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IGUATU-CE
2022
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IGUATU/CE
2022
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RESUMO
A contabilidade, na sua condição de ciência social, cujo objeto é o Patrimônio, deste modo
adentra-se ao contexto do processo licitatório no âmbito público deste modo o presente trabalho
visa analisar a forma pela qual acontece a contabilidade pública no município de Iguatu-CE. A
presente pesquisa caracteriza-se como descritiva com fundamento em uma abordagem
qualitativa. Entender que o processo licitatório na contabilidade pública é fácil de ser aplicado
e que a não compreensão é pelo fato de a população não conhecer as leis que regem, além de
ser na maioria das vezes algo anônimo, sendo que os atos públicos não devem ser mantidos em
sigilo. O presente trabalho se mostra relevante pelo fato de que o entendimento acerca do
processo licitatório na administração pública é fácil de ser aplicado e que a não compreensão é
pelo fato da população não conhecer as leis que regem, além de ser na maioria das vezes algo
anônimo, sendo que os atos públicos não devem ser mantidos em sigilo. O que impulsionou a
realização deste trabalho foi entender que o processo da licitação no município de Iguatu-CE,
uma vez que este deve ser de conhecimento de toda a sociedade, apresentando conceitos, e
ferramentas necessárias às decisões perante o processo de escolha dos fornecedores afim de
tornar um processo mais justo e eficaz.
ABSTRACT
Accounting, in its condition of social science, whose patrimony is the way to be treated in the
context of the public bidding process. The present research is characterized as descriptive based
on a qualitative approach. Understand that the bidding process in public accounting is easy to
apply and that it is not understood by the fact that a population, in addition to knowing the laws
that govern it, is not, in most cases, something anonymous, and the acts should not be unique
in secrecy. The present work is relevant due to the fact that the understanding of the bidding
process in the administration is easy to apply and that it is not understood because the population
does not know the laws that govern it, in addition to being mostly anonymous , being the public
acts must not be that in secrecy. What drove the realization of this work was to understand that
the bidding process in the municipality of Iguatu-CE, since this must be the knowledge of the
whole society, presenting the process of choosing government suppliers for those who want to
know and see changes that can make the same a fairer and more effective process.
Keywords: Bidding Process. Public administration. Management.
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1 INTRODUÇÃO
Destaca-se ainda que o trabalho está dividido em 3 sessões sendo elas: Revisão de
literatura, com os tópicos: Conceituando o processo licitatório na contabilidade pública, a
relevância do contador na licitação pública, a comissão de contratação do processo licitatório:
nepotismo; Metodologia; Resultados e discussão; conclusão e ao final as referências.
2 REVISÃO DE LITERATURA
Sem esquecer que todos os aspectos de legalidade devem ser observados na realização
do processo licitatório. Além de aderir a princípios específicos do processo, como apego à
ferramenta de conjuração, julgamento objetivo e velocidade. Estes princípios promovem a
democracia e evitam alguns vícios que podem ser fatais para uma boa administração.
Meirelles (2013, p. 45) assegura que “se trata da modalidade que visa proporcionar
igualdade de oportunidades aos que desejam prestar serviços ou oferecer produtos ao ente
público, ou seja, a administração estabelece seus padrões”, esses padrões atuam como
instrumento, sendo uma personificação do princípio da eficiência. Este visa que a administração
ofereça os serviços públicos com total atenção as necessidades e interesses públicos.
Para Possidônio et al. (2019) “sua grande importância é de garantir a melhor proposta,
na qual, seja a mais vantajosa e que assegure as condições necessárias, visando o interesse do
público e na garantia dos direitos do coletivo.”
Vê-se que é importante contar com a ajuda de um contador em todas as etapas do
processo licitatório. Ele não irá apenas auxilia a empresa a fazer uma proposta que atenda às
necessidades do edital e do seu orçamento, mas também auxilia a empresa a apresentar
corretamente todos os documentos necessários para evitar erros e outros problemas diversos.
O contador é o profissional idôneo para organizar os documentos exigidos no
edital, administrar os trâmites de emissão de certidões de conformidade, apurar a situação
tributária e financeira dos órgãos públicos e examinar dados para esclarecimento de erros
administrativos, contábeis e financeiros corretivos da empresa que podem levar a
irregularidades. (NASCIMENTO, 2019)
Sabemos que um dos critérios para a qualificação econômico-financeira é
demonstrando a condição financeira real da empresa. Esta análise de qualificação é realizada
por meio de apresentação de demonstrações contábeis, pelas quais podemos destacar balanço
patrimonial, demonstração de resultado do exercício – DRE, e outras demonstrações. O
profissional mais qualificado para elaborar esses documentos, é o contador. Pois irá prestar uma
informação segura sobre a empresa, ele é o responsável por corrigir erros fiscais, resolver
procedimentos inadequados e resolver questões relacionadas aos órgãos da administração
pública.
O parentesco foi o foco dos tribunais, afirmando que não é especificamente mencionado
por lei como uma espécie de barreira à participação em licitações. A Constituição Federal prevê
que as obras, as compras e os serviços sejam adjudicados em processo de licitação pública, que
garante as mesmas condições a todos os licitantes, cabendo à Lei 8.666 /93 regulamentar o
dispositivo constitucional que trata da licitação obrigatória (Art. 37, Inc. XII).
Pelo menos em teoria, não se pode afirmar que a presença de empresas pertencentes a
familiares de administradores e funcionários em procedimentos licitatórios constitua
necessariamente a hipótese de abuso de propósito. No entanto, existe um risco claro de
preferência, cuja gravidade define a relação de parentesco, o que indica a alta probabilidade de
comprometer a igualdade entre os licitantes, e a vantagem do lance vencedor aqui é analisar
quem está na omissão óbvia ou deficiência da Lei dos Mandamentos por expressamente não
incluí-la no rol de entraves previsto no art. 9º, § 3º da Lei 8.666 / 93, as hipóteses que aqui
chamaremos de nepotismo na licitação, sem que haja controle preventivo para evitar desvios de
finalidade causados por esse tipo de vínculo pessoal.
3 METODOLOGIA
4 ANÁLISE DE RESULTADOS
Nº 2022.04.18.01-
PMI/FUSPI
Com base no exposto foi possível perceber que licitação é um processo que visa que
todos aqueles que estão participando tenham chances iguais, seja na hora da compra de um bem
ou serviço, na contratação de um funcionário, projeto científico ou artístico, ou na venda de
bens públicos.
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Durante a pesquisa foi coletado a opinião das pessoas acerca da opinião sobre achar o
processo licitatório um meio justo para contratação dos fornecedores, onde a resposta obtida
vai ser apresentado abaixo por meio de gráfico.
9%
SIM
27% NÃO
TALVEZ
64%
Com base nos dados acima, é observado que mais da metade das pessoas entrevistadas
acreditam que a licitação é meio justo da administração pública realizar as contratações de
seus serviços ou fornecedores. As mesmas acreditam que na licitação se tem uma maior
transparência acerca da administração, evitando assim que a mesma extrapole na hora de
escolher os produtos e fornecedores, no quesito de valores. Os resultados deste estudo
mostraram que 64% dos que participaram da pesquisa acreditavam que a transparência era
uma característica essencial na seleção de produtos ou prestadores de serviços. Esta opinião
se dá porque acreditam que se não houvesse a licitação estaria abrindo brechas para acontecer
nepotismo dentro da gestão. Onde com base nas pesquisas a grande maioria das pessoas
acreditam não haver o mesmo na hora das contratações, conforme apresentado no gráfico
abaixo.
11
42%
58%
SIM
NÃO
A outra indagação realizada neste trabalho acadêmico foi sobre a importância do contador
na licitação, onde também dos entrevistados 55% disseram que o contador e importante para o
momento da licitação, 36% disseram que não, 8% talvez e 1% é que não sabia responder sobre
o assunto. De forma semelhante à primeira pergunta, questionamos sobre a necessidade de ter
um contador durante o processo de licitação , essas perguntas são relevantes porque no
momento que está acontecendo a mesma há muitas informações sobre ela, incluindo todos os
detalhes do objeto de contratação, valor da prestação de serviço ou produtos adquiridos, que
geralmente é enviado por meio do portal da transparência para conhecimento de toda a
sociedade e alguns casos onde a proposta é solicitada via e-mail, por isso é muito importante
certificar-se de que o contador esteja informado de todas essas informações, antes do início da
licitação para assim ajudar o seu cliente. Onde podemos confirmar esses dados no gráfico
abaixo:
12
1%
8% SIM
36% NÃO
55%
TALVEZ
NÃO SABE
Foi tirado desta análise que o contador ele vai ser importante no momento da licitação
para poder orientar as empresas na separação dos documentos necessários para a mesma, além
de assegurar a segurança da participação no processo, o contador fica responsável por
corrigir falhas fiscais, regulamentar procedimentos indevidos e resolver qualquer
intercorrência relativa aos órgãos da administração pública.
A Lei das Licitações, por sua vez, contém em seu artigo 9º uma lista de entraves à
participação direta ou indireta em licitações públicas por pessoas que tenham alguma relação
com gestores ou servidores públicos. Os obstáculos atuam como uma barreira que impede essa
participação independentemente de uma análise caso a caso e, portanto, atuam preventivamente
com base apenas no risco de danos decorrentes desses vínculos.
5 CONSIDERAÇÕES FINAIS
Com base no exposto no trabalho percebeu-se que a licitação nada mais é que um
processo pelo qual a administração pública tem para selecionar as melhores propostas, vendo
qual deles estão em conformidade com a lei. A possibilidade de fazer propostas deve ser
estendida ao maior número de pessoas possível, a fim de permitir a ampla participação de todos.
Respeitando o princípio da isonomia ou igualdade, este que faz com que ninguém obtenha
privilégios dando igualdade de tratamento de todos os interessados.
Por fim pontua-se que este possibilitou analisar a forma pela qual acontece o
processo licitatório no município de Iguatu/CE através das possíveis dificuldades enfrentadas
pelos licitantes que por sua vez estas não foram expressas no sites mas percebeu-se a
participação de poucas empresas qualificadas para participar deste projeto o que pode ser
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pontuado como um empecilho, destaca-se ainda que o trabalho possibilitou verificar os aspectos
que são utilizados na escolha do licitante a analisar a legalidade na realização das licitações de
Iguatu-CE.
REFERÊNCIAS
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