade intelectual e cultural que complementou as relacities provenientes de uma origem ou de um convivio cada vez mais estreito, criando e intensificando os lacos de amizade e parentesco que se desenvolveriam na vida profissional.5 Portanto, a convivencia social torna-se o ponto de partida para a analise dos diferentes lacos que uniam as elites. De fato, ao se considerar os membros do Conselho de Estado verifica-se que integravam diferentes redes de relacionamentos que se perpetuavam e se reconstrulam no pais desde o seculo XVIII, tendo como base de referencia antigas familias e suas aliancas clientelares. Evidencia-se, ainda, a extensdo do controle exercido por suas familias por meio do aparato politico-administrativo colonial, que incluia cargos "militares-administrativos" tanto quanto cargos juridicos, cuja posse ja era urn indicativo da importancia de seus detentores.6

Essa cultura, que se encontrava na base do comportamento politico, econOmico e social das elites coloniais, perpetuou-se no period imperial, corn a reconstrucao, manutencao e reorientacao das estrategias de aliancas, conforme as diferentes conjunturas. As estreitas relacOes sdo ainda reveladas nos lacos matrimoniais e nas relacOes de parentesco e compadrio, que unem o grupo a diversos setores dominantes, seja no nivel local ou em uma rede mais ampla.7 As praticas clientelares funcionavam como elemento fundamental na manutenedo e ampliacao das redes, solidificando, fortalecendo e reproduzindo ligaceies sociais e econOrnicas. Tratava-se, indubitavelmente, de uma heranca do Antigo Regime portugues, e, corn freqtiencia, formou a base das relaeOes politicas, sobretudo naquelas sociedades em que o Estado comecava ainda a se organizar e onde a prepria estrutura de representacao, via processos eleitorais, era incipiente ou ate inexistente. Nesse contexto, o capital e o poder politico de urn individuo correspondiam nao apenas ao seu status, mas, ainda, relacionavam-se sua capacidade de oferecer e retribuir beneficios, em urn amplo esquema de trocas cuja fungdo estruturante, no entanto, verificava-se em urn nivel mais basic e cotidiano das relacOes de poder. Na pratica, consistiam em aspecto4 informais a conviver corn as estruturas formais de ordenacdo politica e social, como as instituieOes ou a prOpria Justica, transformando-se, progressivamente, em praticas marginais a proporcao que se complexificava o aparelho de controle e administracdo do Estado.
Estas ordens normativas eram estruturantes dos modos de ver, pensar e agir, e nenhuma delas se superiorizava. Ao inves, constitufam o universo mental que condicionava as representaciies e praticas sociais. Razdo pela qual relacOes de natureza meramente institutional ou juridica tinham tendencia para se misturarem e coexistirem corn outras relaciles paralelas (que no nosso imagindrio ganhariam inevitavelmente um torn espitrio e ilegftimo), que se assumiam como tao ou mais importantes do que as primeiras, e se baseavam em crit6rios de amizade, parentesco, fidelidade, honra, servico. De fato, relacties que obedeciam a uma lOgica clientelar, como a obrigatoriedade de conceder coerces aos mais amigos, eram situacties sociais cotidianas e corporizavam a natureza mesma das estruturas sociais, sendo, portanto, vistas como a norma. A verdade 6 que estas atitudes foram sendo pro. gressivamente marginalizadas (no sentido inverso ao do progresso do aparelho de Estado), ate adquirirem o epiteto de corrup-

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tas, e so atualmente conotadas corn situaciies de anormalidade constitucional.8

Dessa forma, as prdticas clientelares, e as redes que estas alimentaram, exerceram papel fundamental no pr6prio processo de centralizacao. Como poderes paralelos, poderiam funcionar como obstdculos expansao do poder real, mas, paradoxalmente, uma vez controlados abriam caminho para um maior dominio da politica e para o prOprio reforco da unidade central. Em Portugal, as redes familiares e institucionais comecaram a perder sua forca a partir da legislacao pombalina em fins do seculo XVIII, basicamente ao transformar-se o carater patrimonial das merces em simples grata honorifica. Entretanto, embora deixassem de ser a norma, tanto em Portugal quanto no Brasil tais praticas nao desapareceram instantaneamente, mas adaptaram-se as novas estruturas da politica e do prOprio Estado considerando-se o aprimoramento dos processos eleitorais, a especializnao institucional, a proliferacao de cargos etc. , mantendo-se ainda por tempo consideravel no universo cultural da politica luso-brasileira.9 Tratava-se de uma persistente cultura politica que seguia ignorando as fronteiras regionais e reforcava uma pratica de governo e dominnao que resistia a propaganda e ao idedrio liberal. Entre as elites brasileiras oitocentistas, malgrado o apelo que representava o desejo de moderntzaclio polftica e administrativa, as praticas clientelares persistiam, embora seja possivel perceber o estreitamento do circulo de nao desses grupos. A partir de meados do seculo essas redes ja nao mais se estenderiam de forma tao evidente por diferentes regiOes do pats, concentrando-se progressivamente em uma estrutura mais direta de representnao provincial que culminaria e se concretizaria nas politicas clientelistas tipicas das primeiras decadas da Repdblica, corn a consolidnao de oligarquias estreitamente vinculadas a politica estadual. Do ponto de vista metodolOgico, a combinnao de uma pratida de reconstituicao das redes clientelares e de parentesco corn a analise da trajetOria individual permite perceber que, no que se refere aos membros do Conselho de Estado, de um modo geral, suas trajetOrias profissionais as suas provincias de origem e as relnOes politicas, sopareciam ciais e econOmicas estabelecidas por suas familias, como ja foi observado. Mas essas redes, por definicao, apresentavam-se multifacetadas e multidirecionadas, integrando individuos e representnOes de interesses diversos ao longo do Segundo Reinado, espelhando diferentes e mutaveis estrategias de negocindo para perpetunao do poder e manutencao do status.

Nesse sentido, partindo-se do grupo dos conselheiros de Estado, pretende-se enunciar a importancia das redes corn base em duas estrategias. Primeiramente, demonstrando os tacos que historicamente os uniam ao poder econ8mico e politico fossem os representantes das altas financas e do grande comercio, os ricos negociantes coloniais e seus herdeiros no seculo XIX, incluindo os novos empresarios e empreendedores, ou suas rein 6es corn os poderes locais e os grandes proprietarios rurais destacando-se aqueles ligados diretamente a economia cafeeira. Em seguida, investigando a prOpria dinamica de funcionamento dessas redes, tomando por base uma personagern especifica e suas relnOes no interior de uma grande rede de negocinao e aliancas.

A rede vista por fora I: a Corte, os conselheiros e


as altas financas
A Corte sediada no Rio de Janeiro era o espno privilegiado para o convivio e a reuniao das elites de todo o pals. Nela encontravam-se os principais Orgaos da administrnao pdblica, as principais instituicOes financeiras, o Senado, o Conselho de Estado, a Assembleia Geral e o Paco Imperial. Dessa forma, a Corte torna-se o ponto de partida para a andlise de alguns aspectos dessa integrnao a partir do comportamento social e econOmico dos individuos envolvidos, suas carreiras, trajetdrias e redes de sociabilidade e parentesco. Quanto as instituicOes informais, na cidade encontravam-se os salOes, espnos dos grandes debates intelectuais e politicos, mantidos e freqiientados pelas principais personagens da polftica imperial, os ricos negociantes e a elite provincial. Tratava-se de "locais pilblicos de convivio em urn universo restrito de pessoas, um aspecto importante informal do sistema na estrutura socioeconOmica da epoca, dado principalmente o reduzido ntimero de individuos que a compunham".") A esse respeito, dizia Joaquim Nabuco acerca de seu pai, o conselheiro Nabuco de Aratijo:
Algum tempo, era em sua casa e na do marques de Abrantes que mais se reunia a sociedade mundana, amiga de festas, do Rio de Janeiro. A liberdade era menor na suntuosa residencia do marques pelo tom formalista e europeu do anfitrido e pela maior freqiiencia da meta diplomatica; mas a companhia era a mesma, e a convivencia de Abrantes e de Nabuco foi diaria, durante muitos

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anos. Formavam o centro dessa agraddvel sociedade, comum as duas casas, diem dos chamados lefies do Norte, Monte Alegre, Pedro Chaves (Quaraim), Dantas, Pinto Lima, Sinimbu, e outros amigos Intimos de Nabuco, como Madureira, Pedro Muniz, Jose Caetano de Andrade Pinto, o dr. Aradjo, atual barao do Catete, corn quem casard depois a marquesa de Abrantes." 0 mesmo se dizia acerca do saldo do conselheiro marques de Abrantes: Urn dos parentes de Abrantes, ao referir-se aos convidados habituais do marques, cita uma lista de nomes igualmente reveladora: Olinda, Itanhaem, Sapucaf, Abaete, Caxias, Tamandare, Silva Paranhos, Zacarias, Cotegipe, Ferraz, Junqueira, Saraiva, Maciel Monteiro, Boa Vista, Joaquim Manoel de Macedo, Jose de Alencar, Meneses e Sousa, Torres Homem, Justiniano Jose da Rocha e Maud.'2 Quern tivesse a oportunidade de freqiientar a mansao do conselheiro Abrantes no Flamengo, em uma das famosas ocasiCies em que abria seus elegantes sakies a alta sociedade da Corte, teria certamente a chance de conhecer diversas personagens e de all se inteirar de suas histOrias e relacOes pessoais. Se dispusesse de mais tempo e se a fortuna the sorrisse, gragas a algum nivel de indiscricao que sempre se apresenta em ocasiOes informais, poderia ainda obter informacties realmente titeis, ao ouvir algo sobre os novos projetos do governo, as ago:5es do Banco do Brasil, o afastamento de urn desembargador da Relacao, o Ultimo pronunciamento do presidente do Conselho, a falencia de uma afamada casa comercial ou detalhes da queda do ministerio. Certamente all nao the faltariam personagens para dar conta de tudo isso. Nos belos e iluminados salOes de Abrantes, capitalistas, banqueiros e homens de negOcios, como o futuro visconde de Maud, encontrariam, para trocar ideias e impreSseies, diversos nomes do Conselho de Estado, como seu amigo pessoal o visconde de Rio Branco, Jose Maria da Silva Paranhos. 0 mesmo salao contava tambem corn a presenga do conselheiro bath) do Bom Retiro, Luiz P. do Couto Ferraz, amigo da vitiva do conselheiro marques de Parana, a quem encaminhava freqUentemente mudas de plantas de sua chacara no Engenho Novo. Opt() FerrA era ainda um dos mais caros amigos de Sua Majestade, o imperador Pedro II, mas talvez preferisse evitar encontrar o bard de Mesquita, JerOnimo Jose de Mesquita, a quem devia cerca de 32 contos de reis. Mesquita, grande capitalista, proprietario e negociante, tinha larga intimidade corn o meio finan-

ceiro, como diretor do Banco do Brasil, membro dos conselhos da Caixa EconOmica e do Banco Rural e Hipotecario e presidente da Associacao Comercial. Sua vocacao e fortuna haviam sido herdadas de seu pai, Jose Francisco de Mesquita, conde de Bonfim, por sua vez "capitalista abastado e banqueiro cuja bolsa muitas vezes abriu-se para acudir o Estado".13 Apesar da divida, no entanto, Born Retiro e os Mesquita deviam ser antigos amigos, ja que o conde de Bonfim the deixara em testamento algumas de suas comendas, assim como tambem legaria outras a urn amigo comum, o capitalista e negociante barao de Sao Francisco, vice-presidente do Banco do Brasil que, por sua vez, seria o segundo testamenteiro do prOprio bard de Mesquita. Alem de Mesquita, Born Retiro parecia particularmente ligado, por lagos de amizade, a outros importan s capitalistas, Mesquita, como o visconde de Tocantins. Em carta dirigida ao bard dizia: Esti a semana a terminar e a seguinte tenho toda impe ida por motivos que comunicarei ao meu amigo quando nos en ntrarmos, e por isso, lembro o dia de sdbado, depois de amanhT, que me parece muito born para comermos o peru. Assim se n o the causar o menor transtorno, peso que combine isto corn o n sso amigo Tocantins; e me diga amanita o que resolveram. Ent do c*nbinaremos a hora [...]. Peg() que da nossa rodinha escolha dencialmente os nossos amigos que nos devem fazer companhia. Ate amanh. Tenho medo que, se demorarmos, o peru nos pregue algum logro...'4 Nos intervalos dos jantares oferecidos aos amigos, em nome de sua lohga amizade corn o barao de Rio Branco, o barao de Mesquita deixava de lado suas reuniOes de diretoria e seus vultosos e amplos negOcios, que faziam dele urn dos homens mais ricos do pals, para tratar pessoalmente e corn especial zelo dos parcos recursos que compunham o patrim8nio da vitiva do conselheiro visconde do Rio Branco, aconselhando-a sobre a melhor forma de aplicar seus 28 contos de reis. Mas em seu testamento Mesquita contemplou apenas seus mais caros e prOximos amigos, entre eles o conselheiro Bom Retiro, o visconde de Rio Bonito, Joao Pereira Larrigue Faro, vice-presidente do Banco do Brasil, e o ja mencionado Jose Joaquim de Lima e Silva, visconde de Tocantins, irmao do conselheiro duque de Caxias, ambos sobrinhos de outro conselheiro, o visconde de Mage. A familia Lima e Silva, que muito se orgulhava de seus nomes ilustres, estava ligada por casamento a outras grandes familias da Corte, corn

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origens em Minas Gerais e na pr6pria provincia do Rio de Janeiro. Caxias era casado corn uma neta do negociante Braz Carneiro Lea filha do poderoso intendente-geral de policia e antigo desembargador do Paco, Paulo Fernandes Vianna e sogro de Francisco Nicolau Carneiro Nogueira da Gama, barao de Santa Monica, proprietario na regiao de Vassouras, em cuja fazenda Caxias faleceria anos depois. Seu irmao, visconde de Tocantins, casara-se primeiro corn uma prima, filha do marques da Gavea, da familia Fonseca Costa, e depois corn uma Sousa Breves, familia que incluia alguns dos mais importantes produtores de caf no vale fluminense. Os Breves, cujo cla reunia vultosas fortunas individuais, envolveram-se pouco antes em urn grande escandalo corn repercussOes internacionais, quando o comendador Joaquim Jose de Sousa Breves havia sequestrado a prOpria neta para impedir que o pai, ministro plenipotenciario italiano, a levasse para fora do pais, urn caso que foi discutido, inclusive, no Conselho de Estado. Tanto os Carneiro Ledo quanto os Nogueira da Gama, cuja familia tinha como patriarca o marques de Baependi, ligavarh-se a dois outros conselheiros, HonOrio Hermeto Carneiro Lea, marques de Parana, e seu genro e sobrinho JerOnimo Jos6 Teixeira Jiinior, visconde do Cruzeiro, respectivamente sobrinho e neto do comerciante e capitalista Nicolau Netto Carneiro Leme. Nos salOes do marques de Abrantes, onde era presenca constante, Parana certamente encontrava seu companheiro dos idos tempos de Coimbra e correligionario nas bancadas do Partido Conservador, o marques de Olinda, que pertencia a linhagem dos Cavalcanti de Pernamirco, assim como o conselheiro visconde de Albuquerque. 0 filho de Olinda casou-se corn Laura de Faro, filha de Antonio Pereira de Faro e Francisca Clemente Pinto, casamento que proporcionou a aproximacao corn a familia dos barg es de Rio Bonito, corn os paulistas Campos Vergueiro e corn os Clemente Pinto, cujo patriarca era o abastado fazendeiro e capitalista barao de Nova Friburgo. 0 conde de Sao Clemente, filho de Nova Friburgo, era ainda amigo pessoal e antigo colega do visconde do Cruzeiro na academia paulista. Cruzeiro era capitalista e homem de vastos negOcios e, como tal, Ihavia acumulado respeitavel fortuna que freqiientemente atrafa a atencao de amigos falidos. Sejam quail forem os Tacos que o aproximavam do conselheiro Torres Homem, visconde de Inhomirim que, dizia-se, arranjara-The a nomeacao para a diretoria do Banco do Brasil , Cruzeiro parecia lamentar a familiaridade corn que sua vidva a ele se dirigia. Certa vez despertou-The

franca hostilidade ao negar a viscondessa mais urn do que parecia uma serie infindavel de desesperados pedidos de emprestimo. Por outro lado, como membro da comissao fiscal do Banco Rural e Hipotecario do Rio de Janeiro, o visconde do Cruzeiro conviveu diretamente corn o poderoso capitalista Jose Machado Coelho de Castro, sogro de Mariano ProcOpio Ferreira Lage, primo-irmao do conselheiro conde de Prados. A sobrinha de Coelho de Castro se casaria mais tarde corn o conselheiro Diogo Velho Cavalcanti de Albuquerque, visconde de Cavalcanti. Da mesma forma, uma das filhas de Cruzeiro tornou-se esposa do conselheiro Paulino Soares de Sousa, que no Conselho de Estado conviveu corn seu primo Francisco Belisario, respectivamente filho e sobrinho do conselheiro visconde de Uruguai, por sua vez amigo pessoal e concunhado de Jose Joaquim Rodrigues Torres, visconde de Itaborai, que trabalhara no Tribunal do Tesouro corn o conselheiro Jose Ant8nio da Silva Maia, redator do testamento do conselheiro Bernardo Pereira de Vasconcelos, de'quem era testamenteiro o barao de Uruguaiana, conselheiro Silva Ferraz. 0 irmao de Itaborai, barao de Itambi, que se encontrava na diretoria das principais companhias e instituicOes financeiras, casara sua filha corn urn Carneiro Ledo, filho do marques de Parana. 0 conde de Prados era cunhado cle Jose Ribeiro de Rezende, bard de Juiz de Fora, sobrinho de urn membro do primeiro Conselho de Estado, o marques de Valenca, ligado por casamento a uma nobre familia de Sao Paulo, os Sousa Queiroz parentes diretos do abastado fazendeiro, politico e negociante paulista Rafael Tobias de Aguiar e de seus rebeldes de 1842, que mesmo em meio as intemperies da revolucao havia encontrado tempo para legalizar sua ligacao extraconjugal corn a marquesa de Santos, que ja durava mais de dez anos e da qual havia ja seis filhos, legitimados corn o casamento dos pais. A. mesma familia pertencia o conselheiro Francisco de Paula Sousa e Melo, tio e sogro do bark) de Limeira, Vicente de Sousa Queiroz, cuja mae, vidva do brigadeiro Luiz Antonio de Sousa, se casara corn urn antigo regente, o conselheiro baiano marques de Monte Alegre, Jose da Costa Carvalho. Alem de freqiientar o sail do marques de Abrantes, Monte Alegre era s6cio e assiduo freqiientador do Cassino Fluminense, onde gostava de perder alguns tostOes que por certo n the fariam falta, possivelmente parte daqueles que ganhara em sua associagao empresarial em Sao Paulo corn o barao de Maul. No Cassino encontrava amigos como o bark) de Rio Bonito e o conselheiro marques de Abrantes, que participavam ainda de

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outro animado salao, sustentado pelo conselheiro Nabuco de Aratijo, onde deparava corn o circulo de politicos pernambucanos que se reuniam em torno do anfitriao, especialmente o tambem conselheiro visconde de Sinimbu membro de uma familia de senhores de engenho em Alagoas e Pernambuco, presidente do Banco Nacional de DepOsitos e Descontos, amigo pessoal de Nabuco desde os tempos em que estudaram juntos em Recife. Encontrava ainda o bark) de Maud, os conselheiros Manoel Pinto de Sousa Dantas, o visconde de Abaete cuja filha casara-se com o filho de outro conselheiro, o marechal Joao Paulo dos Santos Barreto , Olinda, Caxias, Rio Branco, Sapucai, Born Retiro e Torres Homem, alem de Bernardo de Sousa Franco, que havia conquistado "a mais invejdvel reputacao pelos seus escudos sobre financas", mas que na vida pessoal vivia os dissabores de enfrentar o processo de divOrcio em juizo de sua filha mais velha, sobre cujas razOes n se tinham maiores informacOes.'5 Sinimbu era amigo do visconde de Figueiredo, por sua vez amigo e peca fundamental "no saneamento das financas imperiais empreendido pelo visconde de Ouro Preto, Afonso Celso de Assis Figueiredo", conselheiro de Estado em 1882; era tambem membro do chamado "ministerio dos velhos", do qual ele, contando cinqiienta anos de idade, era o mais moco, e do qual tambem fazia parte o marques de Abrantes, retornando ao ja mencionado proprietdrio de um dos mais elegantes saloes freqiientados pela elite carioca.16 Essa teia de relacionamentos variados a qual se deve acrescentar ainda o convivio, ao longo de suas trajetOrias, nos quadros diretores de diversas instituicOes tecnocientificas, irmandades religiosas, sociedades literarias e Orgaos da imprensa, espacos de trocas intelectuais e politicas era ainda alimentada pela convivencia nas diretorias e conselhos tanto dos Orgaos da administracao pdblica quanto dos bancos e empresas privadas. Entretanto, nesse ponto a andlise deve extrapotar o sentido puramente social que the inerente, de reiteracao de lacos de amizade e comunhao de ideias e crencas, para abarcar ainda o sentido que apresentava a relacao entre os homens de Estado e aqueles que detinham o poder econOmico e de tomada de decisees na area financeira. Estudos recentes, dedicados as elites setecentistas, suas atividades, suas fortunas e suas relacOes, vem revelando o papel fundamental desempenhado pelos grandes negociantes e capitalistas na estrutura econOmica e financeira do Imperio, que ao longo desse period() mantiveram

uma ligacao razoavelmente distante da economia cafeeira, o que nao os impediu de influenciarem e sustentarem lacos estreitos corn a politica imperial. A presenca dos conselheiros de Estado na direcao das principais instituicOes financeiras e companhias comerciais, fossem ptiblicas ou privadas, ja foi analisada anteriormente. Entretanto, cabe ressaltar que, para alem de sua participacao direta em organismos dessa natureza, os membros do Conselho encontravam-se indiretamente ali presentes gracas as suas relacOes de parentesco. Esse fato concede urn novo aspecto ao entendimento do papel dos conselheiros como membros da alta ctipula do Estado, pois deryonstra que as identificagOes imediatas dos individuos corn determinados setores, considerando-se exclusivamente sua principal atividade ou regiao de atuacao, nao sao suficientes para explicar seu papel politico e os interesses que representavam. Este seria o caso do visconde de Itaborai, lideisaquarema e importante proprietario de terras, usualmente identificado como urn dos grandes representantes dos interesses agrdrios-escravistas na provincia fluminense. Itaborai descendia do mestre de campo Alexandre Alvarez Duarte de Azevedo, proprietdrio de grandes extensOes de terra na freguesia da Santissima Trinda4e no vale do Macacu, cujo engenho, fundado em 1648, recebeu elogiosklo marques de Lavradio. Outro descendente da mesma familia, Francisco Macedo Freire de Azeredo Coutinho, era grande proprietdrio de terras em Cabo Frio e Araruama, alem dos engenhos de Fora e de Santa Ana. Sua filha casou-se com urn primo, Joao Alvarez de Azevedo, dono do Engenho de Itapacord e descendente de Duarte de Azevedo. Todas as filhas dessa uniao se casaram corn parentes, em geral importantes politicos do Impdrio: Bernardo Belisario Soares de Sousa e seu sobrinho Paulino Jose Soares de Sousa, visconde do Uruguai; e o visconde de Itaborai, que descendia ainda de outra grande familia da regiao, a dos Duque Estrada (ver diagrama 1)." Apesar de suas fortes ligaceies corn as atividades agrarias, mesmo no seculo XIX a familia apresentaria uma diversificacao de seus negOcios, como se verifica pela atuacao do irmao de Itaborai, Candid() Jose Rodrigues Torres, barao de Itambi, personagem claramente identificada corn a area financeira. Tambem diretor do Banco do Brasil (1870) como o prOprio Itaborai, Itambi foi membro da diretoria do Banco Industrial e Mercantil e da Caixa EconOmica e Monte de Socorro de 1863 a 1870, alem de contar corn outros parentes prOximos na direcao do Banco Rural e Hipotecdrio.

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Itambi integrava ainda o conselho diretor da Companhia Cantagalo, que reunia capitalistas e emprestirios importantes no periodo, quer pela amplitude de seus negdcios ou pelas fortunas, como o bad() de Nova Friburgo, Joao Manoel Pereira da Silva, Jose Machado Coelho de Castro, Jose Joaquim de Lima e Silva Sobrinho (Tocantins) e, como gerente, o segundo visconde de Barbacena. Encontrava-se tambem no conselho diretor da Companhia Praca da Gloria, da qual era acionista, tendo como presidente o conselheiro de Estado, Bernardo de Sousa Franco, e, como tesoureiro, o negociante Francisco Jose Pacheco, filho do ja mencionado capitalista bark) de Sao Francisco." Outro exemplo Jose Antonio da Silva Maia, membro da Sec do de Fazenda do Conselho entre 1842-1853, sogro de Joaquim Manuel Monteiro, visconde e primeiro conde da Estrela por Portugal, investidor, capitalista e rico proprietario no Rio de Janeiro, presidente do Banco Rural e Hipotecario do Rio de Janeiro, pelo casamento deste, em segundas mipcias, com sua filha; assim, era ainda avO do barao da Estrela, Jose Joaquim de Maia Monteiro, e do barao de Maia Monteiro, ambos capitalistas." Ainda no que diz respeito aqueles ligados indiretamente as principais estruturas de poder no periodo, destaca-se a figura de Jose Joaquim de Lima e Silva Sobrinho, visconde de Tocantins. Nascido em 1809, no Rio de Janeiro, filho do marechal-de-campo Francisco de Lima e Silva, em principio abracou a carreira militar, como era comum na familia, chegando a servir como coronet nas for-gas comandadas por seu irmao duque de Caxias, que combateram a revolucao mineira de 1842. Deputado pela provincia de Minas Gerais e Rio de Janeiro, logo abandonou a vida militar, assumindo por longo period() a presidencia da Associacao Comercial do Rio de Janeiro e a diretoria da Junta Administrativa da Caixa de Amortizacao.2 Tocantins foi ainda um dos principais nomes da diretoria do t anco do Brasil, onde esteve por 23 anos, tendo assumido, inclusive, o cargo de presidente da instituicao. Foi ainda diretor e presidente da Caixa Econ8mica e Monte de Socorro por quase vinte anos, de 1870 a 1889, permanecendo 12 anos no conselho fiscal do Banco Rural e Hipotecgrio. Assim, a trajetdria de Tocantins, prioritariamente voltada para a area financeira, permite relativizar o papel politico de seu irmao, duque de Caxias, como representante da elite agraria fluminense, identificado corn esse setor especialmente apOs o casamento de suas filhas corn fazendeiros do Vale do Paraiba e da regiao de Quissama (ver diagrama 2). 1
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As relacOes pessoais e comerciais ligavam ainda alguns conselheiros ao empreendeaor Irineu Evangelista de Sousa, barao de Maud, que se manteve sempre prOximo ao poder central. Ja em 1852, Maud foi convidado pelo prOprio governo a organizar uma companhia dedicada ao comercio e navegagao do rio Amazonas, diante da pressao que ja se fazia sentir para utilizacao dessa bacia hidrografica por companhias norte-americanas, cujo risco havia lido longamente debatido no Conselho de Estado e no prOprio Senado. Foi-lhe oferecido, entao, o privilegio da navegacao do Amazonas e seus afluentes por trinta anos. Como um dos diretores da companhia durante todo o seu periodo de funcionamento encontrava-se Miguel Antonio Pimenta Bueno, filho do conselheiro marques de Sao Vicente?' Tres anos depois, em 1855, Maui se associava ao prOprio Sao Vicente e ao marques de Monte Alegre, este Altimo ja conselheiro de Estado, em uma concessao para construir e explorar por noventa anos uma ferrovia a partir da criacao da Companhia de Estrada de Ferro de Santos a Jundial, cujos estatutos seriam aprovados nesse mesmo ano por parecer da Seca do Imperio do Conselho de Estado. A estrada de ferro foi concluIda entre 1866 e 1867.22 Urn outrgexemplo de como se mantinham relativamente inalteradas as relacOes entre os conselheiros e o meio industrial e financeiro o conde de Prados, Camilo Maria Ferreira Armonde, representante de uma nova geracao na instituicao, nomeado em 1879. Sua famflia, proveniente das ilhas acorianas, havia se estabelecido na regiao de Barbacena, tendo como patriarca Francisco Ferreira Armonde, que la chegou no segundo quartel do sOculo XVIII. Nas primeiras decadas do seculo seguinte, a familia ja parecia totalmente envolvida corn os cargos e poderes locais, pois ha registros de que urn certo HonOrio Jose Ferreira Armonde era presidente da Camara Municipal de Mariana em 1835; Simplicio Jose Ferreira Armonde era juiz de paz do distrito do Curral Novo, termo de Barbacena, em 1831, e Joao Ferreira Armonde era proprietario e fazendeiro na divisa com a freguesia vizinha de Formiga, em 1830. Corn a criacao das assemblOias provinciais pelo Ato Adicional de 1834, outro membro da famflia, Mariano Jose Ferreira Armonde, elegeu-se como representante da regiao, em 1835, pelo Partido Liberal.23 Tres anos depois retomava para Barbacena proveniente da Europa, onde havia seguido para cursar medicina, o sobrinho de Mariano Jose, o futuro conselheiro de Estado, conde de Prados, filho do coronel Marcelino Jose Ferreira Armonde, bark) de Pitangui. Os tees formaram a base do Partido Liberal na cidade, tornando-se membros ativos e mesmo lideres da

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Revluedo Liberal de 1842. Maior destaque na revolta teve o bard de Pitangui, nomeado chefe das armas, uma especie de comandante militar da revoluedo. Quando o governo imperial sufocou a revolta pela acdo das tropas comandadas pelo duque de Caxias, os Armonde foram presos e anistiados dois anos depois, em 1844.24 Enquanto os Armonde seguiam a carreira politica, iniciava brilhante trajetOria um outro membro da familia, Mariano ProcOpio Ferreira Lage, influente politico, fazendeiro, e engenheiro da regido de Juiz de Fora representante de Minas Gerais na Assembleia Geral (1861-1864/1869-1872), primo-irmdo do conde de Prados e filho de Mariano Jose Ferreira Armonde e Maria Jose de Santana, que se tornaria baronesa de Santana, uma das principais produtoras de caf daquela regido. Nascido em 1821 em Barbacena, Ferreira Lage descendia, pelo lado materno, de outra importante familia da regido, os Vidal I3arbosa Lage, e tambem estudara na Europa formando-se engenheiro. Ao voltar ao Brasil, Ferreira Lage criou a Companhia Unido Indristria em 1854, a qual obteve a concessdo, por cinqUenta anos, para construed e exploracdo de uma estrada que, partindo de PetrOpolis, se dirigisse a Juiz de Fora. Por essa estrada, conhecida como Unido Indristria, comecaria a escoar a producdo agraria da Zona da Mata Mineira, sobretudo o caf, e a circular os primeiros transportes coletivos, gerando receita que provinha da cobranca de pedagio por mercadoria, mais precisamente por burro carregado. Os trabalhos tiveram inicio em abril de 1856 e a estrada foi inaugurada em junho de 1861, corn a presenca de d. Pedro II, sua familia e varios representantes ilustres da Corte.25 Como mencionado anteriormente, o conselheiro conde de Prados era cunhado de Jose Ribeiro de Resende, bard de Juiz de Fora, sobrinho paterno do marques de Valenca. Alem de proprietario da fazenda de caf Fortaleza, Ribeiro de Resende exercera os cargos de juiz de paz, juiz de fora, vereador e primeiro vice-presidente da Cdmara Municipal de Juiz de Fora quando esta foi elevada a vila, em 1852 , e dela foi presidente entre 1853 e 1856. Assim, considerando ainda sua pr6pria situacdo de proprietdrio, o conde de Prados encontrava-se diretamente relacionado a uma das mais tradicionais familias mineiras, os Ribeiro de Resende origindrios exatamente da regido de Prados aos empresdrios de Minas, como Ferreira Lage, e ainda aos produtores de caf na regido de Juiz de Fora, bem como aqueles que controlavam a politica local. Indiretamente, atraves do marques de Valenca, encontrava-se associado tambem a poderosa familia Sousa

Queiroz, que incluia fazendeiros de caf, capitalistas, banqueiros e membros do poder local na regido do vale paulista, essencialmente na vila de Itu (ver diagrama 3).26 Ferreira Lage foi ainda comerciante e produtor agricola fundador da Escola Agricola Unido e Inddstria e proprietario de uma fazenda em Goiand, perto de Rio Novo, onde criou cavalos de raga diretor da Estrada de Ferro dom Pedro II e das Docas da Alfandega, alem de presidente do Jockey Club Brasileiro, no Rio de Janeiro, onde moron alguns anos. Deputado geral pelo Partido Conservador, casou-se, em 1851, corn Maria Amdlia Coelho de Castro. Esse casamento introduz uma outra personagem a sua rede de relacOes, o sogro de Ferreira Lage, Jose Machado Coelho de Castro, secretdrio da Companhia Unido Inchistria, da qual era diretor-presidente Ferreira Lage e vice-presidente seu primo conde de Prados. Filho do comerciante portugues Jose Machado Coelho, Coelho de Caltro seguira a trajet6ria tradicional dos jovens membros das elites nacionais ao ingressar na Academia de Direito de Sao Paulo em 1846, na turma de Francisco Otaviano e Jos6 de Alencar, corn o qual compartilhou a revista semanal Ensaios Literdrios. Entretanto, ao contrario de seus colegas, ndo seguiu a carreira politica. Dedicou-se inteiramente as atividades comerciais e financeiras, seguindo provavelmente os passos do pai. Coelho de Castro logo se tornou um conceituado homem de negOcios, haja vista sua presenca constante nas diretorias dos principais bancos e companhias do periodo.27 Coelho de Castro foi tambem diretor do Montepio Geral entre 18541857, junto corn Cristiano B. Otoni na presidencia de seu irmdo TeOfilo Otoni e seu presidente em 1858-1859 quando eram membros do ConseIho o bard de Maud e Luiz Peixoto de Lacerda Werneck vice-presidente e membro do conselho diretor da jd mencionada Companhia Cantagalo por indicacdo do presidente da provincia. Ocupou por 23 anos os cargos diretores do Banco do Brasil, entre 1856-1867, chegando a presidencia da instituiedo entre 1872-1877 e, mais tarde, entre 1881-1886. Foi tambem membro do conselho fiscal do Banco Rural e Hipotecario do Rio de Janeiro entre 1870-1879 e diretor da Caixa Econ6mica e Monte de Socorro entre 1863-1870. Desse modo, homens cujas trajetOrias voltavam-se prioritariamente ao meio financeiro e ao crescente mundo dos negOcios, como o conde de Bonfim e seu filho bard de Mesquita, o visconde de Maud, o visconde de

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Tocantins, o visconde de Figueiredo, Ferreira Lage, Jose Machado Coelho de Castro, o barao de Rio Bonito, o bark) de Sao Clemente e o bard de Itambi, apenas para citar algumas das grandes fortunas do period, certamente tiraram bons proveitos de suas rein's:5es de parentesco e amizade corn os conselheiros de Estado, que eram tambem ministros e senadores. Da mesma forma que o governo se beneficiava das redes que esses individuos controlavam para a expansao, aceitacao e legitimacao do polder central, tambem eles poderiam lucrar corn a influencia que construiam no interior do aparelho governamental, fosse pelo acesso a informacao, ou por beneficios mais diretos como a aprovacao de estatutos de suas companhias, concessao de privilegios e subvencOes etc., questOes que, invariavelmente, terminavam por se decidir no Conselho de Estado, a partir dos pareceres da Seca do Imperio. Embora pareca dificil afirmar o favorecimento direto, ate porque os argumentos e votos no Conselho eram sempre longamente justificados e argumentados legal e idoneamente, por certo se tornavam dteis a influencia e os relacionamentos que as familias e redes ali pudessem ter. Entre as consultas apresentadas a Secao do Imperio, encontram-se solicitacOes diversas, como, por exemplo, o requerimento, em 1859, de Vicente de Sousa Queiroz parente do conselheiro marques de Monte Alegre para que o privilegio concedido a Maud, de urn sistema de locomotiva a vapor por vias ordindrias, excluisse a provincia de Sao Paulo, o que foi atendido por resolucao de fevereiro do ano seguinte; o pedido do visconde de Camaragibe, Pedro Francisco de Paula Cavalcanti de Albuquerque cujo irmao, visconde de Albuquerque, era membro do Conselho relativo incorporacao de uma companhia de capital misto para construcao de estrada de ferro em Pernambuco, em 1863, e, no mesmo ano, requerimento do visconde de Barbacena, que pede diversos favorer na qualidade de emprescirio de uma estrada de ferro no distrito de Laguna, provincia de Santa Catarina.28

Diogo Maria de Vasconcelos, sobrinho do conselheiro Bernardo Pereira de Vasconcelos, 1854; e de Oliveira Bello, parente de Caxias e do visconde de Mage. Por outro lado, cabe ressaltar que, assim como a politica e a economia relacionavam os conselheiros ao meio financeiro e empresarial, mantiveram-se tambem ao lone do period suas relacOes corn a grande lavoura, nao apenas aquelas estabelecidas no Vale do Paraiba fluminense, mas tamaquelas na regiao Nordeste, corn os fazendeiros da regiao sul de Minas Gerais e, ao menos ate a ddcada de 1870, com os representantes do cafe na provincia de Sao Paulo. Entretanto, do ponto de vista das ligagOes matrimoniais, as aliancas com os setores escravistas nao pareciam uma opcao nova aos politicos imperiais, correspondendo tanto a praticas matrimoniais endogamicas quanto a estrategias especificas de ligacao corn a economia cafeeira. De fato, quando se analisam os casamentos realizados pelos filhos dos conselheiros de Estado, observa-se que predominavam a manutencao de amigos lacos familiares, relacOes diretas de sangue ou a reiteracao de ligacOes que se inauguraram corn os prOprios casamentos dos pais. Para citar alguns exemplos, o conselheiro Domiciano Leite Ribeiro, visconde de Araxa, casou sua filha com urn Teixeira Leite, familia de origem mineira em que predominavam capitalistas, banqueiros e proprietarios que atuavam na regiao cafeeira de Vassouras, e a qual se ligava como sobrinho do prOprio patriarca, barao de flambe. 0 duque de Caxias casou suas filhas corn o barao de Santa Monica urn Nogueira da Gama, primo de sua esposa e filho do marques de Baependi e o bark) de Ururai, filho do empresdrio, capitalista e proprietdrio visconde de Araruama, cuja filha se casaria corn o filho do lider saquarema conselheiro Eusebio de Queiroz. Assim, pelo casamento de seus herdeiros, Araruama ligava-se a dois poderosos conselheiros de Estado. Ja no casamento de sua filha, Eusebio de Queiroz preferiu unir sua familia a area financeira, pelo consOrcio corn o futuro senador por Sao Paulo, Rodrigo Augusto da Silva, filho do barao de Tiete, politico e banqueiro nessa provincia." Ainda em Sao Paulo, o conselheiro Paula Sousa casou uma das filhas corn o barao de Limeira, seu sobrinho, filho de Genebra de Barros, e seu filho corn a filha de seu sobrinho Rafael Tobias de Aguiar, segundo barao de Piracicaba. Entre os ramos mineiros, Jose C. de Miranda Ribeiro, visconde de Uberaba, casou o filho corn uma Monteiro de Barros, familia a qual pertencia sua esposa, de quern era parente. Limpo de Abreu, visconde

Estao ainda registradas solicitagOes como o pedido de privilegio para exploracao aurifera na provincia de Mato Grosso, por trinta anos, por parte de uma sociedade da qual faziam parte os primos Joaquim Leite Ripeiro e CustOdio Teixeira Leite, bar -do de Aiuruoca, cujo sobrinho, visc&de de Araxd, seria nomeado para o Conselho em 1866; 29 de Caetano Maria Lopes Gama membro da instituicao desde 1842 , em sociedade com Jose Joaquim de Oliveira, em 1851; do conselheiro Candid Batista de Oliveira, para exploracao de minerio; do visconde de Barbacena, em 1852; de

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de Abaete, preferiu manter as relacOes estabelecidas corn seu preprio matrimOnio, realizando o casamento de seu filho com uma Carneiro de Mendonga, familia de proprietarios e negociantes da regiao de Paracatu, Minas Gerais, a qual pertencia sua esposa.3t Apenas o visconde de Muritiba parece ter casado seu filho com um membro de uma familia sem previas ou aparentes conexOes, no caso, a filha do visconde de Uba, Joaquim Ribeiro de Avelar, veto do poderoso cornerciante Antonio Ribeiro de,Avelar herdeiro da fazenda Pau Grande, na regiao cafeeira de Paty do Alferes, Rio de Janeiro. 0 mesmo ocorreu com o visconde do Cruzeiro, cujo filho casou-se em uma familia corn a qual parecia manter apenas vinculos eleitorais, uma Gomes de Carvalho, aparentada aos Teixeira Leite. Na verdade, ambas as familias provinham de comerciantes portugueses radicados em Minas Gerais que se uniram por casamento a familias de proprietarios fluminenses, atuando ao longo do sdculo XIX "como rentiers e profissionais urbanos, corn investimentos ern fazendas de caf, no comercio e no mercado imobiliario urbano".32 Urn outro exemplo refere-se ao conselheiro Nabuco de Araajo que, apesar de sua origem baiana, uniu-se por casamento aos poderosos Paes Barreto, de Pernambuco, dos quais havia se aproximado nos tempos em que estudara na Academia de Olinda. Por pouco Nabisco nao se tornou sogro de outra Teixeira Leite, uma vez que seu filho Joaquim Nabuco terminou por romper o noivado com Eufrasia Teixeira Leite, sobrinha do barao de Vassouras, que, diz-se, opunha-se a uma alianca corn um abolicionista. Mais tarde, no entanto, Joaquim Nabuco se casaria corn outra rica herdeira, Evelina Torres S. Ribeiro, filha de urn fazendeiro da regiao de Marica, o barao de Inhoa, ligado ainda aos Rodrigues Torres, familia a qual pertencia o conselheiro Itaborai (ver diagrama 1).33 Assim, mesmo quando as redes integradas pelos conselheiros aproximavam-se dos setores escravistas, encontravam-se impreterivelmente prOximas as grandes fortunas e a elas pareciam dar preferencia quando se tratava do casamento de seus filhos. Nesse sentido, nao apenas procuraram ampliar suas redes em direcao ao polo cafeeiro do vale, como ali derarn prioridade as fortunas mais estaveis e diversificadas, dificilmente unindo-se a tradicionais fazendeiros de cafe. Cabe ressaltar, no entanto, que os casamentos representavam maltiplas estrategias, uma vez que nao apenas obedeciam a interesses econOmicos, mas tambem consideravam-se as vantagens do estabelecimento de lacos variados com importantes liderancas locais dada a reprfsentatividade des-

ses setores, em especial seu papel nas eleicties, para a viabilizacao das empreendidas pelo poder central.

A rede vista por fora II: provincias, familias e poder local


Para alem das relagOes que se estabeleciam na Corte, a analise dessas redes demonstra ainda como a alta copula do poder imperial encontrava-se ligada as oligarquias regionais, fosse por linhagem direta ou por uma eficien(e politica de casamentos. Nomes muitas vezes obscuros no cenario politic 4 tem sua presenca justificada no circulo de relagOes que se estrutura em torno do Conselho, em virtude de suas aliancas familiares e sua ampla concepcao da ideia de parentesco, que abarca nao apenas suas provincias de origem, nem apenas os grandes proprietarios de terras na regiao, mas, sem dtivida, se estende por toda a estrutura do poder local, ' incluindo as diversas instancias administrativas e judiciarias provinciais e municipais, particularmente em Minas Gerais, Pernambuco, Bahia, Sao Paulo e Rio de Janeiro. Na verdade, era nas principais provincias do Imperio brasileiro que muitas vezes se originavam e ramificavam as relacOes pessoais e familiares verificadas na Corte, alimentadas pelas praticas clientelares de poder e dependencia pessoal que davam sustentacao eleitoral e politica ao governo central. A importancia do papel desempenhado pelas provincias nesse contexto ja foi abordada a partir da intensidade do debate acerca da questdo da descentralizacao. Iniciado no period() regencial, esse debate estendeu-se ao longo de todo o Segundo Reinado, sendo a base para uma serie de reformas administrativas que buscaram definir o peso das estruturas do poder local e sua relacao corn o governo central, conjunto este no qual se inserem a reforma do COdigo Criminal, a definicao . da estrutura militar e policial do Imperio a partir da criacao e reformas da Guarda Nacional e as reformas eleitorais. Tais medidas procuraram estabelecer especificamente o carater eletivo e a extensao da atuacao e poder destinado aos diversos cargos existentes nas provincias, em especial aqueles ligados ao Poder Judiciario e seu papel nas eleicOes e no controle dos conflitos locais. Tais aspectos seriam reforcados corn a edicao do Ato Adicional de 1834, que conferia as assembleias provinciais, entre outros poderes, os de nomear exequtivos municipais e escolher os vice-presidentes provinciais, embora os presidentes continuassem a ser nomeados pelo governo. Esse

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conjunto de medidas conduzia ao aumento do poder dos cargos provinciais, mesmo que em detrimento das assembleias municipais, e estimulava o conflito entre faccOes locais, o que tambem alimentou as rivalidades que se encontravam na base das revoltas que eclodiram no period regencia1.34 Como j foi visto anteriormente, o excesso de autonomia das provincias, considerado entdo fator fundamental para a eclosdo dos movimentos revoltosos, levou a uma serie de medidas de carAter centraliziador, que se intensificaram corn o Regresso. Se por urn lado tiveram papel fundamental na eclosdo das revoltas liberais em Minas Gerais e Sao Paulo, por outro, direta ou indiretamente, tais medidas contaram corn o apoio das grandes oligarquias, que se viam ameacadas pela "desordem". Particularmente, a reforma do COdigo de 1841 concedia o total controle policial nas provincias aos chefes de policia, no nivel provincial, e aos delegados de policia, no nivel municipal, ambos cargos nomeados pelo ministro da Justica e pelo presidente da provfncia, em detrimento da autoridade dos juizes de paz eleitos. Simultaneamente, em 1842, a nova lei eleitoral tambem concedia aos delegados o poder de supervisionar as eleicOes. Ainda no bojo das reformas centralistas, o governo promoveu a reforma da Guarda Nacional em 1850, uma lei que, entre outras medidas, substituiu a eleicAo de oficiais pela nomeacao. A guarda ocupava urn papel fundamental na manutenedo e reproducAo do poder familiar sobre as estruturas de mando locais. Criada em 1831, teoricamente como instancia de controle policial sobre os conflitos regionais, uma reedigdo formalizada das milicias coloniais, a Guarda Nacional tinha como objetivo exercer o poder militar nas provipcias, enquanto o exercito profissional dedicava-se aos conflitos externos. Na pratica, no entanto, refletiu o processo de descentralizacAo caracteristico do periodo regencial, marcado pelo crescimento da autonomia provincial, uma conquista que os grandes chefes politicos locais recearam ver abalada pela presenca de urn exercito nacional e contemplada no conjunto de medidas centralizadoras empreendidas pelo Regresso, mais ainda quando se intensificaram as revoltas separatistas e os movimentos liberais no inicio do Segundo Reinado. A Guarda Nacional imitava a sociedade em suas gradacees. (Friada como milfcia em 1831, por proprietarios de terra ansiosoOpor conter a influencia desestabilizadora de um exercito indisciplinado, suas fileiras distinguiam nitidamente as classes sociais. Todos os cidaddos do sexo masculino, entre 18 e 60 anon, corn uma renda acima de determinado minim podiam ser

convocados legalmente. Fossem eleitos como ocorria antes de 1850 ou nomeados, os oficiais vinham das "classes abastadas". 0 nascimento legftimo fornecia apenas urn dos varios quesitos para a nomeacao, e de modo geral os oficiais eram donos de terras e escravos.35

0 poder que representava o dominio das milicias pelas elites locais alai] da questdo do status que the seria inerente e do prOprio poder de policia provincial, inclusive durante os processos eleitorais encontravase na possibilidade de controle de urn grupo de homens livres que podiam ser entendidos como eleitores ou virtuais eleitores. A partir dessas reformas, portanto, o Poder Executivo assumia a responsabilidade de nomeacao para cargos pdblicos nas provincias, inclusive delegados de policia, oficiais da Guarda Nacional e juizes, mas era uma decisdo que, na pratica, levava em consideracao a estrutura do poder local a qual as elites governantes encontravam-se ligadas pelas mais variadas redes.36 Embora tais medidas cumprissem seu papel, tanto no que se refere a centralizagdo do poder quanto a manutenco da ordem, no bloquearam o poder das oligarquias. Ao contrario, indiretamente fizeram ampliar as redes de aliancas e concentrar o poder local nas mdos das grandes familias que, ento corn ligacties mais fortes corn o poder central, seguiram controlando os principais cargos locais, elegendo os juizes de paz, participando diretamente das mesas de qualificacdo de votantes, obtendo sucessivas nomeacOes para a Guarda Nacional, para os cargos de juizes municipais e, mais ainda, para o cargo vitalicio de desembargador dos tribunais da Relacab, que assumiam um tpapel cada vez maior nos processos eleitorais, particularmente apOs a lei eleitoral de 1846, que referendava e legitimava toda essa estrutura de poder." Mas a reforma da Guarda Nacional que visava conter o crescimento da ingerencia direta dos chefes politicos locais embora ndo afetasse diretamente o controle dos grandes representantes das oligarquias, na pratica impOs reajustes estrategicos para manutenco do controle local de ambas as partes, e o prOprio governo usou a instituiedo para distinguir personagens importantes do cenario politico provincial, corn a concessdo de comendas militares e titulos de nobreza. Naturalmente, no centro dessa estrutura encontravam-se a familia e as redes de clientela que se formavam ao seu redor. Para melhor compreender a forma como se desenvolviam essas redes de sociabilidade e parentesco, procurou-se relacionar diretamente os conselheiros de Estado a al-

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gumas familias e principais chefes politicos regionais nas provincias do Rio de Janeiro, Minas Gerais e Sao Paulo. A escolha ancora-se, em primeiro lugar, na predominancia da representnao que tiveram essas regiOes no Conselho de Estado, em particular a provincia fluminense, da qual provinham cerca de 38% dos conselheiros. Por outro lado, ao se privilegiar as familias como base para andlise do papel e da atundo dos poderes locais, bem como das redes que os ligavam ao poder central, pretende-se ressaltar o fato de que essas redes desconheciam os limites provinciais, formando uma extensa teia que, em geral, permitia a manutencao de uma certa unidade familiar. De fato, ainda em meados do seculo XIX, a extensao da nao de determinados grupos reforcava os lnos ja existentes e, via de regra, seguia unindo antigas redes comerciais.38 Mas a provincia do Rio de Janeiro apresenta ainda caracteristicas especificas. A propria proximidade da Corte transformava-a em um pOlo natural de atrnao no oitocentos, para onde convergiriam diversas familias, com origens nas mais diversas regiOes do Imperio. A partir dela procurariam estender sua atunao as mais tradicionais oligarquias regionais para o que tambem contribuiria sua importancia na economia nacional e o prOprio surto da prodnao cafeeira no Vale do Paraiba fluminense configurando-se, inclusive, como o ponto de intersnao de relniiep familiares interoligarquicas. A alta representnao da provincia fluminense no Conselho de Estado espelha amplamente toda a importancia politica e econ8mica das elites ali presentee. Ja em finais do seculo XVIII, observa-se uma intensa relnao entre familias de origens fluminenses e aquelas oriundas ou estabelecidas nas regiOes auriferas de Minas Gerais, que atraira tambem familias pernambucanas, baianas e paulistas. Mas, ao menos nos primOrdios do seculo XIX, essas migracties nao significaram o rompimento de ',nos corn as regiOes de origem, de forma que determinados grupos manteriam relacOes familiares simultaneamente nas tres provincias de Minas Gerais, Sao Paulo e Rio de Janeiro, rein 6es essas que terminavam por abarcar diferentes setores e que incluiam os detentores de cargos locais de mando tanto quanto funcionarios da alta copula do Estado, poderosos fazendeiros ou ricos homens de neg6cios. Tais aspectos podem ser observados tomando-se como exemplo as relnOes endOgenas, interprovinciais, sejam estas verticais ou horizontais, da familia mineira dos Nogueira da Gama, ligada a familia de Braz Carneiro Ledo de cuja descendencia ja se demonstrou os lnos corn as altas finan)

gas durante o periodo imperial. Proveniente, originalmente, de Sao Paulo, estabpleceram fortes ramos em Minas Gerais e no Rio de Janeiro, uma rede que reuniu dois membros do primeiro Conselho de Estado, Luiz Jose de Carvalho e Mello, visconde da Cachoeira, e Manoel Jacinto Nogueira da Gama, marques de Baependi, alem dos principais nomes da oligarquia fluminense e da politica conservadora, os conselheiros marques de Parana, visconde de Uruguai, visconde de Itaborai e duque de Caxias. A mesma rede ainda incluiu os conselheiros visconde de Mage, tio de Caxias, Paulino Jose Soares de Sousa, filho de Uruguai, Jose Antonio da Silva Maia e Francisco Belisario Soares de Sousa. A familia Nogueira da Gama parece iniciar-se corn Tome Rodrigues Nogheira do O, nascido por volta de 1674 na Ilha da Madeira, e morto em cerca de 1736, em Baependi, Minas Gerais, filho do nobre fidalgo portugues Antonio Nogueira e de Francisca Fernandes do Valle. Chegou ao Brasil por volta de 1700 e fixou moradia antes de 1711 na regiao de Taubate, Sao Paulo, onde se casou corn Maria Leme do Prado. Partiu para Minas Gerais atraido pelas noticias das descobertas de ouro, estabelecendo-se nas margens do rio Baependi, onde ja possula terras por volta de 1726 e onde nasceram seus nove filhos, tornando-se capitao-mor na Matriz de Nossa Senhora do Monte Serrat de Baependi (1736). Sua esposa era filha do capita() AntOnio da Rocha Leme, trineta do bandeirante Antonio Bicudo, tetraneta de AntOnio Bicudo Carneiro, "que ali foi da govemana da terra, ouvidor da comarca e capitania pelos anos de 1585", e trineta do capitao Francisco de Alvarenga, que vein ao Brasil acompanhando Martim Afonso de Sousa." Alguns de seus filhos tambem se casaram em Sao Paulo e la se estabeleceram. Outro, Nicolau Nogueira da Gama, nascido em Minas Gerais, seguiu mais tarde como intendente do ouro para Goias, onde enriqueceu, mas retornou a Minas falido. Entretanto, a familia ainda dispunha de influencia para garantir o casamento de seu filho Manoel Jacinto Nogueira da Gama, futuro marques de Baependi, com a filha do rico comerciante Braz Carneiro Leao, no Rio de Janeiro. Os filhos desse casal, conde de Baependi e barg es de Santa Monica e de Juparana, ja aparecem em meados do seculo como proprietarios e fazendeiros de caf no vale fluminense (ver diagrama 4). Porem, parte da familia manteve-se em Minas Gerais, renovando as relaVies com outras familias detentoras de cargos e poderes locais, como os Monteiro de Barros e Manso da Costa Reis. 0 segundo conde de Baependi, Braz Carneiro Nogueira da Costa e Gama, cuja familia possuia ampla base eleitoral na provincia mineira, ele-

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geu-se pelo Rio de Janeiro para a Assembleia Geral desde 1842 ate 1872, ano em que chegou ao Senado apes um longo period de atuacao na Assembleia Provincial. Seu irmao, bail() de Juparana, Manuel Jacinto Carneiro Nogueira da Gama, era coronel comandante superior da Guarda Nacional e fazendeiro em Valenta, cidade pela qual se elegeu a Assembleia da provincia em 1858 e onde seria presidente da Camara Municipal, entre 1869 e 1872. Os Nogueira da Gama ligavam-se ainda a familia Netto dos Reis, dos barOes de Carapebds, que tinham grande influencia politica local na regiao de Campos dos Goitacazes. Outro irmao, o bard de Santa Monica, fazendeiro e chefe politico na mesma cidade, casou-se com a filha do conselheiro duque de Caxias, unindo sua familia aos Lima e Silva.4 Seguindo a rede familiar pelo lado dos Carneiro Leao, db sogro do marques de Baependi, encontra-se indiretamente o conselheiro Hon6rio Hermeto Carneiro Ledo, marques de Parana., por sua vez ligado aos Soares de Sousa e aos Rodrigues Torres, cujas familias incluiam diversos juizes, senadores e deputados provinciais e gerais. Tanto pelos Carneiro Ledo corno pelos Lima e Silva essa rede unia-se a uma das mais importantes e ricas familias da provincia, os ja mencionados Sousa Breves, pelo casamento da filha dos barOes de Pkg. (Jose Goncalves de Morais e Cecilia Pimenta de Sousa Breves), corn o primeiro barao de Vargem Alegre, Mathias Gonsalves de Oliveira Roxo, e de outra filha, primeira esposa do conde de Tocantins, que casaria sua filha corn o filho de Vargem Alegre.' No quadro 26, alem das inter-relacOes entre as esferas local e central e a pluralidade de ocupacOes que uma mesma familia podia entao apresentar, cabe destacar o efetivo controle que possibilitava a larga presenca de seus membros nos 'cargos provinciais e municipais, especialmente a manutencao de urn ndmero expressivo de representantes na Assembleia Provincial fluminense. Em 1857, quando essa samara era presidida por um Teixeira Leite, seis deputados ali representavam os interesses dessas familias, assim corno, no ano seguinte, sob a presidencia do conde de Baependi, vice-presidente da provincia, seis novos representantes da mesma rede tinham assento na Assembleia, sendo dois Nogueira da Gama. 0 mesmo ocorria quanto a Assembleia Geral, quando se verifica, por exemplo, que no que se referia a bancada do Rio de Janeiro, na legislatura de 1843-1844, a rede que envolvia os Nogueira da Gama e Carneiro Leao inclufa cinco dos dez representantes da provincia. Ligada diretamente aos Nogueira da Gama, tanto em Minas Gerais corno no Rio de Janeiro, outro exemplo refere-se a familia Montego de

Quadro 26
Familias Carneiro Ledo e Nogueira da Gama: atividades e ocupacdo de cargos na Code e nas provincias
Familias Carneiro Leto e Nogueira da Gama Cargos na Corte Cargos e ocupactio nas provincias

Honerio Hermeto Carneiro Ledo, marques de Parana HonOrio Hermeto Carneiro taco Luiz Jose de Carvalho e Melo, visconde de Cachoeira Manuel Jacinto Nogueira da Gama, marques de Baependi Manuel Jacinto Nogueira da Gama Francisco N. Carneiro N. da Gama Manuel Jacinto Cameiro Nogueira da Gama, barEto de Juparana Braz Cameiro Nogueira da Costa e Gama, conde de Baependi Francisco N. C. N. da Gama, barao de S. Monica Joao Braz Cameiro Leto Braz Cameiro Leao s Henrique CaLeiroLeo, barao de Parana Braz Fernandes Cameiro Vianna Nicolau N. Carneiro Lao, barito de S. Maria Joaquim P. N. dos Reis, conde de Carapebus Antonio C. N. dos Reis, conde de Carapebus

DG (1830-1845X STJ; Se MG (1842); Min. Justica (1832) e Fazenda; Presid. Consent() (1853-1857) DG por MG (1872-1875) Min. Estrangeiros (1823), Desemb. Relacelo RJ CE; Min. Fazenda (1823), (1826) e (1831); DG (1823)

Juiz de fora em SP (1826); Desemb. Relacao em PE; PP de PE (1848); PP do RJ (1841)

DP (1858-1863) DP (1867-1873) Cel. Comte GN e faz. Valenta, RJ; PCM (18691872); DP (1857-1858) Se (1872-1887); DG RJ (1842-1844); (1850-1872) VPP (1840-1841), (18531854), (1858-1859); DP (1838-1849) Faz. em Vassouras, RJ; DP (1857-1858) Tribunal do Comercio Juiz de direito da Corte DP (1864), (1869-1872) Fax. em Sapucaia, RJ DG RJ (1857-1860) DP (1852-1857) Faz. em Pirai, RJ e em Minas Gerais Cel. GN Campos, RJ; DP (1844-1855) DP (1856-1857)

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Familias Carneiro Leal) e Nogueira da Gama Nicolau A. N. V. da Gama, visconde de N. da Gama Jose Calmon M. Nogueira Valle da Gama Jose Inacio Nogueira da Gama, irmilo do marques de Baependi Jose Fernando Carneiro Le-ao, conde de Vila Nova de Sao Jose, filho de Braz C. Lea Paulo Fernandes Vianna Paulo F. Carneiro Viana, conde de S. Simao , Jose A. Carneiro Leao, visconde de Sao Salvador de Campos

Cargos na Corte DG (1843-1844) DG MG (1869-1879).

Cargos e ocupacao nas provincias Comte. GN; PCM Ouro Preto, MG

Francisco Jose Teixeira, barao de flambe Joaquim Jose Teixeira Leite Flmilia Soares de Sousa DG (1858), RJ RelacOes por casamentos Cargos na Corte

Faz. e banqueiro, RJ/MG VPP RJ (1852-1857));

Capitao-mor, proprietitrio em Juiz de Fora, MG (14 sesmarias) .Cel. Reg. Milicias (1816); Casa da Moeda, RJ Desembargador do Paco e intendentegeral da Policia Desembargador do Paco Embaixador extraordinario RelacOes por casamentos Faz. ao Simao, RS i

Antonio Paulino Soares de Sousa Francisco P. Soares de Sousa Francisco Manuel Soares de Sousa Joao Belisario Soares de Sousa Bemardo Belisario Soares de Sousa Paulino Jose Soares de Sousa, visconde de Uruguai Francisco Belisiu-io Soares de Sousa DG MG (1830-1844), (18501860); Des. Relacito, (1852) Min.: DG RJ; Se RJ (18491866); CE (1853-1866) DG RJ (1869-1878); CE (1889); Se RJ DG RJ (1857-1878); CE (1876-1889); Se RJ. RelacOes por casamentos Cargos na Corte DG RJ (1834-1844); 10 vezes min; Pres. Conselho (1852 e 1868-1870); CE (1853-1872); Se (1844-1872) Dir. BB (1870); Banco Ind. Mercantil e Caixa EconOmica (1863-1870) DG RJ (1867-1868); (18721875)

Cargos e ocupacAo nas provincias DP RJ (1876-1877) DP RJ (1876-1877) DP RJ (1850-1857) DP RJ (1858-1861) DP RJ (1835-1841) Des. Relacao RJ; PP RJ (1836) e (1840); DP (18341848) DP RJ DP RJ Cargos e ocupacao nas provincias PP RJ (1834-1836)

Familia Carneiro da Silva Jose Carneiro da Silva, visconde de Araruama Bento Carneiro da Silva, conde de Araruama Jotto J. Carneiro da Silva, barrio de M. Cedro Jose C. C. da Silva, visconde de QuissamA. Manuel C. da Silva, visconde de Ururai

Cargos na Corte

Cargos e ocupacao nas provincias Neg. Cap. Faz.; DP (18351839), (1844-1847), RI Cel. GN RJ PCM de Macai, RJ Ten-eel. GN; Neg, Faz. Quissama, RJ Ten-cel. GN RJ

Paulino Jose Soares de Sousa

Familia Rodrigues Torres Joaquim Jose Rodrigues Torres, visconde de Itaborai Candid Jose Rodrigues TOMS, bail de Itambi Candid Jose Rodrigues Torres Filho Manuel A. Rodrigues Torres Jose Manuel Rodrigues Torres Inacio M. Alvares de Azevedo

RelacOes por casamentos Familia Teixeira Leite Francisco J. Teixeira Leite, bark) de Vassouras Manuel Gomes de Carvalho, bark) de Amparo Joaquim G. L. de Carvalho, barrio de Amparo Cargos na Corte I Cargos e ocupacao nas
provincias

DP RJ (1867-1875) DP RJ (1876-1877) Cap. ON RJ; DP RJ (18761877)

Neg. e Cap., Ten-cel. GN, RJ Faz. e Cap., Ten-eel. GN, RJ Proprietirio e capitalists, RI

DG RJ (1843-1844)

Magistrado

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RelacOes por casamentos Familia Lima e Silva Luiz Alves de Lima e Silva, duque de Caxias c.c. Ana Luiza Carneiro Manna, nets de Braz Carneiro Lego Jose J. L. e Silva, visconde de Magi Cargos na Corte Cargos e ocupaclio nas provincias PP RS; PP MA

DG MA (1842); SeRS, CE (1870-1880), min. Guerra (1853, 1861 e 1875), Pres. Conselho (1856, 1861 e 1875) DG PI (1830-1842); CE (1842-1855); Pres. STM DG MG (1850-1853) e RJ, Visconde de Tocantins, genro do (18571864) e (1867-1872); pres. ACRJ, Caixa EconOmica; barRo de Pirai, irmao de Caxias Diretor BB, CF Banco Rural e e concunhado de Sousa Breves Hipotecitrio Manuel da Fonseca e Silva, barAo de Surui, do e cunhado de Caxias Min. Guerra (1831-1836); Min. do Imperio (1837)

Barros. As lignOes por ela estabelecidas incluem diversos grupos parentais no Rio de Janeiro, Sao Paulo e Minas Gerais, como os Carneiro Ledo e Nogueira da Gama, ou os Said() Lobato e Manso da Costa Reis, que mesmo unindo-se a grupos fluminenses mantiveram ramificacOes em sua provincia de origem, onde tambern participavam da politica local.42 Os Monteiro de Barros descendiam de Manuel Jose Monteiro de Barros, guarda-mor das minas de Vila Rica, que ali havia obtido sesmaria em 1761. Em 1766, casou-se corn a filha de Alexandre da Cunha Mattos, comerciante portugues estabelecido em Minas Gerais desde a decada de 1730 que cedo havia se unido a Ant6nia de Negreiros, membro de uma familia de negociantes e proprietarios da Bahia, que ja aparecem como juizes e vereadores da cidade da Bahia desde o seculo XVII. Um dos filhos de Manuel Monteiro de Barros casou-se corn a irma do marques de Baependi (Nogueira da Gama) e dois outros coin membros das familias Negreiros de Castro e Manso da Costa Reis, de Minas Gerais; outro filho, o visconde de Congonhas do Campo, desenvolveu relnOes politicas e comerciais em Sao Paulo, onde casaram e iniciaram carreira politica alguns de seus filhos (ver diagrama 5). 43 O comendador Monteiro de Barros, irmao do visconde, transferiuse para Leopoldina. Sua familia manteve sempre a chefia politica local, bem como sua representnao na Assembleia Provincial, na Camara Geral e no Senado. Assim, tornaram-se "importantes chefes politicos na regiao central da provincia, atraves do segundo visconde de Congonhas, Lucas AntOnio Monteiro de Castro, e do bail() de Paraopeba, Romualdo Jose Monteiro de Barros, membro da 2 junta governativa e presidente da provincia"." Na terceira gernao surgem aliancas corn familias tradicionais de Sao Paulo, como os Silva Prado (barao de Iguape), e outras ligadas ao caf no Rio de Janeiro, como os Breves e Gonsalves de Morais (a qual pertencia o barao de Pirai), na regiao de Valenta, e os Ribeiro de Avelar e Ribeiro Leite, na regiao de Vassouras. Na mesma epoca, verificam-se ainda ligagees corn as familias Said() Lobato, a qual pertencia o conselheiro de Estado visconde de Niter6j; Miranda Ribeiro, que inclufa o conselheiro visconde de Uberaba; e Carneiro de Campos, do conselheiro marques de Caravelas. Intensificam-se tambern as relnOes corn os Nogueira da Gama, que se reproduziram na quarta gernao, quando ainda surgiram aliancas coin a familia do barao de Vargem Alegre, os Oliveira Roxo, fazendeiros de cafe na regiao de Valenta.

DP e PP de SP (1844) e g ovemador das Armas da Provincia (1844-1847) Faz., neg., cap. RJ

Mathias G. de Oliveira Roxo, c.c. Joaquina C. Lel Joaquim Mariano de Oliveira Belo Luis Alves Leite de Oliveira Belo Familia Faro Joaquim Jose Pereira de Faro, bark) de Rio Bonito JoRo Pereira Darrigue Faro, barRo e visconde de Rio Bonito Jose P. de Faro, barilo de Rio . Bonito Camilo Jose Pereira de Faro Camilo Jose Pereira de Faro Filho Bernardo Clemente Pinto

DG AL (1830-1833) DG RS (1845-1860) Relacbes por casamentos Cargos na Corte Neg., membro da Caixa de AmortizacAo, cel. do Exercito dep. Tribunal do Comercio (1852)

Cel. dN de MG Magistrado; PP RJ (1872) Cargos e ocupacito nas provincias

Neg., faz., VPP (18491854), DP (1838-1845, 1848-1849) Faz., e neg., juiz de paz RJ DP (1852-1853) RJ DP (1858-1861)RJ DP (1842-1847) RJ

Notes: Se Senador; DG Deputed Ge al; DP Deputed Provincial; JD Juiz de Direito; JM Juiz Municipal; JP Juiz de Paz; GN Guard Nacional; PCM Presidente do Camaro Municipal; PAP Presidente da Assembleia Provincial; PP Presidente de Provincia; VPP Vice-Presidente de Provincia; Faz. Fazendeiro; Neg. Negociante; Cap. Capitalista; CE Conselho de Estado; STJ Supremo Tribunal de Justice; STM Supremo Tribunal Minter; c.c Cased com. Fontes: Almanaque Laemmert, 1850-1880; Tavares de Lyra, Instituicees politicos do Imperio; Cid Rebel Horta, Importantes families de Mines Gerais, in http://geocities.yahoo.com.brinovaeramg/ monteirodebarros.htm; Bare Smith de Vasconcellos, Archive brasileiro nobiliarchico; Affonso de E. Taunay, 0 Senado do Imperio; Frederico de Barros Brotero, A familia Monteiro de Barros.

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0 conselheiro Jose Cesario de Miranda Ribeiro, visconde de Uberaba, casou-se corn uma prima, Maria Jose Monteiro de Barros. Seu filho, bard. de Uberaba, casou-se tambem com uma prima Monteiro de Barros, que era ainda sobrinha-neta do marques de Baependi (Nogueira da Gama). Em segundas ntipcias, o conselheiro Uberaba uniu-se a uma das filhas do inconfidente Jose Aires.Gomes, filho de Joao Gomes, fundador do atual municipio de Santos Dumont, proprietario da fazenda da Borda do Campo e vereador na Camara de Barbacena. Pelo lado materno, ligava-se a outra importante familia de origem mineira, os Manso Sail() e Said() Lobato, cujos membros ocupariam diversos cargos na Corte e na provincia do Rio de Janeiro. Tanto os Miranda Ribeiro quanto os Said() Lobato descendiam da irma de AntOnia de Negreiros, Joana Batista de Negreiros, casada corn Antonio Alvares de Castro, urn negociante de Lisboa que havia se estabelecido em Minas Gerais, originando o ramo dos Negreiros de Castro. Ainda no seculo XVIII, uniram-se aos Manso da Costa Reis, familia de mineradores e fazendeiros, por sua vez ligada aos Mayrink e aos Rocha, das quais descendem dois importantes capitalistas da praca do Rio de Janeiro, Jose Carlos Mayrink e Francisco Jose da Rocha, conde de Itamarati (ver diagrama 6).45 Assim, os Monteiro de Barros demonstram toda a extensao e complexidade que tais redes poderiam apresentar. Indiretamente, ainda se ligaram a instituicao, por um lado, atraves de Joao Manuel Pereira da Silva, advogado da instituicao por mais de trinta anos, casado com a filha do visconde de Congonhas do Campo, Lucas Monteiro de Barros; por outro, por meio de sua ligacao corn diversas familias do Rio de Janeiro id mencionadas, como os Sousa Breves, os Oliveira Roxo e os Lima e Silva, atraves do casamento das filhas do bark) de Pirai. 0 quadro 27 resume a importancia da familia na vida polftico-administrativa e econOmica das regiOes em que atuaram, considerando-se os cargos e o status social de seus membros e correlatos. Neste quadro, observa-se nao apenas a diversidade das atividades a que se dedicavam os membros da familia tambem um indicativo de seu poder econOmico mas ainda a extensao de suas atuacOes para alem da provincia de Minas Gerais. Mesmo considerando apenas a pr6pria familia Monteiro de Barros, ap6s o estabelecimento do visconde de Congonhas em Sao Paulo, verifica-se a presenca de fazendeiros tanto nas provincias fluminense e paulista quanto em Minas, o mesmo ocorrendo corn os cargos da Justica local, que tambem

Qqadro 27 Failia Monteiro de Barros: atividades e ocupacao de cargos na Corte e nas prOvincias de Sitio Paulo, Minas Gerais e Rio de Janeiro
Familia Monteiro de Barros Lucas Monteiro de Barros, visconde de Congonhas de Campos Manuel Jose Monteiro de Banos Romualdo Jose Monteiro de Banns, bark de Paraopeba Manuel Jos Monteiro de Barros Cargos na Corte Pres. STJ; Se MG (1826) Outros cargos e ocupacdo JF Acores (1783-1893) e Salvador (1794-1802); PP SP (1824); ouvidor de Ouro Preto (1802); desemb. Relacao BA; neg., faz. SP Guarda-mor das minas de Vda Rica; sesmaria em Congonhas, 1761 Cel. de militias; VPP MG (1850); minerador Congonhas do Campo, 2 gov. prov. e gov.-geral (1825-1833); minerador, proprietario; Dep. Junta Real de Fazenda, MG; adm-gerat do BB de MG; dep. Conselho do Govern e Conselho Geml por MG (1830-1833); DP MG (1840-1841); minerador e faz. em MG Intendente do ouro, Ouro Preto JF Ouro Preto (1822); ouvidor e provedor da Fazenda em Sabara (1824-1825): desemb. Relacao PE (1827) e BA (1832); ouvidor do RJ (1829); DP MG (1826-1829) Faz. MG, major GN Magistrado JF S. Joao del Rei, ouvidor e corregedor de Sabath, MG DP MG (1854-1857) Faz. Barra Mansa, RJ (1873) Faz. Volta Redonda, RJ C,e1. GN, VPP MG, fundador Banco de Credito Real de Juiz de Fora e Estrada de Ferro Uniao Mineira, Faz. MG Faz. Conceicao da Boa vista, MG (1873) Faz.; JP Boa Vista, MG (1873); vereador de Nepomuceno; cap. GN, MG Se MG (1826-1852) DG MG (1843-1860) DG MG (1857-1860) JD (1856-1858), MG Faz. Conceicao da Boa Vista, MG (1873)

Mateus H. Monteiro da Cunha Mattos Antonio Augusto Monteiro de Barros

DG MG (1826-1829): Se MG, (1838-1841) DG MG (1876-1879) DG SP (1830-1841; 1843-1844) Desemb. Relacao RJ

Lucas Anthill Monteiro de Barros Rodrigo Antonio Monteiro de Barros Francisco de Paula Monteiro de Barros Miguel Eugenio Monteiro de Banos JOho C. de Miranda Monteiro de Banos Lucas AntOnio Monteiro de Barros Jose Joaquim Monteiro da Silva, barao de Santa Helena Agostinha Carolina Monteiro de Barros Galva() de S. Martinho Antonio A. Monteiro de Barros Galvao de S. Martinho Marcos Antonio Monteiro de Banos AntOnio Jose Monteiro de Banos Jose Joaquim Monteiro de Banos Domiciano A Monteiro de Barros

DG MG (1876-1879) Se MG, 1888

Faz. Conceicao da Boa Vista, MG (1873) Relaciles da familia por casamentos Guarda-mor em MG (1737) Alexandre da Cunha Matos Cel. GN, MG Pedro Afonso Galva de Sao Martinho Faz. Angostura, MG; cel. GN Francisco de A. Manso da Costa Reis PP MG (1837) e SP (1836) STJ; Se SP; CE; Dep Jose Cesario de Miranda Ribeiro, Cortes 1821-1822; visconde de Uberaba DG MG, 1826-1844 Medico, vereador e PCM, Juiz de Fora; DP, MG Romualdo C. M. de Miranda Ribeiro

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Relacties da familia por casamentos Faz.; subdelegado de Angostura, MG, (1842); vereador em Nepouceno; cel. GN Faz., JP e subdelegado em MG (1873) Jacinto Manuel Montelm de Castro Faz. Conceicrio da Boa Vista, MG (1873) DG MG (1878) Lucas Mateus Monteiro de Castro DG MG Domiciano Mateus Monteiro de Castro (1869-1872) Faz. Conceicao da Boavista, MG, JP e Mateus Herculano Mordent) de Castro subdelegado em Pirapelinga (1873), MG Desembargador Relaco RJ DG PE, RJ e MG; Se Francisco de Paula Negreiros Said RJ (1869) Min. Lobato, visconde de Niteroi Amiga e Imperio (1861 e 1871); CE (1870) DG RS (1850-1856); Promotor de MG; JM de SP, ID do RS; Joao Evangelista Negreims Santo Desembargador da Relacdo RJ (1864) procurador da Coma Lobato, visconde de Sabath e presidente do STJ DG MG Joao das Chagas Lobato (1864-1866) PCM de Leopoldina (1860), MG DG (1881); Se MG Manuel J. M. de Castro, bardo de (1887-1888) Leopoldina Dir. BB (1829); DP MG (1826-1829); Neg. Se MG (1838-1841) Antonio Jose da Cruz Rangel Capitdo Orderiangas (1819), capito-mor (1826); Antonio da Silva Prado, bard de WP de SP (1841); diretor BB, SP Iguape Lavrador em Mar de Espanha; banqueiro em Juiz Joaquim Vidal Leite Ribeiro, bardo de de Fora MG Itamarandiba Faz. no RI Francisco de Assis Monteiro Breves, Comerciante bardo de Lourieal de caf no RJ Faz. Pilaf e Alem Paraiba RJ Luis de S. Breves, bardo de Guararema coons. de caf no RJ DP RJ (1838-1845); (1848-1849) Jose de Sousa Breves Pinto JP de Mambucaba, Comte-Sup GN; PCM e Jose Luiz Gomes, bard de delegado em Nut; Faz, em Pirat, RJ Mambucaba DP RJ (1842-1849) Joaquin' J. de Sousa Breves DG RJ (1878-1881) Joaquim Jose de Sousa Breves Filho VPP do RJ (1857); DG RJ (1848-1857, Joao Manuel Pereira da Silva .. DP RJ (1840-1847; 1858-1861) 1862-1885); Pres. BB; Se RJ (18881889); advogado CE COnego DG RJ (1857-1860) Jos Joaquin), Pereira da Silva Valerian Manso da Costa Reis
Notes: Se Senador; DG Deputado Geral; DP Deputado Provincial; JD Juiz de Direito; JM Juiz Municipal; JP Juiz de Paz; JF Juiz de Fora; GN Guarda Nacional; PCM Presidente do Camara Municipal; PAP Presidente do Assembleia Provincial; PP Presidente de Provincia; VPP Vice-Presidente de Provincia; Faz. Fazendeiro; Neg. Negotiants; Cap. Capitalista; CE Censelho de Estado; STJ Supremo Tribunal de Justice. Fontes: Almanague Laemmert, 1850-1880; Tavares de Lyra, Instituicaes politicos do Imperio; Cid R. Horta. Importantes families de Minos Gerais, in http://geocities.yahoo.com.brinovaeramg monteirodebarros.htm; Bailie S. de Vasconcellos, Archive brasileiro nobiliarchico; Affonso de E. Taunay, 0 Senado do Impario; Frederica de B. Brotero, A familia Monteiro de Barros.

cobriam as tees regiiies. A ampla ocupacao de cargos ligados a politica local, ben como a larga presenca de representantes na Assembleia Geral, denotam a bem-sucedida estrategia de sobrevivencia do era familiar e permitem antever sua capacidade de resistir as mudancas conjunturais, mantendo o status social e econOmico e o controle politico-eleitoral em suas areas de atuagao.46 Outra rede unia as provincias de Minas Gerais e Rio de Janeiro, corn familias que se expandiam pela fronteira ao longo do vale e que incluiam o conselheiro mineiro Domiciano Leite Ribeiro, visconde de Araxa. Leite Ribeiro, casado com sua prima Maria Jacinta Leite Ribeiro, era primoirmao e cunhado do segundo casamento do ball de Vassouras, Francisco Jose Teixeira Leite, e sobrinho do barao de Aiuruoca, Custedio Ferreira Leite, importante e rico fazendeiro da regiao de Rio das Mortes, Minas Gerais, e do tambem mineiro bard.) de Itambe, Francisco Jose Teixeira, chefe politico liberal, lavrador e banqueiro (ver diagrams 7). A mesma rede incluia tambem o baiano marques de Muritiba, membro do Conselho de Estado durante 23 anos, entre 1866 e 1889. Manoel Vieira Tosta era irmao do barao de Nage', Francisco Vieira Tosta, nascido na Bahia em 1804, proprietario de varios engenhos de acticar, juiz de paz e presidente da Camara Municipal de Cachoeira em diversas ocasities, alem de coronel comandante superior da Guarda Nacional em 1852. Vieira Tosta relacionaria o Conselho de Estado a oligarquia fluminense casando-se corn uma Ribeiro de Avelar, alem de casar seu filho com a filha do visconde de Ubd, tambem Avelar, importante agricultor na provincia e tenente-coronel da Guarda Nacional. 0 sobrinho do visconde de Uba, Joao Gomes Ribeiro de Avelar, visconde da Paraiba, era coronel da Guarda Nacional, por sua vez cunhado do barao de Paty do Alferes, Francisco Peixoto de Lacerda Werneck, proprietario de oito fazendas na regiao de Vassouras, onde foi comandante superior da Guarda Nacional e membro da Assembleia Provincial em varias legislaturas. Seu filho era amigo do filho do conselheiro Eusebio de Queiroz, de quem era colega na Faculdade de Direito de Sao Paulo.'" Fossem como cafeicultores, negociantes, vereadores, deputados, oficiais da Guarda Nacional, delegados e juizes, os Ribeiro de Avelar, os Lacerda Werneck e os Teixeira Leite encontravam-se entre as oito familias que controlavam a politica local em Vassouras. A tftulo de exemplo, Richard Graham menciona que uma mesa eleitoral de qualificacao de votantes em 1842, composta por um Ribeiro de Avelar e dois Werneck, elegera oito dos

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dez candidatos: cinco Ribeiro de Av, elar e tres Werneck. Em 1855, na mesma parequia de Paty do Alferes, entre os quatro juizes de paz tits eram Ribeiro de Avelar.48 Retornando-sea provincia de Minas Gerais, ha o exemplo do conselheiro Miguel Calmon du Pin e Almeida, marques de Abrantes. Embora de origem baiana, por parte de sua mae descendia dos barges de Camargos, da familia Teixeira de Sousa, provenientes da regiao de Ouro Preto. 0 chefe da familia, Manuel Teixeira de Sousa, barao de Camargos, foi deputado provincial e geral, senador, diretor do Banco do Brasil em Ouro Preto e vicepresidente da provincia, com exercicio em sete periodos. Seu filho Antonio Teixeira de Sousa Magalhaes, segundo bard do mesmo titule, teve trajetOria semelhante, mantendo na familia a chefia do Partido Conservador e ocupando diversas vezes o governo provincial como vice-presidente. Abrantes casou-se com a filha do bark) de Meriti, Manoel Lopes Pereira Bahia, cuja esposa era filha do capitalista Francisco Jose da Rocha Lea, primeiro barao de Itamaraty.49 Alan das familias que atuavam mais diretamente nas provincias prOximas a Corte, urn born exemplo, no que tange as ligacties corn o poder central, representa a familia pernambucana dos Cavalcanti, a qual pertenciam indiretamente o conselheiro baiano Jose Thomaz Nabuco de Aratijo e diretamente trs conselheiros de Estado: Ant8nio Francisco de Paula e Holanda Cavalcanti de Albuquerque, visconde de Albuquerque, Diogo Velho Cavalcanti de Albuquerque, visconde de Cavalcanti, e Pedro de Aratijo Lima, marques de Olinda. Essa familia estava diretamente relacionada, por casamentos, a duas outras familias, os Sousa Lea e os Rego Barros que, junto corn os Cavalcanti, dominavam os cargos na provincia (ver quadro 30). 0 conselheiro marques de Olinda descendia diretamente dos Teixeira Cavalcanti pelo lado materno. Sua ligacao com essa familia, inclusive, serviu para o acirramento dos conflitos da revolucao Praieira em 1848, uma vez que os revoltosos nao aceitaram sua nomeacao para presidente do Conselho, em uma provincia ja dominada pelos Cavalcanti de Albuquerque. Por outro lado, uma vez na Corte, Olinda estreitou progressivamente seus laces corn a aristocracia fluminense, casando sua filha corn o visconde de Pirassununga e unindo-se aos Clemente Pinto, familia cujo tronco era o bark) de Nova Friburgo, e a familia Faro, a qual pertenciarn os bar ges de Rio Bonito.

Em Pernambuco, a familia Cavalcanti dominava as terras, os negOcies e a politica local. Segundo o conselheiro Nabuco de Aratijo:
Esses Cavalcanti antes de nossa emancipacdo politica ja figuravam como capites-mores, tenentes-coroneis, coroneis e oficiais da ordenanca e milicia, e em todos os cargos da governanca; os engenhos, que a maior parte deles tem, foram havidos por heranca transmitida por seus maiores, e ndo adquiridos depois da revolucdo; enumerai os engenhos da provincia e vos damos fianca de que um terco deles pertencem aos Cavalcanti. Uma familia antiga, rica, poderosissima, composta de membros que sempre ocuparam as melhores posicOes socials."

Essa familia, em especial, comprovava o quanto eram poderosos os senhores de escravos e de terras na estrutura politica e econOmica da regiao. Os quatro irmaos Cavalcanti, Manuel Francisco de Paula Cavalcanti, bard de Muribeca, Pedro Francisco, visconde de Camaragibe, Francisco, visconde de Suassuna, e AntOnio Francisco, visconde de Albuquerque, eram filhos do capitao-mor Francisco de Paula Cavalcanti de Albuquerque, o coronel Suassuna, lider da Conspiracao dos Suassunas (1801), e figura ativa na Revolucdo Pernambucana de 1817.5' Camaragibe e Suassuna chefiavam o Partido Conservador na provincia, enquanto o visconde de Albuquerque, AntOnio Francisco de Paula e Holanda Cavalcanti de Albuquerque, era lider dos liberais na regiao, alem de representante da familia na alta copula do governo imperial como membro do Cdnselho de Estado, entre 1850 e 1863. Seu casamento corn sua prima Emilia Cavalcanti de Albuquerque, filha de urn dos lideres do movimento de 1817, coronel Manoel Caetano de Almeida e Albuquerque, refercava a politica de concentracao de bens e poder da familia. No que se refere a Bahia, uma importante rede envolvia as familias de quatro conselheiros de Estado, ilustrando sua reproducao no poder ao lenge do periodo imperial e a reuniao de negociantes e proprietaries rurais, dois deles no primeiro Conselho Jose Joaquim Carneiro de Campos, primeiro visconde de Caravelas (1823-1834) e Clemente Ferreira Franca, marques de Nazare (1823-1827) e dois no segundo Manoel Alves Branco, segundo visconde de Caravelas (1842-1855) e Carlos Carneiro de Campos, terceiro visconde de mesmo titulo. Por intermedio de uma complexa rede de casamentos, ligaram-se as oligarquias fluminenses, por meio da familia Fonseca Costa e Gurgel do Amaral, do marques da Gavea, e dos Lima e Silva, da qual faziam parte os conselheiros de Estado duque de

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Caxias e visconde de Mage, por sua vez aparentados a diversas outras familias da provincia (ver diagrama 8). Por outro lado, Jose Carlos Pereira de Almeida Tones, visconde de Macao, representaria a relacao do Conselho de Estado corn a antiga familia baiana dos Menezes DOria. Macao era neto de Jose Vieira Torres e do coronet Jose Luiz da Rocha DOria (1730-1799), casando-se corn Maria EudOxia Engracia de Menezes Ddria, sua prima co-irma, filha do capita() Bernardino Marques de Almeida Torres. A essa farIIia pertencia ainda Franklin Americo de Menezes Ddria, bark> corn grandeza de Loreto, que se casou corn Amanda Paranagua D6ria, filha do conseiheiro de Estado Joao Lustosa da Cunha Paranagua, segundo marques de Paranagua. Macao casou sua filha Ana Bernardina de Almeida Torres corn o barao do Desterro, da familia Almeida Couto, da qual fazia parte o conseiheiro Jose Egydio Alvares de Almeida, bard de Santo Amaro, do primeiro Conselho de Estado. Sua outra filha, Maria EudOxia de Almeida Torres, casou-se corn o conde de Lages, Alexandre Vieira de Carvalho, filho do primeiro marques de Lages, Joao Vieira de Carvalho, tambern membro do primeiro Conselho de Estado. No que se refere a seus filhos, Jose Carlos Pereira de Almeida Torres casou-se no Rio de Janeiro corn Mariana Luiza Alvares de Azevedo e Paulo Jose Pereira de Almeida Tones, corn sua prima Maria Caetana Rodrigues da Costa (ver diagrama 1).52 Tambem a aristocracia paulista tinha seus representantes no Conselho, a partir do conseiheiro de origem baiana Jose da Costa Carvalho, marques de Monte Alegre. Embora Monte Alegre tenha se iniciado na politica representando sua provincia de origem na Assembleia Cortstituinte de 1823, sua carreira teve prosseguimento na provincia de Sao Paulo. 0 marques nao deixou descendencia, mas seus dois casamentos o uniram a tradicionais familias da provincia paulista, como os Pais de Barros e Barros Penteado, que incluiam grandes fazendeiros como os bar ges de Itu, Piracicaba, Sousa Queiroz e Limeira, cujas familias se ligavam a aristocracia fluminense. (Ver quadro 28). Outra personagem que integrava essa rede formada pela familia Pais de Barros era Francisco de Paula Sousa e Melo, membro ordinario do Conselho de Estado desde 1845 ate sua morte, em 1851. Casou-se corn Maria de Barros, filha do primeiro bark) de Piracicaba, Antonio Pais de Barros, sobrinha do bard de Itu, Bento Pais de Barros, e neta de Ant8nio de Barros Penteado, considerado o primeiro iniciador da cultura do cafe na

Quadro 28
Familias Barros, Aguiar e Sousa Queiroz: atividades e ocupactio de cargos na Corte e nos provincias
Familia Pais e Banos Antonio Aguiar de Banos, marques de Itu Raphael gmar Antonio Pais de Barros, barao de Piracicaba Rafael T. A. Pais de Banns, bares de Piracicaba Vicente de Sousa Queiroz Francisco A. de S. Queiroz, bark de Sousa Queiroz AntOnio Aguiar de Berms Antonio Moreira de Barros Francisco Antonio R. de Sousa Queiroz Francisco Ant8nio de Sousa Queiroz Cargos na Corte DG SP ( ) DG SP (1830-1833) DG SP (1857-1860) Cargos e ocupacio na provincia VPP, ten-eel GN de SP

DP 1' 4' e 6' legislaturas Dir. Banco Comercio e Indirstria de SP Ver. Camara Municipal da capital Se (1848-1891); Vet. Camara Municipal da capital; tenDG SP (1845-1848) eel. Guarda Nacional; DP SP (1845-1847) DG SP (1857-1860) DG SP (1882-1885) DG SP (1882-1885) Se SP (1848-1891); Cel. GN de SP DG SP (1842-1848) Jose de Paula Leite de Banos Ver., presidente da Camara Municipal, Itu, SP; JD SP, JP Itu; Cel. GN Relacnes das familias par casameuto: Francisco de Paula Sousa e Melo DG SP (1826-1833); Deputado conslituinte por SP (1823); DP SP Se SP (1833); Min. PCM (1848) Anemic) Francisco de Paula e Sousa DG SP (1864-1866) Jose da Costa Carvalho, marques de Monte DG BA (1826-1833); JF e Ouvidor SP (1821-1822); PAP de SP Alegre (1836-1837); DC BA (1823); Regente (1831); Se SE (1839); Min. Fazenda; PP de SP (1842) PCM (1848) Jose Ribeiro de Resende, barao de Juiz it Fora Corona GN Estevo R. de Sousa Resende, bait) de Lorena DG SP (1876-1879) Juiz e desembargador honorkio Geraldo R. S. Resende, barao de Geraldo DG SP Faz. Campinas, SP Resende DG SP (1826-1829) VPP; PAP Nicolau P. de Campos Vogueiro Se MG (1828-1859) Francisco de Paula Cerqueira Leite , DG MG (1834-1842) Magistrado DG MG (1838-1842) Pedro de Akantara Cerqueira Leite t Magistrado (1845-1848); (1857-1860) Jose Manuel da Silva, barrio de Trete DG SP (1850-1852) VPP, pies. BB e Cain Econ. de SP; DP

Notas: Se Senador; DG Deputado Gerol; DP Deputado Provincial; JD Juiz de Direito; JM Juiz Municipal; JP Juiz de Paz; GN Guarda Nacional; PCM Presidente da Camaro Municipal; PAP Presidents da AssemblOia Provincial; PP Presidente de Provincia; VPP Vice-Presidente de Provincia; Faz. Fazendeiro; Neg. Negociante; Cap. Capitalista; CE Conselho de Estado; ST.1 Supremo Tribunal de Justiga; DC Deputado Constituinte. Fontes: Almanaque Laemmert, 1850-1880; Tavares de Lyra, InstituipSes politicos do Imprio; Cid R. Horta. Importantes familias de Minas Gerais, in htip://geocities.yohoo.com.br/novaeramg/ monteirodebarros.htm; Bar6o S. de Vasconcellos, Archivo brosileiro nobiliarchico; Affonso de E. Taunoy, 0 Senado do ImpErio; Frederica de B. Brotero, A familia Monteiro de Burros.

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provincia de Sao Paulo, em sua fazenda de Sao Jose do Rio Claro, alem de deputado nas Cortes Constituintes portuguesas e sa Asset-A[6a Geral de 1830-1833 por sua provincia. Foi ainda idealizador do projeto para a construcao da estrada de ferro de Santos a Rio Claro, provedor da Santa Casa e diretor do Banco de Comercio e Indtistria de Sao Paulo (ver diagrama 9). A essa rede pertencia tambem a familia de origem mineira Ribeiro de Resende, que teve ramificagOes importantes em Sao Paulo. Estevao Ribeiro de Resende, marques de Valenta, sobrinho do inconfidente Resende Costa, foi deputado, senador, ministro do Imperio e conselheiro de Estado. Seus irmaos exerceram cargos politicos nas camaras municipais e na Assembleia Provincial. Por certo, as relacOes pessoais que dao forma a essas redes nao sac) suficientes para a compreensao de urn grupo unido por lacos variados, que, entretanto, se intensificavam a proporcao que se ampliava a conviv'encia e os valores e crencas compartilhados. A semelhanga no histOrico e no ritmo das carreiras profissionais tambem era uma constante, envolvendo-os direta ou indiretamente nas atividades desenvolvidas pelas segOes e secretarias dos ministerios, nos diversos Orgaos e conselhos imperiais, nas assembleias legislativas, no Senado. Por outro lado, rid() se verifica uma relaVao geral de oposicao e conflito entre os poderes locais e o poder central. Ao contrario, a extensao da atuagao das grandes familias pelo poder politico e econOmico que detinham e por urn histOrico que extrapolava as fronteiras provinciais e remetia aos tempos coloniais reforgava a sua continuidade em relagao ao governo central.

tica, aliancas negociadas corn os poderes locais e envolvimento corn a area econOmica e financeira no Segundo Reinado. Analisando-se, assim, o conjunto de cerca de,quatrocentas cartas recebidas por Cruzeiro, possivel perceber as variagOes que assinalavam suas estrategias, bem como daqueles que integravam suas redes de relacionamentos. Por outro lado, a figura do visconde do Cruzeiro, alem de sua propria trajetOria, marcada pela multiplicidade de funcOes, relagOes e atividades, apresenta uma outra vantagem, uma vez que Cruzeiro nao uma personagem particularmente identificada corn o Conselho de Estado. Em principio, sua carreira nada trazia de excepcional. Como ele, diversos foram os deputados e senadores fluminenses, muitos dos quais alcangando por sucessivas oportunidades os altos cargos do Executivo sem que esses histOricos lhes garantissem uma nomeacao para a instituicao. Embora senhor de considerdvel fortuna, nao parecia especialmente importante nas finangas como tantos outros capitalistas e negociantes de sua geracao, como o conde de Sao Clemente ou o barao de Mesquita, nem seus empreendimentos particulares poderiam angariar-lhe uma fama de empresdrio visiondrio, como o visconde de Maud. Seus dotes intelectuais nunca o destacaram de seus contqmporaneos; nao foi jornalista, nao escreveu compendios, nao foi referencia como jurista, nao era paladino do conservadorismo nem lutador incansdvel na militancia liberal. Assim, era natural que o nome do visconde do Cruzeiro passasse despercebido em meio a uma constelacao de estrelas de primeira grandeza coin as quais se identifica usualmente a politica imperial, os grandes lideres partiddrios, os grandes sdbios das financas e das leis como os conselheiros Vasconcelos, Uruguai, Parana, Olinda e Nabuco de Aradjo, notbrios mestres do cendrio politico brasileiro nao fosse a atitude do imperador em nomed-lo conselheiro de Estado, em 1876. Se esse gesto foi apenas ditado por reconhecimento aos servicos prestados ao pals na causa abolicionista, d certo, porem, que Cruzeiro detinha outras qualidades e dons que o permitiram alcancar tal posicao. Sao exatamente essas caracteristicas que possibilitam atingir urn outro nivel na andlise das relacOes que rondavam o Conselho de Estado, e toda uma dimensao dessa politica que se encontrava nos bastidores do grande palco que a instituigao representava. Nascido no Rio de Janeiro em 1830 e falecido em Roma em 1892, o visconde corn grandeza do Cruzeiro, em 1888, era filho do que seus bi6grafos apresentam como um comerciante portugues de modestas origens,

A rede vista por dentro: o conselheiro visconde do Cruzeiro


Corn o objetivo de melhor analisar como esses relacionamentos se construiam e se desenvolviam, bem como compreender a sua complexa dinamica, procurou-se partir de urn ponto especifico dessas redes no intuito de mapear suas diferentes direcOes. Nesse sentido, um bom exemplo representa a trajetOria e as relacties pessoais do visconde do Cruzeiro, JerOnimo Jose Teixeira Jdnior, reconstituidas coin base em sua correspondencia. Alem de tratar-se de urn conjunto documental que atravessa quatro acacias, entre 1850 e 1890, tambem reflete aspectos especificos de sua carreira, particularmente rica quanto as relacOes de parentesco, n() poll-

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