Polícia Civil do Distrito Federal

PC-DF

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Analista de Apoio

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NV-014MA-22
Cód.: 7908428802196
O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para MAXWELL HYGOR DA SILVA SOUZA - 079.751.591-74, vedada, por quaisquer meios e a
qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
Obra

PC-DF — Polícia Civil do Distrito Federal

Analista de Apoio

Autores

LÍNGUA PORTUGUESA • Monalisa Costa, Ana Cátia Collares, Giselli Neves, Isabella Ramiro e Gabriela
Coelho

DIREITOS HUMANOS (ON-LINE) • Ana Philippini, Aline Melo Borges, Camila Cury e Samara Kich

NOÇÕES DE INFORMÁTICA • Fernando Nishimura

CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS • Ana Philippini, Eduardo Gigante, Fernando Paternostro Zantedeschi,

Filipe Garcia, Rafael Oliveria, Renato Philippini, Rodrigo Gonçalves e Samara Kich

LEGISLAÇÃO • Aline Costa, Fernando Paternostro Zantedeschi, Marília Pepino e Samantha Rodrigues

ESTATÍSTICA (ON-LINE) • Henrique Tiezzi e Kairton Batista (Prof. Kaká)

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MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO • Kairton Batista (Prof. Kaká)

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ISBN: 978-65-87525-83-9
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Edição: Maio/2022

Todos os direitos autorais desta obra são reservados e protegidos

pela Lei nº 9.610/1998. É proibida a reprodução parcial ou total,
por qualquer meio, sem autorização prévia expressa por escrito da
editora Nova Concursos.

Esta obra é vendida sem a garantia de atualização futura. No caso Dúvidas

de atualizações voluntárias e erratas, serão disponibilizadas no site
www.novaconcursos.com.br. Para acessar, clique em “Erratas e www.novaconcursos.com.br/contato
Retificações”, no rodapé da página, e siga as orientações. sac@novaconcursos.com.br
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 APRESENTAÇÃO
Um bom planejamento é determinante para a sua preparação
de sucesso na busca pela tão almejada aprovação. Por isso, pen-
sando no máximo aproveitamento de seus estudos, este livro foi
organizado de acordo com os últimos editais do órgão e cargos
administrativos de carreiras policiais visando o cargo de Analista
de Apoio da Polícia Civil do Distrito Federal.

O conteúdo programático foi sistematizado em um sumário, faci-

litando a busca pelos temas do edital, no entanto, nem sempre
a banca organizadora do concurso dispõe os assuntos em uma
sequência lógica. Por isso, elaboramos este livro abordando os
principais itens do edital e reorganizando-os quando necessá-
rio, de uma maneira didática para que você realmente consiga
aprender e otimizar os seus estudos.

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Ao longo da teoria, você encontrará boxes – Importante e Dica

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– com orientações, macetes e conceitos fundamentais cobrados

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nas provas, e seção Hora de Praticar, trazendo exercícios gaba-

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ritados da banca CEBRASPE, organizadora dos últimos certames

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da instituição ZA
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A obra que você tem em suas mãos é resultado da competência

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de nosso time editorial e da vasta experiência de nossos profes-

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sores e autores parceiros – muitos também responsáveis pelas

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à Língua Portuguesa: Crase

à Direitos Humanos: Declaração Universal dos Direitos Humanos
à Informática: Sistema Operacional Windows 10 – Microsoft Edge, Windows Hello e
Explorador de Arquivo
à Direito Administrativo: Atos de Improbidade
à Legislação: Lei Orgânica do Distrito Federal - da Polícia Civi
à Estatística: Amostragem - Definições e Técnicas
Matemática e Raciocínio Lógico: Tabela Verdade

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• Estatística - Disponível em pdf para download
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VERSO DA APOSTILA

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SUMÁRIO

LÍNGUA PORTUGUESA.............................................................................................................................................9
INTERPRETAÇÃO E COMPREENSÃO DE TEXTOS............................................................................. 9

IDENTIFICAÇÃO DE TIPOS TEXTUAIS: NARRATIVO, DESCRITIVO E DISSERTATIVO....................................9

CRITÉRIOS DE TEXTUALIDADE: COERÊNCIA E COESÃO...............................................................................15

RECURSOS DE CONSTRUÇÃO TEXTUAL: FONOLÓGICOS, MORFOLÓGICOS...............................................19

GÊNEROS TEXTUAIS DA REDAÇÃO OFICIAL...................................................................................................44

Princípios Gerais............................................................................................................................................... 44
Uso dos Pronomes de Tratamento.................................................................................................................. 47
Estrutura Interna dos Gêneros: Ofício, Memorando, Requerimento, Relatório, Parecer.............................. 49

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CONHECIMENTOS LINGUÍSTICOS.................................................................................................... 66

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CONHECIMENTOS GRAMATICAIS CONFORME PADRÃO FORMAL DA LÍNGUA..........................................66

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PRINCÍPIOS GERAIS DE LEITURA E PRODUÇÃO DE TEXTO...........................................................................69

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INTERTEXTUALIDADE.......................................................................................................................................70
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Vozes Discursivas: Citação, Paródia, Alusão, Paráfrase, Epígrafe................................................................ 70
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TIPOS DE DISCURSO.........................................................................................................................................73
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SEMÂNTICA......................................................................................................................................... 74
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CONSTRUÇÃO DE SENTIDO..............................................................................................................................74
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SINONÍMIA.........................................................................................................................................................74
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ANTONÍMIA........................................................................................................................................................75
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HOMONÍMIA......................................................................................................................................................75
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PARONÍMIA........................................................................................................................................................75
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POLISSEMIA......................................................................................................................................................76

DENOTAÇÃO E CONOTAÇÃO............................................................................................................................76

FIGURAS DE LINGUAGEM.................................................................................................................................76

PONTUAÇÃO E EFEITOS DE SENTIDO.............................................................................................. 81

SINTAXE............................................................................................................................................... 83

ORAÇÃO, PERÍODO, TERMOS DAS ORAÇÕES, ARTICULAÇÃO DAS ORAÇÕES:

COORDENAÇÃO E SUBORDINAÇÃO, CONCORDÂNCIA VERBAL E NOMINAL, REGÊNCIA
VERBAL E NOMINAL..........................................................................................................................................83

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NOÇÕES DE INFORMÁTICA...........................................................................................................................101
SISTEMA OPERACIONAL WINDOWS 10.........................................................................................101

MICROSOFT WORD 2016: EDIÇÃO E FORMATAÇÃO DE TEXTOS................................................115

LIBREOFFICE WRITER 7.1.6: EDIÇÃO E FORMATAÇÃO DE TEXTOS............................................122

MICROSOFT EXCEL 2016: ELABORAÇÃO, CÁLCULOS E MANIPULAÇÃO DE TABELAS E

GRÁFICOS..........................................................................................................................................126

LIBREOFFICE CALC 7.1.6: ELABORAÇÃO, CÁLCULOS E MANIPULAÇÃO DE TABELAS E

GRÁFICOS..........................................................................................................................................136

MICROSOFT POWERPOINT 2016: ESTRUTURA BÁSICA DE APRESENTAÇÕES, EDIÇÃO E

FORMATAÇÃO...................................................................................................................................140

LIBREOFFICE IMPRESS 7.1.6: ESTRUTURA BÁSICA DE APRESENTAÇÕES, EDIÇÃO E

FORMATAÇÃO...................................................................................................................................143

MICROSOFT OUTLOOK 2016: CORREIO ELETRÔNICO.................................................................145

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GOOGLE CHROME 93X OU SUPERIOR: NAVEGAÇÃO NA INTERNET..........................................146

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.7
SEGURANÇA: TIPOS DE VÍRUS, CAVALOS DE TROIA, MALWARES, WORMS,

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SPYWARE, PHISHING, PHARMING, RANSOMWARES, SPAM......................................................147

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CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS............................................................................ 169

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DIREITO ADMINISTRATIVO.............................................................................................................169
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ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA............................................................................................................................171
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Conceito.......................................................................................................................................................... 171
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Princípios......................................................................................................................................................... 171
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ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA DIRETA E INDIRETA.........................................................................................174

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PODERES DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA....................................................................................................181

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Poder Hierárquico........................................................................................................................................... 181

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Poder Disciplinar............................................................................................................................................. 182

Poder Regulamentar....................................................................................................................................... 182
Poder de Polícia.............................................................................................................................................. 183

SERVIÇOS PÚBLICOS......................................................................................................................................184

Conceito.......................................................................................................................................................... 184
Princípios......................................................................................................................................................... 185

DIREITO CONSTITUCIONAL.............................................................................................................186

CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL..........................................................................186

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 PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS........................................................................................................................186

DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS....................................................................................................189

Direitos e Deveres Individuais e Direitos Coletivos....................................................................................... 189

FUNÇÕES ESSENCIAIS À JUSTIÇA................................................................................................................203

DIREITO PENAL.................................................................................................................................205

CÓDIGO PENAL: CRIMES CONTRA A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA.............................................................205

DIREITO PROCESSUAL PENAL........................................................................................................240

INVESTIGAÇÃO CRIMINAL POLICIAL - INQUÉRITO POLICIAL....................................................................240

TEORIA GERAL DA PROVA PENAL.................................................................................................................251

CADEIA DE CUSTÓDIA.....................................................................................................................................253

LEGISLAÇÃO...................................................................................................................... 259

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LEI Nº 8.112, DE 11 DE DEZEMBRO DE 1990 E SUAS ALTERAÇÕES E LEI Nº 4.878,

.5
DE 3 DE DEZEMBRO 1965 (REGIME JURÍDICO DOS FUNCIONÁRIOS POLICIAIS CIVIS

51
DA UNIÃO E DO DF)..........................................................................................................................259

.7
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-0
DECRETO-LEI Nº 2.266, DE 12 DE MARÇO 1985 (CRIAÇÃO DA CARREIRA PCDF,
CARGOS, VALORES E VENCIMENTOS)...........................................................................................280
ZA
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LEI Nº 9.264, DE 7 DE FEVEREIRO DE 1996 (DESMEMBRAMENTO E REORGANIZAÇÃO

DA PCDF, REMUNERAÇÃO DE SEUS CARGOS)..............................................................................281
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DECRETO Nº 30.490, DE 22 DE JUNHO 2009 (REGIMENTO INTERNO DA PCDF)......................283

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LEI ORGÂNICA DO DISTRITO FEDERAL..........................................................................................300

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DA SEGURANÇA PÚBLICA..............................................................................................................................300
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DA POLÍCIA CIVIL............................................................................................................................................301
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LEI Nº 13.869, DE 5 DE SETEMBRO DE 2019..................................................................................301

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LEI Nº 8.429, DE 2 DE JUNHO DE 1992 E LEI Nº 14.230, DE 25 DE OUTUBRO DE 2021

(IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA)................................................................................................307

LEI Nº 12.846, DE 1° DE AGOSTO 2013 E SUAS ALTERAÇÕES (ANTICORRUPÇÃO)..................337

MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO........................................................................................... 345

PRINCÍPIOS DE CONTAGEM............................................................................................................345

RAZÕES E PROPORÇÕES.................................................................................................................347

REGRAS DE TRÊS SIMPLES.............................................................................................................350

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 PORCENTAGENS...............................................................................................................................353

EQUAÇÕES DE 1º E DE 2º GRAUS....................................................................................................356

SEQUÊNCIAS NUMÉRICAS E PROGRESSÕES ARITMÉTICAS E GEOMÉTRICAS.......................360

FUNÇÕES E GRÁFICOS.....................................................................................................................362

ESTRUTURAS LÓGICAS E LÓGICA DE ARGUMENTAÇÃO.............................................................379

ANALOGIAS, INFERÊNCIAS, DEDUÇÕES E CONCLUSÕES...........................................................................379

LÓGICA SENTENCIAL (OU PROPOSICIONAL)................................................................................389

PROPOSIÇÕES SIMPLES E COMPOSTAS......................................................................................................389

TABELAS-VERDADE E EQUIVALÊNCIAS........................................................................................................390

LEIS DE MORGAN............................................................................................................................................391

DIAGRAMAS LÓGICOS E LÓGICA DE PRIMEIRA ORDEM.............................................................................393

4
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PRINCÍPIOS DE CONTAGEM E PROBABILIDADE...........................................................................396

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.5
OPERAÇÕES COM CONJUNTOS.....................................................................................................397

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RACIOCÍNIO LOGICO ENVOLVENDO PROBLEMAS ARITMÉTICOS, GEOMÉTRICOS E

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MATRICIAIS.......................................................................................................................................402
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 CLASSIFICAÇÃO DOS TIPOS TEXTUAIS E SUAS
PRINCIPAIS CARACTERÍSTICAS

Narrativo

LÍNGUA PORTUGUESA Os textos compostos predominantemente por

sequências narrativas cumprem o objetivo de contar
uma história, narrar um fato. Por isso, precisam man-
ter a atenção do leitor/ouvinte e, para tal, lançam mão
de algumas estratégias, como a organização dos fatos a
INTERPRETAÇÃO E COMPREENSÃO DE partir de marcadores temporais e espaciais, a inclusão
TEXTOS de um momento de tensão (chamado de clímax) e um
desfecho que poderá ou não apresentar uma moral.
IDENTIFICAÇÃO DE TIPOS TEXTUAIS: NARRATIVO, Conforme Cavalcante (2013), o tipo textual narrati-
DESCRITIVO E DISSERTATIVO vo pode ser caracterizado por sete aspectos. São eles:

Conhecendo os Tipos Textuais z Situação inicial: Envolve a “quebra” de um equilí-

Tipos ou sequências textuais são unidades que estru-
turam o texto. Para Bronckart1, “são unidades estrutu-
rais, relativamente autônomas, organizadas em frases”.
Os tipos textuais marcam uma forma de organização
da estrutura do texto, que se molda a depender do gênero
discursivo e da necessidade comunicativa. Por exemplo,
há gêneros que apresentam a predominância de narra-
ções (contos, fábulas, romances, história em quadrinhos
etc.). Já em outros, predomina a argumentação (redação
do Enem, teses, dissertações, artigos de opinião etc.).
brio, o que demanda uma situação conflituosa;
z Complicação: Desenvolvimento da tensão apre-
sentada inicialmente;
z Ações (para o clímax): Acontecimentos que am-
pliam a tensão;
z Resolução: Momento de solução da tensão;
z Situação final: Retorno da situação equilibrada;
z Avaliação: Apresentação de uma “opinião” sobre
a resolução;
z Moral: Apresentação de valores morais que a his-
tória possa ter apresentado.

4
No intuito de conceituar melhor os tipos textuais,

-7
inspiramo-nos em Cavalcante (2013) e apresentamos a Esses sete passos podem ser encontrados no seguinte

91
seguinte figura, que demonstra como podemos identi- exemplo, a canção “Era um garoto que como eu...” Vamos

.5
ficar os tipos textuais e suas principais características, lê-la e identificar essas características, bem como apren-

51
tendo em vista que cada sequência textual apresenta der a identificar outros pontos do tipo textual narrativo.

.7
79
características próprias que pouco ou nada sofrem em
alterações, mantendo uma estrutura linguística quase

-0
Era um garoto que como eu Amava os
rígida que nos permite classificar os tipos textuais em Beatles e os Rolling Stones
ZA
cinco categorias (Narrativo, Descritivo, Expositivo, Girava o mundo sempre a cantar
As coisas lindas da América Situação inicial:
U
Instrucional e Argumentativo).
SO

Não era belo, mas mesmo assim predomínio de

Havia mil garotas afim equilíbrio
A

GÊNERO TEXTUAL Cantava Help and Ticket to Ride

LV

Oh Lady Jane e Yesterday

SI

Cantava viva à liberdade

A

Mas uma carta sem esperar

D

FRASES TIPO TEXTUAL TEXTO Da sua guitarra, o separou

Complicação: início
R

Fora chamado na América

da tensão
O

Stop! Com Rolling Stones

YG

Stop! Com Beatles songs

A partir dessa imagem, podemos identificar que a
H

orientação gramatical mantida pelas frases apresenta Mandado foi ao Vietnã

Clímax
L

marcas linguísticas, assinalando o tipo textual predo- Lutar com vietcongs

EL

minante que o texto deve manter, organizado pelas Era um garoto que como eu
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marcas do gênero textual ao qual o texto pertence. Amava os Beatles e os Rolling Stones
Resolução
Girava o mundo, mas acabou
A
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TIPO TEXTUAL Fazendo a guerra no Vietnã

Classifica-se conforme as marcas linguísticas apresentadas no Cabelos longos não usa mais
texto. Também é chamado de sequência textual Não toca a sua guitarra e sim
LÍNGUA PORTUGUESA

GÊNERO TEXTUAL Um instrumento que sempre dá

A mesma nota,
Classifica-se conforme a função do texto, atribuída socialmente Situação final /
ra-tá-tá-tá
Avaliação
Não tem amigos, não vê garotas
Uma última informação muito importante sobre tipos Só gente morta caindo ao chão
textuais que devemos considerar é que nenhum texto é Ao seu país não voltará
Pois está morto no Vietnã [...]
composto apenas por um tipo textual; o que ocorre é a
existência de predominância de algumas sequências em No peito, um coração não há
Moral
detrimento de outras, de acordo com o texto. Mas duas medalhas sim
A seguir, aprenderemos a diferenciar cada classe
de tipos textuais, reconhecendo suas principais carac- Disponível em: <https://www.letras.mus.br/engenheiros-do-
terísticas e marcas linguísticas. hawaii/12886/>. Acesso em: 30 ago. 2021.

1 BRONCKART, 1999 apud CAVALCANTE, 2013. 9

O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para MAXWELL HYGOR DA SILVA SOUZA - 079.751.591-74, vedada, por quaisquer meios e a
qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 Essas sete marcas que definem o tipo textual nar- Veja um trecho da Carta de Pero Vaz de Caminha, que
rativo podem ser resumidas em marcas de organiza- relata, no ano de 1500, suas impressões a respeito de alguns
ção linguística que são caracterizadas por: aspectos do território que viria a ser chamado de Brasil.

z Presença de marcadores temporais e espaciais;
z Verbos, predominantemente, utilizados no passado;
z Presença de narrador e personagens.
Importante!
Os gêneros textuais que são predominantemen-
te narrativos apresentam outras tipologias tex-
tuais em sua composição, tendo em vista que
nenhum texto é composto exclusivamente por
uma sequência textual. Por isso, devemos sem-
pre identificar as marcas linguísticas que são pre-
dominantes em um texto, a fim de classificá-lo.
Para sua compreensão, também é necessário saber o
que são marcadores temporais e espaciais. São formas
linguísticas como advérbios, pronomes, locuções etc. uti-
lizadas para demarcar um espaço físico ou temporal em
textos. Nos tipos textuais narrativos, esses elementos são
essenciais para marcar o equilíbrio e a tensão da histó-
ria, além de garantirem a coesão do texto. Exemplos de
marcadores temporais e espaciais: Atualmente, naquele
“Ali veríeis galantes, pintados de preto e vermelho, e
quartejados, assim pelos corpos como pelas pernas,
que, certo, assim pareciam bem. Também andavam
entre eles quatro ou cinco mulheres, novas, que assim
nuas, não pareciam mal. Entre elas andava uma, com
uma coxa, do joelho até o quadril e a nádega, toda tin-
gida daquela tintura preta; e todo o resto da sua cor
natural. Outra trazia ambos os joelhos com as curvas
assim tintas, e também os colos dos pés; e suas ver-
gonhas tão nuas, e com tanta inocência assim desco-
bertas, que não havia nisso desvergonha nenhuma.”
Disponível em: <https://www.todamateria.com.br/carta-de-pero-vaz-
de-caminha/>. Acesso em: 30 ago. 2021.
Note que apesar da presença pontual da sequência
narrativa, há predominância da descrição do cenário
e dos personagens, evidenciada pela presença de adje-
tivos (galantes, preto, vermelho, nuas, tingida, desco-
bertas etc.). A carta de Pero Vaz constitui uma espécie
de relato descritivo utilizado para manter a comuni-
cação entre a Corte Portuguesa e os navegadores.
Considerando as emergências comunicativas do
mundo moderno, a carta tornou-se um gênero menos
usual e, aos poucos, substituído por outros gêneros,

4
dia, nesse momento, aqui, ali, então... como, por exemplo, o e-mail.

-7
Outro indicador do texto narrativo é a presença do A sequência descritiva também pode se apresentar

91
narrador da história. Por isso, é importante aprendermos de forma esquemática em alguns gêneros, como pode-

.5
mos ver no cardápio a seguir:

51
a identificar os principais tipos de narrador de um texto:

.7
Narrador: Também conhecido como foco narrativo, é o

79
responsável por contar os fatos que compõem o texto

-0
Narrador personagem: Verbos flexionados em 1ª pes- ZA
soa. O narrador participa dos fatos
U
SO

Narrador observador: Verbos flexionados em 3ª pes-

soa. O narrador tem propriedade dos fatos contados,
A

porém, não participa das ações

LV

Narrador onisciente: Os fatos podem ser contados na 3ª

SI

ou 1ª pessoa verbal. O narrador conhece os fatos e não

A

participa das ações, porém, o fluxo de consciência do nar-

D

rador pode ser exposto, levando o texto para a 1ª pessoa

R
O
YG

Alguns gêneros conhecidos por suas marcas pre-

H

dominantemente narrativas são notícia, diário, conto,

L

fábula, entre outros. É importante reafirmar que o

EL

fato de esses gêneros serem essencialmente narrati-

XW

vos não significa que não possam apresentar outras

sequências em sua composição.
A
M

Para diferenciar os tipos textuais e proceder na

classificação correta, é sempre essencial atentar-se às
marcas que predominam no texto.
Após demarcarmos as principais características do
tipo textual narrativo, vamos agora conhecer as mar-
cas mais importantes da sequência textual classifica-
da como descritiva.

Descritivo

O tipo textual descritivo é marcado pelas formas

nominais que dominam o texto. Os gêneros que uti-
lizam esse tipo textual geralmente utilizam a sequên-
cia descritiva como suporte para um propósito maior.
Disponível em: <https://g1.globo.com/sp/sorocaba-jundiai/
São exemplos de textos cujo tipo textual predominan- noticia/2020/07/12/filha-de-dono-de-cantina-faz-desenhos-para-
te é a descrição: relato de viagem, currículo, anúncio, divulgar-cardapio-e-ajudar-o-pai-a-vender-na-web.ghtml>. Acesso
10 classificados, lista de compras. em: 30 ago. 2021.
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 Note que há a presença de muitos adjetivos, locu-
ções, substantivos, que buscam levar o leitor a ima-
ginar o objeto descrito. O gênero mostrado apresenta
a descrição das refeições (pão, croissant, feijão, carne
etc.) com uso de adjetivos ou locuções adjetivas (de
queijo, doce, salgado, com calabresa, moída etc.). Ele
está organizado de forma esquematizada em seções
(salgados, lanches, caldos e panquecas) de maneira a
facilitar a leitura (o pedido, no caso) do cliente.
DISSERTATIVO-EXPOSITIVO E
DISSERTATIVO-ARGUMENTATIVO
A dissertação é a tipologia textual que visa à expo-
sição, à análise e à defesa de uma tese ou ponto de
vista a respeito de um assunto específico. É a forma
mais frequentemente exigida nos concursos, tendo
em vista a possibilidade de permitir ao candidato a
exposição de ideias a respeito de um tema de interes-
se social. A dissertação é dividida em duas categorias:
Importante!
Existem dois tipos de textos dissertativos: o
expositivo e o argumentativo. No texto dissertati-
vo-expositivo, o autor apresenta as informações
sem a necessidade de convencer o leitor de algo
(ou seja, faz uma exposição e não um debate).
Já no tipo dissertativo-argumentativo, o escritor faz
uma reflexão sobre determinado tema para defender o
seu ponto de vista e, portanto, busca convencer o leitor
Os tipos textuais acima expostos são utilizados de for-
ma combinada de modo a compor o que conhecemos por
gêneros textuais (textos que exercem uma função social
específica, isto é, aparecem em situações cotidianas de
comunicação e apresentam uma finalidade comunicativa
bem definida). A lista de gêneros é aberta e pode ser infini-
ta. Por exemplo, o tipo textual dissertativo-argumentati-
vo é o dominante nos seguintes gêneros textuais:

z Texto de opinião;
Dissertativo-Expositiva z Diálogo argumentativo;
z Carta de leitor;
Neste tipo textual o autor apresenta ideias, fatos z Carta de reclamação;
e fenômenos. O objetivo é informar o leitor (caráter z Carta de solicitação;
expositivo), sem a intenção de persuadi-lo, de conven- z Deliberação informal;
cê-lo em relação ao pensamento. É impessoal (redigida z Debate regrado;
em terceira pessoa). Portanto, neste caso, a dissertação Editorial;

4
z

-7
tende à simples exposição de ideias, de informações, z Discurso de defesa,

91
de definições e de conceitos, como se nota no exemplo z Requerimento;

.5
abaixo, retirado da obra Textos Dissertativo-Argumen- z Ensaio;

51
tativos, publicada pelo Instituto Nacional de Estudos e z Resenha;

.7
Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira (Inep): z Crítica.

79
-0
As peças de Nelson Rodrigues tratam de denunciar Por sua vez, o tipo textual dissertativo-expositi-
toda a hipocrisia que paira sobre uma sociedade vo prevalece nos seguintes gêneros:
ZA
vítima da repressão sexual. É o seu teatro que abre
U
z Aula;
SO

as portas para a modernidade na dramaturgia

z Texto expositivo;
brasileira.
z Artigo enciclopédico;
A
LV

z Texto explicativo;
Note que no trecho acima, o autor apenas mos-
z Tomada de notas;
SI

tra certas características da obra do escritor Nelson z Resumos;

A

Rodrigues. Não há, em nenhuma parte do texto, recur- z Resenhas;

D

sos argumentativos que buscam convencer o leitor. z Relatório científico.

R
O
YG

Dissertativo-Argumentativo Em concursos públicos, os gêneros textuais mais fre-

quentes são: os editoriais, os artigos de opinião, as notí-
H

Neste tipo dissertativo, as ideias são organiza- cias, as reportagens, as crônicas e os contos. No editorial,
L
EL

das no sentido de convencer o leitor. Os argumentos discute-se um assunto, apresentando ponto de vista do
(enunciados) atribuem ao objeto ou fenômeno de que jornal, da empresa jornalística ou do redator-chefe. Já
XW

se fala, qualidades, informações, depoimentos, cita- no artigo de opinião, o autor busca convencer o leitor
A

ções, fatos, evidências e dados estatístico, entre outros em relação a uma determinada ideia e, ao contrário do
M

recursos, procurando defender o ponto de vista do editorial, o artigo de opinião não representa o ponto de
autor. Veja um exemplo de um trecho de texto disser- vista do veículo que publica o texto. O editorial e o artigo
tativo-argumentativo, retirado da obra Textos Disser- de opinião são gêneros textuais que pertencem ao tipo
LÍNGUA PORTUGUESA

tativo-Argumentativos, do Inep: textual dissertativo-argumentativo.

Dica
Impossível desconhecer que Nelson Rodrigues é o
maior dramaturgo brasileiro de todos os tempos. Foi Lembre-se que parte do método para fazer uma boa
revolucionário, renovador e ousado em relação ao redação no concurso é ter um bom repertório de
teatro tradicional. Suas dezessete peças são sucessiva- ideias. A leitura de editoriais e de artigos de opinião
mente reeditadas. Sua obra é frequentemente encena- constitui uma das melhores formas de ampliar seu
da na atualidade. Seus textos são os mais estudados “capital cultural”, uma vez que tratam de assuntos
nos cursos de Letras. recentes e de relevância social. Além disso, servem
para ajudar a dominar a estrutura da redação, uma
Observe que agora, diferentemente do exemplo vez que, por pertencerem ao tipo textual dissertati-
anterior, o autor busca formar a opinião do leitor, vo-argumentativo, possuem a mesma estrutura do
buscando convencê-lo. texto que será cobrado nas provas. 11
O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para MAXWELL HYGOR DA SILVA SOUZA - 079.751.591-74, vedada, por quaisquer meios e a
qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 Outro gênero recorrente é a notícia, na qual são rela-
tados de forma objetiva e concisa, fatos da realidade.
A reportagem por sua vez, caracteriza-se por ser o
gênero que apresenta um texto jornalístico que abor-
da fatos de interesse geral; na reportagem, ao contrá-
rio da notícia, os fatos são tratados de uma forma mais
aprofundada e didática.
Já a crônica e o conto, constituem gêneros tipicamente
narrativos; o primeiro sobre fatos do cotidiano, enquanto
o último versa sobre um único conflito, uma só ação.
A ESTRUTURA DA DISSERTAÇÃO ARGUMENTATIVA
Como dissemos antes, o tipo dissertativo-argumenta-
tivo é o mais cobrado em concursos, sobretudo naqueles
para carreiras policiais. Assim sendo, vamos ver mais
alguns detalhes relativos à dissertação argumentativa.
O texto dissertativo-argumentativo é aquele pelo
qual o autor busca convencer o leitor ou o ouvinte a
aceitar a tese de quem produz o texto. Logo, o que está
em jogo é a capacidade do autor de expor uma situação-
-problema, apresentando uma tese (opinião, ideia) sobre
o fato e expressando-a por meio de argumentos fortes e
coerentes. Esse tipo textual é composto por três etapas:
z A introdução: na qual se apresenta o objeto, expon-
do uma breve visão do ponto de vista do autor;
z O desenvolvimento (quando se apresentam os
argumentos e é feita a defesa da tese);
z Uma conclusão: que encerra o tema, com uma sín-
tese de tudo o que foi exposto.
INTRODUÇÃO
No início da dissertação, é necessário que o autor
deixe claro qual é o assunto abordado no texto e, além
disso, qual será a tese a ser defendida. É um parágrafo
direto e curto no qual você vai demonstrar que com-
preendeu o tema e vai fazer uma afirmação sobre ele.
A tese é elemento essencial na composição do texto
dissertativo-argumentativo. Na redação é um posicio-
namento crítico, ou seja, o seu ponto de vista sobre o
tema proposto. Sua função é persuadir o leitor a respei-
to daquilo que você vai expor. Ela pode ser apresentada
por meio de declarações afirmativas (como, por exemplo,
“A violência é resultado....”) ou negativas (“Não ocorrem
YG
...”. Importante lembrar que mesmo sendo a sua opinião,
a escrita deve ser feita de forma impessoal (redigir em
H
terceira pessoa; nada de usar expressões como “eu acho
L
EL
que…”, “acredito que …”) e respeitando os direitos huma-
nos (nunca instigar qualquer tipo de violência motivada
XW
por questões de raça, etnia, gênero, credo, condição física,
A
origem geográfica ou socioeconômica, nem apresentar
M
de qualquer forma de discurso de ódio).
Em uma linha você vai dizer de forma concisa a
ideia central do seu texto e o seu posicionamento acer-
ca daquilo (dizer se é contra, a favor ou qual é a impor-
tância de se discutir sobre isso). Essa parte deve ter até
dois períodos (frases com pelo menos um verbo cada).
Logo após, em, em outras duas ou três linhas, você
irá apresentar como sua tese será desenvolvida, ou
seja, vai mostrar seus argumentos (esclarecer de forma
simples o que cada parágrafo vai tratar, sem argumen-
tar). A dica aqui é construir uma oração resumindo o
assunto de cada parágrafo do desenvolvimento.
Ou seja, retirar bold a introdução é composta
pela apresentação do tema e pela exibição da tese.
Vamos ver algumas abordagens que podem ser
12 tomadas no parágrafo introdutório:
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
Ir do Geral ao Específico
Primeiramente fazendo uma exposição do tema de
forma abrangente, para logo após chegar às questões mais
específicas que serão abordadas no texto. Veja o exemplo
abaixo, extraído da obra A Análise do Texto Argumentati-
vo-Discursivo, de Cantarin, Bertucci e Almeida (2017).
Ex.: É fato que as diferentes ações de marketing
exercem grande influência no processo de formação
dos sujeitos. Em se tratando de crianças, o poder das
propagandas na criação de hábitos e identidades é bas-
tante grande. Surge então o debate acerca dos limites
da publicidade infantil.
Observe que o autor inicia expondo algo genéri-
co sobre o tema publicidade (ações de marketing) e,
em seguida, indica que propagandas são capazes de
influenciar hábitos infantis. É apenas no final do pará-
grafo onde se apresenta a situação problema: a ques-
tão da publicidade infantil;
Introdução Direta
Em contrapartida, a introdução do tema pode
ser direta, como se observa no exemplo abaixo, tam-
bém retirado da obra de Cantarin, Bertucci e Almei-
da (2017), em que autor já inicia o texto apontando o
crescimento da “publicidade infantil no Brasil”.
Ex.: A publicidade infantil é um ramo que vem cres-
4
cendo muito no Brasil. Afinal, as crianças ainda não for-
-7
maram toda base crítica necessária para entender toda
91
a complexidade e persuasão de uma propaganda, fatos
.5
51
que as tornam um público alvo facilmente convencido.
.7
79
DESENVOLVIMENTO/ARGUMENTAÇÃO
-0
Os parágrafos intermediários de um texto disser-
ZA
tativo-argumentativo devem ser destinados à defesa
U
da tese mediante argumentos (provas ou fundamen-
SO
tos que confirmam o ponto de vista do autor).
A
São nesses parágrafos que o autor vai argumen-
LV
tar, ou seja, apresentar ideias, razões, provas que
SI
sejam relevantes ao ponto de conseguir convencer o
leitor sobre um ponto de vista.
A
D
O principal no desenvolvimento é apresentar uma
R
ideia e, em seguida, apresentar um raciocínio capaz
O
de comprová-la.
A argumentação deve ser feita com argumentos
fortes, tais como:
z Provas concretas: argumentos baseados em dados
ou fatos sobre o tema;
z Fatos similares ou relacionados ao tema: argumen-
tos baseados em exemplos;
z Citação de especialistas no tema: argumento de
autoridade;
z Lógicos: causa e consequência, por exemplo.
Por outro lado, devem ser evitados argumentos fra-
cos, tais como os argumentos de senso comum, os quais,
embora válidos, são rasos e, portanto, facilmente refu-
táveis. O uso de argumentos gerais (que qualquer um
conhece) evidencia pouco conhecimento do tema, falta
de opinião própria e baixo poder de argumentação.
Além disso, a fim de dar força ao discurso persua-
sivo, devem ser utilizados os chamados operadores
e conectivos argumentativos (também chamados de
marcadores de discurso). Os operadores argumenta-
tivos tem a função de introduzir argumentos que
convençam, ou seja, orientam o leitor a determinada OPERADOR FUNÇÃO
conclusão. Dominar a técnica e saber o momento de
usar esses elementos é um requisito imprescindível “Mas”, “porém”, “contudo”,
no momento de fazer valer pontos de vista e opiniões “todavia”, “no entanto”, Contrapõem argumentos
e para defender teses e articular argumentos. “embora”’, “ainda que”, orientados para conclu-
Mas que vocábulos atuam com operadores argu- “posto que”, “apesar de sões contrárias
mentativos? Lembre-se: (que)”

z Conjunções; Distribuem-se em esca-

z Advérbios; las opostas, isto é, um
z Palavras denotativas: até, inclusive, também, afi- “Um pouco” e “pouco”, deles funciona numa
nal, então, é que, aliás etc. “quase” e “apenas”, “só”, escala orientada para a
“somente”’ afirmação total e o outro,
numa escala orientada
Como os operadores argumentativos atuam no
para a negação total
texto? Eles podem:
São argumentos que
z Somar argumentos: e, também, ainda, não só…, “E”, “também”, “ainda”,
fazem parte de uma mes-
mas também, além de…, além disso…, aliás. Ex.: Os “nem” (= e não), “não
ma classe argumentativa,
efeitos nocivos do trabalho infantil sobre a escola- só..., mas também”, “‘tan-
isto é, somam argumen-
rização são sentidos não só nas crianças menores, to...como”’, “além disso”,”
tos a favor de uma mes-
mas também nos adolescentes; além” de”, “a par de”
ma conclusão
z Indicar oposição/ideias contrárias: mas, porém,
contudo, todavia, no entanto, embora, ainda que, Introduz um argumen-
apesar de..., posto que. Ex.: João apresentou um to decisivo, resumin-
“Aliás”
bom rendimento, mas não foi aprovado; do todos os demais
z Indicar uma relação de condição entre um ante- argumentos
cedente e um consequente: se, caso. Ex.: Se o can-
São responsáveis por
didato não estudar, não vai passar no concurso;

4
“Já”, “ainda”, “agora” introduzir no enunciado

-7
z Indicar finalidade/objetivo: para, a fim de..., para
conteúdos pressupostos

91
que. Ex.: Eu estudo a fim de passar no concurso

.5
para a polícia.

51
O uso desses operadores é essencial para manter a

.7
Veja no quadro abaixo, de forma condensada, os coesão do texto.

79
principais tipos de operadores, constante na obra

-0
Argumentação e Linguagem, de Ingedore Koch (2000): CONCLUSÃO
ZA
OPERADOR FUNÇÃO O final de um texto dissertativo-argumentativo
U
SO

pode ser feito de duas maneiras:

Organizam a hierarquia
A

dos elementos numa

“Mesmo”, “até”, “até mes- z Na forma de síntese (o autor repete os argumen-
LV

escala, assinalando o ar-

mo”, “inclusive” tos de forma resumida e conclui o texto alegando a
SI

gumento mais forte para

veracidade da tese);
uma conclusão
A

z Apresentando propostas de solução (retomando

D

Introduzem dado argu- os problemas discutidos na argumentação e pro-

R
O

mento deixando suben- pondo ações que acabem ou diminuam com os

“Ao menos”, “pelo me-
YG

tendida a presença de problemas). Tais soluções devem ser detalhadas,

nos”, “no mínimo”
uma escala com outros explicando, apontando quem vai promover a solu-
H
L

argumentos mais fortes ção, as ações necessárias, os meios e os objetivos.

EL

“Portanto”, “logo”, “por Introduzem uma conclu-

XW

Assim como na introdução, é o momento de ser

conseguinte”, “pois”, são relativa a argumen-
simples e conciso. A conclusão não deve ter um tama-
A

“em decorrência”, tos apresentados em

nho muito diferente da introdução.
M

“consequentemente” enunciados anteriores

O texto dissertativo-argumentativo (dissertação
Introduzem argumentos argumentativa), portanto, deve conter os seguintes
LÍNGUA PORTUGUESA

“Ou”, “ou então”, “quer... alternativos que condu- elementos:

quer”, “seja...seja” zem a conclusões dife-
rentes ou opostas z Introdução: apresentação do tema e exibição da tese;
z Desenvolvimento: provas ou fundamentos que
Estabelecem relações en- confirmam a tese;
“Mais que”’, “menos que”,
tre elementos, com vista z Conclusão: resumo ou apresentação de soluções.
“tão...como”’
a uma dada conclusão

Introduzem uma justifica- CRITÉRIOS DE AVALIAÇÃO DA REDAÇÃO

“Porque”’, “que”, “já que”,
tiva ou explicação relativa
“pois” Como já afirmamos antes, o conhecimento de
ao enunciado anterior
como a banca organizadora vai avaliar sua redação
é essencial para que obtenha o sucesso na prova. Ou
seja, é obrigatória uma leitura detalhada do edital. 13
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 De modo geral, são os seguintes os critérios avalia-
dos pela maioria das bancas organizadoras dos con-
cursos para as carreiras policiais:
z Pertinência ao tema proposto;
z Argumentação coerente das ideias e informatividade;
z Adequação no uso de articuladores;
z Propriedade vocabular;
z Correção linguística (morfossintaxe), pontuação,
ortografia e acentuação.
No entanto, cada organizadora adota critérios pró-
prios na avaliação. Vamos verificar quais são os crité-
rios adotados pelas bancas de alguns dos principais
concursos para carreiras policiais do Brasil.
ABORDAGEM DA DISCURSIVA COM TÓPICOS
(ITENS)
Primeiramente, merecem destaque os concursos pro-
movidos pelo Cebraspe, a antiga CESPE/UnB. Vale lembrar
que o Cebraspe foi responsável por grandes concursos
em anos recentes, como o da Polícia Federal, da Polícia
Rodoviária Federal, da Polícia Civil do Distrito Federal, da
Polícia Civil de Goiás e Polícia Civil do Maranhão.
Da análise das provas promovidas pelo Cebraspe,
nota-se que a banca examinadora adota uma estrutu-
ra de prova discursiva o mais objetiva possível, dis-
posta da seguinte forma:
z A banca costuma apresentar a redação a partir de
um texto motivador, que serve para inspirar o
texto a ser escrito (apenas para servir de exemplo.
Somente cite algum trecho se esse for o coman-
do da prova discursiva. Caso contrário, se não foi
pedido, não cite);
z Logo após, indica o tema, que reflete o que o exa-
minador busca encontrar na redação;
z Os itens que devem ser abordados e que serão
pontuados (tópicos que devem ser obrigatoria-
mente abordados em seu texto).
Observe que a estrutura da redação discursiva do
Cebraspe é flexível, ou seja, não segue o padrão de
uma redação: introdução, desenvolvimento e conclu-
YG
são. O essencial, portanto, são os tópicos, que devem
ser mencionados na ordem em que a banca os indica.
H
Além disso, fique atento! O Cebraspe costuma
L
dar preferência ao texto dissertativo expositivo e
EL
não o dissertativo argumentativo, em que você deve
XW
defender uma tese. Lembre-se que o dissertativo expo-
A
sitivo é um texto objetivo, no qual o candidato deve
M
demonstrar claramente o que o examinador pede, mos-
trando domínio do assunto. Neste tipo de redação não
se utilizam argumentos com o objetivo de convencer.
Para entender melhor, vamos ver um exemplo de
provas para carreiras policiais realizadas pelo Cebraspe.
Polícia Civil de Goiás - Escrivão - Cebraspe - 2016
João foi indiciado em inquérito policial (IP), e, no
curso deste, o juiz competente, de ofício, decretou a pri-
são temporária do dito indiciado. Para defender seus
interesses, João constituiu um advogado que, na pri-
meira oportunidade, requereu ao delegado de polícia
responsável acesso a todos os elementos de prova no
curso do IP, para permitir a ampla defesa de seu cliente,
14 de modo a se garantir, assim, o devido processo legal.
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
Acerca da situação hipotética acima apresentada e
do IP, redija um texto dissertativo que atenda, de modo
fundamentado, às determinações e aos questionamen-
tos seguintes.
1 - Apresente o conceito e a finalidade do IP. [valor: 2,00
pontos]
2 - Descreva as características do IP. [valor: 4,00 pontos]
3 - Comente sobre o valor probatório do IP. [valor: 2,00
pontos]
4 - A instauração de IP é indispensável? [valor: 2,00
pontos]
5 - Na situação considerada, a prisão temporária de
João, nos moldes em que foi decretada — de ofício
— foi legal? [valor: 4,00 pontos]
6 - Na situação considerada, há fundamento legal para
o direito de acesso do defensor de João aos elemen-
tos de prova no curso do IP? Em sua resposta, des-
taque o entendimento do Supremo Tribunal Federal
a respeito. [valor: 5,00 pontos]
Note a estrutura: texto motivador, seguido do
tema e, por fim, os itens.
Este é o padrão do Cebraspe, que tem como princi-
pais características:
z Não segue o padrão de uma redação (introdução,
desenvolvimento e conclusão);
z Apresentação de texto motivador, tema e tópicos,
4
com foco nestes últimos (que serão pontuados):
-7
91
dissertação expositiva.
.5
51
Quanto ao tema, note que há uma tendência de
.7
que assuntos da atualidade associados ao cotidiano
79
do policial sejam cobrados; no entanto nada impede
-0
que a banca proponha algum outro tema em evidên-
cia, totalmente fora da área de segurança pública.
ZA
U
ABORDAGEM DA DISCURSIVA SEM TÓPICOS
SO
A
As provas discursivas para concursos das carrei-
LV
ras policiais realizadas pelas bancas Fundep, Funrio,
SI
Vunesp, Núcleo de Concursos da Universidade Fede-
A
ral do Paraná, entre outras, cobram temas da atuali-
D
dade e não inserem os tópicos. Essas são as bancas
R
responsáveis pela seleção para polícias civis, policias
O
militares e corpos de bombeiros militares dos Estados
de São Paulo, Paraná.
Nas discursivas sem tópicos a abordagem deve ser
dar da seguinte forma:
z Como não há tópicos a serem respondidos, é o
candidato quem insere as ideias-força a serem
argumentadas ao longo do desenvolvimento;
z Há introdução e conclusão;
z Pode haver título (não é obrigatório, a não ser
que haja comando nesse sentido);
z A introdução indica os argumentos (aponta, sem
desenvolvê-los);
z Cada parágrafo de desenvolvimento deve apre-
sentar o conectivo inicial (mostrado na aula em
vídeo a seguir), a palavra-chave do argumento e
sua análise.
Na conclusão (iniciada com algum conectivo como
“Portanto”, “Por fim” etc.) deve ser inserida uma observa-
ção final ou alguma possível solução para o problema.
Vamos verificar, então, um exemplo de como essas
bancas cobram a redação.
 Polícia Militar de São Paulo – Aspirante – Vunesp
- 2018
“A proibição do consumo de bebidas alcoólicas e o
direito de liberdade individual”.
O exemplo acima é da prova para Aspirante da
Polícia Militar de São Paulo. A banca responsável pela
prova tem sido a FGV, que avalia a prova dissertativa
utilizando duas competências: Estrutura Textual Glo-
bal (abordagem do tema, progressão textual e sugestão
de solução) e Correção Gramatical (seleção vocabu-
lar, acentuação e ortografia, concordância e regência,
estruturação da frase, pontuação e sinais gráficos)
A tipologia textual a ser observada é a disserta-
tiva argumentativa. Ainda, deve manter a progres-
são e o texto deve ser coerente.
Ou seja, neste tipo de prova, vale a estrutura da disser-
tação-argumentativa, que detalhamos anteriormente.
De posse de todas as informações passadas, agora,
como dito no início do nosso estudo, a hora é de trei-
nar e treinar.
Use uma folha com as linhas numeradas, cronome-
tre o tempo utilizado e aproveite algumas sugestões:
z Segurança Pública;
z Sociedade do medo e Indústria do medo;
z Caminhos para combater os crimes de pedofilia
na Internet;
z Redução da maioridade penal;
z Lei Anticrime;
z Crise no Sistema Carcerário Brasileiro;
z Armas de Fogo;
z Violência contra a mulher;
z Violência no trânsito;
z Combate às drogas;
z Fake News e discurso de ódio;
z Riscos do aumento do consumo de álcool e de
outras drogas entre os jovens no Brasil;
z Covid-19 (obrigatoriedade da vacinação ou
reflexos da pandemia, por exemplo).
Dica
Mantenha-se sempre atualizado com os temas
relevantes ocorridos nos últimos 4-6 meses,
tanto na área de segurança pública quanto em
temas de interesse social.
YG
H
CRITÉRIOS DE TEXTUALIDADE: COERÊNCIA E
L
COESÃO
EL
XW
Ao elaborarmos um texto, devemos buscar organi-
zar as ideias apresentadas de modo a torná-lo coeso e
A
coerente. Porém, como fazer para que essa organiza-
M
ção mantenha esse padrão? Para descobrir, primeiro
é preciso esclarecer o que é coesão e o que é coerência
e por que buscar esse padrão é importante.
Os textos não são somente um aglomerado de pala-
vras e frases escritas. Suas partes devem ser articuladas
e organizadas harmoniosamente de maneira que o tex-
to faça sentido como um todo. A ligação, a relação, os
nexos entre essas partes estabelecem o que se chama de
coesão textual. Os articuladores responsáveis por essa
“costura” do tecido (tessitura) do texto são conhecidos
como recursos coesivos que devem ser articulados de
forma que garanta uma relação lógica entre as ideias,
fazendo com que o texto seja inteligível e faça sentido
em determinado contexto. A respeito disso, temos a coe-
rência textual, que está ligada diretamente à significa-
ção do texto, aos sentidos que ele produz para o leitor.
O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para MAXWELL HYGOR DA SILVA SOUZA - 079.751.591-74, vedada, por quaisquer meios e a
qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
COESÃO COERÊNCIA
Utiliza-se de elementos Subjacente ao texto,
superficiais, dando-se enfatiza-se o conteúdo e
ênfase na forma e na a produção de sentido/
articulação entre as ideias relação lógica
Podemos usar uma metáfora muito interessante
quando se trata de compreender os processos de coe-
são e coerência.
Essa metáfora nos leva a comparar um texto com um
prédio. Tal qual uma boa construção precisa de um bom
alicerce para manter-se em pé, um texto bem construí-
do depende da organização das nossas ideias, da forma
como elas estão dispostas no texto. Isso significa que pre-
cisamos utilizar adequadamente os processos coesivos,
a fim de defendermos nossas ideias adequadamente.
Por isso, neste capítulo, iremos apresentar as prin-
cipais formas de marcação, em um texto, de processos
que buscam organizar as ideias em um texto, princi-
palmente, os processos de coesão que, como dissemos,
apresentam um apelo mais forte às formas linguísti-
cas que os processos envolvendo a coerência.
Antes, porém, faz-se mister indicar mais algumas
características da coerência em um texto e como esse
processo liga-se não apenas às formas gramaticais,
mas, sobretudo, ao forte teor cognitivo. Tendo em
vista que a coerência é construída, tal qual o sentido,
4
coletivamente, não por acaso, o grande linguista e
-7
estudioso da língua portuguesa, Luis Antonio Marcus-
91
chi (2007) afirmou que a coerência é “algo dinâmico
.5
que se encontra mais na mente que no texto”.
51
Dito isso, usamos as palavras de Cavalcante (2013)
.7
para esclarecer ainda mais o conceito de coerência e
79
passarmos ao estudo detalhado dos processos de coe-
-0
são. A autora afirma que a coerência:
ZA
[...] Não está no texto em si; não nos é possível
U
SO
apontá-la, destacá-la ou sublinhá-la. Ela se constrói
[...] numa dada situação comunicativa, na qual o
A
leitor, com base em seus conhecimentos sociocogni-
LV
tivos e interacionais e na materialidade linguística,
SI
confere sentido ao que lê (2013, p.31).
A
D
A seguir iremos nos deter aos processos de coesão
R
importantes para uma boa compreensão e elaboração
O
textual. É importante destacar que esses processos
de coesão não podem ser dissociados da construção
de sentidos implícita no processo de organização da
coerência. No entanto, como nossa finalidade é tornar
seu aprendizado mais fácil, separamos esses conceitos
com fins estritamente didáticos.
COESÃO REFERENCIAL
A coesão é marcada por processos referenciais
relaciona termos e ideias a partir de mecanismos que
LÍNGUA PORTUGUESA
inserem ou retomam uma porção textual. Os pro-
cessos marcados pela referenciação caracterizam-se
pela construção de referentes em um texto, os quais
se relacionam com as ideias defendidas no texto. Esse
processo é marcado por vocábulos gramaticais e pode
ser reconhecido pelo uso de algumas classes de pala-
vras, das quais falaremos a seguir.
Antes, porém, faz-se mister reconhecer os proces-
sos referenciais que envolvem o uso de expressões
anafóricas e catafóricas. Conforme Cavalcante (2013),
“as expressões que retomam referentes já apresentados
no texto por outras expressões são chamadas de anáfo-
ras”. Vejamos o exemplo a seguir: 15
 O Rocky Balboa era um humilde lutador de bairro, que
vivia de suas discretas lutas, no início de sua carreira.
Segundo seu treinador Mickey, Rocky era um jovem pro-
missor, mas nunca se interessou realmente em evoluir,
preferiu trabalhar para um agiota italiano chamado Tony
Gazzo, com quem manteve uma certa amizade. Gazzo
gostava de Rocky por ele ser descendente de italiano e
o ajudou dando US$ 500,00 para o seu treinamento, na
primeira luta que fez com Apollo Creed.
Fonte: <https://pt.wikipedia.org/wiki/Rocky_Balboa>. Acessado em:
30/09/2020. Adaptado.
A partir da leitura, podemos perceber que todos os
termos destacados fazem referência a um mesmo refe-
rente: Rocky Balboa. O processo de referenciação utiliza-
do foi o uso de anáforas que assumem variadas formas
gramaticais e buscam conectar as ideias do texto.
Já os processos referenciais catafóricos apontam
para porções textuais que ainda não foram mencio-
nadas anteriormente no texto, conforme o exemplo a
seguir: “Os documentos requeridos para os candidatos
são estes: Identidade, CPF, Título de eleitor e reservista”
Dica
Em provas de concursos e seleções, ainda se encontra
a terminologia “expressões referenciais catafóricas”,
remetendo ao uso já indicado no material. No entanto,
é importante salientar que, para linguistas e estudio-
sos, as anáforas são os processos referenciais que
recuperam e/ou apontam para porções textuais.
Uso de Pronomes ou Pronominalização
Utilizar pronomes para manter a coesão de um
texto é essencial, evitando-se repetições desnecessá-
rias que tornam o texto cansativo para o leitor. Como
a classe de pronomes é vasta, vamos enfatizar neste
estudo os principais pronomes utilizados em recursos
textuais para manter a coesão.
A pronominalização é a base de recursos anafó-
ricos que recuperam porções textuais ou ainda um
nome específico a que o autor faz referência no texto.
Vejamos dois exemplos:
YG
O primeiro debate entre Donald Trump e Joe Biden
H
foi quente, com diversas interrupções e acusações
L
pesadas. […] O primeiro ponto discutido foi a indica-
EL
ção de Trump da juíza conservadora Amy Barrett para
XW
a Suprema Corte, depois da morte de Ruth Bader Gins-
burg. O presidente defendeu que tem esse direito, pois
A
M
os republicanos têm maioria no Senado [Casa que ratifi-
ca essa escolha] e criticou os democratas, dizendo “que
eles ainda não aceitaram que perderam a eleição”. […].
O segundo ponto discutido foi a covid-19. Os EUA
são o país mais atingido pela pandemia - são 7 milhões
de casos e mais de 200 mil mortos. O âncora Chris Wal-
lace perguntou aos dois o que eles fariam até que uma
vacina aparecesse. Biden atacou o republicano dizendo
que Trump “não tem um plano para essa tragédia”. Já
Trump começou sua resposta atacando a China - “deve-
riam ter fechado suas fronteiras no começo” -, colocou
em dúvida as estatísticas da Rússia e da própria China
e, com pouca modéstia, disse que fez um “excelente tra-
balho” nesse momento dos EUA.
Fonte: <https://br.noticias.yahoo.com/eleicoes-eua-
16 debate-025314998.html>. Acessado em: 30/09/2020. Adaptado.
O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para MAXWELL HYGOR DA SILVA SOUZA - 079.751.591-74, vedada, por quaisquer meios e a
qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
Após a leitura do texto, é possível notar que a recu-
peração da informação apresentada é feita a partir de
muitos processos de coesão, porém, o uso dos pronomes
destacados recupera o assunto informado e ajuda o lei-
tor a construir seu posicionamento. É importante bus-
car sempre o elemento a que o pronome faz referência;
por exemplo, o primeiro pronome pessoal destacado
no texto refere-se ao termo “democratas”, já o segundo,
faz referência aos presidenciáveis que participavam do
debate. Nota-se, com isso, que esses pronomes apontam
para uma parcela objetiva do texto, diferente do pro-
nome “essa”, associado ao substantivo “tragédia”, que
recupera uma parcela textual maior, fazendo referência
ao momento de pandemia pelo qual o mundo passa.
O uso de pronomes pode ser um aliado na construção
da coesão, porém, o uso inadequado pode gerar ambi-
guidades, ocasionando o efeito oposto e prejudicando a
coesão. Ex.: Encontrei Matheus, Pedro e sua mulher.
Não é possível saber qual dos homens estava
acompanhado.
Por fim, destacamos que as classes de palavras
relacionadas neste capítulo com os processos de coe-
são não podem ser vistas apenas sob a ótica descriti-
va-normativa, amplamente estudada nas gramáticas
escolares. O interesse das principais bancas de con-
cursos públicos é avaliar a capacidade interpreta-
tiva e racional dos candidatos, dessa feita, a análise
de processos coesivos visa analisar a capacidade do
4
-7
candidato de reconhecer a que e qual elemento está
91
construindo as referências textuais.
.5
51
Uso de Numerais
.7
79
Conforme mencionamos anteriormente, o uso de
-0
categorias gramaticais concorre para a progressão tex-
ZA
tual; uma das classes gramaticais que auxilia esse pro-
U
cesso é o uso de numerais.
SO
Neste subtópico, iremos focar no valor coesivo que
essa classe promove, auxiliando na ligação de ideias
A
LV
em um texto. Dessa forma, as expressões quantitati-
vas, em algumas circunstâncias, retomam dados ante-
SI
riores numa relação de coesão.
A
Ex.: Foram deixados dois avisos sobre a mesa: o pri-
D
meiro era para os professores, o segundo para os alunos.
R
O
As formas destacadas são numerais ordinais que
recuperam informação no texto, evitando a repetição
de termos e auxiliando no desenvolvimento textual.
Uso de Advérbios
Muitos advérbios auxiliam no processo de recupe-
ração e instauração de ideias no texto, auxiliando o
processo de coesão. As formas adverbias que marcam
tempo e espaço podem também ser denominadas de
marcadores dêiticos, caso dos seguintes elementos:
Hoje, aqui, acolá, amanhã, ontem...
Perceba que esses advérbios só podem ser associa-
dos a um referente se forem instaurados no discurso,
isto é, se mantiverem associação com as pessoas que
produzem as falas. Assim, uma pessoa que lê “hoje
não haverá aula” em um cartaz na porta de uma sala
compreenderá que a marcação temporal refere-se
ao momento em que a leitura foi realizada. Por isso,
esses elementos são conhecidos como dêiticos.
Independentemente de como são chamados, esses
elementos colaboram para a ligação de ideias no tex-
to, auxiliando também a construção da coesão textual.
 Uso de Nominalização iremos nos deter a maiores aspectos da elipse também
nessa seção. Aqui é importante salientar as proprieda-
As expressões que retomam ideias e nomes, já apre- des recategorizadoras e referenciais da elipse, com o
sentados no texto, mediante outras formas de expressão, propósito de manter a coesão textual.
podem ser analisadas como processos nominalizadores,
incluindo substantivos, adjetivos e outras classes nominais. Conforme Antunes (2005, p. 118), a elipse como
Essas expressões recuperam informações median- recurso coesivo “corresponde à estratégia de se omitir
te novos nomes inseridos no texto, ou ainda, com o um termo, uma expressão ou até mesmo uma sequência
uso de pronomes, conforme vimos anteriormente. maior (uma frase inteira, por exemplo) já introduzidos
Vejamos um exemplo: anteriormente em outro segmento do texto, mas recu-
perável por marcas do próprio contexto verbal”. Veja-
mos como ocorre, a partir do segmento abaixo:
Antonio Carlos Belchior, mais conhecido como Belchior
foi um cantor, compositor, músico, produtor, artista plásti-
co e professor brasileiro. Um dos membros do chamado “O Brasil evoluiu bastante
Pessoal do Ceará, que inclui Fagner, Ednardo, Amelinha e desde o início do século XXI.
outros. Bel foi um dos primeiros cantores de MPB do nor- O país proporcionou a inclu-
deste brasileiro a fazer sucesso internacional, em meados são social de muitas pessoas.
Sem Elipse
da década de 1970. A nação obteve notoriedade
internacional por causa disso.
Fonte: <https://pt.wikipedia.org/wiki/Belchior>. Acessado em:
30/09/2020. Adaptado. A pátria, porém, ainda enfren-
ta certas adversidades...”
Todas as marcações em negrito fazem referência ao “O Brasil evoluiu bastante des-
nome inicial Antônio Carlos Belchior; os termos que se de o início do século XXI e pro-
referem a esse nome inicial são expressões nominaliza- porcionou a inclusão social de
doras que servem para ligar ideias e construir o texto. muitas pessoas, por causa disso Com Elipse
obteve notoriedade internacio-
Uso de Adjetivos nal, porém ainda enfrenta certas
adversidades...”

4
Os adjetivos também são considerados expressões

-7
nominalizadoras que fazem referência a uma porção

91
COESÃO SEQUENCIAL
textual ou a uma ideia referida no texto. No exemplo

.5
acima, a oração “Belchior foi um cantor, compositor,

51
A coesão sequencial é responsável por organizar a
músico, produtor, artista plástico e professor” apre-

.7
progressão temática do texto, isto é, garantir a manu-

79
senta seis nomes que funcionam como adjetivos de
tenção do tema tratado pelo texto de maneira a pro-
Belchior e, ao mesmo tempo, acrescentam informações

-0
mover a evolução do debate assumido pelo autor.
sobre essa personalidade, referida anteriormente.
Essa coesão pode ser garantida, em um texto, a
ZA
É importante recordar que não podemos identifi-
partir de locuções que marcam tempo, conjunções,
U
car uma classe de palavra sem avaliar o contexto em
desinências e modos verbais. Neste material, iremos
SO

que ela está inserida. No exemplo mencionado, as nos deter, sobretudo, aos processos de conjunções que
palavras cantor, compositor, músico, produtor, artis-
A

são utilizadas para garantir a progressão textual.

ta, professor são substantivos que funcionam como
LV

adjetivos e colaboram na construção textual.

SI

Conjunções Coordenativas
A

Uso de Verbos Vicários

D

As conjunções coordenativas são aquelas que

R

ligam orações coordenadas, ou seja, orações de valor

O

O vocábulo vicário é oriundo do latim vicarius e semântico independente. Na construção textual, elas
YG

significa “fazer as vezes”; assim, os verbos vicários são importantes, pois, com seus valores, adicionam
são verbos usados em substituição de outros que já
H

informações relevantes ao texto.

foram muito utilizados no texto.
L

Exemplos de conjunções coordenativas atuando

EL

Ex.: A disputa aconteceu, mas não foi como nós na coesão:

esperávamos.
XW

O verbo “acontecer” foi substituído na segunda

A

oração pelo verbo “foi”. Não apenas conversava com

M

ADITIVA os demais alunos como tam-

bém atrapalhava o professor
ALGUNS VERBOS VICÁRIOS IMPORTANTES
Eram ideias interessantes, po-
LÍNGUA PORTUGUESA

Ser: “Ele trabalha, porém não é tanto assim”

ADVERSATIVA rém ninguém concordou com
Fazer: “Poderíamos concordar plenamente, mas não o
elas
fizemos”
Aceitar: “Se ele não acatar a promoção não aceita por Superou o estigma que pregava
falta de interesse” ALTERNATIVAS “ou estuda, ou trabalha” e conse-
Foi: “Se desistiu da vaga, foi por motivos pessoais” guiu ser aprovada
Ao final, faça os exercícios,
Uso de Elipse EXPLICATIVA pois é uma forma de praticar o
que aprendeu
A elipse é uma forma de omissão de uma infor-
O candidato não cumpriu sua
mação já mencionada no texto. Geralmente, estuda-
CONCLUSIVA promessa. Ficamos, portanto,
mos a elipse mais detalhadamente na seção de figu-
desapontados com ele 17
ras de linguagem de uma gramática; neste material,
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 Perceba que as ideias ligadas pelas conjunções Quando é possível substituir
precisam manter uma relação contextual, estabeleci- Quero que a prova
o que pelo pronome isso, es-
da pela coerência e demonstrada pela coesão. Por isso, esteja fácil.
tamos diante de uma conjun-
orações como esta: “Não gosto de festas de aniversá- Quero. O quê? Isso
ção integrante
rio, mas não vou à sua” estão equivocadas, pois as
ideias ligadas não estabelecem uma relação de adver- Sempre haverá conjunção Perguntei se ele esta-
sidade, como demonstra a conjunção “mas”. integrante em orações subs- va em casa.
tantivas e, consequentemen- Perguntei. O quê?
Conjunções Subordinativas te, em períodos compostos Isso

Tais quais as conjunções coordenativas, as subor- COESÃO RECORRENCIAL

dinativas estabelecem uma ligação entre as ideias
apresentadas num texto, porém, diferentemente Uso de Repetições
daquelas, estas ligam ideias apresentadas em orações
subordinadas, ou seja, orações que precisam de outra As recorrências de repetições em textos são
para terem o sentido apreendido. comumente recusadas pelos mestres da língua por-
Exemplos de conjunções subordinativas atuando tuguesa. Sobretudo, quando o assunto é redação,
na coesão: muitos professores recomendam em uníssono: evite
repetir palavras e expressões!
Como não havia estudado su- No entanto, a repetição é um recurso coesivo
CAUSAL ficiente, resolvi não fazer essa essencial para manter a progressão temática do tex-
prova to, isto é, para que o tema debatido no texto não seja
perdido, levando o escritor a fugir da temática.
Falaram tão mal do filme que ele
CONSECUTIVA Embora também não recomendemos as repetições
nem entrou em cartaz
exageradas no texto, sabemos valorizar seu uso ade-
COMPARATIVA Trabalhou como um escravo quado em um texto; por isso, apresentamos, a seguir,
alguns usos comuns dessa estratégia coesiva.

4
Conforme o Ministro da Eco-

-7
CONFORMATIVA nomia, os concursos não irão

91
acabar CONTEXTOS DE USO ADEQUADO DE REPETIÇÕES

.5
51
Ainda que vivamos um período O candidato foi encontra-

.7
CONCESSIVA de poucos concursos, não pode- do com duzentos milhões
Marcar ênfase

79
mos desanimar de reais na mala, duzen-

-0
tos milhões!
Se estudarmos, conseguiremos ZA
CONDICIONAL
ser aprovados! Marcar contraste Existem Políticos e políticos
U
SO

À proporção que aumentava “Agora que sentei na minha

PROPORCIONAL seus horários de estudo, mais cadeira de madeira, junto
A

forte o candidato se tornava à minha mesa de madeira,

LV

colocada em cima deste

SI

Estudava sempre com afinco, a assoalho de madeira, olho

FINAL Marcar a continuidade
A

fim de ser aprovado minhas estantes de madei-

D

temática
ra e procuro um livro feito
R

Quando o edital for publicado, já

TEMPORAL
O

estarei adiantado nos estudos de polpa de madeira para

YG

escrever um artigo contra

o desmatamento florestal”
H

Millôr Fernandes
L

Importante!
EL
XW

Não confundir: Uso de Paráfrase

Afim de – Relativo à afinidade, semelhança:
A

“Física e Química são disciplinas afins”. A paráfrase é um recurso de reiteração que pro-
M

A fim de – Relativo a ter finalidade, ter como obje-
tivo, com desejo de: “Estou a fim de comer pastel”.
Conjunções Integrantes
As conjunções integrantes fazem parte das orações
subordinadas, na realidade, elas apenas integram,
ligam uma oração principal a outra, subordinada.
Como podemos notar, o papel dessas conjunções é
essencialmente coesivo, tendo em vista que elas são
“peças” que unem as orações. Existem apenas dois
tipos de conjunções integrantes: que e se.
18
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
porciona maior esclarecimento sobre o assunto trata-
do no texto. A paráfrase é utilizada para voltar a falar
sobre algo utilizando-se de outras palavras. Conforme
Antunes (2005, p. 63), “alguma coisa é dita outra vez, em
outro ponto do texto, embora com palavras diferentes”.
Vejamos o seguinte exemplo:
Ceará goleia Fortaleza no Fortaleza é goleado pelo
Castelão Ceará no Castelão
Os textos acima poderiam ser manchetes de
jornais da capital cearense. A forma como o texto se
apresenta indica que a ênfase dada ao nome dos ti-
mes, em posições diferentes, cumpre um papel impor-
tante na progressão temática do texto.
 Além dessa função, a paráfrase pode ser marcada pelo
uso de expressões textuais bem características, como: em
outras palavras, em outros termos, isto é, quer dizer, em
resumo, em suma, em síntese etc. Essas expressões indi-
cam que algo foi dito e passará a ser reessignificado no
texto, garantindo a informatividade do texto.
O número de letras e fonemas são diferentes pois,
nesse caso, a letra H não representa nenhum fonema.
Ex.: Sexo
Letras (4): S, E, X, O
Fonemas (5): /s/, /e/, /k/, /s/, /o/

Uso de Paralelismo Nesse caso, o número de fonemas é maior que o de

letras, pois a letra X tem som de /ks/.
As ideias similares devem fazer a correspondência
entre si; a essa organização de ideias no texto, dá-se o Vogais, Semivogais e Consoantes
nome de paralelismo. Quando as construções de frases
e orações são semelhantes, ocorre o paralelismo sintá- � Vogais: fonemas sonoros produzidos pela corrente
tico. Quando há sequência de expressões simétricas no de ar que sai pela boca, e na língua portuguesa é o
plano das ideias e coerência entre as informações, ocor- núcleo das sílabas. Ao serem reproduzidas, a boca
re o paralelismo semântico ou paralelismo de sentido. fica aberta ou entreaberta. As vogais podem ser:
„ Orais: o ar sai apenas pela boca.
ESTRUTURAS QUE SEMPRE DEVEM SER USADAS Ex.: /a/, /e/, /i/, /o/, /u/;
JUNTAS „ Nasais: o ar sai pela boca e pelas cavidades nasais.
Ex.: /ã/ - rã, fã, avelã;
Não só..., mas também; não apenas..., mas ainda; não
/ẽ/: dente, tempero, mensagem;
tanto...quanto; ora...ora; seja...seja etc.
/ĩ/: lindo, mim, inteligente;
/õ/: bonde, congo, tombo;
Além disso, é preciso respeitar a estrutura sintáti- /ũ/ nunca, algum;
ca a qual a frase está inserida; vejamos um exemplo „ Átonas: pronunciadas com menor intensidade.
em que houve quebra de paralelismo: Ex.: até, bola;
“É necessário estudar e que vocês se ajudem” „ Tônicas: pronunciadas com maior intensidade.
— Errado. Ex.: até, bola.

4
-7
“É necessário que vocês se ajudem e que estudem”

91
— Correto. Ao que diz respeito ao timbre, elas ainda podem

.5
Devemos manter a organização das orações, pois ser classificadas como:

51
não podemos coordenar orações reduzidas com orações

.7
desenvolvidas, é preciso manter o paralelismo e deixá- „ Abertas: pé, pó, casa, lata;

79
-las ou somente desenvolvida ou somente reduzidas. „ Fechadas: amor, avô, luta;

-0
No tocante ao paralelismo semântico, a ideia é „ Reduzidas: aparecem quase sempre ao final da
a mesma, porém deixamos de analisar os pares no
ZA
palavra: dedo, gente.
âmbito sintático e passamos ao plano das ideias. Veja-
U
SO

mos o seguinte exemplo: Ao que diz respeito à zona de articulação, podem

“Por um lado, os manifestantes agiram corretamen- ser, ainda:
A

te, por outro podem não ter agido errado” — Incorreto.

LV

“Por um lado, os manifestantes agiram correta- „ Anteriores/palatais: a língua se eleva em dire-

SI

mente, por outro podem ter causado prejuízo à popu- ção ao céu da boca (palato duro).
A

lação” — Correto. Ex.: é, ê, i;

D

“Encontrei duas pessoas conhecidas na rua: uma

R

foi sua irmã e a outra estava bem” — Incorreto.

O

„ Posteriores/velares: a língua se eleva em dire-

YG

“Encontrei duas pessoas conhecidas na rua: uma ção ao véu palatino (palato mole).
H

foi sua irmã e a outra foi minha prima” — Correto.

L

Ex.: ó, ô, u
EL

RECURSOS DE CONSTRUÇÃO TEXTUAL:

XW

FONOLÓGICOS, MORFOLÓGICOS „ Médias: língua baixa, quase que “parada”.

Ex.: a.
A
M

Conceitos Básicos de Fonologia

A fonologia é uma área da linguística,cabe a ela o � Semivogais: são as vogais que, em algumas pala-
estudo do sistema de sons de uma determinada língua vras, aparecem apoiadas em outras vogais, e por
LÍNGUA PORTUGUESA

– como o português, por exemplo. isso não são o núcleo da sílaba.

Dentro dessa área, existem alguns conceitos básicos Ex.: Papai: Pa – pai.
e importantes para o nosso conhecimento. São eles:
A letra “I” se apoia na letra “A”, que representa o
Fonema núcleo silábico; por isso, nesse caso, a letra “I” é uma
semivogal e a letra “A” uma vogal.
Refere-se ao som produzido pelo falante; é a unidade
sonora que compõe as palavras de uma língua. Não é � Consoantes: Ao serem produzidas, a corrente de
o mesmo que letra, porém, é sua representação sonora. ar que é expirada pelos pulmões encontra “difi-
culdade” para sair pela boca, fazendo com que se
Ex.: Hebreu tornem quase que um “barulhinho”, e por isso não
Letras (6): H, E, B, R, E, U podem ser o núcleo silábico.
Fonemas (5): /e/, /b/, /r/, /e/, /u/ Ex.: /b/, /t/, /d/, /g/, /q/ etc. 19
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 ORTOGRAFIA
A ortografia é o ramo que estuda a forma corre-
ta da escrita das palavras. Veja, por meio de algumas
regras, como acabar com suas dúvidas e escrever
corretamente.
Emprego do X e do CH
O “X” é utilizado:
� Após os ditongos (encontro de duas vogais).
Ex.: peixe, faixa, caixa, ameixa, queixo, baixo,
encaixe, paixão, rouxa, frouxo.
Exceção: recauchutar (e seus derivados) e caucho;
� Após as sílabas “en” e “me”.
Ex.: enxada, enxame, enxaqueca, enxergar, enxugar,
mexerica, mexilhão, mexer, mexicano, enxovalho.
z Em início de palavras, o Ç e o SS não são usados.
O “S” inicia palavras quando seguido de qualquer
uma das vogais:
„ Ex.: Sapato, segurança, solteiro, sucesso.
z O “C” inicia palavras (possuindo o mesmo som de
“S”) apenas com as vogais “e” e “i”:
„ Ex.: Cenoura, cela, cigarro, cinema.
z O “S” tem sempre som de /z/ quando está entre
vogais. Sendo assim, palavras compostas deriva-
das de uma palavra com “S” no início passam a ser
escritas com “SS”, mantendo o som de /s/:
„ Ex.: Sala – Antessala / Sol – Girassol / Seguir
– Prosseguir.
z O “SS” é utilizado somente entre vogais:
„ Ex.: Passagem, pessoa, posse, possível.

Algumas palavras formadas por prefixação (pre- Emprego do C e QU

fixo “en” + radical) são escritas com “ch” (enchente,
encharcar etc.).
Exceção: mecha (de cabelo);
� Em palavras de origem indígena e africana e pala-
vras inglesas aportuguesadas.
Ex.: xampu, xerife, xará, xingar, xavante;
É comum encontrarmos algumas palavras que nos
colocam na dúvida: usar C ou QU?
Existem palavras que podem ser escritas tanto de
uma forma, como de outra. Veja:
Catorze/ quatorze; cociente / quociente; cotidiano /
quotidiano; cotizar / quotizar.

4
As seguintes palavras só podem ser escritas de

-7
� Outras palavras escritas com “X”: bexiga, laxativo,

91
caxumba, xenofobia, xícara, xarope, lixo, capixa- uma forma:
Cinquenta, cinquentenário, cinquentão, cinquentona.

.5
ba, xereta, faxina, maxixe, bruxa, relaxar, roxo,

51
graxa, puxar, rixa.

.7
Emprego do K, W e Y

79
Algumas palavras com “CH”: chicória, ficha, chi-

-0
marrão, churrasco, chinelo, chicote, cachimbo, fanto- Símbolos e siglas
che, penacho, broche, salsicha, apetrecho, bochecha,
ZA
brecha, pechincha, inchar, flecha, chute, deboche, � Kg – quilograma;
U

� Km – quilômetro;
SO

mochila, pichar, lincha, fechar, fachada, comichão,

� k – potássio;
chuchu, charque, cochicho.
A

z Nomes próprios e seus derivados originados de

LV

língua estrangeira;
� Há, ainda, algumas palavras homófonas, que podem
SI

� Kelly, Darwin, Wilson, darwinismo;

ser escritas das duas formas, porém têm significados
z Palavras estrangeiras não adaptadas para o português;
A

diferentes. Veja algumas:

D

� Feedback, hardware, hobby.

Brocha (pequeno prego);
R

�
O

� Broxa (pincel para caiação de paredes); Emprego do G e do J

YG

� Chá (planta para preparo de bebida);

H

� Xá (título do antigo soberano do Irã); O “G” é utilizado em:

L

� Chalé (casa campestre de estilo suíço);

EL

� Xale (cobertura para os ombros); z Palavras terminadas em “–gio”;

XW

� Chácara (propriedade rural); � Estágio, relógio, refúgio, presságio;

� Xácara (narrativa popular em versos); z Substantivos terminados em “-em”;
A

� Cheque (ordem de pagamento);

M

� ferrugem, carruagem, passagem, viagem.

� Xeque (jogada do xadrez).
O “J” é utilizado:
Emprego do C, Ç, S e SS
z Em palavras de origem indígena:
Por possuírem o mesmo som, o uso de C, Ç, S e SS
costuma causar bastante confusão. Porém, existem
„ Pajé, canjica, jerimum.
algumas regrinhas que nos ajudam a saber quando
usar cada uma das letras. Veja:
z Em palavras de origem africana:
z O C só é usado com valor de “s” com as vogais “e” e
„ Jiló, jagunço, jabá.
“i”:
„ Ex.: acém, ácido, aceso, macio. É importante saber:

z Com as vogais “o” e “u”, usa-se Ç: z A conjugação do verbo “viajar”, no Presente do

20 „ Ex.: Açougue, açúcar, caçula. Subjuntivo, escreve-se com j: Que eles(as) viajem.
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
z Verbos no infinitivo escritos com “G” antes de “e”
ou “i” têm o “G” substituído por “J” em algumas fle-
xões, para manter o mesmo som:
„ Afligir: aflija, aflijo;
„ Agir: ajam, ajo;
„ Eleger: elejam, elejo.
DIVISÃO SILÁBICA
“Sílaba” é o nome dado a cada grupo de fonemas
pronunciados separadamente em uma palavra, em
uma única emissão de voz.
Tratando-se da divisão silábica, então, é importante se
atentar a algumas regras, para fazê-la de forma correta:
� Não se separam:
� Ditongos e tritongos: quando duas ou três vogais
se encontram juntamente dentro da palavra.
Ex.: Aumento (au - men –to); Paraguai (Pa – ra
–guai); iguais (i – guais); coisas (coi – sas);
� Encontros consonantais puros: quando duas
ou mais consoantes, em sequência, encontram-
-se em uma palavra.
Ex.: Blusa (blu-sa); planeta (pla-ne-ta); livro
(li-vro); Brasil (Bra-sil); dragão (dra-gão); clarida-
de (cla-ri-da-de); francês (fran-cês); livre (li-vre);
� Dígrafos: “çh”, “lh”, “nh”, “gu”, “qu”.
Ex.: Chuva (chu-va); cachos (ca-chos); ilha
Ex.: Madeira, máquina, cinema;
z Polissílabas: palavras que possuem quatro ou
mais sílabas.
Ex.: Literatura, avenida, otorrinolaringologista;
TONICIDADE SILÁBICA
A tonicidade silábica diz respeito à sílaba tônica
de uma palavra. Mas o que seria essa sílaba tônica? É
aquela pronunciada com mais intensidade na palavra.
Dica
Imagine que você está no portão da casa do seu
amigo Pedro, e precisa chamá-lo bem alto. Você
vai gritar: Peeeeeeeedro!!!
Pois bem, a sílaba tônica da palavra “Pedro” é
“pe”, a que mais se prolonga. Sendo assim, “cha-
mar”/gritar as palavras dessa forma, mental-
mente, pode te ajudar a identificar qual a sílaba
tônica de determinada palavra.
As palavras também são classificadas segundo sua
tonicidade, podendo ser: oxítonas, paroxítonas, propa-
roxítonas, monossílabas átonas e monossílabas tônicas.

4
Monossílabas Átonas

-7
(i-lha); galho (ga-lho); ninho (ni-nho); linha

91
(li-nha); vinho (vi-nho); guarda (guar-da);
São pronunciadas com pouca/fraca intensidade

.5
guerra (guer-ra); queijo (quei-jo); quantidade

51
(quan-ti-da-de); e, em geral, soam como uma sílaba fraca da palavra
anterior. Além disso, nunca são acentuadas.

.7
� Grupos consonantais iniciais: palavras inicia-

79
das por consoantes. Exs.:

-0
Ex.: Psicólogo (Psi-có-lo-go-); pneumático (pneu-
-má-ti-co); gnóstico (gnós-ti-co). z Artigos definidos e indefinidos: o, a, os, as, um,
ZA
uns;
U

� Separam-se: � Pronomes oblíquos: me, se, te, nos, vos, lhe;

SO

� Hiatos: quando duas vogais estão em sequên- � Preposições: de, a, em, com, sem, sob;
A

cia, juntas, em uma palavra, mas em sílabas � Conjunções: e, mas, que, se, nem, ou;
LV

diferentes. � Pronomes relativos: que, quem.

SI

Ex.: Moeda (mo-e-da); saúde (sa-ú-de); poesia

A

(po-e-sia); navio (na-vi-o); dia (di-a); Monossílabas Tônicas

D

� Dígrafos: RR, SS, SC, SÇ, XC, XS

R

Ex.: Carro (car-ro); torre (tor-re); assado (as-sa- São pronunciadas com maior intensidade, inde-
O

-do); passagem (pas-sa-gem); nascer (nas-cer); pendentemente das outras palavras que as acompa-
YG

floresça (flo-res-ça); exceção (ex-ce-ção); exsu- nham, podendo ser acentuadas ou não.
H

dativo (ex-su-da-ti-vo); Ex.: Bem, bom, dor, lei, luz, noz, pneu, mar, flor, pá,
L

� Encontros consonantais disjuntos: quando má, lá, chá, fãs, lã, pé, mês, fé, três, pó, nó, dó, só, cós,
EL

duas consoantes se encontram em sequência, pós, pôs, réis, dói, mói.

XW

juntas, em uma palavra, mas se dividem em

sílabas diferentes.
A

Oxítonas
M

Ex.: advogado (ad-vo-ga-do); alface (al-fa-ce);

objeto (ob-je-to); força (for-ça). São oxítonas as palavras nas quais a sílaba tônica
é a última.
LÍNGUA PORTUGUESA

NÚMERO DE SÍLABAS Ex.: Café, saci, cipó, parar.

As palavras podem ser classificadas de acordo com Paroxítonas

o número de sílabas que possuem.
São paroxítonas as palavras nas quais a sílaba
z Monossílabas: palavras que possuem apenas uma tônica recai na penúltima sílaba.
sílaba. Ex.:Útil, festa, mesa, cachorro, preto.
Ex.: Pé, chá, flor, meu;
Proparoxítonas
z Dissílabas: palavras que possuem duas sílabas.
Ex.: Café, casa, beijo, volta; São proparoxítonas as palavras nas quais a sílaba
tônica corresponde à antepenúltima.
z Trissílabas: palavras que possuem três sílabas. Ex.: Lâmpada, cômodo, cínico, sílaba. 21
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 NOTAÇÕES LÉXICAS: ACENTOS GRÁFICOS OU
DIACRÍTICOS E OUTROS SINAIS
Os acentos gráficos da língua portuguesa são o
agudo (´), grave/crase (`), circunflexo (^).
Vale ressaltar que a trema ( ¨ ) teve seu uso na lín-
gua portuguesa abolido após o Novo Acordo Ortográfico,
então, muito cuidado para não se esquecer desse detalhe.
Esses sinais podem indicar a sílaba tônica das
palavras, isto é, a sílaba mais forte pronunciada com
maior intensidade. Veja: Espírito, simpática, vovô.
� O acento agudo (´) nos indica uma sílaba tônica
com som mais aberto, como na palavra simpática,
que vimos acima. Outro exemplo: sábio;
� O circunflexo (^), ao contrário, indica sílaba tôni-
ca mais fechada. Veja algumas palavras: câncer,
bambolê, lâmpada;
� A crase (`), marcada pelo acento grave, de manei-
ra geral, é utilizada para fazer a junção de duas
vogais “a”, quando em uma frase a preposição é
contraída com o artigo. Veremos com mais profun-
didade sua aplicação mais à frente.
Além dos acentos gráficos, existem alguns outros
sinais muito utilizados na língua portuguesa, como os
chamados de notações léxicas. São eles:
� Til (~): é utilizado para deixar explícita a nasalida-
„ a(s): sofá, sofás;
„ e(s): jacaré, vocês;
„ o(s): paletó, avôs;
„ em, ens: armazém, armazéns.
MORFOLOGIA – ESTRUTURA E FORMAÇÃO DAS
PALAVRAS
Introdução
A Morfologia, dentro da Linguística, é o estudo da
estrutura, formação e classificação das palavras, ana-
lisando-as de forma individual, sem olhar para sua
atuação dentro de uma oração ou período.
Nesta seção, vamos nos aprofundar mais na estrutu-
ra e formação das palavras, entendendo melhor como
se organizam, e os conceitos importantes dessa área.
ESTRUTURA DAS PALAVRAS
Radical e Morfema Lexical
O morfema é o menor elemento significativo da
palavra. Faz parte da estrutura lexical e gramatical da
palavra, constituindo o chamado radical.
O radical é o elemento básico e que carrega o sig-
nificado das palavras, sendo fixo, independente das
possíveis variações da palavra. Veja:

4
-7
de da vogal. Ex: cão, bastão, dragão, avião, gavião;

91
� Cedilha (ç). Sinal adicionado à letra C para que ela � Livro;

.5
fique com o som de S. Ex.: Faço, caça, louça. � Livrinho;

51
� Livreto.

.7
Regras de Acentuação

79
Perceba que, nos exemplos acima, existe uma base

-0
Há na língua portuguesa algumas regras de acen- fixa, invariável em todas as palavras e é ela que carre-
tuação das palavras segundo a sua classificação quan-
ZA
ga o significado. Na palavra “livro”, o radical é “-livr”.
to à tonicidade, e é importante conhecê-las para não Veja mais um exemplo:
U
SO

cometer enganos na hora da escrita. São elas:

� Certo;
A

z Proparoxítonas (antepenúltima sílaba tônica) São � Incerto;

LV

sempre acentuadas graficamente. � Incerteza;

SI

Ex.: trágico, árvore, mármore; � Radical “-cert”.

A

� Paroxítonas (penúltima sílaba tônica): São acen-

D

tuadas quando terminam em: Afixos ou Morfemas Derivacionais

R

� “L”: fácil, portátil;

O
YG

� “N”: pólen, hífen; Os afixos são elementos complementares das

� “R”: cadáver, poliéster; palavras, podendo aparecer no seu início ou final,
H

� “PS”: bíceps; mudando um pouco seu sentido e até formando novas

L

� “X”: tórax;
EL

palavras. Quando o afixo aparece antes, é chamado de

� “US”: vírus; prefixo, e quando aparece no final, sufixo. Observe os
XW

� “I, IS”: júri, lápis; afixos nas palavras a seguir:

� “OM”, “ONS”: iândom, íons;
A
M

� “UM”, “UNS”: álbum, álbuns; z Infeliz: prefixo “in”, acrescentado à palavra “feliz”;
� “Ã(S)”, “ÃO(S)”: órfã, órfãs, órfão, órfãos; z Felizardo: sufixo “ardo”, acrescentado à palavra
� Ditongo oral: jóquei, túneis. “feliz”.

Existem algumas observações/exceções a serem Desinências ou Morfemas Flexionais

feitas a respeito da acentuação das paroxítonas:
Abordaremos agora as desinências; lembre-se de
„ Os prefixos terminados em “i” e “r” não são que alguns autores nomeiam como morfemas flexio-
acentuados. Ex.: Semi, super, hiper; nais. Conceitualmente, as desinências são os morfe-
„ Paroxítonas terminadas em ditongos crescen- mas acrescentados ao final das palavras para indicar
tes (ea, oa, eo, ua, ia, eu, ie, uo, io) recebem suas flexões. Podem ser de dois tipos:
acento.
Ex.: Mágoas, tênue, férias, ingênuo. � Desinência verbal: indica flexão de pessoa, núme-
ro, modo e tempos verbais.
z Oxítonas : São acentuadas as oxítonas terminadas Ex.: Eu como / Tu comes / Ele come (flexão de pes-
22 em: soa e tempo);
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� Desinência nominal: indica flexão de gênero Ex.: Realmente → palavra derivada sufixal de “Real”;
(feminino ou masculino) e de número (singular ou Folhagem → palavra derivada sufixal de “Folha”.
plural).
Ex.: Menino / Menina → flexão de gênero Lista de Radicais e Prefixos
Garoto / Garotos → flexão de número.
Separamos alguns radicais e prefixos de origem
Vogais Temáticas latina que compõem as palavras da Língua Portugue-
sa. Veja a seguir:
Vogal temática é a vogal que fica junto ao radical
da palavra. Elas podem ser divididas em três tipos, de RADICAL SENTIDO EXEMPLO
acordo com sua conjugação:
Agri Campo Agricultor
z 1ª conjugação: “ar” – amar; Arbori Árvore Arborizar
z 2ª conjugação: “er” – correr ; Beli Guerra Beligerante
z 3ª conjugação: “ir” – partir.
Cruci Cruz Crucificar
Tema Cultura Cultivar Apicultura
Que contém ou
O tema é formado pelo radical + vogal temática. Fero Mamífero
produz
Para compreender o conceito, veja alguns exemplos:
Frater Irmão Fraterno
Estuda: Estud a;
Corrige: Corrig e. Fugo Que foge Centrífugo
No primeiro exemplo, temos a palavra “estuda”, forma- Herbi Erva Herbicida
da pelo radical “estud” mais a vogal temática “a”. O tema,
Loco Lugar Localizar
nesse caso, é: “estuda”. Utilizando a mesma dinâmica do
primeiro exemplo, pense como ficaria a palavra “corrige”. Mater Mãe Materno
Se você pensou em “corrig” como radical e “e” como vogal Morti Morte Mortífero

4
temática, acertou! Nesse caso, o tema será “corrige”.
Pater Pai Paterno

-7
91
Vogais e Consoantes de Ligação Pade Pé Pedestre

.5
Puer Criança Pueril

51
Um assunto que deve ser estudado com bastante

.7
Quadri Quatro Quadrilátero
atenção é a vogal de ligação e a consoante de ligação.

79
As vogais de ligação são incluídas nas palavras para Silvi Floresta Silvícola

-0
facilitar sua pronúncia. Taur (i) ZATouro Taurino
Ex.: Bananeira; maresia; correria.
Uxor Esposa Uxoricida
U
As consoantes de ligação, assim como as vogais, são
SO

consoantes que facilitam a pronúncia das palavras. Vermi Verme Vermífugo

Ex.: Cafeteira; chaleira.
A

Voro Que come Carnívoro

LV

É importante destacar que as vogais e consoantes

de ligação não alteram o sentido das palavras. Trata-
SI

Processos de Composição
-se de um elemento eufônico, ou seja, relacionado à
A

Pela composição, forma-se uma nova palavra a

D

Fonologia da palavra.
partir da junção de dois ou mais radicais.
R
O

PROCESSO DE FORMAÇÃO DAS PALAVRAS Ex.: Guarda-chuva.

YG

Nesse caso, existem dois tipos de composição:

H

Agora que já aprendemos sobre a estrutura das

z Composição por aglutinação: quando, ao unir
L

palavras, vamos passar ao processo de formação das

EL

dois radicais, um deles sofre alteração:

palavras.
XW

Conceitualmente, esse processo refere-se à manei- „ Planalto: plano + alto;

ra como os morfemas se organizam para formarem as
A

„ Embora: em + boa + hora.

M

palavras. Há uma diversidade de maneiras de organi-

zação dos morfemas, como veremos adiante. z Composição por justaposição: quando os radi-
cais, ao se unirem, não sofrem alterações:
LÍNGUA PORTUGUESA

Processos de Derivação
„ Girassol / passatempo / pé-de-galinha / guarda-sol.
Por meio da derivação, um dos processos de forma-
ção de palavras, formam-se novas palavras a partir de Palavras Compostas e Derivadas
outras, sendo que estas novas são palavras derivadas.
A derivação pode ser: As palavras compostas são aquelas que possuem
mais que um radical, podendo ou não ser separadas
� Prefixal: palavras formadas a partir do acréscimo por hífen, como nos exemplos a seguir:
de um ou mais prefixos à palavra primitiva. Ex.: Couve-flor, girassol.
Ex.: Refazer → palavra derivada prefixal de “Fazer”. Separamos uma lista com alguns exemplos de
Impaciente → palavra derivada prefixal de “Paciente”. palavras compostas. É importante conhecê-las, mas
� Sufixal: palavras formadas a partir do acréscimo não se preocupe em decorá-las. Tente identificar os
de um ou mais sufixos à palavra primitiva. dois radicais presentes nas palavras. Vejamos: 23
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 z Topônimos (nome derivados de nomes de lugares)
Amor-perfeito; Pontapé;
Vaivém; compostos usam hífen, quando iniciados por Grã, Grão,
Arco-íris;
Varapau; por forma verbal ou quando tiverem internamente um
Beija-flor;
Segunda-feira; artigo, com exceção de: Guiné-Bissau e Timor-Leste.
Bem-me-quer;
Arco-íris; Ex.: Grã-Bretanha, Grão-Pará, Passa-Quatro, Que-
Cachorro-quente; bra-Costas, Albergaria-a-Velha;
Decreto-lei;
Cavalo-marinho; Ano-luz;
Couve-flor; Fim de semana; z Os topônimos compostos, escritos sem hífen, têm
Guarda-roupa; Dia a dia;
Sala de jantar; seus gentílicos hifenizados.
Guarda-chuva;
Cão de guarda; Ex.: África do Sul -> sul-africano; Rio Grande do Nor-
Peixe-espada; te -> norte-rio-grandense, rio-grandense-do-norte;
Roda-viva; Cor de vinho;
Café com leite.
Passatempo;
z Os compostos com elemento de ligação, na nova
ortografia, perderam o hífen.
Já as palavras derivadas são aquelas que provêm da Ex.: Mula-sem-cabeça → mula sem cabeça; Pé-de-mo-
mesma palavra (primitiva). Nesse caso, um mesmo radi- leque → pé de moleque;
cal forma um ou mais palavras. Veja os exemplos a seguir:
z Encadear palavras é um recurso econômico propi-
z Pedra (palavra primitiva) – pedreiro (palavra ciado pelo uso do hífen.
derivada); Ex.: O lema de Liberdade, Igualdade e Fraternida-
z Flor (palavra primitiva) – floricultura, florista de -→ o lema Liberdade-Igualdade-Fraternidade;
(palavras derivadas).
z Espécies botânicas, zoológicas e produtos deriva-
Observe na tabela a seguir alguns exemplos
dos se escrevem com hífen, independentemente de
de palavras primitivas e as que delas derivam:
ter ou não elemento de ligação. Exceção: girassol,
madressilva, malmequer.
PALAVRA PRIMITIVA PALAVRA DERIVADA Ex.: Abóbora-menina, banana-menina, ando-
Floração, flora, floral, rinha-do-mar, água-de-coco, azeite-de-dendê,

4
formiga-branca;

-7
floreado, floreio, flóreo,

91
Flor florescente, floriano,
z Prefixos e falsos prefixos usam hífen antes de “h”,

.5
floricultura, florido, florista,

51
florzinha exceto re, co, des, in, an.
Ex.: Anti-higiênico, contra-harmônico.

.7
Papel Papelada, papelão,

79
Arqui-hipérbole, semi-histeria.
papelaria, papeleiro, Reaver, coerdeiro, deserdado, inumano, anistórico;

-0
papelinho, papiro ZA
Pedra Pedreira, pedreiro, z Quando prefixo, ou falso prefixo, termina com a
U

pedregulho, pedraria, mesma vogal que inicia o segundo elemento, usa-

SO

pedrinha, pedrisco -se hífen (exceto ree, pree, coo, proo).

Ex.: Contra-almirante, semi-interno, auto-observa-
A

Bicicleta Bicicletaria, bicicletário,

LV

ção.
bicicletista Coopositor, reeducar, preencher;
SI

Água Aguaceiro, aguado,

A

aguador z Circum e pan recebem hífen antes de vogal, “m”, “n”.

D

Ex.: Circum-ambiente, pan-amazônico, circum-

R

Café Cafeicultor, cafeína,

O

cafezal, cafezinho -murar, pan-mestiço;

YG

Morte Imortal, mortal, morta, z São separados por hífen: r-r, b-b, d-d, b-r, d-r.
H

mortuário, mortífero Ex.: Inter-resistente, sub-base, ad-digital, sub-re-

L
EL

sistente, ad-rogar;
USO DO HÍFEN: CONFORME NOVO ACORDO
XW

ORTOGRÁFICO z Compostos iniciados por “além”, “aquém”,

A

“recém”, “sem” e “bem” recebem hífen.

M

O hífen é um sinal diacrítico de pontuação. Na Lín- Ex.: Além-Atlântico, além-fronteira, aquém-monta-

gua Portuguesa, é utilizado para conectar e formar nha, recém-vindo, sem-fim, bem-vindo;
palavras. Após o novo acordo ortográfico, ocorreram
algumas mudanças na utilização do hífen nas pala- z “Ex” (cessamento), “soto/sota” (= sub), “vice/vizo”
vras. Estudaremos adiante quais as mudanças e vere- antecedem hífen.
mos a aplicação das regras: Ex.: Ex-ator, ex-namorado, soto-capitão, vice-rei,
vizo-rei;
z Compostos formados por mais de um radical pátrio
(afro, anglo, euro, indo, luso, sino etc.), locativo ou z Depois de “pró”, “pré” e “pós”, utiliza-se hífen.
gentílico, grafam-se com hífen. Ex.: Pré-operatório, pós-graduação, pró-africano;
Ex.: Afro-brasileiro; anglo-brasileiro; euro-asiáti-
co; franco-germânico; z Antes de vogal e h, no advérbio mal, tem-se hífen.
Ex.: Mal-educado, mal-humorado, mal-aventurado.
z Como exceção do uso do hífen, a nova ortografia Também mal como substantivo, no sentido de
apresenta: girassol, mandachuva, pontapé, para- doença, leva hífen.
24 quedas, paraquedista, paraquedismo; Mal-americano (sífilis), mal-germânico (sífilis);
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z Sufixos tupis, como: açu (grande), guaçu (grande),
mirim (pequeno), ligam-se por hífen quando ante-
cedidos de vogal acentuada graficamente, ou para
preservar a pronúncia.
Ex.: Andá-açu, amoré-guaçu, anajá-mirim;
Quando Não se Utiliza Hífen?
z Não se usa hífen quando o prefixo termina em vogal
e quando a segunda palavra começa em r ou s.
Ex.: auto-retrato (incorreto) → autorretrato (correto);
Importante!
Essa regra não vale no caso de palavras ligadas
por hiper, inter e super.
Ex.: Inter-regional (mantém-se o hífen).
z Quando o prefixo termina com uma vogal diferen-
te da que se inicia a segunda palavra, não se usa
o hífen.
Ex.: auto-estima (incorreto) → autoestima (correto);
z Em palavras compostas formadas por uma unida-
de também não se utiliza hífen.
Ex.: manda-chuva (incorreto) → mandachuva
(correto).
É importante saber que o “r” e o “s” são dobrados
quando estão perto de vogais, como já vimos, mas não
se juntam com consoantes.
MORFOLOGIA – CLASSES GRAMATICAIS
Introdução
Anteriormente, foi possível notar que a Morfologia
estuda a estrutura das palavras, sua formação e clas-
sificação. Certo?
Vimos, também, na seção anterior, como as pala-
vras se estruturam e são formadas. Agora é hora de
entender melhor como elas são classificadas:
� Pelas classes gramaticais
YG
H
As classes gramaticais (ou classes de palavras) são
L
os grupos em que as palavras estão classificadas, e
EL
isso pode ser de grande ajuda para utilizarmos cada
XW
uma delas de maneira correta. Veremos agora mais
afundo cada uma delas!
A
M
ARTIGOS
São palavras que antecedem o substantivo, defi-
nindo ou não o seu sentido. Podem ser classificados
em definidos e indefinidos.
Há apenas um artigo definido – o – e um artigo inde-
finido – um, que depois variam em gênero e número (os,
a, as) para artigos definidos e (uma, uns, umas) para os
indefinidos. O artigo definido serve para indicar um ser
definido entre outros e indicar todo conjunto de seres.
Ex.: A menina saiu contente. / Os garotos adoram
jogar futebol.
Já o artigo indefinido pode ser:
� Indefinido entres os outros;
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� Subconjunto de seres indefinidos;
� Reforço de ideia.
Ex.: Uns gostam de cão, outros de gato.
Contaram-me uma história antiga e duvidosa.
Importante!
Os artigos indefinidos (um, uma, uns, umas)
podem ser confundidos com o numeral. Como
dito, os artigos acompanham substantivos,
enquanto os numerais indicam número, ou seja,
quantidade. Veja o exemplo:
Nas férias, pretendo ler um livro. > Artigo indefi-
nido; pode ser um livro qualquer, aqui se trata do
termo “livro” de forma mais geral.
Nas férias, vou ler apenas um livro. > Numeral; a quan-
tidade de livros a serem lidos nas férias é apenas um.
NUMERAIS
São as palavras utilizadas para designar posição
ou número.
Ex.: Eu quero um pastel de carne.
Pedro ganhou a corrida em primeiro lugar.
Milhares de pessoas compareceram ao evento.
Os numerais podem ser classificados em cardinais,
4
ordinais, multiplicativos e fracionários.
-7
91
� Cardinais: expressam quantidade exata de seres
.5
51
através da palavra
Ex.: Ganhei sete bombons ontem.
.7
79
� Ordinais: como o próprio nome diz, expressão
-0
ordem ou posição dentro de uma sequência.
Ex.: João ganhou a corrida em segundo lugar.
ZA
Esta foi a primeira vez que consegui compreendê-lo.
U
� Multiplicativos: expressam o número de vezes
SO
pelo qual determinada quantidade é multiplicada.
Dobro > duas vezes; triplo > três vezes; quádruplo
A
LV
> quatro vezes...
SI
Ex.: Eu trabalho o dobro de horas que você.
� Fracionários: expressam frações, divisões ou
A
D
diminuições proporcionais em quantidade.
R
Ex.: Esse mês já gastei um terço do meu salário.
O
Podemos encontrar ainda os numerais coletivos,
isto é, designam um conjunto, porém expressam uma
quantidade exata de seres/conceitos. Veja:
Dúzia = conjunto de doze unidades;
Novena = período de nove dias;
Década = período de dez anos;
Século = período de cem anos;
Bimestre = período de dois meses.
LÍNGUA PORTUGUESA
SUBSTANTIVOS
São palavras que dão nome aos seres em geral,
vivos ou não vivos, e a conceitos.
Tipos de Substantivos
Existem diferentes tipos de substantivos. São eles:
z Concreto: dá nome a seres existentes, independentes
ou que são pensados dessa forma. Veja os exemplos
dados pelo autor do livro Gramática pela Prática:
Pessoas: José, Júlia; 25
 Ocupantes de cargos: tesoureiro, professor; Insetos: nuvem, colônia, praga, onda
Animais: tigre, lesma;
Vegetais: árvore, bambu; Compostos
Minerais: água, ouro;
Fenômenos: chuva, relâmpago; Os substantivos compostos são substantivos for-
Lugares: continente, Piauí; mados por mais de uma palavra ou radical, sendo
Objetos: caneta livro; constituídos pelo processo de composição (formados
Imaginados: saci, fada, Deus. pela junção de duas palavras).
Ex.: notícia-bomba; bate boca; quinta-feira.
z Abstrato: dá nome a seres/conceitos que não exis-
tem por si só. Aqui vai mais exemplos para ajudar: Plural de Substantivos Compostos
Ações: o chute, a entrega;
Sentimentos: amor, compreensão; Se o substantivo composto é escrito sem hí-
Qualidades: dureza, feiura; fen, para utilizá-lo no plural, basta acrescentar a
Estado: desonra, glória. letra “s”. Agora, se ele for escrito com hífen, deve
seguir algumas regrinhas. São elas:
Os substantivos abstratos existem apenas em fun-
ção de outros seres. z Substantivo + substantivo que especifica o
A feiura, por exemplo, depende de uma pessoa, um primeiro.
substantivo concreto a quem esteja associada. Ex.: notícia-bomba, notícias-bomba;
Próprio: dá nome a um ser específico (pessoa, z Palavras unidas por preposição.
país, etc.) Ex.: água-de-colônia, águas-de-colônia;
Ex.: José, Brasil, Carolina, Nova Concursos, São z Verbo ou advérbio + substantivo ou adjetivo.
Paulo, Varsóvia. Ex.: bate-boca, bate-bocas, alto-falante, alto-falantes;
Comum: é o que nomeia um ser como pertencente z Palavras repetidas ou onomatopaicas.
a uma classe. Ex.: tico-tico, tico-ticos;
Ex.: homem, país, editora. z Palavra variável + palavra variável.
Coletivo: dá nome comum para um conjunto de Ex.: quinta-feira, quintas-feiras.

4
seres.

-7
Ex.: constelação (conjunto de estrelas), time, esqua- REFERÊNCIA

91
dra, cardume (conjunto de peixes).

.5
51
Exemplos retirados da internet; Disponível em:
Substantivos Coletivos Mais Usados <https://www.todamateria.com.br/substantiv

.7
79
o-composto/#:~:text=O%20substantivo%20com-
Coletivo de:

-0
posto%20%C3%A9%20um,da%20jun%C3%A7%-
Abelhas: enxame, colmeia, abelhal C3%A3 o%20de%20duas%20palavras>. Acesso em
ZA
Alho: réstia, alhada, alhal 25 ago. 2020.
U
Alunos: turma, classe, alunato
SO

Animais: fauna, bando, bicharada, animalada, Flexão de Gênero

pandilha, piara
A

Anjos: legião, falange, coro

LV

Os substantivos podem sofrer flexão de gênero:

Artistas: companhia, elenco, trupe, plêiade, academia
SI

feminino e masculino.
Árvores: arvoredo, renque, mata, floresta, bosque
É comum fazermos a associação de que substan-
A

Atores: elenco, companhia, trupe

D

tivos masculinos são marcados pela desinência “o”

Automóveis: frota
R

e que os substantivos femininos são marcados pela

O

Aves: bando, revoada, bandada

desinência “a”, porém o mais assertivo é pensar que
YG

Aviões: esquadrilha, frota, aviação

os substantivos masculinos são aqueles cujo artigo “o”
Bananas: cacho, bananada
H

vem anteposto. Veja:

Bois: manada, boiada, junta, armento, rebanho
L
EL

Borboletas: panapaná, panapanã

Burros: récua, burricada, burrada � O carro / o motor / o cigarro.
XW

Cabras: fato, rebanho, cabrada, cabralhada, cabroeira O mesmo com os substantivos femininos, que vem
com o artigo “a” anteposto:
A

Cães: matilha, cachorrada, canzoada

M

Camelo: cáfila, catar � A cadeira / a maçã / a verdade.

Cavalos: cavalaria, cavalhada, tropa, manada
Cebola: réstia, cebolal Existem alguns substantivos masculinos que pos-
Chaves: molho, penca, chavaria suem terminações diferentes de “o”, e por isso essa é a
Discos: discoteca, fonoteca “regra” mais confiável.
Elefantes: manada
Estrelas: constelação � O amor / o celular.
Filhotes: ninhada, redada
Flores: ramalhete, ramo, buquê, braçada Além disso, os substantivos podem ser classifica-
Formigas: colônia, formigueiro, formigame, car- dos em uniformes e biformes. O que é isso?
reiro, correição Os substantivos biformes apresentam diferentes
Gafanhoto: nuvem, gafanhotada, onda, praga formas para o masculino e feminino.
Galinhas: galinhada, galinhame Ex.: Menino / menina
Gatos: gataria, bichanada Garoto / Garota
Ilhas: arquipélago Já os substantivos uniformes apresentam uma
26 Índios: tribo, aldeia, indiada única forma, independente do gênero.
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� Criança / testemunha / artista. z Substantivos que terminam em vogal, ditongo oral
ou com a letra “N” flexionam para o plural com o
Dessa forma, só é possível identificar o gêne- acréscimo da letra “S”.
ro desse tipo de substantivo por meio do artigo, que
vem anteposto a ele. � Pai – pais;
� Mãe – mães;
� O estudante / A estudante. � Hífen – hifens.
Exceção: Cânon – cânones.
Gênero e significação
z Substantivos terminados em “R” e “Z” fazem o plu-
ral pelo acréscimo de “-es”.
É possível realizar a determinação do gênero
pela significação. Veja algumas regrinhas básicas
� Cobertor – cobertores;
para ajudar a identificar quando o substantivo é � Rapaz – rapazes.
feminino e quando é masculino.
z Substantivos que terminam em “al”, “el”, “ol”, “ul”
Gênero Feminino sofrem flexão no plural, trocando o “L” por “-is”.

São femininos: � Casal – casais;

� Quartel – quarteis;
z Nomes de mulheres e as funções exercidas por � Lençol – lençóis;
elas. � Azul – azuis.

� Ana, Helena, Maria, professora, rainha, vendedora. Variação de Grau nos Substantivos

z Nomes de animais do sexo feminino. O grau do substantivo é a possibilidade de indicar

o tamanho/proporção do ser nomeado, e os substanti-
vos podem ser de três graus: aumentativo, diminuti-

4
� Vaca, anta, galinha, pata.

-7
vo e normal.

91
O grau normal é o natural do ser.
z Nomes de cidades e ilhas em que se subentende

.5
51
por gênero feminino.
z Aumentativo: exprime o aumento do tamanho do

.7
ser nomeado.

79
� A Veneza, a marcante Florianópolis.

-0
� Livro – livrão;
Gênero Masculino
ZA
� Porta – portão;
U
� Cachorro – cachorrão.
São masculinos:
SO

z Diminutivo: exprime, ao contrário do aumentati-

A

z Nomes de homens e suas funções. vo, a diminuição do tamanho/proporção do ser.

LV
SI

� Cláudio, José, Henrique, médico, professor, � Livro – livrinho;

A

vendedor. � Porta – portinha;

D

� Cachorro – cachorrinho.
R
O

z Nomes de animais do sexo masculino.

YG

Vale ressaltar que a flexão de grau dos subs-

H

� Elefante, leão, boi. tantivos pode ser feita de duas formas diferentes:
L
EL

z Nomes dos meses e dos pontos cardeais. � Analítica: acrescenta-se um substantivo.

XW

„ Cachorro grande/pequeno; livro grande/pequeno.

A

� O mês de janeiro, o mês de maio, o leste, o norte.

M

� Sintética: acrescenta-se um sufixo à palavra.

z Nomes de lagos, montes, oceanos e rios, em que se
subentende por ser do gênero masculino. „ Cachorrinho/cachorrão; livrinho/livrão.
LÍNGUA PORTUGUESA

� O Amazonas (o rio Amazonas), o Atlântico (o O Novo Acordo Ortográfico e o Uso de Maiúsculas

oceano Atlântico).
De acordo com o novo acordo ortográfico,
vigente no país desde o início de 2009, utiliza-se
Flexão de Número
maiúsculas em:
Em relação a número gramatical, existem dois em � Nome de pessoas reais ou imaginárias (nome,
que os substantivos sofrem flexão: singular e plural. sobrenome, apelido, seres mitológicos etc.)
O singular indica apenas um ser ou um grupo de seres,
e o plural indica dois ou mais seres ou grupos de seres. � Gabriela;
A flexão dos substantivos para o plural possui � Tiago;
algumas regrinhas que podem ajudar. Veja: � Ferreira; 27
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 � Magalhães; Locuções Adjetivas
� Silva;
Trata-se de uma expressão formada por mais de
� Xuxa;
uma palavra com o valor/significado de um adjetivo.
� Cinderela;
Em geral, costuma ser formada por uma preposição +
� Poseidon.
substantivo. Veja:
Lucas tem atitude de criança. > “atitude de crian-
� Nomes de cidades, países, continentes (reais ou
ça” = locução adjetiva com valor de “atitude infantil”.
imaginários).
Veja algumas locuções adjetivas e seus correspon-
dentes na tabela a seguir:
� Cuba;
� Londres;
� Minas Gerais; LOCUÇÃO CORRES- LOCUÇÃO CORRES-
� França; ADJETIVA PONDENTE ADJETIVA PONDENTE
� América; de
abdominal de campo rural
� Nárnia. abdômen
� Nomes de festas e festividades. de abelha apícola de criança infantil
� Carnaval;
� Dia das Crianças; de abutre vulturino de lua lunar
� Natal; de aluno discente de mestre magistral
� Ano Novo;
Níveo
� Páscoa. de baço esplênico de neve
ou nival
� Nomes de instituições e entidades. de boca bucal, oral de ovelha ovino
� Organização das Nações Unidas; de bode hircino de pai paternal
� Cruz Vermelha; de cabra caprino de rio fluvial
� Sistema Único de Saúde.
Adjetivos de Relação

4
z Nome dos pontos cardeais e equivalentes.

-7
Os adjetivos de relação possuem algumas

91
� Norte / Sul / Leste / Oeste; características, e são assim classificados por:

.5
� Nordeste / Sudoeste;

51
z Ter valor semântico objetivo (não expressa nenhu-
� Oriente / Ocidente

.7
ma subjetividade).

79
-0
Ex.: Problema mundial = problema relativo ao
Importante! mundo. ZA
Escrevem-se com maiúsculas apenas quando
U
z Não possui variação de grau (veja no próximo
SO

utilizados indicando uma região. assunto).

� Este ano vou conhecer o Sul. (O Sul do Brasil);
A

Quando utilizados indicando uma direção, devem Ex.: Vinho chileno = não pode ser: chileníssimo,
LV

ser escritos com minúsculas. pouco chileno.

SI

� Correu a América de norte a sul.

A

z Vem após substantivo.

D
R

Ex.: Mapa mundial.

O

� Títulos de periódicos.
YG

Veja alguns exemplos:

� Veja;
H

� O Globo; � Energia do núcleo = energia nuclear;

L
EL

� Correio do Brasil. � Roteiro de Carnaval = roteiro carnavalesco;

� Vinho do Chile = vinho chileno.
XW

� Em siglas, símbolos ou abreviaturas.

A

Variação de Grau nos Adjetivos

M

� ONU / INPS; Os adjetivos variam em dois graus: compara-

� Unesco / Bradesco / Sr.(a); tivo e superlativo.
� S [Sul] / K [Potássio];
� Comparativo: como o próprio nome já diz, atua
� Além disso, vale ressaltar que substantivos pró- fazendo comparação entre elementos da frase. O
prios também são escritos com maiúscula, por isso grau comparativo possui três graus:
esteja sempre atento!
� 1°. Comparativo de igualdade: compara ele-
mentos colocando-os num mesmo patamar.
ADJETIVOS Ex.: A sua receita é tão saborosa quanto a dela;
� 2°. Comparativo de superioridade: compara, evi-
São palavras que qualificam os substantivos, denciando um elemento como superior ao outro.
dão características (feliz, gordo, alto, interessante). Ex.: A sua receita é melhor do que a dela;
� 3° Comparativo de inferioridade: compara, evi-
� Ana é uma menina muito alegre. denciando um elemento como inferior ao outro.
28 O noticiário de hoje está interessante. Ex.: A sua receita é pior do que a dela.
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� Superlativo: elevam, intensificam as características dadas aos substantivos. Possui dois tipos:

� 1°. Superlativo relativo: quando essa elevação se refere a um conjunto.

Ex.: Dentre os discos gravados por você, este é o mais elaborado;
� 2°. Superlativo absoluto: quando faz referência apenas a um substantivo;
� Ex.: Este disco gravado por você é o mais elaborado.

Estes dois tipos podem ser ainda:

� Superlativo relativo de superioridade: “Ele é o filho mais obediente.”;

� Superlativo relativo de inferioridade: “Ele é o filho menos desobediente.”;
� Superlativo absoluto analítico: “Ele é muito obediente.”;
� Superlativo absoluto sintético: “Ele é obedientíssimo.”

Formação dos Adjetivos

Tipos de Adjetivos:

� Adjetivo simples: apresenta somente um radical.

Ex.: pobre, magro, triste, alto, feliz;
� Adjetivo composto: apresenta mais de um radical.
Ex.: afro-brasileiro, superinteressante, super-herói;
� Adjetivo primitivo: é a palavra que dá origem a outros adjetivos.
Ex.: alegre, bom, puro;
� Adjetivo derivado: são palavras que derivam de verbos ou substantivos.
Ex.: escultor (de “esculpir), formoso (de “formosura”).

Adjetivos Pátrios

Os adjetivos pátrios são responsáveis por representar a origem das pessoas, objetos e seres em relação

4
-7
ao país, estado ou à cidade. Veja abaixo alguns deles:

91
.5
51
.7
79
-0
ZA
U
SO
A
LV
SI
A
D
R
O
YG
H
L
EL
XW
A
M

LÍNGUA PORTUGUESA

29
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 ADVÉRBIOS
São palavras que se referem a um adjetivo ou
a um verbo, modificando-o ou intensificando-o em
diferentes circunstâncias (tempo, modo e intensi-
dade).
� Tempo: são os advérbios que fornecem informa-
ções temporais, isto é, indicam o momento em que
a ação ocorreu, ocorre ou ocorrerá.
São eles: Hoje, logo, já, afinal, amanhã, ontem,
tarde, breve, depois, cedo, antes, enfim, jamais,
nunca, sempre, doravante, outrora, imediatamen-
te, antigamente, primeiramente, constantemente,
sucessivamente, posteriormente;
� Modo: são os advérbios que fornecem informações a
respeito da maneira com que a ação se dá, deu-se ou se
dará. Em sua maioria, possuem a terminação –mente.
São eles: rapidamente, bem, mal, devagar, silencio-
samente, vagarosamente, apressadamente, insis-
tentemente, tristemente, alegremente, etc.;
� Intensidade: são advérbios que ajudam na percep-
ção da intensidade do verbo, e é comumente utiliza-
do com adjetivos e até mesmo com outros advérbios.
Alguns deles: meio, menos, mais, muito, pouco, demais.
Locuções Adverbiais
A locução adverbial é o conjunto de duas ou mais
palavras que pode desempenhar a função de advérbio,
alterando o sentido de um verbo, adjetivo ou advérbio.
A maioria das locuções adverbiais são formadas
por uma preposição e um substantivo. Há ainda os
que são formados por adjetivos ou por advérbios. Veja
alguns exemplos:
Preposição + substantivo: de novo;
Preposição + adjetivo: em breve;
Preposição + advérbio: por ali.
Agora, veja a aplicação nas frases:
Professora, você pode me explicar a matéria de
novo? (de novo = novamente)
Em breve o filme estará em cartaz nos cinemas.
(em breve = brevemente)
Acho que eles foram por ali.
As locuções adverbiais podem se classificar em:
YG
� Locuções adverbiais de tempo: em breve, à tar-
H
de, à noite, logo mais, pela manhã, de tempos em
L
tempos, por vezes...
EL
Ex.: À tarde passearemos com as crianças no
XW
parque;
A
� Locuções adverbiais de lugar: em cima, por per-
M
to, ao lado, à direita, à esquerda, para dentro, para
fora...
Ex.: Os pais querem sempre os filhos por perto;
� Locuções adverbiais de modo: às pressas, ao con-
trário, em silêncio, de cor, às claras, à toa, em geral...
Ex.: O suspeito permaneceu em silêncio durante
todo o interrogatório;
� Locuções adverbiais de negação: de forma algu-
ma, de modo algum, de maneira nenhuma...
Ex.: Não usaria isto de forma alguma;
� Locuções adverbiais de afirmação: sem dúvida,
de fato, com certeza, por certo...
Ex.: Ele, de fato, amava muito sua namorada;
� Locuções adverbiais de dúvida: com certeza,
quem sabe, por certo...
30 Ex.: Quem sabe ele ainda apareça por aqui;
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� Locuções adverbiais de intensidade: de muito,
de pouco, em excesso, de todo.
Ex.: Eles compram roupas em excesso.
Advérbios Interrogativos
Os advérbios interrogativos introduzem uma per-
gunta, podendo exprimir uma ideia de modo, tempo,
lugar ou de causa (como, quando, onde e porque). Veja
abaixo nos exemplos:
� Modo: Como se locomoveu até lá?
� Tempo: Quando ele foi embora?
� Lugar: Onde é que se escondeu?
� Causa: Por que não veio ontem?
Grau do Advérbio
Os advérbios podem se flexionar em dois graus:
comparativo e superlativo.
� Comparativo: no grau comparativo, pode ser dividido
em: de igualdade, de superioridade e de inferioridade.
� De igualdade: formado pela palavra “tão” antes
do advérbio e “quanto” ou “como” depois dele,
colocando dois elementos em mesmo nível.
Ex.: Ele chegou tão tarde quanto o pai.
Cantava tão bem como a irmã.
4
-7
� De superioridade: formado pelo “mais” anteposto
91
ao advérbio, acrescentado de “que” ou “de que”.
.5
Ex.: Ele chegou mais tarde que [de que] o pai.
51
Cantava melhor que [de que] a irmã.
.7
79
-0
Importante!
ZA
Os advérbios “bem” e “mal” recebem o grau
U
comparativo de superioridade irregular, sendo
SO
“melhor” e “pior”, respectivamente.
A
� No exame, você se saiu melhor que eu.
LV
� No exame, você se saiu pior que eu.
SI
A
D
� De inferioridade: formado pelo “antes” anteposto
R
ao advérbio, seguido de “que” ou “de que”.
O
Ex.: Ela andava menos firmemente que [de que]
André.
Advérbios e Adjetivos
Existem ainda os adjetivos adverbializados. Do
que se trata?
Trata-se de um fato linguístico em que os adjetivos
passam a pertencer à classe dos advérbios, conforme
sua utilização dentro da oração. Veja os exemplos:
Os alunos chegaram apressados. > Os alunos
chegaram apressadamente.
As alunas chegaram apressadas. > As alunas
chegaram apressadamente.
Ou seja, para determinar a função de advérbio no
adjetivo, basta transformar seus enunciados, levando
em consideração as mudanças em gênero e número.
O que vai definir se determinada palavra é um
advérbio ou um adjetivo é o elemento ao qual ela se
refere. Veja o exemplo:
O menino alto cantava alto.
A primeira palavra “alto” é um adjetivo, pois quali-
fica o substantivo “menino”; a segunda palavra “alto”
já funciona como advérbio, pois define a forma que o Dica
menino canta e complementa o verbo “cantava”.
“Os pronomes eu e tu são retos.
O mesmo pode ocorrer em relação ao pronome
Nós, vós, ele(s) serão os retos ou oblíquos,
indefinido. Vamos direto ao exemplo dado pelo autor
dependendo de seu emprego na frase.” (PIMEN-
do livro Gramática pela Prática:
TEL, 2015, p. 137)
Era muito problema... x Era problema muito fácil.
O “muito” do primeiro exemplo se refere a um
Pronomes de Tratamento
substantivo; em casos como esse, trata-se de um pro-
nome indefinido;
Os pronomes de tratamento são utilizados para se
O “muito” do segundo exemplo já faz referência ao
dirigir à pessoa com quem se fala. Existem pronomes
adjetivo “fácil”, definindo o substantivo “problema”.
de tratamento bastante específicos. Veja na tabela a
Palavras Denotativas seguir, da esquerda para a direita, pronome de trata-
mento, sua abreviação e seu uso, respectivamente.
As palavras denotativas se assemelham e muito
com os advérbios, porém não pertencem a nenhuma PRONOMES DE TRATAMENTO
classe de palavras em específico, segundo a Nomencla-
Príncipes,
tura Gramatical Brasileira. Vossa Alteza V. A.
duques
Vamos ao que interessa!!!
Sabemos que as palavras, como já visto, podem ter Vossa Eminência V. Ema.(s) Cardeais
diferentes significados, de acordo com a situação em Vossa Sacerdotes e
V. Revma.(s)
que são utilizadas. Isso não acontece com as palavras Reverendíssima bispos
denotativas. Palavras denotativas se referem a um Altas auto-
sentido literal, uma significação plena, e são muito Vossa
V. Ex.ª (s) ridades e
úteis na produção de texto, uma vez que podem fun- Excelência
oficiais-generais
cionar como mecanismo de coesão.
As palavras denotativas podem ser classificadas Vossa Reitores de
V. Mag.ª (s)
Magnificência universidades

4
de diferentes formas, isso de acordo com a ideia que

-7
expressam. Veja: Vossa

91
V. M. Reis e rainhas
Majestade

.5
51
� Inclusão: até, também, inclusive, ademais; Vossa Majesta-
Exclusão: apesar, apenas, salvo, exceto, menos; V. M. I. Imperadores

.7
� de Imperial

79
� Explicação: isto é, por exemplo, ou seja, a saber;
Vossa Santidade V. S. Papa

-0
� Retificação: aliás, ou melhor, digo, isto é;
� Realce: lá, cá, é porque, é que; ZA Tratamento
Vossa Senhoria V. S.ª (s)
� Situação: então, afinal, agora; cerimonioso
U

� Designação: eis. Vossa

SO

V. O. Deus
Onipotência
A

PRONOMES
LV

Existem ainda os mais frequentes:

SI

São as palavras que substituem ou acompanham Senhor – Sr. – em tratamento cerimonioso, “for-
A

os substantivos. mal” ou mais distante;

D

Os pronomes são denominados de distintas manei- Senhora – Sr.ª – em tratamento cerimonioso, “for-
R

ras, de acordo com o papel que desempenha na oração.

O

mal” ou mais distante;

YG

Você – Você – em tratamento mais familiar, corri-

Pronomes Pessoais
H

queiro, mais íntimo.

L
EL

Referem-se às pessoas que participam do discurso.

Pronomes Indefinidos
O falante corresponde à 1ª pessoa; o ouvinte, à segun-
XW

da; e o assunto à 3ª. Eles podem se classificar como

Referem-se à 3ª pessoa do discurso de modo vago,
A

retos ou oblíquos, de acordo com sua utilidade na frase.

M

impreciso. Veja:
Confira a tabela a seguir:
Todos foram à festa ontem.
Muitos pais não se interessam verdadeiramente
LÍNGUA PORTUGUESA

PRONOMES PESSOAIS pela educação dos seus filhos.

Pronome Reto Pronome Oblíquo Os pronomes indefinidos podem ser variáveis,
Tônico Átono Tônico isto é, sofrem flexão em gênero e número, e também
invariáveis, que não sofrem essa flexão.
Eu Me Mim, comigo
Tu Te Te, contigo
Principais Pronomes Indefinidos
Ele, ela Se, lhe,o, a Si, consigo, ele, ela
Nós,conosco
Nós Nos PRONOMES INDEFINIDOS
Vós,convosco
Vós Vos
Si, consigo, Variáveis Invariáveis
Eles, elas lhes, os, as
eles,elas Algum, alguma, alguns,
Alguém
Para sujeito Para Outras Funções algumas 31
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 PRONOMES INDEFINIDOS Isso é meu (Indica proximidade com relação à 2ª
pessoa / com quem se fala).
Nenhum, nenhuma,
Ninguém
nenhuns, nenhumas
Pronomes Relativos
Todo, toda, todos, todas Quem
Os pronomes relativos são aqueles utilizados
Outro, outra, outros, outras Outrem
em uma frase para retomar algum termo já citado an-
Muito, muita, muitos, teriormente, evitando uma repetição desnecessária.
Algo
muitas
Pouco, pouca, poucos, Estes pronomes podem ser variáveis ou invariá-
Tudo veis, ou seja, podem ou não sofrer alterações de gêne-
poucas
ro e número.
Certo, certa, certos, certas Nada
Vários, várias Cada z Pronomes relativos variáveis: cujo, o qual, quanto;
z Pronomes relativos invariáveis: que, quem, onde.
Quanto, quanta, quantos,
Que
quantas
Veja, na tabela abaixo, os pronomes relativos e
Tanto, tanta, tantos, tantas suas variações.
Qualquer, quaisquer
Qual, quais VARIÁVEIS
Masculino Feminino INVARIÁVEIS
Um, uma, uns, umas
Singular Plural Singular Plural
cujo cujos cuja cujas que
REFERÊNCIA
o qual os quais a qual as quais quem
Disponível em: <https://educacao.uol.com.br/ quanto quantos - quantas onde
disciplinas/portugues/pronomes-indefinidos-
-e-interrogativos-nenhum-outro-qualquer- Pronomes Interrogativos

4
-quem-quanto-qual.htm#:~:text=Pronomes%20

-7
indefinidos%20s%C3%A3o%20aqueles%20 São os pronomes utilizados para formular perguntas

91
que,modo%20vago%2C%20gen%C3%A9rico%20 diretas ou indiretas. São eles: quem, quanto, que, qual.

.5
e%20impreciso.&text=Alguns%20pronomes%20 Ex.: Quem entregará o trabalho hoje?

51
indefinidos%20s%C3%A3o%20vari%C3%A- Quantos alunos chegaram atrasados hoje?

.7
1veis,%2C%20nada%2C%20cada%2C%20quem>. Que é isso?

79
Qual é o resultado desse problema?...
Acesso em: 14 jul. de 2020.

-0
Pronomes Possessivos
ZA
Pronomes Demonstrativos
U
SO

De acordo com o escritor de um blog de língua por-

Os pronomes demonstrativos são palavras que
tuguesa, os pronomes possessivos são “palavras que,
situam algo no tempo, espaço e no discurso em rela-
A

ao indicarem a pessoa gramatical (possuidor), acres-

ção à pessoa que fala (1ª pessoa), com quem se fala (2ª
LV

centam a ela a ideia de posse de algo (coisa possuída).

pessoa) e de quem se fala (3ª pessoa).
SI

Ex.: Este caderno é meu. (meu = possuidor: 1ª pes-

Os principais pronomes demonstrativos são: este,
A

soa do singular)”
esse e aquele.
D

Este é o meu livro. Veja a tabela:

R

Esse é o seu livro.

O
YG

Aquele é o livro deles. PRONOMES POSSESSIVOS

Os pronomes demonstrativos podem ser variáveis
H

NÚMERO PESSOA PRONOME

e invariáveis em gênero e número.
L
EL

Singular Primeira meu(s), minha(s)

Variáveis
XW

Singular Segunda teu(s), tua(s)

Singular Terceira seu(s), sua(s)
A

1ª pessoa: este, esta, estes, estas

M

2ª pessoa: esse, essa, esses, essas nosso(s),

Plural Primeira
3ª pessoa: aquele, aquela, aqueles, aquelas nossa(s)
Ex.: Esta bolsa é minha. (Indica proximidade com vosso(s),
relação à 1ª pessoa / quem fala). Plural Segunda
vossa(s)
Essa bolsa é minha. (Indica proximidade com rela-
ção à 2ª pessoa / com quem se fala). Plural Terceira seu(s), sua(s)
Aquele cachorro fugiu do abrigo. (Indica distância
com relação às pessoas do discurso). Colocação Pronominal

Invariáveis � Próclise: é quando o pronome é colocado antes do

verbo.
1ª pessoa: isto
2ª pessoa: isso “A próclise é comum nos seguintes casos:
3ª pessoa: aquilo
Ex.: Isto não é meu. (Indica proximidade com rela- � Quando o verbo segue uma partícula negativa:
32 ção à 1ª pessoa / quem fala). não, nunca, jamais, nada, ninguém.
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 Ex.:Não nos responsabilizaremos por sua atitu-
de rebelde.
Nunca se acusou um cliente por esses motivos.
Um vendedor de nossa empresa jamais se con-
tentará com níveis de faturamento tão baixos.
O relatório fora bem escrito, mas nada o
recomendava como modelo que devesse ser
imitado.
Ninguém o viu chegar, mas ele já se encontra
no escritório.
� As orações que se iniciam por pronomes e
advérbios interrogativos também exigem ante-
cipação do pronome ao verbo. Ex.:
Por que o diretor se ausentou tão cedo?
Como se justificam essas afirmações?
Quem lhe disse que o gerente de vendas não se
interessaria por tal fato?
� As orações subordinadas também exigem ante-
cipação do pronome ao verbo. Ex.:
Ainda que lhe enviassem relatórios substan-
ciais, não poderia tomar nenhuma decisão.
Quando o office-boy o interrogou, ele levantou a
cabeça.
Aquela correspondência que te chegou às mãos...
� Alguns advérbios exercem força atrativa sobre
o pronome: mal, ainda, já, sempre, só, talvez,
não. Ex.:
Mal se despedira...
Ainda se ouvirá a voz dos que clamam no
deserto.
Já se falou aqui da inconsequente...
Só se acredita naquilo por que se interessa.
Os relatórios talvez se abstenham de informar...
Não se manifestará apoio ao desonesto, cor-
rupto e politiqueiro idealizador de semelhante
comemoração.
� A palavra ambos, bem como alguns indefinidos
(alguém, todos, tudo, outro, qualquer) também
tem força atrativa. Ex.:
Ambos os empregados me inquiriram sobre
suas férias.
Alguém te dirá aos ouvidos...
Todos te olharão de esguelha...
Tudo se transformará com o tempo.
Outro secretário se ajustará ao cargo com
dificuldade.
Qualquer pessoa se persigna quando a situa-
YG
ção está preta.
� Nas locuções verbais, se houver negação ou
H
pronome relativo, interrogativo. Ex.:
L
Não se pode deixar de realizar...
EL
Coisas que se podem deixar de realizar...
XW
Por que se deve realizar esta tarefa?
Se o verbo estiver no futuro do presente ou
A
�
M
futuro do pretérito, pode-se utilizar a antecipa-
ção pronominal. Ex.:
Eu me dedicarei aos estudos gramaticais quando.
Eu me dedicaria aos estudos gramaticais se.
Pode-se também utilizar mesóclise, mas não é
aconselhável, por revelar-se pedante. Embora
o pronome pessoal do caso reto não tenha força
atrativa, é recomendável a próclise para evitar
o preciosismo da mesóclise.
� Se houver vírgula depois do advérbio, deve-se
usar ênclise e não próclise.”
REFERÊNCIA
Texto adaptado. Disponível em: <https://www.
algosobre.com.br/gramatica/concordancia-pro-
nominal.html>. Acesso em 14 jul. 2020.
O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para MAXWELL HYGOR DA SILVA SOUZA - 079.751.591-74, vedada, por quaisquer meios e a
qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
� Ênclise: é quando o pronome é colocado depois do
verbo. Esse tipo de colocação pronominal se rela-
ciona aos seguintes casos:
� Verbo no imperativo afirmativo.
Ex.:
Depois de terminar, chamem-nos.
Para começar, joguem-lhes a bola!
� Verbo no infinitivo impessoal.
Exemplos:
Gostaria de pentear-te à minha maneira.
O seu maior sonho é casar-se.
� Verbo inicia a oração.
Ex.:
Fiz-lhe a pessoa mais feliz do mundo.
Acordei e surpreendi-me com o café da manhã.
� Verbo no gerúndio (sem a preposição em, pois
quando regido pela preposição em deve ser
usada a Próclise).
Ex.:
Vive a vida encantando-me com as suas
surpresas.
Faço sempre bolos diferentes experimentan-
do-lhes ingredientes novos.
� Mesóclise: quando o pronome é colocado no meio
do verbo. Essa colocação só é possível nos tempos
verbais Futuro do Presente ou Futuro do Pretérito.
4
Veja:
-7
Orgulhar-me-ei dos meus alunos.
91
Orgulhar-me-ia dos meus alunos.
.5
51
Dica
.7
79
Existem casos em que o adjetivo pode vir antes
-0
dos substantivos, e aí, o que fazer? Devo concor-
ZA
dar com um ou com outro?
A regra é a seguinte: concorde o adjetivo com o
U
SO
substantivo mais próximo, como no exemplo:
Linda filha e bebê.
A
LV
Perceba que o adjetivo “linda” está concordando
em gênero com o substantivo “filha”, neste caso
SI
o mais próximo.
A
D
R
VERBOS
O
Os verbos indicam ações, fenômenos da natureza
ou estado.
Ex.: Chove muito aqui na cidade.
Caminharemos até a cidade vizinha.
Corro muitos quilômetros por dia.
O verbo pode variar em número (singular e plu-
ral) e em pessoa (primeira [eu], segunda [tu] e terceira
[ele/ela]). Veja o mesmo verbo, conjugado em diferen-
tes pessoas e número.
LÍNGUA PORTUGUESA
Eu gosto de cantar. > 1ª pessoa do singular;
Pedro e Ana gostam de cantar. > 3ª pessoa do
plural;
Eu, Pedro e Ana gostamos de cantar. > 1ª pessoa
do plural.
Flexões modo-temporais – tempos simples
São os tempos básicos em que o verbo pode ser
conjugado. São eles: presente, pretérito imperfeito, pre-
térito perfeito, pretérito mais-que-perfeito, futuro do
presente e futuro do pretérito.
Na tabela abaixo, você verá alguns verbos conju-
gados nos diferentes tempos, modos e pessoas verbais
até então vistos aqui. 33
 2.ª CONJUGAÇÃO
MODO TEMPO 1.ª CONJUGAÇÃO (-AR) 3.ª CONJUGAÇÃO (-IR)
(-ER)
Indicativo Presente ando como divido
Indicativo Pretérito imperfeito andava comia dividia
Indicativo Pretérito perfeito andei comi dividi
Pretérito
Indicativo andara comera dividira
mais-que-perfeito
Indicativo Futuro do presente andarei comerei dividirei
Indicativo Futuro do pretérito andaria comeria dividiria
Subjuntivo Presente ande coma divida
Subjuntivo Pretérito imperfeito andasse comesse dividisse
Subjuntivo Futuro andar comer dividir
Imperativo Afirmativo anda come divide
Imperativo Negativo não andes não comas dividas

Flexões Modo-Temporais – Tempos Compostos

São eles: pretérito perfeito composto, pretérito mais-que-perfeito composto, futuro do presente composto, futuro
do pretérito composto.
Trouxemos mais essa tabela para ajudar você!

1.ª CONJUGAÇÃO 2.ª CONJUGAÇÃO 3.ª CONJUGAÇÃO

MODO TEMPO
(-AR) (-ER) (-IR)

4
-7
Indicativo Pretérito perfeito composto tenho estudado tenho escrito tenho dividido

91
Pretérito mais-que-perfeito
Indicativo tinha estudado tinha escrito tinha dividido

.5
composto

51
Indicativo Futuro do presente composto terei estudado terei escrito terei dividido

.7
79
Indicativo Futuro do pretérito composto teria estudado teria escrito teria dividido

-0
Subjuntivo Pretérito perfeito composto tenha estudado tenha escrito
ZA tenha dividido
Pretérito mais-que-perfeito
Subjuntivo tivesse estudado tivesse escrito tivesse dividido
U

composto
SO

Subjuntivo Futuro composto tiver estudado tiver escrito tiver dividido

A
LV

Formas Nominais do Verbo e Locuções Verbais

SI
A

As formas nominais do verbo são: o infinitivo, gerúndio e particípio. Elas possuem tanto função de
D

verbo como de nome.

R
O
YG

� Infinitivo: representa o nome do verbo, livre de conjugação (flexões de tempo, pessoa, número etc.). Corres-
pondem aos verbos terminados em ar, er e ir.
H

Ex.: Amar, brincar, correr, beber, sorrir, divertir etc.

L
EL

O infinitivo pode ser pessoal ou impessoal:

� Pessoal: aqui há um sujeito envolvido na ação.
XW

Ex.: Trouxe um trabalho para vocês fazerem.

A

� Impessoal: não há envolvimento de sujeito na ação.

M

Ex.: Trouxe um trabalho para fazer.

� Gerúndio: dá uma ideia de ação contínua, e possui a terminação -ndo.
Ex.: Te vi correndo na praça ontem.
Estou andando de bicicleta.
Ele estava sorrindo tão lindamente!
� Particípio: dá ideia de ação terminada, concluída, e para a maioria dos casos, possui a terminação do.
Ex.: Ele já havia finalizado o trabalho.
Quando cheguei, ela já havia partido.
Encerrada a discussão, finalizou a reunião.

Locuções Verbais

Locução verbal é o nome dado à junção de dois verbos, um auxiliar e um principal, que quando aparecem
juntos numa oração, desempenham o papel de apenas um verbo. Veja alguns exemplos de locuções verbais:
Estive pensando;
34 Quero sair;
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 Pode ocorrer; Podem ser classificados em verbos transitivos
Tem investigado; diretos, verbos transitivos indiretos e verbos tran-
Tinha decidido; sitivos diretos ou indiretos.
Estou esperando;
Vou correndo; � Transitivo Direto: pedem, como complemento,
Estou lendo. um objeto direto, indicando quem ou quê. Veja:
Verbo: ler [o quê?]
Tipos de Verbos Eu leio notícias.
Eu leio livros de romance.
Eu leio revistas.
Intransitivos
� Notícias, romance e revistas são objetos diretos.
Os verbos intransitivos são aqueles que não depen- Verbo: visitar [quem?]:
dem/necessitam de um complemento, pois possuem Visitar a avó.
sentido completo por si mesmos, então podem com- Visitar uns amigos.
por um predicado sozinhos. Visitar o doente.
Célia morreu. � Avó, uns amigos e “o doente” são objetos diretos.
Ana chegou.
Muitas vezes, os verbos intransitivos podem vir � Transitivo indireto: pede, como complemento,
acompanhados de um predicativo e de um adjunto um objeto indireto (que necessita de preposição).
adverbial. É importante relembrar a diferença entre Veja:
eles, uma vez que estes termos costumam trazer bas- Verbo: precisar [de quê?]
tante confusão para as pessoas: Precisar de ajuda.
O predicativo, em geral, caracteriza o substantivo, Precisar de dinheiro.
em grande maioria, através do uso de adjetivos, expri- Precisar de um casaco.
mindo uma qualidade ao sujeito.
Ex.: Laura é bonita. � Ajuda, dinheiro e “um casaco” são objetos
O adjunto adverbial, por usa vez, remete à ideia de indiretos.
circunstância, e modifica um verbo (Mudou imedia- Verbo: concordar [com quem?]

4
tamente), um adjetivo (Fiquei muito emocionado) ou Concordar com a mãe.

-7
o advérbio (Estava muito bem). Concordar com o diretor.

91
Agora, vamos voltar a tratar dos verbos intransi- Concordar com a amiga.

.5
tivos e seu acompanhamento. Veja: � A mãe, o diretor e a amiga são objetos indiretos.

51
Célia morreu serenamente.

.7
Célia = sujeito; � Transitivo direto e indireto: pede, como comple-

79
Morreu = verbo intransitivo (possui sentido por si mento, tanto um objeto direto quanto um objeto

-0
mesmo, sem necessidade de complemento); indireto. Veja:
Serenamente = adjunto adverbial (qualifica o ver- Verbo: agradecer [o quê? A quem?]
ZA
bo, indicando o modo como Célia morreu). Agradecer o presente ao namorado.
U

� Agradecer o convite à diretora.

SO

Ana chegou satisfeita.

� Agradecer a atenção à professora.
Ana = sujeito;
A

Chegou = verbo intransitivo;

LV

Satisfeita = predicativo (pois caracteriza o substanti- � O presente, o convite e a atenção são objetos
SI

vo próprio “Ana”, indicando o modo como ela chegou). diretos;

� Ao namorado, à diretora e à professora são
A

Veja nessa tabela, alguns exemplos desse tipo de

D

verbo: objetos indiretos.

R
O

Além disso, podem ser classificados em:

YG

VERBOS INTRANSITIVOS
H

João lê e anda ao mesmo Verbos Regulares e Verbos Irregulares:

Andar
L

tempo
EL

Elena brincou com Lucas Os verbos regulares são aqueles que, ao serem
XW

Brincar conjugados, não sofrem alterações em seu radical ou

durante a tarde
em suas terminações.
A

Casar Josi casa amanhã

M

Os verbos irregulares, ao contrário, ao serem

Chegar Ainda não cheguei conjugados sofrem essas alterações.
Dormir Vou dormir às 22 horas Um exemplo é o verbo dizer.
LÍNGUA PORTUGUESA

Veja: Eu digo, eu direi...

Errar Nós erramos Veja essa lista com os principais verbos irregulares:
Nascer A filha de Júlia nasceu!
Morrer Sua avó morreu? VERBOS IRREGULARES
Sofrer Chega de sofrer Ser Trazer
Viver Minha avó ainda vive Estar Dizer
Haver Vir
Verbos Transitivos
Saber Querer
Os verbos transitivos, ao contrário dos intransiti- Poder Pedir
vos, são verbos que necessitam de complemento para
Medir Ouvir 35
adquirirem sentido completo.
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 VERBOS IRREGULARES
Fazer Caber
Dar

Não existe uma regra para conjugar estes verbos. Em alguns, as alterações acontecem apenas em seu radical,
já em outros, em suas terminações, e há os que ocorrem em ambos os casos.
Dentro dos verbos irregulares, podemos classificá-los em padrões de irregularidade:
Verbos irregulares fortes: são os verbos que, conjugados no tempo pretérito perfeito do indicativo apresen-
tam um radical diferente de quando conjugados no presente do indicativo. Veja a tabela abaixo que indica quais
são esses verbos e como se diferem nestas conjugações.

TRA-
VERBO CABER DIZER ESTAR FAZER HAVER PODER QUERER SABER
ZER
Presente do Indicativo eles eles eles eles eles eles eles eles
eles hão
(3ª pessoa do plural) cabem dizem estão fazem podem querem sabem trazem
Pretérito Perfeito do eles
eles eles eles eles eles eles eles eles
Indicativo (3ª pessoa trouxe-
couberam disseram estiveram fizeram houveram puderam quiseram souberam
do plural) ram

Verbos irregulares fracos: estes podem apresentar mais subgrupos de irregularidades. Veja abaixo,
mais uma vez, com exemplificação nas tabelas inseridas.

� Formas irregulares na 1.ª pessoa do singular do presente do indicativo e em todas as pessoas do presente do
subjuntivo.

VERBO ANSIAR INCENDIAR MEDIR MEDIAR ODIAR PEDIR REMEDIAR REQUERER VALER

4
-7
Presente do indica-
eu eu eu eu eu eu eu eu

91
tivo (1ª pessoa do eu requeiro
anseio incendeio meço medeio odeio peço remedeio valho

.5
singular)

51
Presente do sub- que

.7
que ele que ele que eu ele eu que ele que ele que ele
juntivo (3ª pessoa eu

79
anseie incendeie meça medeie odeie remedeie requeira valha
do singular) peça

-0
� Verbos terminados em -iar são conjugadas segundo as regras dos verbos terminados em –ear.
ZA
U
SO

VERBO ANSIAR INCENDIAR MEDIAR ODIAR REMEDIAR

A

Presente do Indicativo (1ª pessoa do

eu anseio eu incendeio eu medeio eu odeio eu remedeio
LV

singular)
SI

Presente do Indicativo (3ª pessoa do

ele anseia ele incendeia ele medeia ele odeia ele remedeia
A

singular)
D
R

� Quando não apresentam alteração de “ele” para “tu” em algumas formas conjugadas do presente do indicativo
O

e do imperativo afirmativo.
YG
H
L

VERBO CONSTRUIR DESTRUIR SACUDIR SUMIR

EL

Presente do Indicativo (3ª pes- ele ele

ele constrói ele destrói
XW

soa do singular) sacode some

A

Imperativo Afirmativo (2ª pessoa sacode some

constrói tu constrói tu
M

do singular) tu tu

Verbos Anômalos

Os verbos anômalos correspondem aos “verbos irregulares que apresentam radicais primários dife-
rentes quando conjugados.”
Os verbos “ser” e “ir” são os principais verbos anômalos. Para deixar bem claro, veja, mais uma vez, na
tabela:

PRINCIPAIS VERBOS ANÔMALOS

Ser Ir
Eu sou feliz contigo Eu vou embora agora
Eu fui feliz contigo Eu fui embora ontem

36 Eu era feliz contigo Eu irei embora amanhã

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 Existem, apesar disso, alguns outros verbos PARTICÍPIO PARTICÍPIO
anômalos. São eles: INFINITIVO
REGULAR IRREGULAR
OUTROS VERBOS ANÔMALOS Tingir Tingido Tinto
Caber Por Torcer Torcido Torto
Dar Saber
PARTICÍPIO
Estar Ter INFINITIVO PARTICÍPIO REGULAR
IRREGULAR
Haver Ver Eu já tinha aceitado o O convite foi
Aceitar
Dizer Vir convite aceito
Poder Aviso quando tiver entre- Está
Entregar
gado a encomenda entregue!
Verbos Abundantes Quando che-
gou encon-
Os verbos abundantes são aqueles que, no particí- Morrer Havia morrido há dias
trou o animal
pio, apresentam mais de uma forma aceita pela norma morto
culta, sendo uma regular e outra irregular. Observe: A bala foi expelida por Esta é a bala
Expelir
aquela arma expulsa
PARTICÍPIO PARTICÍPIO Tinha enxugado a louça
INFINITIVO A roupa está
REGULAR IRREGULAR Enxugar quando o programa
enxuta
Absolver Absolvido Absolto começou
Abstrair Abstraído Abstrato Depois de ter findado o Trabalho
Findar
trabalho, descansou findo!
Aceitar Aceitado Aceito
Onde está o
Benzer Benzido Bento Se tivesse imprimido
Imprimir documento
Cobrir Cobrido Coberto tínhamos como provar
impresso?

4
-7
Completar Completado Completo Que casa tão

91
Limpar Eu tinha limpado a casa
Confundir Confundido Confuso limpa!

.5
51
Demitir Demitido Demisso Dados importantes Informações

.7
Omitir tinham sido omitidos estavam
Despertar Despertado Desperto

79
por ela omissas

-0
Dispersar Dispersado Disperso Deixe os
Eleger Elegido Eleito
ZA
Após ter submergido legumes
Submergir os legumes, reparou no submersos
U
Encher Enchido Cheio
SO

amigo por alguns

Entregar Entregado Entregue minutos
A

Morrer Morrido Morto

LV

Nunca tinha suspendido Você está

Suspender
Expelir Expelido Expulso ninguém suspenso!
SI
A

Enxugar Enxugado Enxuto

D

Vamos agora a alguns exemplos de verbos

Findar Findado Findo
R

regulares, ou seja, aqueles que não apresentam “ex-

O

Fritar Fritado Frito ceções” /irregularidades:

YG

Ganhar Ganhado Ganho

H
L

Gastar Gastado Gasto VERBOS REGULARES

EL

Imprimir Imprimido Impresso Amar Entender

XW

Inserir Inserido Inserto Abrir Falar

A

Isentar Isentado Isento Acabar Fingir

M

Juntar Juntado Junto Agradecer Gostar

Limpar Limpado Limpo Almoçar Julgar
LÍNGUA PORTUGUESA

Matar Matado Morto Aprender Lavar

Omitir Omitido Omisso Assistir Lembrar
Pagar Pagado Pago Beber Levar
Prender Prendido Preso Chorar Mandar
Romper Rompido Roto Chover Mexer
Salvar Salvado Salvo Colorir Mudar
Secar Secado Seco Comer Participar
Submergir Submergido Submerso Comprar Partir
Suspender Suspendido Suspenso Compreender Permitir 37
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 VERBOS REGULARES Atropelou-se em suas próprias palavras.
Machucou-se todo naquele jogo de futebol.
Convidar Pular Olhei-me ao espelho.
Cumprir Receber
Decidir Viajar Para resumir e tornar essa lição mais fácil para
você, confira a tabela abaixo:
Dever Viver
Dividir Voar VOZ Sujeito é o agente Ex.: Vi a
Encontrar Voltar ATIVA da ação. professora.
VOZ Sujeito sofre a Ex.: A professora
Verbos Auxiliares PASSIVA ação. foi vista.
VOZ Sujeito pratica e Ex.: Vi-me ao
Os verbos auxiliares são aqueles que auxiliam na
REFLEXIVA sofre a ação. espelho.
conjugação de outros verbos. Os principais verbos
auxiliares são: ser, estar, ter e haver.
REFERÊNCIA
Existem ainda os chamados verbos auxiliares de
tempo: ir e andar, ao lado dos verbos auxiliares.
Disponível em: <https://www.todamateria.com.
Sendo assim, neste caso, apenas o verbo auxiliar
br/vozes-verbais/#:~:text=As%20vozes%20ver-
sofre flexão, e o verbo principal pode aparecer no par-
bais%2C%20ou%20vozes,%3A%20ativa%2C%20
ticípio, no gerúndio ou no infinitivo.
passiva%20ou%20reflexiva.&text=Sujeito%20
Ex.: Iremos andando enquanto você não vem. %C3%A9%20o%20agente%20da,Exem-
Há ainda os verbos auxiliares modais. Esses plo%3A%20Vi%20a%20professora>. Acesso em
podem indicar desejo, intenção e possibilidade (que- 16 jul. 2020
rer, poder, tentar, dever, chegar etc.)
Ex.: Os alunos querem tirar notas altas. Outras funções do “SE”
Note que, nesse caso, o verbo principal aparece no
gerúndio (ou pode aparecer também no particípio). Vimos anteriormente algumas funções do

4
“se”, porém existem outras funções que ela pode

-7
Vozes Verbais exercer nos textos. Veja algumas delas:

91
.5
As vozes verbais correspondem à forma com z Pronome:

51
que os verbos se apresentam na oração, para assim

.7
determinar se o sujeito pratica ou sofre a ação.

79
� Pessoal reflexivo: nesse caso, pode ser substi-
tuído por “a si mesmo”; a ação recai sobre o

-0
z Voz ativa: aqui o sujeito é o agente, ele pratica a
sujeito da oração.
ação. Veja os exemplos:
ZA
Ex.: Carlos drogou-se a noite inteira.
Eu fiz o trabalho
U
� Pessoal recíproco: a ação de um elemento/sujei-
Bia tomou o café da manhã.
SO

to recai sobre o outro, e vice-versa.

João comprou um carro.
Ex.: Carla e Joaquina abraçaram-se amorosamente.
A

z Voz passiva: na voz passiva, o sujeito sofre, recebe

� Apassivador: utilizado na voz passiva do verbo,
LV

a ação. Veja: podendo ocorrer apenas em verbos transitivos

SI

O assassino foi preso ontem.

diretos.
Aumentou-se a vigilância.
A

Ex.: Alugam-se barcos.

D

Compra-se roupas.
R

Lembrando que a voz passiva pode ser classificada � Indefinido: tem função de indeterminação de
O

em analítica e sintética. sujeito, e pode ocorrer em verbos intransitivos,

YG

A voz passiva analítica é formada por: transitivos indiretos e verbos de ligação.

H

Sujeito paciente + verbo auxiliar (ser, estar, etc.) + Ex.: Ama-se a Deus.
L

verbo principal no particípio + agente da passiva. Aqui se é feliz.

EL

Para facilitar, veja como funciona na prática.

XW

Seguem exemplos: � Partícula expletiva: quando acompanha verbo

O café da manhã foi tomado por Bia logo cedo. intransitivo, com sujeito claro ou oculto, podendo
A

A casa toda foi aspirada por nós.

M

ser usado apenas para realce.

O trabalho foi feito por mim. Ex.: Acabou-se o mundo.
A voz passiva sintética (ou voz passiva pronomi- Foram-se embora todos os amigos que restavam.
nal) é formada por: � Conjunção:
Verbo na 3ª pessoa (singular ou plural) + pronome
“se” + sujeito paciente � Causal: usada quando a oração subordinada
Veja nos exemplos: expressa uma causa para a oração principal.
Tomou-se o café da manhã logo cedo. Ex.: Se João demorar, jantaremos apenas nós.
Aspirou-se a casa toda. � Condicional: indica uma condição da oração.
Já se fez o trabalho. Ex.: Se fizer sol, iremos ao parque.
� Integrante: quando integra orações subordi-
z Voz reflexiva: é formada por: nadas substantivas, completando o sentido da
Verbo na voz ativa + pronome oblíquo (me, te, se, oração principal.
nos, vos), que serve de objeto direto ou, por vezes, Ex.: Não se sabe ao certo qual a verdadeira cau-
de objeto indireto, e representa a mesma pessoa sa de seu falecimento.
que o sujeito. Sabe-se que não são muitos os que realmente
38 Veja alguns exemplos: se preocupam.
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 Conjugação de Verbos Derivados

Um verbo derivado, como o próprio nome revela, deriva de um verbo primitivo, e para trabalhar a conjugação
destes verbos, é importante ter clara a conjugação de seus “originários”.
É muito comum que em provas e vestibulares os alunos se equivoquem na conjugação destes verbos, isto
porque não se atentam à conjugação dos verbos primitivos. Por isso, dê uma conferida nesta lista de verbos irre-
gulares e algumas de suas derivações, e atente-se!!!

� Pôr: repor, propor, supor, depor, compor, expor;

� Ter: manter, conter, reter, deter, obter, abster-se;
� Ver: antever, rever, prever;
� Vir: intervir, provir, convir, advir, sobrevir.

Outro problema é quando se precisa conjugá-los em determinados tempos, como no futuro do subjuntivo. Veja
como ficaria:

� Pôr: quando eu puser;

� Ter: quando eu tiver;
� Ver: quando eu vir;
� Vir: quando eu vier.

Conjugação de Alguns Verbos

A conjugação do verbo refere-se à sua flexão em modos, pessoa, tempo, número e vozes. Aqui, vamos trazer
alguns verbos conjugados de diferentes formas para que você conheça melhor, e fique craque no assunto:

Verbos Regulares

4
-7
VERBO BEBER

91
.5
INDICATIVO

51
Pretérito I Pretérito Pretérito mais Futuro do

.7
Presente Futuro do Pretérito

79
mperfeito Perfeito que perfeito Presente

-0
Eu bebo Eu bebia Eu bebi Eu bebera Eu beberei Eu beberia
Tu bebes Tu bebias Tu bebeste Tu beberas Tu beberás Tu beberias
ZA
Ele bebe Ele bebia Ele bebeu Ele bebera Ele beberá Ele beberia
U

Nós bebemos Nós bebíamos Nós bebemos Nós bebêramos Nós beberemos Nós beberíamos
SO

Vós bebeis Vós bebíeis Vós bebestes Vós bebêreis Vós bebereis Vós beberíeis
A

Eles bebem Eles bebiam Eles beberam Eles beberam Eles beberão Eles beberiam
LV
SI

SUBJUNTIVO
A
D

Presente Pretérito Imperfeito Futuro

R
O

que eu beba se eu bebesse quando eu beber

YG

que tu bebas se tu bebesses quando tu beberes

H

que ele beba se ele bebesse quando ele beber

L

que nós bebamos se nós bebêssemos quando nós bebermos

EL

que vós bebais se vós bebêsseis quando vós beberdes

XW

que eles bebam se eles bebessem quando eles beberem

A
M

IMPERATIVO
Imperativo Afirmativo Imperativo Negativo
LÍNGUA PORTUGUESA

-
Bebe tu
Não bebas tu
Beba você
Não beba você
Bebamos nós
Não bebamos nós
Bebei vós
Não bebais vós
Bebam vocês
Não bebam vocês

39
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 INFINITIVO
Infinitivo Pessoal
Por gostar eu
Por gostares tu
Por gostar ele
Por gostarmos nós
Por gostardes vós
Por gostarem eles

VERBO GOSTAR

INDICATIVO
Pretérito Pretérito Pretérito mais Futuro do Futuro do
Presente
Imperfeito Perfeito que perfeito Presente Pretérito
Eu gosto Eu gostei Eu gostara Eu gostarei Eu gostaria
Eu gostava
Tu gostas Tu gostaste Tu gostaras Tu gostarás Tu gostarias
Tu gostavas
Ele gosta Ele gostou Ele gostara Ele gostará Ele gostaria
Ele gostava
Nós gostamos Nós gostamos Nós gostáramos Nós gostaremos Nós gostaríamos
Nós gostávamos
Vós gostais Vós gostastes Vós gostáreis Vós gostareis Vós gostaríeis
Eles gostavam
Eles gostam Eles gostaram Eles gostaram Eles gostarão Eles gostariam

SUBJUNTIVO
Presente Pretérito Imperfeito Futuro
que eu goste se eu gostasse quando eu gostar
que tu gostes se tu gostasses quando tu gostares

4
-7
que ele goste se ele gostasse quando ele gostar

91
que nós gostemos se nós gostássemos quando nós gostarmos

.5
que vós gosteis se vós gostásseis quando vós gostardes

51
que eles gostem se eles gostassem quando eles gostarem

.7
79
-0
IMPERATIVO ZA
Imperativo Afirmativo Imperativo Negativo
U

-
SO

Gosta tu
Não gostes tu
Goste você
A

Não goste você

LV

Gostemos nós
Não gostemos nós
Gostai vós
SI

Não gosteis vós

Gostem vocês
A

Não gostem vocês

D
R
O

INFINITIVO
YG

Infinitivo Pessoal
H
L

Por gostar eu
EL

Por gostares tu
XW

Por gostar ele

Por gostarmos nós
A
M

Por gostardes vós

Por gostarem eles

PREPOSIÇÕES

Conceito

São as palavras que têm a função de ligar dois termos, tornando o segundo subordinado ao primeiro.
Algumas preposições essenciais: a, ante, até, após, com, contra, de, desde, em, entre, para, por, perante, sem,
sob, sobre, trás.
Ex.: Dei um presente a ele.
O evento começará após o jantar.
Veja essa relação de preposições e o seu valor dentro das orações:

“A”

40 z CAUSA OU MOTIVO: acordar aos gritos das crianças.

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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
z CONFORMIDADE: escrever ao modo clássico. “EM”
z DESTINO (em correlação com a preposição de): DE
Santos à Bahia. z PREÇO: avaliou a propriedade em milhares de
z MEIO: Voltarei a andar a cavalo. dólares.
z 5. PREÇO: Vendemos o filhote de nosso cachorro a z MEIO: pagou a dívida em cheque.
R$ 300,00. z LIMITAÇÃO: aquele aluno em Química nunca foi
z DIREÇÃO: levantar as mãos aos céus. bom.
z DISTÂNCIA: cair a poucos metros da namorada. z FORMA OU SEMELHANÇA: as crianças juntaram
z EXPOSIÇÃO: ficar ao sol por um longo tempo. as mãos em concha.
z LUGAR: Ir a Santa Catarina. z TRANSFORMAÇÃO OU ALTERAÇÃO: transformou
z MODO: falar aos gritos. dólares em reais.
z SUCESSÃO: dia a dia. z ESTADO OU QUALIDADE: foto em preto e branco.
z TEMPO: Nasci a três de maio. z FIM: pedir em casamento.
z PROXIMIDADE: estar à janela. z LUGAR: ficou muito tempo em Sorocaba.
z MODO: escrever em francês.
“APÓS” z SUCESSÃO: de grão em grão
z TEMPO: o fogo destruiu o edifício em minutos.
z LUGAR: Permaneça na fila após o décimo lugar. z ESPECIALIDADE: João formou-se em Engenharia.
z TEMPO: Logo após o almoço descansamos.
“ENTRE”
“COM”
z LUGAR: ele ficou entre os aprovados.
z CAUSA: ficar pobre com a inflação. z MEIO SOCIAL: entre as elites, este é o comportamento.
z COMPANHIA: ir ao cinema com os amigos. z RECIPROCIDADE: entre mim e ele sempre houve
z CONCESSÃO: com mais de 80 anos, ainda tem pla- discórdia.
nos para o futuro.
z INSTRUMENTO: abrir a porta com a chave. “PARA”
z 5. MATÉRIA: vinho se faz com uva.

4
-7
z MODO: andar com elegância. z CONSEQUÊNCIA: você deve ser muito esperto para

91
z REFERÊNCIA: com sua irmã aconteceu diferente; não cair em armadilhas.

.5
comigo sempre é assim. z FIM OU FINALIDADE: chegou cedo para a conferência.

51
z LUGAR: Em 2011, ele foi para Portugal.

.7
“CONTRA” z PROPORÇÃO: as baleias estão para os peixes assim

79
como nós estamos para as galinhas.

-0
z OPOSIÇÃO: jogar contra à seleção brasileira. z REFERÊNCIA: para mim, ela está mentindo.
ZA
z DIREÇÃO: olhar contra o sol. z TEMPO: para o ano irei à praia.
z DESTINO OU DIREÇÃO: olhe para frente!
U
z PROXIMIDADE OU CONTIGUIDADE: apertou o
SO

filho contra o peito.

“PERANTE”
A
LV

“DE”
z LUGAR: ele negou o crime perante o júri.
SI

z CAUSA: chorar de saudade.

A

“POR”
D

z ASSUNTO: falar de religião.

R

z MATÉRIA: material feito de plástico.

O

z CONTEÚDO: maço de cigarro. z MODO OU CONFORMIDADE: vamos escolher por

YG

z ORIGEM: você descende de família humilde. sorteio.

H

z POSSE: este é o carro de João. z CAUSA: encontrar alguém por coincidência.

L

z AUTORIA: esta música é de Chopin. z CONFORMIDADE: copiar por original.

EL

z TEMPO: ela dorme de dia. z FAVOR: lutar por seus ideais.

XW

z LUGAR: veio de São Paulo. z MEDIDA: vendia banana por quilo.

z DEFINIÇÃO: pessoa de coragem. z MEIO: ir por terra.
A
M

z DIMENSÃO: sala de vinte metros quadrados. z MODO: saber por alto o que ocorreu.
z FIM OU FINALIDADE: carro de passeio. z PREÇO: comprar um livro por vinte reais.
z INSTRUMENTO: apanhar de chicote. z QUANTIDADE: chocar por três vezes.
LÍNGUA PORTUGUESA

z MEIO: viver de ilusões. z SUBSTITUIÇÃO: comprar gato por lebre.

z MEDIDA OU EXTENSÃO: régua de 30 cm. z TEMPO: viver por muitos anos.
z MODO: olhar alguém de frente.
z PREÇO: caderno de 10 reais. “SEM”
z QUALIDADE: vender artigo de primeira.
z SEMELHANÇA OU COMPARAÇÃO: atitudes de z AUSÊNCIA OU DESACOMPANHAMENTO: estava
imbecil. sem dinheiro.

“DESDE” “SOB”

z DISTÂNCIA: dormiu desde o acampamento até z TEMPO: houve muito progresso no Brasil sob D.
aqui. Pedro II.
z TEMPO: desde ontem ele não aparece. z LUGAR: ficar sob o viaduto. 41
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 z MODO: saiu da reunião sob pretexto não convincente. z Preposição DE:

“SOBRE” � com artigo definido masculino e feminino:

de + o/os = do/dos
z ASSUNTO: Não gosto de falar sobre política. de + a/as = da/das
z DIREÇÃO: ir sobre o adversário. � com artigo indefinido:
z LUGAR: cair sobre o inimigo. de + um= dum
de + uns = duns
Locuções Prepositivas de + uma = duma
de + umas = dumas
� com pronome demonstrativo:
São locuções (conjunto de duas ou mais palavras)
de + este(s)= deste, destes
que possuem a função de preposição. Veja alguns
de + esta(s)= desta, destas
exemplos:
de + isto= disto
de + esse(s) = desse, desses
� Apesar de: de + essa(s)= dessa, dessas
Apesar de terem sumido, voltaram logo. de + isso = disso
� A respeito de: de + aquele(s) = daquele, daqueles
Nossa reunião foi a respeito de finanças. de + aquela(s) = daquela, daquelas
� Graças a: de + aquilo= daquilo
Graças ao bom Deus, não aconteceu nada grave. � com o pronome pessoal:
� De acordo: de + ele(s) = dele, deles
de + ela(s) = dela, delas
De acordo com W. Hamboldt, a língua é indispen- � com o pronome indefinido:
sável para que possamos pensar, mesmo que estivés- de + outro(s)= doutro, doutros
semos sempre sozinhos. de + outra(s) = doutra, doutras
� com advérbio:
� Por causa de: de + aqui= daqui

4
Por causa de poucos pontos, não passei no exame. de + aí= daí

-7
de + ali= dali

91
� Para com:
Minha mãe me ensinou ter respeito para com os

.5
z Preposição EM:

51
mais velhos.

.7
� Por baixo de:

79
Por baixo do vestido, ela usa um short. � com artigo definido:
em + a(s)= na, nas

-0
Outras locuções prepositivas que você pode em + o(s)= no, nos ZA
encontrar: abaixo de, diante de, além de, antes de, em � com pronome demonstrativo:
U

cima de, por cima de, em frente a, ao lado de, junto a, em + esse(s)= nesse, nesses
SO

em vez de, por trás de. em + essa(s)= nessa, nessas

em + isso = nisso
A
LV

Combinações e Contrações em + este(s) = neste, nestes

em + esta(s) = nesta, nestas
SI

As preposições podem se ligar a outras pala- em + isto = nisto

A

em + aquele(s) = naquele, naqueles

D

vras, de outras classes gramaticais por meio de dois

em + aquela(s) = naquelas
R

processos: combinação e contração.

O

em + aquilo = naquilo
YG

� com pronome pessoal

� Combinação: quando se ligam sem sofrer nenhu-
em + ele(s) = nele, neles
H

ma redução.
em + ela(s) = nela, nelas
L

a + o = ao;
EL

a + os = aos.
XW

z Preposição PER
� Contração: quando, ao se ligarem, sofrem redução.
A

� com as formas antigas do artigo definido (lo,

M

Veja a lista a seguir, retirada da internet, que

apresenta as preposições que se contraem e suas la):
devidas formas: per + lo(s) = pelo, pelos
per + la(s) = pela, pelas
z Preposição A:
z Preposição PARA (pra)
� com o artigo definido ou pronome demonstrati-
vo feminino: � com artigo definido:
a + a= à para (pra) + o(s) = pro, pros
a + as= às para (pra) + a(s)= pra, pras
com o pronome demonstrativo:
a + aquele = àquele REFERÊNCIA
a + aqueles = àqueles
a + aquela = àquela Disponível em: <https://www.preparaenem.com/
a + aquelas = àquelas portugues/combinacao-contracao-das-preposi-
42 a + aquilo = àquilo coes.htm>; Acesso em: 31 ago. 2020.
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 Algumas Relações Semânticas Estabelecidas por
Preposições
Para que você possa entender melhor sobre o que
vamos falar, vale ressaltar o que é semântica! Semântica
é o que relaciona o significado da palavra ao seu contexto.
As preposições estabelecem essa relação semântica
entre o termo que pede preposição (chamado de termo
regente), e o termo que completa seu sentido (termo regi-
do). Veja alguns exemplos práticos para entender melhor:
� Peguei o livro do professor com o compromisso de
devolvê-lo amanhã - Posse.
� As esculturas de cerâmica fizeram o maior sucesso
durante a exposição – Matéria.
� Estudar com os amigos é muito mais proveitoso
– Companhia.
� O conhecimento é a chave para o sucesso – Finalidade.
� Fiz o trabalho conforme você sugeriu – Conformidade.
� Falamos sobre Machado de Assis durante a apre-
sentação do seminário – Assunto.
� O garoto se feriu com a faca – Instrumento.
� Aguardávamos com ansiedade o resultado do
concurso – Modo.
� O cachorro morreu de uma epidemia desconheci-
da – Causa.
� A plateia protestou contra o alto preço da mensali-
dade – Oposição.
� O orientador estipulou um prazo de vinte dias
para a entrega da tese de dissertação – Tempo.
CONJUNÇÕES
São as palavras que ligam duas orações ou dois ele-
mentos da frase que tem o mesmo sentido gramatical.
Conjunções Coordenativas
As conjunções coordenativas ligam elementos inde-
pendentes, isto é, orações ou termos que possuem a
mesma função gramatical e que, por si só, possuem
sentido completo. Elas podem ser classificadas em:
z Aditivas: somam informações da mesma natureza
(e, nem, não só.... mas também, etc.).
Ex.: Ela estudou e aprendeu. > positiva + positiva;
Ela não estudou e não aprendeu. / Ela não estudou
YG
nem aprendeu. > negativa + negativa.
H
z Adversativas: colocam informações em oposição,
L
contradição (e, mas, porém, todavia, no entanto,
EL
contudo, entretanto).
XW
Ex.: Estudou, mas não aprendeu. > positiva +
A
negativa;
M
Não estudou, no entanto, aprendeu. > negativa +
positiva.
z Alternativas: ligam orações com ideias que não
acontecem simultaneamente, que se excluem (ou,
ou... ou, ora... ora, quer... quer, seja... seja).
Ex.: Estudava ou se divertia.
Ora estudava ora se divertia.
z Conclusivas: ligam duas ideias, de forma que a segun-
da conclua o que foi dito na primeira (logo, por isso,
portanto, por conseguinte, então, consequentemente).
Ex.: Seu combustível está no fim; portanto, não
conseguirá chegar.
Está na hora da decolagem; deve, então, apressar-se.
z Explicativas: ligam orações, de forma que em
uma delas explica o que se afirma na outra (pois –
em começo de oração –, porque, que, porquanto).
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Ex.: Preciso ir, porque já é tarde.
Viva bem, pois isso é o mais importante.
Conjunções Subordinativas
As conjunções subordinativas ligam duas ora-
ções, sendo que uma delas é necessária para o sen-
tido completo da outra. Podem ser classificadas em:
Conjunções Subordinativas Adverbiais
z Temporais: iniciam a oração expressando ideia de
tempo (quando, depois que, antes que, logo que,
assim que, desde que...).
Ex.: Logo que chegou, fez a alegria das crianças.
z Causais: iniciam a oração dando ideia de causa.
(como, por isso que, porque, pois, visto que…).
Ex.: Como não choveu, a represa secou.
z Condicionais: iniciam uma oração com ideia de
hipótese, condição (se, salvo se, caso, contanto que,
a não ser que, a menos que...).
Ex.: Se quiser, eu vou.
Posso lhe ajudar, caso necessite.
z Proporcionais: ideia de proporcionalidade (à pro-
porção que, à medida que, ao passo que, quanto
mais, quanto menos).
Ex.: Quanto mais gritava, menos era entendido.
Ia aprendendo, à medida que convivia com ela.
4
-7
z Finais: expressam ideia de finalidade (a fim de
91
que, para que, etc.).
.5
Ex.: Mentiu para que todos lhe dessem crédito.
51
Comprou um computador a fim de que pudesse
.7
trabalhar tranquilamente.
79
z Consecutivas: iniciam a oração expressando ideia de
-0
consequência (que associado a tal, tanto, tão, tama-
ZA
nho (expressos ou subentendidos na oração anterior);
de forma que, de maneira que, de modo que, etc.).
U
Ex.: Era tanta beleza que chegava a ofuscar os
SO
olhos.
A
Fala tanto que o marido decidiu fugir.
LV
Desde que chegou, todos as cercam.
SI
z Concessivas: iniciam uma oração com uma ideia
A
contrária à da oração principal (embora, conquan-
D
to, ainda que, mesmo que, posto que, se bem que,
R
por mais que, por menos que, apesar de que, nem
O
que, que, de todo modo...).
Ex.: Trabalhava, por mais que a perna doesse.
z Comparativas: iniciam orações comparando ações, e
em geral, o verbo fica subentendido (tal...qual, tanto...
quanto..., como, assim como, bem como, [do] que – rela-
cionado a mais, menos, melhor, pior, maior, menor).
Ex.: Ela dança tanto quanto Carlos. > Igualdade;
Ela dança menos [do] que Júlia. > Inferioridade;
Ela dança mais [do] que Renata. > Superioridade.
z Conformativas: expressam, como o próprio nome
LÍNGUA PORTUGUESA
diz, a conformidade de uma ideia com a da oração
principal (como, segundo, conforme, etc.).
Ex.: Conforme eu esperava, tudo acabou mal.
Amanhã chove, segundo informa a previsão do
tempo.
Conjunções Integrantes
As conjunções integrantes apresentam uma ora-
ção que atua como sujeito, objeto direto ou indireto,
predicativo, aposto ou complemento nominal de uma
outra oração (que, se).
Ex.: Tive medo, percebi que cometi um erro. 43
 Veja se compreende.
Veja os diferentes tipos de orações com conjunções
integrantes:
� Oração subordinada substantiva subjetiva: aquela
que exerce função de sujeito da oração principal.
� É obrigatório que você esteja presente.
É obrigatório = oração principal;
Que você esteja presente = sujeito.
Perceba: a conjunção “que” atuando como inte-
grante sujeito.
� Oração subordinada substantiva objetiva direta:
aquela que exerce função de objeto direto da ora-
ção principal.
� Não sei se as inscrições já terminaram.
Não sei = oração principal;
Se as inscrições já terminaram = objeto direto.
Conjunção “se”, atuando como objeto direto.
� Oração subordinada substantiva objetiva indire-
ta: aquela que exerce função de objeto indireto da
oração principal.
� O diretor insistiu em que aquela funcionária
fosse despedida.
O diretor insistiu = oração principal;
Em que aquela funcionária fosse despedida =
objeto indireto.
Conjunção “em que” integrando orações, atuan-
do como parte do objeto indireto.
� Oração subordinada substantiva completiva nomi-
nal: é aquela que exerce a função de complemento
nominal de um termo da oração principal.
� Tenho esperança de que você venha comigo.
Tenho esperança = oração principal;
De que você venha comigo = complemento
nominal do substantivo “esperança”.
Conjunção “de que” integrando as orações,
atuando como complemento nominal.
� Oração subordinada substantiva predicativa: é
YG
aquela que exerce função de predicativo do sujeito
H
da oração principal.
L
EL
� A dúvida é se ela vem acompanhada.
XW
A dúvida é = oração principal;
A
Se ela vem acompanhada = predicativo do
M
sujeito “dúvida”.
Conjunção “se” integrando orações, atuando
como predicativo.
� Oração subordinada substantiva apositiva: aquela
que exerce a função de aposto da oração principal.
� Apenas quero uma coisa: que sejamos amigos
para sempre.
Apenas quero uma coisa = oração principal;
Que sejamos amigos para sempre = aposto.
“Que” integrando orações, atuando como aposto.
INTERJEIÇÕES
44 São palavras que expressam emotividade.
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Ex.: Psiu! A criança está dormindo.
Oi! Que bom que você veio hoje.
Bravo! Nosso time foi campeão pela 3ª vez
consecutiva!
Há também a locução interjetiva, que são duas ou
mais palavras que possuem valor de interjeição.
Ex.: Poxa vida!
Nossa senhora!
Veja algumas classificações de locução interjetiva
e seus exemplos:
De advertência: Olha lá!; Vê bem!; Presta aten-
ção!; Volta aqui!;
De agradecimento: Graças a Deus!; Muito obriga-
da!; Valeu a pena!;
De alegria: Que bom!; Que maravilha!;
De animação: Vamos lá!; Você consegue!; Tenha
coragem!;
De concordância: Sem dúvidas!; Com certeza!;
De aplauso: Isso aí!; Muito bem!;
De desejo: Queira Deus!; Quem me dera!;
De dor: Ai de mim!; Que dor!;
De espanto: Nossa mãe!; Meu Deus!; Senhor Jesus!;
Crê em Deus Pai!
GÊNEROS TEXTUAIS DA REDAÇÃO OFICIAL
Princípios Gerais
4
Em uma frase, pode-se dizer que redação oficial é
-7
a maneira pela qual o Poder Público redige comunica-
91
ções oficiais e atos normativos. Neste Manual, interes-
.5
51
sa-nos tratá-la do ponto de vista do Serviço Público.
A redação oficial não é necessariamente árida e
.7
79
contrária à evolução da língua. É que sua finalidade
-0
básica – comunicar com objetividade e máxima cla-
reza – impõe certos parâmetros ao uso que se faz da
ZA
língua, de maneira diversa daquele da literatura, do
U
texto jornalístico, da correspondência particular etc.
SO
Apresentadas essas características fundamentais
da redação oficial, passemos à análise pormenorizada
A
LV
de cada um de seus atributos.
A redação oficial deve caracterizar-se por:
SI
A
D
„ Clareza e precisão;
R
„ Objetividade;
O
„ Concisão;
„ Coesão e coerência;
„ Impessoalidade;
„ Formalidade e padronização;
„ Uso da norma padrão da língua portuguesa.
Clareza e precisão
z Clareza
A clareza deve ser a qualidade básica de todo tex-
to oficial. Pode-se definir como claro aquele texto que
possibilita imediata compreensão pelo leitor. Não se
concebe que um documento oficial ou um ato nor-
mativo de qualquer natureza seja redigido de forma
obscura, que dificulte ou impossibilite sua compreen-
são. A transparência é requisito do próprio Estado
de Direito: é inaceitável que um texto oficial ou um
ato normativo não seja entendido pelos cidadãos. O
princípio constitucional da publicidade não se esgota
na mera publicação do texto, estendendo-se, ainda, à
necessidade de que o texto seja claro.
Para a obtenção de clareza, sugere-se:
 „ Utilizar palavras e expressões simples, em seu
sentido comum, salvo quando o texto versar
sobre assunto técnico, hipótese em que se utili-
zará nomenclatura própria da área;
„ Usar frases curtas, bem estruturadas; apresentar
as orações na ordem direta e evitar intercalações
excessivas. Em certas ocasiões, para evitar ambi-
guidade, sugere-se a adoção da ordem inversa da
oração;
„ Buscar a uniformidade do tempo verbal em todo
o texto;
„ Não utilizar regionalismos e neologismos;
„ Pontuar adequadamente o texto;
„ Explicitar o significado da sigla na primeira
referência a ela;
„ Utilizar palavras e expressões em outro idioma
apenas quando indispensáveis, em razão de
serem designações ou expressões de uso já con-
sagrado ou de não terem exata tradução. Nesse
caso, grafe-as em itálico, conforme orientações
do subitem 10.2 deste Manual.
z Precisão
O atributo da precisão complementa a clareza e
caracteriza-se por:
„ Articulação da linguagem comum ou técnica
para a perfeita compreensão da ideia veiculada
no texto;
„ Manifestação do pensamento ou da ideia com
as mesmas palavras, evitando o emprego de
sinonímia com propósito meramente estilístico;
„ Escolha de expressão ou palavra que não confi-
ra duplo sentido ao texto.
É indispensável, também, a releitura de todo o tex-
to redigido. A ocorrência, em textos oficiais, de trechos
obscuros provém principalmente da falta da releitura,
o que tornaria possível sua correção. Na revisão de um
expediente, deve-se avaliar se ele será de fácil compreen-
são por seu destinatário. O que nos parece óbvio pode ser
desconhecido por terceiros. O domínio que adquirimos
sobre certos assuntos, em decorrência de nossa experiên-
cia profissional, muitas vezes, faz com que os tomemos
como de conhecimento geral, o que nem sempre é ver-
YG
dade. Explicite, desenvolva, esclareça, precise os termos
técnicos, o significado das siglas e das abreviações e os
H
conceitos específicos que não possam ser dispensados.
L
EL
A revisão atenta exige tempo. A pressa com que são
XW
elaboradas certas comunicações quase sempre compro-
mete sua clareza. “Não há assuntos urgentes, há assun-
A
tos atrasados”, diz a máxima. Evite, pois, o atraso, com
M
sua indesejável repercussão no texto redigido.
A clareza e a precisão não são atributos que se atin-
jam por si sós: elas dependem estritamente das demais
características da redação oficial, apresentadas a seguir.
Objetividade
Ser objetivo é ir diretamente ao assunto que se dese-
ja abordar, sem voltas e sem redundâncias. Para conse-
guir isso, é fundamental que o redator saiba de antemão
qual é a ideia principal e quais são as secundárias.
Procure perceber certa hierarquia de ideias que exis-
te em todo texto de alguma complexidade: as fundamen-
tais e as secundárias. Essas últimas podem esclarecer o
sentido daquelas, detalhá-las, exemplificá-las; mas exis-
tem também ideias secundárias que não acrescentam
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
informação alguma ao texto, nem têm maior relação
com as fundamentais, podendo, por isso, ser dispensa-
das, o que também proporcionará mais objetividade ao
texto.
A objetividade conduz o leitor ao contato mais
direto com o assunto e com as informações, sem sub-
terfúgios, sem excessos de palavras e de ideias. É erra-
do supor que a objetividade suprime a delicadeza de
expressão ou torna o texto rude e grosseiro.
Concisão
A concisão é antes uma qualidade do que uma carac-
terística do texto oficial. Conciso é o texto que consegue
transmitir o máximo de informações com o mínimo de
palavras. Não se deve de forma alguma entendê-la como
economia de pensamento, isto é, não se deve eliminar
passagens substanciais do texto com o único objetivo
de reduzi-lo em tamanho. Trata-se, exclusivamente, de
excluir palavras inúteis, redundâncias e passagens que
nada acrescentem ao que já foi dito.
Detalhes irrelevantes são dispensáveis: o texto
deve evitar caracterizações e comentários supérfluos,
adjetivos e advérbios inúteis, além de uma subordina-
ção excessiva. A seguir, um exemplo de período mal
construído, prolixo:
“Apurado, com impressionante agilidade e precisão,
naquela tarde de 2009, o resultado da consulta à popu-
lação acriana, verificou-se que a esmagadora e ampla
4
maioria da população daquele distante estado manifes-
-7
tou-se pela efusiva e indubitável rejeição da alteração
91
realizada pela Lei no 11.662, de 2008. Não satisfeita,
.5
inconformada e indignada, com a nova hora legal vin-
51
culada ao terceiro fuso, a maioria da população do Acre
.7
79
demonstrou que a ela seria melhor regressar ao quarto
fuso, estando cinco horas a menos que em Greenwich.”
-0
Nesse texto, há vários detalhamentos desnecessá-
ZA
rios, abusou-se no emprego de adjetivos (impressio-
U
nante, esmagadora, ampla, inconformada, indignada),
SO
o que lhe confere carga afetiva injustificável, sobre-
tudo em texto oficial, que deve primar pela impes-
A
soalidade. Eliminados os excessos, o período ganha
LV
concisão, harmonia e unidade:
SI
“Apurado o resultado da consulta à população acrea-
A
na, verificou-se que a maioria da população se manifestou
D
pela rejeição da alteração realizada pela Lei no 11.662, de
R
2008. Não satisfeita com a nova hora legal vinculada ao
O
terceiro fuso, a maioria da população do Acre demonstrou
que a ela seria melhor regressar ao quarto fuso, estando
cinco horas menos que em Greenwich.”
Coesão e coerência
É indispensável que o texto tenha coesão e coerên-
cia. Tais atributos favorecem a conexão, a ligação, a har-
monia entre os elementos de um texto. Percebe-se que o
texto tem coesão e coerência quando se lê um texto e se
LÍNGUA PORTUGUESA
verifica que as palavras, as frases e os parágrafos estão
entrelaçados, dando continuidade uns aos outros.
Alguns mecanismos que estabelecem a coesão e a
coerência de um texto são: referência, substituição,
elipse e uso de conjunção.
z Referência
Diz respeito aos termos que se relacionam a outros
necessários a sua interpretação. Esse mecanismo
pode dar-se por retomada de um termo, relação com
o que é precedente no texto, ou por antecipação de um
termo cuja interpretação dependa do que se segue.
Exemplos: 45
 O Deputado evitou a instalação da CPI da corrup-
ção. Ele aguardou a decisão do Plenário.
O TCU apontou estas irregularidades: falta de assi-
natura e de identificação no documento.
z Substituição
É a colocação de um item lexical no lugar de
outro(s) ou no lugar de uma oração.
Exemplos:
O Presidente assinou o acordo. O Chefe do Poder
Executivo federal propôs reduzir as alíquotas.
O ofício está pronto. O documento trata da exone-
ração do servidor.
Os governadores decidiram acatar a decisão. Em
seguida, os prefeitos fizeram o mesmo;
z Elipse
Consiste na omissão de um termo recuperável pelo
contexto.
Exemplo:
O decreto regulamenta os casos gerais; a portaria,
os particulares. (Na segunda oração, houve a omissão
do verbo “regulamenta”).
Dica
Outra estratégia para proporcionar coesão e coe-
rência ao texto é utilizar conjunção para estabele-
cer ligação entre orações, períodos ou parágrafos.
Exemplo:
O Embaixador compareceu à reunião, pois iden-
tificou o interesse de seu Governo pelo assunto.
Impessoalidade
A impessoalidade decorre de princípio constitucio-
nal (Constituição, art. 37), e seu significado remete a
dois aspectos: o primeiro é a obrigatoriedade de que
a administração pública proceda de modo a não pri-
vilegiar ou prejudicar ninguém, de que o seu norte seja,
sempre, o interesse público; o segundo, a abstração da
pessoalidade dos atos administrativos, pois, apesar de a
ação administrativa ser exercida por intermédio de seus
YG
servidores, é resultado tão-somente da vontade estatal.
H
A redação oficial é elaborada sempre em nome do
L
serviço público e sempre em atendimento ao interes-
EL
se geral dos cidadãos. Sendo assim, os assuntos obje-
XW
tos dos expedientes oficiais não devem ser tratados de
outra forma que não a estritamente impessoal.
A
M
Percebe-se, assim, que o tratamento impessoal
que deve ser dado aos assuntos que constam das
comunicações oficiais decorre:
z Da ausência de impressões individuais de quem
comunica: embora se trate, por exemplo, de um
expediente assinado por Chefe de determinada
Seção, a comunicação é sempre feita em nome do
serviço público. Obtém-se, assim, uma desejável
padronização, que permite que as comunicações
elaboradas em diferentes setores da administra-
ção pública guardem entre si certa uniformidade;
z Da impessoalidade de quem recebe a comuni-
cação: ela pode ser dirigida a um cidadão, sempre
concebido como público, ou a uma instituição pri-
46 vada, a outro órgão ou a outra entidade pública.
O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para MAXWELL HYGOR DA SILVA SOUZA - 079.751.591-74, vedada, por quaisquer meios e a
qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
Em todos os casos, temos um destinatário concebi-
do de forma homogênea e impessoal;
z Do caráter impessoal do próprio assunto tra-
tado: se o universo temático das comunicações
oficiais se restringe a questões que dizem respeito
ao interesse público, é natural não caber qualquer
tom particular ou pessoal.
Não há lugar na redação oficial para impressões
pessoais, como as que, por exemplo, constam de uma
carta a um amigo, ou de um artigo assinado de jor-
nal, ou mesmo de um texto literário. A redação oficial
deve ser isenta da interferência da individualidade de
quem a elabora. A concisão, a clareza, a objetividade
e a formalidade de que nos valemos para elaborar os
expedientes oficiais contribuem, ainda, para que seja
alcançada a necessária impessoalidade.
Formalidade e padronização
As comunicações administrativas devem ser
sempre formais, isto é, obedecer a certas regras de
forma (BRASIL, 2015a). Isso é válido tanto para as
comunicações feitas em meio eletrônico (por exem-
plo, o e-mail, o documento gerado no SEI! — O Sistema
Eletrônico de Informações é uma ferramenta de gestão
de documentos —, o documento em html etc.), quanto
para os eventuais documentos impressos.
4
-7
É imperativa, ainda, certa formalidade de trata-
91
mento. Não se trata somente do correto emprego deste
.5
ou daquele pronome de tratamento para uma autori-
51
dade de certo nível, mais do que isso: a formalidade
.7
diz respeito à civilidade no próprio enfoque dado ao
79
assunto do qual cuida a comunicação.
-0
A formalidade de tratamento vincula-se, também, à
necessária uniformidade das comunicações. Ora, se
ZA
a administração pública federal é una, é natural que as
U
comunicações que expeça sigam o mesmo padrão. O esta-
SO
belecimento desse padrão, uma das metas deste Manual,
A
exige que se atente para todas as características da redação
LV
oficial e que se cuide, ainda, da apresentação dos textos.
SI
A digitação sem erros, o uso de papéis uniformes
A
para o texto definitivo, nas exceções em que se fizer
D
necessária a impressão, e a correta diagramação do
R
texto são indispensáveis para a padronização. Consul-
O
te o Capítulo II, “As comunicações oficiais”, a respeito
de normas específicas para cada tipo de expediente.
Em razão de seu caráter público e de sua finalidade,
os atos normativos e os expedientes oficiais requerem
o uso do padrão culto do idioma, que acata os precei-
tos da gramática formal e emprega um léxico compar-
tilhado pelo conjunto dos usuários da língua. O uso do
padrão culto é, portanto, imprescindível na redação
oficial por estar definido como padrão para tal ativi-
dade, sendo importante evitar as diferenças lexicais,
morfológicas ou sintáticas, regionais, os modismos
vocabulares e as particularidades linguísticas.
Recomendações: A língua culta é contra a pobre-
za de expressão e não contra a sua simplicidade;
O uso do padrão culto não significa empregar a lín-
gua de modo rebuscado ou utilizar figuras de lingua-
gem próprias do estilo literário;
A consulta ao dicionário e à gramática é imperati-
va na redação de um bom texto.
Pode-se concluir que não existe propriamente um
padrão oficial de linguagem, o que há é o uso da nor-
ma padrão nos atos e nas comunicações oficiais. É cla-
ro que haverá preferência pelo uso de determinadas
expressões, ou será obedecida certa tradição no empre- Presidente do Supremo
go das formas sintáticas, mas isso não implica, necessa- AUTORIDADE
Tribunal Federal
riamente, que se consagre a utilização de uma forma
de linguagem burocrática. O jargão burocrático, como ENDEREÇAMENTO A Sua Excelência o Senhor
todo jargão, deve ser evitado, pois terá sempre sua
compreensão limitada. Excelentíssimo Senhor
VOCATIVO Presidente do Supremo
Tribunal Federal
Uso dos Pronomes de Tratamento
TRATAMENTO NO Vossa Excelência
A redação das comunicações oficiais deve, antes CORPO DO TEXTO
de tudo, seguir os preceitos explicitados no Capítulo I,
“Aspectos gerais da redação oficial”. Além disso, há carac- ABREVIATURA Não se usa
terísticas específicas de cada tipo de expediente, que
serão tratadas em detalhe neste capítulo. Antes de pas-
AUTORIDADE Vice-Presidente da República
sarmos a sua análise, vejamos outros aspectos comuns a
quase todas as modalidades de comunicação oficial. ENDEREÇAMENTO A Sua Excelência o Senhor

z Pronomes de tratamento Senhor Vice-Presidente da

VOCATIVO
República
De acordo com a forma como queremos ou deve- TRATAMENTO NO Vossa Excelência
mos tratar as pessoas, ou seja, de maneira formal ou CORPO DO TEXTO
informal, empregamos determinados pronomes cha-
mados de tratamento. AModernamente, então, temos: ABREVIATURA V. Exa.

„ Você (s): para tratamento informal;

AUTORIDADE Ministro de Estado
„ Senhor (e flexões): para tratamento cerimo-
nioso formal. ENDEREÇAMENTO A Sua Excelência o Senhor

4
-7
Tradicionalmente, o emprego dos pronomes de tra- VOCATIVO Senhor Ministro

91
tamento adota a segunda pessoa do plural, de manei-
TRATAMENTO NO Vossa Excelência

.5
ra indireta, para referenciar atributos da pessoa à qual
CORPO DO TEXTO

51
se dirige. Na redação oficial, é necessário atenção para

.7
o uso dos pronomes de tratamento em três momentos ABREVIATURA V. Exa.

79
distintos: no endereçamento, no vocativo e no corpo do

-0
texto. No vocativo, o autor dirige-se ao destinatário no
início do documento. No corpo do texto, pode-se empre- Secretário-Executivo de Minis-
ZA
gar os pronomes de tratamento em sua forma abreviada AUTORIDADE tério e demais ocupantes
U

ou por extenso. O endereçamento é o texto utilizado no de cargos de natureza especial

SO

envelope que contém a correspondência oficial.

ENDEREÇAMENTO A Sua Excelência o Senhor
A

A seguir, alguns exemplos de utilização de prono-

LV

mes de tratamento no texto oficial. VOCATIVO Senhor Secretário-Executivo

SI

TRATAMENTO NO Vossa Excelência

A

AUTORIDADE Presidente da República

D

CORPO DO TEXTO
R

ENDEREÇAMENTO A Sua Excelência o Senhor

O

ABREVIATURA V. Exa.
YG

Excelentíssimo Senhor
VOCATIVO
H

Presidente da República
L

AUTORIDADE Embaixador
EL

TRATAMENTO NO
Vossa Excelência
CORPO DO TEXTO ENDEREÇAMENTO A Sua Excelência o Senhor
XW

VOCATIVO Senhor Embaixador

A

ABREVIATURA Não se usa

M

TRATAMENTO NO Vossa Excelência

Presidente do Congresso CORPO DO TEXTO
AUTORIDADE
LÍNGUA PORTUGUESA

Nacional
ABREVIATURA V. Exa.
ENDEREÇAMENTO A Sua Excelência o Senhor

Excelentíssimo Senhor Oficial-General das Forças

AUTORIDADE
VOCATIVO Presidente do Congresso Armadas
Nacional
ENDEREÇAMENTO A Sua Excelência o Senhor
TRATAMENTO NO Vossa Excelência
VOCATIVO Senhor + Posto
CORPO DO TEXTO
TRATAMENTO NO Vossa Excelência
ABREVIATURA Não se usa
CORPO DO TEXTO

ABREVIATURA V. Exa.
47
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 AUTORIDADE Outros postos militares Os pronomes Vossa Excelência ou Vossa Senhoria
são utilizados para se comunicar diretamente com o
ENDEREÇAMENTO Ao Senhor receptor. Ex.: Vossa Senhoria designará o assessor.
Da mesma forma, os pronomes possessivos referidos
VOCATIVO Senhor + Posto a pronomes de tratamento são sempre os da terceira
TRATAMENTO NO Vossa Excelência pessoa. Ex.: Vossa Senhoria designará seu substituto. (E
CORPO DO TEXTO não “Vossa Senhoria designará vosso substituto.”)
Já quanto aos adjetivos referidos a esses prono-
ABREVIATURA V. Exa. mes, o gênero gramatical deve coincidir com o sexo
da pessoa a que se refere, e não com o substantivo que
compõe a locução. Ex.: Se o interlocutor for homem, o
AUTORIDADE Senador da República correto é: Vossa Excelência está atarefado.
ENDEREÇAMENTO A Sua Excelência o Senhor O pronome Sua Excelência é utilizado para se fazer
referência a alguma autoridade (indiretamente). Ex.:
VOCATIVO Senhor Senador A Sua Excelência o Ministro de Estado Chefe da Casa
Civil (por exemplo, no endereçamento do expediente).
TRATAMENTO NO Vossa Excelência
CORPO DO TEXTO z Signatário
ABREVIATURA V. Exa.
„ Cargos interino e substituto: na identificação
do signatário, depois do nome do cargo, é pos-
AUTORIDADE Deputado Federal sível utilizar os termos interino e substituto,
conforme situações a seguir: interino é aquele
ENDEREÇAMENTO A Sua Excelência o Senhor nomeado para ocupar transitoriamente cargo
VOCATIVO Senhor Deputado público durante a vacância; substituto é aque-
le designado para exercer as atribuições de
TRATAMENTO NO Vossa Excelência cargo público vago ou no caso de afastamen-
CORPO DO TEXTO to e impedimentos legais ou regulamentares

4
-7
do titular. Esses termos devem ser utilizados
ABREVIATURA V. Exa.

91
depois do nome do cargo, sem hífen, sem vírgu-

.5
la e em minúsculo.

51
Ministro do Tribunal de Contas

.7
AUTORIDADE Exemplos: Diretor-Geral interino;
da União

79
Secretário-Executivo substituto;

-0
ENDEREÇAMENTO A Sua Excelência o Senhor
ZA
„ Signatárias do sexo feminino
Senhor Ministro do Tribunal de
VOCATIVO
U

Contas da União
SO

Na identificação do signatário, o cargo ocupado

TRATAMENTO NO Vossa Excelência por pessoa do sexo feminino deve ser flexionado no
A

gênero feminino.
LV

CORPO DO TEXTO
Exemplos: Ministra de Estado;
SI

ABREVIATURA V. Exa. Secretária-Executiva interina;

A

Técnica Administrativa;
D

Coordenadora Administrativa;
R

Ministro dos Tribunais

O

AUTORIDADE
Superiores
YG

„ Grafia de cargos compostos: escrevem-se com

hífen.
H

ENDEREÇAMENTO A Sua Excelência o Senhor

L
EL

VOCATIVO Senhor Ministro Exemplos:

XW

Cargos formados pelo adjetivo “geral”: diretor-ge-

TRATAMENTO NO Vossa Excelência ral, relator-geral, ouvidor-geral;
A

CORPO DO TEXTO Postos e gradações da diplomacia: primeiro-secre-

M

ABREVIATURA V. Exa. tário, segundo-secretário;

Postos da hierarquia militar: tenente-coronel, ca-
pitão-tenente;
A profusão de normas estabelecendo hipóteses de
tratamento por meio do pronome “Vossa Excelência”
para categorias específicas tornou inviável arrolar Importante!
todas as hipóteses, por isso, trouxemos apenas alguns
exemplos mais recorrentes. Nomes compostos com elemento de ligação
preposicionado ficam sem hífen: general de exér-
Concordância com os Pronomes de Tratamento cito, general de brigada, tenente-brigadeiro do ar,
capitão de mar e guerra.
Os pronomes de tratamento apresentam certas
peculiaridades quanto às concordâncias verbal, nomi-
nal e pronominal. Embora se refiram à segunda pes- Cargos que denotam hierarquia dentro de uma
soa gramatical (à pessoa com quem se fala), levam a empresa: diretor-presidente, diretor-adjunto, editor-
48 concordância para a terceira pessoa. -chefe, sócio-gerente, diretor-executivo;
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 Cargos formados por numerais: primeiro-minis-
tro, primeira-dama;
Cargos formados com os prefixos “ex” ou “vice”:
ex-diretor, vice-coordenador.
O novo Acordo Ortográfico tornou opcional o uso
de iniciais maiúsculas em palavras usadas reveren-
cialmente, por exemplo para cargos e títulos (exem-
plo: o Presidente francês ou o presidente francês).
Porém, em palavras com hífen, após se optar pelo uso
da maiúscula ou da minúscula, deve-se manter a esco-
lha para a grafia de todos os elementos hifenizados:
pode-se escrever “Vice-Presidente” ou “vice-presiden-
te”, mas não “Vice-presidente”.
z Vocativo
O vocativo é uma invocação ao destinatário. Nas
comunicações oficiais, o vocativo será sempre seguido
de vírgula.
Em comunicações dirigidas aos Chefes de Poder, uti-
liza-se a expressão Excelentíssimo Senhor ou Excelen-
tíssima Senhora e o cargo respectivo, seguidos de vírgula.
Exemplos:
„ Excelentíssimo Senhor Presidente da República;
„ Excelentíssimo Senhor Presidente do Congres-
so Nacional;
„ Excelentíssimo Senhor Presidente do Supremo
Estrutura Interna dos Gêneros: Ofício, Memorando,
Requerimento, Relatório, Parecer
O Padrão Ofício
Até a segunda edição deste Manual, havia três tipos
de expedientes que se diferenciavam antes pela finali-
dade do que pela forma: o ofício, o aviso e o memoran-
do. Com o objetivo de uniformizá-los, deve-se adotar
nomenclatura e diagramação únicas, que sigam o que
chamamos de padrão ofício.
A distinção básica anterior entre os três era:
„ Aviso: era expedido exclusivamente por Ministros
de Estado, para autoridades de mesma hierarquia;
„ Ofício: era expedido para e pelas demais auto-
ridades; e
„ Memorando: era expedido entre unidades admi-
nistrativas de um mesmo órgão.
Nesta nova edição, ficou abolida aquela distinção e
passou-se a utilizar o termo ofício nas três hipóteses.
A seguir, será apresentada a estrutura do padrão
ofício, de acordo com a ordem com que cada elemento
aparece no documento oficial.
Partes do Documento no Padrão Ofício

4
Tribunal Federal. z Cabeçalho: o cabeçalho é utilizado apenas na pri-

-7
meira página do documento, centralizado na área

91
determinada pela formatação (ver subitem “5.2

.5
As demais autoridades, mesmo aquelas tratadas
Formatação e apresentação”).

51
por Vossa Excelência, receberão o vocativo Senhor ou

.7
Senhora seguido do cargo respectivo.
No cabeçalho, deverão constar os seguintes elementos:

79
Exemplos:

-0
„ Senhora Beneficiária; z Brasão de Armas da República: no topo da pági-
ZA
„ Senhor Contribuinte. na. Não há necessidade de ser aplicado em cores.
U
O uso de marca da instituição deve ser evitado na
SO

Na hipótese de comunicação com particular, pode- correspondência oficial para não se sobrepor ao
Brasão de Armas da República.
A

-se utilizar o vocativo Senhor ou Senhora e a forma

LV

utilizada pela instituição para referir-se ao interlocu-

tor: beneficiário, usuário, contribuinte, eleitor etc.
SI

Exemplos:
A
D

„ Senhora Senadora;
R
O

„ Senhor Juiz;
YG

„ Senhora Ministra.
H

Ainda, quando o destinatário for um particu-

L
EL

lar, no vocativo, pode-se utilizar Senhor ou Senhora

seguido do nome do particular ou pode-se utilizar
XW

o vocativo “Prezado Senhor” ou “Prezada Senhora”.

A

Exemplos:
M

� Senhora [Nome];
„ Prezado Senhor.
LÍNGUA PORTUGUESA

Em comunicações oficiais, está abolido o uso de

Digníssimo (DD) e de Ilustríssimo (Ilmo.). O desenho oficial atualizado do Brasão de Armas
da República pode ser localizado no sítio eletrônico da
Presidência da República, na seção Símbolos Nacionais.
Importante!
Disponível em: https://www.gov.br/planalto/pt-br/conheca-a-
Evite-se o uso de “doutor” indiscriminadamente. presidencia/acervo/simbolos-nacionais/brasao-da-republica.
O tratamento por meio de Senhor confere a for-
malidade desejada. No caso de documento a ser impresso, exclusivamente
Exemplos: quando o signatário for o Presidente da República, Minis-
� Senhora [Nome]; tro de Estado ou a autoridade máxima de autarquia, será
� Prezado Senhor. utilizado timbre em relevo branco, nos termos do dispos-
to no Decreto no 80.739, de 14 de novembro de 1977. 49
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 „ Nome do órgão principal;
„ Nomes dos órgãos secundários, quando neces-
sários, da maior para a menor hierarquia;
„ Espaçamento: entrelinhas simples (1,0).
Exemplo:
[Nome do órgão]
[Secretaria/Diretoria]
[Departamento/Setor/Entidade]
Os dados do órgão, tais como endereço, telefone,
endereço de correspondência eletrônica, site eletrô-
nico oficial da instituição, podem ser informados no
rodapé do documento, centralizados;
z Identificação do expediente
Os documentos oficiais devem ser identificados da
seguinte maneira:
„ Nome do documento: tipo de expediente por
extenso, com todas as letras maiúsculas;
„ Indicação de numeração: abreviatura da
palavra “número”, padronizada como No;
„ Informações do documento: número, ano
(com quatro dígitos) e siglas usuais do setor que
expede o documento, da menor para a maior
hierarquia, separados por barra (/);
„ Alinhamento: à margem esquerda da página.
Exemplo: OFÍCIO No 652/2018/SAA/SE/MT;
YG
H
z Local e data do documento
L
EL
Na grafia de datas em um documento, o conteúdo
XW
deve constar da seguinte forma:
A
M
„ Composição: local e data do documento;
„ Informação de local: nome da cidade onde foi
expedido o documento, seguido de vírgula. Não
se deve utilizar a sigla da unidade da federação
depois do nome da cidade;
„ Dia do mês: em numeração ordinal se for o pri-
meiro dia do mês e em numeração cardinal para
os demais dias do mês. Não se deve utilizar zero
à esquerda do número que indica o dia do mês;
„ Nome do mês: deve ser escrito com inicial
minúscula;
„ Pontuação: coloca-se ponto-final depois da data;
„ Alinhamento: o texto da data deve ser alinha-
do à margem direita da página.
50 Exemplo:
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
Brasília, 2 de fevereiro de 2018.
z Endereçamento
O endereçamento é a parte do documento que
informa quem receberá o expediente.
Nele deverão constar os seguintes elementos:
„ Vocativo: na forma de tratamento adequada
para quem receberá o expediente (ver subitem
“4.1 Pronomes de tratamento”);
„ Nome: nome do destinatário do expediente;
„ Cargo: cargo do destinatário do expediente;
„ Endereço: endereço postal de quem receberá o
expediente, dividido em duas linhas:
Primeira linha: informação de localidade/logra-
douro do destinatário ou, no caso de ofício ao mesmo
órgão, informação do setor;
Segunda linha: CEP e cidade/unidade da fede-
ração, separados por espaço simples. Na separação
entre cidade e unidade da federação pode ser substi-
tuída a barra pelo ponto ou pelo travessão. No caso
de ofício ao mesmo órgão, não é obrigatória a infor-
mação do CEP, podendo ficar apenas a informação da
cidade/unidade da federação;
„ Alinhamento: à margem esquerda da página.
4
-7
91
O pronome de tratamento no endereçamento das
.5
comunicações dirigidas às autoridades tratadas por
51
Vossa Excelência terá a seguinte forma: “A Sua Exce-
.7
lência o Senhor” ou “A Sua Excelência a Senhora”.
79
Quando o tratamento destinado ao receptor for
-0
Vossa Senhoria, o endereçamento a ser empregado é
ZA
“Ao Senhor” ou “À Senhora”. Ressalte-se que não se
utiliza a expressão “A Sua Senhoria o Senhor” ou “A
U
SO
Sua Senhoria a Senhora”.
Exemplos:
A
A Sua Excelência o Senhor
LV
[Nome]
SI
Ministro de Estado da Justiça
A
Esplanada dos Ministérios Bloco T
D
70064-900 Brasília/DF
R
O
À Senhora
[Nome]
Diretora de Gestão de Pessoas
SAUS Q. 3 Lote 5/6 Ed Sede I
70070-030 Brasília. DF;
z Assunto
O assunto deve dar uma ideia geral do que trata o
documento, de forma sucinta.
Ele deve ser grafado da seguinte maneira:
„ Título: a palavra “Assunto” deve anteceder a frase
que define o conteúdo do documento, seguida de
dois-pontos;
„ Descrição do assunto: a frase que descreve o
conteúdo do documento deve ser escrita com
inicial maiúscula, não se deve utilizar verbos
e sugere-se utilizar de quatro a cinco palavras;
„ Destaque: todo o texto referente ao assunto,
inclusive o título, deve ser destacado em negrito;
„ Pontuação: coloca-se ponto-final depois do as-
sunto;
 „ Alinhamento: à margem esquerda da página.
Exemplos:
Assunto: Encaminhamento do Relatório de Gestão
julho/2018.
Assunto: Aquisição de computadores;
z Texto do documento
O texto do documento oficial deve seguir a seguin-
te padronização de estrutura:
„ Nos casos em que não seja usado para enca-
minhamento de documentos, o expediente
deve conter a seguinte estrutura:
Introdução: em que é apresentado o objetivo da comuni-
cação. Evite o uso das formas: Tenho a honra de, Tenho
o prazer de, Cumpre-me informar que. Prefira empregar
a forma direta: Informo, Solicito, Comunico
Desenvolvimento: em que o assunto é detalhado; se o
texto contiver mais de uma ideia sobre o assunto, elas
devem ser tratadas em parágrafos distintos, o que con-
fere maior clareza à exposição
Conclusão: em que é afirmada a posição sobre o assunto
„ Quando forem usados para encaminhamento
de documentos, a estrutura é modificada:
Introdução: deve iniciar com referência ao expe-
diente que solicitou o encaminhamento. Se a remessa
do documento não tiver sido solicitada, deve iniciar
com a informação do motivo da comunicação, que é
encaminhar, indicando a seguir os dados completos
do documento encaminhado (tipo, data, origem ou
signatário e assunto de que se trata) e a razão pela
qual está sendo encaminhado;
Exemplos:
Em resposta ao Ofício no 12, de 1o de fevereiro de 2018,
encaminho cópia do Ofício no 34, de 3 de abril de 2018,
da Coordenação-Geral de Gestão de Pessoas, que trata
da requisição do servidor Fulano de Tal
YG
Encaminho, para exame e pronunciamento, cópia do Ofício
H
no 12, de 1o de fevereiro de 2018, do Presidente da Con-
L
federação Nacional da Indústria, a respeito de projeto de
EL
modernização de técnicas agrícolas na região Nordeste
XW
A
Desenvolvimento: se o autor da comunicação dese-
M
jar fazer algum comentário a respeito do documen-
to que encaminha, poderá acrescentar parágrafos de
desenvolvimento. Caso contrário, não há parágrafos de
desenvolvimento em expediente usado para encami-
nhamento de documentos.
„ Tanto na estrutura I quanto na estrutura II, o tex-
to do documento deve ser formatado da seguinte
maneira:
Alinhamento: justificado;
Espaçamento entre linhas: simples;
Parágrafos:
Espaçamento entre parágrafos: de 6 pontos após
cada parágrafo;
O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para MAXWELL HYGOR DA SILVA SOUZA - 079.751.591-74, vedada, por quaisquer meios e a
qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
Recuo de parágrafo: 2,5 cm de distância da mar-
gem esquerda;
Numeração dos parágrafos: apenas quando o
documento tiver três ou mais parágrafos, desde o pri-
meiro parágrafo. Não se numeram o vocativo e o fecho;
Dica
Houve alteração das fontes e símbolos de Times
New Roman para Calibri ou Carlito.
z Fechos para comunicações
O fecho das comunicações oficiais objetiva, além
da finalidade óbvia de arrematar o texto, saudar o des-
tinatário. Os modelos para fecho anteriormente utili-
zados foram regulados pela Portaria no 1, de 1937, do
Ministério da Justiça, que estabelecia quinze padrões.
Com o objetivo de simplificá-los e uniformizá-los,
este Manual estabelece o emprego de somente dois
fechos diferentes para todas as modalidades de comu-
nicação oficial:
Para autoridades de hierarquia superior à do remeten-
te, inclusive o Presidente da República: Respeitosamente,
Para autoridades de mesma hierarquia, de hierar-
quia inferior ou demais casos: Atenciosamente,
Ficam excluídas dessa fórmula as comunicações
dirigidas a autoridades estrangeiras, que atendem
a rito e tradição próprios.
4
-7
„ O fecho da comunicação deve ser formatado
91
da seguinte maneira:
.5
51
Alinhamento: alinhado à margem esquerda da
.7
página;
79
Recuo de parágrafo: 2,5 cm de distância da mar-
-0
gem esquerda; ZA
Espaçamento entre linhas: simples;
Espaçamento entre parágrafos: de 6 pontos após
U
SO
cada parágrafo e não deve ser numerado;
A
z Identificação do signatário
LV
Excluídas as comunicações assinadas pelo Presi-
SI
dente da República, todas as demais comunicações ofi-
A
ciais devem informar o signatário segundo o padrão:
D
R
O
„ Nome: nome da autoridade que as expede, gra-
fado em letras maiúsculas, sem negrito. Não se
usa linha acima do nome do signatário;
„ Cargo: cargo da autoridade que expede o docu-
mento, redigido apenas com as iniciais maiús-
culas. As preposições que liguem as palavras do
cargo devem ser grafadas em minúsculas;
„ Alinhamento: a identificação do signatário
deve ser centralizada na página.
Para evitar equívocos, recomenda-se não deixar a
LÍNGUA PORTUGUESA
assinatura em página isolada do expediente. Trans-
fira para essa página ao menos a última frase anterior
ao fecho.
Exemplo:
(espaço para assinatura)
NOME
Ministro de Estado Chefe da Casa Civil da Presidência
da República
(espaço para assinatura)
NOME
Coordenador-Geral de Gestão de Pessoas
51
 z Numeração das páginas
A numeração das páginas é obrigatória apenas a partir da segunda página da comunicação. Ela deve ser
centralizada na página e obedecer à seguinte formatação:

„ Posição: no rodapé do documento, ou acima da área de 2 cm da margem inferior;

„ Fonte: Calibri ou Carlito.

z Formatação e apresentação
Os documentos do padrão ofício devem obedecer à seguinte formatação:

„ Tamanho do papel: A4 (29,7 cm x 21 cm);

„ Margem lateral esquerda: no mínimo, 3 cm de largura;
„ Margem lateral direita: 1,5 cm;
„ Margens superior e inferior: 2 cm;
„ Área de cabeçalho: na primeira página, 5 cm a partir da margem superior do papel;
„ Área de rodapé: nos 2 cm da margem inferior do documento;
„ Impressão: na correspondência oficial, a impressão pode ocorrer em ambas as faces do papel. Nesse caso, as
margens esquerda e direita terão as distâncias invertidas nas páginas pares (margem espelho);
„ Cores: os textos devem ser impressos na cor preta em papel branco, reservando-se, se necessário, a impres-
são colorida para gráficos e ilustrações;
„ Destaques: para destaques, deve-se utilizar, sem abuso, o negrito. Deve-se evitar destaques com uso de
itálico, sublinhado, letras maiúsculas, sombreado, sombra, relevo, bordas ou qualquer outra forma de for-
matação que afete a sobriedade e a padronização do documento;
„ Palavras estrangeiras: palavras estrangeiras em itálico;
„ Arquivamento: dentro do possível, todos os documentos elaborados devem ter o arquivo de texto preserva-
do para consulta posterior ou aproveitamento de trechos para casos análogos. Deve ser utilizado, preferen-
cialmente, formato de arquivo que possa ser lido e editado pela maioria dos editores de texto utilizados no
serviço público, tais como docx, odt ou rtf;

4
-7
„ Nome do arquivo: para facilitar a localização, os nomes dos arquivos devem ser formados da seguinte

91
maneira:

.5
51
Tipo do documento + número do documento + ano do documento (com 4 dígitos) + palavras-chaves do conteúdo

.7
79
Exemplo: Ofício 123_2018_relatório produtividade anual

-0
A seguir, segue alguns exemplos de Ofício:
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M

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O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para MAXWELL HYGOR DA SILVA SOUZA - 079.751.591-74, vedada, por quaisquer meios e a
qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 (29,7 cm x 21 cm)

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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
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ADEQUAÇÃO DA LINGUAGEM AO TIPO DE DOCUMENTO

Variações dos documentos oficiais

Os documentos oficiais podem ser identificados de acordo com algumas possíveis variações:

„ [NOME DO EXPEDIENTE] + CIRCULAR: Quando um órgão envia o mesmo expediente para mais de um
órgão receptor. A sigla na epígrafe será apenas do órgão remetente; 55
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 „ [NOME DO EXPEDIENTE] + CONJUNTO: Quando mais de um órgão envia, conjuntamente, o mesmo expe-
diente para um único órgão receptor. As siglas dos órgãos remetentes constarão na epígrafe;
„ [NOME DO EXPEDIENTE] + CONJUNTO CIRCULAR: Quando mais de um órgão envia, conjuntamente, o
mesmo expediente para mais de um órgão receptor. As siglas dos órgãos remetentes constarão na epígrafe.

Exemplos:
OFÍCIO CIRCULAR Nº 652/2018/MEC
OFÍCIO CONJUNTO Nº 368/2018/SECEX/SAJ
OFÍCIO CONJUNTO CIRCULAR Nº 795/2018/CC/MJ/MRE
Nos expedientes circulares, por haver mais de um receptor, o órgão remetente poderá inserir no rodapé as
siglas ou nomes dos órgãos que receberão o expediente;

Exposição de Motivos

Exposição de motivos (EM) é o expediente dirigido ao Presidente da República ou ao Vice-Presidente para:

propor alguma medida; submeter projeto de ato normativo à sua consideração; ou informá-lo de determinado
assunto.
A exposição de Motivos é dirigida ao Presidente da República por um Ministro de Estado. Nos casos em que
o assunto tratado envolva mais de um ministério, a exposição de motivos será assinada por todos os ministros
envolvidos, sendo, por essa razão, chamada de interministerial.
Independentemente de ser uma EM com apenas um autor ou uma EM interministerial, a sequência numérica
das exposições de motivos é única. A numeração começa e termina dentro de um mesmo ano civil;

z Forma e estrutura

As exposições de motivos devem, obrigatoriamente:

„ Apontar, na introdução: o problema que demanda a adoção da medida ou do ato normativo proposto; ou

4
-7
informar ao Presidente da República algum assunto;

91
„ Indicar, no desenvolvimento: a razão de aquela medida ou de aquele ato normativo ser o ideal para se

.5
solucionar o problema e as eventuais alternativas existentes para equacioná-lo; ou fornecer mais detalhes

51
sobre o assunto informado, quando for esse o caso;

.7
„ Na conclusão: novamente, propor a medida a ser tomada ou o ato normativo a ser editado para solucionar o

79
problema; ou apresentar as considerações finais no caso de EMs apenas informativas.

-0
ZA
As Exposições de Motivos que encaminham proposições normativas devem seguir o prescrito no Decreto nº 9.191,
de 1º de novembro de 2017. Em síntese, elas devem ser instruídas com parecer jurídico e parecer de mérito que permi-
U

tam a adequada avaliação da proposta.

SO

O atendimento dos requisitos do Decreto nº 9.191, de 2017, nas exposições de motivos que proponham a edição
A

de ato normativo, tem como propósito:

LV
SI

„ Permitir a adequada reflexão sobre o problema que se busca resolver;

A

„ Ensejar avaliação das diversas causas do problema e dos efeitos que podem ter a adoção da medida ou a
D

edição do ato, em consonância com as questões que devem ser analisadas na elaboração de proposições
R

normativas no âmbito do Poder Executivo;

O
YG

„ Conferir transparência aos atos propostos;

„ Resumir os principais aspectos da proposta;
H

„ Evitar a devolução a proposta de ato normativo para complementação ou reformulação da proposta.

L
EL

A exposição de motivos é a principal modalidade de comunicação dirigida ao Presidente da República pelos

XW

ministros. Além disso, pode, em certos casos, ser encaminhada cópia ao Congresso Nacional ou ao Poder Judiciário;
A
M

z Sistema de Geração e Tramitação de Documentos Oficiais (Sidof)

O Sistema de Geração e Tramitação de Documentos Oficiais (Sidof) é a ferramenta eletrônica utilizada para a
elaboração, a redação, a alteração, o controle, a tramitação, a administração e a gerência das exposições de motivos
com as propostas de atos a serem encaminhadas pelos Ministérios à Presidência da República.
Ao se utilizar o Sidof, a assinatura, o nome e o cargo do signatário, apresentados no exemplo do assunto Forma
e Estrutura, são substituídos pela assinatura eletrônica que informa o nome do ministro que assinou a exposição
de motivos e do consultor jurídico que assinou o parecer jurídico da Pasta.
Exemplo de exposição de motivos:

56
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
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Mensagem

A Mensagem é o instrumento de comunicação oficial entre os Chefes dos Poderes Públicos, notadamente, as
mensagens enviadas pelo Chefe do Poder Executivo ao Poder Legislativo para informar sobre fato da adminis-
tração pública; para expor o plano de governo por ocasião da abertura de sessão legislativa; para submeter ao
Congresso Nacional matérias que dependem de deliberação de suas Casas; para apresentar veto; enfim, fazer
comunicações do que seja de interesse dos Poderes Públicos e da Nação.
Minuta de mensagem pode ser encaminhada pelos ministérios à Presidência da República, a cujas assessorias
caberá a redação final.
As mensagens mais usuais do Poder Executivo ao Congresso Nacional têm as seguintes finalidades:

„ Encaminhamento de proposta de emenda constitucional, de projeto de lei ordinária, de projeto de lei

complementar e os que compreendem plano plurianual, diretrizes orçamentárias, orçamentos anuais
e créditos adicionais: os projetos de lei ordinária ou complementar são enviados em regime normal (Consti-
tuição, art. 61) ou de urgência (Constituição, art. 64, §§ 1° a 4°). O projeto pode ser encaminhado sob o regime
58 normal e, mais tarde, ser objeto de nova mensagem, com solicitação de urgência.
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 Em ambos os casos, a mensagem se dirige aos
membros do Congresso Nacional, mas é encaminhada
com ofício do Ministro de Estado Chefe da Casa Civil
da Presidência da República ao Primeiro-Secretário
da Câmara dos Deputados, para que tenha início sua
tramitação (Constituição, art. 64, caput).
Quanto aos projetos de lei que compreendem pla-
no plurianual, diretrizes orçamentárias, orçamentos
anuais e créditos adicionais, as mensagens de enca-
minhamento dirigem-se aos membros do Congresso
Nacional, e os respectivos ofícios são endereçados ao
Primeiro-Secretário do Senado Federal. A razão é que
o art. 166 da Constituição impõe a deliberação congres-
sual em sessão conjunta, mais precisamente, “na forma
do regimento comum”. E, à frente da Mesa do Congresso
Nacional, está o Presidente do Senado Federal (Consti-
tuição, art. 57, § 5°), que comanda as sessões conjuntas.
„ Encaminhamento de medida provisória: para
dar cumprimento ao disposto no art. 62 da Consti-
tuição, o Presidente da República encaminha Men-
sagem ao Congresso, dirigida a seus Membros,
com ofício para o Primeiro-Secretário do Senado
Federal, juntando cópia da medida provisória;
„ Indicação de autoridades: nas mensagens que
submetem ao Senado Federal a indicação de
pessoas para ocuparem determinados cargos
(magistrados dos tribunais superiores, ministros
do Tribunal de Contas da União, presidentes e
diretores do Banco Central, Procurador-Geral da
República, chefes de missão diplomática, direto-
res e conselheiros de agências etc.) têm em vista
que a Constituição, incisos III e IV do caput do art.
52, atribui àquela Casa do Congresso Nacional
competência privativa para aprovar a indicação;
O curriculum vitae do indicado, assinado, com a
informação do número de Cadastro de Pessoa Físi-
ca, acompanha a mensagem.
„ Pedido de autorização para o Presidente ou
o Vice-Presidente da República se ausenta-
rem do país por mais de 15 dias: trata-se de
exigência constitucional (Constituição, art. 49,
caput, inciso III e art. 83), e a autorização é da
competência privativa do Congresso Nacional. O
YG
Presidente da República, tradicionalmente, por
H
cortesia, quando a ausência é por prazo inferior
L
a 15 dias, faz uma comunicação a cada Casa do
EL
Congresso, enviando-lhes mensagens idênticas;
XW
„ Encaminhamento de atos de concessão e de
renovação de concessão de emissoras de rádio
A
e TV: a obrigação de submeter tais atos à aprecia-
M
ção do Congresso Nacional consta no inciso XII do
caput do art. 49 da Constituição. Somente produ-
zirão efeitos legais a outorga ou a renovação da
concessão após deliberação do Congresso Nacio-
nal (Constituição, art. 223, § 3o). Descabe pedir na
mensagem a urgência prevista na Constituição,
art. 64, uma vez que o § 1° do art. 223 já define o
prazo da tramitação. Além do ato de outorga ou
renovação, acompanha a mensagem o correspon-
dente processo administrativo;
„ Encaminhamento das contas referentes ao
exercício anterior: o Presidente da República
tem o prazo de 60 dias após a abertura da sessão
legislativa para enviar ao Congresso Nacional as
contas referentes ao exercício anterior (Consti-
tuição, art. 84, caput, inciso XXIV), para exame e
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
parecer da Comissão Mista permanente (Consti-
tuição, art. 166, § 1°), sob pena de a Câmara dos
Deputados realizar a tomada de contas (Constitui-
ção, art. 51, caput, inciso II) em procedimento dis-
ciplinado no art. 215 do seu Regimento Interno;
„ Mensagem de abertura da sessão legislativa:
deve conter o plano de governo, exposição sobre a
situação do país e a solicitação de providências que
julgar necessárias (Constituição, art. 84, inciso XI). O
portador da mensagem é o Chefe da Casa Civil da
Presidência da República. Esta mensagem difere
das demais, porque vai encadernada e é distribuída
a todos os congressistas em forma de livro;
„ Comunicação de sanção (com restituição de
autógrafos): esta mensagem é dirigida aos Mem-
bros do Congresso Nacional, encaminhada por
ofício ao Primeiro-Secretário da Casa onde se ori-
ginaram os autógrafos. Nela, se informa o número
que tomou a lei e se restituem dois exemplares dos
três autógrafos recebidos, nos quais o Presidente
da República terá aposto o despacho de sanção;
„ Comunicação de veto: dirigida ao Presidente
do Senado Federal (Constituição, art. 66, § 1º), a
mensagem informa sobre a decisão de vetar, se
o veto é parcial, quais as disposições vetadas, e
as razões do veto. Seu texto é publicado na ínte-
gra no Diário Oficial da União, ao contrário das
demais mensagens, cuja publicação se restrin-
ge à notícia do seu envio ao Poder Legislativo;
4
„ Outras mensagens remetidas ao Legislativo:
-7
91
Apreciação de intervenção federal (Constituição,
.5
51
art. 36, § 2º).
.7
Encaminhamento de atos internacionais que acar-
79
retam encargos ou compromissos gravosos (Constitui-
-0
ção, art. 49, caput, inciso I);
Pedido de estabelecimento de alíquotas aplicáveis
ZA
às operações e prestações interestaduais e de exporta-
U
ção (Constituição, art. 155, § 2°, inciso IV);
SO
Proposta de fixação de limites globais para o mon-
A
tante da dívida consolidada (Constituição, art. 52,
LV
caput, inciso VI);
SI
Pedido de autorização para operações financeiras
externas (Constituição, art. 52, caput, inciso V);
A
D
Convocação extraordinária do Congresso Nacional
R
(Constituição, art. 57, § 6°);
O
Pedido de autorização para exonerar o Procura-
dor-Geral da República (Constituição, art. 52, inciso
XI, e art. 128, § 2°);
Pedido de autorização para declarar guerra e decretar
mobilização nacional (Constituição, art. 84, inciso XIX);
Pedido de autorização ou referendo para celebrar
a paz (Constituição, art. 84, inciso XX);
Justificativa para decretação do estado de defesa
ou de sua prorrogação (Constituição, art. 136, § 4°);
Pedido de autorização para decretar o estado de
sítio (Constituição, art. 137);
LÍNGUA PORTUGUESA
Relato das medidas praticadas na vigência do estado de
sítio ou de defesa (Constituição, art. 141, parágrafo único);
Proposta de modificação de projetos de leis que
compreendem plano plurianual, diretrizes orçamen-
tárias, orçamentos anuais e créditos adicionais (Cons-
tituição, art. 166, § 5°);
Pedido de autorização para utilizar recursos que
ficarem sem despesas correspondentes, em decorrên-
cia de veto, emenda ou rejeição do projeto de lei orça-
mentária anual (Constituição, art. 166, § 8°);
Pedido de autorização para alienar ou conceder
terras públicas com área superior a 2.500 ha (Consti-
tuição, art. 188, § 1°). Forma e estrutura: 59
 As mensagens contêm:

„ Brasão: timbre em relevo branco;

„ Identificação do expediente: MENSAGEM No, alinhada à margem esquerda, no início do texto;
„ Vocativo: alinhado à margem esquerda, de acordo com o pronome de tratamento e o cargo do destinatário,
com o recuo de parágrafo dado ao texto;
„ Texto: iniciado a 2 cm do vocativo;
„ Local e data: posicionados a 2 cm do final do texto, alinhados à margem direita.

A mensagem, como os demais atos assinados pelo Presidente da República, não traz identificação de seu sig-
natário. Exemplo de mensagem:

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-7
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Correio eletrônico (e-mail)

A utilização do e-mail para a comunicação tornou-se prática comum, não só em âmbito privado, mas também
na administração pública. O termo e-mail pode ser empregado com três sentidos. Dependendo do contexto, pode
significar gênero textual, endereço eletrônico ou sistema de transmissão de mensagem eletrônica.
Como gênero textual, o e-mail pode ser considerado um documento oficial, assim como o ofício. Portanto, deve-
60 -se evitar o uso de linguagem incompatível com uma comunicação oficial.
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 Como endereço eletrônico utilizado pelos servido-
res públicos, o e-mail deve ser oficial, utilizando-se a
extensão “.gov.br”, por exemplo.
Como sistema de transmissão de mensagens ele-
trônicas, por seu baixo custo e celeridade, transfor-
mou-se na principal forma de envio e recebimento de
documentos na administração pública;
z Valor documental
Nos termos da Medida Provisória nº 2.200-2, de 24
de agosto de 2001, para que o e-mail tenha valor docu-
mental, isto é, para que possa ser aceito como documen-
to original, é necessário existir certificação digital que
ateste a identidade do remetente, segundo os parâme-
tros de integridade, autenticidade e validade jurídica da
Infraestrutura de Chaves Públicas Brasileira – ICP-Brasil.
O destinatário poderá reconhecer como válido
o e-mail sem certificação digital ou com certificação
digital fora ICP-Brasil; contudo, caso haja questiona-
mento, será obrigatório a repetição do ato por meio
documento físico assinado ou por meio eletrônico
reconhecido pela ICP-Brasil.
Salvo lei específica, não é dado ao ente público
impor a aceitação de documento eletrônico que não
atenda os parâmetros da ICP-Brasil;
z Forma e estrutura
Um dos atrativos de comunicação por correio
eletrônico é sua flexibilidade. Assim, não interes-
sa definir padronização da mensagem comunicada.
No entanto, devem-se observar algumas orientações
quanto à sua estrutura;
z Campo “Assunto”
O assunto deve ser o mais claro e específico possível,
relacionado ao conteúdo global da mensagem. Assim,
quem irá receber a mensagem identificará rapidamente
do que se trata; quem a envia poderá, posteriormente,
localizar a mensagem na caixa do correio eletrônico.
Deve-se assegurar que o assunto reflita claramen-
te o conteúdo completo da mensagem para que não
pareça, ao receptor, que se trata de mensagem não
YG
solicitada/lixo eletrônico. Em vez de “Reunião”, um
H
assunto mais preciso seria “Agendamento de reunião
L
sobre a Reforma da Previdência”;
EL
XW
z Local e data
A
M
São desnecessários no corpo da mensagem, uma
vez que o próprio sistema apresenta essa informação;
z Saudação inicial/vocativo
O texto dos correios eletrônicos deve ser iniciado por
uma saudação. Quando endereçado para outras institui-
ções, para receptores desconhecidos ou para particulares,
deve-se utilizar o vocativo conforme os demais documen-
tos oficiais, ou seja, “Senhor” ou “Senhora”, seguido do car-
go respectivo, ou “Prezado Senhor”, “Prezada Senhora”.
Exemplos:
Senhor Coordenador;
Prezada Senhora;
z Fecho
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
Atenciosamente é o fecho padrão em comunica-
ções oficiais. Com o uso do e-mail, popularizou-se o
uso de abreviações como “Att.”, e de outros fechos,
como “Abraços”, “Saudações”, que, apesar de ampla-
mente usados, não são fechos oficiais e, portanto, não
devem ser utilizados em e-mails profissionais.
O correio eletrônico, em algumas situações, aceita
uma saudação inicial e um fecho menos formal. No
entanto, a linguagem do texto dos correios eletrônicos
deve ser formal, como a que se usaria em qualquer
outro documento oficial;
z Bloco de texto da assinatura
Sugere-se que todas as instituições da administra-
ção pública adotem um padrão de texto de assinatura.
A assinatura do e-mail deve conter o nome completo,
o cargo, a unidade, o órgão e o telefone do remetente.
Exemplo:
Maria da Silva
Assessora
Subchefia para Assuntos Jurídicos da Casa Civil
(61)XXXX-XXXX;
z Anexos
A possibilidade de anexar documentos, planilhas
4
e imagens de diversos formatos é uma das vantagens
-7
do e-mail. A mensagem que encaminha algum arqui-
91
vo deve trazer informações mínimas sobre o conteú-
.5
do do anexo.
51
Antes de enviar um anexo, é preciso avaliar se ele
.7
é realmente indispensável e se seria possível colocá-lo
79
no corpo do correio eletrônico.
-0
Deve-se evitar o tamanho excessivo e o reencami-
ZA
nhamento de anexos nas mensagens de resposta.
U
Os arquivos anexados devem estar em formatos
SO
usuais e que apresentem poucos riscos de segurança.
Quando se tratar de documento ainda em discussão,
A
LV
os arquivos devem, necessariamente, ser enviados em
formato que possa ser editado;
SI
A
z Recomendações
D
R
O
„ Sempre que necessário, deve-se utilizar recur-
so de confirmação de leitura. Caso não esteja
disponível, deve constar da mensagem pedido
de confirmação de recebimento;
„ Apesar da imensa lista de fontes disponíveis
nos computadores, mantêm-se a recomenda-
ção de tipo de fonte, tamanho e cor dos docu-
mentos oficiais: Calibri ou Carlito, tamanho 12,
cor preta;
„ Fundo ou papéis de parede eletrônicos não
LÍNGUA PORTUGUESA
devem ser utilizados, pois não são apropriados
para mensagens profissionais, além de sobre-
carregar o tamanho da mensagem eletrônica;
„ A mensagem do correio eletrônico deve ser
revisada com o mesmo cuidado com que se
revisam outros documentos oficiais;
„ O texto profissional dispensa manifestações
emocionais. Por isso, ícones e emoticons não
devem ser utilizados;
„ Os textos das mensagens eletrônicas não podem
ser redigidos com abreviações como “vc”, “pq”,
usuais das conversas na internet, ou neologismos,
como “naum”, “eh”, “aki”; 61
 „ Não se deve utilizar texto em caixa alta para destaques de palavras ou trechos da mensagem pois denota
agressividade de parte do emissor da comunicação;
„ Evite-se o uso de imagens no corpo do e-mail, inclusive das Armas da República Federativa do Brasil e de
logotipos do ente público junto ao texto da assinatura;
„ Não devem ser remetidas mensagem com tamanho total que possa exceder a capacidade do servidor do
destinatário.

ADEQUAÇÃO DO FORMATO DO TEXTO AO GÊNERO

z Ata

Ata é o resumo escrito dos fatos e decisões de uma assembleia, sessão ou reunião para um determinado fim;

„ Normas

Geralmente, as atas são transcritas à mão pelo secretário, em livro próprio, que deve conter um termo de aber-
tura e um termo de encerramento, assinados pela autoridade máxima da entidade ou por quem receber daquela
autoridade delegação de poderes para tanto; esta também deverá numerar e rubricar todas as folhas do livro.
Como a ata é um documento de valor jurídico, deve ser lavrada de tal forma, que nada lhe poderá ser acrescen-
tado ou modificado. Se houver engano, o secretário escreverá a expressão “digo”, retificando o pensamento. Se o
engano for notado no final da ata, escrever-se-á a expressão — “Em tempo: Onde se lê..., leia-se...”.
Nas atas, os números devem ser escritos por extenso, evitando-se também as abreviações. As atas são redigi-
das sem se deixarem espaços ou parágrafos. a fim de se evitarem acréscimos.
O tempo verbal preferencialmente utilizado na ata é o pretérito perfeito do indicativo.
Quanto à assinatura, deverão fazê-lo todas as pessoas presentes ou, quando deliberado, apenas o presidente
e o secretário.
Permite-se também a transcrição da ata em folhas digitadas, desde que as mesmas sejam convenientemente
arquivadas, impossibilitando fraude.

4
-7
Em casos muito especiais, usam-se formulários já impressos, como os das seções eleitorais.

91
.5
51
Comércio de Peças 24 horas Ltda.

.7
79
DATA/HORA E LOCAL - Aos vinte de abril de 2.002, às dez horas, na sede da sociedade, na rua

-0
Esmeralda nº 280, Bairro Pedralina, em Pedra Azul, em (nome do Estado), CEP 30.220.060; PRESENÇA – sócios
ZA
representando mais de ¾ do capital social; COMPOSIÇÃO DA MESA – FULANO DE TAL, presidente e BELTRANO
U
DE TAL, secretário; PUBLICAÇÕES – anúncio de convocação, no (órgão oficial do Estado) e no (jornal de
SO

grande circulação), nas edições de 10, 11 e 12 do corrente mês, às fls ... e.., respectivamente; ORDEM DO DIA
- tomar as contas dos administradores e deliberar sobre o balanço patrimonial e o de resultado econômico;
A
LV

DELIBERAÇÕES – após a leitura dos documentos mencionados na ordem do dia, que foram colocados à
disposição de todos os sócios, trinta dias antes, conforme recibo, postos em discussão e votação, foram aprovados
SI

sem reservas e restrições; ENCERRAMENTO E APROVAÇÃO DA ATA. Terminados os trabalhos, inexistindo

A

qualquer outra manifestação, lavrou-se a presente ata que, lida, foi aprovada e assinada por todos os sócios.
D
R

Beltrano de Tal, Sicrano de Tal, Fulano de Tal , Filmando de tal, Orlando de Tal, Capistrano de Tal.
O
YG
H

z Atestado
L
EL

Atestado é o documento firmado por uma pessoa favor de outra, atestando a verdade a respeito de determina-
XW

do fato. As repartições públicas, em razão de sua natureza, fornecem atestados, e não declarações.
O atestado difere da certidão, porque, enquanto esta prova fatos permanentes, aquele se refere a fatos
A
M

transitórios.

„ Como fazer:

O Atestado, geralmente, é fornecido por alguém que exerce posição de cargo superior ou igual ao da pessoa
que está pedindo o atestado;
O papel do atestado deve conter carimbo ou timbre da entidade que o expede;
O atestado costuma ser escrito em atendimento à solicitação do interessado;

„ A redação de um atestado apresenta a seguinte ordem:

Título, ou seja, a palavra ATESTADO em maiúsculas;

Nome e identificação da pessoa que emite (que pode ser escrito no final, após a assinatura) e o nome e identi-
ficação da pessoa que solicitou;
Texto, sempre resumido, claro e preciso, contendo o que se está confirmando ou negando;
62 Assinatura, nome e cargo ou função de quem atesta.
O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para MAXWELL HYGOR DA SILVA SOUZA - 079.751.591-74, vedada, por quaisquer meios e a
qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 Secretaria de Segurança Pública
ATESTADO DE BONS ANTECEDENTES

Atestamos para os devidos fins que o Sr. Adelmiro Floresta, residente nesta cidade na Rua
Fagundes Sobrinho, 123, Bairro Sobradinho, é pessoa de bons antecedentes, nada constando em nossos
arquivos, até a presente data, que venha a desabonar sua conduta.
São Paulo, 9 de setembro de 2009.

Roberto Dagoberto
Roberto Dagoberto
Escrivão DE Polícia da 17ª DP

z Circular

Circular é o meio de correspondência pelo qual alguém se dirige, ao mesmo tempo, a várias repartições ou
pessoas. E, portanto, correspondência multidirecional. Na circular, não consta destinatário, pois ela não é unidi-
recional, e o endereçamento vai no envelope.

4
CIRCULAR GERAL Nº 58, Porto Alegre, 17 de dezembro de 1998.

-7
91
.5
51
ASSUNTO: Obras no Estacionamento

.7
79
-0
ZA
Entre os dias X e Y o setor de estacionamento da Acme Com. Ltda. passará por obras de
reforma estrutural, de modo a melhorar o serviço prestado aos funcionários. Durante este período,
U
SO

o local estará interditado sendo liberado o uso do pátio dos fundos para guarda dos veículos.
A

Atenciosamente,
LV

Fulano de Tal
SI
A

Fulano de Tal
D

Diretor-Geral de Negócios
R
O
YG
H
L

z Declaração
EL
XW

Declaração é um documento que se assemelha ao atestado, mas que não deve ser expedido por órgãos públicos.
É um documento em que se manifesta uma opinião, conceito, resolução ou observação.
A
M

Compõe-se de:

„ Título: DECLARAÇÃO;
LÍNGUA PORTUGUESA

„ Texto: nome do declarante – identificação pessoal ou profissional (ou ambas, residência, domicílio, finali-
dade e exposição de assunto;
„ Local e data;
„ Assinatura (e identificação do signatário).

63
O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para MAXWELL HYGOR DA SILVA SOUZA - 079.751.591-74, vedada, por quaisquer meios e a
qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 DECLARAÇÃO

Declaro, para os devidos fins, que Mulher Maravilha, brasileira, solteira, amazonense, natural
do município de Itacoatiara, nascida em 28 de fevereiro de 1986, filha de Batmam e de Super Girl ,
trabalhou na Liga da Justiça no período de 1999 a 2006, exercendo com correção, responsabilidade e
competência a função de heroína para a qual está devidamente qualificada, conforme currículo anexo.

Manaus, 20 de abril de 2007

ClarkKent
_____________________
Super Homem

z Requerimentos

Requerimentos são instrumentos utilizados para os mais diferentes tipos de solicitações às autoridades ou
órgãos públicos. A seguir, apresentamos um modelo, que pode ser adaptado para os diferentes casos.
Nele, podemos observar as seguintes partes:

„ Nome e qualificação do requerente;

4
„ Exposição e solicitação;

-7
Pedido de deferimento;

91
„
Local e data;

.5
„

51
„ Assinatura.

.7
79
EXCELENTÍSSIMO SENHOR PRESIDENTE DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL.

-0
ZA
9 - 40/1
U
A Com FOCO Virtual, representada pelo Sr. João Paulo Silva, Gerente Comercial, vem, mui respeito-
SO

samente, requerer a Vossa Excelência que se digne declará-la de utilidade pública federal, na conformida-
de da Lei n° 91, de 28 de agosto de 1935 e Decreto n° 50.517, de 02 de maio de 1961, para o que, anexa ao
A
LV

presente, os documentos exigidos pela lei.

SI
A

Termos em que pede deferimento.

D
R

Brasília, 25 de setembro de 2006.

O

João Paulo Silva

YG

Gerente Comercial
H
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XW
A

Importante!
M

Não é obrigatória a assinatura do presidente nos requerimentos apresentados como modelo, podendo fazê-lo
os seus prepostos desde que devidamente credenciados.

z Relatório

É modalidade de comunicação pela qual se faz a narração ou descrição, ordenada e mais ou menos minuciosa,
daquilo que se viu, ouviu ou observou.
Compõe-se de

„ Título: relatório, seguido do objeto do trabalho (letras maiúsculas);

„ Vocativo - relatório, seguido do objeto do trabalho (letras maiúsculas);
„ Introdução - apresentação do observador e do fato observado;
„ Texto - exposição cronológica do fato observado;
64 „ Fecho;
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 „ Local e data;
„ Assinatura (e identificação do signatário).

RELATÓRIO DO CURSO DE INTELIGÊNCIA POLICIAL NO COMBATE AO NARCOTRÁFICO

Senhor Superintendente Regional do Departamento de Polícia Federal do Distrito Federal – SR/

DPF/DF,

No período de 6 a 10 de novembro de 2006 foi realizado o Curso de Inteligência Policial no Combate

ao Narcotráfico para policiais do MERCOSUL e países Associados, oferecido pela Academia Nacional de
Polícia (ANP), sob supervisão do Centro de Coordenação de Capacitação Policial do MERCOSUL (CCCP).
O evento ocorreu na Academia Nacional de Polícia em Brasília/Brasil, e contou com a participação
de 22 alunos do MERCOSUL, sendo: (6) da Argentina; (1) do Chile; (1) do Uruguai; (2) da Venezuela e (12)
do Brasil.
Na cerimônia de abertura estiveram presentes autoridades da Polícia Federal, como: o diretor de Inteligência
Policial, DPF RENATO HALFEN DA PORCIÚNCULA; o diretor da Academia Nacional de Polícia, DPF VALDINHO
JACINTO CAETANO; o coordenador de Polícia Criminal Internacional, DPF ALBERTO LASSERRE KRATZ FILHO;
além desta signatária;
Também estiveram presentes: o diretor do Centro de Coordenação de Capacitação Policial do
Mercosul, Coronel Hugo Greca, da Argentina; o Sr. Hector Daniel Pujol, da Polícia Federal Argentina; Carlos
Gabriel Heredia, da Polícia de Segurança Aeroportuária da Argentina; o representante da Venezuela, Nino
Gonzalez Suarez, do Ministério do Interior. E ainda, o Sr. Maikel Trento, da Assessoria Internacional do
Ministério da Justiça do Brasil.
Discursaram na cerimônia a oficial de ligação do Brasil junto ao CCCP, DPF Mirânjela M. B. Leite,
que destacou as atividades a serem instituídas pelo centro; também o Diretor do Centro, Cel. Hugo Greca; o
diretor da ANP; e o diretor de Inteligência Policial. Todos destacaram a importância da integração entre as
forças de segurança pública do MERCOSUL e países associados, como fundamental para buscar a eficácia

4
no combate a criminalidade em todos os países.

-7
Logo após a cerimônia de abertura do curso, o diretor da Diretoria de Combate ao Crime Organizado, Delegado

91
de Polícia Federal, Getúlio Bezerra dos Santos, proferiu palestra, de uma hora, abordando o tema: Crime Organizado

.5
no Mercosul.

51
Na cerimônia de encerramento estiveram presentes, o diretor da Academia Nacional de Polícia, DPF

.7
79
Valdinho Jacinto Caetano; o representante da Argentina Omar Aníbal Tabares; o oficial de ligação do Chile
Armando Muñoz Moreno; o representante da Venezuela, Nino Gonzalez Suarez; além desta signatária.

-0
Nos discursos de encerramento, foi destacada a importância de se fortalecer o Centro de Coordenação
ZA
e Capacitação Policial do MERCOSUL, para que se realizem os eventos de capacitação continuada das
U
forças de segurança e/ou policiais, enviando participantes, o que criará uma rede integrada de pessoas, o
SO

que certamente reforçará o efetivo para o combate ao crime organizado nos nossos países.
Ao final foram entregues certificados a todos os participantes.
A
LV

Brasília, 3 de janeiro de 2007.

SI
A

Mariângela Margarida da Nata Leite

D
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Mariângela Margarida da Nata Leite

O
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Delegada da 89ª Delegacia de Chapecó - AC

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XW

z Parecer
A

A forma de comunicação pela qual um especialista emite uma opinião fundamentada sobre determinado
M

assunto.

Vocativo;
LÍNGUA PORTUGUESA

„
„ Identificação do especialista;
„ Introdução - apresentação do assunto;
„ Texto - exposição de opinião e seu fundamento;
„ Local e data;
„ Assinatura (e identificação do signatário).

65
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 Ref. Ação 001/1.01.0000000-0

Sr. Juiz,

Nomeado Perito na ação número 001/1.01.0000000-0, em que são partes Engênio Da Silva Civil,
como Autor, e Réunaldo Culpaldo , como Réu, venho trazer aos autos o Laudo Pericial produzido.
Introdução
A Perícia buscou identificar as características físicas e o valor de locação para o imóvel em questão,
situado a Rua Xavante Xexeu, 999, no bairro Xaxambu, em Cidade Caxumba Paulista .
Vistoria
A vistoria ao imóvel objeto desta ação foi realizada no dia 31 de março, às 9h, na presença do Réu e
dos procuradores das partes, Dr. Causídico Leal e Dr. Jurisprudêncio Legal.
Na ocasião foram examinadas as construções, avaliando-se o estado de conservação, e foram
tomadas medidas para identificar as áreas construídas com registro fotográfico e croqui do imóvel.
O terreno tem dimensões de 12m x 32m e área de 384m2. Verificou-se que existem duas construções
(identificadas nesse Laudo como Casa A e Casa B). Pode-se dizer que são duas construções, pois são
independentes, embora compartilhem parte de área coberta (área de serviço). A construção principal
(Casa A) tem 106,40 m2 no total, sendo 63,00m2 referentes ao projeto original (fls. 28 dos autos em apenso
– referentes à ação número 1000000000-1), com acréscimos posteriores. A outra construção (Casa B) tem
31,20m2. A área total construída é de 137,60m2, aproximando-se da área apontada pela Prefeitura Municipal
a fls. 25 dos mesmos autos em apenso.
Concluindo esse laudo pericial, ressalto as principais questões abordadas: (a) no terreno da matrícula MA
8875H (Anexo I) existe uma área construída de 137,60m2 composta por duas casas, uma em madeira e outra em
alvenaria (Fotografias 1 e 2, Tabela 1); e (b) o valor de locativo mensal adequado para essas construções é de R$
400,00 (quatrocentos reais).

Para apreciação de V. Exa.,

4
Respeitosamente,

-7
Cidade, 7 de abril de 2008.

91
.5
Eugênio Da Silva Civil

51
Profissional

.7
Engenheiro Civil

79
-0
ZA
É muito importante deixar claro que o Decreto 9.758, de 11 de abril de 2019, não alterou o Manual de Reda-
ção da Presidência da República. “O Decreto dispõe sobre a forma de tratamento empregada na comunicação,
U
SO

oral ou escrita, com agentes públicos da administração pública federal direta e indireta, e sobre a forma de
endereçamento de comunicações escritas a eles dirigidas.” Isso significa que serão novas regras aplicadas às
A

redações oficiais realizadas a partir dessa data apenas entre os agentes do Poder Executivo Federal.
LV

Comunicações destinadas aos outros poderes permanecem segundo o MRPR. Logo, só implicará alteração
SI

em provas de concurso caso o edital traga orientações que orientem sobre as mudanças pertinentes a esse
A

decreto, indicando claramente que serão cobradas as legislações correlatas ou especificando o Decreto n.
D

9.758, de 11 de abril de 2019. Do contrário, valem unicamente as determinações que estão no MANUAL.
R

Tendo esclarecido isso, vamos à mudança em si.

O

Observa-se que as alterações se aplicam claramente às formas de emprego dos pronomes de tratamento.
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H
L
EL

CONHECIMENTOS LINGUÍSTICOS
XW
A
M

CONHECIMENTOS GRAMATICAIS CONFORME PADRÃO FORMAL DA LÍNGUA

Níveis de Linguagem e Variações Linguística

A língua não é uma, ou seja, não é indivisível; ela pode ser considerada um conjunto de dialetos. Alguém já disse
que em país algum se fala uma língua só, há várias línguas dentro da língua oficial. E no Brasil não é diferente: pode-
-se até afirmar que cada cidadão tem a sua. A essa característica da língua damos o nome de variação linguística.
De forma sintética, podemos dividir de duas formas a língua “brasileira”: padrão formal e padrão informal; cada um
desses tipos apresenta suas peculiaridades e espécies derivadas. Vejamos:

PADRÃO FORMAL

Norma Culta

A norma culta da língua portuguesa é estabelecida pelos padrões definidos conforme a classe social mais
66 abastada, detentora de poder político e cultural. As pessoas cujo padrão social lhe permite gozar de privilégios na sociedade
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
têm o poder de ditar, inclusive, as regras da língua, direcio-
nando o que é considerado permitido e aquilo que não é.
Norma Padrão
A norma padrão diz respeito às regras organizadas
nas gramáticas, estabelecendo um conjunto de regras
e preceitos que devem ser respeitados na utilização
da língua. Essa norma apresenta um caráter mais abs-
trato, tendo em vista que também considera fatores
sociais, como a norma culta.
Língua Formal
z Variação diafásica ou estilística
A variação diafásica, como ocorreu com a diatópica
e com a diastrática, pode ser também fonética, lexical
e sintática. Dizer “veio”, com o e aberto, não por morar
em determinado lugar nem porque todos de sua cama-
da social usem, é usar a variação diafásica fonética.
Um padre, em um momento de descontração, brincan-
do com alguém, dizer “presunto” para representar o
“corpo de pessoa assassinada”, usa a variação diafásica
lexical. E, finalmente, um advogado dizer “Encontrei
ele”, também em momento de descontração, no lugar de
“Encontrei-o” é usar a variação diafásica sintática.

A língua formal não está, diretamente, associada a VARIAÇÃO DIAFÁSICA

padrões sociais; embora saibamos que a influência social
Mudança no som, como
exerce grande poder na língua, a língua formal busca for-
malizar em regras e padrões as suas normas a fim de esta- veio (pronúncia com E aber-
belecer um preceito mais concreto sobre a linguagem. Diafásica fonética to) e more (pronúncia com
E fechado, assemelhando-
-se quase a pronúncia de i)
PADRÃO INFORMAL
Ocorre em contextos de
Coloquialismo informalidade, em que há
Diafásica lexical mais liberdade para usar
Diz respeito a qualquer traço de linguagem (foné- gírias e expressões lexicais
tico, lexical, morfológico, sintático ou semântico) que diferentes
apresenta formas informais no falar e/ou escrever. Ocorre com a alteração
Diafásica sintática dos elementos sintáticos,

4
-7
Oralidade ocasionando erros

91
.5
A oralidade marca as maneiras informais de se z Variação diacrônica

51
comunicar. Tais formas não são reconhecidas pela

.7
norma formal, e, por isso, são chamadas de registros Diz respeito à mudança de forma e/ou sentido

79
orais ou coloquiais, embora nem sempre sejam reali- estabelecido em algumas palavras ao longo dos anos.

-0
zados apenas pela linguagem oral. Podemos citar alguns exemplos comuns, como as
ZA
palavras Pharmácia – Farmácia; Vossa Mercê – Você.
Linguagem Coloquial Além dessas, a variação diacrônica também marca a
U
SO

presença de gírias comuns em determinadas épocas,

A linguagem coloquial marca formas fora do como broto, chocante, carango etc.
A

padrão estabelecido pela gramática. Como sabemos,

LV

existem alguns tipos de variação linguística; dentre ESCRITA DE TEXTOS DE DIFERENTES GÊNEROS E
SI

elas, as mais comuns em provas de concurso são: NÍVEIS DE FORMALIDADE

A
D

z Variação diatópica ou geográfica Ao estudar redação, é necessário saber alguns con-

R
O

ceitos fundamentais.
YG

A variação diatópica pode ocorrer com sons dife- A linguagem, em termos bem simples, é a capacida-
rentes. Quando isso acontece, dizemos que ocorreu uma de que nós, seres humanos, possuímos de expressar nos-
H

variação diatópica fonética, já que fonética significa sos pensamentos, ideias, sentimentos e opiniões. Ou seja,
L
EL

aquilo que diz respeito aos sons da fala. Temos também o é um código utilizado para estabelecer comunicação.
exemplo das variações que ocorrem em diversas partes do
XW

Existem dois tipos principais de linguagem: a lin-

país. Em Curitiba, PR, os jovens chamam de penal o estojo guagem não verbal e a linguagem verbal. A lingua-
A

escolar para guardar canetas e lápis; no Nordeste, é comum gem não verbal não utiliza palavras para constituir
M

usarem a palavra cheiro para representar um carinho fei- a comunicação: ela faz uso de formas de comunica-
to em alguém. O que em outras regiões se chamaria de bei- ção como gestos, sinais, símbolos, cores luzes etc. (por
jinho. Macaxeira, no Norte e no Nordeste, é a mandioca ou exemplo, quando se observa um semáforo de trânsito,
LÍNGUA PORTUGUESA

o aipim. Essa variação denominamos diatópica lexical, já com suas luzes vermelha, amarela e verde e se enten-
que lexical significa algo relativo ao vocabulário. de que se deve ou não avançar; ou ainda, quando se
ouve o apito de um agente de trânsito).
z Variação diastrática ou sociocultural Já a linguagem verbal usa palavras para estabelecer
a comunicação: esse uso pode se dar na forma oral ou na
A variação diastrática, como também ocorre com a forma escrita (como, por exemplo, em uma entrevista na
diatópica, pode ser fonética, lexical e sintática, depen- TV ou em um e-mail). Observe a tabela abaixo que traz
dendo do que seja modificado pelo falar do indivíduo: exemplos que ajudam a diferenciar a linguagem não ver-
falar adevogado, pineu, bicicreta, é exemplo de variação bal da linguagem verbal (em suas duas formas).
diastrática fonética. Usar “presunto” no lugar de corpo
de pessoa assassinada é variação diastrática lexical.
E falar “Houveram menas percas” no lugar de “Houve
menos perdas” é variação diastrática sintática. 67
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 LINGUAGEM z Os vocábulos;
LINGUAGEM VERBAL - ORAL z A pronúncia (no caso da fala);
NÃO VERBAL
z A ortografia (no caso da escrita);
Telefonemas z A estruturação das sentenças.
Sinais de trânsito Conversas
Cores Discursos Quanto mais formal for um ato de linguagem, mais
Desenhos Aulas cuidado deve ser dedicado aos itens acima.
Gestos Entrevistas etc. Observe a tabela baixo, retirada do manual de Tex-
Postura tos Dissertativo-Argumentativo do Inep, que ilustra os
LINGUAGEM VERBAL - ESCRITA dois tipos de registro, o formal e o informal.
Placas
Pinturas Livros
Bandeiras E-mails REGISTRO FORMAL REGISTRO INFORMAL
Buzinas Jornais
Músicas etc. Jovem para o chefe: Jovem para a mãe:
Cartas
Leis etc. Boa tarde, chefe. Infeliz- Que droga, mãe! Bateram
mente, acabei de sofrer no meu carro!
A linguagem oral e a linguagem escrita são, pois, duas um acidente de trânsito e Tô bem, não se preocupe.
manifestações da linguagem verbal, cada uma com suas devo me atrasar, pois es- Me mande o
características próprias (a linguagem oral permite um tou aguardando a polícia, número da seguradora.
contato direto com o destinatário, é mais espontânea, para os trâmites formais, Depois te ligo
mais livre, não requer escolarização, renova-se perma- e a seguradora, para o re-
nentemente; já na linguagem escrita há maior distân- colhimento do veículo
cia entre emissor e receptor, sendo o contato indireto e
requer escolarização e aprendizagem formal da escrita). Note que o fato é o mesmo: o acidente de trânsito
no caminho para o trabalho. No entanto, função das
A LINGUAGEM FORMAL duas diferentes situações (avisar duas pessoas com as
quais tem diferentes níveis de intimidade), o registro

4
-7
Dependendo da situação, a linguagem verbal se faz necessário em suas duas espécies: no registro

91
(escrita e oral) pode ser mais ou menos formal. Quan- formal e no registro informal.

.5
do você conversa ao telefone com um velho amigo ou Assim, ao elaborar o texto da redação oficial,

51
envia uma mensagem de texto para um parente, se deve-se atentar para o uso do registro formal, uma

.7
comunica de uma forma mais livre; já numa entrevista vez que se espera o uso da modalidade escrita formal

79
de emprego ou ao escrever um e-mail solicitando algo a da língua portuguesa.

-0
uma autoridade, você escolhe melhor as palavras. Resumindo, a diferença entre linguagem formal e
Ou seja, o nível de formalidade nas comunica- linguagem informal está no contexto em que elas são
ZA
ções varia conforme a circunstância. utilizadas e na escolha das palavras e expressões
U

A linguagem informal (oral ou escrita) geralmen- utilizadas para comunicar.

SO

te é usada quando temos certo nível de intimidade A tabela abaixo apresenta uma comparação entre
A

entre os interlocutores, como nas correspondências as duas formas de linguagem.

LV

entre familiares ou amigos. Já a linguagem formal (na

SI

sua forma oral ou escrita), caracterizada pela polidez LINGUAGEM LINGUAGEM

A

e escolha cuidadosa das palavras, é normalmente FORMAL INFORMAL

D

empregada quando nos dirigimos a alguém com quem

R

não temos proximidade, como no exemplo da seleção A linguagem formal

O

de emprego e em outras situações que exigem tal pro- é aquela utilizada A linguagem in-
YG

tocolo, como na escrita de um texto científico, um livro em situações que formal é utilizada
H

didático, na correspondência entre empresas e, como exigem maior em situações

L

veremos mais adiante, na comunicação oficial. protocolo (situa- mais descon-

EL

O que é
O termo “registro” é usado para se fazer referência ções profissionais, traídas, quando
XW

aos níveis de formalidade na língua falada e na língua acadêmicas ou existe maior li-
quando não existe berdade entre os
A

escrita. Os níveis de formalidade são chamados, ain-

M

da, de níveis de fala ou níveis de linguagem. intimidade entre os interlocutores

Em qualquer ato de linguagem, para a escolha do interlocutores)
registro (do nível de formalidade), o indivíduo leva em
Não requer o uso
conta, mesmo que de forma inconscientemente, a situa-
da norma culta,
ção em que se encontra ao produzir seu texto (oral ou
sendo normal
escrito). Em outras palavras, ao praticar a comunicação, o
Uso da norma culta o uso de gírias,
autor escolhe um nível maior ou menor de formalidade e,
(respeito rigoroso expressões popu-
para isso, leva em consideração, entre outras coisas:
às normas grama- lares, neologismos
Caracte-
ticais) e utilização (palavras inven-
z O seu interlocutor; rísticas
de vocabulário tadas) e palavras
z Ambiente em que se encontra;
extenso abreviadas, como
z O assunto a ser tratado; e
vc, cê e tá.
z A intenção, objetivo a ser atingido (informar, soli-
Sofre influência de
citar, persuadir etc.).
variações culturais
e regionais
68 É observando esses elementos que o autor adequa:
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 LINGUAGEM LINGUAGEM quando necessário (somente se você tiver certeza
FORMAL INFORMAL do que determinada palavra significa);
z As palavras reduzidas, como “tá” em lugar de “estar”,
Situações mais “cê” em vez de “você”, ou “pra” em vez de “para”;
formais, como z Os verbos de sentido muito geral, como “dar”,
Utilizada em con-
entrevistas de em- “ter”, “fazer”, “achar”, no lugar de verbos de sen-
versas cotidianas,
pregos, palestras, tido mais exato;
em mensagens de
concursos públicos z As expressões típicas da oralidade, como “bem”,
texto enviadas por
e documentos “veja bem”, “entendeu?”.
celular, chats.
Quando oficiais.
Normalmente é
se usa Geralmente, é uti- Outro fenômeno linguístico que deve ser evitado na
usada em conver-
lizada quando se comunicação formal é o uso de regionalismos. O regiona-
sas entre amigos
dirige a superiores, lismo é o modo de falar particular de determinada região
e familiares. O uso
autoridades ou ao geográfica, como, por exemplo, a palavra “piá” (o regio-
mais comum se dá
público em geral. nalismo usado no sul do Brasil que se refere a menino) e o
quando se fala
É mais utilizada
termo “semáforo” pode ser designado por “farol” em São
quando se escreve
Paulo, e “sinal” ou “sinaleiro” no Rio de Janeiro.
Estou muito Caramba, tô muito
atrasado atrasado PRINCÍPIOS GERAIS DE LEITURA E PRODUÇÃO DE
TEXTO

Quando se fala em linguagem oficial é importante
dar atenção aos vícios de linguagem, a fim de que sejam
evitados. Os vícios de linguagem são defeitos, erros
cotidianos que cometemos no emprego da língua, nor-
malmente por falta de atenção e pouco conhecimento
dos significados das palavras. Confira alguns vícios de
Para compreender um texto, é preciso identificar as
ideias relevantes propostas pelo autor, quando se trata
de textos argumentativos, como artigos científicos ou
escritos presentes em jornais. Além disso, para respon-
der questões de interpretação em concursos, deve-se
observar, além do título e do nome do autor, a fonte da

4
linguagem (lembre-se quando estudarmos a redação qual o texto foi retirado (livro, blog, site, jornal ou outro).

-7
oficial que estes são defeitos que não podem constar A primeira coisa que deve ser observada para uma

91
nas comunicações emitidas pelo poder público): melhor interpretação do texto é a questão que está

.5
sendo discutida. A partir daí, outros pontos devem

51
z Barbarismo: grafia ou pronúncia de uma palavra ser considerados, como, por exemplo, o que o autor

.7
79
em desacordo com a norma culta (como por exem- defende, o que ele rejeita, e os argumentos utilizados
plo escrever “previlégio” ao invés de “privilégio” ou

-0
para sustentar ambos os lados.
pronunciar “RUbrica” quando o correto é “ruBRI- Alguns aspectos que também devem ser identifi-
ZA
ca”); outra forma de barbarismo é o estrangeiris- cados ao ler um texto são as relações entre as ideias
U

mo: vício que se caracteriza pelo uso indevido de mais relevantes do texto e a conclusão do autor após
SO

expressões ou frases estrangeiras em nossa língua, apresentar todos os argumentos prós e contras.
A

como o uso de “performance” ao invés de “desempe- A forma como o autor conta a narrativa muda nos-
LV

nho, exibição”; ou “show”, no lugar de “espetáculo”; sa perspectiva ao ler a obra. Quando lemos um texto,
SI

z Solecismo: desvio da norma em relação à sinta- seja um livro, um artigo científico ou uma matéria de
jornal, sempre nos deparamos com diferentes formas
A

xe. Ex.: “Fazem dois anos que não nos vemos”, no

D

lugar de “Faz dois anos”; ou “Vamos no restauran- de contar histórias, que mudam nossa visão dos perso-
R

te”, no lugar de “Vamos ao restaurante”; nagens principais ou do tema que está sendo abordado.
O

z Cacofonia: mal uso de sons, causado pela junção de Existem três formas básicas de narração, chama-
YG

palavras, como em ela tinha muito dinheiro (parece das de ponto de vista literário em primeira pessoa, em
H

o som de: “é latinha”); beijou na boca dela (“cadela”); segunda e em terceira.

L

A narração em primeira pessoa é fácil de identifi-

EL

z Neologismo: ocorrem quando da criação de uma

palavra nova, ou ainda quando uma palavra exis- car, pois o personagem conta a história de sua própria
XW

tente assume outro significado. Ex.: “deletar”, que perspectiva, do seu ponto de vista. Nesse caso, a leitu-
A

surge principalmente por conta do contexto da ra do livro ou do texto é feita com a visão do persona-
M

informática; gem, e também poderemos conhecer seu pensamento,

z Eco: repetição de um som numa sequência de o que torna a leitura mais intimista. Nessa primeira
palavras (como por exemplo, O acusado foi inter- forma de narrativa, há certas coisas que descobrimos
LÍNGUA PORTUGUESA

rogado pelo magistrado). apenas no decorrer da história, como por exemplo:

Uma noite destas, vindo da cidade para o Engenho

Além disso, evite ainda:
Novo, encontrei no trem da Central um rapaz aqui
do bairro, que eu conheço de vista e de chapéu.
z O emprego de gírias ou expressões populares (isso Cumprimentou-me, sentou-se ao pé de mim, falou
não significa usar palavras difíceis e rebuscadas); da Lua e dos ministros, e acabou recitando-me ver-
z O uso de jargões (terminologia técnica comum a sos. A viagem era curta, e os versos pode ser que
uma atividade ou grupo específico, comumente não fossem inteiramente maus. Sucedeu, porém,
usada em grupos profissionais ou socioculturais, que, como eu estava cansado, fechei os olhos três
como por exemplo, “peticionar”, de uso comum ou quatro vezes; tanto bastou para que ele inter-
pelos advogados). Mas isso não quer dizer que rompesse a leitura e metesse os versos no bolso.
não se pode utilizar uma terminologia específica Trecho do romance Dom Casmurro, de Machado de Assis. 69
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 Na segunda pessoa, o autor costuma dialogar
diretamente com o leitor como se ele também fizes-
se parte da narrativa. Essa é uma situação rara, que
faz o leitor se sentir como um personagem da história.
Observe no trecho a seguir um exemplo:
Você veste a camisa, passa um papel nas pontas dos
seus sapatos e escuta, desta vez, o aviso do sino que
parece vaguear pelos corredores da casa e fecha a
porta. Você olha para o corredor; Aura anda com o
sino na mão, inclina a cabeça para vê-lo, lhe diz que
o café da manhã está pronto.
Trecho do conto Aura, de Carlos Fuentes.
A narração em segunda pessoa também é muito
utilizada em letras musicais, como podemos ver no
trecho a seguir:
Na bruma leve das paixões que vêm de dentro
Tu vens chegando pra brincar no meu quintal
No teu cavalo
Peito nu, cabelo ao vento
E o Sol quarando nossas roupas no varal
Tu vens, tu vens
Eu já escuto os teus sinais
Tu vens, tu vens
Eu já escuto os teus sinais
Trecho da canção Anunciação, de Alceu Valença.
Já a narração em terceira pessoa coloca o leitor
em uma posição externa, como se ele estivesse apenas
observando a ocorrência da ação. Os diálogos são dife-
rentes dos que aparecem da narrativa em primeira
pessoa, pois, neste caso, o autor relata a história como
alguém que está apenas expondo o que cada persona-
gem disse. Leia o seguinte trecho:
O sol estava começando a abaixar e a luz da tarde esta-
va sobre a paisagem quando desceram a colina. Até
agora não tinham encontrado vivalma na estrada. [...].
Já estavam andando havia uma hora ou mais quando
Sam parou por um momento, como se escutasse algo.
Estavam agora em terreno plano, e a estrada, depois
de muitas curvas, estendia-se em linha reta através de
um capinzal salpicado de árvores altas, [...].
Trecho da obra O senhor dos anéis, de J. R. R. Tolkien, tradução de
Lenita Maria Rímoli Esteves.
YG
PONTO DE VISTA DO AUTOR NA LITERATURA
H
L
EL
O elemento básico da narrativa (que geralmente é o
XW
elemento menos considerado na análise ou construção)
é o ponto de vista do autor. Quando o autor cria uma
A
obra, ele insere em suas palavras muito de si. Sua visão
M
de mundo, seus valores, sua construção psicológica e
seu ideal de personagens e cenas, seu desejo de expor,
revelar ou ocultar a verdade, dentre outras coisas.
O ponto de vista do autor pode mudar muito o enre-
do a ser elaborado: pode dar dicas ou camuflar even-
tos, pode atribuir ritmo, ajustar pensamentos, nortear
interpretações, explicar detalhes e até mesmo produzir
narrativas fora do texto. Por isso, é necessário investir
algum tempo à análise desse elemento narrativo para
tornar a produção o mais adequada possível, expondo
não apenas o enredo que está sendo narrado, mas tam-
bém o autor que está por trás da narrativa.
O ponto de vista na literatura é a ótica da narrativa
do autor. Esse elemento aparece sorrateiramente na
trama por meio dos seis sentidos do protagonista que
70 são, normalmente, os cinco sentidos, potencializando
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sua intuição. O autor tem total liberdade para criar
novos significados para a sua narrativa e também
pode definir se ela será apresentada ao leitor por meio
de um ou mais personagens.
Quando a história é contada por mais de um perso-
nagem fictício, a transição do ponto de vista do autor
deve ser bem definida e os detalhes devem estar bem
claros, para que isso não confunda o leitor. A menos
que o enredo exija, a trama não precisa ser narrada por
todos os personagens, então, o autor deve determinar
qual deles deterá o “ponto de vista”. Isso não signifi-
ca que, quando for essencial para o desenvolvimento
da história, um ou mais capítulos não possam conter o
ponto de vista de outros personagens. Após definir esse
ponto, o autor passa a dar um contexto ao seu protago-
nista, traçando uma linha geográfica e temporal.
O autor também deve se atentar em estabelecer inti-
midade com o leitor, para que ele se conecte à trama e ao
protagonista e seja capaz de imaginar todos os detalhes,
as sensações e os sentidos que o personagem está viven-
ciando naquele momento. Por exemplo, quando o autor
descreve o trecho na perspectiva do personagem princi-
pal, ele não deve citar seu choro, a menos que o prota-
gonista esteja olhando seu reflexo em um espelho. Mas
o autor pode descrever a sensação dos olhos enchendo-
-se de lágrimas, uma ou outra escapando pelo canto dos
olhos, e o toque da lágrima fria escorrendo pelo rosto.
INTERTEXTUALIDADE
4
-7
91
Vozes Discursivas: Citação, Paródia, Alusão,
.5
Paráfrase, Epígrafe
51
.7
Existem diversos mecanismos que são meios impor-
79
tantes e, muitas vezes, imprescindíveis à construção de
-0
sentido dos gêneros textuais, dentre eles, a intertextua-
lidade. Ao nos referirmos à ideia de construção dos sen-
ZA
tidos mediante o uso de gêneros textuais destacamos
U
a estrutura, o propósito comunicativo e a função dos
SO
gêneros. Um outro elemento importante para a com-
preensão textual é a intertextualidade, que diz respeito
A
LV
à propriedade de um texto se relacionar com outros.
Para se entender melhor a estrutura e a função
SI
do termo intertextualidade, pode-se separar a pala-
A
vra em partes: “inter” é de origem latina e refere-se
D
à noção de dentro, ou seja, o que está dentro do texto,
R
O
e “textualidade” tem a noção de conteúdo, palavras.
Unindo as duas, forma-se a intertextualidade, a partir
da qual podemos dar origem a um outro texto.
A intertextualidade está presente em nosso dia
a dia, sendo muito comum em gêneros oriundos da
internet e também da publicidade. A seguir, apresen-
tamos este exemplo que resume a ideia de intertex-
tualidade que iremos trabalhar neste material:
Fonte: COLARES, 2020, informação verbal.
 Compreendida a ideia de intertextualidade e apre- Que conhece o que é verdade
sentada sua importância para a análise textual em O amor é bom, não quer o mal
provas, questões e textos, faz-se necessário conhecer Não sente inveja ou se envaidece
algumas das principais formas de realização da inter- O amor é o fogo que arde sem se ver
textualidade em textos e em gêneros utilizados por É ferida que dói e não se sente
bancas de concurso. É um contentamento descontente
É dor que desatina sem doer [...]
Antes, porém, é necessário apontar que, conforme
Koch e Elias (2015), todos os textos são, em alguma medi- I Carta de São Paulo aos Coríntios
da, recuperadores de outros. Quando o leitor acessa as
ideias e reconhece essa intertextualidade, estamos diante 1 Ainda que eu falasse as línguas dos homens e dos
de um processo de intertextualidade stricto sensu. Quan- anjos, e não tivesse amor, seria como o metal que
do não é possível acessar esse teor intertextual, trata-se soa ou como o sino que tine. 2 E ainda que tivesse
de uma intertextualidade lato sensu. Desenvolvemos o o dom de profecia, e conhecesse todos os mistérios
quadro abaixo para tornar essa divisão mais didática: e toda a ciência, e ainda que tivesse toda a fé, de
maneira tal que transportasse os montes, e não
tivesse amor, nada seria [...]
INTERTEXTUALIDADE
11 Soneto – Luis Vaz de Camões

STRICTO SENSU LATO SENSU Amor é um fogo que arde sem se ver,
é ferida que dói, e não se sente;
TEMÁTICA é um contentamento descontente,
ESTILÍSTICA é dor que desatina sem doer.
EXPLÍCITA
IMPLÍCITA
É um não querer mais que bem querer;
é um andar solitário entre a gente;
PARÓDIA é nunca contentar se de contente;
é um cuidar que ganha em se perder.
A paródia é um tipo de intertextualidade estilística

4
em que o autor recupera o estilo de outro texto, seja É querer estar preso por vontade;

-7
verbal ou não-verbal. É muito comum tanto em tex-

91
é servir a quem vence, o vencedor;
tos musicais, nos quais são recuperados a melodia e o é ter com quem nos mata, lealdade [...]

.5
51
estilo do intérprete original, quanto em textos visuais,
REFERÊNCIA

.7
como no exemplo a seguir:

79
A referência é um tipo de intertextualidade explícita,

-0
muito comum e necessária em trabalhos acadêmicos,
ZA
pois ao mencionar uma obra ou autor e suas ideias, o pes-
U
quisador deverá realizar as devidas referências, indican-
SO

do os nomes dos títulos mencionados ao final do trabalho.

Para realizar esse tipo de intertextualidade, deve-
A

mos seguir as regras da Associação Brasileira de Nor-

LV

mas Técnicas – ABNT. A seguir, disponibilizamos um

SI

exemplo de referência com a indicação de uma das

A

obras citadas neste material:

D
R
O

KOCH, Ingedore Grunfeld Villaça; ELIAS, Vanda

YG

Fonte: <https://bit.ly/3mx0k7X>. Acessado em: 12/10/2020.

Maria. Ler e compreender: os sentidos do texto. 3.
H

ed. São Paulo: Contexto, 2015.

Uma das caraterísticas da paródia é o tom irônico e
L
EL

humorístico que pode variar, dependendo da sua fina-

lidade textual. As referências também são muito comuns em textos
XW

jurídicos, nos quais é praxe citar leis, decretos e demais

A

PARÁFRASE documentos que sirvam de embasamento teórico.

M

A paráfrase é uma estratégia intertextual que CITAÇÃO

consiste em recuperar aspectos do tema do texto-fon-
LÍNGUA PORTUGUESA

te, o qual baseia a paráfrase. Dessa forma, é conside- A citação também é um tipo de intertextualidade explí-
rada um tipo de intertextualidade temática. cita e diz respeito às formas de citação de uma obra. Em
um trabalho acadêmico, por exemplo, quando utilizamos
Um bom exemplo desse tipo de intertextualidade é
a música Monte Castelo, do grupo Legião Urbana, que as palavras de outros autores, devemos mencioná-los dire-
versa sobre o mesmo tema que a passagem bíblica “I ta ou indiretamente. A transcrição fiel das palavras do
carta de São Paulo aos Coríntios” e também dos versos autor do texto-fonte é chamada de citação direta. Quando
de Luís Vaz de Camões. nos baseamos na ideia do autor e escrevemos de outra for-
ma suas palavras, a citação passa a ser indireta.
Monte Castelo – Legião Urbana Independente da maneira como citamos em um
texto, é imprescindível dar os créditos aos autores das
Ainda que eu falasse a língua dos homens obras citadas, por isso, devemos mencioná-los nas cita-
E falasse a língua dos anjos, sem amor eu nada ções que também seguem o padrão estabelecido pela
seria. É só o amor, é só o amor ABNT. 71
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 z Citação direta:
“A confiabilidade das fontes citadas confere rele-
vância ao trabalho acadêmico, cabendo, portan-
to, ao produtor do texto, selecioná-las com rigor”
(BOAVENTURA, 2004, p. 81).
z Citação indireta:
Segundo Boaventura (2004, p. 81), o respeito ao
trabalho acadêmico é diretamente proporcional à
credibilidade das fontes utilizadas, por isso é neces-
sário atentar-se para os diversos tipos de citação
aqui mencionados.
Dica
A citação indireta é um tipo de paráfrase.
ALUSÃO
A alusão é um intertexto que faz referência a uma
obra de arte, a um fato histórico, a textos de conheci-
mento comum. A alusão pode ocorrer de forma explí-
cita ou implícita.
Ex.: Ganhei um jogo de aniversário que foi um ver-
dadeiro presente de grego.
A expressão “presente de grego” faz alusão aos
fatos da Guerra de Troia, em que os gregos fingiram
presentear os troianos com um cavalo de madeira
que fazia parte da estratégia grega para conseguirem
invadir a cidade de Troia e destruí-la por dentro.
EPÍGRAFE
A epígrafe é uma pequena citação colocada no iní-
cio de capítulos de livros, seções de trabalhos acadê-
micos ou de outros gêneros para manter uma relação
dessa citação com o assunto abordado na obra.
Ex.: No início deste capítulo, poderíamos ter colo-
cado a epígrafe: “Sei que às vezes uso palavras repe-
tidas, mas quais são as palavras que nunca são ditas”
(trecho da música Quase sem querer da banda Legião
Urbana), para iniciar nosso debate sobre intertextua-
lidade e as possibilidades de escrevermos algo com-
pletamente inédito em nosso contexto atual.
YG
OUTROS POSSÍVEIS PROCESSOS INTERTEXTUAIS
H
MENOS COMUNS EM CONCURSOS
L
EL
Bricolagem
XW
A
A bricolagem é um tipo de intertextualidade que
M
atua explicitamente no texto, pois se refere à mescla de
vários elementos advindos de vários textos ou de várias
obras de arte, em geral. Assim, a principal característi-
ca da bricolagem é o uso de outros fragmentos textuais
para a formação de uma nova composição textual.
Esse recurso foi utilizado na letra da canção Amor
I love you, de Marisa Monte, na qual a cantora inseriu
um trecho da obra O primo Basílio, de Eça de Queiroz,
para compor a letra da música.
“Tinha suspirado, tinha beijado o papel devotamen-
te! Era a primeira vez que lhe escreviam aquelas
sentimentalidades, e o seu orgulho dilatava-se ao
calor amoroso que saía delas, como um corpo res-
sequido que se estira num banho lépido; Sentia um
72 acréscimo de estima por si mesma, e parecia-lhe
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que entrava enfim uma existência superiormente
interessante, onde cada hora tinha o seu intuito
diferente, cada passo conduzia um êxtase, e a alma
se cobria de um luxo radioso de sensações.”
Eça de Queirós – O Primo Basílio
Amor I Love You – Marisa Monte
Deixa eu dizer que te amo
Deixa eu pensar em você
Isso me acalma, me acolhe a alma
Isso me ajuda a viver
[...]
Meu peito agora dispara
Vivo em constante alegria
É o amor que está aqui
Amor, I love you (x8)
Tinha suspirado, tinha beijado o papel devotamente!
Era a primeira vez que lhe escreviam
Aquelas sentimentalidades
E o seu orgulho dilatava-se
Ao calor amoroso que saía delas
Como um corpo ressequido
Que se estira num banho tépido
Sentia um acréscimo de estima por si mesma
Fonte: <https://www.letras.mus.br/marisa-monte/47268/>.
Acessado em: 12/10/2020.
4
-7
91
Tradução
.5
51
A tradução é uma espécie de paráfrase para mui-
.7
tos autores, pois, como sabemos, há palavras e expres-
79
sões que só existem na língua de origem do escritor
-0
original. Dessa forma, a tradução de textos em línguas
diferentes é uma aproximação de sentidos, construída
ZA
a partir das leituras e do ponto de vista do tradutor.
U
Muitos escritores brasileiros são considerados como
SO
“literatura complexa” por manterem em seus textos
A
expressões tão brasileiras que se tornam difíceis de
LV
expressar em outras línguas. É o caso do mineiro de
SI
Cordisburgo, Guimarães Rosa, que apresenta uma
linguagem peculiar repleta de neologismos, como os
A
D
destacados a seguir:
R
O
Enxadachim: Designa um trabalhador do campo,
que luta pela sobrevivência. A palavra reúne “enxa-
da” e “espadachim”.
Taurophtongo: Significa mugido, sendo a palavra
uma junção de dois termos gregos, relativos a touro
(táuros) e ao som da sala (phtoggos).
Embriagatinhar: A mistura de “embriagado” e
“(en)gatinhar” serve para designar uma pessoa que,
de tão bêbada, chega a engatinhar.
Velvo: Adaptação do inglês velvet, que significa
“veludo”. Na linguagem de Guimarães Rosa, é o
nome dado para uma planta de folhas aveludadas.
Circuntristeza: Como a própria palavra sugere,
refere-se à “tristeza circundante”.
Fonte: <https://bit.ly/34DFj5D>. Acessado em: 16/10/2020.
Diante desse complexo léxico, como traduzir
expressões que até para um brasileiro podem ser
difíceis compreender? Por isso, a tradução é um texto
intertextual, pois cabe ao tradutor adaptar e parafra-
sear trechos cuja complexidade só poderia ser alcan-
çada por falantes nativos.
 Pastiche
Importante!
É um tipo de intertextualidade que ocorre quando um
Cabe relembrar aqui o que são e quais são os ver-
modelo estrutural serve para inspirar um novo quadro,
bos de elocução.
texto ou programa de TV. Um exemplo bem típico deste
último era o programa de TV “Os trapalhões”; o modelo Os verbos de elocução são aqueles que introduzem
humorístico criado pelo trio “Os três patetas”, na década as falas dos personagens.
de 1960, inspirou programas no mundo todo. Os principais são:
O pastiche também é comum em textos imagéticos, Falar, contar, destacar, ressaltar, dizer, afirmar,
como o exemplo a seguir: perguntar, declarar, indagar e questionar.

DISCURSO INDIRETO

Neste discurso, o narrador traz, em suas palavras,

as falas das personagens.
Características:

z É introduzido por um verbo de elocução;

z Logo após há um termo (geralmente “que”), que
mostra a mudança da voz do narrador para a men-
sagem da personagem;
z Não há mudança de linha ou de parágrafo, o texto
corrido;
z O discurso em si está na terceira pessoa do discur-
so (ele, ela, eles, elas).

MUDANÇA ENTRE OS DISCURSOS

4
Em questões de concurso, geralmente é aborda-

-7
91
da a mudança de um discurso para o outro. Seja do
direto para o indireto ou do indireto para o direto, há

.5
51
mudanças principalmente nos verbos, e elas devem
ser observadas para manter a correção gramatical.

.7
79
-0
Passagem de Discurso Direto para Discurso Indireto
ZA
No caso da passagem do discurso direto para o discur-
U
so indireto, é necessário acrescentar informações como
SO

um pronome ou o nome do autor da mensagem e mudar

o tempo verbal. Além disso, são eliminadas as pontuações
A
LV

Fonte: <https://bit.ly/3e8lV3V>. Acessado em: 12/10/2020. como travessão e dois-pontos, já que o texto é corrido.
Por exemplo:
SI

TIPOS DE DISCURSO Discurso direto: João afirmou:

A

— Comecei minha faculdade na semana passada.

D

Discurso indireto: João afirmou que começou sua

R

Nos textos narrativos, existem dois tipos de discur-

O

so que podem ser utilizados ao tratar de diálogos ou faculdade na semana anterior.

YG

“falas” dos personagens. São eles o discurso direto e o Discurso direto: Luna e Ana disseram:
— Nós viajaremos amanhã.
H

discurso indireto, explicaremos as características de

Discurso indireto: Elas disseram que viajariam
L

cada um a seguir.
EL

no dia seguinte.
As mudanças ocorrem em diversos aspectos, como
XW

DISCURSO DIRETO
destacaremos a seguir2:
A

É a reprodução exata ou literal da fala das perso-

M

nagens, sem participação do narrador. Ele é bastante z Mudança das pessoas do discurso
comum em muitos textos exatamente por transcrever
literalmente as palavras do outro, além disso, aproxi-
LÍNGUA PORTUGUESA

ma o leitor da história. DISCURSO DISCURSO

MUDANÇA
Características: DIRETO INDIRETO

z Introduzido por um verbo de elocução; 1ª pessoa passa para 3ª pessoa

z Usa dois-pontos;
z Há mudança de linha para um novo parágrafo; pronomes (eu, passam pronomes (ele,
z É iniciado por um travessão, que indica a mudança nós) para ela, eles, elas)
da voz do narrador para a voz da personagem;
z O discurso em si está na primeira pessoa do discur-
so (eu/nós).

2 NEVES, F. Discurso direto e indireto. Norma Culta, 2022. Disponível em: <https://www.normaculta.com.br/discurso-direto-e-indireto/>. Acesso em: 28 mar.
2022. 73
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 DISCURSO DISCURSO
DISCURSO DISCURSO MUDANÇA
MUDANÇA DIRETO INDIRETO
DIRETO INDIRETO
agora passa para naquele momento
pronomes (ele,
pronomes (me, ela, eles, elas, amanhã passa para no dia seguinte
passam
mim, comigo, nos, lhe, lhes, se, si, aqui, aí, cá passam para ali, lá
para
conosco) consigo, o, os,
a, as) aquele, aquela,
este, esta, isto passam para
aquilo
pronomes (meu,
meus, minha,
passam pronomes (seu, DISCURSO INDIRETO LIVRE
minhas, nosso,
para seus, sua e suas)
nossos, nossa,
nossas) Para finalizar, é importante mencionar o discurso
indireto livre, que é mais dinâmico. Nele, as falas das
personagens (na 1ª pessoa) estão inseridas dentro do
z Mudança nos tempos verbais discurso do narrador (na 3ª pessoa). Ou seja, há uma
mistura dos dois tipos anteriores. Neste tipo, nem
sempre há o uso dos verbos de elocução.
DISCURSO DISCURSO Esse tipo de discurso não apresenta uma estrutura
MUDANÇA fixa, mas também não há indício da introdução das
DIRETO INDIRETO
falas das personagens no texto.
Não é muito indicado porque as duas vozes são
pretérito confundidas dentro da narração, já que ele funciona
presente do
passa para imperfeito do como se o narrador assumisse o papel do personagem,
indicativo
indicativo mostrando o seu ponto de vista.
pretérito mais- Exemplo de discurso indireto livre:
pretérito perfeito Juliana estava revoltada com o namorado e com
passa para que-perfeito do

4
do indicativo a briga que tiveram. Como Paulo foi capaz de falar

-7
indicativo
aquelas coisas? Quem é que ele pensa que é?

91
futuro do

.5
futuro do presente

51
passa para pretérito do
do indicativo
indicativo

.7
79
pretérito SEMÂNTICA

-0
presente do
passa para imperfeito do
subjuntivo CONSTRUÇÃO DE SENTIDO
ZA
subjuntivo
U

pretérito
SO

futuro do O Significado das Palavras

passa para imperfeito do
subjuntivo
A

subjuntivo quando escolhemos determinadas palavras ou

LV

expressões dentro de um conjunto de possibilidades

pretérito
SI

de uso, estamos levando em conta o contexto que

imperativo passa para imperfeito do
A

influencia e permite o estabelecimento de diferentes

D

subjuntivo
relações de sentido. Essas relações podem se dar por
R

meio de: sinonímia, antonímia, homonímia, paroní-

O

z Mudança na pontuação das frases

YG

mia, polissemia, hiponímia e hiperonímia.

H
L

DISCURSO Importante!
EL

DISCURSO DIRETO MUDANÇA

INDIRETO
XW

Léxico: Conjunto de todas as palavras e expres-

frases interrogativas passam frases sões de um idioma.
A

(?) para declarativas (.)

M

Vocabulário: Conjunto de palavras e expressões

frases exclamativas passam frases que cada falante seleciona do léxico para se
(!) para declarativas (.) comunicar.
frases imperativas passam frases
(! ou .) para declarativas (.) SINONÍMIA

z Mudança dos advérbios e adjuntos adverbiais São palavras ou expressões que, empregadas em um
determinado contexto, têm significados semelhantes. É
importante entender que a identidade dos sinônimos
DISCURSO DISCURSO é ocasional, ou seja, em alguns contextos uma palavra
MUDANÇA pode ser empregada no lugar de outra, o que pode não
DIRETO INDIRETO
acontecer em outras situações. O uso das palavras “cha-
ontem passa para no dia anterior mar”, “clamar” e “bradar”, por exemplo, pode ocorrer de
maneira equivocada se utilizadas como sinônimos, uma
hoje passa para naquele dia
74 vez que a intensidade de suas significações é diferente.
O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para MAXWELL HYGOR DA SILVA SOUZA - 079.751.591-74, vedada, por quaisquer meios e a
qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 O emprego dos sinônimos é um importante recurso concertar (ajustar, combinar)
para a coesão textual, uma vez que essa estratégia reve- concerto (sessão musical)
la, além do domínio do vocabulário do falante, a capaci- coser (costurar)
dade que ele tem de realizar retomadas coesivas, o que
esotérico (secreto)
contribuiu para melhor fluidez na leitura do texto.
espectador (aquele que
ANTONÍMIA assiste)
esperto (perspicaz)
São palavras ou expressões que, empregadas em espiar (observar)
um determinado contexto, têm significados opostos. espirar (soprar, exalar)
As relações de antonímia podem ser estabelecidas em estático (imóvel)
gradações (grande/pequeno; velho/jovem); reciproci- esterno (osso do peito)
dade (comprar/vender) ou complementaridade (ele é
casado/ele é solteiro). Vejamos o exemplo a seguir: estrato (camada)
estremar (demarcar)
incerto (não certo, impreciso)
incipiente (principiante)
laço (nó)
ruço (pardacento, grisalho)
tacha (prego pequeno)
tachar (atribuir defeito a)
consertar (reparar, corrigir)
conserto (reparo)
cozer (cozinhar)
exotérico (que se expõe em
público)
expectador (aquele que tem
esperança, que espera)
experto (experiente, perito)
expiar (pagar pena)
expirar (terminar)
extático (admirado)
externo (exterior)
extrato (o que se extrai de
algo)
extremar (exaltar, sublimar)
inserto (inserido, introduzido)
insipiente (ignorante)
lasso (frouxo)
russo (natural da Rússia)
taxa (imposto, tributo)
taxar (fixar taxa)

Fonte: <https://www.soportugues.com.br/secoes/seman/seman6.
php>. Acessado em: 17/10/2020

PARONÍMIA

4
-7
Parônimos

91
.5
Parônimos são palavras que apresentam sentido

51
diferente e forma semelhante, conforme demonstra-

.7
Fonte: <https://bit.ly/3kETkpl>. Acesso em: 16/10/2020.
mos nos exemplos a seguir:

79
-0
A relação de sentido estabelecida na tirinha é cons-
z Absorver/absolver
truída a partir dos sentidos opostos das palavras “prende” ZA
e “solta”, marcando o uso de antônimos, nesse contexto.
„ Tentaremos absorver toda esta água com espon-
U
SO

jas. (sorver)
HOMONÍMIA
„ Após confissão, o padre absolveu todos os fiéis
A

de seus pecados. (inocentar)

LV

Homônimos são palavras que têm a mesma pro-

SI

núncia ou grafia, porém apresentam significados dife-

z Aferir/auferir
A

rentes. É importante estar atento a essas palavras e a

D

seus dois significados. A seguir, listamos alguns homô-

„ Realizaremos uma prova para aferir seus
R

nimos importantes:
O

conhecimentos. (avaliar, cotejar)

YG

„ O empresário consegue sempre auferir lucros

acender (colocar fogo) ascender (subir)
H

em seus investimentos. (obter)

acento (sinal gráfico) assento (local onde se senta)
L
EL

acerto (ato de acertar) asserto (afirmação) z Cavaleiro/cavalheiro

XW

apreçar (ajustar o preço) apressar (tornar rápido)

bucheiro (tripeiro) buxeiro (pequeno arbusto) „ Todos os cavaleiros que integravam a cava-
A
M

bucho (estômago) buxo (arbusto) laria do rei participaram na batalha. (homem

caçar (perseguir animais) cassar (tornar sem efeito) que anda de cavalo)
cegar (deixar cego) segar (cortar, ceifar) „ Meu marido é um verdadeiro cavalheiro, abre
LÍNGUA PORTUGUESA

sela (forma do verbo selar; sempre as portas para eu passar. (homem edu-
cela (pequeno quarto) cado e cortês)
arreio)
censo (recenseamento) senso (entendimento, juízo)
céptico (descrente) séptico (que causa infecção) z Cumprimento/comprimento
cerração (nevoeiro) serração (ato de serrar)
cerrar (fechar) serrar (cortar) „ O comprimento do tecido que eu comprei é de
3,50 metros. (tamanho, grandeza)
cervo (veado) servo (criado)
„ Dê meus cumprimentos a seu avô. (saudação)
chá (bebida) xá (antigo soberano do Irã)
cheque (ordem de xeque (lance no jogo de
z Delatar/dilatar
pagamento) xadrez)
círio (vela) sírio (natural da Síria)
„ Um dos alunos da turma delatou o colega que
cito (forma do verbo citar) sito (situado) chutou a porta e partiu o vidro. (denunciar) 75
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 „ Comendo tanto assim, você vai acabar dilatan-
do seu estômago. (alargar, estender)
z Dirigente/diligente
„ O dirigente da empresa não quis prestar decla-
rações sobre o funcionamento da mesma. (pes-
soa que dirige, gere)
„ Minha funcionária é diligente na realização de
suas funções. (expedito, aplicado)
z Discriminar/descriminar
„ Ela se sentiu discriminada por não poder
entrar naquele clube. (diferenciar, segregar)
„ Em muitos países se discute sobre descrimi-
FIGURAS DE LINGUAGEM
O processo de comunicação é composto por vários
elementos. O linguista Jakobson estudou esse proces-
so e entendeu que, para que a comunicação ocorra,
são necessários alguns elementos que compõem este
processo. A partir dessa teoria, cada elemento está
associado a uma função da linguagem.
O esquema a seguir mostra a relação que cada um
desses elementos exerce dentro do contexto da emis-
são de uma mensagem. Após uma visualização aten-
ta, conheceremos, de modo mais detalhado, cada um
desses elementos, a fim de compreender suas funções
dentro do processo comunicativo.
CONTEXTO/REFERENTE

nar o uso de algumas drogas. (descriminalizar,

inocentar) Emissor Mensagem Receptor

Fonte: <https://www.normaculta.com.br/palavras-
-par onimas/>. Acessado em 17/10/2020. Canal

POLISSEMIA
Código

Polissemia (Plurissignificação)
Elementos da Comunicação
Multiplicidade de sentidos encontradas em algu-

4
mas palavras, dependendo do contexto. As palavras z Emissor: quem formula a mensagem para enviar.

-7
polissêmicas guardam uma relação de sentido entre O emissor pode ser uma “pessoa” ou o eu-lírico,

91
si, diferenciando-as das palavras homônimas. A polis- uma empresa, uma instituição; é quem estabelece

.5
semia é encontrada no exemplo a seguir:

51
a intencionalidade da mensagem;
z Receptor: recebe a mensagem do emissor;

.7
79
z Mensagem: trata-se da mensagem propriamente

-0
dita, o que foi comunicado;
z Canal: é o meio através do qual a mensagem é
ZA
transmitida;
U
z Referente: trata-se do contexto e do assunto sobre
SO

o qual trata a mensagem;

z Código: é o sistema linguístico utilizado para pro-
A
LV

duzir a mensagem. No caso das mensagens em lín-

gua portuguesa, o código é a própria língua.
SI

Fonte: https://bit.ly/3jynvgs. Acessado em: 17/10/2020.

A
D

z Hipônimo e Hiperônimo Funções da Linguagem

R
O

Relação estabelecida entre termos que guardam São, ao todo, seis funções da linguagem, as quais
YG

relação de sentido entre si e mantém uma ordem gra- estão relacionadas a cada um dos elementos da lin-
H

dativa. Exemplo: Hiperônimo – veículo; Hipônimos – guagem. Vejamos:

L

carro, automóvel, moto, bicicleta, ônibus...

EL

z Emotiva/Expressiva: Nos textos em que predo-

XW

DENOTAÇÃO E CONOTAÇÃO mina a função emotiva, o foco está em transmitir

a mensagem de acordo com os sentimentos do
A
M

A linguagem em uso pode assumir papéis sociais autor. A maior preocupação do emissor é conse-
diferentes, bem como significados diferentes a depen- guir externar suas opiniões, sensações, emoções e
der do contexto. Em relação a esse tema, podemos sentimentos.
falar em:
Suas principais características são:
z Linguagem denotativa: quando as palavras são
usadas com o seu significado real. Geralmente, é „ Verbos na primeira pessoa;
utilizada em artigos, notícias, editoriais, reporta- „ Pronomes em primeira pessoa (eu, meu, nosso,
gens e documentos; minha);
z Linguagem conotativa: quando as palavras assu- „ Utiliza linguagem subjetiva;
mem novos significados dentro de determinado „ Utiliza figuras de linguagem;
contexto. Esse tipo de linguagem é marcado pelo „ Explora o ponto de vista do emissor.
uso de figuras de linguagem, que conferem às pala-
vras novos sentidos. Geralmente, essa linguagem é Os gêneros em que mais vemos a função emotiva
vista em obras literárias e poéticas, letras de músi- em destaque são as cartas, alguns poemas, diários,
76 cas e anúncios publicitários. relatos, depoimentos e artigos de opinião.
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 Exemplo:
De tudo, ao meu amor serei atento
Antes, e com tal zelo, e sempre, e tanto
Que mesmo em face do maior encanto
Dele se encante mais meu pensamento.
(Soneto da Felicidade, Vinícius de Moraes)
z Conativa/Apelativa: A função conativa está cen-
trada no receptor da mensagem. A mensagem é
construída com a intenção de convencer ou per-
suadir o leitor/receptor.
Suas principais características são:
„ Verbos no imperativo;
„ Linguagem clara e objetiva;
„ Pode mesclar linguagem verbal e não verbal.
Seus gêneros mais comuns são: anúncios publici-
tários escritos ou em vídeo, cartas argumentativas,
discursos políticos, sermões religiosos, dentre outros.
Exemplo:
com o interlocutor. Geralmente, está presente na ora-
lidade, mas também pode aparecer na escrita.
Suas principais características são:
„ Tempo verbal variável
„ Linguagem objetiva
„ Uso da linguagem verbal
Exemplos: Alô!/ Bom dia!/ Tchau!/ Oi!/ Até logo!
z Metalinguística: A função metalinguística é carac-
terizada por usar determinada forma de código
para explicar o próprio código, como as músicas
que falam de canções, um vídeo do youtube que
apresenta um tutorial de como postar vídeos nessa
plataforma, dentre outros.
Suas principais características são:
„ Não apresenta estrutura fixa;
„ Linguagem objetiva.
Exemplo: Lutar com palavras é a luta mais vã.

(Carlos Drummond de Andrade)

z Referencial: O objetivo principal desta função é

informar, portanto o foco está no referente (con-

4
-7
texto de uso). Também pode ser chamada de fun-

91
ção informativa.

.5
51
Suas principais características são:

.7
79
„ Impessoalidade;

-0
„ Escrito na terceira pessoa;
„
ZA
Linguagem objetiva;
„ Linguagem denotativa.
U
SO

Seus principais gêneros são: artigos científicos,

A

z Poética: A função poética não está restrita aos poe- notícias, textos jornalísticos e materiais didáticos.
LV

mas. Ela é caracterizada pela construção de uma Exemplo:

SI

mensagem, valorizando a estilística com a presença

Operação da PF combate fraudes ao auxílio
A

de figuras de linguagem, rimas e escolha vocabular. emergencial em oito estados

D

Costuma estar presente em textos em poesia ou em

R

prosa, sendo mais comum em textos poéticos. A Polícia Federal deflagrou nesta quinta-feira (4)
O
YG

a Operação Quarta Parcela, para combater fraudes

Suas principais características são: ao auxílio emergencial pago pelo governo federal à
H

população para aliviar os efeitos econômicos da pan-

L

„ Tempo verbal variável;

demia de covid-19.
EL

„ Linguagem subjetiva; Cerca de 100 policiais federais cumprem 28 man-

XW

„ Presença de figuras de linguagem; dados de busca e apreensão e sete mandados de

„ Presença de rimas e repetições;
A

sequestro de bens, nos estados do Amazonas, Bahia,

M

„ Pode mesclar linguagem verbal e não verbal. Goiás, Mato Grosso, Paraná, Rondônia, Maranhão e
São Paulo. Por determinação judicial, mais de R$ 170
Exemplo: mil foram bloqueados.
LÍNGUA PORTUGUESA

João amava Teresa que amava Raimundo “Os objetivos da atuação conjunta e estratégica são
que amava Maria que amava Joaquim que amava Lili a identificação de fraudes massivas e a desarticulação
que não amava ninguém. de organizações criminosas que atuam causando pre-
João foi para os Estados Unidos, Teresa para o juízos ao programa assistencial e, por consequência,
convento, atingindo a parcela da população que necessita desses
Raimundo morreu de desastre, Maria ficou para tia, valores”, informou a Polícia Federal.
Joaquim suicidou-se e Lili casou com J. Pinto Além da PF, participam dessa operação o Ministé-
Fernandes rio Público Federal, Ministério da Cidadania, a Caixa,
que não tinha entrado na história. Receita Federal, Controladoria-Geral da União e o Tri-
bunal de Contas da União.
(Quadrilha de Carlos Drummond de Andrade)
Fonte: <https://www.opovo.com.br/noticias/brasil/2021/03/04/
z Fática: O foco desta função é no canal de comunicação, operacao-da-pf-combate-fraudes-ao-auxilio-emergencial-em-
havendo interesse apenas em manter a comunicação oito-estados.html> 77
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 Podemos resumir, portanto, a relação entre os ele- Polissíndeto
mentos da linguagem e as funções da linguagem con-
forme o esquema a seguir, que destaca as funções e o Figura que consiste no uso excessivo e repetitivo
elemento mais importante para cada uma delas. de conjunções.
Ex.: “Suspira, e chora, e geme, e sofre, e sua...” (Ola-
vo Bilac)
Função Referencial “Mãe gentil, mas cruel, mas traiçoeira.” (Alberto
(Contexto/Referente) Oliveira)

Assíndeto
Função Poética
(Mensagem) É a figura que consiste na omissão reiterada de
Função Função conjunções. Geralmente a conjunção omitida é a coor-
Emotiva Conotativa denativa. Essa estratégia torna a leitura do texto mais
(Emissor) (Receptor)
Função Fática
clara e dinâmica.
(Canal) Ex.: “Pense, fale, compre, beba, leia, vote, não se
esqueça.” (Pitty)
“Vim, vi, venci.” (Júlio César)

Função Metalinguística Anáfora

(Código)

Consiste na repetição de palavra ou expressões no

FIGURAS DE SINTAXE
Consistem em modificações da estrutura da oração
(ou parte dela) por meio da omissão, inversão ou repe-
tição de termos. Nesse caso, essas alterações ocorrem
para conferir mais expressividade ao enunciado.
início da oração. Esse tipo de recurso é muito comum
em textos estruturados em versos consecutivos (poe-
mas, músicas, entre outros). O propósito é valorizar a
mensagem por meio da ênfase ao elemento repetido.
Ex.: “É o pau, é a pedra, é o fim do caminho
É um resto de toco, é um pouco sozinho

4
É um caco de vidro, é a vida, é o sol

-7
Elipse É a noite, é a morte, é um laço, é o anzol.” (Tom

91
Jobim)

.5
Utilizada para omitir termos numa oração que não
“Quando não tinha nada eu quis

51
foram mencionados anteriormente, mas que podem
Quando tudo era ausência, esperei

.7
ser facilmente identificados pelo interlocutor. Essa
Quando tive frio, tremi

79
omissão pode ser percebida por indícios gramaticais
Quando tive coragem, liguei”. (Daniela Mercury)

-0
ou dentro do próprio contexto.
Ex.: Ana Rita arrumou-se para o trabalho. Estava ZA
atrasada. (“elipse sujeito -ela”) Aliteração
U

Os alunos e as alunas, mãos erguidas contra os

SO

políticos, caminhavam pelas ruas. (elipse da preposi- Recurso sonoro que consiste na repetição de sons
ção – “de mãos erguidas”) consonantais para intensificar a rima e o ritmo.
A
LV

Ex.: “Chove chuva choverando” (Oswald de Andrade)

Zeugma “Se desmorono ou se edifico,
SI

se permaneço ou me desfaço,
A

Considerado um caso particular de elipse, o zeug-

D

— não sei, não sei. Não sei se fico

ma consiste omissão em orações seguintes de palavras
R

ou passo.” (Cecília Meireles)

expressas na oração anterior.
O
YG

Ex.: Eu sou professora; minha amiga, advogada.

Desembrulhe essa caixa enquanto eu desembru- Assonância
H

lho a outra.
L

Figura de linguagem que aborda o uso de som em

EL

Pleonasmo harmonia. Caracterizada pela repetição de vogais.

XW

Ex.: “A pálida lágrima de Flávia” – repetição da

Consiste na repetição de termos ou ideias com o vogal a.
A

objetivo de realçá-las, tornando-as mais expressivas.

M

“Amo muito tudo isso” – repetição do som da vogal u.

Ex.: “É rir meu riso e derramar meu pranto”. (Viní-
cius de Moraes) Onomatopeia
“Só Capitu, amparando a viúva, parecia vencer-se
a si mesma.” (Machado de Assis).
Recurso sonoro que procura representar os sons
Dica específicos de objetos, animais ou pessoas a partir de
uma percepção aproximada da realidade.
Existe o pleonasmo literário, que é um recur- Ex.: “O tic tac do relógio me deixava mais angus-
so estilístico aceitável e muito explorado na tiado na prova”.
literatura e na música. O problema é quando o “Psiiiiiu! – Falou o professor no momento da reunião”.
pleonasmo se torna vicioso. Expressões como
“fatos reais”, “subir para cima”, “ganhar de gra- Hipérbato ou Inversão
ça”, “cego dos olhos” e outras constituem um
vício de linguagem. A repetição da ideia tor- Caracteriza-se pela inversão proposital da ordem
na-se, portanto, desnecessária, pois não traz direta dos termos da oração. Essa inversão confere
78 nenhum reforço à ideia apresentada. maior efeito estilístico na construção do enunciado.
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 Ex.: “Os bons vi sempre passar / no mundo graves
tormentos” (Luiz Vaz de Camões)
Na ordem direta seria: Eu sempre vi passar os
bons no mundo de graves tormentos.
Anástrofe
de relação de semelhança, é que a comparação se esta-
belece com o uso de conectivos.
Ex.: Minha boca é como um túmulo.
A menina é como um doce.
Seu sorriso é tal qual um raio de sol numa manhã
nublada.

Diferentemente do hipérbato, a anástrofe consiste Metáfora

na inversão mais sutil dos termos da oração, não pre-
judicando o entendimento do enunciado. Consiste em usar uma palavra ou expressão em lu-
Ex.: gar da outra em razão de algumas semelhanças (ana-
“Sabes também quanto é passageira essa desavença logia) conceituais. É recurso que está associado ao em-
Não destrates o amor”. (Jacob do Bandolim) prego da palavra fora do seu sentido normal.
Utilizando a figura de linguagem teríamos: “Sabes Ex.: O tempo é uma cadeira ao sol, e nada mais.
também quanto essa desavença é passageira”. (Carlos Drummond de Andrade)
Meu pensamento é um rio subterrâneo. (Fernan-
Silepse do Pessoa)
Observe:
Consiste na concordância com o termo que está sub- Metáfora: relação de semelhança não explícita.
tendido na oração e não com o termo expresso na oração.
(Concordância ideológica). Existem três tipos de silepse:
O que foi isso, Foi um candidato
z Silepse de Gênero: Há uma discordância entre homem? “ficha suja” que
os gêneros dos artigos, substantivos, pronomes e me abraçou...
adjetivos. Notamos na oração a presença do con-
traste entre os gêneros masculino e feminino.
Ex.: Vossa Excelência é falso. - O pronome de tra-
tamento certamente se refere a alguma autoridade do

4
-7
sexo masculino (deputado, prefeito, vereador etc.);

91
.5
z Silepse de Número: Há uma discordância entre o

51
verbo e o sujeito da oração quando ele expressa

.7
uma ideia de coletividade. Nesse caso, o verbo con-

79
corda com a ideia que nele está contida.

-0
Ex.: A turma era barulhenta, falavam alto. (“fala-
vam” concorda com “alunos”); ZA
Comparação: relação de semelhança estabele-
U
cida por conectivos.
z Silepse de Pessoa: Há uma discordância entre o
SO

verbo e a pessoa do discurso expressa pelo sujeito

A

da oração. Geralmente o emissor se inclui no sujei-

LV

to expresso em 3ª pessoa do plural, realizando a

SI

flexão verbal na primeira pessoa.

A
D

Ex.: Dizem que os brasileiros somos amantes do

R

futebol. (brasileiros //3ª p. plural) (somos// 1ª p. plural)

O
YG

Anacoluto
H
L
EL

Consiste na quebra ou interrupção da estrutura

normal. Um dos termos da oração fica desvinculado
XW

do restante da sentença e não estabelece nenhuma

A

ligação sintática com os demais.

M

Ex.: Meu vizinho, ouvi dizer que está muito doente. Fonte: <instagram.com/academiadotexto>. Acesso em: 16/10/2020.

FIGURAS DE PALAVRAS Metonímia

LÍNGUA PORTUGUESA

As figuras de palavras estão associadas ao significa- Consiste na substituição de um termo pelo outro
do delas. Caracterizam-se por apresentar uma substi- em virtude de uma relação de proximidade ou conti-
tuição ou transposição do sentido real da palavra para nuidade. Essa relação é qualitativa e pode ser realiza-
assumir um sentido figurado construído dentro de um da dos seguintes modos:
contexto. A substituição de uma palavra por outra pode
acontecer por uma relação muito próxima (contiguida- � A parte pelo todo:
de) ou por uma comparação/analogia (similaridade). Ex.: O brasileiro trabalha muito para garantir o
pão aos filhos (O brasileiro trabalha muito para
Comparação garantir alimento aos filhos).
� O autor pela obra:
Analogia explícita entre dois termos; a principal dife- Ex.: Os leitores de Machado de Assis são cultos (Os
rença entre a comparação e a metáfora, que é outro tipo leitores da obra de Machado de Assis são cultos). 79
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 � O continente pelo conteúdo:
Ex.: A menina bebeu a jarra de suco inteira (A
menina bebeu todo o suco da jarra).
� A marca pelo produto:
Ex.: Minha filha pediu uma Melissa de aniversário
(Minha filha pediu uma sandália de aniversário).
� Singular pelo plural:
Ex.: O cidadão deve cumprir seus deveres legais
(Os cidadãos devem cumprir seus deveres legais).
� O concreto pelo abstrato:
Ex.: A juventude está cada vez mais ansiosa (Os
jovens estão cada vez mais ansiosos).
� A causa pelo efeito:
Ex.: Comprei a casa com o meu suor (Comprei a
casa com o meu trabalho).
� O instrumento pelo agente:
Ex.: O carro atropelou o cachorro (O motorista do
veículo atropelou o cachorro).
� A coisa pela sua representação:
Ex.: O sonho de muitos candidatos é chegar ao
Palácio do Planalto (O sonho de muitos candida-
tos é chegar à Presidência da República).
� O inventor pelo invento:
Ex.: Diego comprou um Picasso no museu (Diego
comprou uma obra de Picasso no museu).
� A matéria pelo objeto:
Ex.: Custou-me apenas algumas pratas aque-
la mobília. (Custou-me apenas algumas moedas
aquela mobília.)
� O proprietário pela propriedade
Ex.: Vou ao médico buscar meus exames (Vou ao
consultório médico buscar meus exames).
Sinédoque
Atualmente as gramáticas não realizam distinção
entre metonímia e sinédoque; a diferença entre essas
figuras é tênue. Na sinédoque, a relação que se estabe-
lece entre os termos é quantitativa, ou seja, quando
se amplia ou se reduz a significação das palavras. As
relações entre os termos são basicamente as seguin-
tes: parte pelo todo, singular pelo plural, gênero pela
espécie, particular pelo geral (ou vice-versa).
Ex.: O homem é um ser mortal (os homens).
É preciso pensar na criança (nas crianças).
Antonomásia ou Perífrase
YG
A antonomásia é uma figura que consiste na subs-
H
tituição de um nome próprio (de pessoa) por uma ex-
L
EL
pressão que lhe confere alguma característica ou atri-
XW
buto que o distingue (epíteto). É a substituição de um
nome por outro, o que pode configurar uma espécie
A
de apelido para o ser designado.
M
Ex.: O poeta dos escravos é autor do célebre poema
“O navio negreiro”. (Castro Alves)
Este aeroporto tem o nome do pai da aviação. (San-
tos Dumont)
Observação: A antonomásia é uma espécie de
perífrase. A diferença é que esta designa um ser (coi-
sas, animais ou lugares) por meio de características,
atributos ou um fato que o celebrizou.
Ex.: Fomos ao zoológico ver o rei da selva. (leão)
Adoraria conhecer a cidade luz. (Paris)
Qualquer dúvida consulte o pai dos burros. (dicionário)
Sinestesia
Consiste no recurso que engloba um conjunto de per-
80 cepções e sensações interligadas aos processos sensoriais
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provenientes de diferentes sentidos (visão, audição, olfa-
to, paladar e tato). Na sinestesia, a percepção ou sensação
de um sentido é atribuída a outro.
Ex.: “As falas sentidas, que os olhos falavam.” (Ca-
simiro de Abreu)
“E o pão preserve aquele branco sabor de alvora-
da”. (Ferreira Gullar)
FIGURAS DE PENSAMENTO
Processo expressivo que enfatiza o aspecto semân-
tico da linguagem. As figuras de pensamento introdu-
zem uma ideia diferente daquela que a palavra em
seu sentido real exprime.
Antítese
Consiste no emprego de conceitos que se opõem e que
podem ocorrer de maneira simultânea em uma mesma
oração. Na antítese, os conceitos antônimos não se contra-
dizem e estão relacionados a referentes distintos.
Ex.: “Tristeza não tem fim, felicidade sim!” (Viní-
cius de Moraes)
“O mito não é nada que é tudo”. (Fernando Pessoa)
Personificação ou Prosopopeia
Consiste em atribuir características, sentimentos e
4
-7
comportamentos próprios de seres humanos a seres
91
irracionais ou inanimados. É uma figura muito usada
.5
em textos literários, como fábulas e apólogos.
51
Ex.: “O cravo brigou com a rosa debaixo de uma
.7
sacada...” (cantiga popular).
79
“As pedras andam vagarosamente”.
-0
Paradoxo ZA
U
Consiste no emprego de conceitos opostos e contra-
SO
ditórios na representação de uma ideia. No paradoxo,
A
embora os termos pareçam ilógicos, são perfeitamen-
LV
te aceitáveis no campo da literatura, o que confere ao
SI
autor uma licença poética.
A
Ex.: “Se lembra quando a gente chegou um dia a
D
acreditar que tudo era pra sempre, sem saber que o
R
pra sempre sempre acaba” (Cássia Eller)
O
“Dor, tu és um prazer!” (Castro Alves)
Eufemismo
Consiste no emprego de uma palavra ou expressão
que serve para amenizar/ suavizar uma informação
desagradável ou fatídica. É um recurso essencial para
validar a polidez nas relações sociais.
Ex.: “Suzanna é uma mulher desprovida de bele-
za.” (feia)
“Aquele pobre homem entregou a alma a Deus”
(morreu)
Hipérbole
Uso de expressões intencionalmente exageradas
para dar maior ênfase à mensagem expressa pelo
emissor.
Ex.: “Amor da minha vida, daqui até a eternidade
Nossos destinos foram traçados na maternidade”.
(Cazuza)
“Vou caçar mais um milhão de vagalumes por aí”.
(Pollo)
 Ironia
Consiste em expressar ideias, pensamentos e julga-
mentos com o sentido contrário do que se diz. A ironia
tem como objetivo satirizar uma situação desagradá-
vel ou depreciar alguém pelo seu comportamento.
Ex.: “Marcela amou-me durante quinze meses e
onze contos de réis...” (Machado de Assis)
“Parece um anjinho, briga com todos”.
Gradação
Consiste na apresentação de ideias sinônimas (ou
não) em uma escala progressiva de maior ou menor
intensidade à expressão. Os termos da oração são fru-
tos de uma hierarquia e podem ser de ordem crescen-
te ou decrescente.
Ex.: “Mais dez, mais cem, mais mil e mais um bi-
lião, uns cingidos de luz, outros ensanguentados.”
(Machado de Assis)
“Eu era pobre. Era subalterno. Era nada.” (Montei-
ro Lobato)
Apóstrofe
Consiste na invocação de alguém ou alguma coisa
personificada. Essa figura de linguagem realiza-se por
meio de um vocativo. A apóstrofe é um recurso estilís-
2. De vagas autônomas de garagem ou de espaços
para estacionamento de veículos;
3. De espaços destinados à publicidade.
z Separar orações muito extensas ou que já possuam
vírgula.
Ex.: “Às vezes, também a gente tem o consolo de
saber que alguma coisa que se disse por acaso
ajudou alguém a se reconciliar consigo mesmo ou
com a sua vida; sonhar um pouco, a sentir uma
vontade de fazer coisa boa.” (Rubem Braga)
z Substituindo a vírgula.
Ex.: Amanhã terei duas provas; porém, ainda não
consegui estudar nada.
Uso dos Dois-Pontos (:)
Quando:
z Inicia-se uma fala ou citação.
Ex.: Ela disse: hoje não posso, tenho compromisso.
z Inicia-se uma enumeração.
Ex.: Tenho apenas duas coisas para lhe dizer: não
estou de acordo e não mudo de ideia neste caso.
Uso do Travessão (–)
Utilizado para indicar fala e mudança de interlo-
cutor dentro de um diálogo, ou para desempenhar o

4
papel de vírgula ao separar orações intercaladas.

-7
tico muito utilizado na linguagem informal (cotidia- Ex.:

91
na), nos textos religiosos, políticos e poéticos. –Quais ideias você tem para revelar?

.5
Ex.: “Liberdade, Liberdade! É isso que pretende- –Não sei se serão bem-vindas.

51
mos nessa luta”. –Não importa, o fato é que assim você estará con-

.7
“Senhor, tende piedade de nós”. tribuindo para a elaboração deste projeto.

79
–Não seja tão estúpido, – disse a professora – vou

-0
chamar sua mãe!
ZA
PONTUAÇÃO E EFEITOS DE SENTIDO Uso dos Parênteses ( )
U
SO

PONTUAÇÃO Utiliza-se os parênteses quando se quer explicar

A

melhor o que foi falado ou para indicar algo relacio-

LV

nado ao texto.
Uso da Vírgula
SI

Ex.: Hoje cresce em grande nível os problemas de

A

saúde da população (o que pode ser explicado pelo rit-

D

A vírgula (,) é utilizada para: mo de vida da atualidade).

R
O

z Isolar o vocativo na oração. Uso do Ponto (.)

YG

Ex.: Catarina, busque seu irmão!

H

z Separar palavras com a mesma função na oração. É usado no final da frase, e indica pausa total.
L

Ex.: Ele gritou, chorou, esperneou, berrou e depois Ex.: Não tenho nada a declarar.
EL

dormiu.
XW

z Isolar o aposto na oração. Uso do Ponto de Interrogação (?)

Ex.: A Joana, filha do senhor José, ficou doente.
A
M

z Separar nomes dos locais e datas. Em geral, utilizado ao final de perguntas.

Ex.: Alfenas, 04 de maio de 2020. Ex.: Quer sair comigo esta noite?
Em alguns casos, pode expressar espanto, por exem-
LÍNGUA PORTUGUESA

Uso do Ponto e Vírgula (;) plo: “Como assim? Não acredito que mentiu para mim!”

É utilizado para: Uso das Reticências (…)

� Separar itens em enumeração Usadas quando um texto ou trecho dele é suspenso,

Ex.: Art. 1º A locação de imóvel urbano regula-se interrompido ou para deixar a ideia de continuidade.
pelo disposto nesta Lei. Ex.: Essa vista me traz uma paz, um bem-estar,
Parágrafo único. Continuam regulados pelo Código uma tranquilidade... / Eu até achei a comida boa, mas
Civil e pelas leis especiais: o ambiente...
a) as locações:
1. De imóveis de propriedade da União, dos Esta- Uso do Ponto de Exclamação (!)
dos dos Municípios, de suas autarquias e fundações
públicas; Utilizado para: 81
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 z Frases que expressam sentimentos, emoção e
intensidade.
Ex.: Que alegria você aqui! / Não pense nisso! / Que
absurdo!
z Depois de vocativos ao final da frase e de interjeições.
Ex.: Ai! Que susto levei. (interjeição) / Longe daqui,
menina! (vocativo).
Uso das Aspas (“)
São utilizadas ao fazer uma citação e ao se apro-
priar de gírias ou expressões estrangeiras.
Ex.: “A ordem para fechar a prisão de Guantánamo
mostra um início firme. Ainda na edição, os 25 anos
do MST e o bloqueio de 2 bilhões de dólares do Opor-
tunity no exterior” (Carta Capital on-line, 30/01/09). /
Ele está muito “zen” hoje.
Uso dos Colchetes ( [ ] )
Possui a mesma função que os parênteses, porém é
utilizado em textos didáticos, científicos e filológicos.
Veja alguns de seus empregos:
z Para intercalar palavras ou símbolos não perten-
centes ao texto.
Ex.: Em Aruba se fala o espanhol, o inglês, o holan-
dês e o papiamento. Aqui estão algumas palavras
de papiamento que você, com certeza, vai usar:
1- Bo ta bon? [Você está bem?]
2- Dios no ta di Brazil. [Deus não é brasileiro.]
� Para inserir comentários e observações em textos
já publicados.
Ex.: Machado de Assis escreveu muitas cartas a Síl-
vio Dinarte. [pseudônimo de Visconde de Taunay,
autor de “Inocência”]
� Para indicar omissões de partes na transcrição de
um texto.
Ex.: “É homem de sessenta anos feitos [...] corpo
antes cheio que magro, ameno e risonho” (Macha-
do de Assis)
� Em definições do dicionário, para fazer referência
à etimologia da palavra.
Ex.: amor- (ô). [Do lat. amore.] 1. Sentimento que
predispõe alguém a desejar o bem de outrem, ou de
alguma coisa: amor ao próximo; amor ao patrimô-
nio artístico de sua terra. (Novo Dicionário Aurélio)
YG
Uso do Asterisco (*)
H
L
Pode ser utilizado:
EL
XW
z Em substituições de nomes próprios não mencionados.
Ex.: O jornal *** não quis se pronunciar.
A
O Dr. * não se comportou de forma ética.
M
z Em remissões a notas ou explicações contidas em
pé de páginas ou ao final de capítulos.
Ex.: Ao analisarmos as palavras sorveteria, sapata-
ria, confeitaria, leiteria e muitas outras que contêm o
morfema preso* -aria e seu alomorfe -eria, chegamos
à conclusão de que este afixo está ligado a estabeleci-
mento comercial. Em alguns contextos pode indicar
atividades, como em: bruxaria, gritaria, patifaria etc.
* É o morfema que não possui significação autôno-
ma e sempre aparece ligado a outras palavras.
Uso do Parágrafo (§)
Este símbolo equivale a dois “S” entrelaçados, sig-
nificando Signum sectionis (sinal de seção/corte). Seu
82 uso é comum nos códigos de leis.
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Ex.: § 7º Lei federal disporá sobre as normas gerais
a serem obedecidas na efetivação do disposto no § 4º.
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
Uso da Barra (/)
Embora não existam muitas regras definidas a
respeito de seu uso, a barra inclinada aparece, quase
sempre, com função de separar elementos que apre-
sentam alternativas.
Ex.: A prova deve ser respondida à caneta azul/
preta. (azul ou preta).
Pode ser utilizada ainda da seguinte forma: e/ou
Nesse caso, ela está sendo usada para separar as
duas conjunções (e e ou). Veja;
Ex.: Os alunos serão avaliados por trabalhos e/ou
provas.
Sendo assim, entende-se que a avaliação pode ser
feita pelo conjunto (trabalhos e provas) ou de forma
separada, individual (trabalhos ou provas).
USO DOS “PORQUÊS”
Saber quando se deve usar o “porquê” ou “por
quê”, “porque” ou “por que” é uma dúvida frequente.
Observe a seguir as situações nas quais deve-se utili-
zar cada uma das formas:
4
-7
Por que
91
.5
z Quando se subentende como motivo, podendo
51
ocorrer em perguntas diretas ou indiretas.
.7
Ex.: Por que não são tomadas as devidas providências?
79
z Quando pode ser substituído pelo pronome pelo
-0
qual e por suas flexões.
ZA
Ex.: Desconhecemos o motivo por que (pelo qual)
ele não compareceu.
U
SO
Por quê
A
LV
z Quando é entendido também como motivo e está
SI
seguido de pausas, que são marcadas por : ; . / ! … - .
A
Ex.: Acentua-se o conflito na fronteira, resta saber
D
por quê.
R
O
Houve nova desvalorização da moeda por quê?
Não sabia por quê, mas estava confiante.
Porquê
z Utilizado quando corresponder a um substantivo.
Ex.: Explique-nos o porquê dessa atitude precipitada.
Porquês interessantes nos esperam.
Porque
z Conjunção causal;
z Conjunção explicativa;
z Conjunção final (correspondente ao para que);
z Pergunta com resposta implícita.
Ex.: Os servidores fizeram cursos de aperfeiçoa-
mento porque a chefia os obrigou.
Você está feliz porque ele chegou.
Os jovens são os melhores empreendedores, até por-
que aceitam riscos que os mais velhos não assumiriam.
Agora ficou mais fácil, não é? Se ainda estiver com
dúvidas, dê uma olhada nesta tabela.
 Usado em respostas, para dar
PORQUE explicações
Ex.: Não fui à praia porque estava doente
Usado para fazer perguntas, no início da
frase
POR QUE
Ex.: Por que não visitou sua irmã mais
cedo?
Usado para dar motivo, a razão de algu-
ma coisa, porém como substantivo
PORQUÊ
Ex.: Acho justo me dizer o porquê de es-
tar agindo assim
Usado ao final de perguntas, podendo ser
seguido por ponto final ou interrogação
Ex.: Não me avisou do ocorrido antes por
POR QUÊ
quê?
Ele terminou comigo e não me disse por
quê
FUNÇÕES DO “SE”
O “se” pode exercer distintas funções em diferen-
tes classes gramaticais. São elas:
z Conjunção: quando relaciona duas orações entre
si, podendo ser:
Ex.: Devemos nos amar, que o ódio consome e des-
trói a alma;
z Conjunção com valor próximo de “porque”.
Ex.: Corram, que o tornado está próximo da nossa
cidade!;
z Conjunção com valor próximo de “embora”, “ain-
da que”
Ex.: Que não gostem da nossa presença, vamos
comparecer!;
z Conjunção que exprime consequência.
Ex.: Tanto pediu que foi atendido;
z Substantivo: quando se refere ao próprio “que”, vem
acentuado por ser monossílabo tônico, acompanha-
do de artigo ou de palavra com valor de adjetivo.
Ex.: Este livro tem um quê de instigação e mistério;
z Interjeição: exprime surpresa, espanto e vem
acentuado:
Ex.: Quê! Você compareceu ao evento?;
z Preposição: substitui a preposição “de”, quando
está acompanhada dos verbos ter e haver.
Ex.: Tenho que chegar a tempo.
Há que se dizer a verdade.
FUNÇÕES DO “SEM QUE”
Já vimos como o “que” pode atuar nas orações,
mas e a expressão “sem que”?
O “sem que” pode ser considerado uma conjunção
subordinativa causal, pois introduz uma oração que

4
expressa condição acerca da realização de um deter-

-7
minado fato.

91
„ Conjunção subordinativa integrante: quando
Seu papel é o mesmo das outras conjunções que

.5
inicia uma oração subordinada substantiva.
expressam condição: se, salvo se, desde que etc.

51
Ex.: Perguntei se queria vê-la;
Veja nos exemplos a seguir:

.7
„ Conjunção subordinada condicional: inicia uma
Ex.: Se não houver conciliação, o processo será

79
oração subordinada adverbial condicional.
julgado.

-0
Ex.: Se mais pessoas tivessem comparecido, o
Sem que haja conciliação, o processo será julgado.
estádio estaria cheio. ZA
U

z Parte integrante do verbo: faz parte dos verbos

SO

pronominais queixar-se, apiedar-se, arrepender-

SINTAXE
A

-se, zangar-se, romper-se.

LV

Ex.: Romperam-se os laços que uniam a colônia à

ORAÇÃO, PERÍODO, TERMOS DAS ORAÇÕES,
SI

metrópole.
ARTICULAÇÃO DAS ORAÇÕES: COORDENAÇÃO
z Partícula ou pronome apassivador: quando ligada
A

E SUBORDINAÇÃO, CONCORDÂNCIA VERBAL E

D

a verbo transitivo direto, torna a oração passiva.

NOMINAL, REGÊNCIA VERBAL E NOMINAL
R

Ex.: Vende-se ovos.

O

z Índice de indeterminação do sujeito: quando vem

YG

Sintaxe é o ramo da gramática que se encarrega

ligada a um verbo que não é transitivo direto, tor- de estudar a disposição das palavras nas frases e das
H

nando o sujeito indeterminado. frases no discurso/texto, e a relação que estas frases

L

Ex.: Trabalha-se de dia. estabelecem entre si.

EL

z Pronome reflexivo: quando equivale a “si mesmo”. Ela é então, essencial para tornar a mensagem
XW

Ex.: Ele cortou-se ontem. transmitida com sentido completo e compreensível.

A
M

FUNÇÃO DO “QUE” PERÍODO SIMPLES – TERMOS DA ORAÇÃO

Período é uma das unidades sintáticas da gramáti-

O termo “que” pode exercer distintas funções.
ca normativa, sendo um enunciado com sentido com-
LÍNGUA PORTUGUESA

Veja algumas delas:

pleto, formado por uma ou mais orações.
Período simples: Período formado por apenas
z Pronome interrogativo: faz referência a adjetivos uma oração, ou seja, um enunciado que possui apenas
ou substantivos. um único verbo. Ex.: Os dias de verão são muito quen-
Ex.: O que aconteceu nesta casa? (substantivo) tes. – um verbo = uma oração.
Que título você escolheu? (adjetivo); É importante também ressaltar quais são os ter-
z Pronome relativo: refere-se a um termo anterior. mos essenciais, integrantes e acessórios que com-
Ex.: As crianças que gostam de inventar se mos- põem uma oração.
tram mais criativas no futuro;
z Pronome adjetivo indefinido: tem sentido de “quan- Termos Essenciais
to”, “quantas”.
Ex.: Que horas são agora?; Os termos essenciais da oração são: sujeito e
z Conjunção com valor próximo de “pois”. predicado. 83
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 Ana comprou uma sandália.
Sujeito Predicado
O que é o sujeito? Aquele que pratica a ação. Veja
quais são os principais tipos de sujeito:
� Determinado simples: apenas um núcleo.
Ex.: Meu sobrinho nasceu ontem;
� Determinado composto: com mais de um núcleo.
Ex.: Minha mãe e eu viemos discutindo pelo cami-
nho todo;
� Determinado implícito: é possível identificar o
sujeito, porém ele não aparece na frase.
Ex.: Fui resgatar o animal da chuva. (sujeito implí-
cito: eu);
� Indeterminado: não é possível determinar o sujeito.
Ex.: É essencial lutar contra o racismo;
� Inexistente: quando não há sujeito; em geral, são
fenômenos da natureza.
Ex.: Ontem choveu demais!
Sua postura é prejudicial à saúde.
Nome (adjetivo): prejudicial.
Complemento nominal: à saúde Ex.:
Decidiu favoravelmente ao criminoso.
Nome (advérbio): favoravelmente.
Complemento nominal: ao criminoso.
Em geral, o complemento nominal é um subs-
tantivo ou outra palavra que exerça o papel de subs-
tantivo dentro da oração. Veja o exemplo:
Andar a pé lhe era prazeroso.
Lhe – pronome que, nesta oração, adquire função
de substantivo – complemento nominal.
z Agente da passiva: é o complemento, com pre-
posição, que representa o ser/ coisa que pratica a
ação expressa na voz passiva.
Ex.: A criança foi ensinada pelos pais.
Sujeito: A criança;
Agente da passiva: pelos pais.

Já o predicado é o termo que indica o que o sujeito Termos Acessórios

faz, o que lhe acontece, e é formado, obrigatoriamen-
te, por um verbo ou locução verbal.
Ex.: João caiu da escada.
Bia, Larissa e Flávia são minhas primas.
Os termos acessórios da oração são: adjunto adno-
minal, adjunto adverbial e aposto.
z Adjunto adnominal: também se refere ao substan-
tivo da oração, porém caracterizando-o. Ele pode

4
Termos Integrantes

-7
ser um artigo, um numeral, um pronome adjetivo,

91
Estudaremos agora os termos integrantes da ora- um adjetivo ou um locução adjetiva.

.5
ção. São eles: objeto direto, objeto indireto, comple- Ex.: A criança adormeceu. (artigo);

51
mento nominal e agente da passiva. As duas crianças adormeceram. (numeral);

.7
As crianças bonitas adormeceram. (adjetivo);

79
z Objeto direto: complementa a significação de um Aquelas crianças adormeceram. (pronome adjetivo);

-0
verbo transitivo direto sem precisar de preposições. Aquelas crianças adormeceram muito cedo. (locu-
ZA
ção adjetiva).
z Adjunto adverbial: todo termo que aparece na
U
A doceira fez um bolo.
SO

oração, como advérbios e locuções adverbiais,

Verbo transitivo objeto direto expressando tempo, modo, lugar, causa, afirma-
A

direto ção, negação, dúvida, instrumento etc.

LV

Ex.: Moro em Minas Gerais. = Lugar;

SI

Pode complementar também um verbo transitivo Voltei tarde. = Tempo;

A

direto e indireto. Ele escreve bem. = Modo;

D

Come com o garfo. = Instrumento;

R

Demos um prêmio ao vencedor.

O

Falavam sobre a novela. = Assunto;

YG

objeto direto objeto indireto Morreu de pneumonia. = Causa;

Verbo transitivo
H

direto e indireto Se organizou para a festa. = Finalidade.

L

z Aposto: termo da oração que se liga a outro termo

EL

Note a presença de preposição

com a função de identificá-lo ou explicá-lo.
XW

Ex.: Clara, a moça mais linda da cidade, esteve

z Objeto indireto: complementa a significação de por aqui hoje.
A

um verbo transitivo indireto, com a necessidade

M

Levaram tudo: roupas, acessórios, móveis,

de se utilizar preposição.
eletrônicos...

A garota gosta de chocolate amargo. Vocativo

verbo transitivo objeto indireto

Indica o nome a quem se dirige a oração. Através
direto dele, o falante chama a pessoa pelo nome, podendo
estar no início ou no final da frase.
Note a presença de preposição
Ex.: Carol, preste atenção!
Não vá agora, Pedro!
� Complemento nominal: é o termo da oração que
está ligado ao sujeito, ao objeto direto, objeto indi-
reto, predicativo, vocativo, aposto, adjunto adno- PERÍODO COMPOSTO
minal ou agente da passiva
Ex.: A mulher tinha necessidade de medicamentos. Um período composto é aquele formado por mais
Nome (substantivo): necessidade. de uma oração. O número de verbos indica o número
84 Complemento nominal: de medicamentos Ex.: de orações do período.
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 Ex.: Pedro pegou a chave, abriu o portão e foi cor- Podem aparecer no infinitivo pessoal, sofrendo fle-
rendo ao encontro do amigo – Período composto, com xão de número e pessoa, podendo ser iniciadas por
3 orações. preposição, ou não.

Orações Coordenadas „ Oração subordinada substantiva subjetiva

Orações coordenadas são orações independentes, isto Reduzida: É essencial comparecer no evento.
é, que não estabelecem relação sintática entre si. Veja: Desenvolvida: É essencial que você compareça no
evento.
O professor preparou a aula, aplicou as ativida-
des e avaliou os alunos. „ Oração subordinada substantiva objetiva direta
Perceba que todas as orações possuem sentido por si só,
sem dependerem uma da outra e sem estabelecerem uma Reduzida: Os alunos não sabiam ser dia de prova.
Desenvolvida: Os alunos não sabiam que era dia
ligação entre si, não precisando de uma conjunção. Pode
de prova.
haver a dúvida: mas o “e” não é conjunção? Sim, porém
nesse caso ele atua como conjunção coordenativa, utili-
zada para ligar palavras ou orações que tenham a mesma „ Oração subordinada substantiva objetiva
função gramatical, como é o caso do exemplo acima. indireta
Existem ainda dois tipos de orações coordenadas,
as assindéticas e as sindéticas. Reduzida: O médico insistiu em fazermos uma dieta.
Desenvolvida: O médico insistiu em que nós fizés-
semos uma dieta.
Assindéticas: orações sem conjunção coordenati-
va, ligadas por uma pausa, que geralmente se dá pelo
uso da vírgula. „ Oração subordinada substantiva completiva
nominal
Ex.: Ele viu, gostou, comprou.
Reduzida: Eu tenho esperança de conseguirem o
Sindéticas: são orações ligadas por uma conjun-
emprego.

4
ção coordenativa, classificadas em 5 tipos:

-7
Desenvolvida: Eu tenho esperança de que consi-

91
gam o emprego.
z Aditivas: e, nem, mas também.

.5
Ex.: Não quero feijão nem batata. / Eu e meu amigo

51
„ Oração subordinada substantiva predicativa
fomos à praia ontem;

.7
z Adversativas: porém, mas, contudo, todavia,

79
Reduzida: O melhor é ser sempre feliz!
entretanto.

-0
Desenvolvida: O melhor é que eu seja sempre feliz!
Ex.: Iríamos ao clube hoje, porém está chovendo ZA
muito. / Compramos uma bola de basquete, mas
„ Oração subordinada substantiva apositiva
U
não sabemos jogar.
SO

z Alternativas: ou, nem... nem..., ou... ou..., seja...

seja... etc. Reduzida: Apenas quero uma coisa: encontrar o
A

Ex.: Fica de graça e não escolhe nem uma coisa meu próprio caminho.
LV

nem outra! / Ou você come ou você joga; Desenvolvida: Apenas quero uma coisa: que eu
SI

z Conclusivas: por isso, logo, portanto, assim, então. encontre o meu próprio caminho.
A

Ex.: Comi muito bacalhau, por isso estou passando mal;

D

z Explicativas: porque, pois, isto é, ou seja. „ Oração subordinada adverbial causal

R

Ex.: É vegetariano, ou seja, não come carne. /

O

Reduzida: Por ser sempre assim, já ninguém dá

YG

Vamos comemorar, pois nossa filha foi aprovada

no exame. atenção!
H

Desenvolvida: Porque é sempre assim, já ninguém

L

dá atenção!
EL

Orações Subordinadas
XW

Uma oração subordinada é aquela que dá senti- „ Oração subordinada adverbial condicional
A

do, completa a oração principal, contribuindo para o

M

entendimento do período. Veja o exemplo: Reduzida: Sem arrumarem o quarto, não iremos
ao cinema.
A menina gosta | de ter toda atenção para si. Desenvolvida: Caso não arrumem o quarto, não
LÍNGUA PORTUGUESA

iremos ao cinema.
Oração principal: A menina gosta
[de quê?] „ Oração subordinada adverbial concessiva

Oração subordinada: de ter toda atenção para si. Reduzida: Sem saber nada sobre você, eu acredito
na sua honestidade.
Orações Reduzidas Desenvolvida: Embora eu não saiba nada sobre
você, eu acredito na sua honestidade.
São orações que não se introduzem por conjun-
ções e possuem verbos nas formas nominais (infiniti- „ Oração subordinada adverbial temporal
vo, gerúndio e particípio).
Reduzida: Ao entrar em casa, vi que tinha sido
z Orações reduzidas no infinitivo: assaltada. 85
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 Desenvolvida: Quando entrei em casa, vi que tinha
sido assaltada.
„ Oração subordinada adverbial final
Reduzida: Para poder descansar, decidi ceder e
esquecer o assunto.
Desenvolvida: Para que eu pudesse descansar,
decidi ceder e esquecer o assunto.
„ Oração subordinada adverbial consecutiva
Reduzida: Ela comeu tanto, ao ponto de vomitar
tudo.
Desenvolvida: Ela comeu tanto, ao ponto que
vomitou tudo.
„ Oração subordinada adjetiva
Reduzida: A patinadora, a rodopiar no meio do
palco, era a minha filha.
Desenvolvida: A patinadora, que rodopiava no
meio do palco, era a minha filha.
REFERÊNCIA
Norma Culta. Disponível em: <https://www.norma-
culta.com.br/oracoes-reduzidas/>. Acesso em 31 de
ago de 2020.
z Orações reduzidas de gerúndio:
No gerúndio, os verbos terminam em -ando (1ª
conjugação), -endo (2ª conjugação) e -indo (3ª
conjugação).
„ Oração subordinada adverbial causal
Reduzida: Não sendo honesta, só arrumou confusão.
Desenvolvida: Como não foi honesta, só arrumou
confusão.
„ Oração subordinada adverbial condicional
Reduzida: Precisando de ajuda, fale comigo.
Desenvolvida: Caso precise de ajuda, fale comigo.
YG
H
„ Oração subordinada adverbial concessiva
L
EL
Reduzida: Respeitando o combinado, outros acor-
XW
dos serão necessários.
A
Desenvolvida: Ainda que respeitem o combinado,
M
outros acordos serão necessários.
„ Oração subordinada adverbial temporal
Reduzida: Chegando à entrada do prédio, ele ligou-me.
Desenvolvida: Quando chegou à entrada do pré-
dio, ele ligou-me.
„ Oração subordinada adjetiva
Reduzida: Vi cinco atletas da seleção correndo no
calçadão.
Desenvolvida: Vi cinco atletas da seleção que cor-
riam no calçadão.
86 z Orações reduzidas de particípio:
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No particípio regular, os verbos terminam em -ado
(1ª conjugação) e -ida (2ª e 3ª conjugação). No parti-
cípio irregular, terminam em -to ou -do.
„ Oração subordinada adverbial causal
Reduzida: Arrependido, tentou resolver a situação.
Desenvolvida: Uma vez que se arrependeu, tentou
resolver a situação.
„ Oração subordinada adverbial condicional
Reduzida: Cumprida a sua promessa, poderá fazer
como entender.
Desenvolvida: Desde que cumpra a sua promessa,
poderá fazer como entender.
„ Oração subordinada adverbial concessiva
Reduzida: Resolvido este problema, outras dificul-
dades virão.
Desenvolvida: Mesmo que resolvam este proble-
ma, outras dificuldades virão.
„ Oração subordinada adverbial temporal
Reduzida: Chegada à casa, o telefone tocou.
Desenvolvida: Assim que cheguei à casa, o telefone
4
tocou.
-7
91
„ Oração subordinada adjetiva
.5
51
.7
Reduzida: Já foi usado o material comprado por
79
mim.
-0
Desenvolvida: Já foi usado o material que eu comprei.
ZA
Períodos Mistos
U
SO
Tem-se um período misto quando, em um período,
A
aparecem orações que se relacionam, seja por coorde-
LV
nação, seja por subordinação. Ex.:
SI
O atleta entrou na piscina e pediu que todos saíssem
A
D
oração coordenada oração coordenada oração subordinada
R
assindética sindética aditiva subjuntiva objetiva direta
O
Período Composto por Coordenação
A coordenação entre as orações é uma das formas
em que se dá o período composto. Os períodos podem
ser compostos por coordenação ou por subordinação.
Um período composto por coordenação trata
de orações independentes, com sentido completo,
porém, que não estabelecem relação sintática, como
já vimos anteriormente ao tratar das orações coorde-
nadas. Porém, você pode se questionar: por que razão
se juntaria duas orações que não dependem uma da
outra? A resposta é: intenção do autor.
Os períodos compostos por coordenação atuam
juntando, somando diferentes informações, de modo
a tornar o período mais preciso e de acordo com a sua
intenção/propósito.
Veja a seguir:
Ex.: Os sócios discutiram o plano econômico,
votaram o orçamento e encerraram a reunião.
Perceba: o assunto é o mesmo, porém com infor-
mações diferentes, que agregam sentido e completude
ao período.
 Período Composto por Subordinação
O período composto por subordinação necessita de, ao
menos, uma oração principal e uma oração subordinada.
A oração subordinada, como já visto anteriormente,
tem a função de completar o sentido da oração principal,
por isso exerce uma função sintática dentro do período.
As orações subordinadas são divididas em seis
tipos:
z Substantivas: exercem funções de substantivo,
objeto e predicativo; em geral, iniciam-se com as
conjunções “se” e “que”.
Ex.: É possível que esteja enganada.
As orações subordinadas substantivas também são
divididas em grupos:
„ Substantivas objetivas diretas: complemen-
tam, exercendo a função de objeto direto.
Ex.: Fernanda comprovou que a marca mais
barata possuía pouquíssima qualidade.
„ Substantiva objetiva indireta: complementam,
exercendo a função de objeto indireto.
Ex.: O menino tinha necessitava de que lhe
dessem o remédio todos os dias.
„ Substantivas predicativas: são o predicativo
do sujeito da oração principal. Ex.: O problema
era que não tinha mais desejo algum.
„ Substantivas apositivas: têm a função de apos-
to de algum substantivo da primeira oração.
Ex.: Uma só coisa é necessária: respeitar as
escolhas e opiniões do outro.
„ Substantivas subjetivas: orações subordinadas
que exercem a função de sujeito.
Ex.: Foi necessário que ele sofresse.
„ Substantivas completivas nominais: comple-
mento nominal da primeira oração.
Ex.: Seu problema é a fraqueza de ser muito
YG
inconstante diante das dificuldades.
H
L
z Adjetivas: São as orações que se encaixam na ora-
EL
ção principal como adjunto adnominal. Podem ser
XW
divididas em:
A
M
„ Restritivas: restringem o significado de seu
antecedente e não são separadas por vírgula.
Ex.: O penteado que fiz ontem ficou lindo;
„ Explicativas: acrescentam uma qualidade ao
antecedente e são separadas da oração princi-
pal por vírgula.
Ex.: Os jogadores de futebol, que são inician-
tes, não recebem salários.
z Adverbiais: Como os próprios advérbios, são as
orações subordinadas que expressam causa, con-
sequência, tempo, condição, finalidade, compara-
ção etc.
Ex.: Logo que ela apareceu, começaram as con-
fusões. / À medida que o tempo passava, ele se
afastava mais.
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
Concordância Verbal
É a adaptação em número — singular ou plural — e
pessoa que ocorre entre o verbo e seu respectivo sujeito.
“De todos os povos mais plurais culturalmente,
o Brasil, mesmo diante de opiniões contrárias, as
quais insistem em desmentir que nosso país é cheio
de ‘brasis’ — digamos assim —, ganha disparando dos
outros, pois houve influências de todos os povos aqui:
europeus, asiáticos e africanos.”
Esse período, apesar de extenso, constitui-se de um
sujeito simples “o Brasil”, portanto o verbo correspon-
dente a esse sujeito, “ganha”, necessita ficar no singular.
Destrinchando o período, temos que os termos
essenciais da oração (sujeito e predicado) são apenas
“[...] o Brasil [...]” — sujeito — e “[...] ganha [...]” — pre-
dicado verbal.
Veja um caso de uso de verbo bitransitivo:
Ex.: Prefiro natação a futebol.
Verbo bitransitivo: Prefiro
Objeto direto: natação
Objeto indireto: a futebol
z Concordância Verbal com o Sujeito Simples
Em regra geral, o verbo concorda com o núcleo do
sujeito.
Ex.: Os jogadores de futebol ganham um salário
exorbitante.
4
-7
Diferentes situações:
91
.5
„ Quando o núcleo do sujeito for uma palavra de
51
sentido coletivo, o verbo fica no singular. Ex.: A
.7
multidão gritou entusiasmada.
79
„ Quando o sujeito é o pronome relativo que, o
-0
verbo posterior ao pronome relativo concorda
com o antecedente do relativo. Ex.: Quais os
ZA
limites do Brasil que se situam mais próximos
U
do Meridiano?
SO
„ Quando o sujeito é o pronome indefinido quem,
o verbo fica na 3ª pessoa do singular. Ex.: Fomos
A
LV
nós quem resolveu a questão.
SI
Por questão de ênfase, o verbo pode também con-
A
cordar com o pronome reto antecedente. Ex.: Fomos
D
nós quem resolvemos a questão.
R
O
„ Quando o sujeito é um pronome interrogativo,
demonstrativo ou indefinido no plural + de nós
/ de vós, o verbo pode concordar com o pro-
nome no plural ou com nós / vós. Ex.: Alguns
de nós resolviam essa questão. / Alguns de nós
resolvíamos essa questão.
„ Quando o sujeito é formado por palavras plu-
ralizadas, normalmente topônimos (Amazonas,
férias, Minas Gerais, Estados Unidos, óculos etc.),
se houver artigo definido antes de uma palavra
pluralizada, o verbo fica no plural. Caso não
LÍNGUA PORTUGUESA
haja esse artigo, o verbo fica no singular. Ex.: Os
Estados Unidos continuam uma potência.
Estados Unidos continua uma potência.
Santos fica em São Paulo. (Corresponde
a: “A cidade de Santos fica em São Paulo.”)
Importante!
Quando se aplica a nomes de obras artísticas, o
verbo fica no singular ou no plural.
“Os Lusíadas” imortalizou / imortalizaram Camões.
87
 „ Quando o sujeito é formado pelas expressões
mais de um, cerca de, perto de, menos de, coisa
de, obra de etc., o verbo concorda com o nume-
ral. Ex.: Mais de um aluno compareceu à aula.
Mais de cinco alunos compareceram à aula.
A expressão mais de um tem particularidades:
se a frase indica reciprocidade (pronome reflexivo
recíproco se), se houver coletivo especificado ou se a
expressão vier repetida, o verbo fica no plural.
Ex.: Mais de um irmão se abraçaram.
Mais de um grupo de crianças veio/vieram à festa.
Mais de um aluno, mais de um professor esta-
vam presentes.
„ Quando o sujeito é formado por um número per-
centual ou fracionário, o verbo concorda com o
numerado ou com o número inteiro, mas pode
concordar com o especificador dele. Se o numeral
vier precedido de um determinante, o verbo con-
cordará apenas com o numeral. Ex.: Apenas 1/3
das pessoas do mundo sabe o que é viver bem.
Apenas 1/3 das pessoas do mundo sabem o
que é viver bem.
Apenas 30% do povo sabe o que é viver bem.
Apenas 30% do povo sabem o que é viver bem.
Os 30% da população não sabem o que é viver
mal.
„ Os verbos bater, dar e soar concordam com o
número de horas ou vezes, exceto se o sujeito
for a palavra relógio. Ex.: Deram duas horas,
e ela não chegou. (Duas horas deram...)
Bateu o sino duas vezes. (O sino bateu)
Soaram dez badaladas no relógio da sala. (Dez
badaladas soaram)
Soou dez badaladas o relógio da escola. (O
relógio da escola soou dez badaladas)
„ Quando o sujeito está em voz passiva sintética,
o verbo concorda com o sujeito paciente. Ex.:
Vendem-se casas de veraneio aqui.
Nunca se viu, em parte alguma, pessoa tão
interessada.
YG
„ Quando o sujeito é um pronome de tratamento,
H
o verbo fica sempre na 3ª pessoa. Ex.: Por que
L
Vossa Majestade está preocupada?
EL
Suas Excelências precisam de algo?
XW
A
„ Sujeito do verbo viver em orações optativas ou
M
exclamativas. Ex.: Vivam os campeões!
z Concordância Verbal com o Sujeito Composto
„ Núcleos do sujeito constituídos de pessoas gra-
maticais diferentes
Ex.: Eu e ele nos tornamos bons amigos.
„ Núcleos do sujeito ligados pela preposição com
Ex.: O ministro, com seus assessores, chegou/che-
garam ontem.
„ Núcleos do sujeito acompanhados da palavra
88 cada ou nenhum
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Ex.: Cada jogador, cada time, cada um deve man-
ter o espírito esportivo.
„ Núcleos do sujeito sendo sinônimos e estando
no singular
Ex.: A angústia e a ansiedade não o ajudava/aju-
davam. (preferencialmente no singular)
„ Gradação entre os núcleos do sujeito
Ex.: Seu cheiro, seu toque bastou/bastaram para
me acalmar. (preferencialmente no singular)
„ Núcleos do sujeito no infinitivo
Ex.: Andar e nadar faz bem à saúde.
„ Núcleos do sujeito resumidos por um aposto
resumitivo (nada, tudo, ninguém)
Ex.: Os pedidos, as súplicas, nada disso o comoveu.
„ Sujeito constituído pelas expressões um e outro,
nem um nem outro
Ex.: Um e outro já veio/vieram aqui.
„ Núcleos do sujeito ligados por nem... nem
4
-7
91
Ex.: Nem a televisão nem a internet desviarão meu
.5
foco nos estudos.
51
.7
„ Entre os núcleos do sujeito, aparecem as palavras
79
como, menos, inclusive, exceto ou as expres-
-0
sões bem como, assim como, tanto quanto
ZA
Ex.: O Vasco ou o Corinthians ganhará o jogo na
U
SO
final.
A
„ Núcleos do sujeito ligados pelas séries correla-
LV
tivas aditivas enfáticas (tanto... quanto / como
SI
/ assim como; não só... mas também etc.)
A
D
Ex.: Tanto ela quanto ele mantém/mantêm sua
R
popularidade em alta.
O
„ Quando dois ou mais adjuntos modificam um
único núcleo, o verbo fica no singular con-
cordando com o núcleo único. Mas, se houver
determinante após a conjunção, o verbo fica no
plural, pois aí o sujeito passa a ser composto.
Ex.: O preço dos alimentos e dos combustíveis
aumentou. Ou: O preço dos alimentos e o dos
combustíveis aumentaram.
z Concordância Verbal do Verbo Ser
„ Concorda com o sujeito
Ex.: Nós somos unha e carne.
„ Concorda com o sujeito (pessoa)
Ex.: Os meninos foram ao supermercado.
„ Em predicados nominais, quando o sujeito for
representado por um dos pronomes tudo, nada,
 isto, isso, aquilo ou “coisas”, o verbo ser concor-
dará com o predicativo (preferencialmente) ou
com o sujeito
Ex.: No início, tudo é/são flores.
„ Concorda com o predicativo quando o sujeito
for que ou quem
Ex.: Quem foram os classificados?
„ Em indicações de horas, datas, tempo, distância
(predicativo), o verbo concorda com o predicativo
Ex.: São nove horas.
É frio aqui.
Seria meio-dia e meia ou seriam doze horas?
„ O verbo fica no singular quando precede ter-
mos como muito, pouco, nada, tudo, bastan-
te, mais, menos etc. junto a especificações de
preço, peso, quantidade, distância, e também
quando seguido do pronome o
Ex.: Cem metros é muito para uma criança.
Divertimentos é o que não lhe falta.
Dez reais é nada diante do que foi gasto.
„ Na expressão expletiva “é que”, se o sujeito da
oração não aparecer entre o verbo ser e o que,
o ser ficará invariável. Se o ser vier separado
do que, o verbo concordará com o termo não
preposicionado entre eles.
Ex.: Eles é que sempre chegam cedo.
São eles que sempre chegam cedo.
É nessas horas que a gente precisa de ajuda. (cons-
trução adequada)
São nessas horas que a gente precisa de ajuda.
(construção inadequada)
z Concordância do Infinitivo
„ Exemplos com verbos no infinitivo pessoal:
YG
Nós lutaremos até vós serdes bem tratados. (sujei-
H
to esclarecido)
L
Está na hora de começarmos o trabalho. (sujeito
EL
implícito “nós”)
XW
Falei sobre o desejo de aprontarmos logo o site.
(dois pronomes implícitos: eu, nós)
A
M
Até me encontrarem, vocês terão de procurar
muito. (preposição no início da oração)
Para nós nos precavermos, precisaremos de luz.
(verbos pronominais)
Visto serem dez horas, deixei o local. (verbo ser
indicando tempo)
Estudo para me considerarem capaz de aprova-
ção. (pretensão de indeterminar o sujeito)
Para vocês terem adquirido esse conhecimento, foi
muito tempo de estudo. (infinitivo pessoal composto:
locução verbal de verbo auxiliar + verbo no particípio)
„ Exemplos com verbos no infinitivo impessoal:
Devo continuar trabalhando nesse projeto. (locu-
ção verbal)
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Deixei-os brincar aqui. (pronome oblíquo átono
sendo sujeito do infinitivo)
Quando o sujeito do infinitivo for um substantivo
no plural, usa-se tanto o infinitivo pessoal quanto o
impessoal. “Mandei os garotos sair/saírem”.
Navegar é preciso, viver não é preciso. (in-
finitivo com valor genérico)
São casos difíceis de solucionar. (infinitivo
precedido de preposição de ou para)
Soldados, recuar! (infinitivo com valor de im-
perativo)
„ Concordância do verbo parecer
Flexiona-se ou não o infinitivo.
Pareceu-me estarem os candidatos confiantes. (o
equivalente a “Pareceu-me que os candidatos esta-
vam confiantes”, portanto o infinitivo é flexionado
de acordo com o sujeito, no plural)
Eles parecem estudar bastante. (locução verbal,
logo o infinitivo será impessoal)
� Concordância dos verbos impessoais
São os casos de oração sem sujeito. O verbo fica
sempre na 3ª pessoa do singular.
Ex.: Havia sérios problemas na cidade.
Fazia quinze anos que ele havia se formado.
4
-7
Deve haver sérios problemas na cidade. (verbo
91
auxiliar fica no singular)
.5
Trata-se de problemas psicológicos.
51
Geou muitas horas no sul.
.7
79
� Concordância com sujeito oracional
Quando o sujeito é uma oração subordinada, o ver-
-0
bo da oração principal fica na 3ª pessoa do singular.
ZA
Ex.: Ainda vale a pena investir nos estudos.
U
Sabe-se que dois alunos nossos foram aprovados.
SO
Ficou combinado que sairíamos à tarde.
Urge que você estude.
A
LV
Era preciso encontrar a verdade
SI
z Casos mais frequentes em provas
A
D
R
Veja agora uma lista com os casos mais abordados
O
em concursos:
„ Sujeito posposto distanciado
Ex.: Viviam no meio de uma grande floresta tropi-
cal brasileira seres estranhos.
„ Verbos impessoais (haver e fazer)
Ex.: Faz dois meses que não pratico esporte.
LÍNGUA PORTUGUESA
Havia problemas no setor.
Obs.: Existiam problemas no setor. (verbo existir
vai ter sujeito “problemas”, e vai ser variável)
„ Verbo na voz passiva sintética
Ex.: Criaram-se muitas expectativas para a luta.
„ Verbo concordando com o antecedente cor-
reto do pronome relativo ao qual se liga
Ex.: Contratei duas pessoas para a empresa, que
tinham experiência. 89
 „ Sujeito coletivo com especificador plural
Ex.: A multidão de torcedores vibrou/vibraram.
„ Sujeito oracional
Ex.: Convém a eles alterar a voz. (verbo no singular)
„ Núcleo do sujeito no singular seguido de
adjunto ou complemento no plural
Ex.: Conversa breve nos corredores pode gerar
atrito. (verbo no singular)
z Casos Facultativos
„ A multidão de pessoas invadiu/invadiram o
estádio.
„ Aquele comediante foi um dos que mais me
fez/fizeram rir.
„ Fui eu quem faltou/faltei à aula.
„ Quais de vós me ajudarão/ajudareis?
„ “Os Sertões” marcou/marcaram a literatura
brasileira.
„ Somente 1,5% das pessoas domina/dominam a
ciência. (1,5% corresponde ao singular)
„ Chegaram/Chegou João e Maria.
„ Um e outro / Nem um nem outro já veio/vie-
ram aqui.
„ Eu, assim como você, odeio/odiamos a política
brasileira.
„ O problema do sistema é/são os impostos.
„ Hoje é/são 22 de agosto.
„ Devemos estudar muito para atingir/atingir-
mos a aprovação.
„ Deixei os rapazes falar/falarem tudo.
z Silepse de Número e de Pessoa
Conhecida também como “concordância irregular,
ideológica ou figurada”. Vejamos os casos:
„ Silepse de número: usa-se um termo discor-
dando do número da palavra referente, para
concordar com o sentido semântico que ela
tem. Ex.: Flor tem vida muito curta, logo mur-
YG
cham. (ideia de pluralidade: todas as flores)
H
„ Silepse de pessoa: o autor da frase participa
L
do processo verbal. O verbo fica na 1ª pessoa do
EL
plural. Ex.: Os brasileiros, enquanto advindos
XW
de diversas etnias, somos multiculturais.
A
Concordância Nominal
M
Define-se como a adaptação em gênero e número
que ocorre entre o substantivo (ou equivalente, como
o adjetivo) e seus modificadores (artigos, pronomes,
adjetivos, numerais).
O adjetivo e as palavras adjetivas concordam em
gênero e número com o nome a que se referem.
Ex.: Parede alta. / Paredes altas.
Muro alto. / Muros altos.
z Casos com Adjetivos
„ Com função de adjunto adnominal: quando o
adjetivo funcionar como adjunto adnominal e esti-
ver após os substantivos, poderá concordar com
90 as somas desses ou com o elemento mais próximo.
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
Ex.: Encontrei colégios e faculdades ótimas. /
Encontrei colégios e faculdades ótimos.
Há casos em que o adjetivo concordará apenas
com o nome mais próximo, quando a qualidade per-
tencer somente a este.
Ex.: Saudaram todo o povo e a gente brasileira.
Foi um olhar, uma piscadela, um gesto estranho
Quando o adjetivo funcionar como adjunto adno-
minal e estiver antes dos substantivos, poderá con-
cordar apenas com o elemento mais próximo. Ex.:
Existem complicadas regras e conceitos.
Quando houver apenas um substantivo qualifica-
do por dois ou mais adjetivos pode-se:
Colocar o substantivo no plural e enumerar o ad-
jetivo no singular. Ex.: Ele estuda as línguas inglesa,
francesa e alemã.
Colocar o substantivo no singular e, ao enumerar
os adjetivos (também no singular), antepor um artigo
a cada um, menos no primeiro deles. Ex.: Ele estuda a
língua inglesa, a francesa e a alemã.
„ Com função de predicativo do sujeito
Com o verbo após o sujeito, o adjetivo concordará
com a soma dos elementos.
Ex.: A casa e o quintal estavam abandonados.
4
-7
Com o verbo antes do sujeito o predicativo do su-
91
jeito acompanhará a concordância do verbo, que por
.5
sua vez concordará tanto com a soma dos elementos
51
quanto com o nome mais próximo.
.7
Ex.: Estava abandonada a casa e o quintal. / Esta-
79
vam abandonados a casa e o quintal.
-0
ZA
Como saber quando o adjetivo tem valor de adjun-
to adnominal ou predicativo do sujeito? Substitua os
U
SO
substantivos por um pronome:
Ex.: Existem conceitos e regras complicados.
A
(substitui-se por “eles”)
LV
SI
Fazendo a troca, fica “Eles existem”, e não “Eles
A
existem complicados”.
D
Como o adjetivo desapareceu com a substituição,
R
O
então é um adjunto adnominal.
„ Com função de predicativo do objeto
Recomenda-se concordar com a soma dos substan-
tivos, embora alguns estudiosos admitam a concor-
dância com o termo mais próximo.
Ex.: Considero os conceitos e as regras complicados.
Tenho como irresponsáveis o chefe do setor e
seus subordinados.
z Algumas Convenções
„ Obrigado / próprio / mesmo
Ex.: A mulher disse: “Muito obrigada”.
A própria enfermeira virá para o debate.
Elas mesmas conversaram conosco.
Dica
O termo mesmo no sentido de “realmente” será
invariável.
Ex.: Os alunos resolveram mesmo a situação.
 „ Só / sós
Variáveis quando significarem “sozinho” / “sozinhos”.
Invariáveis quando significarem “apenas, omente”.
Ex.: As garotas só queriam ficar sós. (As garotas
apenas queriam ficar sozinhas.)
A locução “a sós” é invariável.
Ex.: Ela gostava de ficar a sós. / Eles gostavam de
ficar a sós.
„ Quite / anexo / incluso
Concordam com os elementos a que se referem.
Ex.: Estamos quites com o banco.
Seguem anexas as certidões negativas.
Inclusos, enviamos os documentos solicitados.
„ Meio
Quando significar “metade”: concordará com o
elemento referente.
Ex.: Ela estava meio (um pouco) nervosa.
Quando significar “um pouco”: será invariável.
Ex.: Já era meio-dia e meia (metade da hora).
„ Grama
Quando significar “vegetação”, é feminino; quan-
do significar unidade de medida, é masculino.
Ex.: Comprei duzentos gramas de farinha.
“A grama do vizinho sempre é mais verde.”
„ É proibido entrada / É proibida a entrada
Se o sujeito vier determinado, a concordância do
verbo e do predicativo do sujeito será regular, ou
seja, tanto o verbo quanto o predicativo concorda-
rão com o determinante.
Ex.: Caminhada é bom para a saúde. / Esta cami-
nhada está boa.
É proibido entrada de crianças. / É proibida a
entrada de crianças.
Pimenta é bom? / A pimenta é boa?
„ Menos / pseudo
YG
São invariáveis.
Ex.: Havia menos violência antigamente.
H
Aquelas garotas são pseudoatletas. / Seu argumen-
L
EL
to é pseudo-objetivo.
XW
„ Muito / bastante
A
Quando modificam o substantivo: concordam com
M
ele.
Quando modificam o verbo: invariáveis.
Ex.: Muitos deles vieram. / Eles ficaram muito
irritados.
Bastantes alunos vieram. / Os alunos ficaram bas-
tante irritados.
Se ambos os termos puderem ser substituídos por
“vários”, ficarão no plural. Se puderem ser substi-
tuídos por “bem”, ficarão invariáveis.
„ Tal qual
Tal concorda com o substantivo anterior; qual,
com o substantivo posterior.
Ex.: O filho é tal qual o pai. / O filho é tal quais os
pais.
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Os filhos são tais qual o pai. / Os filhos são tais
quais os pais.
„ Silepse (também chamada concordância figurada)
É a que se opera não com o termo expresso, mas o
que está subentendido.
Ex.: São Paulo é linda! (A cidade de São Paulo é
linda!)
Estaremos aberto no final de semana. (Estaremos
com o estabelecimento aberto no final de semana.)
Os brasileiros estamos esperançosos. (Nós, brasi-
leiros, estamos esperançosos.)
„ Possível
Concordará com o artigo, em gênero e número, em
frases enfáticas com o “mais”, o “menos”, o “pior”.
Ex.: Conheci crianças o mais belas possíveis. /
Conheci crianças as mais belas possíveis.
z Plural de Substantivos Compostos
O adjetivo concorda com o substantivo referente em
gênero e número. Se o termo que funciona como adje-
tivo for originalmente um substantivo fica invariável.
Ex.: Rosas vermelhas e jasmins pérola. (pérola
também é um substantivo; mantém-se no singular)
Ternos cinza e camisas amarelas. (cinza também é
4
um substantivo; mantém-se no singular)
-7
91
z Plural de Adjetivos Compostos
.5
51
Quando houver adjetivo composto, apenas o últi-
.7
79
mo elemento concordará com o substantivo referente.
-0
Os demais ficarão na forma masculina singular.
Se um dos elementos for originalmente um subs-
ZA
tantivo, todo o adjetivo composto ficará invariável.
U
Ex.: Violetas azul-claras com folhas verde-musgo.
SO
No termo “azul-claras”, apenas “claras” segue o
plural, pois ambos são adjetivos.
A
LV
No termo “verde-musgo”, “musgo” permanece no
SI
singular, assim como “verde”, por ser substantivo.
Nesse caso, o termo composto não concorda com o
A
D
plural do substantivo referente, “folhas”.
R
Ex.: Calças rosa-claro e camisas verde-mar.
O
O termo “claro” fica invariável porque “rosa” tam-
bém pode ser um substantivo.
O termo “mar” fica invariável por seguir a mesma
lógica de “musgo” do exemplo anterior.
Dica
Azul-marinho, azul-celeste, ultravioleta e qual-
quer adjetivo composto iniciado por “cor-de” são
sempre invariáveis.
LÍNGUA PORTUGUESA
O adjetivo composto pele-vermelha tem os dois ele-
mentos flexionados no plural (peles-vermelhas).
z Lista de Flexão dos Dois Elementos
„ Nos substantivos compostos formados por
palavras variáveis, especialmente substan-
tivos e adjetivos:
segunda-feira — segundas-feiras;
matéria-prima — matérias-primas;
couve-flor — couves-flores;
guarda-noturno — guardas-noturnos; 91
 primeira-dama — primeiras-damas. Isso ocorre em frases substantivadas e em
substantivos compostos por um tema verbal e
„ Nos substantivos compostos formados por uma palavra invariável ou outro tema verbal
temas verbais repetidos: oposto:
corre-corre — corres-corres;
o disse me disse — os disse me disse;
pisca-pisca — piscas-piscas;
o leva e traz — os leva e traz;
pula-pula — pulas-pulas.
o cola-tudo — os cola-tudo.
Nestes substantivos também é possível a flexão
apenas do segundo elemento: corre-corres, pisca-
-piscas, pula-pulas. Regência Nominal

z Flexão apenas do primeiro elemento Alguns nomes (substantivos, adjetivos e advér-

bios) exigem complementos preposicionados, exceto
„ Nos substantivos compostos formados por quando vêm em forma de pronome oblíquo átono.
substantivo + substantivo em que o segundo
termo limita o sentido do primeiro termo: Advérbios Terminados em “mente”
decreto-lei — decretos-lei;
Os advérbios derivados de adjetivos seguem a
cidade-satélite — cidades-satélite;
regência dos adjetivos:
público-alvo — públicos-alvo;
elemento-chave — elementos-chave.
Nestes substantivos também é possível a flexão análoga / analogicamente a
dos dois elementos: decretos-leis, cidades-satélites, contrária / contrariamente a
públicos-alvos, elementos-chaves. compatível / compativelmente com
diferente / diferentemente de
„ Nos substantivos compostos preposicionados: favorável / favoravelmente a
paralela / paralelamente a
cana-de-açúcar — canas-de-açúcar; próxima / proximamente a/de
pôr do sol — pores do sol; relativa / relativamente a

4
fim de semana — fins de semana;

-7
pé de moleque — pés de moleque. Preposições Prefixos Verbais

91
.5
z Flexão apenas do segundo elemento
Alguns nomes regem preposições semelhantes a

51
seus “prefixos”:

.7
„ Nos substantivos compostos formados por

79
tema verbal ou palavra invariável + substan-
dependente, dependência de

-0
tivo ou adjetivo:
inclusão, inserção emZA
bate-papo — bate-papos; inerente em/a
U
quebra-cabeça — quebra-cabeças; descrente de/em
SO

arranha-céu — arranha-céus; desiludido de/com

ex-namorado — ex-namorados; desesperançado de
A

vice-presidente — vice-presidentes. desapego de/a

LV

convívio com
SI

„ Nos substantivos compostos em que há repe- convivência com

A

tição do primeiro elemento: demissão, demitido de

D

encerrado em
R

enfiado em
O

zum-zum — zum-zuns;
YG

tico-tico — tico-ticos; imersão, imergido, imerso em

lufa-lufa — lufa-lufas; instalação, instalado em
H

reco-reco — reco-recos. interessado, interesse em

L
EL

intercalação, intercalado entre

„ Nos substantivos compostos grafados liga- supremacia sobre
XW

damente, sem hífen:

A

Regência é a maneira como o nome ou o verbo se

M

girassol — girassóis; relacionam com seus complementos, com ou sem pre-

pontapé — pontapés; posição. Quando um nome (substantivo, adjetivo ou
mandachuva — mandachuvas; advérbio) exige complemento preposicionado, esse
fidalgo — fidalgos. nome é um termo regente, e seu complemento é um
termo regido, pois há uma relação de dependência
„ Nos substantivos compostos formados com entre o nome e seu complemento.
grão, grã e bel: O nome exige um complemento nominal sempre ini-
ciado por preposição, exceto se o complemento vier em
grão-duque — grão-duques; forma de pronome oblíquo átono.
grã-fino — grã-finos; Ex.: Os discípulos daquele mestre sempre lhe
bel-prazer — bel-prazeres. foram leais.
Observação: Complemento de “lhe”: predicativo do sujei-
z Não flexão dos elementos to (desprovido de preposição)
Pronome oblíquo átono: lhe
„ Em alguns casos, não ocorre a flexão dos ele- Foram leais: complemento de “lhe”, predicativo do
92 mentos formadores, que se mantêm invariáveis. sujeito (desprovido de preposição).
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 Regência Verbal
Relação de dependência entre um verbo e seu
complemento. As relações podem ser diretas ou indi-
retas, isto é, com ou sem preposição.
Há verbos que admitem mais de uma regência
sem que o sentido seja alterado.
Ex.: Aquela moça não esquecia os favores recebidos.
V. T. D: esquecia
Objeto direto: os favores recebidos.
Aquela moça não se esquecia dos favores recebidos.
V. T. I.: se esquecia
Objeto indireto: dos favores recebidos.
No entanto, na Língua Portuguesa, há verbos
que, mudando-se a regência, mudam de sentido,
alterando seu significado.
Ex.: Neste país aspiramos ar poluídos.
(aspiramos = sorvemos)
V. T. D.: aspiramos
Objeto direto: ar poluídos.
Os funcionários aspiram a um mês de fé-
rias.
(aspiram = almejam)
V. T. I.: aspiram
Objeto indireto: a um mês de férias
A seguir, uma lista dos principais verbos que
geram dúvidas quanto à regência:
� Abraçar: transitivo direto
Ex.: Abraçou a namorada com ternura.
O colar abraçava-lhe elegantemente o pescoço
� Agradar: transitivo direto; transitivo indireto
Ex.: A menina agradava o gatinho. (transitivo dire-
to com sentido de “acariciar”)
A notícia agradou aos alunos. (transitivo indireto
no sentido de “ser agradável a”)
� Agradecer: transitivo direto; transitivo indireto;
transitivo direto e indireto
Ex.: Agradeceu a joia. (transitivo direto: objeto não
YG
personificado)
Agradeceu ao noivo. (transitivo indireto: objeto
H
personificado)
L
EL
Agradeceu a joia ao noivo. (transitivo direto e indi-
reto: refere-se a coisas e pessoas)
XW
� Ajudar: transitivo direto; transitivo indireto
A
M
Ex.: Seguido de infinitivo intransitivo precedido da
preposição a, rege indiferentemente objeto direto
e objeto indireto.
Ajudou o filho a fazer as atividades. (transitivo direto)
Ajudou ao filho a fazer as atividades. (transitivo
indireto)
Se o infinitivo preposicionado for intransitivo,
rege apenas objeto direto:
Ajudaram o ladrão a fugir.
Não seguido de infinitivo, geralmente rege objeto
direto:
Ajudei-o muito à noite.
� Ansiar: transitivo direto; transitivo indireto
Ex.: A falta de espaço ansiava o prisioneiro. (tran-
sitivo direto com sentido de “angustiar”)
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Ansiamos por sua volta. (transitivo indireto com
sentido de “desejar muito” – não admite “lhe”
como complemento)
� Aspirar: transitivo direto; transitivo indireto
Ex.: Aspiramos o ar puro das montanhas. (transiti-
vo direto com sentido de “respirar”)
Sempre aspiraremos a dias melhores. (transitivo
indireto no sentido de “desejar”)
� Assistir: transitivo direto; transitivo indireto
Ex.: - Transitivo direto ou indireto no sentido de
“prestar assistência”
O médico assistia os acidentados.
O médico assistia aos acidentados.
- Transitivo direto no sentido de “ver, presenciar”
Não assisti ao final da série.
O verbo assistir não pode ser empregado no particípio.
É incorreta a forma “O jogo foi assistido por milha-
res de pessoas.”
� Casar: intransitivo; transitivo indireto; transitivo
direto e indireto
Ex.: Eles casaram na Itália há anos. (intransitivo)
A jovem não queria casar com ninguém. (transiti-
vo indireto)
O pai casou a filha com o vizinho. (transitivo dire-
to e indireto)
4
-7
� Chamar: transitivo direto; transitivo seguido de
91
predicativo do objeto
.5
Ex.: Chamou o filho para o almoço. (transitivo dire-
51
to com sentido de “convocar”)
.7
Chamei-lhe inteligente. (transitivo seguido de pre-
79
dicativo do objeto com sentido de “denominar,
-0
qualificar”)
ZA
� Custar: transitivo indireto; transitivo direto e indi-
U
reto; intransitivo
SO
Ex.: Custa-lhe crer na sua honestidade. (transitivo
A
indireto com sentido de “ser difícil”)
LV
A imprudência custou lágrimas ao rapaz. (transiti-
SI
vo direto e indireto: sentido de “acarretar”)
A
Este vinho custou trinta reais. (intransitivo)
D
� Esquecer: admite três possibilidades
R
O
Ex.: Esqueci os acontecimentos.
Esqueci-me dos acontecimentos.
Esqueceram-me os acontecimentos.
� Implicar: transitivo direto; transitivo indireto;
transitivo direto e indireto
Ex.: A resolução do exercício implica nova teoria.
(transitivo direto com sentido de “acarretar”)
Mamãe sempre implicou com meus hábitos. (transiti-
vo indireto com sentido de “mostrar má disposição”)
Ele implicou-se em negócios ilícitos. (transitivo
LÍNGUA PORTUGUESA
direto e indireto com sentido de envolver-se”)
� Informar: transitivo direto e indireto
Ex.: Referente à pessoa: objeto direto; referente à
coisa: objeto indireto, com as preposições de ou
sobre
Informaram o réu de sua condenação.
Informaram o réu sobre sua condenação.
Referente à pessoa: objeto direto; referente à coi-
sa: objeto indireto, com a preposição a
Informaram a condenação ao réu.
� Interessar-se: verbo pronominal transitivo indi-
reto, com as preposições em e por 93
 Ex.: Ela interessou-se por minha companhia.
� Namorar: intransitivo; transitivo indireto; transi-
tivo direto e indireto
Ex.: Eles começaram a namorar faz tempo. (intran-
sitivo com sentido de “cortejar”)
Ele vivia namorando a vitrine de doces. (transitivo
indireto com sentido de “desejar muito”)
“Namorou-se dela extremamente.” (A. Gar-
ret) (transitivo direto e indireto com sentido de
“encantar-se”)
� Obedecer/desobedecer: transitivos indiretos
Ex.: Obedeçam à sinalização de trânsito.
Não desobedeçam à sinalização de trânsito.
� Pagar: transitivo direto; transitivo indireto; transi-
tivo direto e indireto
Ex.: Você já pagou a conta de luz? (transitivo direto)
Você pagou ao dono do armazém? (transitivo
indireto)
Vou pagar o aluguel ao dono da pensão. (transitivo
direto e indireto)
� Perdoar: transitivo direto; transitivo indireto;
transitivo direto e indireto
Ex.: Perdoarei as suas ofensas. (transitivo direto)
A mãe perdoou à filha. (transitivo indireto)
Ela perdoou os erros ao filho. (transitivo direto e
indireto)
� Suceder: intransitivo; transitivo direto
Ex.: O caso sucedeu rapidamente. (intransitivo no
sentido de “ocorrer”)
A noite sucede ao dia. (transitivo direto no sentido
de “vir depois”)
HORA DE PRATICAR!
1. (CEBRASPE-CESPE — 2021) Texto para as questões 1
e 2.
Texto 14A1-I
As línguas são, de certo ponto de vista, totalmen-
YG
te equivalentes quanto ao que podem expressar, e o
H
fazem com igual facilidade (embora lançando mão
L
de recursos bem diferentes). Entretanto, dois fatores
EL
dificultam a aplicação de algumas línguas a certos
XW
assuntos: um, objetivo, a deficiência de vocabulário;
outro, subjetivo, a existência de preconceitos.
A
M
É preciso saber distinguir claramente os méritos de
uma língua dos méritos (culturais, científicos ou literá-
rios) daquilo que ela serve para expressar. Por exemplo,
se a literatura francesa é particularmente importante,
isso não quer dizer que a língua francesa seja superior
às outras línguas para a expressão literária. O desen-
volvimento de uma literatura é decorrência de fatores
históricos independentes da estrutura da língua; a qua-
lidade da literatura francesa diz algo dos méritos da
cultura dos povos de língua francesa, não de uma ima-
ginária vantagem literária de se utilizar o francês como
veículo de expressão. Victor Hugo poderia ter sido tão
importante quanto foi mesmo se falasse outra língua —
desde que pertencesse a uma cultura equivalente, em
grau de adiantamento, riqueza de tradição intelectual
94 etc., à cultura francesa de seu tempo.
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
Igualmente, sabe-se que a maior fonte de trabalhos
científicos da contemporaneidade são as institui-
ções e os pesquisadores norte-americanos; isso fez
do inglês a língua científica internacional. Todavia, se
os fatores históricos que produziram a supremacia
científica norte-americana se tivessem verificado, por
exemplo, na Holanda, o holandês nos estaria servin-
do exatamente tão bem quanto o inglês o faz agora.
Não há no inglês traços estruturais intrínsecos que o
façam superior ao holandês como língua adequada à
expressão de conceitos científicos.
Não se conhece caso em que o desenvolvimento da
superioridade literária ou científica de um povo possa
ser claramente atribuído à qualidade da língua desse
povo. Ao contrário, as grandes literaturas e os grandes
movimentos científicos surgem nas grandes nações
(as mais ricas, as mais livres de restrições ao pensa-
mento e também — ai de nós! — as mais poderosas
política e militarmente). O desenvolvimento dos diver-
sos aspectos materiais e culturais de uma nação se dá
mais ou menos harmoniosamente; a ciência e a arte
são também produtos da riqueza e da estabilidade de
uma sociedade.
O maior perigo que correm as línguas, hoje em dia, é
o de não desenvolverem vocabulário técnico e cien-
tífico suficiente para acompanhar a corrida tecnoló-
gica. Se a defasagem chegar a ser muito grande, os
próprios falantes acabarão optando por utilizar uma
4
língua estrangeira ao tratarem de assuntos científicos
-7
e técnicos.
91
.5
51
Mário A. Perini. O rock português (a melhor língua para fazer
ciência). In: Ciência Hoje, 1994 (com adaptações).
.7
79
A respeito dos aspectos gramaticais do texto 14A1-I,
-0
julgue o item a seguir.
ZA
U
O vocábulo “intrínsecos”, empregado no parágrafo, é
SO
formado por derivação prefixal, mediante o acréscimo
do prefixo de negação –in.
A
LV
( ) CERTO ( ) ERRADO
SI
A
D
2. (CEBRASPE-CESPE — 2021) Considerando os senti-
R
dos e os aspectos linguísticos do texto 14A1-I, julgue
O
o item a seguir.
No último parágrafo, o verbo correr está empregado
com sentido denotativo.
( ) CERTO ( ) ERRADO
3. (CEBRASPE-CESPE — 2021)
Teoria do medalhão (diálogo)
— Saiu o último conviva do nosso modesto jantar. Com
que, meu peralta, chegaste aos teus vinte e um anos.
Há vinte e um anos, no dia 5 de agosto de 1854, vinhas
tu à luz, um pirralho de nada, e estás homem, longos
bigodes, alguns namoros...
— Papai...
— Não te ponhas com denguices, e falemos como dois
amigos sérios. Fecha aquela porta; vou dizer-te coisas
importantes. Senta-te e conversemos. Vinte e um anos,
algumas apólices, um diploma, podes entrar no parlamen-
to, na magistratura, na imprensa, na lavoura, na indústria,
no comércio, nas letras ou nas artes. Há infinitas carreiras
 diante de ti. Vinte e um anos, meu rapaz, formam apenas
a primeira sílaba do nosso destino. (...) Mas qualquer
que seja a profissão da tua escolha, o meu desejo é que
te faças grande e ilustre, ou pelo menos notável, que te
levantes acima da obscuridade comum. (...)
— Sim, senhor.
— Entretanto, assim como é de boa economia guardar
um pão para a velhice, assim também é de boa práti-
ca social acautelar um ofício para a hipótese de que
os outros falhem, ou não indenizem suficientemente
o esforço da nossa ambição. É isto o que te aconselho
hoje, dia da tua maioridade.
— Creia que lhe agradeço; mas que ofício, não me dirá?
— Nenhum me parece mais útil e cabido que o de meda-
lhão. Ser medalhão foi o sonho da minha mocidade;
faltaram-me, porém, as instruções de um pai, e acabo
como vês, sem outra consolação e relevo moral, além
das esperanças que deposito em ti. Ouve-me bem,
meu querido filho, ouve-me e entende. (...)
— Entendo.
— Vehamos ao principal. Uma vez entrado na carreira,
deves pôr todo o cuidado nas ideias que houveres de
nutrir para uso alheio e próprio. O melhor será não as
ter absolutamente (...).
— Mas quem lhe diz que eu...
— Tu, meu filho, se me não engano, pareces dotado da per-
feita inópia mental, conveniente ao uso deste nobre ofício.
Não me refiro tanto à fidelidade com que repetes numa
sala as opiniões ouvidas numa esquina, e vice-ver-
sa, porque esse fato, posto indique certa carência de
ideias, ainda assim pode não passar de uma traição da
memória. Não; refiro-me ao gesto correto e perfilado
com que usas expender francamente as tuas simpatias
ou antipatias acerca do corte de um colete, das dimen-
sões de um chapéu, do ranger ou calar das botas novas.
Eis aí um sintoma eloquente, eis aí uma esperança. No
entanto, podendo acontecer que, com a idade, venhas
a ser afligido de algumas ideias próprias, urge apare-
lhar fortemente o espírito. As ideias são de sua natu-
reza espontâneas e súbitas; por mais que as soframos,
elas irrompem e precipitam-se. Daí a certeza com que
o vulgo, cujo faro é extremamente delicado, distingue o
medalhão completo do medalhão incompleto.
Machado de Assis. Teoria do medalhão. In: 50 contos escolhidos de
Machado de Assis. Seleção, introdução e notas de John Gledson.
YG
São Paulo: Companhia das Letras, 2007, p. 82-83 (com adaptações
H
L
Considerando os aspectos linguísticos do texto Teo-
EL
ria do medalhão, apresentado anteriormente, julgue o
XW
item a seguir.
A
M
Na oração “urge aparelhar fortemente o espírito”, o seg-
mento “urge aparelhar” constitui uma locução verbal.
( ) CERTO ( ) ERRADO
4. (CEBRASPE-CESPE — 2020) Texto para as questões 4
e 5.
“Desprezo o que dizes, mas defenderei até a morte o teu
direito a dizê-lo.” É com essa afirmação atribuída a Voltai-
re, filósofo do iluminismo francês, que Nigel Warburton
principia o seu ensaio sobre liberdade de expressão. A
liberdade de expressão — entendida em sentido amplo,
em que se incluem a palavra escrita, as peças teatrais, os
filmes, os vídeos, as fotografias, os cartuns, as pinturas,
entre outros — é um direito consagrado no artigo 19.º da
Declaração Universal dos Direitos do Homem, de 1948.
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
A liberdade de expressão é particularmente valiosa
em uma sociedade democrática, ao ponto de haver
quem sustente que, na ausência de uma ampla liber-
dade de expressão, nenhum governo seria de todo
legítimo e não deveria ser denominado democrático.
Essa é a perspectiva defendida por Ronald Dworkin,
para quem “A livre expressão é uma das condições de
um governo legítimo. As leis e políticas não são legí-
timas a menos que tenham sido adotadas por meio
de um processo democrático, e um processo não é
democrático se o governo impediu alguém de exprimir
as suas convicções acerca de quais devem ser essas
leis e políticas”.
Desde os alvores da democracia ateniense, são sobe-
jamente conhecidas as suas relações com a argu-
mentação e a retórica. Porém, tal como a retórica e a
argumentação podem ser postas ao serviço da menti-
ra e da manipulação, também em relação à liberdade
de expressão se coloca a questão dos seus limites.
Internet: <https://agora-m.blogs.sapo.pt> (com adaptações).
Acerca das ideias, dos sentidos e dos aspectos lin-
guísticos do texto precedente, julgue o item, seguinte.
Sem prejuízo para a correção gramatical e para os sen-
tidos originais do texto, o trecho “em que se incluem a
palavra escrita, as peças teatrais, os filmes, os vídeos, as
4
fotografias, os cartuns, as pinturas, entre outros” pode-
-7
ria ser reescrito da seguinte forma: onde se incluem a
91
palavra escrita, as peças teatrais, os filmes, os vídeos, as
.5
fotografias, os cartuns, as pinturas e entre outros.
51
.7
79
( ) CERTO ( ) ERRADO
-0
5. (CEBRASPE-CESPE — 2020) Acerca das ideias, dos
ZA
sentidos e dos aspectos linguísticos do texto prece-
U
dente, julgue o item, seguinte.
SO
A
É facultativo o emprego da vírgula presente na afirmação
LV
atribuída a Voltaire, no primeiro período do texto.
SI
( ) CERTO ( ) ERRADO
A
D
R
6. (CEBRASPE-CESPE — 2022) A tecnologia finalmen-
O
te está derrubando os muros do tradicionalismo que
envolve o mundo do direito. Cercado de costumes e
hábitos por todos os lados, o direito e seus operadores
têm a fama de serem apegados a formalismos, praxes
e arcaísmos resistentes a mudanças mais radicais. São
práticas persistentes, passadas adiante por gerações e
cultivadas como se necessárias para manter a integri-
dade e a operacionalidade costumeira do sistema.
Nem mesmo o hermético universo do direito resistiu
às mudanças tecnológicas trazidas pela rede mundial
LÍNGUA PORTUGUESA
de computadores e pela possibilidade do uso de soft-
wares de inteligência artificial para análise de grandes
volumes de dados.
Novidades cuja aplicação foi impulsionada pelo inces-
sante crescimento de demandas judiciais e pela necessi-
dade de implementar e efetivar o sistema de precedentes
qualificados.
Todas essas inovações, sem dúvida nenhuma, trans-
formaram o sistema de justiça como o conhecíamos e
o cotidiano dos operadores do direito.
O direito, o processo decisório e os julgamentos são
eminentemente de natureza humana e dependem do ser
humano para serem bem realizados. Assim, mesmo que 95
 os avanços tecnológicos sejam inevitáveis, todas as ino-
vações eletrônicas e virtuais devem sempre ser imple-
mentadas com parcimônia e vistas com muito cuidado,
não apenas para sempre permitirem o exercício de direi-
tos e garantias, mas também para não restringirem — e,
sim, ampliarem — o acesso à justiça e, sobretudo, para
manterem a insubstituível humanidade da justiça.
Rafael Muneratti. Justiça virtual e acesso à justiça. In: Revista da
Defensoria Pública do Estado do Rio Grande do Sul, ano 12, v. 1, n.º
28, 2021 (com adaptações).
Com relação às ideias e aos aspectos linguísticos do
texto anterior, julgue o item a seguir.
No texto, a preposição “para”, em suas três ocorrên-
cias, veicula uma ideia de finalidade.
( ) CERTO ( ) ERRADO
7. (CEBRASPE-CESPE — 2021) A Casa de Detenção
Feminina era antiquada, embolorada, lúgubre e som-
bria. O chão da sala de admissão era de cimento, sem
pintura, com a sujeira dos sapatos de milhares de pri-
sioneiras, policiais e inspetoras de polícia incrustada
na superfície.
Disseram para eu me sentar no banco da frente, na filei-
ra da direita. De repente, ouviu-se um estrondo do lado
de fora do portão. Várias mulheres se aproximavam da
entrada, esperando que o portão de ferro se abrisse.
Enquanto as mulheres que tinham voltado do tribunal
estavam em pé do lado de fora dos portões de ferro,
fui levada para fora da sala. Lá, havia o mesmo piso de
cimento imundo, paredes de azulejos amarelados des-
corados e duas escrivaninhas velhas de escritório. Uma
inspetora branca e robusta estava no comando. Quan-
do eu descobri, entre os papéis grudados na parede, um
cartaz de pessoas procuradas pelo FBI com a minha
fotografia e descrição, ela o arrancou de lá.
Eu ainda estava esperando naquela sala suja quando
houve a troca de turno. Outra agente prisional foi enviada
para me vigiar. Ela era negra, jovem — mais nova do que
eu —, usava cabelos crespos naturais e, ao se aproximar,
9. (CEBRASPE-CESPE — 2022)
não demonstrou nenhum tipo de arrogância. Foi uma
experiência que me desarmou. No entanto, não foi o fato
de ela ser negra que me surpreendeu, foi seu comporta-
O
YG
mento: sem agressividade e aparentemente solidário.
Imaginando que eu pudesse ser capaz de obter dela
H
alguma informação sobre a minha situação, perguntei
L
EL
por que a demora era tão longa. Ela não sabia deta-
lhes, disse, mas achavaque estavam tentando decidir
XW
como me manteriam separada da população prisional.
A
Seu pressentimento era de que eu seria colocada na
M
área da prisão reservada para mulheres com transtor-
nos psicológicos. Olhei para ela com incredulidade.
Para mim, prisão era prisão — não existia gradação de
melhor ou pior.
Angela Y. Davis. Uma autobiografia. Heci Regina Candiani (Trad.). 1.ª
ed. São Paulo: Boitempo, 2019 (com adaptações).
Com referência às ideias e aos aspectos linguísticos
do texto precedente, julgue o item a seguir.
Sem alteração dos sentidos do texto, a palavra “lúgu-
bre”, no primeiro parágrafo do texto, poderia ser subs-
tituída por fúnebre.
96 ( ) CERTO ( ) ERRADO
O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para MAXWELL HYGOR DA SILVA SOUZA - 079.751.591-74, vedada, por quaisquer meios e a
qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
8. (CEBRASPE-CESPE — 2021) Julgue o próximo item,
relativos aos sentidos e aos aspectos linguísticos do
texto CG1A1-I.
Texto CG1A1-I
A teoria das causas cerebrais dos transtornos mentais
passou gradualmente a ironizar tudo o que se relacio-
nava com a forma de vida do sujeito, compreendida
como unidade entre linguagem, desejo e trabalho. As
narrativas de sofrimento da comunidade ou dos fami-
liares com quem se vive, a própria versão do paciente,
o seu “lugar de fala” diante do transtorno, tornaram-se
epifenômenos, acidentes que não alteram a rota do
que devemos fazer: correção educacional de pensa-
mentos distorcidos e medicação exata.
Quarenta anos depois, acordamos em meio a uma cri-
se global de saúde mental, com elevação de índices
de suicídio, medicalização massiva receitada por não
psiquiatras e insuficiência de recursos para enfrentar
o problema.
Esse é o custo de desprezar a cultura como instância
geradora de mediações de linguagem necessárias
para que enfrentemos o sofrimento antes que ele evo-
lua para a formação de sintomas. Esse é o desserviço
dos que imaginam que teatro, literatura, cinema e dan-
ça são apenas entretenimento acessório — como se a
ampliação e a diversidade de nossa experiência cul-
4
tural não fossem essenciais para desenvolver capa-
-7
91
cidade de escuta e habilidades protetivas em saúde
mental. Como se eles não nos ensinassem como
.5
51
sofrer e, reciprocamente, como tratar o sofrimento no
.7
contexto coletivo e individual do cuidado de si.
79
-0
Christian Dunker. A Arte da quarentena para principiantes.
São Paulo: Boitempo, 2020, p. 32-33 (com adaptações
ZA
U
No parágrafo, o termo “ironizar” está empregado com
SO
o sentido de relevar.
A
LV
( ) CERTO ( ) ERRADO
SI
A
D
R
Texto CB1A1-I
A pandemia transformou a rotina de diversas pes-
soas ao redor do mundo, principalmente em relação à
sustentabilidade.
Dentro de casa, aumentou a percepção quanto à
importância de modelos de consumo mais conscien-
tes e responsáveis, como a escolha de produtos mais
duráveis e menos geradores de resíduos. No entanto,
a transformação mais significativa, que deveria vir das
empresas, ainda é relativamente tímida.
De acordo com Mariana Schuchovski, professora de
Sustentabilidade do ISAE Escola de Negócios, a disse-
minação do vírus é resultado do atual modelo de desen-
volvimento, que fomenta o uso irracional de recursos
naturais e a destruição de hábitats, como florestas e
outras áreas, o que faz que animais, forçados a mudar
seus hábitos de vida, contraiam e transmitam doenças
que não existiriam em situações normais. “Situações de
desequilíbrio ambiental, causadas principalmente por
desmatamento e mudanças de clima, aumentam ainda
mais a probabilidade de que zoonoses, ou seja, doen-
ças de origem animal, nos atinjam e alcancem o pata-
mar de epidemias e pandemias”, explica a professora.
 A especialista aponta que todos nós, indivíduos, socie-
dade e empresas, precisamos entender os impactos
desta pandemia no meio ambiente e na sustentabili-
dade bem como refletir sobre eles e, principalmente,
sobre a sua relação inversa: o impacto da (in)sustenta-
bilidade dos nossos modelos de produção e consumo
como causador desta pandemia. “Toda escolha que
fazemos pode ser para apoiar ou não a sustentabili-
dade”, diz Mariana. Por outro lado, para que possamos
fazer melhores escolhas e praticar o verdadeiro consu-
mo consciente, é necessário que, em primeiro lugar, as
empresas realizem a produção consciente, assumindo
sua verdadeira responsabilidade pelos impactos que
causam.
Internet: <www.ecodebate.com.br> (com adaptações).
Com relação aos aspectos linguísticos do texto CB1A-
1-I, julgue o item que se segue.
No segundo período do terceiro parágrafo, a forma
pronominal ‘nos’ funciona como complemento das
formas verbais ‘atinjam’ e ‘alcancem’.
( ) CERTO ( ) ERRADO
10. (CEBRASPE-CESPE — 2021) É o discurso que nos liber-
ta e é o discurso que estabelece os limites da nossa
liberdade e nos impulsiona a transgredir e transcender
os limites — já estabelecidos ou ainda a ser estabeleci-
dos no futuro. Discurso é aquilo que nos faz enquanto
nós o fazemos. E é graças ao discurso, e seu ímpeto
endêmico de espreitar além das fronteiras que ele esta-
belece para a sua própria liberdade, que nosso estar no
mundo é um processo de vir a ser perpétuo — inces-
sante e infinito: nosso vir a ser € o vir a ser do nosso
“mundo da vida” — juntar-se, misturar-se, embora sem
solidificar, estreita e inseparavelmente, entrançados
e entrelaçados, e compartilhando nossos respectivos
sucessos e infortúnios, ligados um ao outro para o
melhor e para o pior, desde o momento de nossa con-
cepção simultânea até que a morte nos separe.
O que nós chamamos de “realidade”, quando entra-
mos em um ânimo filosófico, ou “os fatos da questão”
quando seguimos obedientemente as instâncias da
YG
doxa, é tecido de palavras. Nenhuma outra realidade
H
nos é acessível: não acessamos o passado “como ele
L
realmente aconteceu”, o qual Leopold von Ranke cele-
EL
bremente conclamou (instruiu) seus colegas historia-
XW
dores do século XIX a recuperar. Comentando sobre
a história de Juan Goytisolo a respeito de um velho,
A
M
Milan Kundera salienta que a biografia — qualquer bio-
grafia que tente ser o que seu nome sugere — é, e não
poderia deixar de ser, uma lógica artificial inventada,
imposta retrospectivamente a uma sucessão incoe-
rente de imagens, reunida pela memória de partículas
e fragmentos. Ele conclui que, em total oposição às
presunções do senso comum, o passado compartilha
com o futuro a ruína incurável da irrealidade — esqui-
vando-se/evadindo-se obstinadamente, como ambos
o fazem, das redes tecidas de palavras movidas pela
lógica. Não obstante, essa irrealidade é a única reali-
dade a ser captada e possuída por nós, que “vivemos
em discurso como o peixe na água”.
Zygmunt Bauman e Riccardo Mazzeo. O elogio da literatura. Zahar.
Edição do Kindle (com adaptações).
O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para MAXWELL HYGOR DA SILVA SOUZA - 079.751.591-74, vedada, por quaisquer meios e a
qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
Julgue o item que se segue, com relação a aspectos
linguísticos do texto precedente.
No trecho “é o discurso que estabelece os limites da
nossa liberdade e nos impulsiona a transgredir e trans-
cender os limites” (primeiro parágrafo), as formas ver-
bais “impulsiona”, “transgredir” e transcender” estão
coordenadas entre si, estabelecendo uma relação de
adição, evidenciada pelo emprego do conectivo “e”
após “transgredir”.
( ) CERTO ( ) ERRADO
11. (CEBRASPE-CESPE — 2022) As forças da natureza
são obviamente indiferentes a modos de produção,
tempo e espaço. Mas são as estruturas sociais que
determinam as consequências, o grau de sofrimento e
quem morre mais. Em 1989, o terremoto de São Fran-
cisco, de intensidade 7,1 na escala Richter, causou a
morte de 63 pessoas e deixou cerca de 3.700 feridos.
Em 2010, o terremoto em Porto Príncipe, no Haiti, de
magnitude 7,0 na escala Richter, matou mais de 300
mil pessoas e deixou 300 mil feridos. Dez meses
depois, uma epidemia de cólera matou 9 mil pessoas.
Quando a natureza atinge a existência humana, o impul-
so primário é buscar o culpado mais à mão no imagi-
nário. Pode ser Deus, a cruel natureza ou o enigmático
4
ente a que se denomina destino. Mas muito frequente-
-7
mente destino é uma expressão que encobre com um
91
véu de irracionalidade o que é apenas obra humana.
.5
51
O vírus atinge o planeta. O vírus ameaça a humani-
.7
dade. Planeta ou humanidade designam tanto os
79
habitantes de Manhattan, da Avenue Foch, em Paris,
-0
do Leblon, no Rio de Janeiro, ou dos Jardins, em São
Paulo, como também designam os 800 milhões de
ZA
pessoas que passam fome no mundo, segundo dados
U
da Organização das Nações Unidas (2017). No plane-
SO
ta vive o 1% das pessoas que detém renda maior que
A
os restantes 99% da população mundial. Vivem 42
LV
pessoas cuja riqueza é igual à de 3,7 bilhões dos mais
SI
pobres que lutam para sobreviver, para suprir necessi-
A
dades básicas. Vivem os que têm renda para ficar em
D
casa e fazer suas compras de alimentos pela Internet,
R
os que não vão comer hoje por causa da pandemia e
O
os que já não comiam antes da pandemia. Vivem os
que podem se isolar e os que moram em aglomerados
miseráveis, em um cômodo apenas, para os quais as
palavras “confinamento”, “isolamento” ou “quarentena”
são piadas de mau gosto. Vivem 4,5 bilhões de pes-
soas que não têm saneamento nem água encanada,
desprovidas das condições mínimas de higiene.
Internet:<revistacult.uol.com.br> (com adaptações).
LÍNGUA PORTUGUESA
No que se refere às ideias, aos sentidos e aos aspec-
tos linguísticos do texto precedente, julgue o item que
se segue.
No trecho “Vivem 42 pessoas cuja riqueza é igual à
de 3,7 bilhões dos mais pobres que lutam para sobre-
viver, para suprir necessidades básicas”, as orações
introduzidas por “para” indicam as causas por que os
3,7 bilhões de pessoas que fazem parte do grupo dos
mais pobres do mundo lutam.
( ) CERTO ( ) ERRADO 97
 12. (CEBRASPE-CESPE — 2021)
Texto CG1A1-II
Amado nos levou com um grupo para descansarmos na
fazenda de um amigo. Esta confirmava as descrições
que eu lera no livro de Freyre: embaixo, as habitações de
trabalhadores, a moenda, onde se mói a cana, uma cape-
la ao longe; na colina, uma casa. O amigo de Amado e sua
família estavam ausentes; tive uma primeira amostra da
hospitalidade brasileira: todo mundo achava normal ins-
talar-se na varanda e pedir que servissem bebidas. Ama-
do encheu meu copo de suco de caju amarelo-pálido: ele
pensava, como eu, que se conhece um país em grande
parte pela boca. A seu pedido, amigos nos convidaram
para comer o prato mais típico do Nordeste: a feijoada.
Eu lera no livro de Freyre que as moças do Nordeste casa-
vam-se outrora aos treze anos. Um professor me apresen-
tou sua filha, muito bonita, muito pintada, olhos de brasa:
quatorze anos. Nunca encontrei adolescentes: eram crian-
ças ou mulheres feitas. Estas, no entanto, fanavam-se
com menos rapidez do que suas antepassadas; aos vin-
te e seis e vinte e quatro anos, respectivamente, Lucia e
Cristina irradiavam juventude. A despeito dos costumes
patriarcais do Nordeste, elas tinham liberdades; Lucia
lecionava, e Cristina, desde a morte do pai, dirigia, nos arre-
dores de Recife, um hotel de luxo pertencente à família;
ambas faziam um pouco de jornalismo, e viajavam.
Simone de Beauvoir. A força das coisas. Rio de Janeiro: Nova
Fronteira, 2018, p. 497-498 (com adaptações).
Com relação às ideias, aos sentidos e aos aspectos
linguísticos do texto CG1A1-II, julgue o seguinte item.
No parágrafo, o vocábulo “suas”, em “suas antepassa-
das”, refere-se a “crianças”.
( ) CERTO ( ) ERRADO
13. (CEBRASPE-CESPE — 2021) No fim do século XVIII
e começo do XIX, a despeito de algumas grandes
fogueiras, a melancólica festa de punição vai-se extin-
guindo. Nessa transformação, misturaram- se dois
processos. Não tiveram nem a mesma cronologia,
nem as mesmas razões de ser. De um lado, a supres-
são do espetáculo punitivo. O cerimonial da pena vai
YG
sendo obliterado e passa a ser apenas um novo ato de
H
procedimento ou de administração. A punição pouco
L
a pouco deixou de ser uma cena. E tudo o que pudes-
EL
se implicar de espetáculo desde então terá um cunho
XW
negativo; e como as funções da cerimônia penal dei-
xavam pouco a pouco de ser compreendidas, ficou a
A
M
suspeita de que tal rito que dava um “fecho” ao crime
mantinha com ele afinidades espúrias: igualando-o, ou
mesmo ultrapassando-o em selvageria, acostumando
os espectadores a uma ferocidade de que todos que-
riam vê-los afastados, mostrando-lhes a frequência
dos crimes, fazendo o carrasco se parecer com cri-
minoso, os juízes com os assassinos, invertendo no
último momento os papéis, fazendo do supliciado um
objeto de piedade e de admiração.
A execução pública é vista então como uma fornalha em
que se acende a violência. A punição vai-se tornando,
pois, a parte mais velada do processo penal, provocando
várias consequências: deixa o campo da percepção qua-
se diária e entra no da consciência abstrata; sua eficácia
é atribuída à sua fatalidade, não à sua intensidade visível;
98 a certeza de ser punido é que deve desviar o homem do
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
crime e não mais o abominável teatro; a mecânica exem-
plar da punição muda as engrenagens.
Michel Foucault. Vigiar e punir: nascimento da prisão. Tradução:
Raquel Ramalhete. Petrópolis: Vozes, 1987 (com adaptações).
Com relação aos aspectos linguísticos e aos sentidos
do texto apresentado, julgue o item seguinte.
O texto aponta para uma reflexão sobre o sistema de puni-
ção de criminosos: a violência envolvida na pena pode
fazê-la se parecer com os crimes que se deseja evitar.
( ) CERTO ( ) ERRADO
14. (CEBRASPE-CESPE — 2020) Não há conclusões unâni-
mes, mas a ciência e os especialistas caminham para
o entendimento de que o preconceito seja um concei-
to aprendido. Por definição, o preconceito é uma opi-
nião formada antes da aquisição dos conhecimentos
adequados; um sentimento desfavorável, concebido
antecipadamente ou independente de experiência ou
razão. Assim, foge da postura típica dos animais, que
só passam a rejeitar aquilo que os prejudica a partir da
experiência adquirida. O racismo prevê uma superiori-
dade racial independente da experiência pessoal.
Um estudo neurológico realizado pela pesquisadora
Eva Telzer, da Universidade de Illinois, analisou a rea-
4
-7
ção de uma estrutura cerebral chamada amígdala, liga-
91
da a sensações como medo e ansiedade, em crianças
.5
e adolescentes de 4 a 16 anos. O estudo mostrou que
51
a amígdala não responde à questão racial em crian-
.7
ças: a sensação de medo começa a aparecer ao longo
79
da adolescência, o que pode indicar que o racismo é
-0
aprendido ao longo da vida.
ZA
Já as pesquisas na área de psicologia experimental,
que muitas vezes estudam o comportamento dos
U
SO
animais, poderiam encontrar uma explicação para o
racismo de bases evolutivas — apesar de não existi-
A
rem, nos animais, traços de preconceito ou discrimi-
LV
nação propriamente dita. “Nós não identificamos em
SI
animais um correlato exato ao preconceito, especial-
A
mente porque preconceito é uma construção verbal e
D
social típica das culturas humanas”, diz Patrícia Izar,
R
O
professora doutora do departamento de psicologia
experimental da Universidade de São Paulo (USP). “O
que existe tipicamente entre os primatas, os macacos,
é um comportamento de proteger o grupo ao qual
eles pertencem; em geral, um grupo com alto grau de
parentesco contra outro grupo.”.
O geneticista Sérgio Pena não concorda com estudos evo-
lutivos: “Ao postular a existência de uma natureza humana
evolutivamente moldada para ser etnocêntrica, paroquial,
bairrista e chauvinista, esses discursos geralmente termi-
nam por atribuir ao racismo uma inevitabilidade natural.
Isso não é verdade. Pelo contrário, as ‘raças’ e o racismo
não têm nenhuma justificativa biológica e não passam de
uma invenção muito recente na história da humanidade.”.
Acerca das ideias, dos sentidos e dos aspectos lin-
guísticos do texto precedente, julgue o item a seguir.
Depreende-se do texto que a psicologia experimental é
uma área do conhecimento científico que concorda com
a tese do caráter hereditário do racismo em humanos.
( ) CERTO ( ) ERRADO
15. (CEBRASPE-CESPE — 2020) Sozinha no mundo, sem pai
nem mãe, ela corria, arfava, muda, concentrada. Às vezes,
na fuga, pairava ofegante num beiral de telhado e enquan-
to o rapaz galgava outros com dificuldade tinha tempo de
se refazer por um momento. E então parecia tão livre.
Em uma correspondência oficial destinada a um pro-
curador-geral de estado, o vocativo a ser empregado é
Excelentíssimo Senhor Procurador-Geral.
( ) CERTO ( ) ERRADO

Estúpida, tímida e livre. Não vitoriosa como seria um galo
em fuga. Que é que havia nas suas vísceras que fazia dela
um ser? A galinha é um ser. É verdade que não se poderia
contar com ela para nada. Nem ela própria contava con-
sigo, como o galo crê na sua crista. Sua única vantagem
é que havia tantas galinhas que morrendo uma surgiria no
mesmo instante outra tão igual como se fora a mesma.
Clarice Lispector. Uma galinha. In: Laços de família: contos. Rio de
Janeiro: Rocco, 1998.
Considerando as ideias, os sentidos e os aspectos
linguísticos do texto precedente, julgue o item que se
segue.
No trecho “Nem ela própria contava consigo, como o
galo crê na sua crista”, existe uma relação de oposição
entre as orações que compõem o período.
( ) CERTO ( ) ERRADO
16. (CEBRASPE-CESPE — 2022) Espinosa atravessou
18. (CEBRASPE-CESPE — 2020) Com base no Manual de
Redação da Presidência da República, julgue o item
que se segue, acerca de aspectos da redação oficial.
O expediente denominado ofício é apropriado como
forma de comunicação entre unidades administrati-
vas de um mesmo órgão.
( ) CERTO ( ) ERRADO
19. (CEBRASPE-CESPE — 2021) Julgue o seguinte item
de acordo com as prescrições constantes no Manual
de Redação da Presidência da República acerca das
características formais e linguísticas das correspon-
dências oficiais.
O texto do documento oficial, padrão ofício, deve
seguir a seguinte padronização de estrutura: introdu-
ção, desenvolvimento e conclusão, sendo facultativo
o desenvolvimento nos casos em que há apenas enca-
minhamento de documentos.

4
lentamente a rua, olhar no chão, mãos nos bolsos, em ( ) CERTO ( ) ERRADO

-7
direção à praça. O sol ainda brilhava forte na tarde de

91
primavera. Procurou um banco vazio, de frente para o 20. (CEBRASPE-CESPE — 2020) Com base no Manual de

.5
51
porto, tendo às costas o velho prédio do jornal A Noite. Redação da Presidência da República, julgue o próxi-
mo item.

.7
À sombra de um grande fícus, deixou as ideias surgi-

79
rem anarquicamente.

-0
Poucas pessoas considerariam a praça Mauá um lugar O texto de um documento oficial deve seguir a estrutura
adequado à reflexão, exceto ele e os mendigos. No padronizada de introdução, desenvolvimento e conclusão,
ZA
começo era visto com desconfiança, mas aos poucos exceto em casos de encaminhamento de documentos.
U

eles foram se acostumando a sua presença. Nunca

SO

frequentou a praça à noite, respeitava a metamorfose ( ) CERTO ( ) ERRADO

A

produzida pelos frequentadores do Scandinavia Night

LV

Club ou da Boite Florida.

9 GABARITO
SI

Enquanto prestava minuciosa atenção ao movimento

dos guindastes no porto, deixou o pensamento ema-
A
D

ranhar-se livremente em sua própria trama. Formara, 1 ERRADO

R

havia tempos, a ideia de que momentos de solidão

O

eram propícios à reflexão. Sentado naquele banco, aca- 2 ERRADO

YG

bara por concluir que isso não se aplicava a si próprio.

3 ERRADO
H

A forma mais comum como transcorria sua vida mental

L

era a de um fluxo semienlouquecido de imagens acom- 4 ERRADO

EL

panhado de diálogos inteiramente fantásticos. Não se

XW

julgava capaz de uma reflexão puramente racional, o 5 ERRADO

A

que, para um policial, era no mínimo embaraçoso. 6 CERTO

M

Luiz Alfredo Garcia-Roza. O silêncio da chuva. Companhia das 7 CERTO

Letras, 2005 (com adaptações).
LÍNGUA PORTUGUESA

8 ERRADO
No que concerne aos sentidos e aos aspectos linguís-
ticos do texto anterior, julgue o item que se segue. 9 ERRADO

10 ERRADO
O texto poderia ser classificado corretamente como
descritivo ou narrativo, não sendo possível afirmar 11 ERRADO
qual desses tipos textuais nele predomina.
12 ERRADO
( ) CERTO ( ) ERRADO 13 CERTO

17. (CEBRASPE-CESPE — 2020) Com base no Manual de 14 ERRADO

Redação da Presidência da República, julgue o item
15 ERRADO
que se segue, acerca de aspectos da redação oficial. 99
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 16 ERRADO

17 ERRADO

18 CERTO

19 CERTO

20 CERTO

ANOTAÇÕES

4
-7
91
.5
51
.7
79
-0
ZA
U
SO
A
LV
SI
A
D
R
O
YG
H
L
EL
XW
A
M

100
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NOÇÕES DE
INFORMÁTICA
SISTEMA OPERACIONAL WINDOWS 10
NOÇÕES DE SISTEMA OPERACIONAL WINDOWS 10
O sistema operacional Windows foi desenvolvido
pela Microsoft para computadores pessoais (PC) em
meados dos anos 80, oferecendo uma interface gráfi-
ca baseada em janelas, com suporte para apontadores
como mouses, touch pad (área de toque nos portáteis),
canetas e mesas digitalizadoras.
Atualmente, o Windows é oferecido na versão 10,
que possui suporte para os dispositivos apontadores
tradicionais, além de tela touch screen e câmera (para
acompanhar o movimento do usuário, como no siste-
ma Kinect do videogame XBox).
Em concursos públicos, as novas tecnologias e
suportes avançados são raramente questionados. As
questões aplicadas nas provas envolvem os conceitos
básicos e o modo de operação do sistema operacional em
um dispositivo computacional padrão (ou tradicional).
O sistema operacional Windows é um software
proprietário, ou seja, não tem o núcleo (kernel) dispo-
nível e o usuário precisa adquirir uma licença de uso
da Microsoft.
O Windows 10 apresenta algumas novidades em
relação às versões anteriores, como assistente virtual,
navegador de Internet, locais que centralizam infor-
mações etc.
z Botão Iniciar – permite acesso aos aplicativos ins-
talados no computador, com os itens recentes no
início da lista e os demais itens classificados em
ordem alfabética. Combina os blocos dinâmicos e
YG
estáticos do Windows 8 com a lista de programas
H
do Windows 7;
L
z Pesquisar – com novo atalho de teclado, a opção
EL
pesquisar permite localizar, a partir da digitação
XW
de termos, itens no dispositivo, na rede local e na
Internet. Para facilitar a ação, tem-se o seguinte
A
M
atalho de teclado: Windows+S (Search);
z Cortana – assistente virtual. Auxilia em pesquisas
de informações no dispositivo, na rede local e na
Internet;
Importante!
A assistente virtual Cortana é uma novidade do
Windows 10 que está aparecendo em provas
de concursos com regularidade. Semelhante
ao Google Assistente (Android), Siri (Apple) e
Alexa (Amazon), essa integra recursos de aces-
sibilidade por voz para os usuários do sistema
operacional.
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
z Visão de Tarefas – permite alternar entre os pro-
gramas em execução e abre novas áreas de traba-
lho. Seu atalho de teclado é: Windows+TAB;
z Microsoft Edge – navegador de Internet padrão do
Windows 10. Ele está configurado com o buscador
padrão Microsoft Bing, mas pode ser alterado;
z Microsoft Loja – loja de app’s para o usuário bai-
xar novos aplicativos para Windows;
z Windows Mail – aplicativo para correio eletrôni-
co, que carrega as mensagens da conta Microsoft
e pode se tornar um hub de e-mails com adição de
outras contas;
z Barra de Acesso Rápido – ícones fixados de pro-
gramas para acessar rapidamente;
z Fixar itens – em cada ícone, ao clicar com o botão
direito (secundário) do mouse, será mostrado o
menu rápido, que permite fixar arquivos abertos
recentemente e fixar o ícone do programa na bar-
ra de acesso rápido;
z Central de Ações – centraliza as mensagens de segu-
rança e manutenção do Windows, como as atuali-
zações do sistema operacional. Atalho de teclado:
Windows+A (Action). A Central de Ações não precisa
ser carregada pelo usuário, ela é carregada automa-
ticamente quando o Windows é inicializado;
z Mostrar área de trabalho – visualizar rapida-
mente a área de trabalho, ocultando as janelas
que estejam em primeiro plano. Atalho de teclado:
4
Windows+D (Desktop);
-7
z Bloquear o computador – com o atalho de tecla-
91
do Windows+L (Lock), o usuário pode bloquear o
.5
51
computador. Poderá bloquear pelo menu de con-
trole de sessão, acionado pelo atalho de teclado
.7
79
Ctrl+Alt+Del;
-0
z Gerenciador de Tarefas – para controlar os apli-
cativos, processos e serviços em execução. Atalho
ZA
de teclado: Ctrl+Shift+Esc;
U
z Minimizar todas as janelas – com o atalho de
SO
teclado Windows+M (Minimize), o usuário pode
minimizar todas as janelas abertas, visualizando
A
LV
a área de trabalho;
z Criptografia com BitLocker – o Windows oferece
SI
o sistema de proteção BitLocker, que criptografa os
A
D
dados de uma unidade de disco, protegendo contra
R
acessos indevidos. Para uso no computador, uma
O
chave será gravada em um pendrive, e para aces-
sar o Windows, ele deverá estar conectado;
z Windows Hello – sistema de reconhecimento
facial ou biometria, para acesso ao computador
sem a necessidade de uso de senha;
z Windows Defender – aplicação que integra recur-
sos de segurança digital, como o firewall, antivírus
e antispyware.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
O botão direito do mouse aciona o menu de con-
texto, sempre.
CONCEITO DE PASTAS, DIRETÓRIOS, ARQUIVOS E
ATALHOS
No Windows 10, os diretórios são chamados de pas-
tas e algumas pastas são especiais, contendo coleções
de arquivos que são chamadas de Bibliotecas. Ao todo
são quatro Bibliotecas: Documentos, Imagens, Músi-
cas e Vídeos. O usuário poderá criar Bibliotecas para
sua organização pessoal, uma vez que elas otimizam
a organização dos arquivos e pastas, inserindo apenas
ligações para os itens em seus locais originais. 101
 Pasta com Pasta sem Pasta vazia
subpasta subpasta

O sistema de arquivos NTFS (New Technology File System) armazena os dados dos arquivos em localizações
dos discos de armazenamento. Por sua vez, os arquivos possuem nome e podem ter extensões.
O sistema de arquivos NFTS suporta unidades de armazenamento de até 256 TB (terabytes, trilhões de bytes)
O FAT32 suporta unidades de até 2 TB.
Antes de prosseguir, vamos conhecer estes conceitos.

TERMO SIGNIFICADO OU APLICAÇÃO

Unidade de disco de armazenamento permanente, que possui um sistema de arquivos e
Disco de armazenamento
mantém os dados gravados
Estruturas lógicas que endereçam as partes físicas do disco de armazenamento. NTFS,
Sistema de Arquivos
FAT32, FAT são alguns exemplos de sistemas de arquivos do Windows
Trilhas Circunferência do disco físico (como um hard disk HD ou unidades removíveis ópticas)
Setores São ‘fatias’ do disco, que dividem as trilhas
Clusters Unidades de armazenamento no disco, identificado pela trilha e setor onde se encontra

4
Pastas ou diretórios Estrutura lógica do sistema de arquivos para organização dos dados na unidade de disco

-7
91
Arquivos Dados. Podem ter extensões

.5
Pode identificar o tipo de arquivo, associando com um software que permita visualização

51
Extensão
e/ou edição. As pastas podem ter extensões como parte do nome

.7
79
Arquivos especiais, que apontam para outros itens computacionais, como unidades, pas-
Atalhos tas, arquivos, dispositivos, sites na Internet, locais na rede etc. Os ícones possuem uma

-0
seta, para diferenciar dos itens originais ZA
U

O disco de armazenamento de dados tem o seu tamanho identificado em Bytes. São milhões, bilhões e até tri-
SO

lhões de bytes de capacidade. Os nomes usados são do Sistema Internacional de Medidas (SI) e estão listados na
escala a seguir.
A
LV
SI

Exabyte
A

(EB)
D

Petabyte
R

(PB)
O

Terabyte
YG

(TB)
Gigabyte
H

trilhão
(GB)
L

Megabyte
EL

bilhão
(MB)
XW

Kilobyte milhão
(KB) mil
A

Byte
M

(B)

Ainda não temos discos com capacidade na ordem de Petabytes (PB – quatrilhão de bytes) vendidos comercial-
mente, mas quem sabe um dia... Hoje estas medidas muito altas são usadas para identificar grandes volumes de
dados na nuvem, em servidores de redes, em empresas de dados etc.
Vamos falar um pouco sobre Bytes: 1 Byte representa uma letra, ou número, ou símbolo. Ele é formado por 8
bits, que são sinais elétricos (que vale zero ou um). Os dispositivos eletrônicos utilizam o sistema binário para repre-
sentação de informações.
A palavra “Nova”, quando armazenada no dispositivo, ocupará 4 bytes. São 32 bits de informação gravada na
memória.
A palavra “Concursos” ocupará 9 bytes, que são 72 bits de informação.
Os bits e bytes estão presentes em diversos momentos do cotidiano. Um plano de dados de celular oferece um
pacote de 5 GB, ou seja, poderá transferir até 5 bilhões de bytes no período contratado. A conexão Wi-Fi de sua
residência está operando em 150 Mbps, ou 150 megabits por segundo, que são 18,75 MB por segundo, e um arqui-
102 vo com 75 MB de tamanho levará 4 segundos para ser transferido do seu dispositivo para o roteador wireless.
O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para MAXWELL HYGOR DA SILVA SOUZA - 079.751.591-74, vedada, por quaisquer meios e a
qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 O Windows 10 usa o Explorador de Arquivos (que
Importante! antes era Windows Explorer) para o gerenciamento
de pastas e arquivos. Ele é usado para as operações de
O tamanho dos arquivos no Windows 10 é exi-
manipulação de informações no computador, desde o
bido em modo de visualização de Detalhes, nas básico (formatar discos de armazenamento) até o avan-
Propriedades (botão direito do mouse, menu de çado (organizar coleções de arquivos em Bibliotecas).
contexto) e na barra de status do Explorador de O atalho de teclado Windows+E pode ser acionado
Arquivos. Poderão ter as unidades KB, MB, GB, para executar o Explorador de Arquivos.
TB, indicando quanto espaço ocupam no disco Como o Windows 10 está associado a uma con-
de armazenamento. ta Microsoft (e-mail Live, ou Hotmail, ou MSN, ou
Outlook), o usuário tem disponível um espaço de
armazenamento de dados na nuvem Microsoft One-
Quando os computadores pessoais foram apresen- Drive. No Explorador de Arquivos, no painel do lado
tados para o público, a árvore foi usada como analo- direito, o ícone OneDrive sincroniza os itens com a
gia para explicar o armazenamento de dados, criando nuvem. Ao inserir arquivos ou pastas no OneDrive,
o termo “árvore de diretórios”. eles serão enviados para a nuvem e sincronizados
com outros dispositivos que estejam conectados na
mesma conta de usuário.
Documentos Os atalhos são representados por ícones com uma
Imagens Folhas seta no canto inferior esquerdo, e podem apontar para
Músicas Flores um arquivo, pasta ou unidade de disco. Os atalhos são
Vídeos Frutos independentes dos objetos que os referenciam, por-
tanto, se forem excluídos, não afetam o arquivo, pasta
ou unidade de disco que estão apontando.
Pastas e subpastas Tronco e galhos Podemos criar um atalho de várias formas diferentes:

z Arrastar um item segurando a tecla Alt no teclado,

e ao soltar, o atalho é criado;
z No menu de contexto (botão direito) escolha
“Enviar para... Área de Trabalho (criar atalho);

4
-7
Diretório raiz Raiz z Um atalho para uma pasta cujo conteúdo está sen-

91
do exibido no Explorador de Arquivos pode ser

.5
criado na área de trabalho arrastando o ícone da

51
Árvore de diretórios
pasta, mostrado na barra de endereços e soltando-

.7
-o na área de trabalho.

79
No Windows 10, a organização segue a seguinte

-0
Arquivos ocultos, arquivos de sistema, arquivos
definição: somente leitura..., os atributos dos itens podem ser
ZA
definidos pelo item Propriedades no menu de con-
U
z Pastas texto. O Explorador de Arquivos pode exibir itens que
SO

tenham o atributo oculto, desde que ajuste a configu-

„ Estruturas do sistema operacional: Arqui- ração correspondente.
A
LV

vos de Programas (Program Files), Usuários

(Users), Windows. A primeira pasta da unida- ÁREA DE TRABALHO
SI

de é chamada raiz (da árvore de diretórios),

A

representada pela barra invertida: Documen- A interface gráfica do Windows é caracterizada

D

pela Área de Trabalho, ou Desktop. A tela inicial do

R

tos (Meus Documentos), Imagens (Minhas Ima-

O

gens), Vídeos (Meus Vídeos), Músicas (Minhas Windows exibe ícones de pastas, arquivos, programas,
YG

Músicas) – bibliotecas; atalhos, barra de tarefas (com programas que podem

H

„ Estruturas do Usuário: Documentos (Meus Docu- ser executados e programas que estão sendo executa-
L

dos) e outros componentes do Windows.

mentos), Imagens (Minhas Imagens), Vídeos (Meus
EL

A área de trabalho do Windows 10, também conhe-

Vídeos), Músicas (Minhas Músicas) – bibliotecas;
XW

cida como Desktop, é reconhecida pela presença do

„ Área de Trabalho: Desktop, que permite aces- papel de parede ilustrando o fundo da tela. É uma
A

so à Lixeira, Barra de Tarefas, pastas, arquivos, imagem, que pode ser um bitmap (extensão BMP),
M

programas e atalhos;
uma foto (extensão JPG), além de outros formatos grá-
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

„ Lixeira do Windows: Armazena os arquivos de ficos. Ao ver o papel de parede em exibição, sabemos
discos rígidos que foram excluídos, permitindo que o computador está pronto para executar tarefas.
a recuperação dos dados.

z Atalhos

„ Arquivos que indicam outro local: Extensão

LNK, podem ser criados arrastando o item com
ALT ou CTRL+SHIFT pressionado.

z Drivers

„ Arquivos de configuração: Extensão DLL e

outras, usadas para comunicação do software
com o hardware. 103
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 Lixeira Microsoft Google Mozilla Kaspersky Firefox
Edge Chrome Thunderbird Secure Co..

Provas Dowloads Lista de Extra - Dicas

caragua.docx
Anteriores e-mails par.. Ebook-Curs. concursos.txt

Figura 1. Imagem da área de trabalho do Windows 10.

Na área de trabalho podemos encontrar Ícones e estes podem ser ocultados se o usuário escolher ‘Ocultar
ícones da área de trabalho’ no menu de contexto (botão direito do mouse, Exibir). Os ícones representam atalhos,
arquivos, pastas, unidades de discos e componentes do Windows (como Lixeira e Computador).
No canto inferior esquerdo encontraremos o botão Iniciar, que pode ser acionado pela tecla Windows ou pela
combinação de teclas Ctrl+Esc. Ao ser acionado, o menu Iniciar será apresentado na interface de blocos que sur-
giu com o Windows 8, interface Metro.
A ideia do menu Iniciar é organizar todas as opções instaladas no Windows 10, como acessar Configurações
(antigo Painel de Controle), programas instalados no computador, apps instalados no computador a partir da

4
Windows Store (loja de aplicativos da Microsoft) etc.

-7
Ao lado do botão Iniciar encontramos a caixa de pesquisas (Cortana). Com ela, poderemos digitar ou ditar o

91
nome do recurso que estamos querendo executar e o Windows 10 apresentará a lista de opções semelhantes na

.5
área de trabalho e a possibilidade de buscar na Internet. Além da digitação, podemos falar o que estamos queren-

51
do procurar, clicando no microfone no canto direito da caixa de pesquisa.

.7
79
A seguir, temos o item Visão de Tarefas sendo uma novidade do Windows 10, que permite visualizar os dife-
rentes aplicativos abertos (como o atalho de teclado Alt+Tab clássico) e alternar para outra Área de Trabalho. O

-0
atalho de teclado para Visão de Tarefas é Windows+Tab. ZA
Enquanto no Windows 7 só temos uma Área de Trabalho, o Windows 10 permite trabalhar com várias áreas de
U
trabalho independentes, onde os programas abertos em uma não interfere com os programas abertos em outra.
SO

A seguir, a tradicional Barra de Acesso Rápido, que organiza os aplicativos mais utilizados pelo usuário, per-
mitindo o acesso rápido, tanto por clique no mouse, como por atalhos (Windows+1 para o primeiro, Windows+2
A
LV

para o segundo programa etc.) e também pelas funcionalidades do Aero (como o Aero Peek, que mostrará minia-
turas do que está em execução, e consequente transparência das janelas).
SI

A Área de Notificação mostrará a data, hora, mensagens da Central de Ações (de segurança e manutenção),
A

processos em execução (aplicativos de segundo plano) etc. Atalho de teclado: Windows+B.

D
R

Por sua vez, em “Mostrar Área de Trabalho”, o atalho de teclado Windows+D mostrará a área de trabalho ao
O

primeiro clique e mostrará o programa que estava em execução ao segundo clique. Se a opção “Usar Espiar para
YG

visualizar a área de trabalho ao posicionar o ponteiro do mouse no botão Mostrar Área de Trabalho na extremida-
H

de da barra de tarefas” estiver ativado nas Configurações da Barra de Tarefas, não será necessário clicar. Bastará
L

apontar para visualizar a Área de Trabalho.

EL

Uma novidade do Windows 10 foi a incorporação dos Blocos Dinâmicos (que antes estavam na interface Metro
XW

do Windows 8 e 8.1) no menu Iniciar. Os blocos são os aplicativos fixados no menu Iniciar. Se quiser ativar ou
desativar, pressione e segure o aplicativo (ou clique com o botão direito do mouse) que mostra o bloco dinâmico
A

e selecione Ativar bloco dinâmico ou Desativar bloco dinâmico.

M

104
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 Navegador padrão
do Windows 10 Atalhos

Itens Excluídos

Lixeira Microsoft Google Mozilla Kaspersky

Pastas de Firefox Arquivos
Edge Chrome Thunderbird Secure Co..
Arquivos

Provas Downloads caragua.docx Lista de Extra - Dicas

Anteriores e-mails par.. Ebook-Curs. concursos.txt
Central de
Botão Iniciar Barra de Área de
Visão de Tarefas Ações
Cortana Acesso rápido Notificação

4
Barra de Tarefas

-7
91
Figura 2. Elementos da área de trabalho do Windows 10.

.5
51
Mostrar área de trabalho agora está no canto inferior direito, ao lado do relógio, na área de notificação da

.7
Barra de Tarefas. O atalho continua o mesmo: Win+D (Desktop).

79
-0
ZA
U
SO
A

Aplicativos fixados na Barra de Tarefas são ícones que permanecem em exibição todo o tempo.
LV
SI
A
D
R
O
YG

Aplicativo que está em execução 1 vez possui um pequeno traço azul abaixo do ícone.
H
L
EL
XW
A
M

Aplicativo que está em execução mais de 1 vez possui um pequeno traço segmentado azul no ícone.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

1 +1 Não está em
execução execução execução
105
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 ÁREA DE TRANSFERÊNCIA

Um dos itens mais importantes do Windows não é visível como um ícone ou programa. A Área de Transfe-
rência é um espaço da memória RAM, que armazena uma informação de cada vez. A informação armazenada
poderá ser inserida em outro local, e ela acaba trabalhando em praticamente todas as operações de manipulação
de pastas e arquivos.
No Windows 10, se quiser visualizar o conteúdo da Área de Transferência, acione o atalho de teclado Windo-
ws+V (View).
Ao acionar o atalho de teclado Ctrl+C (Copiar), estamos copiando o item para a memória RAM, para ser inse-
rido em outro local, mantendo o original e criando uma cópia.
Ao acionar o atalho de teclado PrintScreen, estamos copiando uma “foto da tela inteira” para a Área de Trans-
ferência, para ser inserida em outro local, como em um documento do Microsoft Word ou edição pelo acessório
Microsoft Paint.
Ao acionar o atalho de teclado Alt+PrintScreen, estamos copiando uma ‘foto da janela atual’ para a Área de
Transferência, desconsiderando outros elementos da tela do Windows.
Ao acionar o atalho de teclado Ctrl+V (Colar), o conteúdo que está armazenado na Área de Transferência será
inserido no local atual.

Dica
As três teclas de atalhos mais questionadas em questões do Windows são Ctrl+X, Ctrl+C e Ctrl+V, que acio-
nam os recursos da Área de Transferência.

As ações realizadas no Windows, em sua quase totalidade, podem ser desfeitas ao acionar o atalho de teclado
Ctrl+Z imediatamente após a sua realização. Por exemplo, ao excluir um item por engano, e pressionar Del ou
Delete, o usuário pode acionar Ctrl+Z (Desfazer) para restaurar ele novamente, sem necessidade de acessar a
Lixeira do Windows.
E outras ações podem ser repetidas, acionando o atalho de teclado Ctrl+Y (Refazer), quando possível.
Para obter uma imagem de alguma janela em exibição, além dos atalhos de teclado PrintScreen e Alt+PrintS-

4
-7
creen, o usuário pode usar o recurso Instantâneo, disponível nos aplicativos do Microsoft Office.

91
Outra forma de realizar esta atividade é usar a Ferramenta de Captura (Captura e Esboço), disponível no

.5
Windows.

51
Mas se o usuário quer apenas gravar a imagem capturada, poderá fazer com o atalho de teclado Windo-

.7
ws+PrintScreen, que salva a imagem em um arquivo na pasta “Capturas de Tela”, na Biblioteca de Imagens.

79
A área de transferência é um dos principais recursos do Windows, que permite o uso de comandos, realização

-0
de ações e controle das ações que serão desfeitas.
ZA
MANIPULAÇÃO DE ARQUIVOS E PASTAS
U
SO

Ao nomear arquivos e pastas, algumas regras precisam ser conhecidas para que a operação seja realizada com
A

sucesso.
LV
SI

z O Windows não é case sensitive. Ele não faz distinção entre letras minúsculas ou letras maiúsculas. Um arqui-
vo chamado documento.docx será considerado igual ao nome Documento.DOCX;
A
D

z O Windows não permite que dois itens tenham o mesmo nome e a mesma extensão quando estiverem arma-
R

zenados no mesmo local;

O
YG

z O Windows não aceita determinados caracteres nos nomes e extensões. São caracteres reservados, para outras
operações, que são proibidos na hora de nomear arquivos e pastas. Os nomes de arquivos e pastas podem ser
H

compostos por qualquer caractere disponível no teclado, exceto os caracteres * (asterisco, usado em buscas),
L
EL

? (interrogação, usado em buscas), / (barra normal, significa opção), | (barra vertical, significa concatenador
de comandos), \ (barra invertida, indica um caminho), “ (aspas, abrange textos literais), : (dois pontos, significa
XW

unidade de disco), < (sinal de menor, significa direcionador de entrada) e > (sinal de maior, significa direcio-
A

nador de saída);
M

z Existem termos que não podem ser usados, como CON (console, significa teclado), PRN (printer, significa
impressora) e AUX (indica um auxiliar), por referenciar itens de hardware nos comandos digitados no Prompt
de Comandos (por exemplo, para enviar para a impressora um texto através da linha de comandos, usamos
TYPE TEXTO.TXT > PRN).

Entre os caracteres proibidos, o asterisco é o mais conhecido. Ele pode ser usado para substituir de zero à N
caracteres em uma pesquisa, tanto no Windows como nos sites de busca na Internet.
As ações realizadas pelos usuários em relação à manipulação de arquivos e pastas podem estar condicionadas
ao local onde ela é efetuada, ou ao local de origem e destino da ação. Portanto, é importante verificar no enuncia-
do da questão, geralmente no texto associado, estes detalhes que determinarão o resultado da operação.
As operações podem ser realizadas com atalhos de teclado, com o mouse, ou com a combinação de ambos. As
bancas organizadoras costumam questionar ações práticas nas provas e, na maioria das vezes utilizam imagens
nas questões.

106
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 OPERAÇÕES COM TECLADO
Atalhos de teclado Resultado da operação
Ctrl+X e Ctrl+V
Não é possível recortar e colar na mesma pasta. Será exibida uma mensagem de erro
na mesma pasta
Ctrl+X e Ctrl+V
Recortar (da origem) e colar (no destino). O item será movido
em locais diferentes
Ctrl+C e Ctrl+V Copiar e colar. O item será duplicado. A cópia receberá um sufixo (Copia) para diferenciar
na mesma pasta do original
Ctrl+C e Ctrl+V Copiar (da origem) e colar (no destino). O item será duplicado, mantendo o nome e
em locais diferentes extensão
Tecla Delete em um item do Deletar, apagar, enviar para a Lixeira do Windows, podendo recuperar depois, se o item
disco rígido estiver em um disco rígido local interno ou externo conectado na CPU
Tecla Delete em um item do Será excluído definitivamente. A Lixeira do Windows não armazena itens de unidades
disco removível removíveis (pendrive), ópticas ou unidades remotas
Shift+Delete Independentemente do local onde estiver o item, ele será excluído definitivamente
Renomear. Trocar o nome e a extensão do item. Se houver outro item com o mesmo
F2 nome no mesmo local, um sufixo numérico será adicionado para diferenciar os itens. Não
é permitido renomear um item que esteja aberto na memória do computador

Lixeira

Um dos itens mais questionados em concursos públicos é a Lixeira do Windows. Ela armazena os itens que
foram excluídos de discos rígidos locais, internos ou externos conectados na CPU.
Ao pressionar o atalho de teclado Ctrl+D, ou a tecla Delete (DEL), o item é removido do local original e arma-

4
zenado na Lixeira.

-7
Quando o item está na Lixeira, o usuário pode escolher a opção Restaurar, para retornar ele para o local

91
original. Se o local original não existe mais, pois suas pastas e subpastas foram removidas, a Lixeira recupera o

.5
51
caminho e restaura o item.
Os itens armazenados na Lixeira poderão ser excluídos definitivamente, escolhendo a opção “Esvaziar Lixeira” no

.7
79
menu de contexto ou faixa de opções da Lixeira.
Quando acionamos o atalho de teclado Shift+Delete, o item será excluído definitivamente. Pelo Windows, itens

-0
excluídos definitivamente ou apagados após esvaziar a Lixeira não poderão ser recuperados. É possível recuperar
ZA
com programas de terceiros, mas isto não é considerado no concurso, que segue a configuração padrão.
U
Os itens que estão na Lixeira podem ser arrastados com o mouse para fora dela, restaurando o item para o
SO

local onde o usuário liberar o botão do mouse.

A Lixeira do Windows tem o seu tamanho definido em 10% do disco rígido ou 50 GB. O usuário poderá alterar o
A
LV

tamanho máximo reservado para a Lixeira, poderá desativar ela excluindo os itens diretamente e configurar Lixeiras
individuais para cada disco conectado.
SI
A
D

OPERAÇÕES COM MOUSE

R
O

AÇÃO DO USUÁRIO RESULTADO DA OPERAÇÃO

YG

Clique simples no botão principal Selecionar o item

H

Clique simples no botão secundário Exibir o menu de contexto do item

L
EL

Executar o item, se for executável. Abrir o item, se for editável, com

XW

Duplo clique o programa padrão que está associado. Nos programas do com-
putador, poderá abrir um item através da opção correspondente
A
M

Renomear o item. Se o nome já existe em outro item, será sugeri-

Duplo clique pausado
do numerar o item renomeado com um sufixo
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Arrastar com botão principal pressionado e soltar na

O item será movido
mesma unidade de disco
Arrastar com botão principal pressionado e soltar
O item será copiado
em outra unidade de disco
Arrastar com botão secundário do mouse pressio- Exibe o menu de contexto, podendo “Copiar aqui” (no local onde
nado e soltar na mesma unidade soltar)
Arrastar com botão secundário do mouse Exibe o menu de contexto, podendo “Copiar aqui” (no local
pressionado e soltar em outra unidade de disco onde soltar) ou “Mover aqui”

Arrastar na mesma unidade, será movido. Arrastar entre unidades diferentes, será copiado.

107
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 OPERAÇÕES COM TECLADO E MOUSE

AÇÃO DO USUÁRIO RESULTADO DA OPERAÇÃO

Arrastar com o botão principal pressionado um item com O item será copiado, quando a tecla CTRL for liberada, inde-
a tecla CTRL pressionada pendente da origem ou do destino da ação

Arrastar com o botão principal pressionado um item com O item será movido, quando a tecla SHIFT for liberada, inde-
a tecla SHIFT pressionada pendente da origem ou do destino da ação

Arrastar com o botão principal pressionado um item com Será criado um atalho para o item, independente da ori-
a tecla ALT pressionada (ou CTRL+SHIFT) gem ou do destino da ação

Clique em itens com o botão principal, enquanto mantém

Seleção individual de itens
a tecla CTRL pressionada

Seleção de vários itens. O primeiro item clicado será o iní-

Clique em itens com o botão principal, enquanto mantém
cio, e o último item será o final, de uma região contínua de
a tecla SHIFT pressionada
seleção

Extensões de Arquivos

O Windows 10 apresenta ícones que representam arquivos, de acordo com a sua extensão. A extensão caracteriza o
tipo de informação que o arquivo armazena. Quando um arquivo é salvo, uma extensão é atribuída para ele, de acordo
com o programa que o criou. É possível alterar esta extensão, porém corremos o risco de perder o acesso ao arquivo,
que não será mais reconhecido diretamente pelas configurações definidas em Programas Padrão do Windows.

Importante!

4
-7
Existem arquivos sem extensão, como itens do sistema operacional. Ela é opcional e procura associar o

91
arquivo com um programa para visualização ou edição. Se o arquivo não possui extensão, o usuário não

.5
conseguirá executar ele, por se tratar de conteúdo de uso interno do sistema operacional (que não deve ser

51
manipulado).

.7
79
-0
Confira na tabela a seguir algumas das extensões e ícones mais comuns em provas de concursos.
ZA
EXTENSÃO ÍCONE FORMATO
U
SO

Adobe Acrobat. Pode ser criado e editado pelos aplicativos Office. Formato de documento
PDF
A

portável (Portable Document Format) que poderá ser visualizado em várias plataformas
LV
SI
A

Documento de textos do Microsoft Word. Textos com formatação que podem ser editados
DOCX
D

pelo LibreOffice Writer

R
O
YG

Pasta de trabalho do Microsoft Excel. Planilhas de cálculos que podem ser editadas pelo Li-
XLSX
H

breOffice calc
L
EL
XW

Apresentação de slides do Microsoft PowerPoint, que poderá ser editada pelo LibreOffice
PPTX
Impress
A
M

Texto sem formatação. Formato padrão do acessório Bloco de Notas. Poderá ser aberto por
TXT
vários programas do computador

Rich Text Format – formato de texto rico. Padrão do acessório WordPad, este documento de
RTF
texto possui alguma formatação, como estilos de fontes

MP4, AVI, Formato de vídeo. Quando o Windows efetua a leitura do conteúdo, exibe no ícone a miniatura
MPG do primeiro quadro. No Windows 10, Filmes e TV reproduzem os arquivos de vídeo

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 EXTENSÃO ÍCONE FORMATO

Formato de áudio. O Gravador de Som pode gravar o áudio. O Windows Media Player e o Groo-
MP3
ve Music podem reproduzir o som

BMP, GIF,
Formato de imagem. Quando o Windows efetua a leitura do conteúdo, exibe no ícone a miniatura
JPG, PCX,
da imagem. No Windows 10, o acessório Paint visualiza e edita os arquivos de imagens
PNG, TIF

Formato ZIP, padrão do Windows para arquivos compactados. Não necessita de programas
ZIP
adicionais, como o formato RAR, que exige o WinRAR

Biblioteca de ligação dinâmica do Windows. Arquivo que contém informações que podem ser
DLL
usadas por vários programas, como uma caixa de diálogo

EXE, COM,
Arquivos executáveis, que não necessitam de outros programas para serem executados
BAT

Uma das extensões menos conhecidas e mais questionadas das bancas é a extensão RTF. Rich Text Format, uma
tentativa da Microsoft em criar um padrão de documento de texto com alguma formatação para múltiplas plata-
formas. A extensão RTF pode ser aberta pelos programas editores de textos, como o Microsoft Word e LibreOffice
Writer, e é padrão do acessório do Windows WordPad.

4
Se o usuário quiser, pode acessar Configurações (atalho de teclado Windows+I) e modificar o programa padrão.

-7
Alterando esta configuração, o arquivo será visualizado e editado por outro programa de escolha do usuário.

91
As Configurações do Windows e dos programas instalados estão armazenadas no Registro do Windows. O

.5
51
arquivo do registro do Windows pode ser editado pelo comando regedit.exe, acionado na caixa de diálogo “Exe-
cutar”. Entretanto, não devemos alterar suas hives (chaves de registro) sem o devido conhecimento, pois poderá

.7
79
inutilizar o sistema operacional.
No Windows 10, Configurações é o Painel de Controle. A troca do nome alterou a organização dos itens de ajus-

-0
tes do Windows, tornando-se mais simples e intuitivo. ZA
Através deste item o usuário poderá instalar e desinstalar programas e dispositivos, configurar o Windows,
U
além de outros recursos administrativos.
SO

Por meio do ícone Rede e Internet do Windows 10, acessado pela opção Configurações, localizada na lista exibi-
da a partir do botão Iniciar, é possível configurar VPN, Wi‐Fi, modo avião, entre outros. VPN/ Wi-Fi/ Modo avião/
A

Status da rede/ Ethernet/ Conexão discada/ Hotspot móvel/ Uso de dados/ Proxy.
LV

Modo Avião é uma configuração comum em smartphones e tablets que permite desativar, de maneira rápida,
SI

a comunicação sem fio do aparelho – que inclui Wi‑Fi, Bluetooth, banda larga móvel, GPS, GNSS, NFC e todos os
A

demais tipos de uso da rede sem fio.

D

No Explorador de Arquivos do Windows 10, ao exibir os detalhes dos arquivos, é possível visualizar informa-
R

ções, como, por exemplo, a data de modificação e o tamanho de cada arquivo.

O
YG

Modos de Exibição do Windows 10

H
L
EL
XW
A
M

NOÇÕES DE INFORMÁTICA

z Ícones extras grandes: ícones extra grandes com nome (e extensão);

z Ícones grandes: ícones grandes com nome (e extensão);
z Ícones médios: ícones médios com nome (e extensão) organizados da esquerda para a direita;
z Ícones pequenos: ícones pequenos com nome (e extensão) organizados da esq. para a direita;
z Listas: ícones pequenos com nome (e extensão) organizados de cima para baixo; 109
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 z Detalhes: ícones pequenos com nome, data de modificação, tipo e tamanho;
z Blocos: ícones médios com nome, tipo e tamanho, organizados da esq. para a direita;
z Conteúdo: ícones médios com nome, autores, data de modificação, marcas e tamanho.

Um dos temas mais questionados são os modos de exibição do Windows. Se tem um computador com Windows
10, procure visualizar os modos de exibição no seu Explorador de Arquivos. Praticar a disciplina no computador
ajuda na memorização dos recursos.

2. Barra ou linha de título

3. Minimizar 4. Maximizar 5. fechar

1. Barra de menus

Área de trabalho do aplicativo

6. Barra de Rolagem

Figura 3. Elementos de uma janela do Windows 10.

1. Barra de menus: são apresentados os menus com os respectivos serviços que podem ser executados no
aplicativo.

4
2. Barra ou linha de título: mostra o nome do arquivo e o nome do aplicativo que está sendo executado na jane-

-7
la. Através dessa barra, conseguimos mover a janela quando a mesma não está maximizada. Para isso, clique

91
na barra de título, mantenha o clique e arraste e solte o mouse. Assim, você estará movendo a janela para a

.5
posição desejada. Depois é só soltar o clique.

51
3. Botão minimizar: reduz uma janela de documento ou aplicativo para um ícone. Para restaurar a janela para

.7
seu tamanho e posição anteriores, clique neste botão ou clique duas vezes na barra de títulos.

79
4. Botão maximizar: aumenta uma janela de documento ou aplicativo para preencher a tela. Para restaurar a

-0
janela para seu tamanho e posição anteriores, clique neste botão ou clique duas vezes na barra de títulos.
ZA
5. Botão fechar: fecha o aplicativo ou o documento. Solicita que você salve quaisquer alterações não salvas antes
U
de fechar. Alguns aplicativos, como os navegadores de Internet, trabalham com guias ou abas, que possui o seu
SO

próprio controle para fechar a guia ou aba. Atalho de teclado Alt+F4.

6. Barras de rolagem: as barras sombreadas ao longo do lado direito (e inferior de uma janela de documento).
A
LV

Para deslocar-se para outra parte do documento, arraste a caixa ou clique nas setas da barra de rolagem.
SI

USO DOS MENUS

A
D

No Windows 10, tanto pelo Explorador de Arquivos como pelo menu Iniciar, encontramos as opções para
R
O

gerenciamento de arquivos, pastas e configurações.

YG

O Windows 10 disponibiliza listas de atalho como recurso que permite o acesso direto a sítios, músicas, docu-
mentos ou fotos. O conteúdo dessas listas está diretamente relacionado com o programa ao qual elas estão asso-
H

ciadas. O recurso de Lista de Atalhos, novidade do Windows 7 que foi mantida nas versões seguintes, possibilita
L
EL

organizar os arquivos abertos por um aplicativo ao ícone do aplicativo, com a possibilidade ainda de fixar o item
na lista.
XW

No Explorador de Arquivos do Windows 10, os menus foram trocados por guias, semelhante ao Microsoft Offi-
A

ce. Ao pressionar ALT, nenhum menu escondido será mostrado (como no Windows 7), mas os atalhos de teclado
M

para as guias Arquivo, Início, Compartilhar e Exibir.

O botão direito do mouse exibe a janela pop-up chamada “Menu de Contexto”. Em cada local que for clicado,
uma janela diferente será mostrada.
As opções exibidas no menu de contexto contêm as ações permitidas para o item clicado naquele local.
Através do menu de contexto da área de trabalho, podemos criar nova pasta (Ctrl+Shift+N), novo Atalho, ou
novos arquivos (Imagem de bitmap [BMP Paint], Documento do Microsoft Word [DOCX Microsoft Word], Formato

110
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
Rich Text [RTF WordPad], Documento de Texto [TXT Bloco de Notas], Planilha do Microsoft Excel [XLSX Microsoft
Excel], Pasta Compactada [extensão ZIP], entre outros).

Dica
Arquivos de imagens são editados pelo acessório do Windows Microsoft Paint, que no Windows 10 oferece
a versão Paint 3D.

Cada item (pasta ou arquivo) armazena uma série de informações relacionadas a si próprio. Estas informa-
ções podem ser consultadas em Propriedades, acessado no menu de contexto, exibido quando clicar com o botão
direito do mouse sobre o item.
Ao clicar com o botão direito sobre o ícone da Lixeira, será mostrado o menu de contexto, e escolhendo ‘Esva-
ziar Lixeira’, os itens serão removidos definitivamente, utilizando o Windows, não haverá meio de recuperá-los.

PROGRAMAS E APLICATIVOS

Os programas associados ao Windows 10 podem ser classificados em:

z Componentes do sistema operacional;

z Aplicativos e Acessórios;
z Ferramentas de Manutenção e Segurança;
z App’s – aplicativos disponíveis na Loja (Windows Store) para instalação no computador do usuário.

Dica
Os acessórios do Windows são aplicativos nativos do sistema operacional, que estão disponíveis para utiliza-
ção mesmo que não existam outros programas instalados no computador. Os acessórios oferecem recursos
básicos para anotações, edição de imagens e edição de textos.

4
-7
91
Na primeira categoria encontramos o Configurações (antigo Painel de Controle). Usado para realizar as confi-
gurações de software (programas) e hardware (dispositivos), permite alterar o comportamento do sistema opera-

.5
51
cional, personalizando a experiência no Windows 7. No Windows 10 o Painel de Controle chama-se Configurações,

.7
e pode ser acessado pelo atalho de teclado Windows+X no menu de contexto, ou diretamente pelo atalho de tecla-

79
do Windows+I.

-0
Na segunda categoria, temos programas que realizam atividades e outros que produzem mais arquivos. Por
exemplo, a calculadora. É um acessório do Windows 10 que inclui novas funcionalidades em relação às versões
ZA
anteriores, como o cálculo de datas e conversão de medidas. Temos também o Notas Autoadesivas (como peque-
U

nos post its na tela do computador).

SO

Outros acessórios são o WordPad (para edição de documentos com alguma formatação), Bloco de Notas (para
A

edição de arquivos de textos), MSPaint (para edição de imagens) e Visualizador de Imagens (que permite ver uma
LV

imagem e chamar o editor correspondente).

SI

E finalmente, as ferramentas do sistema. Desfragmentar e Otimizar Unidades1 (antigo Desfragmentador de

Discos, para organizar clusters2), Verificação de Erros (para procurar por erros de alocação), Backup do Windows
A
D

(para cópia de segurança dos dados do usuário) e Limpeza de Disco (para liberar espaço livre no disco).
R
O
YG

Desfragmentar e Otimizar Unidades

H

Aplicativo da área de trabalho

L
EL
XW

Otimizar e desfragmentar unidade

A
M

A otimização das unidades do computador pode

ajudá-lo a funcionar com mais eficiência.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Otimizar

No menu Iniciar, em Ferramentas Administrativas do Windows, encontraremos os outros programas, como

por exemplo: Agendador de Tarefas, Gerenciamento do Computador, Limpeza de Disco etc. Na parte de segurança
encontramos o Firewall do Windows, um filtro das portas TCP do computador, que autoriza ou bloqueia o acesso
para a rede de computadores, e de acesso externo ao computador.

1 Em cada local do Windows, o item poderá ter um nome diferente. “Desfragmentar e Otimizar Unidades” é o nome do recurso. “Otimizar e
desfragmentar unidade” é o nome da opção.
2 Unidades de alocação. Quando uma informação é gravada no disco, ela é armazenada em um espaço chamado cluster. 111
O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para MAXWELL HYGOR DA SILVA SOUZA - 079.751.591-74, vedada, por quaisquer meios e a
qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 Firewall do Windows
Painel de controle

A tabela a seguir procura resumir os recursos e novidades do Windows 10. Confira.

WINDOWS 10
Explorador de Arquivos
Este Computador
Desfragmentar e Otimizar Unidades
Win+S
Envia imediatamente
Configurações
Home, Pro, Enterprise, Education.
xBox (Games, músicas = Groove)
Com blocos dinâmicos (live tiles)
Hyperboot & InstantGo
Menu Iniciar, Barra de Tarefas e Blo-
cos Dinâmicos
Windows Hello
O QUE
Gerenciamento de arquivos e pastas do computador
Referência ao local no gerenciador de arquivos e pastas para unidades de discos
e pastas Favoritas
Ferramenta de sistema para organizar os arquivos e pastas do computador, melho-
rando o tempo de leitura dos dados
Pesquisar
Pressionar DEL em um item selecionado
Permite configurar software e hardware do computador
Edições do Windows
Integração com xBox, modo multiplayer gratuito, streaming de jogos do xBox One
Menu Iniciar
Inicialização rápida
Fixar aplicativos
Autenticação biométrica permite logar no sistema sem precisar de senhas

4
Acessar os documentos do OneDrive diretamente do Windows Explorer e Explora-

-7
OneDrive integrado
dor de Arquivos

91
.5
Permite alternar de maneira fácil entre os modos de desktop e tablet, sendo ideal
Continuum

51
para dispositivos conversíveis

.7
Microsoft Edge O novo navegador da Microsoft está disponível somente no Windows 10

79
Com funcionamento análogo à Google Play Store e à Apple Store, o ambiente per-

-0
Windows Store
mite comprar jogos, apps, filmes, músicas e programas de TV
ZA
Desktops virtuais O recurso permite visualizar dados de vários computadores em uma única tela
U
SO

Windows Update, Windows Update for

Fornecimento do Windows como um serviço, para manter o Windows atualizado
Business, Current Branch for Business
Windows as a Service – WaaS
A

e Long Term Servicing Branch

LV

Intregração com Windows Phone Aplicativos Fotos aprimorado

SI

O modo tablet deixa o Windows mais fácil e intuitivo de usar com touch em dispo-
A

Modo tablet
D

sitivos tipo conversíveis

R

Email, Calendário, Notícias, entre ou-

O

Executar aplicativos Metro (Windows 8 e 8.1) em janelas

YG

tros – também foram melhorados.

H

Compartilhar Wi-Fi Compartilhar sua rede Wi-Fi com os amigos sem revelar a senha
L

Complemento para Telefone Sincronizar dados entre seu PC e smartphone ou tablete, seja iOs ou Android
EL

Configurações > Sistema >

XW

Analisar o espaço de armazenamento em seu PC

Armazenamento
A

Prompt de Comandos Usar o comando Ctrl + V no prompt de comando

M

Cortana Assistente pessoal semelhante a Siri da Apple, que já está disponível em português
Na área de notificações do Windows 10, a Central de Notificações reúne as mensa-
Central de Notificações
gens do e-mail, do computador, de segurança e manutenção, entre outras

Quando você clica duas vezes em um arquivo, como por exemplo, uma imagem ou documento, o arquivo
é aberto no programa que está definido como o “programa padrão” para esse tipo de arquivo no Windows 10.
Porém, se você gosta de usar outro programa para abrir o arquivo, você pode defini-lo como padrão. Disponível
em Configurações, Sistema, Aplicativos Padrão.

112
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 O Bloco de Notas (notepad.exe) é um acessório do Windows para edição de arquivos de texto sem formatação,
com extensão TXT.

4
-7
91
.5
51
.7
79
-0
ZA
U
SO

O WordPad (wordpad.exe) é um acessório do Windows para edição de arquivos de texto com alguma formata-
ção, com extensão RTF e DOCX.
A

O WordPad se assemelha ao Microsoft Word, com recursos simplificados.

LV
SI
A
D
R
O
YG
H
L
EL
XW
A
M

O Paint (mspaint.exe) é o acessório do Windows para edição de imagens BMP, GIF, JPG, PNG e TIF.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

A Ferramenta de Captura é um aplicativo da área de trabalho do Windows 10, que permite copiar parte de
alguma tela em exibição. 113
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 Notas Autoadesivas (que agora se chama Stick Notes) é um aplicativo do Windows 10, que permite a inserção
de pequenas notas de texto na área de trabalho do Windows, como recados do tipo Post-It.
As Anotações podem ser vinculadas ao Microsoft Bing e assistente virtual Cortana. Assim, ao anotar um ende-
reço, o mapa é exibido. Ao anotar um número de voo, as informações serão mostradas sobre a partida.
O aplicativo “Filmes e TV” pode ser usado para visualização de vídeos, assim como o “Windows Media Player”.
O Prompt de Comandos (cmd.exe) é usado para digitar comandos em um terminal de comandos.
O Microsoft Edge é o navegador de Internet padrão do Windows 10 . Podemos usar outros navegadores, como
o Internet Explorer 11 , Mozilla Firefox , Google Chrome , Apple Safari, Opera Browser, etc.
O Windows Update (verificar se há atualizações) é o recurso do Windows para manter ele sempre atualizado.
Está em Configurações (atalho de teclado Windows+I), Atualização e segurança.

4
-7
INTERAÇÃO COM O CONJUNTO DE APLICATIVOS MS-OFFICE 2010

91
.5
z Os documentos de texto produzidos pelo Microsoft Word 2010 possuem a extensão DOCX;

51
z Os documentos de texto habilitados para macros3, possuem a extensão DOCM;

.7
z Um modelo4 de documento é um arquivo que pode ser usado para criar novos arquivos a partir de uma forma-

79
tação preestabelecida. A extensão é DOTX;

-0
z Um modelo de documento habilitado para macros contém além da formatação básica para criação de outros
documentos, comandos programados para automatização de tarefas. A extensão é DOTM; ZA
z As pastas de trabalho produzidas pelo Microsoft Excel 2010 possuem a extensão XLSX;
U

z As pastas de trabalho habilitadas para macros possuem a extensão XLSM;

SO

z As pastas de trabalho do tipo modelo, possuem a extensão XLTX;

z As pastas de trabalho do tipo modelo habilitadas para macros possuem a extensão XLTM;
A
LV

z O arquivo do Excel que contém os dados de uma planilha que não foi salva, que pode ser recuperada pelo
usuário, possui a extensão XLSB (binário);
SI

z O arquivo com extensão CSV (Comma Separated Values) contém textos separados por vírgula, que podem ser
A
D

importados pelo Excel, podem ser usados em mala direta do Word, incorporados a um banco de dados, etc.;
R

z Um arquivo com a extensão. contact é um contato, que pode ser usado no Outlook 2016;
O

z Arquivos compactados com extensão ZIP podem armazenar outros arquivos e pastas;
YG

z Os arquivos compactados podem ser criados pelo menu de contexto, opção Enviar para, Pasta Compactada;
H

z Os arquivos de Internet, como páginas salvas, recebem a extensão HTML e uma pasta será criada para os
L

arquivos auxiliares (imagens, vídeos, etc.);

EL

z O conteúdo de arquivos do Office pode ser transferido para outros arquivos do próprio Office através da Área
XW

de Transferência do Windows;
z O conteúdo formatado do Office poderá ser transferido para outros arquivos do Windows, mas a formatação
A

poderá ser perdida.

M

Atalhos de Teclado – Windows 10

Dica
Os atalhos de teclado do Windows são de termos originais em inglês. Por serem atalhos de teclado do siste-
ma operacional, são válidos para os programas que estiverem sendo executados no Windows.

ATALHO AÇÃO
Alt+Esc Alterna para o próximo aplicativo em execução

3 Macros são pequenos programas desenvolvidos dentro de arquivos do Office, para automatização de tarefas. Os códigos dos programas são
escritos em linguagem VBA – Visual Basic for Applications. Arquivos com macros podem conter vírus, e no momento da abertura, o programa
perguntará se o usuário deseja ativar ou não as macros.
114 4 Template = modelo de documento, planilha ou apresentação, com a formatação básica a ser usada no novo arquivo.
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 ATALHO AÇÃO
Alt+Tab Exibe a lista dos aplicativos em execução
Backspace Volta para a pasta anterior, que estava sendo exibida no Explorador de Arquivos
Ctrl+A Selecionar tudo
Ctrl+C Copia o item (os itens) para a Área de Transferência
Ctrl+Esc Botão Início
Ctrl+E / Ctrl+F Pesquisar
Ctrl+Shift+Esc Gerenciador de Tarefas
Ctrl+V Cola o item (os itens) da Área de Transferência no local do cursor
Ctrl+X Move o item (os itens) para a Área de Transferência
Ctrl+Y Refazer
Desfaz a última ação. Se acabou de renomear um arquivo, ele volta ao nome original. Se
Ctrl+Z
acabou de apagar um arquivo, ele restaura para o local onde estava antes de ser deletado
Del Move o item para a Lixeira do Windows
F1 Exibe a ajuda
F11 Tela Inteira
Renomear, trocar o nome: dois arquivos com mesmo nome e mesma extensão não podem
F2 estar na mesma pasta, se já existir outro arquivo com o mesmo nome, o Windows espera
confirmação, símbolos especiais não podem ser usados, como / | \ ? * “ < >
F3 Pesquisar, quando acionado no Explorador de Arquivos. Win+S fora dele
F5 Atualizar

4
Shift+Del Exclui definitivamente, sem armazenar na Lixeira

-7
91
Win Abre o menu Início

.5
Win+1 Acessa o primeiro programa da barra de tarefas

51
Win+2 Acessa o segundo programa da barra de tarefas

.7
79
Win+B Acessa a Área de Notificação

-0
Win+D Mostra o desktop (área de trabalho) ZA
Win+E Abre o Explorador de Arquivos
U

Win+F Feedback – hub para comentários sobre o Windows

SO

Win+I Configurações (Painel de Controle)

A
LV

Win+L Bloquear o Windows (Lock, bloquear)

SI

Win+M Minimiza todas as janelas e mostra a área de trabalho, retornando como estavam antes
A

Selecionar o monitor/projetor que será usado para exibir a imagem, podendo repetir, esten-
D

Win+P
der ou escolher
R
O

Win+S Search, para pesquisas (substitui o Win+F)

YG

Win+Tab Exibe a lista dos aplicativos em execução em 3D (Visão de Tarefas)

H
L

Win+X Menu de acesso rápido, exibido ao lado do botão Iniciar

EL
XW
A
M

MICROSOFT WORD 2016: EDIÇÃO E FORMATAÇÃO DE TEXTOS

NOÇÕES DE INFORMÁTICA

MICROSOFT WORD

Estrutura Básica dos Documentos

Os documentos produzidos com o editor de textos Microsoft Word possuem a seguinte estrutura básica:

z Documentos: arquivos DOCX criados pelo Microsoft Word 2007 e superiores. Os documentos são arquivos editáveis
pelo usuário, que podem ser compartilhados com outros usuários para edição colaborativa;
z Os Modelos (Template): com extensão DOTX, contêm formatações que serão aplicadas aos novos documentos
criados a partir dele. O modelo é usado para a padronização de documentos;
z O modelo padrão do Word é NORMAL.DOTM (Document Template Macros – modelo de documento com
macros): As macros são códigos desenvolvidos em Visual Basic for Applications (VBA) para a automatização de
tarefas; 115
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 z Páginas: unidades de organização do texto, segundo a orientação, o tamanho do papel e margens. As principais
definições estão na guia Layout, mas também encontrará algumas definições na guia Design;
z Seção: divisão de formatação do documento, onde cada parte tem a sua configuração. Sempre que forem usadas
configurações diferentes, como margens, colunas, tamanho da página, orientação, cabeçalhos, numeração de
páginas, entre outras, as seções serão usadas;
z Parágrafos: formado por palavras e marcas de formatação. Finalizado com Enter, contém formatação inde-
pendente do parágrafo anterior e do parágrafo seguinte;
z Linhas: sequência de palavras que pode ser um parágrafo, ocupando uma linha de texto. Se for finalizado com
Quebra de Linha, a configuração atual permanece na próxima linha;
z Palavras: formado por letras, números, símbolos, caracteres de formatação etc.

Os arquivos produzidos nas versões anteriores do Word são abertos e editados nas versões atuais. Arquivos
de formato DOC são abertos em Modo de Compatibilidade, com alguns recursos suspensos. Para usar todos os
recursos da versão atual, deverá “Salvar como” (tecla de atalho F12) no formato DOCX.
Os arquivos produzidos no formato DOCX poderão ser editados pelas versões antigas do Office, desde que ins-
tale um pacote de compatibilidade, disponível para download no site da Microsoft.
Os arquivos produzidos pelo Microsoft Office podem ser gravados no formato PDF. O Microsoft Word, desde a
versão 2013, possui um que permite editar um arquivo PDF como se fosse um documento do Word.
O Microsoft Word pode gravar o documento no formato ODT, do LibreOffice, assim como é capaz de editar docu-
mentos produzidos no outro pacote de aplicativos.
Durante a edição de um documento, o Microsoft Word:

z Faz a gravação automática dos dados editados enquanto o arquivo não tem um nome ou local de armazena-
mento definidos. Depois, se necessário, o usuário poderá “Recuperar documentos não salvos”;
z Faz a gravação automática de auto recuperação dos arquivos em edição que tenham nome e local definidos,
permitindo recuperar as alterações que não tenham sido salvas;
z As versões do Office 365 oferecem o recurso de “Salvamento automático”, associado à conta Microsoft, para

4
armazenamento na nuvem Microsoft OneDrive. Como na versão on-line, a cada alteração, o salvamento será

-7
91
realizado.

.5
51
O formato de documento RTF (Rich Text Format) é padrão do acessório do Windows chamado WordPad, e por

.7
ser portável, também poderá ser editado pelo Microsoft Word.

79
Ao iniciar a edição de um documento, o modo de exibição selecionado na guia Exibir é “Layout de Impressão”.

-0
O documento será mostrado na tela da mesma forma que será impresso no papel.
O Modo de Leitura permite visualizar o documento sem outras distrações como a Faixa de Opções com os íco-
ZA
nes. Neste modo, parecido com Tela Inteira, a barra de título continua sendo exibida.
U
SO

O modo de exibição “Layout da Web” é usado para visualizar o documento como ele seria exibido se estivesse
publicado na Internet como página web.
A

Em “Estrutura de Tópicos” apenas os estilos de Títulos serão mostrados, auxiliando na organização dos blocos
LV

de conteúdo.
SI

O modo “Rascunho”, que antes era modo “Normal”, exibe o conteúdo de texto do documento sem os elementos gráfi-
A

cos (imagens, cabeçalho, rodapé) existentes nele.

D

Os modos de exibição estão na guia “Exibir”, que faz parte da Faixa de Opções. Ela é o principal elemento da
R
O

interface do Microsoft Office.

YG

Acesso Rápido
H
L
EL

Guia Atual Guias ou Abas Item com Listagem

XW
A
M

Ícone com Opções

Caixa de Diálogo do Grupo Grupo

Figura 1. Faixa de opções do Microsoft Word

Para mostrar ou ocultar a Faixa de Opções, o atalho de teclado Ctrl+F1 poderá ser acionado. Na versão 2007
ela era fixa e não podia ser ocultada. Atualmente ela pode ser recolhida ou exibida, de acordo com a preferência
do usuário.
116 A Faixa de Opções contém guias, que organizam os ícones em grupos.
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 GUIA GRUPO ITEM ÍCONE

Recortar

Copiar
Área de Transferência
Colar

Página Inicial Pincel de Formatação

Nome da fonte Calibri (Corp

Tamanho da fonte
Fonte
Aumentar fonte

Diminuir fonte

Folha de Rosto

Páginas Página em Branco

4
Quebra de Página

-7
91
Inserir

.5
Tabelas Tabela

51
.7
79
Imagem

-0
ZA
Ilustrações Imagens Online
U
SO
A

Formas
LV
SI
A

As guias possuem uma organização lógica, sequencial, das tarefas que serão realizadas no documento, desde
D

o início até a visualização do resultado final.

R
O
YG

BOTÃO/GUIA DICA
H

Arquivo Comandos para o documento atual. Salvar, salvar como, imprimir, Salvar e enviar
L
EL

Tarefas iniciais. O início do documento, acesso à Área de Transferência, formatação de fontes,

Página Inicial
XW

parágrafos. Formatação do conteúdo da página

A

Tarefas secundárias. Adicionar um objeto que ainda não existe no documento. Tabela, Ilustrações,
M

Inserir
Instantâneos
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Layout da Página Configuração da página. Formatação global do documento, formatação da página

Design Reúne formatação da página e plano de fundo

Referências Índices e acessórios. Notas de rodapé, notas de fim, índices, sumários, etc.

Correspondências Mala direta. Cartas, envelopes, etiquetas, e-mails e diretório de contatos

Correção do documento. Ele está ficando pronto... Ortografia e gramática, idioma, controle de alte-
Revisão
rações, comentários, comparar, proteger, etc.

Exibir Visualização. Podemos ver o resultado de nosso trabalho. Será que ficou bom?

117
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 Edição e Formatação de Textos

A edição e formatação de textos consiste em aplicar estilos, efeitos e temas, tanto nas fontes, como nos pará-
grafos e nas páginas.
Os estilos fornecem configurações padronizadas para serem aplicadas aos parágrafos. Estas formatações
envolvem as definições de fontes e parágrafos, sendo úteis para a criação dos índices ao final da edição do docu-
mento. Os índices são gerenciados através das opções da guia Referências.
No Microsoft Word estão disponíveis na guia Página Inicial, e no LibreOffice Writer estão disponíveis no menu
Estilos.
Com a ferramenta Pincel de Formatação, o usuário poderá copiar a formatação de um local e aplicar em outro
local no mesmo documento, ou em outro arquivo aberto. Para usar a ferramenta, selecione o ‘modelo de formatação
no texto’, clique no ícone da guia Página Inicial e clique no local onde deseja aplicar a formatação.
O conteúdo não será copiado, somente a formatação.
Se efetuar duplo clique no ícone, poderá aplicar a formatação em vários locais até pressionar a tecla Esc ou
iniciar uma digitação.

Seleção

Através do teclado e do mouse, como no sistema operacional, podemos selecionar palavras, linhas, parágrafos
e até o documento inteiro.

MOUSE TECLADO AÇÃO SELEÇÃO

- Ctrl+T Selecionar tudo Seleciona o documento

Botão principal - 1 clique na palavra Posiciona o cursor

Botão principal - 2 cliques na palavra Seleciona a palavra

Botão principal - 3 cliques na palavra Seleciona o parágrafo

4
-7
Botão principal - 1 clique na margem Selecionar a linha

91
.5
Botão principal - 2 cliques na margem Seleciona o parágrafo

51
.7
Botão principal - 3 cliques na margem Seleciona o documento

79
-0
- Shift+Home Selecionar até o início Seleciona até o início da linha
ZA
- Shift+End Selecionar até o final Seleciona até o final da linha
U
SO

- Ctrl+Shift+Home Selecionar até o início Seleciona até o início do documento

A
LV

- Ctrl+Shift+End Selecionar até o final Seleciona até o final do documento

SI

Botão principal Ctrl Seleção individual Palavra por palavra

A
D

Botão principal Shift Seleção bloco Seleção de um ponto até outro local
R
O

Botão principal
Ctrl+Alt Seleção bloco Seleção vertical
YG

pressionado
H

Botão principal
L

Alt Seleção bloco Seleção vertical, iniciando no local do cursor

EL

pressionado
XW

Teclas de atalhos e seleção com mouse são importantes, tanto nos concursos como no dia a dia. Experimente
A
M

praticar no computador. No Microsoft Word, se você digitar =rand(10,30) no início de um documento em branco,
ele criará um texto ‘aleatório’ com 10 parágrafos de 30 frases em cada um. Agora você pode praticar à vontade.

Edição e Formatação de Fontes

As fontes são arquivos True Type Font (.TTF) gravadas na pasta Fontes do Windows, e aparecem para todos os
programas do computador.
Nomes de fontes como Calibri (fonte padrão do Word 2019), Arial, Times New Roman, Courier New, Verdana,
são os mais comuns. Atalho de teclado para formatar a fonte: Ctrl+Shift+F.
A caixa de diálogo Formatar Fonte poderá ser acionada com o atalho Ctrl+D.
Ao lado, um número indica o tamanho da fonte: 8, 9, 10, 11, 12, 14 e assim sucessivamente. Se quiser, digite o
valor específico para o tamanho da letra.
Atalhos de teclado: Pressione Ctrl+Shift+P para mudar o tamanho da fonte pelo atalho. E diretamente pelo
teclado com Ctrl+Shift+< para diminuir fonte e Ctrl+Shift+> para aumentar o tamanho da fonte.

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O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para MAXWELL HYGOR DA SILVA SOUZA - 079.751.591-74, vedada, por quaisquer meios e a
qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 Estilos são formatos que modificam a aparência do texto, como negrito (atalho Ctrl+N), itálico (atalho Ctrl+I) e sub-
linhado (atalho Ctrl+S). Já os efeitos modificam a fonte em si, como texto tachado (riscado simples sobre as palavras),
subscrito
(como na fórmula H2O – atalho Ctrl + igual), e sobrescrito (como em km2 – atalho Ctrl+Shift+mais)
A diferença entre estilos e efeitos é que, os estilos podem ser combinados, como negrito-itálico, itálico-subli-
nhado, negrito-sublinhado, negrito-itálico-sublinhado, enquanto os efeitos são concorrentes entre si.
Concorrentes entre si significa que você escolhe o efeito tachado ou tachado duplo, nunca os dois simultanea-
mente. O mesmo para o efeito TODAS MAIÚSCULAS e VERSALETE. Sobrescrito e subscrito, Sombra é um efeito indepen-
dente, que pode ser combinado com outros. Já as opções de efeitos Contorno, Relevo e Baixo Relevo não, devem
ser individuais.
Finalizando... Temos o sublinhado. Ele é um estilo simples, mas comporta-se como efeito dentro de si mesmo.
Temos então Sublinhado simples, Sublinhado duplo, Tracejado, Pontilhado, Somente palavras (sem considerar os
espaços entre as palavras), etc. São os estilos de sublinhados, que se comportam como efeitos.

Edição e Formatação de Parágrafos

Os parágrafos são estruturas do texto que são finalizadas com Enter.

Um parágrafo poderá ter diferentes formatações. Confira:

z Marcadores: símbolos no início dos parágrafos;

z Numeração: números, ou algarismos romanos, ou letras, no início dos parágrafos;
z Aumentar recuo: aumentar a distância do texto em relação à margem;
z Diminuir recuo: diminuir a distância do texto em relação à margem;
z Alinhamento: posicionamento em relação às margens esquerda e direita. São 4 alinhamentos disponíveis:
Esquerda, Centralizado, Direita e Justificado;
z Espaçamento entre linhas: distância entre as linhas dentro do parágrafo;
z Espaçamento antes: distância do parágrafo em relação ao anterior;
z Espaçamento depois: distância do parágrafo em relação ao seguinte;
z Sombreamento: preenchimento atrás do parágrafo;

4
-7
z Bordas: linhas ao redor do parágrafo.

91
.5
51
.7
79
-0
ZA
U
SO
A
LV
SI
A
D
R
O

Figura 2. Recuos de parágrafos (nos símbolos da régua)

YG
H

Nos editores de textos, recursos que conhecemos no dia a dia possuem nomes específicos. Confira alguns
L

exemplos:
EL
XW

z Recuo: distância do texto em relação à margem;

Realce: marca-texto, preenchimento do fundo das palavras;
A

z
M

z Sombreamento: preenchimento do fundo dos parágrafos;

z Folha de Rosto: primeira página do documento, capa;
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

z SmartArt: diagramas, representação visual de dados textuais;

z Orientação: posição da página, que poderá ser Retrato ou Paisagem;
z Quebras: são divisões, de linha, parágrafo, colunas ou páginas;
z Sumário: índice principal do documento.

Muitos recursos de formatação não são impressos no papel, mas estão no documento. Para visualizar os caracte-
res não imprimíveis e controlar melhor o documento, você pode acionar o atalho de teclado Ctrl+* (Mostrar tudo).

CARACTERES NÃO IMPRIMÍVEIS NO EDITOR MICROSOFT WORD

Tecla(s) Ícone Ação Visualização

Quebra de Parágrafo: muda de parágrafo e pode

Enter -
mudar a formatação
119
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 CARACTERES NÃO IMPRIMÍVEIS NO EDITOR MICROSOFT WORD

Quebra de Linha: muda de linha e mantém a for-

Shift+Enter -
matação atual

Quebra de página: muda de página, no local atual

do cursor. Disponível na guia Inserir, grupo Pági-
Ctrl+Enter ou Ctrl+Return Quebra de página
nas, ícone Quebra de Página, e na guia Layout,
grupo Configurar Página, ícone Quebras

Quebra de coluna: indica que o texto continua na

Ctrl+Shift+ Enter próxima coluna. Disponível na guia Layout, grupo Quebra de coluna
Configurar Página, ícone Quebras

Separador de Estilo: usado para modificar o estilo

Ctrl+Alt+ Enter -
no documento

Insere uma marca de tabulação (1,25cm). Se esti-

TAB
ver no início de um texto, aumenta o recuo

- - Fim de célula, linha ou tabela

ESPAÇO Espaço em branco

Ctrl+Shift+ Espaço Espaço em branco não separável

- - Texto oculto (definido na caixa Fonte, Ctrl+D) abc

4
-7
- - Hifens opcionais

91
.5
- - Âncoras de objetos

51
.7
79
- - Selecionar toda a tabela

-0
ZA
U
- - Campos atualizáveis pelo Word
SO
A
LV

Tabelas
SI
A

As tabelas são estruturas de organização muito utilizadas para um layout adequado do texto, semelhante a
D

colunas, com a vantagem que estas não criam seções exclusivas de formatação.
R

As tabelas seguem as mesmas definições de uma planilha de Excel, ou seja, tem linhas, colunas, são formadas por
O
YG

células, e estas poderão conter também fórmulas simples.

Ao inserir uma tabela, seja ela vazia, a partir de um desenho livre, ou convertendo a partir de um texto, uma pla-
H

nilha de Excel, ou um dos modelos disponíveis, será apresentada a barra de ferramentas adicional na Faixa de Opções.
L
EL

Um texto poderá ser convertido em Tabela, e voltar a ser um texto, se possuir os seguintes marcadores de for-
matação: ponto e vírgula, tabulação, enter (parágrafo) ou outro específico.
XW

Algumas operações são exclusivas das Tabelas, como Mesclar Células (para unir células adjacentes em uma única),
A

Dividir Células (para dividir uma ou mais células em várias outras), alinhamento do texto combinando elementos
M

horizontais tradicionais (esquerda, centro e direita) com verticais (topo, meio e base).
O editor de textos Microsoft Word oferece ferramentas para manipulação dos textos organizados em tabelas.
O usuário poderá organizar as células nas linhas e colunas da tabela, mesclar (juntar), dividir (separar), visua-
lizar as linhas de grade, ocultar as linhas de grade, entre outras opções.
E caso a tabela avance em várias páginas, temos a opção Repetir Linhas de Cabeçalho, atribuindo no início da
tabela da próxima página, a mesma linha de cabeçalho que foi usada na tabela da página anterior.
As tabelas do Word possuem algumas características que são diferentes das tabelas do Excel. Geralmente estes itens
são aqueles questionados em provas de concursos.
Por exemplo, no Word, quando o usuário está digitando em uma célula, ocorrerá mudança automática de
linha, posicionando o cursor embaixo. No Excel, o conteúdo ‘extrapola’ os limites da célula, e precisará alterar as
configurações na planilha ou a largura da coluna manualmente.
Confira na tabela a seguir algumas das diferenças do Word para o Excel.

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 WORD EXCEL
Tabela, Mesclar Todos os conteúdos são mantidos Somente o conteúdo da primeira célula será mantido

Em inglês, com referências direcio- Em português, com referências posicionais

Tabela, Fórmulas
nais =SUM(ABOVE) =SOMA(A1:A5)

Tabelas, Fórmulas Não recalcula automaticamente Recalcula automaticamente e manualmente (F9)

Tachado Texto Não tem atalho de teclado Atalho: Ctrl+5

Quebra de linha manual Shift+Enter Alt+Enter

Copia apenas a primeira formatação

Pincel de Formatação Copia várias formatações diferentes
da origem

Ctrl+D Caixa de diálogo Fonte Duplica a informação da célula acima

Ctrl+E Centralizar Preenchimento Relâmpago

Ctrl+G Alinhar à Direita (parágrafo) Ir para...

Ctrl+R Repetir o último comando Duplica a informação da célula à esquerda

Atualizar os campos de uma mala

F9 Atualizar o resultado das fórmulas
direta

F11 - Inserir gráfico

Finaliza a entrada na célula e mantém o cursor na

Ctrl+Enter Quebra de página manual
célula atual

4
Alt+Enter Repetir digitação Quebra de linha manual

-7
91
Finaliza a entrada na célula e posiciona o cursor na
Shift+Enter Quebra de linha manual

.5
célula acima da atual, se houver

51
.7
Shift+F3 Alternar entre maiúsculas e minúsculas Inserir função

79
-0
Índices ZA
U
Os índices podem ser construídos a partir dos estilos usados na formatação do texto, ou posteriormente atra-
SO

vés da adição de itens manualmente. Basicamente, é todo o conjunto disponível na guia Referências.
A

z Sumário: principal índice do documento;

LV

z Notas de Rodapé: inseridas no final de cada página, não formam um índice, mas ajudam na identificação de
SI

citações e expressões;
A

z Notas de Fim: inseridas no final do documento, semelhante a Notas de Rodapé;

D

z Citações e Bibliografia: permite a criação de índices com as citações encontradas no texto, além das Referências
R
O

Bibliográficas segundo os estilos padronizados;

YG

z Legendas: inseridas após os objetos gráficos (ilustrações e tabelas), podem ser usadas para criação de um
Índice de Ilustrações;
H

z Índice: para marcação manual das entradas do índice;

L
EL

z Índice de Autoridades: formato próprio de citação, disponível na guia Referências.

XW

Os índices serão criados a partir dos Estilos utilizados durante o texto, como Título 1, Título 2, e assim por dian-
A

te. Se não forem usados, posteriormente o usuário poderá ‘Adicionar Texto’ no índice principal (Sumário), Marcar
M

Entrada (para inserir um índice) e até remover depois de inserido.

NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Os índices suportam Referências Cruzadas, que permitem o usuário navegar entre os links do documento de
forma semelhante ao documento na web. Ao clicar em um link, o usuário vai para o local escolhido. Ao clicar no
local, retorna para o local de origem.

Importante!
A guia Referências é uma das opções mais questionadas em concursos públicos por dois motivos: envolvem
conceitos de formatação do documento exclusivos do Microsoft Word e é utilizado pelos estudantes na formatação
de um TCC (Trabalho de Conclusão de Curso).

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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 LIBREOFFICE WRITER 7.1.6: EDIÇÃO E
FORMATAÇÃO DE TEXTOS
A interface da versão 6 é mais ‘leve’ que a interfa-
ce da versão 5. O fundo cinza escuro deu lugar a um
fundo cinza claro, com redesenho dos ícones, ficando
mais parecido com o Word 2016.
A versão 7 adaptou alguns ícones para o padrão
Português Brasil (antes o negrito era B, agora é N).
O LibreOffice Writer é integrado com os demais
programas do pacote, permitindo a inserção de fór-
mulas avançadas de cálculos do LibreOffice Calc em
uma tabela do documento de textos, por exemplo.
O LibreOffice Writer grava documentos com a
extensão ODT, mas também poderá gravar em outros
formatos como DOCX, RTF, TXT e PDF. Os formatos
que são gravados pelo programa, também poderão
ser abertos por ele.
Importante!
O que você faz no Word, você faz no Writer. Qua-
se tudo tem correspondente entre os aplicati-
vos. Alguns atalhos de teclado são diferentes,
alguns nomes de comandos são diferentes, mas
a maioria dos itens são iguais.
O botão abc é usado para fazer a verificação orto-
gráfica (atalho F7). Para realizar a auto verificação
ortográfica o atalho é Shift+F7. A auto verificação
ortográfica é para correção automática de todos os
erros do documento segundo as configurações prede-
terminadas pelo editor de textos Writer.
O recurso de Ortografia e Gramática, acionado pela
tecla F7, permite identificar erros de ortografia (uma
palavra de cada vez, sublinhado ondulado vermelho)
ou gramática (várias palavras, sublinhado ondulado
verde). Já a autocorreção é um recurso diferente, que
permite substituir erros comuns, como a ausência de
maiúscula no início de uma frase, corrigir o uso aci-
dental da tecla CapsLock (invertendo a digitação entre
maiúscula e minúscula), acentuação na palavra não
(quando digitamos naõ), e principalmente a substitui-
YG
ção de símbolos por palavras, definidos pelo usuário,
H
no menu Ferramentas, Opções de Autocorreção.
L
EL
Estrutura Básica dos Documentos
XW
Os documentos do LibreOffice Writer possuem a
A
M
seguinte estrutura básica, semelhante aos conceitos
do Microsoft Word e conceitos:
z Documentos: arquivos ODT (Open Document Text).
Os documentos são arquivos editáveis pelo usuá-
rio. Os Modelos, com extensão OTT (Open Template
Text), contém formatações que serão aplicadas aos
novos documentos criados a partir dele;
z Páginas: unidades de organização do texto, segundo
o tamanho do papel e margens. Definições estão no
menu Formatar, item Estilo da Página..., guia Página;
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
A4
z Seção: divisão de formatação do documento, onde
cada parte tem a sua configuração. Sempre que
forem usadas configurações diferentes, como mar-
gens, colunas, tamanho, etc., as seções serão usa-
das. Disponível no menu Inserir, item Seção...;
z Parágrafos: formado por palavras e marcas de
formatação. Finalizado com Enter, contém forma-
tação independente do parágrafo anterior, e do
parágrafo seguinte;
z Linhas: sequência de palavras que pode ser um
parágrafo, ocupando uma linha de texto. Se for
finalizado com Quebra de Linha, a configuração
de formatação atual permanece na próxima linha;
z Palavras: formado por letras, números, símbolos,
caracteres de formatação, etc. Podemos definir a
formatação do texto no menu Formatar, item Tex-
to (nas versões anteriores era Caractere). E pode-
4
mos escolher em Texto. A novidade na versão 5 é
-7
que o menu Texto já exibe na lista todos os estilos
91
e efeitos disponíveis no editor.
.5
51
Edição e Formatação de Textos
.7
79
A edição e formatação de textos consiste em apli-
-0
car estilos, efeitos e temas, tanto nas fontes, como nos
ZA
parágrafos e nas páginas. O LibreOffice Writer tem
U
todos estes recursos, como o Microsoft Word.
SO
A seguir, conheça alguns exemplos. Cada texto
contém a explicação sobre o efeito, ou estilo, ou confi-
A
guração aplicada.
LV
SI
Edição e Formatação de Fontes
A
D
As fontes são arquivos True Type Font (.TTF) gra-
R
O
vadas na pasta Fontes do Windows, e aparecem para
todos os programas do computador.
Nomes de fontes como Liberation Serif (fonte
padrão do Writer 7), Arial, Times New Roman, Courier
New, Verdana, são os mais comuns.
Ao lado do nome da fonte, um número indica o
tamanho da fonte: 8, 9, 10, 11, 12, 14 e assim sucessiva-
mente. Se quiser, digite o valor específico que deseja.
Maiúsculas e Minúsculas, é chamado de “Circular
Caixa”.
Shift+F3 para alternar pelo teclado.
As formatações de fontes e parágrafos podem ser remo-
vidas pelo ícone “Limpar Formatação Direta (Ctrl+M), dis-
ponível na barra de formatação de Caracteres.
E na sequência temos os estilos e efeitos de textos.
Assim como no Microsoft Word, os estilos podem
ser combinados e os efeitos são concorrentes entre si.
Diferem nos atalhos de teclado (em inglês) e o nome
de alguns recursos.
Estilos são formatos que modificam a aparência do
texto, como negrito (atalho de teclado Ctrl+B - Bold),
itálico (atalho de teclado Ctrl+I), sublinhado (atalho de
teclado Ctrl+U - Underline) e sublinhado duplo (atalho de
teclado Ctrl+D – Double, que não possui correspondente
no Microsoft Word). Já os efeitos modificam a fonte em si, como texto tachado (riscado simples sobre as palavras), subscrito
(como na fórmula H2O – atalho de teclado Ctrl+Shift+B), e sobrescrito (como em km2 – atalho de teclado Ctrl+Shift+P)
O LibreOffice Writer faz o mesmo que o Microsoft Word, mas com comandos diferentes e atalhos de teclado de
palavras em inglês.
O LibreOffice Writer tem algumas opções diferenciadas em relação ao Word. No Writer, acesse o menu Formatar,
Texto. Confira na tabela a seguir alguns exemplos comparativos entre o Writer e o Word.

ATALHO WORD ATALHO WRITER RESULTADO

Negrito Ctrl+N Ctrl+B (Bold) Exemplo de Texto

Itálico Ctrl+I Ctrl+I (Italic) Exemplo de Texto

Sublinhado (simples) Ctrl+S Ctrl+U (Underline) Exemplo de Texto

Sublinhado duplo - - Ctrl+D (Double) Exemplo de Texto

Tachado (simples) - - Exemplo de Texto

Tachado duplo Fonte (Ctrl+D) Formatar, Texto Exemplo de Texto

Sobrelinha - - - Exemplo de Texto

4
Sobrescrito Ctrl+Shift+mais Ctrl+Shift+P Exemplo de Texto

-7
91
.5
Subscrito Ctrl+ igual Ctrl+Shift+B

51
Exemplo de Texto

.7
79
Sombra - -

-0
ZA
Contorno - - Exemplo de Texto
U
SO

Aumentar tamanho Ctrl+Shift+ponto Ctrl + ] Exemplo de Texto

A
LV

Diminuir tamanho Ctrl+Shift+vírgula Ctrl + [ Exemplo de Texto

SI
A

Maiúsculas EXEMPLO DE TEXTO

D
R
O

Minúsculas exemplo de texto

YG
H

Alternar (Circular caixa) Shift+F3 Shift+F3 Exemplo de Texto

L
EL
XW

Versalete - Ctrl+Shift+K - Exemplo De Texto

A
M

Limpar formatação - Ctrl+M Exemplo de Texto

NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Cor da Fonte - - Exemplo de Texto

Realce de Texto - - Exemplo de Texto

Os atalhos de teclado usados no LibreOffice Writer para alinhamentos de parágrafos são: Ctrl+L (Left = Esquerda), Ctrl+E
(Centralizado), Ctrl+R (Right = Direita) e Ctrl+J (Justificado).

Atalhos de Teclado dos Editores de Textos

Uma dúvida muito comum entre os candidatos que prestam provas de concursos públicos está relacionada
com os atalhos de teclado. Afinal, qual é a lógica que existe por trás destas combinações de teclas? 123
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 Os atalhos de teclado do Microsoft Office são próprios e em português. No LibreOffice, como em aplicações na
Internet (coloquei a opção do Google Documentos), os atalhos são em inglês.
Alguns atalhos não possuem exatamente a mesma inicial do comando, por estar sendo usado em outra situação.
Centralizado, por exemplo, do inglês Center. A letra C já está sendo usada em Ctrl+C (Copiar), e a próxima letra está dispo-
nível. Assim, o atalho de teclado para centralizar um texto é Ctrl+E, tanto no Word como no Writer.

ATALHO MICROSOFT WORD LIBREOFFICE WRITER GOOGLE DOCUMENTOS

Ctrl+A Abrir Selecionar tudo (All) Selecionar tudo (All)

Ctrl+B Salvar Negrito (Bold) Negrito (Bold)

Ctrl+D 5
Formatar Fonte Sublinhado Duplo (Double) -

Ctrl+E Centralizar Centralizar Ctrl+Shift+E

Ctrl+F - Localizar (Find) Localizar na página

Ctrl+G6 Alinhar texto à direita Ir para (Go To) Ctrl+Shift+R

Ctrl+H Localizar e Substituir

Ctrl+I Itálico Itálico Itálico

Ctrl+J7 Justificado Justificado Ctrl+Shift+J

Barra de endereços do
Ctrl+K Inserir hiperlink Inserir hiperlink
navegador

Ctrl+L8 Localizar Alinhar texto à esquerda (Left) Ctrl+Shift+L

Ctrl+M Aumentar recuo9 Limpar formatação direta Ctrl+\

4
-7
Ctrl+N Negrito Novo documento (New) -

91
10

.5
Ctrl+O Novo documento Abrir documento (Open) Abrir documento (Open)

51
.7
Ctrl+Q Alinhar texto à esquerda Sair do LibreOffice (Quit) -

79
-0
Ctrl+R Repetir último comando Alinhar texto à direita (Right) Recarregar a página (Reload)
ZA
Ctrl+S Sublinhado Salvar documento (Save) Salvar página web
U

Ctrl+U Localizar e Substituir Sublinhado (Underline) Sublinhado (Underline)

SO

Ctrl+Y Ir para Repetir último comando Repetir último comando

A
LV

Ctrl+igual11 Subscrito Ctrl+Shift+B Ctrl+vírgula

SI
A

Ctrl+Shift+mais Sobrescrito Ctrl+Shift+P Ctrl+ponto final

D
R

Ctrl+Shift+V Colar Especial Colar Especial Colar sem formatação

O
YG

Ctrl+Alt+Shift+V Colar sem formatação

H

Shift+F312 Maiúsculas e Minúsculas Maiúsculas e Minúsculas -

L
EL
XW

Importante!
A
M

Um dos comandos que mais confunde candidatos na prova é o Navegador, do LibreOffice. Não tem nenhuma relação
com o browser de Internet e é usado para navegar dentro do documento em edição.

5 O atalho de teclado Ctrl+D, quando acionado no navegador de Internet, permite adicionar a página atual em Favoritos, que são os sites
preferidos do usuário.
6 O atalho de teclado Ctrl+G, quando acionado no navegador de Internet, permite localizar uma informação na página atual.
7 O atalho de teclado Ctrl+J, quando acionado no navegador de Internet, permite visualizar as transferências de arquivos em andamento e
consultar os arquivos que foram baixados (Downloads).
8 O atalho de teclado Ctrl+L, quando acionado no navegador de Internet, permite localizar uma informação na página atual.
9 Recuo é a distância do texto em relação à margem da página. O atalho de teclado Ctrl+M no Microsoft Word, aumenta o recuo esquerdo do
parágrafo.
10 O atalho de teclado Ctrl+N, quando acionado no navegador de Internet, abre uma nova janela de navegação.
11 O atalho de teclado Ctrl+igual, quando acionado no navegador de Internet, aumenta o zoom de exibição da página.
124 12 O atalho F3 no navegador aciona a pesquisa, e Shift+F3 também.
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 No LibreOffice Writer, o atalho F5 aciona o Navegador, que permite a navegação para:

z Página;
z Títulos;
z Tabelas;
z Quadros;
z Objetos OLE;
z Marca-páginas;
z Seções;
z Hiperlinks;
z Referências;
z Índices;
z Anotações;
z Objetos de Desenho;
z Controle;
z Fórmula de tabela;
z Fórmula de tabela incorreta.

A seleção no LibreOffice Writer tem uma sutil diferença em relação ao Microsoft Word. É a possibilidade de uso
de 4 cliques na seleção. Confira:

MOUSE TECLADO AÇÃO SELEÇÃO

- Ctrl+A Selecionar tudo Seleciona o documento

Botão principal - 1 clique na palavra Posiciona o cursor

Botão principal - 2 cliques na palavra Seleciona a palavra

4
-7
Botão principal - 3 cliques na palavra Selecionar a frase

91
.5
Botão principal - 4 cliques na palavra Seleciona o parágrafo

51
.7
79
Cabeçalhos

-0
Localizado na margem superior da página, poderá ser configurado em Inserir, Cabeçalho e rodapé.
ZA
Assim como no Word, é possível trabalhar com configurações diferentes dentro do mesmo documento. Para
U

isto, use as seções para dividir a formatação do documento.

SO

Esta região aceitará qualquer elemento que seria usado no documento, como textos, imagens, tabelas, campos,
A

formas geométricas, hiperlinks, entre outros.

LV
SI
A
D

Inserir
R
O
YG
H
L
EL
XW
A
M

Cabeçalho e rodapé Cabeçalho

NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Diferentemente da interface do Microsoft Word, que é baseada na Faixa de Opções com guias, grupos e ícones,
o LibreOffice tem a interface baseada em menus. Na tabela a seguir, confira algumas dicas para compreender a
sequência de comandos e menus do Writer. As dicas são válidas para o LibreOffice Calc e LibreOffice Impress.

MENU SIGNIFICADO

Permitem acesso às configurações

de arquivo sobre o documento atual
Arquivo
(novo, abrir, fechar, salvar, imprimir,
propriedades)
125
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 Permite acesso à Área de Transfe-
rência, além das opções temporárias
Editar
(localizar, substituir, selecionar) e área
de transferência do Windows/Linux

Permite a configuração dos objetos

que serão exibidos na tela do aplica-
tivo. Modos de visualização, interface
Exibir
do usuário, elementos da tela de
edição, Marcas de Formatação, Barra
Lateral e Zoom

Permite adicionar um item que não

existe no documento atual. Adicionar
qualquer objeto no arquivo atualmen-
te editado. Se este objeto é atualizá-
Havendo a possibilidade disponível na impresso-
Inserir vel, será um campo. Elementos da
ra, serão impressas de um lado da página, ou frente e
página, elementos gráficos, elemen-
verso automático, ou manual. Ao contrário do Word,
tos visuais, referências e índices,
que exibe tudo em uma única tela do Backstage, o
elementos de mala direta e cabeçalho
Writer divide em guias as opções da impressão.
e rodapé

Formatar significa dar um formato a

um objeto que já existe. Parágrafo, es-
Formatar tilos, marcadores e numeração, tabu- MICROSOFT EXCEL 2016:
lações, etc. Permite alterar elementos
ELABORAÇÃO, CÁLCULOS E

4
editáveis do documento

-7
MANIPULAÇÃO DE TABELAS E

91
Os estilos são formatações predefini-
GRÁFICOS

.5
das para serem usadas no texto. Pos-

51
Estilos
teriormente poderão ser organizadas

.7
em um índice MICROSOFT EXCEL

79
-0
Disponibilizam ferramentas para o As planilhas de cálculos são amplamente utilizadas
trabalho com tabelas, segundo as nas empresas para as mais diferentes tarefas. Desde
ZA
Tabelas convenções próprias do recurso. Ao a criação de uma agenda de compromissos, passan-
U

incluir uma tabela no documento, a do pelo controle de ponto dos funcionários e folha de
SO

barra de ícones Tabela será exibida pagamento, ao controle de estoque de produtos e base
A

de clientes. Diversas funções internas oferecem os

LV

Permite a edição e programação de recursos necessários para a operação.

formulários diretamente no docu-
SI

Formulários O Microsoft Excel apresenta grande semelhança de

mento aberto, para entrada de dados ícones com o Microsoft Word. O Excel “antigo” usava os
A

padronizados
D

formatos XLS e XLT em seus arquivos, atualizado para

R

Oferece comandos para o gerencia- XLSX e XLTX, além do novo XLSM contendo macros. A
O

atualização das extensões dos arquivos ocorreu com o

YG

mento do aplicativo, alterando as

Ferramentas Office 2007, e permanece até hoje.
configurações em todos os próximos
H

arquivos editados pelo aplicativo As planilhas de cálculos não são banco de dados.
L

Muitos usuários armazenam informações (dados) em

EL

Oferece opções para organizar as uma planilha de cálculos como se fosse um banco de
XW

Janela
janelas dos documentos em edição dados, porém o Microsoft Access é o software do paco-
te Microsoft Office desenvolvido para esta tarefa. Um
A
M

banco de dados tem informações armazenadas em

Impressão registros, separados em tabelas, conectados por rela-
cionamentos, para a realização de consultas.
Disponível no menu Arquivo, e também pelo ata-
lho Ctrl+P (e também pelo Ctrl+Shift+O, Visualizar Conceitos Básicos
Impressão), a impressão permite o envio do arquivo
em edição para a impressora. A impressora listada
z Célula: unidade da planilha de cálculos, o encon-
vem do Windows, do Painel de Controle (ou Configu-
tro entre uma linha e uma coluna. A seleção indivi-
rações, no caso do Windows 10).
dual é com a tecla CTRL e a seleção de áreas é com
Podemos escolher a impressora, definir como será a
a tecla SHIFT (assim como no sistema operacional);
impressão (Imprimir Todas as Páginas, ou Seleção, Páginas
z Coluna: células alinhadas verticalmente, nomea-
específicas), quais serão as páginas (números separados
das com uma letra;
com ponto e vírgula/vírgula indicam páginas individuais,
z Linha: células alinhadas horizontalmente, nume-
separadas por traço uma sequência de páginas).
radas com números;

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z Planilha: o conjunto de células organizado em uma
folha de dados. Na versão atual são 65546 colunas
(nomeadas de A até XFD) e 1048576 linhas (numeradas);
z Pasta de Trabalho: arquivo do Excel (extensão
XLSX) contendo as planilhas, de 1 a N (de acor-
do com quantidade de memória RAM disponível,
nomeadas como Planilha1, Planilha2, Planilha3);
z Alça de preenchimento: no canto inferior direito
da célula, permite que um valor seja copiado na
direção em que for arrastado. No Excel, se hou-
ver 1 número, ele é copiado. Se houver 2 núme-
ros, uma sequência será criada. Se for um texto, é
copiado. Mas texto com números é incrementado.
Dias da semana, nome de mês e datas são sempre
criadas as continuações (sequências);
z Digitar o conteúdo na barra de fórmulas. Disponí-
vel na área superior do aplicativo, a linha de fór-
mulas é o conteúdo da célula. Se a célula possui um
valor constante, além de mostrar na célula, este
aparecerá na barra de fórmulas. Se a célula possui
um cálculo, seja fórmula ou função, esta será mos-
trada na barra de fórmulas;
z O preenchimento dos dados poderá ser agilizado
através da Alça de Preenchimento ou pelas opções
automáticas do Excel;
z Os dados inseridos nas células poderão ser forma-
tados, ou seja, continuam com o valor original (na
linha de fórmulas) mas são apresentados com uma
formatação específica;
z Todas as formatações estão disponíveis no atalho
de teclado Ctrl+1 (Formatar Células);
z Também na caixa de diálogo Formatar Células,
encontraremos o item Personalizado, para criação
de máscaras de entrada de valores na célula.
Formatos de Números, Disponível na Guia Página
Inicial
GERAL: SEM FORMATO ESPECÍFICO
123
12 NÚMERO: EX.: 4,00

4
z Mesclar: significa simplesmente “Juntar”. Haven-

-7
do diversos valores para serem mesclados, o Excel

91
MOEDA: EX.: R$4,00
manterá somente o primeiro destes valores, e cen-

.5
51
tralizará horizontalmente na célula resultante:

.7
CONTÁBIL: E.: R$4,00

79
Mesclar e Centralizar

-0
Mesclar e Centralizar

Mesclar através DATA ABREVIADA: EX.: 04/01/1900

ZA
U
Mesclar Células
G DATA COMPLETA: EX.: QUARTA-FEIRA, 4 DE
SO

H
Desfazer Mesclagem de Células JANEIRO DE 1900
A
LV

E após a inserção dos dados, caso o usuário deseje, HORA: EX.: 00:00:00
poderá juntar as informações das células.
SI

Existem 4 opções no ícone Mesclar e Centralizar,

A

PORCENTAGEM: EX.: 400,00 %

D

disponível na guia Página Inicial:

R

1 FRAÇÃO: EX.: 4
O

z Mesclar e Centralizar: Une as células seleciona- 2

YG

das a uma célula maior e centraliza o conteúdo da

102 CIENTÍFICO. EX.: 4,00E + 00
H

nova célula. Este recurso é usado para criar rótu-

L

los (títulos) que ocupam várias colunas;

ab
EL

TEXTO: EX.: 4
z Mesclar através: Mesclar cada linha das células
XW

selecionadas em uma célula maior;

z Mesclar células: Mesclar (unir) as células selecio- As informações existentes nas células poderão
A

ser exibidas com formatos diferentes. Uma data, por

M

nadas em uma única célula, sem centralizar;

z Desfazer Mesclagem de Células: desfaz o proce- exemplo, na verdade é um número formatado como
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

dimento realizado para a união de células. data. Por isso conseguimos calcular a diferença entre
datas.
Elaboração de Tabelas e Gráficos Os formatos Moeda e Contábil são parecidos entre
si. Mas possuem exibição diferenciada. No formato
A tabela de dados, ou folha de dados, ou planilha de Moeda, o alinhamento da célula é respeitado e o
de dados, é o conjunto de valores armazenados nas símbolo R$ acompanha o valor. No formato Contábil,
células. Estes dados poderão ser organizados (classi- o alinhamento é ‘justificado’ e o símbolo de R$ posi-
ficação), separados (filtro), manipulados (fórmulas ciona na esquerda, alinhando os valores pela vírgula
e funções), além de apresentar em forma de gráfico decimal.
(uma imagem que representa os valores informados).
Para a elaboração, poderemos:
Moeda Contábil
z Digitar o conteúdo diretamente na célula. Basta iniciar R$4,00 R$4,00
a digitação, e o que for digitado é inserido na célula; 127
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 O ícone % é para mostrar um valor com o formato de porcentagem. Ou seja, o número é multiplicado por 100.
Exibe o valor da célula como percentual (Ctrl+Shift+%).

VALOR FORMATO PORCENTAGEM % PORCENTAGEM E 2 CASAS % ,0 0

ß,0

1 100% 100,00%
0,5 50% 50,00%
2 200% 200,00%
100 10000% 10000,00%
0,004 0% 0,40%

O ícone 000 é o Separador de Milhares. Exibir o valor da célula com um separador de milhar. Este comando
alterará o formato da célula para Contábil sem um símbolo de moeda.

4
-7
VALOR FORMATO CONTÁBIL SEPARADOR DE MILHARES 000

91
1500 R$1.500,00 1.500,00

.5
51
16777418 R$16.777.418,00 16.777.418,00

.7
1 R$1,00 1,00

79
-0
400 R$400,00 400,00
ZA
27568 R$27.568,00 27.568,00
U
SO

,00
Os ícones ß,0
,00 à,0 são usados para Aumentar casas decimais (Mostrar valores mais precisos exibindo mais
A

casas decimais) ou Diminuir casas decimais (Mostrar valores menos precisos exibindo menos casas decimais).
LV

Quando um número na casa decimal possui valor absoluto diferente de zero, ele é mostrado ao aumentar casas deci-
SI

mais. Se não possuir, então será acrescentado zero.

A

Quando um número na casa decimal possui valor absoluto diferente de zero, ele poderá ser arredondado para
D

cima ou para baixo, ao diminuir as casas decimais. É o mesmo que aconteceria com o uso da função ARRED, para
R

arredondar.
O
YG

Simbologia Específica
H
L

Cada símbolo tem um significado, e nas tabelas a seguir, além de conhecer o símbolo, conheça o significado e
EL

alguns exemplos de aplicação.

XW
A

OPERADORES ARITMÉTICOS OU MATEMÁTICOS

M

Símbolo Significado Exemplo Comentários

+ (mais) Adição = 18 + 2 Faz a soma de 18 e 2

- (menos) Subtração = 20 – 5 Subtrai 5 do valor 20

Multiplica 5 (multiplicando) por 4

* (asterisco) Multiplicação =5*4
(multiplicador)

/ (barra) Divisão = 25 / 10 Divide 25 por 10, resultando em 2,5

% (percentual) Percentual = 20% Faz 20 por cento, ou seja, 20 dividido por 100

Faz 3 elevado a 2, 3 ao quadrado = 9

^(circunflexo) Exponenciação Cálculo de raízes =3^2=8^(1/3) Faz 8 elevado a 1/3, ou seja, raiz cúbica
de 8
128
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 Ordem das Operações Matemáticas

z ( ) – parênteses;
z ^ – exponenciação (potência, um número elevado a outro número);
z * ou / – multiplicação (função MULT) ou divisão;
z + ou - – adição (função SOMA) ou subtração.

Como resolver as questões de planilhas de cálculos?

1. Leitura atenta do enunciado (português e interpretação de textos)
2. Identificar a simbologia básica do Excel (informática)
3. Respeitar as regras matemáticas básicas (matemática)
4. Realizar o teste, e fazer o verdadeiro ou falso (raciocínio lógico)

OPERADORES RELACIONAIS, USADOS EM TESTES

Símbolo Significado Exemplo Comentários

Se o valor de A1 for maior que 5, então mostre

> (maior) Maior que = SE (A1 > 5 ; 15 ; 17 )
15, senão mostre 17

Se o valor de A1 for menor que 3, então mos-

< (menor) Menor que = SE (A1 < 3 ; 20 ; 40 )
tre 20, senão mostre 40.

Se o valor de A1 for maior ou igual a 7, então

>= (maior ou igual) Maior ou igual a = SE (A1 >= 7 ; 5 ; 1 )
mostre 5, senão mostre 1.

Se o valor de A1 for menor ou igual a 5, então

<= (menor ou igual) Menor ou igual a = SE (A1 <= 5 ; 11 ; 23 ) mostre 11, senão
mostre 23.

4
-7
Se o valor de A1 for diferente de 1, então mos-

91
<> (menor e maior) Diferente = SE (A1 <> 1 ; 100 ; 8 )
tre 100, senão mostre 8.

.5
51
Se o valor de A1 for igual a 2, então mostre 10,
= (igual) Igual a = SE (A1 = 2 ; 10 ; 50 )

.7
senão mostre 50.

79
-0
Princípios dos Operadores Relacionais ZA
U

z Um valor jamais poderá ser menor e maior que outro valor ao mesmo tempo
SO

z Uma célula vazia é um conjunto vazio, ou seja, não é igual a zero, é vazio
A

z O símbolo matemático ≠ não poderá ser escrito diretamente na fórmula, use <>
LV

z O símbolo matemático ≥ não poderá ser escrito diretamente na fórmula, use >=
SI

z O símbolo matemático ≤ não poderá ser escrito diretamente na fórmula, use <=
A
D

OPERADORES DE REFERÊNCIA
R
O

Símbolo Significado Exemplo Comentários

YG

=$A1 Trava a célula na coluna A

H

$ (cifrão) Travar uma célula =A$1 Trava a célula na linha 1

L
EL

=$A$1 Trava a célula A1, ela não mudará

XW

Obtém o valor de A3 que está na planilha

! (exclamação) Planilha = Planilha2!A3
A

Planilha2
M

Informa o nome de outro arquivo do Excel,

NOÇÕES DE INFORMÁTICA

[ ] (colchetes) Pasta de Trabalho =[Pasta2]Planilha1!$A$2

onde deverá buscar o valor

Informa o caminho de outro arquivo do Ex-

=’C:\FernandoNishimura\
‘ (apóstrofo) Caminho cel, onde deverá encontrar o arquivo para
[pasta2.xlsx]Planilha1’!$A$2
buscar o valor

; (ponto e vírgula) Significa E = SOMA (15 ; 4 ; 6 ) Soma 15 e 4 e 6, resultando em 25

Soma de A1 até B4, ou seja, A1, A2, A3, A4,

: (dois pontos) Significa ATÉ = SOMA (A1:B4)
B1, B2, B3, B4

Executa uma operação sobre as células em

Espaço Intersecção ($) =SOMA(F4:H8 H6:K10)
comum nos intervalos

129
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 Princípios dos Operadores de Referência

z O símbolo de cifrão transforma uma referência relativa ( A1 ) em uma referência mista ( A$1 ou $A1 ) ou em
referência absoluta ( $A$1 )
z O símbolo de exclamação busca o valor em outra planilha, na mesma pasta de trabalho ou em outro arquivo.
Ex.: =[Pasta2]Planilha1!$A$2

O símbolo de cifrão ($) é um dos mais importantes na manipulação de fórmulas de planilhas de cálculos. Todas
as bancas organizadoras questionam fórmulas com e sem eles nas referências das células.
O símbolo de cifrão transforma uma referência relativa ( A1 ) em uma referência mista ( A$1 ou $A1 ) ou em
referência absoluta ( $A$1 )
O símbolo de $ serve para fixar uma posição na referência (endereço da célula). A posição que ele estiver
acompanhando, não mudará. Quando não temos o símbolo de cifrão, temos uma referência relativa. A1
Se temos um símbolo de $, temos uma referência mista. $A1 ou A$1. E se temos dois símbolos de cifrão, temos
uma referência absoluta. $A$1
A fórmula =$F2-G$2 tem =$F2-G$2 fixo, ou seja, ao copiar e colar, não mudará. =$F__-__$2
Na célula H2 temos a fórmula =$F2-G$2
Na célula H6 teremos a fórmula =$F6-G$2, porque mudamos da célula H2 para H6 (linha 2 para linha 6), mas
permanecemos na mesma coluna H (não precisando mudar a letra G da segunda parte da fórmula).

4
-7
91
.5
51
.7
79
Na célula H6 teremos a fórmula =$F6-G$2

-0
SÍMBOLOS USADOS NAS FÓRMULAS E FUNÇÕES
ZA
U

Símbolo Significado Exemplo Comentários

SO

Faz a soma de 15 e 3
A

= 15 + 3
LV

Início de fórmula, função ou Compara o valor de A1 com 5, e caso seja

= (igual) = SOMA ( 15 ; 3 )
comparação verdadeiro, mostra 10, caso seja falso,
SI

=SE ( A1 = 5 ; 10 ; 11 )
mostra 11
A
D

= HOJE ( ) Retorna a data atual do computador

Identifica uma função ou os valo-
R

( )parênteses = SOMA (A1;B1) Faz a soma de A1 e B1

res de uma operação prioritária
O

= (3+5) / 2 Faz a soma de 3 e 5 antes de dividir por 2

YG

A função SE tem 3 partes, e estas estão

H

; (ponto e vírgula) Separador de argumentos =SE ( A1 = 5 ; 10 ; 11 )

separadas por ponto e vírgula
L
EL

Executa uma operação sobre as células

Espaço Intersecção =SOMA(F4:H8 H6:K10)
XW

em comum nos intervalos

A
M

Importante!
As fórmulas e funções começam com o sinal de igual. Outros símbolos podem ser usados, mas o Excel subs-
tituirá pelo sinal de igual.

SÍMBOLOS PARA TEXTOS

Símbolo Significado Exemplo Comentários

Apresenta o texto Fernando.

“ (aspas duplas) Texto exato = “Fernando”
Se usado em testes, é “igual a”

Exibe os zeros não significativos,

‘(apóstrofo) Número como texto ‘0001
0001 como texto (ex.: placa de carro)
130
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 SÍMBOLOS PARA TEXTOS

Exibe “Fernando Nishimura” (sem as

& (“E” comercial) Concatenar = “Fernando ”&” Nishimura” aspas), o resultado da junção dos
textos individuais

O símbolo & é usado para concatenar dois conteúdos, como por exemplo: =”15”&”A45” resulta em 15A45. Podere-
mos usar a função CONCATENAR, ou a função CONCAT, para obter o mesmo resultado do símbolo &.

CORRESPONDÊNCIA DE SÍMBOLOS E FUNÇÕES NO EXCEL

Símbolo Significado Exemplo Comentários

+ (sinal de mais) SOMA Adição =15+7 é o mesmo que =SOMA(15;7)

* (asterisco) MULT Multiplicação =12*3 é o mesmo que =MULT(12;3)

^ (circunflexo) POTÊNCIA Exponenciação =2^3 é o mesmo que =POTÊNCIA(2;3)

RAIZ Raiz quadrada =4^(1/2) é o mesmo que =RAIZ(4)

& (E comercial) CONCATENAR Juntar textos =A1&A2&A3 é igual a =CONCATENAR(A1;A2;A3)

“ (aspas) TEXTO Converte em texto =”150144” é o mesmo que =TEXTO(150144)

Erros

Quando trabalhamos com planilhas de cálculos, especialmente no início dos estudos, é comum aparecerem men-
sagens de erros nas células, decorrente da falta de argumentos nas fórmulas, referências incorretas, erros de digita-

4
-7
ção, entre outros. Vamos ver algumas das mensagens de erro mais comuns que ocorrem nas planilhas de cálculos.

91
As planilhas de cálculos oferecem o recurso “Rastrear precedentes”, dentro do conceito de Auditoria de Fórmulas.

.5
Com este recurso, o usuário poderá ver setas na planilha indicando a relação entre as células, e identificar a origem

51
das mensagens de erros.

.7
A seguir, os erros mais comuns que podem ocorrer em uma planilha de cálculos no Microsoft Excel:

79
-0
z #DIV/0! – indica que a fórmula está tentando dividir um valor por 0;
z #NOME? – indica que a fórmula possui um texto que o Excel 2007 não reconhece; ZA
z #NULO! – a fórmula contém uma interseção de duas áreas que não se interceptam;
U

#NUM! – a fórmula apresenta um valor numérico inválido;

SO

z
z #REF! – indica que na fórmula existe a referência para uma célula que não existe;
A

z #VALOR! – indica que a fórmula possui um tipo errado de argumento;

LV

z ##### – indica que o tamanho da coluna não é suficiente para exibir seu valor.
SI
A

Funções Básicas
D
R

z SOMA(valores) : realiza a operação de soma nas células selecionadas.

O
YG

No Microsoft Excel, a função SOMA efetua a adição dos valores numéricos informados em seus argumentos. Se
H

existirem células com textos, elas serão ignoradas. Células vazias não são somadas.
L

=SOMA(A1;A2;A3) Efetua a soma dos valores existentes nas células A1, A2 e A3.
EL

=SOMA(A1:A5) Efetua a soma dos 5 valores existentes nas células A1 até A5

XW

=SOMA(A1;34;B3) Efetua a soma dos valores da célula A1, com 34 (valor literal) e B3.
=SOMA(A1:B4) Efetua a soma dos 8 valores existentes, de A1 até B4. O Excel não faz ‘triangulação’, operando
A
M

apenas áreas quadrangulares.

=SOMA(A1;B1;C1:C3) Efetua a soma dos valores A1 com B1 e C1 até C3.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

=SOMA(1;2;3;A1;A1) Efetua a soma de 1 com 2 com 3 e o valor A1 duas vezes.

z SOMASE(valores;condição) : realiza a operação de soma nas células selecionadas, se uma condição for
atendida.
A sintaxe é =SOMASE(onde;qual o critério para que seja somado)

=SOMASE(A1:A5;”>15”) Efetuará a soma dos valores de A1 até A5 que sejam maiores que 15
=SOMASE(A1:A10;”10”) Efetuará a soma dos valores de A1 até A10 que forem iguais a 10.

z MÉDIA(valores) : realiza a operação de média nas células selecionadas e exibe o valor médio encontrado.

=MEDIA(A1:A5) Efetua a média aritmética simples dos valores existentes entre A1 e A5. Se forem 5 valores,
serão somados e divididos por 5. Se existir uma célula vazia, serão somados e divididos por 4. Células vazias não
entram no cálculo da média. 131
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 z MED(valores) : informa a mediana de uma série
de valores.
Mediana é o ‘valor no meio’. Se temos uma sequência
de valores com quantidade ímpar, eles serão ordenados e
o valor no meio é a sua mediana. Por exemplo, os valores
(5,6,9,3,4), ordenados são (3,4,5,6,9) e a mediana é 5.
Se temos uma sequência de valores com quan-
tidade par, a mediana será a média dos valores que
estão no meio. Por exemplo, os valores (2,13,4,10,8,1),
ordenados são (1,2,4,8,10,13), e no meio temos 4 e 8. A
média de 4 e 8 é 6 ((4+8)/2).
z MÁXIMO(valores) : exibe o maior valor das células
selecionadas.
=MAXIMO(A1:D6) Exibe qual é o maior valor na
área de A1 até D6. Se houver dois valores iguais, ape-
nas um será mostrado.
z MAIOR(valores;posição) : exibe o maior valor de
uma série, segundo o argumento apresentado.
Valores iguais ocupam posições diferentes.
=MAIOR(A1:D6;3) Exibe o 3º maior valor nas célu-
las A1 até D6.
z MÍNIMO(valores) : exibe o menor valor das célu-
las selecionadas.
=MINIMO(A1:D6) Exibe qual é o menor valor na
área de A1 até D6.
z MENOR(valores;posição) : exibe o menor valor de
uma série, segundo o argumento apresentado.
Valores iguais ocupam posições diferentes.
=MENOR(A1:D6;3) Exibe o 3º menor valor nas célu-
las A1 até D6.
z SE(teste;verdadeiro;falso) : avalia um teste e retor-
na um valor caso o teste seja verdadeiro ou outro
caso seja falso.
YG
Esta função é muito solicitada em todas as bancas.
H
A sua estrutura não muda, sendo sempre o teste na
L
EL
primeira parte, o que fazer caso seja verdadeiro na
segunda parte, e o que fazer caso seja falso na últi-
XW
ma parte. Verdadeiro ou falso. Uma ou outra. Jamais
A
serão realizadas as duas operações, somente uma
M
delas, segundo o resultado do teste.
A função SE usa operadores relacionais (maior,
menor, maior ou igual, menor ou igual, igual, diferen-
te) para construção do teste. As aspas são usadas para
textos literais.
=SE(A1=10;”O valor da célula A1 é 10”;”O valor da
célula A1 não é 10”)
=SE(A1<0;”O valor da célula A1 é negativo”;”O
valor não é negativo”)
=SE(A1>0;”O valor da célula A1 é positivo”;”O valor
não é positivo”)
É possível encadear funções, ampliando as áreas
de atuação. Por exemplo, um número pode ser negati-
132 vo, positivo ou igual a zero. São 3 resultados possíveis.
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=SE(A1=0;”Valor é igual a zero”;SE(A1<0;”Valor é
negativo”;”Valor é positivo”))
Neste exemplo, se for igual a zero (primeiro teste),
exibe a mensagem e finaliza a função. Mas se não for
igual a zero, poderá ser menor do que zero (segundo
teste), e exibe a mensagem “Valor é negativo”, encer-
rando a função. E por fim, se não é igual a zero, e não
é menor que zero, só poderia ser maior do que zero,
e a mensagem final “Valor é positivo” será mostrada.
Obs.: o sinal de igual, para iniciar uma função, é
usado somente no início da digitação da célula.
As funções CONT são usadas para informar a quanti-
dade de células, que atendem às condições especificadas.
- CONT.NÚM - para contar quantas células possuem
números.
- CONT.VALORES - quantidade de células que estão
preenchidas.
- CONTAR.VAZIO - quantidade de células que não
estão preenchidas.
- CONT.SE - quantidade de células que atendem a
uma condição específica.
- CONT.SES - quantidade de células que atendem a
várias condições simultaneamente.
z CONT.VALORES(células): esta função conta todas as
4
células em um intervalo, exceto as células vazias.
-7
91
.5
= CONT.VALORES(A1:A10) Informa o resultado da
51
contagem, informando quantas células estão preen-
.7
chidas com valores, quaisquer valores.
79
-0
z CONT.NÚM (células): conta todas as células em um
ZA
intervalo, exceto células vazias e células com texto.
U
SO
=CONT.NÚM(A1:A8) Informa quantas células no
intervalo A1 até A8 possuem valores numéricos.
A
LV
z CONT.SE(células;condição): Esta função conta quan-
SI
tas vezes aparece um determinado valor (número ou
A
texto) em um intervalo de células (o usuário tem que
D
indicar qual é o critério a ser contado)
R
O
=CONT.SE(A1:A10;”5”) Efetua a contagem de quan-
tas células existem no intervalo de A1 até A10 conten-
do o valor 5.
z CONT.SES(células1;condição1;células2;condi-
ção2): Esta função conta quantas vezes aparece
um determinado valor (número ou texto) em um
intervalo de células (o usuário tem que indicar
qual é o critério a ser contado), atendendo a todas
as condições especificadas.
=CONT.SES(A1:A10;”5”;B1:B10;”7”)
Efetua a contagem de quantas células existem no
intervalo de A1 até A10 contendo o valor 5 e ao mes-
mo tempo, quantas células existem no intervalo de B1
até B10 contendo o valor 7.
z CONTAR.VAZIO (células) : conta as células vazias
de um intervalo.
=CONTAR.VAZIO(A1:A8) Informa quantas células
vazias existem no intervalo A1 até A8.
z SOMASE(células para testar;teste;células para
somar): Efetua um teste nas células especificadas,
e soma as correspondentes nas células para somar.
Os intervalos de teste e de soma podem ser os mesmos.
=SOMASE(A1:A10;”>6”;A1:A10) somará os valores
de A1 até A10 que sejam maiores que 6.
=SOMASE(A1:A10;”<3”;B1:B10) somará os valores
de B1 até B10 quando os valores de A1 até A10 forem
menores que 3.
z SOMASES(células para somar; células1; teste1;
células2; teste2): Verifica as células que atendem
aos testes e soma as células correspondentes.
Os intervalos de teste e de soma podem ser os mesmos.
z MÉDIASE(células para testar;teste;células para
calcular a média): Efetua um teste nas células especi-
ficadas, e calcula a média das células correspondentes.
Os intervalos de teste e de média podem ser os mesmos.
z PROCV(valor_procurado; matriz_tabela; núm_
índice_coluna; [intervalo_pesquisa]): A função
PROCV é utilizada para localizar o valor_procurado
dentro da matriz_tabela, e quando encontrar, retor-
nar à enésima coluna informada em núm_índice_
coluna. A última opção, que será VERDADEIRO ou
FALSO, é usada para identificar se precisa ser o valor
exato (F) ou pode ser valor aproximado (V).
z ARRED(valor;casas decimais): Exibe um número
com a quantidade de casas decimais, arredondan-
do para cima ou para baixo.
=ARRED(PI();3) exibir o valor de PI com 3 casas
decimais – valor 3,14159 exibe 3,142.
z HOJE(): Exibe a data atual do computador.
z AGORA(): Exibe a data e hora atuais do computador.
z DIA(data): Extrai o número do dia de uma data.
z MÊS(data): Extrai o número do mês de uma data.
z ANO(data): Extrai o número do ano de uma data.
z DIAS(data1;data2): Informa a diferença em dias
entre duas datas.
z DIAS360(data1;data2): Informa a diferença em
dias entre duas datas (ano contábil, de 360 dias)
z POTÊNCIA(base;expoente): Eleva um número
(base) ao expoente informado.
=POTÊNCIA(2;4) 2 elevado à 4, 24, 2x2x2x2 = 16
z MULT(número;número;número; ... ) : Multiplica
os números informados nos argumentos.
FUNÇÕES LÓGICAS
Retorna VERDADEIRO se todos
E (Função E) os seus argumentos forem
VERDADEIROS

4
Retorna VERDADEIRO se

-7
Por exemplo: OU (Função OU) um dos argumentos for

91
VERDADEIRO

.5
=PROCV(105;A2:C7;2;VERDADEIRO) e

51
Inverte o valor lógico do
=PROCV(“Monte”;B2:E7;2;FALSO) NÃO (Função NÃO)

.7
argumento

79
A função PROCV é um membro das funções de pes- FALSO (Função FALSO) Retorna o valor lógico FALSO

-0
quisa e Referência, que incluem a função PROCH.
VERDADEIRO (Função ZARetorna o valor lógico
Use a função tirar ou a função arrumar para
VERDADEIRO) VERDADEIRO
remover os espaços à esquerda nos valores da tabela.
U
SO

Retornará um valor que você es-

z ESQUERDA(texto;quantidade): Extrai de uma SEERRO (Função pecifica se uma fórmula for ava-
A

sequência de texto, uma quantidade de caracteres SEERRO) liada para um erro; do contrário,
LV

especificados, a partir do início (esquerda). retornará o resultado da fórmula

SI
A

=ESQUERDA(“Fernando Nishimura”;8) exibe “Fern

D

ando” Importante!
R
O
YG

z DIREITA(texto;quantidade): Extrai de uma sequên- Foram apresentadas muitas funções neste mate-
rial, não é verdade? Existem milhares de funções
H

cia de texto, uma quantidade de caracteres especifi-

no Microsoft Excel e LibreOffice Calc. Em concur-
L

cados, a partir do final.

EL

sos públicos, estas são as mais questionadas.

XW

=DIREITA(“Polícia Federal”;7) exibe “Federal”.

A

z CONCATENAR(texto1;texto2; ... ): Junta os textos Gráficos

M

especificados em uma nova sequência.

NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Além da produção de planilhas de cálculos, o

=CONCATENAR(“Escrevente “;”Técnico “;”Judiciá- Microsoft Excel (e o LibreOffice Calc) produz gráficos
rio”) – exibe “Escrevente Técnico Judiciário”. com os dados existentes nas células.
Gráficos são a representação visual de dados numé-
z INT(valor): Extrai a parte inteira de um número. ricos, e poderão ser inseridos na planilha como gráficos
‘comuns’ ou gráficos dinâmicos.
=INT(PI()) parte inteira do valor de PI – valor Os gráficos dinâmicos, assim como as tabelas dinâ-
3,14159 exibe 3. micas, são construídos com dados existentes em uma
ou várias pastas de trabalho, associando e agrupando
informações para a produção de relatórios completos.
z TRUNCAR(valor;casas decimais): Exibe um
número com a quantidade de casas decimais, sem
z Os gráficos de Colunas representam valores em
arredondar.
colunas 2D ou 3D. São opções do gráfico de Colunas:
=TRUNCAR(PI();3) exibir o valor de PI com 3 casas Agrupada, Empilhada, 100% Empilhada, 3D Agrupa-
decimais – valor 3,14159 exibe 3,141. da, 3D Empilhada, 3D 100% Empilhada, e 3D. 133
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 z O gráfico do tipo Mapa, exibe a informação de
acordo com cada região. Sua única opção é o Mapa
Coroplético.

z Os gráficos de Ações necessitam que os dados este-

z Os gráficos de Linhas representam valores com
linhas, pontos ou ambos. São opções do gráfico de
Linhas: Linha, Linha Empilhada, 100% Empilha-
da, com Marcadores, Empilhada com Marcadores,
100% Empilhada com Marcadores, e 3D.
jam organizados em preço na alta, preço na baixa
e preço no fechamento. Datas ou nomes das ações
serão usados como rótulos. São exemplos de gráficos
de Ações: Alta-Baixa-Fechamento, Abertura-Alta-
-Baixa-Fechamento, Volume-Alta-Baixa-Fechamen-
to, e Volume-Abertura-Alta-Baixa-Fechamento.

z Os gráficos de Pizza representam valores propor-

cionalmente. São opções do gráfico de Pizza: Pizza,
Pizza 3D, Pizza de Pizza, Barra de Pizza, e Rosca.

4
-7
91
.5
51
.7
z Os gráficos de Barras representam dados de forma z Os gráficos de Superfície parecem com os gráficos

79
semelhante ao gráfico de Colunas, mas na horizon- de Linhas, e preenchem a superfície com cores.

-0
tal. São opções dos gráficos de Barras: Agrupadas, São exemplos de gráficos de Superfície: 3D, 3D
Empilhadas, 100% Empilhadas, 3D Agrupadas, 3D
ZA
Delineada, Contorno e Contorno Delineado.
Empilhadas, e 3D 100% Empilhadas.
U
SO
A
LV
SI

z Os gráficos de Radar são usados para mostrar a evo-

A

z Os gráficos de Área representam dados de forma seme-

D

lução de itens. São exemplos de gráficos de Radar:

lhante ao gráfico de Linhas, mas com preenchimento
R

Radar, Radar com Marcadores, e Radar Preenchido.

O

até a base (eixo X). São opções dos gráficos de Área:

YG

Área, Área Empilhada, Área 100% Empilhada, Área 3D,

H

Área 3D Empilhada, e Área 3D 100% Empilhada.

L
EL
XW

z O gráfico do tipo Mapa de Árvore é usado para mos-

A

trar proporcionalmente a hierarquia dos valores.

M

z Os gráficos de Dispersão representam duas séries

de valores em seus eixos. São opções dos gráficos
de Dispersão: Dispersão, com Linhas Suaves e Mar-
cadores, com Linhas Suaves, com Linhas Retas e
Marcadores, com Linhas Retas, Bolhas e Bolhas 3D.

z O gráfico do tipo Explosão Solar se assemelha ao

gráfico de Rosca, mas o maior valor será o primei-
ro da série de dados.

134
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
z Os gráficos do tipo Histograma são usados para séries de valores com evolução, como idades da população. São
exemplos de gráficos do tipo Histograma: Histograma e Pareto.

z O gráfico do tipo Caixa Estreita é usado para projeção de valores.

z O gráfico do tipo Cascata, exibe e destaca as variações dos valores ao longo do tempo.

4
-7
91
.5
51
.7
79
-0
ZA
U
SO

z O gráfico do tipo Funil alinha dos valores em ordem decrescente.

A
LV
SI
A
D
R
O
YG
H

z Os gráficos do tipo Combinação permitem combinar dois tipos de gráficos para a exibição de séries de dados. São
L

exemplos de gráficos do tipo Combinação: Coluna Clusterizada-Linha, Coluna Clusterizada-Linha no Eixo Secun-
EL

dário, Área Empilhada-Coluna Clusterizada, e a possibilidade de criação de uma Combinação Personalizada.

XW
A
M

NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Classificação de Dados

A classificação de dados é uma parte importante da análise de dados.

Você pode classificar dados por texto (A a Z ou Z a A), números (dos menores para os maiores ou dos maiores para os
menores) e datas e horas (da mais antiga para a mais nova e da mais nova para a mais antiga) em uma ou mais colunas.
Você também poderá classificar por uma lista de clientes (como Grande, Médio e Pequeno) ou por formato,
incluindo a cor da célula, a cor da fonte ou o conjunto de ícones.
A maioria das operações de classificação é identificada por coluna, mas você também poderá identificar por
linhas.
Disponível na guia Dados, e na guia Página Inicial, a classificação poderá ser de texto, números, datas ou horas,
por cor da célula, cor da fonte ou ícones, por uma lista personalizada, linhas, por mais de uma coluna ou linha, ou
por uma coluna sem afetar as demais. 135
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 4
-7
CLASSIFICAÇÃO COMENTÁRIOS

91
.5
A classificação de dados alfanuméricos poderá ser ‘Classificar de A a Z’ em

51
Classificar texto ordem crescente, ou ‘Classificar de Z a A’ em ordem decrescente. É possível

.7
diferenciar letras maiúsculas e minúsculas

79
-0
Classificar números Quando a coluna possui números, podemos ‘Classificar do menor para o maior’ ou
‘Classificar do maior para o menor’
ZA
U

Se houver datas ou horas, podemos ‘Classificar da mais antiga para a mais nova’
SO

Classificar datas ou horas

ou ‘Classificar da mais nova para a mais antiga’,
A
LV

Se você tiver formatado manual ou condicionalmente um intervalo de células ou

Classificar por cor de célula, cor uma coluna de tabela, por cor de célula ou cor de fonte, poderá classificar por
SI

de fonte ou ícones essas cores. Também será possível classificar por um conjunto de ícones cria-
A
D

dos ao aplicar uma formatação condicional

R
O

Você pode usar uma lista personalizada para classificar em uma ordem definida
Classificar por uma lista
YG

pelo usuário. Por exemplo, uma coluna pode conter valores pelos quais você
personalizada
deseja classificar, como Alta, Média e Baixa
H
L

Na caixa de diálogo Opções de Classificação, em Orientação, clique em Classifi-

EL

Classificar linhas
car da esquerda para a direita e, em seguida, clique em OK
XW

Classificar por mais de uma colu-

A

Na caixa de diálogo Classificar, adicione mais de um critério para ordenação

M

na ou linha

Classificar uma coluna em um

Basta selecionar a coluna desejada, e na janela de diálogo, manter o item “Conti-
intervalo de células sem afetar as
nuar com a seleção atual”
demais

LIBREOFFICE CALC 7.1.6: ELABORAÇÃO, CÁLCULOS E MANIPULAÇÃO DE TABELAS E

GRÁFICOS
O LibreOffice oferece o aplicativo Calc para criação de planilhas de cálculos. Opera de forma semelhante ao
Microsoft Excel, e possui apenas algumas diferenças (que já foram questionadas em concursos públicos).
Os arquivos de planilhas de cálculos podem ser criados pelo Microsoft Excel, LibreOffice Calc e Google Plani-
136 lhas. O arquivo produzido em um aplicativo poderá ser editado por outro programa, pois são compatíveis entre si.
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 Podemos gravar uma planilha do Microsoft Excel em a exibição retornar ao padrão, pressionar Ctrl+M. A
qualquer local, e pelo LibreOffice Calc abrir normalmen- formação de células, linhas e colunas possibilita defi-
te. O LibreOffice Calc reconhece o formato XLS/XLSX do nir bordas, sombreamento, e padrões que serão apli-
Excel sem problemas, e o local de armazenamento não cados a estas.
influencia nos recursos disponíveis no aplicativo. Uma opção muito utilizada no Calc, e também no
O arquivo criado pelo LibreOffice Calc receberá a exten- Excel, é Intervalos de Impressão. A planilha é grande
são padrão ODS (Open Document Sheet), que é um compo- (muitas células, nomeadas de A1 até AMJ1048764) e
nente do ODF (Open Document Format). O arquivo gravado podemos marcar o intervalo (Definir) que será consi-
é conhecido como PASTA DE TRABALHO, e poderá ser gra- derado na impressão.
vado no formato do Microsoft Office, todas as versões. A formatação Condicional permite exibir célu-
Em cada Pasta de Trabalho, o LibreOffice Calc inicia las de diferentes cores e padrões, segundo condições
com 1 planilha (folha de dados), identificada por abas estipuladas. Por exemplo, quando desejamos que os
na parte inferior da tela de visualização. Cada planilha números negativos sejam vermelhos e os positivos em
é independente das demais, e usamos o sinal de ponto azul, é um caso.
final para referenciar dados em outras planilhas.
As colunas são identificadas por letras, nomeadas de
Formatar
A até AMJ (tecla F5 para navegar na planilha, que possui
1024 colunas). As linhas são numeradas com números,
de 1 até 1.048.576 (tecla F5 para navegar na planilha).
O encontro entre uma linha e uma coluna é célula.
O LibreOffice Calc tem menos colunas que o Micro-
soft Excel. Mas, isso não significa que ele seja melhor
ou pior. Cuidado com as comparações. Quando a ban-
ca sugere uma comparação, menosprezando um dos
itens, geralmente está errado.

Conceitos Básicos

4
-7
Condiconal
z Célula: unidade da planilha de cálculos, o encon-

91
tro entre uma linha e uma coluna. A seleção indivi-

.5
dual é com a tecla CTRL e a seleção de áreas é com

51
a tecla SHIFT (assim como no sistema operacional);

.7
Geranciar...
z Coluna: células alinhadas verticalmente, nomea-

79
das com uma letra;

-0
z Linha: células alinhadas horizontalmente, nume-
radas com números;
ZA
z Planilha: o conjunto de células organizado em uma
U
SO

folha de dados. Writer representa com (ponto final).

z Pasta de Trabalho: arquivo do Calc contendo as
A

planilhas, de 1 a N (de acordo com quantidade de A formatação condicional pode apresentar visual-
LV

memória RAM disponível, nomeadas como Planilha mente as diferenças existentes nos dados da planilha
SI

1, Planilha 2, Planilha3). No Calc é extensão ODS; de cálculos. É um recurso útil e muito questionado em
A

z Alça de preenchimento: no canto inferior direito da provas.

D

célula, permite que um valor seja copiado na direção

R

em que for arrastado. No Excel, se houver 1 número,

O

Simbologia Específica
YG

ele é copiado. Se houver 2 números, uma sequência

será criada. No Calc, 1 número cria uma sequência
H

z Coluna+Linha formato de referência de cada célula

com incremento 1. Datas, dias da semana, nome dos
L

da planilha. Colunas com letras, linhas com números.

EL

meses, estas opções criam listas predefinidas; O formato de referência é idêntico no Excel e Calc.
XW

Exemplo: A1 – coluna A, linha 1, célula A1.

A
M

z = (sinal de igual) inicia uma fórmula ou função, ou

faz uma comparação dentro de um teste.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Exemplos: = A1+A2 - efetua a soma do valor em A1

com o valor em A2.
=SE(A1=A2;”é igual”;”é diferente”) – efetua um tes-
te e exibe uma mensagem.

z + (sinal de mais) Adição, ou início de fórmula/

z Mesclar células: significa simplesmente juntar. O função.
LibreOffice Calc permite que o usuário escolha a Exemplo: +A1+A2 – efetua a soma do valor em A1
forma como as células serão mescladas. Ao clicar com o valor em A2.
no ícone na barra de ferramentas, a caixa de diálo-
go “Mesclar células” será exibida. z - (sinal de menos) Subtração, ou início de fórmula/
função com inversão de resultado.
A célula pode receber diferentes formatações, Exemplo: -A1+A2 – efetua a soma do valor em A1
especialmente na exibição de valores numéricos. Para com o valor em A2, invertendo o resultado. 137
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 z * (asterisco) multiplicação.
Exemplo: =A1*A2 - efetua a multiplicação do valor
em A1 pelo valor em A2.
z / (barra ‘normal’) divisão.
Exemplo: =A1/A2 - efetua a divisão do valor em A1
pelo valor em A2.
z ^ (acento circunflexo) Exponenciação.
Exemplo: =A1^A2 - efetua a exponenciação do
valor em A1 pelo valor em A2, A1 elevado a A2.
z % (símbolo de porcentagem) porcentagem. Exibe o
valor em formato de porcentagem. Não faz o cálcu-
lo. Para fazer o cálculo, é preciso dividir por 100 o
resultado (por cento, por 100).
z & (símbolo de E comercial) concatenação. Reúne
dois ou mais valores em uma única sequência.
Exemplo:
=”Fernando”&”Nishimura”
=15&30
Fernando Nishimura
1530
z . (ponto final) Significa Planilha.
Exemplo: =Planilha1.A1+Planilha2.A2 – efetua
a soma do valor A1 que está em Planilha1 com o
valor de A2 que está em Planilha2.
Importante!
Uma das poucas diferenças existentes entre o
Microsoft Excel e o LibreOffice Calc é a forma
como referenciam planilhas. No Excel é o ponto
de exclamação, no Calc é o ponto final.
z > (sinal de maior) maior que. Usado para testes,
para comparação.
Exemplo: =SE(A1>A2;”A1 é maior”;”A2 é maior”) –
efetua um teste e exibe uma mensagem.
z < (sinal de menor) menor que. Usado em testes,
para comparação.
Exemplo: =SE(A1<A2;”A1 é menor”;”A2 é menor”) –
YG
efetua um teste e exibe uma mensagem.
H
L
z >= (sinal de maior e sinal de igual, consecutivos,
EL
sem espaço) maior ou igual a. Usado em testes,
XW
para comparação.
Exemplo: =SE(A1>=A2;”A1 é maior ou igual a A2”;”A2
A
M
é maior que A1”) – teste e exibe uma mensagem.
z <= (sinal de menor e sinal de igual, consecutivos,
sem espaço) menor ou igual a. Usado em testes,
para comparação.
Exemplo: =SE(A1<=A2;”A1 é menor ou igual a A2”;”A2
é menor que A1”) – teste e exibe uma mensagem.
z <> (sinal de menor e sinal de maior, consecuti-
vos, sem espaço) diferente. O Excel/Calc não usa o
símbolo ≠ Usado em testes, para comparação.
Exemplo: =SE(A1<>A2;”Valores diferentes”;”São
iguais”) – teste e exibe uma mensagem.
z ( ) (parênteses) Organizam operadores, valores,
138 expressões, alterando a ordem de cálculo. O Excel
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
e Calc não utiliza chaves ou colchetes, como na
matemática, apenas parênteses.
z ; (ponto e vírgula) separador de argumentos de uma
função ou separador de células em uma referência.
Pode significar E em uma referência de valores.
Exemplos: =SE(A1<>A2;”Valores diferentes”;”São
iguais”) – separando os três argumentos da função.
=SOMA(A1;B2;C3;D4) – separando os quatro argu-
mentos que serão somados.
z : (dois pontos) indica ATÉ em uma referência de
faixa de células.
Exemplo: = SOMA(A1:C3) – efetua a soma dos valo-
res na faixa A1 até C3, incluindo A2, A3, B1, B2, B3,
C1 e C2.
z “ (aspas) indicam expressões de textos literais.
Exemplo: =SE(A1<>A2;”Valores diferentes”;”São
iguais”) – as mensagens são exibidas como digitadas.
z $ (cifrão) Fixar uma posição na referência, trans-
formando a referência relativa em referência mista
ou absoluta. Muito utilizada em fórmulas e funções,
quando ela mudar de célula, será alterada ou não.
Exemplo: =A$1 (linha 1 está fixa), =$B5 (coluna B
está fixa), =$A$6 (célula A6 está fixa)
=$Planilha2.C17+10 – trava a referência para a
4
-7
Planilha2.
91
.5
z # (sinal de sustenido – iniciando uma mensagem,
51
apenas um) Erro.
.7
79
Mensagens de Erros
-0
ZA
Seguem abaixo os erros mais comuns que podem
ocorrer em uma planilha do LibreOffice Calc:
U
SO
z ##### A célula não é larga o suficiente para mos-
A
trar o conteúdo;
LV
z NUM! ou Err:503! Operação de ponto flutuante
SI
inválida. Um cálculo resulta em overflow no inter-
A
valo de valores definido;
D
z #VALOR ou Err:519! Sem resultado. A fórmula
R
resulta em um valor que não corresponde à sua
O
definição; ou a célula que é referenciada na fórmu-
la contém um texto em vez de um número;
z #REF ou Err:524! Referências inválidas. Em uma
fórmula, está faltando a coluna, a linha ou a plani-
lha que contém uma célula referenciada;
z #NOME? ou Err:525! Nomes inválidos. Não foi
possível avaliar um identificador, por exemplo,
não foi possível encontrar uma referência válida,
um nome de domínio válido, uma etiqueta de colu-
na/linha, uma macro, um separador decimal incor-
reto, suplemento não encontrado;
z #DIV/0! ou Err:532! Divisão por zero. Operação
de divisão / quando o denominador é 0.
Funções Básicas
z SOMA (valores) : realiza a operação de soma nas
células selecionadas.
=SOMA(A1;A2;A3) Efetua a soma dos valores exis-
tentes nas células A1, A2 e A3.
=SOMA(A1:A5) Efetua a soma dos 5 valores exis-
tentes nas células A1 até A5

=SOMA(A1;34;B3) Efetua a soma dos valores da
célula A1, com 34 (valor literal) e B3.
=SOMA(A1:B4) Efetua a soma dos 8 valores exis-
tentes, de A1 até B4. O LibreOffice Calc não faz ‘trian-
gulação’, operando apenas áreas quadrangulares.
=SOMA(A1;B1;C1:C3) Efetua a soma dos valores
A1 com B1 e C1 até C3.
=SOMA(1;2;3;A1;A1) Efetua a soma de 1 com 2
com 3 e o valor A1 duas vezes.
z SOMASE (valores;condição) : realiza a operação
de soma nas células selecionadas, se uma condição
for atendida.
=SOMASE(A1:A5;”>15”) Efetuará a soma dos valo-
res de A1 até A5 que sejam maiores que 15.
=SOMASE(A1:A10;”10”) Efetuará a soma dos valo-
res de A1 até A10 que forem iguais a 10. A sintaxe é
=SOMASE(onde;qual o critério para que seja somado).
z MEDIA (valores) : realiza a operação de média nas
células selecionadas e exibe o valor médio encontrado.
=MEDIA(A1:A5) Efetua a média aritmética simples
dos valores existentes entre A1 e A5. Se forem 5 valo-
res, serão somados e divididos por 5. Se existir uma
célula vazia, serão somados e divididos por 4. Células
vazias não entram no cálculo da média.
z MED (valores): obtém o valor da mediana. A
mediana é o valor que está ‘no meio’ dos valores
ordenados informados
=MED(A2:C2) qual é o valor que está no meio, de 6,
2 e 1? É o 2.
=MÉDIA(A2:C2) qual é a média dos valores de A2
até C2? (6+2+1)/3 = 3.
z MÁXIMO (valores) : exibe o maior valor das célu-
YG
las selecionadas.
H
L
=MAXIMO(A1:D6) Exibe qual é o maior valor na
EL
área de A1 até D6. Se houver dois valores iguais, ape-
XW
nas um será mostrado.
A
M
z MAIOR (valores;posição) : exibe o maior valor de
uma série, segundo o argumento apresentado.
=MAIOR(A1:D6;3) Exibe o 3º maior valor nas célu-
las A1 até D6.
z MÍNIMO (valores) : exibe o menor valor das célu-
las selecionadas.
=MINIMO(A1:D6) Exibe qual é o menor valor na
área de A1 até D6.
z MENOR (valores;posição) : exibe o menor valor de
uma série, segundo o argumento apresentado.
=MENOR(A1:D6;3) Exibe o 3º menor valor nas célu-
las A1 até D6.
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
z SE (teste;verdadeiro;falso) : avalia um teste e retor-
na um valor caso o teste seja verdadeiro ou outro
caso seja falso.
z CONT.VALORES (células) : esta função conta todas
as células em um intervalo, exceto as células vazias.
=CONT.VALORES(A1:A10) Informa o resultado da
contagem, informando quantas células estão preen-
chidas com valores, quaisquer valores.
z CONT.NÚM (células) : conta todas as células em
um intervalo, exceto células vazias e células com
texto.
=CONT.NÚM(A1:A8) Informa quantas células no
intervalo A1 até A8 possuem valores numéricos.
z CONT.SE (células;condição) : Esta função conta quan-
tas vezes aparece um determinado valor (número ou
texto) em um intervalo de células (o usuário tem que
indicar qual é o critério a ser contado)
=CONT.SE(A1:A10;”5”) Efetua a contagem de quan-
tas células existem no intervalo de A1 até A10 conten-
do o valor 5.
z TEXTO (células;formato) : exibe um valor numéri-
co no formato especificado por uma máscara.
=TEXTO(7;”000”) Exibirá o número 7 com 3 casas,
4
-7
portanto, 007
91
.5
z MUDAR (texto;início;caracteres;novo_texto) : per-
51
mite trocar no texto informado, iniciando na posi-
.7
ção início, o novo_texto, até o limite de caracteres.
79
=MUDAR(“José Carlos”; 1; 4; “João”) Troca o
-0
“José” por “João” ZA
U
z PROCV (valor_procurado; matriz_tabela; núm_
SO
índice_coluna; [intervalo_pesquisa])
A
A função PROCV é utilizada para localizar o
LV
valor_procurado dentro da matriz_tabela, e quando
SI
encontrar, retornar a enésima coluna informada em
A
núm_índice_coluna. A última opção, que será VERDA-
D
DEIRO ou FALSO, é usada para identificar se precisa ser
R
o valor exato (F) ou pode ser valor aproximado (V).
O
Por exemplo:
=PROCV(105;A2:C7;2;VERDADEIRO) e
=PROCV(“Monte”;B2:E7;2;FALSO)
A função PROCV é um membro das funções de pes-
quisa e Referência, que incluem a função PROCH.
Se PROCV não localizar valor_procurado, e pro-
curar_intervalo for VERDADEIRO, ela usará o maior
valor que é menor do que o valor_procurado.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
z PROCH (o que ; onde ; linha ; aproximadamente )
: procura um valor na horizontal. Caso encontre,
retorna a linha correspondente ao argumento infor-
mado. E a busca poderá ser exata ou aproximada.
Precedência dos Operadores
Tanto o LibreOffice Calc como o Microsoft Excel
usam precedência de operadores matemáticos para a
resolução das fórmulas.
A ordem de prioridade é parênteses, depois expo-
nenciação (ou potência), depois multiplicação e divi-
são, e por último, adição e subtração. 139
 ^ Exponenciação A primeira operação que deve para automatização de tarefas) será atribuída a exten-
ser executada são .PPTM. E ainda podemos trabalhar com os mode-
* Multiplicação A próxima operação a ser executa- los (extensão .POTX e POTM).
da, assim como a Divisão. Apesar de ser um aplicativo com finalidade dife-
/ Divisão rente do editor de textos, ele possui muitas semelhan-
+ Adição Após realizar exponenciação, multiplica- ças que acabam ajudando quem está iniciando nele.
ção e divisão, faça a adição/subtração. Da mesma forma que o editor de textos, é possível tra-
- Subtração. balhar com seções (divisões), é possível inserir núme-
- Inversão de sinal Depois que todo o cálculo for ros de slides, é possível comparar apresentações, etc.
realizado, faça a inversão do sinal.
Obs.: o uso de parênteses altera a ordem dos opera- TIPO DE
EXTENSÃO CARACTERÍSTICAS
dores matemáticos. ARQUIVO
P.E.M.D.A.S. = parênteses, exponenciação, multipli- Apresentação Versão 2003 ou
cação, divisão, adição e subtração. PPT
editável anterior
Diferentemente da interface do Microsoft Excel, que
Apresentação Versão 2003 ou
é baseada na Faixa de Opções com guias, grupos e íco- PPS
executável anterior
nes, o LibreOffice tem a interface baseada em menus. Na
tabela a seguir, confira algumas dicas para compreender Modelo de Versão 2003 ou
POT
a sequência de comandos e menus do Calc. As dicas são apresentação anterior
válidas para o LibreOffice Writer e LibreOffice Impress. Apresentação Versão 2007 ou
PPTX
editável superior
MENU SIGNIFICADO Versão 2007 ou supe-
Apresentação rior, que não necessita
Oferece comandos para o gerencia- PPSX
executável de programas para ser
Arquivo mento do arquivo atual, aquele que visualizada
está em primeiro plano
Recursos para pa-
Modelo de
Acesso a recursos temporários (loca- POTX dronização de novas
apresentação
apresentações
Editar lizar, substituir, selecionar) e área de

4
-7
transferência do Windows/Linux Modelo de apre-
Recursos para pa-

91
dronização e auto-
POTM sentação com

.5
Acesso aos controles sobre o que será matização de novas
macros

51
Exibir mostrado na tela de edição, e como apresentações

.7
será exibido Formato do LibreOffice

79
Open Document Impress, que pode ser
Adicionar qualquer objeto no arquivo ODP

-0
Presentation editado e salvo pelo
Inserir atualmente editado. Se este objeto é ZA Microsoft PowerPoint
atualizável, será um campo
Formato de documen-
U
SO

Mudar a aparência, mudar a configura- Portable Docu-

to portável, sem alguns
Formatar ção, dar uma forma, alterar o que está PDF/XPS recursos multimídia
ment Format
A

em edição inseridos na apresen-

LV

tação de slide
SI

Opções de controle da planilha de

Planilha
dados no Calc
A
D

Oferece comandos para o gerencia- importante!

R
O

mento do aplicativo, alterando as

Ferramentas Apresentações de slides é um tópico pouco ques-
YG

configurações em todos os próximos

tionado em provas de concursos. Conhecendo os
H

arquivos editados pelo aplicativo

conceitos do Microsoft PowerPoint, você poderá
L

aproveitá-los quando estudar LibreOffice Impress.

EL

Classificação, filtro, filtro avançado, e de-

Dados
mais opções de organização dos dados
XW

Oferece opções para organizar as jane- As apresentações de slides podem ser gravadas em
A

Janela
M

las dos documentos formato de imagens (JPG, PNG), slide por slide, e até
transformadas em vídeo (extensão MP4).
Os recursos do PowerPoint, como animações, tran-
sições, narração, serão inseridos no vídeo, que poderá
ser reproduzido em outros dispositivos, como Smart
MICROSOFT POWERPOINT TV em totens de propagandas.
2016: ESTRUTURA BÁSICA DE
APRESENTAÇÕES, EDIÇÃO E
FORMATAÇÃO
MICROSOFT POWERPOINT

As apresentações de slides criadas pelo Microsoft

PowerPoint 2010/2013/2016/2019 são arquivos de
140 extensão .PPTX. Caso contenham macros (comandos
O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para MAXWELL HYGOR DA SILVA SOUZA - 079.751.591-74, vedada, por quaisquer meios e a
qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 z Slide Mestre: para alterar o design e o layout dos slides
mestres, alterando toda a apresentação de uma vez;
z Folhetos Mestre: para alterar o design e layout
dos folhetos que serão impressos;
z Anotações Mestras: para alterar o design e layout
das folhas de anotações.

Figura 1. Para produzir um vídeo da apresentação, acessar o botão

Arquivo, menu Exportar, item Criar Vídeo.

Vamos conhecer alguns termos usados no aplicati-

vo de edição de apresentações de slides.

z SLIDE: unidade de edição, como uma página da

apresentação;
z SLIDE MESTRE: slide com o modelo de formatação
que será usado pelos slides da apresentação atual;
z DESIGN: aparência do slide ou de toda a apresen-
tação. O design combina cores, estilos e padrões
para que a aparência tenha um visual harmoniza-
Figura 3. Modo de exibição Normal, para edição da apresentação de
do. O PowerPoint oferece “Ideias de Design” a cada
slides
objeto inserido no slide;
z LAYOUT: disposição dos elementos dentro do slide.
Nos modos de exibição, na guia Exibição, ocorreu
Quando a apresentação é iniciada, o slide de slide
uma pequena mudança em relação às versões ante-
de título é apresentado. O usuário poderá alterar

4
riores, com a inclusão do item Modo de Exibição de

-7
para outro layout. Cada slide da apresentação pode- Estrutura de Tópicos:

91
rá ter um layout diferente;

.5
z Normal: no modo de exibição Normal, miniaturas

51
dos slides ou os tópicos aparecerão no lado esquerdo,

.7
o slide atual aparecerá no centro (sendo possível sua

79
Slide de Título Título e Conteúdo Cabeçalho da Duas Partes de Comparação
edição) e na área inferior da tela aparecerá a área de

-0
Seção Conteúdo
anotações. Ajustar à janela encaixa o slide na área;
ZA
z Modo de Exibição de Estrutura de Tópicos: para
editar e alternar entre slides no painel de estru-
U

Somente Título Em Branco Conteúdo com Imagem com

SO

Legenda Legenda tura de tópicos. Útil para a criação de uma apre-

sentação a partir dos tópicos de um documento do
A

Microsoft Word;
LV

Figura 2. Layout de slide

z Classificação dos Slides: no modo de exibição Clas-
SI

z SEÇÃO: divisão de formatação dentro da apresen- sificação de Slides, apenas miniaturas dos slides
A

serão mostradas. Estas miniaturas poderão ser orga-

D

tação (usadas para Apresentações Personalizadas).

nizadas, arrastando-as. As operações de slides estão
R

Poderá ter ‘duas apresentações’ dentro de uma, e no

disponíveis, como Excluir slide, Ocultar slide, etc.
O

início, escolher qual delas será exibida para o público;

YG

Mas não é possível editar o conteúdo. Somente após

z TRANSIÇÕES: animação entre os slides. Ao selecio-
duplo clique será possível a edição do conteúdo;
H

nar algum efeito de animação entre os slides (guia

z Anotações: Exibir a página de anotações para edi-
L

Transições, grupo Transição para este slide), será dis-

EL

tar as anotações do orador da forma como ficarão

ponibilizada a opção para configuração do Intervalo;
quando forem impressas;
XW

z ANIMAÇÃO: animação dentro do slide, em um z Modo de Exibição de Leitura: Exibir a apresenta-

objeto do slide. Um objeto poderá ter diversas ani-
A

ção como uma apresentação de slides que cabe na

M

mações simultaneamente, enquanto a transição do janela. A barra de título do PowerPoint continuará

slide é única. Poderão ser de Entrada, Ênfase, Saí- sendo exibida.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

da ou Trajetórias de Animação.
Noções de Edição e Formatação de Apresentações
Conceito de Slides
A preparação de uma apresentação de slides segue
Conforme observado no item anterior, os slides são as uma série de recomendações, quanto a quantidade de
unidades de trabalho do PowerPoint. Assim como as pági- texto, quantidade de slides, tempo da apresentação, etc.
nas de um documento do Microsoft Word, os slides pos- Entretanto, para concursos públicos, o foco é outro.
suem configurações como margens, orientação, números O questionamento é sobre como fazer, onde configu-
de páginas (slides, no caso), cabeçalhos e rodapés, etc. rar, como apresentar, etc.
O PowerPoint trabalha com 4 conceitos principais Para entrar em modo de apresentação de slides do
de slides, começo, devemos pressionar F5. Podemos escolher o
ícone ‘Do Começo’ na guia Apresentações de Slides, gru-
z Slide (modo de exibição Normal) : cada slide é po Iniciar Apresentação de Slides. E ainda clicar no íco-
mostrado para edição de seu conteúdo; ne correspondente na barra de status, ao lado do zoom. 141
O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para MAXWELL HYGOR DA SILVA SOUZA - 079.751.591-74, vedada, por quaisquer meios e a
qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 A apresentação iniciará, e ao contrário do modo de exibição Leitura em Tela Inteira, a barra de títulos não será
mostrada. A outra forma de iniciar uma apresentação de slides é a partir do Slide Atual, pressionando Shift+F5 ou
clicando no ícone da guia Apresentação de Slides.
Durante a apresentação de slides, as setas de direção permitem mudar o slide em exibição. O Enter passa para
o próximo slide. O ESC sai da apresentação de slides.
Segurar a tecla CTRL e pressionar o botão principal (esquerdo) do mouse exibirá um ‘laser pointer’ na apre-
sentação. Pressionar a letra C ou vírgula deixará a tela em branco (clara). Pressionar E ou ponto final, deixa a tela
preta (escura).
A edição dos elementos textuais e parágrafos segue os princípios do editor de textos Word. E os comandos
também são os mesmos. Por exemplo, o Salvar como PDF.
De acordo com o formato escolhido, alguns recursos poderão ser desabilitados.

FORMATO ANIMAÇÕES TRANSIÇÕES ÁUDIO VÍDEO HIPERLINKS

PPTX X X X X X
PPSX X X X X X
PDF - - - - X
MP4 X X X X X
JPG/PNG - - - - -

Tabela. Recursos disponíveis ( X ), recursos indisponíveis ( - )

O formato PDF é portável, e poderá ser usado em qualquer plataforma. Praticamente todos os programas dis-
poníveis no mercado reconhecem o formato PDF.
Confira a seguir os ícones do aplicativo, que costumam ser questionados em provas.

4
-7
91
Para entrar em modo de apresentação de slides do começo, devemos pressionar F5.

.5
51
.7
A outra forma de iniciar uma apresentação de slides é a partir do Slide Atual, pressionando Shift+F5 ou

79
clicando no ícone da guia Apresentação de Slides.

-0
Apresentar on-line: Transmitir a apresentação de slides para visualizadores remotos que possam assis-
ZA
ti-la em um navegador da Web.
U
SO

Apresentação de Slides Personalizada: Criar ou executar uma apresentação de slides personalizada.

A

Uma apresentação de slides personalizada exibirá somente os slides selecionados. Este recurso permite
LV

que você tenha vários conjuntos de slides diferentes (por exemplo, uma sucessão de slides de 30 minutos
SI

e outra de 60 minutos) na mesma apresentação.

A
D

Configurar Apresentação de Slides: Configurar opções avançadas para a apresentação de slides, como o
R

modo de quiosque (em que a apresentação reinicia após o último slide, e continua em loop até pressio-
O

nar ESC), apresentação sem narração, vários monitores, avançar slides, etc.
YG
H

Ocultar Slide: Ocultar o slide atual da apresentação. Ele não será mostrado durante a apresentação de
L

slides de tela inteira.

EL
XW

Testar Intervalos: Iniciar uma apresentação de slides em tela inteira na qual você possa testar sua apre-
sentação. A quantidade de tempo utilizada em cada slide é registrada e você pode salvar esses intervalos
A
M

para executar a apresentação automaticamente no futuro.

Gravar Apresentação de Slides: Gravar narrações de áudio, gestos do apontador laser ou intervalos de
slide e animação para reprodução durante a apresentação de slides.

Álbum de Fotografias: criar ou editar uma apresentação com base em uma série de imagens. Cada ima-
gem será colocada em um slide individual.

Ação: Adicionar uma ação ao objeto selecionado para especificar o que deve acontecer quando você cli-
car nele ou passar o mouse sobre ele.

Inserir número do slide: o número do slide reflete sua posição na apresentação.

142
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 Inserir vídeo no slide: permite inserir um videoclipe no slide.

Inserir áudio no slide: permite inserir um clipe de áudio no slide.

Gravação de tela: gravar o que está sendo exibido na tela e inserir no slide.

Formas: linhas, retângulos, formas básicas, setas largas, formas de equação, fluxograma, estrelas e fai-
xas, textos explicativos e botões de ação.

LIBREOFFICE IMPRESS 7.1.6: ESTRUTURA BÁSICA DE APRESENTAÇÕES, EDIÇÃO E

FORMATAÇÃO
O aplicativo Microsoft PowerPoint se tornou, após anos, sinônimo de apresentações. É comum falarmos que esta-
mos apresentando um PowerPoint, mesmo que o arquivo tenha sido criado no LibreOffice Impress.
Os softwares de edição de slides (Microsoft PowerPoint, LibreOffice Impress, Google Apresentações) permitem
a criação de uma apresentação de slides para exibição para um público.
Ao iniciar o aplicativo, o usuário poderá escolher um modelo de apresentação para criação de um novo arqui-
vo. Ou poderá cancelar a caixa de diálogo, e escolher um arquivo que está gravado em um local de armazenamen-
to permanente, para ser aberto e editado naquela sessão de trabalho.

4
-7
91
.5
51
.7
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-0
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Arquivos do PowerPoint são abertos pelo LibreOffice Impress (antigo OpenOffice, BrOffice).
EL

Da mesma forma, arquivos do LibreOffice Impress (formato ODP – Open Document Presentation) podem ser
XW

abertos pelo Microsoft PowerPoint.

Ambos são capazes de produzir arquivos PDFs.
A
M

O LibreOffice Impress permite exportar uma apresentação ou desenho para diferentes formatos, incluindo os
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

citados no enunciado da questão.

z BMP: Windowns Bitmap (*.bmp);

z EMF: Enhanced Metafile (*.emf);
z EPS: Encapsulated PostScript (*.eps);
z GIF: Graphics InterchangeFormat (*.gif);
z JPEG: Joint Photographic Experts Group (*.jpg;*.jpeg;*.jfif;*.jiif;*.jpe);
z PNG: Portable Network Graphic (*.png);
z SVG: Scalable Vector Graphics (*.svg; *.svgz);
z TIFF: Tagged Image File Format (*.tif; *.tiff);
z WMF: Windows Metafile (*.wmf).

Os modos de exibição permitem alternar entre a edição (Normal), exibição de títulos (Estrutura de Tópicos),
Notas (Anotações do apresentador) e Organizador de Slides (classificação de slides – miniaturas para organização). 143
O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para MAXWELL HYGOR DA SILVA SOUZA - 079.751.591-74, vedada, por quaisquer meios e a
qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 Normal Estrutura de tópicos Notas Organizador de slides

z LEIAUTE: Permite a escolha do tipo de conteúdo que será inserido no slide. Para não esquecer: é o esqueleto
de cada slide da apresentação. O layout do slide (leiaute do eslaide) é a definição da posição dos objetos dentro
de cada slide da apresentação;
z MODELOS: Permite a escolha do projeto visual que será utilizado no slide. Para não esquecer: é a aparência
da apresentação;
z TRANSIÇÃO: Permite a escolha do efeito visual que será utilizado na passagem de um slide para outro slide.
Para não esquecer: é a animação entre os slides da apresentação;
z MESTRE: Permite a escolha da posição de todos os elementos dentro de uma apresentação, assim como configurações

4
-7
específicas. Podemos configurar os slides, folhetos e anotações. Para não esquecer: é o esqueleto de toda a apresentação.

91
.5
Exibir

51
.7
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-0
Slide mestre
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Elementos do slide mestre...

H
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A

Assim como nos demais aplicativos, o ícone permite transformar um objeto inserido em um hyperlink. O
M

ícone está disponível na Barra de Ferramentas Padrão. Atalho de teclado: Ctrl+K

No LibreOffice, o Hiperlink poderá ser para:

Internet: endereço URL ou endereço FTP.

Correio: abre o aplicativo de e-mail padrão para o envio de uma mensagem eletrônica.

Documento: para algum local do documento atual, como uma Tabela, Seção ou Quadro.

Novo Documento: para qualquer outro arquivo editável do pacote LibreOffice.

Diferentemente da interface do Microsoft PowerPoint, que é baseada na Faixa de Opções com guias, grupos e
ícones, o LibreOffice tem a interface baseada em menus. Na tabela a seguir, confira algumas dicas para compreen-
144 der a sequência de comandos e menus do Impress. As dicas são válidas para o LibreOffice Writer e LibreOffice Calc.
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 MENU SIGNIFICADO
Arquivo Oferece comandos para o gerenciamento do arquivo atual, aquele que está em primeiro plano
Acesso a recursos temporários (localizar, substituir, selecionar) e área de transferência do
Editar
Windows/Linux
Acesso aos controles sobre o que será mostrado na tela de edição, e como será exibido.
Exibir
Cor, preto e branco, escala de cinza
Adicionar qualquer objeto na apresentação atualmente editada. Se este objeto é atualizá-
Inserir
vel, será um campo
Formatar Mudar a aparência, mudar a configuração, dar uma forma, alterar o que está em edição
Oferece comandos para o gerenciamento do aplicativo, alterando as configurações em
Ferramentas
todos os próximos arquivos editados pelo aplicativo
Iniciar a apresentação, configurar a apresentação, Cronometrar, Interação, Animação
Apresentação de slides personalizada, Transição de slides, Exibir e Ocultar slides, e criar uma apresentação
personalizada
Janela Oferece opções para organizar as janelas dos documentos

Menu Slide

Novidade do LibreOffice Impress 5 mantida na versão 6/7, que não existia nas versões anteriores. Possui opções
similares à guia Apresentação de Slides do Microsoft PowerPoint. Contém as opções para manipulação dos slides
da apresentação, incluindo o item Transição de Slides, para adicionar uma animação entre os slides.

Slide

4
-7
91
.5
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.7
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-0
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LV

Menu Apresentação de Slides

SI

Outra novidade do LibreOffice Impress 5, com as opções e comandos para controle da apresentação. Foi man-
A

tido nas versões seguintes.

D

Semelhante ao PowerPoint, F5 inicia a apresentação a partir do primeiro slide e Shift+F5 inicia a partir do slide
R
O

atual. Esta é uma alteração importante, pois nas versões anteriores, F5 iniciava no slide atual, e agora é como no
YG

PowerPoint, com dois atalhos de teclado diferentes.

H
L
EL
XW
A
M

NOÇÕES DE INFORMÁTICA

MICROSOFT OUTLOOK 2016: CORREIO ELETRÔNICO

A versão 2016 do Microsoft Outlook trouxe integração com o OneNote (anotações) e a troca do Lync 2013 pelo
Skype for Business (como comunicador instantâneo).
Outra novidade foram os e-mails secundários. Com os “clutters”, endereços de e-mail secundário, as mensa-
gens começam a ser avaliadas de acordo com as nossas reações. Se deixamos de lado uma mensagem ou ignora-
mos o seu remetente, as próximas mensagens começaram a ser armazenadas na pasta de e-mails secundários. 145
O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para MAXWELL HYGOR DA SILVA SOUZA - 079.751.591-74, vedada, por quaisquer meios e a
qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 O usuário poderá adicionar manualmente mensagens NAVEGADOR DESENVOLVEDOR CARACTERÍSTICAS
que deseja ignorar. Observe que elas não serão apaga-
das ou bloqueadas, mas apenas armazenadas fora da Navegador padrão do
caixa de entrada principal. Windows 7, um dos
Se, até o Outlook 2013, enviar anexos grandes era um mais questionados
Internet
problema por causa do limite de tamanho, no Outlook Microsoft em concursos
Explorer
2016 o usuário tem a opção de armazenamento de ane- públicos, por ser
xos na nuvem OneDrive. Ao invés de enviar o anexo com integrante do sistema
a mensagem, os arquivos serão armazenados na nuvem operacional
e apenas um link será enviado para o destinatário.
Existe, ainda, a disponibilização de um app para Software livre e
smartphones, o que permite levar o Outlook em seu multiplataforma que
Firefox Mozilla
bolso, literalmente. é leve, intuitivo e
altamente expansível

Um dos mais popu-

lares navegadores
GOOGLE CHROME 93X OU SUPERIOR: Chrome Google do mercado, multi-
plataforma e de fácil
NAVEGAÇÃO NA INTERNET utilização
NAVEGAÇÃO NA INTERNET Desenvolvido
originalmente para
Nos concursos públicos e no dia a dia, estes são os aparelhos da Apple,
itens mais utilizados pelas pessoas para acessar o con- Safari Apple atualmente está
teúdo disponível na Internet. disponível para
As informações armazenadas em servidores, outros sistemas
sejam páginas web ou softwares como um serviço operacionais
(SaaS – camada mais alta da Computação na Nuvem),

4
são acessadas por programas instalados em nossos Navegador leve com

-7
dispositivos. São eles: proteções extras

91
Opera Opera contra rastreamento

.5
z Navegadores de Internet ou browsers, para con- e mineração de

51
teúdo em servidores web; moedas virtuais

.7
z Softwares de correio eletrônico, para mensa-

79
gens em servidores de e-mail;

-0
z Redes Sociais, para conteúdos compartilhados Google Chrome
ZA
por empresas e usuários;
z Sites de Busca, como o Google Buscas e Microsoft O navegador mais utilizado pelos usuários da
U

Internet é oferecido pela Google, que mantém serviços

SO

Bing, para encontrar informações na rede mundial;

z Grupos de Discussão, tanto no contexto de como Buscas, E-mail (Gmail), vídeos (Youtube), entre
A

WhatsApp e Telegram, como no formato clássico muitos outros.

LV

do Facebook e Yahoo Grupos. Uma das pequenas diferenças do navegador em

SI

relação aos outros navegadores é a tecla de atalho

A

Este tópico é muito prático e nos concursos públi- para acesso à Barra de Endereços, que nos demais é
D

cos são questionados os termos usados nos diferentes F4 e nele é F6. Outra diferença é o acesso ao site de
R

softwares, como “Histórico”, para nomear a lista de pesquisas Google, que oferece a pesquisa por voz se
O

informações acessadas por um navegador de Internet.

YG

você acessar pelo Google Chrome.

Ao navegar na Internet, comece a observar os deta- Outro recurso especialmente útil do Chrome é o
H

lhes do seu navegador e as mensagens que são exibidas. Gerenciador de Tarefas, acessado pelo atalho de tecla-
L

Estes são os itens questionados em concursos públicos.

EL

do Shift+Esc. Quando guias ou processos do navegador

não estiverem respondendo, o gerenciador de tarefas
XW

Ferramentas e Aplicativos Comerciais de Navegação poderá finalizar, sem finalizar todo o programa.
A

Alguns recursos do navegador são ‘emprestados’

M

As informações armazenadas em servidores web do site de buscas, como a tradução automática de

são arquivos (recursos) identificados por um endere-
ço padronizado e único (endereço URL), exibidas em
um browser ou navegador de Internet.
Eles são usados nas redes internas, pois a Intranet utili-
za os mesmos protocolos, linguagens e serviços da Internet.
Confira a seguir os principais navegadores de Inter-
net disponíveis no mercado.
páginas pelo Google Tradutor.
É possível compartilhar o uso do navegador com
outras pessoas no mesmo dispositivo, de modo que
cada uma tenha suas próprias configurações e arqui-
vos. O navegador Google Chrome possui níveis dife-
rentes de acessos, que podem ser definidos quando o
usuário conecta ou não em sua conta Google.

NAVEGADOR DESENVOLVEDOR CARACTERÍSTICAS z Modo Normal: sem estar conectado na conta Google,
o navegador armazena localmente as informações
Navegador padrão da navegação para o perfil atual do sistema operacio-
do Windows 10, que nal. Todos os usuários do perfil, poderão consultar as
Edge Microsoft
substituiu o Micro- informações armazenadas;
soft Internet Explorer z Modo Normal conectado na conta Google: o
146 navegador armazena localmente as informações
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 da navegação e sincroniza com outros dispositivos
conectados na mesma conta Google;
z Modo Visitante: o navegador acessa a Internet, mas
não acessa as informações da conta Google registrada;
z Modo de Navegação Anônima: o navegador aces-
sa a Internet e apaga os dados acessados quando a
janela é fechada.
Importante!
A navegação anônima é um recurso que muitos
usuários utilizam para aumentar a sua privacida-
de enquanto navega na Internet. Entretanto, ela
não te deixa anônimo. As informações acessa-
das serão registradas em dispositivos na rede e
pelos servidores que foram acessados.
O navegador Google Chrome, quando conectado
em uma conta Google, permite que a exclusão do his-
tórico de navegação seja realizada em todos os dis-
positivos conectados. Esta funcionalidade não estará
disponível, caso não esteja conectado na conta Google.
Como já dito, um dos atalhos de teclado diferente
no Google Chrome em comparação aos demais nave-
gadores é F6. Para acessar a barra de endereços nos
outros navegadores, pressione F4. No Google Chrome
o atalho de teclado é F6.
Para verificar a versão atualmente instalada do
Chrome, acesse no menu a opção “Ajuda” e depois
“Sobre o Google Chrome”. Se houver atualizações pen-
dentes, elas serão instaladas. Se as atualizações foram
instaladas, o usuário poderá reiniciar o navegador.
Caso o navegador seja reiniciado, ele retornará nos
mesmos sites que estavam abertos antes do reinício,
com as mesmas credenciais de login.
O Google Chrome permite a personalização com
temas, que são conjuntos de imagens e cores combina-
das para alterar a visualização da janela do aplicativo.
Conceitos e Funções Válidas para Todos os
Navegadores
z Modo normal de navegação: as informações
serão registradas e mantidas pelo navegador. His-
YG
tórico de Navegação, Cookies, Arquivos Temporá-
H
rios, Formulários, Favoritos e Downloads;
L
z Modo de navegação anônima: as informações de
EL
navegação serão apagadas quando a janela for fecha-
XW
da. Apenas os Favoritos e Downloads serão mantidos;
z Dados de formulários: informações preenchidas
A
M
em campos de formulários nos sites de Internet;
z Favoritos: endereços URL salvos pelo usuário
para acesso posterior. Os sites preferidos do usuá-
rio poderão ser exportados do navegador atual e
importados em outro navegador de Internet;
z Downloads: arquivos transferidos de um servidor
remoto para o computador local. Os gerenciadores
de downloads permitem pausar uma transferência
ou buscar outras fontes caso o arquivo não esteja
mais disponível;
z Uploads: arquivos enviados do computador local
para um servidor remoto;
z Histórico de navegação: são os endereços URL aces-
sados pelo navegador em modo normal de navegação;
z Cache ou arquivos temporários: cópia local dos
arquivos acessados durante a navegação;
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
z Pop-up: janela exibida durante a navegação para
funcionalidades adicionais ou propaganda;
z Atualizar página: acessar as informações armaze-
nadas na cópia local (cache);
z Recarregar página: acessar novamente as infor-
mações no servidor, ignorando as informações
armazenadas nos arquivos temporários;
z Formato PDF: os arquivos disponíveis na Internet
no formato PDF podem ser visualizados direta-
mente no navegador de Internet, sem a necessida-
de de programas adicionais.
Recursos de Sites, Combinados com os Navegadores
de Internet
z Cookies: arquivos de texto transferidos do ser-
vidor para o navegador, com informações sobre
as preferências do usuário. Eles não são vírus de
computador, pois códigos maliciosos não podem
infectar arquivos de texto sem formatação;
z Feeds RSS: quando o site oferece o recurso RSS,
o navegador receberá atualizações para a página
assinada pelo usuário. O RSS é muito usado entre
sites para troca de conteúdo;
z Certificado digital: os navegadores podem utilizar
chaves de criptografia com mais de 1024 bits, ou seja,
aceitam certificados digitais para validação de cone-
xões e transferências com criptografia e segurança;
4
-7
z Corretor ortográfico: permite a correção dos
91
textos digitados em campos de formulários, a par-
.5
tir de dicionários on-line disponibilizados pelos
51
desenvolvedores dos navegadores.
.7
79
-0
ZA
SEGURANÇA: TIPOS DE VÍRUS,
U
CAVALOS DE TROIA, MALWARES,
SO
WORMS, SPYWARE, PHISHING,
A
PHARMING, RANSOMWARES, SPAM
LV
SI
O que é Segurança da Informação?
A
Essa é uma pergunta curta, que exige conhecimentos
D
diversos, para que possa ser respondida. Neste tópico,
R
O
você encontrará as informações necessárias para isso.
As redes de computadores tornaram-se cada vez
mais interligadas e complexas. Elas integram, atualmen-
te, muitos dispositivos, que, talvez, você não conheça,
mas que estão ali, promovendo a troca de dados entre
o seu equipamento e o servidor remoto o qual está aces-
sando. No entanto, é sabido que os criminosos virtuais
podem acessar redes de qualquer lugar do mundo.
Neste sentido, os profissionais de Segurança da
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Informação procuram proteger os dados armazenados
e trafegados entre os dispositivos por meio de equipa-
mentos, programas e técnicas direcionadas. Para isso, o
treinamento dos usuários também é importante, consi-
derando que eles compreendem o elo mais fraco e vul-
nerável no que se refere à Segurança da Informação.
147

Figura 1. A conexão entre o usuário cliente e o servidor é realizada
por diferentes equipamentos, que são transparentes para o usuário
final.
Entre o servidor remoto e o usuário final, as infor-
mações solicitadas passarão por vários dispositivos de
conexão (roteadores, repetidores de sinal, switches,
bridges, gateways) antes de serem apresentadas no
dispositivo do usuário.
Dica
Paradigma cliente-servidor: Nós somos clientes
e acessamos informações em servidores remo-
tos. As redes de computadores, em concursos
públicos, são abordadas, seguindo esse paradig-
ma. Usamos cliente web (browser ou navegador)
para acessar um servidor web. Usamos cliente
de e-mail para acessar um servidor de e-mail.
Usamos um cliente FTP para acessar um servi-
dor FTP.
Figura 2. O tráfego de dados, em uma conexão, é um ativo
interessante para invasores, vírus de computadores e softwares
maliciosos.
Invasores tentarão acessar a conexão e capturar os
dados trafegados. Os vírus de computador procuram infec-
tar os arquivos e causar danos aos sistemas. Esses softwares
YG
maliciosos podem infectar dispositivos e sequestrar
H
arquivos.
L
EL
XW
A
M
Figura 3. Um protocolo seguro protege o tráfego de dados em uma
conexão insegura, criptografando as informações que são enviadas
e recebidas.
O usuário deverá utilizar um protocolo seguro
para acessar os dados, manter o seu dispositivo atua-
lizado e protegido, utilizar uma senha forte de acordo
com as políticas de segurança e práticas recomenda-
das, entre outras ações. Além disso, deverá utilizar
conexões seguras, como as VPN’s – Virtual Private
Network –, para acesso aos serviços remotos (Compu-
148 tação na Nuvem); proteger-se das ameaças e ataques
O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para MAXWELL HYGOR DA SILVA SOUZA - 079.751.591-74, vedada, por quaisquer meios e a
qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
à Segurança da Informação, utilizando medidas de
proteção em seu dispositivo, como antivírus, firewall
e anti-spyware).
Iniciaremos nossos estudos sobre Segurança da
Informação com o tópico VPN. Elas são muito impor-
tantes para a comunicação segura e tornaram-se des-
taque nos últimos anos, por causa do trabalho remoto
(home office). Empresas e usuários que não utilizavam
uma conexão remota segura precisaram adaptar-se
aos novos tempos. Em concursos, a tendência é que
aumente a frequência de questões sobre esse tema,
pois se tornou popular devido à pandemia.
A seguir, conheceremos como é a Computação na
Nuvem, suas características, os tipos de nuvem, os ser-
viços oferecidos e as vantagens e desvantagens. Vale
ressaltar que esse tópico já foi bastante abordado em
alguns concursos, em provas de diversos cargos.
Vírus de computador e softwares maliciosos:
quem nunca foi vítima, não é mesmo? Esse será o ter-
ceiro tópico sobre Segurança da Informação, no qual
abordaremos os ataques e ameaças, com destaque
para os principais e mais comuns em provas de con-
cursos. Assim como Computação na Nuvem, o tópico
“Noções de Vírus, Worms e Pragas Virtuais” também é
muito questionado em concursos públicos.
Finalizando o conteúdo de Segurança da Informa-
ção, estudaremos os mecanismos de proteção e defesa
contra os ataques e ameaças. Existem equipamentos
4
de proteção, no entanto, em concursos públicos, geral-
-7
mente, são questionados os aplicativos para seguran-
91
ça (antivírus, firewall, anti-spyware etc).
.5
51
Apesar de existirem soluções integradas e avança-
das para os problemas de Segurança da Informação,
.7
79
que até usamos em nossos dispositivos, nos concursos
-0
públicos, são questionadas as definições oficiais e as
configurações padrão dos programas.
ZA
U
NOÇÕES DE REDES PRIVADAS VIRTUAIS (VPN)
SO
A
As redes privadas virtuais, popularmente identi-
LV
ficadas pela sigla VPN (do inglês Virtual Private Net-
SI
work), são criadas pelas empresas e usuários, para
estabelecer uma conexão segura entre dois pontos.
A
D
Antes de iniciarmos nosso estudo sobre elas, vamos
R
conhecer alguns dos conceitos básicos das redes de
O
computadores, de acordo com as suas características
de uso e nível de segurança.
REDE CARACTERÍSTICAS BÁSICAS
Local Area Network é uma denominação re-
LAN lacionada ao alcance de uma rede, restrita a
um prédio ou pequena região
É uma rede local (pelo seu alcance, é uma
LAN), interna de uma organização, segura,
Intranet
com acesso restrito aos usuários cadastra-
dos no servidor da rede
É o acesso remoto seguro, de um ambiente
Extranet
inseguro, à intranet da organização
Rede mundial de computadores de acesso
Internet público e considerada insegura. A Internet
é comumente representada por uma nuvem
 Figura 4. A Extranet é uma conexão segura através de um ambiente inseguro (Internet) para redes internas protegidas (Intranet).

Importante!
Toda Intranet é uma LAN, mas nem toda LAN é uma Intranet.

Por que usar uma VPN?

Porque é importante e necessário. A Internet é a rede mundial de computadores, que conecta diversos disposi-
tivos entre si, utilizando uma estrutura pública e insegura oferecida pelos governos e operadoras de telefonia. O
acesso à Internet é oferecido para todos e, por isso, usuários mal intencionados conseguem interceptar a comuni-
cação de outros usuários, monitorando o tráfego de dados e roubando informações.
Com uma VPN estabelecida entre os dispositivos, o risco na transmissão é muito pequeno. Lembrando que
nada é 100% seguro em Informática, independentemente da quantidade de sistemas e proteções implementadas.

4
-7
91
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51
.7
79
-0
ZA
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SO

Figura 5. Usuários mal intencionados procuram “escutar” uma conexão insegura em busca de dados que possam comprometer a privacidade do
A

usuário ou empresa.
LV
SI

As empresas utilizam softwares de terceiros para estabelecer a conexão segura entre os dispositivos de seus
colaboradores. Existem vários softwares que possibilitam a conexão segura, como a Área de Trabalho Remota (Win-
A
D

dows) e soluções de empresas de segurança digital (Forticlient VPN, Citrix Metaframe, TeamViewer, LogMeIn etc).
R

Os protocolos são padrões de comunicação. Para estabelecer uma conexão segura, protocolos seguros serão
O

usados, criando um túnel seguro entre o emissor e o receptor, por meio de um ambiente vulnerável. Eles pro-
YG

curam encapsular os dados transmitidos, para que, em caso de monitoramento, a leitura do conteúdo torne-se
H

impossível, uma vez que os dados se tornam criptografados.

L
EL
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A
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NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Figura 6. Usuários mal-intencionados não conseguem monitorar o conteúdo de uma conexão que esteja protegida com um protocolo seguro. 149
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 TIPO DE VPN CARACTERÍSTICA
� Um usuário pode conectar-se a uma rede, para acessar seus serviços e recursos
VPN de acesso remoto remotamente
(VPN client to site) � A conexão é segura e ocorrerá por meio de uma rede pública, como a Internet
� Será uma conexão (cliente) para um servidor remoto que aceita várias conexões
� Dois roteadores estabelecem uma conexão segura para a troca de dados, sendo que
um deles opera como cliente VPN e o outro, como servidor VPN
� É o modelo mais usado no âmbito empresarial, para conectar com segurança a rede
VPN site a site interna de uma filial com a rede interna de uma matriz
� Serão várias conexões (filial), acessando um servidor remoto que aceita várias cone-
xões (matriz)
� Também conhecida como VPN LAN to LAN

Protocolos

Quando uma navegação na Internet é realizada, os protocolos transferem os dados de um servidor para o
cliente de acordo com o paradigma Cliente-Servidor. O servidor oferece os dados e provê a conexão e, então, o
cliente acessa as informações e solicita serviços.
Em uma conexão, para evitar que os dados sejam acessados por pessoas não autorizadas, protocolos de segu-
rança e proteção poderão ser implementados, utilizando-se de chaves e certificados digitais para a garantia da
transferência segura dos dados.
Muitas siglas de protocolos estão relacionadas com este tópico. Confira algumas delas:

PROTOCOLO SIGNIFICADO CARACTERÍSTICAS SEGURO?

GRE Generic Routing Encapsulation Desenvolvido pela CISCO, prioriza a velocidade Não
SSL Secure Sockets Layer Camada adicional de segurança para a conexão Sim

4
-7
TLS Transport Layer Security Camada de transporte seguro para a conexão Sim

91
Orientar o servidor para criação de uma conexão se-

.5
SSH Secure Shell Sim
gura com o cliente

51
.7
Extensão do protocolo IP para suprir a falta de seguran-
IPsec IP Security Protocol Sim

79
ça de informações que trafegam em uma rede pública

-0
Protocolo para facilitar a comunicação bidirecional,
Telnet
ZA
baseada em texto interativo (comandos), usando uma Não
conexão de terminal virtual
U
SO

Atualização dos protocolos L2F (Protocolo de Enca-

L2TP Layer 2 Tunnelling Protocol minhamento da Camada 2) e PPTP (Protocolo de Tu- Não
A
LV

nelamento Ponto-a-Ponto)
SI

O PPTP adiciona um canal seguro ao TCP e utiliza um

PPTP Point-to-Point Tunneling Protocol túnel GRE Sim
A
D

� Algumas questões o apresentam com a sigla PPP

R

Criar conexões ponto a ponto (point to point) e site a

O
YG

OpenVPN VPN de Código aberto site (site to site), usando um protocolo personalizado Sim
baseado no TLS e SSL
H
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Dica
XW

Protocolos seguros costumam mostrar a letra S na sua sigla, como em HTTPS.

A
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Um protocolo seguro procura estabelecer uma conexão segura entre os dispositivos, possibilitando a troca de
informações. Antes do envio de dados, a conexão segura será negociada entre os dispositivos e aprovada após a
confirmação do certificado digital.

Figura 7. A criptografia é usada para garantir a autenticidade e a integridade das conexões.

A conexão remota poderá ser uma simples conexão direta entre os dispositivos (ponto a ponto, túnel de cone-
xão, sem criptografia dos dados trafegados) ou uma conexão entre os dispositivos com segurança, utilizando
150 protocolos seguros, para criptografar o conteúdo trafegado no túnel de conexão.
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 Programas z Ameaças: vulnerabilidades que existem e podem
ser exploradas por usuários;
Após conhecer as definições de uma VPN e os pro- z Falhas: vulnerabilidades existentes nos sistemas,
tocolos que podem ser utilizados, é comum surgir uma sejam elas propositais ou acidentais;
dúvida: quais são os programas que usamos para z Ataques: ação que procura denegrir ou suspender
transformar o nosso dispositivo em um cliente VPN? a operação de sistemas.
A resposta é: depende. Cada dispositivo possui um
sistema operacional e, de acordo com a origem (clien- Devido à crescente integração entre as redes de
te) e o destino (servidor), existem programas mais comunicação, conexão com novos e inusitados dis-
adequados para cada cenário. positivos (IoT – Internet das Coisas) e criminosos
com acesso de qualquer lugar do mundo, as redes de
ORIGEM DESTINO EXEMPLO DE informações tornaram-se particularmente difíceis de
(CLIENTE) (SERVIDOR) PROGRAMA PARA VPN se proteger. Profissionais altamente qualificados são
Windows Windows Área de Trabalho Remota formados e contratados pelas empresas com a única
função de proteger os sistemas informatizados.
Windows Linux PuTTy
Em concursos públicos, as ameaças e os ataques
Linux Windows OpenVPN são os itens mais questionados.
Linux Linux Network-Manager.
Dica
A utilização de um software de VPN, a fim de aces- Você conhece a Cartilha de Segurança CERT?
sar a rede interna de uma organização (no modelo Disponível gratuitamente na Internet, ela é a fon-
VPN client to site), implementa segurança aos dados te oficial de informações sobre ameaças, ata-
trafegados na forma de criptografia, para garantir a ques, defesas e segurança digital. Ela pode ser
autenticidade e a integridade das conexões. No entan- acessada pelo link: <https://cartilha.cert.br/>.
to, onde a VPN será “iniciada”? (Acesso em: 13 nov. 2020).
Nas redes de computadores, o firewall é um item
especialmente importante em relação à segurança da Ameaças

4
informação. Ele é um filtro de portas TCP, que permite

-7
ou bloqueia o tráfego de dados. Logo, se uma cone-

91
As ameaças são identificadas como aquelas que
xão deseja enviar e receber dados, precisa ter a porta

.5
possuem potencial para comprometer a oferta ou exis-

51
correspondente liberada, em ambos os lados, tanto no tência dos ativos computacionais, tais como: informa-
cliente como no servidor.

.7
ções, processos e sistemas. Um ransomware – software

79
Se existe um firewall na rede, a VPN poderá ser ins- que sequestra dados, utilizando-se de criptografia e

-0
talada (e configurada) no firewall (mais comum), em solicita o pagamento de resgate para a liberação das
frente ao firewall (para autenticar o que está chegan- informações sequestradas – é um exemplo de ameaça.
ZA
do), atrás do firewall (para autenticar o que chegou), É importante entender que, apesar de a ameaça exis-
U

paralelamente ao firewall (para acompanhar o envio tir, se não ocorrer uma ação deliberada para sua execu-
SO

e recebimento dos pacotes) ou na interface dedicada ção ou se medidas de proteção forem implementadas,
do firewall (na conexão VPN site to site, para atender a
A

ela é eliminada e não se torna um ataque. As ameaças à

LV

vários dispositivos da rede). segurança da informação podem ser classificadas como:

SI

No Windows 10, a definição da VPN poderá ser

realizada por meio da Central de Ações (atalho de
A

� Tecnológicas: quando ocorre mudança no padrão

D

teclado Windows + A) ou em Configurações, Rede e ou tecnologia, sem a devida atualização ou

R

Internet, VPN. O acesso Home Office é um tipo de cone- upgrade;

O

xão externa que deverá utilizar uma VPN, para pro- z Humanas: intencionais ou acidentais, que explo-
YG

teger os dados trafegados com o uso de criptografia ram vulnerabilidades nos sistemas;
H

implementada por protocolos seguros. z Naturais: não intencionais, relacionadas ao ambien-

L

te, como as catástrofes naturais.

EL

NOÇÕES DE VÍRUS, WORMS E PRAGAS VIRTUAIS

XW

As empresas precisam fazer uma avaliação das

A

Sabe-se que ameaças e riscos de segurança estão ameaças que possam causar danos ao ambiente com-
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presentes no mundo virtual. Assim como existem pes- putacional dela mesma (Gerenciamento de Risco),
soas boas e más no mundo real, existem usuários com implementar sistemas de autenticação (Controlar o
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

boas ou más intenções no mundo virtual. Acesso), definir os requisitos de senha forte (Política de
Os criminosos virtuais são genericamente denomina- Segurança), manter um inventário e realizar o rastrea-
dos como hackers, porém o termo mais adequado seria mento de todos os ativos (Gerenciamento de Recursos),
cracker. Um hacker é um usuário que possui muitos conhe- além de utilizar sistemas de backup e restauração de
cimentos sobre tecnologia, podendo ser nomeado como dados (Gerenciamento de Continuidade de Negócios).
White Hat – hacker ético que usa suas habilidades com pro-
pósitos éticos e legais –, Gray Hat – aquele que comete cri- Falhas
mes, mas sem ganho pessoal (geralmente, para exposição
de falhas nos sistemas) – e Black Hat – aquele que viola a As falhas de segurança nos sistemas de informação
segurança dos sistemas para obtenção de ganhos pessoais. poderão ser propositais ou involuntárias. Se o progra-
Amadores ou inexperientes, profissionais ou expe- mador insere, no código do sistema, uma falha que
rientes, todo usuário está sujeito aos riscos inerentes produza danos ou permita o acesso sem autentica-
ao uso dos recursos computacionais. São riscos de ção, temos um exemplo de falha proposital. Já se uma
segurança digital: falha for descoberta após a implantação do sistema, 151
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 sem que tenha sido uma falha proposital, e tenha sido explorada por invasores, temos um exemplo de falha invo-
luntária, inerente ao sistema.
Quando identificadas, as falhas são corrigidas pelas empresas que desenvolveram o sistema por meio da dis-
tribuição de notificações e correções de segurança. O Windows Update, serviço da Microsoft para atualização do
Windows, distribui, mensalmente, os patches (pacotes) de correções de falhas de segurança.

Ataques

Sem dúvidas, o assunto de maior destaque, tanto em concursos como no mundo real, são os ataques. Coor-
denados ou isolados, os ataques procuram romper as barreiras de segurança definidas na Política de Segurança,
com o objetivo de anular o sistema ou capturar dados.
Os ataques podem ser classificados como:

z Baixa complexidade: exploram falhas de segurança de forma isolada e são facilmente identificados e anulados;
z Média complexidade: combinam duas ou mais ferramentas e técnicas, para obter acesso aos dados, sendo de
média complexidade para a solução, gerando impactos na operação dos sistemas, como a indisponibilidade;
z Alta complexidade: refinados e avançados, os ataques combinam o acesso às falhas do sistema, novos códi-
gos maliciosos desconhecidos e a distribuição do ataque com redes zumbis, tornando difícil a resolução do
problema.

Dica
� Ameaças existem e podem afetar ou não os sistemas computacionais;
� Falhas existem e podem ser exploradas ou não pelos invasores;
� Ataques são realizados todo o tempo contra todos os tipos de sistemas.

Vírus de Computador

4
O vírus de computador é a ameaça digital mais popular. Tem esse nome por se assemelhar a um vírus orgâ-

-7
nico ou biológico. O vírus biológico é um organismo que possui um código viral que infecta uma célula de outro

91
organismo. Quando a célula infectada é acionada, o código viral é duplicado e se propaga para outras células

.5
51
saudáveis do corpo. Quanto mais vírus existirem no organismo, menor será o seu desempenho, fazendo com que
recursos vitais sejam consumidos, podendo levar o hospedeiro à morte.

.7
79
O vírus de computador é um código malicioso que infecta arquivos em um dispositivo. Quando o arquivo é

-0
executado, o código do vírus é duplicado, propagando-se para outros arquivos do computador. Quanto mais vírus
existirem no dispositivo, menor será o seu desempenho, fazendo com que recursos computacionais sejam consu-
ZA
midos, podendo levar o hospedeiro a uma falha catastrófica.
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1. E-mail com vírus de computador é enviado para o usuário

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E-mail com vírus Usuário Arquivo

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2. E-mail é aberto e o arquivo anexo infectado é executado.

E-mail com vírus Usuário Arquivo

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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 3. O código do vírus é copiado para arquivos do computador

E-mail com vírus Usuário Arquivo

4. Ao executar o arquivo infectado, novos arquivos serão infectados

E-mail com vírus Usuário Arquivo Arquivo

4
-7
91
O vírus de computador poderá entrar no dispositivo do usuário por meio de um arquivo anexado em uma

.5
mensagem de e-mail, ou por cópia de arquivos existentes em uma mídia removível, como o pen drive, recebidos

51
por alguma rede social, baixados de sites na Internet, entre outras formas de contaminação.

.7
79
-0
VÍRUS DE COMPUTADOR CARACTERÍSTICAS
� Infectam o setor de boot do disco de inicialização
ZA
Vírus de boot
� Cada vez que o sistema é iniciado, o vírus é executado
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SO

Armazenados em sites na Internet, são carregados e executados quando o usuário

Vírus de script
acessa a página, usando um navegador de Internet
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� As macros são desenvolvidas em linguagem Visual Basic for Applications (VBA) nos
SI

Vírus de macro arquivos do Office, para a automatização de tarefas

� Quando desenvolvido com propósitos maliciosos, é um vírus de macro
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O vírus “mutante” ou “polimórfico”, a cada nova multiplicação, o novo vírus mantém

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Vírus do tipo mutante

traços do original, mas é diferente dele
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São programados para agir em uma determinada data, causando algum tipo de dano no
Vírus time bomb
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dia previamente agendado

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� Um vírus stealth é um código malicioso muito complexo, que se esconde depois de

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infectar um computador
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Vírus stealth � Ele mantém cópias dos arquivos que foram infectados para si e, quando um software
antivírus realiza a detecção, apresenta o arquivo original, enganando o mecanismo de
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proteção
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

� O vírus Nimda explora as falhas de segurança do sistema operacional

Vírus Nimda � Ele se propaga pelo correio eletrônico e, também, pela web, em diretórios comparti-
lhados, pelas falhas de servidor Microsoft IIS e nas trocas de arquivos

Todos os sistemas operacionais são vulneráveis aos vírus de computador. Quando um vírus de computador
é desenvolvido por um hacker, este procura elaborá-lo para um software que tenha uma grande quantidade de
usuários iniciantes, o que aumenta as suas chances de sucesso.
O Windows, por exemplo, possui muitos usuários e a maioria deles não tem preocupações com segurança. Por
isso, grande parte dos vírus de computadores são desenvolvidos para atacarem sistemas Windows.
O Linux, por sua vez, tem poucos usuários, se comparado ao Windows, e a maioria deles possui muito conhe-
cimento sobre Informática, tornando a ação de vírus nesse sistema uma ocorrência rara.
Já o Android, software operacional dos smartphones populares, é uma variação do sistema Linux original.
Apesar de possuir essa origem nobre, é alvo de milhares de vírus, por causa dos seus usuários, que, na maioria
das vezes, não têm rotinas de proteção e segurança de seus aparelhos. 153
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 Um vírus de computador poderá ser recebido por e-mail, transferido de sites na Internet, compartilhado em
arquivos, através do uso de mídias removíveis infectadas, nas redes sociais e por mensagens instantâneas. Vale
lembrar, no entanto, que um vírus necessita ser executado para que entre em ação, pois ele tem um hospedeiro
definido e um alvo estabelecido. Ele se propaga, inserindo cópias de si em outros arquivos, alterando ou removen-
do arquivos do dispositivo para propagação e autoproteção, a fim de não ser detectado pelo antivírus.

Worms

O worm é um verme que explora de forma independente as vulnerabilidades nas redes de dispositivos. Geralmente,
eles deixam a comunicação na rede lenta, por ocuparem a conexão de dados ao enviarem cópias de seu código malicioso.
Um verme biológico parasita um organismo, consumindo seus recursos e deixando o corpo debilitado. Um
verme tecnológico parasita um dispositivo, consumindo seus recursos de memória e conexão de rede, deixando o
aparelho e a rede de dados lentos.
Os worms não precisam ser executados pelo usuário como os vírus de computador e a sua propagação será
rápida caso não existam barreiras de proteção que os impeçam.

1. Dispositivo infectado se conecta na rede do usuário

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Smartphone com worm Roteador do Usuário Impressora

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2. Roteador infectado envia o worm para a impressora

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Smartphone com worm Roteador do Usuário Impressora

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3. Impressora infectada demora muito para imprimir

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Smartphone com worm Roteador do Usuário Impressora

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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 4. Um novo dispositivo se conecta e é infectado

Roteador do Usuário Impressora

Smartphone com worm

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Smartphone

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Dica

.7
79
Os worms infectam dispositivos e propagam-se para outros dispositivos de forma autônoma, sem interferên-

-0
cia do usuário. ZA
Os worms podem ser recebidos automaticamente pela rede, inseridos por um invasor ou por ação de outro
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código malicioso. Assim como os vírus, ele poderá ser recebido por e-mail, transferido de sites na Internet, com-
partilhado em arquivos, por meio do uso de mídias removíveis infectadas, nas redes sociais e por mensagens
A

instantâneas.
LV

Com o objetivo de explorar as vulnerabilidades dos dispositivos, os worms enviam cópias de si mesmos para
SI

outros dispositivos e usuários conectados. Por serem autoexecutáveis, costumam consumir grande quantidade de
A

recursos computacionais, promovendo a instalação de outros códigos maliciosos e iniciando ataques na Internet
D

em busca de outras redes remotas.

R
O
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Pragas Virtuais
H

As diversas pragas virtuais são, genericamente, chamadas de malwares (softwares maliciosos), por apresen-
L
EL

tarem características semelhantes: oferecem alguma vantagem para o usuário, mas realizam ações danosas que
acabarão prejudicando-o.
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A

� Cavalo de Troia ou Trojan

M

NOÇÕES DE INFORMÁTICA

É um código malicioso que realiza operações mal-intencionadas enquanto realiza uma operação desejada pelo
usuário, como um jogo on-line ou reprodução de um vídeo. Ele é enviado com o conteúdo desejado e, ao ser exe-
cutado, desativa as proteções do dispositivo, para que o invasor tenha acesso aos arquivos e dados.
Esse nome está, justamente, relacionado com a história do presente dado pelos gregos aos troianos, consis-
tindo em um cavalo de madeira, com soldados em seu interior. Após entrar nas fortificações de Troia, os gregos
desativaram as defesas e permitiram o acesso do seu exército.

Importante!
O Trojan ou Cavalo de Troia é apresentado, no enunciado de algumas questões de concursos, como um tipo
de vírus de computador.

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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 1. E-mail com Cavalo de Troia é enviado para o usuário

E-mail com vírus Usuário

2. E-mail é aberto e o link do jogo on-line é acessado

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-7
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E-mail com vírus Usuário Jogo on-line

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3. Enquanto o usuário joga, o trojan desativa as proteções
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E-mail com vírus Usuário Jogo on-line

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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 4. Enquanto o usuário joga, o invasor consegue acesso

Usuário Jogo on-line

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z Spyware

.5
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É um programa malicioso que procura monitorar as atividades do sistema e enviar os dados capturados

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durante a espionagem para terceiros. Existem softwares espiões considerados legítimos (instalados com o consen-

-0
timento do usuário) e maliciosos (que executam ações prejudiciais à privacidade do usuário).
Os softwares espiões podem ser especializados na captura de teclas digitadas (keylogger), nas telas e cliques efe-
ZA
tuados (screenlogger) ou para apresentação de propagandas alinhadas com os hábitos do usuário (adware). Eles,
U

geralmente, são instalados por outros programas maliciosos, para aumentar a quantidade de dados capturados.
SO
A

z Bot
LV
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É um programa malicioso que mantém contato com o invasor, permitindo que comandos sejam executados remo-
tamente. O dispositivo controlado por um bot poderá integrar uma rede de dispositivos zumbis, a chamada botnet.
A
D

Quando o invasor deseja atacar sites para provocar Negação de Serviço, ele aciona os bots que estão distribuí-
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dos nos dispositivos do usuário, para que façam a ação danosa. Além de esconderem os rastros da identidade do
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verdadeiro atacante, os bots poderão continuar sua propagação através do envio de cópias para outros contatos
YG

do usuário afetado.
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z Backdoor
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É um código malicioso semelhante ao bot, mas que, além de executar comandos recebidos do invasor, realiza
A

ações para desativação de proteções e aberturas de portas de conexão. O invasor, ciente das portas TCP que estão
M

disponíveis, consegue acesso ao dispositivo para a instalação de outros códigos maliciosos e roubo de informações.
Assim como os spywares, existem backdoors legítimos (adicionados pelo desenvolvedor do software para fun-
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

cionalidades administrativas) e ilegítimos (para operarem independente do consentimento do usuário).

z Rootkit

É um código malicioso especializado em esconder e assegurar a presença de outros códigos maliciosos para o
invasor acessar o sistema. Essas pragas virtuais podem ser incorporadas em outras pragas, para que o código que
camufla a presença seja executado, escondendo os rastros do software malicioso.
Após a remoção de um rootkit, o sistema afetado não se recupera dos dados apagados, sendo necessária uma
cópia segura (backup) para restauração dos arquivos.

Dica
Cavalo de Troia, Spyware, Bot, Backdoor e Rootkit são as pragas digitais mais questionadas em concursos
públicos. 157
O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para MAXWELL HYGOR DA SILVA SOUZA - 079.751.591-74, vedada, por quaisquer meios e a
qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 Confira, na tabela a seguir, outras pragas digitais que ameaçam a Segurança da Informação e a privacidade
dos usuários de sistemas computacionais.

CÓDIGO MALICIOSO CARACTERÍSTICAS

Gatilho para a execução de outros códigos maliciosos que permanece inativa até que um
Bomba lógica
evento acionador seja executado
Sequestrador de dados que criptografa pastas, arquivos e discos inteiros, solicitando o
Ransomware
pagamento de resgate para liberação
� Simulam janelas do sistema operacional, induzindo o usuário a acionar um comando,
Scareware fazendo a operação continuar normalmente
� O comando iniciará a instalação de códigos maliciosos
Fraude que engana o usuário, induzindo-o a informar seus dados pessoais em páginas de
Phishing
captura de dados falsas
Ataque aos servidores de DNS para alteração das tabelas de sites, direcionando a navega-
Pharming
ção para sites falsos
Ataques na rede que simulam tráfego acima do normal com pacotes de dados formatados
Negação de Serviço incorretamente, fazendo o servidor remoto ocupar-se com os pedidos e erros, negando
acesso para outros usuários
� Código que analisa ou modifica o tráfego de dados na rede, em busca de informações
Sniffing relevantes como login e senha
� Enquanto o spyware não modifica o conteúdo, o sniffing pode alterar
Falsifica dados de identificação, seja do remetente de um e-mail (e-mail Spoofing), do en-
Spoofing
dereço IP, dos serviços ARP e DNS, escondendo a real identidade do atacante
Man-In-The-Midle Intercepta as comunicações da rede para roubar os dados que trafegam na conexão.

4
Intercepta as comunicações do aparelho móvel, para roubar os dados que trafegam na

-7
Man-In-The-Mobile
conexão do aparelho smartphone

91
.5
Enquanto uma falha não é corrigida pelo desenvolvedor do software, invasores podem ex-
Ataque de dia zero

51
plorar a vulnerabilidade identificada antes da implantação da proteção

.7
Modificam páginas na Internet, alterando a sua apresentação (face) para os usuários

79
Defacement
visitantes

-0
Sequestrador de navegador que pode desde alterar a página inicial do browser, até realizar
HiJacker
ZA
mudanças do mecanismo de pesquisas e direcionamento para servidores DNS falsos
U
SO

Uma das ações mais comuns que procuram comprometer a segurança da informação é o ataque Phishing. O
A

usuário recebe uma mensagem (por e-mail, rede social ou SMS no telefone) e é induzido a clicar em um link mali-
LV

cioso. O link acessa uma página que pode ser semelhante ao site original, induzindo o usuário a fornecer dados
SI

pessoais, como login e senha. Em ataques mais elaborados, as páginas capturam dados bancários e de cartões de
A

crédito. O objetivo é simples: roubar dinheiro das contas do usuário.

D
R
O

1. O usuário recebe um e-mail do “banco”, mas é falso

YG
H
L
EL
XW
A
M

Usuário

158
O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para MAXWELL HYGOR DA SILVA SOUZA - 079.751.591-74, vedada, por quaisquer meios e a
qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 2. O link direciona o usuário para um site falso

Usuário

3. Ele informa os seus dados pessoais

Usuário

4
-7
4. Seus dados são enviados para o invasor, que rouba $$$ das contas bancárias ou faz compras

91
no seu cartão de crédito

.5
51
.7
79
-0
ZA
U
SO
A
LV
SI

Usuário
A
D
R
O
YG

Outra ação mais elaborada tecnicamente é o Pharming. O invasor ataca um servidor DNS, modificando as
H

tabelas que direcionam o tráfego de dados e o usuário acessa uma página falsa. Da mesma forma que o Phishing,
L

esse ataque procura capturar dados bancários do usuário e roubar o seu dinheiro.
EL
XW

1. O atacante modifica a tabela de um servidor DNS

A
M

NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Usuário

159
O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para MAXWELL HYGOR DA SILVA SOUZA - 079.751.591-74, vedada, por quaisquer meios e a
qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 2. O link alterado direciona o usuário para um site falso

Usuário

3. Ele informa os seus dados pessoais

Usuário

4
-7
91
4. Seus dados são enviados para o invasor, que rouba $$$ das contas bancárias ou faz compras

.5
no seu cartão de crédito

51
.7
79
-0
ZA
U
SO
A
LV
SI
A
D

Usuário
R
O
YG
H
L

APLICATIVOS PARA SEGURANÇA (ANTIVÍRUS, FIREWALL, ANTI-SPYWARE ETC.)

EL
XW

Nos itens anteriores, conhecemos as diferentes ameaças e ataques que podem comprometer a segurança da
informação, expondo a privacidade do usuário. Para todas elas, existem mecanismos de proteção – softwares ou
A
M

hardwares que detectam e removem os códigos maliciosos ou impedem a sua propagação.

Independentemente da quantidade de sistemas de proteção, o comportamento do usuário poderá levar a
uma infecção por códigos maliciosos, pois a maioria desses códigos necessita de acesso ao dispositivo do usuário
mediante autorização dada pelo próprio usuário. A autorização de acesso poderá estar camuflada em um arquivo
válido, como o Cavalo de Troia, ou em mensagens falsas apresentadas em sites, como o ataque de Phishing. Por-
tanto, a navegação segura começa com a atitude do usuário na rede.

Antivírus

Os vírus de computadores, como conhecemos no tópico anterior, infectam um arquivo e propagam-se para
outros arquivos quando o hospedeiro é executado. O código que infecta o arquivo é chamado de assinatura do
vírus.
Os programas antivírus são desenvolvidos para detectarem a assinatura do vírus existente nos arquivos do
computador. O antivírus precisa estar atualizado, com as últimas definições da base de assinaturas de vírus, para
que seja eficiente na remoção dos códigos maliciosos.
160
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 1. O usuário tem um vírus de computador instalado

2. Um software antivírus é acionado para detecção

4
-7
91
Usuário Arquivo

.5
51
.7
79
3. Ele compara o código com sua base de assinaturas

-0
ZA
U
SO
A
LV
SI
A
D
R
O
YG
H

Usuário Arquivo
L
EL
XW
A

4. Ele poderá eliminar o vírus, isolar ou excluir o arquivo

M

NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Arquivo Arquivo
desinfectado excluído
Usuário

Quarentena

161
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 Quando o antivírus encontra um código malicioso em algum arquivo, que tenha correspondência com a base
de assinaturas de vírus, ele poderá:

z Remover o vírus que infecta o arquivo;

z Criptografar o arquivo infectado e mantê-lo na pasta Quarentena, isolado;
z Excluir o arquivo infectado.

Assim, o antivírus poderá proteger o dispositivo através de três métodos de detecção: assinatura dos vírus
conhecidos, verificação heurística e comportamento do código malicioso quando é executado.
O que fazer quando o código malicioso do vírus não está na base de assinaturas?
A base de assinaturas é atualizada pelo fabricante do antivírus, com as informações conhecidas dos vírus
detectados. Entretanto, novos vírus são criados diariamente. Para a detecção desses novos códigos maliciosos, os
programas oferecem a Análise Heurística.

z Análise Heurística

O software antivírus poderá analisar os arquivos do dispositivo através de outros parâmetros, além da base
de assinaturas de vírus conhecidos, para encontrar novos códigos maliciosos que ainda não foram identificados.
Se o código enviado para análise for comprovadamente um vírus, o fabricante inclui sua assinatura na base
de vírus conhecidos. Assim, na próxima atualização do antivírus, todos poderão reconhecer e remover o novo
código descoberto.

1. Ele compara o código com sua base de assinaturas, mas não encontra correspondência com vírus conhecidos

4
-7
91
.5
51
.7
79
-0
Usuário Arquivo
ZA
U
SO
A

2. O arquivo será isolado e uma cópia enviada para análise pelo fabricante do software antivírus
LV
SI
A
D
R
O
YG
H
L
EL
XW
A

Quarentena
M

Usuário

Fabricante
162
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 Windows Defender

Em concursos públicos, as soluções de antivírus de terceiros, como Avast, AVG, Avira e Kaspersky raramente
são questionadas. Nós as usamos em nosso dia a dia, mas, em provas de concursos, as bancas trabalham com as
configurações padrões dos programas.
O Windows 10 possui uma solução integrada de proteção, que é o Windows Defender. Na época do Windows 7,
a Microsoft adquiriu e disponibilizou o programa Microsoft Security Essentials como antivírus padrão do sistema
operacional.
A seguir, foi desenvolvida a solução Windows Defender, para detecção e remoção de outros códigos malicio-
sos, como os worms e Cavalos de Troia. Além disso, o Windows sempre ofereceu o firewall, um filtro de conexões
para impedir ataques oriundos das redes conectadas.
No Windows 10, o Windows Defender faz a detecção de vírus de computador, códigos maliciosos e opera o
firewall do sistema operacional, impedindo ataques e invasões.

Firewall

O firewall é um filtro de conexões que poderá ser um software, instalado em cada dispositivo, ou um hardware,
instalado na conexão da rede, protegendo todos os dispositivos da rede interna. O sistema operacional disponibi-
liza um firewall pré-configurado com regras úteis para a maioria dos usuários.
A maioria das portas comuns estão liberadas e a maioria das portas específicas estão bloqueadas.

4
-7
91
.5
51
.7
79
-0
ZA Usuário
U
SO

.
Figura 13. O firewall controla o tráfego proveniente de outras redes
A
LV

O firewall não analisa o conteúdo do tráfego, portanto ele permite que códigos maliciosos, como os vírus de
computadores, infectem o computador ao chegarem como anexos de uma mensagem de e-mail. O usuário deve
SI

executar um antivírus e antispyware nos anexos antes de executá-los.

A
D
R
O
YG
H
L
EL
XW
A

E-mail com vírus E-mail com vírus

M

NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Firewall Usuário

E-mail com trojan E-mail com trojan

Figura 14. O firewall não analisa o conteúdo do tráfego, então mensagens com anexos maliciosos passarão pela barreira e chegarão até o
usuário.

O firewall impede um ataque, seja de um hacker, de um vírus, de um worm, ou de qualquer outra praga digital
que procure acessar a rede ou o computador por meio de suas portas de conexão. Apenas o conteúdo liberado,
como e-mails e páginas web, não será bloqueado pelo firewall. 163
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 E-mail Página web

Invasor Ataque de vírus Firewall Usuário

Propagação de worm Malware

Figura 15. O firewall não analisa o conteúdo do tráfego, mas impede os ataques provenientes da rede.

O firewall não é um antivírus e nem um antispyware. Ele permite ou bloqueia o tráfego de dados nas portas
TCP do dispositivo. Sendo assim, sua utilização não dispensa o uso de outras ferramentas de segurança, como o
antivírus e o antispyware.

4
Importante!

-7
91
O firewall não é um antivírus, mas ele impede um ataque de vírus. Ele impedirá, por ser um ataque e, não, por

.5
ser um vírus.

51
.7
79
Antispyware

-0
ZA
Da mesma forma que existe a solução antivírus contra vírus de computadores, existe uma solução que procura
detectar, impedir a propagação e remover os códigos maliciosos que não necessitam de um hospedeiro.
U
SO

Genericamente, malware é um software malicioso. Genericamente, spyware é um software espião. Assim,

quando os softwares maliciosos ganharam destaque e relevância para os usuários dos sistemas operacionais, os
A

spywares ganharam destaque. Comercialmente, tornou-se interessante nomear a solução como antispyware.
LV

Na prática, um antispyware, ou um antimalware, detecta e remove vários tipos de pragas digitais.

SI
A
D
R
O
YG
H
L

Worm Malware
EL
XW
A
M

Usuário Antispyware

Trojan Spyware

Figura 16. O antispyware é usado para evitar pragas digitais no dispositivo do usuário.

Para proteção, o usuário deverá:

z Manter o firewall ativado;

z Manter o antivírus atualizado e ativado;
z Manter o antispyware atualizado e ativado;
z Manter os programas atualizados com as correções de segurança;
164 z Usar uma senha forte para acesso aos sistemas e optar pela autenticação em dois fatores quando disponível.
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 Usuário

Firewall Antivírus Antispyware Atualizações Senha forte

Figura 17. Para proteção: firewall ativado, antivírus atualizado e ativado, antispyware atualizado e ativado, atualizações de softwares instaladas
e uso de senha forte.

UTM

Unified Threat Management (UTM), ou “Gerenciamento Unificado de Ameaças”, são soluções abrangentes que
integram diferentes mecanismos de proteção em apenas um programa. Elas realizam, em tempo real, a filtragem
de códigos acessados, otimizam o tráfego de dados nas conexões, controlam a execução das aplicações, protegem
o dispositivo com um firewall, estabelecem uma conexão VPN segura para navegação e entregam relatórios de
fácil compreensão para o usuário.

Defesa Contra Ataques

4
-7
Quando o ataque é direcionado ao e-mail e navegador de Internet, os filtros antispam e filtros antiphishing aten-

91
dem aos requisitos de proteção. Se o ataque chega disfarçado, medidas de prevenção devem ser adotadas, como:

.5
51
z Nunca fornecer informações confidenciais ou secretas por e-mail;

.7
z Resistir à tentação de cliques em links das mensagens;

79
z Observar os downloads automáticos ou não iniciados;

-0
z Dentro das políticas de segurança para os funcionários, destacar que não se deve submeter à pressão de pes-
ZA
soas desconhecidas.
U
SO

Quando os ataques procuram atingir um servidor da empresa, como ataques DoS (negação de serviço), DDos
(ataque distribuído de negação de serviços) ou spoofing (fraude de identidade), uma das formas de proteção é o blo-
A

queio de pacotes externos não convencionais. Se o usuário está utilizando um dispositivo móvel e sofre um ataque,
LV

ele deve aumentar o nível de proteção do aparelho e as senhas precisam ser redefinidas o mais breve possível.
SI

Por fim, os ataques contra aplicativos poderão ser minimizados ou anulados se o usuário mantiver os progra-
A

mas atualizados em seu dispositivo, aplicando as correções de segurança tão logo elas sejam disponibilizadas.
D
R
O

Importante!
YG
H

Quando o usuário é envolvido na perpetração de ataques digitais, ele é considerado o elo mais fraco da cor-
L

rente de segurança da informação, por estar sujeito a enganos e trapaças dos atacantes. A Engenharia Social
EL

consiste no conjunto de técnicas e atividades que procuram estabelecer confiança mediante dados falsos,
XW

ameaças ou dissimulação.
A
M

NOÇÕES DE INFORMÁTICA

HORA DE PRATICAR!
1. (CEBRASPE-CESPE — 2022) Julgue o item subsequente, acerca de redes de computadores e de segurança da infor-
mação na Internet.

O Windows Defender pode ser utilizado para dar segurança por meio tanto de firewall quanto de sistema anti-malware.

( ) CERTO ( )ERRADO

2. (CEBRASPE-CESPE — 2021) Julgue o próximo item, relativos a noções de sistema operacional.

Situação hipotética: Um usuário relata que seu computador está muito lento devido à grande quantidade de programas
em execução que estão sobrecarregando o processador e a memória RAM. Assertiva: Nesse caso, para visualizar 165
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 quais são os aplicativos em aberto que estão sendo
executados tanto no primeiro plano quanto no segundo
plano, bem como ordená-los de acordo com o consumo
de CPU, esse usuário deve utilizar o utilitário nativo do
Windows 10 denominado visualizador de eventos.
( ) CERTO ( )ERRADO
3. (CEBRASPE-CESPE — 2018) Julgue o item, a respeito
de becape em estações de trabalho Windows.
O Windows 10 permite que o usuário configure as
opções de becape para um disco de rede. Assim, o
becape copia, para o local definido, todo o conteúdo
da pasta C:\Users\<username>, em que <username>
equivale ao nome do usuário que configurou o becape.
( ) CERTO ( )ERRADO
4. (CEBRASPE-CESPE — 2021) A respeito de noções de
informática, julgue o item a seguir.
No Microsoft Word, é possível inserir uma quebra de
página, no documento em edição, a partir de recurso
disponibilizado na aba Design.
( ) CERTO ( )ERRADO
5. (CEBRASPE-CESPE — 2018) No seguinte item, é apre-
sentada uma situação hipotética, seguida de uma
assertiva a ser julgada, com relação à edição de tex-
tos, planilhas e apresentações.
Ao editar um documento utilizando o Microsoft Word 2016,
um usuário verificou que estava gastando muito tempo
para atualizar manualmente o índice, com títulos e subtí-
tulos e os respectivos números de páginas; isso porque,
entre outros fatores, a inserção de novos textos ocorre ao
longo de todo o documento, e não apenas ao seu final, o
que muda os números das páginas em que se localizam
os títulos a serem inseridos no índice. Nessa situação, para
resolver o problema, o usuário pode utilizar a ferramenta do
Word que permite criar índices automaticamente por meio
do uso de estilos, tais como título 1 e título 2.
( ) CERTO ( )ERRADO
YG
H
6. (CEBRASPE-CESPE — 2018) A respeito de sistemas
L
operacionais e de aplicativos de edição de textos e
EL
planilhas, julgue o item a seguir.
XW
A
No Word, as macros são construídas com o uso da lin-
M
guagem de programação VBO (Visual Basic for Office)
( ) CERTO ( )ERRADO
7. (CEBRASPE-CESPE — 2021) A respeito de noções de
informática, julgue o item a seguir.
O Microsoft Excel dispõe de recurso para a remoção
de linhas duplicadas em uma planilha, o qual pode ser
acessado a partir da aba Dados.
( ) CERTO ( )ERRADO
8. (CEBRASPE-CESPE — 2019) Com relação a sistemas
operacionais e ferramentas de edição de texto e plani-
166 lhas, julgue o item a seguir.
O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para MAXWELL HYGOR DA SILVA SOUZA - 079.751.591-74, vedada, por quaisquer meios e a
qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
No Excel, para uma fórmula que tenha vários operado-
res, as operações serão realizadas na seguinte ordem:
adição ou subtração (+ ou –); multiplicação ou divisão
(* ou /); exponenciação (^); porcentagem (%).
( ) CERTO ( )ERRADO
9. (CEBRASPE-CESPE — 2018) No seguinte item, é apre-
sentada uma situação hipotética, seguida de uma
assertiva a ser julgada, com relação à edição de tex-
tos, planilhas e apresentações.
Com o uso de uma planilha no Microsoft Excel 2016,
será realizada a soma de dois valores numéricos
advindos de duas planilhas diferentes, mas ambas
constantes do mesmo arquivo. A fórmula de soma
será inserida na célula A1 da planilha Plan1, e os
dados a serem somados estão na célula A1 de Plan2
e na célula A2 de Plan1. Nessa situação, a fórmula
correta a ser inserida na célula A1 da planilha Plan1 é
=SOMA(Plan2!A1;A2).
( ) CERTO ( )ERRADO
10. (CEBRASPE-CESPE — 2021) Com relação ao Micro-
soft Office, julgue o item a seguir.
Para inserir, em uma apresentação do PowerPoint,
4
-7
uma imagem que é resultado de uma pesquisa efetua-
91
da no buscador Bing, previamente o usuário deve gra-
.5
var a imagem no seu computador ou no OneDrive, pois
51
não é suportada a operação de adicionar a imagem
.7
diretamente.
79
-0
( ) CERTO ( )ERRADO
ZA
11. (CEBRASPE-CESPE — 2022) A respeito de ferramen-
U
SO
tas, aplicativos e procedimentos em informática, jul-
gue o próximo item.
A
LV
No Google Chrome, ao se confirmar a opção Definir
SI
como Padrão, todos os links que se clicar serão auto-
A
maticamente abertos nesse navegador.
D
R
O
( ) CERTO ( )ERRADO
12. (CEBRASPE-CESPE — 2021) respeito de noções de
informática, julgue o item a seguir.
O navegador Google Chrome dispõe de recursos para
traduzir textos de uma página web acessada.
( ) CERTO ( )ERRADO
13. (CEBRASPE-CESPE — 2021) A respeito de programas
de navegação, julgue o próximo item.
O navegador Chrome permite a sincronização de
dados, como histórico, favorito e senhas, a partir da
conta Google do usuário.
( ) CERTO ( )ERRADO
14. (CEBRASPE-CESPE — 2018) No item a seguir, é apre-
sentada uma situação hipotética, seguida de uma
assertiva a ser julgada, a respeito de sistemas opera-
cionais, intranet e Internet.
 Por meio do Google Chrome mais recente, André neces-
sita acessar, a partir do seu dispositivo móvel, os dados
armazenados na sua estação de trabalho, referentes à
navegação que ele realizou também usando o Google
Chrome mais recente. Nessa situação, André terá suces-
so se efetuar login no Google Chrome com o mesmo
usuário na estação de trabalho e no dispositivo móvel, o
que lhe permite ter acesso às senhas, ao histórico e aos
favoritos em todos os dispositivos configurados.
( ) CERTO ( )ERRADO
15. (CEBRASPE-CESPE — 2021) Paulo, servidor de deter-
minado órgão público, recebeu a seguinte mensagem
em seu email corporativo.
Assunto: Seu dispositivo está infectado e hackeado.
Oi! Eu tenho más notícias para você. Há alguns meses
tive acesso aos dispositivos que você usa para nave-
gar na Web.
Instalei um cavalo de Troia nos sistemas operacionais
de todos os dispositivos que você usa para acessar
seu email (celular, computador e tablet).
Eu bloqueei o acesso aos seus sistemas por meio de
criptografia de todas as suas informações, tais como
imposto de renda, fotos e arquivos de trabalho. Tenho
acesso a todos os seus arquivos, como, por exemplo, o
arquivo curriculum.docx no diretório Meus documentos.
Para comprovar, veja a última data de atualização desse
II Um usuário recebeu informação, por meio do setor de
segurança da informação do seu órgão, de que seu
computador, sem seu conhecimento, havia sido usado
em um ataque a uma rede de outro órgão.
III Em um dado momento do dia, um usuário notou que
sua máquina estava consumindo mais recursos de
memória do que o habitual e, ao executar no computa-
dor um programa de proteção, obteve a seguinte men-
sagem: “arquivo xpto infectado com o worm xyz”.
Com referência a essas situações hipotéticas e à
segurança da informação, julgue o item subsequente.
A situação II pode ter ocorrido por meio de bot, um pro-
grama que dispõe de determinados mecanismos de
comunicação com o invasor, os quais permitem que o
computador invadido seja controlado remotamente, pro-
pagando a infecção de forma automática e explorando
vulnerabilidades existentes em programas instalados.
( ) CERTO ( )ERRADO
18. (CEBRASPE-CESPE — 2018) No que se refere à segu-
rança de computadores, julgue o item subsecutivo.
Cavalos de Troia são exemplos de vírus contidos
em programas aparentemente inofensivos e sua
ação danosa é mascarada pelas funcionalidades do
hospedeiro.
( ) CERTO ( )ERRADO

4
arquivo — está datado no mês de agosto deste ano.

-7
91
Posso publicar todos os seus dados pessoais na
19. (CEBRASPE-CESPE — 2021) A respeito de segurança
nuvem, incluindo os dados financeiros e, ainda, deixar

.5
da informação, julgue o item a seguir.

51
seus arquivos indisponíveis para sempre.

.7
Acho que você não quer que isso aconteça, pois será um
Para prevenir ações de programas que, de forma mali-

79
verdadeiro desastre em sua vida. Vamos resolver assim:
ciosa, monitoram atividades de um sistema e enviam

-0
você me transfere $ 1.000,00 (em bitcoin equivalente à
as informações coletadas a terceiros, o usuário deve
taxa de câmbio no momento da transferência) e, assim ZA
utilizar um software de anti-spyware.
que a transferência for recebida, eu removerei imediata-
U

mente o vírus de sua máquina e devolverei seu acesso.

SO

( ) CERTO ( )ERRADO
Minha carteira bitcoin para pagamento é 123456789abcdef.
A

Se eu descobrir que você compartilhou esta mensa-

20. (CEBRASPE-CESPE — 2018) Acerca de redes de com-
LV

gem com outra pessoa ou avisou à polícia, destruirei

putadores e segurança, julgue o item que se segue.
SI

seus arquivos e sua privacidade financeira para sem-

pre e todos os seus dados se tornarão públicos.
A

Os aplicativos de antivírus com escaneamento de

D

Considerando essa situação hipotética e assuntos a

segunda geração utilizam técnicas heurísticas para
R

ela relacionados, julgue o item a seguir.

O

identificar códigos maliciosos.

Caso Paulo acesse o email apresentado por meio
YG

do Outlook do MS Office 365, ele poderá bloquear o

( ) CERTO ( )ERRADO
H

remetente e, desse modo, este (usuário externo) será

L

impedido de enviar novas mensagens para o email

EL

corporativo de Paulo. 9 GABARITO

XW

( ) CERTO ( )ERRADO
A

1 CERTO
M

16. (CEBRASPE-CESPE — 2021) Julgue o próximo item, 2 ERRADO

NOÇÕES DE INFORMÁTICA

relativos à segurança da informação.

3 CERTO
Fazer backups regularmente é uma das formas de 4 ERRADO
proteger arquivos em caso de ataque de ransomwa-
re, uma vez que isso possibilita restabelecer o acesso 5 CERTO
aos dados que existiam antes do ataque.
6 ERRADO
( ) CERTO ( )ERRADO 7 CERTO

17. (CEBRASPE-CESPE — 2018) A seguir são apresenta- 8 ERRADO

das três situações hipotéticas.
I Um usuário, após sequestro de seus dados, recebeu 9 CERTO
a informação de que, para reavê-los, seria necessário 10 ERRADO
realizar um pagamento ao sequestrador. 167
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 11 CERTO

12 CERTO

13 CERTO

14 CERTO

15 ERRADO

16 CERTO

17 CERTO

18 CERTO

19 CERTO

20 CERTO

ANOTAÇÕES

4
-7
91
.5
51
.7
79
-0
ZA
U
SO
A
LV
SI
A
D
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O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para MAXWELL HYGOR DA SILVA SOUZA - 079.751.591-74, vedada, por quaisquer meios e a
qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.

CONHECIMENTOS
ESPECÍFICOS
DIREITO ADMINISTRATIVO
CONCEITO DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Administração vem do latim administrare, que
significa direcionar ou gerenciar negócios, pessoas e
recursos, tendo sempre como objetivo alcançar metas
específicas. A noção de gestão de negócios está intima-
mente ligada com o ramo de Direito Administrativo.
Estudar o direito administrativo não é uma tarefa
fácil. Isso porque o direito administrativo brasileiro
apresenta dois pontos específicos que demonstram
certa dificuldade no seu estudo.
O primeiro ponto diz respeito a falta de codifica-
ção do Direito Administrativo. No Brasil, não existe
um “Código de Direito Administrativo”. Os ramos jurí-
dicos codificados possuem um conjunto de normas
apresentados/ordenados em uma linha lógica, o que
facilita o seu estudo. Todavia, existem Leis, Decretos,
Instruções Normativas, Portarias, enfim, existem uma
multiplicidade de instrumentos legais, e é tarefa do
profissional do Direito conhecer e buscar esses instru-
mentos dentro de todo o ordenamento jurídico do País.
Outro ponto que dificulta o estudo desse ramo jurí-
dico é o fato de que há uma enorme quantidade de
legislação com conteúdo de direito administrativo. Isso
se deve a própria lógica do sistema federalista, uma vez
que os Estados possuem autonomia para criar as pró-
prias leis. Assim, as normas de Direito Administrativo
podem apresentar-se em vários âmbitos da Federação,
o que a torna ainda mais difícil de ser compreendida.
Esses são os principais pontos de dificuldade de
estudar esse ramo do Direito. Todavia, isso não signi-
fica que é uma tarefa impossível. O ramo de Direito
YG
Administrativo, no Brasil, conta com um ponto posi-
tivo: a doutrina e a jurisprudência são, também, bas-
H
tante vastas e muito bem detalhadas. É por isso que
L
EL
os estudos de Direito Administrativo e as questões
XW
de concurso público, a princípio, buscam dar maior
enfoque em conceitos, teorias, enfim, enfoca bastante
A
o aspecto teórico, muito mais do que o prático.
M
Assim, precisamos compreender as noções básicas
de Direito Administrativo, o que significa definir a ele
um conceito, determinar sua natureza, estabelecer
seu objeto, e também as fontes de onde se origina.
A doutrina possui divergências quanto ao conceito
de Direito Administrativo. Enquanto uma corrente dou-
trinária define Direito Administrativo tendo como base
a ideia de função administrativa, outros preferem desta-
car o objeto desse ramo jurídico, isso é, o Estado, a figura
pública composta por seus órgãos e agentes. Há também
uma terceira corrente de doutrinadores que ao concei-
tuar Direito Administrativo, destacam as relações jurídi-
cas estabelecidas entre as pessoas e os órgãos do Estado.
Embora haja essa diferença de posições na doutri-
na, não há exatamente uma corrente predominante.
Todos os elementos apontados fazem parte do Direito
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
Administrativo. Por isso, vamos conceituá-lo utilizan-
do todos esses aspectos em comum.
Podemos definir Direito Administrativo como o
conjunto de princípios e regras que regulam o exercí-
cio da função administrativa exercida pelos órgãos e
agentes estatais, bem como as relações jurídicas entre
eles e os demais cidadãos.
Não devemos confundir Direito Administrativo com
a Ciência da Administração. Apesar da nomenclatu-
ra ser parecida, são dois campos bastante distintos. A
administração, como ciência propriamente dita, não é
ramo jurídico. Consiste no estudo de técnicas e estraté-
gias de controle da gestão governamental. Suas regras
não são independentes, estão subordinadas às normas
de Direito Administrativo. Os concursos públicos não
costumam exigir que o candidato tenha conhecimentos
de técnicas administrativas para responder questões de
direito administrativo, mas requerem que conheçam a
Administração como entidade governamental, com suas
prerrogativas e prestando serviços para a sociedade.
No momento, estamos nos referindo ao Direi-
to Administrativo, que é o ramo jurídico que regula
as relações entre a Administração Pública e os seus
cidadãos ou “administrados”. Administração Pública
é uma noção totalmente distinta, podendo ter uma
acepção subjetiva e orgânica, ou objetiva e material.
Na sua acepção subjetiva, orgânica e formal,
a Administração Pública confunde-se com a própria
4
pessoa de seus agentes, órgãos, e entidades públicas
-7
que exercem a função administrativa, o que signifi-
91
ca que somente algumas pessoas e entes podem ser
.5
51
considerados como Administração Pública. É, por isso,
uma acepção que tende a restringir sua definição.
.7
79
Já na sua acepção objetiva e material da palavra,
-0
podemos definir a administração pública (alguns dou-
trinadores preferem colocar a palavra em letras minús-
ZA
culas para distinguir melhor suas concepções), como a
U
atividade estatal de promover concretamente o interes-
SO
se público. O caráter subjetivo da administração é irre-
levante, pois o que realmente importa não é a pessoa, e
A
LV
sim a atividade que tal pessoa executa. É, por isso, uma
SI
acepção mais abrangente, pois qualquer pessoa que
venha a exercer uma função típica da Administração
A
D
será considerada uma pessoa que integra a mesma.
R
O
NATUREZA JURÍDICA DO DIREITO
ADMINISTRATIVO
Determinar a natureza jurídica de um ramo do
Direito significa, de modo geral, estabelecer em qual
grupo ele pertence. Podemos classificar os ramos de
Direito brasileiro em dois grandes grupos: os ramos de
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Direito Público e os de Direito Privado. Quanto à nature-
za jurídica, não há dúvida de que o Direito Administra-
tivo é ramo de Direito Público. Isso porque o Direito
Administrativo regula as atividades estatais na gestão de
seus negócios, recursos e pessoas. A simples presença do
Poder Público faz com que ele não se enquadre no gru-
po do Direito Privado, que são os ramos jurídicos cujas
regras disciplinam as atividades dos particulares.
ORIGEM HISTÓRICA DO DIREITO ADMINISTRATIVO
A origem histórica do Direito Administrativo se dá
durante o fim do período conhecido como Absolutis-
mo. Essa era uma época marcada pela concentração
de todo o poder político nas mãos de uma única pes-
soa, o Rei ou o Monarca. 169
 O Rei enquanto supostamente o “representante de
Deus na Terra”, tomava todas as decisões de ordem polí-
tica, e não podia ser questionado. Ele era intocável. A Lei
era fruto de Sua vontade e era muito difícil qualquer pes-
soa exigir que o Rei fosse controlado pela vontade divina.
Dessa forma, o Direito Administrativo não poderia
surgir se não com o fim do Absolutismo e a introdução
de um Estado de Direito. A noção de Estado de Direito
é bastante simples: significa que o governo, o qual cria
as suas próprias Leis, deve a elas estar submetido. A
ideia do Estado de Direito é a de atribuir limitações ao
Poder de Império do Estado. Para tanto, todo Estado de
Direito deve conter algumas características essenciais:
z Ter uma Constituição: a Constituição é a base de todo
o ordenamento jurídico do Estado de Direito e sua prin-
cipal função é a de atribuir direitos, liberdades e garan-
tias para os cidadãos, de modo que o Estado se absteria
de agir de modo a prejudicar esses direitos. Houve um
crescimento das constituições escritas. Outro aspecto
importante das constituições é que elas devem ser rígi-
das, o que significa que a sua possibilidade de alteração
deve advir de um processo bastante longo e complexo.
Óbvio, se a Constituição é a base de todas as outras Leis,
então o seu processo de alteração deve ser mais difícil
do que o processo de alteração de uma lei comum;
z Separação dos Poderes: Outro ponto que está
presente em todo Estado de Direito é que o Poder
do Estado não se encontra concentrado em uma
pessoa/órgão, mas ele está dividido em Funções ou
Poderes distintos. O modelo mais aceito da Separa-
ção dos Poderes, e que é o mais utilizado, é a teoria
de Montesquieu, que busca separar o Poder Estatal
em três vertentes, ou Funções. Uma função é encar-
regada de criar as leis que vigoram no País (Poder
Legislativo), outra função tem o dever de promo-
ver a fiel execução das leis, bem como de gerir os
negócios em que o Estado faz parte (Poder Execu-
tivo). Por último, há uma terceira função, encar-
regada de dirimir os conflitos e as controvérsias
presentes dentro da sociedade (Poder Judiciário);
z A legalidade como princípio fundamental: a
ideia de que todos devem respeitar a vontade da
Lei está contida na Declaração de Direitos Indi-
viduais do Homem e do Cidadão. Trata-se de um
documento de origem francesa muito importante,
pois ele confere a todos os indivíduos (e não só ao
YG
povo francês), uma maior proteção contra os atos
H
abusivos do Estado. Pelo princípio da legalidade,
o Estado só pode agir nos termos da Lei, porque é
L
EL
esta que lhe dá forma e lhe confere seus Poderes.
XW
A
Importante!
M
Dissemos que o modelo mais aceito da Separa-
ção dos Poderes é o modelo disposto na Teoria
de Montesquieu. Todavia, ele não foi o primeiro
a apresentar a ideia de separar o Poder Estatal
em diferentes Funções. Essa é uma noção errô-
nea que pode aparecer em uma questão de pro-
va como “pegadinha”. Podemos encontrar outras
metodologias de Separação do Poder presentes
nas obras de Aristóteles, por exemplo.
É nesse contexto, considerando os princípios e as
normas promulgadas essa época, que servem de bases
170 1 MAZZA, Alexandre. Manual de Direito Administrativo. 8ª Edição. São Paulo: Saraiva, 2018.
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do Direito Administrativo. Assim, esse ramo jurídico
vem como um conjunto de normas que regulam as rela-
ções entre os indivíduos e o Estado. E, por mais que o
Estado ainda possua diversas prerrogativas quando do
exercício de suas funções, é importante frisar que o seu
poder não é mais absoluto: ele encontra limites dentro
da esfera de liberdade de cada indivíduo, e também den-
tro da lei, a qual ele concorda em respeitar e se subme-
ter a ela. Logo, o fato do Estado ter prerrogativas não
descaracteriza a sua noção de um Estado de Direito.
Essa é a origem, de modo geral, do Direito Admi-
nistrativo. Porém, é evidente que alguns Estados
acabaram desenvolvendo o seu ramo de Direito Admi-
nistrativo de uma forma diferente dos demais, para
melhor se ajustarem às necessidades de seus cidadãos.
Na França, por exemplo, o povo francês tinha uma
grande desconfiança de seus Juízes. Isso ocorria por-
que, muitos dos cargos públicos, naquela época, eram
herdados de pai para filho. Assim, como uma forma de
tentar “burlar” esse nepotismo do Judiciário, o direito
francês acabou criando um contencioso administrati-
vo. Isso significa que, dentro do direito francês, havia
órgãos especializados em julgar os casos e controvér-
sias envolvendo a Administração Pública. Assim, a
função jurisdicional (que “diz o direito no caso con-
creto”, na França, era dividida em duas: a jurisdição
comum e a jurisdição administrativa.
No caso do Brasil, nós não adotamos o modelo francês
4
-7
de Administração, mas isso não significa que um modelo
91
é melhor ou pior do que outro. A justiça brasileira ape-
.5
nas não apresenta um contencioso administrativo. Não
51
existem órgãos brasileiros especializados em dirimir os
.7
conflitos em que a nossa Administração Pública é parte.
79
O direito administrativo brasileiro possui como uma
-0
maior fonte de inspiração o direito alemão, pois em ambos
os Países a jurisdição é una, é uma coisa só, e apesar do
ZA
processo administrativo coexistir com o processo judi-
U
cial, somente o último é capaz de proferir decisões que
SO
transitam em julgado. Isso significa que todas as questões
A
administrativas podem ser apreciadas na esfera judicial
LV
sempre que o processo administrativo não se mostrar
SI
suficiente para atender às demandas da sociedade.
A
Utiliza-se bastante a noção de segurança jurídica para
D
impedir que os atos da Administração possam intervir
R
com os direitos e garantias dos cidadãos. A segurança
O
jurídica, no Brasil, é um princípio de Direito Administra-
tivo, pois as decisões emitidas na esfera administrativa,
ou até mesmo as decisões proferidas pelo Poder Judi-
ciário, não podem prejudicar o ato jurídico perfeito, o
direito adquirido, bem como a matéria que já foi objeto
de discussão em outro processo (coisa julgada).
OBJETO DO DIREITO ADMINISTRATIVO
A determinação de um objeto de estudo do Direito
Administrativo possui grande importância para a sua
conceituação, bem como para estabelecê-lo como um
ramo jurídico autônomo. Em sua obra1, o jurista e pro-
fessor Alexandre Mazza aponta que várias correntes
surgiram na tentativa de criar um conceito próprio de
Direito Administrativo, bem como a definição de seu
objeto. Essas correntes são:
z Corrente legalista: o Direito Administrativo seria
o conjunto de normas administrativas existente
dentro do país. Tal critério é bastante reducionista,
 porque ele desconsidera a atuação da doutrina,
que é muito importante para identificar princípios
desse ramo jurídico;
z Corrente do Poder Executivo: é o critério que
identifica o Direito Administrativo como o conjunto
de normas que disciplinam a atuação do Poder Exe-
cutivo. Também não é aceito, uma vez que ignora
o fato de que os órgãos dos Poderes Legislativos e
Judiciários também exercem funções administrati-
vas (funções atípicas), bem como alguns particula-
res por meio da delegação de competências, como é
o caso dos concessionários e permissionários;
z Corrente das relações jurídicas: é a corrente que
destaca o Direito Administrativo como a disciplina
das relações jurídicas estabelecidas entre a Admi-
nistração Pública e o particular. Todavia, essa não
é uma característica única e singular do Direito
Administrativo: outros ramos de Direito Público
possuem relações semelhantes;
z Corrente do serviço público: para esses doutrina-
dores, o que evidencia o Direito Administrativo é o
fato dele ter como objeto a disciplina dos serviços
públicos. Atualmente esse critério também é insa-
tisfatório, uma vez que o papel da Administração
Pública evoluiu de forma que passou a desempe-
nhar atividades que não podem ser consideradas
como prestação de serviço público;
z Corrente teleológica: o Direito Administrativo
deve ser conceituado a partir da ideia de que certas
atividades desempenhadas devem alcançar um fim
administrativo. Muito pouco utilizado, pelo fato de
que muitas vezes há grande dificuldade em estabe-
lecer qual é, exatamente, a finalidade do Estado;
z Corrente negativista: pelo fato de ser uma árdua
tarefa, muitos autores decidem utilizar critério
negativo ao conceituar Direito Administrativo, defi-
nindo que pertence a esse ramo do Direito todas as
questões que não pertencem a nenhum outro ramo
jurídico. Esse critério por exclusão é bastante frágil
e pobre e, por isso, não é muito utilizado;
z Corrente funcional: é o critério predominante
entre os demais doutrinadores administrativos no
Brasil. Ele define o Direito Administrativo como o
ramo jurídico que estuda o aspecto legal da função
administrativa, independentemente de quem este-
YG
ja encarregado de exercê-la (Administração Públi-
ca, Poder Legislativo, concessionário etc).
H
L
EL
Com base no critério funcional, convém fazer uma
divisão do objeto do Direito Administrativo. Assim,
XW
o objeto imediato do Direito Administrativo são os
A
princípios e regras que regulam a função adminis-
M
trativa. Por outro lado, temos como objeto mediato
do Direito Administrativo a disciplina das atividades,
agentes, pessoas e órgãos que compõem a Administra-
ção Pública, o principal ente que exerce tal função.
FONTES DO DIREITO ADMINISTRATIVO
As fontes do Direito são os elementos que dão ori-
gem ao próprio direito. O Direito Administrativo tem
algumas peculiaridades em relação a suas fontes que
são importantes para nossos estudos.
Relembrando que o Direito Administrativo não é
ramo jurídico codificado. A matéria encontra-se de um
modo muito mais amplo. É possível verificar normas
2 SILVA, op. cit, p. 665.
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administrativas presentes, como exemplos, na Consti-
tuição Federal de 1988, em seu art. 37, que estabelece os
membros da Administração Pública e seus princípios;
na Lei nº 8.666, de 1993, que dispõe sobre normas de
licitações e contratos administrativos; na Lei nº 8.987,
de 1995, que regulamenta as concessões e permissões
de serviços públicos para entidades privadas; entre
outros.
É costume dividir as fontes de Direito Administrati-
vo em fontes primárias e fontes secundárias. As fontes
primárias são aquelas de caráter principal, capazes de
originar normas jurídicas por si só. Já as fontes secun-
dárias são derivadas das primeiras, por isso possuem
caráter acessório. Elas ajudam na compreensão, inter-
pretação e aplicação das fontes de direito primárias.
São fontes de Direito Administrativo:
z Legislação em sentido amplo, seja na Constituição,
seja nas Leis esparsas, nos Princípios, em qualquer
veículo normativo;
z Doutrina, todo o trabalho científico realizado por
um renomado autor, seja uma obra, ou um parecer
jurídico, com o objetivo de divulgar conhecimento;
z Jurisprudência, o conjunto de diversos julgados
num mesmo sentido;
z Costumes jurídicos, tudo que for considerado
uma conduta que se repete no tempo.
4
-7
Importante frisar que, das fontes mencionadas,
91
apenas a Lei é fonte primária do Direito Administra-
.5
tivo, sendo o único veículo habilitado para criar dire-
51
tamente obrigações de fazer e não fazer. A doutrina, a
.7
79
jurisprudência e os costumes jurídicos são considera-
das fontes secundárias.
-0
ZA
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
U
SO
Conceito
A
LV
Segundo José Afonso da Silva (2017), adminis-
SI
tração pública é o conjunto de meios institucionais,
financeiros e humanos destinados à execução das
A
D
decisões políticas2.
R
A Constituição Federal de 1988 estabeleceu regras
O
gerais e preceitos específicos no Capítulo VII do Título
III. São normas que tratam da organização, diretrizes,
remuneração e atuação dos servidores, acesso aos car-
gos públicos etc. Assim, a seguir passaremos a estudar as
regras e preceitos específicos da Administração Pública.
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Princípios
Por motivos didáticos, costuma-se dividir as nor-
mas cogentes em regras e princípios. Regras são nor-
mas cogentes que traduzem um comando direto, são
criadas pelo legislador (portanto, são positivadas),
e são utilizadas para a solução de casos concretos e
específicos. Os princípios, por sua vez, delimitam os
valores fundamentais de um ramo do direito, pos-
suem conteúdo muito mais abrangente. São conside-
rados mais importantes, dado o seu caráter geral e
abstrato. Os princípios são descobertos pela doutrina,
através da análise das regras, retirando os aspectos
concretos desta. O legislador, dessa forma, tem um
papel indireto na criação dos princípios.
171
 Apesar das diferenças mencionadas, é indiscutível que
os princípios e as regras são normas que apresentam for-
ça cogente máxima. Porém, como os princípios possuem
valores fundamentais de um ramo jurídico, são considera-
dos hierarquicamente superiores. Violar uma regra é um
erro grave, mas violar um princípio é erro gravíssimo: é
cometer ofensa a todo um ordenamento de comandos.
DOS PRINCÍPIOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Os princípios de Direito Administrativo são, assim,
os princípios que atuam como diretrizes sistêmicas do
próprio regime jurídico-administrativo. Os princípios
que regem a atividade da Administração Pública são
vastos, podendo estar explícitos em norma positivada,
ou até mesmo implícitos, porém denotados segundo a
interpretação das normas jurídicas. Temos, assim: prin-
cípios gerais de Direito Administrativo, os princípios
constitucionais, e os princípios infraconstitucionais.
Princípios Gerais de Direito Administrativo
Os princípios gerais de Direito Administrativo,
são os princípios basilares desse ramo jurídico, sen-
do aplicáveis ante ao fato de a Administração Públi-
ca ser considerada pessoa jurídica de direito público.
São princípios implícitos, uma vez que eles não preci-
sam estar expressos na legislação para que a doutri-
na aceite sua existência, afinal, sem esses princípios
a Administração não poderia funcionar direito. São
dois: o princípio da supremacia do interesse público, e
o princípio da indisponibilidade do interesse público.
O princípio da supremacia do interesse públi-
co é o princípio que dá os poderes e prerrogativas à
Administração Pública. A supremacia do interesse
público sobre o privado é um aspecto fundamental
para o exercício da função administrativa. Podemos
citar como exemplo a desapropriação de um imóvel
pertencente a um particular: o particular pode ter
interesse em não ter seu bem desapropriado, ou achar
o valor da indenização injusto, mas ele não pode ter
interesse em extinguir o instituto da expropriação
administrativa. Trata-se de um instituto que deve
existir, independentemente da sua vontade.
Mas se o Estado apenas tivesse prerrogativas, com
certeza ele agiria com abuso de autoridade. É por isso
YG
que ao Estado também lhe incumbe uma série de deve-
res, fundadas pelo princípio da indisponibilidade
H
do interesse público. Tal princípio pressupõe que o
L
EL
Poder Público não é dono do interesse público, ele deve
manuseá-lo segundo o que a norma lhe impõe. É por
XW
isso que ele não pode se desfazer de patrimônio públi-
A
co, contratar quem ele quiser, realizar gastos sem pres-
M
tar contas a seu superior, etc. Tais atos configuram em
desvio de finalidade, uma vez que o objetivo principal
deles não é de interesse público, mas apenas do pró-
prio agente, ou de algum terceiro beneficiário.
Princípios Constitucionais da Administração Pública
São os princípios expressos, previstos no Texto
Constitucional, mais especificamente no caput do art.
37. Segundo o referido dispositivo:
Art. 37 A administração pública direta e indireta
de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos
princípios de legalidade, impessoalidade, moralida-
172 de, publicidade e eficiência.
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
Assim, esquematicamente, temos os princípios
constitucionais da:
z Legalidade: fruto da própria noção de Estado de
Direito, as atividades do gestor público estão sub-
missas a forma da lei. A legalidade promove maior
segurança jurídica para os administrados, na
medida em que proíbe que a Administração Públi-
ca pratique atos abusivos. Ao contrário dos parti-
culares, que podem fazer tudo aquilo que a lei não
proíbe, a Administração só pode realizar o que lhe
é expressamente autorizado por lei;
z Impessoalidade: a atividade da Administração
Pública deve ser imparcial, de modo que é vedado
haver qualquer forma de tratamento diferenciado
entre os administrados. Esse princípio apresenta
algumas vertentes que são importantes conhecer. A
primeira diz respeito à finalidade: há uma forte rela-
ção entre a impessoalidade e a finalidade pública,
pois quem age por interesse próprio não condiz com
a finalidade do interesse público. A outra vertente
diz respeito a pessoa do administrador, pois a ativi-
dade administrativa é considerada de seus órgãos e
pessoas jurídicas, e nunca de seus agentes; pessoas
físicas. Esse é o fundamento da chamada “Teoria do
Órgão”. Por causa disso, é vedada a possibilidade do
agente público de utilizar os recursos da Administra-
ção Pública para fins de promoção pessoal, confor-
me aponta o § 1º do art. 37 da CF, de 1988;
4
-7
z Moralidade: a Administração impõe a seus agentes
91
o dever de zelar por uma “boa-administração”, bus-
.5
cando atuar com base nos valores da moral comum,
51
isso é, pela ética, decoro, boa-fé, e lealdade. A mora-
.7
lidade não é somente um princípio, mas também
79
requisito de validade dos atos administrativos;
-0
z Publicidade: a publicação dos atos da Administra-
ção promove maior transparência e garante eficá-
ZA
cia erga omnes. Além disso, também diz respeito
U
ao direito fundamental que toda pessoa tem de
SO
obter acesso a informações de seu interesse pelos
órgãos estatais, salvo as hipóteses em que esse
A
LV
direito ponha em risco a vida dos particulares ou
o próprio Estado, ou ainda que ponha em risco a
SI
vida íntima dos envolvidos;
A
z Eficiência: implementado pela reforma administra-
D
tiva promovida pela Emenda Constitucional nº 19
R
O
de 1998, a eficiência se traduz na tarefa da Adminis-
tração de alcançar os seus resultados de uma forma
célere, promovendo melhor produtividade e rendi-
mento, evitando gastos desnecessários no exercício
de suas funções. A eficiência fez com que a Adminis-
tração brasileira adquirisse caráter gerencial, tendo
maior preocupação na execução de serviços com
perfeição ao invés de se preocupar com procedi-
mentos e outras burocracias. A adoção da eficiência,
todavia, não permite à Administração agir fora da
lei, não se sobrepõe ao princípio da legalidade;
Importante!
Um método que facilita a memorização desses
princípios é a palavra “limpe”, pois temos os prin-
cípios da:
Legalidade
Impessoalidade
Moralidade
Publicidade
Eficiência
 Princípios Reconhecidos em Legislação
Infraconstitucional
Os princípios administrativos não se esgotam no
âmbito constitucional. Existem outros princípios cuja
previsão não está disposta na Carta Magna, e sim na
legislação infraconstitucional, sendo reconhecidos tan-
to pela doutrina como pela jurisprudência. É o caso
do disposto no caput do art. 2º da Lei nº 9.784, de 1999:
Art. 2° A Administração Pública obedecerá, den-
tre outros, aos princípios da legalidade, finalida-
de, motivação, razoabilidade, proporcionalidade,
moralidade, ampla defesa, contraditório, seguran-
ça jurídica, interesse público e eficiência.
Princípio da Autotutela
A autotutela é um princípio que diz respeito ao
controle interno que a Administração Pública exer-
ce sobre os seus próprios atos. Isso significa que,
havendo algum ato administrativo ilícito ou que seja
inconveniente e contrário ao interesse público, não é
necessária a intervenção judicial para que a própria
Administração anule ou revogue esses atos.
Não havendo necessidade de recorrer ao Poder
Judiciário, quis o legislador que a Administração
possa, dessa forma, promover maior celeridade na
recomposição da ordem jurídica afetada pelo ato ilí-
cito, e garantir maior proteção ao interesse público
contra os atos inconvenientes.
Segundo o disposto no art. 53 da Lei nº 9.784, de
1999:
Art. 53 A Administração deve anular seus próprios
atos, quando eivados de vício de legalidade, e pode
revogá-los por motivo de conveniência ou oportuni-
dade, respeitados os direitos adquiridos.
A distinção feita pelo legislador é bastante opor-
tuna: ele enfatiza a natureza vinculada do ato anu-
latório, e a discricionariedade do ato revogatório. A
Administração pode revogar os atos inconvenientes,
mas tem o dever de anular os atos ilegais.
A autotutela também tem previsão em duas súmu-
las do Supremo Tribunal Federal. Súmula nº 346:
YG
Súmula nº 346 A Administração Pública pode
H
declarar a nulidade de seus próprios atos.
L
EL
E a Súmula nº 473:
XW
A
Súmula nº 346 A administração pode anular seus
M
próprios atos, quando eivados de vícios que os tor-
nam ilegais, porque deles não se originam direitos;
ou revogá-los, por motivo de conveniência ou opor-
tunidade, respeitados os direitos adquiridos, e res-
salvada, em todos os casos, a apreciação judicial.
Princípio da Motivação
Um princípio implícito, também pode constar em
algumas questões como “princípio da obrigatória moti-
vação”. Trata-se de uma técnica de controle dos atos
administrativos, o qual impõe à Administração o dever
de indicar os pressupostos de fato e de direito que jus-
tificam a prática daquele ato. A fundamentação da prá-
tica dos atos administrativos será sempre por escrito.
Possui previsão no art. 50 da Lei nº 9.784, de 1999:
O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para MAXWELL HYGOR DA SILVA SOUZA - 079.751.591-74, vedada, por quaisquer meios e a
qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
Art. 50 Os atos administrativos deverão ser moti-
vados, com indicação dos fatos e dos fundamentos
jurídicos, quando [...]”;
E também no art. 2º, par. único, VII, da mesma Lei:
Art. 2° [...]
Parágrafo único - Nos processos administrativos
serão observados, entre outros, os critérios de: [...]
VII - indicação dos pressupostos de fato e de direito
que determinarem a decisão.
A motivação é uma decorrência natural do princí-
pio da legalidade, pois a prática de um ato administra-
tivo fundamentado, mas que não esteja previsto em
lei, seria algo ilógico.
Convém estabelecer a diferença entre motivo e moti-
vação. Motivo é o ato que autoriza a prática da medida
administrativa, portanto, antecede o ato administrativo.
A motivação, por sua vez, é o fundamento escrito, de fato
ou de direito, que justifica a prática da referida medida.
Exemplo: na hipótese de alguém sofrer uma multa por
ultrapassar limite de velocidade, a infração é o motivo
(ultrapassagem do limite máximo de velocidade); já o
documento de notificação da multa é a motivação. A
multa seria, então, o ato administrativo em questão.
Quanto ao momento correto para sua apresentação,
entende-se que a motivação pode ocorrer simultaneamen-
4
te, ou em um instante posterior a prática do ato (em respei-
-7
91
to ao princípio da eficiência). A motivação intempestiva,
isso é, aquela dada em um momento demasiadamente
.5
51
posterior, é causa de nulidade do ato administrativo.
.7
79
Princípio da Finalidade
-0
Sua previsão encontra-se no art. 2º, par. único, II,
ZA
da Lei nº 9.784, de 1999.
U
SO
Art. 2° [...]
A
Parágrafo único - Nos processos administrativos
LV
serão observados, entre outros, os critérios de:
SI
II - atendimento a fins de interesse geral, vedada a
renúncia total ou parcial de poderes ou competências,
A
D
salvo autorização em lei.
R
O
O princípio da finalidade muito se assemelha ao da
primazia do interesse público. O primeiro impõe que
o Administrador sempre aja em prol de uma finalida-
de específica, prevista em lei. Já o princípio da supre-
macia do interesse público diz respeito à sobreposição
do interesse da coletividade em relação ao interesse
privado. A finalidade disposta em lei pode, por exem-
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
plo, ser justamente a proteção ao interesse público.
Com isso, fica bastante clara a ideia de que todo
ato, além de ser devidamente motivado, possui um
fim específico, com a devida previsão legal. O desvio
de finalidade, ou desvio de poder, são defeitos que tor-
nam nulo o ato praticado pelo Poder Público.
Princípio da Razoabilidade
Agir com razoabilidade é decorrência da própria
noção de competência. Todo poder tem suas corres-
pondentes limitações. O Estado deve realizar suas
funções com coerência, equilíbrio e bom senso. Não
basta apenas atender à finalidade prevista na lei, mas
é de igual importância o como ela será atingida. É uma
decorrência lógica do princípio da legalidade. 173
 Dessa forma, os atos imoderados, abusivos, irracio-
nais e incoerentes, são incompatíveis com o interesse
público, podendo ser anulados pelo Poder Judiciário
ou pela própria entidade administrativa que prati-
cou tal medida. Em termos práticos, a razoabilidade
(ou falta dela) é mais aparente quando tenta coibir o
excesso pelo exercício do poder disciplinar ou poder
de polícia. Poder disciplinar traduz-se na prática de
atos de controle exercidos contra seus próprios agen-
tes, isso é, de destinação interna. Poder de polícia é o
conjunto de atos praticados pelo Estado que tem por
escopo limitar e condicionar o exercício de direitos
individuais e o direito à propriedade privada.
Princípio da Proporcionalidade
O princípio da proporcionalidade tem similitudes
com o princípio da razoabilidade, sendo implícito
também. Há muitos autores, inclusive, que preferem
unir os dois princípios em uma nomenclatura só. De
fato, a Administração Pública deve atentar-se a exage-
ros no exercício de suas funções. A proporcionalidade
é um aspecto da razoabilidade voltado a controlar a
justa medida na prática de atos administrativos. Bus-
ca evitar extremos, exageros, pois podem ferir o inte-
resse público.
Segundo o art. 2º, par. único, VI, da Lei nº 9.784, de
1999, deve o Administrador agir com:
Art. 2° [...]
Parágrafo único [...]
IV - adequação entre meios e fins, vedada a imposi-
ção de obrigações, restrições e sanções em medida
superior àquelas estritamente necessárias ao aten-
dimento do interesse público.
Na prática, a proporcionalidade também encontra
sua aplicação no exercício do poder disciplinar e do
poder de polícia.
Esses não são os únicos princípios que regem as
relações da Administração Pública. Porém, escolhe-
mos trazer com mais detalhes os princípios que jul-
gamos ser mais característicos da Administração. Isso
não quer dizer que outros princípios não possam ser
estudados ou aplicados a esse ramo jurídico. A Admi-
nistração também deve atender aos princípios da res-
YG
ponsabilidade, ao princípio da segurança jurídica, ao
H
princípio do contraditório e ampla defesa, ao princí-
L
pio da isonomia, entre outros.
EL
XW
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA DIRETA E INDIRETA
A
M
Administração Direta, ou Centralizada, é a
parte da Administração Pública que compreende: as
pessoas jurídicas de direito público interno (União,
Estados, Municípios e Distrito Federal), somados a
todos os seus ministérios, ouvidorias, secretarias e
outros tantos órgãos despersonalizados.
Já a Administração Indireta ou Descentraliza-
da é a expressão utilizada para designar o conjunto
de pessoas jurídicas autônomas criadas pelo próprio
Estado para atingir determinada finalidade pública.
Se as entidades são dotadas de personalidade jurídi-
ca própria, elas têm patrimônio próprio, que não se
confunde com o patrimônio pessoal de seus agentes,
e também têm responsabilidade pelos danos e prejuí-
zos causados por seus agentes públicos, podendo res-
174 ponder judicialmente pela prática desses atos.
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
Dica
Estudaremos a fundo os conceitos aqui expos-
tos, mas, de antemão, lembre-se do mnemônico
“FASE” para memorizar as espécies de entidades
descentralizadas: Fundação Pública, Autarquia,
Sociedade de Economia Mista, Empresa Pública.
DOS ENTES DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
INDIRETA: AUTARQUIAS, FUNDAÇÕES, EMPRESAS
PÚBLICAS E SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA
As entidades da Administração Indireta podem ter per-
sonalidade jurídica de direito público ou de direito priva-
do. Tal diferença é bastante relevante no que diz respeito
ao procedimento de criação dessas entidades autônomas.
As pessoas jurídicas de direito público são criadas
por lei (XIX, art. 37, da CF, de 1988) e a sua personali-
dade jurídica advém no momento em que tal legisla-
ção entra em vigor no âmbito jurídico, não havendo
necessidade de registro em cartório. As pessoas jurí-
dicas de direito privado, todavia, são autorizadas pela
lei (XX, art. 37, da CF, de 1988), ou seja, a legislação
deve permitir que ela exista para que o Poder Execu-
tivo regulamente suas funções mediante a expedição
de decretos. Sua personalidade jurídica, dessa forma,
está condicionada ao seu registro em cartório.
São pessoas jurídicas de direito público, membros
4
da Administração Indireta: autarquias, fundações
-7
91
públicas, agências reguladoras e associações públicas.
.5
São pessoas jurídicas de direito privado: empresas
51
públicas, sociedades de economia mista, fundações gover-
.7
namentais com estrutura de pessoa jurídica de direito pri-
79
vado, subsidiárias e consórcios públicos de direito privado.
-0
Autarquias ZA
U
As autarquias são pessoas jurídicas de direito
SO
público interno, criadas por legislação própria, que
A
têm por escopo exercer as funções típicas da Adminis-
LV
tração Pública. Trata-se da prestação descentralizada
SI
de serviços públicos.
A
As autarquias possuem um conceito definido em
D
lei, mais especificamente no inciso I, art. 5º, do Decreto-
R
-Lei nº 200, de 1967: para os fins desta lei, considera-se:
O
Art. 5° [...]
I - Autarquia - o serviço autônomo, criado por
lei, com personalidade jurídica, patrimônio e
receita próprios, para executar atividades típicas
da Administração Pública, que requeiram, para seu
melhor funcionamento, gestão administrativa e
financeira descentralizada.
Podemos fazer alguns comentários sobre o concei-
to apresentado. Ao dizer que as autarquias são cria-
das “para executar atividades típicas da Administração
Pública”, o texto legal faz referência àquelas atividades
características do Poder Público e que só podem ser exe-
cutadas pelo mesmo, em regra. São atividades em que
deve haver a prevalência do interesse público sobre o
privado; por isso mesmo, as autarquias gozam de diver-
sas prerrogativas para executar tais tarefas. É por isso
que as autarquias são pessoas jurídicas de direito
público. Com isso, tais entidades são proibidas de exer-
cer qualquer atividade econômica, o que lhes propor-
ciona uma grande vantagem: não pode ser decretada a
falência delas e também gozam de imunidade tributária.
 A sua criação depende de lei específica. Isso signi-
fica que a sua existência é condicionada apenas pelo
trabalho realizado pelo legislador; não há outros atos
subsequentes que condicionam sua existência, como
acontece com as pessoas jurídicas de direito privado.
De mesmo modo, a extinção de autarquias somente
pode se dar por lei específica.
Criação de Entidades da
Administração Indireta
Autarquia Outras entidades
Lei específica cria e Lei específica
extingue autoriza
O regime de pessoal das autarquias é o estatu-
tário. Significa que a autarquia não pode contratar
quem ela quiser, como se fosse um empregador: seus
funcionários devem ser servidores públicos, pre-
viamente aprovados em prova de concurso público.
Assim, todas as questões referentes ao regime laboral
desses servidores devem ser resolvidas tendo como
base a Lei nº 8.112, de 1990, conhecida também como
Estatuto dos Servidores Públicos Civis da União.
O patrimônio das autarquias consiste em bens
públicos, que gozam da garantia de serem inalie-
náveis e impenhoráveis. Se o patrimônio é público,
significa que ele é utilizado de forma a atender uma
finalidade pública. Logo, a autarquia não pode abrir
mão desses bens, nem os dar em garantia.
As autarquias, por estarem submetidas ao regime
de direito público, praticam, por meio de seus agentes,
atos administrativos (declarações unilaterais de vonta-
de) e somente podem celebrar contratos públicos (con-
tratos administrativos), isto é, são contratos típicos da
Administração Pública, que a colocam em posição mais
vantajosa em relação ao particular interessado.
As autarquias possuem imunidade tributária,
com fundamento no § 2º, do art. 150, da CF, que dispõe
YG
que é vedada a cobrança de impostos de autarquias,
H
no que se refere ao patrimônio, à renda e aos serviços,
L
vinculados a suas finalidades essenciais ou às delas
EL
decorrentes.
XW
Pode-se afirmar que vigora o princípio da espe-
A
cialidade no regime das autarquias. Isso significa que
M
cada entidade é criada para atender a uma finalidade
individual e específica. Exemplificando: para tratar
de questões do regime de previdência social, temos o
INSS, que é a única autarquia responsável pela con-
cessão de benefícios previdenciários. É o próprio INSS
que responde em juízo, havendo uma ação previden-
ciária pleiteada por particular, e não a União/Estado.
O juízo competente para julgar causas comuns
que envolvem as autarquias federais é a Justiça
Federal. Já no que tange aos processos que envolvem
as autarquias estaduais e municipais, a competên-
cia será da Justiça Estadual.
A responsabilidade civil das autarquias é objeti-
va; elas respondem pelos prejuízos que seus agentes,
nessa qualidade, causarem a terceiros, nos termos do
§ 6º, do art. 37, da CF.
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Para facilitar seu estudo, veja as principais infor-
mações e características das autarquias:
z Prestação de serviços e atividades típicas do
Estado;
z Não se destinam à exploração de atividade econômica;
z Regime jurídico público;
z Criadas por lei, com personalidade jurídica, patri-
mônio e receita próprios;
z Possuem imunidade tributária;
z Celebram contratos administrativos;
z Responsabilidade civil objetiva.
Devido à multiplicidade de assuntos, temos, conse-
quentemente, uma multiplicidade de autarquias. A doutri-
na tende a classificar as autarquias nos seguintes grupos:
z Administrativas: São as autarquias comuns, apre-
sentam regime jurídico ordinário. Exemplo: Insti-
tuto Nacional de Seguridade Social (INSS);
z Especiais: Possuem maior autonomia em relação
às autarquias administrativas devido à presença
de certas características, como a presença de diri-
gentes com mandato fixo. Podem subdividir-se em:
„ Especiais stricto sensu (Banco Central);
„ Agências reguladoras (Anatel, Anvisa).
4
-7
z Corporativas: Corporações profissionais, que pro-
91
movem o controle e a fiscalização de categorias
.5
profissionais. Exemplos: CREA, CRO, CRM;
51
z Fundacionais: São as fundações públicas, enti-
.7
dades que arrecadam patrimônio para o cumpri-
79
mento de um objetivo específico. Exemplos: Funai,
-0
Procon, Funasa;
z Territoriais: Autarquias de controle da União,
ZA
também denominadas territórios federais (art. 33,
U
da CF, de 1988). A atual Constituição aboliu os ter-
SO
ritórios federais remanescentes;
A
z Associativas: São as autarquias criadas pelo resulta-
LV
do de uma celebração de consórcio público, também
SI
denominadas associações públicas. Se o contrato
A
de consórcio público envolver múltiplos entes da
D
Federação, tais autarquias podem ser transfederati-
R
vas. Exemplo: associação criada entre União, estados
O
e municípios para a construção de um teatro.
Importante!
Curioso é o caso da Ordem dos Advogados do
Brasil (OAB). A OAB sempre foi considerada uma
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
autarquia de regime comum. Todavia, durante o
julgamento da ADI nº 3.026, o STF decidiu mudar
seu entendimento, ao decidir que a OAB é um
serviço independente e de natureza especial e
que, por isso mesmo, não pode sofrer controle
específico das autarquias. Assim, a OAB seria
considerada uma entidade própria sui generis, e
não é mais uma autarquia.
Fundações Públicas
As fundações públicas são consideradas espécies
de autarquias, possuindo diversas características
similares. Fundação pública é, nos termos do inciso
IV, art. 5º, do Decreto-Lei nº 200, de 1967: 175
 Art. 5° [...]
IV - Fundação Pública - a entidade dotada de per-
sonalidade jurídica de direito privado, sem fins
lucrativos, criada em virtude de autorização
legislativa, para o desenvolvimento de atividades
que não exijam execução por órgãos ou entidades
de direito público, com autonomia administrativa,
patrimônio próprio gerido pelos respectivos órgãos
de direção, e funcionamento custeado por recursos
da União e de outras fontes.
Já de acordo com o entendimento da doutrinadora
Maria Sylvia Di Pietro, fundação pública é:
Instituída pelo Poder Público com o patrimônio, total ou
parcialmente público, dotado de personalidade jurídica,
de direito público ou privado, e destinado, por lei, ao
desempenho de atividades do Estado na ordem social,
com capacidade de autoadministração e mediante con-
trole da Administração Pública, nos limites da lei.3
A Funai, Funasa e o IBGE são alguns exemplos de
fundações públicas.
Pelo conceito disposto na legislação, percebe-se
que o referido Decreto-Lei dispõe serem as funda-
ções entidades com personalidade jurídica de direito
privado. Tal conceituação não foi recepcionada pela
Constituição de 1988 que, no inciso XIX, do art. 37,
decidiu não fazer tal distinção:
Importante, também, destacar que as fundações
privadas podem celebrar contratos privados, os ins-
trumentos contratuais típicos da esfera privada, como
compra e venda, locação de imóvel etc.
Quanto à competência para julgar as causas que
envolvem as fundações, devemos ter ciência de que
as fundações públicas de direito público, quando na
esfera federal, submetem-se à Justiça Federal. Por
outro lado, embora isso seja alvo de controvérsia
na doutrina, entende-se que as fundações públicas
de direito privado, nas causas comuns (inclusive de
âmbito federal), submetem-se à Justiça Estadual.
A responsabilidade civil das fundações públicas é
de ordem objetiva. Respondem objetivamente pelos
prejuízos causados por seus agentes a terceiros.
Para facilitar seus estudos, veja na tabela a seguir as
principais informações e características das fundações:
FUNDAÇÕES PÚBLICAS FUNDAÇÕES PÚBLICAS
DE DIREITO PÚBLICO DE DIREITO PRIVADO
Lei específica autoriza a Lei específica autoriza a
sua criação sua criação
Necessário obter registro Necessário obter registro
dos atos constitutivos dos atos constitutivos
Pessoal regido pelo regi-
Pessoal regido pela CLT
me estatutário

4
-7
Competência para julgar: Competência para julgar:

91
Art. 37 (CF, de 1988) [...] Justiça Federal Justiça Estadual (comum)
XIX - somente por lei específica poderá ser criada

.5
Responsabilidade civil Responsabilidade civil

51
autarquia e autorizada a instituição de empresa
pública, de sociedade de economia mista e de fun- objetiva objetiva

.7
79
dação, cabendo à lei complementar, neste último Bens públicos Bens privados
caso, definir as áreas de sua atuação;

-0
Agências Reguladoras: Características e
ZA
Dessa forma, concluímos que as fundações podem Classificação
U
ser tanto de Direito Público como de Direito Priva-
SO

do, dependendo do que a lei instituidora da fundação

O surgimento das agências reguladoras possui for-
delimitar quanto às suas competências. Todavia, é
A

tes relações com a época das privatizações na segunda

importante frisar que mesmo as fundações de regime
LV

jurídico privado devem obediência às normas públi- metade dos anos 1990. Nesse contexto, as agências regu-
SI

cas, e não à legislação civil. ladoras foram introduzidas, sobretudo pelas ECs nº 8 e
A

Sobre esse tema, cabe diferenciar o regime de 9, ambas de 1995, para atuar como órgãos reguladores,
D

pessoal das fundações públicas de direito público e fiscalizadores e controladores da iniciativa privada, que
R

privado. No âmbito das fundações públicas de direito passaram a desenvolver as tarefas originalmente atri-
O

buídas ao Estado. Alguns exemplos de agências regula-

YG

privado, o regime trabalhista será regido pela CLT. Já

nos casos de fundações de direito público, deverá ser doras: Aneel, Anatel, Ancine, ANP, entre outros.
H

aplicado o regime jurídico único (estatutário). As agências reguladoras também são autarquias
L

As fundações de direito privado, para sua criação,

EL

sob um regime especial, diferenciando-se das autar-

precisam de autorização por lei. São diferentes de quias comuns em dois aspectos:
XW

uma autarquia, que é criada por lei. Aqui, a fundação

já existe, mas, para atuar no mercado privado, deve,
A

z Estabilidade: Os dirigentes das agências regulado-

M

além de possuir autorização legislativa, obter registro ras não podem ser exonerados por qualquer moti-
dos atos constitutivos em cartório para adquirir sua vo, ao contrário do que acontece nas autarquias, nas
personalidade jurídica, como se fosse uma empresa. quais seus dirigentes atuam em cargos de comissão.
Quanto ao patrimônio, quando se tratar de funda-
Assim, os dirigentes das agências têm maior pro-
ções públicas de direito público, os bens serão caracte-
teção contra o desligamento forçado, promovendo
rizados como bens públicos. Por conseguinte, quanto
às fundações públicas de direito privado, seu patrimô- maior estabilidade no exercício de seu cargo;
nio consiste em bens privados, que não gozam das z Mandato fixo: Os dirigentes não possuem cargo
garantias de inalienabilidade e impenhorabilidade vitalício. Entretanto, a existência de mandato fixo
presentes nos bens públicos. garante também maior estabilidade no seu cargo,
Como o patrimônio se destaca do seu instituidor, o visto que ele tem prazo determinado para se encer-
controle desse referido patrimônio é feito por órgão rar. A duração dos mandatos pode variar depen-
especial, denominado curadoria das fundações. No dendo de cada agência, podendo ser de três anos,
caso das fundações de direito público, o controle fiscal como na Anvisa, quatro anos, como na Aneel, ou
é exercido pelo Ministério Público. até cinco anos, como na Anatel.
176 3 DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 31. ed. São Paulo: Ed. GenMétodo, 2018.
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 As agências reguladoras podem ser classificadas:
z Quanto à sua origem:
„ Agências federais;
„ Estaduais;
„ Municipais;
„ Distritais.
z Quanto à atividade preponderante:
„ Agências de serviço, que exercem as funções
típicas;
„ Agências de polícia, que exercem fiscalização
das atividades econômicas;
„ Agências de fomento, que ajudam a desenvol-
ver o setor privado;
„ Agências de uso de bens públicos.
z Quanto à previsão constitucional:
„ Agências com referência constitucional (a Anatel
tem previsão no inciso XI, art. 21, da CF, de 1988);
„ Agências sem referência constitucional — são a
grande maioria.
z Quanto ao momento de sua criação:
„ Agências de primeira geração (1996 a 1999), na
época das privatizações;
„ De segunda geração, de 2000 a 2004;
„ De terceira geração, que adveio com as agên-
cias pluripotenciárias (2005 em diante), exer-
cendo múltiplas funções simultaneamente.
Associações Públicas: a Criação de Consórcio
A União, os Estados, o Distrito Federal e os municí-
pios são os entes responsáveis pela regulamentação dos
YG
consórcios públicos e dos convênios de cooperação,
autorizando a gestão associada de serviços públicos,
H
L
bem como a transferência total ou parcial de encargos,
EL
serviços, pessoal e bens essenciais à continuidade dos
XW
serviços transferidos (art. 241, da CF, de 1988).
A
Essas pessoas jurídicas autônomas, criadas pelos
M
entes federados, e que têm por objeto medidas de
mútua cooperação, denominam-se consórcio públi-
cos. Os consórcios públicos são disciplinados pela Lei
nº 11.107, de 2005. Uma das características mais dis-
tintas dos consórcios é a possibilidade de eles possuí-
rem natureza de Direito Público ou de Direito Privado.
Consórcios de Direito Privado obedecem às normas
da legislação civil. Possuem regime celetista, embora não
possam ter fins lucrativos. Por isso, não integram a Admi-
nistração Pública. Já os consórcios de direito público são
as associações públicas propriamente ditas, podendo ser
inclusive transfederativas se integrarem todas as esferas
das pessoas consorciadas (federal, estadual, municipal).
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Empresas do Estado: as Empresas Públicas e
Sociedades de Economia Mista
Passemos a analisar o grupo de pessoas jurídicas
denominado Empresas do Estado (ou empresas estatais).
São as pessoas jurídicas de direito privado pertencentes
à Administração Indireta e comportam duas espécies: as
empresas públicas e as sociedades de economia mista.
Muitas das características apresentadas pelas
fundações privadas aplicam-se às empresas estatais,
isto é, sua criação depende de autorização legislati-
va além do registro em cartório; seu patrimônio se
constitui de bens privados; sua atividade principal
consiste em exercer uma atividade econômica; e a
aptidão para celebrar contratos privados.
As empresas públicas e as sociedades de economia
mista apresentam características em comum:
z Atuação na prestação de serviços públicos ou
no desenvolvimento de atividade econômica:
As empresas exploradoras de atividade econômica
geralmente recebem menor controle pela Admi-
nistração, embora também apresentem certas des-
vantagens, como não terem imunidade a impostos
e o fato de seus bens não terem natureza pública,
podendo ser penhorados;
z Sofrem controle pelo Tribunal de Contas da
União: Também podem sofrer controle pelo Poder
Judiciário, no que couber;
4
-7
z Contratação de bens e serviços mediante prévia
91
licitação: A licitação é o processo utilizado a fim de
.5
promover uma competição justa com as empresas
51
privadas do mesmo setor. Tal imposição não é exi-
.7
gida para as empresas públicas e sociedades de eco-
79
nomia mista exploradoras de atividade econômica;
-0
z Obrigatoriedade de realização de concurso públi-
co: Trata-se de uma forma de avaliar os melhores fun-
ZA
cionários dentro de um grupo seleto de candidatos;
U
z Contratação de pessoal pelo regime celetis-
SO
ta: Seus membros são denominados empregados
públicos, salvo nas hipóteses de contratação para
A
LV
cargo comissionado. Todas as controvérsias envol-
vendo o regime laboral dos empregados públicos
SI
devem ser resolvidas com base na CLT. Apesar
A
disso, a vedação de acumular dois cargos públicos
D
também se estende aos empregos públicos;
R
O
z Impossibilidade de decretar sua falência: No caso
das estatais prestadoras de serviços públicos, nos ter-
mos do inciso I, art. 2º, da Lei nº 11.101, de 2005.
As empresas públicas são pessoas jurídicas de
Direito Privado cuja criação depende de autorização
legal. Sua personalidade é concedida pelo registro de
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
seus atos constitutivos em cartório, com a totalidade
de seu capital público e regime organizacional livre
(II, art. 5º, do Decreto-Lei nº 200, de 1967), podendo
ser organizadas como sociedade anônima, sociedade
de responsabilidade limitada ou, ainda, sociedade por
comandita de ações. São empresas públicas: o Ban-
co Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social
(BNDES), a Caixa Econômica Federal (CEF) e a Empresa
Brasileira de Infraestrutura Aeroportuária (Infraero).
As sociedades de economia mista têm seu concei-
to legal previsto no III, art. 5º, do Decreto-Lei nº 200, de
1967. São pessoas jurídicas de direito privado cuja cria-
ção também depende de autorização legal e de registro
em cartório. Possuem a maioria de seu capital públi-
co e devem ser obrigatoriamente organizadas como
sociedades anônimas. São sociedades de economia
mista: Petrobras, Banco do Brasil, Eletrobras. 177
 Percebemos algumas diferenças entre as empresas públicas e as sociedades de economia mista. A primeira diz respei-
to ao capital constitutivo: enquanto, nas empresas públicas, todo o seu capital deve ser público (o Decreto-Lei nº 200,
de 1967, dispõe que seu capital deve advir totalmente “da União”, mas se admite também o capital de origem estadual e
municipal), as sociedades de economia mista admitem a presença do capital de origem privada, mas pelo menos 50%
mais uma de suas ações com direito a voto devem pertencer ao Estado.
Além disso, outra diferença relevante é em relação à forma de sua organização: as sociedades de economia
mista devem obrigatoriamente ter a estrutura de sociedade anônima; trata-se de disposição legal do próprio
Decreto-Lei nº 200, de 1967. As empresas públicas, por sua vez, não sofrem essa imposição, podendo adotar a
estrutura que desejarem.

EMPRESA PÚBLICA (EP) SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA (SEM)

Personalidade jurídica de direito privado
Criação autorizada por lei
Capital social integralmente público (todo o seu capital
deve ser público)
Forma organizacional livre
Personalidade jurídica de direito privado
Criação autorizada por lei
Capital Social majoritariamente público (50% + 1). Ações
com direito a voto pertencem na maioria ao Estado
Forma de Sociedade Anônima (S/A)

Outro ponto importante a ser levantado diz respeito às empresas subsidiárias de Empresa Pública (EP) e Sociedade de
Economia Mista (SEM). Isso corre quando as EP ou SEM, visando melhorar a organização das suas operações, criam outras
empresas, conhecidas como subsidiárias.
As empresas subsidiárias integram a Administração Indireta e possuem personalidade jurídica própria. De acor-
do com o Decreto 8.945, de 2016, as subsidiárias possuem a maioria das ações com direito a voto pertencente direta
ou indiretamente à EP ou SEM.
Cabe destacar também a diferença entre as empresas subsidiárias e as sociedades empresárias que possuem
participação do Estado. A primeira diferença está no fato de que as empresas subsidiárias de EP e SEM integram a
Administração Indireta, diferentemente das sociedades por participação. Outro ponto importante é que o Estado
não possui controle da entidade que possui participação.

4
-7
Por fim, lembre-se: é possível a participação estatal em sociedades privadas, com o capital minoritário e sob o

91
regime de direito privado.

.5
Quanto ao regime jurídico aplicável às EP e SEM, é necessário ter uma atenção especial. Em regra, o regime

51
aplicável é o de direito privado, porém, esse regime mudará a depender da atividade a ser desenvolvida.

.7
Quando a EP ou a SEM exercer atividade econômica em sentido estrito, estará sujeita a normas do direito pri-

79
vado. Já se prestar serviços públicos, aplicará o regime jurídico de direito público. Para facilitar seu estudo, veja

-0
o esquema a seguir:
ZA
U
SO

Empresa Pública
ou Sociedade de
A
LV

Economia Mista
SI
A
D
R
O
YG

Prestando serviços
Atuando em atividade econômica
públicos
H
L
EL
XW
A

Regime jurídico de Regime jurídico de

M

direito privado direito público

Quanto à imunidade tributária, cabe ressaltar que quando a EP ou a SEM explorar atividade econômica em
sentido estrito, não fará jus à imunidade tributária recíproca ou a privilégios fiscais. Por outro lado, caso preste
serviços públicos, sem cunho econômico, fará jus às imunidades e aos privilégios mencionados.
Outro ponto importantíssimo diz respeito à responsabilidade civil por danos que seus agentes, nessa quali-
dade, causarem a terceiros. A responsabilidade será objetiva quando a EM ou a SEM for prestadora de serviços
públicos. Já caso a estatal seja exploradora de atividade econômica, a responsabilidade será subjetiva, ou seja, ela
só será obrigada a indenizar os danos causados por culpa ou dolo.
O juízo competente será a Justiça Estadual quando se tratar de EP ou SEM de nível estadual ou municipal. Em
contrapartida, quando se tratar de estatais da esfera federal, devemos separá-las: EP federais serão julgadas pela
justiça federal; SEM federais serão julgadas pela Justiça Estadual.
São muitos detalhes nos que concerne às EP e SEM. Para sistematizar as informações vistas, acompanhe os
178 esquemas a seguir:
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 Pode adotar qualquer
forma admitida

Capital Social
integralmente público Objetiva, quando
prestadora de serviço
público
Responsabilidade civil
Subjetiva, quando
explorar atividade
Empresa Pública econômica

EP Federal: Justiça
Federal

Juízo competente
EP Estadual ou
Municipal: Justiça
Estadual

Somente poderá ser

constituída na forma
de Sociedade Anônima
(S/A)

4
-7
91
.5
51
Capital Social misto
Objetiva, quando

.7
prestadora de serviço

79
público

-0
Responsabilidade civil ZA
Subjetiva, quando
U

explorar atividade
SO

Sociedade de Economia
Mista econômica
A
LV
SI

SEM Federal: Justiça

A

Estadual
D
R

Juízo competente
O
YG

SEM Estadual ou
Municipal: Justiça
H

Estadual
L
EL

DAS ENTIDADES DE COLABORAÇÃO E SEU REGIME JURÍDICO

XW
A

Por fim, convém explanar sobre algumas pessoas jurídicas às quais, apesar de não integrarem a Adminis-
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
M

tração Pública, seja Direta ou Indireta, são aplicáveis as normas gerais de Direito Administrativo. Essas são as
entidades paraestatais.
As entidades paraestatais são entidades privadas que realizam atividades de interesse coletivo, sem fins
lucrativos, que recebem incentivos de entidades públicas. Tais empresas privadas, cujo objetivo é a execução de
serviços de relevante interesse público, são denominadas entidades do Terceiro Setor. Tradicionalmente, conside-
ra-se “entidade paraestatal” sinônimo de entidades da Administração Indireta.
As entidades paraestatais, por serem regidas pelo direito privado, não têm os privilégios concedidos constitu-
cionalmente às entidades de direito público. Essas entidades paraestatais podem se apresentar sob as seguintes
formas:

Organização Social

A organização social (OS) não é uma pessoa jurídica especial, mas uma qualificação especial outorgada pelo
governo federal a entidades da iniciativa privada, sem fins lucrativos, cuja outorga autoriza a fruição de van-
tagens peculiares, como isenções fiscais, destinação de recursos orçamentários, repasse de bens públicos, bem
como empréstimo temporário de servidores governamentais. 179
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 A Lei nº 9.637, de 1998, é a lei que regulamenta essa qualificação das OS, e seu art. 1º é bastante claro ao delimi-
tar a área de atuação de tais entidades privadas: de modo geral, a OS será concedida a empresas cujas principais
atividades sejam dirigidas ao ensino, à pesquisa científica, ao desenvolvimento tecnológico, à proteção e
preservação do meio ambiente, à cultura e à saúde. Desempenham, portanto, atividades de interesse público,
mas que não se caracterizam como serviços públicos stricto sensu, razão pela qual é incorreto afirmar que as
organizações sociais são concessionárias ou permissionárias.
O art. 2º, da referida Lei, dispõe sobre os requisitos para a outorga da qualificação como OS. São requisitos especí-
ficos para que as entidades privadas referidas no artigo anterior habilitem-se à qualificação como organização social:

z Comprovar o registro de seu ato constitutivo, incluindo a natureza social de seus objetivos, suas finalidades não
lucrativas, a composição dos membros de sua diretoria etc. (inciso I, art. 2º);
z Haver aprovação, quanto à conveniência e oportunidade de sua qualificação como organização social, do Minis-
tro ou titular de órgão supervisor ou regulador da área de atividade correspondente ao seu objeto social e do
Ministro de Estado da Administração Federal e Reforma do Estado (inciso II, art. 2º). Importante ressaltar que a
concessão de tal qualificação é ato discricionário, ficando a cargo do agente responsável (Ministro de Estado)
— considerando critérios de conveniência e oportunidade — conceder ou não tal qualificação.

O instrumento de formalização da parceria entre a Administração e a organização social é o contrato de

gestão, cuja aprovação deve ser submetida ao Ministro de Estado ou a outra autoridade supervisora da área de
atuação da entidade.
As organizações sociais representam uma espécie de parceria entre a Administração e a iniciativa privada,
exercendo atividades que, antes da Emenda 19, de 1998, eram desempenhadas por entidades públicas. Por isso,
seu surgimento no direito brasileiro está relacionado a um processo de privatização lato sensu, realizado por
meio da abertura de atividades públicas à iniciativa privada.

Organização da Sociedade Civil de Interesse Público

As Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público (OSCIPs) são também pessoas jurídicas de direito pri-

4
-7
vado, sem fins lucrativos, instituídas por iniciativa dos particulares e qualificadas pelo Estado, para desempenhar

91
serviços não exclusivos do Estado, com fiscalização pelo Poder Público, formalizando a parceria com a Adminis-

.5
tração Pública por meio de termo de parceria.

51
A lei que disciplina as OSCIPs é a Lei nº 9.790, de 1999, regulamentada pelo Decreto nº 3.100, de 1999. O art. 3º,

.7
da Lei, dá uma noção mais ampla e geral sobre as entidades que podem ser qualificadas como OSCIPs, in verbis:

79
-0
Art. 3º A qualificação instituída por esta Lei, observado em qualquer caso, o princípio da universalização dos ser-
viços, no respectivo âmbito de atuação das Organizações, somente será conferida às pessoas jurídicas de direito
ZA
privado, sem fins lucrativos, cujos objetivos sociais tenham pelo menos uma das seguintes finalidades:
U

I - promoção da assistência social;

SO

II - promoção da cultura, defesa e conservação do patrimônio histórico e artístico;

III - promoção gratuita da educação, observando-se a forma complementar de participação das organizações de que
A
LV

trata esta Lei;

IV - promoção gratuita da saúde, observando-se a forma complementar de participação das organizações de que
SI

trata esta Lei;

A

V - promoção da segurança alimentar e nutricional;

D

VI - defesa, preservação e conservação do meio ambiente e promoção do desenvolvimento sustentável;

R
O

VII - promoção do voluntariado;

YG

VIII - promoção do desenvolvimento econômico e social e combate à pobreza;

IX - experimentação, não lucrativa, de novos modelos sócio-produtivos e de sistemas alternativos de produção,
H

comércio, emprego e crédito;

L
EL

X - promoção de direitos estabelecidos, construção de novos direitos e assessoria jurídica gratuita de interesse
suplementar;
XW

XI - promoção da ética, da paz, da cidadania, dos direitos humanos, da democracia e de outros valores universais;
A

XII - estudos e pesquisas, desenvolvimento de tecnologias alternativas, produção e divulgação de informações e

M

conhecimentos técnicos e científicos que digam respeito às atividades mencionadas neste artigo.
XIII - estudos e pesquisas para o desenvolvimento, a disponibilização e a implementação de tecnologias voltadas à
mobilidade de pessoas, por qualquer meio de transporte.

Como já mencionamos, o instrumento que regula essa relação do Poder Público com a OSCIP é o termo de
parceria, que discriminará direitos, responsabilidades e obrigações das partes signatárias (art. 10), prevendo espe-
cialmente metas a serem alcançadas, prazo de duração, direitos e obrigações das partes e formas de fiscalização.
Além disso, outra diferença marcante entre a OSCIP da OS é que sua concessão é ato vinculado (§ 2º, art. 1º, Lei nº
9.790, de 1999), podendo-se falar em um “direito adquirido” da empresa privada em obter a qualificação de OSCIP.
O requerimento deve ser encaminhado ao Ministro da Justiça, na forma do art. 5º da referida Lei.
Esquematicamente, podemos estabelecer as principais diferenças entre a OS e a OSCIP da seguinte forma:

PRINCIPAIS DISTINÇÕES OS OSCIP

Lei nº 9.790, de 1999 + Decreto nº
Quanto à legislação Lei nº 9.637, de 1998
180 3.100, de 1999
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 PRINCIPAIS DISTINÇÕES OS OSCIP
Atividades de interesse público ante- Atividades não exclusivas do Estado,
Quanto ao exercício de funções riormente desempenhadas pelo Esta- mas de relevante interesse público
do (mais restrito) (mais abrangente)
Quanto ao instrumento que formaliza
Contrato de Gestão Termo de Parceria
a relação
Ato discricionário; conveniência e
Quanto à vinculação da qualificação Ato vinculado; disposição legal
oportunidade
Quanto ao ente público outorgante Ministro de Estado Ministro da Justiça
Quanto à possibilidade de direito
Não há tal possibilidade Há direito adquirido sobre a outorga
adquirido

PODERES DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

Poder Hierárquico

Poder hierárquico é o poder que dispõe o Executivo para organizar e distribuir as funções de seus órgãos, bem
como ordenar e rever a atuação de seus agentes, estabelecendo uma relação de subordinação entre os servidores do
seu quadro de pessoas. As relações de hierarquia são características únicas, existem somente no âmbito do Poder Exe-
cutivo, isso é, não existe hierarquia entre órgãos do Poder Legislativo e do Judiciário. Além disso, importante frisar que
não existe poder hierárquico entre membros da Administração Indireta, pois estes são entidades autônomas, que não
se subordinam aos entes que o criaram. Pela hierarquia, há a imposição ao subalterno da estrita obediência às ordens
e instruções legais superiores, além de definir a responsabilidade de cada um de seus agentes e órgãos públicos.
Quanto as suas características, diz-se que o poder hierárquico é interno e permanente. Interno é o poder que atinge
apenas os próprios membros da Administração e não tem o condão de atingir as relações dos particulares. É também um
poder permanente porque não é exercido de modo esporádico e episódico, como acontece no poder disciplinar.

4
-7
Do poder hierárquico são decorrentes certas faculdades implícitas ao superior, tais como dar ordens e fiscali-

91
zar o seu cumprimento, delegar e avocar atribuições, bem como rever atos de seus inferiores.

.5
A delegação é a transferência temporária de competência administrativa de seu titular, a outro órgão ou agen-

51
te público. A delegação poderá ser vertical quando a matéria for outorgada a um outro órgão ou agente público

.7
subordinado à autoridade outorgante, permanecendo na mesma linha hierárquica. Mas a delegação também

79
poderá ser feita para outro órgão ou agente que esteja fora da sua linha hierárquica, hipótese que denominamos

-0
de delegação horizontal.
O art. 12 da Lei n° 9.784, de 1999 dispõe do mesmo modo: ZA
U

Art. 12 Um órgão administrativo e seu titular poderão, se não houver impedimento legal, delegar parte da sua com-
SO

petência a outros órgãos ou titulares, ainda que estes não lhe sejam hierarquicamente subordinados, quando for
A

conveniente, em razão de circunstâncias de índole técnica, social, econômica, jurídica ou territorial”.

LV
SI

Essa transferência de competência é sempre provisória, o que significa que pode ser revogada a qualquer tempo.
A regra geral é sempre a delegabilidade das competências. Todavia, a própria legislação (art. 13 da Lei n° 9.784, de 1999)
A
D

assevera três matérias que não podem ser delegadas. Assim, são indelegáveis: a edição de ato de caráter normativo, pois
R

constituem-se em regras gerais aplicáveis a todos os órgãos, incompatível com a delegação; a decisão em recursos adminis-
O

trativos, para evitar que a mesma autoridade possa julgar o mesmo processo mais de uma vez pela delegação; e as matérias
YG

que forem consideradas de competência exclusiva do órgão ou autoridade.

H

A avocação encontra-se disposta no art. 15 da Lei n° 9.784, de 1999. Consiste na possibilidade da autoridade
L

competente de chamar para si a competência de um agente ou órgão subordinado. Trata-se de medida excepcio-
EL

nal e temporária e somente pode ser realizada dentro da mesma linha hierárquica, o que significa que a avocação
XW

só pode ser vertical, não se admite a avocação horizontal. Esquematicamente, temos:

A

CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
M

DELEGAÇÃO AVOCAÇÃO

Distribuição de competências Absorção de competências

Admite horizontal e vertical Admite apenas vertical

Por fim, a revisão é a capacidade de rever os atos dos inferiores hierárquicos, apreciando todos os seus aspectos para
a análise de sua manutenção ou invalidação. É somente possível a revisão de atos praticados pelos órgãos públicos e
agentes subordinados hierarquicamente.
Para as entidades da Administração Indireta, realmente, não há como aplicar o poder hierárquico, uma vez
que, por definição, elas não integram a mesma linha de hierarquia. São entes diferentes do seu criador, com per-
sonalidade jurídica própria, com patrimônio exclusivo e podendo se responsabilizar em juízo sem o auxílio da
Administração Direta.
O que existe para as entidades da Administração Indireta é uma forma de controle fiscalizatório e finalístico de
seus atos, o qual denomina-se supervisão ministerial. A supervisão é feita pelo ente controlador, geralmente são os
entes da Administração Direta (União, Estados, Municípios, Distrito Federal e os seus órgãos, ministérios e secretarias). 181
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 A supervisão não se confunde com subordinação, pois
entende-se que na supervisão o ente controlado possui
uma maior margem de liberdade do que os órgãos hie-
rarquicamente subordinados. A supervisão ministerial
não admite, por exemplo, a possibilidade de revisão dos
atos praticados pela entidade controlada, pois a revisão
é uma forma de controle de mérito dos atos administra-
tivos. Isso infere na autonomia garantida constitucional-
mente a essas entidades.
Importante!
Cuidado para não confundir alguns conceitos.
Quando um ato administrativo é ilícito (contrário a
Lei), a hipótese de controle recai sobre a legalida-
de do ato. Se o vício for insanável, a hipótese é de
anulação, e pode ser realizada tanto pela Adminis-
tração Pública quanto pelo Poder Judiciário. Por
outro lado, quando o ato for considerado inconve-
niente e inoportuno, discricionário, o Poder Judiciá-
rio não pode exercer controle de mérito, pois essa
é uma tarefa exclusiva da Administração, dentro da
sua linha hierárquica. O método mais correto para
o ato inconveniente, neste caso, é o da revogação.
Lembrando que são considerados entes da Admi-
nistração Indireta: as autarquias, as fundações, as
empresas públicas e as sociedades de economia mista.
Do mesmo modo, não há que se falar em Poder Hie-
rárquico quando estamos diante de pessoas e órgãos
independentes. Por exemplo: não há uma relação de
hierarquia entre as pessoas que ocupam cargos polí-
ticos. Não há hierarquia, também, entre os membros
dos Três Poderes (Legislativo, Executivo e Judiciário):
eles atuam de forma independente e harmônica entre
si, um não se subordina ao outro.
Poder Disciplinar
O poder disciplinar consiste na faculdade da Adminis-
tração de punir seus agentes, nas hipóteses em que estes
tenham cometido alguma infração de ordem funcional.
Por exemplo: quando o servidor público se apresenta no
serviço embriagado, não apenas uma vez, mas constante-
YG
mente, isso é uma transgressão disciplinar, uma conduta
H
incompatível com a atuação dos servidores públicos. Por
L
isso ele deve ser punido, mas essa punição não advém de
EL
um processo penal (não enseja a prisão), é uma punição
XW
aplicável por pessoas de dentro da própria Administra-
A
ção, e geralmente envolvem ou a suspensão ou a demis-
M
são do cargo público.
O poder disciplinar é correlato com o poder hierár-
quico, mas não se confunde com o mesmo. No poder hie-
rárquico, a Administração Pública distribui e escalona as
suas funções executivas. Já no uso do poder disciplinar,
a Administração simplesmente controla o desempenho
de funções e a conduta de seus servidores, responsabili-
zando-os pelas faltas porventura cometidas.
Em relação as suas características, o poder disci-
plinar é interno, não-permanente ou temporário
e discricionário. Assim como o poder hierárquico, a
imposição de sanções pela Administração não se apli-
ca aos particulares, somente a seus próprios servido-
res, salvo as hipóteses de estes serem contratados pela
Administração Pública. Todavia, distingue-se do poder
182 hierárquico na medida em que é não-permanente, isso
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é, só será aplicado se e quando o servidor cometer infra-
ção funcional. Percebe-se, então, que o poder disciplinar
apresenta caráter punitivo e sancionador, enquanto
o poder hierárquico advém da simples obediência dos
subalternos para com a entidade detentora deste poder.
A discricionariedade do poder disciplinar traduz-se na
possibilidade da Administração em poder escolher qual a
punição mais apropriada para cada caso, isso é, ela possui
certa margem de liberdade para o seu exercício. Claro que,
dentre essas escolhas, o administrador não pode escolher
“não punir” o agente público. Por isso, costuma-se dizer
que, quanto ao dever de punir, esse tem natureza vincula-
da. A discricionariedade atinge, somente, quanto à modali-
dade de punição que deve ser aplicada.
Os servidores públicos que cometerem qualquer
infração no exercício de suas funções estão sujeitos
às seguintes penalidades, dispostas no art. 127 da Lei
n° 8.112, de 1990: advertência; suspensão; demissão;
cassação de aposentadoria ou disponibilidade; desti-
tuição de cargo em comissão e destituição de função
comissionada. A aplicação de qualquer uma dessas
penalidades depende de prévio processo administra-
tivo, respeitada a garantia de contraditório e ampla
defesa, sob pena de nulidade da sanção. Sobre qual
sanção será aplicada, isso vai depender de cada caso,
considerando os danos que sua conduta causarem, se
houve aspectos agravantes ou atenuantes, se o agente
público é primário ou reincidente, e os seus antece-
4
-7
dentes funcionais (art. 128, Lei n° 8.112, de 1990).
91
.5
Poder Regulamentar
51
.7
O poder regulamentar consiste na possibilidade do
79
Chefe do Poder Executivo de cada entidade da Federa-
-0
ção de editar atos administrativos gerais, abstratos ou
ZA
concretos, expedidos para dar fiel cumprimento à lei.
Seu fundamento legal encontra-se disposto no art. 84,
U
SO
IV, da CF, de 1988:
A
Art. 84 Compete privativamente ao Presidente da
LV
República:
SI
[...]
A
IV - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis,
D
bem como expedir decretos e regulamentos para
R
sua fiel execução.
O
O art. afirma que tal ato é de competência exclusi-
va do Presidente, o que significa que seria indelegável
a qualquer subordinado. Porém, isso não é totalmente
correto: o parágrafo único do mesmo dispositivo consti-
tucional diz que há a possibilidade do Presidente delegar
algumas de suas atribuições para os Ministros de Estado,
o Procurador-Geral da República ou ainda para o Advoga-
do-Geral da União. Além disso, este poder pode ser exer-
cido, por simetria, pelos Governadores e Prefeitos. Assim,
para fins didáticos, costuma-se dizer que o poder regu-
lamentar só pode ser delegado excepcionalmente, com
algumas restrições.
Vale notar quais competências do Presidente da
República podem ser delegadas? O art. 84 pode ser um
tanto confuso nesse sentido, mas a interpretação correta
é a de que, em regra, as competências do Presidente são
exclusivas e indelegáveis. Excepcionalmente, a matéria
disposta nos incisos VI (dispor mediante decreto sobre
a organização e funcionamento da administração federal
quando não implicar aumento de despesa nem criação ou
extinção de órgãos públicos; e a extinção de funções ou
cargos públicos, quando vagos), XII (conceder indulto e
comutar penas, com audiência, se necessário, dos órgãos
instituídos em lei), e a primeira parte do inciso XXV (pro-
ver os cargos públicos federais, na forma da lei) são com-
petências que podem ser transferidas para as pessoas
públicas previstas no parágrafo único do referido art.
84. Observe que a competência para extinguir o cargo
público enquanto ainda ocupado não pode ser delegada.
Uma das palavras chave do poder regulamentar é
regulamento. Trata-se de ato administrativo que tem
por escopo estabelecer detalhes e diretrizes quanto ao
modo de aplicação dos dispositivos legais, dando maior
concretude aos comandos gerais e abstratos presentes
na legislação. Não se confunde com o decreto, que é
outro ato administrativo que introduz o regulamento
em si. Decreto representa a forma do ato administrati-
vo, enquanto o regulamento representa seu conteúdo.
Ambos os decretos e regulamentos são atos em posi-
ção de inferioridade em relação as leis e, por isso, não
são capazes de criar direitos e obrigações aos particu-
lares sem fundamento legal. Suas funções primordiais,
no entanto, são a redução da margem de interpretação
das normas, pois se um decreto dispõe qual é a forma
mais correta de aplicação da lei, esta perde um pouco
de seu caráter geral e abstrato, seu campo de discri-
cionariedade é reduzido a uma única forma válida de
aplicação no âmbito jurídico. Por isso, o poder regula-
mentar apresenta natureza vinculada.
Existem diversas espécies de regulamentos
administrativos:
z Regulamentos administrativos ou de organiza-
ção: são aqueles que disciplinam questões internas
de estruturação e funcionamento da Administra-
ção Pública, bem como as relações jurídicas de
sujeição especial do Poder Público perante par-
ticulares. Exemplo: regulamento que disciplina
organização e funcionamento da administração
federal (art. 84, VI, a, da CF, de 1988);
z Regulamentos habilitados ou delegados: em
alguns países, há a possibilidade de o Poder Legis-
lativo delegar ao Executivo a disciplina de maté-
rias reservadas privativamente à lei, havendo
uma transferência de competência legislativa.
Tais regulamentos não são admitidos no direito
administrativo brasileiro;
z Regulamentos executivos: são os regulamentos
YG
comuns, expedidos sobre matéria disciplinada pela
H
legislação, permitindo a fiel execução da norma
L
legal. É a hipótese do art. 84, IV, da CF, de 1988;
EL
z Regulamentos autônomos: são os que dispõem
XW
sobre tema não disciplinado pela legislação. Há um
A
conjunto de temas que a norma constitucional reti-
M
rou da competência do Poder Legislativo e atribuiu
sua disciplina ao Poder Executivo. A EC n° 32, de
2001 elenca dois temas que só podem ser disciplina-
dos por decreto expedido pelo Presidente da Repú-
blica: a organização da administração federal; e a
extinção de funções e cargos vagos e não ocupados.
Poder de Polícia
Devemos nos aprofundar mais no Poder de Polícia,
uma vez que é a espécie de poder da Administração que
tem mais chances de cair em uma questão de prova.
A expressão “poder de polícia” pode ser interpre-
tada de duas maneiras: em um sentido amplo, cor-
responde a qualquer limitação estatal à liberdade e
propriedade privada, de origem administrativa ou
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
legislativa. Há também o poder de polícia em senti-
do restrito, mais utilizado pela doutrina, que engloba
apenas as restrições impostas pelas limitações admi-
nistrativas, excluindo as limitações de ordem legal.
Em sentido restrito, envolve atividades administrati-
vas de fiscalização e condicionamento da esfera priva-
da de interesses, em prol da coletividade.
O poder de polícia tem grande destaque no exercí-
cio das funções da Administração moderna, junto com
a prestação de serviços públicos e o fomento à inicia-
tiva privada. Porém, essas duas funções representam
uma atuação estatal ampliativa, enquanto o poder de
polícia representa uma atuação restritiva do Estado,
limitando a liberdade e a propriedade individual em
favor do interesse público.
O art. 78 do Código Tributário Nacional (CTN) tem
seu conceito legal de poder de polícia:
Art. 78 Considera-se poder de polícia atividade da
administração pública que, limitando ou discipli-
nando direito, interesse ou liberdade, regula a práti-
ca de ato ou abstenção de fato, em razão de interesse
público concernente à segurança, à higiene, à ordem,
aos costumes, à disciplina da produção e do merca-
do, ao exercício de atividades econômicas dependen-
tes de concessão ou autorização do Poder Público, à
tranquilidade pública ou ao respeito à propriedade e
aos direitos individuais ou coletivos.
4
-7
Diante de tudo que foi exposto, podemos conceituar
91
“poder de polícia” como a atividade da Administra-
.5
ção Pública, com fundamento na lei e na supremacia
51
geral, que consiste na imposição de limites à liberdade
.7
e à propriedade dos particulares, regulando a prática
79
desses atos, ou a abstenção dos mesmos, manifestan-
-0
do-se por meio de atos normativos ou concretos, tudo
ZA
isso em benefício do interesse público.
Ao dizer que se trata de atividade da Administra-
U
ção Pública, procuramos enfatizar a concepção stric-
SO
to sensu do poder de polícia, que não se confunde com
A
as limitações à liberdade e ao direito de propriedade
LV
impostas pelo legislador. Por ser atividade da Admi-
SI
nistração, deve ser exercido respeitando-se os princí-
pios da razoabilidade e proporcionalidade.
A
D
A fundamentação legal é outro aspecto importan-
R
te do poder de polícia, uma vez que a lei condiciona o
O
exercício de determinadas atividades à obtenção de
licenças ou concessões pelo Poder Público. O legisla-
dor deve, então, elaborar os requisitos necessários
para o exercício do poder de polícia pelo Estado.
O poder de polícia tem por objeto a imposição de
limitações à liberdade e propriedade dos particu-
lares, instituindo condições capazes de compatibili-
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
zar seu exercício às necessidades de interesse público.
Tais imposições também podem ser aplicadas ao Esta-
do. Isso significa que até mesmo o Poder Público pode
ter suas liberdades e propriedades sofrendo limita-
ções em face das necessidades do interesse público.
Para o seu exercício, a Administração Pública
deve regular a prática dos atos ou a abstenção de
fatos. Em regra, o poder de polícia manifesta-se em
obrigações negativas, ou de não fazer, impostas aos
particulares, limitando a esfera de atuação dos seus
direitos. Excepcionalmente, pode também manifestar-
-se mediante obrigações positivas ou de fazer, como é o
caso da imposição da função social da propriedade ao
dono do imóvel, disposta no art. 5°, XXII, da CF, de 1988.
O poder de polícia se manifesta pela expedição de atos
normativos, como é o caso das regras sobre o direito de
construir, ou por meio de atos concretos, como a obtenção 183
 de licença para a reforma de um imóvel, cujo interesse é
exclusivo do particular (proprietário do imóvel, no caso).
Ele se difere do Poder Disciplinar quanto ao destinatário
da sanção: o Poder de Polícia somente atinge os parti-
culares, isso é, aquelas pessoas da esfera privada que não
integram a Administração Pública. O Poder Disciplinar, por
sua vez, é um poder interno que não atinge particulares, e
sim os próprios agentes públicos dentro da Administração.
Por fim, convém ressaltar a finalidade do poder de
polícia: agir em prol do interesse público. Por isso,
o Estado deve conciliar os direitos individuais, com
o interesse da coletividade. Tal finalidade é típica da
Administração Pública, pois tem como fundamento o
princípio sistêmico da primazia do interesse público
sobre o privado.
Natureza Jurídica do Poder de Polícia
Quanto a sua natureza jurídica, é entendimento
majoritário que o poder de polícia é discricionário.
Na doutrina, muitos autores costumam definir poder
de polícia utilizando-se da expressão “faculdade que
o Estado possui de impor limites”. Isso quer dizer que
não apresenta características de obrigação legal, mas
de uma permissão. A escolha sobre qual método utili-
zar para o exercício do referido poder, e quando, com-
pete somente à própria Administração Pública.
Porém, vale ressaltar as hipóteses de obtenção de
licença. A licença é ato administrativo relacionado ao
poder de polícia, que apresenta previsão legal para a
sua obtenção, tratando-se, por isso, de ato vinculado.
Com isso, podemos afirmar que a manifestação do
poder de polícia pode ocorrer mediante a expedição
de atos no exercício da competência discricionária da
Administração, ou por meio de atos vinculados, com a
devida previsão legal.
O poder de polícia também é em regra indelegá-
vel, uma vez que pressupõe a posição de superiori-
dade de quem o exerce, não podendo ser transferido
a particulares (art. 4°, III, da Lei n° 11.079, de 2004).
Obviamente, o poder de império é único e exclusivo
do Estado, se ele pudesse ser transferido a particula-
res, tal medida seria um atentado contra a paz social.
Todavia, isso não impede que o Poder Público pos-
sa delegar as atividades consideradas preparatórias
ou sucessivas do poder de polícia. Essa delegação é
YG
possível, desde que esses entes que recebem essa dele-
H
gação (entes da administração indireta, pessoas jurí-
L
dicas de direito privado, particulares etc.) tenham um
EL
vínculo com a própria Administração.
XW
A
Polícia Administrativa e Polícia Judiciária
M
A concepção do poder de polícia abrange muito
mais do que a simples promoção de segurança públi-
ca. Todavia, é imprescindível destacar as atividades
estatais de prevenção e repressão da criminalidade
sob a ótica do poder de polícia. Assim, costuma-se
dividir a atuação do Estado para promoção da segu-
rança pública em duas categorias de “polícias” distin-
tas: a polícia administrativa e a polícia judicial.
A polícia administrativa tem um caráter pre-
ventivo. Isso significa que a sua atuação deve ocorrer
antes da prática do delito, tendo por finalidade evitar a
sua ocorrência. Submete-se às regras de Direito Admi-
nistrativo. No Brasil, a polícia administrativa é exer-
cida por diversos órgãos de fiscalização de diversas
184 áreas, como saúde, educação, trabalho, previdência e
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
assistência social. A polícia administrativa protege os
interesses primordiais da sociedade ao impedir com-
portamentos individuais que possam causar prejuízos
maiores à coletividade.
A polícia judiciária, por sua vez, apresenta cará-
ter repressivo. Sua atuação ocorre após a constatação
de um crime. Após sua ocorrência, deve a polícia judi-
ciária abrir um processo de investigação em busca
da autoria e da materialidade do crime. Sua razão de
ser é a punição dos infratores. Rege-se pelas regras de
Direito Processual Penal. Ela incide sobre pessoas, ao
contrário da polícia administrativa, que age sobre a
atividade das pessoas. A função de polícia judiciária é
exercida pelas corporações especializadas, denomina-
das Polícia Civil e Polícia Federal.
SERVIÇOS PÚBLICOS
Conceito
A atuação do Estado pode ser dividida em dois setores:
o setor do domínio público e o setor dos serviços públi-
cos. O domínio econômico tem natureza eminentemente
privada, é o campo de atuação primordial dos particu-
lares e possui regulamentação nos arts. 170 e seguintes
da Constituição Federal. Não é o ponto de enfoque, mas é
importante ressaltar que o Estado pode atuar no domínio
econômico, seja como agente normativo e regulador, seja
4
-7
na exploração direta de atividades econômicas.
91
O setor dos serviços públicos, por outro lado, é o
.5
campo de atuação predominante do Estado. Este é
51
encarregado de, dentre outras funções, o exercício da
.7
função administrativa, que é a atividade concreta e
79
imediata desenvolvida sob regime de direito público,
-0
para a consecução dos interesses coletivos. Dentre as
ZA
funções administrativas, temos a prestação de servi-
ços públicos em sentido estrito.
U
SO
Considerando o que foi exposto, cumpre esclare-
cer o que vem a ser serviço público e o que o diferen-
A
cia das atividades de fomento, do exercício do poder
LV
de polícia e da intervenção no domínio econômico.
SI
A
Conceito de Serviço Público, Elementos Constitutivos
D
R
A matéria dos serviços públicos está contida, de
O
modo geral, na Constituição Federal e na Lei nº 8.987,
de 1995, que disciplina o regime de concessão e per-
missão dos serviços públicos.
O serviço público em sentido amplo (lato sensu)
tem sua origem com a denominada Escola do Serviço
Público, uma corrente doutrinária do século XX. Na
época, a doutrina começava a analisar com detalhes
aquilo que ficou decidido no caso Agnes Blanco, na
França. Esse foi o caso primordial para decretar, de
modo geral, que ao Estado era vedado a utilização do
Código Civil para a apuração de sua responsabilidade,
quando causava danos na execução de serviços com
fundamento de direito público. Para Roger Bennard,
serviço público seria “a atividade ou organização que
abrange todas as funções de Estado”. A noção de serviço
público muito se confunde com a de Direito Público.
A Escola do Serviço Público também influencia os
autores brasileiros. Para José Cretella Junior, serviço
público é:
Toda atividade que o Estado exerce, direta ou indire-
tamente, para satisfação das necessidades públicas,
mediante procedimento típico de direito público.
 Podemos observar o caráter amplo e abrangen-
te do instituto, ao considerar também como serviço
público as atividades legislativa e judiciária, que pos-
suem um rol difuso de destinatários (uti universe).
Com o passar do tempo, surge uma nova corrente
doutrinária, que busca delimitar um pouco essa abran-
gência da noção de serviço público. Essa corrente é
defendida pela grande maioria dos autores da atuali-
dade, como Hely Lopes Meirelles e Celso Antônio Ban-
deira de Mello. Serviço público stricto sensu, então,
seria todo aquele prestado pela Administração ou por
seus delegados, sob regime de direito público, e fruível
individualmente por cada um dos destinatários, para
satisfazer necessidades essenciais ou secundárias da
coletividade, ou simples conveniências do Estado.
A grande diferença dessa nova noção de serviço
público diz respeito a sua abrangência. Somente abrange
as atividades da Administração Pública, não se incluindo
as funções legislativa e judiciária. Também não deve ser
considerado serviço público a exploração de atividade
econômica, porque nesses casos o Estado age em regime
privado; bem como as atividades de fomento, porque
trata-se de um subsídio que se dá ao particular para que
exerça certas atividades com interesse coletivo.
Outro traço característico dessa nova corrente
sobre serviço público é a restrição da matéria para
apenas os serviços que possam ser fruídos singular-
mente por cada particular (uti singuli). Tais serviços
são custeados pelos próprios usuários, mediante o
pagamento de taxas.
Assim, para o serviço público stricto sensu, pode-
mos elencar, dentre todos os conceitos, alguns ele-
mentos identificadores que estão presentes em todas
as definições. São eles:
z Elemento Subjetivo: A titularidade do serviço
público é exclusiva do Estado;
z Elemento Objetivo: A atividade caracterizada como
serviço público (geralmente, atendem a um interesse
público);
z Elemento Formal: Qual o regime em que o serviço
é prestado. A maioria dos casos, trata-se do regime
de Direito Público.
O fenômeno conhecido como a “crise do serviço
público” se deu com o advento do Estado Regulador,
YG
na primeira metade do século XX. Ele traz a ideia de
H
um Estado que procura regular as atividades consi-
L
deradas serviços públicos. Se antes a execução dessas
EL
tarefa era exclusiva do regime público, atualmente
XW
a execução desses serviços pode ser feita sob regime
privado. O Estado carece de recursos para cuidar de
A
M
tantos setores, simultaneamente.
Por isso, houve a necessidade de delegar tais servi-
ços, mediante concessão ou permissão, como também
a criação de pessoas jurídicas próprias para controlar
tais atividades. Há assim, uma mitigação dos elemen-
tos identificadores do serviço público. Atualmente,
admite-se que a execução dos serviços públicos seja
realizada por particulares (elemento subjetivo). Há
uma delegação da execução do serviço, o qual poderá
ocorrer mediante concessão ou permissão do serviço
público, nos termos da Lei nº 8.987, de 1995.
Também temos certas atividades que, embora
sejam consideradas de serviço público, há serviços
que satisfazem interesses particulares (elemento
objetivo), como no caso do serviço de distribuição de
alimentos em prisões.
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
Por fim, o regime do serviço público pode ser de
Direito Privado (elemento formal), seguindo as nor-
mas da CLT para o regime de contratação de funcio-
nários, e os bens podem ser alienados ou penhorados,
pois não estão afetados a uma utilidade pública.
Assim, pode-se concluir que a noção de serviço públi-
co está intrinsecamente ligada a forma de atuação do
Estado. Uma das principais dificuldades de buscar um
conceito de serviço público reside justamente nesse fato:
a depender do modelo de Estado, sua forma de atuação
poderá ser mais liberal ou mais intervencionista. Dessa
forma, o conceito de serviço público também poderá ser
mais ou menos abrangente para cada País.
José dos Santos Carvalho Filho é o autor jurista que
apresenta muito bem essa dificuldade, ao definir ser-
viço público como:
“Toda atividade prestada pelo Estado ou por seus
delegados, basicamente sob regime de direito públi-
co, com vistas à satisfação de necessidades essen-
ciais e secundárias da coletividade”.
Princípios
Por estar submetido a um regime especial, que pode
ser total ou parcialmente de direito público, os princípios
de direito administrativo, previstos no caput do art. 37 da
CF, de 1988, são aplicáveis à prestação dos serviços públi-
4
cos. Porém, há ainda alguns princípios específicos aos ser-
-7
91
viços públicos, que devem ser melhor analisados. São eles:
.5
51
z Princípio da continuidade do serviço público: é o
.7
princípio que diz respeito a obrigação do Estado de
79
prestar o serviço público, que não pode parar, dada a
-0
sua relevante finalidade pública. É dizer que o Esta-
do tem um poder-dever (obrigatoriedade) de prestar
ZA
tal atividade. O serviço deve ser ininterrupto, porém,
U
o art. 6º, § 3º, da Lei nº 8.987, de 1995 admite que, nos
SO
casos de serviços concessionados a entidades priva-
A
das, não se caracteriza descontinuidade do serviço a
LV
paralização quando motivada por razões de ordem
SI
técnica ou de segurança das instalações; e por ina-
dimplemento do usuário, considerado o interesse
A
D
da coletividade. A jurisprudência apresenta diver-
R
sos julgados que acabam contestando referido legal,
O
sobretudo no que diz respeito aos serviços de forne-
cimento de água e de energia elétrica;
z Princípio da mutabilidade do regime jurídico:
o interesse público não é estanque, mas variável
ao longo do tempo. A instauração de serviço públi-
co mediante certo regime jurídico não gera um
“direito adquirido” ao mesmo, o que significa que
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
o Poder Público pode alterar um estatuto ou con-
trato administrativo para promover maior ade-
quação na prestação do referido serviço;
z Princípio da isonomia dos usuários: trata-se
de uma decorrência direta do princípio constitu-
cional da impessoalidade. O serviço público deve
atender a todos, geralmente de forma individuali-
zada, sem discriminações e privilégios;
z Princípio da modicidade das tarifas: As tarifas
não devem ser exorbitantes, pois o serviço deve ser
aproveitado pelo maior número de usuários possível,
independentemente de sua classe econômica. O valor
a ser exigido dos usuários deve ser o menor possível
para, também, remunerar o prestador do serviço,
com uma pequena margem de lucro. Com o objeti-
vo de reduzir ao máximo o valor da tarifa cobrada, a 185
 legislação brasileira prevê alguns mecanismos espe-
ciais, que se apresentam como fontes alternativas
de remuneração do prestador do serviço público. É
o caso, por exemplo, de espaços publicitários utiliza-
dos nos arredores de uma rodovia. A menor tarifa é
também critério essencial para avaliação de proposta
numa licitação do tipo concorrência pública.
DIREITO CONSTITUCIONAL
CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO
BRASIL
De forma genérica, podemos descrever o Estado
como a organização de um povo sobre determinado
território, dotado de soberania. Portanto, percebe-se
que existem elementos necessários à existência de um
Estado, são eles: o povo, a soberania e o território.
Nesse sentido, todo Estado precisa de uma forma de
organização, que deva ser orientada de maneira sobera-
na para atingir um conjunto de finalidades. O conjunto
de regras que vai organizar o Estado é criado por meio
de uma Constituição e todo o Estado tem a sua, como for-
ma de organizar o povo em seu território, independente-
mente de ser um texto formal ou baseado em costumes.
PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS
Antes de adentrarmos propriamente no tema, é
importante esclarecer um ponto que já foi objeto de pro-
va: princípios, regras e normas se distinguem. Tem-se o
gênero normas, do qual decorre as espécies regras e prin-
cípios. As normas são amplas, abarcando assim a nature-
za abstrata dos princípios e a concretude das regras.
Regras
NORMAS
Princípios
YG
Os princípios são um alicerce de um sistema, uma
H
estrutura básica do ordenamento jurídico, trazendo
L
EL
também uma melhor orientação à interpretação de um
texto constitucional que não pode ser feita de forma iso-
XW
lada, mas sim levando em consideração todo o contexto.
A
Os princípios constitucionais podem ser explíci-
M
tos ou implícitos. Os princípios explícitos são aqueles
que estão de forma expressa no texto constitucional
(escritos), já os implícitos são obtidos por meio de uma
construção lógica, ora, estão subentendidos no texto
mesmo não aparecendo expressamente.
Como exemplo de princípios explícitos, podemos
citar os princípios do art. 37 da CF, os quais dizem
respeito à Administração Pública. Já quanto aos prin-
cípios implícitos, podemos citar o princípio da supre-
macia do interesse público, o qual, apesar de não
ser encontrado expressamente na CF, é estritamente
observado pelo Poder Público.
EXPLÍCITOS
PRINCÍPIOS
186 IMPLÍCITOS
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PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS
Os princípios fundamentais são mandamentos que
vão influenciar em toda ordem jurídica. Por exemplo,
é nesse momento que o texto constitucional formaliza
a relação entre povo, governo e território, elemen-
tos estes que são requisitos para constituição de um
Estado. Além disso, servem como norte para outras
normas e estão localizados no título I da CF, de 1988, o
qual é composto por quatro artigos.
Note que é nesses artigos que se proclama o regime
político democrático com fundamento na soberania
popular e garantia da separação de função entre os
governos. Bem como, também se determina os valores
e diretrizes para o ordenamento constitucional.
Fundamentos
Salienta-se, antes de adentrar especificamente
nos referidos artigos, que muitas questões de prova
cobram do examinando um conhecimento prévio
correlacionando a distinção do que são fundamentos
(art. 1º), objetivos (art. 3º) e princípios (art. 4º).
Repare que no parágrafo anterior não foi exposto o
art. 2º, mas isso se deu de forma proposital, tendo em vis-
ta que o examinador, muitas vezes, tenta confundir o can-
didato com o rol dos artigos anteriormente mencionados.
Para tanto, utilizaremos alguns mnemônicos ao
longo das explicações, começando logo pelo FOP
4
-7
(fundamentos, objetivos, princípios). Observe que
91
este mnemônico obedece a ordem alfabética, estando
.5
também em conformidade com a ordem dos artigos
51
da constituição (F-1º; O-3º; P-4º).
.7
Assim, quando a questão mencionar algo relacio-
79
nado a fundamentos lembre-se que estará se referin-
-0
do ao exposto no art. 1º; quando mencionar objetivos,
ZA
art. 3º; e, quando mencionar princípios, art. 4º. Não se
esqueça também que o art. 2º não entra como referên-
U
SO
cia nesse mnemônico!
Os fundamentos contidos no art. 1º da CF, de 1988,
A
servem como base para todo o ordenamento jurídico,
LV
pois se referem aos valores de formação da República
SI
Federativa do Brasil. Veja a importância do artigo, não
A
somente em relação à Constituição, mas como para
D
toda a ordem jurídica do Estado. Assim, vejamos o
R
referido dispositivo:
O
Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada
pela união indissolúvel dos Estados e Municípios e
do Distrito Federal, constitui-se em Estado Demo-
crático de Direito e tem como fundamentos:
I - a soberania;
II - a cidadania;
III - a dignidade da pessoa humana;
IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
V - o pluralismo político.
Parágrafo único. Todo o poder emana do povo, que
o exerce por meio de representantes eleitos ou dire-
tamente, nos termos desta Constituição.
Dica
Para auxiliá-lo na memorização dos mencionados fun-
damentos guarde o mnemônico SO-CI-DI-VA-PLU
Soberania
Cidadania
Dignidade
Valores sociais do trabalho e da livre iniciativa
Pluralismo político
 A Soberania
Como preleciona José Afonso da Silva (2017), a sobe-
rania é um poder supremo e independente, ainda, é
fundamento do próprio conceito de Estado, diante disso,
não precisaria ser mencionada no texto constitucional4.
A demonstração do poder soberano pode ser vista de
forma interna (poder do Estado, sendo, neste caso, exte-
riorizada pela prevalência de suas normas e decisões
sobre todas as demais proferidas) ou externa (quando nos
relacionamos com entidades internacionais, sendo, nes-
te caso, exteriorizado pela não subordinação a nenhum
outro Estado, decidindo pela subordinação a determina-
da regra somente quando livremente manifestado).
A Cidadania
Podemos considerar cidadania como um objeto de
direito fundamental, pois é a participação do indiví-
duo no Estado Democrático de Direito. No texto consti-
tucional, em sentido amplo, a existência da cidadania
está atrelada à vivência social, na construção de rela-
ções, na mudança de mentalidade, na reivindicação
de direitos e no cumprimento de deveres.
Assim, podemos concluir que a cidadania pode
ser exercida não somente com o direito de voto, mas
também com a participação do cidadão em conselhos
de temas importantes, como saúde, educação, compa-
recimento em audiências públicas e participação nas
reuniões referentes ao orçamento participativo.
Atenção, nem toda pessoa é considerada cidadã.
Em provas de concurso é importante observar que
cidadão é todo ser humano que está em condição
de votar e ser votado. Assim, podemos concluir que
uma criança e os estrangeiros não naturalizados não
podem ser considerados cidadãos.
Importante!
Cuidado para não confundir cidadania com
nacionalidade:
Nacionalidade é o vínculo jurídico político que une
uma pessoa a um Estado e a cidadania é a participa-
ção do indivíduo no Estado. Inclusive a nacionalidade
é requisito para ser cidadão, ou seja, para ser cidadão
o indivíduo deve ser brasileiro nato ou naturalizado.
YG
H
L
A Dignidade da Pessoa Humana
EL
XW
A dignidade da pessoa humana é um valor que
influencia o conteúdo de todos os direitos fundamentais
A
do homem consagrados no texto constitucional, é uma
M
proteção não somente do indivíduo em face do Estado,
mas também perante a toda sociedade. Nesse sentido,
considera Alexandre de Moraes (2011), a dignidade da
pessoa humana é valor espiritual e moral, que se mani-
festa na autodeterminação da própria vida e traz consi-
go a busca pelo respeito por parte das demais pessoas5.
Note que, a dignidade da pessoa humana é o direi-
to de titularidade universal, isto é, todos têm acesso
a esse direito pelo simples fato de ser pessoa, assim,
a nacionalidade e/ou capacidade não são fatores que
possibilitam maior proteção, mas sim o fato de ser
cidadão, seja ele nacional ou estrangeiro.
4 SILVA, op. cit, p. 106.
5 MORAES, op. cit, p. 24.
6 Trabalhador CLT – Termo vulgar utilizado para definir trabalhador/funcionário regido pela CLT (carteira assinada).
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Os Valores Sociais do Trabalho e da Livre Iniciativa
Dispositivo que objetiva a proteção ao trabalho, pois
é por meio deste que o homem garante sua subsistên-
cia e o crescimento do Brasil. Aqui não se faz menção
somente ao “trabalhador CLT6”, mas também aos autô-
nomos, empresários, empreendedores e empregadores.
O Pluralismo Político
O legislador originário se preocupou em afirmar a
ampla participação popular nos destinos políticos do
Brasil, com a inclusão da sociedade na participação dos
processos de formação da vontade geral da nação, garan-
tindo a liberdade e a participação dos partidos políticos.
Ainda, podemos conceituar o pluralismo como a
garantia de que todo aquele que vive em sociedade terá
direito a sua própria convicção política e partidária.
Separação dos Poderes
O art. 2º da Constituição, ao definir a independên-
cia e a harmonia entre os poderes, consagra o chama-
do princípio da separação dos poderes, ou princípio
da divisão funcional do poder do Estado.
Art. 2º São Poderes da União, independentes e harmô-
nicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judiciário.
Assim, cada poder tem suas funções e organização
definidas, vejamos:
4
-7
91
z Poder executivo: exerce as funções de governo e
.5
administração. Como exemplo de administração,
51
podemos mencionar o inciso I, art. 84 da CF, que
.7
define como competência do Presidente da Repú-
79
blica nomear e exonerar Ministros;
-0
z Poder legislativo: é exercido pelo Congresso
Nacional. Tem a função de legislar (função primária)
ZA
e fiscalizar (função secundária, entretanto, típica).
U
Ao que diz respeito à principal função, tem o condão
SO
de elaborar as normas jurídicas gerais e abstratas.
Por exemplo, é de competência do Congresso Nacio-
A
LV
nal a votação para aprovação de lei complementar
(art. 69 da CF). Já como exemplo da função secundá-
SI
ria (fiscalizar), podemos citar a de julgar, anualmen-
A
te, as contas prestadas pelo Presidente da República;
D
z Poder judiciário: cabe o exercício da jurisdição,
R
O
por exemplo, a aplicação do Direito a um caso con-
creto através de um processo judicial.
A Teoria da tripartição de poderes foi idealizada por
Montesquieu e determina a composição e divisão do Esta-
do, a teoria objetiva que cada poder deve ser independen-
te e harmônico entre si, como forma de dividir as funções
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
do Estado, entre poder executivo, poder legislativo e
poder judiciário, entendimento esse também chamado
de teoria dos freios e contrapesos (checks and balances),
já que cada um dos poderes exerce as funções dos outros
poderes de forma atípica.
Objetivos da República Federativa do Brasil
O art. 3° da Constituição Federal apresenta os obje-
tivos fundamentais do Estado brasileiro, ou seja, dita os
compromissos que o Estado tem em relação aos cida-
dãos, em especial na garantia plena de igualdade entre
todos os brasileiros.
187
 José Afonso da Silva observa que (2017), é a primeira vez que uma Constituição relaciona especificamente os
objetivos do Estado brasileiro, que valem como base para as prestações positivas que venham a concretizar a demo-
cracia econômica, social e cultural7.

Art. 3º Constituem objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil:

I - construir uma sociedade livre, justa e solidária;
II - garantir o desenvolvimento nacional;
III - erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades sociais e regionais;
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de
discriminação.

Dica
Para auxiliar na memorização disponibiliza-se a seguir duas dicas:
� Regra do verbo: observe que todas as primeiras palavras do rol são verbos no infinitivo;
� Mnemônico: CON-GA ER PRO.

O rol dos objetivos fundamentais relacionados no art. 3º da CF é um rol meramente exemplificativo, pois se
refere a metas, ou seja, objetivos que o Estado busca alcançar.

Princípios das Relações Internacionais

O art. 4º da Constituição enumera os princípios fundamentais orientadores das relações internacionais; consa-
gra, ainda, a não subordinação no plano internacional e a igualdade estre os Estados. Vejamos:

Art. 4º A República Federativa do Brasil rege-se nas suas relações internacionais pelos seguintes princípios:
I - independência nacional;
II - prevalência dos direitos humanos;

4
III - autodeterminação dos povos;

-7
IV - não-intervenção;

91
V - igualdade entre os Estados;

.5
VI - defesa da paz;

51
VII - solução pacífica dos conflitos;

.7
VIII - repúdio ao terrorismo e ao racismo;

79
IX - cooperação entre os povos para o progresso da humanidade;

-0
X - concessão de asilo político. ZA
Parágrafo único. A República Federativa do Brasil buscará a integração econômica, política, social e cultural dos
povos da América Latina, visando à formação de uma comunidade latino-americana de nações.
U
SO

Dica
A
LV

É possível a elaboração de um mnemônico para o referido rol, contudo, nota-se que, por ser extenso o rol,
SI

o mnemônico fica consequentemente também extenso. Assim, fica a seu critério adotar o que for passado
A

aqui.
D

Mnemônico: A-IN-Da NÃO COm-PRE-I RE-CO-S

R
O

A – autodeterminação dos povos

YG

In – independência nacional
H

D – defesa da paz
L

Não – não intervenção

EL

Co – cooperação entre os povos para o progresso da humanidade

XW

Pre – prevalência dos direitos humanos

I – igualdade entre os Estados
A
M

Re – repúdio ao terrorismo e ao racismo

Co – concessão de asilo político
S – solução pacífica dos conflitos

Os princípios enumerados no mencionado dispositivo reconhecem a soberania do Estado no plano internacio-

nal, ou seja, não deve haver subordinação entre os Estados. Sob esse mesmo entendimento temos o princípio da
não-intervenção e o princípio da autodeterminação dos povos, assegurando que internamente o Estado não deve
sofrer nenhum tipo de interferência sobre assuntos de interesse interno.
O repúdio ao terrorismo e a concessão de asilo político têm relação com o princípio da prevalência dos direitos huma-
nos relacionado no inciso II; este último deve ser rigorosamente respeitado. Nesse sentido, em caso de extrema violação
da prevalência dos direitos humanos, pode até levar a interferência de outros Estados naquele, com o apoio do Brasil.
Ainda a Constituição determina que o Brasil buscará integração econômica, política, social e cultural dos povos
da América Latina, visando à formação de uma comunidade latino-americana de nações.
Vejamos no infográfico um resumo do Título I da Constituição Federal:
188 7 SILVA, op. cit, p. 107.
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 TÍTULO I — DOS PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS
Art. 1º Art. 2º Art. 3º Art. 4º

FUNDAMENTOS SEPARAÇÃO DOS PODERES OBJETIVOS PRINCÍPIOS DAS RELAÇÕES

FUNDAMENTAIS INTERNACIONAIS
“SO.CI.DI.VA.PLU” JUDICIÁRIO: “CON.GA.ER.PRO” Independência nacional
Aplica as leis Prevalência dos direitos humanos
SOberania CONstruir uma sociedade livre,
LEGISLATIVO: justa e solidária Autodeterminação dos povos
CIdadania
Elabora as leis GArantir o desenvolvimento Não intervenção
DIgnidade da pessoa humana nacional
Igualdade entre os Estados
EXECUTIVO: ERradicar a pobreza e a margina-
VAlores sociais do trabalho e
Administra o Estado lização e reduzir as desigualda- Defesa da paz
da livre iniciativa
des sociais e regionais Solução pacífica dos conflitos
PLUralismo Político
PROmover o bem de todos, sem Repúdio ao terrorismo e ao
preconceitos de origem, raça, racismo
sexo, cor, idade e quaisquer outras
formas de discriminação Cooperação entre os po-
vos para o progresso da
humanidade
X - concessão de asilo político

DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS

Direitos e Deveres Individuais e Direitos Coletivos

Os direitos individuais e coletivos estão disciplinados no art. 5º, da CF, de 1988. Muito cobrado em provas de

4
-7
concursos públicos, esse dispositivo é o mais extenso dessa norma, sendo composto pelo caput (capítulo), por 78

91
(setenta e oito) incisos e 4 (quatro) parágrafos. Vejamos cada uma de suas partes:

.5
51
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos

.7
estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e

79
à propriedade, nos termos seguintes:

-0
O caput do art. 5º traz os cinco pilares dos direitos individuais e coletivos, quais sejam: vida, liberdade, igual-
ZA
dade, segurança e propriedade. Deles decorrem todos os demais direitos estruturados nos seus incisos, como,
U

por exemplo, do direito à vida, decorrem o direito à integridade física e moral, a proibição da pena de morte e a
SO

proibição de venda de órgãos.

A

Quando a Constituição fala “brasileiros e estrangeiros residentes no país”, não significa que o estrangeiro não
LV

residente não possua direitos, pois os direitos fundamentais são destinados a qualquer pessoa que se encontre
SI

em território nacional.
A

A CF, de 1988, adota o critério quantitativo para definir os titulares dos direitos fundamentais, ou seja, a popu-
D

lação brasileira — todos aqueles que residem em território brasileiro.

R

Além disso, o caput traz o princípio da isonomia ou da igualdade (“todos são iguais perante a lei, sem dis-
O

tinção de qualquer natureza”). Tal princípio tem, como fundamento, o fato de que todos nascem e vivem com
YG

os mesmos direitos e obrigações perante o Estado brasileiro. São destinatários do princípio da igualdade tanto o
H

legislador como os aplicadores da lei.

L
EL

z Igualdade na lei: direcionado ao legislador, de modo a vedar a elaboração de dispositivos que estabeleçam
XW

desigualdades ou privilégio entre as pessoas;

A

CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

z Igualdade perante a lei: direcionado aos aplicadores da lei, uma vez que não é possível utilizar critérios
M

discriminatórios na aplicação da norma, salvo nos casos em que a própria norma constitucional estabelece a
aplicação desigual. Como exemplo, podem-se citar o caso da exclusão de mulheres e eclesiásticos do serviço
militar obrigatório em tempo de paz, ou os casos de existência de um pressuposto lógico e racional que justifi-
que a desequiparação efetuada, como a existência de assentos reservados para gestantes, idosos e pessoas com
deficiência nos transportes coletivos.

Art. 5º [...]
I - homens e mulheres são iguais em direitos e obrigações, nos termos desta Constituição;

O inciso I decorre do direito à igualdade. Trata-se da igualdade entre homens e mulheres. Inicialmente, há de se
esclarecer que os direitos das mulheres são relativamente recentes, de modo que grande parte da legislação anterior à CF,
de 1988, estabelecia situações diferenciadas entre homens e mulheres, como, por exemplo, a necessidade de autorização
marital para que a esposa ocupasse cargo público ou exercesse a profissão fora do lar e o fato de o marido ser tido como
o chefe da sociedade conjugal, competindo a ele, entre outros deveres, a administração dos bens do casal.
Assim sendo, esse inciso foi direcionado tanto ao legislador, para que corrigisse tais desigualdades legais,
como aos operadores do direito, para que não fossem mais estabelecidos critérios discriminatórios. 189
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 Atenção! Existem dois tipos de igualdade: a for-
mal e a material. A igualdade formal consiste em tra-
tar a todos de maneira igual, independentemente de
qualquer condição. Já a igualdade material busca a
igualdade de fato, para que todos tenham os mesmos
direitos e obrigações. Trata-se, portanto, da igualdade
efetiva, real, concreta ou situada. Assim, a igualdade
nada mais é que tratar igualmente os iguais, com os
mesmos direitos e obrigações, e desigualmente os
desiguais, na medida de sua desigualdade.
Art. 5º [...]
II - ninguém será obrigado a fazer ou deixar de
fazer alguma coisa senão em virtude de lei;
O inciso II decorre do direito à segurança. Trata-se,
portanto, da segurança em matéria pessoal estampa-
da pelo princípio da legalidade. Em síntese, todas as
pessoas estão submetidas ao império da lei, de modo
que somente a lei pode obrigar alguém a fazer ou
deixar de fazer algo. Assim sendo, somente a lei pode
limitar a vontade do indivíduo e obrigá-lo a fazer ou
não fazer algo, como, por exemplo, o uso obrigatório
de máscaras faciais de proteção.
Ressalta-se que o princípio da legalidade possui
duas facetas, sendo uma delas destinada aos parti-
culares e a outra destinada à Administração. A lega-
lidade aplicada ao particular difere-se da legalidade
aplicada à Administração, tendo em vista que ao par-
ticular tudo pode se não proibido por lei. Já em rela-
ção à Administração, seus atos são engessados, sendo
assim, somente pode praticar atos dispostos em lei.
Art. 5º [...]
III - ninguém será submetido a tortura nem a tra-
tamento desumano ou degradante;
O inciso III decorre do direito à vida, por decorrer
da violação à integridade humana, tanto física como
psicológica. Torturar8 é causar ao indivíduo sofrimento
físico ou mental como forma de intimidação ou castigo.
É, também, utilizar-se de métodos como forma de anu-
lar a personalidade ou diminuir a capacidade física ou
metal, mesmo que sem dor. Assim, a CF, de 1988, veda
tanto a tortura como qualquer tipo de tratamento desu-
mano ou degradante. Temos como exemplo prático de
YG
tal inciso a Súmula Vinculante nº 11, a qual dispõe sobre
H
o uso de algemas, que, se for de forma arbitrária, pode
L
acarretar em tratamento desumano ou degradante.
EL
XW
Súmula Vinculante nº 11 Só é lícito o uso de algemas
em casos de resistência e de fundado receio de fuga ou
A
M
de perigo à integridade física própria ou alheia, por
parte do preso ou de terceiros, justificada a excepcio-
nalidade por escrito, sob pena de responsabilidade dis-
ciplinar, civil e penal do agente ou da autoridade e de
nulidade da prisão ou do ato processual a que se refere,
sem prejuízo da responsabilidade civil do Estado.
Art. 5º [...]
IV - é livre a manifestação do pensamento, sendo
vedado o anonimato;
Todas as pessoas possuem direito atinentes à liberda-
de de foro íntimo, ou seja, de ter convicções religiosas,
filosóficas, políticas, entre outras, possuindo, portanto, o
8 Conceito em conformidade com o art. 2º, da Convenção Interamericana para Prevenir e Punir a Tortura.
190 9 Súmula nº 37 (STJ) São cumuláveis as indenizações por dano material e dano moral oriundos do mesmo fato.
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direito de pensar. Além disso, possuem direito de expres-
sar livremente esses pensamentos. Assim, o direito à
expressão do pensamento, que decorre do direito à liber-
dade de expressão (sendo este fundamento do Estado
Democrático de Direito), está disciplinado no inciso IV.
O pensamento em si é absolutamente livre, por ser
uma questão de foro íntimo. O indivíduo pode pen-
sar em que quiser, sem que o Estado possa interferir.
No entanto, quando este pensamento é exteriorizado,
passa a ser possível a tutela e proteção do Estado.
Cumpre mencionar que é da liberdade de expres-
são que decorrem a proibição de censura e a vedação
do anonimato, por exemplo. Portanto, ao mesmo tem-
po que a Constituição assegura a liberdade de mani-
festação de pensamento, ela obriga que as pessoas
assumam a responsabilidade pelo que exteriorizam.
Além disso, a vedação ao anonimato é aplicada,
também, às denúncias. Segundo o STF, é vedado o
recebimento de denúncias anônimas, contudo, isso
não impede que o Estado apure de forma sumária a
verossimilhança das alegações.
Art. 5º [...]
V - é assegurado o direito de resposta, proporcio-
nal ao agravo, além da indenização por dano mate-
rial, moral ou à imagem;
A expressão do pensamento é livre, porém, não
4
é absoluta. Assim, a pessoa é livre para expor sua
-7
91
opinião, porém, atingindo-se a honra de alguém,
por exemplo, ela poderá ser responsabilizada civil e
.5
51
penalmente. Além disso, a CF, de 1988, estabelece o
.7
direito de resposta, ou seja, o exercício do direito de
79
defesa da pessoa que foi ofendida em razão da mani-
-0
festação do pensamento de outra, como, por exemplo,
no caso de notícia inverídica ou errônea. Salienta-se
ZA
por fim que o direito de resposta é aplicado tanto à
U
pessoa física quanto à jurídica.
SO
A
LV
Importante!
SI
O inciso V prevê a indenização por dano material,
A
moral ou à imagem. De acordo com a Súmula nº
D
37, do Superior Tribunal de Justiça9, esses danos
R
O
são acumuláveis.
Art. 5º [...]
VI - é inviolável a liberdade de consciência e de
crença, sendo assegurado o livre exercício dos
cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a
proteção aos locais de culto e a suas liturgias;
A liberdade de consciência abrange a liberdade
de consciência em sentido estrito, ou seja, a liber-
dade de pensamento de foro íntimo em questões não
religiosas, tais como convicções de ordem ideológica
ou filosófica. Abrange, ainda, a liberdade de crença,
isto é, a liberdade de pensamento de foro íntimo em
questões de natureza religiosa. Com relação à religião,
o inciso VI assegura tanto a liberdade de crença (foro
íntimo), ou seja, de ter uma religião, como a liberdade
de expressão, isto é, de culto. Além disso, estabelece
a liberdade religiosa, ou seja, de mudar de crença ou
religião e de manifestação.
 Art. 5º [...]
VII - é assegurada, nos termos da lei, a prestação
de assistência religiosa nas entidades civis e
militares de internação coletiva;
O inciso VII é decorrência do direito à liberdade de
crença e culto, de modo a garantir aos internados em
estabelecimentos prisionais e de saúde o acesso à assis-
tência espiritual e religiosa; contudo, lembre-se de que
essa admissão não influi no fato de o Estado ser laico.
Art. 5º [...]
VIII - ninguém será privado de direitos por moti-
vo de crença religiosa ou de convicção filosófi-
ca ou política, salvo se as invocar para eximir-se
de obrigação legal a todos imposta e recusar-se
a cumprir prestação alternativa, fixada em lei;
O inciso VIII traz a chamada escusa de consciência
ou objeção de consciência. Trata-se do direito de não
cumprir um serviço obrigatório por razões relaciona-
das a sua consciência ou crença, de modo a assegurar
que não ocorrerá a perda dos direitos civis ou políticos
em decorrência de tal recusa. Por exemplo: a pessoa
que, por questão religiosa, seja contrária ao serviço
militar poderá alegar tal imperativo de consciência em
seu alistamento militar. No entanto, a CF, de 1988, esta-
belece que, mesmo que dispensada da prática dessa ati-
vidade, ela terá que cumprir serviço alternativo.
Art. 5º [...]
IX - é livre a expressão da atividade intelectual,
artística, científica e de comunicação, indepen-
dentemente de censura ou licença;
O inciso IX trata da liberdade de expressão das
atividades intelectual, artística, científica e de comu-
nicação. Assim, a CF, de 1988, veda, expressamente,
qualquer atividade de censura ou licença, inclusive a
proveniente de atuação jurisdicional.
Cumpre esclarecer os conceitos de censura e licença:
z Censura é a verificação da compatibilidade ou não
entre um pensamento que se pretende expressar
com as normas legais vigentes;
z Licença é a exigência de autorização para que o
pensamento possa ser exteriorizado.
YG
Art. 5º [...]
H
X - são invioláveis a intimidade, a vida privada,
L
EL
a honra e a imagem das pessoas, assegurado o
direito a indenização pelo dano material ou moral
XW
decorrente de sua violação;
A
M
O inciso X decorre do direito à vida e traz a proteção
dos direitos de personalidade, ou seja, o direito à priva-
cidade. Trata-se dos atributos morais que devem ser pre-
servados e respeitados por todos, uma vez que a vida não
deve ser protegida apenas em seus aspectos materiais.
Aqui, torna-se necessário explicar alguns termos:
intimidade é o direito de estar só, ou seja, de não ser per-
turbado em sua vida particular; vida privada refere-se
ao relacionamento de um indivíduo com seus familiares
e amigos, quer em seu lar quer em locais fechados; hon-
ra é o atributo pessoal que compreende tanto a autoes-
tima (honra subjetiva) quanto a reputação de que goza
a pessoa no meio social (honra objetiva); imagem é a
expressão exterior da pessoa, ou seja, seus aspectos físi-
cos (imagem-retrato), bem como a exteriorização de sua
personalidade no meio social (imagem-atributo).
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Art. 5º [...]
XI - a casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém
nela podendo penetrar sem consentimento do
morador, salvo em caso de flagrante delito ou
desastre, ou para prestar socorro, ou, durante
o dia, por determinação judicial;
A inviolabilidade do domicílio está prevista no
inciso XI, do art. 5º, e decorre do direito à segurança.
O dispositivo traz a regra de que a casa é inviolável e
o ingresso nela deve ser feito com o consentimento do
morador. Considera-se casa o lugar, não aberto ao públi-
co, em que uma pessoa vive ou trabalha. Trata-se, por-
tanto, de um conceito amplo, o qual se refere ao lugar
reservado à intimidade e à vida privada do indivíduo.
O conceito jurídico de casa está previsto nos §§ 4º e
5º, do art. 150, do Código Penal. Vejamos:
Art. 150 (Código Penal) [...]
§ 4º A expressão «casa» compreende:
I - qualquer compartimento habitado;
II - aposento ocupado de habitação coletiva;
III - compartimento não aberto ao público, onde
alguém exerce profissão ou atividade.
§ 5º Não se compreendem na expressão «casa»:
I - hospedaria, estalagem ou qualquer outra habita-
ção coletiva, enquanto aberta, salvo a restrição do
n.º II do parágrafo anterior;
II - taverna, casa de jogo e outras do mesmo gênero.
4
-7
91
O dispositivo traz três exceções à regra. A primei-
ra exceção é a possibilidade de ingresso no caso de fla-
.5
51
grante delito ou desastre, ou seja, é possível ingressar
.7
no local se um crime estiver ocorrendo ou tiver aca-
79
bado de ocorrer, por exemplo. A segunda exceção per-
-0
mite a entrada no local para prestar socorro, como,
por exemplo, no caso de o imóvel estar pegando fogo e
ZA
ter alguém em seu interior. Por fim, é possível ingres-
U
sar na casa mediante autorização judicial, como, por
SO
exemplo, quando o juiz expede um mandado judicial
A
para busca de algum(a) objeto/pessoa no local.
LV
É importante consignar que, mesmo com autorização
SI
judicial, o ingresso deve ocorrer apenas durante o dia,
ou seja, durante o período noturno, dependerá do consen-
A
D
timento do morador. Assim sendo, durante o dia, exibindo-
R
-se o mandado judicial, a busca pode ser realizada mesmo
O
sem a concordância do morador, sendo possível, inclusive,
o arrombamento de porta se houver necessidade.
Atenção! O inciso III, do art. 22, da Lei nº 13.869,
de 2019, estabelece como dia o período compreendido
entre as 5h e 21h.
Art. 5º [...]
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
XII - é inviolável o sigilo da correspondência e
das comunicações telegráficas, de dados e das
comunicações telefônicas, salvo, no último caso,
por ordem judicial, nas hipóteses e na forma que
a lei estabelecer para fins de investigação criminal
ou instrução processual penal;
A inviolabilidade das comunicações pessoais está
disciplinada no inciso XII e também decorre do direito à
segurança. O dispositivo considera comunicações pessoais:
z As correspondências: comunicações recebidas
em casa, como, por exemplo, as cartas, as contas,
os comunicados e avisos comerciais;
z A comunicação telegráfica: comunicados mais
rápidos, que podem ser enviados tanto na forma
escrita como pela internet, tais como o telegrama; 191
 z A comunicação de dados: comunicação feita por
meio de rede de computadores, como, por exem-
plo, a compra de produtos online ou homebank;
z As comunicações telefônicas: ligações feitas e
recebidas por meio de telefone fixo ou móvel.
Embora não conste do inciso, o sigilo foi estendido
aos dados telemáticos por meio da Lei nº 9.296, de 1996.
Assim, estão protegidas as mensagens trocadas por meio
de Skype, e-mail, WhatsApp, Messenger, entre outros.
É importante mencionar que as violações de cor-
respondência e de comunicação telegráfica são cri-
mes previstos no art. 151, do Código Penal, e na Lei nº
6.538, de 1978, a qual dispõe sobre os serviços postais.
Cabe consignar, ainda, que a quebra das comuni-
cações telefônicas é admitida mediante autorização
judicial (“salvo no último caso”) para fins de investiga-
ção criminal ou instrução processual penal. Portanto,
somente para fins penais.
Atenção! Como não existe direito absoluto, é pos-
sível a quebra do sigilo das demais comunicações
mediante autorização judicial.
Art. 5º [...]
XIII - é livre o exercício de qualquer trabalho, ofí-
cio ou profissão, atendidas as qualificações profis-
sionais que a lei estabelecer;
O direito de exercício de qualquer atividade pro-
fissional decorre do direito à liberdade. Trata-se da
faculdade de escolher o trabalho que se pretende exer-
cer. No entanto, é necessário atender às qualificações
profissionais exigidas pela lei, como, por exemplo, para
ser médico, um dos requisitos é ter feito faculdade de
Medicina em território nacional ou ter sido aprovado em
exame de revalidação no caso de faculdade estrangeira.
Essa é uma norma constitucional de eficácia conti-
da, ou seja, uma norma que produz todos os efeitos. No
entanto, cabe destacar que uma norma infraconstitucio-
nal (lei) pode conter o seu alcance ao fixar condições ou
requisitos para o pleno exercício da profissão, como, por
exemplo, a regra de que, para advogar, é necessária a
aprovação no exame da Ordem dos Advogados do Brasil.
Art. 5º [...]
XIV - é assegurado a todos o acesso à informação
e resguardado o sigilo da fonte, quando necessá-
YG
rio ao exercício profissional;
H
O inciso XIV disciplina o direito de informação, que
L
EL
é um dos desdobramentos do direito à liberdade. O direi-
XW
to à informação possui tríplice alcance, por englobar o
direito de informar, de se informar e de ser informado.
A
M
Importante!
A liberdade de informação jornalística está prevista
no § 1º, do art. 220, da CF, de 1988, e é mais abran-
gente que a liberdade de imprensa, que assegura o
direito de veiculação de impressos sem qualquer
tipo de restrição por parte do Estado.
Ressalta-se, ainda, que o dispositivo resguarda o
sigilo da fonte quando necessário ao exercício profis-
sional. Deste modo, por exemplo, nenhum jornalista
poderá ser obrigado a revelar o nome de seu infor-
mante ou a fonte de suas informações. Além disso, seu
192 silêncio não poderá sofrer qualquer sanção.
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Art. 5º [...]
XV - é livre a locomoção no território nacional
em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos
termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair
com seus bens;
A liberdade de ir e vir encontra-se disciplinada no
inciso XV, do art. 5º, da CF, de 1988. Trata-se, portanto, do
direito de locomoção, que é um dos desdobramentos do
direito à liberdade. Observa-se, no entanto, que a liberdade
de locomoção é restrita a tempo de paz, ou seja, no caso de
decretação de guerra, passa a viger a lei marcial, de modo
que o ir e vir dos indivíduos pode sofrer limitações.
A garantia constitucional que objetiva assegurar o
direito de locomoção é o habeas corpus, que será tra-
tado adiante.
Art. 5º [...]
XVI - todos podem reunir-se pacificamente, sem
armas, em locais abertos ao público, indepen-
dentemente de autorização, desde que não
frustrem outra reunião anteriormente convoca-
da para o mesmo local, sendo apenas exigido pré-
vio aviso à autoridade competente;
O inciso XVI traz outro desdobramento do direito
à liberdade: o direito de reunião. Por reunião, enten-
de-se o agrupamento organizado de pessoas de cará-
ter transitório e voltado para determinada finalidade.
Portanto, é preciso que o evento seja organizado e
4
-7
preencha os seguintes requisitos: reunião pacífica e
91
sem armas; fins lícitos; aviso prévio à autoridade com-
.5
petente e local aberto ao público.
51
O STF, quanto à “Marcha da Maconha”, entendeu
.7
que a passeata é constitucional, assim, compatível
79
com o direito de reunião. Contudo, é inadmissível a
-0
incitação ao uso de entorpecentes.
Atenção! Aviso prévio não se confunde com auto-
ZA
rização. Para se reunir, é preciso, apenas, comunicar
U
à autoridade local, a fim de evitar, por exemplo, que,
SO
no mesmo local, dia e hora, coincidam agrupamentos
A
de pessoas com posicionamentos distintos (exemplo:
LV
manifestações pró-aborto e contrária ao aborto).
SI
Art. 5º [...]
A
D
XVII - é plena a liberdade de associação para fins
R
lícitos, vedada a de caráter paramilitar;
O
A liberdade de associação encontra-se disciplina-
da no inciso XVII. Diferentemente da reunião, a asso-
ciação não possui caráter transitório. Portanto, se o
caráter do agrupamento for permanente, tem-se uma
associação. É importante mencionar que tanto a reu-
nião como a associação devem possuir fins pacíficos.
No Brasil, é proibida a associação para fins ilícitos,
como, por exemplo, a associação para fins contrários à lei
penal. Também é vedada a associação de caráter parami-
litar, ou seja, a associação civil e desvinculada do Estado,
que se encontra armada e com estrutura similar às insti-
tuições militares, de modo a se utilizar de táticas e técni-
cas policiais ou militares para alcançar os seus objetivos.
Art. 5º [...]
XVIII - a criação de associações e, na forma da lei,
a de cooperativas independem de autorização,
sendo vedada a interferência estatal em seu
funcionamento;
O inciso XVIII disciplina o direito de associação.
Trata-se da possibilidade de criação de sindicatos sem
a interferência do Estado.
 Art. 5º [...]
XIX - as associações só poderão ser compulso-
riamente dissolvidas ou ter suas atividades
suspensas por decisão judicial, exigindo-se, no
primeiro caso, o trânsito em julgado;
O inciso XIX, que também disciplina o direito de
associação, estabelece que as associações somente pode-
rão ter suas atividades suspensas ou encerradas com-
pulsoriamente (a força) por decisão do Poder Judiciário.
Salienta-se, por necessário, que, no caso de dissolução da
associação, esta somente poderá ocorrer após o trânsito
em julgado, ou seja, quando não couber mais recursos.
Importante!
� Dissolução das associações: decisão judicial
+ trânsito em julgado;
� Suspensão das associações: decisão judicial.
Art. 5º [...]
XX - ninguém poderá ser compelido a associar-
-se ou a permanecer associado;
O inciso XX, que também disciplina o direito de
associação, estabelece que não é possível obrigar
qualquer pessoa a se associar, ou seja, o indivíduo tem
liberdade de escolha, podendo optar por fazer parte do
grupo ou não. Além disso, uma vez associado, ele será
livre para decidir se permanece ou não associado. Por-
tanto, compreende o direito de associar-se a outras pes-
soas para formação de uma entidade, como também de
deixar de participar quando for de seu interesse.
Art. 5º [...]
XXI - as entidades associativas, quando expressa-
mente autorizadas, têm legitimidade para repre-
sentar seus filiados judicial ou extrajudicialmente;
O inciso XXI é o último dispositivo que trata do
direito de associação. Ele se refere à representação do
filiado pela associação, quer em âmbito judicial quer
em âmbito extrajudicial, isto é, ele se refere à legitima-
ção da associação para atuar em nome dos associados.
Cabe esclarecer que representante é aquele que
YG
age em nome alheio, defendendo direito alheio. No
H
caso das associações, para que estas atuem na condi-
L
ção de representantes, é preciso autorização expressa
EL
dos filiados, não bastando que exista autorização em
XW
estatuto. Assim sendo, só poderão atuar se devida-
A
mente autorizadas pelos associados.
M
Além disso, ao contrário da representação, a subs-
tituição judicial ou extrajudicial da associação inde-
pende de autorização, uma vez que, na substituição, a
associação atua em nome próprio, defendendo direito
alheio (dos associados).
Art. 5º [...]
XXII - é garantido o direito de propriedade;
O direito de propriedade encontra-se disciplina-
do no inciso XXII, do art. 5º. Tratam-se dos direitos
pessoais de natureza econômica.
De acordo com o art. 1.228, do Código Civil, o direito
de propriedade consiste na faculdade de usar, gozar e dis-
por da coisa, assim como o direito de reavê-la do poder
de quem quer que, injustamente, a possua ou a detenha.
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
Observa-se, no entanto, que, em termos constitu-
cionais, o direito de propriedade é mais amplo que no
direito civil, por abranger qualquer direito de conteú-
do patrimonial ou econômico, ou seja, tudo aquilo que
possa ser convertido em dinheiro, alcançando crédi-
tos e direitos pessoais.
Art. 5º [...]
XXIII - a propriedade atenderá a sua função
social;
O inciso XXIII traz um limite ao direito de proprie-
dade. Assim, a utilização de um bem deve ser feita de
acordo com a conveniência social da utilização da coisa,
ou seja, atendendo a sua função social. Portanto, o direi-
to do dono deve ajustar-se aos interesses da sociedade.
Art. 5º [...]
XXIV - a lei estabelecerá o procedimento para
desapropriação por necessidade ou utilidade
pública, ou por interesse social, mediante justa
e prévia indenização em dinheiro, ressalvados
os casos previstos nesta Constituição;
O inciso XXIV trata da hipótese mais drástica do
poder de intervenção do Estado na economia: a desa-
propriação. A desapropriação é o ato pelo qual o
Estado toma para si ou para outrem (terceira pessoa)
4
bens de particulares, por meio do pagamento de jus-
-7
ta e prévia indenização. Portanto, trata-se de uma das
91
hipóteses de aquisição originária da propriedade. É
.5
cabível a desapropriação nas seguintes hipóteses:
51
.7
z Por necessidade pública: hipótese na qual o bem
79
a ser desapropriado é imprescindível para a reali-
-0
zação de uma atividade essencial do Estado;
ZA
z Por utilidade pública: hipótese na qual o bem não
é imprescindível, mas é conveniente para a reali-
U
SO
zação de uma atividade estatal;
z Por interesse social: hipótese na qual a desapro-
A
priação é conveniente para o desenvolvimento da
LV
sociedade.
SI
A
Atenção! Não confundir com desapropriação san-
D
cionatória, hipótese em que o bem não respeita a função
R
social da propriedade. Nela, a indenização não é prévia,
O
sendo o prazo de resgate (Títulos da Dívida Pública) de
10 (dez) anos para bens urbanos e de 20 (vinte) anos para
bens rurais. Ainda, não confunda desapropriação com
expropriação, que consiste na perda da propriedade no
caso de cultivo de substâncias entorpecentes ou de tra-
balho escravo. Nela, não há pagamento de indenização.
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Art. 5º [...]
XXV - no caso de iminente perigo público, a auto-
ridade competente poderá usar de propriedade
particular, assegurada ao proprietário indeniza-
ção ulterior, se houver dano;
A requisição temporária da propriedade está
disciplinada no inciso XXV. Trata-se da possibilidade
de o Poder Público, em momentos de calamidade (já
ocorrida ou prestes a ocorrer), ingressar na posse de
bem particular, para assegurar a preservação de direi-
tos mais importantes que a propriedade, tais como a
vida e a integridade das pessoas. Por exemplo, no caso
de uma enchente em um determinado local, o Poder
Público fazer de um imóvel privado, próximo ao local,
um hospital de atendimento às vítimas. 193
 A requisição temporária é uma exceção ao princí-
pio da indenização prévia, uma vez que o pagamento
está condicionado à existência de danos.
Art. 5º [...]
XXVI - a pequena propriedade rural, assim defi-
nida em lei, desde que trabalhada pela família,
não será objeto de penhora para pagamento de
débitos decorrentes de sua atividade produtiva,
dispondo a lei sobre os meios de financiar o seu
desenvolvimento;
O inciso XXVI disciplina a impenhorabilidade
da pequena propriedade rural, por ser esta consi-
derada bem de família e, portanto, insuscetível de
penhora, de modo a ficar a salvo de execuções por
dívidas decorrentes da atividade produtiva. Além
disso, a CF, de 1988, estabelece que esta deverá rece-
ber os recursos previstos em lei que financiem o seu
desenvolvimento.
Embora o dispositivo não conceitue pequena pro-
priedade rural, o entendimento mais amplo é de que
esta possui área entre 1 (um) e 4 (quatro) módulos fis-
cais, na qual a família trabalha, consistindo, pois, na
sua única fonte de sobrevivência.
Art. 5º [...]
XXVII - aos autores pertence o direito exclusivo
de utilização, publicação ou reprodução de suas
obras, transmissível aos herdeiros pelo tempo
que a lei fixar;
O inciso XXVII disciplina o direito de proprieda-
de intelectual, ou seja, a proteção legal e o reconheci-
mento de autoria em produções. Existem três tipos de
propriedade intelectual, quais sejam:
z Propriedade industrial: criações que movimen-
tam o mercado e são empregadas para manter a
competitividade. Seu foco é voltado para a área
empresarial. São exemplos: as patentes, marcas,
desenhos, indicações geográficas, entre outros;
z Direitos autorais: criações artísticas, culturais e
científicas, como, por exemplo, as obras intelec-
tuais, literárias e artísticas;
z Proteção sui generis: são as criações híbridas,
YG
isto é, aquelas que se encontram em um estado
intermediário entre a propriedade industrial e
H
os direitos autorais. Exemplos: a topografia dos
L
EL
circuitos integrados (mask works), a proteção de
XW
Cultivares (obtenções vegetais ou variedades vege-
tais) e conhecimentos tradicionais associados aos
A
recursos genéticos.
M
Neste sentido, a CF, de 1988, garante aos autores o
direito exclusivo de utilização, publicação ou repro-
dução de suas obras, sendo esse direito transmitido
aos herdeiros do autor (direitos sucessórios) pelo tem-
po que a lei fixar.
Art. 5º [...]
XXVIII - são assegurados, nos termos da lei:
a) a proteção às participações individuais em
obras coletivas e à reprodução da imagem e voz
humanas, inclusive nas atividades desportivas;
b) o direito de fiscalização do aproveitamento
econômico das obras que criarem ou de que parti-
ciparem aos criadores, aos intérpretes e às respecti-
194 vas representações sindicais e associativas;
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
O inciso XXVIII também protege a propriedade
intelectual. Deste modo, o dispositivo assegura a
proteção de tais direitos ao indivíduo que participou
de obra coletiva, além de proteger a reprodução da
imagem e voz humanas. Ainda, assegura o direito de
fiscalização do aproveitamento econômico tanto nas
obras individuais como nas coletivas.
Art. 5º [...]
XXIX - a lei assegurará aos autores de inventos indus-
triais privilégio temporário para sua utilização, bem
como proteção às criações industriais, à propriedade
das marcas, aos nomes de empresas e a outros signos
distintivos, tendo em vista o interesse social e o desen-
volvimento tecnológico e econômico do País;
O último dispositivo que trata da propriedade inte-
lectual é o inciso XXIX, garantindo aos autores de inven-
tos industriais os privilégios para sua utilização, ainda
que de forma temporária. Além disso, assegura a pro-
teção às criações industriais, à propriedade das marcas,
aos nomes de empresas e a outros signos distintivos.
Art. 5º [...]
XXX - é garantido o direito de herança;
O direito de herança, que decorre do direito à pro-
priedade, está disciplinado no inciso XXX. Trata-se da
4
modificação da titularidade do bem em decorrência do
-7
falecimento (sucessão hereditária). Assim, o patrimônio
91
do de cujus transmite-se aos seus herdeiros, os quais se
.5
51
sub-rogam nas relações jurídicas do falecido, tanto no
.7
ativo como no passivo, até os limites da herança.
79
-0
Importante! ZA
O direito de sucessão está regulado no Código Civil.
U
SO
A
Art. 5º [...]
LV
XXXI - a sucessão de bens de estrangeiros situados
SI
no País será regulada pela lei brasileira em benefício
A
do cônjuge ou dos filhos brasileiros, sempre que não
D
lhes seja mais favorável a lei pessoal do de cujus;
R
O
Ainda com relação ao direito de herança, o inciso
XXXI estabelece a lei que deverá ser aplicada caso a
sucessão envolva bens de estrangeiros situados no Bra-
sil. Assim, a regra é que se aplica a lei brasileira sempre
que esta beneficiar cônjuge ou filho brasileiro. No entan-
to, caso a lei estrangeira (lei do país do de cujus) seja mais
benéfica a estas pessoas, ela é que será aplicada.
Art. 5º [...]
XXXII - o Estado promoverá, na forma da lei, a
defesa do consumidor;
O inciso XXXII traz a proteção ao consumidor
como um dos direitos e deveres individuais e coleti-
vos. Como consequência, a defesa do consumidor será
promovida por meio do Estado. Vale lembrar que é
a Lei nº 8.078, de 11 de setembro de 1990, conheci-
da como Código de Defesa do Consumidor (CDC), que
estabelece as regras de proteção ao consumidor.
Art. 5º [...]
XXXIII - todos têm direito a receber dos órgãos públi-
cos informações de seu interesse particular, ou
 de interesse coletivo ou geral, que serão presta-
das no prazo da lei, sob pena de responsabilidade,
ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindí-
vel à segurança da sociedade e do Estado;
O inciso XXXIII decorre do direito de informação.
Trata-se de assegurar aos indivíduos o conhecimento
de informações relativas à sua pessoa, quando constan-
tes de banco de dados de entidades governamentais ou
abertas ao público, bem como de informação de interes-
se da coletividade. Aqui, vale mencionar que não óbice à
divulgação da remuneração de servidor público.
Art. 5º [...]
XXXIV - são a todos assegurados, independente-
mente do pagamento de taxas:
a) o direito de petição aos Poderes Públicos em defe-
sa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder;
b) a obtenção de certidões em repartições públi-
cas, para defesa de direitos e esclarecimento de
situações de interesse pessoal;
O inciso XXXIV disciplina o direito de petição e o
direito de certidão. O dispositivo assegura aos indi-
víduos o direito de formular pedidos para a Adminis-
tração Pública em defesa de seus direitos e, quando
cabível, de terceiros, bem como de formular reclama-
ções contra atos ilegais e abusivos cometidos pelos
agentes do Estado. Assegura, ainda, o direito de plei-
tear, do Estado, documento expedido por este, que,
por possuir fé pública, é utilizado para comprovar a
existência de um fato. Deste modo, assegura ao indi-
víduo a obtenção de certidão para a defesa de direitos
ou esclarecimento de situações de interesse pessoal.
O exercício de tais direitos é gratuito, ou seja, inde-
pendem de qualquer pagamento. Importante men-
cionar que, embora o dispositivo empregue o termo
“taxas”, esta foi utilizada em sentido amplo, visto que
proíbe a cobrança de qualquer importância (taxa,
tarifa ou preço público). A função da gratuidade é não
obstar ou dificultar o exercício do direito, uma vez
que pessoas sem recursos financeiros teriam dificul-
dades de exercer seu direito se este fosse condiciona-
do ao pagamento.
YG
Importante!
H
Fique atento ao remédio constitucional aplicado
L
EL
para sanar ilegalidade quanto ao direito de certidão
— Mandado de Segurança —, pois as bancas cos-
XW
tumam tentar confundir o candidato, dizendo que
A
o remédio constitucional cabível é o habeas data.
M
Art. 5º [...]
XXXV - a lei não excluirá da apreciação do Poder
Judiciário lesão ou ameaça a direito;
O princípio da inafastabilidade de jurisdição ou do
controle do Poder Judiciário está disciplinado no inciso
XXXV. Tal princípio é um desdobramento do direito à segu-
rança (garantias jurisdicionais). Esse princípio garante que
todas as pessoas tenham acesso ao Poder Judiciário.
10 Em conformidade com o art. 6º, do Decreto Lei nº 4.657, de 1942 (Lei de Introdução às Normas de Direito Brasileiro). Veja: “A Lei em vigor terá
efeito imediato e geral, respeitados o ato jurídico perfeito, o direito adquirido e a coisa julgada. § 1º Reputa-se ato jurídico perfeito o já consu-
mado segundo a lei vigente ao tempo em que se efetuou. § 2º Consideram-se adquiridos assim os direitos que o seu titular, ou alguém por ale,
possa exercer, como aqueles cujo começo do exercício tenha termo pré-fixo, ou condição pré-estabelecida inalterável, a arbítrio de outrem. § 3º
Chama-se coisa julgada ou caso julgado a decisão judicial de que já não caiba recurso”.
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Art. 5º [...]
XXXVI - a lei não prejudicará o direito adquirido,
o ato jurídico perfeito e a coisa julgada;
O inciso XXXVI é, também, um desdobramento do
direito à segurança. Trata-se da garantia constitucional
de que as novas leis não retirem das pessoas os direitos
que elas adquiriram por meio de lei antiga, de modo que
as situações disciplinadas por uma norma devem conti-
nuar protegidas por esta mesmo depois de sua revoga-
ção ou substituição por outra em três casos10:
z Direito Adquirido: é o direito assegurado à pessoa
quando esta cumpriu todos os requisitos para a sua
concessão pela norma anterior antes de ocorrer a alte-
ração legal. Exemplo: uma pessoa completou o tempo
de contribuição previsto pela lei para aposentar, mas
optou por permanecer trabalhando. Se nova lei alterar
os requisitos para aposentadoria, de modo a aumentar
o tempo de contribuição, essa pessoa não será prejudi-
cada, pois adquiriu o direito pela lei anterior;
Atenção! Direito adquirido não se confunde com
expectativa de direito. Se a pessoa não completou todos
os requisitos para a concessão do direito, ela não tem
direito adquirido e, sim, expectativa de direito. Exemplo:
falta, para o indivíduo, um mês para que se complete o
tempo de contribuição previsto pela lei para se aposentar.
4
-7
Antes de preencher tal requisito, a lei é alterada e o tem-
91
po majorado. Esta pessoa não poderá se aposentar, pois
.5
tinha apenas expectativa de direito, uma vez que todos os
51
requisitos não foram preenchidos para a sua concessão;
.7
79
z Ato jurídico Perfeito: trata-se do ato realizado
-0
validamente sob a vigência de uma lei, mesmo que
esta tenha sido posteriormente revogada ou modi-
ZA
ficada. Exemplo: adolescente que se casou antes
U
de ter completado a idade núbil nas hipóteses per-
SO
mitidas pelo Código Civil terá seu casamento como
A
válido mesmo após a alteração da lei civil, pela Lei
LV
nº 13.811, de 2019, que proibiu, expressamente, o
SI
casamento de menor de 16 (dezesseis) anos, pois
seus efeitos são protegidos pela lei anterior;
A
D
z Coisa Julgada: é a autoridade dada às decisões
R
do Poder Judiciário quando destas não caiba mais
O
recurso, de modo a impedir a modificação ou dis-
cussão da decisão de mérito. Exemplo: uma ação de
paternidade foi julgada procedente após o supos-
to pai ter se recusado a realizar o exame de DNA.
Assim, não é possível que, tempos depois, o suposto
pai resolva fazer o exame para se eximir da paterni-
dade, pois a decisão não pode ser mais modificada.
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Importante!
A coisa julgada divide-se em coisa julgada mate-
rial — quando impede a discussão em qualquer
processo — e coisa julgada formal — quando
impede a discussão no mesmo processo.
Art. 5º [...]
XXXVII - não haverá juízo ou tribunal de exceção;
195
 A proibição dos tribunais de exceção, que decor-
re do direito à segurança, encontra-se prevista no inci-
so XXXVII. Busca-se proibir que os tribunais ou juízos
sejam criados especialmente para julgar determina-
dos crimes ou pessoas (nos casos concretos).
Atenção! Tribunal de exceção não se confunde
com Justiças especializadas e foro privilegiado.
Art. 5º [...]
XXXVIII - é reconhecida a instituição do júri, com a
organização que lhe der a lei, assegurados:
a) a plenitude de defesa;
b) o sigilo das votações;
c) a soberania dos veredictos;
d) a competência para o julgamento dos crimes
dolosos contra a vida;
Outro desdobramento do direito à segurança é a
garantia do julgamento pelo Tribunal do Júri em cri-
mes dolosos contra a vida, ou seja, homicídio (art. 121, CP),
induzimento, instigação ou auxílio a suicídio ou à auto-
mutilação (art. 122, CP), infanticídio (art. 123, CP) e aborto
(arts. 124 a 128, CP); contudo, salienta-se que lei ordinária
poderá ampliar a competência do Tribunal do Júri, não
havendo qualquer ofensa quanto ao disposto na CF.
Trata-se de direito do indivíduo de ser julgado por
seus pares e, não, por um juízo de critério eminente-
mente técnico.
Súmula Vinculante nº 45 A competência consti-
tucional do Tribunal do Júri prevalece sobre o foro
por prerrogativa de função estabelecido exclusiva-
mente pela Constituição Estadual.
Art. 5º [...]
XXXIX - não há crime sem lei anterior que o defi-
na, nem pena sem prévia cominação legal;
Os princípios da anterioridade e da reserva
da lei penal (nullum crimen, nulla poena, sine lege)
encontram-se disciplinados no inciso XXXIX. Em sín-
tese, pelo princípio da reserva legal, não há crime sem
lei que o defina, nem pena sem cominação legal. Já
pelo princípio da anterioridade, a lei que estabelece o
crime e a pena deve ser anterior a sua prática.
Art. 5º [...]
YG
XL - a lei penal não retroagirá, salvo para bene-
H
ficiar o réu;
L
EL
O princípio da irretroatividade da lei penal mais
XW
gravosa está disciplinado no inciso XL. Em termos de
direito penal, a regra é a lei do tempo do crime, ou seja,
A
será aplicada a lei do tempo da ação ou omissão. É pos-
M
sível, no entanto, aplicar lei posterior caso esta seja mais
benéfica ao réu. Exemplo: nova lei deixa de considerar o
fato como crime ou diminui a sua pena.
A retroatividade da lei penal mais benéfica é abso-
luta, isto é, ela desconstituirá, inclusive, condenações
já transitadas em julgado. Exemplo: sujeito que cum-
pre pena por um crime que lei posterior deixou de
considerar respectivo ato como crime (caso de abolitio
criminis) será colocado em liberdade.
Art. 5º [...]
XLI - a lei punirá qualquer discriminação atenta-
tória dos direitos e liberdades fundamentais;
O inciso XLI decorre do direito à igualdade. Trata-se
196 da necessidade de reconhecer que todos os indivíduos
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possuem os mesmos direitos e as mesmas proteções.
Além disso, a lei não só não poderá ser aplicada de modo
discriminatório, como também deverá punir tais discri-
minações com base em qualquer condição pessoal, como
sexo, cor, origem, entre outras.
Art. 5º [...]
XLII - a prática do racismo constitui crime inafian-
çável e imprescritível, sujeito à pena de reclusão,
nos termos da lei;
O inciso XLII trata da prática de racismo. Embora a
Constituição não tipifique o crime, ela manda criminalizar
a conduta de racismo. Além disso, estabelece a não conces-
são de fiança ao racismo (inafiançável) e, ainda, que o ato
pode ser julgado a qualquer tempo, independentemente
da data em que foi cometido, pois não se sujeita ao decurso
do tempo (imprescritível). Vale lembrar, aqui, que a Lei nº
7.716, de 1989, é a Lei do Racismo, e a Lei nº 12.288, de 2010,
estabelece o Estatuto da Igualdade Racial.
XLIII - a lei considerará crimes inafiançáveis e
insuscetíveis de graça ou anistia a prática da tor-
tura, o tráfico ilícito de entorpecentes e drogas
afins, o terrorismo e os definidos como crimes
hediondos, por eles respondendo os mandantes, os
executores e os que, podendo evitá-los, se omitirem;
O inciso XLIII estabelece os crimes em que não
cabe fiança nem perdão, ou seja, graça, indulto e
4
-7
anistia. Embora o dispositivo não mencione o indulto,
91
ele também não é cabível nos crimes elencados.
.5
51
Dica: Para lembrar dos crimes, memorize: T T T
.7
H ou 3TH:
79
Tortura;
-0
Tráfico; ZA
Terrorismo;
U
Hediondos.
SO
A graça e o indulto são modalidades de perdão
A
concedidas pelo Presidente da República, de modo a
LV
extinguir a punibilidade do agente. Enquanto, na gra-
SI
ça, o perdão é concedido de forma individual por meio
A
de decreto e mediante provocação do interessado, no
D
indulto, o perdão é coletivo e concedido por decreto, o
R
qual não possui destinatário certo e independe de pro-
O
vocação. O indulto pode ser total ou parcial (comutação).
Já a anistia é o perdão concedido pelo Congresso
Nacional, por meio de lei, aos crimes e atos adminis-
trativos. Na anistia, exclui-se o crime, rescinde-se a
condenação e extingue-se totalmente a punibilidade.
Cabe destacar que a anistia pode ser concedida pelas
Assembleias Legislativas, porém se restringe aos atos
administrativos, como, por exemplo, às transgres-
sões disciplinares de servidores estaduais.
É importante mencionar que esses crimes são
prescritíveis, além de ser cabível a liberdade provi-
sória. Ainda, a Lei nº 9.455, de 1997, trata dos crimes
de tortura; a Lei nº 11.343, de 2006, dos crimes de dro-
gas; a Lei nº 13.260, de 2016, do terrorismo; a Lei nº
8.072, de 1990, cuida dos crimes hediondos.
Art. 5º [...]
XLIV - constitui crime inafiançável e imprescritível
a ação de grupos armados, civis ou militares, contra
a ordem constitucional e o Estado Democrático;
O inciso XLIV também traz hipóteses de não con-
cessão de fiança, cuja ação ou omissão pode ser julga-
da a qualquer tempo, independentemente da data em
que foi cometido. Tratam-se dos crimes desenvolvidos
pelas organizações criminosas contra a ordem consti-
tucional e democrática, como, por exemplo, no golpe
de Estado. Cabe lembrar que a Lei nº 12.850, de 2013,
é que trata das organizações criminosas.
Dica
Para auxiliá-lo na memorização do conteúdo
dos últimos 3 incisos, leve em consideração o
seguinte mnemônico: RAAÇÃO 3TH.
RA — racismo
AÇÃO — ação de grupos armados
3TH — tortura, tráfico, terrorismo, hediondos
Esquematizando todo o conteúdo relacionado
ao mnemônico, temos:
Inafiançáveis  RAAÇÃO 3TH
Imprescritíveis  RAAÇÃO
Insuscetíveis de graça ou anistia  3TH
Art. 5º [...]
XLV - nenhuma pena passará da pessoa do conde-
nado, podendo a obrigação de reparar o dano e a
decretação do perdimento de bens ser, nos termos
da lei, estendidas aos sucessores e contra eles execu-
tadas, até o limite do valor do patrimônio transferido;
O princípio da intranscendência ou personaliza-
ção da pena está disciplinado no inciso XLV. Trata-se
da impossibilidade da pena ser aplicada a outra pessoa
que não o delinquente, uma vez que somente o autor
da infração penal pode ser responsabilizado. Com a
morte do condenado, declara-se extinta a punibilidade
do crime. Assim, a pena não poderá ser cumprida, por
exemplo, pelos familiares ou herdeiros do autor do cri-
me se este houver falecido. No entanto, refere-se ape-
nas à esfera penal, ou seja, a obrigação civil de reparar
os danos pode ser estendida aos seus sucessores até o
limite do valor do patrimônio transferido (herança).
Atenção! Multa é uma espécie de pena (art. 32, CP)
e, portanto, não pode ser imposta aos herdeiros.
Art. 5º [...]
XLVI - a lei regulará a individualização da pena
e adotará, entre outras, as seguintes:
YG
a) privação ou restrição da liberdade;
H
b) perda de bens;
L
c) multa;
EL
d) prestação social alternativa;
XW
e) suspensão ou interdição de direitos;
A
Dica: A fim de auxiliá-lo na memorização, guarde
M
o mnemônico 3PMS (RI):
3P — Privação ou restrição da liberdade (não esqueça
que no primeiro “p” há, implícito, um “r” da pena de
restrição); perda de bens; prestação social alternativa;
M — Multa;
S — Suspensão ou interdição de direitos (lembre-se de
que aqui também há, implícito, um “i” de interdição).
O inciso XLVI disciplina o princípio da individualiza-
ção da pena, uma vez que as penas devem ser previstas,
11 Art. 15 (CPM) O tempo de guerra, para os efeitos da aplicação da lei penal militar, começa com a declaração ou o reconhecimento do estado de guer-
ra, ou com o decreto de mobilização se nele estiver compreendido aquele reconhecimento; e termina quando ordenada a cessação das hostilidades.
12 Art. 355 Tomar o nacional armas contra o Brasil ou Estado aliado, ou prestar serviço nas forças armadas de nação em guerra contra o Brasil:
Pena - morte, grau máximo; reclusão, de vinte anos, grau mínimo.
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impostas e executadas, em conformidade com as con-
dições pessoais de cada réu. Para tanto, a individualiza-
ção deve operar-se em três fases distintas: legislativa, no
momento em que elabora a norma; judicial, no momento
da dosimetria da pena; executiva, na execução penal.
Art. 5º [...]
XLVII - não haverá penas:
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada,
nos termos do art. 84, XIX;
b) de caráter perpétuo;
c) de trabalhos forçados;
d) de banimento;
e) cruéis;
O inciso XLVII, que decorre tanto do direito à vida
como do direito à segurança, estabelece a proibição
de determinadas penas. Assim, é vedada a pena de
morte em tempos de paz. Isso porque, quando decla-
rada a guerra pelo Presidente da República após a
autorização do Congresso Nacional, vigora a parte ati-
nente aos tempos de guerra11 do Código Penal Militar
(CPM) e do Código de Processo Penal Militar (CPPM),
que estabelece, em determinados casos, a pena de
morte. Exemplo: traição (art. 355, CPM)12.
Art. 5º [...]
XLVIII - a pena será cumprida em estabelecimen-
4
tos distintos, de acordo com a natureza do deli-
-7
to, a idade e o sexo do apenado;
91
.5
O inciso XLVIII traz um dos princípios relativos
51
à execução da pena privativa de liberdade. Trata-
.7
79
-se da exigência de que o cumprimento da pena seja
feito de acordo com a natureza do crime, a idade e
-0
o sexo do apenado. É por essa razão que os adoles-
ZA
centes ficam em estabelecimentos distintos dos adul-
U
tos, assim como as mulheres permanecem em local
SO
diverso dos homens. Esse dispositivo decorre tanto do
direito à segurança como do direito à vida.
A
LV
Art. 5º [...]
SI
XLIX - é assegurado aos presos o respeito à inte-
A
gridade física e moral;
D
R
O
O inciso XLIX estabelece outro princípio relativo à
execução da pena privativa de liberdade: a proteção
à integridade física e moral do preso. Busca-se, portan-
to, proteger os indivíduos da força do Estado. Trata-se,
também, de um dos desdobramentos do direito à segu-
rança, por envolver garantias processuais; e do direito
à vida, por envolver a integridade do indivíduo.
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Art. 5º [...]
L - às presidiárias serão asseguradas condições
para que possam permanecer com seus filhos
durante o período de amamentação;
O inciso L traz um princípio relativo à execução da
pena privativa de liberdade. Trata-se do direito dos filhos
de permanecerem com suas mães e serem amamentados
por elas durante a execução da pena. Vale destacar que o
art. 89, da Lei nº 7.210, de 1984 (Lei de Execução Penal),
estabelece que a penitenciária de mulheres terá uma seção
197
 para gestantes e parturientes e uma creche para abrigar
crianças entre 6 (seis) meses e 7 (sete) anos.
Art. 5º [...]
LI - nenhum brasileiro será extraditado, sal-
vo o naturalizado, em caso de crime comum,
praticado antes da naturalização, ou de com-
provado envolvimento em tráfico ilícito de
entorpecentes e drogas afins, na forma da lei;
A proibição de extradição de brasileiro encon-
tra-se disciplinada no inciso LI. Extradição é uma
medida de cooperação internacional em que um Esta-
do entrega a outro Estado, a pedido deste, indivíduo
que deva responder a processo penal ou cumprir
pena. De acordo com a Norma Constitucional, o Brasil
não entrega brasileiro para responder processo penal
ou cumprir pena em outro país.
É possível, no entanto, a entrega de brasileiro natu-
ralizado, ou seja, que tenha adquirido a nacionalida-
de brasileira por outro motivo que não vinculado ao
nascimento (filiação ou local do nascimento), desde
que seja por crime comum e que este tenha sido prati-
cado antes de sua naturalização e, portanto, quando o
agente tinha outra nacionalidade. Também é possível a
extradição de brasileiro naturalizado por comprovado
envolvimento em tráfico ilícito de entorpecentes e dro-
gas afins, praticado antes ou depois da naturalização.
Art. 5º [...]
LII - não será concedida extradição de estrangei-
ro por crime político ou de opinião;
No que se refere à extradição de estrangeiro, o
inciso LII veda a entrega por crime político ou de
opinião. Considera-se um crime como político se ele
envolver ações ou omissões que prejudicam os inte-
resses do país, do governo ou do sistema político.
O crime político pode ser de dois tipos: próprio e
impróprio. Crime político próprio é aquele capaz de
ameaçar a ordem institucional ou o sistema vigente.
Já o crime político impróprio é aquele crime comum
quando conexo ao crime político, de modo a ter nature-
za comum, mas conotação político-ideológica, como, por
exemplo, a extorsão mediante sequestro para obter fun-
dos para determinado grupo político. Ainda há o crime
YG
de opinião, que é aquele que se configura com o abuso
da liberdade de expressão ou de pensamento, como, por
H
exemplo, nos casos dos crimes contra a honra.
L
EL
Art. 5º [...]
XW
LIII - ninguém será processado nem sentencia-
A
do senão pela autoridade competente;
M
O princípio do juiz natural ou do juiz competen-
te encontra-se disciplinado no inciso LIII. Trata-se da
garantia de que nenhuma pessoa será processada ou
julgada por uma autoridade especialmente designada
para o caso. Deste modo, as regras de competência
devem estar reestabelecidas no ordenamento jurídi-
co, de forma a assegurar que o julgamento seja reali-
zado por um juiz independente e imparcial.
Art. 5º [...]
LIV - ninguém será privado da liberdade ou de
seus bens sem o devido processo legal;
O princípio do devido processo legal está discipli-
198 nado no inciso LIV. Trata-se do desdobramento do direito
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
à segurança, de modo a garantir que os indivíduos não
sejam presos nem percam seus bens por atuação arbi-
trária do poder do Estado. Assim sendo, deverá existir
um processo com todas as etapas previstas em lei e com
todas as garantias constitucionais. Se tais regras não
forem observadas, o processo é passível de nulidade.
Art. 5º [...]
LV - aos litigantes, em processo judicial ou admi-
nistrativo, e aos acusados em geral são assegu-
rados o contraditório e ampla defesa, com os
meios e recursos a ela inerentes;
O inciso LV traz o princípio do contraditório e da
ampla defesa. Tal princípio objetiva garantir a igual-
dade das partes de uma relação processual, bem como
a segurança processual. Assim sendo, a parte contrá-
ria necessita ser ouvida (audiatur et altera pars), pois
não podem ser atribuídas a uma parte vantagens de
que a outra não disponha.
Como consequência, as partes têm acesso a tudo
que consta dos autos, como, por exemplo, todas as
provas produzidas pela outra parte, podendo mani-
festar-se ou não. Além disso, a defesa pode ser exerci-
da de forma ampla, como, por exemplo, é possível ao
indivíduo optar pela autodefesa (quando permitido)
ou pela defesa técnica. Assim, a ampla defesa garan-
te ao agente a possibilidade de se defender sem qual-
quer impedimento aos seus direitos constitucionais.
4
-7
Ademais, destaca-se o conteúdo da Súmula Vincu-
91
lante nº 14, a qual dispõe sobre o acesso a procedi-
.5
mento investigatório por defensor do investigado.
51
.7
Súmula Vinculante nº 14 É direito do defensor,
79
no interesse do representado, ter acesso amplo aos
-0
elementos de prova que, já documentados em pro-
cedimento investigatório realizado por órgão com
ZA
competência de polícia judiciária, digam respeito
U
ao exercício do direito de defesa.
SO
Observe que os documentos referentes às diligên-
A
LV
cias em curso não são de apresentação obrigatória,
tendo em vista a possibilidade de frustrá-las.
SI
Imagine, por exemplo, que em determinada inves-
A
tigação tenha sido deferida, pelo Poder Judiciário, a
D
interceptação telefônica de determinado investigado.
R
O
Ora, é óbvio que o acesso, pelo advogado do investi-
gado, comprometeria a diligência, já que este poderia
avisar seu cliente da medida.
Art. 5º [...]
LVI - são inadmissíveis, no processo, as provas
obtidas por meios ilícitos;
A proibição de prova ilícita encontra-se estabele-
cida no inciso LVI. As provas obtidas de forma ilícita
são absolutamente nulas, não podendo gerar qual-
quer efeito no convencimento do juiz.
z Prova ilícita é aquela que viola direito material.
Exemplos: confissão mediante tortura e intercep-
tação telefônica sem autorização judicial;
z Prova ilegítima é aquela que viola direito proces-
sual. Exemplo: confissão do acusado em juízo sem
a presença do advogado.
O Supremo Tribunal Federal, adequadamente, ado-
tou, por maioria de votos, a denominada teoria fruits of
poisonous tree (frutos da árvore envenenada). São nulas
tanto as provas produzidas de forma ilícita como também
as derivadas (surgidas em decorrência da prova ilícita),
ainda que obtidas de forma regular.
Há contaminação do vício original, com exclusão
da prova ilícita, bem como de suas derivações.
Art. 5º [...]
LVII - ninguém será considerado culpado até o trân-
sito em julgado de sentença penal condenatória;
O inciso LVII traz o princípio da presunção de ino-
cência ou da presunção de culpabilidade. Assim, antes
da condenação definitiva em um processo criminal,
as pessoas ainda não são consideradas culpadas. Isso
ocorre porque quem possui o ônus de provar a culpa é
o Ministério Público, como órgão titular da ação penal
pública e da vítima, no caso de ação penal privada. Des-
te modo, não compete ao acusado provar sua inocência,
mas ao Ministério Público ou à vítima comprovar a res-
ponsabilidade do réu até a última instância.
Como regra, todo processo é público, ou seja, é
permitido o acesso aos atos. No entanto, em alguns
casos, tais como ações de divórcio, guarda, entre
outros, essa publicidade é restrita às partes e seus pro-
curadores, com o objetivo de resguardar a intimidade
dos envolvidos.
Também é possível restringir a publicidade quan-
do o interesse da sociedade exigir, como, por exemplo,
em determinados crimes ou atos, envolvendo crianças
e adolescentes. É importante mencionar, no entanto,
que a restrição da publicidade dos atos processuais não
poderá prejudicar o interesse público à informação.
Importante!
A restrição da publicidade é popularmente
conhecida como segredo de Justiça.

Art. 5º [...]
LVIII - o civilmente identificado não será subme-
tido a identificação criminal, salvo nas hipóteses
previstas em lei;
A proibição da identificação criminal da pes-
soa já civilmente identificada encontra-se no inciso
LVIII. Entende-se, por identificação, o processo utili-
zado para se estabelecer a identidade de pessoas ou
coisas. Assim, se o indivíduo apresenta documento de
Art. 5º [...]
LXI - ninguém será preso senão em flagrante
delito ou por ordem escrita e fundamentada de
autoridade judiciária competente, salvo nos casos
de transgressão militar ou crime propriamen-
te militar, definidos em lei;
Pelo inciso LXI, depreende-se que a liberdade é a
regra e a prisão é a exceção. Por essa razão, o dispo-

4
-7
identidade civil válido e sem qualquer suspeita funda- sitivo fixa as hipóteses em que o indivíduo será preso.

91
da de falsidade, ele não poderá ser identificado crimi- Assim, a CF, de 1988, protege os indivíduos da força do

.5
nalmente, ou seja, por meio do processo datiloscópico. Estado, uma vez que veda a prisão arbitrária ou abu-

51
O objetivo do dispositivo é evitar o constrangimento siva e estabelece que a restrição da liberdade só será

.7
pessoal de pessoas já identificadas civilmente. legítima quando respeitados os parâmetros legais.

79
Cumpre esclarecer que a Lei nº 12.037, de 2009, dis- Trata-se de um dos desdobramentos do direito à segu-

-0
ciplina o inciso e estabelece quais documentos servem rança, por envolver garantias processuais.
para a identificação civil. Ainda, a regra da não identi- Em termos de processo penal, existem dois tipos
ZA
ficação criminal não é absoluta e abarca exceções. No de prisão. A prisão pena que é aquela decorrente de
U

sentença penal condenatória transitada em julgado,

SO

entanto, tais exceções devem estar disciplinadas em lei.13

ou seja, o processo foi finalizado, a pessoa condena-
A

Art. 5º [...] da e não cabe mais recurso, ingressando na fase de

LV

LIX - será admitida ação privada nos crimes de ação execução penal. Além disso, há a prisão processual,
SI

pública, se esta não for intentada no prazo legal; que tem função acautelatória e é aquela que ocorre
A

durante a fase de investigação, instrução e antes do

O inciso LIX traz a possibilidade de ação penal pri-
D

julgamento definitivo, como a prisão em flagrante, a

vada subsidiária à ação penal pública. Assim, nos
R

prisão temporária e a prisão preventiva.

O

casos em que o representante do Ministério Público

Portanto, durante o curso do processo, o indiví-
YG

não ofereceu a denúncia, não requereu diligências ou

não ordenou o arquivamento do Inquérito Policial, no duo somente será preso se estiver em flagrante delito
H

prazo legal, admite-se o oferecimento da queixa crime. (estiver cometendo o delito, acabou de cometê-lo, foi
L

perseguido logo após ou foi encontrado logo depois,

EL

A CF, de 1988, não estabeleceu hipótese de restri-

ção quanto à aplicação da ação penal privada subsi- com algo que faça presumir ser o autor da infração)14
XW

diária da pública nos processos relativos aos delitos ou se for determinado pelo juiz nos demais casos das
A

CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

previstos na legislação especial, como, por exemplo, prisões acautelatórias.

M

nas ações em que se apuram crimes eleitorais. Observa-se, ainda, que o inciso traz exceções, quais
sejam: transgressão militar ou crime propriamente
Art. 5º [...] militar, definido em lei. Quanto às transgressões, estas
LX - a lei só poderá restringir a publicidade dos estão previstas nos regulamentos disciplinares, tanto
atos processuais quando a defesa da intimida- das Forças Armadas como das Forças Auxiliares. A elas é
de ou o interesse social o exigirem; aplicado procedimento de apuração específico, também
13 Art. 3º (Lei nº 12.037, de 2009) Embora apresentado documento de identificação, poderá ocorrer identificação criminal quando: I - o docu-
mento apresentar rasura ou tiver indício de falsificação; II - o documento apresentado for insuficiente para identificar cabalmente o indiciado;
III - o indiciado portar documentos de identidade distintos, com informações conflitantes entre si; IV - a identificação criminal for essencial às
investigações policiais, segundo despacho da autoridade judiciária competente, que decidirá de ofício ou mediante representação da autorida-
de policial, do Ministério Público ou da defesa; V - constar de registros policiais o uso de outros nomes ou diferentes qualificações; VI - o esta-
do de conservação ou a distância temporal ou da localidade da expedição do documento apresentado impossibilite a completa identificação dos
caracteres essenciais. Parágrafo único. As cópias dos documentos apresentados deverão ser juntadas aos autos do inquérito, ou outra forma
de investigação, ainda que consideradas insuficientes para identificar o indiciado.
14 Art. 302 (CPP) Considera-se em flagrante delito quem: I -está cometendo a infração penal; II - acaba de cometê-la; III - é perseguido, logo
após, pela autoridade, pelo ofendido ou por qualquer pessoa, em situação que faça presumir ser autor da infração; IV - é encontrado, logo depois,
com instrumentos, armas, objetos ou papéis que façam presumir ser ele autor da infração. 199
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 garantindo o contraditório e a ampla defesa. Já os cri-
mes militares encontram-se previstos no Código Penal
Militar, porém esse diploma não define quais são os cri-
mes propriamente militares.
Art. 5º [...]
LXII - a prisão de qualquer pessoa e o local onde se
encontre serão comunicados imediatamente ao
juiz competente e à família do preso ou à pessoa
por ele indicada;
Como a prisão em flagrante é a única modalidade
de prisão acautelatória que não conta com ordem judi-
cial prévia, visto que é imposta no momento em que a
infração penal é praticada ou em momentos após, faz-se
necessária sua comunicação imediata ao juiz, para que
este possa efetuar o controle de legalidade da prisão.
A CF, de 1988, não fixa o prazo da comunicação,
porém o art. 306, do Código de Processo Penal, estabe-
lece que a comunicação será imediata e os autos reme-
tidos em até 24 (vinte e quatro) horas após a prisão.
Além da comunicação ao juiz, a CF, de 1988, prevê a
comunicação à família do preso ou pessoa por ele indi-
cada, com o escopo não só de dar notícia de seu para-
deiro, como também de prestar-lhe a assistência devida.
Art. 5º [...]
LXIII - o preso será informado de seus direitos, entre
os quais o de permanecer calado, sendo-lhe assegu-
rada a assistência da família e de advogado;
Considerando que a liberdade é a regra e a sua res-
trição só é legítima quando efetuada nos estritos limites
legais, o inciso LXIII estabelece que o preso em flagran-
te deve ser comunicado dos seus direitos. Entre esses
direitos, encontra-se o de permanecer em silêncio.
O silêncio do preso é apenas silêncio e não poderá
ser utilizado de forma contrária. O acusado não é obri-
gado a produzir provas contra si mesmo. Ao se calar,
esse silêncio não pode ser considerado como prova.
Além disso, o dispositivo também estabelece a assis-
tência da família e do advogado, garantindo tanto o apoio
pessoal como a assistência técnica que lhe é devida.
Art. 5º [...]
LXIV - o preso tem direito à identificação dos
responsáveis por sua prisão ou por seu interro-
gatório policial;
YG
H
O inciso LXIV também decorre do direito à segurança,
L
uma vez que busca prevenir a prisão arbitrária. Assim, é
EL
assegurada ao indivíduo a identificação dos responsá-
XW
veis por sua prisão e interrogatório, uma vez que lhe é
garantido questionar a competência ou atribuição dessas
A
autoridades em conformidade com a norma vigente e os
M
princípios constitucionais e de direitos humanos.
Art. 5º [...]
LXV - a prisão ilegal será imediatamente relaxa-
da pela autoridade judiciária;
O inciso LXV traz mais um dos desdobramentos
do direito à segurança ao prever o relaxamento da
prisão ilegal. Assim, se o magistrado constatar que a
prisão foi ilegal, ele deverá colocar o preso em liber-
dade de forma imediata e sem condições. Exemplo: o
indivíduo foi preso em flagrante, porém não se enqua-
drava nas hipóteses de flagrância do art. 302, do CPP.
Relaxa-se prisão ilegal e revoga-se as demais prisões
cautelares, uma vez que estas necessitam de requisi-
200 tos para serem decretadas e não estão estes presentes.
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O magistrado deve revogar a prisão ou substituí-la por
medidas cautelares diversas.
Art. 5º [...]
LXVI - ninguém será levado à prisão ou nela
mantido, quando a lei admitir a liberdade provi-
sória, com ou sem fiança;
O inciso LXVI reforça que a regra é a liberdade e
sua supressão é apenas medida excepcional e somente
deve ser decretada nos casos em que a norma autorizar.
Art. 5º [...]
LXVII - não haverá prisão civil por dívida, salvo
a do responsável pelo inadimplemento voluntário
e inescusável de obrigação alimentícia e a do
depositário infiel;
O inciso LXVII trata da prisão civil por dívida.
Considera-se prisão civil a medida privativa da liber-
dade que não possui caráter de pena e que tem como
finalidade compelir o devedor a satisfazer uma obri-
gação. Atualmente, a única hipótese de prisão por
dívidas é a de caráter alimentar, ou seja, o indivíduo
deixou de pagar a pensão alimentícia devida.
Por se tratar de uma norma constitucional de efi-
cácia contida, a prisão do depositário infiel, prevista
na CF, de 1988, embora constitucional, tornou-se ilíci-
ta em razão das seguintes Súmulas:
4
-7
Súmula Vinculante nº 25 (STF) É ilícita a prisão
91
civil de depositário infiel, qualquer que seja a moda-
.5
lidade do depósito.
51
.7
Súmula nº 419 (STJ) Descabe a prisão civil do depo-
79
sitário judicial infiel.
-0
Art. 5º [...] ZA
U
LXVIII - conceder-se-á habeas-corpus sempre que
SO
alguém sofrer ou se achar ameaçado de sofrer
violência ou coação em sua liberdade de loco-
A
moção, por ilegalidade ou abuso de poder;
LV
SI
O inciso LXVIII traz um dos remédios constitucio-
A
nais: o habeas corpus (HC). Remédios constitucio-
D
nais são as ações constitucionais previstas na própria
R
Constituição com a finalidade de reclamar o restabele-
O
cimento de direitos fundamentais violados.
O HC é uma dessas ações constitucionais, sendo
utilizado para a tutela da liberdade de locomoção
sempre que alguém estiver sofrendo ou na iminência
de sofrer constrangimento ilegal do seu direito de ir
e vir. Tal ação pode ser utilizada tanto em questões
penais como em questões civis, desde que haja cons-
trangimento ilegal efetivo ou potencial ao direito de ir
e vir. Exemplo: prisão por débitos alimentares.
Existem três modalidades de HC, quais sejam:
z Habeas Corpus liberatório ou repressivo, em que
a ordem é concedida para fazer cessar o constrangi-
mento à liberdade de locomoção quando já existente;
z Habeas Corpus preventivo, em que a ordem é
concedida quando houver ameaça ao direito de ir
e vir, de modo a impedir que uma pessoa venha a
ter restringido seu direito;
z Habeas Corpus de ofício, em que a ordem é con-
cedida pela autoridade judicial sem pedido, quando
esta verificar, no curso de um processo, que alguém
está sofrendo ou na iminência de sofrer constrangi-
mento ilegal em sua liberdade de locomoção.
 Não cabe HC nos seguintes casos:
z Perda de patente;
z Perda de cargo;
z Pena de multa;
z Bens apreendidos (Obs.: no caso do passaporte, o
STJ diz que caberá o HC. Já o STF diz que não cabe);
z Pena extinta.
De acordo com o § 2º, do art. 142, não caberá habeas
corpus em relação a punições disciplinares militares.
Além dos militares das Forças Armadas, essa disposi-
ção é estendida aos membros das Polícias Militares e
dos Corpos de Bombeiros Militares (art. 42, CF, de 1988).
No entanto, é cabível o HC se a sanção militar tiver
sido aplicada de forma ilegal por autoridade incompe-
tente ou em desacordo com as formalidades legais ou
além dos limites fixados em lei.
Art. 5º [...]
LXIX - conceder-se-á mandado de segurança para
proteger direito líquido e certo, não amparado
por habeas-corpus ou habeas-data, quando o
responsável pela ilegalidade ou abuso de poder for
autoridade pública ou agente de pessoa jurídi-
ca no exercício de atribuições do Poder Público;
O inciso LXIX traz outro remédio constitucional: o
mandado de segurança (MS). Se o HC tutela a liberdade
de locomoção e o habeas data, o acesso e a retificação de
dados, o MS é cabível para os demais direitos, sendo que
seu objetivo e alcance é feito por exclusão. Cabe destacar
que a lei que disciplina o MS é a Lei nº 12.016, de 2009.
O MS é cabível quando houver direito líquido e
certo, ou seja, direito que pode ser comprovado de
plano e que se apresenta de forma manifesta. Deste
modo, a prova deve ser toda pré-constituída, sendo
que os documentos comprobatórios do direito devem
acompanhar a própria petição inicial, salvo se estes
estiverem em repartição ou em poder de autoridade
que se recuse a fornecê-los por certidão. Consequen-
temente, no MS, não há fase instrutória
O MS pode ser de duas espécies:
z Mandado de segurança repressivo, cuja ordem
YG
de segurança objetiva cessar constrangimento ile-
gal já existente;
H
z Mandado de segurança preventivo, cuja ordem
L
EL
de segurança busca pôr fim à iminência de cons-
trangimento ilegal a direito líquido e certo.
XW
A
Não cabe MS contra:
M
z Ato do qual caiba recurso com efeito suspensivo,
independentemente de caução;
z Decisão judicial da qual caiba recurso com efeito
suspensivo;
z Decisão judicial transitada em julgado.
Por fim, seu prazo (decadencial) de impetração
é de 120 (cento e vinte) dias, contados da ciência do
interessado do ato impugnado.
Art. 5º [...]
LXX - o mandado de segurança coletivo pode ser
impetrado por:
a) partido político com representação no Con-
gresso Nacional;
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
b) organização sindical, entidade de classe ou
associação legalmente constituída e em funciona-
mento há pelo menos um ano, em defesa dos inte-
resses de seus membros ou associados;
Do mesmo modo que o MS individual, é possível
ingressar com mandado de segurança coletivo nos
casos de direitos coletivos, assim entendidos como os
transindividuais, cuja natureza for indivisível, ou seja,
de que sejam titulares grupos ou categorias de pessoas
ligadas entre si ou com a parte contrária por uma rela-
ção jurídica básica, e direitos individuais homogêneos,
assim entendidos como aqueles decorrentes de origem
comum e de atividade ou situação específica da totalida-
de ou de parte dos associados ou membros do impetrante.
Trata-se de inovação da CF, de 1988, para a tutela de
direitos coletivos líquidos e certos, também não ampara-
dos por HC ou habeas data, quando o responsável pela
ilegalidade for autoridade pública ou agente de pessoa
jurídica no exercício de atribuições do Poder Público.
O MS coletivo segue as mesmas regras do individual.
Para partidos políticos, exige-se representação no
Congresso Nacional (pelo menos, um deputado ou
senador do partido). Para associação, exige-se que ela
tenha sido constituída há, pelo menos, um ano.
Art. 5º [...]
LXXI - conceder-se-á mandado de injunção sem-
pre que a falta de norma regulamentadora torne
4
inviável o exercício dos direitos e liberdades cons-
-7
91
titucionais e das prerrogativas inerentes à nacionali-
dade, à soberania e à cidadania;
.5
51
O inciso LXXI traz o mandado de injunção (MI),
.7
79
ação constitucional para a tutela dos direitos previs-
-0
tos na CF, de 1988, inerentes à nacionalidade, à sobe-
rania e à cidadania, os quais não podem ser exercidos
ZA
em razão da falta de norma regulamentadora. Portan-
U
to, são pressupostos para o MI:
SO
z Existência de um direito constitucionalmente previsto
A
LV
com relação à nacionalidade, soberania e cidadania;
z A não autoaplicabilidade desse direito;
SI
z Falta de norma infraconstitucional regulamenta-
A
dora que inviabilize o exercício do direito previsto
D
na CF, de 1988.
R
O
Cabe lembrar que a lei que disciplina o MI é a Lei
nº 13.300, de 2016.
A omissão normativa decorrente da não elabora-
ção de ato legislativo ou administrativo permite ao
indivíduo, ao Ministério Público e à Defensoria públi-
ca ingressarem com o MI.
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Atualmente, adota-se a Teoria Concretista, ou
seja, o magistrado resolve o caso concreto (sentença
normativa) e não mais comunica o Poder Legislativo
para suprir a omissão.
Art. 5º [...]
LXXII - conceder-se-á habeas-data:
a) para assegurar o conhecimento de informa-
ções relativas à pessoa do impetrante, constan-
tes de registros ou bancos de dados de entidades
governamentais ou de caráter público;
b) para a retificação de dados, quando não se prefira
fazê-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo;
O habeas data (HD) é o remédio constitucional para
a tutela do direito de informação e de intimidade do indi-
víduo, de modo a garantir ao impetrante o conhecimento 201
 de informações pessoais constantes de banco de dados
de entidades governamentais ou abertas ao público, bem
como o direito de retificação dessas informações quando
errôneas.
Cumpre salientar que a lei que disciplina o HD é
a Lei nº 9.507, de 1997. Por essa lei, o HD também é
cabível no que há registrado no inciso III, art. 7º. Veja:
Art. 7° (Lei nº 9.507, de 1997) [...]
III - para a anotação nos assentamentos do interes-
sado, de contestação ou explicação sobre dado ver-
dadeiro mas justificável e que esteja sob pendência
judicial ou amigável.
Ademais, a informação, a retificação ou a anotação
foram negadas pela Administração Pública (entidades
governamentais da Administração direta ou indireta)
ou particular (pessoas jurídicas de direito privado)
que mantenham banco de dados aberto ao público.
O HD pode ser impetrado por qualquer pessoa,
física ou jurídica, brasileira ou estrangeira, desde que
as informações solicitadas digam respeito ao próprio
indivíduo. Além disso, o HD não é instrumento jurídi-
co adequado para se ter acesso aos autos do processo
administrativo disciplinar (PAD).
Art. 5º [...]
LXXIII - qualquer cidadão é parte legítima para
propor ação popular que vise a anular ato lesivo
ao patrimônio público ou de entidade de que o Estado
participe, à moralidade administrativa, ao meio
ambiente e ao patrimônio histórico e cultural,
ficando o autor, salvo comprovada má-fé, isento
de custas judiciais e do ônus da sucumbência;
O inciso LXXIII traz outro remédio constitucional:
a ação popular. Trata-se da ação constitucional colo-
cada à disposição de qualquer cidadão para fiscalizar
o Poder Público. Cabe esclarecer que cidadão é aque-
le que possui capacidade eleitoral ativa, ou seja, que
pode votar. Portanto, a ação popular é cabível para os
maiores de 16 (dezesseis) anos se eleitores.
Atenção! Não há necessidade de os menores de 18
(dezoito) anos serem assistidos, pois consiste em um
direito político. Ademais, quanto aos estrangeiros, é
possível o ajuizamento da ação popular pelo portu-
guês em situação de equiparação com brasileiro.
YG
Em regra, a ação popular é gratuita. O motivo da
H
gratuidade é permitir o acesso ao Poder Judiciário de
L
todos os cidadãos para a defesa dos atos lesivos do
EL
Poder Público. No entanto, o inciso LXXIII estabelece
XW
uma exceção: haverá custas e sucumbência caso o autor
ingresse com a ação com má-fé e esta seja comprovada.
A
M
Importante!
A má-fé deve ser sempre provada, enquanto a
boa-fé é sempre presumida.
Art. 5º [...]
LXXIV - o Estado prestará assistência jurídica
integral e gratuita aos que comprovarem insufi-
ciência de recursos;
O inciso LXXIV garante o acesso à Justiça a todas as
pessoas. Assim sendo, o Estado brasileiro deverá prestar
a assistência jurídica de forma integral e gratuita àqueles
202 que comprovarem insuficiência de recursos financeiros.
O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para MAXWELL HYGOR DA SILVA SOUZA - 079.751.591-74, vedada, por quaisquer meios e a
qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
Esse direito instrumentaliza-se por meio da Defensoria
Pública ou por meio do convênio com a Defensoria Públi-
ca/Ordem dos Advogados do Brasil através da nomeação
de advogado dativo.
Art. 5º [...]
LXXV - o Estado indenizará o condenado por erro
judiciário, assim como o que ficar preso além do
tempo fixado na sentença;
O inciso LXXV visa evitar abusos por parte do
Poder Público ao prever a responsabilidade civil do
Estado nos casos de erro do Poder Judiciário e prisão
por tempo além do fixado em sentença.
A responsabilidade civil do Estado será estudada
posteriormente.
Art. 5º [...]
LXXVI - são gratuitos para os reconhecidamente
pobres, na forma da lei:
a) o registro civil de nascimento;
b) a certidão de óbito;
Ao garantir a gratuidade das certidões de nasci-
mento e óbito, a CF, de 1988, assegura que as pessoas
possam ser registradas e possam usufruir dos direitos
personalíssimos decorrentes, como, por exemplo, os
direitos de possuir um nome, de poder ser matriculado
4
em uma escola, entre outros. Assim, a CF, de 1988, garan-
-7
te que a falta de recursos financeiros não seja considera-
91
da um obstáculo para o exercício de tais direitos.
.5
51
Art. 5º [...]
.7
79
LXXVII - são gratuitas as ações de habeas-cor-
pus e habeas-data, e, na forma da lei, os atos
-0
necessários ao exercício da cidadania.
ZA
U
O inciso LXXVII trata da gratuidade dos remédios
SO
constitucionais de habeas corpus e habeas data. A
finalidade do dispositivo é garantir o acesso de todas
A
LV
as pessoas a esses remédios constitucionais.
SI
Art. 5º [...]
A
LXXVIII - a todos, no âmbito judicial e administrativo,
D
são assegurados a razoável duração do processo e
R
O
os meios que garantam a celeridade de sua tramitação.
Este inciso trata o princípio da celeridade pro-
cessual. Desta forma, a CF, de 1988, assegura a todos,
quer no âmbito judicial, quer no âmbito administra-
tivo, a duração razoável do processo, bem como dos
meios que garantam a celeridade de sua tramitação.
Art. 5º [...]
§ 1º As normas definidoras dos direitos e garantias
fundamentais têm aplicação imediata.
LXXIX - é assegurado, nos termos da lei, o direito à pro-
teção dos dados pessoais, inclusive nos meios digitais.
Por fim, em recentíssima alteração constitucional,
a Emenda Constitucional nº 115, de 10 de Fevereiro de
2022, adicionou o inciso LXXIX ao art. 5º da CF, o qual
busca incluir a proteção de dados pessoais entre os
direitos e garantias fundamentais. Ademais, embora
não seja objeto de estudo deste tópico, cabe ressaltar
que a competência para legislar sobre a proteção e
tratamento de dados pessoais é de privativa da União.
De acordo com o § 1º, os direitos e garantias individuais
e coletivos previstos no art. 5º estão prontos para serem
aplicados e exigidos, uma vez que não dependem da exis-
tência de qualquer outra norma para produzir efeitos.
Atenção! Não confundir aplicação imediata com a
aplicabilidade da norma constitucional (norma cons-
titucional de eficácia plena, contida e limitada).
Art. 5º [...]
§ 2º Os direitos e garantias expressos nesta Constituição
não excluem outros decorrentes do regime e dos prin-
cípios por ela adotados, ou dos tratados internacionais
em que a República Federativa do Brasil seja parte.
O § 2º estabelece que o rol de direitos e deveres
disposto no art. 5º é exemplificativo e não taxativo.
Portanto, podem existir outros direitos em outros dis-
positivos da CF, de 1988, em outros diplomas legais,
em tratados internacionais, entre outros.
Art. 5º [...]
§ 3º Os tratados e convenções internacionais
sobre direitos humanos que forem aprovados, em
cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos,
por três quintos dos votos dos respectivos membros,
serão equivalentes às emendas constitucionais.
O § 3º estabelece as regras para a incorporação do tra-
tado internacional que verse sobre direitos humanos.
Via de regra, o tratado internacional, após a sua celebração
e assinatura pelo Presidente da República, passa por refe-
rendo parlamentar para sua incorporação. Assim, o Poder
Legislativo o aprova, por meio de um Decreto Legislativo,
e o remete ao Presidente da República para sua ratificação,
por meio de Decreto. O Decreto do Executivo é, por sua vez,
promulgado e publicado em Diário Oficial da União e pas-
sa a ter força de lei.
No caso de tratado sobre direitos humanos, a CF, de
1988, disciplinou a possibilidade de sua incorporação,
seguindo os mesmos procedimentos cabíveis para as
Emendas Constitucionais, ou seja, dois turnos em cada
Casa do Congresso Nacional e aprovação por 3/5 dos votos.
Deste modo, o tratado passa a ser incorporado, no orde-
namento jurídico, com força de norma constitucional.
O § 3º, do art. 5º, da CF, de 1988, foi incluído pela
Emenda Constitucional nº 45, de 2004. Portanto, apenas
os tratados incorporados após essa Emenda e seguindo
os parâmetros do dispositivo possuem força de norma
YG
constitucional. Para os incorporados anteriormente,
caso se refiram aos direitos humanos, são considerados
H
supralegais. Para todos os demais tratados, força legal.
L
EL
Art. 5º [...]
XW
§ 4º O Brasil se submete à jurisdição de Tribunal
A
Penal Internacional a cuja criação tenha mani-
M
festado adesão.
Esse parágrafo também foi incluído pela Emenda Cons-
titucional nº 45, de 2004. O Tribunal Penal Internacional
(TPI) encontra-se disciplinado no Estatuto de Roma e tem
como finalidade julgar os crimes de genocídio, crimes de
guerra, crimes contra a humanidade e crimes de agressão.
Atenção! Não confundir o TPI com a Corte Internacio-
nal de Justiça, também conhecida como Tribunal de Haia,
que é o órgão jurídico da Organização das Nações Unidas.
FUNÇÕES ESSENCIAIS À JUSTIÇA
O art. 3º da Constituição relaciona os objetivos fun-
damentais do Estado brasileiro; assegurar a igualdade
entre os brasileiros é basicamente o objetivo que o
Estado deve alcançar.
O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para MAXWELL HYGOR DA SILVA SOUZA - 079.751.591-74, vedada, por quaisquer meios e a
qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
O inciso I do mencionado dispositivo prevê como
objetivo do Estado “construir uma sociedade livre, jus-
ta e solidária”, preceito estabelecido visando o bem
estar e qualidade de vida.
Entretanto, é necessário que o cidadão tenha aces-
so a uma maneira de exigir a garantia dos direitos
fundamentais perante o poder judiciário, dessa for-
ma, foram criados mecanismos que permitem acionar
o poder judiciário em caso de violação de direitos e
garantias. Nesse ponto, a Constituição enumera algu-
mas funções importantes para desenvolvimento das
atividades do poder judiciário, ou seja, as funções
essenciais à justiça que tem como objetivo de garantir
o direito de acesso à justiça.
Assim, de acordo com o Capítulo IV da CF, de 1988
são funções essenciais à justiça, ao Ministério Público,
à Advocacia Pública e à Defensoria Pública.
MINISTÉRIO PÚBLICO (ART. 127 A 130 CF)
Incumbido da ordem jurídica, dos direitos sociais e direitos in-
dividuais indisponíveis
DEFENSORIA PÚBLICA (ART. 134 A 135 CF)
Promoção dos direitos humanos, e da defesa dos direitos cole-
tivos e individuais de forma não onerosa
ADVOCACIA (ART. 131 A 133 CF)
Advocacia Pública: representa e assessora os interesses do Estado
União: AGU
4
-7
Estados: Procuradorias Estaduais
91
.5
MINISTÉRIO PÚBLICO
51
.7
O Ministério Público é uma instituição permanen-
79
te, incumbido da ordem jurídica, dos direitos sociais
-0
e direitos individuais indisponíveis. Tem previsão no
art. 127 a 130 da CF, de 1988, tem autonomia funcional
ZA
e administrativa.
U
Ainda, o art. 127 § 1º da CF determina que são prin-
SO
cípios institucionais do MP a unidade (membros inte-
A
gram um só órgão sob direção do procurador geral),
LV
indivisibilidade (não tem vinculação aos processos
SI
em que atuam) e a independência funcional (não é
A
subordinado aos poderes legislativo, executivo ou
D
judiciário). Partindo desta base que os membros do
R
Ministério Público elaboram suas funções.
O
O Ministério Público é chefiado pelo Procurador
Geral da República para o mandato de dois anos (per-
mitida recondução ao cargo anteriormente ocupado),
nomeado pelo Presidente da República, dentre os
integrantes da carreira, com mais de 35 anos (art. 128,
§ 1º da CF).
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
A nomeação precisa ser aprovada por maioria
absoluta dos membros do Senado Federal, assim como
a destituição também deverá ser presidida mediante
autorização da maioria absoluta do Senado (art. 128
§ 2º da CF).
Tem garantidos a vitaliciedade, a inamovibilidade
e a irredutibilidade de subsídios, ou seja, após dois
anos de exercício, não pode perder o cargo (exceção:
sentença judicial transitada em julgado) e não pode
ser removido sem ampla defesa.
O ingresso na carreira ocorre através de concurso
público de provas e títulos, tem como requisitos ser
bacharel em direito e no mínimo três anos de ativida-
de jurídica, ainda na nomeação deve ser observada a
ordem de classificação.
As funções atribuídas ao Ministério Público estão
relacionadas no art. 129 da CF, de 1988, vejamos: 203
 Art. 129 São funções institucionais do Ministério
Público:
I - promover, privativamente, a ação penal
pública, na forma da lei;
II - zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Públicos
e dos serviços de relevância pública aos direitos
assegurados nesta Constituição, promovendo as
medidas necessárias a sua garantia;
III - promover o inquérito civil e a ação civil
pública, para a proteção do patrimônio públi-
co e social, do meio ambiente e de outros inte-
resses difusos e coletivos;
IV - promover a ação de inconstitucionalidade ou
representação para fins de intervenção da União e
dos Estados, nos casos previstos nesta Constituição;
V - defender judicialmente os direitos e interesses
das populações indígenas;
VI - expedir notificações nos procedimentos admi-
nistrativos de sua competência, requisitando infor-
mações e documentos para instruí-los, na forma da
lei complementar respectiva;
VII - exercer o controle externo da atividade poli-
cial, na forma da lei complementar mencionada no
artigo anterior;
VIII - requisitar diligências investigatórias e a ins-
tauração de inquérito policial, indicados os funda-
mentos jurídicos de suas manifestações processuais;
IX - exercer outras funções que lhe forem conferi-
das, desde que compatíveis com sua finalidade,
sendo-lhe vedada a representação judicial e a con-
sultoria jurídica de entidades públicas.
Observe que o Ministério Público tem capacidade
postulatória para promover o inquérito civil, ação
penal pública e ação civil pública para a proteção do
patrimônio público e social, do meio ambiente e de
outros interesses difusos e coletivos.
Ministério Público tem Poder de Investigação
O STF em tema de repercussão geral entendeu que
o Ministério Público tem poder para promover, por
autoridade própria investigações de natureza penal,
conforme a tese assim sumulada:
O Ministério Público dispõe de competência para
promover, por autoridade própria, e por prazo
razoável, investigações de natureza penal, desde
que respeitados os direitos e garantias que assis-
YG
tem a qualquer indiciado ou a qualquer pessoa
H
sob investigação do Estado, observadas, sempre,
L
por seus agentes, as hipóteses de reserva consti-
EL
tucional de jurisdição e, também, as prerrogativas
XW
profissionais de que se acham investidos, em nosso
País, os Advogados (Lei 8.906, de 1994, artigo 7º,
A
notadamente os incisos I, II, III, XI, XIII, XIV e XIX),
M
sem prejuízo da possibilidade – sempre presente
no Estado democrático de Direito – do permanen-
te controle jurisdicional dos atos, necessariamente
documentados (Súmula Vinculante 14), praticados
pelos membros dessa instituição.
(STF. RE 593727 Tema de Repercussão Geral. STF. Min. Cezar
Peluso, julgado em 14.05.2015, DJe 08.09.2015)
Conforme também já considerou o STF o Ministé-
rio Público não tem legitimidade processual para
requerer através de ação civil pública, pretensão
de natureza tributária em defesa dos contribuintes.
DIREITO CONSTITUCIONAL. TRIBUTÁRIO. APE-
LAÇÃO INTERPOSTA EM FACE DE SENTENÇA
204 PROFERIDA EM SEDE DE AÇÃO CIVIL PÚBLICA
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
QUE DISCUTE MATÉRIA TRIBUTÁRIA (DIREITO
DOS CONTRIBUINTES À RESTITUIÇÃO DOS VALO-
RES PAGOS A TÍTULO DE TAXA DE ILUMINAÇÃO
PÚBLICA SUPOSTAMENTE INCONSTITUCIONAL).
ILEGITIMIDADE ATIVA “AD CAUSAM” DO MINIS-
TÉRIO PÚBLICO PARA, EM AÇÃO CIVIL PÚBLICA,
DEDUZIR PRETENSÃO RELATIVA À MATÉRIA TRI-
BUTÁRIA. REAFIRMAÇÃO DA JURISPRUDÊNCIA
DA CORTE. REPERCUSSÃO GERAL RECONHECIDA.
(ARE 694294.Tema de Repercussão Geral. STF. Min.
Luiz Fux, julgado em 06.05.2013, DJe em 17.10.2014)
Tema de Repercussão Geral: quando o STF analisa
questões relevantes sob o aspecto econômico, político,
social ou jurídico. Assim, a decisão tomada pelo STF
será aplicada nos processos sobrestados (processo que
está suspenso aguardando a análise da Corte sobre o
tema de repercussão geral) sobre o mesmo tema.
ADVOCACIA PÚBLICA
Conforme prevê a Constituição Federal em seu art.
133 o advogado é essencial à administração da justiça
sendo inviolável por seus atos manifestos no exercício
da profissão. A advocacia, no âmbito privado, atende
aos particulares e empresas; e a advocacia pública
representa e assessora os interesses do Estado.
É chefiada pelo Advogado Geral da União, que deve
4
ser cidadão maior de 35 anos de notável saber jurídico
-7
e reputação ilibada, sendo nomeado pelo Presidente da
91
República, conforme art. 131 § 1º da CF, de 1988.
.5
51
.7
Importante!
79
-0
Conforme o art. 52, II e 102, I “c” da CF, de 1988
o Advogado Geral da União é Julgado no Senado
ZA
Federal nos crimes de responsabilidade e pelo
U
STF nos crimes comuns.
SO
A
Nas funções da advocacia pública inclui consulto-
LV
ria, onde o advogado assessora as Autoridades Públi-
SI
cas, auxiliando o cumprimento da lei nos atos públicos
A
e funções de contencioso, a qual representa em juízo
D
os interesses do poder público.
R
O
Art. 131 A Advocacia-Geral da União é a instituição que,
diretamente ou através de órgão vinculado, representa
a União, judicial e extrajudicialmente, cabendo-lhe, nos
termos da lei complementar que dispuser sobre sua
organização e funcionamento, as atividades de consul-
toria e assessoramento jurídico do Poder Executivo.
Cada um dos entes da União possui sua respectiva
advocacia pública. No que tange aos estados e Distri-
to Federal, os procuradores terão ingresso na carreira
por meio de concurso público de provas e títulos com
a participação da OAB em todas as fases. É assegura-
da a estabilidade após três anos de efetivo exercício,
mediante avaliação de desempenho.
FEDERAL ESTADUAL DISTRITAL MUNICIPAL
Advocacia Procuradoria Procuradoria
Procuradoria
Geral da União Geral do Geral
Geral do DF
– AGU Estado Municipal
O Advogado Geral da União não representa a União nas
dívidas de natureza tributária, a representação da União
neste caso cabe à PGN – Procuradoria-Geral da Fazenda
Nacional, conforme consagra o art. 131 § 3º da CF, de 1988.
DEFENSORIA PÚBLICA
Instituição permanente com autonomia funcional e
administrativa que tem a atribuição da promoção dos
direitos humanos, e da defesa dos direitos coletivos e indi-
viduais de forma não onerosa (gratuita aos necessitados)
conforme consagra o art. 5º, LXXIV da Constituição.
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção
de qualquer natureza, garantindo-se aos brasilei-
ros e aos estrangeiros residentes no País a inviola-
bilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade,
à segurança e à propriedade, nos termos seguintes:
[...]
LXXIV - o Estado prestará assistência jurídica inte-
gral e gratuita aos que comprovarem insuficiência
de recursos;
Ainda, conforme art. 134, § 1º da CF as defensorias
públicas se organizam em cargos de carreiras, provi-
dos, na classe inicial, mediante concurso público de
provas e títulos. Aos integrantes é assegurada a garan-
tia da inamovibilidade e proibido o exercício da advo-
cacia fora das atribuições institucionais.
Os integrantes da Advocacia Geral da União e ser-
vidores das defensorias públicas serão remunerados
na forma de subsídio.
Art. 135 Os servidores integrantes das carreiras
disciplinadas nas Seções II e III deste Capítulo
serão remunerados na forma do art. 39, § 4º
[...]
§ 4º O membro de Poder, o detentor de mandato
eletivo, os Ministros de Estado e os Secretários
Estaduais e Municipais serão remunerados exclu-
sivamente por subsídio fixado em parcela única,
vedado o acréscimo de qualquer gratificação, adi-
cional, abono, prêmio, verba de representação ou
outra espécie remuneratória, obedecido, em qual-
quer caso, o disposto no art. 37, X e XI.
Ainda, o subsídio deverá ser fixado ou alterado por
lei específica, observada a iniciativa privada de cada
YG
caso.
H
L
EL
XW
DIREITO PENAL
A
M
CÓDIGO PENAL: CRIMES CONTRA A
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
CRIMES PRATICADOS POR FUNCIONÁRIOS
PÚBLICOS CONTRA A ADMINISTRAÇÃO EM GERAL
Nos crimes contra a Administração Pública, o bem
jurídico genericamente tutelado é a moralidade ou
probidade administrativa.
Tratam-se de crimes próprios, que exigem uma con-
dição especial do sujeito ativo: ser funcionário público.
Os crimes praticados por funcionário público con-
tra a administração em geral são chamados de crimes
funcionais. Os crimes funcionais são aqueles prati-
cados contra a Administração Pública por indivíduo
que se encontra investido em uma função pública. São
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
divididos em funcionais próprios, ou puros, e funcio-
nais impróprios, ou impuros.
Os crimes funcionais próprios são aqueles que
serão atípicos caso não sejam praticados por funcio-
nários públicos. Segundo a doutrina, neste caso, ocor-
rerá uma hipótese de atipicidade absoluta.
Os crimes funcionais impróprios são aqueles que
serão desclassificados para outras infrações penais
caso não sejam praticados por funcionários públicos.
Segundo a doutrina, neste caso, ocorrerá uma hipóte-
se de atipicidade relativa.
Já a conduta que define o crime de peculato-furto,
praticada por meio do verbo subtrair, será desclassi-
ficada para o crime de furto, caso não seja praticada
por um funcionário público.
O Código Penal, em seu art. 327, define o que é fun-
cionário público. Vejamos:
Art. 327 Considera-se funcionário público, para os
efeitos penais, quem, embora transitoriamente ou sem
remuneração, exerce cargo, emprego ou função pública.
§ 1º Equipara-se a funcionário público quem exerce
cargo, emprego ou função em entidade paraestatal,
e quem trabalha para empresa prestadora de ser-
viço contratada ou conveniada para a execução de
atividade típica da Administração Pública.
§ 2º A pena será aumentada da terça parte quando
os autores dos crimes previstos neste Capítulo forem
ocupantes de cargos em comissão ou de função de
direção ou assessoramento de órgão da administra-
4
-7
ção direta, sociedade de economia mista, empresa
91
pública ou fundação instituída pelo poder público.
.5
51
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79
Importante!
-0
Para o direito penal, funcionário público é aquele
ZA
que, embora transitoriamente ou sem remuneração,
U
exerce cargo, emprego ou função pública. Como é
SO
possível de se observar, o conceito de funcionário
público é bastante amplo. No § 1º, art. 327, o Código
A
LV
Penal equipara a funcionário público quem exerce
SI
cargo, emprego ou função em entidade paraestatal,
e quem trabalha para empresa prestadora de servi-
A
D
ço contratada ou conveniada para a execução de
R
atividade típica da Administração Pública.
O
O art. 327, do CP, faz menção a cargo público,
emprego público e função pública. Vamos distinguir:
z Cargo público é o criado por lei, com nomencla-
tura e número certo, junto à administração direta;
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
z Emprego público, por sua vez, é a função pública
exercida em caráter temporário ou extraordinário
(por exemplo, diarista que presta serviço de faxina
em uma repartição pública). Assim, obtém-se por
exclusão o conceito de emprego público como sendo
todo aquele que não se classifica como cargo público;
z Função pública é toda e qualquer atividade que
realiza os fins próprios do Estado (por exemplo,
perito judicial, estagiário do Ministério Público ou
da Defensoria Pública ou de qualquer outro órgão
público, juiz de direito, Presidente da Repúbli-
ca, Governador de Estado, escreventes, Prefeitos,
vereadores, faxineiros do fórum etc.).
Além dos dispositivos legais, é importante termos
ciência de alguns julgados que estabelecem que são
considerados funcionários públicos para fins penais: 205
 z Diretor de organização social15;
z Administrador de Loteria16;
z Advogados dativos17;
z Médico de hospital particular credenciado/conve-
niado ao SUS18;
z Estagiário de órgão ou entidade públicos19.
Nestes termos, não são considerados funcionários
públicos para fins penais os depositários judiciais20.
No § 2º, do art. 327, o Código Penal apresenta uma
causa de aumento de pena aplicável a todos os crimes
praticados por funcionário público contra a adminis-
tração em geral. Observe:
A pena será aumentada de 1/3 (terça parte) quan-
do os autores dos crimes praticados por funcionário
público contra a administração em geral forem ocu-
pantes de cargos em comissão ou de função de direção
ou assessoramento de órgão da administração direta,
sociedade de economia mista, empresa pública ou fun-
dação instituída pelo poder público.
É importante saber que a pena não será aumen-
tada caso o funcionário público ocupe cargo em
comissão ou função de direção ou assessoramento em
autarquias, por falta de previsão legal. Lembre-se de
que o nosso ordenamento jurídico não admite a ana-
logia para prejudicar o agente.
Não podemos deixar de tratar do concurso de pes-
soas nos crimes funcionais.
Os crimes funcionais são crimes próprios, à medi-
da em que o autor deve ser funcionário público, e, em
regra, não podem serem praticados por qualquer pes-
soa. Todavia, admitem a participação e a coautoria,
bem como a autoria mediata.
Os crimes funcionais são próprios, porém admi-
tem a coautoria de particular, sendo possível que este
venha a ser responsabilizado por delito funcional
contra a Administração Pública, desde que pratique a
infração penal em concurso com funcionário público
e que tenha conhecimento desta qualidade.
Isso é decorrente da teoria monista ou unitária da ação,
prevista nos arts. 29 e 30, do CP, segundo a qual todo aquele
que concorre para o crime responde para o mesmo crime.
Vamos exemplificar: José, funcionário público,
convida seu amigo de infância, Jonas, para juntos sub-
traírem um computador na repartição pública em que
aquele trabalha. O funcionário público obteria facilida-
des para praticar o crime, já que havia ficado com a
YG
chave da repartição naquele período. No dia determi-
nado, os agentes vão ao local e subtraem o computador.
H
No exemplo apresentado, tanto José quanto Jonas
L
EL
responderão pelo crime de peculato (vamos estudar
suas características a seguir), já que praticaram a condu-
XW
ta em concurso de pessoas e a condição de caráter pes-
A
soal (ser funcionário público) comunica-se aos demais
M
agentes (é necessário que eles conheçam a condição).
Vejamos agora cada um dos crimes funcionais:
Peculato
Art. 312 Apropriar-se o funcionário público de dinhei-
ro, valor ou qualquer outro bem móvel, público ou
particular, de que tem a posse em razão do cargo,
ou desviá-lo, em proveito próprio ou alheio:
15 STF. 1ª Turma. HC 138484/DF, Rel. Min. Marco Aurélio, julgado em 11/9/2018 (Info 915).
16 STJ. 5ª Turma. AREsp 679.651/RJ, Rel. Min. Joel Ilan Paciornik, julgado em 11/09/2018.
17 STJ. 5ª Turma. HC 264.459- SP, Rel. Min. Reynaldo Soares da Fonseca, julgado em 10/3/2016 (Info 579).
18 STJ. 5ª Turma. AgRg no REsp 1101423/RS, Rel. Min. Marco Aurélio Bellizze, julgado em 06/11/2012.
19 STJ. 6ª Turma. REsp 1303748/AC, Rel. Min. Sebastião Reis Júnior, julgado em 25/06/2012.
206 20 STJ. 6ª Turma. HC 402949-SP, Rel. Min. Maria Thereza de Assis Moura, julgado em 13/03/2018 (Info 623).
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
Pena - reclusão, de dois a doze anos, e multa.
§ 1º Aplica-se a mesma pena, se o funcionário públi-
co, embora não tendo a posse do dinheiro, valor
ou bem, o subtrai, ou concorre para que seja
subtraído, em proveito próprio ou alheio, valen-
do-se de facilidade que lhe proporciona a qua-
lidade de funcionário.
O crime de peculato, previsto no art. 312, do CP, é
dividido doutrinariamente da seguinte forma:
z Peculato próprio:
„ Peculato-apropriação;
„ Peculato-desvio.
z Peculato impróprio:
„ Peculato-furto.
z Peculato culposo;
z Peculato mediante erro de outrem (peculato
estelionato).
O peculato-apropriação se configura quando o fun-
cionário público se apropriar de dinheiro, valor ou qual-
quer outro bem móvel, público ou particular, de que tem
a posse em razão do cargo; por exemplo, vereador que
se apropria de bens (aparelho de celular, notebook) dos
quais tem posse em razão do cargo (eletivo) que ocupa.
4
É muito importante que você fique atento, em rela-
-7
ção ao peculato-apropriação, ao seguinte:
91
.5
z Para que se configure, é necessário que o agente
51
tenha a posse do bem em razão do seu cargo;
.7
z O bem pode ser público ou particular (imagine um
79
objeto particular — notebook — apreendido em
-0
uma delegacia de polícia);
ZA
z O sujeito passivo é a Administração Pública; con-
tudo, no caso de bem particular, o dono do bem
U
também será sujeito passivo do delito.
SO
O peculato-desvio ocorrerá quando o funcionário
A
LV
público desviar, em proveito próprio ou alheio, dinhei-
ro, valor ou qualquer outro bem móvel, público ou par-
SI
ticular. O funcionário público dá destinação diversa
A
ao bem que está sob sua responsabilidade; esse desvio
D
será necessáriamente em proveito próprio ou alheio.
R
O
Segundo posicionamento majoritário (apesar de algu-
mas posições jurisprudenciais em sentido contrário), para
que se configure o peculato-desvio, é necessário que o bem
seja desviado para integrar o patrimônio do próprio fun-
cionário público ou de terceiros, não se configurando o
tipo penal caso ocorra mero desvio de finalidade.
Uma parte minoritária da doutrina defende que,
para que se configure o peculato-desvio, não é neces-
sária a intenção de assenhoramento (apoderar-se) por
parte do funcionário público, podendo se configurar
com o mero uso irregular da coisa pública, em provei-
to próprio ou alheio.
Com base no que foi exposto acima, é importante
mencionar que o peculato de uso, em regra, é conside-
rado figura atípica.
Segundo Cleber Masson, o uso momentâneo de
coisa infungível, sem a intenção de incorporá-la ao
patrimônio pessoal ou de terceiro, seguido da sua inte-
gral restituição a quem de direito, é atípico.
É necessário sabermos o que significa infungível.
O art. 85, do CC, dispõe que são fungíveis os móveis
que podem substituir-se por outros da mesma espécie,
qualidade e quantidade.
O Código Civil não define os bens infungíveis,
mas podemos compreender que são os bens que não
podem ser substituídos por outros da mesma espécie,
quantidade e qualidade.
É importante mencionar que é necessário, para
que não seja típica a conduta do peculato de uso, que
o bem seja infungível e não consumível, a exemplo de
um carro oficial ou de um computador.
Caso o bem seja fungível e consumível, a exemplo
do dinheiro, a conduta será típica.
Se a conduta relacionada ao peculato de uso for
praticada por Prefeito, o fato será típico, independen-
temente da natureza do bem, por expressa previsão
legal no inciso II, art. 1º, do Decreto-Lei nº 201, de 1967.
Importante!
O administrador que desconta valores da folha de
pagamento dos servidores públicos para quitação
de empréstimo consignado e não os repassa à insti-
tuição financeira pratica peculato-desvio, sendo des-
necessária a demonstração de obtenção de proveito
próprio ou alheio, bastando a mera vontade de realizar
o núcleo do tipo21. Deste modo, podemos constatar
que basta a destinação diversa daquela que deveria
ter o bem para que se consume o crime de pecula-
to-desvio. A obtenção de vantagem indevida é mero
exaurimento do crime. Trata-se de crime formal.
O peculato-furto se configura quando o funcionário
público, embora não tendo a posse do dinheiro, valor ou
bem, subtrai-o, ou concorre para que ele seja subtraído,
em proveito próprio ou alheio, valendo-se de facilidade
proporcionada pela qualidade de funcionário.
O peculato-furto pode ser praticado de duas formas:
z Subtraindo o dinheiro, valor ou bem;
z Concorrendo para que seja subtraído o dinheiro,
YG
valor ou bem.
H
É importante mencionar que:
L
EL
z Para que se configure este crime, é necessário que
XW
o funcionário público não tenha a posse da coisa;
A
z O primeiro é o verbo “subtrair”, que é o fato de o bem
M
ser arrebatado pelo próprio funcionário público;
z O segundo é o verbo “concorrer”, que significa indu-
zir, instigar ou auxiliar uma outra pessoa a realizar
a subtração (por exemplo, o funcionário público dis-
trai os demais para que o seu amigo, que é ladrão,
ingresse na repartição para surrupiar os bens);
z Para que se configure o peculato-furto, é necessá-
rio que o ato seja doloso;
z A qualidade de funcionário público deve acarretar
alguma facilidade para a subtração da coisa. Caso
não haja facilidade, o agente responderá por furto
normalmente.
Vamos trazer dois exemplos:
21 APn 814-DF, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, Rel. Acd. Min. João Otávio de Noronha, Corte Especial, por maioria, julgado em 06/11/2019,
DJe 04/02/2020.
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
Exemplo 1: Carlos é funcionário público. Certo dia,
na hora de sair, valendo-se do fato de estar sozinho
na repartição, Carlos subtrai um notebook do órgão
público. Está certamente configurado o crime de pecu-
lato-furto, já que a condição de funcionário público de
Carlos foi uma facilidade para que ele subtraísse o bem.
Exemplo 2: Michele é funcionária pública de Tribu-
nal Federal. Certo dia, ao passar em frente a uma escola
que se encontra próxima a sua casa, Michele percebe
que o vigilante esqueceu a porta dos fundos aberta,
estando próximo um aparelho celular da escola. Miche-
le entra pela porta e subtrai o aparelho. Não há que se
falar em peculato-furto, já que a qualidade de funcioná-
ria pública de Michele em nada contribuiu para a práti-
ca da subtração, podendo qualquer pessoa, na mesma
situação, praticar a conduta delituosa apresentada pelo
exemplo. Michele responderá pelo crime de furto.
Observe que:
z Admite a modalidade tentada, já que se trata de
crime plurissubsistente (atos múltiplos, ou seja, o
autor entra no local, o autor subtrai a coisa);
z O bem subtraído pode ser público ou particular;
z O sujeito passivo é a Administração Pública. Caso
o bem seja particular, também será sujeito passivo
da infração penal o dono do bem;
z É crime material.
4
Peculato Culposo
-7
91
Art. 312 […]
.5
§ 2º Se o funcionário concorre culposamente
51
para o crime de outrem:
.7
Pena - detenção, de três meses a um ano.
79
-0
O peculato culposo, previsto no § 2º, art. 312, con-
ZA
figura-se quando o funcionário público concorre cul-
U
posamente para o crime de outrem.
SO
Dos crimes praticados por funcionário público
contra a administração em geral, o peculato é o úni-
A
LV
co que prevê expressamente a possibilidade de ser
cometido na modalidade culposa.
SI
No peculato culposo, o funcionário público não
A
tem intenção em praticar o crime, contudo, por culpa,
D
R
acaba concorrendo para a subtração da coisa.
O
Neste sentido, Damásio ensina que no peculato
culposo podem ocorrer as seguintes situações:
z Um funcionário, por culpa, concorre para que
outro funcionário cometa peculato (caput ou § 1º);
z Um funcionário, por culpa, concorre para que outro
funcionário ou um particular cometam o fato;
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
z Um funcionário, por culpa, concorre para que um
particular cometa o fato (furto etc.).
Vejamos: José, agente de polícia legislativa, esque-
ce, por omissão, já que queria assistir a um jogo de
futebol, de trancar uma porta da Câmara Legislativa
do Distrito Federal, ao qual somente ele tem acesso.
No ambiente em que a porta se encontra, há vários
objetos de valor considerável para o Poder Legislativo
distrital. Simba, também policial legislativo, aprovei-
tando-se do fato de a porta estar aberta, ingressa no
local e subtrai uma câmera fotográfica.
Neste exemplo, José poderá ser responsabilizado crimi-
nalmente pelo crime de peculato culposo, já que concorreu
207
 culposamente para o crime de outrem (peculato-furto de
Simba). O agente foi omisso ao deixar de trancar a porta,
fator que contribuiu para a prática da subtração.
Art. 312 […]
§ 3º No caso do parágrafo anterior, a reparação do
dano, se precede à sentença irrecorrível, extingue a
punibilidade; se lhe é posterior, reduz de metade a
pena imposta.
Sobre o peculato culposo, é importante saber que o
§ 3º, do art. 312, do CP, dispõe que:
z Se a reparação do dano resultante do peculato cul-
poso ocorrer antes de a sentença transitar em jul-
gado, extingue a punibilidade;
z Se a reparação do dano resultante do peculato cul-
poso ocorrer após a sentença transitar em julgado,
a pena será reduzida da metade.
Art. 313 Apropriar-se de dinheiro ou qualquer uti-
lidade que, no exercício do cargo, recebeu por erro
de outrem:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
O peculato mediante erro de outrem está previsto
no art. 313, do CP, configurando-se quando o funcionário
público se apropriar de dinheiro ou qualquer utilidade
que, no exercício do cargo, recebeu por erro de outrem.
Parte da doutrina chama esta modalidade de
peculato-estelionato.
Sujeito ativo é o funcionário público que, por erro
de outrem, toma posse de um bem móvel, em razão
da função, apropriando-se do mesmo. O terceiro que
induz o funcionário a apropriar-se do bem que rece-
beu por erro será partícipe deste delito de peculato
mediante erro.
O elemento subjetivo do tipo é o dolo subsequente,
isto é, posterior ao recebimento da coisa.
Em um primeiro momento, o funcionário público
toma posse do bem de boa-fé, sem constatar o erro
alheio, mas, posteriormente, após detectar o erro,
apropria-se da coisa.
É importante levar em consideração as seguintes carac-
terísticas do crime de peculato mediante erro de outrem:
z É crime material, que se consuma quando o agen-
YG
te inverte a propriedade do dinheiro ou outra uti-
H
lidade, sabendo que eles chegaram ao seu poder
L
por erro de outra pessoa, passando a agir como se
EL
dono fosse;
XW
z Segundo a doutrina majoritária, admite a modali-
dade tentada;
A
M
z O funcionário público deve receber a coisa em
razão do cargo que exerce;
z O sujeito passivo é a Administração Pública. Caso
o bem seja particular, também será sujeito passivo
o dono do bem;
z Parte da doutrina entende que se a pessoa for induzi-
da a erro, se configura o crime de estelionato, previsto
no art. 171, do CP, sendo necessário, para caracteriza-
ção do crime de peculato mediante erro de outrem,
que a vítima entregue a coisa por erro próprio.
Inserção de Dados Falsos em Sistemas de
Informação
O crime de inserção de dados falsos em sistemas
208 de informação está previsto no art. 313-A, do CP:
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
Art. 313-A Inserir ou facilitar, o funcionário autori-
zado, a inserção de dados falsos, alterar ou excluir
indevidamente dados corretos nos sistemas infor-
matizados ou bancos de dados da Administração
Pública com o fim de obter vantagem indevida para
si ou para outrem ou para causar dano:
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa.
Dica
A “inserção de dados falsos em sistemas de infor-
mação” é também chamada de peculato eletrônico.
Sujeito ativo é apenas o funcionário público autoriza-
do a inserir ou excluir dados do sistema. Outros funcio-
nários que não dispõem desta competência respondem
pelo crime do art. 313-B, do CP. Trata-se de crime próprio.
A fraude no sistema informatizado ou em bancos
de dados pelo funcionário competente, para obter
vantagem para si ou para outrem, caracteriza o delito
em análise, sendo que o estelionato, por ser um crime
menos grave, é absorvido.
Para que este crime se configure, é necessário que as
condutas descritas no tipo penal sejam praticadas por fun-
cionário público autorizado a operar os sistemas informa-
tizados ou bancos de dados da Administração Pública.
Trata-se de crime plurinuclear, já que o tipo penal
descreve vários verbos que podem ser praticados
para a sua configuração.
4
-7
Condutas:
91
Inserir dados falsos;
.5
z
51
z Facilitar a inserção de dados falsos;
.7
z Alterar dados corretos;
79
z Excluir indevidamente dados corretos.
-0
É necessário, para a tipificação do delito, que as
ZA
condutas acima sejam realizadas em sistema informa-
U
tizado (computador) ou bancos de dados (fichários,
SO
livros ou outro meio físico) da Administração Pública.
Objeto material:
A
LV
z Sistemas informatizados ou bancos de dados da
SI
Administração Pública.
A
D
Finalidade (dolo específico):
R
O
z Obter vantagem indevida para si ou para outrem;
z Causar dano.
O elemento subjetivo do tipo é o dolo específico,
que consiste no fim de obter vantagem indevida para
si ou para outrem ou causar dano à Administração
Pública ou a uma terceira pessoa.
Sem esta finalidade de obter vantagem ou causar
dano, haverá o crime do art. 313-B, do CP.
O crime consuma-se com a conduta, independen-
temente do resultado. Trata-se de crime formal, que
se caracteriza ainda que a vantagem ou o dano alme-
jado não se verifique.
Admite-se a tentativa na hipótese de o agente ser
surpreendido antes de ultimar a conduta — por exem-
plo, agente é flagrado quando iniciava a supressão dos
dados corretos.
Modificação ou Alteração Não Autorizada de
Sistemas de Informação
O crime de modificação ou alteração não autori-
zada de sistemas de informação está previsto no art.
313-B, do Código Penal.
 Art. 313-B Modificar ou alterar, o funcionário,
sistema de informações ou programa de infor-
mática sem autorização ou solicitação de autori-
dade competente:
Pena – detenção, de 3 (três) meses a 2 (dois) anos,
e multa.
Parágrafo único. As penas são aumentadas de
um terço até a metade se da modificação ou altera-
ção resulta dano para a Administração Públi-
ca ou para o administrado.
Trata-se de crime próprio, sendo praticado somen-
te por funcionário público, qualquer que seja a sua
função, estando autorizado ou não a manipular sis-
temas de informações ou programas de informática.
A consumação deste crime se dá com a modifica-
ção ou alteração não autorizada do sistema. Não é
necessário um especial fim de agir.
Caso o funcionário público seja autorizado ou pra-
tique a conduta por solicitação da autoridade compe-
tente, o fato será atípico.
A pena deste crime será aumentada de 1/3 (um
terço) até metade caso da modificação ou alteração
resulte dano para a Administração Pública ou para o
administrado.
Fique atento às diferenças entre os tipos penais
do crime de inserção de dados falsos em sistemas de
informação e do crime de modificação ou alteração
não autorizada de sistemas de informação:
Sujeito ativo é apenas o funcionário público respon-
sável pela guarda do livro oficial ou documento. Se a
conduta for praticada por outro funcionário público, o
crime será o previsto no art. 337, do CP. Caso seja prati-
cado por advogado ou procurador, que inutiliza docu-
mento ou objeto do processo, o enquadramento será no
art. 356, do CP.
O delito em estudo é subsidiário, pois só será apli-
cado se não houver outro crime mais grave.
Assim, o funcionário público que recebe dinheiro
para destruir livro ou documento responderá apenas
pelo crime de corrupção passiva, que é mais grave.
Por fim, quando se tratar de livros ou documentos
relativos a tributos, o funcionário que tinha a guar-
da e praticou uma das condutas acima responderá
pelo crime do inciso I, art. 3º, da Lei nº 8.137, de 1990,
quando o fato acarretar pagamento indevido ou ine-
xato de tributo.
Emprego Irregular de Verbas ou Rendas Públicas
Art. 315 Dar às verbas ou rendas públicas aplica-
ção diversa da estabelecida em lei:
Pena - detenção, de um a três meses, ou multa.
Este crime não se aplica ao Prefeito Municipal, res-
pondendo este pelo crime previsto em lei específica, o
Decreto nº 201, de 1967.

4
-7
Exige que o emprego irregular aconteça em benefício

91
da própria Administração Pública, contrariando a legisla-
MODIFICAÇÃO

.5
ção, não podendo o agente desviar as verbas ou rendas em
INSERÇÃO DE DADOS OU ALTERAÇÃO

51
benefício próprio, sob pena de responder por outro crime.
FALSOS EM SISTEMAS NÃO AUTORIZADA

.7
Vamos exemplificar: a Câmara Legislativa do
DE INFORMAÇÃO DE SISTEMAS DE

79
Município XYZ aprova a utilização de um milhão de
INFORMAÇÃO

Verbos: Inserir, facilitar a
inserção, alterar, excluir
-0
reais para construção de uma passarela. A autoridade
pública competente utiliza a verba mencionada para
ZA
Verbos: modificar ou a construção de uma escola.
U

indevidamente alterar Pronto, configurou-se o crime de emprego irregular

SO

Deve ser praticado por Se praticado por funcio- de verbas ou rendas públicas. O agente deu às verbas
funcionário autorizado nário autorizado, será fato públicas destinação diversa daquela estabelecida em lei.
A
LV

Exige dolo específico de atípico Observe que a destinação da verba ocorreu no inte-
obter vantagem indevida Não exige dolo específico resse da administração, já que, caso se dê em benefí-
SI

ou de causar dano cio próprio, o agente responderá por outro crime.

A

É importante mencionar a aplicação da excludente

D

de ilicitude do estado de necessidade: caso o empre-

R

Extravio, Sonegação ou Inutilização de Livro ou

O

go se dê devido a uma situação de perigo iminente

YG

Documento (utilizou-se verba pública destinada ao esporte para

se construir um abrigo durante perigo de chuvas que
H

Está previsto no art. 314, do Código Penal. desabrigaram grande parte da população), o fato será
L
EL

típico, mas não será antijurídico.

Art. 314 Extraviar livro oficial ou qualquer docu- Sobre o emprego irregular de verbas ou rendas
XW

mento, de que tem a guarda em razão do cargo; públicas, é importante mencionar:

A

CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

sonegá-lo ou inutilizá-lo, total ou parcialmente:

M

Pena - reclusão, de um a quatro anos, se o fato não z Este crime será praticado pelo funcionário público
constitui crime mais grave. que tem poder de decisão sobre as verbas ou ren-
das públicas, podendo delas dispor;
Os núcleos do tipo são os verbos extraviar (fazer z Não exige nenhum fim específico;
desaparecer), sonegar (não apresentar) e inutilizar z Não admite a modalidade culposa;
(tornar imprestável). z Admite a tentativa;
Sobre este crime, é importante que você saiba: z Não exige a ocorrência de dano pela Administra-
ção Pública para a sua configuração.
z Trata-se de crime subsidiário (o crime fica absorvi-
do quando o fato constitui crime mais grave), res- Concussão
pondendo por ele, o funcionário público, apenas se
não se configurar crime mais grave; Art. 316 Exigir, para si ou para outrem, direta
z Não admite a modalidade culposa; ou indiretamente, ainda que fora da função ou
z Admite tentativa; antes de assumi-la, mas em razão dela, vanta-
z O extravio, a sonegação e inutilização podem ser gem indevida:
parciais ou totais. Pena - reclusão, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa. 209
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 No crime de concussão, o funcionário público,
valendo-se de sua autoridade, exige (conduta mais
forte do que apenas pedir) o pagamento de vanta-
gem não devida pela pessoa. O particular, por temer
qualquer represália por parte do funcionário público,
pode ou não pagar a vantagem indevida.
Vamos exemplificar: funcionário público, agen-
te de trânsito, exige de particular a quantia de R$
2.000,00 para que libere o seu veículo, sob pena de
levá-lo indevidamente ao pátio do Detran.
A vantagem indevida, segundo posicionamento
majoritário, não necessita ser patrimonial, podendo
ser qualquer outra vantagem.
É importante mencionar que a concussão ocorrerá em
razão da função do agente público, não se exigindo que o
fato seja praticado no efetivo desempenho das atribuições
do cargo. Sendo assim, este crime pode ser cometido por
funcionário público de férias e, segundo a doutrina domi-
nante, nomeado, mas não empossado (antes de assumir).
A violência ou grave ameaça (morte, prisão) não
são elementos integrantes do crime de concussão.
Se o funcionário público exigir o pagamento de van-
tagem indevida, mediante violência ou grave ameaça,
estará cometendo o crime de extorsão, previsto no art.
158, do Código Penal.
Sobre a concussão, é importante que você conheça
as seguintes informações, frequentemente cobradas
em prova:
� Não pode ser praticada na modalidade culposa;
z Trata-se de crime formal, que se consuma com a
prática da exigência, sendo o recebimento da van-
tagem mero exaurimento do crime;
z O particular, de quem se exigiu a vantagem inde-
vida, é sujeito passivo secundário deste crime. A
Administração Pública é o sujeito passivo primário;
z Em regra, não admite a tentativa, salvo quando for
possível fracionar o iter criminis, a exemplo da con-
cussão praticada mediante carta endereçada à vítima;
z É possível praticar a concussão indiretamente,
quando, por exemplo, o funcionário público exige a
vantagem indevida por intermédio de outra pessoa.
É importante diferenciar concussão e corrupção
passiva:
Tem no núcleo do tipo o verbo “exi-
gir” — há um caráter intimidativo na
YG
CONCUSSÃO
conduta
H
O ato de exigir é algo impositivo
L
EL
Tem os verbos “solicitar ou receber, ou
aceitar”
XW
Solicitar é pedir, o que, portanto, não
A
CORRUPÇÃO pressupõe intimidação
M
PASSIVA Receber e aceitar pressupõem uma
conduta ativa do particular, ou seja,
além de não ocorrer intimidação, há
uma conduta inicial do terceiro
Excesso de Exação
O excesso de exação, previsto no § 1º, art. 316, do CP, é
uma forma de concussão. Configura-se quando o funcio-
nário público exige tributo ou contribuição social, que sabe
ou deveria saber indevido, ou, quando devido, emprega na
cobrança meio vexatório ou gravoso, que a lei não autoriza.
Art. 316 [...]
§ 1º Se o funcionário exige tributo ou contribui-
210 ção social que sabe ou deveria saber indevido,
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
ou, quando devido, emprega na cobrança meio
vexatório ou gravoso, que a lei não autoriza:
Pena - reclusão, de 3 (três) a 8 (oito) anos, e multa.
Exação significa correção, exatidão.
Importante!
São duas as formas de cometer este delito:
� Exigência indevida de tributo ou contribuição
social;
� Cobrança devida de tributo ou contribuição
social, mas de forma vexatória ou gravosa.
O núcleo do tipo é o verbo exigir que, diferentemente
do que ocorre no crime de concussão, não significa uma
ameaça, mas sim a simples cobrança indevida.
A cobrança é indevida quando o tributo ou a con-
tribuição social não existe ou então já foi pago, bem
como na hipótese em que a cobrança é excessiva, em
valor maior que o devido.
O elemento subjetivo do tipo é o dolo, que consiste
no fato de o agente ter consciência, ou dúvida, de que
se trata de uma cobrança indevida.
Na segunda modalidade criminosa, cobrança
vexatória ou gravosa, o tributo ou contribuição social
é devido. O problema reside no “modus operandi” da
4
-7
cobrança, que é feita de forma vexatória, humilhante,
91
ou gravosa, vale dizer, com a imposição de medidas
.5
totalmente desnecessárias.
51
Neste caso, o crime consuma-se com a simples
.7
cobrança vexatória ou gravosa, independentemente
79
do recebimento.
-0
Admite-se a tentativa quando a cobrança vexató-
ria ou gravosa é realizada por escrito, mas, por cir-
ZA
cunstâncias alheias à vontade do agente, é descoberta
U
antes que a vítima tomasse conhecimento.
SO
Vejamos: José, funcionário público da prefeitu-
ra do Município de Simplicidade, sabendo que seu
A
LV
vizinho, Márcio, deve dez mil reais em tributo, para
cobrá-lo, coloca uma faixa enorme na entrada da rua,
SI
com a seguinte frase escrita: “Márcio, deixe de ser
A
irresponsável e pague os dez mil reais que você deve
D
de tributo à prefeitura”.
R
O
No exemplo, José cobrou imposto devido, fazendo
uso de meio vexatório, não autorizado por lei, confi-
gurando-se, assim, o excesso de exação.
Sobre o excesso de exação, é importante mencionar:
z Não admite a modalidade culposa, pois a expres-
são “que sabe” é dolo direto, e a expressão “devia
saber” é dolo eventual;
z Admite a tentativa quando for possível fracionar o
iter criminis, a exemplo do excesso de exação prati-
cado mediante carta endereçada à vítima.
Art. 316 […]
§ 2º Se o funcionário desvia, em proveito próprio ou
de outrem, o que recebeu indevidamente para reco-
lher aos cofres públicos:
Pena - reclusão, de dois a doze anos, e multa.
Se o funcionário desviar, em proveito próprio ou
de outrem, o que recebeu indevidamente para reco-
lher aos cofres públicos, responderá por excesso de
exação na modalidade qualificada.
Quando observamos a forma qualificada do exces-
so de exação, é possível compreender que o tipo penal
não exige que o funcionário público tenha a intenção
de ficar para si ou para outro aquilo que recebeu. Caso
o faça, responderá pelo crime na forma qualificada.
Na concussão propriamente dita, exige-se que o fun-
cionário público pratique a conduta visando obter a
vantagem indevida para si ou para outrem, constituin-
do-se, assim, elemento de distinção entre os tipos penais.
Corrupção Passiva
Art. 317 Solicitar ou receber, para si ou para
outrem, direta ou indiretamente, ainda que fora
da função ou antes de assumi-la, mas em razão
dela, vantagem indevida, ou aceitar promessa
de tal vantagem:
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa.
A corrupção passiva, prevista no art. 317, do Códi-
go Penal, se configura quando o funcionário público
solicitar ou receber, para si ou para outrem, direta ou
indiretamente, ainda que fora da função ou antes de
assumi-la, mas em razão dela, vantagem indevida, ou
aceitar promessa de tal vantagem.
A doutrina classifica a corrupção passiva em pró-
pria ou imprópria, antecedente ou subsequente:
z Própria: Quando o funcionário público pratica os
verbos do tipo penal para praticar ato ilícito (por
exemplo, oficial de justiça recebe dinheiro para
retardar o cumprimento do mandado de citação);
z Imprópria: Quando o funcionário público pratica
os verbos do tipo penal para praticar ato lícito (por
exemplo, escrevente solicita dinheiro para que a
certidão seja expedida dentro do prazo);
z Antecedente: Quando a vantagem indevida é
entregue ao funcionário público antes de sua ação
ou omissão (por exemplo, juiz recebe vantagem
indevida para prolatar sentença absolutória);
z Subsequente: Quando a vantagem indevida é
entregue ao funcionário público depois de sua
ação ou omissão (por exemplo, após retardar o
processo até levá-lo à prescrição, o juiz solicita
vantagem indevida ao réu).
Observe que a corrupção passiva pode ser direita
ou indireta:
YG
z Direta: quando é o próprio funcionário público
H
que solicita, recebe ou aceita promessa de vanta-
L
gem indevida;
EL
z Indireta: quando uma interposta pessoa, em con-
XW
luio com o funcionário público, solicita, recebe
ou aceita promessa de vantagem indevida. Nesse
A
caso, tanto o “testa de ferro” quanto o funcionário
M
público responderão por corrupção passiva.
Entende a doutrina majoritária que o mero presen-
te recebido pelo funcionário público, por gratidão ou
amizade (por exemplo, uma lembrancinha de natal)
não configura o crime de corrupção passiva.
A vantagem indevida, segundo posicionamento
majoritário, não necessita ser patrimonial, podendo
ser qualquer outra vantagem.
Sobre a corrupção passiva, leve em consideração que:
z Não pode ser praticada na modalidade culposa;
z Trata-se de crime formal, quando praticada por
meio dos verbos solicitar e aceitar promessa, que
se consuma com a conduta, sendo o efetivo recebi-
mento da vantagem mero exaurimento do crime.
O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para MAXWELL HYGOR DA SILVA SOUZA - 079.751.591-74, vedada, por quaisquer meios e a
qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
Quando praticada por meio do verbo receber, é
crime material, que exige o efetivo recebimento
para se consumar (§ 2º, art. 317, do CP);
z Em regra, não admite a tentativa, salvo quando for
possível fracionar o iter criminis, a exemplo da cor-
rupção passiva praticada mediante emprego de carta;
z É possível praticar a corrupção passiva indiretamen-
te, quando, por exemplo, o funcionário público exige
a vantagem indevida por meio de outra pessoa.
É importante realizar um breve paralelo com o cri-
me de corrupção ativa, que será estudado no tópico dos
crimes cometidos por particulares contra a administra-
ção em geral, que é aquela em que o particular oferece
ou promete vantagem indevida a funcionário público.
Atenção! Na corrupção passiva, o particular que
paga a vantagem indevida solicitada pelo funcio-
nário público não pratica crime algum, por falta de
tipicidade penal.
O crime de corrupção, seja ativa ou passiva, é unila-
teral e formal — são independentes em si. A comprova-
ção de um dos crimes não pressupõe a do outro.
A corrupção passiva possui uma forma privilegiada.
Art. 317 […]
§ 2º Se o funcionário pratica, deixa de praticar ou
retarda ato de ofício, com infração de dever funcio-
nal, cedendo a pedido ou influência de outrem:
Pena - detenção, de três meses a um ano, ou multa.
4
-7
91
Observe que na corrupção passiva privilegiada
.5
o agente pratica a conduta não com a finalidade de
51
conseguir alguma vantagem indevida, mas sim com
.7
a finalidade de ceder a pedido ou influência de outro.
79
Trata-se de crime material e consuma-se quando
-0
o funcionário pratica, deixa de praticar ou retarda o
ZA
ato de ofício.
Por outro lado, a pena da corrupção passiva será
U
SO
aumentada de 1/3 (um terço) se, em consequência
da vantagem ou promessa, o funcionário retarda ou
A
deixa de praticar qualquer ato de ofício ou o pratica
LV
infringindo dever funcional.
SI
A
Art. 317 […]
D
§ 1º A pena é aumentada de um terço, se, em con-
R
O
sequência da vantagem ou promessa, o funcionário
retarda ou deixa de praticar qualquer ato de ofício
ou o pratica infringindo dever funcional.
Importante!
Não seja surpreendido por pegadinhas em pro-
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
va: a corrupção passiva e a concussão diferen-
ciam-se nos verbos que configuram o tipo penal
incriminador.
� Corrupção passiva: solicitar, receber ou acei-
tar promessa;
� Concussão: exigir.
Facilitação de Contrabando ou Descaminho
O crime de facilitação de contrabando ou descami-
nho está previsto no art. 318, do CP.
Art. 318 Facilitar, com infração de dever funcio-
nal, a prática de contrabando ou descaminho
(art. 334): 211
 Pena - reclusão, de 3 (três) a 8 (oito) anos, e multa. O crime de prevaricação é dividido em:

Se configura quando o funcionário público facili-
tar, com infração de dever funcional, a prática de con-
trabando ou descaminho.
Contrabando é a exportação ou a importação do
território nacional de uma mercadoria proibida.
Descaminho é a exportação ou importação do terri-
tório nacional de uma mercadoria lícita, mas median-
te sonegação dos direitos ou impostos devidos.
O núcleo do tipo é o verbo facilitar, que signifi-
ca viabilizar, tornar mais simples o contrabando ou
descaminho.
O elemento subjetivo é o dolo que pode ser direto
ou eventual.
Relembrando:
z Dolo direto (determinado): ocorre quando o agen-
te prevê determinado resultado, dirigindo sua con-
duta na busca de realizar esse mesmo resultado;
z Dolo eventual: o agente prevê pluralidade de
resultados, porém dirige sua conduta na realiza-
ção de um deles. Quer um resultado, mas aceita o
outro resultado.
Observa-se que o crime se consuma com a primei-
ra conduta que facilita o contrabando ou descaminho,
z Própria: prevista no art. 319, do Código Penal;
z Imprópria: prevista no art. 319-A, do Código Penal.
A prevaricação própria se configura quando o
funcionário público retardar ou deixar de praticar,
indevidamente, ato de ofício, ou praticá-lo contra dis-
posição expressa de lei, para satisfazer interesse ou
sentimento pessoal.
O crime em estudo não se confunde com a corrup-
ção passiva privilegiada, em que o agente age ou deixa
de agir cedendo a pedido ou influência de outrem.
Na prevaricação, não existe esse pedido ou influên-
cia. O agente toma a iniciativa de agir ou se omitir para
satisfazer interesse ou sentimento pessoal. Assim, se
um fiscal flagra um desconhecido cometendo irregulari-
dade e deixa de autuá-lo em razão de insistentes pedidos
deste, há corrupção passiva privilegiada, mas, se o fiscal
deixa de autuar porque percebe que a pessoa é um anti-
go amigo, configura-se a prevaricação.
A prevaricação poderá ser praticada de três for-
mas diferentes:
� Retardar indevidamente a prática de ato de ofício;
z Deixar de praticar indevidamente ato de ofício;
z Praticar ato de ofício contra disposição expressa

4
ainda que não haja efetivamente a entrada ou saída de lei.

-7
da mercadoria do território nacional.

91
Trata-se de crime formal, pois se consuma com a O crime de prevaricação exige um fim específico

.5
conduta, independentemente da ocorrência do con-

51
de agir: satisfazer interesse ou sentimento pessoal.
trabando ou descaminho.

.7
Não confundir com o crime de corrupção passiva pri-
Admite-se a tentativa quando o agente se empenha

79
vilegiada (estudado anteriormente). Vejamos a tabela
para realizar a conduta de facilitar o contrabando ou

-0
a seguir para facilitar seu entendimento:
descaminho, mas é surpreendido antes de concluí-la. ZA
É possível extrair da leitura do tipo penal que o cri-
me será praticado pelo funcionário público que tem o CORRUPÇÃO PASSIVA
U
PREVARICAÇÃO
PRIVILEGIADA
SO

dever funcional de evitar a prática dos crimes de con-

trabando e descaminho. Praticar, deixar de praticar Retardar ou deixar de
A

A doutrina dominante entende que, caso o funcionário ou retardar ato de ofício praticar ato de ofício
LV

público não tenha o dever funcional de evitar a prática do

Para satisfazer interesse
SI

contrabando ou descaminho, responderá como partícipe

Cedendo a pedido ou ou sentimento pessoal
A

do crime de contrabando ou do crime de descaminho.

D

influência de outrem (não há atuação de

Sobre este crime, é pertinente saber:
R

terceiro)
O
YG

z Pode ser praticado de forma comissiva (quando o

funcionário indica uma forma de o contrabandista Você pode entender interesse ou sentimento pes-
H

desviar-se da fiscalização), ou omissiva (quando soal de diversas formas: vingança, compaixão, ódio,
L
EL

o funcionário, ciente de que há produto de desca- amizade, preguiça, entre outros.

minho em um compartimento, não o inspeciona,
XW

liberando as mercadorias); Dica

A

z Não admite a modalidade culposa;

M

z É crime formal, que se consuma com a facilitação,
independente ou não de o agente conseguir prati-
car o contrabando ou o descaminho;
z Admite a tentativa somente na forma comissiva,
quando o funcionário público indica o método de
se desviar da fiscalização, mas outro servidor impe-
de o desvio;
z A competência é da Justiça Federal.
Prevaricação
Art. 319 Retardar ou deixar de praticar, indevida-
mente, ato de ofício, ou praticá-lo contra disposição
expressa de lei, para satisfazer interesse ou senti-
mento pessoal:
212 Pena - detenção, de três meses a um ano, e multa.
O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para MAXWELL HYGOR DA SILVA SOUZA - 079.751.591-74, vedada, por quaisquer meios e a
qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
Sobre a prevaricação, leve para a sua prova:
� Não admite a forma culposa;
� Pode ser praticada de forma omissiva (retar-
dar ou deixar de praticar) ou comissiva (praticar);
� Admite tentativa apenas quando praticado de
forma comissiva.
Tentativa na prevaricação:
� Retardar ou deixar de praticar, indevidamente,
ato de ofício: não admite tentativa;
� Praticar ato de ofício contra disposição expres-
sa de lei: admite tentativa.
Art. 319-A Deixar o Diretor de Penitenciária e/
ou agente público, de cumprir seu dever de vedar
ao preso o acesso a aparelho telefônico, de rádio
 ou similar, que permita a comunicação com CORRUPÇÃO CONDES-
outros presos ou com o ambiente externo: PREVARICA-
PASSIVA CENDÊNCIA
Pena: detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano. ÇÃO
PRIVILEGIADA CRIMINOSA
O agente deixa O agente deixa O agente deixa
A prevaricação imprópria se configura quando o
de praticar ato de praticar ato de praticar ato
diretor de penitenciária e/ou agente público deixar
de ofício ceden- de ofício para de ofício (res-
de cumprir seu dever de vedar ao preso o acesso a
do a pedido ou satisfazer sen- ponsabilizar o
aparelho telefônico, de rádio ou similar, que permita
influência de timento ou inte- subalterno) por
a comunicação com outros presos ou com o ambiente
outrem resse pessoal indulgência
externo.
Trata-se de crime próprio, só podendo ser pratica-
do pelo diretor de penitenciária ou pelo funcionário Advocacia Administrativa
público que tem o dever funcional de impedir que o
preso tenha acesso a aparelho de comunicação com O crime de advocacia administrativa, previsto no
outros presos ou com o ambiente externo. art. 321, do Código Penal, pode ser praticado na moda-
Sobre a prevaricação imprópria, é importante ressaltar: lidade simples ou qualificada.

z Não admite a forma culposa;
z Não admite tentativa.
Condescendência Criminosa
A condescendência criminosa está prevista no art.
320, do Código Penal:
Art. 320 Deixar o funcionário, por indulgência,
de responsabilizar subordinado que cometeu
infração no exercício do cargo ou, quando lhe falte
Art. 321 Patrocinar, direta ou indiretamente, inte-
resse privado perante a administração pública,
valendo-se da qualidade de funcionário
Pena - detenção, de um a três meses, ou multa
Parágrafo único. Se o interesse é ilegítimo:
Pena - detenção, de três meses a um ano, além da
multa.
Modalidade simples: configura-se quando o fun-
cionário público patrocinar, direta ou indiretamente,
interesse privado perante a Administração Pública,

4
valendo-se da qualidade de funcionário.

-7
competência, não levar o fato ao conhecimento É necessário que a condição de funcionário públi-

91
da autoridade competente:
co proporcione alguma facilidade ao sujeito ativo, que

.5
Pena - detenção, de quinze dias a um mês, ou multa.
patrocina interesse de terceiro, pessoa privada; caso não

51
haja facilidade alguma proporcionada pelo cargo, o fato

.7
Este crime pode ser praticado de duas formas: será atípico.

79
O agente pode praticar este crime de diversas

-0
z Quando o funcionário público, por indulgência, maneiras, como, por exemplo, fazendo uma petição,
deixar de responsabilizar o subordinado que solicitando um benefício.
ZA
cometeu infração no exercício do cargo; Modalidade qualificada: o crime de advocacia
U

z Quando o funcionário público, que não é competen-

SO

administrativa será qualificado caso o interesse pri-

te para responsabilizar aquele que cometeu infração vado seja ilegítimo.
A

no exercício do cargo, por indulgência, não levar o

LV

fato ao conhecimento da autoridade competente. � Forma simples: interesse privado legítimo;

SI

z Forma qualificada: interesse privado ilegítimo.

A

A doutrina majoritária entende que o crime de

D

condescendência criminosa só pode ser praticado por Sobre a advocacia administrativa, fique atento em
R

superior hierárquico, que, dolosamente, se omite. O sua prova:

O

funcionário que foi beneficiado não responde pelo

YG

delito em tela. z Não admite a modalidade culposa;

H

Você pode entender indulgência como compaixão, z É crime formal, que se consuma com a conduta,
L

pena, piedade, clemência.

EL

não se exigindo que se atinja o interesse privado

Há um requisito que deve ser cumprido para a pleiteado;
XW

prática da condescendência criminosa: uma infração z Segundo doutrina majoritária, admite tentativa
A

funcional (que pode ser uma violação administrativa

CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

quando for possível se fracionar o iter criminis;

M

ou penal) praticada por subordinado no exercício das
atribuições do seu cargo.
A consumação dá-se quando o superior toma
conhecimento da infração e não providencia imedia-
tamente a responsabilização do infrator ou não comu-
nica o fato à autoridade competente.
Sobre a condescendência criminosa, fique atento:
z Não admite a forma culposa;
z É crime omissivo;
z Não admite tentativa.
z É desnecessário que o fato ocorra na própria repar-
tição em que trabalha o agente. Este pode usar da
sua qualidade de funcionário para pleitear favores
em qualquer esfera da Administração.
Violência Arbitrária
Art. 322 Praticar violência, no exercício de função
ou a pretexto de exercê-la.
Pena - detenção, de seis meses a três anos, além da
pena correspondente à violência.

Como é possível observar, os crimes de corrupção Este delito encontrava divergência quanto a sua
passiva privilegiada, prevaricação e condescendência aplicação, tendo em vista as edições realizadas pela
criminosa possuem características similares. Vejamos Lei de Abuso de Autoridade (Lei nº 13.869, de 2019).
as diferenças: Esta discussão não mais possui fundamento, sendo 213
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 que esta lei não tipificou o crime de violência arbitrá-
ria. Sendo assim, o delito ainda se encontra em vigor.
A prática da violência deve dar-se em razão da
função pública, não havendo a exigência de que seja
praticada no efetivo desempenho das funções do car-
go, podendo, portanto, ser praticada, por exemplo,
por um funcionário público que se encontre de folga.
Sobre esse crime, leve em consideração os seguin-
tes pontos:
z A violência arbitrária não admite a forma culposa,
devendo ser praticada dolosamente;
z Admite tentativa;
z Segundo Rogério Greco, o objeto material será o
administrado contra o qual é praticada a violência
arbitrária;
z A violência tem que ser praticada arbitrariamente,
não se enquadrando neste tipo penal as hipóteses
de uso necessário e progressivo da força, admiti-
das em lei;
z O crime aperfeiçoa-se ainda que as vítimas da
agressão não sofram lesões;
z Caso alguma das vítimas sofra lesão ou morra, o
agente responderá por este crime e pelo crime cor-
respondente à violência praticada (lesões corpo-
rais ou homicídio).
Abandono de Função
O crime de abandono de função está tipificado no
art. 323, do CP.
Art. 323 Abandonar cargo público, fora dos casos
permitidos em lei:
Pena - detenção, de quinze dias a um mês, ou multa.
§ 1º Se do fato resulta prejuízo público:
Pena - detenção, de três meses a um ano, e multa.
§ 2º Se o fato ocorre em lugar compreendido na fai-
xa de fronteira:
Pena - detenção, de um a três anos, e multa.
A conduta típica é: abandonar cargo público, fora
dos casos permitidos em lei.
O nome do crime é abandono de função, porém,
o tipo penal fala em abandono de cargo público. É
importante que você saiba que o conceito de função
pública é mais amplo que o de cargo público (não há
YG
cargo sem função, mas há função sem cargo).
Sendo assim, não haverá crime se ocorrer mero aban-
H
dono de função pública (apesar do nome) ou de emprego
L
EL
público, mas tão somente no caso de abandono de cargo
público (não se admite a analogia in malam partem).
XW
Trata-se de um crime de mão própria, ou seja, só
A
pode ser praticado pelo funcionário público ocupante
M
do cargo que foi abandonado. Este abandono deve ser
por tempo juridicamente relevante.
De acordo com posicionamento doutrinário majoritá-
rio, as hipóteses de greve não configuram este tipo penal.
As hipóteses em que o agente abandona o cargo
público, admitidas em lei, não configuram o crime de
abandono de função.
O crime de abandono de função tem circunstân-
cias que o qualificam:
z Se o fato resulta prejuízo público;
z Se o fato ocorre em lugar compreendido na faixa
de fronteira.
Cabe destacar a qualificadora do § 2º, que diz res-
214 peito à faixa de fronteira. Essa qualificadora é uma
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
norma penal em branco, visto que a definição da fai-
xa de fronteira é fornecida pela Lei nº 6.634, de 1979,
compreendendo um raio de 150 (cento e cinquenta)
quilômetros ao longo das fronteiras nacionais.
O fundamento desta qualificadora é a proteção à
soberania nacional que, nas fronteiras, torna-se mais
vulnerável.
Exige-se que o abandono se dê por um prazo rele-
vante, apesar de o Código Penal não fixar prazo determi-
nado. Entende a doutrina que o prazo será fixado pelo
estatuto a que estiver submetido o funcionário público.
Em regra, o prazo será de 30 (trinta) dias — prazo
previsto na maioria dos estatutos de servidores públicos.
Dica
Sobre o crime de abandono de função, leve para
a sua prova:
� É crime omissivo;
� Não admite tentativa;
� Só pode ser praticado dolosamente — não
admite a culpa.
Exercício Funcional Ilegalmente Antecipado ou
Prolongado
Este crime está previsto no art. 324, do CP.
4
-7
Art. 324 Entrar no exercício de função pública antes de
91
satisfeitas as exigências legais, ou continuar a exercê-la,
.5
sem autorização, depois de saber oficialmente que foi
51
exonerado, removido, substituído ou suspenso:
.7
Pena - detenção, de quinze dias a um mês, ou multa.
79
-0
Tutela-se a Administração Pública, no tocante ao
seu normal funcionamento, pois o exercício ilegal de
ZA
função pública afeta a prestação de serviços públicos.
U
Conduta típica: entrar no exercício de função pública
SO
antes de satisfeitas as exigências legais, ou continuar a
A
exercê-la, sem autorização, depois de saber oficialmente
LV
que foi exonerado, removido, substituído ou suspenso:
SI
Este crime pode ser praticado de duas formas:
A
D
z Entrar no exercício de função pública antes de
R
satisfeitas as exigências legais;
O
z Continuar a exercer a função pública, sem autori-
zação, depois de saber oficialmente que foi exone-
rado, removido, substituído ou suspenso. É exigido
que o funcionário público tenha sido oficialmente
comunicado sobre sua exoneração, remoção, subs-
tituição ou suspensão. Neste aspecto, ressalta-se
que o crime é instantâneo e prescinde de habitua-
lidade da conduta para sua consumação.
Observe que o exercício funcional ilegalmente ante-
cipado ou prolongado somente pode ser praticado por
funcionário público já nomeado, mas ainda sem ter
cumprido todas as exigências legais (1ª parte), ou então
pelo indivíduo que era funcionário público, porém dei-
xou de sê-lo em razão de ter sido oficialmente exone-
rado, removido, substituído ou suspenso (parte final).
Em ambas as hipóteses, o crime é de mão própria,
de atuação pessoal ou de conduta infungível, pois
somente pode ser cometido pela pessoa expressamen-
te indicada no tipo penal.
Se um particular entrar no exercício da função
pública, a ele deverá ser imputado o crime de usurpa-
ção de função pública (art. 328, do CP).
 Sobre o tipo penal em comento, é importante saber:
z Não admite a forma culposa;
z Admite tentativa.
Violação de Sigilo Funcional
O crime de violação de sigilo funcional encontra-se
previsto no art. 325, do Código Penal:
Art. 325 Revelar fato de que tem ciência em razão
do cargo e que deva permanecer em segredo, ou
facilitar-lhe a revelação:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, ou mul-
ta, se o fato não constitui crime mais grave.
§ 1º Nas mesmas penas deste artigo incorre quem:
I - permite ou facilita, mediante atribuição, forne-
cimento e empréstimo de senha ou qualquer outra
forma, o acesso de pessoas não autorizadas a siste-
mas de informações ou banco de dados da Adminis-
tração Pública;
II - se utiliza, indevidamente, do acesso restrito.
§ 2º Se da ação ou omissão resulta dano à Adminis-
tração Pública ou a outrem:
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 6 (seis) anos, e multa.
Este delito irá se configurar quando o agente público
revelar fato de que tem ciência em razão do cargo e que
deva permanecer em segredo, ou facilitar-lhe a revelação.
Este crime pode ser praticado de duas formas:
z Revelar fato de que tem ciência em razão do cargo
e que deva permanecer em segredo;
z Facilitar a revelação de fato de que tem ciência em
razão do cargo e que deva permanecer em segredo.
É importante mencionar que o agente toma conhe-
cimento do fato em relação ao qual deve permanecer
em segredo em razão do cargo que ocupa, não se exi-
gindo que tenha sido no efetivo desempenho das atri-
buições do cargo.
Logo, o crime pode ser praticado no caso de o
agente tomar conhecimento do fato durante período
de licença, mas em razão do cargo.
O Código Penal apresenta duas formas equipara-
das do crime de violação de sigilo funcional. Observe:
Incorrerá nas mesmas penas o funcionário público
YG
que:
H
L
z Permite ou facilita, mediante atribuição, forneci-
EL
mento e empréstimo de senha ou qualquer outra
XW
forma, o acesso de pessoas não autorizadas a siste-
A
mas de informações ou banco de dados da Admi-
M
nistração Pública;
z Utiliza-se, indevidamente, do acesso restrito.
Forma qualificada: se da ação ou omissão resulta
dano à Administração Pública ou a outrem.
Sobre este crime, fique atento:
z Só será praticado dolosamente — não admite for-
ma culposa;
z Em regra, não admite tentativa, salvo casos excep-
cionais, a exemplo de ser praticado na forma escrita.
Violação de Sigilo de Proposta de Concorrência
Este tipo penal era previsto no art. 326, e foi revo-
gado pelo art. 337-J, também do Código Penal.
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
Art. 326 Devassar o sigilo de proposta de concor-
rência pública, ou proporcionar a terceiro o ensejo
de devassá-lo:
Pena - Detenção, de três meses a um ano, e multa.
CRIMES PRATICADOS POR PARTICULAR CONTRA
A ADMINISTRAÇÃO EM GERAL
Os crimes praticados por particular contra a Admi-
nistração Pública estão previstos entre os arts. 328 e
337-A, do Código Penal.
Tratam-se de crimes comuns, que não exigem
nenhuma condição ou qualidade especial do sujeito
ativo, podendo ser praticados por qualquer pessoa.
Usurpação de Função Pública
O crime de usurpação de função pública se confi-
gura quando o agente usurpar o exercício de função
pública.
Art. 328 Usurpar o exercício de função pública:
Pena - detenção, de três meses a dois anos, e multa.
Usurpar significa apoderar-se, tomar algo pela for-
ça ou sem direito.
Inicialmente, é importante que você não confunda
o usurpador de função com o funcionário ou agente
4
público de fato (assunto bastante cobrado, tanto na
-7
disciplina direito penal, quanto na disciplina direito
91
administrativo):
.5
51
.7
z Usurpação de função pública: o agente exerce a
79
função sem nenhum tipo de investidura, apode-
-0
rando-se dela. É crime;
z Funcionário ou agente de fato: o agente exerce a
ZA
função pública, por ter ocorrido alguma irregula-
U
ridade. Não é crime.
SO
A
LV
Importante!
SI
Segundo posicionamento doutrinário majoritá-
A
rio, é necessário, para fins de consumação, que
D
o agente execute algum ato inerente ao exercício
R
O
da função, não configurando o crime a mera apre-
sentação a terceiros como funcionário público.
Vamos exemplificar:
Exemplo 1: Antônio apresenta-se como policial
militar para seus conhecidos como forma de se autova-
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
lorizar. Não há que se falar em configuração do crime
de usurpação de função pública, já que o agente não
praticou nenhum ato inerente ao exercício da função
policial militar, podendo, conforme o caso, configurar
outra infração penal.
Exemplo 2: Antônio adquire, fraudulentamente,
uma farda da polícia militar. Em determinado dia, ele
promove uma falsa barreira e passa a abordar as pes-
soas que nela passam. Há a prática do crime de usur-
pação de função pública, já que o agente praticou ato
inerente ao exercício da função policial militar.
Não confunda o crime de usurpação de função
pública com o crime exercício funcional ilegalmente
antecipado ou prolongado:
215
 EXERCÍCIO FUNCIO- Sobre a resistência, é importante que você leve em
USURPAÇÃO DE FUN- NAL ILEGALMENTE consideração:
ÇÃO PÚBLICA: ANTECIPADO OU
PROLONGADO: z Deve ser praticada dolosamente;
z A oposição constitui um ato positivo, devendo o
O agente não possui víncu- O agente possui algum agente empregar violência ou grave ameaça;
lo algum com a Adminis- tipo de vínculo com a Ad- z O emprego de violência ou ameaça contra dois ou
tração Pública (em relação ministração Pública mais funcionários públicos, em uma situação fáti-
à função usurpada) É crime praticado por fun- ca, configura crime único22.
É crime praticado por par- cionário público contra a
ticular contra a Adminis- Administração Pública O direito brasileiro não pune a resistência passiva,
tração Pública que é aquela em que o agente resiste ao ato sem o uso
de violência ou ameaça, a exemplo daquele que, ao
Há uma forma qualificada do crime de usurpação ser preso, deita-se no chão para impedir o ato.
de função pública: A violência ou ameaça deve ser empregada contra
pessoa, não constituindo o crime se empregada contra
Parágrafo único. Se do fato o agente aufere coisa (posição dominante).
vantagem: É crime formal, que se consuma com a prática
Pena - reclusão, de dois a cinco anos, e multa. da violência ou ameaça.
Admite tentativa, nas hipóteses de fracionamento
Ocorre se, do fato, o agente auferir vantagem do iter criminis.
(qualquer tipo de vantagem e não necessariamente
financeira). z Resistência qualificada: se, em razão da resistên-
Sobre o crime de usurpação de função pública, é cia, o ato não se executa.
importante que você leve em consideração:
Por fim, leve para a sua prova: o agente responde-
z Não admite a modalidade culposa; rá pela resistência e pela violência empregada.
z Admite tentativa; Vejamos: se, para se opor à execução de ato legal
z Pode ser praticado por funcionário público, segun- praticado por funcionário competente, o particular

4
-7
do posicionamento que prevalece, mas a função usa de violência, causando lesão corporal de nature-

91
usurpada deve ser totalmente alheia à função dele za grave, responderá pelos dois crimes: resistência e

.5
(sendo ele considerado particular); lesão grave.

51
z É crime formal, não se exigindo para a sua configu-

.7
ração prejuízo ou dano à Administração Pública; Desobediência

79
z Ação penal pública incondicionada.

-0
Este crime está previsto no art. 330, do Código
Resistência ZA
Penal. Se configura quando o agente desobedecer à
ordem legal de funcionário público.
U

O crime de resistência está previsto no art. 329, do

SO

Código Penal: Art. 330 Desobedecer a ordem legal de funcionário

A

público:
LV

Art. 329 Opor-se à execução de ato legal, mediante Pena - detenção, de quinze dias a seis meses, e multa.
SI

violência ou ameaça a funcionário competente para

A

executá-lo ou a quem lhe esteja prestando auxílio: Vitor Eduardo Rios Gonçalves destaca que:
D

Pena - detenção, de dois meses a dois anos.

R

§ 1º Se o ato, em razão da resistência, não se z Deve haver uma ordem: significa determinação,
O

executa: mandamento. O não atendimento de mero pedido

YG

Pena - reclusão, de um a três anos. ou solicitação não caracteriza o crime;

H

§ 2º As penas deste artigo são aplicáveis sem prejuí- z A ordem deve ser legal: material e formalmente.
L

zo das correspondentes à violência. Pode até ser injusta, só não pode ser ilegal;
EL

z Deve ser emanada de funcionário público competen-

XW

A conduta típica deste crime é opor-se à execução te para proferi-la. Ex.: Delegado de polícia requisita
de ato legal, mediante violência ou ameaça a funcio- informação bancária e o gerente do banco não aten-
A
M

nário competente para executá-lo ou a quem lhe este- de. Não há crime, pois o gerente só está obrigado a for-
ja prestando auxílio. necer a informação se houver determinação judicial;
Sobre a conduta típica, as seguintes informações z É necessário que o destinatário tenha o dever jurídico
são muito importantes: de cumprir a ordem. Além disso, não haverá crime se
a recusa se der por motivo de força maior ou por ser
z Exige-se que o ato praticado pelo funcionário impossível por algum motivo o seu cumprimento.
público seja legal;
z Se o ato praticado por funcionário público for ile- A ordem deve ser legal. Caso de trate de ordem ilegal,
gal, não há que se falar em resistência; não há que se falar na configuração deste tipo penal.
z Exige-se que o funcionário público seja competen- Sobre a desobediência, é importante que você leve
te para executar o ato; em consideração:
z Não se exige que a violência ou ameaça seja empre-
gada diretamente contra o funcionário competen- z Não admite a culpa;
te, podendo ser empregada contra o terceiro que z Pode ser praticada tanto na forma omissiva quan-
esteja auxiliando o funcionário. to na forma comissiva;
216 22 (TJSP — Rel. Onei Raphael — RT 577/342).
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z Na forma omissiva, não admite tentativa; na for-
ma comissiva, admite;
z Deve haver ordem emanada por funcionário públi-
co, não caracterizando este crime a mera solicitação.
Desacato
O crime de desacato, previsto no art. 331, do Código
Penal, tem como conduta típica desacatar funcionário
público no exercício da função ou em razão dela.
Art. 331 Desacatar funcionário público no exercí-
cio da função ou em razão dela:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, ou multa.
Desacatar = ofender, faltar com respeito.
Não se exige que o funcionário público esteja no
efetivo desempenho das atribuições do seu cargo para
caracterização do crime de desacato, mas sim que a
ofensa se dê em razão da função pública.
Exemplo 1: Diego Souza xinga Cássio, policial civil,
que estava no exercício de sua função, de “policialzinho
de merda”, quando este estava prestes a prender aquele.
Exemplo 2: Diego Souza xinga Cássio, policial civil,
em um restaurante em Porto Seguro, durante as férias
deles, de “policialzinho de merda”, pelo fato de Cássio
tê-lo prendido no passado.
Exemplo 3: Diego Souza xinga Cássio, policial civil,
de “babaca sem noção”, em uma partida de futebol,
pelo fato deste ter pegado um pênalti daquele.
Nos exemplos 1 e 2, configura-se o crime de desa-
cato, já que a ofensa proferida pelo agente se deu em
razão da função exercida pelo funcionário público.
No exemplo 3, não há que se falar em desacato. Embo-
ra Cássio seja funcionário público, a ofensa proferida pelo
agente em nada tem a ver com a função pública.
Sobre o desacato, é importante que você fique
atento às seguintes considerações:
z O desacato pode dar-se por qualquer meio: insul-
tos, vias de fato, gestos, entre outros;
z O desacato deve ser praticado contra funcionário
público, não caracterizando este tipo penal a críti-
ca ou ofensa à repartição pública;
z É crime formal, que se consuma com a prática da con-
duta descrita no tipo penal, independentemente de o
funcionário público se considerar ofendido ou não;
z Só pode ser praticado dolosamente;
YG
z Deve ser praticado na presença do funcionário
H
público — doutrina dominante.
L
EL
Importante!
XW
Não se confunde o crime de desacato com os cri-
A
M
mes contra a honra. No desacato, a ofensa é digi-
rida à figura do funcionário público e não à pessoa
em si. Deste modo, a doutrina majoritária entende
que o crime de desacato deve ser praticado na pre-
sença do funcionário público, ao passo que, caso a
ofensa seja irrogada na ausência física do funcio-
nário, será caracterizado crime contra a honra.
Em dezembro de 2016, a 5ª turma do STJ decidiu
pela descriminalização do crime de desacato, por
entender que este crime viola a liberdade de expres-
são do indivíduo, em julgamento de habeas corpus.
Contudo, a 3ª seção do STJ pacificou posicionamento
do tribunal no sentido de que o desacato continua sen-
do crime, pois isso não viola a liberdade de expressão.
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Tráfico de Influência
O crime de tráfico de influência está previsto no
art. 332, do Código Penal:
Art. 332 Solicitar, exigir, cobrar ou obter, para si ou
para outrem, vantagem ou promessa de vantagem,
a pretexto de influir em ato praticado por funcioná-
rio público no exercício da função:
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa.
Parágrafo único. A pena é aumentada da metade,
se o agente alega ou insinua que a vantagem é tam-
bém destinada ao funcionário.
Conduta típica: solicitar, exigir, cobrar ou obter,
para si ou para outrem, vantagem ou promessa de
vantagem, a pretexto de influir em ato praticado por
funcionário público no exercício da função.
Trata-se de crime plurinuclear, que pode ser prati-
cado com o exercício de qualquer um dos verbos pre-
vistos no tipo penal:
z Solicitar;
z Exigir;
z Cobrar;
z Obter.
O agente não tem influência sobre o funcionário
público, mas passa a impressão de que a tem, com a fina-
4
-7
lidade de obter vantagem ou promessa de vantagem.
91
Caso o agente realmente tenha poder de influência
.5
sobre o funcionário público que praticará o ato, não
51
há que se falar em tráfico de influência, podendo, no
.7
entanto, configurar-se outro crime.
79
Sobre o tráfico de influência, é importante que
-0
você tome cuidado com as seguintes informações:
ZA
z A pessoa que paga a vantagem pratica indiferente
U
penal, por falta de previsão legal desta conduta;
SO
z Em regra, é crime formal, consumando-se com a
A
solicitação, exigência ou cobrança.
LV
z No caso do verbo obter, o crime é material;
SI
z Só pode ser praticado dolosamente;
A
z Exige um especial fim de agir: obter vantagem ou
D
promessa de vantagem para si ou para outrem.
R
O
A pena do crime de tráfico de influência será
aumentada de metade se o agente alega ou insinua
que a vantagem é também destinada ao funcionário.
Corrupção Ativa
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
O crime de corrupção ativa, previsto no art. 333, do
Código Penal, é um dos tipos penais mais cobrados em
relação aos crimes contra a Administração Pública.
Art. 333 Oferecer ou prometer vantagem indevida
a funcionário público, para determiná-lo a praticar,
omitir ou retardar ato de ofício.
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e
multa.
Parágrafo único. A pena é aumentada de um terço,
se, em razão da vantagem ou promessa, o funcio-
nário retarda ou omite ato de ofício, ou o pratica
infringindo dever funcional.
Conduta típica: oferecer ou prometer vantagem
indevida a funcionário público, para determiná-lo a
praticar, omitir ou retardar ato de ofício. 217
 CORRUPÇÃO PASSIVA CORRUPÇÃO ATIVA
Solicitar
Oferecer
Receber
Aceitar Prometer

Fique atento às informações a seguir, muito importantes em relação à corrupção ativa:

z Trata-se de crime plurinuclear, já que o tipo penal prevê mais de um verbo para sua prática: oferecer e prome-
ter. Por exemplo, João oferece uma quantia em dinheiro ao policial rodoviário federal para não ser multado
pela prática de infração de trânsito. Pedro promete entregar uma quantia em dinheiro ao guarda municipal
quando retornar ao seu veículo que está estacionado em local proibido;
z É crime formal, que se consuma com a prática da conduta delituosa, não se exigindo que o funcionário
público aceite a vantagem ou promessa de vantagem;
z Não admite a forma culposa;
z Exige-se dolo específico: a intenção de determinar o funcionário público a praticar, omitir ou retardar ato de ofício;
z Caso o particular ceda à solicitação (corrupção passiva) ou à exigência (concussão), e entregue vantagem indevida,
seja em pagamento ou dando algo, a sua conduta será atípica, conforme posicionamento jurisprudencial majoritário;
z A pena da corrupção ativa será aumentada de 1/3 (um terço) se em razão da vantagem ou promessa, o funcio-
nário público retarda ou omite ato de ofício, ou o pratica infringindo dever funcional.

Não confunda os crimes de corrupção ativa, corrupção passiva e concussão:

CORRUPÇÃO ATIVA CORRUPÇÃO PASSIVA CONCUSSÃO

Verbos: oferecer e prometer Verbos: solicitar, receber e aceitar Verbo: exigir
Praticado por particular contra a Admi- promessa
nistração Pública Crime praticado por funcionário públi-
É crime quando o agente, com oferta Quando se tratar de corrupção passi- co contra a Administração Pública

4
-7
ou promessa de vantagem, quer que va privilegiada, quando o funcionário

91
o funcionário público retarde ato de público “dá o jeitinho” e não pratica O agente exige, para si ou para outrem,

.5
ofício, omita ato de ofício ou pratique o ato que deveria, o particular figura vantagem indevida, direta ou indireta,

51
ato de ofício como partícipe por ter praticado o ainda que fora da sua função pública,

.7
Quando a corrupção ativa é para obter induzimento ou antes de assumi-la, mas em razão

79
voto, o crime será o tipificado no art. dela

-0
229, do Código Eleitoral ZA
Se o agente se limitar a pedidos como
“dar um jeitinho” ou “quebrar o galho”,
U
SO

não se configura crime de corrupção

ativa por falta de elementares
A
LV

Descaminho e Contrabando
SI
A

Os crimes de descaminho e contrabando, previstos nos arts. 334 e 334-A, respectivamente, do Código Penal,
D

constituem práticas distintas, que devem ser observadas. Vamos simplificar estes crimes:
R
O

Descaminho: consiste em não pagar direito ou imposto devido pela entrada, saída ou consumo de mercadoria.
YG

Contrabando: consiste na importação ou exportação de mercadoria proibida.

H

No descaminho, a mercadoria não tem a comercialização proibida no território brasileiro, já no contrabando, sim.
L

No passado, os dois tipos penais estavam previstos no mesmo dispositivo. Contudo, houve alteração e, no
EL

momento, cada um destes crimes integra um tipo penal distinto.

XW

Vejamos cada um deles:

A

z Descaminho
M

Art. 334 Iludir, no todo ou em parte, o pagamento de direito ou imposto devido pela entrada, pela saída ou
pelo consumo de mercadoria.
Pena - reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos.
§ 1º Incorre na mesma pena quem:
I - pratica navegação de cabotagem, fora dos casos permitidos em lei;
II - pratica fato assimilado, em lei especial, a descaminho;
III - vende, expõe à venda, mantém em depósito ou, de qualquer forma, utiliza em proveito próprio ou alheio, no
exercício de atividade comercial ou industrial, mercadoria de procedência estrangeira que introduziu clandes-
tinamente no País ou importou fraudulentamente ou que sabe ser produto de introdução clandestina no território
nacional ou de importação fraudulenta por parte de outrem;
IV - adquire, recebe ou oculta, em proveito próprio ou alheio, no exercício de atividade comercial ou industrial, mer-
cadoria de procedência estrangeira, desacompanhada de documentação legal ou acompanhada de documentos que
sabe serem falsos.
§ 2º Equipara-se às atividades comerciais, para os efeitos deste artigo, qualquer forma de comércio irregular ou
218 clandestino de mercadorias estrangeiras, inclusive o exercido em residências.
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 § 3º A pena aplica-se em dobro se o crime de des-
caminho é praticado em transporte aéreo, marí-
timo ou fluvial.
Sobre o crime de descaminho, é importante que
você leve em consideração o seguinte:
„ Trata-se de crime comum, que pode ser pratica-
do por qualquer pessoa;
„ Trata-se de crime tributário formal, ou seja, não é
necessária a prévia constituição definitiva do cré-
dito tributário;
„ Admite a forma tentada; no caso de exportação,
o crime é tentado se a mercadoria não chega a
sair do país;
„ A fraude utilizada pelo agente para iludir o
pagamento de imposto pode se dar tanto em
relação à quantidade quanto em relação à qua-
lidade do produto;
„ Não admite a modalidade culposa;
„ O crime consuma-se com a simples conduta de
iludir o Estado quanto ao pagamento dos tribu-
tos devidos;
„ Admite a aplicação do princípio da insignifi-
cância, nos casos em que o valor seja inferior
àquele considerado irrelevante para fins de
execução fiscal;
Importante!
Tanto para o STF quanto para o STJ, atualmente,
poderá ser aplicado o princípio da insignificância
ao crime de descaminho que não exceda o valor
de R$ 20.000,00 (vinte mil reais).
„ O pagamento integral da dívida tributária não
extingue a punibilidade do crime de descaminho23.
z Contrabando
Art. 334-A Importar ou exportar mercadoria
proibida:
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 5 ( cinco) anos.
§ 1º Incorre na mesma pena quem:
YG
I - pratica fato assimilado, em lei especial, a
contrabando;
H
II - importa ou exporta clandestinamente merca-
L
EL
doria que dependa de registro, análise ou auto-
XW
rização de órgão público competente;
III - reinsere no território nacional mercadoria
A
brasileira destinada à exportação;
M
IV - vende, expõe à venda, mantém em depósito ou,
de qualquer forma, utiliza em proveito próprio ou
alheio, no exercício de atividade comercial ou
industrial, mercadoria proibida pela lei brasileira;
V - adquire, recebe ou oculta, em proveito próprio
ou alheio, no exercício de atividade comercial ou
industrial, mercadoria proibida pela lei brasileira.
§ 2º Equipara-se às atividades comerciais, para os
efeitos deste artigo, qualquer forma de comércio
irregular ou clandestino de mercadorias estrangei-
ras, inclusive o exercido em residências.
§ 3º A pena aplica-se em dobro se o crime de con-
trabando é praticado em transporte aéreo, marí-
timo ou fluvial.
23 STJ. 5ª Turma. RHC 43558-SP, Rel. Min. Jorge Mussi, julgado em 5/2/2015 (Info 555). STJ. 6ª Turma. HC 271650/PE, Rel. Min. Reynaldo
Soares da Fonseca, julgado em 03/03/2016.
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
Sobre o crime de contrabando, é importante que
você leve o seguinte para a sua prova:
„ Trata-se de crime comum, que pode ser pratica-
do por qualquer pessoa;
„ Não admite a modalidade culposa;
„ Admite tentativa;
„ Não admite a aplicação do princípio da
insignificância.
É importante mencionar que, no caso de produ-
tos específicos, a exemplo de armas de fogo ou subs-
tâncias entorpecentes, prevalecerá a aplicação da
legislação especial, aplicando-se, respectivamente, o
Estatuto do Desarmamento (Lei nº 10.826, de 2003) e a
Lei de Drogas (Lei nº 11.343, de 2006).
De acordo com a Súmula 151, do STJ:
Súmula 151 (STJ) A competência para o processo
e julgamento por crime de contrabando ou desca-
minho define-se pela prevenção do Juízo Federal do
lugar da apreensão dos bens.
Impedimento, Perturbação ou Fraude de
Concorrência
O crime previsto no art. 335 foi revogado pelos art.
337-I e 337-K, do Código Penal.
Art. 335 Impedir, perturbar ou fraudar concorrência
4
-7
pública ou venda em hasta pública, promovida pela
91
administração federal, estadual ou municipal, ou por
.5
entidade paraestatal; afastar ou procurar afastar
51
concorrente ou licitante, por meio de violência, grave
.7
ameaça, fraude ou oferecimento de vantagem:
79
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, ou mul-
-0
ta, além da pena correspondente à violência.
Parágrafo único - Incorre na mesma pena quem se
ZA
abstém de concorrer ou licitar, em razão da vanta-
U
gem oferecida.
SO
Inutilização de Edital ou de Sinal
A
LV
Art. 336 Rasgar ou, de qualquer forma, inutilizar ou
SI
conspurcar edital afixado por ordem de funcionário
A
público; violar ou inutilizar selo ou sinal empregado,
D
por determinação legal ou por ordem de funcionário
R
público, para identificar ou cerrar qualquer objeto:
O
Pena - detenção, de um mês a um ano, ou multa.
Conduta típica: rasgar ou, de qualquer forma,
inutilizar ou conspurcar edital afixado por ordem de
funcionário público; violar ou inutilizar selo ou sinal
empregado, por determinação legal ou por ordem de
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
funcionário público, para identificar ou cerrar qual-
quer objeto.
O crime de inutilização de edital ou de sinal, pre-
visto no art. 336, do Código Penal, é de ação múltipla,
podendo ser praticado da seguinte forma:
z Rasgar ou, de qualquer forma, inutilizar ou cons-
purcar (manchar ou tornar sujo, de forma que não
possa ser utilizado) edital afixado por ordem de
funcionário público;
z Violar ou inutilizar selo ou sinal empregado, por
determinação legal ou por ordem de funcionário
público, para identificar ou cerrar (encobrir) qual-
quer objeto.
219
 Sobre o crime de inutilização de edital ou de sinal,
leve em consideração:
z É crime comum;
z Admite tentativa;
z Segundo posicionamento doutrinário dominante,
caso a conduta seja praticada quando não mais pro-
duz efeito o edital (fora do seu prazo de validade,
por exemplo), não se configurará este tipo penal.
Subtração ou Inutilização de Livro ou Documento
O crime de subtração ou inutilização de livro ou
documento está previsto no art. 337, do CP.
Art. 337 Subtrair, ou inutilizar, total ou parcial-
mente, livro oficial, processo ou documento confia-
do à custódia de funcionário, em razão de ofício, ou
de particular em serviço público:
Pena - reclusão, de dois a cinco anos, se o fato não
constitui crime mais grave.
Tutela-se a Administração Pública, em relação ao
normal funcionamento da atividade administrativa.
Cabe destacar que o livro oficial, processo ou docu-
mento (público ou particular) é confiado à custódia de
funcionário, em razão de ofício, ou de particular em
serviço público.
Por isso, é dever que seja confiada a custódia a
funcionário, em razão de ofício, não se verificando
este crime quando alguém subtrai ou inutiliza, total
ou parcialmente, um livro oficial, processo ou docu-
mento de quem não o guarda por conta da sua função.
É importante analisar que, na parte final do precei-
to primário do dispositivo em estudo, há a expressão
“ou de particular em serviço público”, pois existem,
em certas hipóteses excepcionais, particulares que
desempenham funções públicas (por exemplo, mesá-
rio nas eleições). Observe que se alguém subtrair ou
inutilizar, total ou parcialmente, algum documento
confiado a essas pessoas, a ele será imputado o crime
de subtração ou inutilização de livro ou documento.
Sobre o núcleo do tipo:
Subtrair: retirar o livro oficial, processo ou docu-
mento do local em que se encontra, dele se apoderan-
do o agente.
YG
Inutilizar: tornar imprestável o livro oficial, pro-
cesso ou documento, total ou parcialmente. Não se
H
reclama sua efetiva destruição.
L
EL
Consuma-se o crime em estudo no instante em que
o livro oficial, processo ou documento é subtraído,
XW
mediante seu apoderamento pelo agente, seguido da
A
inversão da sua posse e sua consequente retirada da
M
esfera de vigilância da vítima, ou então inutilizado,
total ou parcialmente.
Observe que se o documento se destina a fazer prova
de relação jurídica, e o agente visa beneficiar a si pró-
prio ou a terceiro, o fato constituirá crime mais grave.
Sobre o este tipo penal, é importante ficar atento
ao seguinte:
z É crime comum;
z Admite tentativa;
z É crime subsidiário, respondendo o agente por ele
apenas caso não se configure um crime mais grave;
z Na hipótese de o documento destinar-se a fazer
prova de relação jurídica, e o agente visar bene-
ficiar a si próprio ou a terceiro, o fato constituirá
220 mais grave;
O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para MAXWELL HYGOR DA SILVA SOUZA - 079.751.591-74, vedada, por quaisquer meios e a
qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
z Somente será praticado na modalidade dolosa.
Sonegação de Contribuição Previdenciária
O crime de sonegação de contribuição previden-
ciária está previsto no art. 337-A, do Código Penal:
Art. 337-A Suprimir ou reduzir contribuição social
previdenciária e qualquer acessório, mediante as
seguintes condutas:
I - omitir de folha de pagamento da empresa ou de
documento de informações previsto pela legislação
previdenciária segurados empregado, empresário,
trabalhador avulso ou trabalhador autônomo ou a
este equiparado que lhe prestem serviços;
II - deixar de lançar mensalmente nos títulos pró-
prios da contabilidade da empresa as quantias
descontadas dos segurados ou as devidas pelo
empregador ou pelo tomador de serviços;
III - omitir, total ou parcialmente, receitas ou lucros
auferidos, remunerações pagas ou creditadas e
demais fatos geradores de contribuições sociais
previdenciárias:
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa.
§ 1º É extinta a punibilidade se o agente, espon-
taneamente, declara e confessa as contribuições,
importâncias ou valores e presta as informações
devidas à previdência social, na forma definida em
lei ou regulamento, antes do início da ação fiscal.
4
-7
§ 2º É facultado ao juiz deixar de aplicar a pena ou
91
aplicar somente a de multa se o agente for primário
.5
e de bons antecedentes, desde que:
51
I - (vetado)
.7
II - o valor das contribuições devidas, inclusive
79
acessórios, seja igual ou inferior àquele estabele-
-0
cido pela previdência social, administrativamente,
como sendo o mínimo para o ajuizamento de suas
ZA
execuções fiscais.
U
§ 3º Se o empregador não é pessoa jurídica e sua
SO
folha de pagamento mensal não ultrapassa R$
1.510,00 (um mil, quinhentos e dez reais), o juiz
A
LV
poderá reduzir a pena de um terço até a metade ou
aplicar apenas a de multa.
SI
§ 4º O valor a que se refere o parágrafo anterior
A
será reajustado nas mesmas datas e nos mesmos
D
índices do reajuste dos benefícios da previdência
R
O
social.
Extinção da punibilidade: caso o agente, de for-
ma espontânea, declare ou confesse as contribuições,
importâncias ou valores e preste as informações devi-
das à previdência social, na forma definida em lei ou
regulamento, antes do início da ação fiscal (não se exi-
ge o pagamento do tributo sonegado).
A declaração ou confissão e a prestação das infor-
mações deverão ocorrer antes do início da ação fiscal.
Sobre o crime de sonegação de contribuição previ-
denciária, é importante ficar atento ao seguinte:
z Não admite a modalidade culposa;
z De acordo com o art. 34, da Lei nº 9.249, de 1995,
confirmado pela doutrina majoritária, o pagamen-
to integral do tributo ou contribuição social, após a
ação fiscal, mas antes do recebimento da denúncia,
também acarretará a extinção da punibilidade:
Art. 34 (Lei 9.249, de 1995) Extingue-se a punibi-
lidade dos crimes definidos na Lei 8.137, de 27 de
dezembro de 1990, e na Lei 4.729, de 14 de julho
 de 1965, quando o agente promover o pagamento do tributo ou contribuição social, inclusive acessórios, antes do
recebimento da denúncia.

Será extinta a punibilidade se o agente, espontaneamente, declarar e confessar as contribuições, importâncias

ou valores e prestar as informações devidas à previdência social, na forma definida em lei ou regulamento, antes
do início da ação fiscal.
O termo final para o pagamento é o início da ação fiscal.
Se o agente for beneficiado pela concessão do parcelamento dos valores devidos a título de contribuição social
previdenciária, ou qualquer acessório, o pagamento integral do débito importará na extinção da punibilidade (§
4º, art. 83, da Lei nº 9.430, de 1996).
O Supremo Tribunal Federal entende, com amparo no art. 69, da Lei nº 11.941, de 2009, que o pagamento
integral do débito fiscal acarreta na extinção da punibilidade do agente, ainda que efetuado após o julgamento da
ação penal, desde que antes do trânsito em julgado da condenação.
Destaca-se:

z A competência para julgar o crime de sonegação de contribuição previdenciária é da Justiça Federal;

z Admite a forma tentada;
z É crime material;
z Este tipo penal admite a aplicação do princípio da insignificância, excluindo-se, assim, a tipicidade material
do crime;
z Se o empregador não é pessoa jurídica e sua folha de pagamento mensal não ultrapassa R$ 1.510,00 (um mil,
quinhentos e dez reais), o juiz poderá reduzir a pena de um terço até a metade ou aplicar apenas a de multa.

CRIMES PRATICADOS POR PARTICULAR CONTRA A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA ESTRANGEIRA

Dividem-se em dois tipos penais:

z Corrupção ativa em transação comercial internacional;

z Tráfico de influência em transação comercial internacional.

4
-7
91
Inicialmente, é importante destacar quem é o funcionário público estrangeiro e quem se equipara a funcioná-

.5
rio público estrangeiro.

51
.7
z Funcionário público estrangeiro: quem, ainda que transitoriamente ou sem remuneração, exerce cargo,

79
emprego ou função pública em entidades estatais ou em representações diplomáticas de país estrangeiro;

-0
z Equipara-se a funcionário público estrangeiro: quem exerce cargo, emprego ou função em empresas controladas,
diretamente ou indiretamente, pelo Poder Público de país estrangeiro ou em organizações públicas internacionais.
ZA
U

Corrupção Ativa em Transação Comercial Internacional

SO
A

O crime de corrupção ativa em transação comercial internacional, previsto no art. 337-B, do Código Penal, é
LV

bastante parecido com o tipo penal de corrupção ativa, crime praticado por particular contra a administração em
SI

geral, que já analisamos.

A
D

Art. 337-B Prometer, oferecer ou dar, direta ou indiretamente, vantagem indevida a funcionário público estrangeiro,
R

ou a terceira pessoa, para determiná-lo a praticar, omitir ou retardar ato de ofício relacionado à transação comer-
O

cial internacional:
YG

Pena – reclusão, de 1 (um) a 8 (oito) anos, e multa.

H

Parágrafo único. A pena é aumentada de 1/3 (um terço), se, em razão da vantagem ou promessa, o funcionário público
L

estrangeiro retarda ou omite o ato de ofício, ou o pratica infringindo dever funcional.

EL
XW

Não se deve confundir este crime com o crime de corrupção ativa. Vejamos a tabela comparativa:
A

CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
M

CORRUPÇÃO ATIVA EM TRANSAÇÃO COMERCIAL

CORRUPÇÃO ATIVA
INTERNACIONAL
Verbos: prometer, oferecer e dar Verbos: oferecer e prometer
Fim específico: determinar o funcionário público estrangei- Fim específico: determinar o funcionário público a praticar,
ro a praticar, omitir ou retardar ato de ofício relacionado à omitir ou retardar ato de ofício
transação comercial internacional

O crime de corrupção ativa em transação comercial internacional terá sua pena aumentada de 1/3 (um terço)
se, em razão da vantagem ou promessa, o funcionário público estrangeiro retarda ou omite o ato de ofício, ou o
pratica infringindo dever funcional.
Sobre este crime, é importante mencionar que:

z Só poderá ser praticado dolosamente;

z É crime comum;
z Nos verbos oferecer e prometer, trata-se de crime formal, de consumação antecipada; 221
O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para MAXWELL HYGOR DA SILVA SOUZA - 079.751.591-74, vedada, por quaisquer meios e a
qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 z No verbo dar, trata-se de crime material, que se consuma com a obtenção do resultado;
z Admite tentativa, quando for possível fracionar o iter criminis, as fases do crime, da cogitação ao exaurimento.

É a fase mental de preparação do crime: idealização, deliberação e resolução

Cogitação ou fase interna
Não há conduta penalmente relevante

O crime começa a se projetar no mundo exterior

Atos preparatórios O agente adquire arma de fogo
Em regra não são puníveis, salvo nos crimes-obstáculo

O agente começa a realizar o núcleo do tipo penal, de forma idônea e inequívoca

Atos de execução
Nesta fase, pode haver punição pela tentativa

Crime consumado é quando nele se reúnem todos os elementos de sua definição legal
Consumação
Fim do iter criminis

Não influi na tipicidade, mas pode influenciar na dosimetria da pena, ser reconhecido
Exaurimento
como qualificadora ou configurar crime autônomo

Tráfico de Influência em Transação Comercial Internacional

Art. 337-C Solicitar, exigir, cobrar ou obter, para si ou para outrem, direta ou indiretamente, vantagem ou promessa
de vantagem a pretexto de influir em ato praticado por funcionário público estrangeiro no exercício de suas funções,
relacionado a transação comercial internacional:
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa.
Parágrafo único. A pena é aumentada da metade, se o agente alega ou insinua que a vantagem é também destinada
a funcionário estrangeiro.

4
O crime de tráfico de influência em transação comercial internacional, previsto no art. 337-C, do Código Penal,

-7
é muito parecido com o crime de tráfico de influência, crime praticado por particular contra a administração em

91
geral, previsto no art. 332, do Código Penal.

.5
51
Vejamos a tabela comparativa:

.7
79
TRÁFICO DE INFLUÊNCIA EM TRANSAÇÃO

-0
TRÁFICO DE INFLUÊNCIA
COMERCIAL INTERNACIONAL
ZA
Verbos: solicitar, exigir, cobrar ou obter Verbos: solicitar, exigir, cobrar ou obter
U
SO

Pretexto: influir em ato praticado por funcionário público Pretexto: influir em ato praticado por funcionário público
estrangeiro no exercício de suas funções, relacionado à no exercício da função
A
LV

transação comercial internacional

SI
A

O crime de tráfico de influência em transação comercial internacional terá sua pena aumentada da metade se
D
R

o agente alega ou insinua que a vantagem é também destinada ao funcionário público estrangeiro.
O

Em relação a este tipo penal, é importante ficar atento ao seguinte:

YG
H

z Só poderá ser praticado dolosamente;

L

z É crime comum;
EL

z Nos verbos solicitar, exigir e cobrar, trata-se de crime formal, de consumação antecipada;
XW

z No verbo obter, trata-se de crime material, que se consuma com a obtenção do resultado;
A

z Admite tentativa, quando for possível fracionar o iter criminis.

M

CRIMES EM LICITAÇÕES E CONTRATOS ADMINISTRATIVOS (INCLUÍDO PELA LEI Nº 14.133, DE 1º DE ABRIL DE

2021)

Em 1º de abril de 2021, foi publicada a Lei nº 14.133, de 2021, Nova Lei de Licitações e Contratos Administra-
tivos. Além de inovar na disposição sobre licitações e contratos, a nova lei trouxe algumas alterações legislativas
em outros diplomas, dentre os quais o Código Penal.
A grande novidade é que agora os crimes licitatórios estão dentro do Código Penal, inseridos dentro do
título “Dos Crimes Contra a Administração Pública” (arts. 337-E ao 337-P).

Importante!
Com a entrada em vigência da Lei nº 14.133, de 2021, os crimes licitatórios passaram a ser crimes contra a
Administração Pública.
222
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 Vale destacar que não houve grande mudança em Frustração do Caráter Competitivo de Licitação
relação aos crimes que eram previstos na lei de licita-
REDAÇÃO NA LEI Nº REDAÇÃO ATUAL NO
ções anterior (Lei nº 8.666, de 1993), sendo as condutas
8.666, DE 1993 CÓDIGO PENAL
praticamente as mesmas, com idêntica ou muito pare-
cida tipificação. Art. 90 Frustrar ou frau-
Frustração do caráter
Resumidamente, foram as seguintes alterações: dar, mediante ajuste,
competitivo de licitação
combinação ou qual-
z Os crimes licitatórios ganharam “nomes legais” Art. 337-F Frustrar ou
quer outro expediente, o
(contratação direta ilegal; frustração do caráter fraudar, com o intuito
caráter competitivo do
competitivo de licitação etc.); de obter para si ou para
procedimento licitatório,
z A punição ficou mais rigorosa, uma vez que a outrem vantagem de-
com o intuito de obter,
maioria dos crimes que eram punidos com deten- corrente da adjudicação
para si ou para outrem,
ção agora são punidos com reclusão; do objeto da licitação, o
vantagem decorrente da
z A punição ficou mais rigorosa, também, em rela- caráter competitivo do
adjudicação do objeto da
ção à quantidade de pena, e foi inserido um novo processo licitatório:
licitação:
tipo penal, o crime de omissão grave de dado ou Pena - reclusão, de 4
Pena – detenção, de 2
de informação por projetista, no art. 337-O, do (quatro) anos a 8 (oito)
(dois) a 4 (quatro) anos,
CP. anos, e multa
e multa
Veja, a seguir, de forma esquematizada, como fica-
ram os crimes licitatórios após a mudança e sua inclu- Novamente, o destaque é para o tratamento mais
são no CP. rigoroso.
O sujeito ativo é o concorrente que frusta o caráter
Contratação Direta Ilegal competitivo da licitação, com intuito de receber van-
tagem (especial fim de agir).
REDAÇÃO NA LEI Nº REDAÇÃO ATUAL NO Trata-se de crime formal, consumando-se com o
8.666, DE 1993 CÓDIGO PENAL ato capaz de frustrar ou fraudar o caráter competitivo
da licitação. Não é necessário que o agente venha a
Art. 89 Dispensar ou
obter vantagem na licitação.
inexigir licitação fora das

4
-7
hipóteses previstas em Frustração do Caráter Competitivo de Licitação

91
lei, ou deixar de observar

.5
as formalidades perti- REDAÇÃO NA LEI Nº REDAÇÃO ATUAL NO

51
nentes à dispensa ou à 8.666, DE 1993 CÓDIGO PENAL

.7
Contratação direta ilegal
inexigibilidade:

79
Art. 337-E Admitir, pos- Patrocínio de contratação
Pena – detenção, de 3

-0
sibilitar ou dar causa à indevida
(três) a 5 (cinco) anos, e Art. 91 Patrocinar, direta
contratação direta fora ZA Art. 337-G Patrocinar,
multa. ou indiretamente, interes-
das hipóteses previstas direta ou indiretamente,
Parágrafo único. Na se privado perante a Ad-
U

em lei: interesse privado perante

SO

mesma pena incorre ministração, dando causa

Pena - reclusão, de 4 a Administração Pública,
aquele que, tendo com- à instauração de licitação
dando causa à instau-
A

(quatro) a 8 (oito) anos,

provadamente concorrido ou à celebração de con-
LV

e multa ração de licitação ou à

para a consumação da trato, cuja invalidação
SI

celebração de contrato
ilegalidade, beneficiou-se vier a ser decretada pelo
cuja invalidação vier a
A

da dispensa ou inexigibi- Poder Judiciário:

D

ser decretada pelo Poder

lidade ilegal, para celebrar Pena – detenção, de 6
R

Judiciário:
contrato com o Poder (seis) meses a 2 (dois)
O

Pena - reclusão, de 6
YG

Público anos, e multa

(seis) meses a 3 (três)
H

anos, e multa
L

Veja que, apesar da redação diferente, o tipo é

EL

basicamente o mesmo, punindo a contratação direta

Redação quase idêntica, com tratamento mais
XW

ilegal. O que houve foi o aumento substancial no tipo

rigoroso.
e na quantidade de pena. Trata-se de uma lex gravior,
A

CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

não retroativa. Trata-se de crime material, consumando-se com

M

A exclusão do parágrafo único, que dispunha sobre a instauração de licitação ou com a celebração do
o beneficiário, não exclui a possibilidade de que ele contrato.
seja punido, uma vez que o crime se aplica a qualquer
pessoa que incorra na conduta de admitir, possibilitar
ou dar causa à contratação direta fora das hipóteses
previstas em lei (o que inclui o beneficiário).
Observe, também, que todos os crimes passaram a
ter um nomen criminis (nome do crime).
Trata-se de crime formal, e consuma-se com a
mera dispensa ou inexigibilidade de licitação fora das
hipóteses legais. Para a prática deste crime, é necessá-
ria a comprovação do dolo específico do agente.

223
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 Modificação ou Pagamento Irregular em Contrato Administrativo

REDAÇÃO NA LEI Nº 8.666/1993 REDAÇÃO ATUAL NO CÓDIGO PENAL

Art. 92 Admitir, possibilitar ou dar causa a qualquer mo-
dificação ou vantagem, inclusive prorrogação contratual,
em favor do adjudicatário, durante a execução dos con-
tratos celebrados com o Poder Público, sem autorização
em lei, no ato convocatório da licitação ou nos respecti-
vos instrumentos contratuais, ou, ainda, pagar fatura com
preterição da ordem cronológica de sua exigibilidade, ob-
servado o disposto no art. 121 desta Lei:
Pena – detenção, de dois a quatro anos, e multa.
Parágrafo único. Incide na mesma pena o contratado que,
tendo comprovadamente concorrido para a consumação da
ilegalidade, obtém vantagem indevida ou se beneficia, injus-
tamente, das modificações ou prorrogações contratuais
Modificação ou pagamento irregular em contrato
administrativo
Art. 337-H Admitir, possibilitar ou dar causa a qualquer
modificação ou vantagem, inclusive prorrogação con-
tratual, em favor do contratado, durante a execução dos
contratos celebrados com a Administração Pública, sem
autorização em lei, no edital da licitação ou nos respecti-
vos instrumentos contratuais, ou, ainda, pagar fatura com
preterição da ordem cronológica de sua exigibilidade:
Pena - reclusão, de 4 (quatro) anos a 8 (oito) anos, e multa

Veja que foi um dos mais significativos aumentos de pena.

Trata-se de crime próprio, e só pode ser praticado pelo administrador que admite, possibilita ou dá causa à
modificação ilegal do contrato ou o que paga ou dá causa ao pagamento de fatura. É admitida a participação do
contratado.

Modificação ou Pagamento Irregular em Contrato Administrativo

REDAÇÃO NA LEI Nº 8.666/1993 REDAÇÃO ATUAL NO CÓDIGO PENAL

Art. 93 Impedir, perturbar ou fraudar a realização de qual- Perturbação de processo licitatório
quer ato de procedimento licitatório: Art. 337-I Impedir, perturbar ou fraudar a realização de

4
Pena – detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e qualquer ato de processo licitatório:

-7
91
multa Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 3 (três) anos, e multa

.5
51
A nova redação é idêntica à da lei anterior; houve apenas a inclusão do nome do crime e o aumento na quan-

.7
tidade de pena (o legislador manteve o crime apenado com detenção).

79
O sujeito ativo pode ser qualquer pessoa. Trata-se de crime comum.

-0
A conduta do agente deve ser apta a lesionar o bem jurídico, quais sejam: os atos que compõem o processo
ZA
licitatório.
U
SO

Violação de Sigilo em Licitação

A

REDAÇÃO NA LEI Nº 8.666, DE 1993 REDAÇÃO ATUAL NO CÓDIGO PENAL

LV

Art. 94 Devassar o sigilo de proposta apresentada em pro- Violação de sigilo em licitação

SI

cedimento licitatório, ou proporcionar a terceiro o ensejo Art. 337-J Devassar o sigilo de proposta apresentada em
A
D

de devassá-lo processo licitatório ou proporcionar a terceiro o ensejo de

R

Pena – detenção, de 2 (dois) a 3 (três) anos, e multa devassá-lo

O

Pena - detenção, de 2 (dois) anos a 3 (três) anos, e multa

YG
H

Este foi o único crime licitatório que não foi alterado, havendo apenas a inclusão do nomen criminis.
L
EL

Afastamento de Licitante
XW
A

REDAÇÃO NA LEI Nº 8.666, DE 1993 REDAÇÃO ATUAL NO CÓDIGO PENAL

M

Art. 95 Afastar ou procurar afastar licitante, por meio de Afastamento de licitante

violência, grave ameaça, fraude ou oferecimento de van-
tagem de qualquer tipo:
Pena – detenção, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa,
além da pena correspondente à violência.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem se abstém
ou desiste de licitar, em razão da vantagem oferecida
Art. 337-K Afastar ou tentar afastar licitante por meio de
violência, grave ameaça, fraude ou oferecimento de van-
tagem de qualquer tipo:
Pena - reclusão, de 3 (três) anos a 5 (cinco) anos, e multa,
além da pena correspondente à violência.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem se abstém
ou desiste de licitar em razão de vantagem oferecida

Neste tipo, houve apenas o aumento de pena.

224
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 Fraude em Licitação ou Contrato

REDAÇÃO NA LEI Nº 8.666, DE 1993 REDAÇÃO ATUAL NO CÓDIGO PENAL

Art. 96 Fraudar, em prejuízo da Fazenda Pública, licitação
instaurada para aquisição ou venda de bens ou mercado-
rias, ou contrato dela decorrente:
I - elevando arbitrariamente os preços;
II - vendendo, como verdadeira ou perfeita, mercadoria
falsificada ou deteriorada;
III - entregando uma mercadoria por outra;
IV - alterando substância, qualidade ou quantidade da
mercadoria fornecida;
V - tornando, por qualquer modo, injustamente, mais one-
rosa a proposta ou a execução do contrato:
Pena – detenção, de 3 (três) a 6 (seis) anos, e multa
Fraude em licitação ou contrato
Art. 337-L Fraudar, em prejuízo da Administração Pública,
licitação ou contrato dela decorrente, mediante:
I - entrega de mercadoria ou prestação de serviços com
qualidade ou em quantidade diversas das previstas no
edital ou nos instrumentos contratuais;
II - fornecimento, como verdadeira ou perfeita, de merca-
doria falsificada, deteriorada, inservível para consumo ou
com prazo de validade vencido;
III - entrega de uma mercadoria por outra;
IV - alteração da substância, qualidade ou quantidade da
mercadoria ou do serviço fornecido;
V - qualquer meio fraudulento que torne injustamente
mais onerosa para a Administração Pública a proposta ou
a execução do contrato:
Pena - reclusão, de 4 (quatro) anos a 8 (oito) anos, e multa

No crime de fraude em licitação ou contrato, o destaque é para a inclusão do inciso I e a punição mais grave.
O crime consuma-se com a ocorrência do prejuízo à Administração Pública.

Contratação Inidônea

REDAÇÃO NA LEI Nº 8.666, DE 1993 REDAÇÃO ATUAL NO CÓDIGO PENAL

Art. 97 Admitir à licitação ou celebrar contrato com em- Contratação inidônea

4
-7
presa ou profissional declarado inidôneo: Art. 337-M Admitir à licitação empresa ou profissional de-

91
Pena – detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e clarado inidôneo:

.5
multa. Pena - reclusão, de 1 (um) ano a 3 (três) anos, e multa.

51
Parágrafo único. Incide na mesma pena aquele que, de- § 1º Celebrar contrato com empresa ou profissional de-

.7
clarado inidôneo, venha a licitar ou a contratar com a clarado inidôneo:

79
Administração Pena - reclusão, de 3 (três) anos a 6 (seis) anos, e multa.

-0
§ 2º Incide na mesma pena do caput deste artigo aquele
que, declarado inidôneo, venha a participar de licitação
ZA
e, na mesma pena do § 1º deste artigo, aquele que, de-
U

clarado inidôneo, venha a contratar com a Administração

SO

Pública
A
LV

O novo tipo apresenta o mesmo teor do tipo revogado, apenas disposto de forma diferente e com pena maior.
SI
A

Impedimento Indevido
D
R

REDAÇÃO NA LEI Nº 8.666, DE 1993 REDAÇÃO ATUAL NO CÓDIGO PENAL

O
YG

Art. 98 Obstar, impedir ou dificultar, injustamente, a inscri- Impedimento indevido

H

ção de qualquer interessado nos registros cadastrais ou Art. 337-N Obstar, impedir ou dificultar injustamente a
L

promover indevidamente a alteração, suspensão ou can- inscrição de qualquer interessado nos registros cadas-
EL

celamento de registro do inscrito: trais ou promover indevidamente a alteração, a suspensão

XW

Pena – detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e ou o cancelamento de registro do inscrito:

multa Pena - reclusão, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa
A

CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
M

Novamente, o novo tipo apresenta a mesma redação do tipo revogado, aumentando-se a pena.

Omissão Grave de Dado ou de Informação por Projetista

225
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 REDAÇÃO NA LEI Nº 8.666, DE 1993
Sem correspondente na Lei anterior
REDAÇÃO ATUAL NO CÓDIGO PENAL
Omissão grave de dado ou de informação por projetista
Art. 337-O Omitir, modificar ou entregar à Administração
Pública levantamento cadastral ou condição de contorno
em relevante dissonância com a realidade, em frustração
ao caráter competitivo da licitação ou em detrimento da
seleção da proposta mais vantajosa para a Administração
Pública, em contratação para a elaboração de projeto bá-
sico, projeto executivo ou anteprojeto, em diálogo compe-
titivo ou em procedimento de manifestação de interesse:
Pena - reclusão, de 6 (seis) meses a 3 (três) anos, e multa.
§ 1º Consideram-se condição de contorno as informa-
ções e os levantamentos suficientes e necessários para a
definição da solução de projeto e dos respectivos preços
pelo licitante, incluídos sondagens, topografia, estudos de
demanda, condições ambientais e demais elementos am-
bientais impactantes, considerados requisitos mínimos
ou obrigatórios em normas técnicas que orientam a ela-
boração de projetos.
§ 2º Se o crime é praticado com o fim de obter benefício,
direto ou indireto, próprio ou de outrem, aplica-se em do-
bro a pena prevista no caput deste artigo

O art. 337-O, do CP, que dispõe sobre o crime de omissão grave de dado ou informação por projetista, é o único
que não encontra correspondente na Lei nº 8.666, de 1993.
O tipo pune com pena de reclusão 6 meses a 3 anos e multa o contratado pela Administração Pública com a
finalidade de elaborar anteprojeto, projeto básico ou projeto executivo de obras e serviços de engenharia, que

4
omita, modifique ou entregue algum dado ou informação errado.

-7
O dispositivo visa coibir que o contratado omita, modifique ou entregue informações relevantes para o processo

91
licitatório que não reflitam a realidade no que diz respeito ao levantamento cadastral ou à condição de contorno.

.5
Observe que a pena se aplica em dobro se o crime for praticado com o fim de obter benefício, direto ou indi-

51
reto, próprio ou de outrem.

.7
79
Da Pena de Multa Cominada aos Crimes em Licitações e Contratos Administrativos

-0
ZA
REDAÇÃO NA LEI Nº 8.666, DE 1993 REDAÇÃO ATUAL NO CÓDIGO PENAL
U
SO

Art. 99 A pena de multa cominada nos arts. 89 a 98 desta Art. 337-P A pena de multa cominada aos crimes pre-
Lei consiste no pagamento de quantia fixada na sentença vistos neste Capítulo seguirá a metodologia de cálculo
A

e calculada em índices percentuais, cuja base correspon- prevista neste Código e não poderá ser inferior a 2% (dois
LV

derá ao valor da vantagem efetivamente obtida ou poten- por cento) do valor do contrato licitado ou celebrado com
SI

cialmente auferível pelo agente. contratação direta

A

§ 1º Os índices a que se refere este artigo não poderão

D

ser inferiores a 2% (dois por cento), nem superiores a 5%

R

(cinco por cento) do valor do contrato licitado ou celebra-

O
YG

do com dispensa ou inexigibilidade de licitação.

§ 2º O produto da arrecadação da multa reverterá, conforme
H

o caso, à Fazenda Federal, Distrital, Estadual ou Municipal

L
EL
XW

Outra modificação trazida foi a exclusão do teto previsto para a multa cominada aos crimes licitatórios, que
antes era limitada a 5% do valor do contrato licitado ou celebrado com dispensa ou inexigibilidade de licitação.
A
M

Além disso, o art. 99, da Lei nº 8.666, de 1993, trazia forma especial de cálculo de multa, que era aplicada em
porcentagem sobre o valor da vantagem efetivamente obtida ou potencialmente auferível pelo agente. Agora,
segue-se a regra geral do CP, com a estipulação de dias-multa.
O único ponto mantido de acordo com a Lei anterior foi que o valor da pena não pode ser inferior a 2% do
valor do contrato licitado ou celebrado com contratação direta.

Importante!
A forma do cálculo da pena de multa dos crimes licitatórios seguia forma especial na Lei nº 8.666, de 1993;
agora, o cálculo segue a sistemática prevista no CP .

CRIMES CONTRA A ADMINISTRAÇÃO DA JUSTIÇA

Os crimes contra a administração da justiça têm como finalidade proteger uma regular fruição da atividade
226 judicial brasileira, incluindo atividades de natureza policial.
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 A atividade judicial é de fundamental importância
para a sociedade, necessitando, assim, de proteção
por parte do direito penal.
Reingresso de Estrangeiro Expulso
Art. 338 Reingressar no território nacional o
estrangeiro que dele foi expulso:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, sem prejuízo
de nova expulsão após o cumprimento da pena.
administrativa contra alguém, imputando-lhe crime de
que o sabe inocente.
Como é possível se extrair pela leitura da figura
típica, o crime pode ser praticado mesmo que o agen-
te dê causa a outro procedimento, ainda que não seja
processo judicial, a exemplo de investigação policial
ou administrativa. É importante compreender isso,
pois muitas questões abordam esta situação.
Sobre o crime de denunciação caluniosa, é impor-
tante ficar atento ao seguinte:

Este crime, previsto no art. 338, do Código Penal,
irá se configurar quando o estrangeiro que foi expulso
do Brasil reingressar ao território nacional.
Nos termos do art. 54, da Lei de Migração (Lei nº
13.445, de 2017):
Art. 54 A expulsão consiste em medida adminis-
trativa de retirada compulsória de migrante ou
visitante do território nacional, conjugada com o
impedimento de reingresso por prazo determinado.
z Só pode ser praticado dolosamente. Parte da dou-
trina não admite o dolo eventual neste crime, já
que o tipo penal exige que o agente saiba que o
fato é imputado contra pessoa inocente.
A denunciação caluniosa poderá se configurar
quando o agente imputa crime que realmente acon-
teceu contra pessoa que sabe ser inocente ou quando
imputa a alguém a prática de crime que não existiu
(neste caso, não há dúvidas sobre a inocência da pes-
soa, já que o fato sequer aconteceu);

z É necessário que o fato imputado seja crime ou con-

Importante!
O agente será responsabilizado penalmente, poden-
do, ainda, sofrer nova expulsão do território brasileiro.
Sobre o crime de reingresso de estrangeiro expul-
travenção penal (no caso de contravenção penal, a
pena será reduzida de metade), não se configurando
este tipo penal caso o agente impute infração admi-
nistrativa ou civil;
z É crime comum;
z Admite a forma tentada. Por exemplo, o agente

4
-7
so, é importante ficar atento ao seguinte: narra ao delegado de polícia que o autor de deter-

91
minado crime foi a pessoa A, mas o delegado não

.5
z É crime de mão própria, praticado pelo estrangeiro inicia qualquer investigação porque o verdadeiro

51
expulso, não podendo a figura típica ser praticada autor do crime é B, que se apresenta e confessa ter

.7
por intermédio de terceira pessoa. O fato de o cri- cometido o delito antes mesmo de a autoridade ter

79
me ser de mão própria não exclui a possibilidade de iniciado qualquer investigação;

-0
concurso de pessoas na modalidade participação; z A pessoa contra quem se imputa o crime deve ser
z É necessário, para configuração do crime, que o determinada, sendo ela, assim como o Estado, o
ZA
estrangeiro tenha ciência de que foi expulso do sujeito passivo da prática delituosa;
U
território brasileiro (prévia e oficial expulsão do z Em regra, a denunciação caluniosa absorve o cri-
SO

estrangeiro, por meio de decisão administrativa); me de calúnia.

z Admite tentativa;
A
LV

z É crime material, que se consuma com o devido A pena será aumentada de 1/6 (sexta parte), caso
reingresso ao território nacional, após ter deixado o agente se sirva de anonimato ou de nome suposto.
SI

o país em razão da expulsão. Não é necessário que No caso de denunciação caluniosa privilegiada, a
A

o agente realize alguma conduta típica criminosa pena será diminuída de metade, caso a imputação seja
D

específica. Trata-se de crime instantâneo; de prática de contravenção penal.

R

Observe as principais diferenças entre a denuncia-

O

z Trata-se de crime de competência da justiça federal;

YG

z Não se tipifica o crime quanto o estrangeiro, após ção caluniosa e o crime de calúnia:
decretada sua expulsão, permanece indevidamen-
H

te no país. DENUNCIAÇÃO
L

CALÚNIA
EL

CALUNIOSA
Denunciação Caluniosa
XW

É crime contra a adminis-

A denunciação caluniosa está prevista no art. 339, tração da justiça
A

CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

A ação penal é pública

M

do Código Penal:
incondicionada; discute-
Art. 339 Dar causa à instauração de investigação -se na doutrina e jurispru-
policial, de processo judicial, instauração de inves- dência se o processo por
tigação administrativa, inquérito civil ou ação de É crime contra a honra
denunciação caluniosa
improbidade administrativa contra alguém, impu- A ação penal é privada
pode ser iniciado antes do
tando-lhe crime de que o sabe inocente: Punida pelo fato de o
desfecho do procedimen-
Pena - reclusão, de dois a oito anos, e multa. agente ofender a honra
to ou ação originários
§ 1º A pena é aumentada de sexta parte, se o agente objetiva da vítima
Punida pelo fato de o
se serve de anonimato ou de nome suposto. É admitida a imputação
agente movimentar falsa-
§ 2º A pena é diminuída de metade, se a imputação falsa apenas de crime
mente o aparato estatal,
é de prática de contravenção. tentando prejudicar a víti-
Tem como figura típica a seguinte conduta: dar cau- ma perante o Estado
sa direta ou indireta à instauração de investigação poli- É admitida a imputação
cial, de processo judicial, instauração de investigação falsa de crime ou contra-
administrativa, inquérito civil ou ação de improbidade venção penal
227
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 Comunicação Falsa de Crime ou Contravenção
Art. 340 Provocar a ação de autoridade, comuni-
cando-lhe a ocorrência de crime ou de contraven-
ção que sabe não se ter verificado:
Pena - detenção, de um a seis meses, ou multa.
Importante!
Ao contrário do que ocorre no crime de denun-
ciação caluniosa, no crime de falsa comunica-
ção de crime ou contravenção, o agente não
individualiza o autor do fato que não existiu, mas
apenas comunica à autoridade crime ou contra-
venção penal que sabe não ter ocorrido.
Sobre este crime, é importante mencionar que:
z Não admite a forma culposa. Assim, se o agente
comunica à autoridade, sem intenção, crime ou
contravenção penal, provocando a ação desta, este
tipo penal não estará configurado;
z É crime comum;
z Admite tentativa;
z Se o fato imputado for infração administrativa ou
civil, não irá se configurar o crime;
z A maioria da doutrina, não se configura o crime
quando o agente se limita a comunicar ilícito penal
diverso do que realmente ocorreu, desde que o
fato comunicado e o que realmente ocorreu sejam
crimes da mesma natureza;
z Se o agente faz a comunicação falsa para tentar
ocultar outro crime por ele praticado, responde
também pela comunicação falsa de crime.
COMUNICAÇÃO FAL-
DENUNCIAÇÃO
SA DE CRIME OU
CALUNIOSA
CONTRAVENÇÃO
O agente não aponta pes- O agente aponta pessoa
soa certa e determinada certa e determinada como
como autora da infração autora da infração penal
penal, mas apenas comuni-
ca fato inexistente
Adota alguma ação com Instaura inquérito policial,
YG
finalidade de apurar os procedimento investiga-
H
fatos tório criminal, processo
L
judicial, processo adminis-
EL
trativo disciplinar, inquérito
XW
civil ou ação de improbida-
A
de administrativa
M
Exemplo: José Carlos viu uma publicação no Face-
book relacionada a um aborto. De imediato, ligou
para uma delegacia de polícia e comunicou o crime ao
delegado de polícia, que iniciou as investigações sobre
o fato. Entretanto, não sabia José Carlos que o abor-
to não existiu, já que a publicação se tratava de uma
brincadeira por parte daquele que a realizou.
Não há que se falar em figura típica da comunica-
ção falsa de crime, já que o agente não teve dolo de
comunicar falsamente o fato que não existiu.
Autoacusação Falsa
Art. 341 Acusar-se, perante a autoridade, de crime
228 inexistente ou praticado por outrem:
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Pena - detenção, de três meses a dois anos, ou
multa.
É possível a configuração deste tipo penal quando
o agente se acusar de:
z Crime não existente (a conduta criminosa sequer
foi praticada, sequer existiu);
z Crime existente, mas praticado por outra pessoa
(a conduta criminosa foi realmente realizada, mas
foi outro indivíduo que a praticou).
Sobre a autoacusação falsa, é importante levar em
consideração:
� Só pode ser praticado dolosamente;
z Admite a modalidade tentada na forma escrita,
quando a confissão falsa remetida se extravia;
z Não se exige que seja praticado apenas perante
a autoridade policial, mas pode ser na presença
de qualquer autoridade competente (delegado de
polícia, membro do Ministério Público, autoridade
judicial etc.);
z Não se exige a prática de qualquer ato por parte da
autoridade para a consumação do crime, bastando
a autoacusação falsa;
z O direito da autodefesa não permite que se impute
falsamente crime a si mesmo.
4
-7
Falso Testemunho ou Falsa Perícia
91
.5
O crime de falso testemunho ou falsa perícia está
51
previsto no art. 342, do Código Penal.
.7
79
Art. 342 Fazer afirmação falsa, ou negar ou
-0
calar a verdade como testemunha, perito, con-
ZA
tador, tradutor ou intérprete em processo judi-
U
cial, ou administrativo, inquérito policial, ou em
SO
juízo arbitral:
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e
A
multa.
LV
SI
Trata-se de crime plurinuclear, que poderá ser
A
praticado mediante a execução de quaisquer um dos
D
verbos previstos no tipo penal.
R
Sua consumação ocorre com o encerramento do
O
depoimento.
Sobre o crime de falso testemunha ou falsa perícia,
é importante levar para a sua prova:
z Não admite a forma culposa;
z Sujeito ativo: É crime de mão própria, que só
poderá ser praticado por uma das pessoas pre-
vistas no tipo penal (testemunha, perito, conta-
dor, tradutor ou intérprete).
Importante!
� O ofendido (vítima) que praticar quaisquer dos
verbos previstos no tipo penal não pratica o crime
de falso testemunho, já que ele não é testemunha;
� Os investigados ou acusados não cometem o
crime de falso testemunho, pois não são consi-
derados testemunhas;
� As pessoas descompromissadas ou dispensadas
de depor, bem como as pessoas proibidas de depor,
poderão ser responsabilizadas pelo delito em tela.
 Segundo posicionamento doutrinário dominante:
z O falso testemunho não admite coautoria, mas é
possível a participação;
z A falsa perícia admite coautoria e participação.
Causas de Aumento de Pena
Art. 342 [...]
§ 1º As penas aumentam-se de um sexto a um ter-
ço, se o crime é praticado mediante suborno ou
se cometido com o fim de obter prova destinada a
produzir efeito em processo penal, ou em processo
civil em que for parte entidade da administra-
ção pública direta ou indireta.
O tipo penal apresenta hipóteses que aumentarão
a pena do agente. As penas aumentam-se de 1/6 (um
sexto) a um terço se o crime é:
z Praticado mediante suborno;
z Cometido com o fim de obter prova destinada a
produzir efeito em processo penal;
z Cometido com o fim de obter prova destinada a pro-
duzir efeito em processo civil em que for parte enti-
dade da Administração Pública direta ou indireta.
Retratação — Causa Especial de Extinção da
Punibilidade
Art. 342 [...]
§ 2º O fato deixa de ser punível se, antes da sen-
tença no processo em que ocorreu o ilícito, o
agente se retrata ou declara a verdade.
Se o agente se retratar ou falar a verdade, poderá
ter extinta a punibilidade do crime, desde que isso:
z Seja realizado antes da sentença (ainda prevalece o
entendimento de que se trata da sentença recorrível);
z Seja realizado no processo em que ocorreu o ilícito
(no processo em que se deu o falso e não no proces-
so referente ao falso).
Não responderá pelo crime de falso testemunho a
pessoa que praticar as condutas descritas no tipo penal
incriminador com a finalidade de não se autoincriminar.
Lembre-se de que ninguém será prejudicado por
YG
não produzir provas contra si mesmo.
Quando a testemunha mente por estar sendo
H
ameaçada de morte ou algum outro mal grave, não
L
EL
responde pelo crime de falso testemunho.
XW
Corrupção Ativa de Testemunha ou Perito
A
M
Art. 343 Dar, oferecer ou prometer dinheiro ou
qualquer outra vantagem a testemunha, perito,
contador, tradutor ou intérprete, para fazer afirma-
ção falsa, negar ou calar a verdade em depoimento,
perícia, cálculos, tradução ou interpretação:
Pena - reclusão, de três a quatro anos, e multa.
O art. 343, do Código Penal, apresenta um outro tipo
penal, chamado por parte da doutrina de corrupção ativa
de testemunha contador, perito, intérprete ou tradutor.
z Verbos: dar, oferecer ou prometer;
z Destinatário: testemunha, perito, contador, tra-
dutor ou intérprete;
z Finalidade: fazer com que as pessoas façam afirma-
ção falsa, neguem ou calem a verdade em depoimen-
to, perícia, cálculos, tradução ou interpretação.
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
Parágrafo único. As penas aumentam-se de um sex-
to a um terço, se o crime é cometido com o fim de
obter prova destinada a produzir efeito em proces-
so penal ou em processo civil em que for parte enti-
dade da administração pública direta ou indireta.
As penas irão aumentar de 1/6 a 1/3 (um sexto a
um terço), se o crime é:
z Cometido com o fim de obter prova destinada a
produzir efeito em processo penal;
z Cometido com o fim de obter prova destinada a pro-
duzir efeito em processo civil em que for parte enti-
dade da Administração Pública direta ou indireta.
Sobre o crime de corrupção ativa de testemunha
contador, perito, intérprete ou tradutor, é importante
ficar atento ao seguinte:
z Não pode ser praticado culposamente;
z Nos verbos oferecer ou prometer, é crime formal;
z No verbo dar, é crime material;
z Admite tentativa, quando for possível fracionar o
iter criminis;
z O crime de corrupção ativa de testemunha ou
perito deixa de ser punível se, antes da sentença
no processo em que ocorreu o ilícito, o agente se
retrata ou declara a verdade, mas não se estende
ao crime apurado no procedimento em que a tes-
temunha faltou com a verdade.
4
-7
Coação no Curso do Processo
91
.5
Art. 344 Usar de violência ou grave ameaça, com o
51
fim de favorecer interesse próprio ou alheio, con-
.7
tra autoridade, parte, ou qualquer outra pessoa que
79
funciona ou é chamada a intervir em processo judi-
-0
cial, policial ou administrativo, ou em juízo arbitral:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa, além
ZA
da pena correspondente à violência.
U
SO
O crime de coação no curso do processo é aquele
A
em que, para beneficiar a si ou a terceiro, o agente
LV
emprega violência ou grave ameaça contra pessoas
SI
que participam do processo ou juízo arbitral.
Observe as duas hipóteses:
A
D
R
z Suponha que André tenha praticado um crime de
O
roubo a um supermercado, estando ele sendo proces-
sado por isso. Thais, funcionária do supermercado,
é testemunha, tendo sido marcado um dia para que
ela comparecesse em juízo para dar seu depoimento.
André, com a finalidade de favorecer seus próprios
interesses, vai à casa de Thais e, utilizando-se de uma
arma de fogo para ameaçá-la, exige que ela diga que
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
não foi ele quem praticou o fato, mas outra pessoa.
André praticou o crime de coação no curso do pro-
cesso, já que empregou grave ameaça contra pessoa
chamada a intervir em processo judicial;
z Aproveitando a mesma hipótese anterior, porém,
agora André, sabendo sobre o que Thais disse na
inquirição, vai à casa dela e, utilizando-se de uma
arma de fogo para ameaçá-la, diz que irá matá-la
por não dizer que foi outra pessoa que praticou o
crime, por tê-lo incriminado. André, nesta hipótese,
praticou o crime de ameaça, uma vez que empregou
grave ameaça contra a pessoa após o depoimento,
exaurindo-se a participação daquela na ação.
Caso o agente se utilize de violência para praticar o
crime de coação no curso do processo, responderá por
este, além da pena correspondente à violência. 229
 Sobre a coação no curso do processo, fique atento
às seguintes informações:
z Pode ser praticado contra as autoridades respon-
sáveis pela condução do processo, como juízes,
promotores, delegados de polícia, entre outros;
z Só pode ser praticado dolosamente;
z Exige-se o dolo específico por parte do agente de
favorecer interesse próprio ou alheio;
z É crime formal, que se consuma com o uso de vio-
lência ou grave ameaça, independentemente de o
coagido ceder;
z Admite a forma tentada na hipótese de o crime ser
praticado por escrito e haver extravio.
Exercício Arbitrário das Próprias Razões
Art. 345 Fazer justiça pelas próprias mãos, para
satisfazer pretensão, embora legítima, salvo quan-
do a lei o permite:
Pena - detenção, de quinze dias a um mês, ou multa,
além da pena correspondente à violência.
Parágrafo único. Se não há emprego de violência,
somente se procede mediante queixa.
Observe a parte final da figura típica: salvo quan-
do a lei o permite.
Pode-se concluir que, quando houver permissão
legal, o agente que fizer justiça com as próprias mãos
não será responsabilizado criminalmente. Assim, caso
o agente mate alguém em legítima defesa, não será ele
responsabilizado criminalmente.
Observe o exemplo a seguir: Tício é proprietário de
uma casa que se encontra alugada para Mévio. O inquili-
no está devendo 6 (seis) meses de aluguel. Tício, indignado
com a situação, vai até o local, troca todas as fechaduras e
coloca os objetos pessoais de Mévio do lado de fora. Neste
caso, Tício praticou o crime de exercício arbitrário das pró-
prias razões, já que fez justiça com as próprias mãos, para
satisfazer pretensão legítima (ele tinha o direito de receber
os valores correspondentes ao aluguel de seu imóvel).
A pretensão do agente deveria ter sido soluciona-
da pelos meios legais pertinentes.
Sobre o exercício arbitrário das próprias razões,
deve-se ficar atento ao seguinte:
z É crime comum, que pode ser praticado por qual-
YG
quer pessoa;
H
z Só poderá ser praticado dolosamente;
L
z É crime formal, consumando-se com o emprego ou
EL
uso do meio arbitrário, independentemente de o
XW
agente alcançar ou não a pretensão;
z Admite tentativa;
A
z Caso o agente pratique o crime com emprego de
M
violência, responderá também por ela.
Subtração ou Dano de Coisa Própria Legalmente em
Poder de Terceiro
Art. 346 Tirar, suprimir, destruir ou danificar coi-
sa própria, que se acha em poder de terceiro por
determinação judicial ou convenção:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, e multa.
No art. 346, do Código Penal, há uma outra figu-
ra típica, bastante parecida com o crime de exercício
arbitrário das próprias razões.
Sobre este tipo penal, é importante salientar:
230 24 (STJ: HC 137.206/SP, rel. Min. Napoleão Nunes Maia Filho, 5ª Turma, j. 01.12.2009).
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
z Só pode ser praticado dolosamente;
z É crime de ação múltipla, que irá se configurar com
a prática de quaisquer um dos verbos previstos no
tipo penal: tirar, suprimir, destruir ou danificar;
z Trata-se de crime próprio. Exige-se que a coisa seja
própria do agente que praticou a conduta delituosa.
Pode haver coautoria ou participação de terceiros;
z O objeto deve estar em poder de terceiro por deter-
minação judicial ou convenção. Se for por outro
motivo, não se configurará este crime;
z Admite tentativa.
Para consumação deste crime, existem duas correntes:
z O crime é formal e consuma-se quando o agente
emprega o meio executório;
z O crime é material e só se consuma com a satisfa-
ção da pretensão visada.
Fraude Processual
Art. 347 Inovar artificiosamente, na pendência de
processo civil ou administrativo, o estado de lugar,
de coisa ou de pessoa, com o fim de induzir a erro o
juiz ou o perito:
Pena - detenção, de três meses a dois anos, e multa.
Parágrafo único. Se a inovação se destina a produ-
zir efeito em processo penal, ainda que não inicia-
do, as penas aplicam-se em dobro.
4
Com previsão legal no art. 347, do Código Penal, o cri-
-7
me de fraude processual se configura quando o agente
91
inovar artificiosamente, na pendência de processo civil
.5
51
ou administrativo, o estado de lugar, de coisa ou de pes-
soa, com o fim de induzir a erro o juiz ou o perito.
.7
79
Aplica-se a pena em dobro se a inovação se destina
a produzir efeito em processo penal, ainda que não
-0
indiciado o agente. ZA
Exemplo: Carlos praticou o crime de homicídio, ao
U
matar Cláudio, que lhe devia uma quantia em dinhei-
SO
ro. Com a finalidade de simular uma hipótese de legíti-
ma defesa, para induzir o perito a erro, Carlos coloca,
A
fraudulentamente, nas mãos da vítima, uma arma de
LV
fogo, modificando o estado de pessoa.
SI
Carlos praticou o crime de fraude processual, res-
A
pondendo pelo crime com a pena dobrada, já que ino-
D
vou artificiosamente, na pendência de processo penal.
R
Sobre o crime de fraude processual, fique atento
O
ao seguinte:
z É crime comum;
z Não admite a modalidade culposa;
z Exige dolo específico: fim de induzir a erro juiz ou
perito;
z É crime formal, que se consuma com a prática da
conduta prevista no tipo penal, ainda que não seja
efetivamente induzido a erro o juiz ou o perito;
z Admite a modalidade tentada.
Importante!
A respeito do direito à não autoincriminação, veja-
mos o entendimento do STJ: “O direito à não
autoincriminação não abrange a possibilidade de
os acusados alterarem a cena do crime, inovando o
estado de lugar, de coisa ou de pessoa, para, crian-
do artificiosamente outra realidade, levar peritos ou
o próprio Juiz a erro de avaliação relevante”.24
 Favorecimento Pessoal
Art. 348 Auxiliar a subtrair-se à ação de autorida-
de pública autor de crime a que é cominada pena
de reclusão:
Pena - detenção, de um a seis meses, e multa.
§ 1º Se ao crime não é cominada pena de reclusão:
Pena - detenção, de quinze dias a três meses, e multa.
§ 2º Se quem presta o auxílio é ascendente, des-
cendente, cônjuge ou irmão do criminoso, fica
isento de pena.
O favorecimento pessoal, previsto no art. 348, do
Código Penal, se configura quando o agente auxiliar a
subtrair-se à ação de autoridade pública autor de cri-
me a que é cominada pena de reclusão.
O crime consiste no apoio dado ao criminoso, seja
dando refúgio, abrigo ou facilitando a sua fuga. Neste
crime, o auxílio dá-se após a prática do crime, o que
difere da participação, em que o auxílio é prestado
antes ou durante o crime.
FAVORECIMENTO PARTICIPAÇÃO NO
PESSOAL DELITO
Auxílio ao criminoso ocor- Auxílio ao criminoso ocorre
re após a prática do crime antes ou durante o crime
Este tipo penal pode gerar algumas dúvidas. Para
esclarecê-las, vamos analisar alguns exemplos:
Exemplo 1: Júnior pratica o crime de roubo. O
delegado de polícia da região está a sua procura. O
autor do crime pede para se esconder do delegado na
casa de Danilo, seu amigo. Danilo, em sua casa, escon-
de Júnior. Júnior responderá pelo crime de roubo;
Danilo, pelo crime de favorecimento pessoal, já que
auxiliou a se subtrair da ação de autoridade pública
autor de crime a que se comina pena de reclusão.
Exemplo 2: Francisco, Jefferson e César combinam
um crime de roubo. Francisco e Jefferson vão prati-
car o verbo descrito no tipo penal, César irá dar fuga
aos agentes. O crime é praticado, os policiais acabam
tomando conhecimento da prática delituosa e vão atrás
dos criminosos, contudo, eles conseguem se evadir.
Todos os agentes responderão apenas pelo crime de
roubo. Não se aplica a César, responsável pela fuga, o
crime de favorecimento pessoal, porque, para que se
YG
configure este crime, não pode o agente ter participa-
do do crime anterior e nem pode haver liame subjetivo
H
prévio entre os agentes, ou seja, ligação ou vínculo psi-
L
EL
cológico e subjetivo entre os agentes do delito.
Este crime apresenta uma forma privilegiada, à qual
XW
se comina uma pena mais branda se ao crime praticado
A
não é cominada pena de reclusão (detenção, por exemplo).
M
Haverá isenção de pena (escusa penal absolutória)
caso a conduta que configura o favorecimento pessoal
seja praticada por:
z Ascendente;
z Descendente;
z Cônjuge;
z Irmão.
Sobre o favorecimento pessoal, leve para a sua
prova o seguinte:
z Não pode ser praticado culposamente;
z É crime comum;
z O crime consuma-se com o êxito na subtração do
criminoso;
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
z Caso não ocorra êxito na subtração, haverá a
modalidade tentada;
z É crime acessório, que exige a ocorrência de delito
anterior;
z A infração penal cometida pelo agente deve cons-
tituir um crime. Se a infração for tipificada como
contravenção penal, o favorecimento será atípico;
z Não pratica o crime o agente que auxiliar a sub-
trair-se à ação de autoridade pública autor de con-
travenção penal.
Favorecimento Real
Art. 349 Prestar a criminoso, fora dos casos de
co-autoria ou de receptação, auxílio destinado
a tornar seguro o proveito do crime:
Pena - detenção, de um a seis meses, e multa.
Requisitos do favorecimento real:
z Prestar auxílio a criminoso após a prática do crime;
z O auxílio é destinado a tornar seguro o proveito do
crime (que já ocorreu) — não abrange o provento
de contravenção penal;
z Aquele que presta auxílio não pode ser coautor ou
receptador do crime praticado anteriormente.
Ao favorecimento real não se aplica a escusa penal
4
-7
absolutória mesmo que a conduta seja praticada pelo
91
ascendente, descendente, cônjuge ou irmão.
.5
Sobre o favorecimento real, é importante mencio-
51
nar que:
.7
79
z Não admite a culpa;
-0
z Admite tentativa;
z O auxílio não pode ter sido combinado previamen-
ZA
te pelos agentes; caso os agentes combinem antes,
U
o crime não será de favorecimento real, e sim
SO
haverá participação;
A
z É crime comum.
LV
SI
Favorecimento Real Impróprio ou Ingresso Não
A
Autorizado de Aparelho Telefônico ou Similar em
D
Presídio
R
O
Há uma conduta típica, prevista no art. 349-A, do
Código Penal, inserida no ano de 2009, chamada por
parte da doutrina de favorecimento real impróprio.
Art. 349-A Ingressar, promover, intermediar, auxi-
liar ou facilitar a entrada de aparelho telefônico de
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
comunicação móvel, de rádio ou similar, sem auto-
rização legal, em estabelecimento prisional.
Pena: detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano.
Trata-se de crime plurinuclear, que poderá ser
praticado mediante a execução de quaisquer um dos
verbos descritos no tipo penal incriminador.
Sobre este crime, é importante levar para a sua
prova:
z Não admite a culpa;
z Caso haja autorização legal para ingresso do apa-
relho, o fato será atípico;
z É crime comum;
z A pessoa que se encontra presa poderá responder por
este tipo penal; contudo, caso apenas utilize o apare-
lho que ingressou no estabelecimento prisional, não 231
 será punida por este crime, cometendo apenas falta
grave, de acordo com a Lei de Execuções Penais.
Exercício Arbitrário ou Abuso de Poder
Este crime, previsto no art. 350, do Código Penal,
encontrava-se revogado tacitamente pela Lei de Abu-
so de Autoridade, Lei 4.898, de 1965.
Com a Lei nº 13.964, de 2019, o crime foi expressa-
mente revogado.
Fuga de Pessoa Presa ou Submetida à Medida de
Segurança
Art. 351 Promover ou facilitar a fuga de pessoa
legalmente presa ou submetida a medida de segu-
rança detentiva:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos.
Previsto no art. 351, do CP, este crime tem a seguinte
figura típica: Promover ou facilitar a fuga de pessoa legal-
mente presa ou submetida a medida de segurança detentiva.
Como se pode observar pela leitura da figura típica,
este tipo penal poderá ser praticado de 2 (duas) formas:
z Com a promoção da fuga;
z Com a facilitação da fuga.
z Forma qualificada:
Art. 351 [...]
§ 1º Se o crime é praticado a mão armada, ou por
mais de uma pessoa, ou mediante arrombamento, a
pena é de reclusão, de dois a seis anos.
§ 2º Se há emprego de violência contra pessoa, apli-
ca-se também a pena correspondente à violência.
§ 3º A pena é de reclusão, de um a quatro anos, se o
crime é praticado por pessoa sob cuja custódia ou
guarda está o preso ou o internado.
„ Se o crime é praticado por pessoa sob cuja cus-
tódia ou guarda está o preso ou internado, será
crime próprio. Obs: Se a prisão for ilegal, não
haverá a incidência deste crime, uma vez que
estará presente a legítima defesa de terceiro;
„ Se o crime é praticado à mão armada, ou por
YG
mais de uma pessoa, ou mediante arromba-
mento, a pena é de reclusão, de dois a seis anos;
H
„ Se há emprego de violência contra a pessoa, o
L
EL
agente responderá também pelo crime corres-
pondente à violência.
XW
A
z Forma culposa:
M
Art. 351 [...]
§ 4º No caso de culpa do funcionário incumbido da
custódia ou guarda, aplica-se a pena de detenção,
de três meses a um ano, ou multa.
Na forma culposa, é crime próprio, que será prati-
cado pelo funcionário incumbido da guarda ou custó-
dia da pessoa presa.
Sobre o crime de fuga de pessoa presa ou subme-
tida à medida de segurança, é importante levar em
consideração:
z Pode ser praticado tanto intramuros (no interior de
estabelecimento de natureza prisional) quando extra-
232 muros (durante procedimento de escolta ou condução);
O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para MAXWELL HYGOR DA SILVA SOUZA - 079.751.591-74, vedada, por quaisquer meios e a
qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
z Em regra, trata-se de crime comum, que pode ser
praticado por qualquer pessoa;
z Admite a forma culposa;
z É necessário, para configuração do crime, que a
prisão a que está submetida a pessoa seja legal;
z Trata-se de crime material, que se consuma com a
efetiva fuga;
z Admite a forma tentada;
z Caso seja praticado mediante violência contra pes-
soa, responderá o agente também pela violência.
Evasão Mediante Violência Contra Pessoa
Art. 352 Evadir-se ou tentar evadir-se o preso ou
o indivíduo submetido a medida de segurança
detentiva, usando de violência contra a pessoa:
Pena - detenção, de três meses a um ano, além da
pena correspondente à violência.
Sobre este crime, é muito importante que você
leve em consideração:
z Trata-se de crime próprio, que só poderá ser prati-
cado por pessoa presa ou submetida a medida de
segurança detentiva;
z Só pode ser praticado dolosamente;
z É crime de atentado ou de empreendimento, pois
prevê expressamente em sua descrição típica a
conduta de tentar o resultado, por isso, não admi-
4
-7
te a tentativa;
91
z Exige-se o emprego de violência contra pessoa.
.5
51
Caso não haja emprego de violência ou se esta seja
.7
empregada contra coisa, não irá se configurar este crime.
79
Exemplo 1: Michele, presa em uma penitenciária
-0
feminina, para fugir, emprega violência contra uma
agente prisional, conseguindo, assim, evadir-se.
ZA
Exemplo 2: Michele, presa em uma penitenciária
U
feminina, aproveitando de um momento de descuido
SO
dos agentes prisionais, quebra uma janela com um
soco e foge do estabelecimento prisional.
A
LV
Exemplo 3: Michele, presa em uma penitenciária femi-
nina, ao verificar que os agentes prisionais estão distraí-
SI
dos, foge, pulando o muro do estabelecimento prisional.
A
Apenas no exemplo 1 haverá a configuração do
D
crime de evasão mediante violência contra pessoa, já
R
O
que no exemplo 2 a violência foi empregada contra
coisa e no exemplo 3 não houve emprego de violência.
Dica
Se da violência resultarem lesões, ainda que
leves, ou morte, o agente responderá pelos dois
crimes, e as penas serão somadas.
Arrebatamento de Preso
Art. 353 Arrebatar preso, a fim de maltratá-lo,
do poder de quem o tenha sob custódia ou guarda:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, além da pena
correspondente à violência.
Sobre este crime, são relevantes as seguintes
informações:
z Não admite a modalidade culposa;
z Exige dolo específico: fim de maltratar o preso
(aplicar-lhe uma surra, por exemplo);
z É crime comum, pode ser praticado por qualquer
pessoa;
z O tipo penal diz preso, sem discriminar se a prisão
é legal ou ilegal; por isso, o agente pode cometer o
crime mesmo que a prisão seja ilegal;
z O direito penal não permite a analogia, portanto, não
haverá a incidência deste crime se o ato é cometido
contra pessoa internada por medida de segurança;
z O preso arrebatado é sujeito passivo secundário;
z É crime formal, que se consuma com o arrebata-
mento, independentemente de se conseguir mal-
tratar o preso;
z Admite a forma tentada;
z Quando o agente empregar a violência em concurso
com o arrebatamento de preso, seja lesão corporal leve,
grave ou gravíssima, mesmo que o resultado seja mor-
te, o sujeito ativo responderá pelos dois crimes (arreba-
tamento de preso e lesão corporal, por exemplo).
Motim de Presos
Art. 354 Amotinarem-se presos, perturbando a
ordem ou disciplina da prisão:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, além da
pena correspondente à violência.
Amotinarem-se transmite a ideia de revolta cole-
tiva dos presos com a ordem e a disciplina da prisão,
provocando perturbação e alvoroço.
Ordem diz respeito à tranquilidade do ambiente
prisional.
Disciplina consiste no respeito e obediência às
regras previamente estabelecidas.
Sobre este crime, fique atento ao seguinte:
z É crime plurissubjetivo ou de concurso necessário,
já que será praticado por “presos”;
z É crime próprio, que só poderá ser praticado por
pessoas presas;
z Só pode ser praticado dolosamente;
z O Código Penal não faz referência ao número de
presos que é necessário para a configuração do tipo
penal, mas deixa claro se tratar de um crime coletivo;
z Não é relevante, para fins de caracterização deste cri-
me, se o interesse dos presos é legítimo ou ilegítimo;
z Caso seja praticado com emprego de violência, res-
ponderão os agentes, também, por ela;
z Caso os agentes consigam evadir-se em decorrên-
YG
cia da violência empregada para o motim, respon-
H
derão também pelo crime do art. 352, do CP;
L
EL
z Admite a forma tentada.
XW
Patrocínio Infiel
A
M
Art. 355 Trair, na qualidade de advogado ou procu-
rador, o dever profissional, prejudicando interesse,
cujo patrocínio, em juízo, lhe é confiado:
Pena - detenção, de seis meses a três anos, e multa.
Parágrafo único. Incorre na pena deste artigo o advoga-
do ou procurador judicial que defende na mesma causa,
simultânea ou sucessivamente, partes contrárias.
No art. 355, do CP, temos dois crimes distintos, com
as seguintes condutas típicas: patrocínio infiel, no
caput, e patrocínio simultâneo ou tergiversação, no
parágrafo único.
z Patrocínio Infiel: trair, na qualidade de advogado
ou procurador, o dever profissional, prejudicando
interesse, cujo patrocínio, em juízo, lhe é confiado.
O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para MAXWELL HYGOR DA SILVA SOUZA - 079.751.591-74, vedada, por quaisquer meios e a
qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
Sobre o crime de patrocínio infiel, é importante
que você saiba que:
„ É crime próprio, que só será praticado pelo advo-
gado ou procurador que trair o dever funcional;
„ É crime material, que se consuma quando se
prejudicar o interesse do representado;
„ Não admite forma culposa;
„ Admite tentativa somente quando o advogado
ou procurador pretende cometer o crime na
forma comissiva, uma vez que na forma omis-
siva não se admite a tentativa;
„ É crime próprio;
„ Não admite a forma culposa;
„ É crime formal, que não exige o prejuízo.
z Patrocínio simultâneo ou tergiversação: defen-
der, na mesma causa, o advogado ou procura-
dor judicial, simultânea (patrocínio simultâneo)
ou sucessivamente (tergiversação ou patrocínio
sucessivo), partes contrárias.
O patrocínio simultâneo configura-se quando o advo-
gado patrocinar as partes contrárias simultaneamente.
A tergiversação configura-se quando o advogado
deixa de patrocinar o seu cliente para patrocinar a
parte contrária.
Sobre o crime de patrocínio simultâneo ou tergi-
4
-7
versação, é importante saber que:
91
.5
„ É crime doloso;
51
„ Não admite a modalidade culposa;
.7
„ A traição do advogado ou procurador deve pro-
79
duzir prejuízo relevante de qualquer natureza,
-0
material ou moral, desde que lícito;
„ Admite tentativa; ZA
„ A ação penal é pública incondicionada.
U
SO
Sonegação de Papel ou Objeto de Valor Probatório
A
LV
Art. 356 Inutilizar, total ou parcialmente, ou
SI
deixar de restituir autos, documento ou objeto
A
de valor probatório, que recebeu na qualidade de
D
advogado ou procurador:
R
Pena - detenção, de seis meses a três anos, e multa.
O
Previsto no art. 356, do CP, este crime se configu-
ra quando o agente inutilizar, total ou parcialmente,
ou deixar de restituir autos, documento ou objeto de
valor probatório, que recebeu na qualidade de advo-
gado ou procurador.
Este crime pode ser praticado de duas formas:
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
z Inutilizar, total ou parcialmente, autos, documento
ou objeto de valor probatório (forma comissiva);
z Deixar de restituir autos, documento ou objeto de
valor probatório (forma omissiva).
Sobre este tipo penal, é importante ficar atento ao
seguinte:
z É crime próprio, que só pode ser praticado pelo
advogado ou procurador que recebeu os autos,
documento ou objeto de valor probatório;
z Não é punido na modalidade culposa;
z A doutrina dominante admite a tentativa na moda-
lidade comissiva — “inutilizar”, mas não admite
na modalidade omissiva — “deixar de restituir”. 233
 Exploração de Prestígio z Não admite a forma culpada;
z Admite tentativa quando o agente não consegue,
Está previsto no art. 357, do CP:
por circunstâncias alheias a sua vontade, impedir,
Art. 357 Solicitar ou receber dinheiro ou qualquer perturbar ou fraudar a arrematação judicial;
outra utilidade, a pretexto de influir em juiz, jura- z No caso de emprego de violência, responderá o
do, órgão do Ministério Público, funcionário de jus- agente, também, por ela.
tiça, perito, tradutor, intérprete ou testemunha:
Pena - reclusão, de um a cinco anos, e multa. Desobediência a Decisão Judicial Sobre Perda ou
Parágrafo único. As penas aumentam-se de um Suspensão de Direito
terço, se o agente alega ou insinua que o dinheiro
ou utilidade também se destina a qualquer das pes- Art. 359 Exercer função, atividade, direito, autori-
soas referidas neste artigo. dade ou múnus, de que foi suspenso ou privado por
decisão judicial:
Não se deve confundir este tipo penal com o cri- Pena - detenção, de três meses a dois anos, ou multa.
me de tráfico de influência, previsto no art. 332, do CP.
Vejamos a diferença na tabela a seguir: Este crime está previsto no art. 359, do CP, e se
configura quando o agente exercer função, atividade,
EXPLORAÇÃO DE TRÁFICO DE direito, autoridade ou múnus, de que foi suspenso ou
PRESTÍGIO INFLUÊNCIA privado por decisão judicial.
(ART. 357) (ART. 332) O crime de desobediência a decisão judicial sobre per-
Crime contra a Crime contra a da ou suspensão de direito, inserido no Código Penal entre
administração da justiça administração em geral os crimes contra a administração da justiça, representa
uma modalidade especial do delito de desobediência,
Solicitar, exigir, cobrar capitulado no art. 329, do CP, entre os crimes praticados
Solicitar ou receber
ou obter, para si ou para por particular contra a administração em geral.
dinheiro ou qualquer outra
outrem, vantagem ou Há, nos dois delitos, o descumprimento de ordem
utilidade, a pretexto de
promessa de vantagem, a legal emanada de funcionário público. No entanto, o
influir em
pretexto de influir em crime definido no art. 359, do CP, possui elementos espe-
Juiz, jurado, órgão do cializantes, pois o agente não desobedece a uma simples

4
-7
Ministério Público, Em ato praticado por ordem legal emitida por qualquer funcionário público.

91
funcionário de justiça, funcionário público no Neste crime, o agente vai além, exercendo função,

.5
perito, tradutor, intérprete exercício da função atividade, direito, autoridade ou múnus de que estava

51
ou testemunha suspenso ou privado por decisão judicial.

.7
Tutela-se a administração da justiça.

79
Quanto ao sujeito ativo, verifica-se que se trata de

-0
A pena do crime de exploração de prestígio será aumen-
tada de 1/3 (um terço) se o agente alega ou insinua que o crime próprio ou especial, pois somente pode ser prati-
ZA
dinheiro ou utilidade também se destina ao juiz, ao jurado, cado pela pessoa que, por decisão judicial, foi suspensa
ou privada relativamente ao exercício de determinada
U
ao órgão do ministério público, ao funcionário de justiça,
SO

ao perito, ao tradutor, ao intérprete ou à testemunha. função, atividade, direito, autoridade ou múnus.

Sobre o crime de exploração de prestígio, leve para O sujeito passivo é o Estado.
A

a sua prova: Consuma-se com o simples exercício da função,

LV

atividade, direito, autoridade ou múnus do qual o

SI

z É crime comum, que poderá ser praticado por agente foi suspenso ou privado por decisão judicial,
A

qualquer pessoa; ainda que desta conduta não seja produzido nenhum
D

z Só poderá ser praticado dolosamente; resultado naturalístico.

R
O

z No verbo solicitar, é crime formal; Basta a prática de um único ato capaz de afrontar a
YG

z No verbo receber, é crime material; determinação emanada do Poder Judiciário.

z Admite tentativa. Sobre este crime, é importante que você leve em
H

consideração as seguintes informações:

L
EL

Violência ou Fraude em Arrematação Judicial

z Só poderá ser praticado dolosamente;
XW

Art. 358 Impedir, perturbar ou fraudar arrema- z Admite a modalidade tentada;

A

tação judicial; afastar ou procurar afastar con- z Exige-se que a suspensão ou privação se dê por
M

corrente ou licitante, por meio de violência, grave decisão judicial. Caso se trate de decisão adminis-
ameaça, fraude ou oferecimento de vantagem: trativa, não se configurará este tipo penal.
Pena - detenção, de dois meses a um ano, ou multa,
além da pena correspondente à violência. CRIMES CONTRA AS FINANÇAS PÚBLICAS

Arrematação judicial, também conhecida como leilão Os crimes contra as finanças públicas foram acres-
ou praça, é o ato de transferência dos bens penhorados do cidos ao Código Penal, em capítulo próprio dos crimes
devedor, em que um funcionário da justiça apregoa e um contra a Administração Pública, no ano 2000.
interessado os adquire, em hasta pública, pelo maior lance. Estão previstos do art. 359-A ao art. 359-H.
Trata-se de atividade inerente ao Poder Judiciário,
consistente em verdadeira expropriação destinada à Dica
satisfação de crédito não cumprido voluntariamente.
Sobre este crime, é importante ficar atento ao seguinte: Os crimes contra as finanças públicas são pró-
prios, praticados por funcionário público (crimes
z É crime comum, que pode ser praticado por qual- funcionais), exigindo-se que este funcionário
234 quer pessoa; possa dispor sobre as finanças públicas.
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 Parte considerável da doutrina entende ser possí-
vel que o particular seja sujeito ativo dos crimes con-
tra as finanças públicas, desde que, por força de lei,
tenha disponibilidade sobre elas. Entretanto, tal pos-
sibilidade é caso extremamente excepcional.
Todos os crimes contra as finanças públicas são pro-
cessados mediante ação penal pública incondicionada.
Contratação de Operação de Crédito
Este crime se encontra previsto no art. 359-A, do CP:
Art. 359-A Ordenar, autorizar ou realizar operação
de crédito, interno ou externo, sem prévia autoriza-
ção legislativa:
Pena – reclusão, de 1 (um) a 2 (dois) anos.
Parágrafo único. Incide na mesma pena quem orde-
na, autoriza ou realiza operação de crédito, interno
ou externo:
I - com inobservância de limite, condição ou mon-
tante estabelecido em lei ou em resolução do Sena-
do Federal;
II - quando o montante da dívida consolidada ultra-
passa o limite máximo autorizado por lei.
Conduta típica: ordenar, autorizar ou realizar ope-
ração de crédito, interno ou externo, sem prévia auto-
rização legislativa.
Trata-se de crime de ação múltipla, que poderá ser
praticado mediante a execução de qualquer um dos
verbos previstos no tipo penal. Responde por este cri-
me aquele que praticar a conduta típica.
Há formas equiparadas do crime de contratação
de operação de crédito, incorrendo nas mesmas penas
aquele que ordena, autoriza ou realiza, operação de
crédito, interno ou externo:
z Com inobservância de limite, condição ou montante
estabelecido em lei ou em resolução do Senado Federal;
z Quando o montante da dívida consolidada ultra-
passa o limite máximo autorizado por lei.
Sobre este crime, é importante levar em conside-
ração que:
z Não admite a modalidade culposa;
z Caso o agente pratique as condutas com autoriza-
YG
ção legislativa prévia, o fato será atípico, mas, se
ultrapassar os limites da lei, o fato será típico;
H
z Nos verbos ordenar e autorizar, o crime é formal;
L
EL
z No verbo realizar, o crime é material.
XW
Inscrição de Despesas Não Empenhadas em Restos
A
a Pagar
M
Este crime está previsto no art. 359-B, do CP.
Art. 359-B Ordenar ou autorizar a inscrição em restos
a pagar, de despesa que não tenha sido previamente
empenhada ou que exceda limite estabelecido em lei:
Pena – detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos.
Se configura quando o agente ordenar ou autori-
zar a inscrição em restos a pagar de despesa que não
tenha sido previamente empenhada ou que exceda
limite estabelecido em lei.
Pode ser praticado de duas formas:
z Ordenar ou autorizar a inscrição em restos a pagar de
despesa que não tenha sido previamente empenhada;
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z Ordenar ou autorizar a inscrição em restos a pagar
de despesa que exceda limite estabelecido em lei.
Faz-se necessário compreender o que significa
empenho, liquidação e ordem de pagamento:
z Empenho: ato emanado de autoridade competen-
te que cria para o Estado obrigação de pagamento
pendente ou não de implemento de condição;
z Liquidação: consiste na verificação do direito
adquirido pelo credor, tendo por base os títulos e
documentos comprobatórios do respectivo crédito;
z Ordem de pagamento: despacho exarado por
autoridade competente, determinando que a des-
pesa seja paga.
Sobre os restos a pagar, trata-se das despesas empe-
nhadas, mas não pagas até o dia 31 de dezembro. Dessa
forma, o tipo penal pune o administrador que:
z Inscreve em restos a pagar despesas que não foram
previamente empenhadas;
z Inscreve em restos a pagar despesas previamente
empenhadas, mas com excesso aos limites legais.
Quanto ao sujeito ativo, somente pode ser pra-
ticado pelo agente público dotado da atribuição de
ordenar ou autorizar a inscrição da despesa. Se o fun-
4
-7
cionário público praticar o ato sem atribuição legal
91
para tanto, este será passível de anulação pelo próprio
.5
Poder Público, tornando atípica a conduta.
51
O sujeito passivo é a União, os estados, os municí-
.7
pios ou o Distrito Federal, dependendo do ente federa-
79
tivo afetado pela conduta criminosa, e, mediatamente,
-0
a coletividade, em face do prejuízo causado pelo abalo
nas finanças públicas.
ZA
Consuma-se no momento da prática da conduta legal-
U
SO
mente descrita (ordenar ou autorizar a inscrição em res-
tos a pagar), independentemente da lesão ao erário.
A
Sobre este crime, é importante levar em consideração:
LV
SI
z Não admite a modalidade culposa;
A
z Trata-se de crime de ação múltipla.
D
R
Assunção de Obrigação no Último Ano do Mandato
O
ou Legislatura
Art. 359-C Ordenar ou autorizar a assunção de
obrigação, nos dois últimos quadrimestres do últi-
mo ano do mandato ou legislatura, cuja despesa
não possa ser paga no mesmo exercício financei-
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
ro ou, caso reste parcela a ser paga no exercício
seguinte, que não tenha contrapartida suficiente de
disponibilidade de caixa:
Pena - reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos.
O objeto material do crime é a obrigação assumi-
da nos dois últimos quadrimestres do último ano do
mandato ou legislatura.
Pode ser praticado de duas formas:
z Ordenar ou autorizar a assunção de obrigação,
nos dois últimos quadrimestres do último ano do
mandato ou legislatura, cuja despesa não possa ser
paga no mesmo exercício financeiro;
z Ordenar ou autorizar a assunção de obrigação, nos
dois últimos quadrimestres do último ano do man-
dato ou legislatura, se restar parcela a ser paga no 235
 exercício seguinte, que não tenha contrapartida
suficiente de disponibilidade de caixa.
A prática do crime não está apenas relacionada ao
mandato eletivo, mas também ao mandato decorrente
de indicação.
Trata-se de crime próprio ou especial, por isso,
somente agentes públicos titulares de mandato ou
legislatura, representantes dos órgãos e entidades
indicados no art. 20 da Lei Complementar nº 101, de
2000, Lei de Responsabilidade Fiscal, podem ser o
sujeito ativo, pois apenas tais pessoas têm atribuição
para assunção de obrigações.
O sujeito passivo é a União, os estados, os municí-
pios ou o Distrito Federal, dependendo do ente federa-
tivo afetado pela conduta criminosa, e, mediatamente,
a coletividade, em face do prejuízo causado pelo abalo
nas finanças públicas.
Consuma-se quando o sujeito ativo ordena ou auto-
riza a assunção de obrigação, nos últimos oito meses
do mandato ou legislatura, cuja despesa não possa
ser paga naquele exercício financeiro ou reste parte
a ser paga no exercício seguinte, sem contrapartida
suficiente para tanto, independentemente da compro-
vação de prejuízo aos cofres públicos.
Sobre este crime, é importante ficar atento às seguin-
tes disposições:
z Só pode ser praticado dolosamente;
z Este crime só se configura se as condutas típicas
forem praticadas nos dois últimos quadrimestres
(oito meses anteriores ao término do mandato) do
último ano do mandato ou legislatura;
z É crime de ação múltipla;
z Admite a modalidade tentada, apesar de ser de difícil
comprovação, segundo posicionamento doutrinário
majoritário.
Ordenação de Despesa Não Autorizada
O crime de ordenação de despesa não autorizada
está previsto no art. 359-D, do CP:
Art. 359-D Ordenar despesa não autorizada por lei:
Pena – reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos.
Ordenar tem o sentido de mandar, determinar que
YG
se realize a despesa pública, a qual compreende os
H
desembolsos efetuados pelo Estado para fazer frente
L
às suas diversas responsabilidades junto à sociedade.
EL
Sobre o sujeito ativo, trata-se de crime próprio ou
XW
especial, pois somente pode ser cometido pelo funcio-
nário público com atribuição para ordenar despesas,
A
M
conhecido como “ordenador de despesas”.
O tipo penal não alcança o “realizador de despesas”,
compreendido como a pessoa que se limita a cumprir
ou executar a ordem expedida pelo ordenador.
O sujeito passivo é a União, os estados, os municípios
ou o Distrito Federal, dependendo do ente federativo pre-
judicado pela conduta criminosa, e, secundariamente, a
coletividade, em decorrência dos prejuízos causados pela
ordenação de despesas públicas não autorizadas em lei.
Consuma-se o crime quando o funcionário público
ordena a realização da despesa sem autorização legal,
independentemente da comprovação de efetiva lesão
ao erário.
Sobre este tipo penal, é importante mencionar que:
236 z Não admite a forma culposa;
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
z É crime de ação simples;
z Caso a despesa seja ordenada com autorização
legislativa, o fato será atípico;
z É crime formal, segundo Nucci.
Prestação de Garantia Graciosa
Está prevista no art. 359-E, do CP:
Art. 359-E Prestar garantia em operação de crédito
sem que tenha sido constituída contragarantia em
valor igual ou superior ao valor da garantia pres-
tada, na forma da lei:
Pena – detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano.
O tipo penal pune a conduta do funcionário público
que presta garantia sem a observância do requisito legal.
Quanto aos requisitos legais, devemos entender
que “prestar” tem o sentido de conceder ou autorizar
garantia, e isso está em conformidade com o inciso IV,
art. 29, da Lei Complementar nº 101, de 2000, Lei de
Responsabilidade Fiscal, que afirma que concessão de
garantia é o “compromisso de adimplência de obriga-
ção financeira ou contratual assumida por algum ente
da Federação ou entidade a ele vinculada”.
As condições para a concessão de garantia encon-
tram-se no art. 40, da citada lei. Destaca-se entre elas
o oferecimento de contragarantia, em valor igual ou
4
superior ao da garantia a ser concedida, visando ao
-7
91
equilíbrio das finanças públicas.
.5
Sobre este crime, fique atento:
51
.7
z Este crime não admite a modalidade culposa;
79
z Não basta que seja constituída a contragarantia,
-0
exige-se que ela seja igual ou superior ao valor da
garantia prestada; ZA
z Caso a contragarantia seja inferior ou não seja
U
prestada, este crime estará configurado.
SO
A
Não Cancelamento de Restos a Pagar
LV
SI
Art. 359-F Deixar de ordenar, de autorizar ou de pro-
A
mover o cancelamento do montante de restos a pagar
D
inscrito em valor superior ao permitido em lei:
R
Pena – detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos.
O
Deixar de ordenar é não determinar a terceiro que
algo seja feito.
Deixar de autorizar é não permitir que terceira
pessoa faça algo.
Deixar de promover equivale a não realizar direta-
mente alguma coisa.
O administrador público que se depara com restos
a pagar inscritos em valor superior ao limite permiti-
do em lei tem o dever legal de autorizar, ordenar ou
promover o seu cancelamento, sob pena de incorrer
no crime de não cancelamento de restos a pagar.
O sujeito ativo é o funcionário público com atribui-
ção para ordenar, autorizar ou promover o cancela-
mento do montante de restos a pagar indevidamente
inscritos. Trata-se de crime próprio ou especial. Com
isso, o funcionário público que deixa o cargo será res-
ponsabilizado pela “inscrição de despesas não empe-
nhadas em restos a pagar” (art. 359-B), ao passo que
o funcionário público que assume o cargo deverá ser
responsabilizado por não ter determinado o “cance-
lamento do montante de restos a pagar” (art. 359-F),
inscrito em valor superior ao legalmente permitido.
 Os dois agentes contribuem para o mesmo resul-
tado, mas a eles serão imputados crimes diversos, em
face do especial tratamento conferido pela lei penal.
O sujeito passivo é a União, os estados, os municí-
pios ou o Distrito Federal, dependendo do ente federa-
tivo afetado pela conduta criminosa, e, mediatamente,
a coletividade, em razão dos prejuízos causados pelo
não cancelamento de restos a pagar.
O crime consuma-se quando o sujeito ativo deixa
de ordenar, de autorizar ou de promover o cancela-
mento do montante de restos a pagar inscrito inde-
vidamente, independentemente de comprovação de
lesão patrimonial ao erário.
A omissão que não ultrapassa os limites de restos a
pagar não configura este crime.
Sobre este crime, fique atento ao seguinte:
z Só pode ser praticado dolosamente;
z É crime omissivo;
z Não admite tentativa.
Aumento de Despesa Total com Pessoal no Último
Ano do Mandato ou Legislatura
Art. 359-G Ordenar, autorizar ou executar ato que
acarrete aumento de despesa total com pessoal,
nos cento e oitenta dias anteriores ao final do man-
dato ou da legislatura:
Pena – reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos.
Ordenar é determinar alguma coisa.
Autorizar significa permitir que algo seja feito.
Executar traz a ideia de realizar ou concretizar algo.
Este crime tem como finalidade evitar que se
aumente as despesas totais com pessoal, concedendo
aumentos, contratando, fazendo alterações na carrei-
ra, entre outras formas, nos últimos dias do mandato
ou legislatura, deixando para outro funcionário públi-
co a responsabilidade de arcar com os compromissos.
A diferença entre o art. 359-G e o art. 359-C, do
CP, é que o crime em estudo não se relaciona com a
infração penal tipificada no art. 359-C, do CP, porque
na assunção de obrigação no último ano do manda-
to ou legislatura levam-se em conta despesas que não
podem ser pagas no mesmo exercício, ficando a obri-
gação de pagamento ao sucessor, sem ter disponibili-
YG
dade orçamentária para tanto.
H
No art. 359-G, do CP, o aumento de despesa com pes-
L
soal é permanente, ou seja, ultrapassará o exercício
EL
financeiro, atingindo anos futuros. Consequentemen-
XW
te, o orçamento do ente federativo ou órgão público
ficará inevitavelmente comprometido, deixando de
A
propiciar ao administrador público futuro condições
M
para gerir adequadamente a máquina estatal.
Destaca-se que o elemento temporal do art. 359-G, do
CP, está consubstanciado na expressão “nos cento e oiten-
ta dias anteriores ao final do mandato ou da legislatura”.
Assim, fora do período legalmente indicado, não
há que se falar na prática do delito, ainda que exista
ilegal aumento da despesa total com pessoal.
O sujeito ativo somente pode ser praticado pelo funcio-
nário público com atribuição para ordenar, autorizar ou
executar ato que acarrete aumento de despesa total com
pessoal, nos últimos 180 dias do mandato ou legislatura.
O sujeito passivo é a União, os estados, os municí-
pios ou o Distrito Federal, dependendo do ente federa-
tivo afetado pela conduta criminosa, e, mediatamente,
a coletividade, em razão dos prejuízos causados pelo
O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para MAXWELL HYGOR DA SILVA SOUZA - 079.751.591-74, vedada, por quaisquer meios e a
qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
aumento de despesa total com pessoal no último ano
do mandato ou legislatura.
Consuma-se quando o agente público ordena, auto-
riza ou executa o ato de aumento de despesa com pes-
soal, nos últimos 180 dias de mandato ou legislatura,
independentemente da comprovação de prejuízo eco-
nômico ao erário.
Sobre este crime, leve em consideração o seguinte:
z Só pode ser praticado dolosamente;
z É crime de ação múltipla;
z Para sua configuração, deve ser praticado nos 180 dias
que antecedem o fim do mandato ou legislatura. Caso
realizado em outro período, não irá se configurar;
z Admite tentativa.
Oferta Pública ou Colocação de Títulos no Mercado
Este crime se encontra previsto no art. 359-H, do CP:
Art. 359-H Ordenar, autorizar ou promover a ofer-
ta pública ou a colocação no mercado financeiro
de títulos da dívida pública sem que tenham sido
criados por lei ou sem que estejam registrados em
sistema centralizado de liquidação e de custódia:
Pena – reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos.
Ordenar é determinar.
Autorizar equivale a permitir que algo seja feito.
Promover traz a ideia de realizar, concretizar a
4
-7
oferta pública ou colocação de títulos no mercado.
91
O objeto material do crime são os títulos da dívida
.5
pública. Nos termos do inciso II, art. 29, da Lei Com-
51
plementar nº 101, de 2000, Lei de Responsabilidade
.7
Fiscal, considera-se dívida pública mobiliária aquela
79
“representada por títulos emitidos pela União, inclusive
-0
os do Banco Central do Brasil, Estados e Municípios”.
O sujeito ativo somente pode ser praticado pelo fun-
ZA
cionário público dotado da atribuição para ordenar,
U
autorizar ou promover oferta pública ou colocação no
SO
mercado financeiro de títulos da dívida pública.
A
O sujeito passivo é a União, os estados, os muni-
LV
cípios ou o Distrito Federal, dependendo do ente
SI
federativo atingido pela conduta criminosa, e, media-
tamente, a pessoa física ou jurídica prejudicada pela
A
D
compra de títulos irregularmente emitidos.
R
Consuma-se o crime em estudo no momento em que
O
o agente público ordena, autoriza ou promove a oferta
pública ou a colocação no mercado financeiro de títulos
da dívida pública sem que tenham sido criados por lei
ou sem que estejam registrados em sistema centralizado
de liquidação e de custódia, independentemente de efe-
tivo prejuízo ao erário.
Sobre este crime, é importante mencionar:
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
z Só pode ser praticado dolosamente;
z É crime de ação múltipla;
z Caso os títulos da dívida pública tenham sido cria-
dos por lei ou estejam registrados no sistema cen-
tralizado de liquidação e de custódia, a prática da
conduta prevista no tipo penal será atípica.
DOS CRIMES CONTRA A SOBERANIA NACIONAL
Os crimes contra a soberania nacional encontram-
-se dispostos entre os arts. 359-I e 359-K, do CP.
Atentado à Soberania
237
 LEI DE SEGURANÇA NACIONAL REDAÇÃO ATUAL DO CP

Art. 8º Entrar em entendimento ou negociação com go- Atentado à soberania

verno ou grupo estrangeiro, ou seus agentes, para provo-
car guerra ou atos de hostilidade contra o Brasil.
Pena: reclusão, de 3 a 15 anos.
Parágrafo único. Ocorrendo a guerra ou sendo desenca-
deados os atos de hostilidade, a pena aumenta-se até o
dobro
Art. 359-I Negociar com governo ou grupo estrangeiro,
ou seus agentes, com o fim de provocar atos típicos de
guerra contra o País ou invadi-lo:
Pena - reclusão, de 3 (três) a 8 (oito) anos.
§ 1º Aumenta-se a pena de metade até o dobro, se de-
clarada guerra em decorrência das condutas previstas no
caput deste artigo.
§ 2º Se o agente participa de operação bélica com o fim
de submeter o território nacional, ou parte dele, ao domí-
nio ou à soberania de outro país:
Pena - reclusão, de 4 (quatro) a 12 (doze) anos

Observe que em relação ao crime de atentado à soberania ocorreu a chamada continuidade normativo-típica,
ou seja, o delito apenas “mudou de endereço”, deixando de estar previsto na revogada Lei de Segurança Nacional
(LSN) para estar disposto no caput, do art. 359-I, do CP (não houve, portanto, abolitio criminis).
O crime previsto no caput do art. 359-I é crime comum (pode ser praticado por qualquer pesssoa) e formal
(consuma-se com a negociação).
O § 1º, art. 359-I, apresenta causa de aumento de pena na hipótese de ser declarada guerra em função das
condutas de negociação previstas no caput.
Já o § 2º, art. 359-I, por sua vez, dispõe sobre crime mais grave, que se configura com a participação do agente
em operação bélica a fim de submeter o território nacional, ou parte dele, ao domínio ou à soberania de outro país.

Atentado à Integridade Nacional

4
LEI DE SEGURANÇA NACIONAL REDAÇÃO ATUAL DO CP

-7
91
Art. 11 Tentar desmembrar parte do território nacional Atentado à integridade nacional

.5
para constituir país independente Art. 359-J Praticar violência ou grave ameaça com a fi-

51
Pena: reclusão, de 4 a 12 anos nalidade de desmembrar parte do território nacional para

.7
constituir país independente

79
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 6 (seis) anos, além da pena

-0
correspondente à violênciaZA
U

Veja que o crime se consuma com a efetiva prática de violência ou grave ameaça e requer que o agente aja com
SO

a finalidade especial de desmembramento de parte do território nacional.

A
LV

Espionagem
SI
A

LEI DE SEGURANÇA NACIONAL REDAÇÃO ATUAL DO CP

D
R

Art. 13 Comunicar, entregar ou permitir a comunicação ou Espionagem

O

a entrega, a governo ou grupo estrangeiro, ou a organiza- Art. 359-K Entregar a governo estrangeiro, a seus agentes,
YG

ção ou grupo de existência ilegal, de dados, documentos ou a organização criminosa estrangeira, em desacordo
H

ou cópias de documentos, planos, códigos, cifras ou as- com determinação legal ou regulamentar, documento ou
L

suntos que, no interesse do Estado brasileiro, são classifi- informação classificados como secretos ou ultrassecre-
EL

cados como sigilosos tos nos termos da lei, cuja revelação possa colocar em
XW

Pena: reclusão, de 3 a 15 anos perigo a preservação da ordem constitucional ou a sobe-

Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem: rania nacional
A
M

I - com o objetivo de realizar os atos previstos neste arti- Pena - reclusão, de 3 (três) a 12 (doze) anos
go, mantém serviço de espionagem ou dele participa § 1º Incorre na mesma pena quem presta auxílio a espião,
II - com o mesmo objetivo, realiza atividade aerofotográ- conhecendo essa circunstância, para subtraí-lo à ação da
fica ou de sensoreamento remoto, em qualquer parte do autoridade pública
território nacional § 2º Se o documento, dado ou informação é transmitido
III - oculta ou presta auxílio a espião, sabendo-o tal, para ou revelado com violação do dever de sigilo:
subtraí-lo à ação da autoridade pública Pena - reclusão, de 6 (seis) a 15 (quinze) anos
IV - obtém ou revela, para fim de espionagem, desenhos, § 3º Facilitar a prática de qualquer dos crimes previstos
projetos, fotografias, notícias ou informações a respeito neste artigo mediante atribuição, fornecimento ou em-
de técnicas, de tecnologias, de componentes, de equipa- préstimo de senha, ou de qualquer outra forma de acesso
mentos, de instalações ou de sistemas de processamento de pessoas não autorizadas a sistemas de informações:
automatizado de dados, em uso ou em desenvolvimento Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos
no País, que, reputados essenciais para a sua defesa, se- § 4º Não constitui crime a comunicação, a entrega ou
gurança ou economia, devem permanecer em segredo a publicação de informações ou de documentos com o
fim de expor a prática de crime ou a violação de direitos
238 humanos
O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para MAXWELL HYGOR DA SILVA SOUZA - 079.751.591-74, vedada, por quaisquer meios e a
qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 Trata-se de crime comum (crime do caput e do § 1º) e doloso.
O art 359-K, do CP, apresenta modalidade especial do crime de favorecimento pessoal, previsto no art. 348, do
CP, que se configura com auxílio ao espião.
O § 2º configura hipótese de crime próprio, isto é, só pode ser cometido por quem tem o dever de sigilo.
O § 3º apresenta um tipo penal autônomo que pune a facilitação à prática do crime do art. 359-K.
O § 4º apresenta causa de exclusão da tipicidade, não constituindo crime a conduta praticada nos termos que
constam no dispositivo.

Dica
O conceito de documentos secretos e ultrassecretos encontra-se na Lei nº 12.527, de 2011.

DOS CRIMES CONTRA AS INSTITUIÇÕES DEMOCRÁTICAS

Abolição Violenta do Estado Democrático de Direito

LEI DE SEGURANÇA NACIONAL REDAÇÃO ATUAL DO CP

Art. 17 Tentar mudar, com emprego de violência ou grave
ameaça, a ordem, o regime vigente ou o Estado de Direito.
Pena: reclusão, de 3 a 15 anos
Parágrafo único. Se do fato resulta lesão corporal grave, a
pena aumenta-se até a metade; se resulta morte, aumen-
ta-se até o dobro
Art. 18 Tentar impedir, com emprego de violência ou gra-
ve ameaça, o livre exercício de qualquer dos Poderes da
União ou dos Estados
Pena: reclusão, de 2 a 6 anos
Abolição violenta do Estado Democrático de Direito
Art. 359-L Tentar, com emprego de violência ou grave
ameaça, abolir o Estado Democrático de Direito, impedin-
do ou restringindo o exercício dos poderes constitucionais:
Pena - reclusão, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, além da
pena correspondente à violência

4
-7
Veja que conduta é a de visar abolir o Estado Democrático de Direito e não a mera deposição de governante

91
legítimo, conduta que é punida pelo art. 359-M, do CP.

.5
51
.7
Dica

79
Os crimes contra as finanças públicas são próprios, praticados por funcionário público (crimes funcionais),

-0
exigindo-se que este funcionário possa dispor sobre as finanças públicas. ZA
U
Golpe de Estado
SO
A

LEI DE SEGURANÇA NACIONAL REDAÇÃO ATUAL DO CP

LV

Art. 17 Tentar mudar, com emprego de violência ou grave Golpe de Estado

SI

ameaça, a ordem, o regime vigente ou o Estado de Direito. Art. 359-M Tentar depor, por meio de violência ou grave
A

Pena: reclusão, de 3 a 15 anos ameaça, o governo legitimamente constituído

D

Parágrafo único. Se do fato resulta lesão corporal grave, Pena - reclusão, de 4 (quatro) a 12 (doze) anos, além da
R
O

a pena aumenta-se até a metade; se resulta morte, au- pena correspondente à violência
YG

menta-se até o dobro

H
L
EL

Observe que os delitos previstos no art. 359-L e no art. 359-M são crimes de atentado ou empreendimento, ou
seja, a tentativa, por si só, já consuma o crime (note que o verbo núcleo em ambos é “tentar”).
XW
A

CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

DOS CRIMES CONTRA O FUNCIONAMENTO DAS INSTITUIÇÕES DEMOCRÁTICAS NO PROCESSO ELEITORAL

M

Interrupção do Processo Eleitoral

Art. 359-N Impedir ou perturbar a eleição ou a aferição de seu resultado, mediante violação indevida de
mecanismos de segurança do sistema eletrônico de votação estabelecido pela Justiça Eleitoral:
Pena - reclusão, de 3 (três) a 6 (seis) anos, e multa.

O art. 359-N, do CP, apresenta conduta que, à primeira vista, se assemelha aos crimes previstos no art. 72, da
Lei nº 9.504, de 1997, Lei das Eleições:

Art. 72 (Lei nº 9.504, de 1997) Constituem crimes, puníveis com reclusão, de cinco a dez anos:
I - obter acesso a sistema de tratamento automático de dados usado pelo serviço eleitoral, a fim de alterar a apura-
ção ou a contagem de votos;
II - desenvolver ou introduzir comando, instrução, ou programa de computador capaz de destruir, apagar, eliminar,
alterar, gravar ou transmitir dado, instrução ou programa ou provocar qualquer outro resultado diverso do espera-
do em sistema de tratamento automático de dados usados pelo serviço eleitoral; 239
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 III - causar, propositadamente, dano físico ao equipamento usado na votação ou na totalização de votos ou a suas
partes.

Ao que parece, tanto as condutas previstas no CP quanto as previstas na Lei Eleitoral visam impedir ou pertur-
bar a eleição ou o seu resultado. A diferença entre as condutas previstas nas duas leis é que, no caso do art. 359-M,
o crime é cometido mediante violação indevida de mecanismos de segurança do sistema eletrônico de votação.

Violência Política

Art. 359-P Restringir, impedir ou dificultar, com emprego de violência física, sexual ou psicológica, o exercício
de direitos políticos a qualquer pessoa em razão de seu sexo, raça, cor, etnia, religião ou procedência nacional:
Pena - reclusão, de 3 (três) a 6 (seis) anos, e multa, além da pena correspondente à violência.

DOS CRIMES CONTRA O FUNCIONAMENTO DOS SERVIÇOS ESSENCIAIS

Sabotagem

LEI DE SEGURANÇA NACIONAL REDAÇÃO ATUAL DO CP

Art. 15 Praticar sabotagem contra instalações militares, Sabotagem

meios de comunicações, meios e vias de transporte, es- Art. 359-R Destruir ou inutilizar meios de comunicação
taleiros, portos, aeroportos, fábricas, usinas, barragem, ao público, estabelecimentos, instalações ou serviços
depósitos e outras instalações congêneres. destinados à defesa nacional, com o fim de abolir o Esta-
Pena: reclusão, de 3 a 10 anos. do Democrático de Direito:
§ 1º Se do fato resulta: Pena - reclusão, de 2 (dois) a 8 (oito) anos
a) lesão corporal grave, a pena aumenta-se até a metade;
b) dano, destruição ou neutralização de meios de defesa
ou de segurança; paralisação, total ou parcial, de ativi-
dade ou serviços públicos reputados essenciais para a
defesa, a segurança ou a economia do País, a pena au-

4
-7
menta-se até o dobro;

91
c) morte, a pena aumenta-se até o triplo.

.5
§ 2º Punem-se os atos preparatórios de sabotagem com

51
a pena deste artigo reduzida de dois terços, se o fato não

.7
constitui crime mais grave

79
-0
Trata-se de crime material, consumando-se com a destruição ou inutilização de meios de comunicação ao
ZA
público, estabelecimentos, instalações ou serviços destinados à defesa nacional.
U

A sabotagem somente se configura com a finalidade especial de abolir o Estado Democrático de Direito.
SO

EXCLUDENTE E COMPETÊNCIA
A
LV
SI

O art. 359-T trouxe uma excludente para a aplicação dos crimes contra o estado democrático de direito, prote-
gendo o direito de crítica, a atividade jornalística e a reivindicação de direitos e garantias constitucionais:
A
D
R

Art. 359-T Não constitui crime previsto neste Título a manifestação crítica aos poderes constitucionais nem a ati-
O

vidade jornalística ou a reivindicação de direitos e garantias constitucionais por meio de passeatas, de reuniões, de
YG

greves, de aglomerações ou de qualquer outra forma de manifestação política com propósitos sociais.
H
L

Vale observar, por fim, que todos os crimes contra o estado democrático de direito são de competência da
EL

Justiça Federal.
XW
A
M

DIREITO PROCESSUAL PENAL

INVESTIGAÇÃO CRIMINAL POLICIAL - INQUÉRITO POLICIAL

O Título II, do Código de Processo Penal, cuida, entre os seus arts. 4º e 23, do inquérito policial (IP).
De forma simples, o inquérito policial consiste em uma investigação formal e devidamente documentada que
tem a finalidade de colher elementos para a futura proposição de uma ação penal, seja por meio de denúncia
oferecida pelo Ministério Público ou por meio de queixa-crime nos casos de ação penal privada.

NOÇÕES INTRODUTÓRIAS

Origem e Significado do Termo

Não se sabe exatamente quando surgiu um procedimento que, de alguma forma, visava apurar as infra-
240 ções penais; no entanto, os primeiros relatos que se tem dando conta de uma forma organizada de investigação
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
remontam à época da Roma Antiga. É de lá que se origi-
na o termo inquérito, que vem da expressão em latim
in + quaerere e quer dizer buscar alguma coisa em
uma determinada direção, procurar, perguntar.
Muito embora tenham existido outras normas
anteriores que estabeleceram procedimentos destina-
dos a apurar a autoria e a materialidade de um crime,
no Brasil, o primeiro diploma legal a trazer expressa-
mente o termo e a definição de inquérito policial, com
esse nome, foi o Decreto nº 4.824, de 22 de novembro
de 1871, que regulamentou a Lei nº 2.033, de 20 de
setembro de 1871:
Art. 42 (Decreto nº 4.824, de 1871) O inquerito
policial consiste em todas as diligencias necessa-
rias para o descobrimento dos factos criminosos,
de suas circumstancias e dos seus autores e compli-
ces; e deve ser reduzido a instrumento escripto [...].
Com a publicação do atual Código de Processo
Penal, em 3 de outubro de 1941, o inquérito policial
consolidou-se como o procedimento administrativo
adequado para realizar a apuração da autoria e mate-
rialidade das infrações penais, sendo realizado pela
Polícia Judiciária, sob a presidência do Delegado de
Polícia (de acordo com o § 4º, art. 144, da Constituição
Federal).
Conceito de Inquérito Policial
Inquérito policial pode ser definido como um
procedimento administrativo, conduzido pelo
Delegado de Polícia, que objetiva a apuração da
materialidade e autoria de uma infração penal,
visando a que o titular da ação penal (Ministério
Público ou ofendido) possa ingressar em juízo.
Além de identificar a autoria e materialidade, o inquéri-
to policial presta-se, também, a identificar as circunstân-
cias que envolveram a prática da infração (modo de agir,
motivos), uma vez que estas podem servir como qualifica-
dora, privilégio, causa de aumento ou diminuição de pena.
Dica: O inquérito policial é instaurado para apurar
infrações penais cuja pena seja superior a 2 anos. As
infrações penais de menor potencial ofensivo (crimes
cuja pena máxima não seja superior a 2 anos e con-
travenções penais) são apuradas por meio de termo
circunstanciado, conforme determina o art. 69, da Lei
YG
dos Juizados Especiais (Lei nº 9.099, de 1995). Excep-
H
cionalmente, em duas hipóteses as infrações de menor
L
potencial ofensivo são apuradas por meio de IP: quando
EL
revestirem-se de alguma complexidade e quando envol-
XW
verem violência doméstica ou familiar contra a mulher.
A
M
Natureza Jurídica
Quando se pergunta a natureza jurídica de um institu-
to jurídico, busca-se conhecer sua essência. Nesse sentido,
o inquérito policial tem natureza jurídica de procedimen-
to administrativo preparatório para a ação penal.
O inquérito policial é um procedimento e não um
processo administrativo. O que caracteriza um pro-
cesso é a presença de partes e a possibilidade de gerar
sanção; no inquérito policial, não existem partes, mas
sim a figura do Delegado de Polícia (autoridade policial),
que é o responsável por apurar os fatos que constituam
infrações penais, bem como sua autoria (o indicado
não é parte, mas objeto da investigação); além disso, no
inquérito não há aplicação de qualquer tipo de sanção.
25 (STJ - AgRg no HC 235840/SP).
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
Finalidade e Destinatário
A finalidade do inquérito policial é colher elemen-
tos de informação a respeito da autoria, materialida-
de e das circunstâncias do crime a fim de formar a
convicção do titular da ação penal.
A convicção do titular da ação penal de que hou-
ve um crime e sobre quem é seu autor é chamada de
opinio delicti.
O destinatário do inquérito policial é o Ministério
Público, que é titular da ação penal pública, ou o ofen-
dido, que é o titular da ação penal de iniciativa privada.
Valor Probatório
Como regra, não são produzidas provas durante
o inquérito policial, mas sim são colhidos elementos
de informação. Para que se configure em prova, o ele-
mento deve ser colhido observando-se o contraditó-
rio e a ampla defesa, o que não ocorre no inquérito.
Assim sendo, o valor probatório do inquérito é rela-
tivo, isto é, deve ser confirmado por outros elementos
colhidos no curso da ação penal.
Dica
Eventuais nulidades ocorridas durante a investi-
gação não contaminam a ação penal25.
4
-7
Excepcionalmente, ocorre a produção de provas
91
durante o inquérito policial, como no caso da produção
.5
de provas urgentes (provas, por exemplo, que podem vir
51
a se perder se não forem produzidas); no entanto, duran-
.7
te o processo, as partes podem se manifestar sobre essas
79
provas (é o que se denomina contraditório diferido).
-0
ZA
CARACTERÍSTICAS DO INQUÉRITO POLICIAL
U
O inquérito policial possui algumas características
SO
próprias. Algumas estão previstas na própria lei; outras
A
têm origem na doutrina e nas jurisprudências. O IP é:
LV
Escrito
SI
A
Todos os atos que forem produzidos durante o
D
inquérito policial devem ser escritos ou, quando
R
forem realizados de forma oral, reduzidos a termo.
O
Tal previsão encontra-se no art. 9º, do CPP, que será
estudado mais adiante.
Inquisitivo
O IP é um procedimento administrativo destinado
a reunir as mínimas informações necessárias para a
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
propositura da ação penal; nele, não se aplica o prin-
cípio do contraditório.
Indisponível
De acordo com o art. 17, do CPP, uma vez instaura-
do o inquérito policial, a autoridade policial não pode-
rá mais arquivá-lo.
Dispensável
O inquérito policial não é obrigatório. Como já men-
cionado, o IP possui um caráter meramente informa-
tivo e busca reunir informações a respeito do crime.
Deste modo, quando o titular da ação já possui os ele-
mento necessários para o oferecimento da ação penal,
241
 o inquérito será dispensável. Quanto a este tema, dis-
põe o § 5º, do art. 39, do Código de Processo Penal:
Art. 39 […]
§ 5º O órgão do Ministério Público dispensará o
inquérito, se com a representação forem ofereci-
dos elementos que o habilitem a promover a ação
penal, e, neste caso, oferecerá a denúncia no prazo
de quinze dias.
Existe uma pequena parcela da doutrina que defen-
de ser o inquérito policial indispensável; no entanto,
para fins de prova, adote a posição da dispensabilidade.
Discricionário
A autoridade policial pode conduzir e determinar
o rumo das diligências da maneira que entender ser
mais adequada. Trata-se da inexistência de um padrão
(formalidade) a seguir.
É importante destacar que a discricionariedade não
está relacionada à instauração ou não do inquérito policial,
mas sim está ligada à condução das investigações. Deste
modo, caso haja elementos suficientes para a instauração
do IP, este deve ser instaurado. A discricionariedade reflete
a liberdade da autoridade em realizar as diligências neces-
sárias de acordo com cada caso concreto.
A discricionariedade do Inquérito Policial não se
confunde com arbitrariedade. A discricionariedade
diz respeito à liberdade de atuação da autoridade
policial nos limites estabelecidos em lei. Quando a
autoridade policial ultrapassa tais limites, ela passa a
atuar de forma arbitrária (contrária à lei).
Oficial
Incumbe ao delegado de polícia (civil ou federal) a
presidência do inquérito policial.
Oficioso
Ao tomar conhecimento de notícia de crime de
ação penal pública incondicionada, a autoridade poli-
cial é sempre obrigada a agir de ofício.
Sigiloso
Segundo o art. 20, do CPP, o inquérito policial, em
YG
regra, será sigiloso às pessoas em geral. No que con-
H
cerne aos envolvidos (ofendido, indiciado, advogados
L
etc.), esta regra não será aplicável.
EL
Nesse sentido, vale observar o que diz a Súmula
XW
Vinculante nº 14:
A
Súmula Vinculante nº 14 É direito do defensor,
M
no interesse do representado, ter acesso amplo
aos elementos de prova que, já documenta-
dos em procedimento investigatório realizado por
órgão com competência de polícia judiciária, digam
respeito ao exercício do direito de defesa.
Assim, não poderá ser negado ao defensor do inves-
tigado o acesso aos elementos de prova que já constem
nos autos do inquérito policial. Esse acesso aos autos
não abrange aquelas diligências investigatórias que ain-
da estão em andamento, tendo em vista que o acesso por
parte do defensor pode gerar prejuízos à investigação.
Por exemplo, caso o advogado tivesse acesso à intercep-
tação telefônica de seu cliente que ainda está em curso,
poderia instruí-lo a não falar a respeito do crime inves-
242 tigado, o que geraria grandes prejuízos à investigação.
O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para MAXWELL HYGOR DA SILVA SOUZA - 079.751.591-74, vedada, por quaisquer meios e a
qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
Dica
Utilize o mnemônico É ID²OSO para se lembrar
das características do inquérito policial:
Escrito
Inquisitorial (inquisitivo)
Indisponível
Dispensável
Discricionário
Oficioso
Sigiloso
Oficial
POLÍCIA JUDICIÁRIA E TITULARIDADE DO
INQUÉRITO POLICIAL
Art. 4º (CPP) A polícia judiciária será exercida
pelas autoridades policiais no território de suas
respectivas circunscrições e terá por fim a apura-
ção das infrações penais e da sua autoria.
Parágrafo único. A competência definida neste arti-
go não excluirá a de autoridades administrativas, a
quem por lei seja cometida a mesma função.
O inquérito policial é realizado pela polícia judiciá-
ria (Polícia Civil ou Polícia Federal). A instauração e a
presidência do IP ficam a cargo da autoridade poli-
cial (delegado da Polícia Civil ou da Polícia Federal).
4
Nesse sentido, assim dispõe o § 1º, art. 2º, da Lei nº
-7
91
12.830, de 2013:
.5
51
Art. 2º (Lei nº 12.830, de 2013) [...]
.7
§ 1º Ao delegado de polícia, na qualidade de auto-
79
ridade policial, cabe a condução da investigação
-0
criminal por meio de inquérito policial ou outro
procedimento previsto em lei, que tem como objeti-
ZA
vo a apuração das circunstâncias, da materiali-
U
dade e da autoria das infrações penais.
SO
Do art. 4º, do CPP, é possível identificar a caracte-
A
LV
rística do inquérito de ser oficial (oficialidade), uma
vez que se encontra sob o encargo de autoridades
SI
públicas (delegado de polícia).
A
D
O cargo de delegado (Civil ou Federal) é de carreira
R
(concursado) e é auxiliado em suas funções por investiga-
O
dores de polícia, escrivães e agentes policiais, entre outros.
O fundamento constitucional do exercício das fun-
ções de polícia judiciária pela Polícia Federal encon-
tra-se no § 1º, art. 144, da CF; por sua vez, a previsão
do exercício pelas Polícias Civis dos estados e do Dis-
trito Federal encontra-se no § 4º, art. 144, da CF. De
acordo com tais dispositivos, cabe aos órgãos da Polí-
cia Federal e da Polícia Civil realizar as investigações
necessárias, colhendo provas e formando o inquérito
policial, que servirá de base para futura ação penal.
O parágrafo único, do art. 4º, do CPP, deixa claro
que, além do inquérito policial, admitem-se outros
meios de produzir provas com a finalidade de funda-
mentar a ação penal, como, por exemplo, o inquérito
policial militar, as sindicâncias e os processos admi-
nistrativos e as Comissões Parlamentares de Inquérito.
FORMAS DE INSTAURAÇÃO DO INQUÉRITO
POLICIAL
As formas de instauração (início) do inquérito poli-
cial dependem da natureza da ação penal correspon-
dente ao crime que se apura.
 Vale lembrar que, de acordo com o art. 100, do Código Penal, ação pública é aquela cuja iniciativa cabe ao MP.
A ação pública subdivide-se em incondicionada (que não exige manifestação da vítima solicitando, de forma
expressa, a atuação do Estado) e condicionada (que exige a manifestação do ofendido no sentido de querer ver o
fato apurado). Como regra, quando a lei nada fala em contrário, a ação é pública.

Art. 5º Nos crimes de ação pública o inquérito policial será iniciado:

I - de ofício;
II - mediante requisição da autoridade judiciária ou do Ministério Público, ou a requerimento do ofendido ou de
quem tiver qualidade para representá-lo.
§ 1º O requerimento a que se refere o no II conterá sempre que possível:
a) a narração do fato, com todas as circunstâncias;
b) a individualização do indiciado ou seus sinais característicos e as razões de convicção ou de presunção de ser ele
o autor da infração, ou os motivos de impossibilidade de o fazer;
c) a nomeação das testemunhas, com indicação de sua profissão e residência.
§ 2º Do despacho que indeferir o requerimento de abertura de inquérito caberá recurso para o chefe de Polícia.
§ 3º Qualquer pessoa do povo que tiver conhecimento da existência de infração penal em que caiba ação pública
poderá, verbalmente ou por escrito, comunicá-la à autoridade policial, e esta, verificada a procedência das
informações, mandará instaurar inquérito.
§ 4º O inquérito, nos crimes em que a ação pública depender de representação, não poderá sem ela ser iniciado.
§ 5º Nos crimes de ação privada, a autoridade policial somente poderá proceder a inquérito a requerimento de
quem tenha qualidade para intentá-la.

Como visto, o art. 5º, do CPP, estabelece cinco formas pelas quais pode se instaurar um IP. O fluxograma a
seguir sistematiza as informações trazidas pelo artigo:

Ofício

Autoridade

4
judiciária

-7
Requisição

91
INSTAURAÇÃO

.5
DO INQUÉRITO Ministério Público

51
POLICIAL

.7
79
Ministério

-0
Requerimento
Público
ZA
U
SO

APF — Auto
de Prisão em
A

Flagrante
LV
SI
A

Instauração de Ofício
D
R
O

A instauração de ofício (I, art. 5º, do CPP) ocorre por ato voluntário da autoridade policial, sem que alguém
YG

tenha feito um pedido expresso. Sempre que a autoridade policial tomar conhecimento da ocorrência de um cri-
me de ação pública, dentro de sua área de atuação, deve obrigatoriamente instaurar inquérito policial, mediante
H

a produção de um documento denominado portaria (é usual que se utilize a expressão “baixar portaria”).
L
EL

A informação (chamada de notitia criminis) pode chegar ao conhecimento do delegado de polícia, por exem-
XW

plo, mediante a lavratura de um boletim de ocorrência na delegacia, por uma matéria publicada na imprensa ou,
ainda, por meio de fatos trazidos por outros policiais ou pessoas do povo. Veja que, conforme dispõe o § 3º, art. 5º,
A

CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

do CPP, qualquer pessoa — não necessariamente a vítima — pode levar ao conhecimento do delegado a ocorrên-
M

cia de um fato que consiste em infração penal (é o que se chama de delatio criminis).
Notitia criminis é o nome que se dá ao conhecimento pela autoridade policial de um fato criminoso. A notitia
crimininis de cognição imediata, direta ou espontânea é aquela em que a autoridade toma conhecimento do fato
por meio de suas atividades rotineiras (como, por exemplo, por informações trazidas por outros policiais ou pela
imprensa). Já a notitia criminis de cognição mediata, indireta ou provocada é que se dá de forma indireta (como
quando há requerimento do ofendido). Por sua vez, a notitia criminis de cognição obrigatória ou compulsória
ocorre quando o delegado toma conhecimento sobre o crime no caso da prisão em flagrante delito. Por fim, a
delatio criminis é uma espécie de notitia criminis que ocorre quando a comunicação do crime se dá por terceiro
(e não pela vítima). A denúncia anônima, que pode dar origem às investigações, mas que não autoriza por si só a
instauração do IP, é chamada de notitia criminis inqualificada ou apócrifa.
Para facilitar a compreensão das espécies de notitia criminis, veja o esquema a seguir:

243
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 Autoridade toma
Imediata ou conhecimento do fato
direta por meio de suas
atividades rotineiras

É provocada
NOTITIA Mediata ou Autoridade toma
CRIMINIS indireta conhecimento de forma
indireta (requerimento)

Casos em que autoridade

Coercitiva ou
toma conhecimento
obrigatória
por meio do APF

Vale mencionar que o STF, ao analisar o Inquérito 1.957/PR, decidiu que a autoridade policial não pode ins-
taurar um IP de imediato quando a notícia da prática de um crime vier de fonte anônima e desacompanhada
de qualquer elemento de prova. Nessa hipótese, a autoridade policial deve determinar a realização de diligên-
cias preliminares e, somente caso se confirme a possibilidade da ocorrência do delito, é que pode dar início ao
inquérito.

Espécie de Notitia Criminis

Simples: comunicação por

qualquer do povo

4
DELATIO

-7
CRIMINIS

91
Postulatória: comunicação

.5
feita pelo ofendido

51
.7
79
Denúncia anônima (não autoriza

-0
Inqualificável ou Apócrifa
por si só a instauração do IP)
ZA
U
SO

Requisição do Juiz ou do Ministério Público (1ª Parte, Inciso II, Art. 5º, do CPP)
A
LV

A requisição, tanto do juiz quanto do MP, é sinônimo de ordem. Ou seja, a autoridade policial está obrigada a
dar início ao IP, baixando portaria, quando recebe requisição de um juiz ou promotor de justiça.
SI
A

Dica
D
R

Nem o juiz nem o representante do Ministério Público são superiores hierárquicos do delegado; por tal moti-
O
YG

vo, não podem dar ordens à autoridade policial. Nesse sentido, ao requisitar a instauração do IP, o MP ou o
juiz estão apenas fazendo com que o delegado cumpra a lei.
H
L
EL

Requerimento do Ofendido (2ª Parte, Inciso II, Art. 5º, do CPP)

XW

Muito embora, como prevê o § 3º, art. 5º, qualquer pessoa possa levar ao conhecimento do delegado a ocor-
A

rência de um crime (normalmente por meio da lavratura de um boletim de ocorrência), o legislador optou por
M

possibilitar que a vítima possa solicitar formalmente à autoridade policial o início do inquérito.
De acordo com o § 1º, art. 5º, do CPP, o requerimento do ofendido deve conter a indicação detalhada da ocor-
rência e do objeto da investigação (não cabe uma petição genérica, simplesmente requerendo a instauração de
inquérito). Muito embora o § 1º faça referência somente ao requerimento do ofendido, que não pode ser genérico,
o entendimento é que se aplica tal regra também à requisição feita pelo juiz ou promotor.
A autoridade policial pode indeferir o requerimento, conforme determina o § 3º, art. 5º, do CPP. Neste caso,
o ofendido pode recorrer ao chefe de polícia (parte da doutrina entende ser o Delegado-Geral; outro entendem
ser o Secretário de Segurança Pública). Caso o recurso seja deferido, o IP é instaurado sem a necessidade de a
autoridade baixar portaria.

Importante!
O requerimento para instauração de IP pode ser feito tanto em crimes de ação pública quando em crimes de
ação privada (§ 5º, art. 5º, do CP).
244
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 Auto de Prisão em Flagrante

O auto de prisão em flagrante consiste no documento que contém as informações relativas à prisão em flagrante.
Uma vez lavrado o auto de prisão em flagrante, o inquérito já está instaurado (não requer que se baixe portaria).

Representação do Ofendido nos Crimes de Ação Penal Pública Condicionada

Conforme dispõe o § 5º, art. 5º, do CPP, nos crime de ação privada, o IP só pode ser instaurando mediante a
apresentação de requerimento do titular da ação (ofendido ou seu representante legal, ou, no caso de morte, o
cônjuge, ascendente, descendente ou irmão). Veja que não se exige que seja feito por intermédio de advogado.
Por fim, para facilitar a memorização, o fluxograma a seguir reúne as formas de instauração do inquérito policial:

Ofício

Requisição do
Ministério Público
Crimes de ação penal
pública incondicionada
Requerimento da
vítima

APF
FORMAS DE
INSTAURAÇÃO DO
INQUÉRITO

4
POLICIAL

-7
91
.5
51
Crimes de ação penal Necessária a
representação da

.7
pública condicionada

79
à representação vítima

-0
ZA
U

Crimes de ação Necessário o

SO

privada requerimento da vítima

A
LV

DILIGÊNCIAS
SI
A

Assim que a notitia criminis chegar ao conhecimento da autoridade policial, o delegado deve observar o que
D

determinam os arts. 6º e 7º, do CPP. A seguir, analisaremos esses dispositivos.

R
O
YG

Art. 6º Logo que tiver conhecimento da prática da infração penal, a autoridade policial deverá:
I - dirigir-se ao local, providenciando para que não se alterem o estado e conservação das coisas, até a chegada
H

dos peritos criminais;

L
EL

O inciso I, art. 6º, cuida da preservação do local de crime, que visa impedir que se altere o local dos fatos que
XW

possam prejudicar a realização da perícia.

A

CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
M

Dica
A modificação dolosa de local de crime, com a finalidade de induzir a erro o juiz ou perito, configura o delito
de fraude processual, previsto no art. 347, do CP. Por sua vez, o art. 312, do Código de Trânsito Brasileiro,
define como crime a conduta de inovar artificiosamente, em caso de acidente automobilístico com vítima, na
pendência do respectivo procedimento policial ou processo penal, o estado de lugar, de coisa ou de pessoa,
a fim de induzir a erro o agente policial, o perito ou juiz.

Art. 6° [...]
II - apreender os objetos que tiverem relação com o fato, após liberados pelos peritos criminais;

Os objetos relacionados ao fato podem ser os mais variados, de armas de fogo até objetos de uso comum, mas que
podem contribuir para a busca da verdade sobre os fatos. Veja que tais objetos destinam-se, em primeiro lugar, à análise
por parte dos peritos e, somente após liberados por estes, passam para a guarda da autoridade policial. Posteriormente,
os objetos que puderem ser restituídos são devolvidos aos legítimos proprietários, exceto se consistirem em coisas cujo
uso, fabrico, alienação, porte ou detenção são proibidos, conforme estabelece a alínea “a”, inciso II, do art. 91, do CP. 245
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 Art. 6° [...]
III - colher todas as provas que servirem para o
esclarecimento do fato e suas circunstâncias;
O inciso III traz uma permissão genérica para que
a autoridade policial colha (produza) qualquer tipo
de prova que entenda necessária para a investigação,
ainda que tal não esteja expressamente prevista nos
demais incisos do art. 6º, como, por exemplo, a oitiva de
testemunhas e a representação ao juiz para decretação
de quebra de sigilo telefônico.
Art. 6° [...]
IV - ouvir o ofendido;
Ouvir a vítima do delito é uma das mais importantes
providências a serem tomadas pela autoridade policial,
uma vez que o ofendido pode fornecer dados essenciais
para a descoberta da autoria e para a convicção sobre a
materialidade.
Art. 6° [...]
V - ouvir o indiciado, com observância, no que for
aplicável, do disposto no Capítulo III do Título Vll, des-
te Livro, devendo o respectivo termo ser assinado por
duas testemunhas que Ihe tenham ouvido a leitura;
O inciso V cuida do interrogatório do indiciado, que
é a pessoa a quem se aponta, na fase do inquérito, como
autor da infração penal (indiciar é verificar que existe
a probabilidade do até então suspeito ser o agente).
O § 6º, art. 2º, da Lei nº 12.830, de 2013, exige que
a autoridade policial, ao indiciar o suspeito, aponte
nos autos do IP os motivos que levaram a proceder
ao indiciamento, bem como justifique a classificação
feita em determinado tipo penal.
Ao interrogatório do indiciado aplicam-se as regras
do interrogatório judicial, previstas nos arts. 185 a 196,
do CPP, com as devidas adaptações (uma vez que o indi-
ciado ainda não é réu. Nesse sentido, não é necessá-
ria a presença do defensor no interrogatório feito na
delegacia, assim como o advogado não tem direito de
interferir no interrogatório a fim de fazer perguntas.
No entanto, o delegado não pode proibir o advogado de
acompanhar o interrogatório. Vale lembrar que o inciso
LXIII, art. 5º, da CF, assegura ao indiciado o direito de
YG
permanecer calado durante o interrogatório.
Voltando ao art. 6º, do CP, o inciso V cuida, ainda,
H
da chamadas testemunhas instrumentárias. A auto-
L
EL
ridade policial deve assegurar que o termo de inter-
XW
rogatório seja assinado por duas testemunhas que
presenciaram a leitura da peça para o indiciado.
A
M
Art. 6° [...]
VI - proceder a reconhecimento de pessoas e coi-
sas e a acareações;
O reconhecimento de pessoa busca indicar o autor do
crime e é realizado pela vítima e pelas testemunhas que
tenham presenciado a prática do crime. O procedimento
adotado pela autoridade policial é o que consta nos arts.
226 a 228, do CPP. O indiciado não pode se recusar a parti-
cipar do reconhecimento. O direito de não ser obrigado a
produzir prova contra si mesmo não se aplica a atos pas-
sivos, como é o caso do reconhecimento, mas somente a
procedimentos ativos ou invasivos (como o fornecimento
de material grafotécnico e de amostra de sangue).
O reconhecimento de objetos, por sua vez, recai
246 sobre os instrumentos utilizados do crime (uma arma
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de fogo, por exemplo) e sobre os objetos materiais do
crime (como os objetos furtados).
Já a acareação consiste no ato de colocar frente
a frente duas pessoas que prestaram depoimentos
divergentes sobre pontos relevantes para a investiga-
ção. A acareação segue as regras previstas nos arts.
229 e 230, do CPP.
Art. 6° [...]
VII - determinar, se for caso, que se proceda a
exame de corpo de delito e a quaisquer outras
perícias;
O exame de corpo de delito está previsto no art.
158 e seguintes do CPP, e é indispensável nos crimes
que deixam vestígios (sua não realização gera nulida-
de da ação, conforme determina a alínea “b”, inciso
III, do art. 564, do CPP).
São algumas perícias que devem ser realizadas,
dentre outras: exame químico-toxicológico nos cri-
mes de tráfico ou porte de droga; exame da arma de
fogo nos crimes previstos no Estatuto do Desarma-
mento; exame no documento para apurar a falsidade
documental.
Art. 6° [...]
VIII - ordenar a identificação do indiciado pelo
processo datiloscópico, se possível, e fazer juntar
4
aos autos sua folha de antecedentes;
-7
91
Apesar de o inciso VIII, art. 6º, mencionar apenas
.5
51
o processo datiloscópico, a identificação criminal con-
.7
siste na coleta de dados físicos (fotografia, impressão
79
datiloscópica e material genético) com a finalidade de
-0
individualizar o indiciado.
Atualmente, a Lei nº 12.037, de 2009, dispõe sobre
ZA
o assunto e regulamenta a regra constitucional previs-
U
ta no inciso LVIII, art. 5º, de que a pessoa civilmente
SO
identificada não será submetida à identificação crimi-
A
nal, salvo nas hipóteses previstas em lei.
LV
SI
Dica
A
D
Folha de antecedentes (FA) é o documento no
R
qual consta a vida pregressa criminal de todas
O
as pessoas que já possuem identificação civil.
Nessa ficha, constam, por exemplo, os indicia-
mentos e as ações penais às quais o indivíduo
respondeu.
Art. 6° [...]
IX - averiguar a vida pregressa do indiciado, sob
o ponto de vista individual, familiar e social, sua
condição econômica, sua atitude e estado de ânimo
antes e depois do crime e durante ele, e quaisquer
outros elementos que contribuírem para a aprecia-
ção do seu temperamento e caráter.
Conforme visto acima, a FA traz informações sobre
a vida pregressa criminal do indivíduo (indiciamento
e processos criminais aos quais respondeu). O inciso
IX cuida da vida pregressa e diz respeito aos dados
relevantes sobre o passado da pessoa em seu contexto
individual, familiar, social e econômico. Além disso,
cuida de colher seu estado de espírito antes, duran-
te e depois da prática criminosa e também de outros
elementos que possibilitem traçar a personalidade do
indiciado.
 Art. 6° [...]
X - colher informações sobre a existência de filhos, respectivas idades e se possuem alguma deficiência e o nome e o
contato de eventual responsável pelos cuidados dos filhos, indicado pela pessoa presa.

O inciso X foi incluído no art. 6º pela Lei nº 13.257, de 2016, denominada Lei da Primeira Infância. O dispositivo
visa à proteção das crianças de até 6 anos de idade que podem sofrer consequências decorrentes da prática de
crimes por seus pais. Com base em tal conhecimento, a autoridade policial pode, por exemplo, solicitar apoio de
órgãos de assistência social ou de proteção da criança.

Art. 7º Para verificar a possibilidade de haver a infração sido praticada de determinado modo, a autoridade policial
poderá proceder à reprodução simulada dos fatos, desde que esta não contrarie a moralidade ou a ordem pública.

O art. 7º trata da reconstituição do crime, que consiste em uma simulação dos fatos, muito comum principal-
mente em homicídios.
Não é permitida a reconstituição que contrariar a moral e a ordem pública, como, por exemplo, a reprodução de
crimes sexuais utilizando a vítima e o indiciado.
Além das atividades que constam nos arts. 6º e 7º, do CPP, a autoridade policial tem outras funções durante o
IP, que se encontram elencadas no art. 13, do CPP, que será estudado mais adiante.

INVESTIGAÇÃO POLICIAL INICIADA POR PRISÃO EM FLAGRANTE

Art. 8º Havendo prisão em flagrante, será observado o disposto no Capítulo II do Título IX deste Livro.

No caso da lavratura de auto de prisão em flagrante, devem ser seguidas as disposições constantes nos arts.
301 e seguintes, do CPP.

FORMALISMO DO INQUÉRITO POLICIAL

4
Art. 9º Todas as peças do inquérito policial serão, num só processado, reduzidas a escrito ou datilografadas e, neste

-7
caso, rubricadas pela autoridade.

91
.5
O IP é um procedimento formal, que exige peças escritas e datilografadas, rubricadas pelo delegado de polícia.

51
O art. 9º expressa a característica de ser o inquérito escrito.

.7
79
PRAZO DO INQUÉRITO

-0
ZA
Art. 10 O inquérito deverá terminar no prazo de 10 dias, se o indiciado tiver sido preso em flagrante, ou estiver
U
preso preventivamente, contado o prazo, nesta hipótese, a partir do dia em que se executar a ordem de prisão, ou no
SO

prazo de 30 dias, quando estiver solto, mediante fiança ou sem ela.

A
LV

O art. 10, do CPP, estabelece prazo para a conclusão do inquérito. A regra geral é que o prazo de conclusão é de 10
dias, caso o indivíduo esteja preso, e de 30 dias, se estiver solto (para fins de memorização, utilize o famoso 10:30).
SI

A Lei nº 13.964, de 2019, denominada Lei Anticrime, trouxe a possibilidade de o juiz das garantias prorrogar
A

o prazo de conclusão no caso do inquérito com investigado preso por 15 dias, uma única vez. Para tanto, o dele-
D

gado deve representar ao juiz e o MP deve ser ouvido:

R
O
YG

Art. 3-B […]

§ 2º Se o investigado estiver preso, o juiz das garantias poderá, mediante representação da autoridade policial e
H

ouvido o Ministério Público, prorrogar, uma única vez, a duração do inquérito por até 15 (quinze) dias, após o que,
L
EL

se ainda assim a investigação não for concluída, a prisão será imediatamente relaxada.
XW

Em que pese haver a previsão de prorrogação do prazo do inquérito, esse artigo está suspenso por prazo inde-
A

CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

terminado; embora não aplicável, ainda está previsto no texto do CPP.

M

Deste modo, a regra prevista no CPP é que o prazo do inquérito policial é de 10 dias (preso) e 30 dias (solto),
com possibilidade de prorrogação de 15 dias (preso) por uma única vez (lembre-se: esta possibilidade está suspen-
sa). Porém, existem outros prazos, conforme se vê na tabela a seguir:

PRESO SOLTO

10 dias (prorrogável por mais

JUSTIÇA ESTADUAL 30 dias
15 dias)

15 dias (prorrogável por mais

JUSTIÇA FEDERAL 30 dias
15 dias)

90 dias (pode ser

CRIMES DA LEI DE DROGAS 30 dias (pode ser duplicada)
duplicada)

CRIMES CONTRA A ECONOMIA POPULAR 10 dias 10 dias

247
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 PRESO SOLTO

40 dias (prorrogável por

CRIMES MILITARES 20 dias
mais 20 dias)

PRISÃO TEMPORÁRIA DECRETADA EM INQUÉRI-

30 dias (prorrogável por mais
TO POLICIAL RELATIVO A CRIMES HEDIONDO E -
30 dias)
EQUIPARADOS

É de suma importância destacar que, estando o indiciado solto, a violação do limite estabelecido no art. 10, do
CPP, não possui repercussão, pois não gera prejuízos ao incidiado. O STJ entende que tal prazo é considerado como
prazo impróprio (seu desatendimento não gera consequências).

RELATÓRIO FINAL

Art. 10 [...]
§ 1º A autoridade fará minucioso relatório do que tiver sido apurado e enviará autos ao juiz competente.
§ 2º No relatório poderá a autoridade indicar testemunhas que não tiverem sido inquiridas, mencionando o lugar
onde possam ser encontradas.
§ 3º Quando o fato for de difícil elucidação, e o indiciado estiver solto, a autoridade poderá requerer ao juiz a devolução
dos autos, para ulteriores diligências, que serão realizadas no prazo marcado pelo juiz.

O inquérito deve encerrado por minucioso relatório dando conta de tudo o que foi apurado (materialidade e
autoria da infração ou sua ausência), relatando as diligências efetuadas, como regra, em ordem cronológica.
Uma vez relatado, o IP é remetido ao juiz competente, que é identificado segundo os critérios de competência
jurisdicional estabelecidos nos arts. 69 e seguintes, do CPP.
O § 2º, art. 10, do CPP, menciona a hipótese de indicação de testemunhas não inquiridas, o que deve ser excep-
cional, cabível somente no caso de investigado preso cujo prazo para terminar o inquérito é de 10 dias. No caso de

4
-7
investigado solto, o delegado pode pedir a dilação do prazo do IP, prevista no § 3º.

91
.5
INSTRUMENTOS DO CRIME E OBJETOS DE PROVA

51
.7
Art. 11 Os instrumentos do crime, bem como os objetos que interessarem à prova, acompanharão os autos

79
do inquérito.

-0
ZA
Os instrumentos do crime, assim como os objetos de interesse da prova, devem ser encaminhados ao fórum,
juntamente com o IP, para apreciação pelo juiz ou pelos jurados ou, ainda, para que neles possa ser feita contra-
U
SO

prova caso haja contestação pela defesa.

Instrumentos do crime são os objetos usados pelo agente para cometer crime, tais como armas e documentos
A

falsos. Objetos de interesse da prova, por sua vez, são coisas que servem para demonstrar a verdade do ocorrido, tais
LV

como telefone celular, computador, objeto da vítima com marcas de violência, entre outros.
SI
A

INQUÉRITO COMO BASE DA DENÚNCIA OU QUEIXA

D
R
O

Art. 12 O inquérito policial acompanhará a denúncia ou queixa, sempre que servir de base a uma ou outra.
YG
H

O inquérito não é imprescindível para o oferecimento da denúncia (peça acusatória inicial apresentada pelo Minis-
L

tério Público nos casos de ação penal pública) nem da queixa (peça acusatória inical apresentada por meio do advoga-
EL

do do ofendido quando a ação for de iniciativa privada). No entanto, de acordo com o art. 12, do CPP, quando o IP servir
XW

de base para a denúncia ou queixa, deve obrigatoriamente acompanhar uma ou outra.

A
M

OUTRAS INCUMBÊNCIAS DA AUTORIDADE POLICIAL

Art. 13 Incumbirá ainda à autoridade policial:

I - fornecer às autoridades judiciárias as informações necessárias à instrução e julgamento dos processos;
II - realizar as diligências requisitadas pelo juiz ou pelo Ministério Público;
III - cumprir os mandados de prisão expedidos pelas autoridades judiciárias;
IV - representar acerca da prisão preventiva.

O art. 13, do CPP, elenca uma série de atribuições do delegado de polícia. Vale lembrar que o delegado exerce
atividade de polícia judiciária, que é auxiliar do Poder Judiciário em sua atividade investigatória.
No inciso IV, “representar” significa dar razões para que alguém seja preso cautelarmente pela autoridade
judiciária.
Além das funções previstas no art. 13, o delegado de polícia possui outras funções previstas no CPP e em outras
leis e que são ligadas, de forma direta ou indireta, à instrução do processo, como, por exemplo, o arbitramento de
fiança nos crimes cuja pena cominada não seja superior a 4 anos, de acordo com o art. 322, do CPP, e a representa-
248 ção para instauração de incidente de insanidade mental, conforme prevê o § 1º, art. 149, entre outras atividades.
O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para MAXWELL HYGOR DA SILVA SOUZA - 079.751.591-74, vedada, por quaisquer meios e a
qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 PODER DE REQUISIÇÃO DE DADOS E
INFORMAÇÕES CADASTRAIS PELO MINISTÉRIO
PÚBLICO E AUTORIDADE POLICIAL
Art. 13-A Nos crimes previstos nos arts. 148, 149 e
149-A, no § 3º do art. 158 e no art. 159 do Decreto-Lei
no 2.848, de 7 de dezembro de 1940 (Código Penal),
e no art. 239 da Lei no 8.069, de 13 de julho de 1990
(Estatuto da Criança e do Adolescente), o membro do
Ministério Público ou o delegado de polícia pode-
rá requisitar, de quaisquer órgãos do poder público
ou de empresas da iniciativa privada, dados e infor-
mações cadastrais da vítima ou de suspeitos
Parágrafo único. A requisição, que será atendida no
prazo de 24 (vinte e quatro) horas, conterá:
I - o nome da autoridade requisitante
II - o número do inquérito policial; e
III - a identificação da unidade de polícia judiciária
responsável pela investigação
Art. 13-B Se necessário à prevenção e à repressão
dos crimes relacionados ao tráfico de pessoas,
o membro do Ministério Público ou o delegado de
polícia poderão requisitar, mediante autorização
judicial, às empresas prestadoras de serviço de tele-
comunicações e/ou telemática que disponibilizem
imediatamente os meios técnicos adequados – como
sinais, informações e outros – que permitam a locali-
zação da vítima ou dos suspeitos do delito em curso.
§ 1º Para os efeitos deste artigo, sinal significa posi-
cionamento da estação de cobertura, setorização e
intensidade de radiofrequência.
§ 2º Na hipótese de que trata o caput, o sinal:
I - não permitirá acesso ao conteúdo da comunica-
ção de qualquer natureza, que dependerá de autori-
zação judicial, conforme disposto em lei;
II - deverá ser fornecido pela prestadora de telefonia
móvel celular por período não superior a 30 (trinta)
dias, renovável por uma única vez, por igual período;
III - para períodos superiores àquele de que trata o inci-
so II, será necessária a apresentação de ordem judicial.
§ 3º Na hipótese prevista neste artigo, o inquérito
policial deverá ser instaurado no prazo máximo de
72 (setenta e duas) horas, contado do registro da
respectiva ocorrência policial
§ 4º Não havendo manifestação judicial no pra-
zo de 12 (doze) horas, a autoridade competente
requisitará às empresas prestadoras de serviço de
telecomunicações e/ou telemática que disponibili-
zem imediatamente os meios técnicos adequados –
YG
como sinais, informações e outros – que permitam
H
a localização da vítima ou dos suspeitos do delito
L
em curso, com imediata comunicação ao juiz.
EL
XW
A Lei nº 13.444, de 2016, Lei de Prevenção e Repres-
A
são ao Tráfico de Pessoas, acrescentou ao Código de
M
Processo Penal os arts. 13-A e 13-B.
O art. 13-A, do CPP, passou a permitir ao represen-
tante do MP ou à autoridade policial, em certos crimes,
tais como sequestro e cárcere privado e tráfico de pessoas,
requisitarem diretamente a órgãos públicos ou empre-
sas privadas informações e dados cadastrais de vítimas
e de suspeitos. Veja que se trata da inovação (antes, tanto o
MP quanto o delegado de polícia tinham que pedir ao juiz)
da solicitação de dados cadastrais para fins de investigação.
Os dados e informações devem ser meramente cadastrais,
como nome e endereço de um correntista de banco ou
cliente de uma operadora de telefonia: nunca poderá ser
solicitada diretamente por eles a quebra de sigilo bancário
ou telefônico (estas, sim, somente o juiz pode determinar).
O prazo para cumprimento da requisição é curto: 24 horas
(parágrafo único, art. 11, da Lei nº 13.444, de 2016).
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
Por sua vez, o art. 13-B passou a tratar do que se
chama genericamente de informação ERB — Estações
de Rádio Base. De acordo com o que dispõe o art. 13-B,
o membro do MP ou o delegado de polícia podem
requisitar, mediante autorização judicial, às empre-
sas de telefonia/telemática que disponibilizem ime-
diatamente os meios técnicos que possam permitir
a localização da vítima ou dos suspeitos de crime de
tráfico de pessoas. Dentre esses meios, um de grande
eficácia é o que utiliza as informações das Estações de
Rádio Base (ERB), que são os equipamentos (antenas)
que fazem a conexão entre os telefones celulares e a
companhia telefônica; por meio desses equipamentos,
é feita a localização das coordenadas de GPS dos apa-
relhos de celular da vítima ou dos autores do crime.
Veja que não se trata de realizar a interceptação
das comunicações (que é tratada por lei específica)
mas sim de acesso a dados de coordenadas. Observe,
também, a diferença entre o disposto no art. 13-A, do
CPP, situação que não requer autorização judicial,
para o que prevê o art. 13-B, opção que só pode ser
feita com ordem do juiz.
REQUERIMENTO DE DILIGÊNCIAS DURANTE O
INQUÉRITO POLICIAL
Art. 14 O ofendido, ou seu representante legal, e o
indiciado poderão requerer qualquer diligência,
4
-7
que será realizada, ou não, a juízo da autoridade.
91
.5
A vítima, pessoalmente ou por meio de seu repre-
51
sentante legal, assim como o indiciado, podem reque-
.7
rer ao delegado a realização de alguma diligência
79
(como a oitiva de uma testemunha, por exemplo) que
-0
considerem útil para a elucidação dos fatos.
ZA
A autoridade policial pode deferir ou indeferir tal
pedido, sem necessidade de fundamentação.
U
SO
PRESENÇA DO DEFENSOR TÉCNICO DO
A
INVESTIGADO NOS CASOS DE LETALIDADE
LV
POLICIAL
SI
A
Art. 14-A Nos casos em que servidores vinculados
D
às instituições dispostas no art. 144 da Consti-
R
tuição Federal figurarem como investigados em
O
inquéritos policiais, inquéritos policiais militares e
demais procedimentos extrajudiciais, cujo objeto
for a investigação de fatos relacionados ao uso
da força letal praticados no exercício profis-
sional, de forma consumada ou tentada, incluindo
as situações dispostas no art. 23 do Decreto-Lei nº
2.848, de 7 de dezembro de 1940 (Código Penal), o
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
indiciado poderá constituir defensor.
§ 1º Para os casos previstos no caput deste artigo, o
investigado deverá ser citado da instauração do
procedimento investigatório, podendo constituir
defensor no prazo de até 48 (quarenta e oito) horas
a contar do recebimento da citação.
§ 2º Esgotado o prazo disposto no § 1º deste artigo
com ausência de nomeação de defensor pelo inves-
tigado, a autoridade responsável pela investigação
deverá intimar a instituição a que estava vinculado
o investigado à época da ocorrência dos fatos, para
que essa, no prazo de 48 (quarenta e oito) horas, indi-
que defensor para a representação do investigado.
§ 3º Havendo necessidade de indicação de defen-
sor nos termos do § 2º deste artigo, a defesa cabe-
rá preferencialmente à Defensoria Pública, e, nos
locais em que ela não estiver instalada, a União 249
 ou a Unidade da Federação correspondente à res-
pectiva competência territorial do procedimen-
to instaurado deverá disponibilizar profissional
para acompanhamento e realização de todos
os atos relacionados à defesa administrativa do
investigado.
§ 4º A indicação do profissional a que se refere o
§ 3º deste artigo deverá ser precedida de manifes-
tação de que não existe defensor público lotado na
área territorial onde tramita o inquérito e com atri-
buição para nele atuar, hipótese em que poderá ser
indicado profissional que não integre os quadros
próprios da Administração.
§ 5º Na hipótese de não atuação da Defensoria
Pública, os custos com o patrocínio dos interesses
dos investigados nos procedimentos de que trata
este artigo correrão por conta do orçamento pró-
prio da instituição a que este esteja vinculado à
época da ocorrência dos fatos investigados.
§ 6º As disposições constantes deste artigo se apli-
cam aos servidores militares vinculados às institui-
ções dispostas no art. 142 da Constituição Federal,
desde que os fatos investigados digam respeito a
missões para a Garantia da Lei e da Ordem.
A Lei nº 13.964, de 2019 (Lei Anticrime), acrescen-
tou ao CPP o art. 14-A, que prevê procedimento a ser
adotado sempre que o objeto do inquérito policial for
a apuração de fatos relacionados ao uso de força legal
praticados no exercício profissional por integrantes
das forças de segurança pública.
A partir de tal alteração, o integrante das forças de
segurança pública que figurar como investigado em
caso de letalidade policial (morte de civil causada por
ação das forças de segurança) deve ser cientificado (a
lei usa a expressão “citado”, que, apesar de impropria-
mente utilizada, deve ser observada para fins de prova)
da existência de procedimento investigatório (entre
os quais, o IP) e poderá nomear defensor técnico. Vale
mencionar que o mesmo procedimento foi incluído no
Código de Processo Penal Militar, no art. 16-A.
A citação prevista no art. 14-A deve ser observada
tanto nos casos consumados quanto nos tentados e,
também, nas hipóteses em que se configura excluden-
te de ilicitude.
A Garantia da Lei e da Ordem (GLO) a que se refere
o § 6º consiste em autorização para que as Forças Arma-
das atuem em situações de grave perturbação da ordem
YG
ou em eventos de grandes proporções (como a Copa do
H
Mundo). As operações de GLO são previstas no art 142, da
L
Constituição Federal, e regulamentadas pela Lei Comple-
EL
mentar nº 97, de 1999, e pelo Decreto nº 3.897, de 2001.
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A
CURADOR
M
Art. 15 Se o indiciado for menor, ser-lhe-á nomeado
curador pela autoridade policial.
O curador é a pessoa que, tanto no interrogatório
prestado na fase policial, quanto no interrogatório em
juízo, tem a função de proteger ou orientar o menor de
21 anos, suprindo-lhe a imaturidade. No entanto, após a
redução da maioridade civil de 21 para 18 anos, trazida
pelo Código Civil de 2002, não se deve mais considerar
que a pessoa menor de 21 necessite de curador, uma vez
que alguém que atingiu a maioridade aos 18 anos é ple-
namente capaz de exercer qualquer atividade pública.
Vale sempre lembrar que os menores de 18 não
podem ser indiciados em inquérito, tendo em vista
250 sua inimputalibilidade penal.
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
Muito embora não tenha mais aplicação, é interes-
sante mencionar que não é qualquer pessoa que pode-
ria ser nomeada como curador: a pessoa deveria ser
maior de 21 anos, em pleno gozo da capacidade civil,
alfabetizada e não poderia ser subordinada adminis-
trativamente ao juiz, promotor ou delegado.
DEVOLUÇÃO DO INQUÉRITO PARA AUTORIDADE
POLICIAL
Art. 16 O Ministério Público não poderá requerer a
devolução do inquérito à autoridade policial, senão
para novas diligências, imprescindíveis ao ofereci-
mento da denúncia.
O art. 16 cuida de situação em que o promotor, ao
receber o IP devidamente concluído e relatado, por
entender que falta alguma diligência fundamental
para a formação de sua convicção, requer ao juiz que
os autos retornem à autoridade policial para que esta
dê continuidade às investigações. Fora de tal hipótese,
o MP não pode requerer a devolução do IP ao delegado.
ARQUIVAMENTO DO INQUÉRITO POLICIAL
Art. 17 A autoridade policial não poderá man-
dar arquivar autos de inquérito.
O arquivamento do inquérito policial é tratado
4
no art. 28, do CPP, e será estudado com detalhes mais
-7
adiante. Desde já vale alertar, no entanto, que a Lei
91
Anticrime promoveu importante alteração nas regras
.5
de arquivamento do IP.
51
O art. 17, por sua vez, indica que o inquérito é
.7
indisponível, isto é, uma vez instaurado, não pode ser
79
arquivado pelo delegado de polícia.
-0
ZA
Desarquivamento do Inquérito
U
SO
Art. 18 Depois de ordenado o arquivamento do inqué-
rito pela autoridade judiciária, por falta de base para
A
a denúncia, a autoridade policial poderá proceder a
LV
novas pesquisas, se de outras provas tiver notícia.
SI
O art. 18 dispõe que, uma vez arquivado o IP, é pos-
A
D
sível seu desarquivamento caso surjam novas pro-
R
vas (novas pesquisas).
O
Nesse sentido, vale trazer o teor da Súmula 524,
do STF: Arquivado o inquérito policial, por despacho
do juiz, a requerimento do promotor de justiça, não
pode a ação penal ser iniciada, sem novas provas.
Importante!
De acordo com o art. 18, do CPP, e com o teor da
Súmula 524, do STF, somente é possível o desar-
quivamento do IP pelo surgimento de provas novas
quando o fundamento do arquivamento foi a insu-
ficiência de provas (indícios de autoria e prova do
crime). Assim sendo, inquéritos arquivados por atipi-
cidade (não constituir o fato um crime), excludente de
ilicitude, concludente de culpabilidade ou extinção da
punibilidade não podem ser desarquivados.
Por fim, vale mencionar que, em relação ao arqui-
vamento fundamentado em excludente da ilicitude,
existe certa polêmica tendo em vista alguns julgados
do próprio STF (por exemplo, o HC 87395). Para o STJ,
o desarquivamento somente é possível no caso de
insuficiência de provas. Para fins de concurso, vale o
entendimento da Súmula 524, do STF.
INQUÉRITO POLICIAL NOS CRIMES DE AÇÃO
PRIVADA
Art. 19 Nos crimes em que não couber ação públi-
ca, os autos do inquérito serão remetidos ao juízo
competente, onde aguardarão a iniciativa do ofen-
dido ou de seu representante legal, ou serão entre-
gues ao requerente, se o pedir, mediante traslado.
O art. 19, do CPP, indica que, uma vez concluído o
inquérito que apurou crime que se procede median-
te ação penal privada, este deve ser remetido ao juízo
competente, aguardando em cartório o ajuizamento
da queixa-crime por parte do ofendido, ou, caso este
deseje melhor analisar os autos, poderá levar consigo
(o que se denomina “fazer carga”) o IP, devendo ficar
cópia integral no cartório (a cópia é chamada traslado).
SIGILO DO INQUÉRITO
Art. 20 A autoridade assegurará no inquérito o
sigilo necessário à elucidação do fato ou exigido
pelo interesse da sociedade.
Parágrafo único. Nos atestados de antecedentes
que lhe forem solicitados, a autoridade policial não
poderá mencionar quaisquer anotações referentes
a instauração de inquérito contra os requerentes.
O inquérito é sigiloso, conforme indica o art. 20,
do CPP. Isso significa que o acesso aos autos do IP
não é livre a qualquer pessoa do povo, nem mesmo
ao indiciado, pessoalmente. No entanto, tal restrição
não se aplica ao advogado, tendo em vista o que o
inciso XIV, art. 7º, da Lei nº 8.906, de 1994 (Estatuto da
Advocacia), estabelece que:
Art. 7º (Lei nº 8.906, de 4 de julho de 1994) São
direitos do advogado:
[...]
XIV - examinar em qualquer repartição policial, mes-
mo sem procuração,autos de flagrante e de inquérito,
findos ou em andamento, ainda que conclusos à auto-
YG
ridade, podendo copiar peças e tomar apontamento
H
Nesse sentido, já decidiu o STF, no julgamento do
L
HC 82.354, que o advogado do indiciado tem pleno
EL
acessos aos autos do inquérito policial.
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INCOMUNICABILIDADE DO INDICIADO
A
M
Art. 21 A incomunicabilidade do indiciado depen-
derá sempre de despacho nos autos e somente será
permitida quando o interesse da sociedade ou a
conveniência da investigação o exigir.
Parágrafo único. A incomunicabilidade, que não
excederá de três dias, será decretada por despacho
fundamentado do Juiz, a requerimento da autorida-
de policial, ou do órgão do Ministério Público, res-
peitado, em qualquer hipótese, o disposto no artigo
89, inciso III, do Estatuto da Ordem dos Advogados
do Brasil (Lei n. 4.215, de 27 de abril de 1963) (Reda-
ção dada pela Lei nº 5.010, de 30.5.1966)
O art. 21, do CPP, não foi recepcionado pela Cons-
tituição de 1988, não tendo, pois, aplicação. A incomu-
nicabilidade consiste na hipótese de se prender alguém
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sem que se permita a comunicação externa e o direito
de contato com o advogado e com a família.
De acordo com o inciso LXII, art. 5º, da CF, a prisão
de qualquer pessoa e o local onde ela se encontra devem
ser imediatamente comunicados ao juiz competente e
à família do preso ou à pessoa por ele indicada. Por sua
vez, o inciso IV, § 3º, do art. 136, da CF, veda a incomuni-
cabilidade do preso até mesmo na vigência do estado
de defesa, que é uma situação excepcional de crise.
CIRCUNSCRIÇÃO POLICIAL
Art. 22 No Distrito Federal e nas comarcas em
que houver mais de uma circunscrição policial,
a autoridade com exercício em uma delas poderá,
nos inquéritos a que esteja procedendo, ordenar
diligências em circunscrição de outra, independen-
temente de precatórias ou requisições, e bem assim
providenciará, até que compareça a autoridade
competente, sobre qualquer fato que ocorra em sua
presença, noutra circunscrição.
Circunscrição policial é a divisão territorial que
existe em determinadas cidades e no DF na qual o
delegado de polícia exerce suas funções (equivale à
competência do juiz).
O art. 22 autoriza que um delegado que preside
um IP ou seus policiais subordinados ingressem na
4
-7
circunscrição de outra autoridade policial para efe-
91
tuar diligências, sem que haja necessidade de expedir
.5
ofícios ou requisições para a realização do ato.
51
.7
COMUNICAÇÃO AO INSTITUTO DE IDENTIFICAÇÃO
79
E ESTATÍSTICA
-0
ZA
Art. 23 Ao fazer a remessa dos autos do inquérito
ao juiz competente, a autoridade policial oficiará
U
ao Instituto de Identificação e Estatística, ou
SO
repartição congênere, mencionando o juízo a que
A
tiverem sido distribuídos, e os dados relativos à
LV
infração penal e à pessoa do indiciado.
SI
A
Atualmente, por conta da informatização, tais dados
D
são lançados em sistemas e acessados diretamente pelos
R
institutos de identificação e estatística. Em cada Estado, o
O
instituto tem uma nomenclatura diferente; em São Pau-
lo, por exemplo, é o Instituto de Identificação Ricardo
Gumbleton Daunt o responsável por concentrar todas
as informações criminais sobre qualquer indivíduo.
TEORIA GERAL DA PROVA PENAL
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
No processo, através das provas, é possível compro-
var a existência da verdade de um fato, que influencia
diretamente no momento de convencer o julgador.
Os possíveis meios de provas e como o julgador
avaliará cada uma, serão discutidos nesta sessão,
observando os tipos de valoração dessas provas.
Serão abordados os principais princípios que
estão diretamente ligados às provas apresentadas no
processo penal, buscando demonstrar a importância
delas para identificação da verdade e da justiça que é
o principal objetivo do processo.
DAS PROVAS NO PROCESSO PENAL
A prova é o ato que busca comprovar a veracidade
dos fatos, e também, reconstruir um fato passado afim 251
 de instruir o julgador. Dessa forma, será comprovada
a autenticidade dos fatos.
O autor Lopes Jr. (2017, p. 344) informa que o pro-
cesso penal e a prova integram os modos de constru-
ção do convencimento do julgador que influenciará
na sua convicção e legitimará a sentença.
A prova geralmente é produzida na fase judicial,
pois permite a manifestação da outra parte, respei-
tando assim, o princípio do contraditório e da ampla
defesa, direito de ser julgado de acordo com as provas
produzidas, em contraditório e diante de um juiz com-
petente, com todas as garantias.
O art. 155, do Código de Processo Penal, preceitua
no mesmo sentido, informando que o juiz formará sua
convicção pelas provas produzidas em contraditório
judicial, não podendo fundamentar exclusivamente nos
elementos da investigação. Isso porque as provas pro-
duzidas nessa fase não possibilitaram o contraditório da
outra parte, assim, poderão ser utilizadas aquelas provas
cautelares, as que não são repetíveis e as antecipadas.
Os atos de investigação são realizados na inves-
tigação preliminar, no qual há uma hipótese para
formação de um juízo de probabilidade, e não de con-
vicção, de como são designadas as provas.
Art. 155 O juiz formará sua convicção pela livre
apreciação da prova produzida em contraditório
judicial, não podendo fundamentar sua decisão
exclusivamente nos elementos informativos colhi-
dos na investigação, ressalvadas as provas caute-
lares, não repetíveis e antecipadas. (Redação dada
pela Lei nº 11.690, de 2008)
z Objeto da prova: Não é apenas a hipótese delitiva
contida na denúncia que é objeto da prova, mas
toda tese relevante para a aplicação da lei penal,
que surgir no curso do processo, e suas circunstân-
cias, sejam elas favorável à defesa ou à acusação;
z Comunhão dos meios de prova: Significa não
apenas que as partes e o juiz podem levar provas
aos autos, como também que a prova, uma vez
autuada, aproveita a todos;
z Provas do inquérito: As provas do inquérito
valem para o convencimento, desde que repetidas
em juízo e se encontrem em harmonia com as cole-
tadas durante a instrução processual. Podem ser
YG
úteis tanto à acusação quanto também à defesa. Se
confirmadas pela instrução processual, favorecem
H
à acusação. Já se em contradição e desarmonia,
L
EL
contribuem para a declaração de inocência.
XW
Perícias e documentos produzidos na fase inqui-
A
sitorial são revestidos de eficácia probatória sem a
M
necessidade de serem repetidos no curso da ação
penal por se sujeitarem ao contraditório diferido. Fon-
te: Jurisprudência em teses (STJ). Fonte: Jurisprudên-
cia em teses (STJ).
Art. 155 Parágrafo único: Somente quanto ao esta-
do das pessoas serão observadas as restrições esta-
belecidas na lei civil
z Liberdade probatória: A liberdade probatória
não é absoluta. Sofre limites quanto ao estado
das pessoas em que vale a lei civil. As provas não
podem ser obtidas por meios ilícitos.
Art. 156 A prova da alegação incumbirá a quem a
252 fizer, sendo, porém, facultado ao juiz de ofício:
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
I – ordenar, mesmo antes de iniciada a ação penal,
a produção antecipada de provas consideradas
urgentes e relevantes, observando a necessidade,
adequação e proporcionalidade da medida;
II – determinar, no curso da instrução, ou antes de
proferir sentença, a realização de diligências para
dirimir dúvida sobre ponto relevante
Ônus da Prova e In Dubio Pro Reo
Inicialmente, cabe ressaltar que os certames públi-
cos usualmente se atrelam à literalidade da Lei, sendo
assim, é indiscutível que o candidato tenha o conheci-
mento do art. 156 do Código de Processo Penal. Ade-
mais, para elucidar os conceitos por trás do artigo, é
necessário que seja estabelecido os conceitos de ônus
da prova e in dubio pro reo.
z Ônus da prova é do Ministério Público (MP): O MP,
ao oferecer a peça inicial acusatória, descreve um fato
típico, imputando a autoria ao denunciado, e pede sua
condenação a uma pena. Ao requerer a aplicação da
pena, está alegando na denúncia a prática de um cri-
me (fato típico, antijurídico e culpável), ou seja, está a
alegar a presença da tipicidade e a ausência de qual-
quer causa excludente de antijuridicidade e de culpa-
bilidade. Por consequência, o ônus de provar prática
de delito é do MP. Ele deve, no curso da ação penal,
4
demonstrar não apenas a autoria e a tipicidade, deve
-7
91
provar também a inocorrência de causas excludentes
.5
da antijuridicidade e da culpabilidade.
51
.7
O acusado não tem obrigação de comprovar o
79
que quer que seja, embora possa e deva contribuir
-0
para a demonstração de sua inocência. Esse é o real
significado da norma esculpida no caput dessa dispo-
ZA
sição. Ao imputar a prática de delito de homicídio, por
U
exemplo, é asseverado na denúncia, embora implicita-
SO
mente, que o fato não foi praticado em legítima defesa.
A
Caso ela venha a ser confirmada como tese de defe-
LV
sa, caberá à acusação comprovar sua inocorrência.
SI
A defesa pode e deve contribuir para essa prova, mas
A
não tem o ônus. Percebe-se que o réu é inocente. Possui
D
assim, uma situação jurídica de inocência.
R
O
z In dubio pro reo: Como frisado anteriormente, o
réu é inocente a inocência do réu não precisa ser
construída, mas, ao contrário, desconstituída pelo
MP. Essa interpretação é consequência da significa-
ção do processo como garantia do indivíduo, da pre-
sunção de inocência, do princípio in dubio pro reo.
A dúvida sempre favorecerá o acusado, no que diz
respeito à prática da hipótese delitiva. Em delito de
homicídio, se o acusado alegar, sem provar, legítima
defesa, compete ao MP demonstrar que a conduta do
réu não se deu sob o manto dessa excludente de anti-
juridicidade. Restando a dúvida quanto a ter ou não
o acusado agido em legítima defesa, a decisão há de
ser a de absolvição, pois que sua situação jurídica de
inocência não foi eficazmente desconstituída.
Art. 157 São inadmissíveis, devendo ser desen-
tranhadas do processo, as provas ilícitas, assim
entendidas as obtidas em violação a normas
constitucionais ou legais.
§ 1º São também inadmissíveis as provas deriva-
das das ilícitas, salvo quando não evidencia-
do o nexo de causalidade entre umas e outras,
 ou quando as derivadas puderem ser obtidas
por uma fonte independente das primeiras.
§ 2º Considera-se fonte independente aquela que
por si só, seguindo os trâmites típicos e de praxe,
próprios da investigação ou instrução criminal, seria
capaz de conduzir ao fato objeto da prova.
§ 3º Preclusa a decisão de desentranhamento da
prova declarada inadmissível, esta será inutilizada
por decisão judicial, facultado às partes acompa-
nhar o incidente.
§ 4º (VETADO)
§ 5º O juiz que conhecer do conteúdo da prova decla-
rada inadmissível não poderá proferir a sentença ou
acórdão. (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
Garantia e Fundamento Constitucionais
z Garantia constitucional: É a seguinte redação do
inciso LVI, art. 5º, da CF: “São inadmissíveis, no pro-
cesso, as provas obtidas por meios ilícitos”;
z Fundamento constitucional: O fundamento da
proibição da prova ilícita está ancorado no art. 5º,
inciso X, da CF: “São invioláveis a intimidade, a vida
privada, a honra e a imagem das pessoas […]”.
Importante!
Jurisprudência
Ministro Joel Ilan Pacionrnik, flagrante e pro-
va ilícita: Trata-se de decisão valiosa, contendo
diversas lições a propósito de prova. Da ementa,
lê-se que “o Tribunal de origem considerou que,
embora nada de ilícito houvesse sido encontra-
do em poder do acusado, a prova da traficância
foi obtida em flagrante violação ao direito cons-
titucional à não autoincriminação, uma vez que
aquele foi compelido a reproduzir, contra si, con-
versa travada com terceira pessoa pelo sistema
viva-voz do celular, que conduziu os policiais à
sua residência e culminou com a arrecadação
de todo material estupefaciente em questão”
(Joel Ilan Pacionrnik – STJ – REsp 1630097).
Conceito de Prova Ilícita
YG
H
A prova ilícita é aquela produzida com violação de
L
normas constitucionais ou legais. Nem sempre, mas
EL
normalmente é produzida em violação de normas
XW
penais. Aliás, pode se dizer que essa é uma caracterís-
tica da prova ilícita, normalmente ela constitui crime.
A
A interceptação de comunicações telefônicas, de infor-
M
mática ou telemática constitui crime tipificado no art.
10 da Lei nº 9.296, de 1996. Os delitos de violação de cor-
respondência, telegráfica e radioelétrica encontram-se
previstos no art. 151 do CP. A obtenção de depoimento
mediante coação configura delito de abuso de autorida-
de. A violação de domicílio constitui crime do art. 250
do CP. A violação de sigilo bancário está prevista na Lei
Complementar nº 105, de 2001. Como dissemos, embo-
ra comumente a prova ilícita seja delito (o que já em
muito contribui para diferenciá-la da nulidade), nem
sempre o é. Damos exemplo de prova ilícita que não
constitui delito: a gravação ambiental em alguns casos.
Perceba que o § 1º do art. 157, dita duas exceções
quanto a possibilidade de se utilizar a prova derivada
das ilícitas, sendo: quando a prova derivada não pos-
suir nexo de causalidade com a prova ilícita, quando
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
a prova derivada puder ser obtida de forma indepen-
dente da ilícita.
Art. 158 Quando a infração deixar vestígios, será
indispensável o exame de corpo de delito, direto
ou indireto, não podendo supri-lo a confissão do
acusado. (Redação dada pela Lei nº 11.690, de 2008).
Parágrafo único. Dar-se-á prioridade à realização do
exame de corpo de delito quando se tratar de crime
que envolva:(Incluído dada pela Lei nº 13.721, de 2018
I – violência doméstica e familiar contra mulher;
(Incluído dada pela Lei nº 13.721, de 2018)
II – violência contra criança, adolescente, idoso ou
pessoa com deficiência. (Incluído dada pela Lei nº
13.721, de 2018)
Trata-se de um tema muito cobrado em provas,
portanto muita atenção! O caput do art. 158 dita que,
quando a infração deixar vestígios é indispensável o
exame de corpo de delito seja direto ou indireto. A
confissão não é capaz de suprir a falta do exame de
corpo delito. Lembre-se: sempre que a infração deixar
vestígios será necessário o exame de corpo de delito.
O exame de corpo de delito terá prioridade na sua
realização, quando se tratar de: violência doméstica
e familiar contra a mulher; violência contra criança,
adolescente, idoso ou pessoa com deficiência.
Para compreender um pouco mais, veja as defini-
ções a seguir:
4
-7
z Infração que deixa vestígios: Algumas infrações
91
penais deixam vestígios (lesões corporais, por exem-
.5
plo). Outras, não (calúnia feita oralmente e não regis-
51
trada por nenhum método de gravação). Quando ela
.7
deixa vestígios, o exame de corpo de delito, direto ou
79
indireto, é indispensável, sendo que a confissão do
-0
acusado não supre a falta. O exame do corpo de deli-
ZA
to é uma perícia. Podem ser realizadas outras perí-
cias durante o inquérito ou no curso do processo.
U
SO
Mas o exame do corpo de delito é obrigatório, pois
que objetiva comprovar a materialidade do delito.
A
Tamanha sua importância que sua falta importa
LV
nulidade do processo (inciso III, letra “b”, art. 564);
SI
z Vestígios: Vestígios têm por sinônimos pegadas, pis-
A
tas, rastros, restos, indícios, sinais. Dizem respeito
D
principalmente à materialidade. Mas não só a ela.
R
Tendo relação com o fato investigado, é vestígio;
O
z Finalidade do exame do corpo de delito: A prin-
cipal finalidade do exame do corpo de delito é a de
provar a ocorrência do fato tido por delituoso;
z Obrigações da autoridade policial: Dispõe os incisos
I, II e VII, do art. 6°, que “logo que tiver conhecimen-
to da prática da infração penal, a autoridade policial
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
deverá dirigir-se ao local, providenciando para que não
se alterem o estado e conservação das coisas, até a che-
gada dos peritos criminais; – apreender os objetos que
tiverem relação com o fato, após liberados pelos peritos
criminais; – determinar, se for caso, que se proceda a
exame de corpo de delito e a quaisquer outras perícias”.
CADEIA DE CUSTÓDIA
Cadeia de Custódia
Art. 158-A Considera-se cadeia de custódia o
conjunto de todos os procedimentos utilizados
para manter e documentar a história cronoló-
gica do vestígio coletado em locais ou em vítimas
de crimes, para rastrear sua posse e manuseio
a partir de seu reconhecimento até o descarte. 253
 A Lei Anticrime introduziu a figura da cadeia de
custódia no CPP. A cadeia de custódia pode ser defi-
nida como o conjunto de procedimentos adotados
para manter e documentar a sequencia cronoló-
gica dos vestígios coletados em locais de crime ou
nas próprias vítimas.
A finalidade da cadeia de custódia é assegurar a
idoneidade dos vestígios coletados, evitando even-
tuais dúvidas quanto à origem ou manipulação destes
durante a investigação e o processo criminal.
Início da Cadeia de Custódia
Art. 158-A [...]
§ 1º O início da cadeia de custódia dá-se com a
preservação do local de crime ou com proce-
dimentos policiais ou periciais nos quais seja
detectada a existência de vestígio.
§ 2º O agente público que reconhecer um elemen-
to como de potencial interesse para a produção da
prova pericial fica responsável por sua preservação.
§ 3º Vestígio é todo objeto ou material bruto, visí-
vel ou latente, constatado ou recolhido, que se rela-
ciona à infração penal.
Etapas da Cadeia de Custódia
Art. 158-B A cadeia de custódia compreende o ras-
treamento do vestígio nas seguintes etapas:
I - reconhecimento: ato de distinguir um elemen-
to como de potencial interesse para a produção da
prova pericial;
II - isolamento: ato de evitar que se altere o estado das
coisas, devendo isolar e preservar o ambiente imedia-
to, mediato e relacionado aos vestígios e local de crime;
III - fixação: descrição detalhada do vestígio confor-
me se encontra no local de crime ou no corpo de deli-
to, e a sua posição na área de exames, podendo ser
ilustrada por fotografias, filmagens ou croqui, sendo
indispensável a sua descrição no laudo pericial pro-
duzido pelo perito responsável pelo atendimento;
IV - coleta: ato de recolher o vestígio que será sub-
metido à análise pericial, respeitando suas caracte-
rísticas e natureza;
V - acondicionamento: procedimento por meio do
qual cada vestígio coletado é embalado de forma
individualizada, de acordo com suas característi-
cas físicas, químicas e biológicas, para posterior
análise, com anotação da data, hora e nome de
YG
quem realizou a coleta e o acondicionamento;
H
VI - transporte: ato de transferir o vestígio de um
L
local para o outro, utilizando as condições adequadas
EL
(embalagens, veículos, temperatura, entre outras), de
XW
modo a garantir a manutenção de suas característi-
cas originais, bem como o controle de sua posse;
A
VII - recebimento: ato formal de transferência da
M
posse do vestígio, que deve ser documentado com,
no mínimo, informações referentes ao número de
procedimento e unidade de polícia judiciária rela-
cionada, local de origem, nome de quem transpor-
tou o vestígio, código de rastreamento, natureza
do exame, tipo do vestígio, protocolo, assinatura e
identificação de quem o recebeu;
VIII - processamento: exame pericial em si, mani-
pulação do vestígio de acordo com a metodologia
adequada às suas características biológicas, físicas e
químicas, a fim de se obter o resultado desejado, que
deverá ser formalizado em laudo produzido por perito;
IX - armazenamento: procedimento referente à
guarda, em condições adequadas, do material a ser
processado, guardado para realização de contrape-
rícia, descartado ou transportado, com vinculação
254 ao número do laudo correspondente;
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X - descarte: procedimento referente à liberação
do vestígio, respeitando a legislação vigente e,
quando pertinente, mediante autorização judicial.
Esquematicamente, as etapas da cadeia de custó-
dia são as seguintes:
ETAPAS EXTERNAS À
ETAPAS INTERNAS
CENTRAL DE CUSTÓDIA
1º reconhecimento
2° isolamento 7° recebimento
3° fixação 8° processamento
4° coleta 9° armazenamento
5° acondicionamento 10° descarte
6° transporte
Art. 158-C A coleta dos vestígios deverá ser rea-
lizada preferencialmente por perito oficial, que
dará o encaminhamento necessário para a central
de custódia, mesmo quando for necessária a reali-
zação de exames complementares.
§ 1º Todos vestígios coletados no decurso do inqué-
rito ou processo devem ser tratados como descrito
nesta Lei, ficando órgão central de perícia oficial de
natureza criminal responsável por detalhar a for-
ma do seu cumprimento.
§ 2º É proibida a entrada em locais isolados
bem como a remoção de quaisquer vestígios de
locais de crime antes da liberação por parte do
4
-7
perito responsável, sendo tipificada como frau-
91
de processual a sua realização.
.5
51
A coleta de vestígios é feita preferencialmente por
.7
perito oficial (não se trata de exclusividade, pode ser
79
feita por outro não perito). A entrada em local de cri-
-0
me isolado, antes da liberação pelo perito oficial con-
figura o crime previsto no art. 347, do CP.
ZA
U
Procedimentos de Acondicionamento
SO
A
Art. 158-D O recipiente para acondicionamento do
LV
vestígio será determinado pela natureza do material.
§ 1º Todos os recipientes deverão ser selados com
SI
lacres, com numeração individualizada, de forma
A
a garantir a inviolabilidade e a idoneidade do vestí-
D
gio durante o transporte.
R
§ 2º O recipiente deverá individualizar o vestígio, pre-
O
servar suas características, impedir contaminação e
vazamento, ter grau de resistência adequado e espaço
para registro de informações sobre seu conteúdo.
§ 3º O recipiente só poderá ser aberto pelo perito
que vai proceder à análise e, motivadamente, por
pessoa autorizada.
§ 4º Após cada rompimento de lacre, deve se fazer
constar na ficha de acompanhamento de vestígio o
nome e a matrícula do responsável, a data, o local,
a finalidade, bem como as informações referentes
ao novo lacre utilizado.
§ 5º O lacre rompido deverá ser acondicionado no
interior do novo recipiente.
Central da Custódia
Art. 158-E Todos os Institutos de Criminalística
deverão ter uma central de custódia destinada à
guarda e controle dos vestígios, e sua gestão deve
ser vinculada diretamente ao órgão central de perí-
cia oficial de natureza criminal.
§ 1º Toda central de custódia deve possuir os serviços de
protocolo, com local para conferência, recepção, devolu-
ção de materiais e documentos, possibilitando a seleção,
 a classificação e a distribuição de materiais, devendo
ser um espaço seguro e apresentar condições ambien-
tais que não interfiram nas características do vestígio.
§ 2º Na central de custódia, a entrada e a saída de
vestígio deverão ser protocoladas, consignando-se
informações sobre a ocorrência no inquérito que a
eles se relacionam.
§ 3º Todas as pessoas que tiverem acesso ao vestí-
gio armazenado deverão ser identificadas e deve-
rão ser registradas a data e a hora do acesso.
§ 4º Por ocasião da tramitação do vestígio arma-
zenado, todas as ações deverão ser registradas,
consignando-se a identificação do responsável pela
tramitação, a destinação, a data e horário da ação.
Art. 158-F Após a realização da perícia, o material
deverá ser devolvido à central de custódia, devendo
nela permanecer.
Parágrafo único. Caso a central de custódia não
possua espaço ou condições de armazenar deter-
minado material, deverá a autoridade policial ou
judiciária determinar as condições de depósito do
referido material em local diverso, mediante reque-
rimento do diretor do órgão central de perícia ofi-
cial de natureza criminal.
O pacote anticrime criou, também, a figura da cen-
tral de custódia, que tem a finalidade de guardar e
controlar os vestígios coletados.
HORA DE PRATICAR!
1. (CEBRASPE-CESPE — 2021) Acerca de sistemas
administrativos, de administração pública e de organi-
zação administrativa do Estado, julgue o item a seguir.
O surgimento do contencioso administrativo no sis-
tema administrativo francês teve como um dos seus
fundamentos o reforço ao princípio da separação dos
poderes.
( ) CERTO ( ) ERRADO
2. (CEBRASPE-CESPE — 2021) Consoante aos poderes
da administração pública, julgue o item subsequente.
YG
O poder regulamentar é o que cabe à administração
H
L
pública para apurar infrações e aplicar penalidades a
EL
servidores públicos e demais pessoas sujeitas à disci-
XW
plina administrativa.
A
( ) CERTO ( ) ERRADO
M
3. (CEBRASPE-CESPE — 2021) Com relação aos pode-
res da administração pública e ao processo adminis-
trativo disciplinar, julgue o próximo item.
O poder que a administração possui de intervir na órbita
particular para resguardar o interesse público, limitando
direitos individuais, é denominado poder disciplinar.
( ) CERTO ( ) ERRADO
4. (CEBRASPE-CESPE — 2021) Acerca de ato adminis-
trativo, de agentes públicos, de poderes da administra-
ção pública e de regime jurídico administrativo, julgue
o item a seguir.
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
O poder de polícia administrativa é indelegável a parti-
culares e entre órgãos.
( ) CERTO ( ) ERRADO
5. (CEBRASPE-CESPE — 2022) Acerca da responsabili-
dade civil do Estado, dos serviços públicos e da orga-
nização administrativa, julgue o seguinte item.
Os serviços públicos possuem finalidade precípua
de atendimento aos interesses da coletividade, razão
pela qual se verifica a incidência do regime de direi-
to público, ainda que em graus variados, conforme a
natureza do serviço prestado.
( ) CERTO ( ) ERRADO
6. (CEBRASPE-CESPE — 2021) Durante a fase de instru-
ção processual de determinada ação civil pública por
improbidade administrativa, um réu, servidor público,
foi afastado de suas funções por determinação judi-
cial, para resguardar a instrução processual. Sobre-
veio julgamento de procedência dos pedidos e o réu
foi, então, condenado à perda da função pública.
Tendo o caso em tela como referência, julgue o item a
seguir, à luz do disposto na Lei n.º 8.429/1992.
4
-7
A perda da função pública só poderá ser efetivada
91
após o trânsito em julgado da sentença.
.5
51
( ) CERTO ( ) ERRADO
.7
79
-0
7. (CEBRASPE-CESPE — 2020) Considerando as disposi-
ções da Lei n.º 8.429/1992 (Lei de Improbidade Admi-
ZA
nistrativa), julgue o item a seguir.
U
SO
A ocorrência de prejuízo ao erário é condição indispen-
A
sável para a configuração de qualquer ato de improbi-
LV
dade administrativa.
SI
A
( ) CERTO ( ) ERRADO
D
R
8. (CEBRASPE-CESPE — 2021) A respeito de personali-
O
dade jurídica, direitos da personalidade e capacidade,
julgue o item seguintes, de acordo com as disposições
do Código Civil e da Lei de Introdução às Normas do
Direito Brasileiro.
De acordo com o Código Civil, a emancipação volun-
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
tária do menor, por concessão de ambos os pais, será
feita por instrumento público, independendo de reco-
nhecimento judicial para produzir efeitos.
( ) CERTO ( ) ERRADO
9. (CEBRASPE-CESPE — 2021) À luz do Código Civil
brasileiro, no que diz respeito às pessoas naturais e
jurídicas, julgue o item subsequente.
Ao contrair matrimônio, o indivíduo de 16 anos de ida-
de adquire plena capacidade civil por meio da emanci-
pação, voltando à condição de incapaz caso, um ano
após o casamento, haja separação judicial.
( ) CERTO ( ) ERRADO 255
 10. (CEBRASPE-CESPE — 2020) Considerando o disposto
no Código Civil acerca de personalidade e o disposto
na Lei de Introdução às Normas do Direito Brasileiro
acerca da vigência das leis, julgue o item a seguir.
O início da personalidade civil das pessoas físicas
ocorre com o nascimento com vida, enquanto o início
da personalidade civil das pessoas jurídicas de direito
privado ocorre com a inscrição do seu ato constituti-
vo no respectivo registro, precedida de autorização ou
aprovação do Poder Executivo, quando necessário.
constitucional de permanecer calado. No entanto, o
policial não informou a prisão ao juiz competente.
Considerando essa situação, julgue o item que se
seguem, tendo como base os direitos e as garantias
fundamentais previstos na Constituição Federal de
1988 (CF).
Os objetos colhidos na casa do suspeito não poderão
ser admissíveis como prova em processo judicial, pois
foram obtidos de forma ilícita.

( ) CERTO ( ) ERRADO ( ) CERTO ( ) ERRADO

11. (CEBRASPE-CESPE — 2021) Julgue o item que se segue,
a respeito do Estado brasileiro e da sua organização.
Embora se reconheça que o Brasil é um Estado demo-
crático de direito, tal afirmação é uma construção dou-
trinária que não tem previsão constitucional expressa.
( ) CERTO ( ) ERRADO
12. (CEBRASPE-CESPE — 2020) No que diz respeito aos
princípios, direitos e garantias fundamentais estabe-
lecidos na Constituição Federal de 1988 (CF), julgue o
item a seguir.
16. (CEBRASPE-CESPE — 2022) Com base na jurispru-
dência majoritária e atual do Supremo Tribunal Fede-
ral, julgue o item que se segue.
É inconstitucional a assinatura de acordo coletivo
de trabalho para permitir que empregadas grávidas
trabalhem expostas a condições insalubres, ainda
que essas empregadas consintam em permanecer
atuando em atividades que as exponham a tais
condições.
( ) CERTO ( ) ERRADO
17. (CEBRASPE-CESPE — 2021) Com relação a aspectos

4
-7
Os objetivos fundamentais são limitados pelo sistema do direito constitucional e às disposições da Constitui-

91
de freios e contrapesos e traduzem fins a serem per- ção Federal de 1988, julgue o item a seguir.

.5
seguidos pelo Estado brasileiro, como, por exemplo,

51
garantir o desenvolvimento nacional. Os princípios institucionais da unidade, indivisibilidade

.7
e independência funcional restringem-se aos integran-

79
( ) CERTO ( ) ERRADO tes do Ministério Público da União.

-0
(
ZA
) CERTO ( ) ERRADO
13. (CEBRASPE-CESPE — 2021) Considerando a teoria
geral dos direitos fundamentais, julgue o item seguinte.
U
SO

18. (CEBRASPE-CESPE — 2021) Com relação ao direito

A efetivação dos direitos individuais, que constituem penal, julgue o item a seguir.
A

direitos de defesa frente a intervenções do poder

LV

público na esfera particular dos indivíduos, demanda Funcionário público que exija para si vantagem indevi-
SI

predominantemente atuações estatais de natureza da para realizar ato de ofício pratica o crime de corrup-
A

positiva materializada por prestações públicas. ção passiva.

D
R
O

( ) CERTO ( ) ERRADO ( ) CERTO ( ) ERRADO

YG
H

14. (CEBRASPE-CESPE — 2021) Com base nos dispositi- 19. (CEBRASPE-CESPE — 2021) Com relação aos crimes
L

vos da Constituição Federal de 1988 (CF) acerca dos contra a administração pública, julgue o item subsequente.
EL

direitos e das garantias fundamentais e da segurança

XW

pública, julgue o item subsequente. Servidor público que, violando dever funcional, facilite
a prática de contrabando responderá como partícipe
A
M

Ao agente que tiver praticado fato criminoso será pela prática desse crime.
garantido o privilégio contra a autoincriminação, isto
é, o direito de manter-se em silêncio. ( ) CERTO ( ) ERRADO

( ) CERTO ( ) ERRADO 20. (CEBRASPE-CESPE — 2021) No que se refere aos

crimes previstos na legislação penal, julgue o item a
15. (CEBRASPE-CESPE — 2021) Durante investigação seguir.
criminal, determinado policial civil realizou intercep-
tação telefônica que captou diálogo entre dois sus- Comete crime de prevaricação o agente que pratica
peitos, o que permitiu verificar que alguns objetos do ato de ofício, com infração de dever funcional, ceden-
crime estariam na residência de um deles. Com base do a pedido ou influência de outrem.
nisso, o policial dirigiu-se ao local e, sem autorização
judicial ou do morador, ingressou na casa a fim de ( ) CERTO ( ) ERRADO
colher provas para instruir o inquérito policial. Na saí-
da, o policial avistou o suspeito chegando ao local e o 21. (CEBRASPE-CESPE — 2021) Acerca dos delitos con-
256 prendeu, informando-lhe, após a prisão, o seu direito tra a administração pública, julgue o item a seguir.
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 Situação hipotética: Determinado funcionário públi-
6 CERTO
co que não tem atribuição para responsabilizar, após
receber vantagem indevida, deixou de levar ao conhe- 7 ERRADO
cimento da autoridade competente a infração cometi-
da por subordinado no exercício do cargo. Assertiva: 8 CERTO
Nesse caso, o referido funcionário público incorreu em
9 ERRADO
crime de condescendência criminosa.
10 CERTO
( ) CERTO ( ) ERRADO
11 ERRADO
22. (CEBRASPE-CESPE — 2020) Tales foi preso em fla- 12 ERRADO
grante em um parque de Fortaleza pela prática do
crime de estupro, tendo sido reconhecido pela vítima, 13 ERRADO
Marta, com a qual não possuía relação anterior. Há
14 CERTO
indícios de que Tales tenha praticado outros crimes
sexuais, tendo sido também reconhecido por outras 15 CERTO
vítimas.
16 CERTO
A partir dessa situação hipotética, julgue o item a
17 ERRADO
seguir.
18 ERRADO
A investigação policial não pode ser instaurada de ofí-
cio pelo delegado, sendo necessário que Marta repre- 19 ERRADO
sente formalmente contra Tales. 20 ERRADO

( ) CERTO ( ) ERRADO 21 ERRADO

22 ERRADO

4
23. (CEBRASPE-CESPE — 2020) Acerca de técnicas de

-7
ações de busca utilizadas no contexto de uma investi- 23 CERTO

91
gação policial, julgue o próximo item.

.5
24 CERTO

51
A identificação do tipo penal, de suas circunstân-

.7
25 ERRADO
cias e da sua autoria constitui finalidade imediata da

79
investigação.

-0
ZA
( ) CERTO ( ) ERRADO
ANOTAÇÕES
U
SO

24. (CEBRASPE-CESPE — 2021) A respeito do inquérito

policial, julgue o item seguinte.
A
LV
SI

As provas não repetíveis colhidas na fase investigativa

não dependem, em regra, de autorização judicial.
A
D
R

( ) CERTO ( ) ERRADO
O
YG

25. (CEBRASPE-CESPE — 2021) Com relação ao direito

H

penal e ao direito processual penal, julgue o item que

L

se seguem.
EL
XW

Armazenamento consiste no procedimento de emba-

A

CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

lar, de forma individualizada, cada vestígio coletado,

M

de acordo com suas características físicas, químicas

e biológicas, para análise posterior.

( ) CERTO ( ) ERRADO

Gabarito
1 CERTO

2 ERRADO

3 ERRADO

4 ERRADO

5 CERTO
257
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 ANOTAÇÕES

4
-7
91
.5
51
.7
79
-0
ZA
U
SO
A
LV
SI
A
D
R
O
YG
H
L
EL
XW
A
M

258
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LEGISLAÇÃO
LEI Nº 8.112, DE 11 DE DEZEMBRO
DE 1990 E SUAS ALTERAÇÕES E
LEI Nº 4.878, DE 3 DE DEZEMBRO
1965 (REGIME JURÍDICO DOS
FUNCIONÁRIOS POLICIAIS CIVIS DA
UNIÃO E DO DF)
ESPÉCIES E DISPOSIÇÕES CONSTITUCIONAIS
APLICÁVEIS
Nas lições de Celso Antônio Bandeira de Mello,
são agentes públicos as pessoas que exercem uma
função pública, ainda que em caráter temporário ou
sem remuneração. Trata-se de uma expressão ampla
e genérica, uma vez que engloba todos aqueles que,
dentro da organização da Administração Pública,
exercem determinada função pública.
Assim, podemos dizer que agente público é gênero,
o qual comporta diversas espécies, como os agentes
políticos, os agentes militares, os servidores públi-
cos estatutários, os empregados públicos, os agentes
honoríficos, entre outros. Por isso, vamos especificar
cada um deles com maiores detalhes.
Agentes Políticos
Os agentes políticos possuem como característica
principal o fato de exercerem uma função pública de
alta direção do Estado. Seu ingresso é feito mediante
eleições, e atuam em mandatos fixos, os quais têm o
condão de extinguir a relação destes com o Estado de
modo automático pelo simples decurso do tempo. Per-
cebe-se, dessa forma, que a sua vinculação com o Esta-
do não é profissional, mas estatutária ou institucional.
São agentes políticos os parlamentares, o Presidente da
YG
República, os prefeitos, os governadores, bem como seus
respectivos vices, ministros de Estado e secretários.
H
L
EL
Agentes Militares
XW
Os agentes militares constituem uma categoria à par-
A
te dos demais agentes políticos, uma vez que as institui-
M
ções militares possuem fortes bases fundamentadas na
hierarquia e na disciplina. Apesar de também apresen-
tarem vinculação estatutária, seu regime jurídico é disci-
plinado por legislação especial, e não aquela aplicável aos
servidores civis. São agentes militares os membros das
Polícias Militares e dos Corpos de Bombeiros militares
dos Estados, Distrito Federal e Territórios, bem como os
demais militares ligados ao Exército, Marinha e Aeronáu-
tica. Algumas características que merecem destaque são:
a proibição de sindicalização dos militares, a proibição do
direito de greve e a proibição à filiação partidária.
Servidores Públicos
De modo geral, podemos dizer que a Constituição
Federal de 1988 apresenta dois tipos de regimes para
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os agentes estatais: o regime estatutário ou de cargos
públicos, e o regime celetista ou de empregos públicos.
Os servidores públicos são contratados pelo regi-
me estatutário, enquanto os empregados públicos são
contratados pelo regime celetista, que muito se asse-
melha às regras contidas na CLT.
Atente-se a este conceito: servidor público é o
agente contratado pela Administração Pública, direta
ou indireta, sob o regime estatutário, sendo selecio-
nado mediante concurso público, para ocupar cargos
públicos, possuindo vinculação com o Estado de natu-
reza estatutária e não-contratual.
O regime dos cargos públicos é disciplinado pela
Lei Federal nº 8.112, de 1990, também conhecida como
Estatuto do Servidor Público.
Frente a isso, um ponto relevante a ser ressaltado
desse regime é o alcance da estabilidade mediante o
fim do período de estágio probatório. Tal alcance per-
mite que o servidor não seja desligado de suas funções,
salvo pelas hipóteses previstas em lei, como a sentença
judicial transitada em julgado, processo administrativo
disciplinar, ou a não aprovação em avaliação periódica
de desempenho (§ 1º, art. 41, da CF, de 1988).
Dentre os cargos públicos, ainda, há aqueles que
são vitalícios, que se apresentam de forma mais van-
tajosa, uma vez que o estágio probatório possui um
tempo menor (2 anos, sendo de 3 anos para os car-
gos não-vitalícios), bem como possui a característica
4
de o desligamento ocorrer apenas mediante sentença
-7
condenatória transitada em julgado. São vitalícios os
91
cargos de: Magistratura, do Tribunal de Contas, e os
.5
51
cargos dos membros do Ministério Público.
Além da estabilidade, são também assegurados aos
.7
79
servidores estatutários alguns direitos trabalhistas.
-0
Vejamos aqui os mais importantes, de acordo com o §
3º, art. 39, da CF, de 1988:
ZA
U
z Salário mínimo;
SO
z Remuneração de trabalho noturno superior ao
diurno;
A
LV
z Repouso semanal remunerado;
SI
z Férias trabalhadas;
z Licença à gestante.
A
D
R
Empregado Público
O
De modo diferente da contratação dos servidores,
os empregados públicos são contratados mediante
regime celetista, isto é, com aplicação das regras pre-
vistas na Consolidação das Leis do Trabalho (CLT).
Trata-se de uma vinculação contratual. A contratação
de empregados públicos dá-se, em regra, pelas pes-
soas jurídicas de direito privado integrantes da Admi-
nistração Indireta (empresas públicas, sociedades de
economia mista, consórcios etc.). Além disso, o ingres-
so de tais pessoas também depende da sua aprovação
em concurso público.
O regime dos empregados públicos é menos prote-
tivo do que o regime estatutário. Isso se deve ao fato de
LEGISLAÇÃO
que os empregados públicos não gozam da estabilida-
de que os servidores possuem. Ao serem empossados,
os empregados passam por um período de experiên-
cia de 90 dias. Todavia, mesmo após esse período, os
empregados públicos podem ser dispensados.
A diferença dos empregados públicos para com
os demais consiste no fato de que a sua demissão será
sempre motivada, após regular processo administrati-
vo, mediante contraditório e ampla defesa. Importante 259
 lembrar que, para a Administração Pública, a motivação
de seus atos, bem como o tratamento impessoal e a fina-
lidade pública, são princípios norteadores de sua atua-
ção. Uma demissão imotivada de um empregado público
seria absolutamente inadmissível nessas condições.
REGIME DOS SERVIDORES PÚBLICOS FEDERAIS: A
LEI N° 8.112, DE 1990
O regime dos servidores públicos possui ampla pre-
visão normativa. Além do renomado art. 37, da Consti-
tuição Federal, no âmbito infraconstitucional temos a
Lei nº 8.112, de 1990 (Estatuto dos Servidores Públicos
Federais), isto é, a legislação que institui o regime jurí-
dico dos servidores públicos da União, autarquias, fun-
dações, agências reguladoras e associações, todas em
âmbito federal. Bastante exigida em concursos públi-
cos, convém salientar as principais características a
respeito do regime dos servidores públicos:
Dos Cargos Públicos: Conceito, Investidura na
Função Pública, Provimento, Vacância
z Conceito
Para todos os efeitos legais, o servidor público está
intrinsecamente ligado à noção de cargo público. Con-
forme dispõe o art. 3° do Estatuto dos Servidores, cargo
público é o conjunto de atribuições e responsabilidades pre-
vistas na estrutura organizacional que devem ser cometi-
das a um servidor. A expressão “cometida” no contexto do
artigo de lei refere-se às atribuições e responsabilidades
que são atribuídas ao servidor público em decorrência
do cargo público ocupado. Os cargos públicos, acessíveis
a todos os brasileiros, são criados por lei, com denomi-
nação própria e vencimento pago pelos cofres públicos,
para provimento em caráter efetivo ou em comissão.
A criação, transformação e extinção de cargos, empre-
gos ou funções públicas depende sempre de uma lei ins-
tituidora (inciso X, art. 48, CF, de 1988). Porém, havendo
um cargo ou função vago, a sua extinção pode se dar
mediante expedição de decreto pelo Poder Executivo.
z Investidura na Função
Para ocupar um cargo público, é necessário haver
YG
o seu devido provimento, ou seja, deve haver um ato
administrativo constitutivo e hábil para a investidu-
H
ra do servidor no respectivo cargo. Com relação aos
L
EL
requisitos para a investidura em cargo público, dis-
XW
põe o art. 5º, da Lei n° 8.112, de 1990:
A
Art. 5º São requisitos básicos para investidura em
M
cargo público:
I - a nacionalidade brasileira;
II - o gozo dos direitos políticos;
III - a quitação com as obrigações militares e
eleitorais;
IV - o nível de escolaridade exigido para o exercício
do cargo;
V - a idade mínima de dezoito anos;
VI - aptidão física e mental.
O rol apresentado no art. 5° é meramente exem-
plificativo, pois a depender das atribuições do cargo
almejado, podem existir outros requisitos exigidos
para ocupação e posse. Observe, ainda, que tais requi-
sitos que forem exigidos devem ser comprovados
260 somente no momento da posse.
O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para MAXWELL HYGOR DA SILVA SOUZA - 079.751.591-74, vedada, por quaisquer meios e a
qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
Conforme aludido no art. 7º, da Lei n° 8.112, de 1990,
a investidura em cargo público ocorrerá com a posse.
z Provimento
Há diversas formas de provimento dos cargos
públicos, podendo ser classificado em dois grupos:
„ Quanto à durabilidade: O provimento pode ser de
caráter efetivo, capaz de garantir estabilidade e até
mesmo vitaliciedade para o ocupante; ou em comis-
são, quando o referido cargo não goza de estabilida-
de, podendo o servidor ser destituído ad nutum, isto
é, de forma unilateral, sem a anuência do servidor;
„ Quanto à preexistência de vínculo: temos o provi-
mento originário, que não depende de vinculação
jurídica anterior com o Estado (nomeação); ou deri-
vado, se o referido servidor já possuía algum víncu-
lo com o Estado (promoção, remoção, readaptação).
O art. 8º, da Lei n° 8.112, de 1990, dispõe sobre as
formas de provimento em cargos públicos:
„ Nomeação: trata-se da única forma de provi-
mento originário, uma vez que não exige uma
relação jurídica prévia do servidor para com o
Estado. A nomeação depende sempre de pré-
via habilitação em concurso público de provas,
ou de provas e títulos. Além disso, a nomeação
4
-7
poderá ser promovida não somente em caráter
91
efetivo, como também para os cargos de con-
.5
fiança ou em comissão (incisos I e II, dos arts.
51
9º e 10, da Lei nº 8.112, de 1990);
.7
„ Promoção: é uma forma de provimento derivado,
79
haja vista que ela beneficia somente os servidores
-0
que já ingressaram em cargos públicos em cará-
ZA
ter efetivo. Os demais requisitos para o ingresso e o
desenvolvimento do servidor na carreira, mediante
U
promoção, serão estabelecidos pela lei que fixar as
SO
diretrizes do sistema de carreira na Administração
A
Pública Federal e seus regulamentos (parágrafo
LV
único, art. 10, da Lei nº 8.112, de 1990);
SI
„ Readaptação: é, também, uma forma de pro-
vimento derivado, pois trata-se de hipótese
A
D
de atribuição ao servidor para um cargo com
R
funções e responsabilidades distintas e com-
O
patíveis com a limitação que tenha sofrido em
sua capacidade física ou mental, verificada
em inspeção médica. Assim, por exemplo, um
motorista de ônibus que sofre acidente e acaba
perdendo algum membro essencial para diri-
gir poderá ser readaptado para executar uma
função similar, mas não idêntica à anterior. Na
hipótese do servidor readaptando se mostrar
completamente inválido para exercer qualquer
cargo, ele será compulsoriamente aposentado;
„ Reversão: outra forma de provimento deriva-
do, em que temos o retorno à atividade de um
servidor aposentado por invalidez, ou por puro
e simples interesse da Administração, desde que
(art. 25, do Estatuto dos Servidores Públicos):
Art. 25 [...]
II - [...]
a) tenha solicitado a reversão;
b) a aposentadoria tenha sido voluntária;
c) estável quando na atividade;
d) a aposentadoria tenha ocorrido nos cinco anos
anteriores à solicitação;
e) haja cargo vago
 A reversão far-se-á para o mesmo cargo ou para o
cargo resultante de sua transformação. Em termos de
remuneração, o servidor que retornar à atividade por
interesse da Administração perceberá a remuneração
do cargo que voltar a exercer, em substituição da apo-
sentadoria que recebia (§ 4º, art. 25, idem);
„ Aproveitamento: mais uma forma de pro-
vimento derivado, consistente no retorno de
servidor em disponibilidade, sendo seu regresso
obrigatório para cargo de atribuições e venci-
mentos compatíveis com os do anteriormente
ocupados (art. 30, da Lei nº 8.112, de 1990). Será
tornado sem efeito o aproveitamento e cassa-
da a disponibilidade se o servidor não entrar
em exercício no prazo legal, salvo comprovada
doença por junta médica oficial (art. 32, idem);
„ Reintegração: é a forma de provimento deri-
vado que ocorre pela reinvestidura do servidor
estável no cargo anteriormente ocupado, ou no
cargo resultante de sua transformação, na hipó-
tese de sua demissão ser invalidada por decisão
judicial ou administrativa, tendo direito também
ao ressarcimento de todas as vantagens (caput,
art. 28, Lei nº 8.112, de 1990).
Suponha que, em uma situação anterior, o servidor
Carlos foi demitido por um motivo injusto. Esse motivo
injusto pode advir de qualquer evento, como ter sido
erroneamente acusado de ter praticado uma transgres-
são (falaremos das transgressões em momento poste-
rior). Carlos, então, resolveu ingressar com ação em
juízo e por meio de decisão judicial (ou administrativa)
conseguiu comprovar que a sua demissão foi injusta,
ficando determinada a sua invalidação. Com isso, ele
pode ser reintegrado ao seu cargo a fim de voltar a
desempenhar suas funções na repartição pública.
É proibida a criação de cargos excessivos pela
Administração Pública, tendo em vista que em toda
repartição existe um número exato de cargos a serem
ocupados pelos servidores.
Logo, no exemplo apresentado, o cargo pertence
originalmente a Carlos. Assim, o servidor Márcio, que
estava ocupando o lugar de Carlos durante sua ausên-
cia, deverá ser reconduzido para o seu cargo de origem
ou, não sendo possível, devido à extinção do cargo nesse
YG
período, poderá ser aproveitado em outro cargo similar.
H
Não havendo outro cargo similar, Márcio será pos-
L
to em disponibilidade.
EL
Encontrando-se provido o cargo, o seu eventual ocu-
XW
pante será reconduzido ao cargo de origem, sem direito
A
à indenização ou aproveitado em outro cargo, ou, ain-
M
da, posto em disponibilidade (§ 2º, art. 28, idem).
A disponibilidade é uma garantia de caráter pro-
tecionista atribuída pela Constituição Federal ao ser-
vidor público estável, cuja finalidade é resguardar o
vínculo do servidor com a Administração Pública, de
maneira a não ser excluído dos quadros de pessoal
quando seu cargo for declarado desnecessário ou
extinto. Durante o período em que o servidor perma-
necer disponível, sua remuneração é mantida.
„ Recondução: por fim, a recondução é a forma
de provimento derivado consistente no retorno
do servidor público estável ao cargo anterior-
mente ocupado, e decorrerá de inabilitação em
estágio probatório relativo a outro cargo, ou ain-
da pela reintegração do anterior ocupante (I e II,
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art. 29, da Lei nº 8.112, de 1990). Uma situação
excepcional é a da extinção do cargo durante o
período de estágio probatório. Nessas condições,
segundo a Súmula n° 22, do STF, inexiste direito
à recondução, e o servidor será exonerado.
É o caso do servidor Márcio, já mencionado durante a
reintegração do servidor Carlos. A recondução tem prio-
ridade em relação a pôr o servidor em disponibilidade.
Colocar o servidor em disponibilidade é considerada uma
última medida, pois o correto é a Administração fazer com
que todos os servidores que contratou estejam efetiva-
mente no exercício de suas atividades, de modo a evitar a
oneração dos cofres públicos com servidores inativos que
continuam a receber remuneração e outros benefícios.
z Vacância
A Lei nº 8.112, de 1990, também faz menção das
hipóteses de vacância, isto é, são hipóteses em que o
servidor deixa o cargo ocupado anteriormente. Essas
situações podem ser de caráter definitivo, como, por
exemplo, a extinção do cargo público, ou quando
ocorre a troca do cargo ocupado pelo servidor.
Art. 33 São formas de vacância dos cargos públicos:
I - exoneração;
II - demissão;
4
III - promoção;
-7
91
IV (REVOGADO);
V (REVOGADO);
.5
51
VI - readaptação;
VII - aposentadoria;
.7
VIII - posse em outro cargo inacumulável;
79
IX - falecimento.
-0
ZA
Observe que algumas das hipóteses de vacância são
U
as mesmas das hipóteses de provimento. Isso ocorre
SO
porque, como mencionamos, o provimento derivado
dos cargos públicos pressupõe uma relação jurídica
A
LV
anterior entre o servidor e a Administração Pública.
Nessas hipóteses (readaptação, promoção), o Poder
SI
Público necessita extinguir um cargo público (uma
A
relação jurídica anterior) para criar um cargo novo.
D
Dessas hipóteses, a que merece maiores esclareci-
R
O
mentos é a exoneração. Nas linhas do art. 35, a exo-
neração de cargo efetivo dar-se-á a pedido do servidor,
ou de ofício. Quando de ofício, a exoneração será rea-
lizada quando não satisfeitas as condições do estágio
probatório; ou ainda quando, tendo tomado posse, o
servidor não entrar em exercício no prazo estabelecido.
A remoção é elencada no art. 36, da Lei nº 8.112, de
1990. Pelo disposto no caput do referido artigo, remoção é
o deslocamento do servidor, a pedido ou de ofício, no âmbito
do mesmo quadro, com ou sem mudança de sede. A remo-
ção não é uma forma de provimento em cargo público.
O artigo ainda apresenta algumas modalidades de
remoção, que podem ser:
Art. 36 [...]
LEGISLAÇÃO
Parágrafo único. [...]
I - de ofício, no interesse da Administração;
II - a pedido, a critério da Administração;
III - a pedido, para outra localidade, independente-
mente do interesse da Administração:
a) para acompanhar cônjuge ou companheiro, também
servidor público civil ou militar, de qualquer dos Poderes
da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municí-
pios, que foi deslocado no interesse da Administração; 261
 b) por motivo de saúde do servidor, cônjuge, com-
panheiro ou dependente que viva às suas expensas
e conste do seu assentamento funcional, condicio-
nada à comprovação por junta médica oficial;
c) em virtude de processo seletivo promovido, na
hipótese em que o número de interessados for supe-
rior ao número de vagas, de acordo com normas
preestabelecidas pelo órgão ou entidade em que
aqueles estejam lotados.
A redistribuição é o deslocamento de cargo para pro-
vimento efetivo, ocupado ou vago no âmbito do quadro
geral de pessoal, para outro órgão ou entidade do mes-
mo Poder, com prévia apreciação do órgão central do
SIPEC, segundo o que dispõe o art. 37, do referido Esta-
tuto, desde que sejam observados os seguintes preceitos:
Art. 37 [...]
I - interesse da administração;
II - equivalência de vencimentos;
III - manutenção da essência das atribuições do
cargo;
IV - vinculação entre os graus de responsabilidade
e complexidade das atividades;
V - mesmo nível de escolaridade, especialidade ou
habilitação profissional;
VI - compatibilidade entre as atribuições do cargo e
as finalidades institucionais do órgão ou entidade.
A substituição encontra-se disposta no art. 38, do
Estatuto. Segundo o caput desse dispositivo, os servi-
dores investidos em cargo ou função de direção ou che-
fia e os ocupantes de cargo de Natureza Especial terão
substitutos indicados no regimento interno ou, no caso
de omissão, previamente designados pelo dirigente
máximo do órgão ou entidade.
A substituição é uma troca de um servidor por
outro, aplicável somente para os cargos de comissão ou
função de direção e chefia, bem como cargos de Natu-
reza Especial. O servidor substituto indicado assume,
automaticamente, o exercício do cargo, nos casos de
afastamentos, impedimentos legais ou regulamentares
do titular, bem como na hipótese de vacância do cargo.
Um direito muito importante do servidor substitu-
to é que ele pode optar, entre o cargo que ocupava
antes e o cargo que passa a ocupar pela substituição,
pela remuneração mais vantajosa (§ 2º, art. 38). Seria
YG
injusto o substituto ganhar menos do que recebia
H
antes da substituição.
L
EL
Das Prerrogativas, dos Direitos, das Vantagens e das
XW
Autorizações dos Servidores Públicos
A
M
A prerrogativa é qualquer situação de vantagem
obtida pela natureza de um cargo ou de uma função.
No caso dos agentes públicos, existem algumas prer-
rogativas que são comuns para todo e qualquer car-
go público, e existem algumas prerrogativas que são
mais restritas, exclusivas apenas para alguns cargos.
Geralmente essas prerrogativas mais exclusivas são
aplicáveis para os cargos militares e para os cargos de
natureza política.
No momento, é importante focar nas prerrogativas
que se aplicam para todos os servidores públicos, que
ocupam cargos públicos em geral. A primeira grande
prerrogativa diz respeito à estabilidade.
A estabilidade é a condição que o servidor público
atinge após completar alguns requisitos. O seu princi-
262 pal efeito é que, uma vez estável no cargo, o servidor
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público não pode ser demitido por razões de conve-
niência ou oportunidade pela Administração. Ela não
pode demitir o servidor estável “porque não quer
mais” trabalhar com ele.
Segundo o art. 21, do Estatuto dos Servidores Públi-
cos Civis da União, uma vez que o servidor seja habi-
litado em concurso público e empossado em cargo de
provimento efetivo adquirirá estabilidade no serviço
público ao completar 2 (dois) anos de efetivo exercício.
Interessante observar que a Constituição Federal
de 1988 também prevê a prerrogativa de estabilida-
de em seu art. 41. Todavia, os requisitos são distintos:
para o Texto Constitucional, o servidor público só
adquire estabilidade após completar 3 (três) anos de
efetivo exercício.
Isso não significa que, uma vez o servidor estando
estável no seu cargo, ele pode fazer o que quiser e não
sofrerá nenhuma punição. A estabilidade não lhe dá
“carta branca” para agir como bem entender. Por isso,
o conteúdo do art. 22, da Lei nº 8.112, de 1990:
Art. 22 O servidor estável só perderá o cargo em
virtude de sentença judicial transitada em julgado
ou de processo administrativo disciplinar no qual
lhe seja assegurada ampla defesa.
O Texto Constitucional vai um pouco além: ele pre-
vê ao todo, quatro modalidades de demissão de servi-
4
dor estável. São elas:
-7
91
z Por sentença judicial transitada em julgado: é
.5
51
a forma mais demorada para se demitir um servi-
.7
dor, considerando todo o aspecto burocrático exis-
79
tente no processo judicial. O trânsito em julgado da
-0
sentença somente ocorre quando esgotados todos
os recursos cabíveis; ZA
z Mediante processo administrativo em que lhe
U
seja assegurada ampla defesa. As regras referentes
SO
ao Processo Administrativo Disciplinar (ou PAD)
A
serão vistas mais adiante;
LV
z Mediante procedimento de avaliação periódica
SI
de desempenho, na forma de lei complementar,
assegurada ampla defesa: quem não for aprovado
A
D
na avaliação periódica de desempenho pode ser
R
exonerado de seu cargo público, independentemen-
O
te de ter completado o período de efetivo exercício;
z Por excesso de gasto com pessoal: as hipóteses 1
a 3 estão previstas nos incisos do art. 41. Todavia,
essa última hipótese encontra-se disposta no inciso
II, § 3º, art. 169, da CF, de 1988. Sob o aspecto orça-
mentário e financeiro, não pode a Administração
Pública realizar gastos superiores àqueles previs-
tos em seu orçamento anual. Com isso, havendo a
necessidade, é possível, sim, que um servidor está-
vel seja exonerado de seu cargo apenas por moti-
vos de “balancear” as contas públicas.
Outra prerrogativa que merece maior destaque é
a vitaliciedade. É um instituto bastante parecido com
a estabilidade, mas não pode ser confundido com a
mesma. A vitaliciedade não é adquirida por qualquer
servidor: ela é somente concedida para alguns cargos
públicos especiais.
São considerados cargos vitalícios, segundo a pró-
pria Constituição Federal: os cargos de Magistratura
(inciso I, art. 95), os membros do Ministério Público
(“a”, § 5º, art. 128) e os cargos ocupados pelos membros
do Tribunal de Contas da União ou TCU (§ 3º, art. 73).
 A vitaliciedade é um instituto ainda mais forte do que
a estabilidade. Uma vez que a pessoa ocupe um desses car-
gos vitalícios, ela somente pode ser exonerada mediante
sentença judicial transitada em julgado. Essa é a única
hipótese de exoneração, motivo pelo qual ela garante
uma prerrogativa maior do que apenas a estabilidade.
Das hipóteses de exoneração, apesar de ser um
aspecto relativo ao Regime de Previdência, é também
considerada como uma forma de exoneração a apo-
sentadoria compulsória, isto é, a concessão do referido
benefício previdenciário quando o servidor estável ou
vitalício completar 75 (setenta e cinco) anos de idade.
A diferença é que, no caso da aposentadoria compul-
sória, o servidor para de trabalhar, mas continua rece-
bendo uma “remuneração”, chamada de provento.
A Lei nº 8.112, de 1990, em seus arts. 40 e 41, elen-
ca diversos direitos e gratificações aos servidores
públicos, os quais são de grande importância conhe-
cer. Vejamos os principais direitos:
z Vencimentos: vencimentos está para o servidor
assim como o salário está para o empregado. Con-
siste na retribuição pecuniária pelo exercício do
cargo público, cujo valor é previamente fixado
em lei. Os vencimentos de cargos efetivos são, em
regra, irredutíveis;
z Remuneração: é mais abrangente. É o vencimen-
to do cargo, somado a todas as outras vantagens
pecuniárias estabelecidas em lei. O menor valor
pago ao servidor público, independentemente de
sua vinculação, é o valor do salário mínimo vigen-
te (§ 3º, art. 39, da CF, de 1988).
Importante!
O art. 39, da Constituição Federal, apresenta
algumas regras gerais sobre o regime dos servi-
dores públicos. Dentre as regras constitucionais,
o § 1º do referido dispositivo prevê que a fixação
dos padrões de vencimento e dos demais com-
ponentes do sistema remuneratório observará
três aspectos: a natureza, o grau de responsabili-
dade e a complexidade dos cargos componentes
de cada carreira; os requisitos para a investidura;
e também as peculiaridades dos cargos.
YG
H
L
z Regime de subsídios: trata-se de uma forma espe-
EL
cial de remuneração, feita em uma única parcela.
XW
O regime de subsídios, previsto no § 4º, art. 39, da
CF, de 1988, foi introduzido com a finalidade de
A
M
coibir os “supersalários” comumente existentes no
regime de servidores públicos brasileiros. Impor-
tante ressaltar que recebem por subsídios somen-
te os Chefes do Poder Executivo, parlamentares,
magistrados, ministros de Estado, secretários esta-
duais, membros do Ministério Público e da Advo-
cacia Pública, entre outros.
Das Vantagens
À luz do disposto no art. 49, do Estatuto, além dos
vencimentos, aos funcionários públicos serão pagas
as seguintes vantagens: as indenizações, as gratifica-
ções e os adicionais.
z Das Indenizações
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
Indenizações são valores pagos aos servidores, mas
que não integram seus vencimentos. O Estatuto prevê
algumas hipóteses de recebimento de indenizações:
„ Ajuda de custo por mudança (art. 53) devida
como forma de compensar as despesas de ins-
talação de servidor que tiver exercício em nova
sede, ocorrendo mudança de seu domicílio;
„ Ajuda de custo por falecimento (§ 2º, art. 53):
devido à família do servidor que vier a falecer
na nova sede, sendo devido para custear o
transporte para a localidade de origem;
„ Diárias por deslocamento (art. 58): devida ao
servidor que se afastar, por motivos de serviço,
da sede em caráter transitório, para outro local
dentro ou fora do país, receberá tal indenização
como forma de ajuda no custeio de passagens e
diárias destinadas a indenizar as parcelas de des-
pesas extraordinárias com pousada, alimentação
e locomoção urbana. O § 3º, do art. 59, prevê que
o servidor que receber diárias e não se afastar da
sede, por qualquer motivo, fica obrigado a resti-
tuí-las integralmente, no prazo de 5 (cinco) dias;
„ Transporte (art. 60): será concedida inde-
nização ao funcionário público que realizar
despesas com a utilização de meio próprio de
locomoção para a execução de serviços exter-
nos, por força das atribuições próprias do car-
4
go, conforme disposto em regulamento;
-7
91
„ Auxílio-moradia (art. 60-A): trata-se de res-
.5
sarcimento das despesas comprovadamente
51
realizadas pelo servidor com aluguel de mora-
.7
dia ou com hospedagem realizado por algum
79
hotel, dependendo do preenchimento de alguns
-0
requisitos, como não ter um imóvel funcional
disponível para uso, seu cônjuge não ser ocu-
ZA
pante de imóvel funcional, ou que nenhuma
U
outra pessoa que resida com o servidor receba
SO
a mesma indenização etc.
A
LV
z Gratificações, Adicionais e Retribuições
SI
A
O art. 61, do Estatuto dos Servidores Públicos, tam-
D
bém prevê o pagamento das seguintes gratificações:
R
O
Art. 61 [...]
I - retribuição pelo exercício de função de direção,
chefia e assessoramento;
II - gratificação natalina;
III – revogado;
IV - adicional pelo exercício de atividades insalu-
bres, perigosas ou penosas;
V - adicional pela prestação de serviço extraordinário;
VI - adicional noturno;
VII - adicional de férias;
VIII - outros, relativos ao local ou à natureza do
trabalho;
IX - gratificação por encargo de curso ou concurso.
Gratificação de encargo por curso o concurso é
LEGISLAÇÃO
decida ao servidor que (art. 76-A):
Art. 76-A [...]
I - atuar como instrutor em curso de formação, de
desenvolvimento ou de treinamento regularmente ins-
tituído no âmbito da administração pública federal;
II - participar de banca examinadora ou de comissão
para exames orais, para análise curricular, para
correção de provas discursivas, para elaboração de 263
 questões de provas ou para julgamento de recursos
intentados por candidatos;
III - participar da logística de preparação e de reali-
zação de concurso público envolvendo atividades de
planejamento, coordenação, supervisão, execução e
avaliação de resultado, quando tais atividade não
tiverem incluídas em suas funções permanentes;
IV - participar da aplicação, fiscalizar ou avaliar
provas de exames de vestibular ou de concurso
público ou supervisionar essas atividades.
O servidor, em relação às férias, fará jus a trinta dias
de licença para cada 12 meses de serviço, que podem ser
acumuladas, até o máximo de dois períodos, no caso de
necessidade do serviço (art. 77, Lei nº 8.112, de 1990). Pode-
rão ser parceladas em até três períodos, desde que assim
requeridas pelo servidor, e no interesse da administração
pública, na forma do § 3º, do mesmo dispositivo legal.
Das Licenças
As licenças são uma espécie de afastamento com
algumas características próprias. Ou seja, os casos de
licença ocorrem, via de regra, por interesse e a pedido
do particular. Estão dispostas nos arts. 81 e seguintes,
da Lei dos Servidores Públicos Federais. De acordo
com o art. 81, conceder-se-á licença ao servidor:
Art. 81 [...]
I - por motivo de doença em pessoa da família;
Essa licença somente poderá ser concedida se for
indispensável assistência direta do servidor, de forma
que não possa ser prestada simultaneamente com o
exercício das funções públicas, pelo que dispõe o § 1º,
do art. 83, da Lei nº 8.112, de 1990.
Art. 83 [...]
II - por motivo de afastamento do cônjuge ou
companheiro;
Trata-se de licença que poderá ser deferida ao ser-
vidor para acompanhar cônjuge que foi deslocado
para outro ponto do território nacional, para o exte-
rior ou para exercer mandato eletivo dos poderes
executivo e legislativo. Nesse caso, a licença será por
YG
prazo indeterminado e sem remuneração, nos temos
do caput e § 1º, do art. 84, da nº Lei 8.112, de 1990.
H
L
EL
Art. 84 [...]
XW
III - para o serviço militar (art. 85 da Lei 8.112, de
1990);
A
IV - para atividade política;
M
Segundo o art. 86, da Lei 8.112, de 1990, o servidor
terá direito à licença, sem remuneração, durante o
período que mediar entre a sua escolha em convenção
partidária, como candidato a cargo eletivo, e a véspera
do registro de sua candidatura perante a Justiça Eleito-
ral, e a partir do registro da candidatura e até o décimo
dia seguinte ao da eleição, o servidor fará jus à licença,
assegurados os vencimentos do cargo efetivo, somente
pelo período de três meses (§ 2º, do mesmo artigo).
Art. 86 [...]
V - para capacitação;
Após cada quinquênio do efetivo exercício públi-
264 co, sendo do interesse da Administração, o servidor
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
poderá se afastar do cargo com a efetiva remunera-
ção, por até três meses, para fazer curso de capacita-
ção profissional (art. 87, da Lei nº 8.112, de 1990).
Art. 87 [...]
VI - para tratar de interesses particulares;
A critério da Administração Pública, poderá ser
concedida somente ao servidor público que ocupe
cargo efetivo (desde que não esteja em estágio proba-
tório), licença para cuidar de interesse particulares
por até três anos consecutivos, sem o recebimento de
remuneração (art. 91, da Lei nº 8.112, de 1990).
Art. 91 [...]
VII - para desempenho de mandato classista.
Nessa situação será concedida licença sem remu-
neração ao servidor que for desempenhar mandato
em confederação, federação, associação de classe de
âmbito nacional, sindicato representativo de catego-
ria ou entidade fiscalizadora de profissão (art.92, da
Lei nº 8.112, de 1990).
Apesar de haver previsão para concessão de licen-
ça por prêmio em virtude de assiduidade, tal hipótese
acabou sendo revogada pela Lei nº 9.527, de 1997.
As licenças, como se depreende, são hipóteses de
desligamento temporário do servidor com o seu res-
4
pectivo cargo, havendo uma expectativa para o seu
-7
retorno. As licenças poderão ser concedidas com ou
91
sem remuneração, a depender de cada situação.
.5
51
Dos Afastamentos
.7
79
Os afastamentos propriamente ditos não se confun-
-0
dem com as licenças já estudadas. Trata-se de hipóteses
ZA
em que ocorre o afastamento do servidor de suas fun-
U
ções por determinação da administração pública, e, em
SO
regra, o servidor receberá sua remuneração integral. A
previsão legal está elencada nos arts. 93 e seguintes, da
A
LV
Lei nº 8.666, de 1990. São quatro hipóteses:
SI
z Para servir a outro órgão ou entidade;
A
Para exercício de mandato eletivo;
D
z
Para estudos ou missões no exterior;
R
z
O
z Para participação em programa de pós-graduação
stricto sensu dentro do País.
A hipótese arrolada no inciso I tem sua regulamen-
tação no art. 93, e será cedida ao servidor nas seguintes
condições: para exercício de cargo em comissão ou fun-
ção de confiança e em casos previstos em leis específicas.
O art. 94, da Lei nº 8.112, de 1990, traz as especifi-
cações necessárias para o afastamento para exercício
de mandato eletivo:
Art. 94 Ao servidor investido em mandato eletivo
aplicam-se as seguintes disposições:
I - tratando-se de mandato federal, estadual ou dis-
trital, ficará afastado do cargo;
II - investido no mandato de Prefeito, será afastado do
cargo, sendo-lhe facultado optar pela sua remuneração;
III - investido no mandato de vereador:
a) havendo compatibilidade de horário, perceberá
as vantagens de seu cargo, sem prejuízo da remu-
neração do cargo eletivo;
b) não havendo compatibilidade de horário, será
afastado do cargo, sendo-lhe facultado optar pela
sua remuneração.
 § 1º No caso de afastamento do cargo, o servidor
contribuirá para a seguridade social como se em
exercício estivesse.
§ 2º O servidor investido em mandato eletivo ou
classista não poderá ser removido ou redistribuí-
do de ofício para localidade diversa daquela onde
exerce o mandato.
Para que o servidor público possa se afastar de suas
funções para o estudo ou missão no exterior, a Lei nº
8.112, de 1990, também apresenta algumas regras a
serem observadas com disposição nos arts. 95 e 96:
Art. 95 O servidor não poderá ausentar-se do País
para estudo ou missão oficial, sem autorização do Pre-
sidente da República, Presidente dos Órgãos do Poder
Legislativo e Presidente do Supremo Tribunal Federal.
§ 1º A ausência não excederá a 4 (quatro) anos, e
finda a missão ou estudo, somente decorrido igual
período, será permitida nova ausência.
§ 2º Ao servidor beneficiado pelo disposto neste artigo
não será concedida exoneração ou licença para tra-
tar de interesse particular antes de decorrido período
igual ao do afastamento, ressalvada a hipótese de res-
sarcimento da despesa havida com seu afastamento.
§ 3º O disposto neste artigo não se aplica aos servi-
dores da carreira diplomática.
[...]
Art. 96 O afastamento de servidor para servir em orga-
nismo internacional de que o Brasil participe ou com o
qual coopere dar-se-á com perda total da remuneração.
O afastamento do servidor com a finalidade de parti-
cipação em programa de pós-graduação stricto sensu no
país, no interesse da Administração Pública, acontecerá
desde que a participação não possa ocorrer simultanea-
mente com o exercício do cargo ou mediante compen-
sação de horário, art. 96-A, da Lei nº 8.112, de 1990. O
servidor continuará a receber sua remuneração no
período em que estiver cursando sua especialização.
Para compreender melhor a diferença entre licen-
ças e afastamentos, segue uma tabela explicativa.
LICENÇA AFASTAMENTO
Finalidade é de interesse
Finalidade é de interesse ex-
do agente e da Adminis-
clusivo do agente público
tração Pública
YG
Ex: doença do cônjuge/mem- Ex: realização de especia-
H
bro da família; para exercer lização; realização de mis-
L
EL
atividade política; para tratar são no exterior; para servir
de interesses particulares a outro órgão/entidade
XW
Possui prazos mais curtos Possui prazos mais lon-
A
(dias, semanas) gos (meses, anos)
M
Uma questão que costuma cair com bastante fre-
quência nas provas de concurso público é sobre a remu-
neração de servidor afastado para exercício de mandato
eletivo (art. 94, Lei nº 8.112, de 1990). A regra geral é
que, para exercer um mandato eletivo, o servidor deve
se afastar do cargo e deixar de receber a remuneração
do mesmo. Porém, tratando-se de exercício de mandato
de Prefeito, o servidor afastado poderá optar, dentre
as duas remunerações, por aquela que lhe for mais
vantajosa (valores maiores, mais benefícios etc.).
Outro aspecto importante: no caso de mandato de
Vereador, o servidor poderá exercer os dois car-
gos e receber ambas as remunerações, desde que
comprovada a compatibilidade de horários (atua
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como Vereador de dia e como agente público de noite,
e vice-versa). Sendo incompatível o horário dos dois
cargos, o Vereador pode optar pela remuneração mais
vantajosa, igual ao Prefeito. Isso é assim porque, mui-
tas vezes, a remuneração dos Prefeitos e Vereadores
de pequenos Municípios costuma ser menor do que
a remuneração do cargo público anterior, e ele pode
facilmente se locomover de um ambiente de trabalho
para outro nesse município de porte menor.
Das Concessões
Diz respeito às ocasiões em que o servidor poderá se
ausentar do serviço e não deixará de receber remune-
ração, de acordo com o art. 97, da Lei nº 8.112, de 1990.
Art. 97 Sem qualquer prejuízo, poderá o servidor
ausentar-se do serviço:
I - por 1 (um) dia, para doação de sangue;
II - pelo período comprovadamente necessário para
alistamento ou recadastramento eleitoral, limita-
do, em qualquer caso, a 2 (dois) dias;
III - por 8 (oito) dias consecutivos em razão de:
a) casamento;
b) falecimento do cônjuge, companheiro, pais,
madrasta ou padrasto, filhos, enteados, menor sob
guarda ou tutela e irmãos.
Do Direito de Petição
4
-7
91
É importante ressaltar que ao servidor é conferido
direito de petição, na forma do art. 104 e seguintes,
.5
51
da Lei nº 8.112, de 1990, para requerer direitos e inte-
.7
resses próprios em face do Poder Público.
79
O requerimento será dirigido à autoridade competen-
-0
te para decidi-lo e na sequência encaminhado por inter-
médio daquela a qual o servidor estiver imediatamente
ZA
subordinado, nos termos do art. 105, da referida legislação.
U
Deve ser respeitado o princípio do contraditório e
SO
da ampla defesa, dando espaço para que tanto o servi-
dor público como o Estado possam impugnar todos os
A
LV
pontos do requerimento, apresentar sua defesa técni-
ca escrita e interpor recursos (art. 107, Lei nº 8.666, de
SI
1990) das decisões que lhe prejudicarem.
A
O direito de requerer decai: em 5 (cinco) anos,
D
quanto aos atos de demissão e de cassação de apo-
R
O
sentadoria ou disponibilidade, ou que afetem interes-
se patrimonial e créditos resultantes das relações de
trabalho; ou em 120 (cento e vinte) dias, nos demais
casos, salvo quando outro prazo for fixado em lei.
Do Regime Previdenciário (RPPS)
Servidor público não é empregado. Por isso, não se
aplica a ele o Regime Geral de Previdência, conhecido
também como RGPS. Os servidores possuem um regi-
me próprio denominado Regime Próprio de Previdên-
cia dos Servidores (ou RPPS).
O regime em questão tem suas políticas elaboradas
e executadas pela Secretaria de Previdência do Minis-
tério da Fazenda. Esse regime é compulsório para o
LEGISLAÇÃO
servidor público do ente federativo que o tenha ins-
tituído, com teto e subtetos definidos pela Emenda
Constitucional nº 41, de 2003.
Mas o Regime de Previdência dos Servidores tam-
bém possui dispositivos previstos na Lei nº 8.112, de
1990. Segundo o art. 184, da referida lei,
Art. 184 O Plano de Seguridade Social visa a dar
cobertura aos riscos a que estão sujeitos o servidor 265
 e sua família, e compreende um conjunto de benefí-
cios e ações que atendam às seguintes finalidades:
I - garantir meios de subsistência nos eventos de
doença, invalidez, velhice, acidente em serviço, ina-
tividade, falecimento e reclusão;
II - proteção à maternidade, à adoção e à paternidade;
III - assistência à saúde.
De modo geral, pode-se dizer que ao servidor é
garantido os seguintes benefícios previdenciários:
z Aposentadoria: possui previsão tanto na Cons-
tituição Federal quanto na Lei nº 8.112, de 1990.
O Regime Próprio de Previdência dos Servido-
res (RPPS) também sofreu alterações na chama-
da “Reforma da Previdência”, promulgada pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019. Com isso,
temos dois textos normativos que, até o presente
momento, dispõem sobre a aposentadoria.
À luz da Constituição Federal (art. 40), o servidor
será aposentado:
z Por incapacidade permanente para o trabalho, no
cargo em que estiver investido, quando insuscetí-
vel de readaptação. O Texto Constitucional explici-
ta que será obrigatória a realização de avaliações
periódicas para verificação da continuidade das
condições que ensejaram a concessão da aposenta-
doria, na forma de lei do respectivo ente federativo;
z Compulsoriamente, com proventos proporcionais
ao tempo de contribuição, aos 70 (setenta) anos de
idade, ou aos 75 (setenta e cinco) anos de idade, na
forma da lei complementar nº 152, de 2015. Essa
lei complementar dispõe sobre a aposentadoria
compulsória com proventos proporcionais, sendo
aplicável aos servidores ocupantes de cargos públi-
cos da União, Estados, Municípios, Distrito Federal
e suas autarquias e fundações; aos membros do
Poder Judiciário; aos membros do Ministério Públi-
co; e aos membros da Defensoria Pública;
z Voluntariamente, no âmbito da União, aos 62
(sessenta e dois) anos de idade, se mulher, e aos 65
(sessenta e cinco) anos de idade, se homem, e, no
âmbito dos Estados, do Distrito Federal e dos Muni-
cípios, na idade mínima estabelecida mediante
YG
emenda às respectivas Constituições e Leis Orgâ-
H
nicas, observados o tempo de contribuição e os
L
demais requisitos estabelecidos em lei comple-
EL
mentar do respectivo ente federativo.
XW
Com base na Lei n° 8.112, de 1990 (art. 186), ao
A
M
servidor federal poderá ser concedido aposentadoria:
z Aposentadoria por invalidez permanente, sendo
os proventos integrais quando decorrente de aciden-
te em serviço, moléstia profissional ou doença grave,
contagiosa ou incurável, especificada em lei, e pro-
porcionais nos demais casos (inciso I, do art. 186);
z Aposentadoria compulsória, aos setenta anos de
idade, com proventos proporcionais ao tempo de
serviço (inciso II, do art. 186);
z Aposentadoria voluntária, de acordo com os
seguintes critérios de idade e de contribuições: aos
35 (trinta e cinco) anos de serviço, se homem, e aos
30 (trinta) se mulher, com proventos integrais; aos
30 (trinta) anos de efetivo exercício em funções
266 de magistério se professor, e 25 (vinte e cinco) se
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professora, com proventos integrais; aos 30 (trin-
ta) anos de serviço, se homem, e aos 25 (vinte e
cinco) se mulher, com proventos proporcionais a
esse tempo; aos 65 (sessenta e cinco) anos de idade,
se homem, e aos 60 (sessenta) se mulher, com pro-
ventos proporcionais ao tempo de serviço (alíneas
a, b e c, inciso III, do art. 186).
Importante!
Com a entrada em vigor da Emenda Constitucio-
nal nº 103, de 2019, as regras para a aposenta-
doria voluntária dos agentes públicos sofreram
algumas alterações. As chances de uma questão
sobre essas novas regras caírem em uma prova
no momento são pequenas, mas é importante
se prevenir. Existem também regras de transição
mais específicas, as quais devem ser conheci-
das pelo candidato, ao menos um pouco. Por
isso, uma leitura da emenda constitucional 103,
de 2019, na íntegra, é altamente recomendada.
z Auxílio-natalidade (art. 196): o auxílio-natalida-
de é devido à servidora por motivo de nascimento
de filho, em quantia equivalente ao menor ven-
cimento do serviço público, inclusive no caso de
4
natimorto;
-7
91
z Salário-Família (caput e § ° único, do art. 197): o
salário-família é devido ao servidor segundo o núme-
.5
51
ro de dependentes econômicos deste. Para todos os
.7
efeitos, são considerados dependentes econômicos:
79
-0
Art. 197 [...]
Parágrafo único. [...]
ZA
I - o cônjuge ou companheiro e os filhos, inclusive
U
os enteados até 21 (vinte e um) anos de idade ou, se
SO
estudante, até 24 (vinte e quatro) anos ou, se inváli-
do, de qualquer idade;
A
LV
II - o menor de 21 (vinte e um) anos que, median-
te autorização judicial, viver na companhia e às
SI
expensas do servidor, ou do inativo;
A
III - a mãe e o pai sem economia própria.
D
R
z Licença para tratamento de saúde (art. 202):
O
essa licença dependente de perícia médica, sem
prejuízo da remuneração a que fizer jus. O servi-
dor precisa comprovar que realmente está doente
e não pode trabalhar;
z Licença à gestante, à adotante e licença-pater-
nidade (art. 207): a licença à gestante/adotante/
paternidade será concedida por prazo não supe-
rior a 120 dias, sem prejuízo da remuneração.
Todavia, a servidora gestante poderá prorrogar
esse prazo, desde que o requeira até o final do pri-
meiro mês após o parto, e terá duração de sessenta
dias. Trata-se de uma inovação trazida pelo Decre-
to nº 6.690, de 2008. Pelo nascimento ou adoção de
filhos, o servidor terá direito à licença-paternidade
de 5 (cinco) dias consecutivos;
z Licença por acidente em serviço (art. 212): o
Estatuto considera como acidente em serviço o
dano físico ou mental sofrido pelo servidor, que se
relacione, mediata ou imediatamente, com as atri-
buições do cargo exercido. O servidor acidente em
serviço receberá remuneração integral;
z Pensão por morte (art. 215): esse é um dos raros
benefícios que não é devido ao servidor (por motivos
 óbvios), mas a seus dependentes, incluindo nesse
grupo o cônjuge, o cônjuge divorciado ou separado
judicialmente ou de fato; o companheiro ou compa-
nheira que comprove união estável como entidade
familiar; ou ainda o filho de qualquer condição, ou
seja, todos os entes equiparados a filho (enteado,
menor tutelado), desde que preencha as seguintes
condições: a) seja menor de 21 (vinte e um) anos; b)
seja inválido; c) tenha deficiência grave; ou ainda d)
tenha deficiência intelectual ou mental;
z Auxílio-funeral: trata-se de benefício devido à
família do servidor falecido na atividade ou aposen-
tado, em valor equivalente a um mês da remunera-
ção ou provento, que será pago à pessoa da família
que tiver custeado o funeral, segundo o que dispõe
o caput e § 3º, do art. 226, da Lei nº 8.112, de 1990;
z Auxílio-reclusão (art. 229): outro benefício tam-
bém devido aos dependentes do servidor, cujo
valor poderá ser:
Art. 229 [...]
I - dois terços da remuneração, quando afastado
por motivo de prisão, em flagrante ou preventiva,
determinada pela autoridade competente, enquan-
to perdurar a prisão;
II - metade da remuneração, durante o afastamen-
to, em virtude de condenação, por sentença defini-
tiva, a pena que não determine a perda de cargo.
DO REGIME DISCIPLINAR
Dos Deveres dos Servidores Públicos
Apesar da grande quantidade de direitos e vantagens,
o Estatuto dos Servidores Públicos também atribui, aos
mesmos, diversos deveres, com base no regime disciplinar
o qual, se não for atendido, enseja a instauração de pro-
cesso disciplinar para a apuração de infrações funcionais.
Os deveres disciplinados pelo Estatuto Federal
podem ser divididos de duas formas, quais sejam:
deveres que são relacionados ao comportamento fun-
cional (obrigações que devem ser cumpridas pelos
servidores; trata-se do inciso I; das alíneas “a”, “b” e
“c”, do inciso V, e dos incisos VI, VIII e XII, do art. 116)
e deveres relativos ao comportamento profissional
(são aqueles comportamentos inerentes às atividades
profissionais desempenhadas pelos particulares; são
os incisos II, III, IV, VII, IX, X e XI, do art. 116).
YG
Nos termos do art. 116, da Lei nº 8.112, de 1990:
H
L
EL
Art. 116 São deveres do servidor:
I - exercer com zelo e dedicação as atribuições do
XW
cargo
A
II - ser leal às instituições a que servir;
M
III - observar as normas legais e regulamentares;
IV - cumprir as ordens superiores, exceto quando
manifestamente ilegais;
V - atender com presteza;
a) ao público em geral, prestando as informações
requeridas, ressalvadas as protegidas por sigilo;
b) à expedição de certidões requeridas para defe-
sa de direito ou esclarecimento de situações de
interesse pessoal;
c) às requisições para a defesa da Fazenda Pública;
VI - levar as irregularidades de que tiver ciência
em razão do cargo ao conhecimento da autoridade
superior ou, quando houver suspeita de envolvi-
mento desta, ao conhecimento de outra autoridade
competente para apuração;
VII - zelar pela economia do material e a conserva-
ção do patrimônio público;
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
VIII - guardar sigilo sobre assunto da repartição;
IX - manter conduta compatível com a moralidade
administrativa;
X - ser assíduo e pontual ao serviço;
XI - tratar com urbanidade as pessoas;
XII - representar contra ilegalidade, omissão ou
abuso de poder.
Das Proibições
O art. 117, da mesma Lei, impõe aos servidores
públicos diversas proibições. Trata-se de uma matéria
que exige grande capacidade de memorização, ainda
que não necessite de um alongamento muito detalhado.
Art. 117 Ao servidor é proibido:
I - ausentar-se do serviço durante o expediente, sem
prévia autorização do chefe imediato;
II - retirar, sem prévia anuência da autoridade com-
petente, qualquer documento ou objeto da repartição;
III - recusar fé a documentos públicos;
Recusar fé a documentos públicos significa dizer
que o servidor não pode se recusar a receber qualquer
tipo de documento oficial (documento proveniente de
órgãos públicos), com a exceção dos casos em que exis-
tir suspeita de fraude ou qualquer outra irregularidade.
Art. 117 [...]
4
IV - opor resistência injustificada ao andamento de
-7
documento e processo ou execução de serviço;
91
V - promover manifestação de apreço ou desapreço
.5
no recinto da repartição;
51
.7
O serviço nas repartições públicas deve ser execu-
79
tado com imparcialidade dos servidores, sendo regra
-0
que seja evitado a exposição de convicções particula-
res (ideologias políticas, religiosas etc.) que possam
ZA
intervir negativamente no ambiente de trabalho.
U
SO
Art. 117 [...]
VI - cometer a pessoa estranha à repartição, fora dos
A
LV
casos previstos em lei, o desempenho de atribuição que
seja de sua responsabilidade ou de seu subordinado;
SI
A
Atribuir serviço à pessoa de repartição, diversa
D
responsabilidade fora de sua competência de atuação.
R
O
Art. 117 [...]
VII - coagir ou aliciar subordinados no sentido de
filiarem-se a associação profissional ou sindical, ou
a partido político;
A liberdade de associação sindical é um direi-
to fundamental previsto pela Constituição Federal.
Sendo assim, é vedado ao servidor utilizar-se de sua
hierarquia funcional como meio de coagir outros ser-
vidores a se filiados a algum sindicato ou associação.
Art. 117 [...]
VIII - manter sob sua chefia imediata, em cargo
ou função de confiança, cônjuge, companheiro ou
LEGISLAÇÃO
parente até o segundo grau civil;
Essa proibição tem o fito de evitar a prática do
nepotismo e garantir a aplicação da garantia constitu-
cional da impessoalidade administrativa.
Art. 117 [...]
IX - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de
outrem, em detrimento da dignidade da função pública; 267
 X - participar de gerência ou administração de
sociedade privada, personificada ou não personifi-
cada, exercer o comércio, exceto na qualidade de
acionista, cotista ou comanditário;
XI - atuar, como procurador ou intermediário, jun-
to a repartições públicas, salvo quando se tratar de
benefícios previdenciários ou assistenciais de paren-
tes até o segundo grau, e de cônjuge ou companheiro;
É proibido ao servidor exercer a chamada advo-
cacia administrativa. Essa é uma situação em que o
agente público, aproveitando de sua influência, faz
uso de sua condição de servidor público para benefi-
ciar as pessoas que estiver representando.
Art. 117 [...]
XII - receber propina, comissão, presente ou vantagem
de qualquer espécie, em razão de suas atribuições;
XIII - aceitar comissão, emprego ou pensão de esta-
do estrangeiro;
XIV - praticar usura sob qualquer de suas formas;
Fica proibido ao servidor público realizar emprés-
timos com taxas de juros excessivos.
Art. 117 [...]
XV - proceder de forma desidiosa;
XVI - utilizar pessoal ou recursos materiais da
repartição em serviços ou atividades particulares;
XVII - cometer a outro servidor atribuições estra-
nhas ao cargo que ocupa, exceto em situações de
emergência e transitórias;
XVIII - exercer quaisquer atividades que sejam
incompatíveis com o exercício do cargo ou função e
com o horário de trabalho;
XIX - recusar-se a atualizar seus dados cadastrais
quando solicitado.
Acumulação de Cargo, Emprego e Função Pública
Sobre a acumulação de cargos, emprego e funções
públicas, deve-se salientar que o ordenamento jurídi-
co brasileiro, em regra, proíbe a acumulação de car-
gos e empregos públicos. Tal proibição se estende,
inclusive, para as entidades da Administração Indire-
ta. O caput do art. 118, da Lei nº 8.112, de 1990, dispõe
no mesmo sentido: Ressalvados os casos previstos na
YG
Constituição, é vedada a acumulação remunerada de
H
cargos públicos. Apesar de o referido texto legal dis-
L
por sobre agentes públicos no âmbito federal, enten-
EL
demos que também possa ser aplicado aos agentes
XW
públicos dos Estados, Municípios e Distrito Federal.
A proibição de acumular cargos estende-se tam-
A
M
bém a empregos e funções em autarquias, fundações
públicas, empresas públicas, sociedades de economia
mista da União, do Distrito Federal, dos Estados, dos
Territórios e dos Município (§ 1º, art. 118).
Pela leitura do dispositivo, percebe-se que a pró-
pria Constituição Federal dispõe de um rol de casos
excepcionais em que é permitida a acumulação des-
sas funções. Há entendimento praticamente unânime
de que se trata de um rol taxativo, ou seja, são válidas
apenas aquelas hipóteses de acumulação de cargos.
Assim, as hipóteses de acumulação de cargos cons-
titucionalmente autorizadas são:
z Dois cargos de professor (“a”, XVI, art. 37);
z Um cargo de professor com outro técnico ou cien-
268 tífico (“b”, XVI, art. 37);
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
z Dois cargos ou empregos privativos de profissio-
nais na área da saúde (“c”, XVI, art. 37);
z Um cargo de vereador com outro cargo, emprego
ou função pública (III, art. 38);
z Um cargo de magistrado e outro de magistério (I,
parágrafo único, art. 95);
z Um cargo de membro do Ministério Público e outro
de magistério (“d”, II, § 5º, art. 128).
Segundo o § 2º, do art. 118, da Lei nº 8.112, de 1990,
a acumulação de cargos, ainda que lícita, fica condicio-
nada à comprovação da compatibilidade de horários.
Considera-se também como acumulação proibida a
percepção de vencimento de cargo ou emprego públi-
co efetivo com proventos da inatividade, salvo quando
os cargos de que decorram essas remunerações forem
acumuláveis na atividade (§ 3º, do art. 118).
Cargos em comissão são os cargos ocupados de
forma transitória por servidores públicos nomeados
por autoridade competente. Nos termos do art. 119,
ao servidor também não será permitida a ocupação
de mais de um cargo comissionado.
O servidor vinculado ao regime desta Lei que acu-
mular licitamente dois cargos efetivos, quando inves-
tido em cargo de provimento em comissão, ficará
afastado de ambos os cargos efetivos, salvo na hipóte-
se em que houver compatibilidade de horário e local
com o exercício de um deles, declarada pelas autori-
4
-7
dades máximas dos órgãos ou entidades envolvidos
91
(art. 120).
.5
51
Responsabilidades dos Servidores Públicos
.7
79
Por fim, em relação à responsabilidade dos ser-
-0
vidores públicos, o art. 121, da Lei nº 8.112, de 1990,
é bastante claro ao dispor que “O servidor responde
ZA
civil, penal e administrativamente pelo exercício irregu-
U
lar de suas atribuições”. Vemos, então, que uma única
SO
conduta praticada pelo referido servidor pode ensejar
A
em responsabilização em três esferas distintas.
LV
A responsabilidade civil do servidor público decor-
SI
re da prática de atos comissivos ou omissivos, dolosos
A
ou culposos, que sejam capazes de causar danos mate-
D
riais ao erário (patrimônio público), ou a terceiros, pelo
R
que dispõe o art. 122, da Lei nº 8.112, de 1990.
O
A responsabilidade penal do servidor tem seu
fundamento na apuração de uma conduta criminal,
isso é, a hipótese em que o servidor público possa pra-
ticar um ilícito penal, ou crime. A responsabilidade
penal é, definitivamente, a mais grave e perigosa, uma
vez que ela pode repercutir nas demais esferas, tanto
pela condenação do servidor condenado, quanto pela
sua absolvição devido à falta de provas materiais ou
pela negação de sua autoria, sendo essas últimas hipó-
teses apenas exceções, segundo aludido pelo art. 123.
A responsabilidade administrativa resulta de
ato omissivo ou comissivo praticado pelo servidor
no desempenho de cargo ou função, à luz do art. 124.
Consiste na instauração de processo disciplinar,
motivo pelo qual haverá a verificação da conduta deli-
tuosa do agente, bem como a aplicação da pena mais
adequada. Imprescindível reforçar que a aplicação de
qualquer pena ao servidor público pressupõe um pro-
cesso administrativo, sendo assegurado ao acusado
direito ao contraditório e à ampla defesa, sendo obri-
gatória, inclusive, a presença do advogado em todas
as fases do referido processo (Súmula nº 343, do STJ).
Todavia, tal entendimento vem sofrendo alterações,
pois o STF já reconheceu na Súmula Vinculante nº 5
que a falta de defesa técnica no processo administrati-
vo disciplinar não é inconstitucional.
Em relação às penalidades administrativas apli-
cáveis aos servidores públicos, a Lei nº 8.112, de 1990,
(art. 127) prevê aplicação das seguintes sanções:
z Advertência: é a sanção mais branda, aplicável
por escrito para o servidor que cometer atos como:
ausentar-se do serviço injustificadamente; recusar
fé a documento público; retirar qualquer docu-
mento da repartição sem a devida autorização;
manter sob sua chefia cônjuge, companheiro ou
parente até o segundo grau; entre outros;
z Suspensão: aplicável somente quando o servidor
é reincidente nas faltas puníveis por advertên-
cia, desde que não tipifiquem infrações sujeitas a
demissão do cargo. A suspensão não poderá ser
aplicada por prazo maior a noventa dias;
z Demissão: trata-se da penalidade mais grave atri-
buída ao servidor público, uma vez que tem o con-
dão de exonerá-lo de seu cargo. A demissão será
aplicada nos seguintes casos:
Art. 132 [...]
I - crime contra a administração pública;
II - abandono de cargo;
III - inassiduidade habitual;
IV - improbidade administrativa;
V - incontinência pública e conduta escandalosa, na
repartição;
VI - insubordinação grave em serviço;
VII - ofensa física, em serviço, a servidor ou a particu-
lar, salvo em legítima defesa própria ou de outrem;
VIII - aplicação irregular de dinheiros públicos;
IX - revelação de segredo do qual se apropriou em
razão do cargo;
X - lesão aos cofres públicos e dilapidação do patri-
mônio nacional;
XI - corrupção;
XII - acumulação ilegal de cargos, empregos ou fun-
ções públicas;
XIII - transgressão dos incisos IX a XVI do art. 117.
Muitas dessas hipóteses impedem que o infrator
retorne ao serviço público federal, por isso trata-se de
uma das penalidades mais gravosas;
YG
H
z Cassação de Aposentadoria ou da Disponibi-
L
lidade: o servidor inativo que houver praticado
EL
falta punível com a demissão terá a sua aposenta-
XW
doria, ou sua disponibilidade cassada;
A
z Destituição de Cargo em Comissão ou Função
M
Comissionada: caso o servidor ocupante de car-
go não efetivo cometa uma das faltas passíveis da
pena de suspensão e demissão, poderá perder o
seu cargo de confiança ou função comissionada.
Segundo o art. 136, a demissão ou a destituição de
cargo em comissão em decorrência da prática de atos
contra o erário público, nos casos dos incisos IV, VIII, X
e XI, do art. 132, implica a indisponibilidade dos bens
(bens adquiridos pelo servidor em decorrência de
atos cometidos contra os cofres públicos utilizando-se
da condição de servidor) e o ressarcimento ao erário,
sem prejuízo da ação penal cabível.
A demissão ou a destituição de cargo em comis-
são, por infringência dos incisos IX e XI, do art. 117,
incompatibiliza o ex-servidor para nova investidura
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em cargo público federal, pelo prazo de 5 (cinco) anos.
Ou seja, dentro desse prazo estabelecido, ainda que
o ex-servidor público demitido ou destituído preste
novo concurso e se classifique, não poderá ser investi-
do e tomar posse de novo cargo.
Não poderá retornar ao serviço público federal o
servidor que for demitido ou destituído do cargo em
comissão por infringência dos incisos I, IV, VIII, X e XI,
art. 132, (parágrafo único, do art. 137).
Configura abandono de cargo a ausência inten-
cional do servidor ao serviço por mais de trinta dias
consecutivos (art. 138). Nesse caso, o servidor deixa
de comparecer ao serviço por mera liberalidade por
mais de trinta dias seguidos.
Entende-se por inassiduidade habitual a falta ao ser-
viço, sem causa justificada, por sessenta dias, interpola-
damente, durante o período de doze meses (art. 139).
Art. 140 Na apuração de abandono de cargo ou
inassiduidade habitual, também será adotado o
procedimento sumário a que se refere o art. 133 [...].
O procedimento administrativo sumário é aplicável
somente em situações de verificação de acúmulo ilegal
de cargos, inassiduidade habitual e abandono de cargo e
em todos esses casos é cabível e penalidade de demissão.
E ainda para que se aplique o procedimento sumá-
rio é importante que se siga os requisitos apresenta-
4
dos a seguir, indicando a materialidade da infração
-7
administrativa, ou seja, apresentando provas de que o
91
fato ocorreu e deve ser julgado.
.5
51
Art. 140 [...]
.7
I - a indicação da materialidade dar-se-á:
79
a) na hipótese de abandono de cargo, pela indica-
-0
ção precisa do período de ausência intencional do
ZA
servidor ao serviço superior a trinta dias;
b) no caso de inassiduidade habitual, pela indicação
U
SO
dos dias de falta ao serviço sem causa justificada,
por período igual ou superior a sessenta dias inter-
A
poladamente, durante o período de doze meses;
LV
II - após a apresentação da defesa a comissão ela-
SI
borará relatório conclusivo quanto à inocência ou
A
à responsabilidade do servidor, em que resumirá
D
as peças principais dos autos, indicará o respectivo
R
dispositivo legal, opinará, na hipótese de abandono
O
de cargo, sobre a intencionalidade da ausência ao
serviço superior a trinta dias e remeterá o processo
à autoridade instauradora para julgamento.
Os responsáveis pela aplicação das penalidades
disciplinares serão (art. 141):
Art. 141 [...]
I - pelo Presidente da República, pelos Presidentes
das Casas do Poder Legislativo e dos Tribunais
Federais e pelo Procurador-Geral da República,
quando se tratar de demissão e cassação de apo-
sentadoria ou disponibilidade de servidor vincula-
do ao respectivo Poder, órgão, ou entidade;
II - pelas autoridades administrativas de hierar-
LEGISLAÇÃO
quia imediatamente inferior àquelas mencionadas
no inciso anterior quando se tratar de suspensão
superior a 30 (trinta) dias;
III - pelo chefe da repartição e outras autoridades
na forma dos respectivos regimentos ou regula-
mentos, nos casos de advertência ou de suspensão
de até 30 (trinta) dias;
IV - pela autoridade que houver feito a nomeação,
quando se tratar de destituição de cargo em comissão. 269
 Mesmo que a administração pública tenha o dever de
responsabilizar os seus servidores públicos pelas infra-
ções praticadas de que tiver conhecimento, é importante
observar que essas penalidades devem ser aplicadas a
contar da data em que o fato se tornou conhecido. A pres-
crição da ação disciplinar é regulamentada pelo art. 142.
Art. 142 A ação disciplinar prescreverá:
I - em 5 (cinco) anos, quanto às infrações puníveis
com demissão, cassação de aposentadoria ou dis-
ponibilidade e destituição de cargo em comissão;
II - em 2 (dois) anos, quanto à suspensão;
III - em 180 (cento e oitenta) dias, quanto à advertência.
§ 1º O prazo de prescrição começa a correr da data
em que o fato se tornou conhecido.
§ 2º Os prazos de prescrição previstos na lei penal
aplicam-se às infrações disciplinares capituladas
também como crime.
§ 3º A abertura de sindicância ou a instauração de
processo disciplinar interrompe a prescrição, até a
decisão final proferida por autoridade competente.
§ 4º Interrompido o curso da prescrição, o prazo
começará a correr a partir do dia em que cessar a
interrupção.
Do Processo Administrativo Disciplinar: Conceito,
Princípios, Fases e Modalidades
O processo administrativo é o instrumento desti-
nado a apurar as responsabilidades do servidor por
infração praticada no exercício de suas atribuições ou
relacionada ao cargo que ocupa. O processo pode ocor-
rer em procedimento ordinário ou em sindicância.
A sindicância é definida como uma averiguação
sumária promovida no intuito de obter informações
ou esclarecimentos necessários à determinação do
verdadeiro significado dos fatos denunciados. Com-
parando com o processo penal, pode-se afirmar que a
sindicância é como se fosse a “fase investigativa”, pois
o fim dela não resulta em uma sentença ou decisão:
ela serve primordialmente para apurar o que ocorreu,
e se é necessário instaurar o processo posteriormente.
Segundo o art. 145, da sindicância poderá resultar:
I - arquivamento do processo; II - aplicação de pena-
lidade de advertência ou suspensão de até 30 (trinta)
dias; III - instauração de processo disciplinar.
Como forma de impedir que o servidor venha inter-
YG
ferir de forma negativa durante a investigação da apura-
H
ção de sua conduta, estabelece o art. 147 o afastamento
L
preventivo do mesmo: Como medida cautelar e a fim de
EL
que o servidor público não venha a influir na apuração da
XW
irregularidade ao mesmo atribuída, a autoridade instau-
radora do processo administrativo-disciplinar, verificando
A
M
a existência de veementes indícios de responsabilidades,
poderá ordenar o seu afastamento do exercício do cargo.
z Do Processo Disciplinar
Uma vez encerrada a sindicância e, constatado
uma conduta irregular, temos o início do processo
administrativo disciplinar (PAD), ou ordinário. Segun-
do o art. 148, o processo administrativo ordinário é
o instrumento destinado a apurar responsabilidade do
servidor público pela infração praticada no exercício de
suas atribuições ou que tenha relação com as atribui-
ções do cargo em que se encontre investido.
Segundo o art. 149, o processo será conduzido
por Comissão composta de três servidores estáveis
270 designados pela autoridade competente, observado o
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disposto no § 3º, do art. 143, que indicará, dentre eles,
o seu presidente, que deverá ser ocupante de cargo
efetivo superior ou de mesmo nível, ou ter nível de
escolaridade igual ou superior ao do indiciado.
Não temos a figura de um Juiz de Direito no proces-
so administrativo, e sim uma “autoridade julgadora”. A
Comissão não faz parte da autoridade julgadora, ela fica
encarregada de realizar um relatório contendo todas as
provas colhidas e todos os fatos devidamente investigados.
Ao todo, são três as fases do processo adminis-
trativo disciplinar (art. 151):
Art. 151 [...]
I - instauração, com a publicação do ato que cons-
tituir a comissão;
II - inquérito administrativo, que compreende ins-
trução, defesa e relatório;
III - julgamento.
Art. 152 O prazo para a conclusão do proces-
so disciplinar não excederá 60 (sessenta) dias,
contados da data de publicação do ato que consti-
tuir a comissão, admitida a sua prorrogação por
igual prazo, quando as circunstâncias o exigirem.
z Do Inquérito Administrativo
O inquérito administrativo é a fase em que temos
a apuração da responsabilidade disciplinar do servi-
4
dor público. Ela compreende a fase instrutória (colhei-
-7
ta de provas), a citação e apresentação da defesa do
91
servidor que está sendo acusado, além da produção
.5
de um documento chamado relatório.
51
.7
Art. 155 Na fase do inquérito, a comissão promoverá
79
a tomada de depoimentos, acareações, investigações
-0
e diligências cabíveis, objetivando a coleta de prova,
recorrendo, quando necessário, a técnicos e peritos,
ZA
de modo a permitir a completa elucidação dos fatos.
U
SO
Importante o conteúdo do art. 156, ao dispor que:
A
Art. 156 É assegurado ao servidor o direito de
LV
acompanhar o processo pessoalmente ou por inter-
SI
médio de procurador, arrolar e reinquirir testemu-
A
nhas, produzir provas e contraprovas e formular
D
quesitos, quando se tratar de prova pericial.
R
O
O art. 156 trata de um conteúdo muito importante,
ou seja, cuida do direito de defesa do servidor público.
Não é porque não estamos em um processo judicial
(com a figura de um membro do Poder Judiciário) que
não devem ser aplicados os princípios mais básicos e
fundamentais do mesmo.
É cabível no processo administrativo a aplicação
dos princípios do contraditório e ampla defesa, a dis-
paridade de armas, o direito de ter ciência e conheci-
mento do processo, o direito de ser representado por
autoridade competente etc.
A seguir temos alguns meios de prova que são admi-
tidos no processo administrativo, sendo, praticamente os
mesmos meios de prova admitidos em processo judicial.
As testemunhas estão dispostas no art. 157, e serão
intimadas a depor mediante mandado expedido pelo
presidente da comissão, devendo a segunda via, com
o ciente do interessado, ser anexado aos autos. Quem
convoca as testemunhas para colher seus respectivos
depoimentos, e quem faz toda a colheita de todos os
meios de prova, é a Comissão e não a autoridade jul-
gadora que, por sua vez, somente vai atuar no PAD
quando todo o trabalho da Comissão tiver encerrado.
 Se a testemunha for servidor público, a expedição
do mandado tem que ser imediatamente comunicada
ao chefe da repartição onde serve, com a indicação do
dia e hora marcados para inquirição. (parágrafo único,
art. 157). O servidor não pode se ausentar de seu servi-
ço sem apresentar uma justificativa válida para tanto.
Concluída a inquirição das testemunhas, a comis-
são promoverá o interrogatório do acusado, observa-
dos os procedimentos previstos nos arts. 158 e 159.
No caso de mais de um acusado, cada um deles será
ouvido separadamente e, sempre que divergirem em
suas declarações sobre fatos ou circunstâncias, será
promovida a acareação entre eles.
A citação do indiciado está disposta no art. 161.
Tipificada a infração disciplinar, será formulada a
indiciação do servidor, com a especificação dos fatos a
ele imputados e das respectivas provas.
O indiciado será citado por mandado expedido
pelo presidente da comissão para apresentar defesa
escrita, no prazo de 10 (dez) dias, sendo assegurado
dar vista do processo na repartição, isso é, olhar pági-
na por página, parágrafo por parágrafo, tudo o que já
foi produzido no PAD (§ 1º, do art. 161).
Considerar-se-á revel o indiciado que, regularmente
citado, não apresentar defesa no prazo legal. A revelia
será declarada, por termo, nos autos do processo e devol-
verá o prazo para a defesa (caput e § 1º, do art. 164).
Uma vez apuradas todas as provas, a Comissão ela-
borará um relatório de tudo que foi constado no pro-
cesso. Não é ainda uma decisão, pois o relatório será
encaminhado para a autoridade julgadora.
z Do Julgamento
A fase do julgamento tem início com o recebimen-
to do relatório da Comissão, e terá prazo máximo de 20
dias para decidir se acata o relatório ou não (art. 167).
O caput e parágrafo único, art. 168, dispõe, de modo
geral, que a autoridade julgadora não está subordinada
ao que foi dito no relatório da Comissão. O julgamento
acatará o relatório da comissão, salvo quando contrá-
rio às provas dos autos. Quando o relatório da comissão
contrariar as provas dos autos, a autoridade julgadora
poderá, motivadamente, agravar a penalidade proposta,
abrandá-la ou isentar o servidor de responsabilidade.
À luz do disposto no art. 172, o servidor que res-
YG
ponder a processo disciplinar só poderá ser exone-
H
rado a pedido, ou aposentado voluntariamente, após
L
a conclusão do processo e o cumprimento da penali-
EL
dade, acaso aplicada. Ocorrida a exoneração de que
XW
trata o inciso I, parágrafo único, do art. 34, o ato será
A
convertido em demissão, se for o caso.
M
z Da Revisão do Processo Administrativo Disciplinar
A qualquer tempo poderá ser requerida a revisão
do procedimento administrativo, a pedido ou de ofí-
cio, quando se aduzirem fatos novos ou circunstân-
cias suscetíveis de justificar a inocência do punido ou
a inadequação da penalidade aplicada (art. 174).
A revisão é uma forma de defesa utilizada pelo
acusado ou seu representante, para que a autoridade
possa realizar um novo julgamento do PAD, porque
apareceu um fato ou circunstância nova que compro-
vem a inocência do requerente.
A revisão de que trata este artigo poderá ser requeri-
da em caso de falecimento, ausência ou desaparecimen-
to do servidor público, por qualquer pessoa da família,
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ou ainda em caso de incapacidade mental do servidor
público, pelo respectivo curador (§ § 1º e 2º, art. 174).
No processo revisional, o ônus da prova recai sem-
pre ao requerente, correndo em apenso ao processo
original (arts. 175 e 178).
A comissão revisora terá 60 (sessenta) dias para a con-
clusão dos trabalhos de revisão (art. 179). O prazo para jul-
gamento será de 20 (vinte) dias, contados do recebimento
do processo, no curso do qual a autoridade julgadora pode-
rá determinar diligências (parágrafo único, do art. 181).
Lembrando que, se da revisão do processo resultar a
inocência do servidor, ele tem direito de ser reintegrado
ao cargo que antigamente ocupava, exceto em relação ao
cargo em comissão, que será convertido em exoneração.
A revisão do processo não admite a reformatio in pejus,
o que significa que não poderá resultar agravamento da
penalidade já aplicada (parágrafo único, do art. 182).
LEI Nº 4.878, DE 1965 — REGIME PECULIAR DOS
POLICIAIS CIVIS-DF
A Lei Federal nº 4.878, de 3 de dezembro de 1965,
é a legislação que institui o Regime Peculiar dos Poli-
ciais Civis da União e do Distrito Federal. Essa legisla-
ção é importante para nossos estudos, uma vez que
ela dispõe sobre os aspectos mais característicos do
regime jurídico dos policiais civis.
Os dispositivos trazidos neste material dizem res-
4
peito aos seguintes assuntos, que são os assuntos que
-7
mais costumam cair nas provas de concursos: os car-
91
gos públicos e as respectivas formas de provimento;
.5
os direitos e vantagens conferidos pelo exercício no
51
cargo; o regime disciplinar, envolvendo uma enorme
.7
gama de deveres, vedações, a tríplice responsabilida-
79
de; e o processo administrativo disciplinar.
-0
ZA
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
U
SO
De início, o art. 2º apresenta-nos quem a legislação
considera como policial civil. Ela impõe, assim, um
A
limite sobre a quem se aplica os dispositivos dessa Lei.
LV
Observe o texto:
SI
A
Art. 2º São policiais civis abrangidos por esta Lei
D
os brasileiros legalmente investidos em cargos
R
O
do Serviço de Polícia Federal e do Serviço Policial
Metropolitano, previsto no Sistema de Classifica-
ção de Cargos aprovado pela Lei nº 4.483, de 16 de
novembro de 1964, com as alterações constantes
da Lei nº 4.813, de 25 de outubro de 1965.
Parágrafo único. Para os efeitos desta Lei, é consi-
derado funcionário policial o ocupante de cargo em
comissão ou função gratificada com atribuições e
responsabilidades de natureza policial.
O exercício de cargos de natureza policial é priva-
tivo dos agentes policiais civis. É isso que se denomina
função policial. Não pode, por exemplo, um servidor
público do Tribunal de Justiça ser removido para tra-
balhar como agente policial. Apenas aqueles que pas-
LEGISLAÇÃO
saram pelas etapas do concurso público para ocupar
cargos na Polícia Civil é que podem exercer a função
policial. Nesse mesmo sentido, o texto do art. 3º dispõe:
Art. 3º O exercício de cargos de natureza policial é
privativo dos funcionários abrangidos por esta Lei.
Essas características da função policial são muito
importantes, uma vez que a referida legislação deixa 271
 bastante claro que o exercício da função policial torna
o agente incompatível para o exercício de qualquer
outra função. Na prática, isso significa que o agente
policial civil somente pode ser agente policial civil: ele
não pode ocupar outro cargo de outro órgão público.
A incompatibilidade também se estende para ativida-
des características da esfera privada. Ele não pode,
por exemplo, estabelecer comércio ou abrir empresa.
DISPOSIÇÕES PECULIARES
Do Ingresso e Provimento na Carreira
Uma vez compreendidos os aspectos introdutórios
da Polícia Civil, convém fazer uma análise sobre as car-
reiras policiais, principalmente quanto à sua forma de
provimento. Assim, quando lemos que a Administração
Pública é competente para prover seus próprios cargos,
significa que ela é competente para preencher os cargos
que ela mesma cria, sendo desnecessário a interferência
de outro Poder. É isso o que dispõe o art. 6º:
Art. 6º A nomeação será feita exclusivamente:
I - em caráter efetivo, quando se tratar de cargo
integrante de classe singular ou inicial de série de
classes condicionada à anterior aprovação em cur-
so específico da Academia Nacional de Polícia;
II - em comissão, quando se tratar de cargo isola-
do que em virtude de lei, assim deva ser provido.
De início, é importante esclarecer que os cargos
públicos dentro da PC-DF serão de provimento efeti-
vo ou de cargos em comissão. Cargos de provimento
efetivo são aqueles que, para a sua ocupação, o candi-
dato deve, antes, ser aprovado em exame de concurso
público de provas ou de provas e títulos.
Os cargos em comissão, por outro lado, são cargos
cujo preenchimento exige critérios muito mais sub-
jetivos: esses são de livre nomeação pela autoridade
competente, limitando-se a ocupar apenas funções de
direção, chefia e assessoramento. A indicação para
ocupar esses cargos em comissão deverá ser de agente
policial que já ingressou dentro da carreira.
No momento, vamos tratar apenas do ingresso para
os cargos de provimento efetivo. Já mencionamos que,
para ingressar em cargo público, o candidato deve ser
aprovado nas etapas do concurso público, que poderão
ser constituídas de exames de provas ou exames de
YG
provas e títulos. Além do concurso público, o candidato
H
a policial deve ser submetido a um curso de formação
L
profissional, mestrado pela Academia de Polícia.
EL
Para realizar esse curso, o candidato deverá preencher
XW
alguns requisitos habilitatórios, que estão previstos nos
incisos do art. 9º. Esses requisitos se assemelham com os
A
M
requisitos habilitatórios que aparecem na legislação fede-
ral (art. 5º, Lei nº 8.112, de 1990). Observe o texto legal:
Art. 9º São requisitos para matrícula na Academia
Nacional de Polícia:
I - ser brasileiro;
II - ter completado dezoito anos de idade;
III - estar no gozo dos direitos políticos;
IV - estar quite com as obrigações militares;
V - ter procedimento irrepreensível e idoneidade moral
inatacável, avaliados segundo normas baixadas pela
Direção Geral do Departamento de Polícia Federal;
VI - gozar de boa saúde, física e psíquica, compro-
vada em inspeção médica;
VII - possuir temperamento adequado ao exercício
da função policial, apurado em exame psicotécnico
272 realizado pela Academia Nacional de Polícia;
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
VIII - ter sido habilitado previamente em concurso
público de provas ou de provas e títulos.
§ 1º A prova da condição prevista no item IV deste
artigo não será exigida da candidata ao ingresso na
Polícia Feminina.
§ 2º Será demitido, mediante processo disciplinar
regular, o funcionário policial que, para ingressar no
Departamento Federal de Segurança Pública e na Polí-
cia do Distrito Federal, omitiu fato que impossibilitaria
a sua matrícula na Academia Nacional de Polícia.
Uma vez aprovado, tanto no concurso público como
no curso de formação mestrado pela Academia de Polí-
cia, o agente policial deve seguir um caminho parecido
com os demais servidores públicos civis: ele deve assi-
nar termo de posse em sessão formal e solene, prome-
tendo cumprir bem as atribuições de seu cargo.
O art. 10 dispõe que a autoridade competente para
dar posse ao novo membro da PC-DF varia de acordo
com o tipo de agente policial:
Art. 10 São competentes para dar posse:
I - o Diretor-Geral do Departamento Federal de
Segurança Pública, ao Chefe de seu Gabinete, ao
Corregedor, aos Delegados Regionais e aos direto-
res e chefes de serviço que lhe sejam subordinados;
II - o Diretor da Divisão de Administração do
mesmo Departamento, nos demais casos;
III - o Secretário de Segurança Pública do Dis-
trito Federal, ao Chefe de seu Gabinete e aos Dire-
4
-7
tores que lhe sejam subordinados;
91
IV - o Diretor da Divisão de Serviços Gerais da
.5
Polícia do Distrito Federal, nos demais casos.
51
Parágrafo único. O Diretor-Geral do Departamento
.7
Federal de Segurança Pública, o Secretário de Segu-
79
rança Pública do Distrito Federal e o Diretor da
-0
Divisão de Administração do referido Departamen-
to poderão delegar competência para dar posse.
ZA
U
Uma vez empossado, o agente policial deve entrar
SO
em efetivo exercício. Esse é o momento em que o
agente policial “senta na cadeira” e começar a efeti-
A
LV
vamente exercer as atribuições inerentes de seu car-
go. Apesar de a legislação federal não mencionar de
SI
forma expressa, entendemos que o agente policial da
A
PC-DF tem prazo para entrar em efetivo exercício, que
D
é de 30 dias, a contar da data da posse.
R
O
Contudo, o art. 12 apresenta tempo de efetivo
exercício distinto para o cálculo de aposentadoria do
agente policial. O termo inicial, neste caso, será a sua
frequência no curso de formação profissional.
Art. 12 A frequência aos cursos de formação profis-
sional da Academia Nacional de Polícia para primeira
investidura em cargo de atividade policial é considera-
da de efetivo exercício para fins de aposentadoria.
Uma vez ingresso no cargo, o agente policial já
é considerado estável? Não! Ele deve passar por um
período denominado de estágio probatório antes de
adquirir a estabilidade no cargo. O estágio probatório
tem previsão no art. 13:
Art. 13 Estágio probatório é o período de dois anos
de efetivo exercício do funcionário policial, durante
o qual se apurarão os requisitos previstos em lei.
Parágrafo único. Mensalmente, o responsável pela
repartição ou serviço, em que esteja lotado funcioná-
rio policial sujeito a estágio probatório, encaminhará
ao órgão de pessoal relatório sucinto sobre o compor-
tamento do estagiário.
 O estágio probatório, assim, é o período em que o
agente policial será avaliado, constantemente, com base
em critérios de produtividade, assiduidade, eficiência,
entre outros. A sua aprovação em estágio probatório é
imprescindível para adquirir sua estabilidade no cargo.
O estágio probatório inicia-se com o efetivo exercí-
cio do servidor no cargo. Assim que ele ocupa o cargo
e começa a exercer as suas atribuições, será computa-
do o período de estágio probatório.
A reprovação no estágio probatório, isto é, quando o
agente policial não obtém avaliação satisfatória durante
esse período em que é avaliado, enseja na sua exonera-
ção de ofício. Contudo, o art. 14 dispõe que o responsável
pelas avaliações de sua repartição deve comunicar ao
agente avaliado, seis meses antes do término do período
de avaliação, sobre a sua aprovação ou reprovação.
Art. 14 Sem prejuízo da remessa prevista no pará-
grafo único do artigo anterior, o responsável pela
repartição ou serviço em que sirva funcionário
policial sujeito a estágio probatório, seis meses
antes da terminação deste, informará reservada-
mente ao órgão de pessoal sobre o funcionário, ten-
do em vista os requisitos previstos em lei.
Dica:
A nomeação é a única forma de provimento originá-
rio de cargos públicos, pois é a forma de provimento
em que não se pressupõe uma relação preexistente
entre o servidor e a Administração. Todas as outras
formas de provimento são derivadas.
Da Ascensão e Formas de Provimento Derivado na
Carreira
Mesmo que não seja permitida a movimentação
na carreira policial por acesso ou por transferência,
o Regimento Interno permite a promoção como for-
ma de ascensão profissional. A promoção é permitida,
uma vez que é uma forma de ascensão na carreira fei-
ta dentro da própria carreira.
Art. 15 As promoções serão realizadas em 21 de
abril e 28 de outubro de cada ano, desde que veri-
ficada a existência de vaga e haja funcionários em
YG
condições de a ela concorrer.
H
L
A promoção dos agentes policiais pode ser feita de duas
EL
formas distintas: por antiguidade e por merecimento.
XW
A promoção por antiguidade, portanto, é um dos
critérios pelos quais se dá a ascensão do agente poli-
A
M
cial na carreira. Na prática, significa que o policial civil
que esteja exercendo suas funções por mais tempo ou
que seja mais velho, tem direito de precedência para
ser promovido em face de outrem, que está atuando
na carreira há menos tempo ou que seja mais novo.
Para concorrer à promoção por antiguidade, o
agente policial deve passar por um período de inters-
tício. É o período considerado mínimo o qual ele deve
permanecer no cargo, exercendo as atribuições ineren-
tes. Apesar de o Estatuto não fazer referência ao tempo
necessário para a concessão de promoções, entende-
mos que o período de interstício para os cargos iniciais
em carreira é o mesmo período do estágio probatório.
A promoção por merecimento é a ascensão fun-
cional baseada no conjunto de atributos e qualidades
que distinguem e realçam o valor dos agentes policiais
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
entre seus pares, avaliados no decurso da carreira e
no desempenho de cargos e comissões exercidas, em
particular no posto que ocupam, ao serem cogitados
para a promoção. Há um Quadro de Acesso de Pro-
moção por Merecimento, que classifica os agentes em
ordem decrescente de merecimento. Para ter direito à
promoção por merecimento, o policial deve também
passar por um período de interstício.
Para se candidatar à promoção por merecimento,
o art. 16 dispõe da necessidade de conclusão de curso
na Academia Nacional de Polícia da classe superior a
que o agente policial pertence.
Art. 16 Para a promoção por merecimento é requisito
necessário a aprovação em curso da Academia Nacio-
nal de Polícia correspondente à classe imediata-
mente superior àquela a que pertence o funcionário.
Mas o Regimento Interno também dispõe de outras
formas de provimento derivado. É o caso da readapta-
ção, prevista no art. 20.
A readaptação é quando um policial, que tenha sofrido
limitação em sua capacidade física ou mental, verificada
em inspeção médica, investe em outro cargo que apresen-
ta atribuições compatíveis com a sua situação de saúde.
Art. 20 O funcionário policial que, comprovada-
mente, se revelar inapto para o exercício da função
policial, sem causa que justifique a sua demissão
4
-7
ou aposentadoria, será readaptado em outro cargo
91
mais compatível com a sua capacidade, sem deces-
.5
so nem aumento de vencimento.
51
Parágrafo único. A readaptação far-se-á mediante a
.7
transformação do cargo exercido em outro mais com-
79
patível com a capacidade física ou intelectual e vocação.
-0
DAS VANTAGENS ESPECÍFICAS
ZA
U
Do Sistema Remuneratório do Policial Civil e
SO
Vantagens Pecuniárias
A
LV
De modo geral, a legislação que trata do regime
SI
jurídico dos servidores públicos costuma dividir as
vantagens auferidas ao agente policial segundo a sua
A
D
economicidade. Existem vantagens de natureza pecu-
R
niária (que afetam quanto o servidor ganha) e os de
O
natureza não-pecuniária. Vamos tratar, primeiro, das
vantagens de natureza pecuniária.
O Regimento Interno não dispõe sobre o sistema
remuneratório dos agentes policiais. Mas sabemos
que a grande maioria dos servidores públicos são
remunerados pelo sistema de vencimentos.
Vencimento é a retribuição pecuniária mensal devi-
da ao servidor, correspondente ao padrão fixado em lei.
O vencimento está para o servidor assim como o saldo
de salário está para o empregado sob regime celetista.
A remuneração dos servidores estaduais dá-se
pela soma do vencimento do cargo e das vantagens
permanentes ou temporárias estabelecidas em lei.
O vencimento do cargo efetivo, acrescido das van-
tagens de caráter permanente, é irredutível. Essa é
LEGISLAÇÃO
uma garantia, inclusive, de ordem constitucional.
O mais importante da remuneração do agente poli-
cial, para nossos estudos, são as vantagens pecuniá-
rias às quais essas pessoas têm direito. Sobre o tema,
o art. 22 menciona duas vantagens que integram a
remuneração dos policiais civis:
Art. 22 O funcionário policial fará jus ainda às
seguintes vantagens: 273
 I - Gratificação de função policial;
Il - Auxílio para moradia.
A gratificação de atividade policial é concedida
para os policiais pelo efetivo exercício das atribuições
próprias e peculiares da função em regime de dedica-
ção exclusiva. É isso o que dispõe o art. 23:
Art. 23 O policial fará jus à gratificação de função poli-
cial por ficar, compulsoriamente, incompatibilizado
para o desempenho de qualquer outra atividade, públi-
ca ou privada, e em razão dos riscos a que está sujeito.
§ 1º A gratificação a que se refere este artigo será
calculada, percentualmente, sobre o vencimento do
cargo efetivo do policial, na forma a ser fixada pelo
Presidente da República.
§ 2º Quando se tratar de ocupante de cargo ou função
de direção, chefia ou assessoramento com atribuições
e responsabilidades de natureza policial, a gratificação
será calculada sobre o valor do símbolo do cargo em
comissão ou da função gratificada.
§ 3º Ressalvado o magistério na Academia Nacional
de Polícia e a prática profissional em estabelecimento
hospitalar, para os ocupantes de cargos da série de
classes de Médicos Legista, ao funcionário policial é
vedado exercer outra atividade, qualquer que seja a
forma de admissão, remunerada ou não, em entidade
pública ou empresa privada.
Essa gratificação existe, assim, como um bônus
para o agente policial que atua em regime de dedica-
ção exclusiva. Lembre-se de que o exercício da função
policial torna o agente incompatível para o exercício
de qualquer outro cargo público e o impossibilita de
praticar alguns atos da esfera privada.
A gratificação de função policial não será paga
enquanto o funcionário policial deixar de perceber o
vencimento do cargo em virtude de licença ou outro
afastamento, exceto quando estiver investido em cargo
em comissão ou função gratificada com atribuições e res-
ponsabilidades de natureza policial. Nesse caso, ele conti-
nuará a perceber a gratificação na base do vencimento do
cargo efetivo. Vejamos a disposição dos artigos:
Art. 24 O regime de dedicação integral obriga o
funcionário policial à prestação, no mínimo, de 200
(duzentas) horas mensais de trabalho.
YG
Art. 25 A gratificação de função policial não será
H
paga enquanto o funcionário policial deixar de per-
L
ceber o vencimento do cargo em virtude de licença
EL
ou outro afastamento, salvo quando investido em
XW
cargo em comissão ou função gratificada com atri-
buições e responsabilidades de natureza policial,
A
hipótese em que continuará a perceber a gratifica-
M
ção na base do vencimento do cargo efetivo.
Art. 26 A gratificação de função policial incorpo-
rar-se-á aos proventos da aposentadoria à razão
de 1/30 (um trinta avos) do seu valor por ano de
efetivo exercício de atividade estritamente policial.
Parágrafo único. Para os efeitos da incorporação
de que trata este artigo, levar-se-á em conta tam-
bém o tempo de efetivo exercício em atividade estri-
tamente policial, anterior à data da concessão ao
funcionário da vantagem prevista no art. 23.
O auxílio moradia, por sua vez, é o benefício con-
cedido ao agente policial casado, que vive em lotação
em Delegacia Regional. O valor do auxílio moradia
corresponde a 10% (dez por cento) do valor do venci-
274 mento mensal do policial civil.
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
Art. 27 O funcionário policial casado, quando
lotado em Delegacia Regional, terá direito a
auxílio para moradia correspondente a 10% (dez
por cento) do seu vencimento mensal.
Parágrafo único. O auxílio previsto neste artigo
será pago ao funcionário policial até completar 5
(cinco) anos na localidade em que, por necessidade
de serviço, nela deva residir, e desde que não dispo-
nha de moradia própria.
Assim, o auxílio moradia possui caráter comple-
tamente distinto da gratificação pelo exercício da ati-
vidade policial. O auxílio moradia possui natureza
indenizatória, uma vez que ela só será devida como
forma de garantir que o agente policial possa adquirir
imóvel próprio, eventualmente. Nesse sentido, o art.
28 dispõe que, na hipótese de o agente policial ocupar
imóvel sob a responsabilidade do órgão em que servir,
20% (vinte por cento) do valor do auxílio serão recolhi-
dos como receita da União e o restante será empregado
conforme for estabelecido pelo referido órgão, de acor-
do com as suas peculiaridades. Vejamos os dispositivos:
Art. 28 Quando o funcionário policial, de que trata
o artigo anterior, ocupar imóvel sob a responsabi-
lidade do órgão em que servir, 20% (vinte por cen-
to) do valor do auxílio previsto no artigo anterior
serão recolhidos como receita da União e o restan-
te, empregado conforme for estabelecido pelo refe-
4
rido órgão de acordo com as suas peculiaridades.
-7
Art. 29 Quando o funcionário policial ocupar imó-
91
vel de outra entidade, a importância referida no
.5
art. 28 terá o seguinte destino:
51
a) a importância correspondente ao aluguel, reco-
.7
lhida ao órgão responsável pelo imóvel;
79
b) o restante, empregado na forma estabelecida no
-0
artigo anterior, in fine.
ZA
Art. 30 Esgotado o prazo previsto no parágrafo
único do art. 27, o funcionário que continuar ocu-
U
pando imóvel de responsabilidade da repartição
SO
em que servir indenizá-la-á da importância corres-
A
pondente ao auxílio para moradia.
LV
Parágrafo único. Se a ocupação for de imóvel per-
SI
tencente a outro órgão, o funcionário indeniza-la-á
pelo aluguel correspondente.
A
D
R
Na hipótese de o agente policial ocupar imóvel per-
O
tencente a outra entidade pública que não seja a PC-DF,
a importância do auxílio terá o seguinte destino: a
importância correspondente ao aluguel, recolhida pelo
órgão responsável pelo imóvel; o restante, empregado
na forma estabelecida no artigo anterior, in fine (art. 29).
Para facilitar a memorização desse conteúdo,
segue a estrutura da remuneração dos agentes poli-
ciais do Distrito Federal na presente ilustração:
POLÍCIA CIVIL-DF
Vencimentos
REMUNERAÇÃO
ESTRUTURA DA
Gratificação por exercício atividade policial
Auxílio moradia
Das Vantagens Não Pecuniárias
Resta-nos dispor sobre as vantagens não pecuniá-
rias, isto é, os benefícios que não inferem, economica-
mente, na remuneração do agente policial. O Regimento
Interno apresenta apenas duas vantagens não pecuniá-
rias: a assistência médico-hospitalar e a prisão especial.
 A assistência médico-hospitalar é um benefício bas-
tante importante para os agentes policiais, considerando
a natureza de seus serviços. Tendo em vista as importan-
tes funções exercidas pelos agentes da Polícia Civil e o
trabalho, que é bastante perigoso e pode colocar em risco
as suas próprias vidas, é evidente que esses profissionais
devem ser recompensados com ampla assistência a exa-
mes, tratamentos e atendimentos médico-hospitalares.
Esse benefício compreende duas vertentes, confor-
me expõe o art. 31:
Art. 31 A assistência médico-hospitalar
compreenderá:
a) assistência médica contínua, dia e noite, ao poli-
cial enfermo, acidentado ou ferido, que se encontre
hospitalizado;
b) assistência médica ao policial ou sua família,
através de laboratórios, policlínicas, gabinetes odonto-
lógicos, pronto-socorro e outros serviços assistenciais.
Assim, esse benefício se diverge quanto ao agente
policial e à sua família.
No caso da família do agente policial, não há como
fornecer atendimento hospitalar pela ocorrência de
acidente em serviço. Contudo, a essas pessoas (depen-
dentes do policial civil) é garantida a assistência médi-
ca, mediante a realização de exames em laboratórios,
policlínicas, gabinetes odontológicos, prontos-socor-
ros e outros serviços de caráter assistencial.
Vejamos os demais dispositivos:
Art. 32 A assistência médico-hospitalar será pres-
tada pelos serviços médicos dos órgãos a que per-
tença ou tenha pertencido o policial, dentro dos
recursos próprios colocados à disposição deles.
Art. 33 O funcionário policial terá hospitalização e
tratamento por conta do Estado, quando acidenta-
do em serviço ou acometido de doença profissional.
Art. 34 O funcionário policial em atividade, exce-
tuado o disposto no artigo anterior, o aposentado e,
bem assim, as pessoas de sua família, indenizarão,
no todo ou em parte, a assistência médico-hospita-
lar que lhes for prestada, de acordo com as normas
e tabelas que forem aprovadas.
Parágrafo único. As indenizações por trabalhos
de prótese dentária, ortodontia, obturações, bem
como pelo fornecimento de aparelhos ortopédicos,
YG
óculos e artigos correlatos, não se beneficiarão de
H
reduções, devendo ser feitas pelo justo valor do
L
material aplicado ou da peça fornecida.
EL
XW
O art. 35 é um dispositivo importante, pois ele indi-
ca quais pessoas o Regimento Interno considera como
A
M
“pessoa da família” do agente policial:
Art. 35 Para os efeitos da prestação de assistência
médico-hospitalar, consideram-se pessoas da famí-
lia do funcionário policial, desde que vivam às suas
expensas e em sua companhia:
a) o cônjuge;
b) os filhos solteiros, menores de dezoito anos ou
inválidos e, bem assim, as filhas ou enteadas, soltei-
ras, viúvas ou desquitadas;
c) os descendentes órfãos, menores ou inválidos;
d) os ascendentes sem economia própria;
e) os menores que, em virtude de decisão judicial,
forem entregues à sua guarda;
f) os irmãos menores e órfãos, sem arrimo.
Parágrafo único. Continuarão compreendidos nas dis-
posições deste capítulo a viúva do policial, enquanto
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
perdurar a viuvez, e os demais dependentes menciona-
dos nas letras “b” a “f”, desde que vivam sob a respon-
sabilidade legal da viúva.
Outro benefício que merece nossa atenção é a
questão da prisão especial. O agente policial tem a
prerrogativa de permanecer em prisão especial até o
trânsito em julgado da ação penal. A hipótese de pri-
são especial está prevista no art. 40:
Art. 40 Preso preventivamente, em flagrante ou em
virtude de pronúncia, o funcionário policial, enquan-
to não perder a condição de funcionário, permanecerá
em prisão especial, durante o curso da ação penal
e até que a sentença transite em julgado.
§ 1º O funcionário policial nas condições deste arti-
go ficará recolhido a sala especial da repartição
em que sirva, sob a responsabilidade do seu diri-
gente, sendo-lhe defeso exercer qualquer atividade
funcional ou sair da repartição sem expressa auto-
rização do Juízo a cuja disposição se encontre.
§ 2º Publicado no Diário Oficial o decreto de demis-
são, será o ex-funcionário encaminhado, desde logo,
a estabelecimento penal, onde permanecerá em
sala especial, sem qualquer contato com os demais
presos não sujeitos ao mesmo regime, e, uma vez con-
denado, cumprirá a pena que lhe tenha sido imposta,
nas condições previstas no parágrafo seguinte.
§ 3º Transitada em julgado a sentença conde-
natória, será o funcionário encaminhado a
4
-7
estabelecimento penal, onde cumprirá a pena
91
em dependência isolada dos demais presos não
.5
abrangidos por esse regime, mas sujeito, como eles,
51
ao mesmo sistema disciplinar e penitenciário.
.7
§ 4º Ainda que o funcionário seja condenado às
79
penas acessórias dos itens I e II do Art. 68 do Códi-
-0
go Penal, cumprirá a pena em dependência isolada
dos demais presos, na forma do parágrafo anterior.
ZA
U
Assim, para exemplificar, o policial civil que atirar em
SO
uma pessoa desarmada será recolhido para sala especial
da repartição em que sirva, sob a responsabilidade do seu
A
LV
dirigente. Ele não pode ir para o que conhecemos como
prisão comum. Somente após o trânsito em julgado da
SI
sentença condenatória, o funcionário policial deve ser
A
encaminhado para estabelecimento penal, onde cumpri-
D
rá a pena em dependência isolada dos demais presos.
R
O
DO REGIME DISCIPLINAR
O regime jurídico dos policiais civis não apresenta
apenas direitos e vantagens. Considerando a sua impor-
tância dentro da sociedade, as suas atitudes e ações são
fiscalizadas por um rigoroso regime disciplinar.
Esse regime disciplinar é bastante complexo, apre-
sentando diversos assuntos importantes que têm
grandes chances de cair na prova.
O Regimento Interno apresenta os seguintes temas
acerca do regime disciplinar: os deveres e transgres-
sões; as sanções disciplinares cabíveis; e o meio corre-
to para a aplicação dessas penalidades.
LEGISLAÇÃO
Dos Deveres e Transgressões
O Regimento Interno dispõe sobre os deveres
que todo agente policial deve cumprir, são condutas
a serem almejadas por todos os membros da Polícia
Civil e estão dispostas no art. 41:
Art. 41 Além do enumerado no artigo 194 da Lei nº
1.711, de 28 de outubro de 1952, é dever do funcionário 275
 policial frequentar com assiduidade, para fins de aper-
feiçoamento e atualização de conhecimentos profissio-
nais, curso instituído periodicamente pela Academia
Nacional de Polícia, em que seja compulsoriamente
matriculado.
A lei mencionada no art. 41 era o antigo Estatuto
dos Servidores Públicos Civis da União, que, atual-
mente, encontra-se revogada, com a publicação de
legislação mais atual e recente, a Lei nº 8.112, de 1990.
Assim, podemos apresentar como deveres dos agen-
tes policiais os deveres inerentes a todos os servidores
públicos da União, dispostos nos incisos do art. 116:
Lei Federal nº 8.112, de 1990
Art. 116 São deveres do servidor:
I - exercer com zelo e dedicação as atribuições do
cargo;
II - ser leal às instituições a que servir;
III - observar as normas legais e regulamentares;
IV - cumprir as ordens superiores, exceto quando
manifestamente ilegais;
V - atender com presteza:
a) ao público em geral, prestando as informações
requeridas, ressalvadas as protegidas por sigilo;
b) à expedição de certidões requeridas para defesa de
direito ou esclarecimento de situações de interesse
pessoal;
c) às requisições para a defesa da Fazenda Pública.
VI - levar ao conhecimento da autoridade superior as
irregularidades de que tiver ciência em razão do cargo;
VI - levar as irregularidades de que tiver ciência
em razão do cargo ao conhecimento da autoridade
superior ou, quando houver suspeita de envolvi-
mento desta, ao conhecimento de outra autoridade
competente para apuração;
VII - zelar pela economia do material e a conserva-
ção do patrimônio público;
VIII - guardar sigilo sobre assunto da repartição;
IX - manter conduta compatível com a moralidade
administrativa;
X - ser assíduo e pontual ao serviço;
XI - tratar com urbanidade as pessoas;
XII - representar contra ilegalidade, omissão ou abuso
de poder.
A
Parágrafo único. A representação de que trata o inciso
D
XII será encaminhada pela via hierárquica e apreciada
R
pela autoridade superior àquela contra a qual é formu-
O
lada, assegurando-se ao representando ampla defesa.
YG
H
Observe que os deveres traduzem sempre em uma
L
conduta positiva (obrigação de fazer), pois são ações
EL
e atitudes que a sociedade espera que um bom agente
XW
policial pratique no seu dia a dia.
As transgressões, por sua vez, são as condutas nega-
A
M
tivas, e estão dispostas no Regimento Interno, de modo
a proibir que os agentes policiais pratiquem tais ações e
atitudes, pois são consideradas condutas deploráveis, que
maculam a reputação da Polícia Civil do Distrito Federal.
As transgressões estão previstas nos incisos do art. 43:
Art. 43 São transgressões disciplinares:
I - referir-se de modo depreciativo às autoridades e
atos da administração pública, qualquer que seja o
meio empregado para esse fim;
II - divulgar, através da imprensa escrita, falada ou tele-
visionada, fatos ocorridos na repartição, propiciar-lhes
a divulgação, bem como referir-se desrespeitosa e depre-
ciativamente às autoridades e atos da administração;
III - promover manifestação contra atos da admi-
nistração ou movimentos de apreço ou desapreço a
276 quaisquer autoridades;
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
IV - indispor funcionários contra os seus superiores
hierárquicos ou provocar, velada ou ostensivamen-
te, animosidade entre os funcionários;
V - deixar de pagar, com regularidade, as pensões a
que esteja obrigado em virtude de decisão judicial;
VI - deixar, habitualmente, de saldar dívidas
legítimas;
VII - manter relações de amizade ou exibir-se em
público com pessoas de notórios e desabonadores
antecedentes criminais, sem razão de serviço;
VIII - praticar ato que importe em escândalo ou que
concorra para comprometer a função policial;
IX - receber propinas, comissões, presentes ou
auferir vantagens e proveitos pessoais de qualquer
espécie e, sob qualquer pretexto, em razão das atri-
buições que exerce;
X - retirar, sem prévia autorização da autorida-
de competente, qualquer documento ou objeto da
repartição;
XI - cometer a pessoa estranha à repartição, fora
dos casos previstos em lei, o desempenho de encar-
go que lhe competir ou aos seus subordinados;
XII - valer-se do cargo com o fim, ostensivo ou vela-
do, de obter proveito de natureza político-partidá-
ria, para si ou terceiros;
XIII - participar da gerência ou administração de
empresa, qualquer que seja a sua natureza;
XIV - exercer o comércio ou participar de socie-
dade comercial, salvo como acionista, cotista ou
4
comanditário;
-7
XV - praticar a usura em qualquer de suas formas;
91
XVI - pleitear, como procurador ou intermediário,
.5
junto a repartições públicas, salvo quando se tratar
51
de percepção de vencimentos, vantagens e proven-
.7
tos de parentes até segundo grau civil;
79
XVII - faltar à verdade no exercício de suas funções,
-0
por malícia ou má-fé;
ZA
XVIII - utilizar-se do anonimato para qualquer fim;
XIX - deixar de comunicar, imediatamente, à auto-
U
SO
ridade competente faltas ou irregularidades que
haja presenciado ou de que haja tido ciência;
A
XX - deixar de cumprir ou de fazer cumprir, na esfe-
LV
ra de suas atribuições, as leis e os regulamentos;
SI
XXI - deixar de comunicar à autoridade competente, ou
a quem a esteja substituindo, informação que tiver sobre
iminente perturbação da ordem pública, ou da boa mar-
cha de serviço, tão logo disso tenha conhecimento;
XXII - deixar de informar com presteza os proces-
sos que lhe forem encaminhados;
XXIII - dificultar ou deixar de levar ao conhecimento
de autoridade competente, por via hierárquica e em
24 (vinte e quatro) horas, parte, queixa, represen-
tação, petição, recurso ou documento que houver
recebido, se não estiver na sua alçada resolvê-lo;
XXIV - negligenciar ou descumprir a execução de
qualquer ordem legítima;
XXV - apresentar maliciosamente, parte, queixa ou
representação;
XXVI - aconselhar ou concorrer para não ser cum-
prida qualquer ordem de autoridade competente,
ou para que seja retardada a sua execução;
XXVII - simular doença para esquivar-se ao cumpri-
mento de obrigação;
XXVIII - provocar a paralisação, total ou parcial,
do serviço policial, ou dela participar;
XXIX - trabalhar mal, intencionalmente ou por
negligência;
XXX - faltar ou chegar atrasado ao serviço, ou dei-
xar de participar, com antecedência, à autoridade a
que estiver subordinado, a impossibilidade de com-
parecer à repartição, salvo motivo justo;
 XXXI - permutar o serviço sem expressa permissão
da autoridade competente;
XXXII - abandonar o serviço para o qual tenha sido
designado;
XXXIII - não se apresentar, sem motivo justo, ao fim
de licença, para o trato de interesses particulares,
férias ou dispensa de serviço, ou, ainda, depois de
saber que qualquer delas foi interrompida por ordem
superior;
XXXIV - atribuir-se a qualidade de representante de
qualquer repartição do Departamento Federal de Segu-
rança Pública e da Polícia do Distrito Federal, ou de
seus dirigentes, sem estar expressamente autorizado;
XXXV - contrair dívida ou assumir compromisso
superior às suas possibilidades financeiras, com-
prometendo o bom nome da repartição;
XXXVI - frequentar, sem razão de serviço, lugares
incompatíveis com o decoro da função policial;
XXXVII - fazer uso indevido da arma que lhe haja
sido confiada para o serviço;
XXXVIII - maltratar preso sob sua guarda ou usar de
violência desnecessária no exercício da função policial;
XXXIX - permitir que presos conservem em seu
poder instrumentos com que possam causar danos
nas dependências a que estejam recolhidos, ou pro-
duzir lesões em terceiros;
XL - omitir-se no zelo da integridade física ou moral
dos presos sob sua guarda;
XLI - desrespeitar ou procrastinar o cumprimento
de decisão ou ordem judicial, bem como criticá-las;
XLII - dirigir-se ou referir-se a superior hierárquico
de modo desrespeitoso;
XLIII - publicar, sem ordem expressa da autorida-
de competente, documentos oficiais, embora não
reservados, ou ensejar a divulgação do seu conteú-
do, no todo ou em parte;
XLIV - dar-se ao vício da embriaguez;
XLV - acumular cargos públicos, ressalvadas as
exceções previstas na Constituição;
XLVI - deixar, sem justa causa, de submeter-se a
inspeção médica determinada por lei ou pela auto-
ridade competente;
XLVII - deixar de concluir, nos prazos legais, sem
motivo justo, inquéritos policiais ou disciplinares,
ou, quanto a estes últimos, como membro da res-
pectiva comissão, negligenciar no cumprimento
das obrigações que lhe são inerentes;
XLVIII - prevalecer-se, abusivamente, da condição
YG
de funcionário policial;
H
XLIX - negligenciar a guarda de objetos pertencen-
L
tes à repartição e que, em decorrência da função
EL
ou para o seu exercício, lhe tenham sido confiados,
XW
possibilitando que se danifiquem ou extraviem;
L - dar causa, intencionalmente, ao extravio ou
A
M
danificação de objetos pertencentes à repartição
e que, para os fins mencionados no item anterior,
estejam confiados à sua guarda;
LI - entregar-se à prática de vícios ou atos atentató-
rios aos bons costumes;
LII - indicar ou insinuar nome de advogado para
assistir pessoa que se encontre respondendo a pro-
cesso ou inquérito policial;
LIII - exercer, a qualquer título, atividade pública
ou privada, profissional ou liberal, estranha à de
seu cargo;
LIV - lançar em livros oficiais de registro anota-
ções, queixas, reivindicações ou quaisquer outras
matérias estranhas à finalidade deles;
LV - adquirir, para revenda, de associações de clas-
se ou entidades beneficentes em geral, gêneros ou
quaisquer mercadorias;
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
LVI - impedir ou tornar impraticável, por qualquer
meio, na fase do inquérito policial e durante o inter-
rogatório do indiciado, mesmo ocorrendo incomu-
nicabilidade, a presença de seu advogado;
LVII - ordenar ou executar medida privativa da
liberdade individual, sem as formalidades legais,
ou com abuso de poder;
LVIII - submeter pessoa sob sua guarda ou custódia
a vexame ou constrangimento não autorizado em
lei;
LIX - deixar de comunicar imediatamente ao Juiz
competente a prisão em flagrante de qualquer pessoa;
LX - levar à prisão e nela conservar quem quer que
se proponha a prestar fiança permitida em lei;
LXI - cobrar carceragem, custas, emolumentos ou
qualquer outra despesa que não tenha apoio em lei;
LXII - praticar ato lesivo da honra ou do patrimô-
nio da pessoa, natural ou jurídica, com abuso ou
desvio de poder, ou sem competência legal;
LXIII - atentar, com abuso de autoridade ou pre-
valecendo-se dela, contra a inviolabilidade de
domicílio.
Não há a necessidade de memorizar todas as trans-
gressões apresentadas. Porém, é importante estabelecer
que a prática de transgressões mais graves devem ense-
jar na aplicação de uma sanção disciplinar mais severa.
Podemos, então, dividir esse grande rol de trans-
gressões em três grandes grupos, com base na gravi-
4
dade da conduta.
-7
As transgressões leves são atos reprimidos com as
91
sanções disciplinares mais brandas. É o caso, por exem-
.5
51
plo, da impontualidade habitual; deixar de comparecer
às convocações de autoridade superior para a realização
.7
79
de qualquer finalidade; manter relações de amizade com
-0
pessoas de má reputação; dar informações inexatas; etc.
As transgressões médias são condutas puníveis com
ZA
sanções um pouco mais severas. Essas condutas são con-
U
sideradas mais graves pois elas demonstram a falta de
SO
valores de ética, decoro, honestidade, e boa-fé dos agentes
policiais. É o caso, por exemplo, de agir com displicência
A
LV
ou negligência durante o serviço; usar indevidamente os
bens da repartição, mesmo quando não estejam sujeitos
SI
sob sua guarda; fazer uso indevido de arma que lhe haja
A
D
sido confiada para o serviço; ou, ainda, retirar qualquer
R
documento da repartição sem a devida autorização.
O
Já as transgressões graves são condutas que devem
ser punidas com as sanções mais severas, como a demis-
são do agente policial ou a cassação de sua aposentado-
ria. São atos que não apenas demonstram a falta de ética
e boa-fé do agente policial, mas também acarretam a
desvirtuação dos valores e princípios fundamentais da
própria Polícia Civil. Muitas dessas transgressões graves
podem ser consideradas, inclusive, condutas de impro-
bidade administrativa, nos termos da Lei nº 8.429, de
1992. É o caso, por exemplo, da prática de usura; entre-
gar-se à prática de jogos proibidos ou a qualquer outro
vício degradante; estar constantemente embriagado em
serviço; eximir-se, de qualquer forma, do cumprimento
de suas atribuições funcionais; praticar ato considerado
crime na legislação penal; lesionar e arruinar o patrimô-
LEGISLAÇÃO
nio público; atentar contra a inviolabilidade de domicílio,
caracterizando em abuso de autoridade etc.
Sanções Disciplinares Aplicáveis
Não cumprindo com um dos deveres inerentes de
seu cargo, ou na prática de uma das transgressões pre-
vistas no art. 43, o policial civil estará sujeito à aplica-
ção da sanção disciplinar correspondente. 277
 O art. 44 apresenta um rol com todas as sanções
disciplinares. São, ao todo, sete penalidades:
Art. 44 São penas disciplinares:
I - repreensão;
II - suspensão;
III - multa;
IV - detenção disciplinar;
V - destituição de função;
VI - demissão;
VII - cassação de aposentadoria ou disponibilidade.
A repreensão é uma penalidade mais branda, uma
vez que ela será aplicada para as transgressões disciplina-
res mais leves. A repreensão é sempre aplicada por escrito,
devendo constar o documento no assentamento indivi-
dual do funcionário. O art. 46 apresenta, também, as trans-
gressões que estão suscetíveis de aplicação da repressão:
Art. 46 A pena de repreensão será sempre apli-
cada por escrito nos casos em que, a critério da
Administração, a transgressão seja considerada de
natureza leve, e deverá constar do assentamento
individual do funcionário.
Parágrafo único. Serão punidas com a pena de
repreensão as transgressões disciplinares previstas
nos itens V, XVII, XIX, XXII, XXIII, XXIV, XXV, XLIX e
LIV do art. 43 desta lei.
A pena de suspensão é a hipótese em que há um des-
ligamento temporário do cargo, em que o policial civil
deixa de trabalhar. A suspensão é aplicável para as trans-
gressões mais graves ou, ainda, quando o agente policial
for reincidente. Nesse sentido, temos o texto do art. 47:
Art. 47 A pena de suspensão, que não excederá
de noventa dias, será aplicada em caso de falta
grave ou reincidência.
Parágrafo único. Para os efeitos deste artigo, são
de natureza grave as transgressões disciplinares
previstas nos itens I, II, III, VI, VII, VIII, X, XVIII, XX,
XXI, XXVI, XXVII, XXIX, XXX, XXXI XXXII, XXXIII,
XXXIV, XXXV, XXXVII, XXXIX, XLI, XLII, XLVI,
XLVII, LVI, LVII, LIX, LX e LXIII do art. 43 desta Lei.
É importante ressaltar que há um prazo máximo da
suspensão: o agente policial somente poderá se desvin-
YG
cular temporariamente de seu cargo pelo período de até
H
90 dias.
L
A pena de detenção disciplinar apresenta um con-
EL
torno especial. Ela somente será aplicável como con-
XW
versão da pena de suspensão por período de até 30
dias. A conversão será feita por interesse do serviço
A
público, a fim de transformar a suspensão em deten-
M
ção pelo prazo máximo de 20 dias.
Art. 49 Tendo em vista a natureza da transgressão e
o interesse do Serviço Púbico, a pena e suspensão
até 30 (trinta) dias poderá ser convertida em
detenção disciplinar até 20 (vinte) dias, mediante
ordem por escrito do Diretor-Geral do Departamento
Federal de Segurança Pública ou dos Delegados Regio-
nais, nas respectivas jurisdições, ou do Secretário de
Segurança Pública, na Polícia do Distrito Federal.
Parágrafo único. A detenção disciplinar, que não
acarreta a perda dos vencimentos, será cumprida:
I - na residência do funcionário, quando não exce-
der de 48 (quarenta e oito) horas;
II - em sala especial, na sede do Departamento Fede-
278 ral de Segurança Pública ou na Polícia do Distrito
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Federal, quando se tratar de ocupante de cargo em
comissão ou função gratificada ou funcionário ocu-
pante de cargo para o qual ingresso ou desempe-
nho seja exigido diploma de nível universitário;
III - em sala especial na Delegacia Regional, quando
se tratar de funcionário nela lotado;
IV - em sala especial da repartição, nos demais casos.
Uma vantagem importante da detenção é o fato
de que ela não prejudica a percepção de vencimen-
tos pelo agente policial: ele continua recebendo sua
remuneração, mesmo não trabalhando.
A demissão, por sua vez, é a hipótese em que há o
desligamento permanente do policial civil com o seu
respectivo cargo. É considerada, por isso, uma das san-
ções mais rigorosas, sendo aplicável somente para as
transgressões disciplinares mais graves. O Regimento
Interno, inclusive, determina a aplicação da pena de
demissão para as hipóteses dos incisos do art. 48:
Art. 48 A pena de demissão, além dos casos pre-
vistos na Lei nº 1.711, de 28 de outubro de 1952,
será também aplicada quando se caracterizar:
I - crimes contra os costumes e contra o
patrimônio, que, por sua natureza e configura-
ção, sejam considerados como infamantes, de
modo a incompatibilizar o servidor para o
exercício da função policial.
4
II - transgressão dos itens IV, IX, XI, XII, XIII, XIV,
-7
XV, XVI, XXVIII, XXXVI, XXXVIII, XL, XLIII, XLIV,
91
XLV, XLVIII, L, LI, LII, LIII, LV, LVIII, LXI e LXII do
.5
art. 43 desta Lei.
51
§ 1º Poderá ser, ainda, aplicada a pena de demissão,
.7
ocorrendo contumácia na prática de transgressões
79
disciplinares.
-0
§ 2º A aplicação de penalidades pelas transgressões
ZA
disciplinares constantes desta Lei não exime o fun-
cionário da obrigação de indenizar a União pelos
U
SO
prejuízos causados.
A
Apesar de o Regimento Interno não fazer menção
LV
expressa, caso o policial civil já seja aposentado, ele
SI
não pode ser demitido, pois o policial aposentado não
A
trabalha. Mas ele poderá ter a sua aposentadoria des-
D
tituída, se praticar uma transgressão disciplinar gra-
R
ve, que seja sujeita a aplicação da pena de demissão.
O
Do Processo Administrativo Disciplinar
Para cada transgressão cometida por um agente
policial, a ele será aplicada uma sanção corresponden-
te. Resta compreender como a sanção será aplicada.
O Processo Administrativo Disciplinar (ou PAD) é
o meio pelo qual a autoridade competente apura as
transgressões cometidas pelos agentes públicos, apli-
cando as respectivas sanções. A sua instauração tor-
na-se imprescindível, pois é uma oportunidade que
o servidor acusado tem para se defender. A aplica-
ção das penas mais graves — demissão, cassação de
aposentadoria etc. — sempre pressupõe um processo
disciplinar, a fim de garantir um julgamento justo,
respeitado o direito ao contraditório e à ampla defesa.
Nesse mesmo sentido, a Súmula nº 20, do STF, diz: “É
necessário processo administrativo com ampla defesa,
para demissão de funcionário admitido por concurso”.
A necessidade de um processo formal é assegu-
rada, inclusive, para o servidor em estágio proba-
tório, conforme dispõe a Súmula nº 21, também do
STF: “Funcionário em estágio probatório não pode ser
exonerado nem demitido sem inquérito ou sem as for-
malidades legais de apuração de sua capacidade”.
Guarde bem este conceito: o processo administra-
tivo disciplinar é o instrumento destinado a apurar
as responsabilidades do servidor por infração prati-
cada no exercício de suas atribuições ou relacionada
com o cargo que ocupa.
O texto do art. 52 inicia a matéria referente ao PAD,
dispondo sobre o dever do agente policial de relatar
a ocorrência de qualquer transgressão disciplinar à
autoridade competente:
Art. 52 A autoridade que tiver ciência de qualquer irre-
gularidade ou transgressão a preceitos disciplinares é
obrigada a providenciar a imediata apuração em pro-
cesso disciplinar, no qual será assegurada ampla defesa.
O processo administrativo disciplinar é dividido em
três fases: Fase de Instauração, com a publicação do ato
que constituir a Comissão; Fase de Instrução, em que
serão colhidas todas as provas e apresentada a defesa
do acusado; e Fase de Julgamento, em que temos a efe-
tiva condenação ou absolvição do indiciado.
O procedimento ordinário tem o seu início com a sua
instauração mediante inquérito. A autoridade que ins-
taura o PAD deverá encaminhar a peça para a Comissão
Permanente de Disciplina, que deve ser composta por três
membros. Esses membros poderão, ou não, serem agentes
policiais, desde que sejam de categoria igual ou superior
ao indiciado. É o art. 53 que dispõe sobre essas comissões:
Art. 53 Ressalvada a iniciativa das autoridades
que lhe são hierarquicamente superiores, compete
ao Diretor-Geral do Departamento Federal de Segu-
rança Pública, ao Secretário de Segurança Pública
do Distrito Federal e aos Delegados Regionais nos
Estados, a instauração do processo disciplinar.
§ 1º Promoverá o processo disciplinar uma Comissão
Permanente de Disciplina, composta de três mem-
bros, de preferência bacharéis em Direito, designados
pelo Diretor-Geral do Departamento Federal de Segu-
rança Pública ou pelo Secretário de Segurança Públi-
ca do Distrito Federal, conforme o caso.
§ 2º Haverá até três Comissões Permanentes de Dis-
ciplina na sede do Departamento Federal de Segu-
rança Pública e na da Polícia do Distrito Federal e
uma em cada Delegacia Regional.
YG
§ 3º Caberá ao Diretor-Geral do Departamento Fede-
H
ral de Segurança Pública a designação dos membros
L
das Comissões Permanentes de Disciplina na sede da
EL
repartição e nas Delegacias Regionais mediante indi-
XW
cação dos respectivos Delegados Regionais.
§ 4º Ao Secretário de Segurança Pública do Distrito
A
Federal compete designar as Comissões Permanen-
M
tes de Disciplina da Polícia do Distrito Federal.
Cada um dos membros dessa Comissão deve atuar
por mandatos de seis meses, período que pode ser
prorrogado pelo tempo necessário para a conclusão do
PAD. Enquanto integrarem as Comissões Permanentes
de Disciplina, os membros podem ser dispensados do
exercício de seu cargo. É isso o que dispõe o art. 55:
Art. 55 Enquanto integrarem as Comissões Per-
manentes de Disciplina, seus membros ficarão à
disposição do respectivo Conselho de Polícia e dis-
pensados do exercício das atribuições e responsabi-
lidades de seus cargos.
§ 1º Os membros das Comissões Permanentes
de Disciplina terão o mandato de seis meses,
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prorrogável pelo tempo necessário à ultimação dos
processos disciplinares que se encontrem em fase
de indiciação, cabendo o estudo dos demais aos
novos membros que foram designados.
§ 2º O disposto no parágrafo anterior não consti-
tui impedimento para a recondução de membro de
Comissão Permanente de Disciplina.
Enquanto corre o processo disciplinar, seja por sin-
dicância ou por processo ordinário, o servidor deve ser
afastado preventivamente do serviço, quando a sua
presença puder prejudicar a apuração dos fatos. O Regi-
mento Interno dispõe dessa hipótese como suspensão
preventiva em seu art. 51. Segundo o dispositivo, o agen-
te policial deverá ser suspenso de seu serviço pelo prazo
máximo de 90 dias, sem prejuízo da sua remuneração.
Art. 51 A suspensão preventiva, que não exce-
derá de noventa dias, será ordenada pelo Dire-
tor-Geral do Departamento Federal de Segurança
Pública ou pelo Secretário de Segurança Pública do
Distrito Federal, conforme o caso, desde que o afas-
tamento do funcionário policial seja necessário,
para que este não venha a influir na apuração da
transgressão disciplinar.
Parágrafo único. Nas faltas em que a pena aplicável
seja a de demissão, o funcionário poderá ser afas-
tado do exercício de seu cargo, em qualquer fase do
4
processo disciplinar, até decisão final.
-7
91
Durante os trabalhos da Comissão de Disciplina, serão
.5
colhidas as provas da conduta transgressora, podendo
51
ser ouvidas testemunhas e apresentados diversos docu-
.7
mentos que comprovem a acusação ou inocência do indi-
79
ciado. Os autos do inquérito administrativo integram o
-0
processo disciplinar como peça informativa da instrução.
ZA
O policial indiciado também pode apresentar a
U
sua defesa técnica, resguardando-se de todos os argu-
SO
mentos de acusação. No PAD, assim como ocorre no
processo judicial, há o respeito ao princípio do contra-
A
LV
ditório e da ampla defesa.
A fase instrutória assim se encerra, com a Comissão
SI
encarregada de redigir um relatório contendo todas as
A
informações produzidas até o momento. Esse relatório
D
não é a decisão final, mas ele aconselha a autoridade jul-
R
O
gadora pela condenação ou pela absolvição do indiciado.
Uma vez encerrado esse relatório da Comissão, o refe-
rido documento é encaminhado à autoridade julgadora
para elaborar sua decisão (início da fase julgamento).
Um ponto importante que costuma cair em ques-
tões de prova: a autoridade julgadora não está vin-
culada ao que o relatório da Comissão dispuser.
Ela poderá discordar do relatório, podendo absolver
o policial, mesmo com a Comissão aconselhando pela
aplicação de uma sanção disciplinar. Essa é uma carac-
terística prevista expressamente no regime dos servi-
dores públicos civis estatais, e se aplica também aqui.
O Regimento Interno dispõe sobre a atuação do
Conselho de Polícia no processo disciplinar. Toda vez
que o julgamento do PAD ensejar a condenação do
LEGISLAÇÃO
agente policial, a pena de repreensão, suspensão de
até trinta dias e detenção disciplinar de até vinte dias,
a apreciação da transgressão desse agente será feita,
também, por esse Conselho.
Art. 58 Os Conselhos de Polícia, levando em conta a
repercussão do fato, ou suas circunstâncias, pode-
rão, por convocação de seu Presidente, apreciar as
transgressões disciplinares passíveis de punição 279
 com as penas de repreensão, suspensão até trinta
dias e detenção disciplinar até vinte dias.
Parágrafo único. No ato de convocação, o Presiden-
te do Conselho designará um de seus membros para
relator da matéria.
Assim, percebemos que o Conselho atua como auto-
ridade julgadora, decidindo pela maioria de votos de
seus membros pela procedência ou não da transgres-
são (se ela realmente ocorreu), e qual a penalidade
disciplinar aplicável. Quem profere a decisão final é o
Presidente do Conselho, conforme expõe o art. 60:
Art. 60 Após ouvir as razões do funcionário, o Conselho,
pela maioria ou totalidade de seus membros, concluirá
pela procedência ou não da transgressão, deliberará
sobre a penalidade a ser aplicada e, finalmente, o Presi-
dente proferirá a decisão final.
Parágrafo único. Votará em primeiro lugar o relator do
processo e, por último, o Presidente do órgão, assegura-
do a este o direito de veto às deliberações do Conselho.
O Regimento Interno não prevê de forma expres-
sa, mas o processo disciplinar não precisa se encerrar
automaticamente com a publicação da decisão. Se con-
siderarmos que o PAD é um ato administrativo (ou uma
sequência de atos administrativos), é evidente que ele é,
também, passível de recurso. O recurso é sempre cabível
quando o policial condenado demonstrar inconformida-
de com a decisão que o condena a uma sanção disciplinar.
DECRETO-LEI Nº 2.266, DE 12
DE MARÇO 1985 (CRIAÇÃO DA
CARREIRA PC-DF, CARGOS, VALORES E
VENCIMENTOS)
O Decreto-Lei nº 2.266, de 12 de março de 1985, é a
legislação que dispõe sobre a criação da Carreira Poli-
cial Civil do Distrito Federal e seus cargos, bem como
fixa os valores de seus vencimentos.
A questão da carreira policial da PC-DF é um tema
que aparece em múltiplas legislações. Ocorre que
YG
cada legislação apresenta um contorno próprio sobre
a mencionada matéria, motivo pelo qual devemos
H
analisar os dispositivos dessa legislação também.
L
EL
Segundo o art. 1º, do referido Decreto-Lei, a Carrei-
ra de Policial Civil é composta de cargos de Delegado
XW
de Polícia, Médico-Legista, Perito Criminal, escrivão
A
de Polícia, Agente de Polícia, Datiloscopista Policial e
M
Agente Penitenciário. A carreira de delegado policial
se encontra à parte dos demais cargos.
Art 1º Fica criada, no Quadro de Pessoal do Dis-
trito Federal, a Carreira Policial Civil, composta
de cargos de Delegado de Polícia, Médico-Legista,
Perito Criminal, escrivão de Polícia, Agente de Poli-
cia, Datiloscopista Policial e Agente Penitenciário,
conforme o Anexo I deste Decreto-lei com os encar-
gos previstos em legislação específica.
Há uma alteração importante a respeito das Clas-
ses dentro das carreiras da PC-DF, disposta no art. 2º:
Art. 2º As atuais classes integrantes das categorias
280 funcionais do Grupo Polícia Civil do Distrito Federal
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
(PC-200) existentes ficam transformadas nas seguin-
tes: Segunda Classe, Primeira Classe e Classe Especial.
As pessoas ocupantes de cargos das categorias fun-
cionais que não sofreram transformação, serão desig-
nadas para as carreiras mencionadas no art. 1º
Art. 3º Os ocupantes dos cargos das atuais catego-
rias funcionais do Grupo PC-200 serão transpostos,
na forma do Anexo II, para a carreira a que se refe-
re o artigo 1º deste Decreto-lei.
Parágrafo único. Ficam extintos os cargos das cate-
gorias designadas pelos Códigos PC-201, PC-202,
PC-203, PC-204, PC-205, PC-206 e PC-207.
O Decreto-Lei também dedica alguns de seus dispo-
sitivos para tratar da progressão funcional da carreira
policial civil. Segundo o art. 5º, a progressão funcional
será feita na conformidade do que dispõem a Lei nº
5.920, de 19 de setembro de 1973, e o Decreto-lei nº 1.462,
de 29 de abril de 1976, e suas modificações subsequentes.
O art. 6º, por sua vez, apresenta um conteúdo impor-
tante sobre as formas de progressão na carreira: “Não
haverá transferência nem ascensão funcional
para a Carreira Policial Civil do Distrito Federal”.
O conteúdo desse dispositivo é importante, pois a
legislação federal acabou alterando o regime jurídico
dos servidores públicos no âmbito federal, e o refe-
4
rido Estatuto (Lei nº 8.112, de 1990) não prevê mais
-7
as hipóteses de acesso e transferência, por serem
91
consideradas inconstitucionais.
.5
A vedação ao acesso e à transferência está de acor-
51
do com o texto do enunciado da Súmula Vinculante nº
.7
79
43, do STF, ao dispor que:
-0
Súmula Vinculante nº 43 É inconstitucional toda
ZA
modalidade de provimento que propicie ao servidor
U
investir-se, sem prévia aprovação em concurso públi-
SO
co destinado ao seu provimento, em cargo que não
integra a carreira na qual anteriormente investido”.
A
LV
A criação de uma Classe Especial faz com que a
SI
legislação também possa criar critérios utilizados
A
como requisito básico para o acesso a essa Classe.
D
Segundo o art. 7º, o requisito básico para o agente
R
O
policial ter acesso à Classe Especial é a conclusão, com
aproveitamento, respectivamente, do Curso superior
de Polícia, para ingressar na Classe Especial em nível
superior, e a aprovação no Curso Especial de Polícia,
para ingressar na Classe Especial em nível médio.
Art. 7º Constitui requisito básico para a progres-
são à Classe Especial das categorias funcionais de
nível superior e médio, a conclusão, com aproveita-
mento, respectivamente, do Curso superior de Polí-
cia e Curso Especial de Polícia;
§ 1º Os cursos referidos neste artigo destinam-se ao
aperfeiçoamento dos servidores policiais civis que
se encontrem no Padrão final da Primeira Classe
das categorias funcionais de nível superior e médio,
obedecidos os critérios estabelecidos nos referidos
cursos, por ordem de antiguidade.
§ 2º Os atuais ocupantes da classe especial das catego-
rias funcionais de nível superior e médio serão matricu-
lados nos referidos cursos, por ordem de antiguidade.
O art. 8º, por sua vez, dispõe sobre a hipótese de
o agente policial receber Indenização de Habilitação
Policial Civil. Como uma forma de incentivo para
o agente policial se dedicar em seu curso de forma-
ção (habilitação), ele receberá um bônus baseado no
aproveitamento que obteve em seu curso. O art. 8º
apresenta os valores correspondentes desse bônus
remuneratório para cada tipo de curso:
Art. 8º Ao servidor que completar com aprovei-
tamento os cursos de formação profissional e os
mencionados no artigo precedente, realizados pela
Academia de Polícia Civil da Secretaria de Segu-
rança Pública do Distrito Federal, será atribuída
Indenização de Habilitação Policial Civil, com os
percentuais calculados sobre o vencimento básico
correspondente, na forma seguinte:
I - 10% (dez por cento) - Curso de Formação Policial
Profissional;
II - 20% (vinte por cento) - Curso Especial de Polícia;
III - 20% (vinte por cento) - curso Superior de Polícia.
§ 1º Na ocorrência de mais de um curso, será atribuí-
da somente a indenização de maior valor percentual.
§ 2º A indenização de Habilitação Policial Civil
será incorporada aos proventos da aposentadoria
do servidor.
§ 3º o policial civil que já tiver concluído os Cursos
de Formação Profissional e Curso superior de Polí-
cia, fará jus à indenização referida neste artigo.
É interessante notar que esse bônus será aplicado
para o agente policial que já tenha concluído o seu
respectivo curso de formação policial ou o curso supe-
rior, quando da data da publicação do Decreto-lei.
Por fim, o art. 12 apresenta a hipótese de afasta-
mento de alguns agentes policiais civis, para que eles
possam buscar seu aperfeiçoamento profissional.
Durante esse período de afastamento, segundo o art.
12, serão assegurados ao policial civil todos os direitos
e vantagens inerentes de seu cargo, inclusive o tempo
de serviço para o cálculo de promoção e outros bene-
fícios de origem previdenciária.
Art. 12 Considerado o interesse da Administração em
aperfeiçoar o contingente de recursos humanos da Polí-
cia Civil do Distrito Federal, o Governador do Distrito
Federal poderá autorizar, assegurados todos os direitos
e vantagens, inclusive o tempo de serviço, o afastamento
de funcionários para cursos de pós-graduação, especia-
lização e extensão, no País ou no exterior.
YG
H
É evidente que, no caso da realização de curso de
L
aperfeiçoamento policial realizado no exterior, o período
EL
de afastamento deve ser maior do que o período de agen-
XW
te que realiza curso de aperfeiçoamento dentro do País.
A
M
LEI Nº 9.264, DE 7 DE FEVEREIRO
DE 1996 (DESMEMBRAMENTO
E REORGANIZAÇÃO DA PC-DF,
REMUNERAÇÃO DE SEUS CARGOS)
Outra legislação que merece nossa atenção é a Lei
Federal nº 9.264, de 7 de fevereiro de 1996. Essa é a lei
que dispõe sobre o desmembramento e a reorganiza-
ção da Carreira Policial Civil do Distrito Federal, bem
como estabelecimento da remuneração desses cargos.
DO DESMEMBRAMENTO DA CARREIRA POLICIAL
CIVIL
O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para MAXWELL HYGOR DA SILVA SOUZA - 079.751.591-74, vedada, por quaisquer meios e a
qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
A legislação denomina “desmembramento” como
a divisão da carreira em duas vertentes. Como já men-
cionamos, dentro da Polícia Civil do Distrito Federal
a estruturação dos cargos públicos se dá, agora, por
duas carreiras distintas: a Carreira de Delegado de
Polícia e a Carreira do Policial Civil.
Art. 2º A Carreira de Delegado de Polícia do Distrito
Federal é constituída do cargo de Delegado de Polícia.
A carreira de Policial Civil, por sua vez, é carreira
de nível superior, sendo constituída dos cargos rema-
nescentes de provimento efetivo, como o Perito Cri-
minal, o Perito Médico-Legista, o Agente de Polícia, o
Escrivão, o Papiloscopista e o Agente de Custódia.
Art. 3º A Carreira de Polícia Civil do Distrito Fede-
ral é de nível superior e compõe-se dos cargos de
Perito Criminal, Perito Médico-Legista, Agente de
Polícia, Escrivão de Polícia, Papiloscopista Policial
e Agente Policial de Custódia.
Parágrafo único. O ingresso na Carreira referida
no caput deste artigo ocorrerá sempre na terceira
classe, mediante concurso público de provas ou de
provas e títulos, exigido o nível superior completo,
em nível de graduação, e observados os requisitos
fixados na legislação pertinente.
4
-7
Sobre os Agentes Policiais de Custódia, a legisla-
91
ção passa a disciplinar sobre a sua lotação pelo tex-
.5
to do novo art. 3º-A, introduzido mediante alteração
51
apresentada pela Lei nº 13.064, de 2014. Quem deverá
.7
designar a lotação dos Agentes de Custódia é o Diretor-
79
-Geral da PC-DF, conforme expõe o próprio art. 3º-A:
-0
ZA
Art. 3º-A Os servidores ocupantes dos cargos de
Agente Policial de Custódia passam a ter lotação
U
SO
e exercício nas unidades que compõem a estrutu-
ra orgânica da Polícia Civil do Distrito Federal,
A
mediante designação de seu Diretor-Geral.
LV
§ 1º Para os fins do disposto no caput, a apresentação
SI
dos servidores ao Diretor-Geral da Polícia Civil do Dis-
A
trito Federal deverá ocorrer no prazo de 180 (cento e
D
oitenta) dias, contado da data de publicação desta Lei.
R
§ 2º As atividades dos servidores ocupantes dos
O
cargos de Agente Policial de Custódia, no âmbito
da Polícia Civil do Distrito Federal, deverão estar
relacionadas às atribuições daquele cargo público.
§ 3º No caso de servidores afastados ou licenciados, no
momento da publicação desta Lei, por período superior
ao estabelecido no § 1º, as lotações serão alteradas auto-
maticamente pela unidade administrativa competente;.
§ 4º O servidor de que trata o § 3º deverá, no
momento de seu retorno à atividade, apresentar-se
ao Diretor-Geral da Polícia Civil do Distrito Federal.
Mas as alterações na carreira propostas por essa legis-
lação afetam também as classes. Classe é o grau de com-
plexidade e responsabilidade das atribuições, expressas
LEGISLAÇÃO
por padrões hierarquizados dentro de um cargo, que se
refletem em valores organizados em níveis salariais.
Agora a PC-DF conta com quatro classes distintas
para as suas carreiras: a terceira classe, a segunda
classe, a primeira classe e a classe especial. O ingresso
nos cargos da PC-DF dá-se, sempre, na terceira classe.
Art. 5º O ingresso nos cargos das carreiras de
que trata esta Lei dar-se-á sempre na 3ª (terceira) 281
 classe, mediante concurso público, exigido curso superior completo, observados os requisitos previstos na legislação
pertinente.
§ 1º O ingresso na Carreira de Delegado de Polícia do Distrito Federal dar-se-á mediante concurso público de pro-
vas e títulos, com a participação da Ordem dos Advogados do Brasil, exigindo-se diploma de Bacharel em Direito
e, no mínimo, 3 (três) anos de atividade jurídica ou policial, comprovados no ato da posse.
§ 2º Será exigido para o ingresso na Carreira de Perito Criminal da Polícia Civil do Distrito Federal o diploma de
Física, Química, Ciências Biológicas, Ciências Contábeis, Ciência da Computação, Informática, Geologia, Odontolo-
gia, Farmácia, Bioquímica, Mineralogia e Engenharia.
§ 3º Será exigido para o ingresso na Carreira de Perito Médico-Legista da Polícia Civil do Distrito Federal o diploma de Medicina.
§ 4º O Poder Executivo disporá, em regulamento, quanto aos requisitos e condições de progressão nos cargos das carreiras.

Os agentes policiais que não se encaixam nessa estrutura devem solicitar o seu enquadramento, o qual é irrevo-
gável e irretratável. Cabe ressaltar que essa requisição deve ser feita no prazo de 60 dias após a publicação da Lei.

Art. 9º O enquadramento nas tabelas de que tratam os Anexos I, II E III far-se-á mediante requerimento do servidor, em
caráter irrevogável e irretratável, a ser apresentado no prazo de sessenta dias contado da data da publicação desta Lei.
Parágrafo único. O requerimento a que alude este artigo conterá, obrigatoriamente, expressa renúncia do interessa-
do relativamente a parcelas remuneratórias eventualmente deferidas às Carreiras de Delegado de Polícia do Distrito
Federal e de Polícia Civil do Distrito Federal decorrentes de lei, ato administrativo ou decisão judicial.

Quem não solicitou o enquadramento nas classes no prazo mencionado não poderá fazer mais, pois o art. 10
dispõe que o pedido feito fora do tempo permitido é considerado como renúncia ao enquadramento.

Art. 10 A não apresentação do requerimento nas condições previstas no artigo anterior presumirá renúncia ao
direito de enquadramento nas tabelas de que tratam os Anexos I, II e III, às gratificações referidas no caput do art.
7° e aos percentuais fixados no art. 8º desta Lei.

Para facilitar a memorização desse conteúdo, segue a presente ilustração:

4
-7
91
ESTRUTURA EM

.5
CARREIRA DA

51
PC-DF

.7
79
Delegado de

-0
Policial Cívil
Polícia
ZA
U

1ª Classe 2ª Classe 1ª Classe 2ª Classe

SO
A
LV

Classe Classe
3ª Classe 3ª Classe
especial especial
SI
A
D

DA CESSÃO DO AGENTE POLICIAL

R
O
YG

Cessão é uma hipótese de movimentação do funcionário público em que ele passa a exercer um cargo idêntico
ou distinto, com as mesmas atribuições ou com atribuições distintas a depender do caso, mas em outra entidade
H

pública ou privada. No caso do policial civil, a legislação apresenta todas as hipóteses em que tais pessoas podem
L
EL

ser cedidas no texto do novo art. 12-B. Esse artigo foi introduzido pela publicação da Lei nº 13.690, de 2018, e
sofreu alterações pela Lei nº 14.059, de 2020. Observe as hipóteses legais:
XW
A

Art. 12-B A cessão dos integrantes das carreiras de que trata esta Lei somente será autorizada para:
M

I - Presidência e Vice-Presidência da República, para o exercício de cargo em comissão ou função de confiança ou

para a ocupação de Gratificação de Representação da Presidência da República;
II - Ministério ou órgão equivalente, para o exercício de cargo em comissão ou função de confiança;
III - Tribunais Superiores, órgãos do Tribunal Regional Federal da 1ª Região situados no Distrito Federal, Tribunal
Regional Eleitoral do Distrito Federal, órgãos do Tribunal Regional do Trabalho da 10ª Região situados no Distrito
Federal e Tribunal de Justiça do Distrito Federal e dos Territórios, para o exercício de cargo em comissão cuja remu-
neração seja igual ou superior à de cargo DAS-101.4 ou equivalente;
IV - órgãos do Ministério Público da União situados no Distrito Federal, para o exercício de cargo em comissão cuja
remuneração seja igual ou superior à de cargo DAS-101.4 ou equivalente;
V - órgãos do Tribunal de Contas da União situados no Distrito Federal e Tribunal de Contas do Distrito Federal,
para o exercício de cargo em comissão cuja remuneração seja igual ou superior à de cargo DAS-101.4 ou equivalente;
VI - Governadoria e Vice-Governadoria do Distrito Federal, para o exercício de cargo em comissão;
VI-A - Estados, para o exercício de cargo de Secretário de Estado ou cargo equivalente ao segundo na hierarquia da
Secretaria de Estado;
VII - Secretaria de Estado da Segurança Pública e da Paz Social do Distrito Federal, para o exercício de cargo em
282 comissão ou função de confiança;
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 VIII - demais órgãos da administração pública
do Distrito Federal considerados estratégicos, a
critério do Governador do Distrito Federal, para
o exercício de cargo em comissão cuja remunera-
ção seja igual ou superior à de cargo DAS-101.4 ou
equivalente.
§ 1º É vedada a cessão de servidor que não tenha cum-
prido o estágio probatório de que trata o art. 41 da
Constituição Federal.
§ 2º É obrigatório o ressarcimento ao órgão cedente
do valor correspondente à remuneração do servidor
cedido, salvo quando a cessão ocorrer para órgão
da União, Governadoria e Vice-Governadoria do Dis-
trito Federal, ou Secretaria de Estado da Segurança
Pública e da Paz Social do Distrito Federal.
§ 3º A cessão à Presidência e Vice-Presidência da
República, ao Gabinete de Segurança Institucio-
nal da Presidência da República, ao Ministério
da Justiça, ao Ministério da Segurança Pública, à
Presidência do Supremo Tribunal Federal, à Presi-
dência do Tribunal de Justiça do Distrito Federal
e dos Territórios, à Governadoria e Vice-Governa-
doria do Distrito Federal, à Secretaria de Estado
da Segurança Pública e da Paz Social do Distrito
Federal e às unidades de inteligência da adminis-
tração pública federal e distrital e dos Tribunais
de Contas da União e do Distrito Federal é conside-
rada de interesse policial civil, resguardados todos
os direitos e vantagens da carreira policial.
Observe que de todas as hipóteses de cessão, o agente
policial será cedido para ocupar cargo em comissão, com
atribuições de direção, chefia e assessoramento. Lembre-
-se de que o exercício das funções policiais é exclusivo
para o ocupante de cargo efetivo dentro da Polícia Civil.
Ao ser cedido, o ex-agente policial perde direito a receber
a gratificação pelo exercício da função policial.
Ademais, a Lei n º 14.262, de 2021, incluiu o art.
12-C, que dispõe sobre a concessão de assistência à
saúde. Vejamos:
Art. 12-C Sem prejuízo dos direitos, das vantagens
e dos benefícios previstos em lei, o Governo do Dis-
trito Federal poderá conceder aos integrantes das
carreiras que são regidos por esta Lei assistência
à sua saúde e à de seus dependentes, observada a
disponibilidade orçamentária do fundo de que trata
YG
a Lei nº 10.633, de 27 de dezembro de 2002.
H
L
EL
XW
DECRETO Nº 30.490, DE 22 DE JUNHO
2009 (REGIMENTO INTERNO DA PC-DF)
A
M
Iremos estudar o Decreto nº 30.490, de 22 de junho
de 2009. Esse é o decreto que aprova o Regimento
Interno da Polícia Civil do Distrito Federal. Desta
feita, é imprescindível conhecer esse Regime. Por-
tanto, recomenda-se a leitura, na íntegra, de todos
os dispositivos cujo conteúdo apresenta um “concei-
to legal”, as questões de concurso público tendem a
cobrar essas definições com bastante frequência.
DISPOSIÇÕES INSTITUCIONAIS
Conceito e Características da Polícia Civil
Preliminarmente, a Lei Estadual inicia-se apre-
sentando algumas noções mais introdutórias e gerais
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sobre a Polícia Civil Distrital. O art. 1º apresenta o que
é a Polícia Civil, observe o texto do dispositivo legal:
Art. 1º A Polícia Civil do Distrito Federal, institui-
ção permanente da administração direta, essencial
à função jurisdicional e vinculada ao Gabinete do
Governador do Distrito Federal, é dirigida por dele-
gado de polícia de carreira e tem relativa autono-
mia administrativa e financeira.
Desse conceito, devemos destacar algumas expres-
sões, para explicar um pouco melhor os aspectos
característicos da Polícia Civil:
z Instituição de caráter civil e permanente: o
artigo deixa bem claro que não estamos diante de
uma instituição militar. Os funcionários da polí-
cia civil não são agentes militares, e, sim, servi-
dores públicos civis. Além disso, a polícia civil é
um órgão — “instituição” é o termo mais correto
—, não uma entidade com personalidade jurídica
própria;
z Criada por Secretaria, vinculada ao Gabinete
do Governador: esse aspecto costuma cair como
“pegadinha” em questões de prova: quem criou a
Polícia Civil como órgão foi a Secretaria de Segu-
rança Pública do Distrito Federal. Porém, a autori-
dade máxima que controla a Polícia Civil é o Chefe
4
do Poder Executivo Distrital, isto é, o Governador;
-7
z Servidores públicos efetivos em carreira: nova-
91
mente o artigo busca enfatizar que os funcionários
.5
da Polícia Civil são servidores públicos civis, e não
51
agentes militares. Tais pessoas são providas em
.7
79
cargos efetivos, sendo exigida a sua prévia apro-
-0
vação em exame de concurso público. Analisare-
mos esses requisitos de admissão em momento
ZA
posterior.
U
SO
Importante!
A
LV
Algumas questões de prova costumam fazer pega-
SI
dinhas com esses conceitos apresentados, dispon-
A
do, por exemplo, que a Polícia Civil “é uma entidade”,
D
ou que se “subordina administrativamente à Secre-
R
O
taria de Segurança Pública”. Cuidado com esses
conceitos: a Polícia Civil é uma instituição perma-
nente, e a sua subordinação é operacional.
A grande finalidade da criação da Polícia Civil é,
evidentemente, propagar a segurança pública dentro
do Distrito Federal, garantindo o bem-estar social de
seus habitantes, bem como o exercício de atividades
de investigação de delitos penais (crimes e contraven-
ções) que ocorrem por todo o território, para que o
Ministério Público possa adotar as medidas cabíveis
para cada caso.
Nesse mesmo sentido, temos o texto do art. 2º, que
trata de sua missão institucional.
LEGISLAÇÃO
Art. 2º A Polícia Civil do Distrito Federal tem como
missão institucional promover, integrada às insti-
tuições congêneres, a segurança pública, visando à
preservação da ordem pública e à incolumidade das
pessoas, por meio da apuração de delitos, da elabo-
ração de procedimentos formais destinados à ação
penal e da adoção de ações técnico-policiais, com
a preservação dos direitos e garantias individuais. 283
 Dos Princípios e Funções Institucionais
Outra matéria preliminar, que costuma cair com
bastante frequência em questões de prova, diz respei-
to aos princípios fundamentais da Polícia Civil.
Princípio é toda diretriz estabelecida como um
elemento norteador da forma de atuar de alguém, de
algum órgão, instituição ou entidade, seja ela públi-
ca ou privada. A Polícia Civil possui os seus próprios
princípios, isto é, suas diretrizes que determinam
como ela deve atuar dentro do Estado.
O Regimento Interno também busca disciplinar
sobre os princípios institucionais da PC-DF em seu art.
3º. Analisaremos alguns desses princípios em maiores
detalhes, mas é importante o candidato conhecer o
texto legal, primeiro:
Art. 3º São princípios institucionais da Polícia Civil
do Distrito Federal a hierarquia, a disciplina, a
unidade, a indivisibilidade, a autonomia fun-
cional, a legalidade, a moralidade, a impessoa-
lidade, a participação comunitária e a unidade
de doutrina e de procedimentos.
Os princípios da unidade e indivisibilidade
dizem respeito à natureza da Polícia Civil. Como
vimos, essa é uma instituição permanente, se apre-
sentando como um órgão uno e indivisível, ao menos,
no aspecto externo. A indivisibilidade da Polícia Civil
não proíbe que ela possa, internamente, criar outros
órgãos (Departamentos, Secretarias etc.) para melhor
executar as suas funções.
O princípio da autonomia funcional é o princípio
que estabelece a Polícia Civil como órgão competente
para executar as suas próprias funções de caráter admi-
nistrativo, sem a necessidade de intervenção de outro
órgão ou de outro Poder do Estado. A Polícia Civil é com-
petente, por exemplo, para estabelecer a estrutura de
seus cargos policiais, as condições mínimas essenciais
para o preenchimento dos referidos cargos, a contrata-
ção de seu pessoal sob regime temporário, a realização
de seu próprio orçamento anual, entre outras atividades.
Observe que o art. 3º apresenta alguns princípios
que não são exclusivos da Polícia Civil, mas se aplicam
à Administração Pública como um todo. Esses são os
princípios constitucionais da legalidade, da impes-
soalidade, da moralidade e da eficiência. Estes
YG
também se encontram dispostos no caput do art. 37,
H
da Constituição Federal, e se aplicam, consequente-
L
mente, aos agentes policiais, porque eles também são
EL
membros da Administração Pública.
XW
Por fim, temos a hierarquia e a disciplina, como
princípios institucionais. Embora o Regimento Inter-
A
no, nesse ponto, não apresenta uma definição legal
M
desses institutos, traremos uma definição própria
sobre essas importantes bases da Polícia Civil. Hierar-
quia e disciplina possuem a mesma finalidade, mas é
importante o candidato guardar bem esses conceitos
para que não haja confusão.
Hierarquia é a ordenação da autoridade em níveis
diferentes dentro da estrutura da organização poli-
cial, subordinando os níveis inferiores em relação aos
superiores. O respeito à hierarquia é consubstanciado
no espírito de acatamento à sequência de autoridade.
Significa, basicamente, colocar um grupo de pessoas
em um nível de ordenação.
Disciplina, por sua vez, é a rigorosa observância e
o acatamento integral das leis, regulamentos, normas e
disposições que fundamentam o organismo policial e
284 coordenam seu funcionamento regular e harmônico,
O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para MAXWELL HYGOR DA SILVA SOUZA - 079.751.591-74, vedada, por quaisquer meios e a
qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
traduzindo-se pelo perfeito cumprimento do dever por
parte de todos e de cada um dos componentes desse orga-
nismo. Pode-se até dizer que a disciplina é uma decorrên-
cia natural da hierarquia.
Dica
A hierarquia pode ser representada como os
degraus uma escada. Cada degrau está posicio-
nado de uma forma que é possível a sua ascen-
são. Não faria sentido haver uma inversão da
ordem hierárquica dos quadros policiais, pois
seria o mesmo que trocar os degraus de lugar.
A disciplina, por sua vez, é representada como
as regras de compliance. A disciplina é o acata-
mento de normas, o dever de cumprir as ordens.
Quais atividades fazem parte da função poli-
cial? É certo que as atividades dentro da Polícia Civil
são múltiplas e que cada pessoa que trabalha em um
órgão deve exercer apenas uma pequena parte dessas
atividades. Ainda assim, o art. 4º procura apresentar,
de forma mais ampla e geral, as funções institucio-
nais, as atividades mais características da PC-DF:
Art. 4º São funções essenciais da Polícia Civil do
Distrito Federal:
I - Ressalvada a competência da União, executar
4
-7
as funções de polícia judiciária do Distrito
91
Federal e a apuração de infrações penais, exce-
.5
to as militares e eleitorais;
51
II - Organizar, executar e manter serviços de
.7
controle e fiscalização de armas, munições e
79
explosivos, na forma da legislação pertinente;
-0
III - Zelar pela ordem e segurança pública, promoven-
do e participando de medidas de proteção à sociedade;
ZA
IV - Promover o intercâmbio policial com organi-
U
zações congêneres;
SO
V - Colaborar na execução de serviços policiais
relacionados com a prevenção e a repressão da
A
criminalidade interestadual;
LV
VI - Executar as atividades de perícia criminal,
SI
médico-legal e papiloscópica;
A
VII - Realizar as identificações civis e criminais;
D
VIII - Cooperar com as autoridades administrati-
R
vas e judiciárias no tocante à aplicação de medidas
O
legais e regulamentares;
IX - Cooperar com os demais órgãos de segurança
pública.
Veremos algumas dessas atribuições em maiores
detalhes quando analisarmos a estrutura organizacio-
nal da PC-DF. Por ora, devemos focar na atividade do
inciso I, que dispõe sobre as funções de polícia judiciária.
As funções de polícia judiciária são todas as atri-
buições relacionadas com a investigação do crime
penal (natureza investigativa). A sua principal finali-
dade é investigar um crime no determinado local
de ocorrência. Aqui, temos o trabalho das perícias,
que investigam a cena do crime e relatam todos os
eventos em um documento denominado inquérito
policial. Esse inquérito é encaminhado ao Ministé-
rio Público, e servirá de base para a apresentação da
denúncia contra o criminoso. As atividades de polícia
judiciária submetem-se às regras de Direito Penal.
Mas, em alguns casos, a Polícia Civil também pode
exercer atividades de polícia administrativa. São ati-
vidades de caráter preventivo, isso é, há uma atuação
antes da ocorrência do delito. Não há a constatação
de um crime penal, mas há uma ação de um particu-
lar que põe em risco a vida e a segurança dos demais
cidadãos. As atividades de polícia administrativa
submetem-se às regras de Direito Administrativo. É o
caso, por exemplo, do trancamento de restaurante por
não atender as normas básicas sanitárias e de higiene.
No Brasil, a polícia administrativa é exercida por
vários órgãos de fiscalização de diversas áreas, como
saúde, educação, trabalho, previdência e assistência
social. A polícia administrativa nunca recai sobre uma
pessoa, pois ela visa proteger os interesses primordiais
da sociedade ao impedir comportamentos individuais
que possam causar prejuízos maiores à coletividade.
É de suma importância ressaltar que a competên-
cia para apuração de infrações penais, não engloba as
infrações militares e eleitorais. Em outras palavras,
não é função da PC-DF a apuração das infrações citadas.
DA ESTRUTURA DA POLÍCIA CIVIL DO DISTRITO
FEDERAL
Uma vez compreendidos os aspectos mais gerais e
introdutórios a respeito da PC-DF, podemos adentrar
no assunto mais importante do Regimento Interno: a
estrutura organizacional da Polícia Civil Distrital.
É certo que a Polícia Civil, quando exerce suas funções
perante a sociedade, ela atua como um órgão uno e sin-
gular. Porém, isso não impede que ela não possa se divi-
dir, ainda que internamente, em múltiplos órgãos com o
intuito de facilitar a execução de suas tarefas primordiais.
Recomendamos uma leitura aprofundada dos próximos
dispositivos, uma vez que essa matéria também costuma
cair com bastante frequência em questões de prova.
A estrutura organizacional da Polícia Civil do Distrito
Federal está disposta no art. 5º de seu Regimento Interno:
Art. 5º A Polícia Civil do Distrito Federal, para o
cumprimento de suas atribuições legais e a exe-
cução de suas atividades, compõe-se da seguinte
estrutura administrativa:
1. DIREÇÃO-GERAL DA POLÍCIA CIVIL
1.1. Assessoria da Direção Geral da Polícia Civil
1.2. Secretaria Executiva da Direção Geral da Polí-
A
cia Civil
D
1.3. Assessoria para Assuntos Institucionais da
R
Polícia Civil
O
YG
2. CORREGEDORIA GERAL DE POLÍCIA CIVIL
2.1. Ouvidoria
H
2.2. Comissão Permanente de Disciplina
L
2.3. Divisão de Investigação
EL
2.4. Divisão de Correição
XW
2.5. Divisão de Registros Criminais e Controle de
Procedimentos
A
M
2.6. Divisão de Tramitação de Autos
2.7. Divisão de Procedimentos Administrativos
Disciplinares
3. DEPARTAMENTO DE ADMINISTRAÇÃO GERAL
3.1. Divisão de Planejamento Administrativo
3.2. Divisão de Recursos Humanos
3.3. Divisão de Orçamento e Finanças
3.4. Divisão de Transportes
3.5. Divisão de Informática
3.6. Divisão de Telecomunicações
3.7. Divisão de Recursos Materiais
3.8. Divisão de Apoio e Serviços Gerais
3.9. Divisão de Arquitetura e Engenharia
3.10. Policlínica
3.11. Comissão Permanente de Licitação
3.12. Comissão Permanente de Tomada de Contas
Especial
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4. DEPARTAMENTO DE POLÍCIA CIRCUNSCRICIONAL
4.1. Delegacias de Polícia Circunscricionais
5. DEPARTAMENTO DE POLÍCIA ESPECIALIZADA
5.1. Coordenação de Repressão às Drogas
5.1.1. Divisão de Coleta, Análise e Difusão de
Informações
5.1.2. Divisão de Repressão às Drogas I
5.1.3. Divisão de Repressão às Drogas II
5.1.4. Divisão de Repressão às Drogas III
5.2. Coordenação de Investigação de Crimes Contra
a Vida
5.2.1. Divisão de Homicídios I
5.2.2. Divisão de Homicídios II
5.3. Divisão de Controle e Custódia de Presos
5.4. Divisão de Cadastro de Roubos e Furtos de
Veículos
5.5. Delegacia da Criança e do Adolescente I
5.6. Delegacia de Capturas e Polícia Interestadual
5.7. Delegacia Especial de Atendimento à Mulher
5.8. Delegacia de Defesa do Consumidor
5.9. Delegacia de Falsificações e Defraudações
5.10. Delegacia Especial do Meio Ambiente
5.11. Delegacia de Crimes contra a Ordem Tributária
5.12. Delegacia Especial de Proteção à Criança e ao
Adolescente
5.13. Delegacia de Repressão a Furtos
5.14. Delegacia de Roubos e Furtos de Veículos
5.15. Delegacia de Repressão a Pequenas Infrações
4
5.16. Delegacia de Repressão a Roubos
-7
5.17. Delegacia da Criança e do Adolescente II
91
6. DEPARTAMENTO DE ATIVIDADES ESPECIAIS
.5
6.1. Divisão de Apoio Logístico Operacional
51
6.2. Divisão de Repressão a Sequestros
.7
6.3. Divisão Operações Especiais
79
6.4. Divisão de Operações Aéreas
-0
6.5. Divisão de Controle de Armas, Munições e Explosivos
ZA
6.6. Divisão de Controle de Denúncias e Ocorrên-
U
cias Eletrônicas
SO
6.7. Divisão de Estatística e Planejamento Operacional
6.8. Divisão de Inteligência Policial
A
6.9. Divisão de Repressão ao Crime Organizado
LV
6.10. Divisão de Repressão aos Crimes de Alta Tecnologia
SI
6.11. Divisão Especial de Repressão aos Crimes
Contra a Administração Pública
6.12. Divisão de Comunicação
7. DEPARTAMENTO DE POLÍCIA TÉCNICA
7.1. Instituto de Criminalística
7.1.1. Divisão Administrativa
7.1.2. Divisão de Perícias Externas
7.1.3. Divisão de Perícias Internas
7.1.4. Divisão de Perícias em Laboratórios
7.2. Instituto de Identificação
7.2.1. Divisão Administrativa
7.2.2. Divisão de Processamento e Arquivos Técnicos
7.2.3. Divisão de Identificação
7.2.4. Divisão de Perícias de Exames Técnicos em
Papiloscopia
7.3. Instituto de Medicina Legal
7.3.1. Divisão Administrativa
7.3.2. Divisão de Perícia no Vivo
LEGISLAÇÃO
7.3.3. Divisão de Tanatologia Forense
7.3.4. Divisão de Exames Técnicos Médicos Legais
7.4. Instituto de Pesquisa de DNA Forense
8. ACADEMIA DE POLÍCIA CIVIL
8.1. Divisão Técnica de Ensino
8.2. Divisão de Apoio ao Ensino
8.3. Divisão de Gerência de Concursos
8.4. Divisão de Polícia Comunitária
9. CONSELHO SUPERIOR DA POLÍCIA CIVIL 285
 Da Direção-Geral
O Regimento, portanto, apresenta os órgãos internos
da PC-DF divididos em grupos, contando, ao todo, com
nove grandes órgãos. Denominamos de “grande órgão”
para que o candidato não confunda com os órgãos
subalternos que fazem parte das ramificações da PC-DF.
O primeiro grande órgão a ser tratado é a Direção-Geral.
A Direção-Geral de Polícia Civil do Distrito Fede-
ral é um órgão de alta cúpula, com amplos poderes
de decisão para a tomada de ações dentro da PC-DF.
Quem preside esse órgão é o Diretor-Geral de Polícia
Civil, funcionário que ocupa um cargo comissionado.
As principais atribuições da Direção-Geral estão
previstas nos incisos do art. 6º:
Art. 6º A Direção-Geral de Polícia Civil do Distrito
Federal, órgão de direção superior, dirigido pelo
Diretor-Geral de Polícia Civil, tem como atribuições:
I - Exercer e coordenar as funções institucionais
descritas no art. 4º deste Regimento;
II - Celebrar contratos, acordos e convênios, nos
termos da legislação em vigor;
III - Propor a nomeação, exoneração, demissão ou
reintegração de servidores do seu quadro de pessoal;
IV - Praticar atos de administração relativos ao regime
jurídico de pessoal, nos termos da legislação específica;
V - Encaminhar a proposta orçamentária da Instituição;
VI - Propor a criação e extinção de cargos e funções;
VII - Propor a criação de unidades policiais;
VIII - Com o auxílio dos respectivos Diretores dos
Departamentos e dos demais órgãos de direção
superior, planejar, normatizar, dirigir, supervisio-
nar, fiscalizar, administrar, coordenar, executar,
controlar e avaliar as ações de polícia circunscri-
cional, de polícia especializada, de polícia técnico
científica, de atividades especiais, de ensino e trei-
namento e de correição;
IX - Praticar outros atos próprios de gestão confor-
me previsto na legislação em vigor.
A Direção-Geral engloba três órgãos de menor porte:
a Assessoria da Direção-Geral, a Secretaria Executiva e a
Assessoria para Assuntos Internos da Polícia Civil.
A Assessoria da Direção-Geral da Polícia Civil é um
órgão de assessoramento da execução dos trabalhos rea-
YG
lizados pela Direção-Geral. Suas tarefas principais consis-
tem, de modo geral, em auxiliar em questões relativas ao
H
estabelecimento do planejamento estratégico da PC-DF
L
EL
e na gestão de seus recursos e de seu pessoal. De forma
XW
mais detalhada, as atribuições específicas desse órgão
estão previstas nos incisos do art. 7º:
A
M
Art. 7º A Assessoria da Direção-Geral da Polícia
Civil, unidade orgânica de assessoramento, direta-
mente subordinada à Direção-Geral de Polícia, tem
como atribuições:
I - Assessorar o Diretor-Geral mediante a execução das
atividades de consultoria e assessoramento técnico;
II - Fixar, através de notas técnicas, a interpretação
de dispositivos legais e de atos normativos a ser
seguida uniformemente;
III - Emitir nota técnica sobre assuntos de interesse
da Polícia Civil do Distrito Federal;
IV - Realizar estudos e pesquisas para dirimir dúvidas
acerca das atribuições institucionais da Polícia Civil;
V - Coligir e catalogar legislações, decisões, pareceres,
julgados e jurisprudências de interesse da Polícia Civil,
286 divulgando-os internamente, quando for o caso;
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
VI - Acompanhar projetos e processos em tramita-
ção no Judiciário, Procuradoria Geral do Distrito
Federal e em outras unidades públicas, que tratam
direta ou indiretamente de assuntos de interesse da
Polícia Civil do Distrito Federal;
VII - Elaborar ou revisar minutas de atos administrati-
vos a serem praticados ou editados pela Direção-Geral;
VIII - Minutar informações em ações de mandado de
segurança, habeas data e habeas corpus impetrados
contra ato do Diretor-Geral, do Diretor-Geral Adjunto
e por outras autoridades administrativas em ques-
tões que sejam de relevância para a Instituição;
IX - Providenciar as avaliações de desempenho funcio-
nal e de estágio probatório dos servidores da Unidade;
X - Assessorar a Direção-Geral na gestão do plane-
jamento estratégico;
XI - Colaborar com as demais unidades orgânicas na
elaboração dos planos de ações, projetos e programas
que deverão integrar o planejamento estratégico;
XII - Avaliar e emitir parecer técnico sobre a
implantação e gestão do planejamento estratégico;
XIII - Desempenhar outras tarefas que lhe forem
atribuídas pela Direção-Geral.
A Secretaria Executiva da Direção-Geral da
Polícia Civil é um órgão subordinado à Direção-Ge-
ral e encarregada de dar execução a todas as metas
e planos deliberados no planejamento estratégico da
4
PC-DF. É o art. 8º o dispositivo que apresenta suas atri-
-7
buições mais específicas:
91
.5
Art.8º A Secretaria Executiva da Direção-Geral da
51
Polícia Civil, unidade orgânica de execução e asses-
.7
soramento, diretamente subordinada ao Diretor-
79
-Geral Adjunto de Polícia, tem como atribuições:
-0
I - Executar os serviços de assistência à Direção-Ge-
ZA
ral Adjunta de Polícia;
II - Executar as atividades de administração de pes-
U
SO
soal, de material, de transporte e de comunicações
de todo o Gabinete do Diretor-Geral, mantendo sis-
A
temas de arquivos e controles específicos;
LV
III - Prover a segurança pessoal do Diretor-Geral e
SI
do Diretor-Geral Adjunto;
A
IV - Executar medidas de segurança física e manu-
D
tenção do prédio-sede da Polícia Civil;
R
V - Providenciar as avaliações de desempenho fun-
O
cional e de estágio probatório dos servidores lota-
dos na Unidade;
VI - Elaborar e controlar as escalas de serviços,
folhas de ponto e plano de chamada da Unidade;
VII - Encaminhar, mensalmente, à Direção Geral
Adjunta, relatório das atividades desenvolvidas;
VIII - Desempenhar outras atividades que se enqua-
drem no âmbito de suas atribuições.
E a Assessoria para Assuntos Institucionais da
Polícia Civil é o órgão subordinado à Direção-Geral
encarregado de assessorá-la para tratar dos assuntos
institucionais da PC-DF. O termo “assuntos institucio-
nais” engloba as atividades estratégicas para estabele-
cer parcerias entre a Polícia Civil e os demais órgãos
públicos, tais como o Congresso Nacional, a Câmara
Legislativa do Distrito Federal. Esses órgãos encon-
tram-se previstos nos incisos do art. 9º:
Art. 9º A Assessoria para Assuntos Institucionais
da Polícia Civil, unidade orgânica de assessora-
mento, diretamente subordinada a Direção-Geral
de Polícia, tem como atribuições:
 I - Assessorar diretamente o Diretor-Geral nos
assuntos de interesse da Instituição, perante os
organismos externos;
II - Emitir, quando solicitados, pareceres sobre
matéria de interesse institucional;
III - Acompanhar os trabalhos parlamentares rela-
tivos à Polícia Civil, na Câmara Legislativa e no
Congresso Nacional, informando a Direção-Geral;
IV - Oferecer subsídios aos trabalhos parlamenta-
res no interesse institucional;
V - Acompanhar o Diretor-Geral, quando solicitado,
para tratar de interesses institucionais;
VI - Acompanhar a tramitação de projetos, progra-
mas, acordos, convênios e demais processos que
tratem de matéria de interesse institucional;
VII - Executar outras atividades que lhe forem
cometidas pela Direção-Geral da Polícia Civil.
Da Corregedoria-Geral da Polícia Civil
O segundo grande órgão tratado pelo Regimento
Interno é a Corregedoria-Geral da PC-DF. Esse órgão
apresenta importantes funções relativas à fiscalização
(controle) dos atos dos demais agentes policiais. Cos-
tuma-se afirmar que a Corregedoria-Geral é um órgão
que exerce controle interno dos atos da PC-DF, uma
vez que são os próprios agentes policiais que desem-
penham a fiscalização de seus atos.
Essa fiscalização abrange várias vertentes, como o
de controlar registros de procedimentos penais, fisca-
lizar e avocar inquéritos e outras atividades relativas
ao exercício da polícia judiciária, além de exercer o
controle dos servidores que ainda estão em estágio
probatório e dos atos de processo administrativo dis-
ciplinar. De forma mais detalhada, o art. 10 dispõe
sobre as atribuições mais específicas da Corregedoria:
Art. 10 A Corregedoria-Geral de Polícia Civil, órgão
de direção superior e de controle interno da ativi-
dade policial civil, diretamente subordinada à Dire-
ção-Geral de Polícia Civil, tem como atribuições:
I - Supervisionar e orientar os procedimentos for-
mais relativos às funções de polícia judiciária e de
investigação de infrações penais da Polícia Civil;
II - Realizar correição nos procedimentos penais e
administrativos;
III - Controlar a permanência e a tramitação de
YG
autos de procedimentos penais e disciplinares;
H
IV - Controlar os registros de procedimentos penais;
L
V - Expedir, com exclusividade, certidões de regis-
EL
tros criminais na Polícia Civil;
XW
VI - Avocar inquéritos e demais procedimentos policiais;
VII - Expedir orientações e normas de serviços
A
M
sobre procedimentos específicos da atividade de
apuração de infrações penais;
VIII - Executar, com exclusividade, o cancelamento
de registros criminais por ordem judicial;
IX - Controlar os registros de procedimentos admi-
nistrativos disciplinares e criminais instaurados
contra policiais civis;
X - Apurar, com exclusividade, infrações penais cuja
autoria seja imputada a policial civil ou funcionários
que exerçam suas atividades no âmbito da Polícia Civil;
XI - Instaurar e julgar sindicâncias objetivando a
apuração de responsabilidade funcional de policial
civil e demais servidores que exerçam suas ativida-
des no âmbito da Polícia Civil, os licenciados para
mandatos classistas ou cedidos para outras unida-
des da União, Estados, Distrito Federal e Municí-
pios, com exceção daqueles servidores que exercem
O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para MAXWELL HYGOR DA SILVA SOUZA - 079.751.591-74, vedada, por quaisquer meios e a
qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
suas atividades junto à Secretaria de Estado de
Segurança Pública;
XII - Requisitar informações ou documentos a todas
as unidades da Polícia Civil;
XIII - Certificar-se dos casos de contumácia, na for-
ma da legislação em vigor, dando conhecimento ao
Diretor-Geral de Polícia;
XIV - Redistribuir procedimentos penais e autos de
inquérito policial;
XV - Promover a padronização de sistemas eletrôni-
cos, formulários, livros e documentos diversos des-
tinados ao registro e controle dos atos cartorários
relacionados com apuração de infrações penais, em
conjunto com os demais órgãos;
XVI - Coordenar e executar a investigação ética
social dos candidatos aos cargos das carreiras per-
tencentes ao quadro de pessoal da Polícia Civil do
Distrito Federal;
XVII - Articular-se com a Magistratura, o Ministério
Público, a Ordem dos Advogados e outras institui-
ções afins, visando à eficiência da atividade Policial;
XVIII - Receber, manifestar e despachar requisições
do Poder Judiciário e do Ministério Público nos
casos atinentes a infrações penais ou administra-
tivas, bem como no fornecimento de informações
acerca de dados pessoais de posse desta Instituição;
XIX - Exercer rigoroso controle dos servidores em
estágio probatório e avaliar o desempenho funcio-
nal dos demais servidores;
4
XX - Desempenhar outras atividades que se enqua-
-7
91
drem no âmbito de suas atribuições.
.5
51
A Corregedoria-Geral não pode atuar por conta pró-
.7
pria. Por isso, ela possui sete órgãos subordinados a ela.
79
A Ouvidoria é o órgão que recebe denúncias, quei-
-0
xas e reclamações a respeito da conduta dos agentes
policiais durante o exercício normal de suas atribui-
ZA
ções. Essas denúncias são feitas pelos particulares.
U
Suas atribuições mais específicas estão dispostas nos
SO
incisos do art. 11:
A
LV
Art. 11 A Ouvidoria da Polícia Civil do Distrito
SI
Federal, subordinada à Corregedoria-Geral de Polí-
A
cia, tem como atribuições:
D
I - Receber, processar, controlar e encaminhar à
R
unidade competente as denúncias contra atos irre-
O
gulares de servidores da Polícia Civil, servidores
requisitados e terceirizados, e as reclamações con-
tra serviços prestados pelas unidades orgânicas;
II - Receber, processar e encaminhar sugestões
ofertadas sobre o funcionamento dos serviços pres-
tados pela Polícia Civil;
III - Solicitar informações sobre o andamento das
apurações referentes às denúncias e reclamações
encaminhadas pela ouvidoria, visando responder
ao cidadão no prazo regulamentar estipulado;
IV - Verificar, de forma sumária, a procedência das
denúncias e reclamações, antes de encaminhá-las
ao Corregedor-Geral de Polícia, sugerindo, se for o
caso, arquivamento ou instauração de procedimen-
to administrativo e/ou criminal;
LEGISLAÇÃO
V - Propor ao Corregedor-Geral, recomendações aos
dirigentes de unidades, de providências necessárias
ao aperfeiçoamento, racionalização e melhoria dos
serviços públicos prestados pela Polícia Civil do
Distrito Federal;
VI - Elaborar relatório das atividades desenvolvidas;
VII - Remeter, mensalmente, ao Serviço de Planeja-
mento, Estatística e Informática as informações neces-
sárias ao desempenho das atividades daquele Serviço; 287
 VIII - Avaliar o desempenho funcional dos servido-
res lotados na Ouvidoria;
IX - Desempenhar outras atividades que se enqua-
drem no âmbito de suas atribuições.
Para a execução do processo administrativo dis-
ciplinar, capaz de aplicar a sanção disciplinar cabí-
vel quando um agente policial não cumpre com seus
deveres, a Corregedoria-Geral conta com o apoio da
Comissão Permanente de Disciplina. É essa Comissão
o órgão encarregado, por exemplo, de verificar todas
as etapas do PAD, averiguando se todas as provas
foram produzidas no momento oportuno, se o indicia-
do teve oportunidade para se defender da acusação e
se a revisão arguida pelo agente policial é cabível.
Considerando o fato de que a Comissão Permanen-
te de Disciplina lida com o julgamento dos agentes
policiais, o art. 13 procura deixar bastante claro que a
Comissão exercerá suas atividades com independên-
cia e imparcialidade, assegurado o sigilo necessário
à elucidação dos fatos ou exigido pelo interesse da
Administração, sendo suas audiências e reuniões rea-
lizadas em caráter reservado.
Art. 12 A Comissão Permanente de Disciplina, unida-
de orgânica de execução, diretamente subordinada à
Corregedoria-Geral da Polícia Civil, é incumbida de
promover o processo administrativo disciplinar no
âmbito da Polícia Civil do Distrito Federal.
Art. 13 A Comissão exercerá suas atividades com
independência e imparcialidade, assegurado o sigi-
lo necessário à elucidação dos fatos ou exigido pelo
interesse da Administração, sendo suas audiências
e reuniões realizadas em caráter reservado. A fun-
ção de cada membro da Comissão é considerada de
interesse relevante para a administração.
Sobre as suas atribuições específicas, elas estão
dispostas nos incisos do art. 15:
Art. 15 A Comissão Permanente de Disciplina tem
como atribuições:
I - Promover o processo administrativo disciplinar,
com vista à apuração de transgressões disciplina-
res imputadas a policiais civis e demais servidores
do Quadro de Pessoal da Polícia Civil do Distrito
Federal, na forma prevista na legislação em vigor.
YG
II - Realizar, em procedimento próprio, a revisão de
processo disciplinar, quando deferida pela autori-
H
dade competente;
L
EL
III - Solicitar ao Diretor-Geral, fundamentadamen-
te, a prorrogação dos prazos previstos em lei para
XW
conclusão dos processos;
A
IV - Dar conhecimento à autoridade competente
M
dos fatos que chegaram ao seu conhecimento no
curso da instrução processual, que devam também
ser apurados em procedimento diverso;
V - Solicitar perícias, laudos, pareceres e outras
informações necessárias ao bom desempenho das
atividades da Comissão;
VI - Proceder às diligências que julgar convenien-
te à produção da prova, deslocando-se sempre que
necessário para qualquer ponto do território nacio-
nal, recorrendo inclusive a técnicos ou peritos de
outras unidades especializadas do serviço público;
VII - Encaminhar, mensalmente, ou quando solici-
tado, à Direção-Geral da Polícia Civil, relatório das
atividades desenvolvidas;
VIII - Providenciar as avaliações de desempenho
funcional e de estágio probatório dos servidores
288 lotados na Comissão;
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
IX - Certificar-se dos casos de contumácia, na for-
ma da Lei, dando conhecimento ao Diretor-Geral
da Polícia Civil;
X - Proceder ao arquivamento dos processos disci-
plinares e sindicâncias;
XI - Desempenhar outras atividades que se enqua-
drem no âmbito de suas atribuições.
A tarefa de investigação de infrações penais deve ser
realizada pelo órgão denominado Divisão de Investiga-
ção. Suas atribuições estão previstas nos incisos do art. 16:
Art. 16 A Divisão de Investigação, unidade orgâni-
ca de execução, diretamente subordinada à Corre-
gedoria-Geral de Polícia, tem como atribuições:
I - Realizar investigações destinadas à apuração
de infrações penais com notícia de participação de
integrantes da Polícia Civil do Distrito Federal;
II - Organizar e manter em cadastro, registros de
ocorrências, de qualquer origem, que noticiem o
envolvimento de integrantes da Polícia Civil do Dis-
trito Federal em infrações penais ou administrativas;
III - Acompanhar, em outras unidades policiais, inves-
tigações de interesse da Corregedoria Geral de Polícia;
IV - Organizar e manter atualizado arquivo foto-
gráfico e dados dos integrantes da Polícia Civil do
Distrito Federal;
V - Comparecer a locais onde haja ocorrido infra-
ção penal com indícios de autoria ou participação
4
de integrantes da Polícia Civil do Distrito Federal;
-7
VI - Conduzir procedimentos apuratórios de infra-
91
ções penais, especialmente as funcionais, envolven-
.5
do integrante da Polícia Civil do Distrito Federal;
51
VII - Auxiliar as demais autoridades policiais da
.7
Corregedoria-Geral de Polícia, nos procedimentos
79
sob suas responsabilidades, seja fornecendo-lhes
-0
informações, seja apoiando-as operacionalmente;
ZA
VIII - Consultar os cadastros especializados de pes-
soas, veículos e telefones, envolvidos em infrações
U
SO
penais ou administrativas com notícia de participa-
ção de integrantes da Polícia Civil do Distrito Federal;
A
IX - Analisar as informações emitidas pelos bancos
LV
de dados, existentes em autos, arquivos ou recebi-
SI
das, em forma de laudos, listagens ou outros regis-
A
tros, visando à obtenção de indícios de prática de
D
infrações em apuração na Corregedoria-Geral de
R
Polícia;
O
X - Manter permanente contato com a Divisão de
Inteligência Policial e congêneres, para a busca de
informações que auxiliem as investigações desen-
volvidas pela Corregedoria-Geral de Polícia;
XI - Apresentar, mensalmente, relatório circunstan-
ciado sobre os trabalhos desenvolvidos, sugerindo a
adoção de medidas que visem melhor desempenho do
serviço;
XII - Emitir relatórios mensais e anuais com mapas
estatísticos das atividades desenvolvidas;
XIII - Remeter, mensalmente, ao Serviço de Planeja-
mento, Estatística e Informática as informações neces-
sárias ao desempenho das atividades daquele Serviço;
XIV - Avaliar o desempenho funcional dos servido-
res lotados na Divisão;
XV - Desempenhar outras atividades que se enqua-
drem no âmbito de suas atribuições.
A PC-DF também conta com uma Divisão de Correi-
ção, cujas atribuições estão previstas nos incisos do art. 17:
Art. 17 A Divisão de Correição, unidade orgânica
de execução, diretamente subordinada à Correge-
doria-Geral de Polícia, tem como atribuições:
 I - Realizar, por ordem e sob orientação da Corre- XII - Desempenhar outras atividades que se enqua-
gedoria-Geral de Polícia, correições ordinárias e drem no âmbito de suas atribuições.
extraordinárias nas Unidades Policiais e em outras
unidades orgânicas da Polícia Civil; O controle da remessa de autos é feito pelo órgão
II - Executar correições nos autos de inquéritos de Divisão de Tramitação de Autos. Suas atribuições
policiais e termos circunstanciados antes da remes- estão dispostas no art. 19:
sa ao Judiciário, zelando pela fiel observância das
normas processuais e administrativas; Art. 19 A Divisão de Tramitação de Autos, unidade
III - Receber e controlar as comunicações de prisão
orgânica de execução, diretamente subordinada à
em flagrante;
Corregedoria-Geral de Polícia, tem como atribuições:
IV - Propor normas de padronização de formulá-
I - Controlar e fiscalizar a remessa de autos ao judiciário,
rios, sistemas eletrônicos, livros e documentos
às unidades policiais e aos demais órgãos interessados;
diversos relativos às atividades de apuração de
II - Controlar e fiscalizar o encaminhamento ao
infrações penais e disciplinares na Polícia Civil;
judiciário de peças e objetos vinculados a procedi-
V - Analisar as solicitações de redistribuição de autos
mentos policiais quando relatado;
de inquéritos policiais feitas pelas Unidades Policiais;
III - Controlar os prazos de tramitação de autos de
VI - Avaliar o desempenho funcional dos servidores
inquéritos policiais e termos circunstanciados no
lotados na Divisão;
âmbito da Polícia Civil;
VII - Emitir relatórios mensais e anuais com mapas
IV - Emitir relatórios mensais e anuais com mapas
estatísticos das atividades desenvolvidas;
estatísticos das atividades desenvolvidas;
VIII - Remeter, mensalmente, ao Serviço de Planeja-
V - Avaliar o desempenho funcional dos servidores
mento, Estatística e Informática as informações neces-
lotados na Divisão;
sárias ao desempenho das atividades daquele Serviço;
VI - Remeter, mensalmente, ao Serviço de Planejamen-
IX - Desempenhar outras atividades que se enqua-
to, Estatística e Informática as informações necessá-
drem no âmbito de suas atribuições.
rias ao desempenho das atividades daquele Serviço;
VII - Desempenhar outras atividades que se enqua-
Portanto, as atividades de correição significam,
drem no âmbito de suas atribuições.
de modo geral, verificar se algum processo não sur-
te os efeitos pretendidos, resultando na possibilidade

4
Para o exercício do controle dos atos relativos ao

-7
de sanar esses defeitos ou, caso não seja possível, de
processo administrativo disciplinar (PAD), a PC-DF

91
extinguir todo o procedimento.
conta com uma Divisão de Procedimentos Admi-

.5
A PC-DF também conta com um órgão único encarre-
nistrativos Disciplinares. As atribuições desse órgão

51
gado de controlar os registros criminais decorrentes da
estão previstas no art. 20:

.7
instauração de inquéritos policiais e termos circunstan-

79
ciados. Essa é a tarefa primordial Da Divisão de Regis-
Art. 20 A Divisão de Procedimentos Administrati-

-0
tros Criminais e Controle de Procedimentos. O art. 18
vos Disciplinares, unidade orgânica de execução,
ZA
é o dispositivo que apresenta todas as suas atribuições: diretamente subordinada à Corregedoria-Geral de
U
Polícia, tem como atribuições:
SO

Art. 18 A Divisão de Registros Criminais e Controle I - Promover as sindicâncias administrativas discipli-

de Procedimentos, unidade orgânica de execução, nares, com vista à apuração de transgressões discipli-
A

diretamente subordinada à Corregedoria-Geral de

LV

nares imputadas a policiais civis e demais servidores

Polícia, tem como atribuições: do Quadro de Pessoal da Polícia Civil do Distrito Fede-
SI

I - Homologar e controlar os registros criminais ral, na forma prevista na legislação em vigor;

A

decorrentes da instauração de inquéritos policiais e

II - Certificar-se dos casos de contumácia, na forma
D

termos circunstanciados no âmbito da Polícia Civil;

da Lei, dando conhecimento ao Corregedor Geral
R

II - Controlar o registro de tramitação de inquéritos

O

de Polícia;
policiais e termos circunstanciados no âmbito da
YG

III - Remeter as Sindicâncias Administrativas ins-

Polícia Civil;
tauradas no âmbito da Polícia Civil à Comissão Per-
H

III - Expedir certidões sobre registros criminais na

manente de Disciplina para fins de arquivamento;
L

Polícia Civil do Distrito Federal;

EL

IV - Emitir relatórios mensais e anuais com mapas

IV - Fazer anotações das decisões judiciais relativas
estatísticos das atividades desenvolvidas;
XW

a processos criminais originários de procedimento

V - Avaliar o desempenho funcional dos servidores
policial;
A

lotados na Divisão;
M

V - Atualizar e cadastrar dados de indiciados com

VI - Remeter, mensalmente, ao Serviço de Planejamen-
base nas informações prestadas pelo judiciário;
to, Estatística e Informática as informações necessá-
VI - Executar, mediante determinação judicial, o
rias ao desempenho das atividades daquele Serviço;
cancelamento de registros criminais;
VII - Desempenhar outras atividades que se enqua-
VII - Promover as anotações e eventuais retifica-
drem no âmbito de suas atribuições.
ções relativas a indiciados, denunciados ou conde-
nados recolhidos nos estabelecimentos prisionais;
VIII - Acompanhar a instauração e analisar estatis- Departamento de Administração Geral
LEGISLAÇÃO

ticamente o resultado dos procedimentos policiais

instaurados; Para que a PC-DF possa executar as suas funções
IX - Emitir relatórios mensais e anuais com mapas com eficiência e perfeição, ela deve contar com uma
estatísticos das atividades desenvolvidas; boa gestão de seus recursos humanos, financeiros e de
X - Avaliar o desempenho funcional dos servidores bens materiais. O órgão que cuida de todas essas ativi-
lotados na Divisão; dades relacionadas com a gestão da PC-DF é o Depar-
XI - Remeter, mensalmente, ao Serviço de Planejamen- tamento de Administração Geral.
to, Estatística e Informática as informações necessá- Sobre as suas atribuições específicas, o art. 21 expõe
rias ao desempenho das atividades daquele Serviço; todas as atividades realizadas por esse Departamento: 289
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 Art. 21 O Departamento de Administração Geral,
órgão de direção superior, diretamente subordinado
à Direção-Geral da Polícia Civil, tem como atribuições:
I - Dirigir, coordenar, planejar e controlar a execu-
ção de atividades de recursos humanos, orçamento,
finanças, contabilidade, planejamento administra-
tivo, recursos materiais, patrimônio, transporte,
serviços gerais, informática, telecomunicações,
projetos de obras e reformas, edificações, reformas
de imóveis, saúde do servidor, tramitação de docu-
mentos, processos e arquivo;
II - Propor normas relativas à sua área de atuação;
III - Implementar ações de organização e moderni-
zação administrativa;
IV - Promover licitação para execução de
obras e serviços de engenharia e concessões e
permissões para ocupação de áreas públicas,
bem como para outros objetos que venham a
ser definidos por legislação específica;
V - Acompanhar os procedimentos licitatórios;
VI - Desempenhar outras atividades que lhes forem
atribuídas ou delegadas pela Direção-Geral.
Das atribuições apresentadas, precisamos destacar
os incisos IV e V. Por ser um órgão público, é imposto
à Polícia Civil do Distrito Federal o dever de licitar.
Neste caso, a licitação será utilizada para a aquisição
de materiais essenciais para as suas atividades, como
uma licitação para aquisição de veículos para sua fro-
ta, ou até mesmo licitação para aquisição de material
de escritório a ser utilizado pelos Escrivães de Polícia.
Considerando que há uma grande variedade de
ações a serem desempenhadas no setor de gestão e
administração da PC-DF, o Departamento de Admi-
nistração Geral conta com múltiplos órgãos de menor
porte para dividir melhor as suas tarefas.
As tarefas de elaboração do plano plurianual, do
relatório de atividades da polícia civil, e a prestação
de contas de Ordenador de Despesas, são tarefas
encarregadas pela Divisão de Planejamento Admi-
nistrativo. Nesse sentido, temos o texto do art. 22:
Art. 22 A Divisão de Planejamento Administrativo,
unidade orgânica de execução, diretamente subor-
dinada ao Departamento de Administração Geral,
tem como atribuições:
I - Realizar estudos a respeito das necessidades
YG
de recursos humanos, material de consumo e per-
H
manente, viaturas policiais, armamentos e demais
L
equipamentos para a Polícia Civil;
EL
II - Promover estudos voltados à distribuição de
XW
servidores policiais às diversas Unidades integran-
tes da Polícia Civil;
A
M
III - Elaborar o plano plurianual de investimentos
da Polícia Civil em articulação com a Divisão de
Orçamento e Finanças;
IV - Manter mapa anual de gastos realizados pela Polí-
cia Civil com a receita oriunda de fundos específicos;
V - Desenvolver estudos destinados ao contínuo
aperfeiçoamento da Polícia Civil, propondo a refor-
mulação, manutenção e investimentos nas suas
estruturas, equipamentos, armamentos, viaturas e
materiais em geral;
VI - Promover estudos quanto às necessidades para
o suprimento logístico das unidades móveis da Polí-
cia Civil;
VII - Promover estudos com o fim de definir a periodi-
cidade de manutenção de máquinas e equipamentos;
VIII - Coletar dados estatísticos e elaborar documentos
290 para subsidiar decisões do Diretor do Departamento;
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
IX - Elaborar a prestação de contas anual do Orde-
nador de Despesas, mediante a consolidação dos
dados fornecidos pelas unidades subordinadas ao
Departamento de Administração Geral;
X - Elaborar o Relatório Anual das Atividades da
Polícia Civil;
XI - Providenciar as avaliações de desempenho funcio-
nal e de estágio probatório dos servidores da Divisão;
XII - Elaborar e controlar escalas de serviço, folhas de
ponto, licença de pessoal, planos de chamada e de férias;
XIII - Emitir relatório das atividades mensais e
anuais da Divisão;
XIV - Desempenhar outras atividades que se enqua-
drem no âmbito de suas atribuições.
O pagamento da remuneração dos agentes poli-
ciais, bem como todos os demais aspectos referentes
ao regime jurídico do pessoal da PC-DF são tarefas
incumbidas à Divisão de Recursos Humanos. O art.
23 dispõe de outras atribuições, que são importantes
serem do conhecimento do candidato.
Art. 23 A Divisão de Recursos Humanos, unidade orgâ-
nica de execução, diretamente subordinada ao Departa-
mento de Administração Geral, tem como atribuições:
I - Registrar e controlar os dados e informações
funcionais e financeiras dos servidores lotados e
em exercício na Polícia Civil, bem como dos servi-
4
dores cedidos, aposentados e pensionistas;
-7
II - Executar as atividades de administração de recur-
91
sos humanos, obedecidas as normas legais pertinentes,
.5
com observância das diretrizes das unidades centrais;
51
III - Registrar e controlar pagamentos, descontos,
.7
consignações, empréstimos e transferências funcio-
79
nais e financeiras dos servidores quer sejam ativos,
-0
aposentados e pensionistas;
ZA
IV - Cumprir a legislação e as normas expedidas
sobre recursos humanos;
U
V - Propor a elaboração de normas relativas à sua
SO
área de atuação;
A
VI - Executar as ações relativas à revisão de apo-
LV
sentadorias e pensões;
SI
VII - Manter atualizado o cadastro de servidores
ativos, aposentados e pensionistas;
A
D
VIII - Elaborar documentos e coletar dados estatís-
R
ticos para subsidiar decisões superiores;
O
IX - Controlar o Plano Anual de Férias das unidades
orgânicas da Polícia Civil;
X - Organizar e apurar os resultados das avaliações
de desempenho funcional do estágio probatório dos
servidores da Polícia Civil;
XI - Desempenhar outras atividades que se enqua-
drem no âmbito de suas atribuições.
O órgão que controla tudo que a PC-DF deve receber
(receitas) e gastar (despesas), a título de finanças, é a
Divisão de Orçamento e Finanças (art. 24). É importan-
te esclarecer que a Divisão deverá elaborar o orçamento
da Polícia Civil Distrital, seguindo os ditames previs-
tos na lei orçamentária anual e no plano de diretrizes
orçamentárias do Estado. Assim, essa Divisão não deve
extrapolar os limites estabelecidos por essa legislação.
Art. 24 A Divisão de Orçamento e Finanças, unida-
de orgânica de execução, diretamente subordina-
da ao Departamento de Administração Geral, tem
como atribuições:
I - Planejar, executar e controlar as atividades de
administração orçamentária, financeira e contábil
da Polícia Civil do Distrito Federal;
 II - Colaborar na elaboração do Plano Plurianual de
investimento da Polícia Civil;
III - Elaborar a proposta orçamentária da Polícia
Civil do Distrito Federal;
IV - Coordenar e controlar a celebração dos contra-
tos e convênios da Polícia Civil;
V - Emitir e anular notas de empenho;
VI - Controlar a execução da contabilidade da Polí-
cia Civil;
VII - Articular-se com a unidade de gestão orça-
mentária, financeira e contábil do Governo do Dis-
trito Federal;
VIII - Propor a elaboração de normas e procedi-
mentos relativos à sua área de atuação;
IX - Colaborar na elaboração da prestação de con-
tas anual do ordenador de despesas da Polícia Civil
nos termos da legislação vigente;
X - Desempenhar outras atividades que se enqua-
drem no âmbito de suas atribuições.
O controle das atividades de transporte de detentos e
de outras atividades policiais que exigem a presença da
frota é realizado pela Divisão de Transportes (art. 25).
Art. 25 A Divisão de Transportes, unidade orgânica
de execução, diretamente subordinada ao Departa-
mento de Administração Geral, tem como atribuições:
I - Executar as atividades de transporte, de equi-
pamentos motorizados, de controle, manutenção e
abastecimento de combustíveis;
II - Propor normas relativas ao transporte e equipa-
mentos motorizados, acompanhando sua execução;
III - Cadastrar, manter, avaliar e propor a renovação
da frota de veículos da Polícia Civil do Distrito Federal;
IV - Manter o registro e controle de componentes e
peças para manutenção dos veículos;
V - Propor a aquisição, locação e alienação de veí-
culos oficiais;
VI - Proceder ao recebimento, registro, distribui-
ção e regularização da documentação de veículos e
equipamentos motorizados pertencentes à própria
frota ou terceirizados;
VII - Supervisionar e providenciar a baixa ou trans-
ferência de propriedade de veículos;
VIII - Comunicar ao Departamento de Administração
Geral a constatação de dano em veículos da frota da
Polícia Civil, decorrentes de acidentes ou uso indevido;
IX - Providenciar o licenciamento e emplacamento
de veículos da Polícia Civil;
YG
X - Providenciar o recolhimento de multas e guarda
H
da documentação dos veículos;
L
XI - Executar vistoria em veículos para remaneja-
EL
mento entre unidades usuárias;
XW
XII - Coordenar a execução das atividades de contro-
le e manutenção da frota de veículos da Polícia Civil;
A
XIII - Promover a vistoria, a revisão preventiva e a
M
recuperação mecânica dos veículos;
XIV - Executar serviços de lanternagem, capotaria
e pintura de veículos;
XV - Confeccionar peças e artefatos de metal, ferra-
mentas e aparelhos para recuperação de veículos;
XVI - Propor o recolhimento de veículos antieconô-
micos para fins de alienação;
XVII - Propor critério de avaliação de veículo, para
alienação;
XVIII - Vistoriar, avaliar e opinar acerca do recebi-
mento de veículos a título de doação ou utilização
de veículos apreendidos;
XIX - Desenvolver e executar as atividades típicas
de borracharia, abastecimento, lavagem e lubrifica-
ção de veículos;
XX - Propor a fixação de critérios para abasteci-
mento de veículos, controlando o fornecimento e
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
consumo de combustíveis, lubrificantes, pneus, den-
tre outros componentes;
XXI - Promover com antecedência o levantamento
das necessidades de peças, acessórios, lubrifican-
tes, combustíveis e pneus, dentre outros componen-
tes, com vistas à aquisição;
XXII - Elaborar estudos, relatórios e projetos para divul-
gação e aprimoramento das atividades da Unidade;
XXIII - Registrar a produção diária de serviços
e expedir relatórios estatísticos das atividades
executadas;
XXIV - Desempenhar outras atividades que se enqua-
drem no âmbito de suas atribuições.
O controle do funcionamento e manutenção de
aparelhos tecnológicos, como computadores, ficam a
cargo da Divisão de Informática (art. 26).
Art. 26 A Divisão de Informática, unidade orgânica
de execução, diretamente subordinada ao Departa-
mento de Administração Geral, tem como atribuições:
I - Coordenar, fiscalizar, orientar e controlar as ativida-
des de informática da Polícia Civil do Distrito Federal;
II - Propor normas e procedimentos para utilização
e conservação dos equipamentos de informática;
III - Elaborar o Plano Diretor de Informática da Ins-
tituição, que deverá ser atualizado de acordo com
as necessidades e evolução tecnológica;
IV - Manter articulação permanente com outras uni-
dades de informática, objetivando o aprimoramento
4
tecnológico e o intercâmbio eletrônico de dados de inte-
-7
91
resse da Polícia Civil;
V - Elaborar programas e promover cursos na área
.5
51
de informática, em articulação com a Academia da
Polícia Civil do Distrito Federal;
.7
VI - Avaliar, propor, desenvolver e implementar
79
soluções que objetivem a automação e otimização
-0
de rotinas da instituição, observando as normas de
ZA
controle de segurança e auditoria dos sistemas;
VII - Participar do desenvolvimento e implantação de
U
SO
programas de melhoria de gestão dos sistemas infor-
matizados das unidades orgânicas da Polícia Civil;
A
VIII - Elaborar estudos, relatórios e projetos, além
LV
do apoio técnico, para subsidiar decisões dos supe-
SI
riores hierárquicos;
A
IX - Planejar, orientar e coordenar, em articulação
D
com a Divisão de Arquitetura e Engenharia, os ser-
R
viços de instalações lógicas e elétricas de implanta-
O
ção, expansão de sistemas ou subsistemas de rede de
comunicação de dados nas unidades da Polícia Civil;
X - Prestar apoio logístico de informática a todos os seg-
mentos operacionais e administrativos da Instituição;
XI - Elaborar projetos básicos, com especificações
técnicas da área de informática, objetivando a
aquisição de recursos tecnológicos;
XII - Avaliar, inspecionar e emitir parecer técnico
acerca do recebimento de equipamentos de infor-
mática pela Polícia Civil, a título de doação;
XIII - Propor estratégias que maximizem o valor da
informática como incremento das atividades desen-
volvidas pelas unidades da Polícia Civil;
XIV - Planejar e orientar a operação de computado-
res, dispositivos e acessórios;
LEGISLAÇÃO
XV - Desempenhar outras atividades que se enqua-
drem no âmbito de suas atribuições.
O controle do funcionamento e manutenção de apare-
lhos de rádio e outros instrumentos de comunicação são
realizados pela Divisão de Telecomunicações (art. 27).
Art. 27 A Divisão de Telecomunicações, unidade
orgânica de execução, diretamente subordinada ao 291
 Departamento de Administração Geral, tem como
atribuições:
I - Executar, orientar e controlar as atividades de
telecomunicações e radiocomunicações da Polícia
Civil do Distrito Federal;
II - Supervisionar e fiscalizar o cumprimento da
legislação pertinente às telecomunicações;
III - Coordenar e executar serviços de instalação,
manutenção, conserto e remoção de equipamentos e
aparelhos de telecomunicações e radiocomunicações;
IV - Orientar os usuários quanto à adequada utili-
zação dos equipamentos de telecomunicações;
V - Manter contato com as unidades da Polícia
Civil, com o objetivo de coletar, processar, dissemi-
nar, padronizar e integrar os dados necessários ao
desempenho das atividades de telecomunicações;
VI - Manter contato com empresas de telefonia e
radiocomunicação, com vistas à atualização em
novas tecnologias;
VII - Promover o controle de gastos das ligações
telefônicas locais, interestaduais e internacionais;
VIII - Manter atualizada a lista dos telefones inter-
nos da Polícia Civil do Distrito Federal e colaborar
na confecção do catálogo telefônico;
IX - Elaborar estudos, relatórios, projetos e mapas
estatísticos, para divulgação e aprimoramento das
atividades da Unidade;
X - Elaborar projetos técnicos para aquisição de
equipamentos;
XI - Desempenhar outras atividades que se enqua-
drem no âmbito de suas atribuições.
Existe, também, uma divisão própria que cuida do
manuseio e controle dos recursos materiais a serem
utilizados pelos agentes policiais civis (art. 28).
Art. 28 A Divisão de Recursos Materiais, unidade orgâ-
nica de execução, diretamente subordinada ao Departa-
mento de Administração Geral, tem como atribuições:
I - Planejar, executar e controlar as atividades de admi-
nistração de material e patrimônio, móvel e imóvel;
II - Prever e prover a Polícia Civil do Distrito Fede-
ral dos recursos materiais necessários à execução
das suas atribuições;
III - Elaborar relatórios semestrais referentes à
aquisição de materiais;
IV - Propor normas e rotinas para a aquisição, distribui-
ção, solicitação, utilização e conservação de materiais;
YG
V - Coordenar, organizar e acompanhar a execução
H
das requisições de material de consumo, com o con-
L
trole do estoque;
EL
VI - Realizar pesquisa de preços de materiais, bem
XW
como especificar, codificar e catalogar as mesmas;
VII - Proceder à realização dos inventários anuais;
A
VIII - Executar as atividades pertinentes ao recebi-
M
mento, conferência, guarda e distribuição de material;
IX - Zelar pela manutenção dos bens móveis da Polí-
cia Civil;
X - Proceder ao recolhimento de bens móveis conside-
rados inservíveis, antieconômicos ou ociosos, objeti-
vando a alienação, recuperação ou redistribuição;
XI - Desempenhar outras atividades que se enqua-
drem no âmbito de suas atribuições.
Para o controle das demais atividades e serviços de
apoio, que não se confundem com as tarefas primordiais
e típicas da Polícia Civil, há também uma Divisão de
Apoio e Serviços Gerais (art. 29). Essa divisão é encar-
regada, por exemplo, dos serviços de alvenaria, carpin-
taria, marcenaria, serralheria e instalações hidráulicas,
292 hidrosanitárias e elétricas de interesse da PC-DF.
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
Art. 29 A Divisão de Apoio e Serviços Gerais, uni-
dade orgânica de execução, diretamente subordina-
da ao Departamento de Administração Geral, tem
como atribuições:
I - Executar e fiscalizar os serviços relativos alve-
naria, carpintaria, marcenaria, serralheria e ins-
talações hidráulicas, hidrosanitárias e elétricas de
interesse da Polícia Civil;
II - Receber solicitações de serviço e providenciar o
atendimento de acordo com as prioridades;
III - Promover a manutenção, recuperação e con-
servação de paredes em alvenaria, recuperação e
instalação de revestimentos de forros, pisos e pare-
des, chumbamentos e colocação de vidros, espelhos
e esquadrias, serviços de pintura, dentre outros;
IV - Realizar pequenas reformas nas edificações
da Polícia Civil do Distrito Federal, em articulação
com a Divisão de Arquitetura e Engenharia;
V - Efetuar revisões periódicas e preventivas dos
sistemas elétrico, hidrosanitário, contra incêndios,
telhados e calhas;
VI - Conferir a realização de serviços por terceiros
e atestar as notas fiscais pertinentes, correlaciona-
dos à sua área de atuação;
VII - Levantar custos de mão-de-obra e materiais
para subsidiar os orçamentos de obras e serviços;
VIII - Desempenhar outras atividades que se enqua-
drem no âmbito de suas atribuições.
É interessante notar que há uma divisão própria
4
-7
para controlar as atividades relativas a obras de
91
arquitetura e engenharia (art. 30), se destacando dos
.5
demais serviços de apoio. Essa distinção reflete bas-
51
tante no aspecto licitatório: há algumas modalidades
.7
de licitação consideradas mais adequadas para a pres-
79
tação de serviços de obras desse tipo.
-0
ZA
Art. 30 A Divisão de Arquitetura e Engenharia, uni-
dade orgânica de execução, diretamente subordina-
U
SO
da ao Departamento de Administração Geral, tem
como atribuições:
A
I - Planejar, dirigir, organizar, orientar, controlar
LV
e avaliar a execução das atividades relacionadas a
SI
obras e serviços de engenharia;
II - Avaliar as necessidades de construção, conser-
A
D
vação e reparo dos imóveis da Polícia Civil do Dis-
R
trito Federal;
O
III - Analisar projetos de fundações, cálculos estru-
turais, pavimentação e drenagem, bem como das
instalações elétricas, hidrosanitárias, telefônicas e
de combate a incêndio;
IV - Analisar projetos de arquitetura para constru-
ção ou reforma de prédios próprios ou locados à
Polícia Civil do Distrito Federal;
V - Zelar dos bens imóveis da Polícia Civil, atentan-
do pela sua correta utilização;
VI - Vistoriar imóveis próprios ou locados pela Polí-
cia Civil do Distrito Federal, apresentando relatório
técnico sobre as necessidades de execução de repa-
ros e manutenções;
VII - Estabelecer as medidas necessárias para a pre-
servação do meio ambiente nas áreas sob a admi-
nistração da Polícia Civil;
VIII - Coordenar, controlar e avaliar o atendimento
das solicitações de serviços de engenharia das uni-
dades da Polícia Civil do Distrito Federal;
IX - Conferir a realização de serviços por terceiros
e atestar as notas fiscais pertinentes;
X - Acompanhar a execução dos contratos pertinen-
tes à sua área de atuação;
XI - Manter organizados e atualizados os documen-
tos da unidade, em suporte eletrônico ou em papel;
 XII - Promover a especificação de materiais e ser-
viços relativos à construção ou reparos de imóveis
da Polícia Civil;
XIII - Desempenhar outras atividades que se enqua-
drem no âmbito de suas atribuições.
Os serviços de saúde e assistência médico-hospi-
talar também sofrem controle de órgão especializado
denominado Policlínica (art. 31).
Art. 31 A Policlínica, unidade orgânica de execu-
ção, diretamente subordinada ao Departamento de
Administração Geral, tem como atribuições:
I - Prestar atendimento na área de saúde para os
policiais civis;
II - Gerenciar assistência médica, psicológica, fisio-
terápica, odontológica, farmacêutica, fonoaudio-
lógica, laboratorial e enfermagem, preventiva e
curativa prestada aos policiais civis;
III - Coordenar, participar ou implementar, isolada
ou associadamente a outras unidades ou institui-
ções de saúde, mediante convênios, programas de
prevenção de agravos à saúde, tratamento de doen-
ças e melhoria da qualidade de vida;
IV - Realizar atividades de medicina do trabalho;
V - Analisar, visando homologação, laudos e atesta-
dos médicos fornecidos por terceiros, para efeito de
concessão de licenças médicas ou abonos de faltas ao
serviço;
VI - Manter atualizados e de modo uniforme os
prontuários das áreas médica, odontológica, psico-
lógica e fisioterápica, e os registros de controle de
tempo das licenças concedidas aos servidores, por
motivo de doença ou tratamento de saúde;
VII - Proceder a perícias médicas nas áreas administra-
tiva e trabalhista dos servidores, com vistas a exames
admissionais, demissionais, periódicos, de verificação
de capacidade laborativa, física e sanidade mental e
outros exames da esfera trabalhista;
VIII - Realizar exames clínicos, diagnóstico e trata-
mento de doenças ou outros distúrbios orgânicos,
bem como orientar e encaminhar pacientes para
tratamento especializado;
IX - Solicitar, realizar, analisar e interpretar resul-
tados de exames complementares de laboratório e
exames radiológicos;
X - Emitir laudos relativos à saúde do servidor em
seu ambiente de trabalho e em relação às ativida-
YG
des exercidas;
H
XI - Propor normas, rotinas e procedimentos
L
para as atividades médico-periciais, trabalhista e
EL
administrativa;
XW
XII - Estudar as causas médicas do absenteísmo
propondo medidas de caráter preventivo;
A
XIII - Desenvolver e executar programas de pre-
M
venção e de tratamento de dependentes químicos
e alcoólicos, integrantes do quadro da Polícia Civil
do Distrito Federal;
XIV - Elaborar estudos, relatórios e projetos para divul-
gação e aprimoramento das atividades da Policlínica;
XV - Estabelecer cronograma de inspeção de saúde
e psicológica dos policiais civis, os quais deverão
ser submetidos a exames uma vez a cada quatro
anos, cujas convocações serão realizadas pela pró-
pria Policlínica;
XVI - Desempenhar outras atividades que se enqua-
drem no âmbito de suas atribuições.
Para cuidar de todo o procedimento licitatório,
desde a convocação dos interessados mediante edital
até a fase de homologação da proposta vencedora, a
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
Polícia Civil conta também com uma Comissão Per-
manente de Licitação (art. 32).
Art. 32 A Comissão Permanente de Licitação, uni-
dade orgânica de execução, diretamente subordina-
da ao Departamento de Administração Geral, tem
como atribuições:
I - Planejar, coordenar, implementar, acompanhar,
supervisionar e orientar as atividades de licitações,
referentes a Obras e Serviços de Engenharia, Con-
cessões e Permissões;
II - Elaborar minutas de editais, convites e seus ane-
xos, visando à formalização e à instrução adequa-
da dos processos de licitação;
III - Organizar e controlar o cronograma de reali-
zação de licitações;
IV - Providenciar a publicação, na Imprensa Oficial
e em Jornal de grande circulação, de avisos de lici-
tação, de resultado de habilitação, de julgamento,
de adiamento, de revogação e de anulação;
V - Acompanhar os prazos de impugnações dos
editais e recursos interpostos contra decisões rela-
tivas à habilitação, inabilitação e julgamento e os
prazos mínimos de publicações de editais;
VI - Analisar e responder as impugnações e recur-
sos referentes a editais e convites;
VII - Desempenhar outras atividades que se enqua-
drem no âmbito de suas atribuições.
4
Para controlar as atividades relativas ao controle de
-7
contas especiais, a PC-DF também apresenta uma Comis-
91
são Permanente de Tomada de Contas Especial (art. 33).
.5
51
Art. 33 A Comissão Permanente de Tomada de Contas
.7
Especial, unidade orgânica de execução, diretamen-
79
te subordinada ao Departamento de Administração
-0
Geral, composta de um presidente, dois membros e
ZA
um secretário, todos designados pelo Diretor-Geral
da Polícia Civil, tem como atribuições:
U
SO
I - Controlar, coordenar e executar as atividades
formais de apuração de tomada de contas especiais
A
instauradas no âmbito da Polícia Civil, de acordo
LV
com as normas estabelecidas pelo Tribunal de Con-
SI
tas do Distrito Federal e outros órgãos de controle;
II - Controlar a tramitação e os prazos dos procedi-
A
D
mentos de Tomadas de Contas Especiais;
R
III - Expedir e controlar intimações e ordens de ser-
O
viços, bem como realizar todas as diligências ineren-
tes aos processos de Tomada de Contas Especiais;
IV - Articular-se com o Tribunal de Contas do Dis-
trito Federal e com a Corregedoria do Distrito Fede-
ral para a execução de suas atribuições;
V - Encaminhar, mensalmente, à Direção-Geral da
Polícia Civil, relatório das atividades desenvolvidas;
VI - Elaborar e controlar as folhas de ponto, licença
de pessoal, planos de chamada e de férias dos servi-
dores da Comissão;
VII - Providenciar as avaliações de desempenho
funcional e de estágio probatório dos servidores da
Comissão;
VIII - Desempenhar outras atividades que se enqua-
drem no âmbito de suas atribuições.
LEGISLAÇÃO
Dos Departamentos de Polícia
O Regimento Interno prevê, ao todo, quatro tipos
de departamentos de polícia que integram a PC-DF.
Analisaremos cada um desses departamentos apenas
quanto as suas atribuições.
O Departamento de Polícia Circunscricional é a
unidade central da Polícia Civil Distrital que possui a 293
 importante tarefa de coordenar todas as atividades rea-
lizadas pelas Delegacias de Polícia. Por ser uma unidade
central, ela pode prestar apoio operacional para as demais
unidades da PC-DF. É isso o que dispõe o texto do art. 34:
Art. 34 O Departamento de Polícia Circunscricio-
nal, unidade central de coordenação técnica e ope-
racional, diretamente subordinado à Direção-Geral
da Polícia Civil, tem como atribuição:
I - Planejar, coordenar, supervisionar e orientar a exe-
cução das atividades das Delegacias Circunscricionais;
II - Propor políticas e normas de prevenção e
repressão à prática de infrações penais;
III - Prestar apoio operacional a todas as unidades
subordinadas à Polícia Civil do Distrito Federal;
IV - Desempenhar outras atividades que se enqua-
drem no âmbito de suas atribuições.
O Departamento de Polícia Especializada, por sua
vez, é o órgão encarregado de coordenar todas as ativida-
des de polícia especializada. Esse termo é utilizado para
designar as atividades de polícia que envolvem conheci-
mentos mais específicos, e que exigem maior aperfeiçoa-
mento e profissionalização de seus agentes. É o caso, por
exemplo, das atividades de repressão às drogas; da coleta,
análise e difusão de informações; e das atividades de cadas-
tro de crimes de homicídio, roubos e furtos de veículos e os
crimes contra o consumidor, contra mulheres, crianças e
adolescentes, e os crimes contra o meio ambiente.
O art. 36 é o dispositivo que apresenta as atribuições
específicas do Departamento de Polícia Especializada:
Art. 36 O Departamento de Polícia Especializada,
órgão central de coordenação técnica e operacio-
nal, diretamente subordinado a Direção-Geral, tem
como atribuições:
I - Planejar, coordenar, supervisionar e orientar a execu-
ção de todas as atividades das unidades subordinadas;
II - Propor políticas e normas de prevenção e
repressão a prática de infrações penais;
III - Prestar apoio operacional a todas as unidades da
Polícia Civil do Distrito Federal, quando solicitado;
IV - Organizar, manter e disponibilizar bancos de
dados de roubo e furto de veículos;
V - Executar a vistoria preventiva e repressiva em
veículos automotores;
YG
VI - Coordenar e controlar a custódia e movimenta-
ção de pessoas presas provisoriamente no âmbito
H
da Polícia Civil;
L
EL
VII - Desempenhar outras atividades que se enqua-
drem no âmbito de suas atribuições.
XW
A
Já o Departamento de Atividades Especiais é o
M
órgão encarregado de exercer controle de operações de
natureza mais técnica, como as interceptações telefôni-
cas, as situações críticas de rebelião e motim dentro das
Delegacias, entre outras atividades especiais.
O art. 56 é o dispositivo que apresenta todas as
atribuições específicas desse Departamento:
Art. 56 O Departamento de Atividades Especiais,
órgão de coordenação técnica e operacional, dire-
tamente subordinado à Direção-Geral da Polícia
Civil, tem como atribuições:
I - Dirigir, coordenar, orientar e controlar a execução
de todas as atividades que lhe estão subordinadas;
II - Assessorar o Diretor-Geral de Polícia Civil nos
assuntos de planejamento operacional, gerenciamento
294 de situações críticas e atividade de inteligência policial;
O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para MAXWELL HYGOR DA SILVA SOUZA - 079.751.591-74, vedada, por quaisquer meios e a
qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
III - Propor políticas e normas de prevenção e
repressão à prática de infrações penais;
IV - Gerenciar, no âmbito de suas atribuições, situa-
ções críticas de motins, rebeliões e tentativas de inva-
são em órgãos da Polícia Civil do Distrito Federal;
V - Coordenar e supervisionar as operações técni-
cas de interceptação de comunicação telefônica no
âmbito da Polícia Civil do Distrito Federal;
VI - Acompanhar as investigações dos crimes que
sejam ou tenham sido alvo de investigação por
Comissão Parlamentar de Inquérito, em matéria de
atribuições da Polícia Civil;
VII - Desenvolver programas de estudo, pesquisa,
compartilhamento e transferência de conhecimen-
tos de assuntos específicos atinentes ao exercício
das atividades do Departamento;
VIII - Prestar apoio às unidades da Polícia Civil acerca
de investigações, cumprimento de mandados de pri-
são e localização de pessoas procuradas pela Justiça;
IX - Dar proteção a policiais civis e autoridades dos
órgãos do Distrito Federal e União, que estejam
sendo coagidas ou expostas à grave ameaça, quan-
do determinado pelo Diretor-Geral de Polícia;
X - Dar proteção a vítimas ou testemunhas de
crimes que estejam sendo coagidas ou expostas
à grave ameaça em razão de colaborarem com a
investigação ou processo criminal;
XI - Elaborar Planos de Segurança Orgânica da
Polícia Civil;
XII - Elaborar e supervisionar as Ordens de Missão
4
-7
expedidas pelo Diretor-Geral de Polícia, de acordo
91
com as diretrizes da Secretaria de Estado de Segu-
.5
rança Pública do Distrito Federal;
51
XIII - Elaborar e expedir projetos, planos de traba-
.7
lho e normas para a execução das atividades das
79
unidades policiais subordinadas e;
-0
XIV - Executar outras atividades que se enquadrem
no âmbito de suas atribuições.
ZA
U
O Departamento de Polícia Técnica, por fim, é o
SO
órgão responsável pela coordenação das atividades rela-
A
tivas aos exames de identificação de corpos, pessoas, e as
LV
demais perícias realizadas durante as atividades de inves-
SI
tigação policial. É isso o que dispõe o texto do art. 69:
A
D
Art. 69 O Departamento de Polícia Técnica, órgão
R
central de coordenação das perícias técnico-cientí-
O
ficas, diretamente subordinado à Direção-Geral da
Polícia Civil, tem como atribuições:
I - Planejar, coordenar, orientar, controlar e fiscali-
zar a execução das atribuições das unidades de polí-
cia técnica que lhe são diretamente subordinadas;
II - Elaborar e propor a programação anual de tra-
balho das unidades de polícia técnica que lhe são
diretamente subordinadas;
III - Inspecionar as unidades sob sua subordinação,
do ponto de vista administrativo, técnico científico
e de polícia judiciária, verificando a regularidade
do serviço e o cumprimento das diretrizes emana-
das pela Direção-Geral da Polícia Civil;
IV - Autorizar o deslocamento de viaturas e servi-
dores para municípios circunvizinhos com objetivo
de serviço, desde que não importe em despesa;
V - Fazer a lotação de servidores quando a movi-
mentação ocorrer no âmbito do Departamento;
VI - Propor políticas e normas para a execução das
atividades de suas atribuições;
VII - Articular-se com outras unidades de polícia
técnico-científica buscando o intercâmbio de infor-
mações e experiências, visando o aperfeiçoamento
de suas atividades;
 VIII - Promover a articulação dos institutos dentre
si e com os demais órgãos de investigação da Polí-
cia Civil, visando à integração da atividade fim de
apuração das infrações penais;
IX - Fomentar estudos e pesquisas científicas no
âmbito do Departamento, visando o aperfeiçoa-
mento da investigação criminal técnico-científica e
da identificação civil e criminal;
X - Elaborar, analisar e consolidar os relatórios das
atividades das unidades que lhe são subordinadas;
XI - Expedir normas de caráter técnico-científico visan-
do disciplinar as atividades das unidades subordinadas;
XII - Desempenhar outras atividades que se enqua-
drem no âmbito de suas atribuições.
Da Academia de Polícia Civil
Outro órgão essencial para a Polícia Civil Distrital é
a Academia de Polícia Civil. Esse é o órgão responsável
pela capacitação e aperfeiçoamento profissional dos
agentes policiais. Lembre-se, também, que o ingresso
no cargo da PC-DF exige do candidato a aprovação em
curso ministrado pela Academia.
Sobre as suas atribuições específicas, o art. 86 pro-
cura dividir as suas competências em dois grupos. Seu
caput apresenta as atribuições realizadas em jornada
normal de trabalho, enquanto o parágrafo único apre-
senta as atribuições realizadas em regime de plantão. O
regime de plantão é aquele que supera a jornada normal
de trabalho, e pode ser realizado por outros órgãos da
PC-DF também, como os Departamentos e as Delegacias.
É importante conhecer o texto do art. 86:
Art. 86 A Academia de Polícia Civil, unidade orgâ-
nica de formação e capacitação profissional poli-
cial, diretamente subordinada à Direção Geral da
Polícia Civil, tem como atribuições:
I - Planejar, organizar, coordenar, controlar e exe-
cutar a política de seleção, formação e capacitação
dos recursos humanos da Polícia Civil;
II - Planejar, orientar e coordenar o processo sele-
tivo de pessoal para as carreiras da Polícia Civil;
III - Produzir pesquisa que vise à atualização e ao
aperfeiçoamento da formação e capacitação do
policial civil e a dar uniformidade à doutrina de
procedimentos policiais;
IV - Coordenar a realização de concursos públicos, no
YG
âmbito da Polícia Civil do Distrito Federal, bem como
firmar regras editalícias e demais atos relativos à
H
espécie;
L
EL
V - Propor medidas de atualização e de aperfeiçoa-
mento dos cursos de formação e de capacitação do
XW
policial civil;
A
VI - Produzir e difundir conhecimentos que visem
M
ao aperfeiçoamento da atividade policial civil;
VII - Manter intercâmbio cultural com outras ins-
tituições de ensino policial visando ao aperfeiçoa-
mento e à adequação das práticas e das orientações
pedagógicas às necessidades da atividade policial;
VIII - Elaborar e executar, anualmente, o Plano
Geral de Ensino e Cultural;
IX - Propor o Regimento Escolar da Academia;
X - Manter organizada e atualizada a Galeria de
Fotografias de Policiais Mortos em serviço e pro-
mover as solenidades póstumas, quando determi-
nadas pela Direção-Geral da PC-DF;
XI - Promover a conscientização e incentivar o con-
dicionamento físico dos policiais civis e demais ser-
vidores, fomentando a integração desportiva;
XII - Executar outras atividades que se enquadrem
no âmbito de suas atribuições.
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
Parágrafo único. São atividades desenvolvidas em
regime de plantão na Academia de Polícia Civil:
a) Zelar pela segurança, vigilância e conservação
das instalações da unidade orgânica e do patrimô-
nio público;
b) Proceder à recepção, à identificação, e ao enca-
minhamento das pessoas que ingressem nas depen-
dências da Academia de Polícia Civil;
c) Proceder à guarda e posterior devolução das
armas portadas por visitantes e alunos que ingres-
sem no prédio;
d) Efetuar o registro de todas as ocorrências disci-
plinares e administrativas;
e) Realizar, diariamente, o hasteamento e o arriamento
das bandeiras, e zelar pela sua guarda e conservação;
f) Controlar a utilização dos estandes de tiro, nos
dias não úteis e nos horários fora do expediente
normal, observando o cumprimento das normas;
g) Controlar, o horário de acesso e saída de alunos
na Academia, observando as normas internas rela-
tivas ao uso de arma de fogo e de uniforme;
h) Prestar auxílio aos alunos, aos visitantes e aos ser-
vidores que necessitem de socorro médico durante as
atividades desenvolvidas na Academia de Polícia Civil;
i) Cumprir e zelar pelo cumprimento das normas
disciplinares, escolares e administrativas no âmbi-
to da Academia de Polícia Civil;
j) Executar outras atividades que se enquadrem no
âmbito de suas atribuições.
4
-7
A Academia busca apoio de órgãos de menor porte
91
para o exercício de suas atribuições. Para as atividades
.5
letivas (de ensino), temos as Divisão Técnica de Ensino
51
e a Divisão de Apoio ao Ensino. As atribuições de cada
.7
uma dessas divisões estão dispostas nos arts. 87 e 88:
79
-0
Art. 87 A Divisão Técnica de Ensino, unidade orgâ-
ZA
nica de execução, diretamente subordinada à Aca-
U
demia de Polícia, tem como atribuições:
SO
I - Coordenar, controlar e fiscalizar todas as atri-
buições das seções que lhe são subordinadas;
A
II - Traçar e fixar as diretrizes básicas das ativida-
LV
des didáticas e pedagógicas, visando à formação, ao
SI
aperfeiçoamento e especialização do Policial Civil;
A
III - Submeter à aprovação superior, planos, progra-
D
mas e projetos relativos a processos de formação e
R
aperfeiçoamento dos recursos humanos da Polícia
O
Civil e de conveniados, sugerindo os recursos financei-
ros e materiais necessários ao seu desenvolvimento;
IV - Elaborar pareceres sobre o desempenho dos cor-
pos docente e discente da Academia de Polícia Civil;
V - Processar e controlar a expedição de certifica-
dos de conclusão de cursos;
VI - Propor diretrizes pedagógicas necessárias ao
aperfeiçoamento do ensino na Academia;
VII - Consignar, no Livro de Ocorrências Escolares,
os fatos dessa natureza, submetendo-o à Direção
da Academia a cada lançamento;
VIII - Cumprir e fazer cumprir as normas discipli-
nares, escolares e administrativas no âmbito da
Academia de Polícia Civil;
IX - Desempenhar outras atividades que se enqua-
LEGISLAÇÃO
drem no âmbito de suas atribuições.
Art. 88 A Divisão de Apoio ao Ensino, unidade
orgânica de execução, diretamente subordinada à
Academia de Polícia Civil, tem como atribuições:
I - Coordenar, controlar e fiscalizar todas as atri-
buições das seções que lhe são subordinadas;
II - Planejar, gerenciar e executar as atividades de
apoio logístico ao ensino praticado na Academia de
Polícia Civil; 295
 III - Acompanhar o desenvolvimento tecnológico,
visando à aquisição e à utilização de novos equipa-
mentos de apoio ao ensino;
IV - Minutar editais, avisos e ordens de serviço referentes
à execução de cursos de formação e aperfeiçoamento;
V - Realizar treinamento de instrutores para a área
de formação e aperfeiçoamento policial;
VI - Revisar apostilas para cursos e outros trabalhos
necessários às atividades pedagógicas da Academia;
VII - Cumprir e fazer cumprir as normas disciplina-
res, escolares e administrativas no âmbito da Aca-
demia de Polícia Civil;
VIII - Desenvolver outras atividades que se enqua-
drem no âmbito de suas atribuições.
Para as atividades relacionadas com a realização de
concurso público para ingressar na PC-DF, a Academia
conta com o auxílio da Divisão de Gerência de Con-
cursos, cujas atribuições estão previstas no art. 89:
Art. 89 A Divisão de Gerência de Concursos, unida-
de orgânica de execução, diretamente subordinada
à Academia de Polícia Civil, tem como atribuições:
I - Propor a seleção dos recursos humanos e a reali-
zação de concursos públicos da Polícia Civil;
II - Colaborar na elaboração de minutas de regras
editalícias e dos demais atos relativos ao processo
de seleção de recursos humanos;
III - Acompanhar os processos e as atividades rela-
tivas à seleção de pessoal;
IV - Analisar propostas, acompanhar e fiscalizar os
processos que envolvam terceirização de concurso
público e as diversas etapas da seleção de pessoal;
V - Manter atualizado cadastro geral de candidatos
inscritos em concurso público para os cargos da Polí-
cia Civil do Distrito Federal, com informações referen-
tes a conhecimentos, a habilidades e a aptidões;
VI - Realizar estudos e pesquisas relacionados à
seleção de pessoal;
VII - Monitorar e assessorar o sistema de cargos
da PC-DF;
VIII - Realizar levantamento de dados referentes ao
quantitativo de servidores da PC-DF;
IX - Elaborar estimativas e projeções da necessida-
de de servidores para a PC-DF;
X - Analisar dados estatísticos da realidade do DF
que subsidiem as estimativas e projeções de neces-
YG
sidades de servidores para a PC-DF;
XI - Propor cronogramas de processos seletivos
H
para os cargos da PC-DF;
L
EL
XII - Acompanhar alterações na legislação que impac-
tem as necessidades de provimento de cargos da
XW
PC-DF;
A
XIII - Cumprir e fazer cumprir as normas discipli-
M
nares, escolares e administrativas no âmbito da
Academia de Polícia Civil;
XIV - Desenvolver outras atividades que se enqua-
drem no âmbito de suas atribuições.
Por fim, para realizar as atividades de segurança
comunitária por toda a PC-DF, a Academia conta com
o apoio da Divisão de Polícia Comunitária. Suas prin-
cipais atribuições estão previstas nos incisos do art. 90:
Art. 90 A Divisão de Polícia Comunitária, unida-
de orgânica de execução e assessoramento, dire-
tamente subordinada à Academia de Polícia Civil,
tem como atribuições:
I - Elaborar o planejamento estratégico para sedi-
mentação das ações do Programa de Segurança
296 Comunitária no âmbito da Polícia Civil;
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
II - Implantar e Implementar ações que visem à partici-
pação da comunidade junto às unidades da Polícia Civil;
III - Coordenar projetos, programas e atividades de
segurança comunitária, que visem à prevenção de
crimes, em apoio às Delegacias Circunscricionais;
IV - Propor convênios, contratos, ajustes e demais
instrumentos necessários à implantação, manuten-
ção de Projetos ou Programas e melhoria das ativi-
dades de Segurança Comunitária, desenvolvimento
de pesquisas e estatísticas;
V - Apoiar as Delegacias Circunscricionais e Especiali-
zadas, no desenvolvimento de ações que visem à melho-
ria do atendimento público, a prevenção de crimes,
redução da criminalidade e combate à impunidade;
VI - Promover um amplo programa de integração
com os conselhos comunitários de Segurança Públi-
ca e as demais unidades da Polícia Civil;
VII - Buscar junto aos órgãos públicos, do Distrito
Federal e/ou Federal, apoio e recursos para os pro-
jetos de cunho preventivo, de interesse da comuni-
dade e da Polícia Civil;
VIII - Elaborar relatórios técnicos objetivando o apri-
moramento das atividades de segurança comunitária;
IX - Coordenar eventos relacionados com a filosofia
de Segurança Comunitária a serem realizados pela
Polícia Civil;
X - Estimular as iniciativas de profissionais de segu-
rança em trabalhos de Programa Segurança Comu-
nitária, sugerindo premiações e o reconhecimento
4
institucional desses profissionais;
-7
XI - Propor programas de ensino, treinamento e
91
seminários, objetivando a formação e o aprimora-
.5
mento dos policiais civis como das comunidades
51
com foco na filosofia de Segurança Comunitária;
.7
XII - Coordenar e acompanhar projetos comunitários
79
desenvolvidos nas áreas dos Conselhos de Segurança;
-0
XIII - Identificar as áreas prioritárias para imple-
mentação de projetos sociais que visem redução da
ZA
criminalidade; no sentido de promover desenvolvi-
U
mento de programas de inclusão social nas áreas
SO
das delegacias circunscricionais, em locais onde se
A
constatam altos índices de criminalidade;
LV
XIV - Fomentar o envolvimento de ONGs, e outras
SI
entidades civis, em projetos conjuntos com a PC-DF.
A
D
Do Conselho Superior da Polícia Civil
R
O
O último órgão a ser analisado é o Conselho Supe-
rior da Polícia Civil. Esse órgão é bastante distinto
dos demais, pois ele apresenta funções deliberativas,
consultivas e opinativas. Isso significa que o Conselho
Superior não possui um assunto em específico de sua
competência, pois a sua função é, justamente, opinar
e deliberar sobre todas as questões que repercutem na
Polícia Civil. Todos os assuntos tratados pelos demais
órgãos são objeto de deliberação do Conselho Superior.
O Regimento Interno busca apresentar detalhes
importantes ao Conselho Superior, como as suas atri-
buições e a sua composição. É importante esclarecer
que o Conselho Superior é um órgão colegiado, e as
suas deliberações são feitas mediante a votação de um
grande número de seus membros. A sua composição
encontra-se exposta no art. 91:
Art. 91 O Conselho Superior da Polícia Civil do Distrito
Federal, com atribuições consultivas, opinativa, nor-
mativa, de deliberação colegiada, presidido pelo Dire-
tor-Geral da Polícia Civil tem a seguinte composição:
I - Membros natos:
a) Diretor-Geral da Polícia Civil;
b) Diretor-Geral Adjunto da Polícia Civil;
 c) Corregedor-Geral de Polícia Civil; V - Opinar sobre a proposta Orçamentária da Poli-
d) Diretor do Departamento de Polícia Especializada; cia Civil do Distrito Federal;
e) Diretor do Departamento de Polícia Circunscricional; VI - Funcionar como Conselho de Ética;
f) Diretor do Departamento de Polícia Técnica; VII - Opinar sobre pedidos de anistia;
g) Diretor do Departamento de Atividades Especiais; VIII - Aprovar medidas que visem ao aperfeiçoa-
h) Diretor do Departamento de Administração Geral; mento profissional e dos serviços prestados pela
i) Diretor da Academia de Polícia Civil; Polícia Civil do Distrito Federal;
j) Ex-Diretor-Geral da Polícia Civil; IX - Opinar sobre propostas de alterações na estru-
k) Ex-Corregedor Geral de Polícia Civil. tura orgânica e no quadro funcional da Polícia Civil;
II- Membros escolhidos: X - Opinar em planos de aplicação de recursos;
a) Um Delegado de Polícia da classe especial; XI - Elaborar e aprovar regimento interno próprio;
b) Um Perito Médico Legista da classe especial; XII - Aprovar normas regimentais da Polícia Civil;
c) Um Perito Criminal da classe especial; XIII - Propor normas gerais de procedimentos de
d) Um Papiloscopista da classe especial; apuração de infrações penais e de gestão da Polícia
e) Um Agente de Polícia da classe especial;
Civil do Distrito Federal;
f) Um Escrivão de Polícia da classe especial;
XIV - Aprovar normas gerais de procedimentos
g) Um Agente Penitenciário da classe especial.
para apuração do estágio probatório;
§1º Os membros natos de que tratam as alíneas “j”
XV - Propor ao Diretor-Geral de Polícia outras pro-
e “k” do inciso I, farão parte do Conselho até que
completem o tempo regular para a aposentadoria. vidências que visem a recompor a ordem discipli-
§2º Os membros de que tratam as alíneas “a” à “g” nar e administrativa das atividades da Polícia Civil;
do inciso II, serão escolhidos em listas sêxtuplas na XVI - Formular moções sobre assuntos relevantes
forma do Decreto Distrital nº 23.291, do dia 18 de de interesse da Polícia Civil do Distrito Federal;
outubro de 2002 e suas alterações. XVII - Opinar sobre temas relativos à interpretação
§3º Os membros de que tratam as alíneas “a” à de normas disciplinares, administrativas e penais
“g” do inciso II serão substituídos pelo primeiro no exercício das atividades da Polícia Civil;
suplente nos casos de ausência ou impedimento e, XVIII - Opinar sobre a movimentação de dirigente
por decisão do Diretor-Geral de Polícia Civil, até o de unidade orgânica da Polícia Civil;
final do respectivo mandato, no caso de vacância. XIX - Deliberar sobre fato de relevância que envolva
§4º Qualquer um dos membros escolhidos poderá os interesses da Polícia Civil do Distrito Federal.

4
desistir de sua participação no Conselho Superior

-7
de Polícia Civil. Para facilitar a memorização dessa complexa

91
estrutura organizacional da PC-DF, apresentamos os

.5
É interessante notar que o Regimento Interno órgãos mais importantes na seguinte ilustração:

51
faz uma divisão dos membros do Conselho Superior.

.7
Temos membros natos, que integram o Conselho e a

79
sua presença é absolutamente obrigatória. Dos mem- Direção-Geral

-0
bros natos, temos os membros que ocupam posição de ZA Divisões de Recursos
grau elevado em seu respectivo órgão, como o Diretor- Humanos, Informática,
-Geral, seu Adjunto, o Corregedor-Geral, e os Diretores Corregedoria-Geral Transportes.
U
SO

dos múltiplos Departamentos da PC-DF.

Gostaríamos de destacar o Ex-Diretor-Geral e o Delegacia
Departamento de
ESTRUTURA ORGANIZACIONAL PC-DF

Circunscricional
Ex-Corregedor-Geral da Polícia Civil: essas pessoas Administração-Geral
LV

permanecem na composição do Conselho Superior, Delegacias

SI

mesmo que não estejam mais ocupando o respectivo Departamento de Polícia especializadas (drogas,
A

cargo, até a data de sua aposentadoria. Circunscricional homicídios,

D

Os membros escolhidos, por sua vez, são os mem- roubos e furtos)

R

bros do Conselho cuja participação não é obrigató- Departamento de Polícia

O

Especializada Divisões de operações

ria. Por isso o texto do parágrafo quarto salienta que
YG

especiais (sequestro,
qualquer um dos membros escolhidos tem o direito controle de armas)
H

Departamento de
de abrir mão e desistir de participar das reuniões do
Atividades Especiais
L

Conselho Superior. Os membros escolhidos são pes-

EL

Perícias, Identificação
soas que ocupam uma posição hierárquica inferior, Departamento de de Pessoas, Instituto
XW

como o Médico-Legista, o Papiloscopista, o Agente de Polícia Técnica Médico-Legal

Polícia, o Escrivão, entre outros.
A

Sobre as atribuições do Conselho Superior, elas

M

Academia de Divisão de Ensino, de

estão dispostas nos incisos do art. 92: Polícia Concurso Público, e de
Polícia Comunitária
Art. 92 Ao Conselho Superior da Polícia Civil do Conselho Superior
Distrito Federal, tem como atribuições:
I - Conhecer as representações contra membros do
Conselho, encaminhado-as, com parecer, ao Dire-
DOS CARGOS DA POLÍCIA CIVIL
tor-Geral de Polícia Civil;
LEGISLAÇÃO

II - Opinar sobre as diretrizes básicas dos concur-

sos públicos para ingresso nas carreiras da Polícia O regime jurídico dos agentes policiais é o estatutá-
Civil do Distrito Federal; rio. Tais pessoas precisam ser aprovadas em concurso
III - Opinar quanto à formação, especialização, treina- público para poder ocupar um cargo dentro da PC-DF.
mento e aperfeiçoamento dos servidores policiais civis; É evidente que o Regimento Interno deve dispor, tam-
IV - Opinar quanto à concessão de comendas e bém, sobre como se estruturam esses cargos.
outras honrarias da Polícia Civil para policiais De início, o Regimento Interno deixa claro que a
civis e membros da comunidade; PC-DF apresenta dois tipos de cargos: cargos de provi-
mento efetivo e cargos comissionados. 297
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 Os cargos efetivos são aqueles que, para o seu ingres-
so, o candidato interessado deve ser aprovado em exa-
me de concurso público, bem como assinar termo de
posse, prometendo cumprir as atribuições do cargo em
que foi investido. Dos cargos efetivos da PC-DF, o art. 94
dispõe que há um Quadro estruturado em Carreira do
Delegado de Polícia, e para a Carreira do Policial Civil.
Art. 94 O quadro funcional da Polícia Civil do Dis-
trito Federal é composto pela Carreira de Delegado
de Polícia do Distrito Federal e a Carreira de Polícia
Civil do Distrito Federal.
§ 1º A Carreira de Delegado de Polícia do Distrito Fede-
ral é composta pelos cargos de Delegado de Polícia.
§2º A Carreira de Polícia Civil do Distrito Federal é
composta pelos cargos de Perito Criminal, Perito
Médico Legista, Agente de Polícia, Escrivão de Polícia,
Perito Papiloscopista Policial e Agente Penitenciário.
Os cargos em comissão, por sua vez, estão inseridos
no grupo das “funções de confiança”. Seu aspecto mais
característico é o fato de que o seu ingresso para esse
tipo de cargo não necessita de aprovação em concurso
público. Por isso, costumamos dizer que os cargos comis-
sionados são cargos “de livre provimento e exoneração”.
Isso porque os cargos em comissão são providos
por livre nomeação da autoridade competente. Sig-
nifica que a autoridade tem uma grande margem de
liberdade na escolha do servidor ocupante desse car-
cargos pelos quais o candidato poderá ingressar. O pri-
go. Mesmo apresentando uma lista de candidatos que
meiro cargo tratado pelo Regimento Interno é o Perito
preenchem alguns requisitos mínimos, a autoridade
Criminal. Esse é o agente policial encarregado de reali-
nomeante pode utilizar de critérios mais subjetivos,
zar os exames periciais nos locais de ocorrência do cri-
baseados no voto de confiança que a autoridade tem
me. O trabalho dessas pessoas ajuda a identificar, por
pelo candidato. Justamente pelo fato de o cargo em
exemplo, a sequência de fatos até a ocorrência do crime,
comissão ser geralmente criado para as funções de
bem como a realização de diversos exames especiais,
direção, chefia, e assessoramento, não há a necessida-
como o exame datiloscópico, grafotécnico, balística etc.
de de abrir concurso público para preenchê-los.
Os cargos em comissão da Polícia Civil, ao contrá-
nos incisos do art. 96:
rio dos cargos efetivos, não estão estruturados em car-
reira. São, de modo geral, os cargos de alta direção,
como o Diretor-Geral, o Corregedor-Geral, os Coorde-
nadores, os Chefes de Serviço, os Secretários Adminis-
trativos, entre outros.
Por ser de nosso maior interesse, devemos dedicar
nosso tempo aos cargos efetivos.
O
YG
Das Atribuições Funcionais dos Cargos Efetivos
H
L
EL
O Regimento Interno apresenta as principais atribui-
ções de todos os cargos estruturados em carreira, seja de
XW
Delegado de Polícia ou da carreira de Policial Civil.
A
Sobre a carreira de Delegado de Polícia, ela apre-
M
senta apenas o cargo de Delegado de Polícia. Essa é a
autoridade policial encarregada de coordenar, execu-
tar e controlar todas as atividades de polícia civil. As
suas atribuições estão dispostas nos incisos do art. 95:
Art. 95 São atribuições do Delegado de Polícia:
I - Supervisionar, coordenar, controlar e executar
as atividades específicas de polícia civil ou de inte-
resse da segurança pública;
II - Desenvolver estudos e pesquisas com vistas à
preservação da segurança pública;
III - Estudar e propor medidas destinadas a simpli-
ficar o trabalho e a redução dos custos das opera-
ções policiais;
IV - Elaborar planos de estudos de situação de bus-
298 ca de informações e de operações policiais;
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
V - Proceder à análise de dados e elaborar informa-
ções no âmbito da Polícia Civil;
VI - Participar de estudos e pesquisas de natureza
técnica sobre administração policial;
VII - Representar à autoridade competente sobre
questões de natureza penal;
VIII - Planejar operações de segurança e de
investigações;
IX - Supervisionar ou executar operações de cará-
ter sigiloso;
X - Instaurar e presidir inquéritos policiais e termos
circunstanciados;
XI - Presidir sindicâncias e outros procedimentos
administrativos;
XII - Presidir audiências e lavratura do respectivo
termo;
XIII - Proceder com todos os atos e formalidades
necessários para a instrução do inquérito policial
e outros procedimentos de natureza criminal ou
administrativa;
XIV - Instruir e orientar pessoal sob sua chefia visando
estabelecer novas técnicas e procedimentos de trabalho;
XV - Executar outras atividades decorrentes de sua
lotação;
XVI - Cumprir e fazer cumprir o presente regimen-
to, regulamentos administrativos e leis em vigor;
XVII - Desempenhar outras atividades que se
enquadrem no âmbito de suas atribuições.
4
Sobre a carreira de policial civil, temos múltiplos
-7
91
.5
51
.7
79
-0
ZA
U
As atribuições do Perito Criminal estão dispostas
SO
A
LV
Art. 96 São atribuições do Perito Criminal:
I - Planejar, coordenar e executar estudos e projetos
SI
de pesquisa, visando ao estabelecimento de novos
A
métodos e técnicas no campo da Criminalística;
D
II - Instruir e orientar pessoal sob sua chefia visando
R
estabelecer novas técnicas e procedimentos de trabalho;
III - Realizar exames periciais em locais de infração
penal, suicídios e acidentes com vítimas;
IV - Realizar exames em armas e instrumentos utili-
zados ou presumivelmente utilizados na prática de
infrações penais;
V - Efetuar exames documentos cópicos e grafotécnicos;
VI - Realizar perícias contábeis;
VII - Proceder a pesquisas e perícias microscópicas
e identificação veicular;
VIII - Realizar coleta de elementos necessários à
complementação dos exames periciais;
IX - Realizar perícias e análises laboratoriais, no
ramo da biologia, física e química;
X - Elaborar a perícia merceológica;
XI - Proceder a exames de balística forense;
XII - Proceder a exames periciais de informática;
XIII - Proceder a exames periciais na área de enge-
nharia legal e de meio ambiente;
XIV - Proceder às periciais audiovisuais;
XV - Proceder a exames e emitir laudos e parece-
res em todos os assuntos de criminalística e da sua
especialidade;
XVI - Efetuar trabalhos fotográficos para instruir
laudos periciais;
 XVII - Orientar servidores visando ao desenvolvimento
técnico das atividades voltadas à perícia criminalística;
XVIII - Presidir sindicâncias e outros procedimen-
tos administrativos;
XIX - Executar outras atividades decorrentes de sua
lotação;
XX - Cumprir e fazer cumprir o presente regimento,
regulamentos administrativos e leis em vigor;
XXI - Desempenhar outras atividades que se enqua-
drem no âmbito de suas atribuições.
Mas as atividades de perícia não são exclusivas do
Perito Criminal. A depender do tipo de exame pericial,
há um policial civil mais qualificado para realizá-lo. É
o caso do Perito Médico Legista, que trabalha bastan-
te com o aspecto biológico do crime. O Médico Legista
é o agente que realiza, por exemplo, a identificação do
corpo da vítima, determinando a idade da vítima por
sua arcada dentária. O Perito Médico Legista também
pode lidar com substâncias tóxicas quando a vítima
apresentar veneno ingerido em seu corpo.
As suas atribuições mais específicas estão dispos-
tas nos incisos do art. 97:
Art. 97 São atribuições do Perito Médico Legista:
I - Supervisionar, coordenar e executar os traba-
lhos de perícias laboratoriais, toxicológicas, exa-
mes radiológicos e outros de mesma natureza,
visando à elucidação de infrações penais, suicídios
e ocorrências de natureza acidental;
II - Executar e complementar perícia médico-legal,
no vivo e no morto;
III - Proceder a exames e emitir laudos e pareceres
em todos os assuntos de medicina legal e da sua
especialidade;
IV - Instruir e orientar pessoal sob sua chefia visando
estabelecer novas técnicas e procedimentos de trabalho;
V - Planejar, desenvolver e executar estudos e proje-
tos de pesquisa, visando ao estabelecimento de novos
métodos e técnicas no campo da medicina legal;
VI - Estudar e propor medidas destinadas a simpli-
ficar o trabalho e a redução dos custos, das ativida-
des periciais;
VII - Instruir e orientar pessoal sob sua chefia visando
estabelecer novas técnicas e procedimentos de trabalho;
VIII - Executar necropsias, exames clínicos e outros de
mesma natureza, visando à elucidação de infrações
YG
penais, suicídios e ocorrências de natureza acidental;
IX - Executar perícias na área da psiquiatria forense;
H
X - Efetuar trabalhos fotográficos para instruir lau-
L
EL
dos periciais;
XW
XI - Presidir sindicâncias e outros procedimentos
administrativos;
A
XII - Executar outras atividades decorrentes de sua
M
lotação;
XIII - Cumprir e fazer cumprir o presente regimen-
to, regulamentos administrativos e leis em vigor;
XIV - Desempenhar outras atividades que se enqua-
drem no âmbito de suas atribuições.
O Papiloscopista Policial é o perito que também pro-
cura trabalhar mais com o corpo da vítima, tal como o
Médico-Legista. A diferença é que o papiloscopista realiza
exames voltados à identificação de pessoas mediante a aná-
lise de suas impressões digitais. De forma mais detalhada,
o art. 98 apresenta todas as atribuições do Papiloscopista:
Art. 98 São atribuições do Papiloscopista Policial:
I - Planejar, coordenar, supervisionar, organizar e
realizar todas as perícias atinentes ao cargo.
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
II - Desenvolver, no âmbito de sua competência,
pesquisas visando aprimorar as técnicas existentes
buscando novas tecnologias que possam agilizar e
melhorar os resultados dos procedimentos periciais.
III - Planejar, coordenar e controlar a realização de cap-
tura e pesquisa em sistemas automatizados de leitura,
comparação e identificação de impressões papilares;
IV - Realizar pesquisas laboratoriais com reagentes
para revelação de impressões e fragmentos, bem
como para regeneração de tecidos papilares.
V - Coordenar, supervisionar e elaborar os laudos
periciais atinentes ao cargo, com base em estudos
técnico-científicos;
VI - Planejar e coordenar programas na área de iden-
tificação civil e projetos de atendimento à comunida-
de, visando assegurar o exercício pleno da cidadania;
VII - Realizar perícia papiloscópica em local de cri-
me, em veículos e em materiais;
VIII - Realizar perícia necropapiloscópica em cadá-
veres com estágios diferenciados de decomposição
e condição de morte, com a finalidade de estabele-
cer a identificação;
IX - Realizar perícia em vestígios papiloscópicos,
efetuando análise técnico-científica de impressões e
fragmentos papilares coletados em local de crime,
tomando por base todas as minúcias presentes;
X - Coordenar e executar o processo de identifica-
ção papiloscópica e antropológica civil e criminal;
XI - Realizar perícia papiloscópica em documentos,
efetuando análise e pesquisa de dados de identifica-
4
-7
ção e de padrões papilares;
91
XII - Realizar perícia poroscópica, objetivando a
.5
identificação humana;
51
XIII - Realizar, no âmbito de sua competência, perícia
.7
de representação facial humana, a partir de descri-
79
ção de caracteres somatoscópicos distintivos da face;
-0
XIV - Efetuar a coleta, análise, codificação e decodi-
ficação de padrões papiloscópicos, visando possibi-
ZA
litar o acesso sistematizado;
U
XV - Realizar perícia de reconstituição facial humana,
SO
no âmbito de sua competência, com a finalidade de
recompor caracteres somatos++cópicos do cadáver que
A
apresenta lesões prejudiciais à sua identificação visual;
LV
XVI - Realizar perícias de projeção de envelheci-
SI
mento e rejuvenescimento facial humano para fins
A
de identificação;
D
XVII - Realizar captura e pesquisa em sistemas
R
automatizados de leitura, comparação e identifica-
O
ção de impressões papilares;
XVIII - Realizar pesquisas nos acervos de cadactilar,
monodactilar, quiroscópico, podoscópico e fotográ-
fico, bem como a organização sistematizada deles;
XIX - Realizar perícia prosopográfica humana, no
âmbito de sua competência, visando estabelecer a
identificação da pessoa, com base na comparação
de pontos característicos do rosto;
XX - Supervisionar, elaborar e assinar laudos peri-
ciais papiloscópicos, necropapiloscópicos, poroscó-
picos e outros atinentes ao cargo;
XXI - Realizar pesquisas laboratoriais com reagen-
tes para revelação de impressões e fragmentos,
bem como para regeneração de tecidos papilares;
XXII - Efetuar trabalhos técnicos fotográficos e
LEGISLAÇÃO
macrofotográficos para instruir laudos periciais;
XXIII - Cumprir e fazer cumprir o presente regimen-
to, regulamentos administrativos e leis em vigor;
XXIV - Executar outras atribuições de natureza e
requisitos similares.
O Agente de Polícia é outro cargo de grande
importância na carreira policial civil. Esse é o princi-
pal membro que executa todas as ações características 299
 da atividade policial. O Agente de Polícia está presen-
te em diversos instantes, desde investigar a cena do
crime, realizar intimações, e até mesmo escoltar pre-
sos ou realizar a condução coercitiva de testemunhas
para depor sobre o crime. As atribuições do agente de
polícia estão previstas no art. 99:
Art. 99 São atribuições do Agente de Polícia:
I - Investigar atos ou fatos que caracterizem ou
possam caracterizar infrações penais;
II - Assistir a autoridade policial no cumprimento
das atividades de Polícia Civil;
III - Coordenar ou executar operações e ações de natu-
reza policial ou de interesse de segurança pública;
IV - Executar intimações, notificações ou quais-
quer outras atividades julgadas necessárias ao
esclarecimento de atos ou fatos sob investigações;
V - Dirigir veículos automotores em serviços, ações
e operações policiais;
VI - Executar outras atividades decorrentes de sua
lotação;
VII - Cumprir e fazer cumprir o presente regimento,
regulamentos administrativos e leis em vigor.
O Escrivão de Polícia, por sua vez, é o membro
da PC-DF responsável por toda a atividade de registro,
documentação, e outras atividades cartorárias. Nesse
mesmo sentido, temos o texto do art. 100:
DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
A sessão das disposições finais e transitórias do
regimento interno apresenta apenas uma matéria
de nosso interesse, que diz respeito aos símbolos da
Polícia Civil do Distrito Federal. Essa informação
encontra-se disposta no art. 135:
Art. 135 Os símbolos oficiais de identificação da
Polícia Civil são: Bandeira, Hino, Brasão e Distin-
tivo instituídos pelas Portarias da Secretaria Estado
de Segurança Pública do Distrito Federal nºs: 002,
de 12 de janeiro de 1987, 612, de 12 de dezembro de
1983 e 117, de 11 de março de 1983, e a Lei nº 1.677,
de 1997 regulamentada pelo Decreto nº 20.232, de
1999, sendo vedado a utilização de quaisquer
outros identificadores pelas unidades policiais;
Parágrafo Único. É obrigatória a utilização do Brasão
da Polícia Civil, com exclusividade, em todos os docu-
mentos oficiais e meios de transportes caracterizados.
O Hino, a Bandeira, o Brasão e o Distintivo são
os símbolos que identificam essa instituição, e o seu
uso é privativo dos agentes policial, apenas. Não pode,
por exemplo, um particular utilizar o uniforme de
policial civil, ou o Distintivo. A vedação do uso dos

4
-7
Art. 100 São atribuições do Escrivão de Polícia: símbolos da Polícia Civil estende-se, inclusive, para

91
I - Planejar, controlar e executar todas as ativida- todas as entidades civis, integrantes da esfera privada.

.5
des específicas de cartório;

51
II - Providenciar o recolhimento das fianças

.7
prestadas; Importante!

79
III - Certificar as atividades cartorárias realizadas;

-0
IV - Acompanhar a autoridade policial nas dili- Procure memorizar os símbolos da Polícia Civil:
gências externas, quando necessário ao desenvol- ZA
Hino, Bandeira, Brasão, Distintivo.
vimento de atividades cartoriais;
U
V - Executar os registros das atividades cartorárias;
SO

VI - Prestar contas ao chefe imediato do valor das

fianças recebidas e custas depositadas, bem como
A
LV

acautelar objetos e valores ausentes;

VII - Atuar em processos de natureza
SI

administrativa; LEI ORGÂNICA DO DISTRITO FEDERAL

A

VIII - Executar outras atividades decorrentes de

D

sua lotação;
R

IX - Cumprir e fazer cumprir o presente regimento, DA SEGURANÇA PÚBLICA

O
YG

regulamentos administrativos e leis em vigor;

X - Desempenhar outras atividades que se enquadrem De acordo com o art. 117-A, a Segurança Pública é um
H

no âmbito de suas atribuições ou determinadas por dever do Estado e direito e responsabilidade de todos. Ela
L

superior hierárquico e inerentes à atividade policial.

EL

deve ser exercida com base em princípios e objetivos esta-

XW

Por fim, o Agente Penitenciário é o membro da belecidos por esse artigo. Para facilitar seu estudo, dividi-
PC-DF encarregado de realizar as atividades de guar- mos tais princípios e objetivos na tabela a seguir. Vejamos:
A
M

da, vigilância, escolta, custódia, revista pessoal, enfim,

todas as atividades relacionadas com a pessoa do PRINCÍPIOS OBJETIVOS
detento que se encontra encarcerado. Seu rol de atri-
I - respeito aos direitos
buições é mais simples, e estão previstas no art. 101:
humanos e promoção dos
I - a prevenção das infrações
direitos e das garantias
Art. 101 São atribuições do Agente Penitenciário: penais, por meio de procedi-
I - Assistir os dirigentes a quem esteja diretamente
fundamentais individuais
mentos investigatórios e de
subordinado; e coletivas, especialmente
policiamento ostensivo;
II - Executar as atividades de atendimento, serviço dos segmentos sociais de
de vigilância, custódia, escolta, revista pessoal maior vulnerabilidade;
e em objetos, guarda, assistência e orientação II - preservação da ordem
de pessoas recolhidas aos estabelecimentos pública, assim entendidas as II - a apuração das infra-
prisionais e congêneres; ordens urbanística, fundiária, ções penais, por meio de
III - Acompanhar os processos de reeducação, rein-
econômica, tributária, das re- procedimentos investiga-
tegração social e ressocialização do detento;
lações de consumo, ambien- tórios de polícia judiciária;
IV - Executar outras atribuições específicas do car-
300 go ou de interesse da segurança pública.
tal e da saúde pública;
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 III - gestão integrada de
seus órgãos e deles com
as esferas educacional, da
saúde pública e da assis-
tência social, com a fina-
lidade de prestar serviço
concentrado na prevenção;
Art. 1º Esta Lei define os crimes de abuso de autorida-
III - o exercício da atividade de, cometidos por agente público, servidor ou não, que,
de defesa civil, prevenção e no exercício de suas funções ou a pretexto de exercê-
combate a incêndios, ala- -las, abuse do poder que lhe tenha sido atribuído.
gamentos, enchentes e ou-
tros desastres; Nota-se que se trata de crime próprio, pois somen-
te poderá ser praticado por agente público.

IV - ênfase no policiamen- IV - a guarda dos prédios pú- Art. 1º [...]

to comunitário; blicos do Distrito Federal. § 1º As condutas descritas nesta Lei constituem cri-
V - preservação da incolumi- me de abuso de autoridade quando praticadas pelo
dade das pessoas e do pa- agente com a finalidade específica de prejudicar
trimônio público e privado. outrem ou beneficiar a si mesmo ou a terceiro, ou,
ainda, por mero capricho ou satisfação pessoal.

DA POLÍCIA CIVIL Nesse contexto, apenas restará caracterizado cri-

À Polícia Civil, órgão permanente dirigido por
delegado de polícia de carreira, incumbe, ressalvada a
competência da União, as funções de polícia judiciária
e a apuração de infrações penais, exceto as militares,
nos termos do que dispõe o art. 119, do referida Lei
Orgânica.
O §1°, do art. 119, da Lei Orgânica do DF, são princí-
pios institucionais da Polícia Civil do Distrito Federal:
z Unidade;
z Indivisibilidade;
Legalidade;
me de abuso de autoridade quando o ato for praticado
pelo agente com a finalidade específica de prejudicar
outrem ou beneficiar a si mesmo ou a terceiro, ou,
ainda, por mero capricho ou satisfação pessoal.
Importante!
A divergência na interpretação de lei ou na ava-
liação de fatos e provas não configura abuso de
autoridade (§ 2°, do art. 1°).

4
z
SUJEITOS DO CRIME

-7
z Moralidade;

91
z Impessoalidade;
O art. 2º da Lei traz um rol de autoridades que

.5
z Hierarquia funcional;

51
podem ser sujeitos ativos dos crimes previstos na Lei
z Disciplina e unidade de doutrina e de procedimentos.

.7
de Abuso de Autoridade. Atente-se para o fato de que

79
se trata de um rol exemplificado.
Aos integrantes da categoria de delegado de polícia

-0
é garantida independência funcional no exercício das
Art. 2º É sujeito ativo do crime de abuso de auto-
ZA
atribuições de Polícia Judiciária, segundo o que dispõe ridade qualquer agente público, servidor ou não,
o §4°, do art. 119.
U
da administração direta, indireta ou fundacional
SO

Os Institutos de Criminalística, de Medicina Legal de qualquer dos Poderes da União, dos Estados,
e de Identificação compõem a estrutura administrati- do Distrito Federal, dos Municípios e de Território,
A

va da Polícia Civil, devendo seus dirigentes ser esco- compreendendo, mas não se limitando a:
LV

lhidos entre os integrantes do quadro funcional do I - servidores públicos e militares ou pessoas a

SI

respectivo instituto, e são consideradas atividades de eles equiparadas;

A

caráter técnico-cinetífica. II - membros do Poder Legislativo;

D

ATENÇÃO! A função de polícia civil é considerada III - membros do Poder Executivo;

R

técnica. IV - membros do Poder Judiciário;

O
YG

Aos integrantes das categorias de perito criminal, V - membros do Ministério Público;

médico legista e perito papiloscopista é garantida a VI - membros dos tribunais ou conselhos de contas.
H

independência funcional na elaboração dos laudos

L
EL

periciais, à luz do que alude o §9, do art. 119. Pode cometer o crime qualquer agente público, ser-
Segundo redação dada pelo §16°, do art. 119, a Polí- vidor ou não, da administração direta, indireta ou fun-
XW

cia Civil do Distrito Federal pode dispor de unidade dacional de qualquer dos Poderes da União, dos Estados,
A

especializada na custódia de presos provisórios e bens do Distrito Federal, dos Municípios e de Território.
M

apreendidos, devendo seu dirigente ser escolhido

entre os integrantes da categoria funcional de Agente Art. 2° [...]
Policial de Custódia Parágrafo único. Reputa-se agente público, para
os efeitos desta Lei, todo aquele que exerce, ainda
que transitoriamente ou sem remuneração, por
eleição, nomeação, designação, contratação ou
qualquer outra forma de investidura ou vínculo,
LEI Nº 13.869, DE 5 DE SETEMBRO DE
LEGISLAÇÃO

mandato, cargo, emprego ou função em órgão

2019 ou entidade abrangidos pelo caput deste artigo.

A Lei 13.869 de 2019, também conhecida como Lei DA AÇÃO PENAL

de Abuso de Autoridade, apresenta em sua vertente
de estrutura central os crimes de abuso de autoridade, Os crimes previstos na Lei de Abuso de Autorida-
cometidos por agente público, servidor ou não, que, de são de ação penal pública incondicionada (art. 3º)
no exercício de suas funções ou a pretexto de exercê- Admite-se, entretanto, ação privada se a ação penal
-las, abuse do poder que lhe tenha sido atribuído. pública não for intentada no prazo legal, cabendo ao 301
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 Ministério Público aditar a queixa, repudiá-la e oferecer
denúncia substitutiva, intervir em todos os termos do
processo, fornecer elementos de prova, interpor recurso
e, a todo tempo, no caso de negligência do querelante,
retomar a ação como parte principal (§ 1º, do art. 3º).
A ação privada subsidiária será exercida no prazo
de 6 meses, contado da data em que se esgotar o pra-
zo para oferecimento da denúncia.
Art. 3º Os crimes previstos nesta Lei são de ação
penal pública incondicionada.
§ 1º Será admitida ação privada se a ação penal
pública não for intentada no prazo legal, cabendo
ao Ministério Público aditar a queixa, repudiá-
-la e oferecer denúncia substitutiva, intervir
em todos os termos do processo, fornecer ele-
mentos de prova, interpor recurso e, a todo tem-
po, no caso de negligência do querelante, retomar
a ação como parte principal.
§ 2º A ação privada subsidiária será exercida no
prazo de 6 (seis) meses, contado da data em que se
esgotar o prazo para oferecimento da denúncia.
É de suma importância o entendimento de que se
trata de prazo decadencial impróprio, pois mesmo
que esgotado o prazo, o Ministério Público poderá
ingressar com a denúncia.
DOS EFEITOS DA CONDENAÇÃO
O art. 4º da Lei 13.869 de 2019 elenca os efeitos
secundários da condenação. Assim, uma vez conde-
nado, o agente terá que: tornar certa a obrigação de
indenizar o dano causado pelo crime, devendo o juiz,
a requerimento do ofendido, fixar na sentença o valor
mínimo para reparação dos danos causados pela
infração, considerando os prejuízos por ele sofridos
(I); ser inabilitado para o exercício de cargo, mandato
ou função pública, pelo período de 1 a 5 anos (II); per-
der o cargo, o mandato ou a função pública (III).
É importante destacar que a inabilitação e a per-
da do cargo não possuem efeitos automáticos e deve-
rão ser expressamente declarados na sentença pelo
juiz; também estão condicionados à reincidência em
crime de abuso de autoridade. (§ único, art. 4º).
YG
H
EFEITO DA CONDENAÇÃO
L
EL
XW
Tornar certa a obrigação de indenizar o dano causado pelo
crime, devendo o juiz, a requerimento do ofendido, fixar na
A
sentença o valor mínimo para reparação
M
Inabilitação para o exercício de cargo, mandato ou função
pública pelo período de 1 a 5 anos
Perda do cargo, do mandato ou da função pública
DAS PENAS RESTRITIVAS DE DIREITOS
Dentre as formas de penas cabíveis no Direito
Penal brasileiro, existem aquelas que são restritivas de
direitos, também chamadas de penas alternativas. O
302 art. 5° da Lei 13.869 de 2019 elencou as hipóteses de
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cabimento, apresentando as penas restritivas de direi-
tos substitutivas das privativas de liberdade. Vejamos:
z Penas restritivas de direitos:
„ Prestação de serviços à comunidade ou a enti-
dades públicas;
„ Suspensão do exercício do cargo, da função ou
do mandato, pelo prazo de 1 a 6 meses, com a
perda dos vencimentos e das vantagens.
As penas restritivas de direitos podem ser aplica-
das autônoma ou cumulativamente (parágrafo único,
art. 5º).
De forma isolada, aplica-se apenas uma delas,
como, por exemplo, a aplicação da pena restritiva de
direito de prestação de serviços à comunidade.
De forma cumulativa, são aplicadas duas penas
em conjunto.
As penas restritivas de direito têm a finalidade de
substituir as penas restritivas de liberdade.
DAS SANÇÕES DE NATUREZA CIVIL E
ADMINISTRATIVA
É importante, antes de adentrarmos no assunto, o
conhecimento das três esferas de punição: adminis-
trativa, civil e penal.
4
-7
91
Art. 6º As penas previstas nesta Lei serão aplica-
.5
das independentemente das sanções de nature-
51
za civil ou administrativa cabíveis.
.7
Parágrafo único. As notícias de crimes previstos
79
nesta Lei que descreverem falta funcional serão
-0
informadas à autoridade competente com vistas à
apuração. ZA
U
Podemos concluir, portanto, que as notícias de
SO
crimes previstos na Lei que descreverem falta funcio-
A
nal serão informadas à autoridade competente tendo
LV
como objetivo a apuração.
SI
O art. 7º da Lei 13.869 de 2019 apresenta a seguinte
A
redação:
D
R
Art. 7º As responsabilidades civil e administrati-
O
va são independentes da criminal, não se podendo
mais questionar sobre a existência ou a autoria
do fato quando essas questões tenham sido decidi-
das no juízo criminal.
Imagine que um agente penitenciário realiza a
conduta de constranger o preso, mediante violência,
dentro da cela. A conduta do agente gerará penali-
dade nas três esferas: administrativa (por meio de
um Processo Administrativo Disciplinar, podendo ser
demitido), civil (por meio de processo judicial – res-
sarcimento à vítima por danos morais e/ou materiais)
e penal (processo judicial, aplicando-se uma pena).
No entanto, se o agente penitenciário não for con-
denado na esfera penal, não poderá ser condenado
nas esferas administrativa e civil.
Atenção! Quando a esfera penal decide, não se pode
mais questionar sobre a existência ou a autoria do fato.
Outras situações que fazem coisa julgada nas
esferas cível e administrativa é a sentença penal que
reconhece ter sido o ato praticado em estado de neces-
sidade, em legítima defesa, em estrito cumprimento de
dever legal ou no exercício regular de direito (Art. 8º).
 Estado de
necessidade
DECISÕES DA
Existência ou autoria
do fato
ESFERA PENAL
QUE FAZEM COISA Legítima defesa
JULGADA NA CÍVEL
E ADMINISTRATIVA Ato praticado em
Estrito
cumprimento de
dever legal
Exercício regular
de direito
DOS CRIMES E DAS PENAS
A partir do art. 9º da Lei, são elencados diversos
crimes. Vamos trabalhar um por um.
O art. 9º tipifica a conduta de decretar medida de
privação da liberdade em manifesta desconformida-
de com as hipóteses legais. A pena para o crime é de
detenção de 1 a 4 anos mais multa.
Inicialmente, cabe ressaltar que as hipóteses legais
de privação da liberdade são: prisão em flagrante;
prisão temporária e prisão preventiva. Deste modo,
a autoridade que dispõe de competência para determi-
nar a privação de liberdade, e a faz fora das hipóteses
legais, cometerá o crime previsto nesse artigo.
A consumação da conduta prevista no caput
dar-se-á no momento da decretação da medida de pri-
vação da liberdade; trata-se de uma conduta comissiva.
Já a consumação do parágrafo único (descrito a seguir)
ocorrerá com a prática de uma das condutas descritas,
tratando-se de uma conduta omissiva (deixar de fazer).
Art. 9º Decretar medida de privação da liberdade em
manifesta desconformidade com as hipóteses legais:
Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena a autorida-
de judiciária que, dentro de prazo razoável, deixar de:
I - relaxar a prisão manifestamente ilegal;
II - substituir a prisão preventiva por medida cau-
telar diversa ou de conceder liberdade provisória,
quando manifestamente cabível;
III - deferir liminar ou ordem de habeas corpus,
quando manifestamente cabível.
YG
H
É interessante salientar que figuram como sujei-
L
tos ativos do crime os Ministros, os desembargadores
EL
e juízes, pois são estes os responsáveis por decretar
XW
medida de privação da liberdade. Em contrapartida,
preenche o polo passivo do crime a pessoa que ficou
A
privada de liberdade.
M
Trata-se de um crime formal, pois não há necessi-
dade do resultado para a sua consumação.
A próxima conduta que iremos analisar é a do art. 10,
que consiste no decreto de condução coercitiva de teste-
munha ou investigado de forma manifestamente descabi-
da ou ainda sem prévia intimação de comparecimento
ao juízo. A consumação do crime dá-se no momento em
que é decretada a medida de condução, sendo que a pena
é de detenção, de um a quatro anos, e multa.
É importante considerar que, ao contrário do cri-
me previsto no art. 9º, esse não é cometido apenas
pelos magistrados, uma vez que pode ser cometido por
autoridade policial, membro do Ministério Público ou,
até mesmo, por Comissão Parlamentar de Inquérito.
O sujeito ativo é a autoridade que possui competência
para decretar a medida de condução coercitiva.
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
Importante!
O Supremo Tribunal Federal decidiu que a con-
dução coercitiva do investigado ou do réu para
interrogatório no âmbito da investigação ou ação
penal é ilegal por afronta ao direito ao silêncio do
acusado e ao princípio da não autoincriminação.
O art. 12 da Lei tipifica a conduta de deixar injusti-
ficadamente de comunicar prisão em flagrante à auto-
ridade judiciária no prazo legal.
Nesse mesmo sentido, o art. 306 do Código de Pro-
cesso Penal determina que a prisão de qualquer pessoa
e o local onde se encontra serão comunicados imedia-
tamente ao juiz competente, ao Ministério Público e
à família do preso ou à pessoa por ele indicada.
O art. 12, portanto, criminaliza a desobediência
deste dispositivo que assegura um direito importan-
tíssimo do paciente. Ou seja, a autoridade policial que
deixa de comunicar a prisão em flagrante à autoridade
judiciária no prazo de 24 horas incorre no crime pre-
visto neste artigo, configurando abuso de autoridade.
A prisão em flagrante que não é comunicada ime-
diatamente à autoridade judiciária é, portanto, arbi-
trária e ilegal.
Art. 12 Deixar injustificadamente de comunicar pri-
4
-7
são em flagrante à autoridade judiciária no prazo legal:
91
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
.5
51
O parágrafo único do art. 12 estabelece as condu-
.7
tas equiparadas em seus incisos. Desse modo, incorre
79
na mesma pena quem:
-0
I - deixa de comunicar, imediatamente, a execu-
ZA
ção de prisão temporária ou preventiva à autori-
U
dade judiciária que a decretou;
SO
II - deixa de comunicar, imediatamente, a prisão
A
de qualquer pessoa e o local onde se encontra à sua
LV
família ou à pessoa por ela indicada;
III - deixa de entregar ao preso, no prazo de 24
SI
(vinte e quatro) horas, a nota de culpa, assinada
A
pela autoridade, com o motivo da prisão e os nomes
D
do condutor e das testemunhas;
R
O
IV - prolonga a execução de pena privativa de
liberdade, de prisão temporária, de prisão preven-
tiva, de medida de segurança ou de internação, dei-
xando, sem motivo justo e excepcionalíssimo, de
executar o alvará de soltura imediatamente após
recebido ou de promover a soltura do preso quando
esgotado o prazo judicial ou legal.
O crime previsto nesse artigo é um crime omissi-
vo próprio, consumando-se quando o agente deixa de
fazer o que estabelece a lei.
O art. 13 traz uma modalidade de constrangimento
ilegal, sendo tipificado o ato de constranger o preso
ou o detento, mediante violência, grave ameaça ou
redução de sua capacidade de resistência.
LEGISLAÇÃO
Inicialmente, cabe ressaltar a diferença entre pre-
so e detento. Preso é a pessoa que teve sua prisão for-
malizada; já o detento é aquele que está sob custódia
do Estado, porém, não condenado por sentença transi-
tada em julgado (não teve a prisão formalizada).
Art. 13 Constranger o preso ou o detento, mediante
violência, grave ameaça ou redução de sua capaci-
dade de resistência, a: 303
 I - exibir-se ou ter seu corpo ou parte dele exibido
à curiosidade pública;
II - submeter-se a situação vexatória ou a cons-
trangimento não autorizado em lei;
III - (VETADO).
III - produzir prova contra si mesmo ou contra terceiro.
Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e mul-
ta, sem prejuízo da pena cominada à violência.
O art. 15 prevê como crime o ato de obrigar alguém
que possua dever legal de sigilo a depor mediante
ameaça de prisão.
Art. 15 Constranger a depor, sob ameaça de prisão,
pessoa que, em razão de função, ministério, ofício ou
profissão, deva guardar segredo ou resguardar sigilo:
Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem
prossegue com o interrogatório:
I - de pessoa que tenha decidido exercer o direito ao
silêncio; ou
II - de pessoa que tenha optado por ser assistida
por advogado ou defensor público, sem a presença
de seu patrono.
Nesse mesmo sentido, dispõe o art. 207 do Código
de Processo Penal:
Art. 207 São proibidas de depor as pessoas que,
em razão de função, ministério, ofício ou profissão,
devam guardar segredo, salvo se, desobrigadas pela
parte interessada, quiserem dar o seu testemunho.
Um exemplo dessa situação é o advogado que expla-
na seu cliente com a finalidade de constrangê-lo, sendo
que possuía o dever de guardar segredo ou resguardar
sigilo, em razão da profissão (cabe lembrar que nada
impede que o advogado testemunhe em determinado
crime, quando não atua como advogado da parte).
Incorre na mesma pena quem prossegue com o
interrogatório de pessoa que tenha decidido exercer
o direito ao silêncio ou optado por ser assistida por
advogado ou defensor público, sem a presença de seu
patrono (parágrafo único).
Violência Institucional
YG
Art. 15-A. Submeter a vítima de infração penal ou
H
a testemunha de crimes violentos a procedimentos
L
desnecessários, repetitivos ou invasivos, que a leve
EL
a reviver, sem estrita necessidade:
XW
I - a situação de violência; ou
II - outras situações potencialmente geradoras de
A
sofrimento ou estigmatização:
M
Pena - detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano, e
multa.
§ 1º Se o agente público permitir que terceiro inti-
mide a vítima de crimes violentos, gerando indevi-
da revitimização, aplica-se a pena aumentada de
2/3 (dois terços).
§ 2º Se o agente público intimidar a vítima de cri-
mes violentos, gerando indevida revitimização,
aplica-se a pena em dobro.
O delito tipificado no art. 16 possui relação com o
inciso LXIV, art. 5º, da Constituição Federal, segundo o
qual o preso tem direito à identificação dos responsá-
veis por sua prisão ou por seu interrogatório policial.
Por esse motivo, a Lei de Abuso de Autoridade tipifi-
304 ca a conduta de deixar de identificar-se ou identificar-se
O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para MAXWELL HYGOR DA SILVA SOUZA - 079.751.591-74, vedada, por quaisquer meios e a
qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
falsamente ao preso por ocasião de sua captura ou
quando deva fazê-lo durante sua detenção ou prisão. A
pena é de detenção de 6 meses a 2 anos e multa.
Art. 16 [...]
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem,
como responsável por interrogatório em sede de
procedimento investigatório de infração penal, dei-
xa de identificar-se ao preso ou atribui a si mesmo
falsa identidade, cargo ou função.
O art. 18 estabelece como crime a conduta de sub-
meter o preso a interrogatório policial durante o
período noturno, salvo em caso de prisão em flagran-
te ou se ele, devidamente assistido, consentir em pres-
tar declarações. Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2
(dois) anos, e multa.
O interrogatório do preso não poderá ser realizado
durante o repouso noturno. Segundo os professores
e doutrinadores Rogério Sanches e Rogério Greco, o
período de repouso noturno é estabelecido após as 21
horas e antes das 5 horas.
Recentemente, a Nova Lei de Abuso de Autoridade
(13.869, de 2019) tratou sobre este assunto, concretizan-
do os entendimentos doutrinários quanto ao horário:
Art. 22 Invadir ou adentrar, clandestina ou astu-
ciosamente, ou à revelia da vontade do ocupante,
4
imóvel alheio ou suas dependências, ou nele per-
-7
manecer nas mesmas condições, sem determinação
91
judicial ou fora das condições estabelecidas em lei:
.5
Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
51
§ 1º Incorre na mesma pena, na forma prevista no
.7
caput deste artigo, quem: [...]
79
III - cumpre mandado de busca e apreensão domi-
-0
ciliar após as 21h (vinte e uma horas) ou antes das
ZA
5h (cinco horas).
U
SO
Apesar disso, não se pode afirmar que houve a
modificação do horário para todos os crimes do Código
A
Penal, porque se trata de uma legislação especial, que
LV
somente se aplica aos crimes de abuso de autoridade.
SI
A
Dica
D
R
O examinador da banca pode dificultar a questão,
O
portanto saiba que é atípica a conduta descrita
nesse artigo quando o agente estiver em flagrante.
De acordo com o art. 19, constitui conduta criminosa:
Art. 19 Impedir ou retardar, injustificadamente,
o envio de pleito de preso à autoridade judiciária
competente para a apreciação da legalidade de sua
prisão ou das circunstâncias de sua custódia:
Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
O pleito ao qual se refere o arquivo diz respeito ao
direito de representação e petição do preso. É uma forma
de solicitação, verbal ou escrita, em defesa de seus direitos.
Importa dizer que é punível o magistrado, incor-
rendo na mesma pena, quando ciente do impedimento
ou da demora, deixa de tomar as providências tenden-
tes a saná-lo ou, não sendo competente para decidir
sobre a prisão, deixa de enviar o pedido à autoridade
judiciária que o seja (parágrafo único, do art. 19).
Vale ressaltar que deverá ser analisada a compe-
tência do juízo, porque, se o juízo for incompetente,
poderá desconstituir a conduta criminosa.
 Esse crime diz respeito às condutas de impedir, sem
justa causa, entrevista pessoal e reservada do preso
com seu advogado; é punível com pena de detenção de
acordo com o art. 20 da Lei de Abuso de Autoridade.
Art. 20 [...]
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos,
e multa.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem
impede o preso, o réu solto ou o investigado de
entrevistar-se pessoal e reservadamente com
seu advogado ou defensor, por prazo razoável,
antes de audiência judicial, e de sentar-se ao
seu lado e com ele comunicar-se durante a audiên-
cia, salvo no curso de interrogatório ou no caso de
audiência realizada por videoconferência.
Esse direito possui base constitucional, sendo con-
siderado uma garantia fundamental, podendo ser loca-
lizado no inciso LXIII, art. 5º, da Constituição Federal,
expondo que o preso será informado de seus direitos,
entre os quais o de permanecer calado, sendo-lhe asse-
gurada a assistência da família e de advogado.
Ademais, podemos citar o inciso IX, art. 41, da Lei
de Execução Penal:
Art. 41 - Constituem direitos do preso: [...]
IX - entrevista pessoal e reservada com o advogado;
[...]
A conduta criminosa versa sobre o impedimento
injustificado de entrevista pessoal e reservada com o
advogado. Atente-se para a palavra “injustificado”,
vez que, caso o impedimento for devidamente justifi-
cável, estaremos diante de uma conduta atípica.
Trata-se de conduta proibida, constituindo crime,
a manutenção de presos de ambos os sexos em uma
mesma cela ou espaço de confinamento.
Art. 21 Manter presos de ambos os sexos na mesma
cela ou espaço de confinamento:
Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem
mantém, na mesma cela, criança ou adolescente na
companhia de maior de idade ou em ambiente inade-
quado, observado o disposto na Lei nº 8.069, de 13 de
YG
julho de 1990 (Estatuto da Criança e do Adolescente).
H
É imprescindível resguardar a segurança e as
L
EL
condições básicas dos detentos e, por isso, é de suma
XW
importância a separação de sexos.
O art. 22 criminaliza a conduta de invadir ou aden-
A
trar, clandestina ou astuciosamente, ou à revelia da von-
M
tade do ocupante, imóvel alheio ou suas dependências, ou
nele permanecer nas mesmas condições, sem determina-
ção judicial ou fora das condições estabelecidas em lei.
Art. 22 [...]
Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e
multa.
§ 1º Incorre na mesma pena, na forma prevista no
caput deste artigo, quem:
I - coage alguém, mediante violência ou grave
ameaça, a franquear-lhe o acesso a imóvel ou suas
dependências;
II - (VETADO);
III - cumpre mandado de busca e apreensão domi-
ciliar após as 21h (vinte e uma horas) ou antes das
5h (cinco horas).
O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para MAXWELL HYGOR DA SILVA SOUZA - 079.751.591-74, vedada, por quaisquer meios e a
qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
§ 2º Não haverá crime se o ingresso for para pres-
tar socorro, ou quando houver fundados indícios
que indiquem a necessidade do ingresso em razão
de situação de flagrante delito ou de desastre.
Outro crime que tem como escopo a proteção dos
direitos fundamentais previstos na Constituição Fede-
ral refere-se ao inciso XI do art. 5º, que estabelece
que a casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém
nela podendo penetrar sem consentimento do mora-
dor, o imóvel alheio salvo em caso de flagrante delito
ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia,
por determinação judicial.
Portanto, de acordo com o § 2º do art. 22 da Lei
13.869 de 2019, não haverá crime se o ingresso for
para prestar socorro, ou quando houver fundados indí-
cios que indiquem a necessidade do ingresso em razão
de situação de flagrante delito ou de desastre.
Vale pontuar que incorre na mesma pena, de acor-
do com o § 1° do art. 22, quem:
z Coage alguém, mediante violência ou grave ameaça, a
franquear-lhe o acesso a imóvel ou suas dependências;
z Cumpre mandado de busca e apreensão domiciliar
após as 21h (vinte e uma horas) ou antes das 5h
(cinco horas).
O art. 23 desta Lei trata de uma forma do crime de
4
-7
fraude processual (CP):
91
.5
Art. 23 Inovar artificiosamente, no curso de dili-
51
gência, de investigação ou de processo, o estado de
.7
lugar, de coisa ou de pessoa, com o fim de eximir-se
79
de responsabilidade ou de responsabilizar criminal-
-0
mente alguém ou agravar-lhe a responsabilidade:
ZA
Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem pra-
U
tica a conduta com o intuito de:
SO
I - eximir-se de responsabilidade civil ou adminis-
A
trativa por excesso praticado no curso de diligência;
LV
II - omitir dados ou informações ou divulgar dados
SI
ou informações incompletos para desviar o curso
da investigação, da diligência ou do processo.
A
D
R
Um exemplo clássico é o do policial que altera a cena
O
de um crime, por exemplo colocando drogas no local, com
a finalidade de agravar a responsabilidade do acusado.
Ademais, incorre na mesma pena quem pratica a con-
duta com o intuito de eximir-se de responsabilidade civil
ou administrativa por excesso praticado no curso de dili-
gência (I) ou omitir dados ou informações ou divulgar
dados ou informações incompletos para desviar o curso da
investigação, da diligência ou do processo (II).
O art. 24 possui a mesma essência do artigo ante-
rior; trata-se de um tipo de fraude processual que visa
punir o agente que:
Art. 24 Constranger, sob violência ou grave ameaça,
funcionário ou empregado de instituição hospitalar
LEGISLAÇÃO
pública ou privada a admitir para tratamento pessoa
cujo óbito já tenha ocorrido, com o fim de alterar local
ou momento de crime, prejudicando sua apuração:
Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e mul-
ta, além da pena correspondente à violência.
Exemplo: policial que realiza o constrangimento
do médico de um determinado hospital, com a finali-
dade de alterar o momento do crime. 305
 Proceder à obtenção de prova, em procedimento de
investigação ou fiscalização, por meio manifestamente
ilícito é conduta tipificada no art. 25 da Lei de Abuso
de Autoridade.
Art. 25 [...]
Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem faz
uso de prova, em desfavor do investigado ou fisca-
lizado, com prévio conhecimento de sua ilicitude.
Um exemplo da doutrina é a obtenção de provas
por meio de escuta telefônica não autorizada. Portan-
to, se a autoridade fizer uso de prova que saiba ser
ilícita, incide em conduta equiparada.
O art. 27 estabelece como conduta criminosa o
ato de iniciar procedimento de investigação contra
alguém sem haver qualquer prova do cometimento
do delito ou infração.
Art. 27 Requisitar instauração ou instaurar procedi-
mento investigatório de infração penal ou adminis-
trativa, em desfavor de alguém, à falta de qualquer
indício da prática de crime, de ilícito funcional ou de
infração administrativa:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Parágrafo único. Não há crime quando se tratar de
sindicância ou investigação preliminar sumária,
devidamente justificada.
Podemos analisar que o referido texto traz a esfera
administrativa e a esfera penal, tendo a finalidade de
evitar a instauração de procedimento investigatória
com a falta de indícios da prática do crime.
Vale destacar que a investigação preliminar sumá-
ria constitui procedimento administrativo e tem como
objetivo o caráter preparatório, informal e de acesso
restrito, visando a coleta de elementos de autoria e
materialidade, dados relevantes para a instauração
de procedimento correcional acusatório.
A divulgação de gravação sem relação com a prova
que se pretenda produzir, à despeito de expor a intimi-
dade ou vida privada da vítima, ferindo-lhe a honra e
a imagem, constitui crime punível na forma do art. 28.
Art. 28 [...]
Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
YG
H
A grande finalidade desse crime é evitar a divulga-
L
ção da vida privada do investigado ou acusado, valendo
EL
destacar que nesse crime é necessário que a gravação ou
XW
trecho de gravação decorra de uma interceptação legal,
sem relação com a prova que se pretenda produzir.
A
O art. 29 tipifica a conduta de prestar informação
M
falsa sobre procedimento judicial, policial, fiscal
ou administrativo com o fim de prejudicar interes-
se de investigado. (Pena - detenção, de 6 (seis) meses a
2 (dois) anos, e multa).
De acordo com o art. 30, instaurar procedimento
de investigação contra alguém, sabendo ser esta pes-
soa inocente, constitui crime:
Art. 30 Dar início ou proceder à persecução penal,
civil ou administrativa sem justa causa fundamen-
tada ou contra quem sabe inocente: (Promulga-
ção partes vetadas)
Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
O autor da conduta deverá saber que o indivíduo
306 era inocente; se o autor não souber e enquadrar-se
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nos requisitos do art. 27 (instaurar procedimento com
a falta de indício), responderá por este crime.
O art. 31 determina que aquele que estender, de
forma injustificada, a investigação a fim de procrasti-
ná-la, em prejuízo do investigado, incorre em condu-
ta típica punível com detenção, de 6 (seis) meses a 2
(dois) anos, e multa.
Art. 31 [...]
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem,
inexistindo prazo para execução ou conclusão de
procedimento, o estende de forma imotivada, procras-
tinando-o em prejuízo do investigado ou do fiscalizado.
O grande enfoque dessa conduta é gerar prejuízo ao
investigado pela procrastinação da autoridade respon-
sável; no entanto, nem sempre a demora no procedi-
mento constitui abuso de autoridade, devendo-se pautar
pelos princípios da razoabilidade e proporcionalidade.
Portanto, atente-se à conduta e ao prejuízo causado.
No art. 32, lê-se:
Art. 32 Negar ao interessado, seu defensor ou advo-
gado acesso aos autos de investigação preliminar, ao
termo circunstanciado, ao inquérito ou a qualquer
outro procedimento investigatório de infração penal,
civil ou administrativa, assim como impedir a obten-
ção de cópias, ressalvado o acesso a peças relativas
a diligências em curso, ou que indiquem a realização
4
-7
de diligências futuras, cujo sigilo seja imprescindível:
91
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
.5
51
O grande eixo desse ponto relaciona-se à condu-
.7
ta de negar, prejudicando a defesa e a proteção dos
79
direitos fundamentais do acusado.
-0
Vale ressaltar a Súmula de nº 14 do Supremo Tri-
bunal Federal: ZA
U
Súmula Vinculante 14 É direito do defensor, no
SO
interesse do representado, ter acesso amplo aos
A
elementos de prova que, já documentados em
LV
procedimento investigatório realizado por órgão
SI
com competência de polícia judiciária, digam res-
peito ao exercício do direito de defesa.
A
D
R
O acesso aos autos de investigação preliminar limita-se
O
aos autos já documentados, não englobando aqueles em
curso de investigação, protegendo assim as investigações.
Com base no art. 33 da Lei 13.869 de 2019, é puní-
vel o ato de exigir informação ou cumprimento de
obrigação, inclusive o dever de fazer ou de não fazer,
sem expresso amparo legal.
Art. 33 [...]
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos,
e multa.
Incorre na mesma pena quem se utiliza de cargo ou
função pública ou invoca a condição de agente público
para se eximir de obrigação legal ou para obter vanta-
gem ou privilégio indevido (parágrafo único, art. 33).
Importante!
A conduta de exigir informação ou cumprimento
de obrigação, presente no caput do art. 33, quan-
do praticada mediante violência ou grave amea-
ça poderá configurar o crime de tortura.
 Podemos localizar mais um crime no art. 36 da Lei
13.869 de 2019:
Art. 36 Decretar, em processo judicial, a indisponibi-
lidade de ativos financeiros em quantia que extrapole
exacerbadamente o valor estimado para a satisfação
da dívida da parte e, ante a demonstração, pela parte,
da excessividade da medida, deixar de corrigi-la:
Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem se
utiliza de cargo ou função pública ou invoca a con-
dição de agente público para se eximir de obrigação
legal ou para obter vantagem ou privilégio indevido.
Nesse ponto, relaciona-se ao Poder Judiciário, por meio
de um processo em que o valor extrapole exacerbadamen-
te; no entanto, para tornar-se crime, será necessária a con-
duta de deixar de corrigir, mesmo estando ciente.
O art. 37 criminaliza a conduta de demorar injus-
tificadamente no exame de processo de que tenha
requerido vista em órgão colegiado, com o intuito de
procrastinar seu andamento ou retardar o julgamento.
Art. 37 Demorar demasiada e injustificadamente
no exame de processo de que tenha requerido vista
em órgão colegiado, com o intuito de procrastinar
seu andamento ou retardar o julgamento:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Aqui, englobam-se as turmas recursais ou órgãos cole-
giados, nos quais se demora demasiada e injustificada-
mente o exame do processo, tendo como base o intuito de
procrastinar seu andamento ou retardar o julgamento.
Finalmente, o último crime previsto nessa Lei encon-
tra-se no art. 38. Vejamos:
Art. 38 Antecipar o responsável pelas investiga-
ções, por meio de comunicação, inclusive rede
social, atribuição de culpa, antes de concluídas as
apurações e formalizada a acusação:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Um exemplo é quando a autoridade manda men-
sagem para o aplicativo WhatsApp do acusado, anteci-
pando o resultado das investigações.
PROCEDIMENTO
YG
H
O art. 39 determina que deverão ser aplicadas ao
L
processo e ao julgamento dos delitos previstos na lei
EL
em comento, no que couber, as disposições do Códi-
XW
go de Processo Penal e da Lei dos Juizados Especiais
Cíveis e Criminais (Lei nº 9.099, de 1995).
A
M
LEI Nº 8.429, DE 2 DE JUNHO DE
1992 E LEI Nº 14.230, DE 25 DE
OUTUBRO DE 2021 (IMPROBIDADE
ADMINISTRATIVA)
A improbidade administrativa tem fundamento no
princípio da moralidade. Veja o que consta no § 4º, art.
37, da CF:
Art. 37 [...]
§ 4º Os atos de improbidade administrativa impor-
tarão a suspensão dos direitos políticos, a perda
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
da função pública, a indisponibilidade dos bens
e o ressarcimento ao erário, na forma e gradação
previstas em lei, sem prejuízo da ação penal cabível.
Nesse sentido, percebe-se que a Administração
Pública, além da legalidade formal, precisa observar,
também, os princípios éticos de lealdade, da boa-fé e
de regras que assegurem a boa administração.
O art. 1º dispõe que o sistema de responsabiliza-
ção por atos de improbidade administrativa tutelará
a probidade na organização do Estado. E qual seria a
diferença entre probidade e moralidade? Existe dife-
rença ou são sinônimos?
Ambos têm fundamento na ideia de honestidade,
mas a moralidade é um conceito jurídico indetermi-
nado trazido como princípio constitucional no caput
do art. 37, da CF. Segundo Di Pietro, “a moralidade exi-
ge basicamente honestidade, observância das regras
de boa administração, atendimento ao interesse
público, boa-fé, lealdade.”
Já a probidade é prevista em lei. A improbidade
é gênero que alcança atos de ilegalidade, imoralida-
de e qualquer violação a princípios da Administração
Pública. Ainda nos ensinamentos de Di Pietro,
Comparando moralidade e probidade, pode-se afir-
mar que como princípios, significam praticamente
a mesma coisa, embora algumas leis façam refe-
4
rência às duas separadamente, do mesmo modo
-7
que há referência aos princípios da razoabilidade
91
e da proporcionalidade como princípios diversos,
.5
quando este último é apenas um aspecto do pri-
51
meiro. No entanto, quando se fala em improbidade
.7
como ato ilícito, como infração sancionada pelo orde-
79
namento jurídico, deixa de haver sinonímia entre as
-0
expressões improbidade e imoralidade, porque aquela
tem um sentido muito mais amplo e muito mais pre-
ZA
ciso que abrange não só atos desonestos ou imorais,
U
mas também e principalmente atos ilegais. Na lei de
SO
improbidade administrativa (lei nº 8.429/92), a lesão à
moralidade administrativa é apenas uma das inúme-
A
ras hipóteses de atos de improbidade previstas na lei.
LV
Art. 1º O sistema de responsabilização por atos de
SI
improbidade administrativa tutelará a probidade na
A
organização do Estado e no exercício de suas funções,
D
como forma de assegurar a integridade do patri-
R
mônio público e social, nos termos desta Lei.
O
O texto da nova lei cita um ponto que antes não
era trazido de forma expressa na Lei nº 8.429, de 1992,
que é a integridade. A integridade está ligada à polí-
tica de governança da administração pública federal
e também se relaciona à moralidade e à honestidade.
Outra mudança importante da lei é que os atos
de improbidade passam a depender de uma condu-
ta dolosa, ou seja, não é mais admitida a modalidade
culposa nos atos de improbidade.
O § 2º traz o conceito de dolo; além disso, é impor-
tante que você saiba que o dolo aqui descrito é o dolo
específico, ou seja, com a intenção de alcançar o resul-
tado. Exemplo: um servidor frauda a licitação para
LEGISLAÇÃO
beneficiar um amigo.
§ 1º Consideram-se atos de improbidade adminis-
trativa as condutas dolosas tipificadas nos arts. 9º,
10 e 11 desta Lei, ressalvados tipos previstos em
leis especiais.
§ 2º Considera-se dolo a vontade livre e consciente de
alcançar o resultado ilícito tipificado nos arts. 9º, 10 e
11 desta Lei, não bastando a voluntariedade do agente. 307
 § 3º O mero exercício da função ou desempenho de
competências públicas, sem comprovação de ato
doloso com fim ilícito, afasta a responsabilidade
por ato de improbidade administrativa.
§ 4º Aplicam-se ao sistema da improbidade disci-
plinado nesta Lei os princípios constitucionais do
direito administrativo sancionador.
Quando o legislador diz, no § 4º, que se aplicam ao
sistema de improbidade os princípios constitucionais
do direito administrativo sancionador, quer dizer que
serão aplicadas as normas constitucionais relativas ao
direito penal que protejam e beneficiem o réu, como,
por exemplo, a retroatividade da lei mais benéfica.
Observe este julgado do STJ sobre o tema “direito
administrativo sancionador”:
[...] o tema insere-se no âmbito do Direito Adminis-
trativo sancionador e, segundo doutrina e jurispru-
dência, em razão de sua proximidade com o Direito
Penal, a ele se estende a norma do inciso XVIII,
art. 5º, da Constituição da República, qual seja, a
retroatividade da lei mais benéfica (REsp 1.353.267;
e, em idêntico sentido, o RMS 37.031).
SUJEITOS PASSIVOS DO ATO DE IMPROBIDADE
§ 5º Os atos de improbidade violam a probidade na
organização do Estado e no exercício de suas fun-
ções e a integridade do patrimônio público e social
dos Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário,
bem como da administração direta e indireta,
no âmbito da União, dos Estados, dos Municí-
pios e do Distrito Federal.
§ 6º Estão sujeitos às sanções desta Lei os atos
de improbidade praticados contra o patrimônio
de entidade privada que receba subvenção, benefício
ou incentivo, fiscal ou creditício, de entes públicos ou
governamentais, previstos no § 5º deste artigo.
§ 7º Independentemente de integrar a administra-
ção indireta, estão sujeitos às sanções desta Lei
os atos de improbidade praticados contra o
patrimônio de entidade privada para cuja criação
ou custeio o erário haja concorrido ou concorra no
seu patrimônio ou receita atual, limitado o ressar-
cimento de prejuízos, nesse caso, à repercussão do
ilícito sobre a contribuição dos cofres públicos.
YG
Os parágrafos 5º, 6º e 7º descrevem os sujeitos passivos
H
do ato de improbidade, que são aqueles que sofrem o ato:
L
EL
XW
z Patrimônio público e social dos Poderes Executi-
vo, Legislativo e Judiciário, bem como da admi-
A
nistração direta e indireta, no âmbito da União,
M
dos Estados, dos Municípios e do Distrito Federal;
z Entidade privada que receba subvenção, bene-
fício ou incentivo, fiscal ou creditício, de entes
públicos ou governamentais citados acima;
z Entidade privada para cuja criação ou custeio
o erário haja concorrido ou concorra no seu
patrimônio ou receita atual, limitado o ressarci-
mento de prejuízos, nesse caso, à repercussão do
ilícito sobre a contribuição dos cofres públicos.
Com relação às entidades privadas que, mesmo não
integrando a administração indireta, recebem dinheiro
público (“criação ou custeio o erário haja concorrido ou
concorra no seu patrimônio ou receita” — § 7º), o ressar-
cimento dos prejuízos será limitado à repercussão do
308 ilícito sobre a contribuição dos cofres públicos.
O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para MAXWELL HYGOR DA SILVA SOUZA - 079.751.591-74, vedada, por quaisquer meios e a
qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
Assim, uma entidade privada que recebe R$
55.000,00 provenientes dos cofres públicos poderá
(somente por meio do Ministério Público) pleitear em
ação de improbidade administrativa o ressarcimento
dos prejuízos até o limite de 55 mil reais.
§ 8º Não configura improbidade a ação ou omis-
são decorrente de divergência interpretativa da lei,
baseada em jurisprudência, ainda que não pacifi-
cada, mesmo que não venha a ser posteriormente
prevalecente nas decisões dos órgãos de controle
ou dos tribunais do Poder Judiciário
No § 8º, a lei deixa claro que as divergências inter-
pretativas das leis, baseadas em jurisprudências, não
configuram ato de improbidade. Se um agente públi-
co, por exemplo, efetua a dispensa de licitação em
uma hipótese na qual há divergência jurisprudencial
a respeito da possibilidade ou impossibilidade de dis-
pensa em tal situação, não há que se falar em impro-
bidade, mesmo que, posteriormente, a interpretação
prevalente seja contrária ao ato praticado pelo agente.
Esse dispositivo garante mais segurança jurídica.
SUJEITOS ATIVOS DO ATO DE IMPROBIDADE
O sujeito ativo é aquele que pratica o ato descrito
na Lei de Improbidade. Segundo dispõe a norma:
4
Art. 2º Para os efeitos desta Lei, consideram-se agen-
-7
te público o agente político, o servidor público e todo
91
aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem
.5
remuneração, por eleição, nomeação, designação,
51
contratação ou qualquer outra forma de investidura
.7
ou vínculo, mandato, cargo, emprego ou função nas
79
entidades referidas no art. 1º desta Lei.
-0
Parágrafo único. No que se refere a recursos de ori-
ZA
gem pública, sujeita-se às sanções previstas nesta
Lei o particular, pessoa física ou jurídica, que celebra
U
com a administração pública convênio, contrato de
SO
repasse, contrato de gestão, termo de parceria, termo
A
de cooperação ou ajuste administrativo equivalente.
LV
SI
O art. 2º descreve o conceito de agente público.
Podemos dizer que o conceito trazido na lei trata de
A
D
agentes públicos em sentido amplo e seriam os:
R
O
z Agentes políticos;
z Servidores públicos;
z Todo aquele que exerce, ainda que transitoria-
mente ou sem remuneração, por eleição, nomea-
ção, designação, contratação ou qualquer outra
forma de investidura ou vínculo, mandato, cargo,
emprego ou função;
z O particular, pessoa física ou jurídica, que celebra
com a administração pública convênio, contrato de
repasse, contrato de gestão, termo de parceria, ter-
mo de cooperação ou ajuste administrativo equiva-
lente (Particular equiparado a Agente Público).
Além deles, temos como sujeitos ativos também
aqueles que, mesmo não sendo agentes públicos, indu-
zam ou concorram dolosamente para a prática do ato
de improbidade.
Art. 3º As disposições desta Lei são aplicáveis, no
que couber, àquele que, mesmo não sendo agente
público, induza ou concorra dolosamente para a
prática do ato de improbidade.
§ 1º Os sócios, os cotistas, os diretores e os colabo-
radores de pessoa jurídica de direito privado não
 respondem pelo ato de improbidade que venha a ser
imputado à pessoa jurídica, salvo se, comprovada-
mente, houver participação e benefícios diretos, caso
em que responderão nos limites da sua participação.
§ 2º As sanções desta Lei não se aplicarão à pes-
soa jurídica, caso o ato de improbidade adminis-
trativa seja também sancionado como ato lesivo à
administração pública de que trata a Lei nº 12.846,
de 1º de agosto de 2013.
O art. 3º traz algumas novidades importantes, pois
dispõe que:
Salvo se,
Não respondem comprovadamente,
Sócios, Cotistas
pelo ato de
Diretores e
improbidade
houver participação e
Colaboradores de benefícios diretos, caso
que venha a
pessoa jurídica de em que responderão
direito privado
ser imputado à nos limites da sua
pessoa jurídica participação
Além disso, as sanções trazidas nessa lei não se
aplicarão à pessoa jurídica caso o ato praticado seja
também sancionado como ato lesivo à administração
pública de que trata a Lei Anticorrupção.
A Lei nº 14.230, de 2021 (diferentemente do texto
original da Lei nº 8.429, de 1992) incluiu expressa-
mente “agente político” como agente público, conso-
lidando o que a jurisprudência já decidia a respeito da
aplicação da Lei de Improbidade aos agentes políticos.
Com relação aos Chefes do Executivo, é importante
ficar atento para a exceção quanto ao Presidente da
República.
Ou seja, para os Prefeitos e Governadores, temos
a possibilidade de aplicação da Lei de Improbida-
de, inclusive com a possibilidade de duplo regime
sancionatório (pela LIA e mediante impeachment), e
não há foro por prerrogativa de função.
Já com relação ao Presidente da República, não há
a possibilidade de aplicação da Lei de Improbidade,
uma vez que o Presidente da República já tem um sistema
próprio de punição dentro da Constituição Federal com
uma previsão específica para crimes de responsabilidade.
Art. 7º Se houver indícios de ato de improbida-
de, a autoridade que conhecer dos fatos repre-
sentará ao Ministério Público competente,
YG
para as providências necessárias.
H
Art. 8º O sucessor ou o herdeiro daquele que causar
L
dano ao erário ou que se enriquecer ilicitamente estão
EL
sujeitos apenas à obrigação de repará-lo até o limite
XW
do valor da herança ou do patrimônio transferido.
Art. 8º-A A responsabilidade sucessória de que
A
trata o art. 8º desta Lei aplica-se também na hipó-
M
tese de alteração contratual, de transformação,
de incorporação, de fusão ou de cisão societária.
Parágrafo único. Nas hipóteses de fusão e de incor-
poração, a responsabilidade da sucessora será
restrita à obrigação de reparação integral do
dano causado, até o limite do patrimônio transfe-
rido, não lhe sendo aplicáveis as demais sanções
previstas nesta Lei decorrentes de atos e de fatos
ocorridos antes da data da fusão ou da incorpo-
ração, exceto no caso de simulação ou de eviden-
te intuito de fraude, devidamente comprovados.
A responsabilidade sucessória teve alguns acrésci-
mos. Nas hipóteses de dano ao erário e enriquecimento
ilícito, se houver o falecimento do causador do dano, o
sucessor ou o herdeiro ficam obrigados à reparação até
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
o limite do valor da herança ou do patrimônio transferi-
do. Essa regra já estava prevista no texto anterior da Lei
de Improbidade.
A novidade agora é com relação às fusões e incor-
porações de empresas às quais também se aplica a
responsabilidade sucessória do art. 8º.
DOS ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
As hipóteses de improbidade administrativa estão
divididas em três espécies: art. 9º — atos que impor-
tam enriquecimento ilícito; art. 10 — atos que causam
prejuízo ao erário e art. 11 — atos que atentam contra
os princípios da administração pública.
O art. 10-A, incluído em 2016, que tratava dos atos
de improbidade administrativa decorrentes de con-
cessão ou aplicação indevida de benefício financeiro
ou tributário, deixou de existir como espécie de ato
e foi incorporado em uma das hipóteses de atos que
causam lesão ao erário.
Além disso, o rol de hipótese, que antes era exempli-
ficativo, agora se tornou rol taxativo. O rol exemplificati-
vo é aquele que pode ser acrescido por outras hipóteses,
já o rol taxativo traz uma relação de situações restritas
às quais não haverá acréscimo. A seguir, destacaremos
as mudanças trazidas pela Lei nº 14.230, de 2021.
Dica
4
-7
Antes de adentrarmos propriamente nas espé-
91
cies de atos de improbidade, vale ressaltar uma
.5
técnica utilizada pelos concurseiros que serve
51
para distinguir cada conduta ou exemplo prático
.7
que o examinador possa trazer.
79
Em caso de o agente público se beneficiar do ato
-0
de improbidade, o ato será classificado como ato
ZA
de improbidade que causa enriquecimento ilícito.
U
Caso um ato de improbidade administrativa ocorra,
SO
mas o agente público envolvido não se beneficiou,
resta observar se algum terceiro foi beneficiado;
A
LV
se a resposta for positiva, o ato de improbidade
SI
importou em lesão ao erário. Caso ninguém tenha
se beneficiado, o ato (desde que ímprobo) impor-
A
D
tou em violação dos princípios administrativos.
R
O
Dos Atos de Improbidade Administrativa que
Importam Enriquecimento Ilícito
Art. 9º Constitui ato de improbidade administra-
tiva importando em enriquecimento ilícito aufe-
rir, mediante a prática de ato doloso, qualquer
tipo de vantagem patrimonial indevida em razão
do exercício de cargo, de mandato, de função, de
emprego ou de atividade nas entidades referidas no
art. 1º desta Lei, e notadamente:
I - receber, para si ou para outrem, dinheiro, bem
móvel ou imóvel, ou qualquer outra vantagem eco-
nômica, direta ou indireta, a título de comissão,
percentagem, gratificação ou presente de quem
tenha interesse, direto ou indireto, que possa ser
LEGISLAÇÃO
atingido ou amparado por ação ou omissão decor-
rente das atribuições do agente público;
II - perceber vantagem econômica, direta ou indire-
ta, para facilitar a aquisição, permuta ou locação
de bem móvel ou imóvel, ou a contratação de ser-
viços pelas entidades referidas no art. 1° por preço
superior ao valor de mercado;
III - perceber vantagem econômica, direta ou indi-
reta, para facilitar a alienação, permuta ou locação 309
 de bem público ou o fornecimento de serviço por
ente estatal por preço inferior ao valor de mercado;
IV - utilizar, em obra ou serviço particular, qualquer
bem móvel, de propriedade ou à disposição de qual-
quer das entidades referidas no art. 1º desta Lei,
bem como o trabalho de servidores, de empregados
ou de terceiros contratados por essas entidades;
V - receber vantagem econômica de qualquer nature-
za, direta ou indireta, para tolerar a exploração ou a
prática de jogos de azar, de lenocínio, de narcotráfico,
de contrabando, de usura ou de qualquer outra ati-
vidade ilícita, ou aceitar promessa de tal vantagem;
VI - receber vantagem econômica de qualquer natu-
reza, direta ou indireta, para fazer declaração falsa
sobre qualquer dado técnico que envolva obras
públicas ou qualquer outro serviço ou sobre
quantidade, peso, medida, qualidade ou carac-
terística de mercadorias ou bens fornecidos a
qualquer das entidades referidas no art. 1º desta Lei;
VII - adquirir, para si ou para outrem, no exercício de
mandato, de cargo, de emprego ou de função públi-
ca, e em razão deles, bens de qualquer natu-
reza, decorrentes dos atos descritos no caput
deste artigo, cujo valor seja desproporcional à
evolução do patrimônio ou à renda do agente
público, assegurada a demonstração pelo agen-
te da licitude da origem dessa evolução;
VIII - aceitar emprego, comissão ou exercer ativi-
dade de consultoria ou assessoramento para pes-
soa física ou jurídica que tenha interesse suscetível
de ser atingido ou amparado por ação ou omis-
são decorrente das atribuições do agente público,
durante a atividade;
IX - perceber vantagem econômica para interme-
diar a liberação ou aplicação de verba pública de
qualquer natureza;
X - receber vantagem econômica de qualquer natu-
reza, direta ou indiretamente, para omitir ato
de ofício, providência ou declaração a que esteja
obrigado;
XI - incorporar, por qualquer forma, ao seu patri-
mônio bens, rendas, verbas ou valores integrantes
do acervo patrimonial das entidades mencionadas
no art. 1° desta lei;
XII - usar, em proveito próprio, bens, rendas, verbas
A
ou valores integrantes do acervo patrimonial das
D
entidades mencionadas no art. 1° desta lei.
R
O
YG
Dos Atos de Improbidade Administrativa que Causam
Prejuízo ao Erário
H
L
EL
Art. 10 Constitui ato de improbidade administrativa
que causa lesão ao erário qualquer ação ou omis-
XW
são dolosa, que enseje, efetiva e comprovadamente,
A
perda patrimonial, desvio, apropriação, malbarata-
M
mento ou dilapidação dos bens ou haveres das enti-
dades referidas no art. 1º desta Lei, e notadamente:
I - facilitar ou concorrer, por qualquer forma, para
a indevida incorporação ao patrimônio particular,
de pessoa física ou jurídica, de bens, de rendas, de
verbas ou de valores integrantes do acervo patri-
monial das entidades referidas no art. 1º desta Lei;
II - permitir ou concorrer para que pessoa física
ou jurídica privada utilize bens, rendas, verbas ou
valores integrantes do acervo patrimonial das enti-
dades mencionadas no art. 1º desta lei, sem a obser-
vância das formalidades legais ou regulamentares
aplicáveis à espécie;
III - doar à pessoa física ou jurídica bem como ao
ente despersonalizado, ainda que de fins educativos
ou assistências, bens, rendas, verbas ou valores do
310 patrimônio de qualquer das entidades mencionadas
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
no art. 1º desta lei, sem observância das formalida-
des legais e regulamentares aplicáveis à espécie;
IV - permitir ou facilitar a alienação, permuta ou
locação de bem integrante do patrimônio de qual-
quer das entidades referidas no art. 1º desta lei, ou
ainda a prestação de serviço por parte delas, por
preço inferior ao de mercado;
V - permitir ou facilitar a aquisição, permuta ou locação
de bem ou serviço por preço superior ao de mercado;
VI - realizar operação financeira sem observância
das normas legais e regulamentares ou aceitar
garantia insuficiente ou inidônea;
VII - conceder benefício administrativo ou fiscal
sem a observância das formalidades legais ou regu-
lamentares aplicáveis à espécie;
VIII - frustrar a licitude de processo licitatório ou de
processo seletivo para celebração de parcerias com
entidades sem fins lucrativos, ou dispensá-los inde-
vidamente, acarretando perda patrimonial efetiva;
IX - ordenar ou permitir a realização de despesas
não autorizadas em lei ou regulamento;
X - agir ilicitamente na arrecadação de tributo ou
de renda, bem como no que diz respeito à conserva-
ção do patrimônio público;
XI - liberar verba pública sem a estrita observância
das normas pertinentes ou influir de qualquer for-
ma para a sua aplicação irregular;
XII - permitir, facilitar ou concorrer para que tercei-
ro se enriqueça ilicitamente;
XIII - permitir que se utilize, em obra ou serviço
4
-7
particular, veículos, máquinas, equipamentos ou
91
material de qualquer natureza, de propriedade ou à
.5
disposição de qualquer das entidades mencionadas
51
no art. 1° desta lei, bem como o trabalho de servi-
.7
dor público, empregados ou terceiros contratados
79
por essas entidades.
-0
XIV - celebrar contrato ou outro instrumento que
tenha por objeto a prestação de serviços públicos
ZA
por meio da gestão associada sem observar as for-
U
malidades previstas na lei;
SO
XV - celebrar contrato de rateio de consórcio públi-
co sem suficiente e prévia dotação orçamentária,
A
LV
ou sem observar as formalidades previstas na lei.
XVI - facilitar ou concorrer, por qualquer forma,
SI
para a incorporação, ao patrimônio particular de
pessoa física ou jurídica, de bens, rendas, verbas ou
valores públicos transferidos pela administração
pública a entidades privadas mediante celebração
de parcerias, sem a observância das formalidades
legais ou regulamentares aplicáveis à espécie;
XVII - permitir ou concorrer para que pessoa física
ou jurídica privada utilize bens, rendas, verbas ou
valores públicos transferidos pela administração
pública a entidade privada mediante celebração
de parcerias, sem a observância das formalidades
legais ou regulamentares aplicáveis à espécie;
XVIII - celebrar parcerias da administração pública
com entidades privadas sem a observância das forma-
lidades legais ou regulamentares aplicáveis à espécie;
XIX - agir para a configuração de ilícito na celebra-
ção, na fiscalização e na análise das prestações de
contas de parcerias firmadas pela administração
pública com entidades privadas;
XX - liberar recursos de parcerias firmadas pela
administração pública com entidades privadas sem a
estrita observância das normas pertinentes ou influir
de qualquer forma para a sua aplicação irregular.
XXI - (Revogado)
XXII - conceder, aplicar ou manter benefício finan-
ceiro ou tributário contrário ao que dispõem o
caput e o § 1º do art. 8º-A da Lei Complementar nº
116, de 31 de julho de 2003.
 § 1º Nos casos em que a inobservância de forma-
lidades legais ou regulamentares não implicar
perda patrimonial efetiva, não ocorrerá impo-
sição de ressarcimento, vedado o enriqueci-
mento sem causa das entidades referidas no art.
1º desta Lei.
§ 2º A mera perda patrimonial decorrente da
atividade econômica não acarretará improbi-
dade administrativa, salvo se comprovado ato
doloso praticado com essa finalidade.
Dos Atos de Improbidade Administrativa que
Atentam Contra os Princípios da Administração
Pública
Art. 11 Constitui ato de improbidade administrati-
va que atenta contra os princípios da administração
pública a ação ou omissão dolosa que viole os deve-
res de honestidade, de imparcialidade e de legalidade,
caracterizada por uma das seguintes condutas:
I - (Revogado)
II - (Revogado)
III - revelar fato ou circunstância de que tem ciência
em razão das atribuições e que deva permanecer
em segredo, propiciando beneficiamento por infor-
mação privilegiada ou colocando em risco a segu-
rança da sociedade e do Estado;
IV - negar publicidade aos atos oficiais, exceto em
razão de sua imprescindibilidade para a seguran-
ça da sociedade e do Estado ou de outras hipóteses
instituídas em lei;
V - frustrar, em ofensa à imparcialidade, o caráter con-
correncial de concurso público, de chamamento ou
de procedimento licitatório, com vistas à obtenção de
benefício próprio, direto ou indireto, ou de terceiros;
VI - deixar de prestar contas quando esteja obriga-
do a fazê-lo, desde que disponha das condições para
isso, com vistas a ocultar irregularidades;
VII - revelar ou permitir que chegue ao conheci-
mento de terceiro, antes da respectiva divulgação
oficial, teor de medida política ou econômica capaz
de afetar o preço de mercadoria, bem ou serviço.
VIII - descumprir as normas relativas à celebração, fis-
calização e aprovação de contas de parcerias firmadas
pela administração pública com entidades privadas.
IX - (Revogado)
X - (Revogado)
XI - nomear cônjuge, companheiro ou parente em
YG
linha reta, colateral ou por afinidade, até o terceiro
H
grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de servi-
L
dor da mesma pessoa jurídica investido em cargo de
EL
direção, chefia ou assessoramento, para o exercício
XW
de cargo em comissão ou de confiança ou, ainda, de
função gratificada na administração pública direta e
A
M
indireta em qualquer dos Poderes da União, dos Esta-
dos, do Distrito Federal e dos Municípios, compreen-
dido o- ajuste mediante designações recíprocas;
XII - praticar, no âmbito da administração pública e
com recursos do erário, ato de publicidade que con-
trarie o disposto no § 1º do art. 37 da Constituição
Federal, de forma a promover inequívoco enalteci-
mento do agente público e personalização de atos,
de programas, de obras, de serviços ou de campa-
nhas dos órgãos públicos.
§ 1º Nos termos da Convenção das Nações Unidas con-
tra a Corrupção, promulgada pelo Decreto nº 5.687, de
31 de janeiro de 2006, somente haverá improbidade
administrativa, na aplicação deste artigo, quando
for comprovado na conduta funcional do agente
público o fim de obter proveito ou benefício indevi-
do para si ou para outra pessoa ou entidade.
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
§ 2º Aplica-se o disposto no § 1º deste artigo a
quaisquer atos de improbidade administrativa tipi-
ficados nesta Lei e em leis especiais e a quaisquer
outros tipos especiais de improbidade administrati-
va instituídos por lei.
§ 3º O enquadramento de conduta funcional na
categoria de que trata este artigo pressupõe
a demonstração objetiva da prática de ilega-
lidade no exercício da função pública, com a
indicação das normas constitucionais, legais
ou infralegais violadas.
§ 4º Os atos de improbidade de que trata este
artigo exigem lesividade relevante ao bem
jurídico tutelado para serem passíveis de sancio-
namento e independem do reconhecimento da
produção de danos ao erário e de enriqueci-
mento ilícito dos agentes públicos.
§ 5º Não se configurará improbidade a mera
nomeação ou indicação política por parte dos
detentores de mandatos eletivos, sendo neces-
sária a aferição de dolo com finalidade ilícita
por parte do agente.
Importante!
Frustrar a licitude de licitação:
� Se houver perda patrimonial efetiva → Prejuízo
ao erário;
� Se não houver perda patrimonial efetiva →
4
-7
Atenta contra os princípios.
91
.5
51
DAS PENAS
.7
79
Com relação às sanções, a suspensão dos direitos
-0
políticos terá prazo máximo de 14 anos e o valor das
multas diminuiu. Veja: ZA
U
Art. 12 Independentemente do ressarcimento inte-
SO
gral do dano patrimonial, se efetivo, e das sanções
penais comuns e de responsabilidade, civis e adminis-
A
LV
trativas previstas na legislação específica, está o res-
ponsável pelo ato de improbidade sujeito às seguintes
SI
cominações, que podem ser aplicadas isolada ou
A
cumulativamente, de acordo com a gravidade do fato:
D
I - na hipótese do art. 9º desta Lei, perda dos bens ou
R
valores acrescidos ilicitamente ao patrimônio, perda
O
da função pública, suspensão dos direitos políticos
até 14 (catorze) anos, pagamento de multa civil equi-
valente ao valor do acréscimo patrimonial e proibi-
ção de contratar com o poder público ou de receber
benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios, direta
ou indiretamente, ainda que por intermédio de pes-
soa jurídica da qual seja sócio majoritário, pelo pra-
zo não superior a 14 (catorze) anos;
II - na hipótese do art. 10 desta Lei, perda dos bens
ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimônio,
se concorrer esta circunstância, perda da função
pública, suspensão dos direitos políticos até 12
(doze) anos, pagamento de multa civil equivalente
ao valor do dano e proibição de contratar com o
poder público ou de receber benefícios ou incenti-
LEGISLAÇÃO
vos fiscais ou creditícios, direta ou indiretamente,
ainda que por intermédio de pessoa jurídica da
qual seja sócio majoritário, pelo prazo não supe-
rior a 12 (doze) anos;
III - na hipótese do art. 11 desta Lei, pagamento de
multa civil de até 24 (vinte e quatro) vezes o valor
da remuneração percebida pelo agente e proibição
de contratar com o poder público ou de receber
benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios, direta 311
 ou indiretamente, ainda que por intermédio de pessoa jurídica da qual seja sócio majoritário, pelo prazo não supe-
rior a 4 (quatro) anos;
IV - (revogado)
§ 1º A sanção de perda da função pública, nas hipóteses dos incisos I e II do caput deste artigo, atinge apenas o
vínculo de mesma qualidade e natureza que o agente público ou político detinha com o poder público na
época do cometimento da infração, podendo o magistrado, na hipótese do inciso I do caput deste artigo, e em
caráter excepcional, estendê-la aos demais vínculos, consideradas as circunstâncias do caso e a gravidade da
infração.

O § 1º dispõe que a perda da função pública só vai alcançar o vínculo que o agente público detinha ao tempo
do cometimento da infração.
Vamos dar um exemplo. Um servidor público efetivo que ocupa o cargo de Analista no Tribunal Regional do
Trabalho da 3ª Região na Comarca de Belo Horizonte foi licenciado para exercer o mandato eletivo de Prefeito no
Município. No curso do mandato eletivo, ele comete ato de improbidade; nessa circunstância, a perda da função
pública será aplicada apenas ao mandato eletivo, não atingindo seu cargo efetivo de Analista.
Nas hipóteses previstas no inciso I, do caput desse artigo (os casos que importam enriquecimento ilícito), o Magis-
trado poderá, em caráter excepcional, estender a perda da função aos demais vínculos, consideradas as circunstâncias
do caso e a gravidade da infração.

§ 2º A multa pode ser aumentada até o dobro, se o juiz considerar que, em virtude da situação econômica do
réu, o valor calculado na forma dos incisos I, II e III do caput deste artigo é ineficaz para reprovação e prevenção
do ato de improbidade.
§ 3º Na responsabilização da pessoa jurídica, deverão ser considerados os efeitos econômicos e sociais das sanções,
de modo a viabilizar a manutenção de suas atividades.

O § 3º respeita o princípio da razoabilidade. Na aplicação das sanções às pessoas jurídicas, deve-se levar em considera-
ção os efeitos econômicos e sociais para não tornar inviável a continuidade das atividades prestadas pela pessoa jurídica.

4
§ 4º Em caráter excepcional e por motivos relevantes devidamente justificados, a sanção de proibição de

-7
contratação com o poder público pode extrapolar o ente público lesado pelo ato de improbidade, observa-

91
dos os impactos econômicos e sociais das sanções, de forma a preservar a função social da pessoa jurídica, conforme

.5
disposto no § 3º deste artigo.

51
.7
A proibição de contratar, em regra, será aplicada só no âmbito do ente lesado; por exemplo, um servidor

79
municipal cometeu um ato de improbidade que gerou lesão ao erário no respectivo Município. Sendo assim, a

-0
proibição de contratar com o poder público será aplicada somente ao Município onde ocorreu a lesão.
ZA
No entanto, excepcionalmente e por motivos relevantes devidamente justificados, a sanção de proibição de
U
contratar poderá extrapolar o ente público lesado.
SO

Além disso, outro ponto importante acrescido pela Lei nº 14.230, de 2021, é a necessidade da sanção de proibi-
ção de contratação com o poder público constar do Cadastro Nacional de Empresas Inidôneas e Suspensas (CEIS),
A
LV

observadas as limitações territoriais contidas na decisão judicial.

SI

§ 5º No caso de atos de menor ofensa aos bens jurídicos tutelados por esta Lei, a sanção limitar-se-á à apli-
A

cação de multa, sem prejuízo do ressarcimento do dano e da perda dos valores obtidos, quando for o caso,
D

nos termos do caput deste artigo.

R
O

§ 6º Se ocorrer lesão ao patrimônio público, a reparação do dano a que se refere esta Lei deverá deduzir o res-
YG

sarcimento ocorrido nas instâncias criminal, civil e administrativa que tiver por objeto os mesmos fatos.
§ 7º As sanções aplicadas a pessoas jurídicas com base nesta Lei e na Lei nº 12.846, de 1º de agosto de 2013, deverão
H

observar o princípio constitucional do non bis in idem.

L
EL

§ 8º A sanção de proibição de contratação com o poder público deverá constar do Cadastro Nacional de
Empresas Inidôneas e Suspensas (CEIS) de que trata a Lei nº 12.846, de 1º de agosto de 2013, observadas as
XW

limitações territoriais contidas em decisão judicial, conforme disposto no § 4º deste artigo.

A

§ 9º As sanções previstas neste artigo somente poderão ser executadas após o trânsito em julgado da sen-
M

tença condenatória.
§ 10 Para efeitos de contagem do prazo da sanção de suspensão dos direitos políticos, computar-se-á retroa-
tivamente o intervalo de tempo entre a decisão colegiada e o trânsito em julgado da sentença condenatória.

A decisão colegiada prevista no § 10 significa decisão em 2ª instância; sendo assim, a contagem do prazo da
sanção de suspensão dos direitos políticos será a partir da condenação em 2ª instância.
Observe o quadro a seguir, que sistematiza as sanções para cada tipo de ato de improbidade administrativa
visto:

ENRIQUECIMENTO ILÍCITO PREJUÍZO AO ERÁRIO ATENTAM CONTRA OS

SANÇÃO
(ART. 9º) (ART.10) PRINCÍPIOS (ART. 11)

Perda da Função Pública Sim Sim ---

Suspensão dos Direitos

Até 14 anos Até 12 anos ---
Políticos
312
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 ENRIQUECIMENTO ILÍCITO PREJUÍZO AO ERÁRIO ATENTAM CONTRA OS
SANÇÃO
(ART. 9º) (ART.10) PRINCÍPIOS (ART. 11)

Perda dos bens acrescidos

Sim Sim se houver ---
ilicitamente

Valor do acréscimo Até 24X o valor da

Multa civil Valor do dano
patrimonial remuneração

Proibição de contratar ou
Até 14 anos Até 12 anos Até 4 anos
receber benefícios fiscais

z Ressarcimento integral do dano: Aplicável sempre que houver dano efetivo;

z Suspensão de direitos políticos, proibição de contratar ou de receber incentivos fiscais: limite máximo de 20
(vinte) anos.

DA DECLARAÇÃO DE BENS

Na redação anterior, era facultado ao agente público entregar a cópia da declaração anual de bens apresen-
tada à Delegacia da Receita Federal na conformidade da legislação do Imposto sobre a Renda e proventos de
qualquer natureza.
Na atual redação, a declaração de bens será a própria declaração de imposto de renda. Tal declaração deve ser
atualizada anualmente e na data em que o agente público deixar o cargo. Se o agente deixar de prestar a declara-
ção ou prestá-la falsa, sofrerá a pena de demissão.

Art. 13 A posse e o exercício de agente público ficam condicionados à apresentação de declaração de impos-
to de renda e proventos de qualquer natureza, que tenha sido apresentada à Secretaria Especial da Receita Federal
do Brasil, a fim de ser arquivada no serviço de pessoal competente.

4
§ 1º (Revogado).

-7
91
§ 2º A declaração de bens a que se refere o caput deste artigo será atualizada anualmente e na data em que o
agente público deixar o exercício do mandato, do cargo, do emprego ou da função.

.5
51
§ 3º Será apenado com a pena de demissão, sem prejuízo de outras sanções cabíveis, o agente público que se recu-
sar a prestar a declaração dos bens a que se refere o caput deste artigo dentro do prazo determinado ou que

.7
79
prestar declaração falsa.
§ 4º (Revogado).

-0
ZA
DO PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO E DO PROCESSO JUDICIAL
U
SO

Qualquer pessoa poderá representar à autoridade administrativa para que instaure uma investigação para
a apuração da prática de atos de improbidade. Essa representação deve observar os requisitos previstos no §
A

1º, art. 14. Observados os requisitos, a autoridade determinará a apuração dos fatos por meio de um processo
LV

administrativo.
SI
A

Art. 14 Qualquer pessoa poderá representar à autoridade administrativa competente para que seja instau-
D

rada investigação destinada a apurar a prática de ato de improbidade.

R

§ 1º A representação, que será escrita ou reduzida a termo e assinada, conterá a qualificação do repre-
O

sentante, as informações sobre o fato e sua autoria e a indicação das provas de que tenha conhecimento.
YG

§ 2º A autoridade administrativa rejeitará a representação, em despacho fundamentado, se esta não contiver

H

as formalidades estabelecidas no § 1º deste artigo. A rejeição não impede a representação ao Ministério

L

Público, nos termos do art. 22 desta lei.

EL

§ 3º Atendidos os requisitos da 55.representação, a autoridade determinará a imediata apuração dos fatos, obser-
XW

vada a legislação que regula o processo administrativo disciplinar aplicável ao agente.

Art. 15 A comissão processante dará conhecimento ao Ministério Público e ao Tribunal ou Conselho de Contas da
A

existência de procedimento administrativo para apurar a prática de ato de improbidade.

M

Parágrafo único. O Ministério Público ou Tribunal ou Conselho de Contas poderá, a requerimento, designar repre-
sentante para acompanhar o procedimento administrativo.

INDISPONIBILIDADE DE BENS

Art. 16 Na ação por improbidade administrativa poderá ser formulado, em caráter antecedente ou incidente,
pedido de indisponibilidade de bens dos réus, a fim de garantir a integral recomposição do erário ou do acréscimo
LEGISLAÇÃO

patrimonial resultante de enriquecimento ilícito.

§ 1º (Revogado).
§ 1º-A O pedido de indisponibilidade de bens a que se refere o caput deste artigo poderá ser formulado indepen-
dentemente da representação de que trata o art. 7º desta Lei.
§ 2º Quando for o caso, o pedido de indisponibilidade de bens a que se refere o caput deste artigo incluirá a inves-
tigação, o exame e o bloqueio de bens, contas bancárias e aplicações financeiras mantidas pelo indiciado
no exterior, nos termos da lei e dos tratados internacionais.
§ 3º O pedido de indisponibilidade de bens a que se refere o caput deste artigo apenas será deferido mediante a demons-
tração no caso concreto de perigo de dano irreparável ou de risco ao resultado útil do processo, desde que o juiz se 313
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 convença da probabilidade da ocorrência dos atos descritos na petição inicial com fundamento nos respectivos elementos
de instrução, após a oitiva do réu em 5 (cinco) dias.
§ 4º A indisponibilidade de bens poderá ser decretada sem a oitiva prévia do réu, sempre que o contraditório prévio
puder comprovadamente frustrar a efetividade da medida ou houver outras circunstâncias que recomendem a
proteção liminar, não podendo a urgência ser presumida.
§ 5º Se houver mais de um réu na ação, a somatória dos valores declarados indisponíveis não poderá superar o montante
indicado na petição inicial como dano ao erário ou como enriquecimento ilícito.
§ 6º O valor da indisponibilidade considerará a estimativa de dano indicada na petição inicial, permitida
a sua substituição por caução idônea, por fiança bancária ou por seguro-garantia judicial, a requerimento
do réu, bem como a sua readequação durante a instrução do processo.
§ 7º A indisponibilidade de bens de terceiro dependerá da demonstração da sua efetiva concorrência para
os atos ilícitos apurados ou, quando se tratar de pessoa jurídica, da instauração de incidente de descon-
sideração da personalidade jurídica, a ser processado na forma da lei processual.
§ 8º Aplica-se à indisponibilidade de bens regida por esta Lei, no que for cabível, o regime da tutela provisória de
urgência da Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015 (Código de Processo Civil).
§ 9º Da decisão que deferir ou indeferir a medida relativa à indisponibilidade de bens caberá agravo de instru-
mento, nos termos da Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015 (Código de Processo Civil).
§ 10 A indisponibilidade recairá sobre bens que assegurem exclusivamente o integral ressarcimento do
dano ao erário, sem incidir sobre os valores a serem eventualmente aplicados a título de multa civil ou
sobre acréscimo patrimonial decorrente de atividade lícita.
§ 11 A ordem de indisponibilidade de bens deverá priorizar veículos de via terrestre, bens imóveis, bens móveis
em geral, semoventes, navios e aeronaves, ações e quotas de sociedades simples e empresárias, pedras e metais
preciosos e, apenas na inexistência desses, o bloqueio de contas bancárias, de forma a garantir a subsistência do
acusado e a manutenção da atividade empresária ao longo do processo.
§ 12 O juiz, ao apreciar o pedido de indisponibilidade de bens do réu a que se refere o caput deste artigo, observará os
efeitos práticos da decisão, vedada a adoção de medida capaz de acarretar prejuízo à prestação de serviços públicos.
§ 13 É vedada a decretação de indisponibilidade da quantia de até 40 (quarenta) salários mínimos depositados
em caderneta de poupança, em outras aplicações financeiras ou em conta-corrente.
§ 14 É vedada a decretação de indisponibilidade do bem de família do réu, salvo se comprovado que o imóvel

4
-7
seja fruto de vantagem patrimonial indevida, conforme descrito no art. 9º desta Lei.

91
.5
Em caráter antecedente ou

51
incidente – antes ou no curso da

.7
ação principal

79
-0
Pedido formulado pelo ZA
Ministério Público Garantir a integral recomposição
do erário ou do acréscimo
U
SO

patrimonial resultante de
enriquecimento ilícito
A
LV

INDISPONIBILIDADE DE
SI

BENS
Desde que o juiz se convença da
A

probabilidade após a oitiva do réu

D

em 5 dias
R
O

DEMONSTRAR: perigo de
YG

dano irreparável ou de
risco ao resultado útil do
H

Não incide sobre:

processo
L

� Multa civil
EL

� Acréscimo patrimonial
XW

decorrente de atividade lícita

A
M

Poderá ser decretada sem a oitiva prévia do réu, sempre que o contraditório prévio puder comprovada-
mente frustrar a efetividade da medida ou houver outras circunstâncias que recomendem a proteção liminar,
não podendo a urgência ser presumida.

Ordem da Indisponibilidade

1. Veículos de via terrestre;

2. Bens imóveis;
3. Bens móveis em geral;
4. Semoventes;
5. Navios e aeronaves;
6. Ações e quotas de sociedades simples e empresárias;
7. Pedras e metais preciosos;
8. Apenas na inexistência desses, o bloqueio de contas bancárias, de forma a garantir a subsistência do acusado
314 e a manutenção da atividade empresária ao longo do processo.
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 Vedações à Indisponibilidade
z Quantia de até 40 (quarenta) salários mínimos
depositados em caderneta de poupança, em outras
aplicações financeiras ou em conta corrente;
z Bem de família do réu, salvo se comprovado que
o imóvel seja fruto de vantagem patrimonial
indevida.
PROCESSO JUDICIAL
No texto anterior da Lei nº 8.429, de 1992, tanto
o Ministério Público quanto a pessoa jurídica lesada
tinham legitimidade para dar início à ação judicial de
improbidade. Com as alterações trazidas pela Lei nº
14.230, de 2021, o Ministério Público passa a ser o úni-
co legitimado para propor a ação.
Art. 17 A ação para a aplicação das sanções
de que trata esta Lei será proposta pelo Minis-
tério Público e seguirá o procedimento comum
previsto na Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015
(Código de Processo Civil), salvo o disposto nesta
Lei.
§ 1º (Revogado).
§ 2º (Revogado).
§ 3º (Revogado).
§ 4º (Revogado).
§ 4º-A A ação a que se refere o caput deste artigo deve-
rá ser proposta perante o foro do local onde ocor-
rer o dano ou da pessoa jurídica prejudicada.
§ 5º A propositura da ação a que se refere o caput
deste artigo prevenirá a competência do juízo para
todas as ações posteriormente intentadas que pos-
suam a mesma causa de pedir ou o mesmo objeto.
§ 6º A petição inicial observará o seguinte:
I - deverá individualizar a conduta do réu e apon-
tar os elementos probatórios mínimos que demons-
trem a ocorrência das hipóteses dos arts. 9º, 10 e
11 desta Lei e de sua autoria, salvo impossibilidade
devidamente fundamentada;
II - será instruída com documentos ou justificação
que contenham indícios suficientes da veracidade
dos fatos e do dolo imputado ou com razões fun-
damentadas da impossibilidade de apresentação
de qualquer dessas provas, observada a legislação
vigente, inclusive as disposições constantes dos
YG
arts. 77 e 80 da Lei nº 13.105, de 16 de março de
2015 (Código de Processo Civil).
H
§ 6º-A O Ministério Público poderá requerer as
L
EL
tutelas provisórias adequadas e necessárias,
nos termos dos arts. 294 a 310 da Lei nº 13.105, de
XW
16 de março de 2015 (Código de Processo Civil).
A
§ 6º-B A petição inicial será rejeitada nos casos
M
do art. 330 da Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015
(Código de Processo Civil), bem como quando não
preenchidos os requisitos a que se referem os incisos
I e II do § 6º deste artigo, ou ainda quando manifes-
tamente inexistente o ato de improbidade imputado.
§ 7º Se a petição inicial estiver em devida forma,
o juiz mandará autuá-la e ordenará a citação
dos requeridos para que a contestem no prazo
comum de 30 (trinta) dias, iniciado o prazo na for-
ma do art. 231 da Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015
(Código de Processo Civil).
§ 8º (Revogado).
§ 9º (Revogado).
§ 9º-A Da decisão que rejeitar questões preli-
minares suscitadas pelo réu em sua contestação
caberá agravo de instrumento.
§ 10 (Revogado).
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
§ 10-A Havendo a possibilidade de solução con-
sensual, poderão as partes requerer ao juiz a
interrupção do prazo para a contestação, por
prazo não superior a 90 (noventa) dias.
§ 10-B Oferecida a contestação e, se for o caso, ouvi-
do o autor, o juiz:
I - procederá ao julgamento conforme o estado do
processo, observada a eventual inexistência mani-
festa do ato de improbidade;
II - poderá desmembrar o litisconsórcio, com vistas
a otimizar a instrução processual.
§ 10-C Após a réplica do Ministério Público, o juiz pro-
ferirá decisão na qual indicará com precisão a tipifica-
ção do ato de improbidade administrativa imputável
ao réu, sendo-lhe vedado modificar o fato principal e
a capitulação legal apresentada pelo autor.
§ 10-D Para cada ato de improbidade administra-
tiva, deverá necessariamente ser indicado apenas
um tipo dentre aqueles previstos nos arts. 9º, 10 e
11 desta Lei.
§ 10-E Proferida a decisão referida no § 10-C deste
artigo, as partes serão intimadas a especificar as
provas que pretendem produzir.
§ 10-F Será nula a decisão de mérito total ou par-
cial da ação de improbidade administrativa que:
I - condenar o requerido por tipo diverso daquele
definido na petição inicial;
II - condenar o requerido sem a produção das pro-
vas por ele tempestivamente especificadas.
§ 11 Em qualquer momento do processo, verificada
4
-7
a inexistência do ato de improbidade, o juiz julgará
91
a demanda improcedente.
.5
§ 12 (Revogado).
51
§ 13 (Revogado).
.7
§ 14 Sem prejuízo da citação dos réus, a pessoa jurí-
79
dica interessada será intimada para, caso queira,
-0
intervir no processo.
§ 15 Se a imputação envolver a desconsideração de
ZA
pessoa jurídica, serão observadas as regras previs-
U
tas nos arts. 133, 134, 135, 136 e 137 da Lei nº 13.105,
SO
de 16 de março de 2015 (Código de Processo Civil).
§ 16 A qualquer momento, se o magistrado iden-
A
LV
tificar a existência de ilegalidades ou de irregu-
laridades administrativas a serem sanadas sem
SI
que estejam presentes todos os requisitos para
A
a imposição das sanções aos agentes incluídos
D
no polo passivo da demanda, poderá, em deci-
R
são motivada, converter a ação de improbidade
O
administrativa em ação civil pública, regulada
pela Lei nº 7.347, de 24 de julho de 1985.
A possibilidade de conversão de ação de improbi-
dade administrativa em ação civil pública é uma for-
ma de viabilizar a economia processual. Da decisão de
conversão caberá recurso de agravo de instrumento.
§ 17 Da decisão que converter a ação de impro-
bidade em ação civil pública caberá agravo de
instrumento.
§ 18 Ao réu será assegurado o direito de ser interro-
gado sobre os fatos de que trata a ação, e a sua recu-
sa ou o seu silêncio não implicarão confissão.
LEGISLAÇÃO
§ 19 Não se aplicam na ação de improbidade
administrativa:
I - a presunção de veracidade dos fatos alega-
dos pelo autor em caso de revelia;
II - a imposição de ônus da prova ao réu, na for-
ma dos §§ 1º e 2º do art. 373 da Lei nº 13.105, de 16
de março de 2015 (Código de Processo Civil);
III - o ajuizamento de mais de uma ação de impro-
bidade administrativa pelo mesmo fato, competin-
do ao Conselho Nacional do Ministério Público dirimir 315
 conflitos de atribuições entre membros de Ministérios
Públicos distintos;
IV - o reexame obrigatório da sentença de impro-
cedência ou de extinção sem resolução de mérito.
§ 20 A assessoria jurídica que emitiu o parecer
atestando a legalidade prévia dos atos adminis-
trativos praticados pelo administrador público fica-
rá obrigada a defendê-lo judicialmente, caso este
venha a responder ação por improbidade admi-
nistrativa, até que a decisão transite em julgado.
§ 21 Das decisões interlocutórias caberá agra-
vo de instrumento, inclusive da decisão que rejei-
tar questões preliminares suscitadas pelo réu em
sua contestação.
A Lei nº 14.230, de 2021, trouxe de forma mais detalha-
da os requisitos para que se possa realizar um acordo de
não persecução civil no âmbito da improbidade adminis-
trativa. Trata-se de um acordo celebrado entre o Ministério
Público e pessoas físicas ou jurídicas investigadas pela prá-
tica de improbidade administrativa com o intuito de não
prosseguir com a ação. Entretanto, para a aplicação desse
acordo, devem ser observados alguns requisitos, veja:
Art. 17-B O Ministério Público poderá, confor-
me as circunstâncias do caso concreto, celebrar
acordo de não persecução civil, desde que dele
advenham, ao menos, os seguintes resultados:
I - o integral ressarcimento do dano;
II - a reversão à pessoa jurídica lesada da van-
tagem indevida obtida, ainda que oriunda de
agentes privados.
§ 1º A celebração do acordo a que se refere o caput
deste artigo dependerá, cumulativamente:
I - da oitiva do ente federativo lesado, em momento
anterior ou posterior à propositura da ação;
II - de aprovação, no prazo de até 60 (sessenta)
dias, pelo órgão do Ministério Público compe-
tente para apreciar as promoções de arqui-
vamento de inquéritos civis, se anterior ao
ajuizamento da ação;
III - de homologação judicial, independentemen-
te de o acordo ocorrer antes ou depois do ajuiza-
mento da ação de improbidade administrativa.
§ 2º Em qualquer caso, a celebração do acordo a que
A
D
se refere o caput deste artigo considerará a perso-
R
nalidade do agente, a natureza, as circunstân-
O
cias, a gravidade e a repercussão social do ato
YG
de improbidade, bem como as vantagens, para o
interesse público, da rápida solução do caso.
H
§ 3º Para fins de apuração do valor do dano a
L
EL
ser ressarcido, deverá ser realizada a oitiva do
XW
Tribunal de Contas competente, que se manifes-
tará, com indicação dos parâmetros utiliza-
A
dos, no prazo de 90 (noventa) dias.
M
O acordo poderá ser realizado em 3 momentos:
z No curso da investigação de apuração do ilícito;
z No curso da ação de improbidade;
z No momento da execução da sentença condenatória.
§ 4º O acordo a que se refere o caput deste artigo
poderá ser celebrado no curso da investigação
de apuração do ilícito, no curso da ação de
improbidade ou no momento da execução da
sentença condenatória.
§ 5º As negociações para a celebração do acordo a
que se refere o caput deste artigo ocorrerão entre
o Ministério Público, de um lado, e, de outro,
316 o investigado ou demandado e o seu defensor.
O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para MAXWELL HYGOR DA SILVA SOUZA - 079.751.591-74, vedada, por quaisquer meios e a
qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
§ 6º O acordo a que se refere o caput deste artigo pode-
rá contemplar a adoção de mecanismos e proce-
dimentos internos de integridade, de auditoria
e de incentivo à denúncia de irregularidades e a
aplicação efetiva de códigos de ética e de conduta
no âmbito da pessoa jurídica, se for o caso, bem
como de outras medidas em favor do interesse
público e de boas práticas administrativas.
§ 7º Em caso de descumprimento do acordo a
que se refere o caput deste artigo, o investigado
ou o demandado ficará impedido de celebrar
novo acordo pelo prazo de 5 (cinco) anos, con-
tado do conhecimento pelo Ministério Público
do efetivo descumprimento.
Art. 17-C A sentença proferida nos processos a que
se refere esta Lei deverá, além de observar o dispos-
to no art. 489 da Lei nº 13.105, de 16 de março de
2015 (Código de Processo Civil):
I - indicar de modo preciso os fundamentos que
demonstram os elementos a que se referem os arts.
9º, 10 e 11 desta Lei, que não podem ser presumidos;
II - considerar as consequências práticas da deci-
são, sempre que decidir com base em valores jurí-
dicos abstratos;
III - considerar os obstáculos e as dificuldades reais
do gestor e as exigências das políticas públicas a seu
cargo, sem prejuízo dos direitos dos administrados e
das circunstâncias práticas que houverem imposto,
limitado ou condicionado a ação do agente;
IV - considerar, para a aplicação das sanções, de
4
-7
forma isolada ou cumulativa:
91
a) os princípios da proporcionalidade e da razoabilidade;
.5
b) a natureza, a gravidade e o impacto da infração
51
cometida;
.7
c) a extensão do dano causado;
79
d) o proveito patrimonial obtido pelo agente;
-0
e) as circunstâncias agravantes ou atenuantes;
f) a atuação do agente em minorar os prejuízos e as
ZA
consequências advindas de sua conduta omissiva
U
ou comissiva;
SO
g) os antecedentes do agente;
V - considerar na aplicação das sanções a dosime-
A
tria das sanções relativas ao mesmo fato já aplica-
LV
das ao agente;
SI
VI - considerar, na fixação das penas relativamente ao
terceiro, quando for o caso, a sua atuação específica, não
admitida a sua responsabilização por ações ou omis-
sões para as quais não tiver concorrido ou das quais
não tiver obtido vantagens patrimoniais indevidas;
VII - indicar, na apuração da ofensa a princípios,
critérios objetivos que justifiquem a imposição da
sanção.
§ 1º A ilegalidade sem a presença de dolo que a qua-
lifique não configura ato de improbidade.
§ 2º Na hipótese de litisconsórcio passivo, a con-
denação ocorrerá no limite da participação e dos
benefícios diretos, vedada qualquer solidariedade.
§ 3º Não haverá remessa necessária nas sentenças
de que trata esta Lei.
Art. 17-D A ação por improbidade administra-
tiva é repressiva, de caráter sancionatório,
destinada à aplicação de sanções de caráter
pessoal previstas nesta Lei, e não constitui
ação civil, vedado seu ajuizamento para o con-
trole de legalidade de políticas públicas e para a
proteção do patrimônio público e social, do meio
ambiente e de outros interesses difusos, coletivos e
individuais homogêneos.
Parágrafo único. Ressalvado o disposto nesta Lei, o
controle de legalidade de políticas públicas e a res-
ponsabilidade de agentes públicos, inclusive políticos,
entes públicos e governamentais, por danos ao meio
 ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artístico, estético, histórico, turístico e paisagístico, a qualquer outro
interesse difuso ou coletivo, à ordem econômica, à ordem urbanística, à honra e à dignidade de grupos raciais, étnicos ou
religiosos e ao patrimônio público e social submetem-se aos termos da Lei nº 7.347, de 24 de julho de 1985.
Art. 18 A sentença que julgar procedente a ação fundada nos arts. 9º e 10 desta Lei condenará ao ressar-
cimento dos danos e à perda ou à reversão dos bens e valores ilicitamente adquiridos, conforme o caso, em
favor da pessoa jurídica prejudicada pelo ilícito.
§ 1º Se houver necessidade de liquidação do dano, a pessoa jurídica prejudicada procederá a essa determi-
nação e ao ulterior procedimento para cumprimento da sentença referente ao ressarcimento do patrimônio
público ou à perda ou à reversão dos bens.
§ 2º Caso a pessoa jurídica prejudicada não adote as providências a que se refere o § 1º deste artigo no prazo
de 6 (seis) meses, contado do trânsito em julgado da sentença de procedência da ação, caberá ao Ministé-
rio Público proceder à respectiva liquidação do dano e ao cumprimento da sentença referente ao ressar-
cimento do patrimônio público ou à perda ou à reversão dos bens, sem prejuízo de eventual responsabilização
pela omissão verificada.
§ 3º Para fins de apuração do valor do ressarcimento, deverão ser descontados os serviços efetivamente prestados.

O § 4º estabelece a possibilidade de parcelamento em até 48 parcelas.

§ 4º O juiz poderá autorizar o parcelamento, em até 48 (quarenta e oito) parcelas mensais corrigidas moneta-
riamente, do débito resultante de condenação pela prática de improbidade administrativa se o réu demonstrar
incapacidade financeira de saldá-lo de imediato.
Art. 18-A A requerimento do réu, na fase de cumprimento da sentença, o juiz unificará eventuais sanções
aplicadas com outras já impostas em outros processos, tendo em vista a eventual continuidade de ilícito ou a
prática de diversas ilicitudes, observado o seguinte:
I - no caso de continuidade de ilícito, o juiz promoverá a maior sanção aplicada, aumentada de 1/3 (um ter-
ço), ou a soma das penas, o que for mais benéfico ao réu;
II - no caso de prática de novos atos ilícitos pelo mesmo sujeito, o juiz somará as sanções.
Parágrafo único. As sanções de suspensão de direitos políticos e de proibição de contratar ou de receber
incentivos fiscais ou creditícios do poder público observarão o limite máximo de 20 (vinte) anos.

4
Esquematizando alguns pontos importantes:

-7
91
.5
Proposta Pelo MP, único legitimado

51
.7
79
-0
Natureza repressiva, Caráter sancionatório
ZA
U
SO
A
LV
SI

Se não se identificam
A

AÇÃO JUDICIAL o Juiz pode converter a

todos os requisitos para a
D

ação de improbidade em
caracterização do ato de
R

ação civil pública

O

improbidade
YG
H
L
EL

A assessoria jurídica que emitiu o parecer atestando a legalidade prévia

dos atos administrativos praticados pelo administrador público
XW

ficará obrigada a defendê-lo judicialmente, caso este venha a responder

A

ação por improbidade administrativa até o trânsito em julgado

M

Não existe mais a O acordo será

Mantido o acordo de
defesa preliminar. oferecido pelo
não persecução cível,
O requerido já será MP e depende de
que agora está de
citado para apresentar homologação do
forma mais detalhada
a contestação judiciário
LEGISLAÇÃO

DAS DISPOSIÇÕES PENAIS

Art. 19 Constitui crime a representação por ato de improbidade contra agente público ou terceiro beneficiário, quan-
do o autor da denúncia o sabe inocente.
Pena: detenção de seis a dez meses e multa.
Parágrafo único. Além da sanção penal, o denunciante está sujeito a indenizar o denunciado pelos danos materiais,
morais ou à imagem que houver provocado. 317
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 Art. 20 A perda da função pública e a suspensão
dos direitos políticos só se efetivam com o trânsito
em julgado da sentença condenatória.
§ 1º A autoridade judicial competente poderá
determinar o afastamento do agente público do
exercício do cargo, do emprego ou da função,
sem prejuízo da remuneração, quando a medi-
da for necessária à instrução processual ou
para evitar a iminente prática de novos ilícitos.
§ 2º O afastamento previsto no § 1º deste artigo será
de até 90 (noventa) dias, prorrogáveis uma única
vez por igual prazo, mediante decisão motivada.
Art. 21 A aplicação das sanções previstas nesta
lei independe:
I - da efetiva ocorrência de dano ao patrimônio
público, salvo quanto à pena de ressarcimento e às
condutas previstas no art. 10 desta Lei;
II - da aprovação ou rejeição das contas pelo
órgão de controle interno ou pelo Tribunal ou
Conselho de Contas.
§ 1º Os atos do órgão de controle interno ou externo
serão considerados pelo juiz quando tiverem servido
de fundamento para a conduta do agente público.
§ 2º As provas produzidas perante os órgãos de contro-
le e as correspondentes decisões deverão ser conside-
radas na formação da convicção do juiz, sem prejuízo
da análise acerca do dolo na conduta do agente.
§ 3º As sentenças civis e penais produzirão efei-
tos em relação à ação de improbidade quando
concluírem pela inexistência da conduta ou
pela negativa da autoria.
§ 4º A absolvição criminal em ação que discu-
ta os mesmos fatos, confirmada por decisão
colegiada, impede o trâmite da ação da qual
trata esta Lei, havendo comunicação com todos
os fundamentos de absolvição previstos no art. 386
do Decreto-Lei nº 3.689, de 3 de outubro de 1941
(Código de Processo Penal).
§ 5º Sanções eventualmente aplicadas em
outras esferas deverão ser compensadas com
as sanções aplicadas nos termos desta Lei.
Art. 22 Para apurar qualquer ilícito previs-
to nesta Lei, o Ministério Público, de ofício, a
requerimento de autoridade administrati-
va ou mediante representação formulada de
acordo com o disposto no art. 14 desta Lei,
A
poderá instaurar inquérito civil ou procedi-
D
mento investigativo assemelhado e requisitar
R
O
a instauração de inquérito policial.
YG
Parágrafo único. Na apuração dos ilícitos previs-
tos nesta Lei, será garantido ao investigado a
H
oportunidade de manifestação por escrito e de
L
EL
juntada de documentos que comprovem suas
alegações e auxiliem na elucidação dos fatos.
XW
A
Sentenças civis e penais produzirão efeitos em
M
relação à ação de improbidade quando concluírem:
z Pela inexistência da conduta;
z Pela negativa da autoria.
A absolvição criminal em ação que discuta os
mesmos fatos → confirmada por decisão colegia-
da → impede o trâmite da ação de improbidade,
havendo comunicação com todos os fundamentos
de absolvição previstos no CPP.
DA PRESCRIÇÃO
O prazo prescricional passou a ser de 8 anos em
todas as hipóteses e a contagem se dá a partir da ocor-
318 rência do fato.
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
Art. 23 A ação para a aplicação das sanções previs-
tas nesta Lei prescreve em 8 (oito) anos, conta-
dos a partir da ocorrência do fato ou, no caso
de infrações permanentes, do dia em que ces-
sou a permanência.
I - (revogado);
II - (revogado);
III - (revogado).
§ 1º A instauração de inquérito civil ou de pro-
cesso administrativo para apuração dos ilí-
citos referidos nesta Lei suspende o curso do
prazo prescricional por, no máximo, 180 (cento
e oitenta) dias corridos, recomeçando a correr
após a sua conclusão ou, caso não concluído o
processo, esgotado o prazo de suspensão.
§ 2º O inquérito civil para apuração do ato de
improbidade será concluído no prazo de 365
(trezentos e sessenta e cinco) dias corridos,
prorrogável uma única vez por igual período,
mediante ato fundamentado submetido à revi-
são da instância competente do órgão ministerial,
conforme dispuser a respectiva lei orgânica.
§ 3º Encerrado o prazo previsto no § 2º deste artigo,
a ação deverá ser proposta no prazo de 30 (trinta)
dias, se não for caso de arquivamento do inquérito civil.
§ 4º O prazo da prescrição referido no caput des-
te artigo interrompe-se:
I - pelo ajuizamento da ação de improbidade
administrativa;
II - pela publicação da sentença condenatória;
4
III - pela publicação de decisão ou acórdão de
-7
91
Tribunal de Justiça ou Tribunal Regional Federal
que confirma sentença condenatória ou que refor-
.5
ma sentença de improcedência;
51
IV - pela publicação de decisão ou acórdão do Supe-
.7
rior Tribunal de Justiça que confirma acórdão conde-
79
natório ou que reforma acórdão de improcedência;
-0
V - pela publicação de decisão ou acórdão do
ZA
Supremo Tribunal Federal que confirma acórdão con-
denatório ou que reforma acórdão de improcedência.
U
SO
§ 5º Interrompida a prescrição, o prazo recome-
ça a correr do dia da interrupção, pela metade
A
do prazo previsto no caput deste artigo.
LV
§ 6º A suspensão e a interrupção da prescrição pro-
SI
duzem efeitos relativamente a todos os que concor-
reram para a prática do ato de improbidade.
§ 7º Nos atos de improbidade conexos que sejam obje-
to do mesmo processo, a suspensão e a interrupção
relativas a qualquer deles estendem-se aos demais.
§ 8º O juiz ou o tribunal, depois de ouvido o Ministério
Público, deverá, de ofício ou a requerimento da parte
interessada, reconhecer a prescrição intercorrente
da pretensão sancionadora e decretá-la de imediato,
caso, entre os marcos interruptivos referidos no § 4º,
transcorra o prazo previsto no § 5º deste artigo.
Art. 23-A É dever do poder público oferecer con-
tínua capacitação aos agentes públicos e políticos
que atuem com prevenção ou repressão de atos de
improbidade administrativa.
Art. 23-B Nas ações e nos acordos regidos por esta
Lei, não haverá adiantamento de custas, de prepa-
ro, de emolumentos, de honorários periciais e de
quaisquer outras despesas.
§ 1º No caso de procedência da ação, as custas e as
demais despesas processuais serão pagas ao final.
§ 2º Haverá condenação em honorários sucumben-
ciais em caso de improcedência da ação de impro-
bidade se comprovada má-fé.
Art. 23-C Atos que ensejem enriquecimento ilícito, per-
da patrimonial, desvio, apropriação, malbaratamento
ou dilapidação de recursos públicos dos partidos políti-
cos, ou de suas fundações, serão responsabilizados nos
termos da Lei nº 9.096, de 19 de setembro de 1995.
 Das Disposições Finais
Art. 24 Esta lei entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 25 Ficam revogadas as Leis n°s 3.164, de 1° de junho de 1957, e 3.502, de 21 de dezembro de 1958 e demais
disposições em contrário.

A lei traz hipóteses de suspensão e de interrupção. Na suspensão, após a instauração de inquérito civil ou de pro-
cesso administrativo, o prazo prescricional suspende-se por até 180 dias corridos e volta a contar de onde parou.
Já na interrupção, após a ocorrência das hipóteses previstas, volta-se a contar o prazo do zero.
O § 5º traz uma inovação, que é a prescrição intercorrente. Essa modalidade de prescrição só ocorre depois da
apresentação da ação de improbidade, ou seja, ocorre dentro do processo e será contada pela metade.
Exemplo: um agente praticou um ato de improbidade há 6 anos; o MP apresenta a ação e, no dia da apresentação,
o prazo será interrompido. Na interrupção, o prazo volta a contar do zero, ou seja, com a apresentação da ação de
improbidade administrativa pelo MP, voltaríamos a contar os 8 anos. Entretanto, na prescrição intercorrente do §
5º, o prazo volta a ser contado pela metade, ou seja, 4 anos. Podemos dizer, então, que o prazo da prescrição inter-
corrente será de 4 anos.

Prorrogável uma única

vez por igual período, mediante
ato
fundamentado

Será concluído no prazo de

365 dias corridos Encerrado o prazo, a
ação deverá ser
proposta no prazo de
30 dias, se não for caso

4
de arquivamento do

-7
inquérito civil

91
INQUÉRITO CIVIL

.5
51
.7
Em 8 anos, contados a

79
partir da ocorrência do

-0
A ação para a aplicação das
fato ou, no caso de
sanções previstas nesta Lei ZA
infrações permanentes,
prescreve
U
do dia em que cessou a
SO

permanência
A
LV

REFERÊNCIAS
SI

CÂMARA DOS DEPUTADOS. 2021. Página inicial. Disponível em: <https://www.camara.leg.br/>. Acesso em: 5
A
D

nov. 2021.
R

CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de Direito Administrativo – 33ª Ed. São Paulo: Atlas, 2019.
O

CARVALHO, Matheus. Manual de Direito Administrativo – 9ª Ed. São Paulo: Juspodivm, 2021.
YG

CASA CIVIL DA PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA. Guia da política de governança pública. Brasília: Casa Civil
H

da Presidência da República, 2018.

L

CASTRO JÚNIOR, Renério de. Manual de Direito Administrativo – 1ª Ed. São Paulo: Juspodivm, 2021.
EL

DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito administrativo – 33ª Ed. São Paulo: Atlas, 2020.
XW

MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro – 44ª Ed. Salvador: Juspodivm, 2020.
MELLO, Celso Antônio Bandeira. Curso de Direito Administrativo – 34ª Ed. São Paulo: Juspodivm, 2019.
A

Guia da Política de Governança Pública 2018.

M

PLANALTO. Legislação. 2021. Página inicial. Disponível em: <http://www4.planalto.gov.br/legislacao/>. Acesso

em: 5 nov. 2021.
SENADO FEDERAL. 2021. Página inicial. Disponível em: <https://www12.senado.leg.br/hpsenado>. Acesso em:
5 nov. 2021.

LEI N° 14.230, DE 25 DE OUTUBRO DE 2021

LEGISLAÇÃO

No dia 26 de outubro de 2021 foi publicada a Lei 14.230, de 2021, que traz alterações significativas na Lei de Impro-
bidade Administrativa — Lei 8.429, de 1992. Faremos a análise da Lei de Improbidade apontando tais alterações.
A Improbidade Administrativa tem fundamento no princípio da moralidade e no § 4º, art. 37, da Constituição
Federal;

Art. 37 [...]
§ 4º Os atos de improbidade administrativa importarão a suspensão dos direitos políticos, a perda da função públi-
ca, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao erário, na forma e gradação previstas em lei, sem prejuízo da
ação penal cabível. 319
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 Dica
Para memorizar as sanções do mencionado arti-
go: PARIS
Perda da função pública
Ação Penal
Ressarcimento
Indisponibilidade dos bens
Suspensão dos direitos políticos
Nesse sentido, percebe-se que a Administração
Pública, além da legalidade formal, precisa observar,
também, os princípios éticos de lealdade, da boa-fé e
de regras que assegurem a boa administração.
O art. 1º dispõe que o sistema de responsabiliza-
ção por atos de improbidade administrativa tutelará
a probidade na organização do Estado. E qual seria a
diferença entre probidade e moralidade? Existe dife-
rença ou são sinônimos?
Ambos têm fundamento na ideia de honestidade,
mas a moralidade é um conceito jurídico indetermi-
nado trazido como princípio constitucional no caput
do art. 37, da CF. Segundo Di Pietro, “a moralidade exi-
ge basicamente honestidade, observância das regras de
boa administração, atendimento ao interesse público,
boa-fé, lealdade.” (DI PIETRO, 2020)
Já a probidade é prevista em lei. A improbidade
é gênero que alcança atos de ilegalidade, imoralida-
de e qualquer violação a princípios da Administração
Pública. Ainda nos ensinamentos de Di Pietro,
Comparando moralidade e probidade, pode-se afir-
mar que como princípios, significam praticamente a
mesma coisa, embora algumas leis façam referência
às duas separadamente, do mesmo modo que há refe-
rência aos princípios da razoabilidade e da propor-
cionalidade como princípios diversos, quando este
último é apenas um aspecto do primeiro. No entanto,
quando se fala em improbidade como ato ilícito, como
infração sancionada pelo ordenamento jurídico, dei-
xa de haver sinonímia entre as expressões improbi-
dade e imoralidade, porque aquela tem um sentido
muito mais amplo e muito mais preciso que abran-
ge não só atos desonestos ou imorais, mas também
e principalmente atos ilegais. Na lei de improbidade
administrativa (lei nº 8.429, de 1992), a lesão à mora-
lidade administrativa é apenas uma das inúmeras
YG
hipóteses de atos de improbidade previstas na lei.1
H
L
Em provas é comum que o examinador traga probi-
EL
dade e moralidade como sinônimos e essa vem sendo
XW
a regra nas provas, mas é importante que você saiba
essa sutil diferença caso a banca queira aprofundar.
A
Observe um exemplo de questão que abordou esse
M
tema em concurso:
(CEBRASPE-CESPE – 2018) De acordo com os con-
ceitos, valores e princípios éticos e morais, bem como
com as disposições da Lei n.º 8.429, de 1992, julgue o
item a seguir.
A ideia de probidade administrativa equivale à de
moralidade, na medida em que ambas se relacionam
à honestidade na administração pública, sendo, por
isso, exigidas do agente público a observância dos
princípios éticos e a consciência dos valores morais.
( ) CERTO ( ) ERRADO
320 1 DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo - 33ª Ed.2020. P. 1041-1042.
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Observe que nessa questão a banca trouxe os con-
ceitos de moralidade e probidade como equivalentes
e considerou como correta a questão. Portanto, se a
banca não citar a diferença explicada acima conside-
re conceitos equivalentes.
Art. 1º O sistema de responsabilização por atos de
improbidade administrativa tutelará a probidade
na organização do Estado e no exercício de suas
funções, como forma de assegurar a integrida-
de do patrimônio público e social, nos termos
desta Lei.
A primeira mudança importante da lei é que os
atos de improbidade passam a depender de uma con-
duta dolosa, ou seja, não é mais admitida a modalida-
de culposa nos atos de improbidade.
O § 2º traz o conceito de dolo. Além disso, é impor-
tante que você saiba que o dolo aqui descrito é o dolo
específico, ou seja, a intenção de alcançar o resultado
exemplo; um servidor frauda a licitação para benefi-
ciar um amigo.
§ 1º Consideram-se atos de improbidade adminis-
trativa as condutas dolosas tipificadas nos arts. 9º,
10 e 11 desta Lei, ressalvados tipos previstos em
leis especiais.
§ 2º Considera-se dolo a vontade livre e consciente
4
de alcançar o resultado ilícito tipificado nos arts.
-7
9º, 10 e 11 desta Lei, não bastando a voluntariedade
91
do agente.
.5
§ 3º O mero exercício da função ou desempenho de
51
competências públicas, sem comprovação de ato
.7
doloso com fim ilícito, afasta a responsabilidade
79
por ato de improbidade administrativa.
-0
§ 4º Aplicam-se ao sistema da improbidade disci-
ZA
plinado nesta Lei os princípios constitucionais do
direito administrativo sancionador.
U
SO
Quando o legislador diz no § 4º que se aplicam ao
A
sistema de improbidade os princípios constitucionais
LV
do direito administrativo sancionador, quer dizer que
SI
serão aplicadas as normas constitucionais relativas ao
A
direito penal que protejam e beneficiem o réu, como,
D
por exemplo, a retroatividade da lei mais benéfica.
R
O
Nesse sentido, observe este julgado do Superior
Tribunal de Justiça sobre o tema direito administra-
tivo sancionador:
[...] o tema insere-se no âmbito do Direito Adminis-
trativo sancionador e, segundo doutrina e jurispru-
dência, em razão de sua proximidade com o Direito
Penal, a ele se estende a norma do artigo 5º, XVIII,
da Constituição da República, qual seja, a retroati-
vidade da lei mais benéfica” (REsp 1.353.267; e, em
idêntico sentido, o RMS 37.031).
SUJEITOS PASSIVOS DO ATO DE IMPROBIDADE
Os parágrafos 5º, 6º e 7º descrevem os sujeitos
passivos do ato de improbidade, que são aqueles que
sofrem o ato. São eles:
z Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário, bem
como da Administração Direta e Indireta, no
âmbito da União, dos Estados, dos Municípios e
do Distrito Federal;
z Entidade Privada que receba subvenção, benefício ou incentivo, fiscal ou creditício, de entes públicos ou
governamentais citados acima;
z Entidade Privada para cuja criação ou custeio o erário haja concorrido ou concorra no seu patrimônio ou receita
atual, limitado o ressarcimento de prejuízos, nesse caso, à repercussão do ilícito sobre a contribuição dos cofres públicos.

§ 5º Os atos de improbidade violam a probidade na organização do Estado e no exercício de suas funções e a integri-
dade do patrimônio público e social dos Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário, bem como da administra-
ção direta e indireta, no âmbito da União, dos Estados, dos Municípios e do Distrito Federal.
§ 6º Estão sujeitos às sanções desta Lei os atos de improbidade praticados contra o patrimônio de entidade
privada que receba subvenção, benefício ou incentivo, fiscal ou creditício, de entes públicos ou governamentais,
previstos no § 5º deste artigo.
§ 7º Independentemente de integrar a administração indireta, estão sujeitos às sanções desta Lei os atos de impro-
bidade praticados contra o patrimônio de entidade privada para cuja criação ou custeio o erário haja concorrido
ou concorra no seu patrimônio ou receita atual, limitado o ressarcimento de prejuízos, nesse caso, à repercussão do
ilícito sobre a contribuição dos cofres públicos.

Com relação às entidades privadas que, mesmo não integrando a administração indireta, recebem dinheiro
público “criação ou custeio o erário haja concorrido ou concorra no seu patrimônio ou receita” o ressarcimento dos
prejuízos será limitado à repercussão do ilícito sobre a contribuição dos cofres públicos.
Exemplo: uma entidade privada recebe R$ 55.000,00 de dinheiro público, então ela poderá pleitear em ação de
Improbidade Administrativa o ressarcimento dos prejuízos até o limite de 55.000,00.

§ 8º Não configura improbidade a ação ou omissão decorrente de divergência interpretativa da lei, baseada em
jurisprudência, ainda que não pacificada, mesmo que não venha a ser posteriormente prevalecente nas decisões dos
órgãos de controle ou dos tribunais do Poder Judiciário.

No § 8º a Lei deixa claro que as divergências interpretativas das leis, baseadas em jurisprudências não confi-
guram ato de improbidade. Se um agente público, por exemplo, efetua a dispensa de licitação em uma hipótese
na qual há divergência jurisprudencial a respeito da possibilidade ou impossibilidade de dispensa em tal situação

4
-7
não há que se falar em improbidade mesmo que posteriormente a interpretação prevalente seja contrária ao ato

91
praticado pelo agente. Esse dispositivo garante mais segurança jurídica.

.5
51
SUJEITOS ATIVOS DO ATO DE IMPROBIDADE

.7
79
O sujeito ativo é aquele que pratica o ato descrito na Lei de Improbidade e segundo dispõe a norma, conside-

-0
ra-se sujeito ativo os agentes políticos, servidores públicos, aqueles que exercem, ainda que transitoriamente ou
ZA
sem remuneração, por eleição, nomeação, designação, contratação ou qualquer outra forma de investidura ou
vínculo, mandato, cargo, emprego ou função. Aqui entra a figura do mesário, do jurado, do estagiário etc.
U
SO

Além deles, temos como sujeito ativo também aqueles que mesmo não sendo agentes públicos, induzam ou
concorram dolosamente para a prática do ato de improbidade.
A
LV

Art. 2º Para os efeitos desta Lei, consideram-se agente público o agente político, o servidor público e todo aquele
SI

que exerce, ainda que transitoriamente ou sem remuneração, por eleição, nomeação, designação, contratação ou
A

qualquer outra forma de investidura ou vínculo, mandato, cargo, emprego ou função nas entidades referidas no art.
D

1º desta Lei. (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)

R

Parágrafo único. No que se refere a recursos de origem pública, sujeita-se às sanções previstas nesta Lei o particular,
O

pessoa física ou jurídica, que celebra com a administração pública convênio, contrato de repasse, contrato de gestão,
YG

termo de parceria, termo de cooperação ou ajuste administrativo equivalente. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
H
L

O art. 2º descreve o conceito de Agente Público; podemos dizer que o conceito trazido na lei trata de agentes
EL

públicos em sentido amplo e seriam os:

XW
A

z Agentes Políticos;
M

z Servidores Públicos;
z Todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem remuneração, por eleição, nomeação, desig-
nação, contratação ou qualquer outra forma de investidura ou vínculo, mandato, cargo, emprego ou função;
z O particular, pessoa física ou jurídica, que celebra com a administração pública convênio, contrato de
repasse, contrato de gestão, termo de parceria, termo de cooperação ou ajuste administrativo equiva-
lente (Particular Equiparado a Agente Público).
LEGISLAÇÃO

Art. 3º As disposições desta Lei são aplicáveis, no que couber, àquele que, mesmo não sendo agente público, induza
ou concorra dolosamente para a prática do ato de improbidade.
§ 1º Os sócios, os cotistas, os diretores e os colaboradores de pessoa jurídica de direito privado não respondem pelo
ato de improbidade que venha a ser imputado à pessoa jurídica, salvo se, comprovadamente, houver participação e
benefícios diretos, caso em que responderão nos limites da sua participação.
§ 2º As sanções desta Lei não se aplicarão à pessoa jurídica, caso o ato de improbidade administrativa seja tam-
bém sancionado como ato lesivo à administração pública de que trata a Lei nº 12.846, de 1º de agosto de 2013.

O art. 3º traz algumas novidades importantes, pois dispõe que: 321

O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para MAXWELL HYGOR DA SILVA SOUZA - 079.751.591-74, vedada, por quaisquer meios e a
qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.

Os sócios, os cotistas os diretores
e os colaboradores de pessoas
jurídica de direito privado
Salvo se, comprovadamente,
Não respondem pelo atoa de
houver participação e benefícios
improbidade que venha a ser
diretos, caso em responderão
imputado à pessoa jurídica
nos limites da sua participação

Além disso, as sanções trazidas nessa lei não se aplicarão à pessoa jurídica, caso o ato praticado seja tam-
bém sancionado como ato lesivo à administração pública de que trata a Lei Anticorrupção.
Ainda com relação aos agentes políticos, pode-se citar como exemplos os Chefes do Executivo e seus auxiliares
diretos; membros do Legislativo, membros do Judiciário; membros do Ministério Público; membros dos Tribunais
de Contas e representantes diplomáticos.
A Lei 14.230, de 2021, incluiu expressamente “agente político” como agente público, consolidando o que a juris-
prudência já decidia a respeito da aplicação da Lei de Improbidade aos Agentes Políticos. Com relação aos Chefes do
Executivo, é importante ficar atento para a exceção quanto ao Presidente da República. Veja:

Ementa: Direito Constitucional. Agravo Regimental em Petição. Sujeição dos Agentes Políticos a Duplo Regime San-
cionatório em Matéria de Improbidade. Impossibilidade de Extensão do Foro por Prerrogativa de Função à Ação de
Improbidade Administrativa. 1. Os agentes políticos, com exceção do Presidente da República, encontram-se
sujeitos a um duplo regime sancionatório, de modo que se submetem tanto à responsabilização civil pelos
atos de improbidade administrativa, quanto à responsabilização político-administrativa por crimes de
responsabilidade [...]2

Ou seja, para os Prefeitos e Governadores temos a possibilidade de aplicação da Lei de Improbidade, inclusive
com a possibilidade de duplo regime sancionatório (pela Lei de Improbidade e mediante Impeachment) e não há
foro por prerrogativa de função, ou seja, o julgamento será em primeira instância. Já com relação ao Presidente
da República não há a possibilidade de aplicação da Lei de Improbidade, uma vez que o Presidente da República
já tem um sistema próprio de punição dentro da Constituição Federal com uma previsão específica para crimes
de responsabilidade.

4
Lembre-se sempre de responder de acordo com o comando da questão, se a questão citar “de acordo com

-7
entendimento do Supremo Tribunal Federal” você já terá conhecimento suficiente para responder à questão. Se

91
ela trouxer apenas o texto da lei, considere o texto legal.

.5
51
Art. 7º Se houver indícios de ato de improbidade, a autoridade que conhecer dos fatos representará ao Minis-

.7
tério Público competente, para as providências necessárias.

79
Art. 8º O sucessor ou o herdeiro daquele que causar dano ao erário ou que se enriquecer ilicitamente estão sujeitos ape-

-0
nas à obrigação de repará-lo até o limite do valor da herança ou do patrimônio transferido.
ZA
Art. 8º-A A responsabilidade sucessória de que trata o art. 8º desta Lei aplica-se também na hipótese de altera-
ção contratual, de transformação, de incorporação, de fusão ou de cisão societária.
U

Parágrafo único. Nas hipóteses de fusão e de incorporação, a responsabilidade da sucessora será restrita à obriga-
SO

ção de reparação integral do dano causado, até o limite do patrimônio transferido, não lhe sendo aplicáveis as
A

demais sanções previstas nesta Lei decorrentes de atos e de fatos ocorridos antes da data da fusão ou da incorpo-
LV

ração, exceto no caso de simulação ou de evidente intuito de fraude, devidamente comprovados.

SI

A responsabilidade sucessória teve alguns acréscimos. Nas hipóteses de dano ao erário e enriquecimento ilícito, se
A
D

houver o falecimento do causador do dano o sucessor ou o herdeiro ficam obrigados à reparação até o limite do valor da
R

herança ou do patrimônio transferido.

O

Essa regra já estava prevista no texto anterior da Lei de Improbidade. A novidade agora é que a responsabili-
YG

dade sucessória de que trata o art. 8º aplica-se também nas hipóteses de:
H
L

z Alteração contratual;
EL

z De transformação;
XW

z De incorporação;
z De fusão;
A
M

z De cisão societária.

Observe que o parágrafo único do art. 8º-A traz uma redação cheia de detalhes importantes e pode ser muito
explorado em provas. Abanca examinadora pode usar tal dispositivo para elaborar questões que podem induzi-lo
ao erro. Por isso, é muito importante memorizar o conteúdo, já que a maioria das provas cobra o texto da lei.
Sendo assim, atente-se para as informações na tabela a seguir.

FUSÃO E INCORPORAÇÃO
Responsabilidade da sucessora será restrita à obrigação de reparação integral do dano causado
Até o limite do patrimônio transferido
Não aplicando as demais sanções decorrentes de atos e de fatos ocorridos antes da data da fusão ou da
incorporação
Exceto no caso de simulação ou de evidente intuito de fraude, devidamente comprovados

2 Pet 3240 AgR, Relator(a): Min. TEORI ZAVASCKI, Relator(a) p/ Acórdão: Min. ROBERTO BARROSO, Tribunal Pleno, julgado em 10/05/2018, ACÓR-
322 DÃO ELETRÔNICO DJe-171 DIVULG 21-08-2018 PUBLIC 22-08-2018.
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 DOS ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
As hipóteses de improbidade administrativa estão
divididas em três espécies; art. 9º: atos que importam
enriquecimento ilícito, art. 10: atos que causam pre-
juízo ao erário e art. 11: atos que atentam contra os
princípios da administração pública.
O art. 10-A, incluído em 2016 que tratava dos atos
de improbidade administrativa decorrentes de con-
cessão ou aplicação indevida de benefício financeiro
ou tributário deixou de existir como espécie de ato
e foi incorporado em uma das hipóteses de atos que
causam lesão ao erário.
Além disso, o rol de hipótese que antes era exem-
plificativo agora se tornou rol taxativo. O rol exem-
plificativo é aquele que pode ser acrescido por outras
hipóteses, já o rol taxativo traz uma relação de situa-
ções restritas às quais não haverá acréscimo.
Dos Atos de Improbidade Administrativa que
Importam Enriquecimento Ilícito
Da leitura dos artigos você vai perceber que nessa
espécie existe um enriquecimento, um aumento patri-
monial do agente com a prática dos atos descritos.
Observe os verbos: receber, perceber, adquirir,
usar, incorporar, utilizar para conseguir qualquer
tipo de vantagem patrimonial indevida.
Art. 9º Constitui ato de improbidade administrati-
va importando em enriquecimento ilícito auferir,
mediante a prática de ato doloso, qualquer tipo de van-
tagem patrimonial indevida em razão do exercício de
cargo, de mandato, de função, de emprego ou de ati-
vidade nas entidades referidas no art. 1º desta Lei, e
notadamente:
I - receber, para si ou para outrem, dinheiro, bem
móvel ou imóvel, ou qualquer outra vantagem eco-
nômica, direta ou indireta, a título de comissão,
percentagem, gratificação ou presente de quem
tenha interesse, direto ou indireto, que possa ser
atingido ou amparado por ação ou omissão decor-
rente das atribuições do agente público;
II - perceber vantagem econômica, direta ou
indireta, para facilitar a aquisição, permuta ou
locação de bem móvel ou imóvel, ou a contratação
YG
de serviços pelas entidades referidas no art. 1° por
H
preço superior ao valor de mercado;
L
III - perceber vantagem econômica, direta ou
EL
indireta, para facilitar a alienação, permuta ou loca-
XW
ção de bem público ou o fornecimento de serviço por
ente estatal por preço inferior ao valor de mercado;
A
IV - utilizar, em obra ou serviço particular, qual-
M
quer bem móvel, de propriedade ou à disposição de
qualquer das entidades referidas no art. 1º desta Lei,
bem como o trabalho de servidores, de empregados
ou de terceiros contratados por essas entidades;
V - receber vantagem econômica de qualquer natu-
reza, direta ou indireta, para tolerar a exploração ou a
prática de jogos de azar, de lenocínio, de narcotráfico,
de contrabando, de usura ou de qualquer outra ativi-
dade ilícita, ou aceitar promessa de tal vantagem;
VI - receber vantagem econômica de qualquer
natureza, direta ou indireta, para fazer declara-
ção falsa sobre qualquer dado técnico que envolva
obras públicas ou qualquer outro serviço ou sobre
quantidade, peso, medida, qualidade ou caracterís-
tica de mercadorias ou bens fornecidos a qualquer
das entidades referidas no art. 1º desta Lei;
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VII - adquirir, para si ou para outrem, no exercí-
cio de mandato, de cargo, de emprego ou de função
pública, e em razão deles, bens de qualquer nature-
za, decorrentes dos atos descritos no caput deste
artigo, cujo valor seja desproporcional à evolução
do patrimônio ou à renda do agente público, asse-
gurada a demonstração pelo agente da licitude da
origem dessa evolução;
VIII - aceitar emprego, comissão ou exercer ati-
vidade de consultoria ou assessoramento para pes-
soa física ou jurídica que tenha interesse suscetível
de ser atingido ou amparado por ação ou omissão
decorrente das atribuições do agente público, duran-
te a atividade;
IX - perceber vantagem econômica para inter-
mediar a liberação ou aplicação de verba pública
de qualquer natureza;
X - receber vantagem econômica de qualquer natu-
reza, direta ou indiretamente, para omitir ato de ofí-
cio, providência ou declaração a que esteja obrigado;
XI - incorporar, por qualquer forma, ao seu patri-
mônio bens, rendas, verbas ou valores integrantes
do acervo patrimonial das entidades mencionadas
no art. 1° desta lei;
XII - usar, em proveito próprio, bens, rendas, ver-
bas ou valores integrantes do acervo patrimonial
das entidades mencionadas no art. 1° desta lei.
Dos Atos de Improbidade Administrativa que Causam
4
-7
Prejuízo Ao Erário
91
.5
Já nos atos que causam prejuízo ao erário, não há
51
um proveito econômico pelo agente, ocorre um prejuí-
.7
zo aos cofres públicos. Aqui, o agente vai contribuir
79
para que outro enriqueça às custas do dinheiro público,
-0
deixar de observar alguma exigência prevista em lei,
ZA
e essa inobservância causa algum prejuízo, por exem-
U
plo: frustrar a licitude de licitação ou processo seletivo
SO
acarretando perda patrimonial etc. Perceba que com
esse raciocínio não dá para confundir as duas espécies.
A
LV
Art. 10 Constitui ato de improbidade administrativa
SI
que causa lesão ao erário qualquer ação ou omis-
A
D
são dolosa, que enseje, efetiva e comprovadamente,
R
perda patrimonial, desvio, apropriação, malbarata-
O
mento ou dilapidação dos bens ou haveres das enti-
dades referidas no art. 1º desta Lei, e notadamente:
I - facilitar ou concorrer, por qualquer forma, para
a indevida incorporação ao patrimônio particular, de
pessoa física ou jurídica, de bens, de rendas, de verbas
ou de valores integrantes do acervo patrimonial das
entidades referidas no art. 1º desta Lei;
II - permitir ou concorrer para que pessoa físi-
ca ou jurídica privada utilize bens, rendas, verbas
ou valores integrantes do acervo patrimonial das
entidades mencionadas no art. 1º desta lei, sem a
observância das formalidades legais ou regu-
lamentares aplicáveis à espécie;
III - doar à pessoa física ou jurídica bem como ao ente
despersonalizado, ainda que de fins educativos ou
LEGISLAÇÃO
assistências, bens, rendas, verbas ou valores do patri-
mônio de qualquer das entidades mencionadas no art.
1º desta lei, sem observância das formalidades
legais e regulamentares aplicáveis à espécie;
IV - permitir ou facilitar a alienação, permuta ou
locação de bem integrante do patrimônio de qual-
quer das entidades referidas no art. 1º desta lei, ou
ainda a prestação de serviço por parte delas, por
preço inferior ao de mercado; 323
 V - permitir ou facilitar a aquisição, permuta ou
locação de bem ou serviço por preço superior ao de
mercado;
VI - realizar operação financeira sem obser-
vância das normas legais e regulamentares ou
aceitar garantia insuficiente ou inidônea;
VII - conceder benefício administrativo ou fis-
cal sem a observância das formalidades legais
ou regulamentares aplicáveis à espécie;
VIII - frustrar a licitude de processo licitató-
rio ou de processo seletivo para celebração de
parcerias com entidades sem fins lucrativos, ou
dispensá-los indevidamente, acarretando perda
patrimonial efetiva;
IX - ordenar ou permitir a realização de despe-
sas não autorizadas em lei ou regulamento;
X - agir ilicitamente na arrecadação de tributo ou
de renda, bem como no que diz respeito à conserva-
ção do patrimônio público;
XI - liberar verba pública sem a estrita obser-
vância das normas pertinentes ou influir de
qualquer forma para a sua aplicação irregular;
XII - permitir, facilitar ou concorrer para que
terceiro se enriqueça ilicitamente;
XIII - permitir que se utilize, em obra ou serviço par-
ticular, veículos, máquinas, equipamentos ou material
de qualquer natureza, de propriedade ou à disposição
de qualquer das entidades mencionadas no art. 1° des-
ta lei, bem como o trabalho de servidor público, empre-
gados ou terceiros contratados por essas entidades.
XIV - celebrar contrato ou outro instrumento
que tenha por objeto a prestação de serviços públi-
cos por meio da gestão associada sem observar
as formalidades previstas na lei;
XV - celebrar contrato de rateio de consórcio públi-
co sem suficiente e prévia dotação orçamentária,
ou sem observar as formalidades previstas na lei.
XVI - facilitar ou concorrer, por qualquer forma,
para a incorporação, ao patrimônio particular de
pessoa física ou jurídica, de bens, rendas, verbas ou
valores públicos transferidos pela administração
pública a entidades privadas mediante celebração de
parcerias, sem a observância das formalidades
legais ou regulamentares aplicáveis à espécie;
XVII - permitir ou concorrer para que pessoa físi-
ca ou jurídica privada utilize bens, rendas, verbas
ou valores públicos transferidos pela administração
pública a entidade privada mediante celebração de
YG
parcerias, sem a observância das formalidades
legais ou regulamentares aplicáveis à espécie;
H
XVIII - celebrar parcerias da administração
L
EL
pública com entidades privadas sem a obser-
vância das formalidades legais ou regulamen-
XW
tares aplicáveis à espécie;
A
XIX - agir para a configuração de ilícito na
M
celebração, na fiscalização e na análise das
prestações de contas de parcerias firmadas pela
administração pública com entidades privadas;
XX - liberar recursos de parcerias firmadas pela
administração pública com entidades privadas sem a
estrita observância das normas pertinentes ou
influir de qualquer forma para a sua aplicação
irregular.
XXI - (revogado); (Redação dada pela Lei nº 14.230,
de 2021)
XXII - conceder, aplicar ou manter benefício
financeiro ou tributário contrário ao que dispõem o
caput e o § 1º do art. 8º-A da Lei Complementar nº
116, de 31 de julho de 2003.
§ 1º Nos casos em que a inobservância de formali-
dades legais ou regulamentares não implicar per-
324 da patrimonial efetiva, não ocorrerá imposição
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de ressarcimento, vedado o enriquecimento sem
causa das entidades referidas no art. 1º desta Lei.
§ 2º A mera perda patrimonial decorrente da
atividade econômica não acarretará improbi-
dade administrativa, salvo se comprovado ato
doloso praticado com essa finalidade.
O parágrafo segundo, do referido artigo, reforça a
ideia de que os atos descritos na lei de improbidade
precisam de dolo, ou seja, a vontade livre e consciente
de alcançar o resultado ilícito.
Dos Atos de Improbidade Administrativa que
Atentam Contra Os Princípios Da Administração
Pública
Com relação aos atos de improbidade que aten-
tam contra os princípios, a conduta do agente de
alguma forma vai violar os princípios que norteiam
a atividade da administração pública. Como é um rol
menor, se você memorizar as hipóteses do art. 11 e
tiver em mente o raciocínio explicado acima nos arts.
9º e 10, fica fácil identificar na questão o que é o enri-
quecimento ilícito e o prejuízo ao erário.
Art. 11 Constitui ato de improbidade administrativa
que atenta contra os princípios da administração
pública a ação ou omissão dolosa que viole os deve-
res de honestidade, de imparcialidade e de legalidade,
4
-7
caracterizada por uma das seguintes condutas:
91
I - (revogado); (Redação dada pela Lei nº 14.230, de
.5
2021)
51
II - (revogado); (Redação dada pela Lei nº 14.230,
.7
de 2021)
79
III - revelar fato ou circunstância de que tem
-0
ciência em razão das atribuições e que deva
permanecer em segredo, propiciando beneficia-
ZA
mento por informação privilegiada ou colocando
U
em risco a segurança da sociedade e do Estado;
SO
IV - negar publicidade aos atos oficiais, exceto em
razão de sua imprescindibilidade para a seguran-
A
LV
ça da sociedade e do Estado ou de outras hipóteses
instituídas em lei;
SI
V - frustrar, em ofensa à imparcialidade, o cará-
A
ter concorrencial de concurso público, de cha-
D
mamento ou de procedimento licitatório, com
R
vistas à obtenção de benefício próprio, direto ou
O
indireto, ou de terceiros;
VI - deixar de prestar contas quando esteja obri-
gado a fazê-lo, desde que disponha das condições
para isso, com vistas a ocultar irregularidades;
VII - revelar ou permitir que chegue ao conhe-
cimento de terceiro, antes da respectiva
divulgação oficial, teor de medida política ou
econômica capaz de afetar o preço de mercadoria,
bem ou serviço.
VIII - descumprir as normas relativas à celebra-
ção, fiscalização e aprovação de contas de parce-
rias firmadas pela administração pública com
entidades privadas.
IX - (revogado); (Redação dada pela Lei nº 14.230,
de 2021)
X - (revogado); (Redação dada pela Lei nº 14.230,
de 2021)
XI - nomear cônjuge, companheiro ou paren-
te em linha reta, colateral ou por afinidade,
até o terceiro grau, inclusive, da autoridade
nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurídica
investido em cargo de direção, chefia ou assesso-
ramento, para o exercício de cargo em comissão
ou de confiança ou, ainda, de função gratificada na
 administração pública direta e indireta em qual-
quer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios, compreendido o ajuste
mediante designações recíprocas;
XII - praticar, no âmbito da administração públi-
ca e com recursos do erário, ato de publicidade
que contrarie o disposto no § 1º do art. 37 da
Constituição Federal, de forma a promover
inequívoco enaltecimento do agente público e
personalização de atos, de programas, de obras, de
serviços ou de campanhas dos órgãos públicos.
O nepotismo passou a ser considerado de forma
expressa como ato de improbidade que atenta contra
princípios. Já existe previsão sobre o nepotismo na
Súmula Vinculante número 13 do Supremo Tribunal
Federal, mas o legislador resolveu incluir, também, no
texto da Lei de Improbidade reforçando a vedação ao
nepotismo.
Tal inclusão se mostra muito importante, pois,
apesar de já existir uma decisão sumulada a respeito
da proibição do nepotismo por violar a Constituição
Federal, a falta de norma expressa sobre o assunto no
âmbito da improbidade administrativa poderia levar
a questionamentos com relação a aplicação de san-
ções. Agora, o nepotismo caracteriza ato de improbi-
dade que viola princípios e está sujeita às cominações
legais previstas no art. 12, da Lei de Improbidade.
§ 1º Nos termos da Convenção das Nações Unidas
contra a Corrupção, promulgada pelo Decreto nº
5.687, de 31 de janeiro de 2006, somente have-
rá improbidade administrativa, na aplica-
ção deste artigo, quando for comprovado na
conduta funcional do agente público o fim de
obter proveito ou benefício indevido para si ou
para outra pessoa ou entidade.
Outro ponto importante diz respeito à previsão
do parágrafo primeiro o qual dispõe que somente
haverá improbidade administrativa, quando for
comprovado o fim de obter proveito ou benefício
indevido.
Novamente o legislador faz ênfase à proibição de
haver condutas culposas nos atos de improbidade
administrativa e caberá ao Ministério Público, titu-
YG
lar da ação, provar que nas hipóteses descritas nesse
artigo o agente tinha a finalidade de obter proveito ou
H
benefício indevido para si ou para outra pessoa.
L
EL
XW
§ 2º Aplica-se o disposto no § 1º deste artigo a
quaisquer atos de improbidade administrativa tipi-
A
ficados nesta Lei e em leis especiais e a quaisquer
M
outros tipos especiais de improbidade administrati-
va instituídos por lei.
§ 3º O enquadramento de conduta funcional na
categoria de que trata este artigo pressupõe
a demonstração objetiva da prática de ilega-
lidade no exercício da função pública, com a
indicação das normas constitucionais, legais
ou infralegais violadas.
A exigência do parágrafo 3º diz respeito à neces-
sidade de motivação, fundamentação de todas as ale-
gações feitas, assim como deve ser feito nas decisões
proferidas pelo judiciário, indicando as normas que
foram violadas pelo agente público.
Ou seja, se o Ministério Público ingressou com
uma ação contra um agente público pelo suposto
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cometimento de ato de improbidade administrati-
va que atenta contra princípios, não basta citar que
cometeu tal ato, é preciso demonstrar de forma obje-
tiva e indicar as normas constitucionais, legais ou
infralegais que foram violadas.
§ 4º Os atos de improbidade de que trata este
artigo exigem lesividade relevante ao bem
jurídico tutelado para serem passíveis de sancio-
namento e independem do reconhecimento da
produção de danos ao erário e de enriqueci-
mento ilícito dos agentes públicos
§ 5º Não se configurará improbidade a mera
nomeação ou indicação política por parte dos
detentores de mandatos eletivos, sendo neces-
sária a aferição de dolo com finalidade ilícita
por parte do agente.
O legislador deixa claro no § 4º, do art. 11, que os
atos de improbidade referidos no artigo exigem lesi-
vidade relevante ao bem jurídico tutelado, ou seja,
para que os atos aqui descritos sejam passíveis de
sanção será necessário que o aplicador da norma (o
Juiz) no caso concreto observe se a conduta praticada
foi capaz de causar uma lesividade relevante ao bem
jurídico protegido.
Além disso, a aplicação da sanção por violação aos
princípios não vai depender da ocorrência de danos
4
ao erário ou de enriquecimento ilícito dos agentes.
-7
Se por exemplo um agente público deixar de prestar
91
contas quando esteja obrigado a fazê-lo, com vistas
.5
a ocultar irregularidades por ele praticadas e ficar
51
provado o dolo da conduta mesmo não havendo um
.7
prejuízo ao erário ou enriquecimento, o agente será
79
responsabilizado.
-0
ZA
U
Importante!
SO
A
Com relação ao ato de frustrar procedimen-
LV
to licitatório, tome cuidado, pois o examinador
SI
pode te induzir ao erro, já que tal ato é encontra-
A
do tanto no art. 10 quanto no art. 11 sendo que
D
a diferença é:
R
� Se houver perda patrimonial efetiva → Prejuízo
O
ao erário;
� Se não houver perda patrimonial efetiva → Atenta
contra princípios.
DAS PENAS
Em decorrência da independência das instâncias,
as sanções previstas no art. 12 não excluem a possi-
bilidade de responsabilização do agente em âmbito
criminal, civil e administrativo.
Além disso, é importante não confundir o ressar-
cimento integral do dano com a multa, são coisas
diferentes. O ressarcimento integral do dano ocor-
LEGISLAÇÃO
rerá sempre que houver dano, trata-se de uma conse-
quência lógica decorrente da conduta ilícita. Se, por
exemplo um agente público incorporar, por qualquer
forma, ao seu patrimônio bens, rendas, verbas ou
valores integrantes do acervo patrimonial das entida-
des referidas na lei esse agente tem o dever de ressar-
cir o dano que foi causado a essa entidade, seja dano
financeiro ou patrimonial. Já a multa é uma sanção
aplicada pela prática do ato ilícito. 325
 A Lei 14.230, de 2021, trouxe algumas alterações
com relação às sanções. A suspensão dos direitos polí-
ticos terá prazo máximo de 14 anos e o valor das mul-
tas diminuiu. Veja:
Art. 12 Independentemente do ressarcimento
integral do dano patrimonial, se efetivo, e das san-
ções penais comuns e de responsabilidade, civis e
administrativas previstas na legislação específica,
está o responsável pelo ato de improbidade sujeito
às seguintes cominações, que podem ser aplicadas
isolada ou cumulativamente, de acordo com a
gravidade do fato:
I - na hipótese do art. 9º desta Lei, perda dos bens ou
valores acrescidos ilicitamente ao patrimônio, perda
da função pública, suspensão dos direitos políticos
até 14 (catorze) anos, pagamento de multa civil equi-
valente ao valor do acréscimo patrimonial e proibi-
ção de contratar com o poder público ou de receber
benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios, direta
ou indiretamente, ainda que por intermédio de pes-
soa jurídica da qual seja sócio majoritário, pelo pra-
zo não superior a 14 (catorze) anos;
II - na hipótese do art. 10 desta Lei, perda dos bens
ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimônio,
se concorrer esta circunstância, perda da função
pública, suspensão dos direitos políticos até 12
(doze) anos, pagamento de multa civil equivalente
ao valor do dano e proibição de contratar com o
poder público ou de receber benefícios ou incenti-
vos fiscais ou creditícios, direta ou indiretamente,
ainda que por intermédio de pessoa jurídica da
qual seja sócio majoritário, pelo prazo não supe-
rior a 12 (doze) anos;
III - na hipótese do art. 11 desta Lei, pagamento de
multa civil de até 24 (vinte e quatro) vezes o valor
da remuneração percebida pelo agente e proibição
de contratar com o poder público ou de receber
benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios, dire-
ta ou indiretamente, ainda que por intermédio de
pessoa jurídica da qual seja sócio majoritário, pelo
prazo não superior a 4 (quatro) anos;
IV - (revogado).
§ 1º A sanção de perda da função pública, nas
hipóteses dos incisos I e II do caput deste artigo,
atinge apenas o vínculo de mesma qualida-
de e natureza que o agente público ou políti-
co detinha com o poder público na época do
YG
cometimento da infração, podendo o magistra-
H
do, na hipótese do inciso I do caput deste artigo, e
L
em caráter excepcional, estendê-la aos demais
EL
vínculos, consideradas as circunstâncias do caso e
XW
a gravidade da infração.
A
O § 1º dispõe que a perda da função pública só
M
vai alcançar o vínculo que o agente público deti-
nha ao tempo do cometimento da infração.
Para facilitar seu estudo, vejamos um exemplo: Um
servidor público efetivo que ocupa o cargo de Analis-
ta no Tribunal Regional do Trabalho da 3ª Região na
Comarca de Belo Horizonte foi licenciado para exercer
o mandato eletivo de Prefeito no Município. No curso
do mandato eletivo ele comete ato de improbidade,
nessa circunstância, caso ele seja condenado, a perda
da função pública será aplicada apenas ao mandato
eletivo não atingindo seu cargo efetivo de Analista.
Nas hipóteses previstas no inciso I do caput desse
artigo (os casos que importam enriquecimento ilícito) o
Magistrado poderá, em caráter excepcional, estender a
perda da função aos demais vínculos, consideradas as
326 circunstâncias do caso e a gravidade da infração.
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
§ 2º A multa pode ser aumentada até o dobro,
se o juiz considerar que, em virtude da situação
econômica do réu, o valor calculado na forma dos
incisos I, II e III do caput deste artigo é ineficaz para
reprovação e prevenção do ato de improbidade.
§ 3º Na responsabilização da pessoa jurídica,
deverão ser considerados os efeitos econômicos e
sociais das sanções, de modo a viabilizar a manu-
tenção de suas atividades.
O § 3º respeita os princípios da razoabilidade e da pro-
porcionalidade que consistem basicamente na adequa-
ção entre meios e fins e é dividido em três subprincípios:
� Adequação: verificar se a decisão ou conduta
alcançará o ato/resultados almejados;
� Necessidade: verificar se há um meio menos gra-
voso e igualmente eficaz para ser adotado;
� Proporcionalidade em sentido estrito: significa
verificar se as restrições decorrentes são compen-
sadas pelos benefícios que serão gerados.
No âmbito da Lei de Improbidade, o objetivo desse
parágrafo é que na aplicação das sanções às pessoas
jurídicas, deve-se levar em consideração os efeitos
econômicos e sociais para não tornar inviável a conti-
nuidade das atividades prestadas pela pessoa jurídica.
§ 4º Em caráter excepcional e por motivos rele-
vantes devidamente justificados, a sanção de
4
proibição de contratação com o poder público
-7
pode extrapolar o ente público lesado pelo ato
91
de improbidade, observados os impactos econô-
.5
micos e sociais das sanções, de forma a preservar a
51
função social da pessoa jurídica, conforme disposto
.7
no § 3º deste artigo.
79
-0
Com relação à sanção de proibição de contratar, em
regra, será aplicada só no âmbito do ente lesado, por
ZA
exemplo, um servidor municipal cometeu um ato de
U
improbidade que gerou lesão ao erário no respectivo
SO
Município. Sendo assim, a proibição de contratar com
A
o poder público será aplicada somente ao Município
LV
onde ocorreu a lesão.
SI
No entanto, excepcionalmente e por motivos rele-
A
vantes devidamente justificados, a sanção de proibição
D
de contratar poderá extrapolar o ente público lesado.
R
Além disso, outro ponto importante acrescido pela
O
Lei 14.230, de 2021, é a necessidade de a sanção de
proibição de contratação com o poder público constar
do Cadastro Nacional de Empresas Inidôneas e Sus-
pensas (CEIS) observadas as limitações territoriais
contidas na decisão judicial.
§ 5º No caso de atos de menor ofensa aos bens jurí-
dicos tutelados por esta Lei, a sanção limitar-se-á
à aplicação de multa, sem prejuízo do ressarci-
mento do dano e da perda dos valores obtidos,
quando for o caso, nos termos do caput deste artigo.
§ 6º Se ocorrer lesão ao patrimônio público, a
reparação do dano a que se refere esta Lei deve-
rá deduzir o ressarcimento ocorrido nas ins-
tâncias criminal, civil e administrativa que
tiver por objeto os mesmos fatos.
§ 7º As sanções aplicadas a pessoas jurídicas com
base nesta Lei e na Lei nº 12.846, de 1º de agosto de
2013, deverão observar o princípio constitucional
do non bis in idem.
§ 8º A sanção de proibição de contratação com
o poder público deverá constar do Cadastro
Nacional de Empresas Inidôneas e Suspensas
(CEIS) de que trata a Lei nº 12.846, de 1º de agosto
 de 2013, observadas as limitações territoriais contidas em decisão judicial, conforme disposto no § 4º deste
artigo.
§ 9º As sanções previstas neste artigo somente poderão ser executadas após o trânsito em julgado da sen-
tença condenatória.
§ 10. Para efeitos de contagem do prazo da sanção de suspensão dos direitos políticos, computar-se-á retroa-
tivamente o intervalo de tempo entre a decisão colegiada e o trânsito em julgado da sentença condenatória.

Conforme dispõe o § 6º, se um agente estiver sendo processado pelo mesmo fato nas três esferas (criminal, civil
e administrativa) e ocorrer lesão ao patrimônio público, a reparação do dano em sede de improbidade adminis-
trativa deverá deduzir o ressarcimento ocorrido nas instâncias referidas.
O § 10 fala sobre a decisão colegiada e o trânsito em julgado da sentença condenatória. A sentença condenatória
transitada em julgado é aquela da qual não caiba mais recurso tornando-se definitiva. Já a decisão colegiada, é a deci-
são proferida em 2ª instância. Sendo assim, a contagem do prazo da sanção de suspensão dos direitos políticos será a
partir da condenação em 2ª instância.
Importante lembrar, também, que as sanções trazidas no art. 12 só podem ser executadas após o trânsito
em julgado da sentença condenatória que será proferida após o regular processo judicial que garanta contra-
ditório e ampla defesa ao acusado.
Analisando provas anteriores, percebe-se que a parte das disposições gerais da lei, o capítulo referente aos
atos de improbidade e o capítulo das penas são os mais cobrados em provas de concursos. É claro que tudo que
está previsto na lei pode ser abordado em provas, mas já que esse é um dos tópicos de maior incidência, segue um
quadro para facilitar a memorização das sanções previstas na lei.

Quadro Comparativo das Penas

ENRIQUECIMENTO ILÍCITO PREJUÍZO AO ERÁRIO ATENTAM CONTRA

SANÇÃO
(ART. 9º) (ART.10) PRINCÍPIOS (ART. 11)
PERDA DA FUNÇÃO
Sim Sim ---
PÚBLICA

4
SUSPENSÃO DOS

-7
Até 14 anos Até 12 anos ---

91
DIREITOS POLÍTICOS

.5
PERDA DOS BENS

51
ACRESCIDOS Sim Sim, se houver ---

.7
ILICITAMENTE

79
MULTA CIVIL Valor do acréscimo patrimonial Valor do dano Até 24X o valor da remuneração

-0
PROIBIÇÃO DE ZA
CONTRATAR
Até 14 anos Até 12 anos Até 4 anos
U

OU RECEBER
SO

BENEFÍCIOS FISCAIS
A
LV

Importante: Ressarcimento integral do dano: Aplicável sempre que houver dano efetivo.
SI
A

DA DECLARAÇÃO DE BENS
D
R

Na redação anterior, ou o agente entregava a declaração de bens elaborada por ele mesmo ou poderia se
O

forma facultativa entregar a cópia da declaração anual de bens apresentada à Delegacia da Receita Federal na
YG

conformidade da legislação do Imposto sobre a Renda e proventos de qualquer natureza.

H

Na atual redação, o agente deve entregar a declaração anual de bens apresentada à Delegacia da Receita Fede-
L

ral (Declaração de Imposto de Renda). Tal declaração deve ser atualizada anualmente e na data em que o agente
EL

público deixar o cargo. Se o agente deixar de prestar a declaração ou prestá-la falsa sofrerá a pena de demissão.
XW

Art. 13 A posse e o exercício de agente público ficam condicionados à apresentação de declaração de impos-
A
M

to de renda e proventos de qualquer natureza, que tenha sido apresentada à Secretaria Especial da Receita Federal
do Brasil, a fim de ser arquivada no serviço de pessoal competente.
§ 1º (Revogado).
§ 2º A declaração de bens a que se refere o caput deste artigo será atualizada anualmente e na data em que o
agente público deixar o exercício do mandato, do cargo, do emprego ou da função.
§ 3º Será apenado com a pena de demissão, sem prejuízo de outras sanções cabíveis, o agente público que se recu-
sar a prestar a declaração dos bens a que se refere o caput deste artigo dentro do prazo determinado ou que
prestar declaração falsa.
LEGISLAÇÃO

§ 4º (Revogado).

DO PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO E DO PROCESSO JUDICIAL

O procedimento administrativo é realizado internamente com o intuito de investigar o suposto ato praticado
por um agente público. O início do processo administrativo pode se dar de ofício, ou seja, pela própria administra-
ção ou mediante representação de qualquer pessoa. Após a representação, a autoridade determinará a apuração
dos fatos, observada a legislação que regula o processo administrativo disciplinar aplicável ao agente, se for um
agente federal, por exemplo, o procedimento observará a Lei 8.112, de 1990. 327
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 Já o processo judicial é instaurado no judiciário
mediante petição apresentada pelo Ministério Públi-
co, que é o titular da referida ação, para aplicação das
penalidades referidas no art. 12 aos agentes públicos e
aos particulares que mesmo não sendo agentes públi-
cos, induzam ou concorram dolosamente para a práti-
ca do ato de improbidade.
São procedimentos independentes; no processo
administrativo serão aplicadas as sanções de natureza
administrativa podendo inclusive ser aplicada a pena
de demissão. O processo administrativo é mais rápido
e a decisão de demissão em âmbito administrativo pro-
duz efeitos imediatos em decorrência dos princípios da
autoexecutoriedade e da presunção de legitimidade dos
atos. Sendo assim, a entidade que sofreu a lesão poderá
instaurar um processo administrativo, demitir o agente
público e na ação judicial haverá a aplicação das demais
penalidades referidas na lei.
Art. 14 Qualquer pessoa poderá representar à
autoridade administrativa competente para que
seja instaurada investigação destinada a apurar a
prática de ato de improbidade.
§ 1º A representação, que será escrita ou redu-
zida a termo e assinada, conterá a qualifica-
ção do representante, as informações sobre o
fato e sua autoria e a indicação das provas de
que tenha conhecimento.
§ 2º A autoridade administrativa rejeitará a repre-
sentação, em despacho fundamentado, se esta
não contiver as formalidades estabelecidas no
§ 1º deste artigo. A rejeição não impede a repre-
sentação ao Ministério Público, nos termos do
art. 22 desta lei.
§ 3º Atendidos os requisitos da representação, a
autoridade determinará a imediata apuração dos
fatos, observada a legislação que regula o processo
administrativo disciplinar aplicável ao agente.
Art. 15 A comissão processante dará conhecimento
ao Ministério Público e ao Tribunal ou Conselho de
Contas da existência de procedimento administra-
tivo para apurar a prática de ato de improbidade.
Parágrafo único. O Ministério Público ou Tribunal
ou Conselho de Contas poderá, a requerimento,
designar representante para acompanhar o proce-
dimento administrativo.
YG
INDISPONIBILIDADE DE BENS
H
L
EL
A indisponibilidade de bens é uma medida cautelar
que pode ser requerida antes ou no curso da ação principal
XW
e visa a garantir a futura devolução de dinheiro público em
A
caso de condenação. Imagine que um agente público esteja
M
sendo investigado pela possível prática de ato que gerou
enriquecimento ilícito, é possível que o indiciado acabe
com todo o seu patrimônio, transfira para outras pessoas
e ao final do processo judicial não seja possível o ressar-
cimento aos cofres públicos. Para evitar que isso ocorra, o
Ministério Público irá requerer ao Juiz essa medida caute-
lar para garantir o ressarcimento do prejuízo quando for
proferida a decisão transitada em julgado.
Quando essa medida for deferida pelo juiz, o investi-
gado ou indiciado não poderá se desfazer de seus bens.
Tal medida de certa forma “trava” o patrimônio, bloqueia
os bens e ele não poderá, por exemplo, vender imóveis,
movimentar aplicações financeiras, valores em conta
bancária etc. Foram acrescidos alguns artigos que regu-
lamentam de forma mais detalhada a indisponibilidade.
328 Além disso, não existe mais o sequestro de bens na lei.
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
Art. 16 Na ação por improbidade administrativa
poderá ser formulado, em caráter antecedente
ou incidente, pedido de indisponibilidade de
bens dos réus, a fim de garantir a integral recom-
posição do erário ou do acréscimo patrimonial
resultante de enriquecimento ilícito.
§ 1º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230,
de 2021)
§ 1º-A O pedido de indisponibilidade de bens a que
se refere o caput deste artigo poderá ser formu-
lado independentemente da representação de
que trata o art. 7º desta Lei.
§ 2º Quando for o caso, o pedido de indisponibili-
dade de bens a que se refere o caput deste artigo
incluirá a investigação, o exame e o bloqueio
de bens, contas bancárias e aplicações finan-
ceiras mantidas pelo indiciado no exterior, nos
termos da lei e dos tratados internacionais.
§ 3º O pedido de indisponibilidade de bens a que
se refere o caput deste artigo apenas será defe-
rido mediante a demonstração no caso concreto
de perigo de dano irreparável ou de risco ao
resultado útil do processo, desde que o juiz se
convença da probabilidade da ocorrência dos atos
descritos na petição inicial com fundamento nos
respectivos elementos de instrução, após a oitiva
do réu em 5 (cinco) dias.
Importante ressaltar que agora a lei exige a
demonstração de perigo irreparável, antes o Supe-
4
-7
rior Tribunal de Justiça entendia que o periculum in
91
mora — perigo da demora — era implícito, presumido
.5
no referido dispositivo. Com as alterações, é preciso
51
demonstrar perigo de dano irreparável ou de risco ao
.7
resultado útil do processo.
79
Para entender melhor imagine o seguinte. Um agen-
-0
te público está sendo investigado por, supostamente,
ZA
ter incorporado ao seu patrimônio bens, rendas, ver-
bas ou valores integrantes do acervo patrimonial das
U
SO
entidades mencionadas na lei. Há fortes indícios da
praticado do referido ato e no curso da investigação o
A
Ministério Público percebe que o agente está come-
LV
çando a dilapidar todo o seu patrimônio gerando o
SI
perigo de dano irreparável ou de risco ao resultado
A
útil do processo, uma vez que a essa conduta poderia
D
inviabilizar o ressarcimento dos valores indevida-
R
mente incorporados. No caso hipotético narrado, se o
O
Ministério Público conseguir convencer o Juiz de que a
conduta do investigado gera perigo de dano irreparável
(desfazer-se do patrimônio) ou risco ao resultado útil do
processo (impossibilitando a futura reparação do dano)
a indisponibilidade de bens será deferida.
§ 4º A indisponibilidade de bens poderá ser decretada
sem a oitiva prévia do réu, sempre que o contradi-
tório prévio puder comprovadamente frustrar a
efetividade da medida ou houver outras circuns-
tâncias que recomendem a proteção liminar, não
podendo a urgência ser presumida.
§ 5º Se houver mais de um réu na ação, a somató-
ria dos valores declarados indisponíveis não poderá
superar o montante indicado na petição inicial como
dano ao erário ou como enriquecimento ilícito.
§ 6º O valor da indisponibilidade considerará a
estimativa de dano indicada na petição inicial,
permitida a sua substituição por caução idô-
nea, por fiança bancária ou por seguro-garan-
tia judicial, a requerimento do réu, bem como a
sua readequação durante a instrução do processo.
§ 7º A indisponibilidade de bens de terceiro
dependerá da demonstração da sua efetiva
 concorrência para os atos ilícitos apurados ou, quando se tratar de pessoa jurídica, da instauração de
incidente de desconsideração da personalidade jurídica, a ser processado na forma da lei processual.
§ 8º Aplica-se à indisponibilidade de bens regida por esta Lei, no que for cabível, o regime da tutela provisória de
urgência da Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015 (Código de Processo Civil).
§ 9º Da decisão que deferir ou indeferir a medida relativa à indisponibilidade de bens caberá agravo de instru-
mento, nos termos da Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015 (Código de Processo Civil).
§ 10 A indisponibilidade recairá sobre bens que assegurem exclusivamente o integral ressarcimento do
dano ao erário, sem incidir sobre os valores a serem eventualmente aplicados a título de multa civil ou
sobre acréscimo patrimonial decorrente de atividade lícita.
§ 11 A ordem de indisponibilidade de bens deverá priorizar veículos de via terrestre, bens imóveis, bens móveis em
geral, semoventes, navios e aeronaves, ações e quotas de sociedades simples e empresárias, pedras e metais preciosos
e, apenas na inexistência desses, o bloqueio de contas bancárias, de forma a garantir a subsistência do acusado e a
manutenção da atividade empresária ao longo do processo.
§ 12 O juiz, ao apreciar o pedido de indisponibilidade de bens do réu a que se refere o caput deste artigo, observará os
efeitos práticos da decisão, vedada a adoção de medida capaz de acarretar prejuízo à prestação de serviços públicos.
§ 13 É vedada a decretação de indisponibilidade da quantia de até 40 (quarenta) salários mínimos depositados
em caderneta de poupança, em outras aplicações financeiras ou em conta corrente.
§ 14 É vedada a decretação de indisponibilidade do bem de família do réu, salvo se comprovado que o imóvel
seja fruto de vantagem patrimonial indevida, conforme descrito no art. 9º desta Lei.

A nova lei trouxe alguns dispositivos que possivelmente vão gerar uma certa discussão entre doutrinadores e estudiosos
do Direito Administrativo e talvez você já tenha até lido algum artigo a respeito ou ouviu algum professor falando sobre isso,
mas para provas de concursos, fique com o que está previsto na letra da lei. Para facilitar o entendimento deste tópico, veja
o fluxograma que segue:

Em carácter antecedente ou incidente –

antes ou no curso da ação principal

4
-7
Pedido formulado pelo

91
ministério Público

.5
51
Garantir a integral recomposição do

.7
erário ou do acréscimo patrimonial

79
resultante de enriquecimento ilícito

-0
ZA
INDISPONIBILIDADE
U
SO

DE BENS
A

Desde que o juiz se convença da

LV

probabilidade dos atos descritos, após a

SI

oitava do réu em 5 (cinco) dias

O pedido deve demonstrar
A

� Perigo de dano irreparável ou

D

� Risco do resultado útil do

R
O

processo
YG

Não incide sobre:

H

� Multa civil
L

� Acréscimo patrimonial decorrente de

EL

atividade lícita
XW
A
M

A indisponibilidade de bens poderá ser decretada sem a oitiva prévia do réu, sempre que o contraditório
prévio puder comprovadamente frustrar a efetividade da medida ou houver outras circunstâncias que recomen-
dem a proteção liminar, não podendo a urgência ser presumida.
A lei em seu § 11, art. 16, traz uma ordem para que o Juiz determine a indisponibilidade dos bens, qual seja:

z Veículos de via terrestre;

z Bens imóveis;
LEGISLAÇÃO

z Bens móveis em geral;

z Semoventes;
z Navios e aeronaves;
z Ações e quotas de sociedades simples e empresárias;
z Pedras e metais preciosos;
z Apenas na inexistência desses, o bloqueio de contas bancárias, de forma a garantir a subsistência do acusado
e a manutenção da atividade empresária ao longo do processo.

Além disso, existem hipóteses em que a indisponibilidade de bens será vedada, §§ 13 e 14 do art. 16: 329
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 z Quantia de até 40 (quarenta) salários mínimos
depositados em caderneta de poupança, em outras
aplicações financeiras ou em conta corrente;
z Bem de família do réu, salvo se comprovado que o
imóvel seja fruto de vantagem patrimonial indevida.
PROCESSO JUDICIAL
No texto anterior da Lei 8.429, de 1992, tanto o
Ministério Público quanto a Pessoa Jurídica lesada
tinham legitimidade para dar início à ação judicial
de improbidade. Com as alterações trazidas pela Lei
14.230, de 2021, o Ministério Público passa a ser o úni-
co legitimado para propor a ação.
Art. 17 A ação para a aplicação das sanções
de que trata esta Lei será proposta pelo Minis-
tério Público e seguirá o procedimento comum
previsto na Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015
(Código de Processo Civil), salvo o disposto nesta
Lei.
§ 1º (Revogado).
§ 2º (Revogado).
§ 3º (Revogado).
§ 4º (Revogado).
§ 4º-A A ação a que se refere o caput deste artigo
deverá ser proposta perante o foro do local
onde ocorrer o dano ou da pessoa jurídica
prejudicada.
§ 5º A propositura da ação a que se refere o caput
deste artigo prevenirá a competência do juízo para
todas as ações posteriormente intentadas que pos-
suam a mesma causa de pedir ou o mesmo objeto.
§ 6º A petição inicial observará o seguinte:
I - deverá individualizar a conduta do réu e apon-
tar os elementos probatórios mínimos que demons-
trem a ocorrência das hipóteses dos arts. 9º, 10 e
11 desta Lei e de sua autoria, salvo impossibilidade
devidamente fundamentada;
II - será instruída com documentos ou justificação
que contenham indícios suficientes da veracidade
dos fatos e do dolo imputado ou com razões fun-
damentadas da impossibilidade de apresentação
de qualquer dessas provas, observada a legislação
vigente, inclusive as disposições constantes dos
arts. 77 e 80 da Lei nº 13.105, de 16 de março de
2015 (Código de Processo Civil).
YG
§ 6º-A O Ministério Público poderá requerer as
tutelas provisórias adequadas e necessárias,
H
nos termos dos arts. 294 a 310 da Lei nº 13.105, de
L
EL
16 de março de 2015 (Código de Processo Civil
§ 6º-B A petição inicial será rejeitada nos casos
XW
do art. 330 da Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015
A
(Código de Processo Civil), bem como quando
M
não preenchidos os requisitos a que se referem os
incisos I e II do § 6º deste artigo, ou ainda quando
manifestamente inexistente o ato de improbidade
imputado.
§ 7º Se a petição inicial estiver em devida for-
ma, o juiz mandará autuá-la e ordenará a
citação dos requeridos para que a contestem
no prazo comum de 30 (trinta) dias, iniciado o
prazo na forma do art. 231 da Lei nº 13.105, de 16
de março de 2015 (Código de Processo Civil).
§ 8º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230,
de 2021)
§ 9º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230,
de 2021)
§ 9º-A Da decisão que rejeitar questões preli-
minares suscitadas pelo réu em sua contestação
330 caberá agravo de instrumento.
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
§ 10 (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230,
de 2021)
§ 10-A Havendo a possibilidade de solução con-
sensual, poderão as partes requerer ao juiz a
interrupção do prazo para a contestação, por
prazo não superior a 90 (noventa) dias.
§ 10-B Oferecida a contestação e, se for o caso, ouvi-
do o autor, o juiz:
I - procederá ao julgamento conforme o estado do
processo, observada a eventual inexistência mani-
festa do ato de improbidade;
II - poderá desmembrar o litisconsórcio, com vistas
a otimizar a instrução processual.
§ 10-C Após a réplica do Ministério Público, o juiz
proferirá decisão na qual indicará com precisão
a tipificação do ato de improbidade administrati-
va imputável ao réu, sendo-lhe vedado modificar
o fato principal e a capitulação legal apresentada
pelo autor.
§ 10-D Para cada ato de improbidade administra-
tiva, deverá necessariamente ser indicado apenas
um tipo dentre aqueles previstos nos arts. 9º, 10 e
11 desta Lei.
§ 10-E Proferida a decisão referida no § 10-C deste
artigo, as partes serão intimadas a especificar as
provas que pretendem produzir.
§ 10-F Será nula a decisão de mérito total ou
parcial da ação de improbidade administrati-
va que:
4
I - condenar o requerido por tipo diverso daquele
-7
definido na petição inicial;
91
II - condenar o requerido sem a produção das pro-
.5
vas por ele tempestivamente especificadas.
51
§ 11. Em qualquer momento do processo, verificada
.7
a inexistência do ato de improbidade, o juiz julgará
79
a demanda improcedente.
-0
§ 12 (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230,
de 2021)
ZA
§ 13 (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230,
U
de 2021)
SO
§ 14 Sem prejuízo da citação dos réus, a pessoa jurí-
A
dica interessada será intimada para, caso queira,
LV
intervir no processo.
SI
§ 15 Se a imputação envolver a desconsideração
de pessoa jurídica, serão observadas as regras pre-
A
D
vistas nos arts. 133, 134, 135, 136 e 137 da Lei nº
R
13.105, de 16 de março de 2015 (Código de Processo
O
Civil).
§ 16 A qualquer momento, se o magistrado
identificar a existência de ilegalidades ou
de irregularidades administrativas a serem
sanadas sem que estejam presentes todos os
requisitos para a imposição das sanções aos
agentes incluídos no polo passivo da deman-
da, poderá, em decisão motivada, converter a
ação de improbidade administrativa em ação
civil pública, regulada pela Lei nº 7.347, de 24 de
julho de 1985.
A possibilidade de conversão de ação de improbi-
dade administrativa em ação civil pública é uma for-
ma de viabilizar a economia processual. Da decisão de
conversão caberá recurso de agravo de instrumento.
§ 17 Da decisão que converter a ação de impro-
bidade em ação civil pública caberá agravo de
instrumento.
§ 18 Ao réu será assegurado o direito de ser
interrogado sobre os fatos de que trata a ação, e
a sua recusa ou o seu silêncio não implicarão
confissão.
 § 19 Não se aplicam na ação de improbidade administrativa:
I - a presunção de veracidade dos fatos alegados pelo autor em caso de revelia;
II - a imposição de ônus da prova ao réu, na forma dos §§ 1º e 2º do art. 373 da Lei nº 13.105, de 16 de março de
2015 (Código de Processo Civil);
III - o ajuizamento de mais de uma ação de improbidade administrativa pelo mesmo fato, competindo ao
Conselho Nacional do Ministério Público dirimir conflitos de atribuições entre membros de Ministérios Públicos
distintos;
IV - o reexame obrigatório da sentença de improcedência ou de extinção sem resolução de mérito.
§ 20 A assessoria jurídica que emitiu o parecer atestando a legalidade prévia dos atos administrativos
praticados pelo administrador público ficará obrigada a defendê-lo judicialmente, caso este venha a respon-
der ação por improbidade administrativa, até que a decisão transite em julgado.
§ 21 Das decisões interlocutórias caberá agravo de instrumento, inclusive da decisão que rejeitar questões
preliminares suscitadas pelo réu em sua contestação.

ACORDO DE NÃO PERSECUÇÃO CIVIL

A Lei 14.230, de 2021, trouxe de forma mais detalhada os requisitos para que se possa realizar um acordo de
não persecução civil no âmbito da improbidade administrativa. Trata-se de um acordo celebrado entre o Minis-
tério Público e pessoas físicas ou jurídicas investigadas pela prática de improbidade administrativa com o intuito
de não prosseguir com a ação caso o acordo seja aceito e homologado pelo judiciário; entretanto, para a aplicação
desse acordo, devem ser observados alguns requisitos, veja:

Art. 17-B O Ministério Público poderá, conforme as circunstâncias do caso concreto, celebrar acordo de não
persecução civil, desde que dele advenham, ao menos, os seguintes resultados:
I - o integral ressarcimento do dano;
II - a reversão à pessoa jurídica lesada da vantagem indevida obtida, ainda que oriunda de agentes
privados.
§ 1º A celebração do acordo a que se refere o caput deste artigo dependerá, cumulativamente:
I - da oitiva do ente federativo lesado, em momento anterior ou posterior à propositura da ação;
II - de aprovação, no prazo de até 60 (sessenta) dias, pelo órgão do Ministério Público competente para

4
-7
apreciar as promoções de arquivamento de inquéritos civis, se anterior ao ajuizamento da ação;

91
III - de homologação judicial, independentemente de o acordo ocorrer antes ou depois do ajuizamento da
ação de improbidade administrativa.

.5
51
§ 2º Em qualquer caso, a celebração do acordo a que se refere o caput deste artigo considerará a personalidade
do agente, a natureza, as circunstâncias, a gravidade e a repercussão social do ato de improbidade, bem

.7
79
como as vantagens, para o interesse público, da rápida solução do caso.
§ 3º Para fins de apuração do valor do dano a ser ressarcido, deverá ser realizada a oitiva do Tribunal de

-0
Contas competente, que se manifestará, com indicação dos parâmetros utilizados, no prazo de 90 (noven-
ZA
ta) dias.
U
§ 4º O acordo a que se refere o caput deste artigo poderá ser celebrado no curso da investigação de apuração
SO

do ilícito, no curso da ação de improbidade ou no momento da execução da sentença condenatória.

§ 5º As negociações para a celebração do acordo a que se refere o caput deste artigo ocorrerão entre o Ministério
A

Público, de um lado, e, de outro, o investigado ou demandado e o seu defensor.

LV

§ 6º O acordo a que se refere o caput deste artigo poderá contemplar a adoção de mecanismos e procedi-
SI

mentos internos de integridade, de auditoria e de incentivo à denúncia de irregularidades e a aplicação

A

efetiva de códigos de ética e de conduta no âmbito da pessoa jurídica, se for o caso, bem como de outras
D

medidas em favor do interesse público e de boas práticas administrativas.

R

§ 7º Em caso de descumprimento do acordo a que se refere o caput deste artigo, o investigado ou o demandado ficará
O

impedido de celebrar novo acordo pelo prazo de 5 (cinco) anos, contado do conhecimento pelo Ministério Público do
YG

efetivo descumprimento.
H
L
EL
XW
A
M

LEGISLAÇÃO

331
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 Legitimidade para propor Ministério Público

I - integral ressarcimento do dano

ACORDO DE NÃO PERSECUÇÃO CIVIL

II - a reversão à pessoa jurídica lesada da

Resultados
vantagem indevida obtida ainda que oriunda
de agentes privados

I - Oitava do ente federativo lesado, em

momento anterior ou posterior à propositura
de ação

II - de aprovação no prazo de até 60

(sessenta) dias, pelo órgão do Ministério
Procedimento adotado (hipótese Público competente para apreciar as
cumulativas) § 1°, art. 17-B promoções de arquivamento de inquéritos
civis, se anterior ao ajuizamento da ação

4
-7
91
III - de homologação judicial,

.5
independentemente de acordo ocorrer

51
antes ou depois do ajuizamento da ação de

.7
79
improbidade administrativa

-0
ZA
O acordo de não persecução civil poderá ser realizado em 3 momentos:
U
SO

z No curso da investigação de apuração do ilícito;

A

z No curso da ação de improbidade;

LV

z No momento da execução da sentença condenatória.

SI
A

O art. 17-C estabelece que a sentença deverá observar, além dos requisitos previstos no Código de Processo Civil,
D

também os trazidos na lei. Destaca-se que o § 2º fala sobre a hipótese de litisconsórcio passivo, que ocorre quando
R
O

se tem mais de um réu no processo. Nessas circunstâncias, a lei prevê que a condenação ocorrerá no limite da parti-
YG

cipação e dos benefícios diretos de cada um, vedada qualquer solidariedade; ou seja, cada réu responderá pela sua
H

participação ou de acordo com os seus benefícios em decorrência da pratica do ato ilícito.

L
EL

Art. 17-C A sentença proferida nos processos a que se refere esta Lei deverá, além de observar o disposto no art. 489
XW

da Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015 (Código de Processo Civil):

I - indicar de modo preciso os fundamentos que demonstram os elementos a que se referem os arts. 9º, 10 e 11 desta
A

Lei, que não podem ser presumidos;

M

II - considerar as consequências práticas da decisão, sempre que decidir com base em valores jurídicos abstratos;
III - considerar os obstáculos e as dificuldades reais do gestor e as exigências das políticas públicas a seu cargo, sem
prejuízo dos direitos dos administrados e das circunstâncias práticas que houverem imposto, limitado ou condiciona-
do a ação do agente;
IV - considerar, para a aplicação das sanções, de forma isolada ou cumulativa:
a) os princípios da proporcionalidade e da razoabilidade;
b) a natureza, a gravidade e o impacto da infração cometida;
c) a extensão do dano causado;
d) o proveito patrimonial obtido pelo agente;
e) as circunstâncias agravantes ou atenuantes;
f) a atuação do agente em minorar os prejuízos e as consequências advindas de sua conduta omissiva ou comissiva;
g) os antecedentes do agente;
V - considerar na aplicação das sanções a dosimetria das sanções relativas ao mesmo fato já aplicadas ao agente;
VI - considerar, na fixação das penas relativamente ao terceiro, quando for o caso, a sua atuação específica, não
admitida a sua responsabilização por ações ou omissões para as quais não tiver concorrido ou das quais não tiver
332 obtido vantagens patrimoniais indevidas;
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 VII - indicar, na apuração da ofensa a princípios, critérios objetivos que justifiquem a imposição da sanção.
§ 1º A ilegalidade sem a presença de dolo que a qualifique não configura ato de improbidade.
§ 2º Na hipótese de litisconsórcio passivo, a condenação ocorrerá no limite da participação e dos benefícios diretos,
vedada qualquer solidariedade.
§ 3º Não haverá remessa necessária nas sentenças de que trata esta Lei.
Art. 17-D A ação por improbidade administrativa é repressiva, de caráter sancionatório, destinada à aplica-
ção de sanções de caráter pessoal previstas nesta Lei, e não constitui ação civil, vedado seu ajuizamento para o
controle de legalidade de políticas públicas e para a proteção do patrimônio público e social, do meio ambiente e de outros
interesses difusos, coletivos e individuais homogêneos.
Parágrafo único. Ressalvado o disposto nesta Lei, o controle de legalidade de políticas públicas e a responsabilidade de
agentes públicos, inclusive políticos, entes públicos e governamentais, por danos ao meio ambiente, ao consumidor, a
bens e direitos de valor artístico, estético, histórico, turístico e paisagístico, a qualquer outro interesse difuso ou coletivo,
à ordem econômica, à ordem urbanística, à honra e à dignidade de grupos raciais, étnicos ou religiosos e ao patrimônio
público e social submetem-se aos termos da Lei nº 7.347, de 24 de julho de 1985.
Art. 18 A sentença que julgar procedente a ação fundada nos arts. 9º e 10 desta Lei condenará ao ressar-
cimento dos danos e à perda ou à reversão dos bens e valores ilicitamente adquiridos, conforme o caso, em
favor da pessoa jurídica prejudicada pelo ilícito.
§ 1º Se houver necessidade de liquidação do dano, a pessoa jurídica prejudicada procederá a essa determi-
nação e ao ulterior procedimento para cumprimento da sentença referente ao ressarcimento do patrimônio
público ou à perda ou à reversão dos bens.
§ 2º Caso a pessoa jurídica prejudicada não adote as providências a que se refere o § 1º deste artigo no
prazo de 6 (seis) meses, contado do trânsito em julgado da sentença de procedência da ação, caberá ao
Ministério Público proceder à respectiva liquidação do dano e ao cumprimento da sentença referente ao
ressarcimento do patrimônio público ou à perda ou à reversão dos bens, sem prejuízo de eventual responsa-
bilização pela omissão verificada.
§ 3º Para fins de apuração do valor do ressarcimento, deverão ser descontados os serviços efetivamente prestados.

O § 4º estabelece a possibilidade de parcelamento em até 48 parcelas do débito decorrente da condenação,

mas para isso o réu tem que demonstrar que não pode efetuar todo o pagamento de uma só vez.

4
-7
§ 4º O juiz poderá autorizar o parcelamento, em até 48 (quarenta e oito) parcelas mensais corrigidas moneta-

91
riamente, do débito resultante de condenação pela prática de improbidade administrativa se o réu demonstrar

.5
incapacidade financeira de saldá-lo de imediato. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)

51
Art. 18-A A requerimento do réu, na fase de cumprimento da sentença, o juiz unificará eventuais sanções

.7
aplicadas com outras já impostas em outros processos, tendo em vista a eventual continuidade de ilícito ou a

79
prática de diversas ilicitudes, observado o seguinte: (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)

-0
I - no caso de continuidade de ilícito, o juiz promoverá a maior sanção aplicada, aumentada de 1/3 (um ter-
ço), ou a soma das penas, o que for mais benéfico ao réu; (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
ZA
II - no caso de prática de novos atos ilícitos pelo mesmo sujeito, o juiz somará as sanções. (Incluído pela Lei
U

nº 14.230, de 2021)
SO

Parágrafo único. As sanções de suspensão de direitos políticos e de proibição de contratar ou de receber incen-
tivos fiscais ou creditícios do poder público observarão o limite máximo de 20 (vinte) anos. (Incluído pela Lei
A
LV

nº 14.230, de 2021)
SI

O art. 18-A traz a possibilidade de unificação das penas. Após o Juiz proferir a sentença judicial transitada em
A
D

julgado, da qual não caiba mais recurso a próxima fase é cumprir o que foi determinado na sentença. Nessa fase de
R

cumprimento, o juiz unificará, ou seja, vai reunir eventuais sanções aplicadas com outras já impostas em outros
O

processos da seguinte forma:

YG
H

z Se houver continuidade de ilícito, o Juiz aplica a maior sanção aumentada de 1/3 (um terço), ou soma as
L

penas optando por aquilo que for mais benéfico ao réu;

EL

z No caso de prática de novos atos ilícitos pelo mesmo sujeito, o juiz somará as sanções.
XW
A

Importante!
M

Nas hipóteses do art. 18-A, a suspensão de direitos políticos e a proibição de contratar ou de receber incen-
tivos fiscais observarão o limite máximo de 20 (vinte) anos (parágrafo único, do art. 18-A).

Esquematizando alguns pontos importantes:

LEGISLAÇÃO

333
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 Proposta pelo MP, único legitimado. (art. 17)

Natureza Repressiva,
Caráter Sancionatório (art. 17-D)

Se não se identificam O Juiz pode converter a ação de

todos os requisitos para a improbidade em ação civil pública (§ 16,
AÇÃO JUDICIAL
caracterização do ato de art. 17)
improbidade

A acessória jurídica que emitiu o parecer atestando a legalidade prévia dos atos
administrativos praticados pelo administrador público ficará obrigada a defendê - lo
judicialmente, caso este venha a responder a ação por improbidade administrativa até o
trânsito em julgado (§ 20, art. 17)

Importante: Não existe mais a defesa preliminar; o requerido já será citado para apresentar a contestação.

DAS DISPOSIÇÕES PENAIS

As sanções trazidas na Lei de Improbidade Administrativa têm natureza repressiva, de caráter sancionatório.

4
O único momento em que a lei trata de alguma sanção penal é no art. 19, mas nesse caso a sanção será aplicada

-7
91
ao denunciante e não ao agente que cometeu ato de Improbidade.

.5
51
Art. 19 Constitui crime a representação por ato de improbidade contra agente público ou terceiro beneficiário,

.7
quando o autor da denúncia o sabe inocente.

79
Pena: detenção de seis a dez meses e multa.

-0
Parágrafo único. Além da sanção penal, o denunciante está sujeito a indenizar o denunciado pelos danos materiais,
morais ou à imagem que houver provocado. ZA
Art. 20 A perda da função pública e a suspensão dos direitos políticos só se efetivam com o trânsito em julgado da
U

sentença condenatória.
SO

§ 1º A autoridade judicial competente poderá determinar o afastamento do agente público do exercício do

A

cargo, do emprego ou da função, sem prejuízo da remuneração, quando a medida for necessária à instru-
LV

ção processual ou para evitar a iminente prática de novos ilícitos.

SI

§ 2º O afastamento previsto no § 1º deste artigo será de até 90 (noventa) dias, prorrogáveis uma única vez por
igual prazo, mediante decisão motivada.
A
D
R

Muitas pessoas acham estranho quando se fala que o afastamento do agente público do exercício do cargo,
O

emprego ou função ocorrerá sem prejuízo da sua remuneração, mas isso ocorre em decorrência da presunção de
YG

inocência. Todos se presumem inocentes até que se prove o contrário por meio do devido processo legal.
H

Portanto, enquanto não houver uma decisão condenatória não é possível que o servidor seja, desde já conde-
L

nada a perder sua remuneração. Esse afastamento ocorrerá quando for necessário para a instrução processual ou
EL

para evitar o cometimento de novos ilícitos. Por não ser uma sanção deverá ter prazo determinado de até 90 dias
XW

podendo ser prorrogado mais uma vez por igual prazo. O afastamento não é por 90 dias e sim por até 90 dias,
A

sendo assim, se o for determinado que o agente se afaste por 60 dias a prorrogação só poderá ser por mais 60 dias.
M

Art. 21 A aplicação das sanções previstas nesta lei independe:

I - da efetiva ocorrência de dano ao patrimônio público, salvo quanto à pena de ressarcimento e às condutas
previstas no art. 10 desta Lei; (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
II - da aprovação ou rejeição das contas pelo órgão de controle interno ou pelo Tribunal ou Conselho de
Contas.
§ 1º Os atos do órgão de controle interno ou externo serão considerados pelo juiz quando tiverem servido de funda-
mento para a conduta do agente público. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 2º As provas produzidas perante os órgãos de controle e as correspondentes decisões deverão ser consideradas na
formação da convicção do juiz, sem prejuízo da análise acerca do dolo na conduta do agente. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 3º As sentenças civis e penais produzirão efeitos em relação à ação de improbidade quando concluírem
pela inexistência da conduta ou pela negativa da autoria. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 4º A absolvição criminal em ação que discuta os mesmos fatos, confirmada por decisão colegiada, impede o
trâmite da ação da qual trata esta Lei, havendo comunicação com todos os fundamentos de absolvição previstos no
334 art. 386 do Decreto-Lei nº 3.689, de 3 de outubro de 1941 (Código de Processo Penal). (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 § 5º Sanções eventualmente aplicadas em outras esferas deverão ser compensadas com as sanções apli-
cadas nos termos desta Lei. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 22 Para apurar qualquer ilícito previsto nesta Lei, o Ministério Público, de ofício, a requerimento de
autoridade administrativa ou mediante representação formulada de acordo com o disposto no art. 14
desta Lei, poderá instaurar inquérito civil ou procedimento investigativo assemelhado e requisitar a ins-
tauração de inquérito policial. (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
Parágrafo único. Na apuração dos ilícitos previstos nesta Lei, será garantido ao investigado a oportunidade
de manifestação por escrito e de juntada de documentos que comprovem suas alegações e auxiliem na
elucidação dos fatos. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)

SENTENÇAS CIVIS E PENAIS PRODUZIRÃO EFEITOS EM RELAÇÃO À AÇÃO DE IMPROBIDADE QUANDO

CONCLUÍREM:

Pela inexistência da conduta Pela negativa da autoria

A ABSOLVIÇÃO CRIMINAL EM AÇÃO QUE DISCUTA OS MESMOS FATOS, CONFIRMADA POR DECISÃO
COLEGIADA:

Impede o trâmite da ação de improbidade, havendo comunicação com todos os fundamentos de absolvição previstos no CPP

DA PRESCRIÇÃO

A prescrição ocorre quando o decurso do tempo impede que o titular da ação de improbidade possa aplicar a
sanção ao suposto autor do ato de improbidade. Esse instituto existe no direito brasileiro para resguardar a segu-
rança jurídica. Sendo assim, o Estado tem um tempo determinado para poder sancionar os atos de improbidade.
A demora do Estado extingue a possibilidade de punir o suposto autor do ato ímprobo praticado por agentes
públicos e particulares.
Se, por exemplo, um agente público comete ato de improbidade que causa prejuízo ao erário o Ministério

4
Público tem um prazo para ingressar com a ação e efetivar as sanções previstas na lei, passado o prazo o Estado

-7
não poderá mais responsabilizar o acusado.

91
Importante: Atente-se para este julgado, que trata da imprescritibilidade da ação de ressarcimento ao erário:

.5
São imprescritíveis as ações de ressarcimento ao erário fundadas na prática de ato doloso tipificado na Lei de

51
Improbidade Administrativa3.

.7
79
Tese repercussão geral STF nº 897: são imprescritíveis as ações de ressarcimento ao erário fundadas na prática

-0
de ato doloso tipificado na Lei de Improbidade Administrativa. ZA
U
Com as alterações da Lei 14.230, de 2021 o prazo prescricional passou a ser de 8 (oito) anos em todas as hipó-
SO

teses e a contagem se dá a partir da ocorrência do fato.

A
LV

Art. 23 A ação para a aplicação das sanções previstas nesta Lei prescreve em 8 (oito) anos, contados a partir da
ocorrência do fato ou, no caso de infrações permanentes, do dia em que cessou a permanência. (Redação
SI

dada pela Lei nº 14.230, de 2021)

A

I - (revogado);
D

II - (revogado);
R
O

III - (revogado);
YG

§ 1º A instauração de inquérito civil ou de processo administrativo para apuração dos ilícitos referi-
dos nesta Lei suspende o curso do prazo prescricional por, no máximo, 180 (cento e oitenta) dias corri-
H

dos, recomeçando a correr após a sua conclusão ou, caso não concluído o processo, esgotado o prazo de
L
EL

suspensão.
§ 2º O inquérito civil para apuração do ato de improbidade será concluído no prazo de 365 (trezentos e ses-
XW

senta e cinco) dias corridos, prorrogável uma única vez por igual período, mediante ato fundamentado
A

submetido à revisão da instância competente do órgão ministerial, conforme dispuser a respectiva lei orgânica.
M

§ 3º Encerrado o prazo previsto no § 2º deste artigo, a ação deverá ser proposta no prazo de 30 (trinta) dias,
se não for caso de arquivamento do inquérito civil.
§ 4º O prazo da prescrição referido no caput deste artigo interrompe-se:
I - pelo ajuizamento da ação de improbidade administrativa;
II - pela publicação da sentença condenatória;
III - pela publicação de decisão ou acórdão de Tribunal de Justiça ou Tribunal Regional Federal que confirma
sentença condenatória ou que reforma sentença de improcedência;
LEGISLAÇÃO

IV - pela publicação de decisão ou acórdão do Superior Tribunal de Justiça que confirma acórdão condenatório
ou que reforma acórdão de improcedência;
V - pela publicação de decisão ou acórdão do Supremo Tribunal Federal que confirma acórdão condenatório ou
que reforma acórdão de improcedência.
§ 5º Interrompida a prescrição, o prazo recomeça a correr do dia da interrupção, pela metade do prazo
previsto no caput deste artigo.
§ 6º A suspensão e a interrupção da prescrição produzem efeitos relativamente a todos os que concorreram para a
prática do ato de improbidade.

3 [Lei 8.429, de 1992, arts. 9 a 11 (1)]. RE 852475/SP, rel. Min. Alexandre de Moraes, red. p/ o ac. Min. Edson Fachin, julgamento em 8.8.2018. (RE-852475) 335
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 § 7º Nos atos de improbidade conexos que sejam objeto do mesmo processo, a suspensão e a interrupção relativas a
qualquer deles estendem-se aos demais.
§ 8º O juiz ou o tribunal, depois de ouvido o Ministério Público, deverá, de ofício ou a requerimento da parte inte-
ressada, reconhecer a prescrição intercorrente da pretensão sancionadora e decretá-la de imediato, caso, entre os
marcos interruptivos referidos no § 4º, transcorra o prazo previsto no § 5º deste artigo.

A lei traz hipóteses de suspensão e de interrupção do prazo prescricional. Vejamos:

Suspensão: após a instauração de inquérito civil ou de processo administrativo o prazo prescricional sus-
pende por até 180 dias corridos, recomeçando a correr após a sua conclusão ou, caso não concluído o processo,
esgotado o prazo de suspensão.
Interrupção: após a ocorrência das hipóteses previstas, volta a contar o prazo do zero.
Os conceitos de interrupção e suspensão são trazidos pela doutrina e é importante saber a diferença entre os
institutos para entender o conteúdo.
O § 5º traz uma inovação, que é a prescrição intercorrente. Essa modalidade de prescrição só ocorre depois
da apresentação da ação de improbidade, ou seja, ocorre dentro do processo e será contada pela metade.
Exemplo: Um agente praticou um ato de improbidade há 6 anos, o Ministério Público apresenta a ação e no dia
da apresentação o prazo será interrompido. Na interrupção o prazo volta a contar do zero, ou seja, com a apre-
sentação da ação de Improbidade Administrativa pelo Ministério Público voltaríamos a contar os 8 anos, mas na
prescrição intercorrente do § 5º o prazo volta a ser contado pela metade, ou seja, 4 anos. Podemos dizer então que
o prazo da prescrição intercorrente será de 4 anos.
Outro ponto importante é sobre a possibilidade de o Ministério Público, de ofício, a requerimento de auto-
ridade administrativa ou mediante representação instaurar inquérito civil ou procedimento investigativo
assemelhado e requisitar a instauração de inquérito policial para apurar os ilícitos.
Percebe-se aqui algumas possibilidades trazidas pela lei para que o Ministério Público possa obter os ele-
mentos necessários para a instauração da ação de improbidade administrativa. E conforme os §§ 2º e 3º, art. 23,
o inquérito civil deve respeitar o prazo de 365 dias, podendo ser prorrogado uma única vez por igual período.

4
Importante!

-7
91
O prazo do inquérito civil é de 365 dias corridos prorrogável uma vez por igual período mediante fundamen-

.5
tação, ou seja, 365 + 365. Cuidado com as provas: são 365 dias e não 1 ano.

51
.7
79
-0
Prorrogável uma única vez por igual
ZA
período, mediante ato fundamentado
U
SO

Será concluído no
A

prazo de 365 dias corridos

LV
SI

Encerrado o prazo, a ação deverá ser

A

proposta no prazo de 30 dias, se não for

D

caso de arquivamento do inquérito civil

R

INQUÉRITO CIVIL
O
YG
H
L
EL

Em 8 anos, contados a partir da

A ação para a aplicação ocorrência do fato ou, no caso de
XW

das sanções previstas infrações permanentes, do dia em

nesta Lei prescreve
A

que cessou a permanência

M

Art. 23-A É dever do poder público oferecer contínua capacitação aos agentes públicos e políticos que atuem com
prevenção ou repressão de atos de improbidade administrativa.
Art. 23-B Nas ações e nos acordos regidos por esta Lei, não haverá adiantamento de custas, de preparo, de emolu-
mentos, de honorários periciais e de quaisquer outras despesas.
§ 1º No caso de procedência da ação, as custas e as demais despesas processuais serão pagas ao final.
§ 2º Haverá condenação em honorários sucumbenciais em caso de improcedência da ação de improbidade se com-
provada má-fé.
Art. 23-C Atos que ensejem enriquecimento ilícito, perda patrimonial, desvio, apropriação, malbaratamento ou
dilapidação de recursos públicos dos partidos políticos, ou de suas fundações, serão responsabilizados nos termos
da Lei nº 9.096, de 19 de setembro de 1995.

Das Disposições Finais

336 Art. 24 Esta lei entra em vigor na data de sua publicação.

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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 Art. 25 Ficam revogadas as Leis n°s 3.164, de 1° de
junho de 1957, e 3.502, de 21 de dezembro de 1958 e
demais disposições em contrário.
LEI Nº 12.846, DE 1° DE AGOSTO
2013 E SUAS ALTERAÇÕES
(ANTICORRUPÇÃO)
A presente Lei dispõe acerca das responsabiliza-
ções, no âmbito administrativo e civil, das pessoas
jurídicas ao praticarem atos contra a Administração
Pública nacional ou estrangeira e regulamenta provi-
dências. Essa norma possui 31 (trinta e um) artigos,
dos quais a leitura se mostra imprescindível.
DISPOSIÇÕES GERAIS
O art. 1º dispõe sobre as responsabilidades das
pessoas jurídicas, doravante empresas, que realiza-
rem atos contra a Administração Pública. Vejamos:
Art. 1º Esta Lei dispõe sobre a responsabilização
objetiva administrativa e civil de pessoas jurídicas
pela prática de atos contra a administração públi-
ca, nacional ou estrangeira.
É necessário ter atenção ao fato de que tais respon-
sabilidades serão incumbidas às empresas nos âmbi-
tos civil e administrativo.
Dica
Fique de olho nas questões de prova quanto à
cobrança das partículas e/ou. No art. 1º, por
exemplo, pode-se ver que as responsabilidades
serão civil e administrativa. A banca examinado-
ra pode querer confundir você!
As empresas as quais a Lei responsabilizará civil
e administrativamente estão dispostas no parágrafo
único do art. 1º. Vejamos:
Art. 1º [...]
YG
Parágrafo único. Aplica-se o disposto nesta Lei às
H
sociedades empresárias e às sociedades sim-
L
ples, personificadas ou não, independentemente da
EL
forma de organização ou modelo societário adota-
XW
do, bem como a quaisquer fundações, associa-
ções de entidades ou pessoas, ou sociedades
A
estrangeiras, que tenham sede, filial ou repre-
M
sentação no território brasileiro, constituídas de
fato ou de direito, ainda que temporariamente.
Conforme se vê, o dispositivo, em seu parágrafo
único, especifica quais tipos de pessoas jurídicas serão
responsabilizadas caso venham a cometer ações que
causem dano contra a Administração Pública nacio-
nal ou estrangeira. Ainda, é importante atentar-se
quanto às palavras “independentemente”, “tempora-
riamente” e “ainda que”. Vejamos o esquema a seguir:
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Sociedades Empresárias
Personificadas ou não,
independentemente da forma
PESSOAS JURÍDICAS
Sociedades Simples
de organização ou modelo
societário adotado
Quaisquer fundações,
associações de entidades ou
pessoas
Sociedades estrangeiras, com
sede, filial ou representação no
território brasileiro, constituídas
de fato ou de direito, ainda que
temporariamente
Da Responsabilização
A Lei Anticorrupção destaca que as empresas serão
responsabilizadas de forma objetiva no âmbito civil
e administrativo. As responsabilidades existentes na
doutrina são duas: objetiva e subjetiva, sendo neces-
sário, para que ocorra essa última, ser apurada, em
processo competente, a existência de dolo ou culpa.
Conforme se depreende da Lei estudada, a respon-
sabilidade das pessoas jurídicas será a objetiva, pois
não depende da apuração de dolo ou culpa.
Ressalta-se que não se excluirá a responsabilida-
de individual de seus dirigentes ou administradores,
4
-7
bem como de qualquer pessoa natural, autora, coau-
91
tora ou partícipe do ato ilícito.
.5
Ainda, o art. 3º destaca ainda, que as pessoas jurí-
51
dicas serão responsabilizadas independentemente da
.7
responsabilização individual das pessoas naturais e
79
ressalta ser necessária a apuração da culpabilidade
-0
dos dirigentes ou administradores, para que possam
ZA
vir a ser responsabilizados por seus atos ilícitos:
U
SO
Art. 3º A responsabilização da pessoa jurídica não
exclui a responsabilidade individual de seus dirigen-
A
tes ou administradores ou de qualquer pessoa natu-
LV
ral, autora, coautora ou partícipe do ato ilícito.
SI
A
Do Ato Ilícito
D
R
Nos termos do art. 186 do Código Civil brasileiro,
O
tem-se a definição do que configura ato ilícito. Vejamos:
Art. 186 Aquele que, por ação ou omissão volun-
tária, negligência ou imprudência, violar direito e
causar dano a outrem, ainda que exclusivamente
moral, comete ato ilícito.
Os dirigentes e administradores serão responsabi-
lizados por seus atos ilícitos na medida de sua culpabi-
lidade, ou seja, é necessário que realizem atos ilícitos/
ilegais. Conforme o artigo mencionado, o ato ilícito
será toda ação (agir) ou toda omissão (deixar de agir)
de forma voluntária, negligente ou imprudente que
viole e cause dano a outrem.
LEGISLAÇÃO
A Lei deixa claro que, além da responsabilização
da própria empresa (nos âmbitos civil e administrati-
vo), ela punirá dirigentes, administradores e todas as
pessoas naturais que agirem como autores, coautores
ou partícipes. Para exemplificar, imagine que, após
ter celebrado um contrato com a Administração Públi-
ca, desviou-se verbas desse contrato. Nesse caso, os
agentes da Administração que colaboraram para tal
ato, bem como as pessoas que trabalham na empresa 337
 responderão por suas condutas ilícitas, pois o desvio
de verbas é um ato contra a Administração Pública.
Encerrando as disposições gerais, o art. 4º dita que
subsiste, ou seja, permanecerá a responsabilidade
das pessoas jurídicas nas hipóteses de alteração con-
tratual, transformação, incorporação, fusão ou cisão
societária. Vejamos a literalidade do artigo:
Art. 4º Subsiste a responsabilidade da pessoa jurí-
dica na hipótese de alteração contratual, transfor-
mação, incorporação, fusão ou cisão societária.
DA RESPONSABILIZAÇÃO ADMINISTRATIVA
A Lei Anticorrupção, conforme temos abarcado,
especifica as condutas a serem consideradas como
atos lesivos contra a Administração Pública e, até esse
ponto, sabemos sobre em quem as responsabilizações
recairão, bem como quais condutas praticadas serão
consideradas como atos ilícitos.
O art. 6º da Lei trata sobre as sanções que poderão
ser aplicadas às pessoas jurídicas que forem conside-
radas responsáveis pela prática de ato lesivo em des-
favor da Administração Pública. Vejamos:
Art. 6º Na esfera administrativa, serão aplicadas
às pessoas jurídicas consideradas responsáveis pelos
atos lesivos previstos nesta Lei as seguintes sanções:
I - multa, no valor de 0,1% (um décimo por cento)
a 20% (vinte por cento) do faturamento bruto do
último exercício anterior ao da instauração do pro-
cesso administrativo, excluídos os tributos, a qual
nunca será inferior à vantagem auferida, quando
for possível sua estimação; e
II - publicação extraordinária da decisão condenatória.
§ 1º As sanções serão aplicadas fundamentadamen-
te, isolada ou cumulativamente, de acordo com as
peculiaridades do caso concreto e com a gravidade
e natureza das infrações.
§ 2º A aplicação das sanções previstas neste artigo
será precedida da manifestação jurídica elaborada
pela Advocacia Pública ou pelo órgão de assistên-
cia jurídica, ou equivalente, do ente público.
§ 3º A aplicação das sanções previstas neste artigo
não exclui, em qualquer hipótese, a obrigação da
reparação integral do dano causado.
§ 4º Na hipótese do inciso I do caput, caso não seja
YG
possível utilizar o critério do valor do faturamen-
to bruto da pessoa jurídica, a multa será de R$
H
6.000,00 (seis mil reais) a R$ 60.000.000,00 (sessen-
L
ta milhões de reais).
EL
§ 5º A publicação extraordinária da decisão conde-
XW
natória ocorrerá na forma de extrato de sentença,
a expensas da pessoa jurídica, em meios de comu-
A
M
nicação de grande circulação na área da prática
da infração e de atuação da pessoa jurídica ou,
na sua falta, em publicação de circulação nacio-
nal, bem como por meio de afixação de edital, pelo
prazo mínimo de 30 (trinta) dias, no próprio esta-
belecimento ou no local de exercício da atividade,
de modo visível ao público, e no sítio eletrônico na
rede mundial de computadores.
§ 6º (VETADO).
As sanções aplicadas no caso concreto consistirão em
multa pecuniária e publicação extraordinária da decisão
condenatória, conforme disposição dos incisos. É impor-
tante ressaltar, nos termos da disposição legal, que as
sanções poderão ser aplicadas de forma isolada, ou seja,
somente uma das punições ou de forma cumulada, o que
338 resultará na aplicação das duas sanções de forma conjunta.
O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para MAXWELL HYGOR DA SILVA SOUZA - 079.751.591-74, vedada, por quaisquer meios e a
qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
Para que tais punições sejam aplicadas, será neces-
sária a fundamentação da decisão, que consiste em
uma justificativa, com base na Lei, sobre o porquê
daquela aplicação sancionatória.
A Lei ainda estabelece que as sanções serão apli-
cadas de acordo com as peculiaridades de cada caso
concreto, bem como com a gravidade e a natureza das
infrações. Nesse último caso, ressalta-se, por exemplo,
que a natureza das infrações poderá ser nos âmbitos
civil, administrativo ou penal.
Dos Valores a serem Aplicados como Sanções
Os valores a serem considerados para pagamento
das sanções aplicadas às empresas jurídicas responsabi-
lizadas pela prática de ato lesivo contra a Administração
Pública consistirão entre 0,1% (um décimo por cento) a
20% (vinte por cento) do faturamento bruto do exercí-
cio anterior à instauração do processo administrativo.
Serão excluídos os tributos, não sendo inferiores à van-
tagem auferida quando for possível estimá-los.
Dica
Nos termos do art. 145, da CF, de 1988, tributos
são impostos, taxas e contribuição de melhorias.
Caso não seja possível utilizar o critério do valor
bruto auferido do faturamento ao ano anterior à ins-
4
-7
tauração do processo administrativo, a multa aplica-
91
da poderá ser no valor de R$ 6.000,00 (seis mil reais)
.5
a R$ 60.000.000,00 (sessenta milhões de reais). Vale
51
ressaltar que será necessária a manifestação jurídica
.7
elaborada pela Advocacia Pública ou pelo órgão de
79
assistência jurídica ou equivalente do ente público.
-0
Lembre-se de que, mesmo com a aplicação da sanção
ZA
pecuniária, não será excluída a hipótese de haver a repa-
ração integral do dano causado à Administração Pública.
U
SO
Publicação Extraordinária da Decisão Condenatória
A
LV
O art. 6º especifica que uma das sanções a serem
SI
aplicadas às pessoas jurídicas será a publicação
A
extraordinária da decisão condenatória. Tal publicação
D
ocorre na forma de extrato da sentença da pessoa jurí-
R
dica em meios de comunicação de grande circulação
O
na área da prática da infração e de atuação daquela.
Na ausência destes, a publicação dar-se-á em meio de
publicação nacional, bem como por afixação de edital
em um prazo de, no mínimo, 30 (trinta) dias no próprio
estabelecimento ou no local de exercício da atividade.
A publicação deverá ocorrer de modo visível ao
público, bem como em sítio eletrônico na rede mun-
dial de computadores.
Fatos a serem Considerados para a Aplicação das
Sanções às Pessoas Jurídicas
O art. 7º expõe os fatos que são levados em consi-
deração, para que se chegue à aplicação justa, correta
e fundamentada das sanções, quais sejam:
Art. 7º Serão levados em consideração na aplica-
ção das sanções:
I - a gravidade da infração;
II - a vantagem auferida ou pretendida pelo infrator;
III - a consumação ou não da infração;
IV - o grau de lesão ou perigo de lesão;
V - o efeito negativo produzido pela infração;
 VI - a situação econômica do infrator;
VII - a cooperação da pessoa jurídica para a apura-
ção das infrações;
VIII - a existência de mecanismos e procedimentos
internos de integridade, auditoria e incentivo à denún-
cia de irregularidades e a aplicação efetiva de códigos
de ética e de conduta no âmbito da pessoa jurídica;
IX - o valor dos contratos mantidos pela pessoa
jurídica com o órgão ou entidade pública lesados; e
X - (VETADO).
O referido artigo discrimina as condutas a serem
consideradas para a correlata aplicação da sanção.
Porém, o inciso X é vetado. Os parâmetros do inciso
VIII serão estabelecidos em regulamento do Poder
Executivo Federal.
A gravidade da infração será considerada, visto
que os danos à Administração Pública poderão trazer
inúmeras consequências.
Quando esta é prejudicada, prejudicam-se, ainda,
os cofres públicos, os administrados, as pessoas liga-
das às empresas etc. Desta forma, é necessário anali-
sar a gravidade da infração cometida, a fim de sopesar
a sansão na proporção do dano causado.
Como vimos, não somente a pessoa jurídica será
responsabilizada, mas também os dirigentes, adminis-
tradores ou qualquer pessoa natural autora, coautora
ou partícipe do ato ilícito. Assim sendo, a vantagem
auferida ou pretendida pelo infrator revelará a
intenção concreta do prejuízo que estaria disposto a
causar ou que realmente causou, para que, por fim,
possa receber a sanção adequada.
A consumação ou não da infração é algo impor-
tante a ser averiguado. Da mesma forma, é preciso
mensurar o efeito negativo da infração, seja aos cofres
públicos, aos administrados, à própria empresa etc.
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO DE
RESPONSABILIZAÇÃO
A Lei trata, ainda, sobre o funcionamento e o pro-
cedimento a serem realizados no âmbito administra-
tivo, para que se possa apurar a responsabilização das
pessoas jurídicas, bem como dos dirigentes, adminis-
tradores e pessoas naturais que virão a causar danos
em desfavor da Administração Pública.
YG
H
Art. 8º A instauração e o julgamento de processo
L
administrativo para apuração da responsabilidade de
EL
pessoa jurídica cabem à autoridade máxima de cada
XW
órgão ou entidade dos Poderes Executivo, Legislativo
e Judiciário, que agirá de ofício ou mediante provo-
A
cação, observados o contraditório e a ampla defesa.
M
É importante destacar que a instauração e julgamen-
to do processo administrativo poderá ser uma atividade
delegada, porém é vedada a subdelegação. Vejamos:
§ 1º A competência para a instauração e o julga-
mento do processo administrativo de apuração de
responsabilidade da pessoa jurídica poderá ser
delegada, vedada a subdelegação.
§ 2º No âmbito do Poder Executivo federal, a Con-
troladoria-Geral da União - CGU terá competência
concorrente para instaurar processos administra-
tivos de responsabilização de pessoas jurídicas ou
para avocar os processos instaurados com funda-
mento nesta Lei, para exame de sua regularidade
ou para corrigir-lhes o andamento.
O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para MAXWELL HYGOR DA SILVA SOUZA - 079.751.591-74, vedada, por quaisquer meios e a
qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
Art. 5º (CF, de 1988) [...]
LV - Aos litigantes, em processo judicial e adminis-
trativo, e aos acusados em geral são assegurados o
contraditório e ampla defesa, com os meios e recur-
sos a ela inerentes;
O art. 5º da nossa Carta Magna, estabelece de for-
ma expressa os princípios constitucionais da ampla
defesa e do contraditório, os quais são garantidos aos
processos judiciais e administrativos.
Apuração dos Atos Ilícitos Praticados em Desfavor
da Administração Pública Estrangeira
Os atos ilícitos praticados em desfavor da Adminis-
tração Pública estrangeira serão apurados pela Contro-
ladoria Geral da União – CGU –, responsável por apurar
o processo e julgamento, observando-se o disposto no
art. 4º da Convenção sobre o Combate à Corrupção
de Funcionários Públicos Estrangeiros em Transações
Comerciais Internacionais, nos termos do art. 9º.
Dos Trâmites
Art. 10 O processo administrativo para apuração
da responsabilidade de pessoa jurídica será con-
duzido por comissão designada pela autoridade
instauradora e composta por 2 (dois) ou mais ser-
4
-7
vidores estáveis.
91
§ 1º O ente público, por meio do seu órgão de represen-
.5
tação judicial, ou equivalente, a pedido da comissão a
51
que se refere o caput, poderá requerer as medidas judi-
.7
ciais necessárias para a investigação e o processamen-
79
to das infrações, inclusive de busca e apreensão.
-0
§ 2º A comissão poderá, cautelarmente, propor à
autoridade instauradora que suspenda os efeitos
ZA
do ato ou processo objeto da investigação.
U
§ 3º A comissão deverá concluir o processo no pra-
SO
zo de 180 (cento e oitenta) dias contados da data da
publicação do ato que a instituir e, ao final, apre-
A
LV
sentar relatórios sobre os fatos apurados e even-
tual responsabilidade da pessoa jurídica, sugerindo
SI
de forma motivada as sanções a serem aplicadas.
A
§ 4º O prazo previsto no § 3º poderá ser prorro-
D
gado, mediante ato fundamentado da autoridade
R
O
instauradora.
Importante!
O processo administrativo será conduzido por comis-
são designada pela autoridade instauradora, sendo
composta por 2 (dois) ou mais servidores estáveis.
Prazo
O prazo de conclusão do processo administrativo
está estipulado em 180 (cento e oitenta) dias, contados
da data da publicação do ato que instituir o processo
LEGISLAÇÃO
e, ao final, deverá apresentar relatórios sobre os fatos
apurados e a eventual responsabilidade da pessoa
jurídica, sugerindo, de forma motivada, as sanções
a serem aplicadas. Tal prazo poderá ser prorrogado
mediante fundamento da autoridade instauradora.
§ 4º O prazo previsto no § 3º poderá ser prorro-
gado, mediante ato fundamentado da autoridade
instauradora. 339
 Atente-se sempre à letra da Lei. Conforme o § 4º,
vê-se que não importa quantas vezes a prorrogação
do prazo poderá ser realizada. O dispositivo mencio-
na somente que o prazo poderá ser prorrogado.
A pessoa jurídica terá o prazo de 30 (trinta) dias
para apresentar sua defesa, prazo este contado a par-
tir da data da intimação.
A instauração de procedimento para que haja a
reparação integral do dano não prejudica as demais
aplicações imediatas de sanções trazidas por esta Lei.
Ressalta-se, ainda, que, caso não haja o pagamen-
to, o crédito apurado será inscrito em dívida ativa da
Fazenda Pública.
Da Desconsideração da Personalidade Jurídica
A presente Lei garante, em seu art. 14, a desconsi-
deração da personalidade jurídica. Vejamos:
Art. 14 A personalidade jurídica poderá ser descon-
siderada sempre que utilizada com abuso do direito
para facilitar, encobrir ou dissimular a prática dos
atos ilícitos previstos nesta Lei ou para provocar
confusão patrimonial, sendo estendidos todos os efei-
tos das sanções aplicadas à pessoa jurídica aos seus
administradores e sócios com poderes de administra-
ção, observados o contraditório e a ampla defesa.
A comissão designada dará conhecimento ao MP
após a conclusão do Procedimento Administrativo,
para que haja apuração de eventuais delitos.
Art. 15 A comissão designada para apuração da
responsabilidade de pessoa jurídica, após a conclu-
são do procedimento administrativo, dará conheci-
mento ao Ministério Público de sua existência, para
apuração de eventuais delitos.
ACORDO DE LENIÊNCIA
A lei em estudo dispõe sobre a possibilidade de
ser realizado um Acordo de Leniência com as pes-
soas jurídicas que forem responsáveis pelos atos e/ou
condutas ilícitos contra a Administração Pública. Tal
Acordo será realizado caso haja a colaboração efetiva
YG
com as investigações a serem realizadas, bem como
no processo administrativo.
H
L
EL
Art. 16 A autoridade máxima de cada órgão ou enti-
dade pública poderá celebrar acordo de leniência
XW
com as pessoas jurídicas responsáveis pela prática
A
dos atos previstos nesta Lei que colaborem efetiva-
M
mente com as investigações e o processo adminis-
trativo, sendo que dessa colaboração resulte:
I - a identificação dos demais envolvidos na infra-
ção, quando couber; e
II - a obtenção célere de informações e documentos
que comprovem o ilícito sob apuração.
Da mesma forma, de acordo com o § 1º do art. 16,
para que seja realizado o Acordo de Leniência, será
necessário o preenchimento dos requisitos exigidos
nesta Lei de forma cumulada. Isso significa que, para
que o Acordo de Leniência seja concretizado, será
necessário que a pessoa jurídica:
z Seja a primeira a se manifestar sobre seu interesse
340 em cooperar para a apuração do ato ilícito;
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
z Cesse completamente seu envolvimento na infra-
ção investigada a partir da data de propositura do
Acordo;
z Admita sua participação no ilícito e coopere, ple-
na e permanentemente, com as investigações e o
processo administrativo, comparecendo, sob suas
expensas, sempre que solicitada a todos os atos
processuais até seu encerramento.
O Acordo, desde que preenchidos os requisitos
exigidos, não eximirá a pessoa jurídica da reparação
integral do dano causado, bem como estipulará as
condições necessárias para que seja assegurada a efe-
tividade da colaboração e para o resultado útil do pro-
cesso. Ainda, a celebração do Acordo isentará a pessoa
jurídica da publicação extraordinária da decisão con-
denatória e reduzirá em até 2/3 (dois terços) do valor
da multa aplicável, nos termos do § 2º do art. 16.
Art. 16 [...]
§ 4º O acordo de leniência estipulará as condições
necessárias para assegurar a efetividade da colabo-
ração e o resultado útil do processo.
§ 5º Os efeitos do acordo de leniência serão esten-
didos às pessoas jurídicas que integram o mesmo
grupo econômico, de fato e de direito, desde que
firmem o acordo em conjunto, respeitadas as con-
dições nele estabelecidas.
4
-7
§ 6º A proposta de acordo de leniência somente se
91
tornará pública após a efetivação do respectivo
.5
acordo, salvo no interesse das investigações e do
51
processo administrativo.
.7
§ 7º Não importará em reconhecimento da prática
79
do ato ilícito investigado a proposta de acordo de
-0
leniência rejeitada.
§ 8º Em caso de descumprimento do acordo de
ZA
leniência, a pessoa jurídica ficará impedida de
U
celebrar novo acordo pelo prazo de 3 (três) anos
SO
contados do conhecimento pela administração
A
pública do referido descumprimento.
LV
SI
A celebração de Acordo rejeitada não importará
em reconhecimento de ato ilícito e, caso seja realiza-
A
D
do, ocasionará a suspensão do prazo prescricional dos
R
atos dispostos nesta Lei.
O
Dica
A Administração poderá celebrar o Acordo de
Leniência com pessoa jurídica responsável pela
prática de atos ilícitos realizados nos ditames da
Lei nº 8.666, de 1993 (Lei de Licitações).
§ 1º Nas hipóteses de fusão e incorporação, a res-
ponsabilidade da sucessora será restrita à obriga-
ção de pagamento de multa e reparação integral do
dano causado, até o limite do patrimônio trans-
ferido, não lhe sendo aplicáveis as demais san-
ções previstas nesta Lei decorrentes de atos e fatos
ocorridos antes da data da fusão ou incorporação,
exceto no caso de simulação ou evidente intuito de
fraude, devidamente comprovados.
§ 2º As sociedades controladoras, controladas,
coligadas ou, no âmbito do respectivo contrato, as
consorciadas serão solidariamente responsáveis
pela prática dos atos previstos nesta Lei, restringin-
do-se tal responsabilidade à obrigação de pagamen-
to de multa e reparação integral do dano causado.
 DOS ATOS LESIVOS À ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
NACIONAL OU ESTRANGEIRA
O art. 5º desta Lei aponta os atos lesivos à Adminis­
tração. Não há segredos, pois são atos muito parecidos
com os previstos na lei de Improbidade Administrativa.
Constituem atos lesivos à Administração Pública,
nacional ou estrangeira, aqueles que:
z Atentem contra o patrimônio público nacional ou
estrangeiro;
z Atentem contra princípios da Administração Pública;
z Atentem contra os compromissos internacionais
assumidos pelo Brasil.
Dica
Mais importante do que “decorar” todos os atos
lesivos é entender que qualquer ato que atente
contra esses três tópicos anteriores será enqua­
drado para fins desta lei.
São exemplos de atos lesivos:
Art. 5º Constituem atos lesivos à administração
pública, nacional ou estrangeira, para os fins desta
Lei, todos aqueles praticados pelas pessoas jurídi-
cas mencionadas no parágrafo único do art. 1º, que
atentem contra o patrimônio público nacional
ou estrangeiro, contra princípios da administra-
ção pública ou contra os compromissos internacio-
nais assumidos pelo Brasil, assim definidos:
I - prometer, oferecer ou dar, direta ou indiretamen-
te, vantagem indevida a agente público, ou a tercei-
ra pessoa a ele relacionada;
II - comprovadamente, financiar, custear, patroci-
nar ou de qualquer modo subvencionar a prática
dos atos ilícitos previstos nesta Lei;
III - comprovadamente, utilizar-se de interposta
pessoa física ou jurídica para ocultar ou dissimular
seus reais interesses ou a identidade dos beneficiá-
rios dos atos praticados;
IV - no tocante a licitações e contratos:
a) frustrar ou fraudar, mediante ajuste, combina-
ção ou qualquer outro expediente, o caráter compe-
titivo de procedimento licitatório público;
b) impedir, perturbar ou fraudar a realização de
YG
qualquer ato de procedimento licitatório público;
c) afastar ou procurar afastar licitante, por meio de
H
fraude ou oferecimento de vantagem de qualquer tipo;
L
d) fraudar licitação pública ou contrato dela decorrente;
EL
e) criar, de modo fraudulento ou irregular, pessoa
XW
jurídica para participar de licitação pública ou
celebrar contrato administrativo;
A
M
f) obter vantagem ou benefício indevido, de modo frau-
dulento, de modificações ou prorrogações de contratos
celebrados com a administração pública, sem autori-
zação em lei, no ato convocatório da licitação pública
ou nos respectivos instrumentos contratuais; ou
g) manipular ou fraudar o equilíbrio econômico-fi-
nanceiro dos contratos celebrados com a adminis-
tração pública;
V - dificultar atividade de investigação ou fiscali-
zação de órgãos, entidades ou agentes públicos, ou
intervir em sua atuação, inclusive no âmbito das
agências reguladoras e dos órgãos de fiscalização
do sistema financeiro nacional.
Atente-se quanto aos verbos dispostos nos incisos:
prometer, oferecer, dar, obter e outros, pois a banca
examinadora pode querer confundir você.
O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para MAXWELL HYGOR DA SILVA SOUZA - 079.751.591-74, vedada, por quaisquer meios e a
qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
Constam, no art. 5º, as condutas a serem praticadas
pelos agentes ou qualquer outra pessoa, as quais con-
sistirão em atos lesivos contra a Administração Pública.
Ainda, a Lei considera Administração Púbica estrangeira
os órgãos e entidades estatais, bem como representações
diplomáticas de país estrangeiro de qualquer nível ou
esfera de governo, além de pessoas jurídicas controladas,
direta ou indiretamente, pelo poder público ou estrangei-
ro. Vale lembrar que a Administração Pública estrangeira é
equiparada às organizações públicas internacionais.
Será considerado agente público estrangeiro todo
aquele que, transitoriamente ou sem remuneração, exer-
ça cargo, emprego ou função pública em órgãos, entidades
estatais ou em representações diplomáticas de país estran-
geiro, bem como pessoas jurídicas controladas, direta ou
indiretamente, pelo poder público estrangeiro ou em orga-
nizações públicas internacionais.
DA RESPONSABILIZAÇÃO JUDICIAL
Art. 18 Na esfera administrativa, a responsabilida-
de da pessoa jurídica não afasta a possibilidade de
sua responsabilização na esfera judicial.
Poderão as pessoas jurídicas ser responsabilizadas no
âmbito judicial, e não somente no âmbito administrativo.
Art. 19 Em razão da prática de atos previstos no
art. 5º desta Lei, a União, os Estados, o Distrito
4
Federal e os Municípios, por meio das respectivas
-7
91
Advocacias Públicas ou órgãos de representação
judicial, ou equivalentes, e o Ministério Público,
.5
51
poderão ajuizar ação com vistas à aplicação das
seguintes sanções às pessoas jurídicas infratoras:
.7
I - perdimento dos bens, direitos ou valores que
79
representem vantagem ou proveito direta ou indi-
-0
retamente obtidos da infração, ressalvado o direito
ZA
do lesado ou de terceiro de boa-fé;
II - suspensão ou interdição parcial de suas
U
SO
atividades;
III - dissolução compulsória da pessoa jurídica;
A
IV - proibição de receber incentivos, subsídios,
LV
subvenções, doações ou empréstimos de órgãos
SI
ou entidades públicas e de instituições financeiras
públicas ou controladas pelo poder público, pelo
A
D
prazo mínimo de 1 (um) e máximo de 5 (cinco) anos.
R
O
Os órgãos descritos no dispositivo mencionado pode-
rão ajuizar competente ação para a aplicação de san-
ções às empresas jurídicas. No que concerne ao inciso
III, para que ocorra a dissolução compulsória da pessoa
jurídica, deverá ter sido a personalidade jurídica usada
de maneira habitual com o objetivo de facilitar ou de
promover a prática dos atos ilícitos ou, ainda, ter sido
criada para ocultar ou dissimular interesses ilícitos ou
a identidade de quem se beneficiaria com a prática dos
atos ilícitos. Vejamos a íntegra do dispositivo:
Art. 19 [...]
§ 1º A dissolução compulsória da pessoa jurídica
será determinada quando comprovado:
I - ter sido a personalidade jurídica utilizada de for-
LEGISLAÇÃO
ma habitual para facilitar ou promover a prática de
atos ilícitos; ou
II - ter sido constituída para ocultar ou dissimular
interesses ilícitos ou a identidade dos beneficiários
dos atos praticados
As sanções dispostas na letra da lei poderão ser apli-
cadas de forma isolada ou cumulativamente, bem como
as ações que forem propostas pelo Ministério Público 341
 poderão aplicar as sanções dispostas no art. 6º desta Lei
juntamente com as sanções dispostas no art. 19.
Em caso de condenação, a obrigação de reparar o
dano será certa e o valor deverá ser apurado em liqui-
dação de sentença caso esta não tenha já apurado o
valor expressamente.
Importante!
As sanções poderão ser aplicadas de forma iso-
lada ou cumulativa.
DISPOSIÇÕES FINAIS
Será criado, no âmbito do Poder Executivo federal,
o CNEP – Cadastro Nacional de Empresas Punidas –, a
fim de dar publicidade às sanções que forem aplicadas.
Art. 22 Fica criado no âmbito do Poder Executivo
federal o Cadastro Nacional de Empresas Punidas
- CNEP, que reunirá e dará publicidade às sanções
aplicadas pelos órgãos ou entidades dos Poderes
Executivo, Legislativo e Judiciário de todas as esfe-
ras de governo com base nesta Lei.
§ 1º Os órgãos e entidades referidos no caput deve-
rão informar e manter atualizados, no Cnep, os
dados relativos às sanções por eles aplicadas.
§ 2º O Cnep conterá, entre outras, as seguintes infor-
mações acerca das sanções aplicadas:
I - razão social e número de inscrição da pessoa jurí-
dica ou entidade no Cadastro Nacional da Pessoa
Jurídica - CNPJ;
II - tipo de sanção; e
III - data de aplicação e data final da vigência do efeito
limitador ou impeditivo da sanção, quando for o caso.
Posteriormente, após o cumprimento integral do
Acordo de Leniência realizado, bem como após a re-
paração do dano integral causado, serão excluídos os
registros das sanções e os acordos mediante requeri-
mento do órgão ou entidade sancionadora.
Art. 25 Prescrevem em 5 (cinco) anos as infra-
ções previstas nesta Lei, contados da data da ciên-
YG
cia da infração ou, no caso de infração permanente
ou continuada, do dia em que tiver cessado.
H
Art. 26 A pessoa jurídica será representada no pro-
L
cesso administrativo na forma do seu estatuto ou
EL
contrato social.
XW
§ 1º As sociedades sem personalidade jurídica
serão representadas pela pessoa a quem couber a
A
M
administração de seus bens.
§ 2º A pessoa jurídica estrangeira será representada
pelo gerente, representante ou administrador de sua
filial, agência ou sucursal aberta ou instalada no Brasil.
Art. 27 A autoridade competente que, tendo conhe-
cimento das infrações previstas nesta Lei, não ado-
tar providências para a apuração dos fatos será
responsabilizada penal, civil e administrativamen-
te nos termos da legislação específica aplicável.
Art. 28 Esta Lei aplica-se aos atos lesivos praticados
por pessoa jurídica brasileira contra a administração
pública estrangeira, ainda que cometidos no exterior.
Art. 29 O disposto nesta Lei não exclui as compe-
tências do Conselho Administrativo de Defesa Eco-
nômica, do Ministério da Justiça e do Ministério da
Fazenda para processar e julgar fato que constitua
342 infração à ordem econômica.
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
REFERÊNCIAS
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/2002/
l10406compilada.htm. Acesso em: 02 de jul. de 2021.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-
2014/2013/lei/l12846.htm. Acesso em: 05 jul. de 2021.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/
constituicao.htm>. Acesso em: 05 jul. de 2021.
HORA DE PRATICAR!
1. (CEBRASPE-CESPE — 2020) Considerando as regras
da Lei federal n.º 12.846/2013 e suas alterações, jul-
gue o próximo item.
O acordo de leniência poderá ser celebrado com pes-
soa jurídica que cometa ato lesivo contra a adminis-
tração pública, desde que da colaboração resulte a
identificação de outros envolvidos no ato de corrup-
ção ou, opcionalmente, a obtenção de informações
que comprovem o ilícito sob apuração.
( ) CERTO ( ) ERRADO
2. (CEBRASPE-CESPE — 2021) Considerando o disposto
na Lei Orgânica do Distrito Federal sobre a Polícia Civil
4
-7
do Distrito Federal, julgue o item que se segue.
91
.5
São princípios institucionais da Polícia Civil do Distri-
51
to Federal a unidade, a indivisibilidade, a legalidade, a
.7
moralidade, a impessoalidade, a hierarquia funcional, a
79
disciplina e a unidade de doutrina e de procedimentos.
-0
ZA
( ) CERTO ( ) ERRADO
U
SO
3. (CEBRASPE-CESPE — 2021) A determinada empresa
e ao ex-prefeito de determinado município foi atribuí-
A
do judicialmente o cometimento de ato de improbida-
LV
de administrativa consubstanciado na contratação de
SI
obras que não foram realizadas, não obstante terem
A
sido pagas com verbas repassadas por convênios
D
federais. O juiz determinou o bloqueio de bens da
R
O
empresa e determinou que esta depositasse, no pra-
zo de cinco dias, valor correspondente a três vezes o
valor pago com as verbas públicas.
À luz da legislação sobre improbidade administrativa
e considerando essa situação hipotética, julgue o item
a seguir.
A empresa pode figurar no polo passivo, ainda que
desacompanhada de seus sócios, podendo ser res-
ponsabilizada com seu patrimônio pela prática de ato
ímprobo.
( ) CERTO ( ) ERRADO
4. (CEBRASPE-CESPE — 2021) Com base na legislação
relativa a crimes de abuso de autoridade e atos de
improbidade administrativa, julgue o item a seguir.
As ações de improbidade administrativa admitem a
solução pela via consensual, sendo legalmente pre-
vista a possibilidade de celebração de acordo de não
persecução cível.
 ( ) CERTO ( ) ERRADO
5. (CEBRASPE-CESPE — 2020) No que se refere a ação
de improbidade administrativa, julgue o item a seguir.
Ação de improbidade administrativa deve ser processa-
da e julgada nas instâncias ordinárias, ainda que pro-
posta contra agente político que tenha foro privilegiado.
( ) CERTO ( ) ERRADO
6. (CEBRASPE-CESPE — 2020) No que se refere a ação
de improbidade administrativa, julgue o item a seguir.
Nas ações de improbidade administrativa, a utilização de
prova emprestada colhida na persecução penal depende
de se assegurarem o contraditório e a ampla defesa.
( ) CERTO ( ) ERRADO
7. (CEBRASPE-CESPE — 2019) No que se refere a man-
dado de segurança, ação civil pública, ação de impro-
bidade administrativa e ação rescisória, julgue o
seguinte item.
De acordo com o STF, são imprescritíveis as ações de
ressarcimento de danos ao erário decorrentes de ato
doloso de improbidade administrativa.
( ) CERTO ( ) ERRADO
8. (CEBRASPE-CESPE — 2019) A respeito de ação de
improbidade administrativa, mandado de segurança,
ação popular e ação civil pública, julgue o item a seguir.
Na ação de improbidade administrativa, é possível
a formação de litisconsórcio entre agente público e
particular que tenha sido beneficiado do ato ímprobo,
hipótese em que o mesmo regime prescricional será
aplicado para ambos.
( ) CERTO ( ) ERRADO
9. (CEBRASPE-CESPE — 2018) Com base nas disposi-
YG
ções da Lei de Improbidade Administrativa e na juris-
prudência do STJ acerca dos aspectos processuais
H
da ação civil pública de responsabilização por atos de
L
EL
improbidade, julgue o item a seguir.
XW
Situação hipotética: Em uma ação de improbidade
A
administrativa com pedido cumulado de ressarcimento
M
ao erário, foi decretada a indisponibilidade de bens. Por
ocasião da sentença, o juiz reconheceu a prescrição da
pretensão de impor sanções decorrentes dos atos de
improbidade. Assertiva: Nessa situação, a medida de
indisponibilidade de bens deverá ser revogada.
( ) CERTO ( ) ERRADO
10. (CEBRASPE-CESPE — 2021) Acerca dos crimes de
abuso de autoridade, julgue o item a seguir.
A perda do cargo em razão de condenação por crime
de abuso de autoridade é de efeito automático, proce-
dendo-se o afastamento do servidor público a partir
do recebimento da denúncia.
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( ) CERTO ( ) ERRADO
11. (CEBRASPE-CESPE — 2021) Uma testemunha devida-
mente notificada a comparecer em audiência judicial não
atendeu à notificação nem apresentou motivo justificado.
A autoridade judicial determinou, então, a condução coer-
citiva da testemunha, mediante apoio policial.
Considerando essa situação hipotética e os termos
da legislação que dispõe sobre os crimes de abuso de
autoridade, julgue o item a seguir.
Eventual abuso cometido no cumprimento da medida
alcança exclusivamente os agentes policiais, visto que
a legislação de regência não prevê como sujeito ativo
membros do Poder Judiciário.
( ) CERTO ( ) ERRADO
12. (CEBRASPE-CESPE — 2021) Uma testemunha devida-
mente notificada a comparecer em audiência judicial
não atendeu à notificação nem apresentou motivo justi-
ficado. A autoridade judicial determinou, então, a condu-
ção coercitiva da testemunha, mediante apoio policial.
Considerando essa situação hipotética e os termos
da legislação que dispõe sobre os crimes de abuso de
autoridade, julgue o item a seguir.
4
-7
91
Caracterizado o crime de abuso de autoridade, caberá
.5
ao conduzido representar criminalmente contra a auto-
51
ridade que determinou a medida, cuja representação é
.7
condição de procedibilidade para eventual ação penal.
79
-0
( ) CERTO
ZA ( ) ERRADO
13. (CEBRASPE-CESPE — 2021) No que se refere ao Regi-
U
SO
me Jurídico dos Funcionários Policiais Civis da União
e do Distrito Federal, ao Regimento Interno da Polícia
A
Civil do Distrito Federal e à carreira de policial civil do
LV
Distrito Federal, julgue o item que se segue.
SI
A
A função de escrivão de polícia é incompatível com
D
qualquer outra atividade e o exercício de atividade libe-
R
O
ral estranha à do cargo é considerado transgressão dis-
ciplinar grave, punível com suspensão de noventa dias.
( ) CERTO ( ) ERRADO
14. (CEBRASPE-CESPE — 2021) No que se refere ao Regi-
me Jurídico dos Funcionários Policiais Civis da União
e do Distrito Federal, ao Regimento Interno da Polícia
Civil do Distrito Federal e à carreira de policial civil do
Distrito Federal, julgue o item que se segue.
Policial civil preso em flagrante tem o direito à prisão
especial durante o c urso da ação penal e durante o
cumprimento da pena determinada em sentença tran-
LEGISLAÇÃO
sitada em julgado, conforme o regime prisional.
( ) CERTO ( ) ERRADO
15. (CEBRASPE-CESPE — 2021) No que se refere ao Regi-
me Jurídico dos Funcionários Policiais Civis da União
e do Distrito Federal, ao Regimento Interno da Polícia
Civil do Distrito Federal e à carreira de policial civil do
Distrito Federal, julgue o item que se segue. 343
 A cessão de escrivão da Polícia Civil do Distrito Federal 9 GABARITO
para qualquer tribunal superior somente é permitida para
o exercício de cargo em comissão cuja remuneração seja
igual ou superior à de cargo DAS-101.4 ou equivalente. 1 ERRADO

( ) CERTO ( ) ERRADO 2 CERTO

3 CERTO
16. (CEBRASPE-CESPE — 2021) No que se refere ao Regi-
me Jurídico dos Funcionários Policiais Civis da União 4 CERTO
e do Distrito Federal, ao Regimento Interno da Polícia
Civil do Distrito Federal e à carreira de policial civil do 5 CERTO
Distrito Federal, julgue o item que se segue.
6 CERTO
As atribuições da Divisão de Registros Criminais e 7 CERTO
Controle de Procedimentos incluem controlar o regis-
tro de tramitação de inquéritos policiais e termos 8 CERTO
circunstanciais na Polícia Civil e emitir relatórios men-
sais e anuais com mapas estatísticos desta atividade. 9 ERRADO

10 ERRADO
( ) CERTO ( ) ERRADO
11 ERRADO
17. (CEBRASPE-CESPE — 2020) No que se refere ao Regi-
me Jurídico dos Funcionários Policiais Civis da União 12 ERRADO
e do Distrito Federal, ao Regimento Interno da Polícia 13 ERRADO
Civil do Distrito Federal e à carreira de policial civil do
Distrito Federal, julgue o item que se segue. 14 ERRADO

A ouvidoria é órgão autônomo em relação aos demais 15 CERTO

órgãos da Polícia Civil do Distrito Federal, e tem como

4
16 CERTO

-7
atribuição receber e controlar as comunicações de pri-

91
são em flagrante. 17 ERRADO

.5
51
( ) CERTO ( ) ERRADO 18 CERTO

.7
19 ERRADO

79
18. (CEBRASPE-CESPE — 2021) Considerando a legisla-

-0
ção referente à carreira policial civil do DF bem como 20 ERRADO
o Regimento Interno da PC-DF e a Lei Orgânica do Dis- ZA
trito Federal, julgue o item a seguir.
U
SO

No âmbito da PC-DF, incumbe à comissão permanente

NOTAÇÕES
A

de disciplina promover o processo administrativo dis-

LV

ciplinar, para a apuração de transgressões disciplina-

SI

res imputadas a policiais civis.

A
D

( ) CERTO ( ) ERRADO
R
O

19. (CEBRASPE-CESPE — 2021) Considerando a legisla-

YG

ção referente à carreira policial civil do DF bem como

H

o Regimento Interno da PC-DF e a Lei Orgânica do Dis-

L

trito Federal, julgue o item a seguir.

EL
XW

A PC-DF deve ser dirigida por um policial civil de car-

reira, bacharel em direito, oriundo de uma das carreiras
A
M

da corporação.

( ) CERTO ( ) ERRADO

20. (CEBRASPE-CESPE — 2021) No que se refere ao Regi-

me Jurídico dos Funcionários Policiais Civis da União
e do Distrito Federal, ao Regimento Interno da Polícia
Civil do Distrito Federal e à carreira de policial civil do
Distrito Federal, julgue o item que se segue.

Ato próprio do diretor-geral da Polícia Civil do Distrito

Federal pode permitir tanto a transferência quanto a
ascensão funcional para a carreira de policial civil do
Distrito Federal.

344 ( ) CERTO ( ) ERRADO

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 ônibus, carro, moto ou avião. De quantas maneiras posso
escolher os transportes?
Resolução: Usando o lembrete acima:

1. Identificar as etapas do enunciado;

MATEMÁTICA E
RACIOCÍNIO LÓGICO
PRINCÍPIOS DE CONTAGEM
Para estudarmos probabilidade é necessário uma
boa base em noções básicas de contagem, ou seja, você
precisa saber muito bem o Princípio Fundamental da
Contagem e é isso que vamos estudar agora.
Primeiro, vamos aprender uma ferramenta impor-
tante para o nosso estudo: Fatorial.
Fatorial de um Número Natural
Serve para facilitar e acelerar resolução de ques-
tões. Veja sua representação simbólica:
Fatorial de N = n!
Escolher o meio de transporte para ida e para a
volta;
2. Calcular todas as possibilidades em cada etapa;
Na ida temos 4 possibilidades de escolha (ôni-
bus, carro, moto ou avião) e para a volta temos 4
possibilidades de escolha (ônibus, carro, moto ou
avião);
3. Multiplicar:
4 · 4 = 16 maneiras.
E se o problema dissesse que você não pode voltar
no mesmo transporte que viajou na ida. Qual seria a
resolução? O desenvolvimento é o mesmo, apenas vai
mudar na quantidade de possibilidades de escolhas
para voltar. Veja:
Resolução: Usando o lembrete:
1. Identificar as etapas do enunciado;
Escolher o meio de transporte para ida e para a volta;
2. Calcular todas as possibilidades em cada etapa;
Na ida temos 4 possibilidades de escolha (ônibus,
carro, moto ou avião) e para a volta temos 3 possi-
bilidades de escolha (não posso voltar no mesmo

4
Sendo “n” um número natural, observe como meio de transporte);

-7
3. Multiplicar:

91
desenvolver o fatorial de n:
4 · 3 = 12 maneiras.

.5
51
n! = n · (n-1) · (n-2) · ... · 2 · 1, para n ≥ 2
Permutação Simples

.7
1! = 1

79
0! = 1

-0
Imagine que temos 5 livros diferentes para serem
Exemplos: ordenados em uma estante. De quantas maneiras é
ZA
possível ordenar? Para questões envolvendo permu-
U

3! = 3 · 2 · 1= 6 tação simples, devemos encarar de um modo geral

SO

4! = 4 · 3 · 2 · 1 = 24 que temos n modos de escolhermos um objeto (livro)

A

5! = 5 · 4 · 3 · 2 · 1 = 120 que ocupará o primeiro lugar, n-1 modos de escolher

LV

um objeto (um outro livro) que ocupará o segundo

SI

Agora, veja esse outro exemplo: lugar, ..., 1 modo de escolher o objeto (um outro livro)
que ocupará o último lugar. Então, temos:
A
D

6! Modos de ordenar:
Calcular 4!
R
O

n · (n-1) · ... 1 = n!
YG

Resolução:
H

6! 6·5·4·3·2·1 = 6 · 5 = 30 Então, resolvendo, teremos 5! = 5·4·3·2·1 = 120

L

=
maneiras de ordenar os livros na estante.
EL

4! 4·3·2·1
Poderíamos, também, resolver abrindo o 6! até 4! e Agora, observe um outro exemplo: MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
XW

depois simplificar. Veja: Quantos são os anagramas da palavra CAJU?

Resolução:
A
M

6! 6·5·4! = 6 · 5 = 30 Cada anagrama de CAJU é uma ordenação das

= letras que a compõem, ou seja, C, A, J, U.
4! 4!

Princípio Fundamental da Contagem

CAJU CUJA ACJU AUJC
Podemos, também, encontrar como princípio mul-
CAUJ CJUA ACUJ ...
tiplicativo. Vamos esquematizar uma maneira que vai
ser bem simples para resolvermos problemas sobre o CUAJ CJAU AUCJ ...
tema, observe o lembrete:
Desta maneira, o número de anagramas é 4! =
1. Identificar as etapas do enunciado; 4·3·2·1 = 24 anagramas.
2. Calcular todas as possibilidades em cada etapa;
3. Multiplicar.
Dica
Exemplo: Para fazer uma viagem São Paulo-Fortaleza- Anagrama é a ordenação de maneira distinta das
-São Paulo, você pode escolher como meio de transporte letras que compõem uma determinada palavra. 345
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 Permutação com Repetição
Quantos anagramas tem na palavra ARARA? O
problema é causado por conta da repetição de letras
na palavra ARARA.
Veja que temos 3 letras A e 2 letras R. De maneira
tradicional, faríamos 5! (número de letras na palavra),
mas é preciso que descontemos as letras repetidas.
Assim, devemos dividir pelo número de letras fatorial,
ou seja, 3! e 2!.
5! 5·4·3! 5·4
3!·2·1 = 2
= = 10
3!·2!
Temos, então, 10 anagramas na palavra ARARA.
Dica
Na permutação com repetição devemos descon-
tar os anagramas iguais, por isso dividimos pelo
fatorial do número de letras repetidas.
Permutação com Repetição
Vamos imaginar que temos uma mesa circular com
5 lugares e queremos ordenar 5 pessoas de maneiras
distintas. Observe as duas disposições das pessoas A,
B, C, D, e E ao redor da mesa:
3 cadeiras. A quantidade de formas de posicionar essas
pessoas sentadas é dada pela multiplicação a seguir:
Formas de organizar 5 pessoas em 3 cadeiras =
5 · 4 · 3 = 60
O exemplo acima é um caso típico de arranjo sim-
ples. Sua fórmula é dada a seguir:
n!
A(n, p) = (n - p) !
Lembre-se de que pretendemos posicionar “n” elemen-
tos em “p” posições (p sendo menor que n), e onde a ordem
dos elementos diferencia uma possibilidade da outra.
Observe a resolução do nosso exemplo usando a
fórmula:
5! 5!
A(5, 3) = (5 - 3) ! = 2! = 5·4·3·2·1 = 60
2·1
Uma outra informação muito importante é que nos
problemas envolvendo arranjo simples a ordem dos
elementos importa, ou seja, a ordem é diferente de uma
possibilidade para outra. Vamos supor que as 5 pessoas
sejam: Ana, Bianca, Clara, Daniele e Esmeralda. Agora
observe uma maneira de posicionar as pessoas na praça:

4
-7
CADEIRA 1ª 2ª 3ª

91
A E
OCUPANTE Ana Bianca Clara

.5
51
B A Perceba que Daniele e Esmeralda ficaram em pé

.7
E D

79
MESA
nessa disposição.
MESA

-0
CADEIRA
ZA
1ª 2ª 3ª
D C C B
U
OCUPANTE Clara Bianca Ana
SO

A Daniele e a Esmeralda continuam de fora e a

A

Diante do conceito de permutação, essas duas

LV

disposições são iguais, ou seja, a pessoa A tem à sua Bianca permaneceu no mesmo lugar. O que mudou
foi a posição da Ana em relação a Clara. Assim, uma
SI

direita E, e à sua esquerda B, e assim sucessivamente).

Não podemos contar duas vezes a mesma disposição. simples mudança na posição da ordem gera uma nova
A
D

Repare ainda que, antes da primeira pessoa se sentar à possibilidade de posicionamento.

R

mesa, todas as 5 posições disponíveis são equivalentes.

O

Isto porque não existe uma referência espacial (ponto Combinação

YG

fixo determinado). Nestes casos, devemos utilizar a fór-

H

mula da permutação circular de n pessoas, que é: Para entendermos esse tema, vamos imaginar que
L

queremos fazer uma salada de frutas e precisamos usar 3

EL

Pc (n) = (n-1)! frutas das 4 que temos disponíveis: maçã, banana, mamão
XW

e morango. Cortando as frutas maçã, banana e morango e

A

Em nosso exemplo, o número de possibilidades de depois colocando em um prato. Agora cortando as frutas
M

posicionar 5 pessoas ao redor de uma mesa será: banana, morango e maçã para colocar em um outro prato.
Você percebeu que a ordem aqui não importou? É
Pc(5) = (5-1)! = 4! = 4 · 3 · 2 · 1 = 24 exatamente isso, a ordem não importa e estamos diante
de um problema de Combinação. Será preciso calcular
Arranjo Simples quantas combinações de 4 frutas, 3 a 3, é possível formar.
Para resolvermos é necessário usar a fórmula:
Imagine agora que quiséssemos posicionar 5 pes-
soas nas cadeiras de uma praça, mas tínhamos apenas n!
3 cadeiras à disposição. De quantas formas podería- C(n, p) = (n - p) !p!
mos fazer isso?
Para a primeira cadeira temos 5 pessoas disponíveis, Substituindo na fórmula, os valores do exemplo,
isto é, 5 possibilidades. Já para a segunda cadeira, restam- temos:
4!
-nos 4 possibilidades, dado que uma já foi utilizada na pri- C(4, 3) =
-
(4 3) !3!
meira cadeira. Por último, na terceira cadeira, poderemos
colocar qualquer das 3 pessoas restantes. Observe que 4·3·2·1
346 sempre sobrarão duas pessoas em pé, pois temos apenas C(4, 3) =
1·3·2·1
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 C(4, 3) = 4 ( ) CERTO ( ) ERRADO

Dica Se 25 passageiros tiveram em A ou B e nenhum deles

em C, então, C teve 5 passageiros (é o que falta para
No arranjo a ordem importa. o total de 30). Vamos escolher 2 passageiros, de
Na combinação a ordem não importa. modo que pelo menos um seja de C, teremos:
Podemos achar o total para escolha dos 2 passagei-
Agora vamos treinar o que aprendemos na teoria com ros que seria:
exercícios comentados de diversas bancas. Vamos lá!
C30,2 = 30.29/2 = 15.29 = 435
Agora, tiramos a opção de nenhum deles ser de C,
1. (VUNESP — 2016) Um Grupamento de Operações
que seria:
Especiais trabalha na elucidação de um crime. Para
investigações de campo, 6 pistas diferentes devem C25,2 = 25.24/2 = 25.12 = 300
ser distribuídas entre 2 equipes, de modo que cada Então, pelo menos um deles é de C, teremos:
equipe receba 3 pistas. O número de formas diferen- 435 - 300 = 135.
tes de se fazer essa distribuição é: Resposta: Certo.

a) 6. 4. (IBFC — 2015) Paulo quer assistir um filme e tem dis-

b) 10. ponível 5 filmes de terror, 6 filmes de aventura e 3 fil-
c) 12. mes de romance. O total de possibilidades de Paulo
d) 18. assistir a um desses filmes é de:
e) 20.
a) 90.
Vamos descobrir o número de formas de escolher 3 b) 33.
pistas em 6, visto que ao escolher 3 pistas, restarão
c) 45.
outras 3 pistas que vão compor o outro grupo de
d) 14.
pistas. Dessa maneira, de quantas formas podemos
escolher 3 pistas em um grupo de 6? Aqui a ordem
não é relevante, então, vamos usar a combinação: Paulo tem disponível 14 filmes no total, 5 de terror, 6

4
de aventura e 3 de romance; e dentre esses 14 filmes

-7
C(6, 3) = 6! 6 · 5 · 4 · 3! = 6·5·4 = 6·5·4 =5 disponíveis tem que escolher um, portanto o total

91
=
(6 - 3) !3! 3!3! 3! 3·2·1
de possibilidades será dado pela combinação de 14

.5
· 4 = 20.

51
elementos, tomados um a um.

.7
Resposta: Letra E. C(14,1) = 14 possibilidades.

79
Resposta: Letra D.

-0
2. (IDECAN — 2016) Felipe é uma criança muito bagun-
ceira e sempre espalha seus brinquedos pela casa. 5. (CEBRASPE-CESPE — 2018) Em um processo de cole-
ZA
Quando vai brincar na casa da sua avó, ele só pode ta de fragmentos papilares para posterior identifica-
U

levar 3 brinquedos. Felipe sempre escolhe 1 carrinho, ção de criminosos, uma equipe de 15 papiloscopistas
SO

1 boneco e 1 avião. Sabendo que Felipe tem 7 carri- deverá se revezar nos horários de 8 h às 9 h e de 9 h às
nhos, 5 bonecos e 4 aviões diferentes, quantas vezes
A

10 h.
LV

Felipe pode visitar a sua avó sem levar o mesmo con-

Com relação a essa situação hipotética, julgue o item
junto de brinquedos já levados antes?
SI

a seguir.
A

Se dois papiloscopistas forem escolhidos, um para

D

a) 100 vezes.
atender no primeiro horário e outro no segundo horá-
R

b) 115 vezes.
O

c) 130 vezes. rio, então a quantidade, distinta, de duplas que podem

YG

d) 140 vezes. ser formadas para fazer esses atendimentos é supe-

rior a 300.
H
L

Perceba que Felipe tem 7 carrinhos para escolher 1,

EL

5 bonecos para escolher 1 e 4 aviões para escolher ( ) CERTO ( ) ERRADO

MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
XW

1, queremos formar grupos de 3 brinquedos, sendo

um de cada tipo. O total de possibilidades será dado Quantos servidores há para escolher que ficará no
A

por: 7 x 5 x 4 = 140 possibilidades (conjuntos de

M

1° horário? 15.
brinquedos diferentes). Agora, já para escolher o que ficará no 2° horário,
Resposta: Letra D. temos apenas 14, pois um já foi escolhido para ficar
no 1° horário. Multiplicando as possibilidades =
3. (CEBRASPE-CESPE — 2018) Em um aeroporto, 30
15x14 = 210.
passageiros que desembarcaram de determinado
voo e que estiveram nos países A, B ou C, nos quais Resposta: Errado.
ocorre uma epidemia infecciosa, foram selecionados
para ser examinados. Constatou-se que exatamente
25 dos passageiros selecionados estiveram em A ou
em B, nenhum desses 25 passageiros esteve em C e 6 RAZÕES E PROPORÇÕES
desses 25 passageiros estiveram em A e em B.
Com referência a essa situação hipotética, julgue o
A razão entre duas grandezas é igual à divisão
item que segue.
entre elas, veja:
A quantidade de maneiras distintas de se escolher 2
dos 30 passageiros selecionados de modo que pelo
2
menos um deles tenha estado em C é superior a 100. 347
5
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 Ou podemos representar por 2 ÷ 5 (Lê-se 2 está Aqui cabe uma observação importante!
para 5). Esse valor 2.000, que chamamos de “Constante de
Já a proporção é a igualdade entre razões, veja: Proporcionalidade”, é que nos mostra o valor real das
partes dentro da proporção. Veja:
2 4
=
3 6 C = 2.000
Ou podemos representar por 2 ÷ 3 = 4 ÷ 6 (Lê-se 2 3
está para 3 assim como 4 está para 6). C = 2000 x 3
Os problemas mais comuns que envolvem razão e C = 6.000 (esse é o valor de Carlos)
proporção é quando se aplica uma variável qualquer D = 2.000
dentro da proporcionalidade e se deseja saber o valor 2
dela. Veja o exemplo: D = 2.000 x 2
D = 4.000 (esse é o valor de Diego)
2 x ou 2 ÷ 3 = x ÷ 6
=
3 6
Assim, Carlos vai receber R$6.000 e Diego vai rece-
Para resolvermos esse tipo de problema devemos ber R$4.000.
usar a Propriedade Fundamental da razão e propor-
ção: produto dos meios pelos extremos. z Somas Internas
Meio: 3 e x
Extremos: 2 e 6 a c a+b = c+d
= =
Logo, devemos fazer a multiplicação entre eles b d b d
numa igualdade. Observe:
É possível, ainda, trocar o numerador pelo deno-
minador ao efetuar essa soma interna, desde que
3·X=2.6
3X = 12 o mesmo procedimento seja feito do outro lado da
X = 12/3 proporção.

4
X=4

-7
a c a+b = c+d

91
= =
b d a c

.5
Lembre-se de que a maioria dos problemas envol-

51
vendo esse tema são resolvidos utilizando essa pro- Vejamos um exemplo:

.7
priedade fundamental. Porém, algumas questões

79
acabam sendo um pouco mais complexas e pode ser x 2
=

-0
útil conhecer algumas propriedades para facilitar. 14 - x 5
Vamos a elas. ZA
x + 14 x = 2 + 5
-
U
x 2
SO

Propriedade das Proporções

14 7
=
A

z Somas Externas x 2
LV

7 . x = 2 · 14
SI

a c a+c
= =
A

b d b+d x = 14 · 2 = 4
D
R

Vamos entender um pouco melhor resolvendo um 7

O

questão-exemplo: Portanto, encontramos que x = 4.

YG

Suponha que uma fábrica vai distribuir um prê-

H

mio de R$10.000 para seus dois empregados (Carlos

L

e Diego). Esse prêmio vai ser dividido de forma pro- Importante !

EL

porcional ao tempo de serviço deles na fábrica. Carlos

XW

Vale lembrar que essa propriedade também ser-

está há 3 anos na fábrica e Diego está há 2 anos na
ve para subtrações internas.
A

fábrica. Quanto cada um vai receber?

M

Primeiro, devemos montar a proporção. Sejam C

a quantia que Carlos vai receber e D a quantia que z Soma com Produto por Escalar:
Diego vai receber, temos:
a c a + 2b = c + 2d
C D = =
= b d b d
3 2
Vejamos um exemplo para melhor entendimento:
Utilizando a propriedade das somas externas: Uma empresa vai dividir o prêmio de R$13.000
proporcionalmente ao número de anos trabalhados.
C D C+D São dois funcionários que trabalham há 2 anos na
= =
3 2 3+2 empresa e três funcionários que trabalham há 3 anos.
Perceba que C + D = 10.000 (as partes somadas), Seja A o prêmio dos funcionários com 2 anos e B
então podemos substituir na proporção: o prêmio dos funcionários com 3 anos de empresa,
temos:
C D C + D = 10.000 = 2.000
348 = = A
=
B
3 2 3+2 5 2 3
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 Porém, como são 2 funcionários na categoria A e 3 X+Y+Z 900.000 = 60.000
funcionários na categoria B, podemos escrever que a 4+5+6 15
soma total dos prêmios é igual a R$13.000. A menor dessas partes é aquela que é proporcio-
nal a 4, logo:
2A + 3B = 13.000
X = 60.000
Agora multiplicando em cima e embaixo de um 4
lado por 2 e do outro lado por 3, temos: X = 60.000 x 4

2A 3B X = 240.000
=
4 9
Inversamente Proporcional
Aplicando a propriedade das somas externas,
podemos escrever o seguinte:
É um tipo de questão menos recorrente, mas não
menos importante. Consiste em distribuir uma quan-
2A 3B = 2A + 3B
= tia X a três pessoas, de modo que cada uma receba um
4 9 4+9 quinhão inversamente proporcional a três números.
Substituindo o valor da equação 2A + 3B na pro- Vejamos um exemplo:
porção, temos: Exemplo:
Suponha que queiramos dividir 740 mil em partes
2A 3B = 2A + 3B = 13.000 = 1.000 inversamente proporcionais a 4, 5 e 6.
= Vamos chamar de X as quantias que devem ser dis-
4 9 4+9 13
tribuídas inversamente proporcionais a 4, 5 e 6, res-
Logo, pectivamente. Devemos somar as razões e igualar ao
total que dever ser distribuído para facilitar o nosso
2A = 1.000 cálculo, veja:
4
2A = 4 x 1.000 X + X + X = 740.000

4
-7
2A = 4.000 4 5 6

91
A = 2.000
Agora vamos precisar tirar o M.M.C (mínimo múl-

.5
Fazendo a mesma resolução em B:
tiplo comum) entre os denominadores para resolver-

51
3B = 1.000 mos a fração.

.7
79
9
3B = 9 x 1.000 4–5–6|2

-0
3B = 9.000 ZA2–5–3|2
B = 3.000 1–5–3|3
U
Sendo assim, os funcionários com 2 anos de casa 1–5–1|5
SO

receberão R$2.000 de bônus. Já os funcionários com 3 1 – 1 – 1 | 2 x 2 x 3 x 5 = 60

anos de casa receberão R$3.000 de bônus.
A

Assim, dividindo o M. M. C. pelo denominador e

LV

O total pago pela empresa será:

multiplicando o resultado pelo numerador temos:
SI

Total = 2·2000 + 3·3000 = 4000 + 9000 = 13000

Agora vamos estudar um tipo de problema que
A

15x 12x + 10x

D

aparece frequentemente em provas de concursos + = 740.000

R

60 60 60
envolvendo razão e proporção.
O

37x = 740.000
YG

Regra da Sociedade Diretamente Proporcional 60

H

X = 1.200.000
L

Um dos tópicos mais comuns em questões de pro-

EL

va é “dividir uma determinada quantia em partes MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO

XW

Agora basta substituir o valor de X nas razões para

proporcionais a determinados números. Vejamos um achar cada parte da divisão inversa.
A

exemplo para entendermos melhor como esse assun-

M

to é cobrado: x 1.200.000 = 300.000

Exemplo: =
4 4
A quantia de 900 mil reais deve ser dividida em
partes proporcionais aos números 4, 5 e 6. A menor x 1.200.000 = 240.000
=
dessas partes corresponde a: 5 5
Primeiro vamos chamar de X, Y e Z as partes pro- x 1.200.000 = 200.000
porcionais, respectivamente a 4, 5 e 6. Sendo assim, X =
6 6
é proporcional a 4, Y é proporcional a 5 e Z é propor-
cional a 6, ou seja, podemos representar na forma de Logo, as partes dividas inversamente propor-
cionais aos números 4, 5 e 6 são, respectivamente
razão. Veja:
300.000, 240.000 e 200.000.
X Y Z = constante de proporcionalidade.
= =
4 5 6
Usando uma das propriedades da proporção,
somas externas, temos: 349
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 12 m -------- 2.160 (tijolos)
REGRAS DE TRÊS SIMPLES
30 m -------- X (tijolos)
REGRA DE TRÊS SIMPLES E COMPOSTA
12 · X = 30 . 2160
Regra de Três Simples 12X = 64800

A Regra de Três Simples envolve apenas duas X = 5400 tijolos

grandezas. São elas:
z Grandeza Dependente: é aquela cujo valor se
deseja calcular a partir da grandeza explicativa;
z Grandeza Explicativa ou Independente: é aque-
la utilizada para calcular a variação da grandeza
dependente.
Existem dois tipos principais de proporcionalida-
des que aparecem frequentemente em provas de con-
cursos públicos. Veja a seguir:
z Grandezas Diretamente Proporcionais: o aumen-
to de uma grandeza implica o aumento da outra;
z Grandezas Inversamente Proporcionais: o aumen-
to de uma grandeza implica a redução da outra.
Vamos esquematizar para sabermos quando será
direta ou inversamente proporcionais:
Assim, comprovamos que realmente são necessá-
rios mais tijolos.
Exemplo 2: Uma equipe de 5 professores gastou 12
dias para corrigir as provas de um vestibular. Consi-
derando a mesma proporção, quantos dias levarão 30
professores para corrigir as provas?
Do mesmo jeito que no exemplo anterior, vamos
montar a relação e analisar:
5 (prof.) --------- 12 (dias)
30 (prof.) -------- X (dias)
Veja que de 5 (prof.) para 30 (prof.) tivemos um
aumento (+), mas como agora estamos com uma equi-
pe maior o trabalho será realizado mais rapidamente.
Logo, a quantidade de dias deverá diminuir (-). Des-
sa forma, as grandezas são inversamente proporcio-
nais e vamos resolver multiplicando na horizontal.
Observe:

4
-7
DIRETAMENTE
+ / + OU - / -

91
PROPORCIONAL 5 (prof.) 12 (dias)

.5
30 (prof.) X (dias)

51
Aqui as grandezas aumentam ou diminuem juntas

.7
(sinais iguais) 30 · X = 5 · 12

79
-0
30X = 60
PROPORCIONAL + / - OU - / +
ZA X=2
U
SO

A equipe de 30 professores levará apenas 2 dias

Aqui uma grandeza aumenta e a outra diminui para corrigir as provas.
A

(sinais diferentes) Agora, exercite seus conhecimentos realizando os

LV

Agora vamos esquematizar a maneira que iremos exercícios que seguem.

SI

resolver os diversos problemas:

A

1. (CEBRASPE-CESPE — 2019) No item seguinte apre-

D

senta uma situação hipotética, seguida de uma asser-

R

DIRETAMENTE
Multiplica cruzado
O

PROPORCIONAL tiva a ser julgada, a respeito de proporcionalidade,

YG

porcentagens e descontos.
H

INVERSAMENTE
Multiplica na horizontal No primeiro dia de abril, o casal Marcos e Paula com-
PROPORCIONAL
L

prou alimentos em quantidades suficientes para que

EL

eles e seus dois filhos consumissem durante os 30

XW

Vejamos alguns exemplos para fixarmos um pouco dias do mês. No dia 7 desse mês, um casal de amigos
mais como isso tudo funciona. chegou de surpresa para passar o restante do mês
A
M

Exemplo 1: Um muro de 12 metros foi construído uti- com a família. Nessa situação, se cada uma dessas
lizando 2 160 tijolos. Caso queira construir um muro de seis pessoas consumir diariamente a mesma quan-
30 metros nas mesmas condições do anterior, quantos tidade de alimentos, os alimentos comprados pelo
tijolos serão necessários? casal acabarão antes do dia 20 do mesmo mês.
Primeiro vamos montar a relação entre as gran-
dezas e depois identificar se é direta ou inversamente ( ) CERTO ( ) ERRADO
proporcional.
4 Pessoas ------- 24 Dias
12 m -------- 2 160 (tijolos) 6 Pessoas ------- x Dias
30 m -------- X (tijolos) Temos grandezas inversas, então é só multiplicar
na horizontal:
Veja que de 12m para 30m tivemos um aumento (+) 6x = 4 . 24
e que para fazermos um muro maior vamos precisar 6x = 96
de mais tijolos, ou seja, também deverá ser aumentado x = 96/6
(+). Logo, as grandezas são diretamente proporcionais x = 16
350 e vamos resolver multiplicando cruzado. Observe: Como já haviam comido por 6 dias é só somar:
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 6 dias (consumidos por 4) + 16 dias (consumidos por d) 50 minutos.
6) = 22 dias (a comida acabará no dia 22 de abril). e) 55 minutos.
Resposta: Errado.
Mecânicos ------ Minutos
2. (CEBRASPE-CESPE — 2018) O motorista de uma 5 ---------------- 27
empresa transportadora de produtos hospitalares 3 ---------------- x
deve viajar de São Paulo a Brasília para uma entrega Quanto menos mecânicos, mais minutos eles gasta-
de mercadorias. Sabendo que irá percorrer aproxima- rão para finalizar o trabalho, logo a grandeza é inver-
damente 1.100 km, ele estimou, para controlar as des- samente proporcional. Multiplica na horizontal:
pesas com a viagem, o consumo de gasolina do seu 3x = 27.5
veículo em 10 km/L. Para efeito de cálculos, conside- 3x = 135
rou que esse consumo é constante. x = 135/3
Considerando essas informações, julgue o item que x = 45 minutos.
segue. Resposta: Letra C.
Nessa viagem, o veículo consumirá 110.000 dm3 de
gasolina. 5. (IESES — 2019) Cinco pedreiros construíram uma casa
em 28 dias. Se o número de pedreiros fosse aumenta-
( ) CERTO ( ) ERRADO do para sete, em quantos dias essa mesma casa fica-
ria pronta?
Com 1 litro ele faz 10 km.
Sabendo que 1 L é igual a 1dm³, então podemos a) 18 dias.
dizer que com 1dm³ ele faz 10km b) 16 dias.
Portanto, c) 20 dias.
10 km -------- 1dc³ d) 22 dias.
1.100 km --------- x
10x = 1.100 5 (pedreiros) ---------- 28 (dias)
x = 110dm³ (a gasolina que será consumida). 7 (pedreiros) ------------- X (dias)
Resposta: Errado.

4
Perceba que as grandezas são inversamente propor-

-7
cionais, então basta multiplicar na horizontal.

91
3. (VUNESP — 2020) Uma pessoa comprou determinada 5 . 28=7 . X

.5
quantidade de guardanapos de papel. Se ela utilizar 2

51
7X = 140
guardanapos por dia, a quantidade comprada irá durar X = 140/7

.7
15 dias a mais do que duraria se ela utilizasse 3 guarda-

79
X = 20 dias.
napos por dia. O número de guardanapos comprados foi:

-0
Resposta: Letra C.
ZA
a) 60. Regra de Três Composta
U
b) 70.
SO

c) 80.
A Regra de Três Composta envolve mais de duas
d) 90.
A

variáveis. As análises sobre se as grandezas são direta-

LV

e) 100.
mente e inversamente proporcionais devem ser feitas
SI

cautelosamente, levando em conta alguns princípios:

x = dias
A

3 guardanapos por dia -------- x

D

z As análises devem sempre partir da variável

R

2 guardanapos por dia -------- x+15

dependente em relação às outras variáveis;
O

São valores inversamente proporcionais, quanto

YG

z As análises devem ser feitas individualmente. Ou

mais guardanapos por dia, menos dias durarão.
seja, deve-se comparar as grandezas duas a duas,
H

Assim, multiplicamos na horizontal:

mantendo as demais constantes;
L

3x = 2 . (x+15)
EL

3x = 30+2x z A variável dependente fica isolada em um dos

MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
XW

3x-2x = 30 lados da proporção.

x = 30
A

Vamos analisar alguns exemplos e ver na prática

M

Podemos substituir em qualquer uma das duas

situações: como isso tudo funciona.
3 guardanapos x 30 dias= 90 Exemplo 1: Se 6 impressoras iguais produzem
2 guardanapos x 45(30+15) dias = 90. 1000 panfletos em 40 minutos, em quanto tempo 3 des-
Resposta: Letra D. sas impressoras produziriam 2000 desses panfletos?
Da mesma forma que na regra de três simples,
4. (FUNDATEC — 2017) Cinco mecânicos levaram 27 vamos montar a relação entre as grandezas e analisar
minutos para consertar um caminhão. Supondo que cada uma delas isoladamente duas a duas.
fossem três mecânicos, com a mesma capacidade e
ritmo de trabalho para realizar o mesmo serviço, quan- 6 (imp.) -------- 1000 (panf.) -------- 40 (min)
tos minutos levariam para concluir o conserto desse 3 (imp.) -------- 2000 (panf.) -------- X (min)
mesmo caminhão?
Vamos escrever a proporcionalidade isolando a
a) 20 minutos. parte dependente de um lado e igualando às razões da
b) 35 minutos. seguinte forma – se for direta vamos manter a razão,
c) 45 minutos. agora se for inversa vamos inverter a razão. Observe: 351
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 40 ?
= #
? Analisando isoladamente duas a duas:
X ? ?
Analisando isoladamente duas a duas: 6 (pág.) -------- 80 (letras)
X (pág.) ------- 40 (letras)
6 (imp.) -------- 40 (min)
3 (imp.) ---- ---- X (min) Veja que de 80 letras para 40 letras o valor diminui
( - ) e que o número de páginas irá aumentar ( + ). Logo,
Perceba que de 6 impressoras para 3 impressoras o as grandezas são inversas e devemos inverter a razão.
valor diminui ( - ) e que o tempo irá aumentar ( + ), pois ago-
ra teremos menos impressoras para realizar a tarefa. Logo, 6 30 40
= #
as grandezas são inversas e devemos inverter a razão. X 45 80
6 2 1
= #
40 3 ? X 3 2
= # 6 2
X 6 ? =
X 6
Analisando isoladamente duas a duas: 2X = 36
X = 18
1000 (panf.) -------- 40 (min)
2000 (panf.) ------ -- X (min)
O número de páginas a serem ocupadas pelo texto
respeitando as novas condições é igual a 18.
Perceba que de 1000 panfletos para 2000 panfle-
tos o valor aumenta ( + ) e que o tempo também irá Exercite seus conhecimentos analisando os seguin-
aumentar ( + ). Logo, as grandezas são diretas e deve- tes exercícios de bancas variadas.
mos manter a razão.
1. (CEBRASPE-CESPE — 2020) Determinado equipa-
40 3 1000 mento é capaz de digitalizar 1.800 páginas em 4 dias,
= # funcionando 5 horas diárias para esse fim. Nessa
X 6 2000
situação, a quantidade de páginas que esse mesmo

4
Agora basta resolver a proporção para acharmos equipamento é capaz de digitalizar em 3 dias, operan-

-7
o valor de X. do 4 horas e 30 minutos diários para esse fim, é igual

91
a:

.5
51
40 3000
= a) 2.666.

.7
X 12000
b) 2.160.

79
3X = 40 x 12 c) 1.215.

-0
d) 1.500.
3X = 480 ZA
e) 1.161.
X = 160
U
SO

Primeiro vamos passar para minutos:

As três impressoras produziriam 2000 panfletos em 5h = 300min.
A

160 minutos, que correspondem a 2 horas e 40 minutos.

LV

4h30min= 270min.
Para fixarmos mais ainda nosso conhecimento,
SI

vamos analisar mais um exemplo. min.-----Dias-----Pag.

A

Exemplo 2: Um texto ocupa 6 páginas de 45 linhas

D

300 -------4-------1800
cada uma, com 80 letras (ou espaços) em cada linha.
R

Para torná-lo mais legível, diminui-se para 30 o 270 -------3-------X

O
YG

número de linhas por página e para 40 o número de

Resolvendo temos:
letras (ou espaços) por linha. Considerando as novas
H

condições, determine o número de páginas ocupadas.

L

300 (Simplifica por 30)

EL

Já aprendemos o passo a passo no exemplo ante-

rior. Aqui vamos resolver de maneira mais rápida. 1800 = 4
XW

X 3
# 270 (Simplifica por 30)
1800 = 4
A

6 (pág.) -------- 45 (linhas) -------- 80 (letras) 10

#
M

X 3 9
X (pág.) -------- 30 (linhas) -------- 40 (letras) 4 · X · 10 = 1800 · 3 · 9
6 ?
= #
? X = 1215 páginas que esse mesmo equipamento é
X ? ? capaz de digitalizar.
Analisando isoladamente duas a duas: Resposta: Letra C.

6 (pág.) -------- 45 (linhas) 2. (VUNESP — 2016) Em uma fábrica, 5 máquinas, todas

operando com a mesma capacidade de produção,
X (pág.) -- ----- 30 (linhas)
fabricam um lote de peças em 8 dias, trabalhando 6
horas por dia. O número de dias necessários para que
Perceba que de 45 linhas para 30 linhas o valor diminui
4 dessas máquinas, trabalhando 8 horas por dia, fabri-
( - ) e que o número de páginas irá aumentar ( + ). Logo, as
quem dois lotes dessas peças é:
grandezas são inversas e devemos inverter a razão.
a) 11.
6 30 ?
352 = # b) 12.
X 45 ?
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
c) 13. x = 7200/18
d) 14.
e) 15. x = 400
Logo, transformando minutos para horas novamen-
5 máquinas -------1 lote --------- 8 dias ------------ 6 horas te temos:
4 máquinas -------2 lotes --------x dias -------------8 horas
Quanto mais dias para entrega do lote, menos X = 400min
horas trabalhadas por dia (inversa), menos máqui-
X = 6h40min
nas para fazer o serviço (inversa) e mais lotes para
serem entregues (direta). Resposta: Letra D.
Resolvendo:
8/x = 1/2 * 8/6 * 4/5 (simplifique 8/6 por 2) 5. (VUNESP — 2020) Em uma fábrica de refrigerantes, 3
8/x = 1/2 * 4/3 * 4/5 máquinas iguais, trabalhando com capacidade máxima,
8/x = 16/30 (simplifique 16/30 por 2) ligadas ao mesmo tempo, engarrafam 5 mil unidades de
8/x = 8/15 refrigerante, em 4 horas. Se apenas 2 dessas máquinas
8x = 120 trabalharem, nas mesmas condições, no engarrafamen-
x = 120/8 to de 6 mil unidades do refrigerante, o tempo esperado
x = 15 dias. para a realização desse trabalho será de:
Resposta: Letra E.
a) 6 horas e 40 minutos.
3. (CEBRASPE-CESPE — 2018) No item a seguir é apre- b) 6 horas e 58 minutos.
sentada uma situação hipotética, seguida de uma c) 7 horas e 12 minutos.
assertiva a ser julgada, a respeito de proporcionalida- d) 7 horas e 20 minutos.
de, divisão proporcional, média e porcentagem. e) 7 horas e 35 minutos.
Todos os caixas de uma agência bancária trabalham
com a mesma eficiência: 3 desses caixas atendem 12
3 máquinas ------------ 5 mil garrafas ------------ 4 horas
clientes em 10 minutos. Nessa situação, 5 desses cai-
2 máquinas ------------ 6 mil garrafas ------------ x
xas atenderão 20 clientes em menos de 10 minutos.

4
Veja que se aumentar o tempo de trabalho quer dizer

-7
91
( ) CERTO ( ) ERRADO que serão engarrafados mais refrigerantes (direta) e
se aumentar o tempo de trabalho quer dizer que são

.5
51
3 caixas - 12 clientes - 10 minutos menos máquinas trabalhando (inversa).

.7
5 caixas - 20 clientes - x minutos 4 5000 2

79
= #
X 6000 3

-0
10 5 12
= #
X 3 20 2·X·5 = 4·6·3 ZA
5 · 12 · X = 10 · 3 · 20
U
10X = 72
SO

60x = 600
x = 7, 2 horas (7 horas + 0,2 horas = 7 horas + 0,2 ×
A

X = 10. 60 min = 7 horas e 12 minutos)

LV

Os 5 caixas atenderão em exatamente 10 minutos. Obs: Para transformar horas em minutos, basta mul-
SI

Não em menos de 10 como a questão afirma. tiplicarmos o número por 60 min. Logo, 0,2 horas =
A

Resposta: Errado.
D

0,2 x 60 = 120/10 = 12 min.

R
O

4. (VUNESP — 2020) Das 9 horas às 15 horas, de trabalho Resposta: Letra C.

YG

ininterrupto, 5 máquinas, todas idênticas e trabalhan-

do com a mesma produtividade, fabricam 600 unida-
H
L

des de determinado produto. Para a fabricação de 400

EL

unidades do mesmo produto por 3 dessas máquinas,

PORCENTAGENS MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
XW

trabalhando nas mesmas condições, o tempo estima-

do para a realização do serviço é de:
A

Porcentagem
M

a) 5 horas e 54 minutos.
b) 6 horas e 06 minutos. A porcentagem é uma medida de razão com base
c) 6 horas e 20 minutos. 100. Ou seja, corresponde a uma fração cujo denomi-
d) 6 horas e 40 minutos. nador é 100. Vamos observar alguns exemplos e notar
e) 7 horas e 06 minutos. como podemos representar um número porcentual.

Das 9h às 15h = 6 horas = 360 min 30% = 30 (forma de fração)

100
360 min ------ 5 maquinas ----- 600 unidades (corta os zeros iguais)
30% = 30 = 0,3 (forma decimal)
x ------------- 3 maquinas ---- 400 unidades (corta os zeros iguais)
100
360 3 6 30% = 30 = 3 (forma de fração simplificada)
= #
X 5 4
100 10
x·3·6 = 360·5·4
Sendo assim, a razão 30% pode ser escrita de
x·18 = 7.200 várias maneiras: 353
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 30% = 30 = 0,3 = 3 -
Variação percentual = Final Inicial
100 10 Inicial
Também é possível fazer a conversão inversa, isto Veja mais um exemplo para podermos fixar melhor.
é, transformar um número qualquer em porcentual. Exemplo 2:
Para isso, basta multiplicar por 100. Veja: Juliano percebeu que ele ainda não assistiu a 200
aulas do seu curso. Ele deseja reduzir o número de aulas
25 x 100 = 2500% não assistidas a 180. É correto afirmar que, se Juliano
0,35 x 100 = 35% chegar às 180 aulas almejadas, o número terá caído 20%?
0,586 x 100 = 58,6% A variação percentual de uma grandeza corresponde
ao índice:
Número Relativo
Variação percentual = Final - Inicial = 180 - 200 =
A porcentagem traz uma relação entre uma parte e Inicial 200
um todo. Quando dizemos 10% de 1000, o 1000 corres-
ponde ao todo. Já o 10% corresponde à fração do todo – 20 = - 0,10
que estamos especificando. Para descobrir a quanto 200
isso corresponde, basta multiplicar 10% por 1000.
Como o resultado foi negativo, podemos afirmar
10% de 1000 = 10 x 1000 = 100 que houve uma redução percentual de 10% nas aulas
100 ainda não assistidas por Juliano. O enunciado está
errado ao afirmar que essa redução foi de 20%.
Dessa maneira, 1000 é todo, enquanto 100 é a parte
que corresponde a 10% de 1000.
Juros Simples

Importante ! A premissa que é a base da matemática financeira

é a seguinte: as pessoas e as instituições do mercado
Quando o todo varias, a porcentagem também preferem adiantar os seus recebimentos e retardar os
varia! seus pagamentos. Do ponto de vista estritamente racio-

4
nal, é melhor pagar o mais tarde possível caso não haja

-7
incidência de juros (ou caso esses juros sejam inferio-

91
Veja um exemplo: res ao que você pode ganhar aplicando o dinheiro).

.5
Roberto assistiu 2 aulas de Matemática Financeira. “Juros” é o termo utilizado para designar o “preço

51
Sabendo que o curso que ele comprou possui um total do dinheiro no tempo”. Quando você pega certa quantia

.7
de 8 aulas, qual é o percentual de aulas já assistidas emprestada no banco, o banco te cobrará uma remune-

79
por Roberto? ração em cima do valor que ele te emprestou, pelo fato

-0
O todo de aulas é 8. Para descobrir o percentual, de deixar você ficar na posse desse dinheiro por um certo
devemos dividir a parte pelo todo e obter uma fração.
ZA
tempo. Esta remuneração é expressa pela taxa de juros.
Nos juros simples a incidência recorre sempre sobre
U
SO

2
=
1 o valor original. Veja um exemplo para melhor entender.
8 4 Exemplo 1:
A

Digamos que você emprestou 1000,00 reais, em um

LV

Precisamos transformar em porcentagem, ou seja,

vamos multiplicar a fração por 100: regime de juros simples de 5% ao mês, para um amigo
SI

e que o mesmo ficou de quitar o empréstimo após 5

A

1 x 100 = 25% meses. Então temos o seguinte:

D
R

4
O

CAPITAL
YG

Soma e Subtração de Porcentagem EMPRESTADO VALOR REAJUSTADO

H

(1000,00)
As operações de soma e subtração de porcentagem
L

1° mês = 1000,00 1000,00 + (5% de 1000,00) = 1050,00

EL

são as mais comuns. É o que acontece quando se diz

que um número excede, reduziu, é inferior ou é supe- 2° mês = 1050,00 1050,00 + (5% de 1000,00) = 1100,00
XW

rior ao outro em tantos por cento. A grandeza inicial 3° mês = 1100,00 1100,00 + (5% de 1000,00) = 1150,00
A

corresponderá sempre a 100%. Então, basta somar ou

M

subtrair o percentual fornecido dos 100% e multipli- 4° mês = 1150,00 1150,00 + (5% de 1000,00) = 1200,00
car pelo valor da grandeza. 5° mês = 1200,00 1200,00 + (5% de 1000,00) = 1250,00
Exemplo 1:
Paulinho comprou um curso de 200 horas-aula. Ao final do 5° mês você terá recebido 250,00 reais
Porém, com a publicação do edital, a escola precisou de juros.
aumentar a carga horária em 15%. Qual o total de Fórmulas utilizadas em juros simples
horas-aula do curso ao final?
Inicialmente, o curso de Paulinho tinha um total
de 200 horas-aula que correspondiam a 100%. Com o J=C·i·t
aumento porcentual, o novo curso passou a ter 100% +
15% das aulas inicialmente previstas. Portanto, o total M=C+J
de horas-aula do curso será:
(1 + 0,15) x 200 = 1,15 x 200 = 230 horas-aula
M = C · (1 + i ·J)
A avaliação do crescimento ou da redução percen-
tual deve ser feita sempre em relação ao valor inicial Onde,
354 da grandeza. J = juros
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 C = capital 4º MÊS 14.641,00
i = taxa em percentual (%)
t = tempo Logo, ao final de 4 meses você deverá devolver
M = montante ao banco R$14.641,00 que é a soma da dívida inicial
(R$10.000,00) e de juros de R$4.641,00.
Para aplicar corretamente uma taxa de juros, é impor- Fórmula utilizada em juros compostos
tante saber a unidade de tempo sobre a qual a taxa de ju-
ros é definida. Isto é, não adianta saber apenas que a taxa
de juros é de “5%”. É preciso saber se essa taxa é mensal, M = C · (1 + i)t
bimestral, anual etc. Dizemos que duas taxas de juros são
proporcionais quando guardam a mesma proporção em Poderíamos ter utilizado a fórmula no nosso exem-
relação ao prazo. Por exemplo, 12% ao ano é proporcional plo. Veja:
a 6% ao semestre, e também é proporcional a 1% ao mês.
Basta efetuar uma regra de três simples. Para M = 10000 x (1 + 10%)4
obtermos a taxa de juros bimestral, por exemplo, que M = 10000 x (1 + 0,10)4
é proporcional à taxa de 12% ao ano: M = 10000 x (1,10)4
M = 10000 x 1,4641
M = 14.641,00 reais
12% ao ano ----------------------- 1 ano
Taxa bimestral ------------------ 2 meses Podemos fazer a comparação entre juros simples e
compostos. Observe a tabela abaixo:
Podemos substituir 1 ano por 12 meses, para dei-
xar os valores da coluna da direita na mesma unidade JUROS SIMPLES JUROS COMPOSTOS
temporal, temos:
Mais onerosos se t < 1 Mais onerosos se t > 1
12% ao ano ---------------------- 12 meses Mesmo valor se t = 1 Mesmo valor se t = 1
Taxa bimestral ------------------ 2 meses Juros capitalizados no final Juros capitalizados periodi-
do prazo camente (“juros sobre juros”)

4
Efetuando a multiplicação cruzada, temos:

-7
Crescimento linear (reta) Crescimento exponencial

91
12% x 2 = Taxa bimestral x 12 Valores similares para pra- Valores similares para pra-

.5
zos e taxas curtos zos e taxas curtos

51
Taxa bimestral = 2% ao bimestre

.7
Juros compostos – cálculo do prazo

79
Duas taxas de juros são equivalentes quando são Nas questões em que é preciso calcular o prazo

-0
capazes de levar o mesmo capital inicial C ao montan- você deverá utilizar logaritmos, visto que o tempo “t”
ZA
te final M, após o mesmo intervalo de tempo. está no expoente da fórmula de juros compostos. A
propriedade mais importante a ser lembrada é que,
U
Uma outra informação muito importante e que você
SO

deve memorizar é que o cálculo de taxas equivalentes sendo dois números A e B, então:
quando estamos no regime de juros simples pode ser
A

log AB = B x log A
LV

entendido assim: 1% ao mês equivale a 6% ao semestre

ou 12% ao ano, e levarão o mesmo capital inicial C ao
SI

Significa que o logaritmo de A elevado ao expoente

mesmo montante M após o mesmo período de tempo. B é igual a multiplicação de B pelo logaritmo de A.
A
D

Uma outra propriedade bastante útil dos logarit-

R

mos é a seguinte:
O

Importante !
YG

bAl
log = 𝑙𝑜𝑔𝐴 − 𝑙𝑜𝑔B
No regime de juros simples, taxas de juros propor-
H

B
cionais são também taxas de juros equivalentes.
L
EL

Isto é, o logaritmo de uma divisão entre A e B é

igual à subtração dos logaritmos de cada número. MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
XW

Também é importante ter em mente que “logA”

Juros Compostos
A

significa “logaritmo do número A na base 10”.

M

Observe um exemplo:
Imagine que você pegou um empréstimo de No regime de juros compostos com capitalização
R$10.000,00 no banco, cujo pagamento deve ser rea- mensal à taxa de juros de 1% ao mês, a quantidade de
lizado após 4 meses, à taxa de juros de 10% ao mês. meses que o capital de R$100.000 deverá ficar investido
Ficou combinado que o cálculo de juros de cada mês para produzir o montante de R$120.000 é expressa por:
será feito sobre o total da dívida no mês anterior, e
não somente sobre o valor inicialmente emprestado. log2, 1
Neste caso, estamos diante da cobrança de juros com- .
log1, 01
postos. Podemos montar a seguinte tabela:
Temos a taxa j = 1%am, capital C = 100.000 e mon-
tante M = 120.000. Na fórmula de juros compostos:
MÊS DO EMPRÉSTIMO 10.000,00
1º MÊS 11.000,00 M = C x (1+j)t
2º MÊS 12.100,00 120000 = 100000 x (1+1%)t
12 = 10 x (1,01)t
3º MÊS 13.310,00 1,2 = (1,01)t 355
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 Podemos aplicar o logaritmo dos dois lados: ≥ maior que ou igual
log1,2 = log (1,01)t ≤ menor que ou igual
log1,2 = t · log 1,01 Podemos representar das formas a seguir:

t = log1, 1 ax + b > 0
log1, 01 ax + b < 0
ax + b ≥ 0
Logo, questão errada. ax + b ≤ 0

Sendo a e b números reais e a ≠ 0, veja um exemplo

a seguir:
EQUAÇÕES DE 1º E DE 2º GRAUS Resolva a inequação 5x + 20 < 40:

Conceito 5x + 20 < 40
5x < 40 – 20
Uma equação é uma igualdade na qual uma ou mais 5x < 20
variáveis – geralmente são as letras do nosso alfabeto – x < 20 / 5
denominadas por incógnitas são desconhecidas. O nosso x<4
principal objetivo é encontrar o valor dessa incógnita.
Podemos resolver uma inequação de uma outra
Resolução e Discussão maneira, fazendo um gráfico no plano cartesiano.
No gráfico, fazemos o estudo do sinal da inequação.
z Equação do Primeiro Grau Vamos identificar quais valores de x transformam a
desigualdade em uma sentença verdadeira.
A forma geral de uma equação do primeiro grau Siga os passos:
é: ax + b = 0. Resolva a inequação 5x + 20 < 40:
O termo “a” é o coeficiente de “x” e o termo “b” é
chamado de termo independente.
z Coloque todos os termos da inequação em um mes-

4
Para resolver uma equação do 1°, devemos isolar

-7
mo lado.
todas as partes que possuem incógnitas de um lado igual

91
e do outro os termos independentes. Veja um exemplo:

.5
5x + 20 - 40 < 0

51
5x - 20 < 0
10x = 5x + 20

.7
79
z Substitua o sinal da desigualdade pelo da igualdade.

-0
Vamos achar o valor de “x”:
ZA
10x – 5x = 20 5x -20 = 0
U
SO

Passamos o “5x” para o outro lado da igual com o z Resolva a equação, ou seja, encontre sua raiz.
sinal trocado:
A

5x -20 = 0
LV

5x = 20 5x = 20
SI

x = 20 / 5 x = 20 / 5
A

x=4
D
R

Isolamos o “x” transferindo o seu coeficiente “5”

O

dividindo: z Faça o estudo do sinal da equação, identificando os

YG

valores de x que representam a solução da inequa-

H

x = 4. ção. Obs.: O gráfico desse tipo de equação é uma

L

reta.
EL

O valor de x que torna a igualdade correta é cha-

XW

mado de “raiz da equação”. Uma equação de primeiro

grau sempre tem apenas 1 raiz. Veja que se substituir-
A
M

mos o valor encontrado de “x” na equação ela ficará

igual a zero em ambos os lados. Observe: 4 + x
Para x = 4

10x = 5x + 20 –
10 . 4 = 5 · 4 + 20
40 = 40
40 – 40 = 0
Identificamos que os valores < 0 (valores negati-
z Inequação do Primeiro Grau vos) são os valores de x < 4.

Nas inequações temos pelo menos um valor desco- z Equação do Segundo Grau
nhecido (incógnita) e sempre uma desigualdade. Nas
inequações usamos os símbolos: Equações do segundo grau são equações nas quais
> maior que o maior expoente de x é igual a 2.
356 < menor que Sua forma geral é expressa por: ax2 + bx + c = 0.
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 Onde a, b e c são os coeficientes da equação. Soma e Produto das Raízes

„ a é sempre o coeficiente do termo em x²; Em uma equação ax2 + bx + c = 0, temos:

„ b é sempre o coeficiente do termo em x;
„ c é sempre o coeficiente ou termo independente.
As equações de segundo grau têm 2 raízes, isto é, exis-
tem 2 valores de x que tornam a igualdade verdadeira.
Cálculo das Raízes da Equação
Vamos achar as raízes por meio da fórmula de
bhaskara. Basta identificar os coeficientes a, b e c e
colocá-los na seguinte expressão:
x = -b ! 2
b - 4ac
2a
Veja o sinal ± presente na expressão acima. É ele
que permitirá obtermos dois valores para as raízes,
um valor utilizando o sinal positivo (+) e outro valor
utilizando o sinal negativo (-).
Vamos aplicar isso em um exemplo:
Calcular as raízes da equação x2 - 3x + 2 = 0.
Identificando os valores de a, b e c.
a=1
z A soma das raízes é dada por –b/a;
z O produto das raízes é dado por c/a.
Calcular as raízes da equação x2 - 3x + 2 = 0.
Soma: –b/a = -(-3) / 1 = 3
Produto: c/a = 2 / 1 = 2
Quais são os dois números que somados resultam
“3” e multiplicados, “2”?
Soma: 3 = (2 + 1);
Produto 2 = (2 ×1);
Logo, 2 e 1 são as raízes dessa equação. Exatamen-
te igual achamos usando a fórmula de bhaskara.
Agora vamos treinar o que aprendemos na teoria com
exercícios comentados de diversas bancas. Vamos lá!
1. (CEBRASPE-CESPE — 2018) Os indivíduos S1, S2, S3
e S4, suspeitos da prática de um ilícito penal, foram
interrogados, isoladamente, nessa mesma ordem. No
depoimento, com relação à responsabilização pela
prática do ilícito, S1 disse que S2 mentiria; S2 disse
que S3 mentiria; S3 disse que S4 mentiria.
A partir dessa situação, julgue o item a seguir.
Caso S3 complete 40 anos de idade em 2020, S1 seja 8
anos mais novo que S3 e S2 seja 2 anos mais velho que

4
b = -3

-7
S4, se em 2020 a soma de suas idades for igual a 140 anos,

91
c=2 então é correto afirmar que S2 nasceu antes de 1984.

.5
51
Substituindo na fórmula: ( ) CERTO ( ) ERRADO

.7
S3 tem 40 anos em 2020. S1 é 8 anos mais novo que

79
2
x = -b ! b - 4ac S3, ou seja, em 2020 sabemos que S1 terá 32 anos de

-0
2a idade. Como S2 é 2 anos mais velho que S4, podemos
ZA
dizer que:
-(-3) ± √(-3)2 - 4 × 1 × 2
U
x= Idade de S2 = Idade de S4 + 2
SO

2×1 Chamando de X1, X2, X3 e X4 para designar as respec-

tivas idades no ano de 2020, podemos escrever que:
A
LV

x= 3! 9-8 X2 = X4 + 2
Sabemos que a soma das idades, em 2020, é igual a
SI

2
x= 3!1 140 anos:
A

X1 + X2 + X3 + X4 = 140
D

2
x1 = 3 + 1 = 2 32 + (X4+2) + 40 + X4 = 140
R
O

2 74 + 2.X4 = 140
YG

x2 = 3 - 1 = 1 2.X4 = 66
H

2 X4 = 33
L

Logo, X2 = X4 + 2 = 33 + 2 = 35 anos em 2020. Assim,

EL

Na fórmula de bhaskara, podemos usar um discri- S2 deve ter nascido em 2020 – 35 = 1985.
MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
XW

minante que é representado por “Δ”. Seu valor é igual a: Resposta: Errado.
A

Δ = b2 - 4ac
M

2. (CEBRASPE-CESPE — 2017) Em um tanque A, há uma

mistura homogênea de 240 L de gasolina e 60 L de
Assim, podemos escrever a fórmula de bhaskara: álcool; em outro tanque B, 150 L de gasolina estão
misturados homogeneamente com 50 L de álcool.
x = -b ! D A respeito dessas misturas, julgue o item subsequente.
2a Para que a proporção álcool/gasolina no tanque A fique
igual à do tanque B, é suficiente acrescentar no tanque
O discriminante fornece importantes informações A uma quantidade de álcool que é inferior a 25 L.
de uma equação do 2ª grau:
( ) CERTO ( ) ERRADO
z Se Δ > 0 → A equação possui duas raízes reais e
distintas; A proporção álcool/gasolina do tanque B é de 50/150
z Se Δ = 0 → A equação possui duas raízes reais e = 1/3.
idênticas; A quantidade X de álcool precisa ser acrescentada
z Se Δ < 0 → A equação não possui raízes reais. no tanque A para ele chegar nesta mesma propor-
z ção. A quantidade de álcool passará a ser de 60 + 357
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 X, e a de gasolina será 240, de modo que ficaremos Resposta: Letra B.
com a razão:
1/3 = (60+X) / 240 SISTEMA DE EQUAÇÕES
240 x 1/3 = 60 + X
80 = 60 + X Conceito, Resolução, Discussão e Representação
60 + X = 80 Geométrica, Situações-problema Envolvendo
X = 80 - 60 Sistemas de Equações
X = 20 litros.
Resposta: Certo. z Sistemas de equações de primeiro grau (siste-
mas lineares)
3. (FUNDATEC — 2011) Qual deve ser o valor de m para
Em alguns casos, pode ser que tenhamos mais de uma
que a equação x2 + 6x + m = 0 tenha raízes reais iguais?
incógnita. Imagine que um exercício diga que: x + y = 10.
Perceba que há infinitas possibilidades de x e y que
a) 3.
tornam essa igualdade verdadeira: 2 e 8, 5 e 5, 15 e -5,
b) 9.
etc. Por esse motivo, faz-se necessário obter mais uma
c) 6.
equação envolvendo as duas incógnitas para poder che-
d) -9.
gar nos seus valores exatos. Veja o exemplo a seguir:
e) -3.

*
Para que a equação do segundo grau tenha raízes x + y = 10
iguais, é preciso que o delta (discriminante) seja
4x - y = 5
igual a zero. Isto é, Δ = b2 - 4ac.
0 = 62 – 4.1.m A principal forma de resolver esse sistema é usan-
0 = 36 – 4m do o método da substituição. Este método é muito sim-
4m = 36 ples e consiste basicamente em duas etapas:
m = 9.
Resposta: Letra B. „ Isolar uma das variáveis em uma das equações;
„ Substituir esta variável na outra equação pela

4
-7
4. (CONSULPLAN — 2016) Julgue a afirmativa: expressão achada no item anterior.

91
A soma das raízes da equação x2 - 5x + 6 = 0 é um

.5
número ímpar. Vamos aplicar no nosso exemplo:

51
Isolando “x” na primeira equação

.7
( ) CERTO ( ) ERRADO

79
x = 10 – y

-0
A soma das raízes é:
S = -b / a ZA
Substituindo “x” na segunda equação por “10-y”
S = -(-5) / 1 = 5.
U

Resposta: Certo.
SO

4(10-y) – y = 5 (faz uma distributiva)

40 – 4y – y = 5
A

5. (IBFC — 2018) José perguntou ao seu avô Pedro, que

LV

é professor de matemática, com que idade ele se for- -5y = 5 – 40

SI

mou na faculdade. Pedro disse ao neto que sua idade

era o produto entre as raízes da equação x² -10x + 21 = -5y = -35 (multiplica por -1)
A
D

0. Nessas condições, assinale a alternativa que apre-

5y = 35
R

senta a idade que Pedro se formou na faculdade:

O

y=7
YG

a) 18.
H

b) 21. Logo, voltando na primeira equação, acharemos o

L

c) 24.
EL

valor de “x”
d) 27.
XW

x = 10 – y
A

Achando as raízes da equação:

M

x = 10 – 7
x² -10x + 21 = 0
x=3
-(-10) ± √(-10)2 - 4 × 1 × 21
x= Assim, x = 3 e y = 7.
2×1
Dica
x = 10 ! 100 - 84
2 Método da substituição
x = 10 ! 16 1: Isolar uma das variáveis em uma das equações;
2 2: Substituir essa variável na outra equação pela
x1 = + 10 + 4 = 7 expressão achada no item anterior.
2
x2 = - 10 - 4 = 7 Há um outro método para resolver um sistema
2 de equação do 1° grau, que é o método da adição (ou
358 O produto das raízes é igual a 7 × 3 = 21 anos. soma) de equações. Veja:
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 „ Multiplicar uma das equações por um número que Vamos usar o mesmo método principal para resol-
seja mais conveniente para eliminar uma variável; vermos os sistemas de equações do 2° grau que utili-
„ Somar as duas equações, de forma a ficar ape- zamos no sistema de equações do 1° grau, ou seja, o
nas com uma variável. Método da Substituição. Veja um exemplo:

(
x+y=3
Veja o exemplo a seguir:
2 2
x -y =-3

*
x + y = 10 Isolando x na primeira equação, temos que x =
3 – y. Efetuando a substituição na segunda equação,
4x - y = 5 temos que:

Nesse exemplo, não vamos precisar fazer uma (3 – y)2 – y2 = -3

multiplicação, pois já temos a condição necessária
para eliminarmos o “y” da equação. Então, devemos 9 – 6y + y – y2 = -3
fazer apenas a soma das equações. Veja: y=2

Logo,
*
x + y = 10

4x - y = 5 x=3–y=3–2=1

5x = 15 Agora vamos treinar o que aprendemos na teo-

x=3 ria com exercícios comentados de diversas bancas.
Vamos lá!
Substituindo o valor de “x” na primeira equação
1. (VUNESP — 2018) Em um concurso somente para os
achamos o valor de “y”:
cargos A e B, cada candidato poderia fazer inscrição
para um desses cargos. Sabendo que o número de

4
x + y = 10

-7
candidatos inscritos para o cargo A era 3000 unidades

91
3 + y = 10 menor que o número de candidatos inscritos para o

.5
cargo B, e que a razão entre os respectivos números,

51
y = 10 – 3 nessa ordem, era igual a 0,4, então é verdade que o

.7
número de candidatos inscritos para o cargo B corres-
y=7

79
pondeu, do total de candidatos inscritos, a:

-0
Veja um outro exemplo que vamos precisar multiplicar:
a) 3/7. ZA
b) 5/9.
U

*
x + y = 10 c) 4/7.
SO

d) 2/3.
x - 2y = 4
A

e) 5/7.
LV

Multiplicando por -1 a primeira equação, temos:

SI

A = B – 3000
A

A/B = 0,4
(
D

- x - y = - 10
A = 0,4B
R

x - 2y = 4 Substituindo essa última equação na primeira,

O

temos:
YG

Fazendo a soma: 0,4B = B – 3000

H

3000 = B – 0,4B
L

(
3000 = 0,6B
EL

- x - y = - 10
B = 3000/0,6 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
XW

x - 2y = 4
B = 5000
A

Lembrando que A = 0,4B, podemos obter o valor de

-3y = -6
M

A:
y = -6 / -3 A = 0,4 x 5000
A = 2000
y= 2 Total
A + B = 5000 + 2000 = 7000
Substituindo o valor de “y” na primeira equação O número de inscritos para o cargo B, em relação
achamos o valor de “x”: ao total, será:
5000/7000 = 5/7.
x + y = 10 Resposta: Letra E.

x + 2 = 10 2. (FGV — 2017) O número de balas de menta que Júlia

x = 10 – 2 tinha era o dobro do número de balas de morango.
Após dar 5 balas de cada um desses dois sabores
x=8 para sua irmã, agora o número de balas de menta que
Júlia tem é o triplo do número de balas de morango. O
Sistemas de Equações do 2º Grau número total de balas que Júlia tinha inicialmente era: 359
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 a) 42. quantidade de pedidos de patentes de produtos da
b) 36. indústria alimentícia foi o quádruplo da quantidade
c) 30. de pedidos de patentes de Y.
d) 27. Sendo x o dobro de y, ou seja, x =2y, temos que:
e) 24. a=x+y
a = 2y + y
Me = 2.Mo a=3
Após dar 5 balas = Me – 5 e Mo – 5. Agora, as de Assim, as patentes da indústria alimentícia (“a”)
menta são o triplo das de morango: são o triplo das patentes de Y.
Me – 5 = 3.(Mo – 5) Resposta: Errado
Me – 5 = 3.Mo – 15
Me = 3.Mo – 10 6. (CEBRASPE-CESPE — 2013) Se T = 128 e a quantidade
Na segunda equação, podemos substituir Me por x foi 18 unidades a mais do que a quantidade y, então a
2.Mo. quantidade y foi superior a 25.
2.Mo = 3.Mo – 10
10 = 3.Mo – 2.Mo ( ) CERTO ( ) ERRADO
10 = Mo
O valor de Me é: Se T = 128 e a quantidade x foi 18 unidades a mais do
Me = 2.Mo que a quantidade y, então a quantidade y foi supe-
Me = 2.10 rior a 25.
Me = 20 Se T = 128, temos que x + y = 64. Foi dito ainda que:
Total: 10 + 20 = 30 balas. x = y + 18
Resposta: Letra C. Substituindo x por y + 18, temos:
x + y = 64
3. (CEBRASPE-CESPE — 2013) Considere que em um (y + 18) + y = 64
escritório de patentes, a quantidade mensal de pedi- y = 23 unidades.
dos de patentes solicitadas para produtos da indústria Resposta: Errado.
alimentícia tenha sido igual à soma dos pedidos de

4
patentes mensais solicitadas para produtos de outra

-7
natureza. Considere, ainda, que, em um mês, além

91
dos produtos da indústria alimentícia, tenham sido
SEQUÊNCIAS NUMÉRICAS E

.5
51
requeridos pedidos de patentes de mais dois tipos de
produtos, X e Y, com quantidades dadas por x e y, res- PROGRESSÕES ARITMÉTICAS E

.7
GEOMÉTRICAS

79
pectivamente. Supondo que T seja a quantidade total

-0
de pedidos de patentes requeridos nesse escritório, no
referido mês, julgue os itens seguintes. Sequências Numéricas ZA
U

4. (CEBRASPE-CESPE — 2013) Se T = 128, então as Esse tema é cobrado de uma maneira que ao mes-
SO

quantidades x e y são tais que x + y = 64, com 0 ≤ x ≤ mo tempo pode parecer fácil, mas ser, na verdade, bem
64.
A

complicada. Descobrir a lei de formação ou padrão da

LV

sequência é o seu principal objetivo, pois nas questões

SI

( ) CERTO ( ) ERRADO sobre sequências / raciocínio sequencial, você será apre-

sentado a um conjunto de dados dispostos de acordo com
A
D

Se T = 128, então as quantidades x e y são tais que x alguma “regra” implícita, alguma lógica de formação. O
R

+ y = 64, com 0 ≤ x ≤ 64. desafio é exatamente descobrir essa “regra” para, com
O

Seja “a” a quantidade de pedidos de patentes da isso, encontrar outros termos daquela mesma sequência.
YG

indústria alimentícia. Foi dito que este total é igual Veja o exemplo abaixo:
H

à soma dos demais pedidos, que são x e y, ou seja,

L

a=x+y 2, 4, 6, 8,...
EL

O total de pedidos é:
XW

T = a + x + y = a + a = 2a A primeira pergunta que podemos fazer para

Como T = 128, temos
A

achar a lei de formação é: os números estão aumen-

M

128 = 2a tando ou diminuindo?

a = 64
Resposta: Certo
5. (CEBRASPE-CESPE — 2013) Se, em determinado mês,
a quantidade de pedidos de patentes do produto X foi
igual ao dobro da quantidade de pedidos de patentes
do produto Y, então a quantidade de pedidos de paten-
tes de produtos da indústria alimentícia foi o quádru-
plo da quantidade de pedidos de patentes de Y.
Caso eles estejam aumentando, devemos tentar as
operações de soma ou multiplicação entre os termos.
Veja o nosso exemplo que fora postado: 2, 4, 6, 8, ... Do
primeiro termo para o segundo somamos o número
dois e depois repetimos isso.
2+2 = 4
4+2 = 6
6+2 = 8

( ) CERTO ( ) ERRADO Logo, o nosso próximo termo será o número 10,

pois 8+2 = 10.
Se, em determinado mês, a quantidade de pedidos de Caso os números estejam diminuindo, você pode
patentes do produto X foi igual ao dobro da quanti- buscar uma lógica envolvendo subtrações ou divisões
360 dade de pedidos de patentes do produto Y, então a entre os termos.
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 Agora observe esta outra sequência: z O termo que buscamos é o da décima posição, isto
é, a10;
2, 3, 5, 7, 11, 13, ... z A razão da PA é 2, portanto r = 2;
z O termo inicial é 1, logo a1 = 1;
Qual é o seu próximo termo? Vários alunos tendem z n, ou seja, a posição que queremos é a de número
a dizer que o próximo termo é o 15. Mesmo tendo per-
10: n = 10.
cebido que o 9 NÃO está na sequência, a nossa tendên-
cia é relevar esse “probleminha” e marcar logo o valor
15. Muito cuidado! Como já disse, o padrão encontra- Logo,
do deve ser capaz de explicar toda a sequência! Neste
caso, estamos diante dos números primos! Sim, aque- an = a1 + (n-1)r
les números que só podem ser divididos por eles mes- a10 = 1 + (10-1)2
mos ou então pelo número 1. No caso, o próximo seria
a10 = 1 + 2x9
o 17, e não o 15. A propósito, os próximos números
primos são: 17, 19, 23, 29, 31, 37... a10 = 1 + 18
a10 = 19
Sequências Numéricas Alternadas
Isto é, o termo da posição 10 é o 19. Volte na
É bem comum aparecem questões que envolvem uma
sequência e confira. Perceba que, com essa fórmula,
sequência que tem mais de uma lei de formação. Podemos
podemos calcular qualquer termo da PA. O termo da
ter 2 sequências que se alternam, como neste exemplo:
posição 200 é:
2, 5, 4, 10, 6, 15, 8, 20, ...
an = a1 + (n-1)r
Se analisarmos mais minuciosamente, podemos a200 = 1 + (200-1)2
dizer que temos uma sequência que, de um número
a200 = 1 + 2x199
para outro, devemos somar 2 unidades e também
podemos notar que temos a sequência que, de um a200 = 1 + 198

4
-7
número para o outro, basta somar 5 unidades, elas a200 = 199

91
estão em sequências numéricas alternadas. Veja:

.5
1° Sequencia: 2, 4, 6, 8,... Soma do Primeiro ao N-ésimo Termo da PA

51
2° Sequencia: 5, 10, 15, 20, ...

.7
79
A fórmula a seguir nos permite calcular a soma dos
Progressão Aritmética

-0
“n” primeiros termos de uma progressão aritmética:
ZA
Uma progressão aritmética é aquela em que os
n # (a1 + an)
termos crescem, sendo adicionados a uma razão cons-
U
Sn =
SO

2
tante, normalmente representada pela letra r.
Termo inicial: valor do primeiro número que Para entendermos um pouco melhor, vamos calcu-
A

compõe a sequência;
LV

lar a soma dos 7 primeiros termos do nosso exemplo

Razão: regra que permite, a partir de um termo,
SI

que já foi apresentado: {1,3,5,7,9,11, 13, ...}.

obter o seguinte.
A

Já sabemos que a1 = 1, e n = 7. O termo an será, neste

Observe o exemplo abaixo:
D

caso, o termo a7, que observando na sequência é o núme-

R

ro 13, ou seja, a7 = 13. Substituindo na fórmula, temos:

O

{1,3,5,7,9,11,13, ...}
YG

n # (a1 + an)
H

Veja que 1+2=3, 3+2=5, 5+2=7, 7+2=9, e assim sucessi- Sn =

L

2
vamente. Temos um exemplo nítido de uma Progressão
EL

Aritmética (PA) com uma razão 2, ou seja, r = 2 e termo 7 # (1 + 13) MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
XW

inicial igual a 1. Em questões envolvendo progressões S7 =

2
aritméticas, é importante você saber obter o termo geral
A
M

e a soma dos termos, conforme veremos a seguir. 7 # 14

S7 =
2
Termo Geral da PA
98
S7 = = 49
2
Trata-se de uma fórmula que, a partir do primei-
ro termo e da razão da PA, permite calcular qualquer Dependendo do sinal da razão r, a PA pode ser:
outro termo. Temos a seguinte fórmula: PA crescente: se r > 0, a PA terá termos em ordem
crescente.
an = a1 + (n-1)r Ex.: {1, 4, 7, 10, 13, 16...} → r = 3
PA decrescente: se r < 0, a PA terá termos em ordem
Nesta fórmula, an é o termo de posição n na PA (o
decrescente.
“n-ésimo” termo); a1 é o termo inicial, r é a razão e n é
a posição do termo na PA. Ex.: {20, 19, 18, 17 ...} → r = -1
Usando o nosso exemplo acima, vamos descobrir PA constante: se r = 0, todos os termos da PA serão
o termo de posição 10. Já temos as informações que iguais.
precisamos: {1,3,5,7,9,11, 13, ...}. Ex.: {7, 7, 7, 7, 7, 7, 7...} → r = 0. 361
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 Soma dos Infinitos Termos de uma Progressão
Importante ! Geométrica
PA crescente: se r > 0;
Suponha que você corra 1000 metros, depois,
PA decrescente: se r < 0; você corra 500 metros, depois, você corra 250 metros
PA constante: se r = 0. e, depois, 125 metros – sempre metade do que você
correu anteriormente. Quanto você correrá no total?
Observe que o que temos é exatamente uma progres-
Em uma progressão aritmética de 3 termos, o
são geométrica infinita, porém, essa PG é decrescente.
segundo termo ou o termo do meio é a média aritmé-
Quando temos uma PG infinita com razão 0 < q <
tica entre o primeiro e terceiro termo. Veja:
1, teremos que qn = 0. Entendemos, então, que quanto
maior for o expoente, mais próximo de zero será. Por-
PA (a1, a2, a3)  a2 = (a1 + a3)/2
tanto, substituindo, teremos:
PA (2, 4, 6)  4 = (2+6)/2  4 = 4
a1 # (0 - 1)
Progressão Geométrica S∞ =
q-1
Observe a sequência abaixo: S∞ =
a1
q-1
{2, 4, 8, 16, 32...}
Importante !
Cada termo é igual ao anterior multiplicado por 2.
Este é um exemplo típico de Progressão Geométrica, Em uma progressão geométrica, o quadrado do
ou simplesmente, PG. Em uma PG, cada termo é obti- termo do meio é igual ao produto dos extremos.
do a partir da multiplicação do anterior por um mes- {a1, a2, a3}  (a2)2 = a1 × a3
mo número, o que chamamos de razão da progressão Veja: {2, 4, 8, 16, 32...}
geométrica. A razão é simbolizada pela letra q. 82 = 4 × 16
No exemplo acima, temos q = 2 e o termo inicial é 64 = 64.

4
a1 = 1. Da mesma maneira que vimos para o caso de

-7
PA, normalmente, precisamos calcular o termo geral

91
e a soma dos termos.

.5
51
Termo geral da PG FUNÇÕES E GRÁFICOS

.7
79
A fórmula a seguir nos permite obter qualquer INTRODUÇÃO E DEFINIÇÕES

-0
termo (an) da progressão geométrica, partindo-se do ZA
primeiro termo (a1) e da razão (q): O conceito de função é um dos mais importantes
U
em toda a matemática. Essa teoria aparece em mui-
SO

an = a1 × qn-1 tos momentos do nosso cotidiano e seu uso pode ser

encontrado em diversos assuntos, como por exemplo,
A
LV

No nosso exemplo, o quinto termo, a5 (n = 5), pode qual seria o preço a ser pago numa conta de luz que
ser encontrado assim: depende da quantidade de energia consumida? Ou será
SI

que a temperatura influencia o aumento de vendas de

A

{2, 4, 8, 16, 32...} sorvete? E assim, o seu estudo se torna apropriado para
D

que sua aplicação ajude na resolução de problemas.

R

a5 = 2 × 25-1
O

a5 = 2 × 24 Toda vez que temos dois conjuntos e algum tipo de

YG

a5 = 2 × 16 associação entre eles, que faça corresponder a todo

elemento do primeiro conjunto um único elemento do
H

a5 = 32
L

segundo, ocorre uma função, ou dizemos, que um está

EL

Soma do Primeiro ao N-ésimo Termo da PG em função do outro. Podemos representar uma função
XW

de duas maneiras, tabela ou fórmula. Abaixo segue uma

A fórmula abaixo permite calcular a soma dos “n” tabela que relaciona dois conjuntos, distância percorri-
A

da e valor pago em uma corrida de táxi:

M

primeiros termos da progressão geométrica:

n DISTÂNCIA PERCORRIDA
a1 # (q - 1) 10 15 20 25
Sn = (KM)
q-1
VALOR PAGO (R$) 25 35 45 55
Usando novamente o nosso exemplo e fazendo a
soma dos 4 primeiros termos (n = 4), temos: {2, 4, 8,
16, 32...} Para toda distância percorrida nesta tabela, existe
4 um único correspondente de valor pago por corrida. Um
2 # (2 - 1)
S4 = matemático diria que o valor pago na corrida de táxi está
2-1 em função da distância percorrida. Se chamarmos D de
2 # (16 - 1) distância e VP de valor pago, pode-se escrever então a
S4 = 1 fórmula que represente essa função: VP = 2D + 5, onde as
2 # 15 duas letras na fórmula são as variáveis, tendo VP varian-
S4 = 1 do de acordo com a variação de D, isto é, VP está em fun-
362 S4 = 30 ção de D. A fórmula da função permite escrever a sua
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
correspondente Tabela, bastando substituir os valores D
e obter seus respectivos VP. Podemos dizer ainda, que o
valor fixo na fórmula (cinco) seria o valor da bandeira.
Definição: Uma relação 𝑓 de um conjunto A em um
conjunto B, ou uma função 𝑓 de A em B, que é denota-
do por 𝑓: A → B, e apresenta a seguinte propriedade: ⩝x
ϵ A, existe um único y ϵ B tal que (x, y) ϵ 𝑓.
Na figura abaixo, observa-se que as relações 𝑓 e g
não são funções, pois para 𝑓 nem todo elemento de A
tem um respectivo em B. Já para a relação g, não se
tem todo elemento de A com um único respectivo em
B. A relação h: esta sim é uma função, visto que para
todo elemento de A existe um único respectivo em B,
A f B Importante!
A g
B
A ções na função, a primeira que não existe raiz quadra-
H B
Geralmente existe uma expressão y = 𝑓 (x) que
expressa todos os elementos da relação, assim, para
representar uma função 𝑓, de A em B, segundo uma
lei de formação, tem-se:
YG
H
𝑓 = {(x, y) | x ϵ A, y ϵ B e y = 𝑓 (x)} ou
L
EL
𝑓: A → B
XW
x ↦ 𝑓(x)
A
M
Por exemplo, a função 𝑓, que associa a cada núme-
ro real x ao número 2x é expressa da seguinte forma:
𝑓 = {(x, y) | x ϵ A, y ϵ B e y = 2x} ou
𝑓: A → B
x ↦ 2x
Domínio, Contradomínio e Imagem da função
O domínio (D) de uma função é sempre o próprio
conjunto de partida, ou seja, é formado por todos os pos-
síveis elementos do conjunto A (D=A) e nos gráficos são
os valores que a abscissa (eixo x) pode assumir. O contra-
domínio (CD=B) é o conjunto de chegada, formado por
todos os elementos do conjunto B e são formados por
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todos os valores que as ordenadas (eixo y) podem assu-
mir. A imagem (Im) é formada por todos os elementos
do contradomínio que se relacionam com algum elemen-
to do domínio. Assim, quando todo elemento x ϵ A está
associado a um elemento y ϵ B, dizemos que y é a ima-
gem de x, e denotamos por y = 𝑓(x).
Seja uma função 𝑓: ℕ → ℕ, ou seja, com domínio e
contradomínio nos naturais, definida por y = 𝑓(x) = x +
2. Seu conjunto imagem é formado por meio da subs-
tituição dos valores de x = {0, 1, 2, 3, 4, ...}, pertencente
aos ℕ, em y = 𝑓(x), então para x = 1 → y = 𝑓(1) = 1 + 2
= 3, e assim sucessivamente, de modo geral, a Im( 𝑓)
= x + 2.
Se tivermos um elemento do conjunto de parti-
da (A) do qual não tem seu respectivo valor em
relação ao conjunto (B), então essa relação não
é função.
O domínio é um subconjunto dos ℝ no qual todas
as operações indicadas em y = 𝑓(x) são possíveis. Para
a função abaixo qual seria seu domínio?
√x – 2
4
𝑓(x) =
-7
√3 – x
91
.5
51
Assim, o domínio são todos valores possíveis para
.7
x tal que y = 𝑓(x) exista nos reais. Tem-se duas restri-
79
-0
da negativa e que o denominador não seja nulo. Para
isso faremos: ZA
x – 2 ≥ 0 → x ≥ 2 e 3 – x > 0 → x < 3, note que a
U
desigualdade do denominador exclui o zero. Assim, a
SO
intersecção dessas duas condições é 2 ≤ x < 3. Logo, o
A
domínio é D = {x ϵ R| 2 ≤ x < 3}.
LV
SI
B⇒CD(f)
A
D
R
A⇒D(f)
O
a d
g
MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
b e
h
c f
⇓
Im(f)
Diagrama A e B, em relação ao domínio (D), contradomínio (CD)
e imagem (Im).
Funções Injetoras, Sobrejetoras e Bijetoras
As funções Injetoras são funções tais que os dis-
tintos elementos do domínio se relacionam com distin-
tos elementos da imagem, ou seja, dois elementos do 363
 domínio não podem ter a mesma imagem (Figura 5a). z Funções Pares e Ímpares
Uma função 𝑓: ℝ → ℝ dada por 𝑓(x) = 4x é injetora, visto
que para x1 ≠ x2tem-se 4x1 ≠ 4x2, logo, 𝑓 (x1) ≠ 𝑓 (x2).

z Diagrama para funções injetoras -2 -10

-1 -5
0 0
2 0 1 5
3 2 2 10
5 4
6
A B
A 8
10
Diagramas para funções par (a) e ímpar (b)
B
.Funções de x (𝑓(x) = xn), definidas em 𝑓 : ℝ → ℝ, com
z Diagrama para funções sobrejetoras potências pares são funções pares e com potências
ímpares são funções ímpares, por exemplo, 𝑓(x) =
x2 ou 𝑓(x) = x4 são pares e 𝑓(x) = x3 ou 𝑓(x) = x5 são
ímpares, visto que, 𝑓(x) = x2 = (–x)2 = 𝑓(–x) e 𝑓(–x) =
-2 12 (–x)3 = –x3 = –𝑓(x).
-1 3
1 27 Observando o gráfico de uma função par notamos que
3 ela é simétrica em relação ao eixo das ordenadas (eixo y).
B Já a função ímpar é simétrica em relação a origem
((x, y) = (0, 0))
A
Funções Periódicas e Compostas
z Diagrama para funções bijetoras

4
-7
Funções periódicas a grosso modo são funções

91
especiais de fácil identificação visual ou gráfica, onde

.5
se observa uma característica de repetição do decor-

51
1 -1
4 2 rer da curva em intervalos subsequentes.

.7
7 5 Uma função 𝑓 : ℝ → ℝ é dita periódica de tempo T,

79
9 7 se existe uma constante positiva T tal que 𝑓(x) = 𝑓(x +

-0
11 9 T) para todo x ϵ ℝ. Assim, se 𝑓 é periódica de período
ZA
T, então, 𝑓 também é periódica de período nT, onde
n ϵ ℕ, 𝑓(x) = 𝑓(x + T) = 𝑓(x + 2T) = ... = 𝑓(x + nT). Por
U
B
SO

A exemplo, funções trigonométricas 𝑓(x) =sen(x) e g(x) =

cos(x), são funções periódicas de período T =2π.
A

As funções Sobrejetoras são funções nas quais Para que uma função composta 𝑓 com g exista, cada
LV

o seu conjunto imagem (Im) é igual ao contradomí- uma delas 𝑓 e g devem ser funções dentro do domínio
SI

nio (CD), isto é, Im=CD=B (Figura 5b). Em funções que e contradomínio definido, ou seja, 𝑓: A → B e g: B → C,
A

aconteçam as duas situações ao mesmo tempo, ou então para todo x ϵ A temos um único y ϵ B tal que y =
D

seja, a função é Injetora e Sobrejetora, então dizemos 𝑓(x) e para todo y ϵ B tem-se um único z ϵ C tal que z =
R

que ela é uma função Bijetora (Figura 5c). 𝑓(y), logo, existe uma função h: A → C, definida por h(x)
O
YG

= z. Pode-se ainda indicá-la como 𝑓οg ou h(x) = 𝑓[g(x)].

Funções Pares e Ímpares Assim, sejam as funções 𝑓(x) = x2 + 2 e g(x) = 3x. A
H

composta de 𝑓οg é dada por 𝑓[g(x)] = 𝑓[3x] = (3x)2 + 2

L
EL

Uma função é dita par se, e somente se, 𝑓(x) = = 9x2 +2.
Já a composta de gο𝑓 seria: g[𝑓 (x) ] = g[(x2 +2)] =
XW

𝑓(–x), para todo x ∊ D, ou seja, valores simétricos de x

devem ter a mesma imagem em y. Por outro lado, se a 3(x + 2) = 3x2 + 2.
2
A

função for definida por 𝑓(–x) = – 𝑓(x), então dizemos a Podemos ainda, conhecendo a composta gο𝑓, vol-
M

função é ímpar. Seja 𝑓:A→B, os diagramas para fun- tar para as funções individuais, 𝑓 e g. Supondo 𝑓(x) =
ções par e ímpar seguem na Figura 6. 2x e 𝑓[g(x)] = x + 3, qual será a função g(x)?
Se 𝑓(x) = 2x então, 𝑓[g(x)] = 2g(x), como temos tam-
z Diagramas para funções pares bém que 𝑓[g(x)] = x + 3, logo:

x+3
-2 𝑓[g(x)] = 2g(x) = x + 3 → g(x) =
2
-1 1
0 2
Relações entre Funções
1 5
2 A igualdade entre duas funções, é uma relação
entre funções, e é definida da seguinte forma: seja
B as funções 𝑓: A → B e g: C → D, são funções iguais se, e
364 A somente se, A = C e B = D e 𝑓(x) = g(x) para todo x ∊ A.
O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para MAXWELL HYGOR DA SILVA SOUZA - 079.751.591-74, vedada, por quaisquer meios e a
qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 Assim, sendo A = {1, 2, 3} e B = {–2, –1, 0, 1, 2} e as O domínio da função quociente é D𝑓/g = ]4, +∞[, pois
funções de A em B definidas por: nesse caso o denominador não pode ser nulo.

RAIZ DE UMA FUNÇÃO

x2 – 1
𝑓(x) = x – 1 e g(x) =
x+1 Raiz, ou raízes de uma função, são também conhe-
cidas como zero da função, ou seja, é quando o valor de
x tenha imagem, y em zero ou nula, isto é, y = 𝑓(x) = 0.
Assim, para o domínio A = {1, 2, 3} tem-se: Assim, para determinar a raiz da função y = 2x – 1,
basta igualar tal função a zero e isolar o valor de x, logo:
𝑓(1) = 1 – 1 = 0
𝑓(2) = 2 – 1 = 1 1
y = 2x – 1 = 0 → 2x = 1 → x =
𝑓(3) = 3 – 1 = 2 2

E É raiz da função y = 2x – 1 e o ponto no plano car-

tesiano será:

12 – 1
g(1) = =0 1
1+1 (x, y) = ,0
2
22 – 1
g(2) = =1 FUNÇÃO CONSTANTE, CRESCENTE E
2+1 DECRESCENTE

32 – 1 Uma relação 𝑓: ℝ → ℝ recebe a denominação de

g(3) = =2 função constante quando a cada elemento de x ∊ ℝ
3+1 associa-se sempre o mesmo elemento c ∊ ℝ, ou seja,

4
-7
y = 𝑓(x) = c. O gráfico da função constante é uma reta

91
Como 𝑓(1) = g(1); 𝑓(2) = g(2); 𝑓(3) = g(3) para todo x paralela ao eixo das abcissas (eixo x) passando pelo

.5
∊ A, temos que as funções são iguais. ponto (x, y) = (0, c), figura a seguir, assim o conjunto

51
Podemos ter outras relações entre funções, como Imagem (Im) de 𝑓 é Im = {c}.

.7
a soma de duas funções 𝑓 e g definida por:

79
-0
(𝑓 + g) (x) = 𝑓 (x) + g(x)
ZA
A diferença entre funções, definida por:
U
SO

(𝑓 – g) (x) = 𝑓 (x) – g(x)

A

Função constante 𝑓(x) = c.

LV

O produto entre funções: Assim, temos exemplos de funções constantes como

SI

mostra a figura a seguir.

A

(𝑓 · g) (x) = 𝑓 (x) · g(x)

D
R
O

E o quociente entre funções:

YG
H

(𝑓 / g) (x) = 𝑓 (x) / g(x), g(x) ≠ 0

L
EL

Em cada uma das operações anteriores o domínio MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO

XW

da função resultante consiste naqueles valores de x que

A

estão no domínio de cada uma das funções 𝑓 e g, sendo y=4 y=–2

M

que quando tivermos o quociente existe a necessidade

do denominador ser não nulo e algumas outras funções Exemplos de funções constantes.
também podem ter restrições específicas, como por
exemplo, a função raiz quadrada que precisa ser positi- Uma função 𝑓: A → B definida por y = 𝑓(x) é dita fun-
ção crescente em um intervalo, se para dois valores
va. Logo, o domínio do resultado delas deve satisfazer as
quaisquer de x1 e x2, pertencentes ao intervalo, se x1 <
duas funções ao mesmo tempo.
x2então 𝑓(x1) < 𝑓(x2). Ou seja, aumentando os valores de
Supondo duas funções 𝑓(x) = √x + 1 e g(x) = √x – 4 , os
x os valores de y também aumentam (Figura 9a).
domínios delas são D𝑓 = [–1, +∞[ e Dg = [4, +∞[, notem
Uma função y = 𝑓(x) = 3x é uma função crescente
que raiz quadrada pode assumir somente valores
nos ℝ, visto que para qualquer x1 < x2 → 3x1 < 3x2 para
positivos incluindo o zero.
todo {x1, x2} ∊ ℝ.
Se fizermos o quociente delas, teremos:
Uma função 𝑓: A → B definida por y = 𝑓(x) é dita
função decrescente em um intervalo, se para dois
√x + 1 valores quaisquer de x1 e x2, pertencentes ao interva-
(𝑓/g)(x) = lo, se x1 < x2 então 𝑓(x1) > 𝑓(x2). Ou seja, aumentando
√x – 4 os valores de x os valores de y diminuem (Figura 9b). 365
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 Uma função y = 𝑓(x) = –3x é uma função decres-
cente nos ℝ, visto que para qualquer x1 < x2 → –3x1 >
–3x2 para todo {x1, x2} ∊ ℝ.
a)
distintos elementos da imagem (Im) e a Im=CD=B, a
relação inversa de 𝑓 é uma função de 𝑓: B → A, que
denominamos de função inversa e denotada por 𝑓 -1.
Seja uma função 𝑓:A→B, com A = {1, 2, 3, 4} e B = {1,
3, 5, 7}, definida por 𝑓(x) = 2x – 1, 𝑓 = {(1, 1), (2, 3), (3,
5), (4, 7)}. Temos que 𝑓 é bijetora visto que D𝑓 = A e a
Im𝑓 = B. A função inversa de 𝑓 também é uma função
bijetora, visto que para todo y ∊ B existe um único x ∊
A tal que 𝑓–1 = {(y, x) | (x, y) ∊ 𝑓}, onde 𝑓–1 = {(1, 1) | (3,
2), (5, 3), (7, 4)} D𝑓–1 = B e Im𝑓–1 = A. Logo, a sentença da
função inversa de 𝑓 é definida por:
b)

{
Figura 9. Exemplos de funções crescente (a) e decrescente (b). y+1
𝑓(x) = y = 2x – 1 → 2x = y + 1 → x =
FUNÇÃO DEFINIDA POR MAIS DE UMA SENTENÇA 2

Funções definidas por mais de uma sentença Logo, se 𝑓 = {(x, y) ∊ A × B | y = 2x – 1}, então:
são funções em que cada subdomínio tem uma função
associada a ela e a união desses subdomínios forma
o domínio da função original 𝑓(x). Com isso, conse-
guimos construir o gráfico das funções 𝑓(x) em cada
subdomínio, Figura 10, dois exemplos de funções com
𝑓–1 = { (y, x) ∊ B × A | x =
y+1
2

mais de uma sentença e diferentes subdomínios.

O domínio da f é A que é a imagem de f –1, já o

{
domínio de f–1 é B que é a imagem da f.
–x + 1, se x < –2 Na Figura 11, vemos os gráficos das funções 𝑓 e 𝑓 -1
acima, percebemos pela Figura 11c que eles são simé-
a) 𝑓(x) = x2 – 1, se – 2 ≤ x ≤ 1 tricos em relação à bissetriz nos quadrantes ímpares

4
-7
do plano cartesiano. Para construir o gráfico basta
–x + 1, se x > 1

91
plotar os pontos (x, y) ou (y, x) das duas funções no
(Figura 10a);

.5
plano cartesiano e traçar uma reta.

51
{
.7
–x2 + 1, se x < 1

79
b) 𝑓(x) =

-0
(x – 2)2 – 1, se x ≥ 1
(Figura 10b).
ZA
U
SO
A
LV
SI
A
D
R
O
YG
H
L
EL

(Figura 10a)
XW
A
M

(Figura 10b)

FUNÇÃO INVERSA E SEU GRÁFICO

Uma função 𝑓: A → B, bijetora de A em B, ou seja,

distintos elementos do domínio (A) se relacionam com
366
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 Figura 13. Gráfico da Função Afim 𝑓(x) = 2x + 1 e o ponto (x, y) = (1, 3).

Uma Função Afim é crescente sempre que o coe-

ficiente angular for positivo e decrescente quando o
Figura 11. Funções (a) 𝑓(x) = 2x – 1, (b) 𝑓–1(x) = (x + 1)/2 e (c) as mesmo for negativo.
duas funções mais a bissetriz em pontilhado.

Sinal da Função Afim

FUNÇÃO LINEAR, AFIM E QUADRÁTICA
O estudo do sinal de uma função 𝑓: A → B definida
Função Linear e Afim
por y = 𝑓(x), é encontrar para quais valores de x temos
𝑓(x) > 0, 𝑓(x) < 0 ou 𝑓(x) = 0, com x ∊ D𝑓 .
A Função Linear é uma aplicação de ℝ → ℝ quan-
Inicialmente, identificamos onde a função é igual
do cada elemento x ∊ ℝ associa o elemento ax ∊ ℝ com
a zero, ou seja, encontramos a raiz da função y = 𝑓(x).
a ≠ 0 e constante real, ou seja, 𝑓(x) = ax. a ≠ 0.
O gráfico da função linear é uma reta que passa Para isso fazemos y = 𝑓(x) = 0, para função afim temos

4
pela origem e liga os pontos (x, y) = (x, ax) no plano a raiz sendo:

-7
91
cartesiano (Figura 12).

.5
b

51
𝑓(x) = ax + b = 0 → x = –

.7
a

79
-0
Agora, teremos dois casos para estudo do sinal da
ZA
função afim, um quando o coeficiente angular é posi-
tivo (a > 0) outro quando é negativo (a < 0):
U
SO

1º caso: a > 0 (crescente):

A
LV

 b b
f ( x==
) axax →0x →
+ b+>b0 > > – x > −; ;
SI

𝑓(x)
 a a
A


b
D

 f ( x= b
𝑓(x) =) axax →0x →
+ b+<b0 < < – x < −; ;
R


 a
O

Figura 12. Gráfico da Função Linear 𝑓(x) = 2x e o ponto (x, y) = (2, 4). a
YG
H

A aplicação de ℝ → ℝ, quando cada x ∊ ℝ estiver

L

associado ao elemento (ax + b) ∊ ℝ com a ≠ 0, a e b

EL

constante real, recebe o nome de Função Afim, ou

MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
XW

seja, 𝑓(x) = ax + b; a ≠ 0, onde a é conhecido como coe-

ficiente angular e b como coeficiente linear.
A

O gráfico para a função afim, 𝑓(x) = ax + b, também é

M

uma reta, onde o coeficiente angular indica a inclinação

da reta e o coeficiente linear indica o local em que a reta
corta o eixo das ordenadas (eixo y). Seja a função afim,
𝑓(x) = 2x + 1, (x, y) = (0, 1) é o ponto onde a reta corta
o eixo y, com mais um ponto pode-se traçar a reta que
representa a função 𝑓(x). Assim, para x = 1 → y = 3, ou
seja, o ponto (x, y) = (1, 3), seu gráfico segue na Figura 13.
Assim colocando esses resultados sobre o eixo x, e
adicionado os sinais vemos em quais intervalos estão
os sinais positivos e negativos da função.
2º caso: a < 0 (decrescente):

Importante!  𝑓(x) = ax + b > 0 → x < – b b;

Uma função afim, 𝑓(x) = ax + b, quando b = 0 ,  f ( x=
) ax + b > 0 → x > − ;
a a
transforma-se na função linear, 𝑓(x) = ax, assim, 
b b
dizemos que uma função linear é um caso parti-  f𝑓(x)
( x=
)= axax+ +b <b 0<→0 x→> –x < − ; ;
cular da função afim.  a a 367
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  x+2>0→x>–2 b
 f ( x= ) ax + b > 0 → x > − ;
a
 1
 3x b
f ( –x=
)1 > 0ax→+xb> < 0 → x < − ;
 3 a

Seja a função 𝑓(x) = 2x + 1, sua raiz é dada por:

1
2x + 1 = 0 → x = –
2 Logo, a solução para esse primeiro caso é:

{
Como o coeficiente angular é positivo (a = 2 > 0),
então o estudo de sinal de 𝑓(x) será: S1 ⌒ S2= x∊ℜ|x>
1
{
3
 x > – 1 → 𝑓(x) > 0 b
 f ( x= ) ax + b > 0 → x > − ;
2 a  x+2<0→x<–2 b
  f ( x= ) ax + b > 0 → x > − ;
1 b  a
 fx <( x– =
) ax + b< <0 0 → x < − ;
→ 𝑓(x) 
 2 a  f3x(–x1=
1 b
)< 0 →ax
x <+ b < 0 → x < − ;

 3 a

4
-7
91
.5
51
.7
79
-0
Logo, a solução para esse segundo caso é S3 ⌒ S4 =
ZA
{x ∊ ℜ | x < – 2}. Assim, o conjunto solução para inequa-
U
Inequações Produto e Quociente para Função Afim ção produto (x + 2) (3x – 1) > 0 é:
SO

{
Sejam as funções 𝑓(x) e g(x), as inequações produ-
A

1
{
LV

to delas são dadas por: S = {S1 ⌒ S2} ◡ {S3 ⌒ S4} = x ∊ ℜ | x < –2 ou x >
SI

𝑓(x) · g(x) > 0 ou 𝑓(x) · g(x) < 0 ou 𝑓(x) · g(x) ≥ 0 ou 3

A

𝑓(x) · g(x) ≤ 0
D

Seja as funções 𝑓(x) e g(x), as inequações quocien-

R

De acordo com a regra de sinais do produto de

O

números reais, temos que (+ × + = +); (– × – = +); (+ × – tes delas são dadas por:
YG

= –), assim, um conjunto solução (S) para uma dessas

H

inequações pode ser encontrado da seguinte forma, 𝑓(x) 𝑓(x) 𝑓(x) 𝑓(x)
L

> 0 ou < 0 ou ≥ 0 ou ≤0
EL

seja a inequação produto 𝑓(x) · g(x) > 0, para o produto g(x) g(x) g(x) g(x)
XW

ser positivo temos duas situações: 𝑓(x) > 0 e g(x) > 0 ou

De acordo com a regra de sinais do quociente de
A

𝑓(x) < 0 e g(x) < 0.

M

números reais, temos que (+ ÷ + = +); (– ÷ – = +); (+

Assim, para 𝑓(x) > 0 e g(x) > 0 encontramos a solu-
÷ – = –) e lembrando que o denominador da fração
ção S1 para a 𝑓(x) > 0 e a solução S2 para a g(x) > 0, não pode ser nulo, assim, um conjunto solução (S)
chegando na solução geral S1 ⌒ S2. para uma dessas inequações pode ser encontrado da
Depois para 𝑓(x) < 0 e g(x) < 0 encontramos a solu- seguinte forma, seja a inequação quociente:
ção S3 para a 𝑓(x) < 0 e a solução S4 para a g(x) < 0,
chegando na solução geral S3 ⌒ S4 . 𝑓(x)
Por fim, a solução para a inequação produto, 𝑓(x) · ≥0
g(x)
g(x) > 0, é dada pela união das soluções anteriores,S =
{S1 ⌒ S2} ◡ { S3 ⌒ S4}. Raciocínio análogo para as outras
Para o produto ser positivo temos duas situações:
inequações produto.
𝑓(x) ≥ 0 e g(x) > 0 ou 𝑓(x) ≤ 0 e g(x) < 0.
Tomemos como exemplo a inequação produto (x + Assim, para 𝑓(x) ≥ 0 e g(x) > 0 encontramos a solu-
2) (3x – 1) > 0, ou seja, 𝑓(x) · g(x) > 0 → 𝑓(x) = x + 2 e g(x) ção S1 para a 𝑓(x) ≥ 0 e a solução S2 para a g(x) > 0,
368 = 3x – 1, seguindo os dois passos acima temos: chegando na solução geral S1 ⌒ S2.
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 Depois para 𝑓(x) ≤ 0 e g(x) < 0 encontramos a solu- Logo, a solução para esse segundo caso é {S3 ⌒
ção S3 para a 𝑓(x) ≤ 0 e a solução S4 para a g(x) < 0, S4} = {∅}. Assim, o conjunto solução para inequação
chegando na solução geral S3 ⌒ S4 . quociente:
Por fim, a solução para a inequação quociente:

(x + 2)
𝑓(x) ≥1
≥0 (3x – 1)
g(x)
É:
É dada pela união das soluções anteriores, S = {S1
⌒ S2} ◡ {S3 ⌒ S4}. Raciocínio análogo para as outras

{
inequações quocientes.
S = {S1 ⌒ S2} ◡ {S3 ⌒ S4} =
x∊ 1
<x≤
3
{
Tomemos como exemplo a inequação quociente: ℜ| 3 2

(x + 2)
≥1 Quando se está trabalhando algebricamente com
(3X – 1) uma inequação e no momento que se tem a necessida-
de de multiplicar por -1 ambos os lados para isolar x,
Ou seja, (–1) · – x ≤ – 3/2 · (–1) , não esqueça de também inver-
ter o sinal da inequação, ficando nesse caso, x ≥ 3/2 .

(x + 2) (x + 2) (–2x + 3 Funções Quadráticas

≥1→ –1≥0→ ≥0
(3x – 1) 3x – 1 (3x – 1 A Função Quadrática ou do 2º grau é uma apli-
cação de ℝ → ℝ quando cada elemento x ∊ ℝ associa
Assim temos: o elemento (ax2 + bx + c) ∊ ℝ com a ≠ 0, ou seja, 𝑓(x) =
ax2 + bx + c; a ≠ 0 e a, b, c ∊ ℜ. Um exemplo de função

4
quadrática, 𝑓(x) = x2 – 3x + 2; a = 1, b = –3, c = 2.

-7
𝑓(x)
O gráfico para a função quadrática, 𝑓(x) = ax2 +

91
> 0 → 𝑓(x) = – 2x + 3 e g(x) = 3x – 1
g(x) bx + c, é uma parábola, assim para sua construção é

.5
necessário mais que dois pontos, diferente do visto

51
anteriormente na construção da reta. Inicialmente

.7
Seguindo os dois passos acima temos:
encontra-se os zeros ou raízes da função, o vértice e o

79
ponto de encontro com o eixo y. São três coeficientes

-0
 – 2x + 3 ≥ 0 → x – ≤ 3 b na função quadrática, a, b e c. O primeiro (a) indica se
 f ( x= ) ax + b > 0 → x > − ; ZA
a concavidade da parábola está voltada para cima (a >
 2 a
U
 0) ou para baixo (a < 0), já o terceiro (c) indica onde a
b
SO

1 parábola corta o eixo das ordenadas (eixo y), ou seja,

 f3x( –x1=
) > 0 ax > b<0→ x<−
→ x+ ;

 3 a quando x = 0 ou y = c. Seja a função quadrática, 𝑓(x)
A

= x2 – 3x + 2, (x, y) = (0, 2) é o ponto onde a parábola

LV

corta o eixo y, com mais alguns pontos pode-se traçar

SI

a parábola que representa a função 𝑓(x). Assim, as raí-

A

zes da função são y = 0 → x1 = 1; x2 = 2, ou seja, o ponto

D

(x1, y) = (1, 0); (x2, y) = (2, 0) e o vértice dado pelo ponto:

R
O

Logo, a solução para esse primeiro caso é:

YG

3 1
H

(xv, yv) = ,–

{
{
L

1 3 2 4
EL

S1 ⌒ S2= x∊ℜ| <x≤

MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
XW

3 2
Logo seu gráfico segue na Figura 14.
A
M

 – 2x + 3 ≤ 0 → x – ≥ 3 b
 f ( x )
= ax + b > 0 → x > − ;
2 a

 f (3x 1 b
x=)– 1ax
< 0+→bx<< 0 → x < − ;
 3 a

369
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 Figura 14. Gráfico da Função Quadrática 𝑓(x) = x2 – 3x + 2 com
^3 h
1
Para ∆ < 0 temos:
vértice: (x v, y v = 2 , – 4 e raízes (x1, y) = (1, 0); (x2, y) = (2, 0).
As raízes ou zeros da função quadrática são os valores de x tal que a a > 0 → 𝑓(x) >0, ⩝x ∊ ℜ
𝑓(x) = ax2 + bx + c = 0.
a < 0 → 𝑓(x) < 0, ⩝x ∊ ℜ
Pela forma canônica tem-se que a função 𝑓(x) = ax2
No gráfico da função quadrática com ∆ < 0, como não
+ bx + c pode ser escrita da seguinte forma:
existe raiz real, logo a parábola não corta o eixo x (abscissa).

[ ]
2
b ∆
𝑓(x) = a x+ –
2a 4a2

Sendo ∆ = b2 – 4ac, o discriminante, igualando essa

função canônica a zero chegamos nos valores das
raízes: Para ∆ = 0 temos:

– b ± √∆ a > 0 → 𝑓(x) > 0, ⩝x ∊ ℜ

x=
2a
Usando essa fórmula chegamos nas raízes da fun-
ção quadrática, 𝑓(x) = x2 – 3x + 2:
∆ = b2 – 4ac = (–3)2 – 4 · 1 · 2 = 9 – 8 = 1,
a < 0 → 𝑓(x) < 0, ⩝x ∊ ℜ
No gráfico da função quadrática com ∆ = 0, as raí-
zes são iguais (raiz unitária), logo a parábola corta o
eixo x (abscissa) em apenas um ponto, nesse ponto a
𝑓(x) = 0.

– (–3) – √1 3–1
x1 = = =2

4
-7
2·1 2

91
.5
– (–3) + √1 3+1

51
x2 = = =2 Para ∆ > 0 temos:
2·1 2

.7
79
 b

-0
Assim, as raízes para a função quadrática são: (x1,
y) = (1, 0); (x2, y) = (2, 0).  f ( x>=
𝑓(x) ) 0, {x
ax∊+ℜb|>x 0< x→
1 x > −2 ;
ou x > x }
 ZA a
a>0→ 
b
U

𝑓(x)
f ( x<=
) 0, {x
ax∊+ℜb|<x0 <→x <x x<2}− ;
SO

Importante! 

1
a
A

Quando o valor de delta é negativo (∆ < 0) não

LV

temos raízes reais, pois raiz quadrada de um  b

 f ( x>=
𝑓(x) ) 0, {x
ax∊+ℜb|>x0 < x < x2} − ;
1 → x >
SI

número negativo é um número complexo. Quan-  a

a<0→ 
A

do o delta é igual a zero (∆ = 0) as duas raízes b

D

são iguais, ou seja, teremos uma função quadrá-

𝑓(x)
f ( x<=
) 0, {x
ax∊+ℜb|<x <0 x→ oux x<>−x2} ;
R



1
a
O

tica de raiz unitária. Já para delta positivo (∆ > 0)

YG

teremos então a situação de duas raízes reais.

No gráfico da função quadrática com ∆ > 0, exis-
H

tem as duas raízes reais, logo a parábola corta o eixo

L
EL

Sinal da Função Quadrática x (abscissa) em dois pontos, nesses pontos a 𝑓(x) = 0.

XW

O estudo do sinal de uma função 𝑓: A → B definida

A

por y = 𝑓(x), é encontrar para quais valores de x temos

M

𝑓(x) > 0, 𝑓(x) < 0 ou 𝑓(x) = 0, x ∊ D𝑓 com.

Inicialmente, identificamos onde a função é igual
a zero, ou seja, encontramos a raiz da função y = 𝑓(x).
Para isso fazemos y = 𝑓(x) = 0, para função quadrática
vimos que as raízes são: Logo no estudo do sinal da função quadrática 𝑓(x)
= x2 – 3x + 2, temos que a = 1 > 0 e calculamos o valor
– b ± √∆ do delta, ∆ = 1 > 0, e das raízes, x1 1 = e x2 = 2. Assim,
x= concluímos para o estudo de sinal:
2a

 b
Com ∆ = b2 – 4ac.
 f ( x>=
𝑓(x) ) 0, {x
ax∊+ℜb|>x0< →
1 oux x>>−2} ;
Agora, teremos os casos para estudo do sinal da  a
função quadrática, quando o coeficiente a é positivo a>0→ 
𝑓(x) b
(a > 0) outro quando é negativo (a <0) e ainda quando f ( x<=
) 0, {x
ax∊+ℜb|<10< →
x <x2}< − ;
370 ∆ > 0; ∆ < 0 e ∆ = 0

 a
O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para MAXWELL HYGOR DA SILVA SOUZA - 079.751.591-74, vedada, por quaisquer meios e a
qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 Inequações para Função Quadrática Para g(x) = –x2 +2x – 1, com ∆ = 0 e a < 0:

Seja a ≠ 0 as inequações quadráticas são: ax2 + bx g(x) < 0, ⩝x ∊ ℜ.

+ c > 0, ax2 + bx + c < 0, ax2 + bx + c ≥ 0 ou ax2 + bx + c ≤ 0.
Resolver a inequação 𝑓(x) = ax2 + bx + c > 0 signifi-
ca encontrar valores de x tal que 𝑓(x) seja positiva. O
resultado para resolver essa inequação é encontrado
no estudo de sinal da função 𝑓(x) . Assim dependendo
dos valores de a e de delta temos algumas combina-
ções de resultados para solução da 𝑓(x) > 0:
Assim, para a inequação produto ser positiva, 𝑓(x)
· g(x) = (x2 – x – 6) · (–x2 + 2x – 1) > 0, sabendo que g(x) <
0, então a 𝑓 também deve ser negativa, 𝑓(x) < 0. Assim,
a solução será S = {x ∊ ℜ |–2 < x < 3}.
No caso de inequação quociente faz-se o estudo
de sinal de cada uma das funções quadráticas e defi-
ne-se como solução de acordo com a regra de sinais
do quociente de números reais, temos que (+ ÷ + =
+);(– ÷ – = +);(+ ÷ – = –), assim, um conjunto solução (S)
para uma dessas inequações pode ser encontrada da
seguinte forma, seja a inequação quociente 𝑓(x) / g(x)
> 0, para o quociente ser positivo temos duas situa-
ções: 𝑓(x) > 0 e g(x) > 0 ou 𝑓(x) < 0 e g(x) < 0.
Então seja a inequação quociente (2x2 + x – 1)/(–x2 +
2x) < 0, para achar o conjunto solução primeiro encon-
tra-se as raízes de cada função 𝑓(x) = 2x2 + x – 1 e g(x)
= – x2 + 2x:
 b
f ( x )
= ax + b > 0
 ∆ = (1) – 4(2)(–1) = 1 + 8 = 9 → x > − ;
2
a
 ∆ = (2) – 4(–1)(0) = 4 – 0 = 4
𝑓
∆ = b2 – 4ac →

 f ( x=
2
b
) –(1) ax b 0 x ;
g

+ < → < −
 fx( x==) ax +–b√9> 0 → b a

4
x>− ;

-7
= –1
  1
a

91
2·2
𝑓(x) = 0 

.5
1 b
) –(1)
 f ( x= ax ++b√9< 0 →

51
= x<− ;
 x2 =
 a

.7
No caso de inequação produto faz-se o estudo de 2·2 2

79
sinal de cada uma das funções quadráticas e define-se

-0
como solução de acordo com a regra de sinais do pro-  x = –(2) – √4 = 2 b
duto de números reais, temos que (+ × + = +); (– × – =  f (1 x=
) ax + b > 0 → x > − ;
ZA
 2 · (–1) a
+); (+ × – = –), assim, um conjunto solução (S) para uma g(x) = 0 
U

b
SO

dessas inequações pode ser encontrado da seguinte  f ( x=

x =) –(2)
ax ++b√4< 0 →
= 0 x<− ;
forma, seja a inequação produto 𝑓(x) · g(x) > 0, para o 
 a
A

2
2 · (–1)
LV

produto ser positivo temos duas situações: 𝑓(x) > 0 e

g(x) > 0 ou 𝑓(x) < 0 e g(x) < 0.
SI

Então seja a inequação produto (x2 – x – 6) · (– x2 Para 𝑓(x) = 2x2 + x – 1, com ∆ > 0 e a > 0:
A
D

+ 2x – 1) > 0, para achar o conjunto solução primeiro

R

encontra-se as raízes de cada função 𝑓(x) = x2 – x – 6 e b   b

b 1 
; ( x=
− > xf → )0 >ax
b+ ba> 0
+x =)x
→ ( fx > − ;
O

 𝑓(x) a 
  a
g(x) = –x2 + 2x – 1: f ( x; =
)b> 0,
−ax

b
+xf →
∊ℜ )00<→
( x>
| xax x xb
< –1 ou
> ; ( fx
−x0=>)→
YG

< − b ;

 a
<x


= b++ a< x
a 2   a
 b
H

 b  f; (ax−=  b( →  b
) > ax + b < 0 → x < − 1 ; 
L

f ( x=
) ax +b > 0 → x > − ; x
→ f (0x>
) b ax
= + x+ab = ) x0
> f x > − ;
 ∆𝑓 = (–1) – 4(1)(–6) = 1 + 24 = 25
2
 a
EL

∆ = b – 4ac →
2 
a 
 𝑓(x)
;
b < 0,  x ∊ ℜ | –1 < x <
− < x →

f (0x<
) b ax
= + x+ab = a
) x0( →
< f

 x < −
b
;
b
 f ( x=
) 2 ax + b < 0 → x < − ; a 
 2 
 a
MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
 ∆g = (2) – 4(–1)(–1) = 4 – 4 = 0 a
XW

b
A

 –(–1) – √25 Para g(x) = – x2 + 2x, com ∆ > 0 e a < 0:

f ( x ) ax b 0 x ;
M

 x = = + > →
= –2 > −
1
2·1 a
𝑓(x) = 0  
g(x) > 0,ax
{x +
∊ℜ | 00<→
x <x2}
b

b  f ( x=
) b > > ; −

 fx( x==) –(–1) + √25  a

ax + b < 0 →= 3x < − ;

 f ( x= b
) ax + b < 0 → x < − ;
g(x) < 0, {x ∊ ℜ | x < 0 ou x > 2}


a
2  a
2·1
 b


f ( x=
) ax +–(2)
b >±0 √0→ x > −
a
; Assim, para a inequação quociente ser negativa, 𝑓(x)/
g(x) = 0  x =x =
 f (1x= 2
=1 b g(x) = (2x2 + x – 1) / (–x2 + 2x) < 0, temos duas situações,
) ax + b < 0 → x < − ;

 2 · (–1) a a primeira com 𝑓(x) > 0 e g(x) < 0. Assim, a solução será:

Para 𝑓(x) = x2 – x – 6, com ∆ > 0 e a > 0: b   b

; − > ( x0
x f→ ) > ax
= b ++xba >=0 (1f
) x→ x
 > − ;
a   a
b 1  x ∊ ℜ | x < – 1 ou x >
S =   ⌒ {x ∊ ℜ | x < 0 ou x >2}
b
 b ; ( x0
− < x f→ ) < ax
= b ++xba <=0 (2f
) x→ 
x < − ;
f ( x=
) ax + b > 0 → x > − ;  
 𝑓(x) > 0, {x ∊ ℜ | x < –2 ou x > 3} a
 a   a

b
 f ( x=
) ax + b < 0 → x < −
 𝑓(x) < 0, {x ∊ ℜ | –2 < x <3}
 a
; = {x ∊ ℜ | x < –1 ou x > 2 371
O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para MAXWELL HYGOR DA SILVA SOUZA - 079.751.591-74, vedada, por quaisquer meios e a
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 A segunda para 𝑓(x) < 0 e g(x) > 0. Assim, a solução será:  b
 x, se x ≥ 0
 f ( x=
) ax + b > 0 → x > − ;
a
𝑓(x) = 
 f ( x= b
) ax + b < 0 → x < − ;
b   b  – x, se x < 0
 a
; − > x →
 f0( x>
) b+
= axxa
+ b=> (1f
) x0 →  x > − ;
a   a
b S2 =  x ∊ ℜ | – 1 < x < ⌒ { x ∊ ℜ | 0 < x < 2}
 
 x < − b
; − < x → f 0
( x<
) b+
axxa
+ b=) x0
( → ;
a 

= <
2f 
 a O gráfico para a função modular 𝑓(x) = |x| é defi-
b b
nido pela junção dos dois gráficos da função de duas
 
; − > x →0 ( xb
f > )+x
= axa +=
b (1f
) x> 0→ x > − ; sentenças (x e –x) e resultará em duas semi-retas de
a   a
b =  x∊ℜ|0<x<
 
 b origem na raiz da função, (x, y) = (0,0), ou seja, essas
; − < x → 0 ( xb
f < )+x
ax ) x<
a +=
b ( 0 ;
a 

=
2f 
→ x < −
 a
retas são bissetrizes dos primeiro e segundo quadran-
tes do plano (Figura 15).
Logo, a solução das inequações quociente (2x2 + x O domínio da função modular é o conjunto dos reais,
– 1)/(–x2 + 2x) < 0 é: ou seja, para todo x ∊ ℝ, existe um único y ∊ Im(𝑓), sendo
que a imagem da função assume somente valores positi-
 b b  vos (reais não negativos (ℝ+)). Logo, Im(𝑓) = ℜ+. Note que
) ; ax
f ( x= >b
− + x>→ 00→ >xb>+1x−a ;= )x ( f

 a a 
 no gráfico da função as retas ficam acima do eixo x, onde
S1 ◡ S2 =  x ∊ ℜ | x < –1 ou 0 < x <
b ou
b x>2

 f ( x=

) ; ax
−+<bx<→ 00→ <xb<
2 −aa ;=) x ( f
+x 

todos valores para y são positivos (Figura 15).
 a 

Máximo e Mínimo para Função Quadrática

Dizemos que o número yM ∊ Im(𝑓) é o valor máximo

ou mínimo da função y = 𝑓(x) se, somente se, yM ≥ y ou yM
≤ y, respectivamente. Ao valor xM ∊ D𝑓 tal que yM = 𝑓(xM)
chamamos de ponto máximo ou mínimo da função. Esse
ponto também é conhecido como vértice da função
quadrática ou da parábola. Denotamos o vértice como:

4
-7
 ∆
−–b b −∆
− b–∆
− 

91
(= yM ,)y
xM , (x (
)V== )
v ,v,yyvv) = V
Vx(x V  ,,  V = ) vy , vx ( V =
) My ,Figura
Mx ( 15. Gráfico da Função Modular 𝑓(x) = |x|.

.5
M M
 a22a
4a a44a2a 

51
.7
Para funções modulares com potência quadrática

79
Para a função quadrática 𝑓(x) = x2 – 3x + 2, o vértice como 𝑓(x) = |x2 + 4x|, primeiro divida a função modu-

-0
é dado por: lar em funções definidas por duas sentenças:
ZA
 b
U

−b b−∆
 ∆−–b − 
–∆ f 2( x=
 x + 4x
) ax + b > 0 → x > − ;
(=
xM , yM ) V=
(V(x
xv ,v ,yyv v)) = VV  ,,  V = ) vy , vx ( V =
) My , Mx (

SO

a
𝑓(x) = 
b
 a22a
4a a44a
2a   f ( x2 =
)
 –(x + 4x)
ax + b < 0 → x < − ;
A

 a
LV

−∆ –((–3) –∆4−· 1 b· −2)

−–b( –3)
( xv , yv ) =VV  , ,   ,  V =
2
SI

(=
xM , yM ) V= ) vy , vx ( V =
) AMyessas ( funções encontramos as suas raízes:
, Mx duas
A

 2a2 · 14a  4 a· 14 a2 
D

∆ = b – 4ac = 4 – 4 · 1 · 0 = 16
2 2
R

∆
−3− b−
b −∆1
O

(=
xM , yM ) ( xv , yv ) =VV  , ,– 4  V =
V= ) vy , vx ( V =
) My , Mx ( b
YG

 a224a a42a 
 –(4) – √16
 fx( x==) ax2 ·+1b > 0=→ –4 x > − ;
H

1
a
L


EL

Sendo a = 1 > 0, então a concavidade da parábola

 fx( x==) –(4) + √16 b
XW

está voltada para cima e o vértice será ponto de míni- ax + b < 0 =→0 x < − ;

2
mo da função. 2·1 a
A
M

O vértice de uma função quadrática será ponto de

máximo da função quando a < 0 e ponto de mínimo As raízes são –4 e 0, como para a primeira sentença
da função quando a > 0. o valor de a > 0, então a concavidade é voltada para
cima, e na segunda sentença o valor de a < 0, ou seja,
FUNÇÃO MODULAR concavidade voltada para baixo. Logo, a solução posi-
tiva para a função nas duas sentenças segue o interva-
Definição, Gráfico, Domínio e Imagem lo de x abaixo:

Uma função 𝑓: ℝ → ℝ definida pela associação de  2 b

 x + 4x, x ≤ –4 e x ≥ 0
 f ( x=
) ax + b > 0 → x > − ;
a
cada x ∊ ℝ a 𝑓(x) = |x| ∊ ℝ é denominada Função 𝑓(x) = 
b
 f (2x=
) ax + b < 0 → x < − ;
Modular.  –x – 4x, –4 < x < 0
 a
Considerando a definição de módulo de um núme-
ro real, em que para um número x tem-se |x| = x, se x Dessa forma construímos o gráfico para x2 + 4x no
≥ 0 ou |x| = –x, se x < 0, podemos descrever a função intervalo abaixo de –4 e acima de 0 e para –x2 – 4x no
372 modular também da seguinte forma: intervalo entre –4 e 0 (Figura 16).
O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para MAXWELL HYGOR DA SILVA SOUZA - 079.751.591-74, vedada, por quaisquer meios e a
qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 As raízes das sentenças definidas pela função
modular podem também ser chamadas de ponto (s)
de inflexão da curva (funções quadráticas) ou da reta
(funções lineares ou Afim). Inflexão é um ponto sobre
uma curva na qual a curvatura troca o sinal, nesse
caso indo para o lado positivo do eixo y, pois, Im(𝑓)
= 𝔑+.
Inequações Modulares
Uma das propriedades de módulo para números
reais, em que para um número k > 0 tem-se |x| < k ⇔
–k < x < k e |x| > k ⇔ x < – k ou x > k. Com essa proprie-
dade podemos resolver inequações modulares como
|3x – 2| < 4 e sua solução é:

2
|3x – 2| < 4 ⇔ –4 < 3x – 2 < 4 → –2 < 3x < 6 → – <x<2
3
b   b
; − > x→f (0
x=)> bax
+2x
+ab >)0
= x (→f x > − ;
a   a
b S =  x∊ℜ|– < x < 2 
b
; − < x→f (x
0=)< bax
+3x
+ab <)0
= x (→f x < − ;
a 
 
 a

Mas se a inequação for |5x + 4| ≥ 4, a solução é:

|5x + 4| ≥ 4 ⇔ 5x + 4 ≤ –4 ou 5x + 4 ≥ 4 ⇔ 5x ≤ –8

Ou

Figura 16. Gráfico da Função Modular 𝑓(x) = | x2 + 4x|. 8

5x ≥ 0 ⇔ x ≤ – ou x ≥ 0
5
Equações Modulares
b   b
; −
 > ) 0
f (xx→
= ax bb
>+ +
8> 0→
xa ) xx( >
= f− ;
a   a
Lembrando da definição de módulo de um núme- S=  x∊ℜ|x≤– ou x ≥ 0 

4
b < b
ro real, em que para um número k > 0 tem-se |x| = k ; − f (xx=
) 0
→ ax bb
<+ 5<
+ 0→
xa = f
) xx( < − ;

-7
a 
 
 a

91
⇔ x = k ou x = –k. Então a solução da equação modu-
lar |x + 2| = 3 é:

.5
Para a inequação |x + 1| + 2x – 7 ≥ 0 temos:

51
.7
 b
 x+2=3→x=1
|x + 1| + 2x – 7 ≥ 0 → |x + 1| ≥ 7 – 2x

79
 f ( x=
) ax + b > 0 → x > − ;
a
|x + 2| = 3 ⇔ 

-0
 f ( x= b
) ax + b < 0 → x < − ;
 x + 2 = –3 → x = –5
 a  b
f ( x=
) ax + b > 0 → x > − ;
 x + 1, se x ≥ – 1
ZA  a
|x + 1| = 
b
U
S = {–5, 1}  f ( x=
 –x – 1, se x < –1
) ax + b < 0 → x < − ;
SO

 a

Caso tenhamos duas funções modulares, como a

A

Para x ≥ –1 temos x + 1 ≥ 7 – 2x ⇔ ≥ 2, com solução:

LV

equação |3x + 2| = |x – 1|, a solução é dada da seguin-

SI

te forma:
S1 = {x ∊ ℜ | x ≥ – 1} ⌒ { x ∊ ℜ | x ≥ 2} = {x ∊ ℜ | x ≥ 2}
A
D

 3 b Já para x < –1 temos –x –1 ≥ 7 – 2x ⇔ x ≥ 8, com

R

 f3x( x+=)2 =ax

x –+1 b→>x 0
= –→ x > − ; solução:
O

2 a
YG

|3x + 2| = |x – 1| ⇔ 
b S2 = {x ∊ ℜ| x < –1} ⌒ {x ∊ ℜ| x ≥ 8} = {∅}
H

1
 f3x( x+=)2 =ax < x0=→– x < − ;
+ 1b →
–x +
L


EL

4 a Assim, a solução de |x + 1| + 2x – 7 ≥ 0 é dada por:

MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
XW

b   b
; − > x → 0 > b+fx(a ) =
3x= )x (1f+b > 0 → x > −
ax ;
a   a S1 ◡ S2 = {x ∊ ℜ| x ≥ 2} ◡ ∅ = {x ∊ ℜ| x ≥ 2}
A

S = – , – 
M

b b
; − < x → 0 < b+fx(a ) =
2x= )x (4f+b < 0 → x < −
ax ;
a   a
  FUNÇÃO EXPONENCIAL

E na situação de uma função modular, como a Definição, Características, Domínio, Imagem e

equação |3x + 2| = 2x – 3, a solução é válida para valo- Gráfico
res de x tal que 2x – ≥ 0 → x ≥ 3/2. A solução da equa-
ção é dada por: Seja a um número real, tal que seja maior que zero
e diferente de 1(0 < a ≠ 1 ou a ∊ ℜ*+ –{1}), a função 𝑓:
 3x + 2 = 2x – 3 → x = –5 b ℝ → ℝ que associa a cada x ∊ ℝ o número 𝑓(x) = ax,
 f ( x= ) ax + b > 0 → x > − ; é conhecida como Função Exponencial. Assim fun-
 a
|3x + 2| = 2x – 3 ⇔  1 ções como: 2x, (√2)x e 10x são exemplos de funções
 f3x( x+= b
)2 =ax
–2x++b3<→0x→
= x<− ; exponenciais.

 5 a Da definição de função exponencial, a partir de
algumas características, pode-se notar:
Como a solução só é válida para valores de x ≥ 3/2,
então a solução para |3x + 2| = 2x – 3 é S = {∅}. z x = 0 → 𝑓(0) = a0 = 1; 373
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 z 𝑓(x) = ax é crescente para a > 1, ou seja, x1 < x2 → Equações Exponenciais
𝑓(x1) < 𝑓(x2);
z 𝑓(x) = ax é decrescente para 0 < a < 1, ou seja, x1 < Equações exponenciais são aquelas equações onde a
x2 → 𝑓(x1) > 𝑓(x2); incógnita x está no expoente, como: 2x = 32 e 2x – 4x = 2.
z n ∊ ℤ e a > 1, então 𝑓(n) = an > 1 se, e somente se, n A forma de solucionar a equação exponencial é
> 0; deixando todas as potências com a mesma base, como
z a ∊ ℝ, a > 1 e r ∊ ℚ, então 𝑓(r) = ar > 1 se, e somente a 𝑓(x) = ax é injetora, podemos dizer que potências
se, r > 0; iguais e de mesma base têm expoentes iguais, ou seja,
z a ∊ ℝ, a > 1 e r, s ∊ ℚ, então as > ar se, e somente se, ax = ay ⇔ x = y, (a ∊ ℜ*+ –{1})
s > r; Seja a equação exponencial 2x = 128, temos a solu-
z a ∊ ℝ, a > 1 e α ∊ {ℝ –ℚ}, então aα > 1 se, e somente ção o valor de x igual a:
se, α > 0;
z a ∊ ℝ, a > 1 e b ∊ ℝ, então ab > 1 se, e somente se, b 2x = 128 → 2x = 27→ x = 7
> 0; S = {7}
z a ∊ ℝ, a > 1 e x1, x2 ∊ ℝ, então ax1 > ax2 se, e somente
se, x1 > x2; Agora para a equação exponencial 52x
2+3x–2
= 1
z a ∊ ℝ, 0 < a < 1 e b ∊ ℝ, então ab > 1 se, e somente temos x igual a:
se, b < 0;
z a ∊ ℝ, 0 < a < 1 e x1, x2 ∊ ℝ, então ax1 > ax2 se, e somen- 2 2
52x +3x–2 = 1 → 52x +3x–2 = 50 → 2x2 + 3x – 2 = 0
te se, x1 < x2. ∆ = b2 – 4ac = 32 – 4 · 2 · (–2) = 9 + 16 = 25
O domínio da função exponencial é o conjunto dos  –b – √∆ b
–3 – √25
reais, ou seja, para todo x ∊ ℝ, existe um único y ∊ Im(𝑓),  fx( x==) ax 2a
1
+b > 0 →
= x>− ;
2 · 2a
= –2
sendo que a imagem da função assume somente valores

positivos não nulos (reais não negativos e não nulo (ℝ*+)). –b + √∆
 fx( x==) ax –3 +√25b 1
Logo, Im(𝑓) = ℜ*+. Note que no gráfico da função a curva de +b < 0 →
= x<− ; =
𝑓(x) = ax está toda acima do eixo x, pois 𝑓(x) = ax > 0, ⩝ x ∊ ℜ.  2
2a 2 · 2a 2
Além disso, temos que o ponto de encontro da curva com o

4
b   b
; − > x → 0 > b + x )xx=
a f (= )(1f ax +b > 0 → x > − ;

-7
eixo y, é no ponto (x, y) = (0, 1), x = 0 → 𝑓(0) = a0 = 1. Assim, o a  
 a
S =  – 2, 

91
gráfico para duas funções exponenciais, crescente (a > 1) e ;
b
− < x → 0 < b + x
a f (= )(2f
)xx=  +b < 0 → x < − b;
ax

.5
decrescente (0 < a < 1), segue como na Figura 17. a 
 
 a

51
.7
Inequações Exponenciais

79
-0
Inequações exponenciais são aquelas inequações onde
a incógnita x está no expoente, como: 2x > 32 e 2x – 4x < 2.
ZA
A forma de solucionar a inequação exponencial é
U
SO

deixando todas as potências com a mesma base, como

a 𝑓(x) = ax é crescente com base (a > 1) e decrescente
A

com base (0 < a < 1), podemos dizer então que a desi-
LV

gualdade se mantém para as potências quando a fun-

SI

ção é crescente e inverte quando é decrescente, ou seja:

A
D

a > 1 → ax > ay ⇔ x > y;

R
O

0 < a < 1 → ax > ay ⇔ x < y

YG

Seja a inequação exponencial 2x < 32 (crescente),

H
L

temos a solução igual a:

EL
XW

2x < 32 → 2x < 25 → x < 5

S = {x ∊ ℜ | x < 5}
A
M

E na inequação exponencial (decrescente):

x x
11x
521 ≥ 1  ≥≥ 125
125
555
Temos duas formas:

x x x x
 11   11 
x x

≥→   ≥≥5 125
1125
521 ≥   5≥2≥125 → (5 ) 3 –1 x
≥ 53 → 5–x ≥ 53
 55   55 
Figura 17. Gráfico da Função Exponencial, (a) crescente (𝑓(x) = 2x) e 5–x ≥ 53 → – x ≥ 3 → x ≤ –3
374 (b) decrescente (𝑓(x) = (0, 5)x ). S = {x ∊ ℜ | x ≤ –3}
O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para MAXWELL HYGOR DA SILVA SOUZA - 079.751.591-74, vedada, por quaisquer meios e a
qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 x x x x x x x x
 111 x  111 x  111 x  111 –3 z a ≠ 1, b ≠ 1 loga b =
1
521 ≥     ≥≥125
125 →     ≥ 5 →     ≥     ≥ 125
5 2 1 ≥ ≥ 125
5 2
3 1≥ 5 2
≥ 1
125
≥ ;
 555   555   555   555  loga a

x ≤ –3
1
S = {x ∊ ℜ | x ≤ –3} z β ∊ ℝ* logaβ b = loga b ;
β
FUNÇÃO LOGARÍTMICA
Definição, Características, Domínio, Imagem e
Logaritmo Gráfico

Antes de definir a Função Logarítmica, temos que
ter uma noção básica de Logaritmo. A ideia de Loga-
ritmo surgiu para solucionar problemas de equações
exponenciais do tipo 2x = 3, ou seja, exponenciais que
não são possíveis deixar os dois membros com a mes-
ma base, assim define-se o conceito de logaritmo, seja
dois números reais positivos a e b, com a ≠ 1, chama-se
x o logaritmo de b na base a, onde o expoente que se
deve dar à base a de modo que a potência obtida seja
igual a b, ou seja:
loga b = x ⇔ ax = b
Em que, a é base do logaritmo; b é o logaritmando
e x é o logaritmo. Assim, por exemplo, o logaritmo log2
8 = 3 pois 23 = 8.
Logo, dessa definição decorrem algumas proprie-
Seja a um número real, tal que seja maior que zero
e diferente de 1(0 < a ≠ 1 ou a ∊ ℜ*+ –{1}), a função 𝑓: ℝ*+
→ ℝ que associa a cada x ∊ ℝ*+ o número 𝑓(x) = loga x, é
conhecida como Função Logarítmica. Assim funções
como: log2 x, log½ x e log x são exemplos de funções
logarítmicas.
Da definição de função logarítmica algumas carac-
terísticas quando a ∊ ℜ*+ –{1}, pode-se notar:
z 𝑓: ℝ*+ → ℝ e g: ℝ → ℝ*+: 𝑓(x) = loga x → 𝑓–1 (x) = g(x) =
ax , relação inversa;
z 𝑓(x) = loga x é crescente para a > 1;
z 𝑓(x) = loga x é decrescente para 0 < a < 1;
z a > 1; 0 < x < 1 → loga x < 0;
z a > 1; x > 1 → loga x > 0;
z 0 < a < 1; 0 < x < 1 → loga x > 0;
z 0 < a < 1; x > 1 → loga x < 0;

4
-7
dades, seja (a ∊ ℜ*+ –{1}) e b > 0:

91
O domínio da função logarítmica é o conjunto

.5
z loga 1 = 0; dos reais positivos não nulos, ou seja, para todo x ∊

51
ℝ*+, existe um único y ∊ Im(𝑓), como a função 𝑓: ℝ*+

.7
z loga a = 1; → ℝ, 𝑓(x) = loga x, admite a inversa g: ℝ → ℝ*+, g(x) =

79
ax, assim 𝑓 é bijetora e portanto a imagem da função

-0
z aloga b = b; assume qualquer valor real. Logo, Im (𝑓) = ℜ. Note que
ZA
no gráfico da função 𝑓(x) = loga x, a curva está toda a
z loga b = loga c ⇔ b = c; direita do eixo y, pois x > 0. Além disso, temos que o
U
SO

ponto de encontro da curva com o eixo x, é no ponto

z b > 0 e c > 0 → loga (b · c) = loga b + loga c, que pode (x, y) = (1, 0), x = 1 → 𝑓(1) = loga 1 = 0. Assim, o gráfi-
A

ser generalizada para: co para duas funções logarítmicas, crescente (a > 1) e

LV

decrescente (0 < a < 1), segue como na Figura 18.

SI

x x
 1  1  n
A

52a1≥Πnb ≥125
log = Σ loga bi, n ≥ 2;
D

 5i =1 5i  i = 1
R
O
YG

x x
 1b1 
H

z b>0ec>05 →2log
1 ≥a     ≥ 125a b – loga c, então loga
= log
 5c5 
L

x x
EL

 111 
521 ≥     ≥ = –125
loga c; MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
XW

 5c5 
A
M

z α ∊ ℝ → loga bα = α · (loga b);

1
z n ∊ ℕ → loga √b = loga(b) =
*
loga b ;
n

z a, b, c ∊ ℝ+ e a ≠ 1, c ≠ 1:

logc b
loga b = , mudança de base com quociente;
logc a

z a, b, c ∊ ℝ+ e a ≠ 1, c ≠ 1: loga b = logc b · log a

c,
mudança de base com produto;
375
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 Inequações Logarítmicas

Inequações logarítmicas são aquelas inequações

do tipo: loga 𝑓(x) >loga g(x) e loga 𝑓(x) > α, α ∊ ℝ e com
(a ∊ ℜ*+ –{1}).
A forma de solucionar a inequação logarítmica é dei-
xando os logaritmos com as mesma base, e aplicando as
desigualdades em casos de bases maiores que um ou entre
zero e um, lembrando que as 𝑓(x) = g(x) > 0 ou aplicando
propriedade inversa e transformando em equação expo-
nencial, loga 𝑓(x) = α → 𝑓(x) = aα. Esquematizando temos:

 b
f ( x=
) ax + b > 0 → x > − ;
 𝑓(x) > g(x) se a > 1
 a
loga 𝑓(x) > loga g(x) ⇔ 
b
 f ( x=
 0 < 𝑓(x) < g(x) se 0 < a < 1
) ax + b < 0 → x < − ;
 a

Ou

 b
f ( x=
) kax + b > 0 → x > − ;
Figura 18. Gráfico da Função Logarítmica, (a) crescente (𝑓(x) = log2  𝑓(x) > a se a > 1
 a
x) e (b) decrescente (𝑓(x) = log½ x). loga 𝑓(x) > k ⇔ 
b
 f ( x=
 0 < 𝑓(x) < a se 0 < a < 1
) ax k+ b < 0 → x < − ;
 a
Equações Logarítmicas  b
 0 < 𝑓(x) < a se a > 1
 f ( x=
) ax k+ b > 0 → x > − ;
a
loga 𝑓(x) > k ⇔ 
b
Equações logarítmicas são aquelas equações do  f ( x=
) kax + b < 0 → x < − ;
 𝑓(x) > a se 0 < a < 1
 a
tipo: loga 𝑓(x) = loga g(x) ou loga 𝑓(x) = α, α ∊ ℝ e com
(a ∊ ℜ*+ –{1}).
A forma de solucionar a equação logarítmica é Seja a inequação logarítmica log2 (2x2 – 5x) ≤ log23,

4
-7
deixando os logaritmos com a mesma base, e igualan- para acharmos a solução primeiro fazemos o estudo

91
do as função 𝑓(x) = g(x) > 0 ou aplicando propriedade do sina de 𝑓(x) = 2x2 – 5x:

.5
inversa e transformando em equação exponencial,

51
loga 𝑓(x) = α → 𝑓(x) = aα 2x2 – 5x > 0 → ∆ = (–5)2 – 4 · 2 · 0 = 25

.7
Seja a equação logarítmica log4 (3x + 2) = log4 (2x +

79
5), temos a solução o valor de x = 3, pois foi maior que  b

-0
– (–5) – √25
x > –2/3 e x > –5/2:
 f
x ( x
= )
= ax + b > 0 →
= x >
0 − ;
a
1 ZA
2·2

U
b
b

f ( x=
) 0→ ;
< ax
0 →+xb>>–2/3 x > −
 3x + 2
 fx( x==) –(–5) + √25 5
SO


ax + b < 0 →= x < − ;
a

b
 f ( x=
)
 2x + 5 > ax 0→ x < −
0 →+xb><–5/2 ;
 1
2·2 2 a
A

 a
LV
SI

log4 (3x + 2) = log4 (2x + 5) → (3x + 2) = (2x + 5) → x = 3 Como para a 𝑓(x) = 2x2 – 5x temos a > 0 e ∆ > 0,
A

S = {3} então a solução para 𝑓(x) > 0 é:

D
R

Agora para a equação logarítmica log4 (2x2 + 5x + 4) b  b

O


; − >xf → )0 >ax
( x= b++xba> 0
=)→x (5fx> − ;
YG

= 2 temos x igual a: a   a
S1 =
b
 x ∊ ℜ | x < 0 ou x > 
b
; − <xf →
( x=
)0 <ax
b++xba< 0
=)→x (2fx< − ;
H

a 
 
 a
2x2 + 5x + 4 > 0
L
EL

∆ = b2 – 4ac = 25 – 32 = –7
Agora o estudo da inequação logarítmica começa
logo, 𝑓(x) > 0, ⩝ x ∊ ℜ
XW

na relação entre os logaritmos de mesma base, como

a base é 2 então a função é crescente:
A

log4 (2x2 + 5x + 4) = 2 → 2x2 + 5x + 4 = 42 →2x2 + 5x + 4 =

M

16 → 2x2 + 5x – 12 = 0
a = 2 > 1 → log2 (2x2 – 5x) ≤ log2 3 → 2x2 – 5x ≤ 3 → 2x2 –
5x – 3 ≤ 0
∆ = b2 – 4ac = 52 – 4 · 2 · (–12) = 25 + 96 = 121
2x2 – 5x – 3 ≤ 0 → ∆ = (–5)2 – 4 · 2 · (–3) = 25 + 24 = 49
 – b – √∆ b
– 5 – √121
 f
x ( x
= )
= ax + b > 0 →
= x > − ; = –4
2 ·a  1b
1
2a 2 – (–5) – √49

– b + √∆ b
– 5 +√121 3
 fx( x==) ax2+· b2 > 0 →= x –> −2 a ;
1

 fx( x==) ax +b < 0 → = x<− ; = 

2
2a 2 ·a2 2
 fx( x==) – ax
(–5) + √49 b
+ b < 0 →= x 3< − ;
 1
2·2 a
b   b
; − > x → 0 > b + x
a f (=
)xx=
)(3f ax
 +b > 0 → x > − ;
a   a
b S =  – 4, 
b Como para a g(x) = 2x2 – 5x – 3 temos a > 0 e ∆ > 0,
; − < x → 0 < b + x
a f (= )(2f
)xx=  +b < 0 → x < −
ax ;
376 a 
 
 a então a solução para g(x) ≤ 0 é:
O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para MAXWELL HYGOR DA SILVA SOUZA - 079.751.591-74, vedada, por quaisquer meios e a
qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 ;
b
− >

x f (x
→ 0=)> b
ax 1ab >=)0x (→
++
x

x > −
f
b
;  log 0,2 → c = –1 b
 flog( x0,035
=) ax + b > 0 → x > − ;
a 
  a
b 2=
S  x∊ℜ|– ≤x≤3 
; − < →
x

0=
f (x )< b
ax 2ab <=)0x (→
x
++ f
x< −

b
; → c = –2 a
a   a
0<x<1 
 flog( x0,00405 → c = –3 b
Assim, a solução da inequação logarítmica log2 =) ax + b < 0 → x < − ;
(2x2 – 5x) ≤ log2 3 é dada pela intersecção das soluções  log 0,00053 → c = –4 a
acima:
Ou seja, o c é a quantidade de algarismos da parte

f ( x;=
b
>0>
b  inteira menos 1 em caso de x > 1 e para 0 < x < 1 é o


) −
a
ax1+xb→
> →bx 5a− a=);x ( f
x
+> 

S = S1 ⌒ S2 = x ∊ ℜ | – ≤ x < 0 ou <bx ≤ 3  oposto (negativo) da quantidade de zeros (inclusive o
 f ( x= b 


)
;
a
ax
− 2+xb→
< <0< →bx+<2a
x − =
a
); x ( f


zero antes da vírgula!) que precede o primeiro alga-
rismo significativo.
E na inequação logarítmica log2 (3x + 5) > 3, temos: Sendo a mantissa tabelada para N = 234 (m =
0,3692), Tabela 1, c = 1, assim o valor do log 23,4 = c +
a > 1 → log2 (3x + 5) > 3 → 3x + 5 > 23 → 3x + 5 > 8 → x > 1 m = 1 + 0,3692 = 1,3692.

Mas, a função 𝑓(x) = 3x + 5 > 0, então: Mantissas

N 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9

10 0000 0043 0086 0128 0170 0212 0253 0294 0334 0374
5
𝑓(x) = 3x + 5 > 0 → x > – 11 0414 0453 0492 0531 0569 0607 0645 0682 0719 0755
3 12 0792 0828 0864 0899 0934 0969 1004 1038 1072 1106
13 1139 1173 1206 1239 1271 1303 1335 1367 1399 1430
14 1461 1492 1523 1553 1584 1614 1644 1673 1703 1732
Como a solução x > 1 é também maior que:
15 1761 1790 1818 1847 1875 1903 1931 1959 1987 2014
16 2041 2068 2095 2122 2148 2175 2201 2227 2253 2279
5

4
x>– 17 2304 2330 2355 2380 2405 2430 2455 2480 2504 2529

-7
3 18 2553 2577 2601 2625 2648 2672 2695 2718 2742 2765

91
19 2788 2810 2833 2856 2878 2900 2923 2945 2967 2989

.5
51
Logo temos o intervalo de solução para x sendo: 20 3010 3032 3054 3075 3096 3118 3139 3160 3181 3201

.7
21 3222 3243 3263 3284 3304 3324 3345 3365 3385 3404

79
S = {x ∊ ℜ | x > 1} 22 3424 3444 3464 3483 3502 3522 3541 3560 3579 3598

-0
23 3617 3636 3655 3674 3692 3711 3729 3747 3766 3784
Logaritmos Decimais 24
ZA
3802 3820 3838 3856 3874 3892 3909 3927 3945 3962
U
25 3979 3997 4014 4031 4048 4065 4082 4099 4116 4133
SO

São funções logarítmicas onde a base a = 10, ou 26 4150 4166 4183 4200 4216 4232 4249 4265 4281 4298
pode ser escrita como potência de base 10, como: log10
A

27 4314 4330 4346 4362 4378 4393 4409 4425 4440 4456
𝑓(x) ou log10α 𝑓(x), α ∊ ℝ*. Pode-se ter também a nota-
LV

28 4472 4487 4502 4518 4533 4548 4564 4579 4594 4609
ção: log10 𝑓(x) = log 𝑓(x), onde não há a necessidade de
SI

29 4624 4639 4654 4669 4683 4698 4713 4728 4742 4757
escrever o valor 10 na base. Todas as características
A

e propriedades de logaritmos também valem para os 30 4771 4786 4800 4814 4829 4843 4857 4871 4886 4900
D

logaritmos decimais. 31 4914 4928 4942 4955 4969 4983 4997 5011 5024 5038
R
O

Seguem algumas propriedades: 32 5051 5065 5079 5092 5105 5119 5132 5145 5159 5172
YG

33 5185 5198 5211 5224 5237 5250 5263 5276 5289 5302
34 5315 5328 5340 5353 5366 5378 5391 5403 5416 5428
H

z 10c ≤ x < 10c+1 ⇔ log 10c ≤ log x < log 10c+1 → c ≤ log x
L

< c + 1, x > 0 e c ∊ ℤ; 35 5441 5453 5465 5478 5490 5502 5514 5527 5539 5551
EL

z log x = c + m, onde c ∊ ℤ é característica e 0 ≤ m < 1 36 5563 5575 5587 5599 5611 5623 5635 5647 5658 5670
MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
XW

é a mantissa; 37 5882 5694 5705 5717 5729 5740 5752 5763 5775 5786
z x > 1 → c ≥ 0; 0 < x < 1 → c < 0;
A

38 5798 5809 5821 5832 5843 5855 5866 5877 5888 5899
M

z A mantissa (m) é um valor tabelado; 39 5911 5922 5933 5944 5955 5966 5977 5988 5999 6010
z A mantissa do decimal de x não se altera quando
40 6021 6031 6042 6053 6064 6075 6085 6096 6107 6117
multiplica-se x por potência de 10 com expoente
41 6128 6138 6149 6160 6170 6180 6191 6201 6212 6222
inteiro, ou seja a mantissa (m) de log x não muda
42 6232 6243 6253 6263 6274 6284 6294 6304 6314 6325
quando temos log10p x, p ∊ ℤ.
43 6335 6345 6355 6365 6375 6385 6395 6405 6415 6425
44 6435 6444 6454 6464 6474 6484 6493 6503 6513 6522
Valores da característica (c) são dados da seguinte
forma: 45 6532 6542 6551 6561 6571 6580 6590 6599 6609 6618
46 6628 6637 6646 6656 6665 6675 6684 6693 6702 6712

 log 2,3 → c = 0 b 47 6721 6730 6739 6749 6758 6767 6776 6785 6794 6803
f ( x =) ax + b
 log 31,421 → c = 1> 0 → x > − ; 48 6812 6821 6830 6839 6848 6857 6866 6875 6884 6893

a 49 6902 6911 6920 6928 6937 6946 6955 6964 6972 6981
x>1 
 flog( x204 →c=2 b 50 6990 6998 7007 7016 7024 7033 7042 7050 7059 7067
=) ax + b < 0 → x < − ; 51 7075 7084 7093 7101 7110 7118 7126 7135 7143 7152
 log 6542,3 → c = 3 a 52 7160 7168 7177 7185 7193 7202 7210 7218 7226 7235 377
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 Mantissas Deixando em função de número de peças produzi-
N 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 das por hora temos:
12,03n – 7,05n > 31,25t – 12,03t → 4,98n > 19,22t →
53 7243 7251 7259 7267 7275 7284 7292 7300 7308 7316
n > 3,86t
54 7324 7332 7340 7348 7356 7464 7372 7380 7388 7396
Logo, para o valor da empresa ser maior que a do
sindicato os funcionários terão que produzir mais
Tabela 1. Exemplo de tabela de Mantissas para valores de 100 a 549 que três peças por hora trabalhada, ou seja, n>3.
(IEZZI; MURAKAMI, 1977). Resposta: Letra E.

A seguir, exercite seus conhecimentos analisando 3. (FCC — 2016) O valor da expressão log2 16 + log4 8 +
os exercícios comentados abaixo. log8 4 é igual a:

1. (FCC — 2018) Inicialmente o domínio da função y = a) 5.

– x² + 2x + 15 é o conjunto dos números reais e essa b) 23/2.
função será chamada de função J. Uma outra função, c) 37/6.
K, também dada por y = −x² + 2x + 15, tem como domí- d) 5/4.
nio o conjunto {−4,−3,−2,3,4,5,6,7}. A diferença entre a e) 41/8.
maior imagem da função J e a menor imagem da fun-
ção K, nessa ordem, é igual a: Resolvendo deixando todos log na mesma base:
log2 16 + log4 8 + log8 4 = log2 24 + log 22 23 + log23 22
a) 18.
b) 41.
3 2
c) 36. = 4log2 2 + log2 2 + log2 2
d) 4. 2 3
e) 15.
Como log2 2 = 1 então temos:
Para saber temos que a função J: ℝ → ℝ, ou seja, D =
Im= ℝ, a função K: A → B, D = A e Im = B, logo se A = 3 2 3 2

4
= 4log2 2 + log2 2 + log2 2 = 4 + +

-7
{−4, −3, −2, 3, 4, 5, 6, 7} então B = {–20, –9, 0 ,7, 12}.
2 3 2 3

91
Assim, a menor imagem para a função K é -20, já a

.5
maior imagem para a função J, como o coeficiente

51
a< 0, a concavidade está voltada para baixo e o seu 24 + 9 + 4 37

.7
ponto de máximo será o: = =

79
6 6

-0
∆ 64 Resposta: Letra C.
yvértice = – =– = 16 ZA
4a 4 · (–1) 4. (VUNESP — 2014) Uma população P cresce em função
U
SO

do tempo t (em anos), segundo a sentença P = 2000.50,1t.

Fazendo a diferença na ordem mencionada temos:
Hoje, no instante t = 0, a população é de 2000 indivíduos.
16 – (–20) = 16 + 20 = 36. Resposta: Letra C.
A

A população será de 50000 indivíduos daqui a:

LV
SI

2. (FCC — 2019) Em uma negociação salarial, o sindicato

a) 20 anos.
representativo dos trabalhadores de uma empresa de
A

b) 25 anos.
D

alta tecnologia em manufatura de peças para compu- c) 50 anos.

R

tadores pediu 31,25 reais por hora de trabalho mais d) 15 anos.

O

uma taxa adicional por empreitada de 7,05 reais por

YG

e) 10 anos.
unidade inteira fabricada em cada hora. A empresa por
H

sua vez ofereceu 12,03 reais por hora trabalhada mais Resolvendo deixando todos log na mesma base:
L

12,03 reais por taxa de empreitada por unidade inteira

EL

produzida por hora. Na audiência de negociação, foram P = 2000 · 50,1t → 50000 = 2000 · 50,1t → 50,1t
XW

estabelecidas equações para o salário por hora de cada

A

uma das propostas em termos de n, o número inteiro de 50000 50

M

peças produzidas por hora. O valor por hora trabalhada = = = 25

mais a taxa de empreitada que a empresa ofereceu só 2000 2
é maior que o valor solicitado pelo sindicato quando:
50,1t = 25 = 52 → 0,1t = 2 →
a) n<2.
b) n=2. 2 2 10
t= = =2· = 20 anos
c) n=3. 0,1 1 1
d) n<3.
e) n>3. 10

Inicialmente temos as seguintes funções para sindi- Resposta: Letra A.

cato e empresa, respectivamente:
yS = 31,25t + 7,05n 5. (FAFIPA — 2016) Os valores de x que satisfazem a ine-
yE = 12,03t + 12,03n quação (x2 + 2x -15 / x + 2 )≤ 0 pertencem a:
Para a empresa ser maior que a do sindicato temos:
378 yE > ys → 12,03t + 12,03n > 31,25t + 7,05n a) (-∞-5]U[-2,3].
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b) (-∞-5]U(-2,3].
c) (-∞-5]U(-2,3). ESTRUTURAS LÓGICAS E LÓGICA DE
d) (-∞-5)U[-2,3]. ARGUMENTAÇÃO
Para a razão ser negativa existem dois conjuntos de ANALOGIAS, INFERÊNCIAS, DEDUÇÕES E
soluções possíveis: CONCLUSÕES
1º) x2 + 2x – 15 ≥ 0 e x + 2 < 0:
Estrutura Lógica
x < –2
A Negação com o Conectivo “Não”
x2 + 2x – 15 ≥ 0
∆ = b2 – 4ac = 4 – 4 · 1 · (–15) = 4 + 60 = 64 Representação simbólica: (~p) ou (¬p).
Sabemos que o valor lógico de p e ~p são opostos,
isto é, se p é uma proposição verdadeira, ~p será falsa,
 – b – √∆ –2–8 b
 fx( x==) ax2a+ b > 0= → x2> − a=;–5
e vice-versa. Exemplo:
1 p: Matemática é difícil.
 (~p) ou (¬p): Matemática não é difícil.
–2 + 8 b
 fx( x==) – ax
b + √∆
+ b < 0= → x < − =; 3 Outras maneiras que podemos usar para negar
 2
2a 2 a uma proposição e que vem aparecendo muito nas pro-
vas de concursos são:
Como ∆ > 0 e a > 0 a parábola tem duas raízes e a con-
cavidade voltada para cima assim para que a função z Não é verdade que matemática é difícil;
quadrática seja positiva a solução é em S1 = {x ∊ ℜ | – z É falso que matemática é difícil.
5 ≤ x ou x ≥ 3} mas também deve satisfazer a solução
S2 = {x ∊ ℜ | x < –2}, assim, S1 ⌒ S2 = {x ∊ ℜ | x ≤ –5}. Conjunção (Conectivo E)
2º) x2 + 2x – 15 ≤ 0 e x + 2 > 0:
Representação simbólica: ^

4
Exemplos:

-7
x > –2

91
x2 + 2x – 15 ≤ 0 z Na linguagem natural:

.5
51
∆ = b – 4ac = 4 – 4 · 1 · (–15) = 4 + 60 = 64
2
„ O macaco bebe leite e o gato come banana.

.7
79
 – b – √∆ –2–8 b
f ( x )
= ax + b > 0 → x > − =;–5
-0
z Na linguagem simbólica:
 x
1
=
2a
=
2 a ZA
 „ p ^ q.
–2 + 8 b
U

 fx( x==) – ax
b + √∆
+ b < 0= → x < − =; 3
SO

Disjunção Inclusiva (Conectivo Ou)

 2
2a 2 a
A
LV

Como ∆ > 0 e a > 0 a parábola tem duas raízes e Representação simbólica: v

SI

Exemplos:
a concavidade voltada para cima assim para que a
A

função quadrática seja negativa a solução é em S3

D

z Na linguagem natural:
= {x ∊ ℜ | – 5 < x < 3} mas também deve satisfazer
R
O

a solução S4 = {x ∊ ℜ | x > –2}, assim, S3 ⌒ S4 = {x ∊ „ Maria é bailarina ou Juliano é atleta.

YG

ℜ | –2 < x ≤ 3}.
H

A solução final é dada pela união das parciais: z Na linguagem simbólica:

L
EL

(S1 ⌒ S2) ◡ (S3 ⌒ S4) = {x ∊ ℜ | x ≤ – 5 ou –2 < x ≤ 3} = „ p v q. MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO

XW

(– ∞, –5] ◡ (–2, 3]. Resposta: Letra B.

A

Disjunção Exclusiva (Conectivo Ou...ou)

M

REFERÊNCIAS
Representação simbólica: ⊻
DANTE, Luiz Roberto. Matemática: contexto e Exemplos:
aplicações. 3. ed. São Paulo: Ática, 2016. 3 v.
IEZZI, Gelson et al. Fundamentos de Matemática z Na linguagem natural:
Elementar. 3. ed. São Paulo: Atual, 1977. 10 v.
IEZZI, Gelson et al. Matemática: ciência e aplica- „ Ou o elefante corre rápido ou a raposa é lenta.
ções. 9. ed. São Paulo: Saraiva, 2016. 3 v.
z Na linguagem simbólica:
LEONARDO, Fabio Martins de et al. Conexões com
a Matemática. 3. ed. São Paulo: Moderna, 2016. 3 v. „ p ⊻ q.
PAIVA, Manoel Rodrigues. Matemática. 2. ed. São
Paulo: Moderna, 2010. 3 v. Condicional (Conectivo Se e Então)
SOUZA, Joamir Roberto de; GARCIA, Jacqueline
da Silva Ribeiro. #Contato Matemática. 1. ed. São Representação simbólica: →
Paulo: FTD, 2016. 3 v. Exemplo: 379
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 z Na linguagem natural:
„ Se estudar, então vai passar.
z Na linguagem simbólica:
„ p → q.
Bicondicional (Conectivo “Se e somente se”)
Representação simbólica:
Exemplo:
z Na linguagem natural:
„ Bino vai ao cinema se e somente se ele receber
dinheiro.
z Na linguagem simbólica:
„ p ⟷ q.
Agora vamos treinar o que aprendemos na teoria com
exercícios comentados de diversas bancas. Vamos lá!
1. (CEBRASPE-CESPE — 2018) As proposições P, Q e R a
seguir referem-se a um ilícito penal envolvendo João,
Carlos, Paulo e Maria:
P: “João e Carlos não são culpados”. Q: “Paulo não é
mentiroso”. R: “Maria é inocente”.
Considerando que ~X representa a negação da propo-
sição X, julgue o item a seguir.
A proposição “Se Paulo é mentiroso então Maria é
culpada.” pode ser representada simbolicamente por
(~Q)↔(~R).
( ) CERTO ( ) ERRADO
Veja que temos uma proposição condicional (se
então) e a representação simbólica apresentada é
de uma bicondicional. Representação da condicio-
nal (). Resposta: Errado.
2. (CEBRASPE-CESPE — 2018) Julgue o seguinte item, rela-
YG
tivo à lógica proposicional e à lógica de argumentação.
A proposição “A construção de portos deveria ser
H
uma prioridade de governo, dado que o transporte
L
EL
de cargas por vias marítimas é uma forma bastante
XW
econômica de escoamento de mercadorias.” pode ser
representada simbolicamente por P∧Q, em que P e Q
A
são proposições simples adequadamente escolhidas.
M
( ) CERTO ( ) ERRADO
A representação simbólica apresentada para julgar-
mos é de uma conjunção e na questão foi apresen-
tada uma proposição composta pela condicional na
forma “camuflada” dentro de uma relação de causa
e consequência “ Dado que...”. Resposta: Errado.
3. (CEBRASPE-CESPE — 2018) Considere as seguintes
proposições: P: O paciente receberá alta; Q: O paciente
receberá medicação; R: O paciente receberá visitas.
Tendo como referência essas proposições, julgue o
item a seguir, considerando que a notação ~S significa
380 a negação da proposição S.
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A proposição ~P→[Q∨R] pode assim ser traduzida: Se
o paciente receber alta, então ele não receberá medi-
cação ou não receberá visitas.
( ) CERTO ( ) ERRADO
P: O paciente receberá alta;
~P: O paciente não receberá alta;
Q: O paciente receberá medicação;
R: O paciente receberá visitas.
A proposição ~P→[Q∨R] pode assim ser traduzida:
Se o paciente não receber alta, então ele receberá
medicação ou receberá visitas. Resposta: Errado.
4. (CEBRASPE-CESPE — 2018) Julgue o item a seguir, a
respeito de lógica proposicional.
A proposição “A vigilância dos cidadãos exercida pelo
Estado é consequência da radicalização da sociedade
civil em suas posições políticas.” pode ser corretamente
representada pela expressão lógica P→Q, em que P e Q
são proposições simples escolhidas adequadamente.
( ) CERTO ( ) ERRADO
A vigilância dos cidadãos exercida pelo Estado é
(verbo de ligação) consequência da radicalização
da sociedade civil em suas posições políticas. Temos
apenas um verbo e por esse motivo é uma proposi-
ção simples.
Cuidado com o uso da palavra consequência em
4
proposições como esta. Em determinadas situações,
-7
de fato, teremos uma proposição condicional, senão
91
vejamos:
.5
Passar (verbo no infinitivo) é consequência de estu-
51
dar (verbo no infinitivo)
.7
Nesse caso, temos uma proposição composta pela
79
condicional. Resposta: Errado.
-0
5. (CEBRASPE-CESPE — 2016) Considerando os símbo-
ZA
los normalmente usados para representar os conecti-
U
vos lógicos, julgue o item seguinte, relativos a lógica
SO
proposicional e à lógica de argumentação. Nesse sen-
A
tido, considere, ainda, que as proposições lógicas sim-
LV
ples sejam representadas por letras maiúsculas.
SI
A sentença A fiscalização federal é imprescindível
para manter a qualidade tanto dos alimentos quanto
A
D
dos medicamentos que a população consome pode
R
ser representada simbolicamente por P∧Q.
O
( ) CERTO ( ) ERRADO
Para ser proposição composta, haveria mais de um ver-
bo na frase, por isso, a frase em questão é considerada
uma proposição simples. Procure o verbo na oração.
A fiscalização federal é imprescindível para manter a
qualidade tanto dos alimentos quanto dos medicamen-
tos que a população consome. Resposta: Certo.
SILOGISMOS
O silogismo vem da Teoria Aristotélica dentro do
raciocínio dedutivo e geralmente é formado por três
proposições, em que de duas delas, que funcionam
como premissas ou antecedente, extrai-se outra propo-
sição que é a sua conclusão ou consequente. Além disso,
podemos dizer que é um tipo especial de argumento.
Estrutura do Silogismo Categórico
z Premissa maior: Geralmente é a primeira Con-
têm o termo maior (T), que é sempre o predicado
da conclusão e diz-nos qual é a premissa maior, da
qual faz parte;
z Premissa menor: Geralmente é a segunda Contêm o termo menor (t), que é sempre o sujeito da conclusão e
indica-nos qual é a premissa menor;
z Conclusão: Identificamos por não conter o termo médio (M);
z Termo médio: Estabelece a ligação entre o termo maior e termo menor. Aparece nas duas premissas, mas
nunca aparece na conclusão.

Veja os exemplos a seguir:

Exemplo 1:

z Todos os mamíferos são animais;

z Os cães são mamíferos;
z Logo, os cães são animais.

„ Termo maior: animais;

„ Termo menor: cães;
„ Termo médio: mamíferos.

Exemplo 2:

z Todos os homens são mortais;

z Sócrates é homem;
z Logo, Sócrates é mortal.

„ Termo maior: mortais;

„ Termo menor: Sócrates;
„ Termo médio: homem.

REGRAS DO SILOGISMO CATEGÓRICO

4
-7
Regras Relativas aos Termos

91
.5
z 1ª Regra: O silogismo tem três termos: o maior, o menor e o médio. Exemplos:

51
.7
79
„ As margaridas são flores;
„ Algumas mulheres são Margaridas;

-0
„ Logo, algumas mulheres são flores. ZA
U
Veja que margaridas e Margaridas são termos equívocos. Não respeitamos esta regra, porque esse silogismo
SO

tem 4 termos. O termo margaridas está empregado em 2 sentidos, valendo por 2 termos;
A
LV

z 2ª Regra: Se um termo está distribuído na conclusão, tem de estar distribuído nas premissas.Exemplos:
SI

„ Os espanhóis são inteligentes. (Predicado não distribuído);

A

„ Os portugueses não são espanhóis;

D

„ Logo, os portugueses não são inteligentes.

R
O
YG

Menor extensão na conclusão do que nas premissas;

H

z 3ª Regra : O termo médio nunca pode estar na conclusão. Exemplos:

L
EL

MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO

XW

„ Toda planta é ser vivo;

„ Todo animal é ser vivo;
A

„ Todo ser vivo é animal ou planta.

M

z 4ª Regra: O termo médio tem de estar distribuído pelo menos uma vez. Exemplos:

„ Alguns (não distribuído) homens são ricos;

„ Alguns (não distribuído) homens são artistas;
„ Alguns artistas são ricos.

Regras Relativas às Proposições

z 5ª Regra: De duas premissas negativas nada se pode concluir. Exemplos:

„ Nenhum palhaço é chinês;

„ Nenhum chinês é holandês;
„ Logo, (não se pode concluir).

Não se pode concluir se existe ou não alguma relação entre os termos “holandês” e “palhaço”, uma vez que não
existe nenhuma relação entre estes e o termo médio (que é o único que nos permite relacioná-los); 381
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 z 6ª Regra: De duas premissas afirmativas não se pode tirar uma conclusão negativa. Exemplos:

„ Todos os mortais são desconfiados;

„ Alguns seres são mortais;
„ Alguns seres não são desconfiados.

z 7ª Regra: A conclusão segue sempre a parte mais fraca (particular e/ou negativa). Se uma premissa for negativa,
a conclusão tem de ser negativa, se uma premissa for particular, a conclusão tem de ser particular. Exemplos:

„ Todos os homens são felizes;

„ Alguns homens são espertos;
„ Todos os espertos são felizes. (A conclusão nunca pode ser geral.

z 8ª Regra: De duas premissas particulares, nada se pode concluir. Exemplos:

„ Alguns italianos não são vencedores;

„ Alguns italianos são pobres;
„ Logo, (nada se pode concluir).

Pelo menos, uma premissa tem de ser universal, para que possa existir ligação entre o termo médio e os outros
termos e ser possível extrair uma conclusão.
Esquematizando!

REGRAS
PREMISSAS TERMOS
z Todo silogismo contém somente três termos: maior,
z De duas premissas negativas, nada se conclui
médio e menor

4
z De duas premissas afirmativas não pode haver conclu-
z Os termos da conclusão não podem ter extensão maior

-7
são negativa

91
que os termos das premissas
z A conclusão segue sempre a premissa mais fraca

.5
z O termo médio não pode entrar na conclusão
z De duas premissas particulares, nada se conclui

51
z O termo médio deve ser universal ao menos uma vez

.7
79
Agora vamos treinar o que aprendemos na teoria com exercícios comentados de diversas bancas. Vamos lá!

-0
1. (FGV — 2019) Considerando que a afirmação “Nenhum pescador sabe nadar” não é verdadeira, é correto concluir que:
ZA
U

a) “Há, pelo menos, um pescador que sabe nadar”.

SO

b) “Quem não é pescador não sabe nadar”

A

c) “Todos os pescadores sabem nadar”.

LV

d) “Todas as pessoas que sabem nadar são pescadores”.

SI

e) “Ninguém que sabe nadar é pescador”.

A
D

Veja que a questão pede a negação do quantificador “nenhum”, e como já aprendemos, nunca devemos negar o
R

“nenhum” usando o quantificado “todo” e vice-versa. Sabendo disso, podemos eliminar estrategicamente as alter-
O

nativas C, D e E. Como temos um quantificador universal negativo e sabemos que para negar precisamos de um
YG

particular afirmativo, só nos resta a letra A como resposta, pois a letra B não está de acordo com a regra. Você
H

também poderia usar o lembrete “nenhum nega com PEA”.

L

Resposta: Letra A.
EL
XW

2. (FUNDATEC — 2019) A negação da sentença “algum assistente social acompanhou o julgamento” está na alternativa:
A

a) Algum assistente social não acompanhou o julgamento.

M

b) Todos os assistentes sociais acompanharam o julgamento.

c) Nem todos os assistentes sociais acompanharam o julgamento.
d) Nenhum assistente social acompanhou o julgamento.
e) Pelo menos um assistente social não acompanhou o julgamento.

A questão pede a negação do “algum” – quantificador particular afirmativo. Já aprendemos que, para fazer essa
negação, usamos um quantificador universal. Qual? O quantificador “nenhum”, pois o mesmo é universal negati-
vo. Assim, a nossa sentença ficará:
p: “Algum assistente social acompanhou o julgamento”
~p: “Nenhum assistente social acompanhou o julgamento” Resposta: Letra D.

3. (FUNDATEC — 2019) Assinale a alternativa que corresponde à negação de “Todos os analistas de tecnologia da infor-
mação são bons desenvolvedores”.

a) Pelo menos um analista de tecnologia da informação não é bom desenvolvedor.

382 b) Nenhum analista de tecnologia da informação é bom desenvolvedor.
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
c) Todos os analistas de tecnologia da informação não
são bons desenvolvedores.
d) Alguns analistas de tecnologia da informação são
bons desenvolvedores.
e) Todos os desenvolvedores não são analistas de tecno-
logia da informação.
A negação do “todo” pode ser feita usando o lem-
brete que aprendemos: “todo nega com PEA + não”,
onde o PEA são as iniciais dos quantificadores
lógicos particulares – “Pelo menos um” / “Existe” /
“Algum” – seguidos pelo modificador lógico “não”,
deixando-os, assim, particulares negativos. Logo,
p: “Todos os analistas de tecnologia da informação
são bons desenvolvedores”
~p: “Pelo menos um / Existe / Algum analista de tec-
nologia da informação não é bom desenvolvedor.
Resposta: Letra A.
4. (VUNESP — 2019) A alternativa que corresponde à nega-
ção lógica da proposição composta: “todos os cantores
são músicos e existe advogado que é cantor”, é:
a) Nenhum cantor é músico e não existe advogado que
seja cantor.
b) Pelo menos um cantor não é músico ou não existe
advogado que seja cantor.
c) Há cantores que são músicos e existe advogado que
não é cantor.
d) Nenhum cantor é músico ou não existe advogado que
seja cantor.
e) Pelo menos um cantor não é músico ou existe advoga-
do que é cantor.
Só podemos negar um Quantificador Universal
(“Todo” / “Nenhum”) com um Quantificador Existen-
cial (“Existe” / “Algum” / “Pelo menos um”), assim,
eliminamos as letras A, C e D, ficando, assim, apenas
as letras B e E para análise. Segundo a Lei de Mor-
gan – devemos trocar o “e” por “ou” e negar tudo.
Então, negando a proposição P ^ Q, fica ~ P v ~Q:
P: todos os cantores são músicose (^)
Q: existe advogado que é cantor.
Negando:
~P: alguns cantores não são músicos (pelo menos um
não é = algum não é) ou (v)
YG
~Q: não existe advogado que é cantor. (Não existe =
H
nenhum) “Pelo menos um cantor não é músico ou não
L
existe advogado que seja cantor”. Resposta: Letra B.
EL
XW
5. (VUNESP — 2019) Considere como verdadeira a pro-
posição: “Nenhum matemático é não dialético”. Laura
A
M
enuncia que tal proposição implica, necessariamente,
que:
I. Se Carlos é matemático, então ele é dialético.
II. Se Pedro é dialético, então é matemático.
III. Se Luiz não é dialético, então não é matemático.
IV. Se Renato não é matemático, então não é dialético.
Das implicações enunciadas por Laura, estão corretas
apenas:
a) I e III.
b) I e II.
c) III e IV.
d) II e III.
e) II e IV.
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Você precisa lembrar das equivalências para res-
ponder essa questão.
� “Nenhum matemático é não dialético” equivale a
“Todo Matemático é Dialético”;
� “Todo Matemático é Dialético” equivale a “Se é
matemático, então é Dialético”.
Agora, vamos analisar as afirmações feitas por Laura:
I. Se Carlos é matemático, então ele é dialético (Cor-
reta, pois está de acordo com a equivalência acima).
II. Se Pedro é dialético, então é matemático. (Incor-
reta, pois há dialéticos que não são matemáticos).
Dialético
Mat.
III. Se Luiz não é dialético, então não é matemáti-
co (Correta, pois todo matemático é dialético. Veja
também que temos um dos casos de equivalência
lógica do conectivo “se...então” – a contrapositiva).
IV. Se Renato não é matemático, então não é dialéti-
co (Incorreta, pois nem todo dialético é matemático
4
-7
como vimos nos diagrama da alternativa II).
91
Resposta: Letra A.
.5
51
VERDADES E MENTIRAS
.7
79
Estamos diante de um assunto bem interessante,
-0
pois em Verdades e Mentiras você será apresentado a
um caso onde várias pessoas afirmam certas situações
ZA
e entre elas existe aquela que diz algo verdadeiro, mas
U
também há aquela que só mente. Então, o seu dever
SO
é entender o que o enunciado está querendo e achar
quem são os mentirosos e verdadeiros.
A
LV
Em algumas questões, você terá que fazer um teste
lógico e depois avaliar cada afirmação que está dis-
SI
posta no enunciado. Caso não aconteça divergência
A
entre as informações, sua suposição estará correta e
D
você conseguirá achar quem está falando a verdade
R
O
ou mentindo. Agora, se houver divergência, você terá
que fazer uma nova suposição. Esse tema não tem
teoria como já vimos em alguns pontos do Raciocínio
Lógico, então, vamos aprender como resolver esse
tipo de questão praticando bastante.
MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
1. (FCC — 2012) Huguinho, Zezinho e Luizinho, três irmãos
gêmeos, estavam brincando na casa de seu tio quando
um deles quebrou seu vaso de estimação. Ao saber do
ocorrido, o tio perguntou a cada um deles quem havia
quebrado o vaso. Leia as respostas de cada um.
Huguinho → “Eu não quebrei o vaso!”
Zezinho → “Foi o Luizinho quem quebrou o vaso!”
Luizinho → “O Zezinho está mentindo!”
Sabendo que somente um dos três falou a verdade,
conclui-se que o sobrinho que quebrou o vaso e o que
disse a verdade são, respectivamente,
a) Huguinho e Luizinho.
b) Huguinho e Zezinho.
c) Zezinho e Huguinho.
d) Luizinho e Zezinho. 383
 e) Luizinho e Huguinho.
Para esse tipo de questão devemos buscar as infor-
mações contraditórias, pois numa contradição
haverá uma “verdade e mentira”.
Sendo assim, o enunciado diz que somente um dos
três falou a verdade. Então, vamos analisar as infor-
mações contraditórias:
Veja que as afirmações de Zezinho e Luizinho se
contradizem.
Zezinho → “Foi o Luizinho quem quebrou o vaso!”
Luizinho → “O Zezinho está mentindo!”
Não podemos afirmar quem disse a verdade ou
quem mentiu ainda, mas já sabemos que quem que-
brou o vaso foi Huguinho (sobrou apenas mentira
para quem não está na contradição).
Huguinho → “Eu não quebrei o vaso!” – mentiu, logo
ele quebrou o vaso.
Eliminamos as letras C, D e E.
Agora, perceba que não tem como o Zezinho está
falando a verdade, pois já sabemos que foi Huguinho
quem quebrou o caso. Logo, Zezinho está mentindo e
Luizinho falando a verdade.
Resposta: Letra A.
z Vitor afirmou que não tinha sido nem ele nem Rogério;
z Sandro jurou que o ladrão era Rogério ou Lucas;
z Rogério disse que tinha sido Paulo;
z Lucas disse ter sido Paulo ou Vitor;
z Paulo termina dizendo que Sandro é um mentiroso.
Sabe-se que um e apenas um deles mentiu. Sendo
assim, a pessoa que furtou a bicicleta foi
a) Lucas.
b) Sandro.
c) Rogério.
d) Vitor.
e) Paulo.
As frases de Paulo e Sandro são contraditórias. Veja:
Sandro jurou que o ladrão era Rogério ou Lucas;
Paulo termina dizendo que Sandro é um mentiroso.
Se um estiver falando a verdade, outro está mentindo.
Como, ao todo, temos apenas uma mentira, então as
demais frases são verdadeiras. Assim, analisando as
afirmações, percebemos que a frase de Rogério (que é
100% verdade) deixa claro que o culpado foi Paulo.
Resposta: Letra E.

2. (IF-PA — 2019) Ângela, Bruna, Carol e Denise são 4. (COLÉGIO PEDRO II — 2017) Na mesa de um bar estão
quatro amigas com diferentes idades. Quando se per- cinco amigos: Arnaldo, Belarmino, Cleocimar, Dionésio
guntou qual delas era a mais jovem, elas deram as e Ercílio. Na hora de pagar a conta, eles decidem divi-
seguintes respostas: di-la em partes iguais. Cada um deles deve pagar uma

4
quota. O garçom confere o valor entregue por eles e

-7
nota que um deles não entregou sua parte, consegue

91
z Ângela: Eu sou a mais velha;
detê-los antes que deixem o bar e os interroga, ouvin-

.5
z Bruna: Eu sou nem a mais velha nem a mais jovem;

51
z Carol: Eu não sou a mais jovem; do as seguintes alegações:

.7
� Denise: Eu sou a mais jovem.

79
I. Não fui eu nem o Cleocimar, disse Arnaldo;
II. Foi o Cleocimar ou o Belarmino, disse Dionésio;

-0
Sabendo que uma das meninas não estava dizendo a
verdade, a mais jovem e a mais velha, respectivamen- III. Foi o Ercílio, disse Cleocimar;
ZA
te, são: IV. O Dionésio está mentindo, disse Ercílio;
U
V. Foi o Ercílio ou o Arnaldo, disse Belarmino.
SO

a) Bruna é a mais jovem e Ângela é a mais velha.

Considerando-se que apenas um dos cinco amigos men-
A

b) Ângela é a mais jovem e Denise é a mais velha.

LV

c) Carol é a mais jovem e Bruna é a mais velha. tiu, pode-se concluir que quem não pagou a conta foi?
SI

d) Denise é a mais jovem e Carol é a mais velha.

e) Carol é a mais jovem e Denise é a mais velha. a) Arnaldo.
A

b) Belarmino.
D

c) Cleocimar.
R

Vamos analisar:
O

� Ângela: Eu sou a mais velha; d) Dionésio.

YG

� Bruna: Eu sou nem a mais velha nem a mais jovem; e) Ercílio.

H

� Carol: Eu não sou a mais jovem;

São cinco amigos, e apenas um mente (4 verdadei-
L

� Denise: Eu sou a mais jovem.

EL

Não tem como Carol e Denise estarem mentido, pois ros e 1 mentiroso). Analisando as “falas” dos 5 ami-
XW

se Carol estiver mentindo, então ela é a mais jovem e gos, já foi possível identificar a contradição. Repare
automaticamente a Denise estará mentindo também. E o que diz Dionésio e Ercílio:
A

II. Foi o Cleocimar ou o Belarmino, disse Dionésio;

M

se a Denise estiver mentindo e não for a mais jovem,

teremos um cenário em que todas as meninas afirmam, IV. O Dionésio está mentindo, disse Ercílio;
de uma forma ou de outra, que não são as mais jovens, Logo, podemos afirmar que todas os outros dizem
e pelo menos uma delas tem que ser a mais jovem. a verdade:
Como o enunciado diz que apenas uma delas está I. Não fui eu nem o Cleocimar, disse Arnaldo;
mentindo, podemos pensar que se Bruna estivesse III. Foi o Ercílio, disse Cleocimar;
mentindo, ela seria a mais velha e a mais jovem ao V. Foi o Ercílio ou o Arnaldo, disse Belarmino.
mesmo tempo, o que é logicamente impossível em Aqui já achamos a nossa reposta, pois Cleocimar fala
um grupo de 4 meninas. a verdade e disse que foi o Ercílio.
Sendo assim, a única que poderia estar mentindo é a Resposta: Letra E.
Ângela. Logo, Carol é a mais velha, Denise é a mais
jovem. 5. (FCC — 2017) Cássio, Ernesto, Geraldo, Álvaro e Jair
Resposta: Letra D. são suspeitos de um crime. A polícia sabe que apenas
um deles cometeu o crime. No interrogatório, os sus-
3. (VUNESP — 2018) Paulo, Lucas, Sandro, Rogério e peitos deram as seguintes declarações:
Vitor são suspeitos de terem furtado a bicicleta de
384 uma pessoa. Na delegacia: Cássio: Jair é o culpado do crime.
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 Ernesto: Geraldo é o culpado do crime.
Geraldo: Foi Cássio quem cometeu o crime.
Álvaro: Ernesto não cometeu o crime.
Jair: Eu não cometi o crime.
Sabe-se que o culpado do crime disse a verdade na sua
declaração. Dentre os outros quatro suspeitos, exata-
mente três mentiram na declaração. Sendo assim, o úni-
co inocente que declarou a verdade foi
a) Cássio.
b) Ernesto.
c) Geraldo.
d) Álvaro.
e) Jair.
Veja que as frases ditas por Cássio e Jair são contraditó-
rias, ou seja, aqui temos uma VERDADE e uma MENTIRA.
Cássio: Jair é o culpado do crime.
Jair: Eu não cometi o crime.
Se Cássio estiver falando a verdade, então Jair é culpado
e disse a verdade como o enunciado afirmou. Mas, note
que não podemos ter duas verdades como a situação
apresentada nos mostrou, pois é uma contradição. Logo,
Jair foi quem disse a verdade e não foi quem cometeu o
crime, ou seja, é um inocente e falou a verdade.
Resposta: Letra E.
posição 4 vezes e Antônio e Carlos trocaram de posi-
ção 7 vezes. A ordem de chegada foi:
a) Antônio (1º), Carlos (2º) e Bruno (3º).
b) Bruno (1º), Carlos (2º) e Antônio (3º).
c) Bruno (1º), Antônio (2º) e Carlos (3º).
d) Carlos (1º), Bruno (2º) e Antônio (3º).
e) Carlos (1º), Antônio (2º) e Bruno (3º).
Para resolver essa questão basta saber que: se o
número de trocas for PAR (não importa a quantida-
de) as posições vão ser mantidas, se for ímpar (não
importa a quantidade), serão trocadas.
Logo,
1º Antônio
2º Bruno
3º Carlos
Bruno e Antônio trocaram 5 vezes  número ímpar,
então, Antônio trocará de lugar com Bruno: 1º Bru-
no 2º Antônio 3º Carlos
Bruno e Carlos trocaram 4 vezes  número par, cada
um ficará no seu lugar: 1º Bruno 2º Antônio 3º Carlos
Antônio e Carlos trocaram 7 vezes  número ímpar,
então, Antônio trocará de lugar com Carlos:
1º Bruno 2º Carlos 3º Antônio. Resposta: Letra B.

LÓGICA E RACIOCÍNIO LÓGICO: PROBLEMAS 3. (VUNESP — 2019) Três moças, Ana, Bete e Carol, tra-
ENVOLVENDO LÓGICA E RACIOCÍNIO LÓGICO balham no mesmo ambulatório. Na segunda-feira, Ana

4
-7
chegou depois de Bete, e Carol chegou antes de Ana.

91
Dentro de toda a teoria que já foi estudada sobre os Nesse dia, Carol não foi a primeira a chegar no serviço.

.5
diversos conceitos de Raciocínio Lógico, vamos agora A primeira, a segunda e a terceira moça a chegar no

51
resolver algumas questões que envolvem problemas
serviço nesse dia foram:

.7
com lógica e raciocínio. Aqui não tem teoria, pois como

79
disse: esse tópico reúne diversos conceitos já estudados,
a) Bete, Ana e Carol.

-0
tais como Diagrama de Venn, Associação Lógica, Equiva-
lências, Negações, etc. Logo, devemos resolver questões b) Bete, Carol e Ana. ZA
para entendermos como são cobradas em provas. c) Ana, Carol e Bete.
U

Após a leitura, coloque seus conhecimentos em d) Ana, Bete e Caro.

SO

prática realizando os seguintes exercícios. e) Carol, Bete e Ana.

A
LV

1. (FUNDATEC — 2020) Em shopping da cidade, foram Ana chegou depois de Bete  Então, Ana não foi a
entrevistadas 320 pessoas para apurar quem gosta de primeira a chegar, elimine as alternativas C e D.
SI

séries ou quem gosta de filmes. Dos dados levanta- Carol chegou antes de Ana  Se Carol chegou antes
A

dos, tem-se que 256 gostam de séries e 194 gostam

D

de Ana, e Ana não foi a primeira a chegar, então Ana

de filmes. Sabendo que todos preferem pelo menos
R

foi a última a chegar, elimine a alternativa A.

O

uma das duas opções e que ninguém disse que não Carol não foi a primeira a chegar no serviço.  Já
YG

gosta de nada, quantas pessoas gostam de séries e que Carol não foi a primeira a chegar, elimine a
filmes ao mesmo tempo?
H

alternativa E.
L

Conclusões: 1º Bete, 2º Carol e 3º Ana.

EL

a) 110.
Resposta: Letra B. MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
XW

b) 130.
c) 150.
A

d) 170. 4. (IBADE — 2020) Numa avenida em linha reta, a agência

M

e) 190. dos correios fica entre a escola e o restaurante, e a esco-

la fica entre o restaurante e a ótica. Então, conclui-se que:
Temos uma questão que relaciona os conceitos de
conjuntos de Venn, pedindo a interseção. Vamos a) a ótica fica entre o restaurante e a agência dos correios.
somar todos os valores e descontar do total. Fica: b) o restaurante fica a escola e agência dos correios.
Total = 320. c) a escola fica entre a agência dos correios e o restaurante.
Séries = 256. d) a agência dos correios fica entre a ótica e a escola.
Filmes = 194.
e) a escola fica entre a ótica e a agência dos correios.
Resolução = 256 + 194 = 450 - 320 = 130 gostam de
filmes e séries ao mesmo tempo. Resposta: Letra B.
Primeiro: Escola__Correios__Restaurante
2. (FCC — 2019) Antônio, Bruno e Carlos correram uma Segundo: A escola fica entre o restaurante e a ótica.
maratona. Logo após a largada, Antônio estava em Ótica__Escola__Correios__Restaurante
primeiro lugar, Bruno em segundo lugar e Carlos em (A escola está entre a ótica e o restaurante, nessa
terceiro lugar. Durante a corrida Bruno e Antônio tro- representação).
caram de posição 5 vezes, Bruno e Carlos trocaram de Resposta: Letra E. 385
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 5. (CEBRASPE-CESPE — 2020) Seis amigos — Alberto, Bru-
Homem
no, Carla, Dani, Evandro e Flávio — estão enfileirados, da
esquerda para a direita, e dispostos da seguinte forma:

I. Bruno está em uma posição anterior à de Carla; Padre

II. Carla está imediatamente após Dani;
III. Evandro não está antes de todos os outros, mas está
mais próximo da primeira posição do que da última;
IV. Flávio está em uma posição anterior à de Bruno;
V. Bruno não ocupa a quarta posição da fila. José

Com base nessas informações, julgue o item a seguir,

considerando a ordenação da esquerda para a direita.
Bruno e Dani estão, necessariamente, em posições
consecutivas. Perceba que a premissa 2 afirma que José é padre,
ou seja, José tem que estar dentro do conjunto dos
( ) CERTO ( ) ERRADO padres. Sendo assim, como não há possibilidade de
um padre não ser homem, podemos afirmar que José
A primeira informação nos diz que Bruno está antes também é homem, como afirma nossa conclusão.
de Carla. Logo, o argumento é válido.
Da esquerda para a direita;
Vamos analisar agora um argumento usando
____Bruno___Carla___
conectivos lógicos. Quando temos essa estrutura,
No espaço pode conter outros amigos ou não;
devemos usa o seguinte lembrete:
O item II deixa claro que Carla está logo após Dani,
sem ninguém entre elas.
___Dani-Carla___ z Vamos afirmar que a conclusão é falsa e que as
Juntando à anterior, fica: premissas são verdadeiras;
___Bruno___Dani-Carla___ z Vamos valorar de acordo com a tabela-verdade do
Item IV fala que Flávio está antes de Bruno: conectivo envolvido no argumento;

4
__Flávio___ Bruno___ Dani-Carla___ z Se der erro (não ficar de acordo com o padrão de

-7
Falta Alberto e Evandro, lembrando que: valoração que afirmamos) dizemos que o argu-

91
Só a Dani pode ser a quarta pessoa ou não: mento é válido.

.5
Flávio – Evandro – Bruno – Alberto – Dani – Carla

51
Obedecendo todas as regras, o quarto pode ser Alber- Veja na prática:

.7
79
to ou Bruno, então, necessariamente deixa o item
errado, pois tem outra forma.

-0
Se fizer sol, então vou à praia. (V)
Resposta: Errado. Fez sol. (V) ZA
Logo, vou à praia. (F)
U
ARGUMENTOS: VALIDADE DE UM ARGUMENTO/
SO

CRITÉRIO DE VALIDADE DE UM ARGUMENTO Já fizemos o 1° passo, colocamos na frente de cada

proposição os valores lógicos de acordo com o nosso
A
LV

Em nosso estudo sobre argumentos lógicos, estaremos lembrete. Agora, vamos valorar! Veja que ir à praia é
interessados em verificar se eles são válidos ou inválidos. falso e fez sol é verdadeiro. Colocamos os mesmos
SI

Então, passemos a seguir a entender o que significa um valores lógicos para proposição composta pelo conec-
A

argumento válido e um argumento inválido.

D

tivo “se..., então” na primeira premissa. Assim,

R
O

Argumentos Válidos (V) (F)

YG

Se fizer sol, então vou à praia. (V)

H

Também podem ser chamados de argumentos Fez sol. (V)

L

bem-construídos ou legítimos. Logo, vou à praia. (F)

EL

Para que o argumento seja válido, não basta que a

XW

conclusão seja verdadeira, é preciso que as premissas e Como podemos notar, quando temos a combina-
a conclusão estejam relacionadas corretamente, ou seja, ção lógica verdade no antecedente e falso no conse-
A
M

quando a conclusão é uma consequência necessária quente (V  F) para o conectivo “se...,então”, o nosso
das premissas, dizemos que o argumento é válido. resultado só poderá ser falso.
Vamos analisar o exemplo:
(V) (F)
z p1: Todo padre é homem; Se fizer sol, então vou à praia. (V) (F)
z p2: José é padre; Fez sol. (V)
z c: José é homem. Logo, vou à praia. (F)

Quando temos argumentos utilizando os quantifica-
dores lógicos, representamos por meio dos diagramas
lógicos para saber a validade de um argumento. Veja
que temos uma proposição do tipo Todo A é B, logo:
Percebe-se, então, que não está de acordo com a
nossa valoração inicial, ou seja, deu erro. Logo, nosso
argumento é válido.
ARGUMENTOS INVÁLIDOS

Também podem ser chamados de argumentos mal

386 construídos, ilegítimos, sofismas ou falaciosos.
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 Dizemos que um argumento é inválido quando a
verdade das premissas não é suficiente para garantir
a verdade da conclusão. Vejamos um exemplo:
p1: Todas as crianças gostam de chocolate;
p2: Patrícia não é criança;
c: Portanto, Patrícia não gosta de chocolate.
Como já estudamos sobre esse tipo de estrutura
de argumentos utilizando os quantificadores lógicos,
vamos representar por meio dos diagramas lógicos
para saber a validade de um argumento. Veja que
temos uma proposição do tipo “Todo A é B”, logo:
Gostam de chocolate
Já fizemos o 1° passo, colocamos na frente de cada
proposição os valores lógicos de acordo com o nosso
lembrete. Agora, vamos valorar! Veja que ir ao cinema é
falso e o tempo ficar nublado é verdadeiro. Distribuí-
mos os valores lógicos para proposição composta pelo
conectivo “se...então” na primeira premissa, de acordo
com cada proposição. Perceba que a proposição não vou
ao cinema está negando o que está sendo dito na conclu-
são, ou seja, mudamos o valor lógico dela. Assim,
(V) (V)
Se o tempo ficar nublado, então vou ao cinema. (V)
O tempo ficou nublado. (V)
Logo, vou ao cinema. (F)

Conforme estudaremos no módulo de tabela-ver-

dade, tudo que não estiver no padrão de combinação
Crianças
lógica - verdade no antecedente e falso no conse-
quente (V  F) para o conectivo “se...,então” – será
verdadeiro.

Patrícia (V) (V)

Se o tempo ficar nublado, então vou ao cinema. (V)
O tempo ficou nublado. (V)
Logo, vou ao cinema. (F)

Percebe-se, então, que o argumento está de acordo

com a nossa valoração inicial, ou seja, não deu erro.

4
Gostam de chocolate

-7
Logo, nosso argumento é inválido.

91
Sabendo disso, guarde o esquema abaixo.

.5
51
Crianças

.7
Deu Erro Argumento Válido

79
-0
Patrícia Não Deu
ZA Argumento
Erro Inválido
U
SO

Não gostam de chocolate

A

Para podermos praticar um pouco mais sobre esse

LV

assunto, analisaremos algumas questões comentadas

SI

Quando a premissa 2 afirma que Patrícia não é de concursos.

A

criança, temos duas interpretações:

D

1. (FCC — 2018) Considere os dois argumentos a seguir:

R
O

z Patrícia pode não ser criança e gostar de chocolate

YG

ou; I. Se Ana Maria nunca escreve petições, então ela não

z Ela pode não ser criança e não gostar de chocolate. Sen- sabe escrever petições.
H

do assim, não há possibilidade de afirmar com 100%

L

Ana Maria nunca escreve petições.

EL

de certeza que Patrícia não gosta de chocolate, como Portanto, Ana Maria não sabe escrever petições.
consta na conclusão. Logo, o argumento é inválido. MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
XW

II. Se Ana Maria não sabe escrever petições, então ela

nunca escreve petições.
A

Para um argumento usando conectivos lógicos, Ana Maria nunca escreve petições.
M

devemos usar o mesmo que já vimos para argumentos Portanto, Ana Maria não sabe escrever petições.
válidos, só muda um detalhe. Veja:
Comparando a validade formal dos dois argumentos e
z Vamos afirmar que a conclusão é falsa e que as a plausibilidade das primeiras premissas de cada um,
premissas são verdadeiras; é correto concluir que:
z Vamos valorar de acordo com a tabela-verdade do
conectivo envolvido no argumento;
a) o argumento I é inválido e o argumento II é válido, mes-
z Se não der erro (ficar de acordo com o padrão de
valoração que afirmamos) dizemos que o argu- mo que a primeira premissa de I seja mais plausível
mento é inválido. que a de II.
b) ambos os argumentos são válidos, a despeito das pri-
Veja na prática: meiras premissas de ambos serem ou não plausíveis.
Se o tempo ficar nublado, então não vou ao cine- c) ambos os argumentos são inválidos, a despeito das pri-
ma. (V) meiras premissas de ambos serem ou não plausíveis.
O tempo ficou nublado. (V) d) o argumento I é inválido e o argumento II é válido, pois
Logo, vou ao cinema. (F) a primeira premissa de II é mais plausível que a de I. 387
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 e) o argumento I é válido e o argumento II é inválido, mes- Vamos desenhar os diagramas para facilitar a nos-
mo que a primeira premissa de II seja mais plausível sa chegada à conclusão:
que a de I.
Bom raciocínio
Começarei pelo Argumento II, para que você possa
entender o “macete”.
Argumento II.
Se Ana Maria não sabe escrever petições (F), então Joga xadrez
ela nunca escreve petições (V). = verdadeiro
Ana Maria nunca escreve petições. = verdadeiro
Conclusão: Portanto, Ana Maria não sabe escrever
petições. = falso
Não deu erro Portanto,argumento inválido.
Argumento I.
Se Ana Maria nunca escreve petições (verdadeiro), Homens
então ela não sabe escrever petições. (falso) = ver-
dadeiro. (falso)
Ana Maria nunca escreve petições. = verdadeiro
Conclusão: Portanto, Ana Maria não sabe escrever Agora, vamos analisar cada alternativa e interpre-
petições. = falso. tar os diagramas para achar nosso gabarito.
Ocorreu um erro, pois no V  F = falso. Portanto, a a) “Todos os homens têm bom raciocínio”. Errado,
premissa não teve como resultado verdadeiro. pois alguns homens têm bom raciocínio.
Se deu erro, então argumento válido Logo, b) “Mulheres não jogam xadrez”. Errado, pois a afir-
Argumento I - válido mação acima só fala de homens.
Argumento II - Inválido c) “Quem tem bom raciocínio joga xadrez” Errado,
Sabendo disso, já daria para excluir as alternativas pois eu posso ter bom raciocínio e jogar dama, car-
A, B, C e D. Resposta: Letra E. tas, etc. alguns que tem bom raciocínio jogam xadrez.
d) “Homem que não tem bom raciocínio não joga

4
2. (FCC — 2019) Em uma festa, se Carlos está acompanha- xadrez”. Certo, pois se o homem não tem bom racio-

-7
do ou está feliz, canta e dança. Se, na última festa em cínio nem adianta jogar xadrez. Quem joga xadrez

91
que esteve, não dançou, então Carlos, necessariamente: tem bom raciocínio.

.5
e) “Quem não joga xadrez não tem bom raciocínio”.

51
a) não estava acompanhado, mas estava feliz. Errado, pois eu posso jogar dama, cartas e ter bom

.7
raciocínio. Resposta: Letra D.

79
b) estava acompanhado, mas não estava feliz.
c) não estava acompanhado, nem feliz.

-0
d) não cantou. 4. (IDECAN — 2019) Se Davi é surfista, então Ana não é
ZA
e) cantou. bailarina. Bruno não é jogador de futebol ou Cinthia
U
não é ginasta. Sabendo-se que Cinthia é ginasta e que
SO

Veja que precisamos achar uma conclusão para Ana é bailarina, pode-se concluir corretamente que:
o argumento e podemos escrever a sentença da
A

a) Bruno é jogador de futebol e Davi é surfista.

LV

seguinte maneira:
Temos a condicional: b) Bruno é jogador de futebol e Davi não é surfista.
SI

(está acompanhado ou está feliz)  (canta e dança) c) Bruno não é jogador de futebol e Davi é surfista.
A

d) Se Bruno não é jogador de futebol, então Davi é surfista.

D

(P v Q)  (R ^ T)
e) Bruno não é jogador de futebol e Davi não é surfista.
R

Como a questão afirma que “dança” é Falso, pode-

O

mos dizer que o consequente “canta e dança” é fal-

YG

so, pois temos o conetivo “e” e basta um valor falso Lembre-se do que estudamos quando o enunciado não
dá a valoração das premissas: tudo é verdade!
H

para que tudo seja falso. Assim, o antecedente pre-

Sabendo-se que Cinthia é ginasta (V) e que Ana é bailari-
L

cisa ser falso também. Perceba, então, que temos o

EL

conetivo “ou” e que tudo precisa ser falso para que na (V) podemos fazer a valoração das outras premissas:
XW

tenhamos o resultado do antecedente falso. � Se Davi é surfista (F), então Ana não é bailarina
Assim, “não está acompanhado e não está feliz”. (F). F  F = V
A

� Bruno não é jogador de futebol (V) ou Cinthia não

M

Resposta: Letra C.
é ginasta (F). V
3. (FGV — 2019) Considere as afirmativas a seguir. � Cinthia é ginasta (V) e que Ana é bailarina (V). V
Devemos agora analisar as alternativas fazermos
z “Alguns homens jogam xadrez”. uso da tabela verdade, ou seja, se resultar verdade
z “Quem joga xadrez tem bom raciocínio”. essa é a questão certa.
a) Bruno é jogador de futebol (F) e Davi é surfista
A partir dessas afirmações, é correto concluir que (F). Falso
b) Bruno é jogador de futebol (F) e Davi não é sur-
a) “Todos os homens têm bom raciocínio”. fista (V). Falso
b) “Mulheres não jogam xadrez”. c) Bruno não é jogador de futebol (V) e Davi é sur-
c) “Quem tem bom raciocínio joga xadrez” fista (F). Falso
d) “Homem que não tem bom raciocínio não joga xadrez”. d) se Bruno não é jogador de futebol (V), então Davi
e) “Quem não joga xadrez não tem bom raciocínio”. é surfista (F). Falso
e) Bruno não é jogador de futebol (V) e Davi não é
surfista (V). Verdade Resposta: Letra E.
388
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5. (IDECAN — 2019) Considere as premissas a seguir. Chama-se proposição toda sentença declarativa
que pode ser valorada ou só como verdadeira ou só
1) Se o instrumento está afinado, eu toco bem. como falsa. A presença do verbo é obrigatória junta-
2) Se o público aplaude, eu fico feliz. mente com o sentido completo (caráter informativo).
3) Se eu toco bem, consigo dinheiro.
4) Se eu consigo dinheiro, me caso ou compro uma bicicleta.
Verdadeira
Sabendo-se que eu não me casei e não fiquei feliz,
assinale a alternativa correta.

a) O público não aplaudiu. Sentença

b) O instrumento não estava afinado. Declarativa Ou Sentido
c) Eu não consegui dinheiro. completo
d) Eu não toquei bem.
e) Eu não comprei uma bicicleta.

Partimos da presunção de que todas as premissas Falsa

são verdadeiras e sabe-se que eu não me casei e não
fiquei feliz, as duas são verdadeiras, ou seja, é a úni-
Obrigatório
ca certeza que a questão nos mostra. Então, a partir
dela, vamos valorando as demais:
1) Se o instrumento está afinado (?), eu toco bem (?). = V
2) Se o público aplaude (F), eu fico feliz (F). = V
3) Se eu toco bem (?), consigo dinheiro (?). = V Verbo
4) Se eu consigo dinheiro (?), me caso (F) ou compro
uma bicicleta (V). = V
“não me casei (V) e não fiquei feliz (V)” = V Toda proposição pode ser representada simbolica-
A) O público não aplaudiu - de acordo com o valor mente pelas letras do alfabeto, veja no exemplo:

4
-7
lógico da segunda proposição. Resposta: Letra A.

91
z p: Sabino é um pintor esperto;

.5
z r: Kate é uma mulher alta.

51
.7
Na situação temos duas proposições sendo repre-
LÓGICA SENTENCIAL (OU

79
sentadas pelas letras p e r.

-0
PROPOSICIONAL) Bom! Agora que já sabemos o que são proposições
lógicas, fica tranquilo distinguir o que não são proposi-
ZA
PROPOSIÇÕES SIMPLES E COMPOSTAS ções. Isto é fundamental, pois várias questões de prova
U
SO

perguntam exatamente isso – são apresentadas algumas

Proposições Lógicas Simples frases e você precisa identificar qual delas não é uma
A

proposição. Vejamos os casos em que mais aparecem:

LV

Vamos começar nosso estudo falando sobre o que

SI

é uma proposição lógica. Observe a frase a seguir: � Perguntas: são as orações interrogativas.
A

Ex.: Paula vai à praia. Exemplo: Que horas vamos ao cinema?

D

Para saber se temos ou não uma proposição, preci- Essa pergunta não pode ser classificada como ver-
R

samos de três requisitos fundamentais:

O

dadeira ou falsa;
YG

� Exclamações: são frases exclamativas.

z Ser uma oração: ou seja, são frases com verbos; Exemplo: Que lindo cabelo!
H

z Oração declarativa: a frase precisa estar apresen- Essa exclamação não pode ser valorada, pois apre-
L
EL

tando uma situação, um fato; sentam percepções subjetivas;

z Pode ser classificada como Verdadeira ou Falsa : MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
XW

� Ordens: são orações com verbo no imperativo.

ou seja, podemos atribuir o valor lógico verdadeiro Exemplo: Pegue o livro e vá estudar.
A

ou o valor lógico falso para a declaração.

M

Uma ordem não pode ser classificada como verda-

Tendo isso em vista, podemos afirmar claramen-
te que a frase “Paula vai à praia” é uma proposição
lógica, pois temos a presença de um verbo (ir), uma
informação completa (temos o sujeito claro na oração)
e podemos afirmar se é verdade ou falsa.
Importante!
Proposição Lógica é uma oração declarativa que
admite apenas um valor lógico: V ou F.
deira ou falsa. Muito cuidado com esse tipo de oração,
pois pode ser facilmente confundida com uma propo-
sição lógica.
Não são proposições – perguntas, exclamações e
ordens.
Temos um outro caso menos cobrado em provas,
mas que também não é proposição lógica: o paradoxo.
Para ficar mais claro, veja o exemplo a seguir:
Ex.: Esta frase é uma mentira.

Quando atribuímos um valor de verdade para a

Ou então podemos também esquematizar o que é frase, então na verdade, ele mentiu, uma vez que a
uma proposição lógica assim: própria frase já diz isso, e se atribuirmos o valor falso, 389
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 então a frase é verdade, pois ela diz ser uma mentira É importante saber que na condicional a primeira
e já sabemos que isso é falso. proposição é o termo antecedente e a segunda é o
Perceba que sempre que valoramos a frase ela nos termo consequente.
resulta um valor contrário, ou seja, estamos diante de
uma frase que é contraditória em si mesma. Isso é a P→Q
definição de um paradoxo. P = antecedente
Q = consequente
PROPOSIÇÕES COMPOSTAS
TABELAS-VERDADE E EQUIVALÊNCIAS
Temos proposições compostas quando há duas ou
mais proposições simples ligadas por meio dos conec- Trata-se de uma tabela na qual conseguimos apresen-
tivos lógicos. Veja os exemplos: tar todos os valores lógicos possíveis de uma proposição.

z Sabino corre e Marcos compra leite; Números de Linhas de Tabela Verdade

z O gato é azul ou o pato é preto;
z Se Carlinhos pegar a bola, então o jogo vai acabar. Neste momento, vamos aprender a construir tabe-
las-verdade para proposições compostas.
Cada conectivo tem sua representação simbólica e 1º passo: Contar a quantidade de proposições
sua nomenclatura. Veja a relação de conectivos: envolvidas no enunciado.
Exemplo: P v Q (temos duas proposições).
2º passo: Calcular a quantidade de linhas da tabela
CONECTIVOS NOMENCLATURA SIMBOLOGIA usando a fórmula 2n = 2proposições (onde n é o número de
e Conjunção ^ proposições).
ou Disjunção v Exemplo: P v Q = 22 = 4 linhas.

Disjunção v
ou...ou P Q PVQ
Exclusiva
se...então Condicional →

4
-7
se e somente se Bicondicional ⟷

91
.5
Exemplos:

51
.7
z Na linguagem natural:

79
-0
„ O macaco bebe leite e o gato come banana; 3º passo: Dispor os valores “V” e “F” na primeira
„ Maria é bailarina ou Juliano é atleta; coluna fazendo o agrupamento pela metade do núme-
ZA
„ Ou o elefante corre rápido ou a raposa é lenta; ro de linhas da tabela.
U

„ Se estudar, então vai passar; Exemplo: P v Q = 22 = 4 linhas = (agrupamento da

SO

„ Bino vai ao cinema se e somente se ele receber primeira coluna de 2 em 2 – V V / F F).

A

dinheiro.
LV

P Q PVQ
z Na linguagem simbólica:
SI

V
A

„ p ^ q;
D

V
„ p v q;
R

F
O

„ p v q;
YG

„ p → q; F
p ⟷ q.
H

„
L
EL

Agora que conhecemos os conectivos lógicos, 4º passo: Preencher as demais colunas com agru-
vamos ver algumas camuflagens dos operadores lógi-
XW

pamento de valores lógicos (V ou F) sempre pela meta-

cos que podem aparecer na prova. Veja: de do agrupamento anterior.
A

Exemplo: primeira coluna de 2 em 2 (a próxima

M

� Conectivos “e” usando “mas”:

será de 1 em 1).
Exemplo: Jurema é atriz, mas Pedro é cantor;
� Conectivo “ou...ou” usando “...ou..., mas não
ambos”: P Q PVQ
Exemplo: Baiano é corredor ou ele é nadador, mas V V
não ambos;
V F
� Conectivo “Se então” usando “Desde que, Caso,
Basta, Quem, Todos, Qualquer, Toda vez que”: F V
Exemplos: Desde que faça sol, Pedrinho vai à F F
praia;
Caso você estude, irá passar no concurso;
Basta Ana comer massas, e engordará; Pronto! A nossa tabela já está montada, agora precisa-
Quem joga bola é rápido; mos aprender qual o resultado que teremos quando com-
Todos os médicos sabem operar; binamos os valores lógicos usando os conectivos lógicos.
Qualquer criança anda de bicicleta; Número de linhas da tabela verdade:
390 Toda vez que chove, não vou à praia. 2n = 2proposições (onde n é o número de proposições).
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 Bom! Vamos caminhar mais um pouco e apren- P Q PQ
der todas as combinações lógicas possíveis para cada
V V V
conectivo lógico.
V F F
Negação (~P) F V F
F F V
Uma proposição, quando negada, recebe valores
lógicos opostos ao da proposição original. O símbolo
Conectivo Condicional “Se..., Então” (→)
que iremos utilizar é ¬ p ou ~p.
Especialmente nesse caso, vamos aprender quan-
P ~P do teremos o resultado falso, pois o conectivo con-
V F dicional só tem uma possibilidade de tal ocorrência
Somente teremos resposta falsa quando o valor lógico
F V
do antecedente for verdadeiro e o consequente falso.
Dupla Negação ~(~P)
P Q P→Q
A dupla negação nada mais é do que a própria pro- V V V
posição. Isto é, ~(~P) = P
V F F
F V V
P ~P ~(~P)
F F V
V F V
F V F Condicional falsa: Vai Ficar Falsa

Conectivo Conjunção “E” (^) VF=F

4
-7
Só teremos uma resposta verdadeira quando todos LEIS DE MORGAN

91
os valores lógicos envolvidos forem verdadeiros.

.5
Conceito

51
P Q P^Q Os conectivos lógicos ou operadores lógicos, como

.7
79
V V V também podem ser chamados, servem para ligar duas

-0
V F F ou mais proposições simples e formar, assim, propo-
sições compostas. ZA
F V F Temos 05 (cinco) operadores lógicos no total e cada
U

F F F um tem sua nomenclatura e representação simbólica.

SO

Veja a tabela abaixo:

A

Conectivo Disjunção “Ou” (v)

LV

Tabela de Conectivos
SI

Teremos resposta verdadeira quando, pelo menos,

A

um dos valores lógicos envolvidos for verdadeiro. CONECTIVO NOMENCLATURA SÍMBOLO LEITURA
D

e Conjunção ^ peq
R
O

P Q PVQ
YG

ou Disjunção v p ou q
V V V
H

V F V Disjunção
ou...ou v Ou p ou q
L

F V V exclusiva
EL

F F F MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO

XW

Condicional Se p,
se...,então →
(implicação) então q
A

Conectivo Disjunção Exclusiva “Ou...ou” ( v )

M

se e p se e
Teremos resposta verdadeira quando os valores Bicondicional
somente somente
lógicos envolvidos forem diferentes. (bi-implicação)
se se q

P Q PVQ z Conjunção (conectivo “e”): Sua representação

V V F simbólica é ^.
V F V
Exemplo:
F V V
F F F „ Na linguagem natural: O macaco bebe leite e o
gato come banana;
Conectivo Bicondicional “Se e Somente se” () „ Na linguagem simbólica: p ^ q.

Teremos resposta verdadeira quando os valores z Disjunção Inclusiva (conectivo “ou”): Sua repre-
lógicos envolvidos forem iguais. sentação simbólica é v. 391
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 Exemplo: „ Exemplo: Baiano é corredor ou ele é nadador,
mas não ambos;
„ Na linguagem natural: Maria é bailarina ou
Juliano é atleta; z Conectivo “Se então” usando “Desde que, Caso,
„ Na linguagem simbólica: p v q. Basta, Quem, Todos, Qualquer, Toda vez que”

z Disjunção Exclusiva (conectivo “ou...ou”): Sua „ Exemplos:

representação simbólica é: v.
Desde que faça sol, Pedrinho vai à praia;
Exemplo: Caso você estude, irá passar no concurso;
Basta Ana comer massas, e engordará;
Quem joga bola é rápido;
„ Na linguagem natural: Ou o elefante corre rápi-
Todos os médicos sabem operar;
do ou a raposa é lenta;
Qualquer criança anda de bicicleta;
„ Na linguagem simbólica: p v q.
Toda vez que chove, não vou à praia.

z Condicional (conectivos “se, então”): Sua repre-

sentação simbólica é →.
Dica
Na condicional a 1° proposição é o termo ante-
Exemplo: cedente e a 2° é o termo consequente.
PQ
„ Na linguagem natural: Se estudar, então vai P = antecedente
passar; Q = consequente
„ Na linguagem simbólica: p → q.
Exercite seus conhecimentos realizando os seguin-
z Bicondicional (conectivo “se e somente se”): Sua tes exercícios comentados.
representação simbólica é ⟷.
1. (CEBRASPE-CESPE — 2018) As proposições P, Q e R a

4
-7
Exemplo: seguir referem-se a um ilícito penal envolvendo João,

91
Carlos, Paulo e Maria:

.5
„ Na linguagem natural: Bino vai ao cinema se e P: “João e Carlos não são culpados”. Q: “Paulo não é

51
somente se ele receber dinheiro; mentiroso”. R: “Maria é inocente”.

.7
Considerando que ~X representa a negação da propo-
„ Na linguagem simbólica: p⟷q.

79
sição X, julgue o item a seguir.

-0
A proposição “Se Paulo é mentiroso então Maria é
z Negação: Uma proposição quando negada, recebe culpada.” pode ser representada simbolicamente por
ZA
valores lógicos opostos dos valores lógicos da pro- (~Q)↔(~R).
U

posição original. O símbolo que iremos utilizar é

SO

¬p ou ~p. ( ) CERTO ( ) ERRADO

A
LV

Exemplos: Veja que temos uma proposição condicional (se

SI

então) e a representação simbólica apresentada é de

A

„ p: O gato é amarelo; uma bicondional. Representação da condicional ().

D

„ ~p: O gato não é amarelo; Resposta: Errado.

R

„ q: Raciocínio Lógico é difícil;

O

2. (CEBRASPE-CESPE — 2018) Julgue o seguinte item, rela-

YG

„ ~q: É falso que raciocínio lógico é difícil;

„ r: Maria chegou tarde em casa ontem; tivo à lógica proposicional e à lógica de argumentação.
H

„ ~r: Não é verdade que Maria chegou tarde em A proposição “A construção de portos deveria ser
L

uma prioridade de governo, dado que o transporte

EL

casa ontem.
de cargas por vias marítimas é uma forma bastante
XW

econômica de escoamento de mercadorias.” Pode ser

Dica representada simbolicamente por P∧Q, em que P e Q
A
M

A negação além da forma convencional, pode
ser escrita com as expressões a seguir:
É falso que ...
Não é verdade que...
Agora que já fomos apresentados aos conectivos
lógicos, vamos ver algumas “camuflagens” dos opera-
dores lógicos que podem aparecer na prova. Veja:
são proposições simples adequadamente escolhidas.
( ) CERTO ( ) ERRADO
A representação simbólica apresentada para julgar-
mos é de uma conjunção. E na questão foi apresen-
tada uma proposição composta pela condicional na
forma “camuflada” dentro de uma relação de causa
e consequência “ Dado que...”. Resposta: Errado.

z Conectivo “e” usando “mas” 3. (CEBRASPE-CESPE – 2018) Considere as seguintes

proposições: P: O paciente receberá alta; Q: O paciente
„ Exemplo: Jurema é atriz, mas Pedro é cantor; receberá medicação; R: O paciente receberá visitas.
Tendo como referência essas proposições, julgue o
z Conectivo “ou...ou” usando “...ou..., mas não item a seguir, considerando que a notação ~S significa
392 ambos” a negação da proposição S.
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 A proposição ~P→[Q∨R] pode assim ser traduzida: Se
o paciente receber alta, então ele não receberá medi-
cação ou não receberá visitas.
( ) CERTO ( ) ERRADO
P: O paciente receberá alta;
~P: O paciente não receberá alta;
Q: O paciente receberá medicação;
R: O paciente receberá visitas.
A proposição ~P→[Q∨R] pode assim ser traduzida:
Se o paciente NÃO receber alta, então ele receberá
medicação ou receberá visitas. Resposta: Errado.
4. (CEBRASPE-CESPE — 2018) Julgue o item a seguir, a
respeito de lógica proposicional.
A proposição “A vigilância dos cidadãos exercida pelo
Estado é consequência da radicalização da sociedade
civil em suas posições políticas.” pode ser corretamente
representada pela expressão lógica P→Q, em que P e Q
são proposições simples escolhidas adequadamente.
( ) CERTO ( ) ERRADO
A vigilância dos cidadãos exercida pelo Estado é
(verbo de ligação) consequência da radicalização
da sociedade civil em suas posições políticas. Temos
apenas um verbo e por esse motivo é uma proposi-
houve quantificação. São exemplos de quantificadores as
expressões: existe, algum, todo, pelo menos um, nenhum.
Esses quantificadores podem ser classificados em
dois tipos:
z Quantificador Universal;
z Quantificador Existencial (particulares).
Nos quantificadores universais temos todo e
nenhum, já nos particulares temos pelo menos um,
existe um e o algum.
Agora, vamos estudar a representação de cada um
dos quantificadores por meio dos diagramas lógicos.
Quantificador Universal “Todo” (Afirmativo)
Exemplos:
z Todo A é B;
z Todo homem joga bola.
Perceba que temos dois conjuntos envolvidos no
exemplo, o do homem e o de jogar bola. Vale lembrar
que Todo A é B significa que todo elemento de A tam-
bém é elemento de B. Logo, podemos representar com
o diagrama:

4
ção simples. B

-7
91
Cuidado com o uso da palavra consequência em
proposições como esta. Em determinadas situações,

.5
A

51
de fato, teremos uma proposição condicional, senão

.7
vejamos:

79
Passar (verbo no infinitivo) é consequência de estu-

-0
dar (verbo no infinitivo)
Nesse caso temos uma proposição composta pela ZA
condicional. Resposta: Errado.
U
SO

O conjunto A dentro do conjunto B

5. (CEBRASPE-CESPE — 2016) Considerando os símbolos
A

normalmente usados para representar os conectivos lógi-

Quando Todo A é B é verdadeira, os valores lógi-
LV

cos, julgue o item seguinte, relativos a lógica proposicio-

cos das outras proposições categóricas, interpretando
SI

nal e à lógica de argumentação. Nesse sentido, considere,

os diagramas, serão os seguintes:
ainda, que as proposições lógicas simples sejam repre-
A
D

sentadas por letras maiúsculas.

z Nenhum A é B : É falsa;
R

A sentença A fiscalização federal é imprescindível

O

para manter a qualidade tanto dos alimentos quanto z Algum A é B : É verdadeira;

YG

dos medicamentos que a população consome pode z Algum A não é B : é falsa.

H

ser representada simbolicamente por P∧Q.

L

Quantificador Universal “Nenhum” (Negativo)

EL

( ) CERTO ( ) ERRADO MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO

XW

Exemplos:
Para ser proposição composta, haveria mais de um
A
M

verbo na frase, por isso, a frase em questão é con- z Nenhum A é B;

siderada uma proposição simples. Procure o verbo
na oração.
A fiscalização federal é imprescindível para manter
a qualidade tanto dos alimentos quanto dos medica-
mentos que a população consome. Resposta: Certo.
DIAGRAMAS LÓGICOS E LÓGICA DE PRIMEIRA
ORDEM
z Nenhum homem joga bola.
Perceba que temos dois conjuntos envolvidos no
exemplo, o do homem e o de jogar bola. Vale lembrar
que Nenhum A é B significa que A e B não tem ele-
mentos em comum, logo, temos apenas uma represen-
tação com diagrama:

Esse tema é diretamente ligado ao estudo dos Quan- A B

tificadores Lógicos ou Proposições Categóricas, (Lógica
de 1° ordem é igual a Quantificadores Lógicos),que são
elementos que especificam a extensão da validade de um
predicado sobre um conjunto de constantes individuais.
Ou seja, são palavras ou expressões que indicam que Não há intersecção entre o conjunto A e o conjunto B 393
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 Quando Nenhum A é B é verdadeira, os valores lógicos das outras proposições categóricas, interpretando o
diagrama, serão os seguintes:

z Todo A é B – É falsa;
z Algum A é B – É falsa;
z Algum A não é B – é verdadeira.

Quantificador Particular (Afirmativo): Algum / Pelo Menos um / Existe

Exemplos:

z Algum A é B;
z Algum homem joga bola.

Perceba que temos dois conjuntos envolvidos no exemplo, o do homem e o de jogar bola. Vale lembrar que
Algum A é B significa que o conjunto A tem pelo menos um elemento em comum com o conjunto B, ou seja, há
intersecção entre os círculos A e B. Logo, podemos fazer representações com diagramas:

A B

Os dois conjuntos possuem uma parte em comum

4
-7
Veja que as representações de A e B possuem intersecção. Então, quando Algum A é B é verdadeira, os valores

91
lógicos das outras proposições categóricas, interpretando o diagrama, serão os seguintes:

.5
51
z Todo A é B : É indeterminado;

.7
z Nenhum A é B : É falsa;

79
z Algum A não é B : É indeterminado.

-0
Quantificador Particular (negativo): Algum / Pelo Menos um / Existe + a Partícula Não ZA
U
Exemplos:
SO

z Algum A não é B;
A

z Algum homem não joga bola.

LV
SI

Perceba que temos dois conjuntos envolvidos no exemplo, o do homem e o de jogar bola. Vale lembrar que Algum A
não é B significa que o conjunto A tem pelo menos um elemento que não pertence ao conjunto B. Logo, podemos fazer
A
D

representações com diagramas:

R
O
YG
H
L
EL
XW
A
M

Os dois conjuntos possuem uma parte em comum, mas não há contato de alguns elementos de A com B

Veja que nas representações o conjunto A tem pelo menos um elemento que não pertence ao conjunto B.
Então, quando Algum A não é B é verdadeira, os valores lógicos das outras proposições categóricas, interpretan-
do o diagrama, serão os seguintes:

z Todo A é B : É falsa;
z Nenhum A é B : É indeterminada;
z Algum A não é B : É indeterminado.

NEGAÇÃO DOS QUANTIFICADORES LÓGICOS OU PROPOSIÇÕES CATEGÓRICAS

Você vai aprender de uma vez por todas como negar proposições quantificadas, ou seja, proposições que utilizam
expressões como “todo”, “algum” e “nenhum”. Podemos, então, dizer que negar uma proposição significa trocar o seu valor
lógico. Em outras palavras, a negação de uma proposição verdadeira é uma proposição falsa; a negação de uma proposição
394 falsa é uma proposição verdadeira.
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 Tudo que você precisa para negar uma proposição quantificada é saber como classificá-la, então, veja alguns
exemplos:

QUANTIFICADOR CLASSIFICAÇÃO EXEMPLO

Todo Universal Afirmativo Todo homem joga bola
Nenhum Universal Negativo Nenhum homem joga bola
Algum Particular Afirmativo Algum homem joga bola
Algum + Não Particular Negativo Algum homem não joga bola

Sabendo disso, é muito simples negar proposições quantificadas.

Universal Negação Particular

Particular Negação Universal

Verbo Negação Verbo Negativo

Afirmativo

Verbo Verbo
Negação Afirmativo
Negativo

z Se o quantificador utilizado for universal, a negação utilizará um quantificador particular;

Se o quantificador utilizado for particular, a negação utilizará um quantificador universal;

4
z

-7
z Se o verbo for afirmativo, a negação utilizará um verbo negativo;

91
z Se o verbo for negativo, a negação utilizará um verbo afirmativo.

.5
51
Esquematizando tudo:

.7
79
-0
QUANTIFICADOR NEGAÇÃO EXEMPLO
ZA
p: Todo homem joga bola
Universal afirmativa “todo” Particular negativa “algum + não”
~p: Algum homem não joga bola
U
SO

p: Nenhum homem joga bola

Universal negativa “nenhum” Particular afirmativa “algum”
~p: Algum homem joga bola
A

p: Algum homem joga bola

LV

Particular afirmativa “algum” Universal negativa “nenhum”

~p: Nenhum homem joga bola
SI

p: Algum homem não joga bola

A

Particular negativa “algum + não” Universal afirmativa “todo”

~p: Todo homem joga bola
D
R
O

Olhando para as iniciais de cada quantificador lógico particular (Pelo menos / Existe / Algum), podemos escre-
YG

ver o lembrete abaixo para negação:

H
L
EL

Negação PEA + Não

Todo MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
XW
A
M

Nenhum Negação PEA

EQUIVALÊNCIA LÓGICA DE QUANTIFICADORES

z Todo

„ “Todo A é B” é equivalente a dizer “nenhum A não é B”.

Vemos aqui que troca-se “todo” por “nenhum”, ou seja, a primeira sentença é mantida e nega-se a segunda.
Exemplo: “Todo gato pula alto” = “Nenhum gato não pula alto”.

„ “Todo A é B” equivale a “Se é A, então é B”.

Exemplo: “Todo pato é amarelo”. = “Se é pato, então é amarelo”. 395

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 z Nenhum Assim, denominamos de experimento aleatório todo
fenômeno ou ação que geralmente pode ser repetido
„ “Nenhum A é B” é equivalente a dizer “Todo A indefinidamente sob mesmas condições e cujo resul-
não é B”. tado é aleatório ou incerto. Por exemplo, quando lan-
çamos uma moeda, uma única vez, estamos gerando
Vemos aqui que troca-se “nenhum” por “todo”, a um experimento aleatório, cujos possíveis resultados
primeira sentença é mantida e nega-se a segunda. são conhecidos, cara ou coroa, mas até que a moeda
Exemplo: “Nenhum macaco é branco” = “Todo pare de girar o seu resultado final ainda é incerto.
macaco não é branco”. Outro conceito importante é o de espaço amostral.
Em um experimento aleatório gerado, sabemos quais
resultados possíveis de acontecer, e a todos esses resulta-
Equivalência dos de um experimento aleatório damos o nome de espaço
amostral e denotamos ele com uma letra grega (Ω). Assim,
Negação no lançamento de um dado de seis faces, o espaço amostral
AéB A Não é B A Não é B é Ω = {1, 2, 3, 4, 5, 6}. Já no lançamento de uma moeda, o
Todo Algum Nenhum
espaço amostral é definido como sendo Ω = {cara, coroa}.
Na linha de produção de uma indústria faz-se a inspeção
A Não é B AéB AéB
Negação dos equipamentos construídos, contando o número de
defeitos, seu espaço amostral é Ω = {0, 1, 2, 3, ...}.
Aos subconjuntos do espaço amostral temos possíveis
Equivalência
combinações de interesse em cálculos de probabilidade.
Essas possíveis combinações ou subconjuntos do espaço
amostral no qual interessamos saber suas probabilida-
PRINCÍPIOS DE CONTAGEM E PROBABILIDADE
des, damos o nome de evento. Logo, obter um número
par na face superior de um dado de seis faces, A = {2, 4,
O assunto Princípios de Contagem foi abordado no 6}, é um evento de interesse dentro do espaço amostral
primeiro tópico do material. Portanto, será estudado Ω = {1, 2, 3, 4, 5, 6}, encontrado a partir da realização de
apenas os princípios de probabilidade. um experimento aleatório, que foi o lançamento do dado.

4
Neste mesmo contexto, por exemplo, se temos interesse

-7
PROBABILIDADE em obter um número menor que 7, tem-se então o evento

91
B = {1, 2, 3, 4, 5, 6} que é igual ao espaço amostral Ω. A este

.5
As origens da probabilidade remetem ao século XVI e tipo de evento damos o nome de evento certo. Já quando

51
suas aplicações se limitavam a jogos de azar. Hoje, a utili- queremos obter um número negativo no lançamento de

.7
zação das probabilidades ultrapassou o âmbito dos jogos. um dado de seis faces, temos que esse evento não contém

79
O Governo e as empresas incorporaram a teoria das pro- elementos, C={ }, ou seja, evento vazio Φ, a este tipo de

-0
babilidades em seus processos diários de deliberações. evento damos o nome de evento impossível.
ZA
O estudo das probabilidades indica que existe um Sendo dois eventos A e B, se a ocorrência de um
U
elemento de acaso, ou de incerteza, quanto à ocorrência deles, implicar necessariamente na não ocorrência
SO

ou não de um evento futuro. Assim, em muitos casos é do outro, ou seja, se esses eventos (conjuntos) forem
impossível afirmar por antecipação o que irá ocorrer, disjuntos (sem intersecção, (A ⌒ B = ∅), dizemos que
A

esses eventos A e B são mutuamente exclusivos.

LV

mas por meio de dados históricos e da experiência, é

possível dizer o quão provável é a ocorrência de um
SI

determinado evento. Alguns exemplos de aplicação nos

A

negócios ou no governo são a previsão da procura de um Importante!

D
R

novo produto, o cálculo dos custos de produção, a com- Experimento aleatório ou processo aleatório é
O

pra de apólices de seguro, o preparo de um orçamento, qualquer fenômeno que gere resultados incertos
YG

a avaliação do impacto da redução de impostos sobre

ou casuais, podendo ser repetido indefinidamente
H

a inflação. Tudo isso contém algum elemento de acaso.

sob as mesmas condições. Inicialmente não se
L

As probabilidades são úteis no desenvolvimento de

EL

conhece seus resultados, mas pode-se descrever

estratégias, como por exemplo, se as chances de lucro
todos possíveis.
XW

são boas, os investidores sentem-se mais inclinados

a aplicar seu dinheiro, uma empresa pode negociar
A
M

seriamente com um sindicato quando há forte amea-

ça de greve ou pode investir em um novo equipamen- PROBABILIDADE EM ESPAÇOS AMOSTRAIS
to, se há boa chance de recuperar o dinheiro. EQUIPROVÁVEIS
As probabilidades são utilizadas para exprimir a
chance de ocorrência de determinado evento e assim Seja um processo aleatório, com um espaço amos-
modelando o acaso. tral definido e conhecido todos seus eventos ou resul-
tados possíveis, podemos definir a probabilidade de
PROBABILIDADES E ESPAÇO AMOSTRAL um evento de interesse de duas formas: definição fre-
quentista e definição clássica.
Para iniciarmos a teoria de probabilidade e termos De acordo com a definição frequentista, se um even-
condições de entender como calcular a probabilidade to de probabilidade p for observado repetidamente ao
de evento de interesse, é importante sabermos alguns longo de realizações independentes, a relação da fre-
conceitos básicos. quência observada desse evento ao número total das
O primeiro deles é o conceito de experimento repetições converge para p enquanto o número das repe-
aleatório. Este representa a realização de uma expe- tições se torna arbitrariamente grande. Dizendo com
396 riência ou experimento que gera resultados incertos. outras palavras e colocando no contexto da construção
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de histogramas, pode-se entender que quando n → ∞, as n(A) 13 1
frequências das classes tendem a se estabilizar. P(A) = = = ou 25%
Para exemplificar essa definição frequentista, se n(Ω) 52 4
tomarmos uma moeda honesta e realizarmos o experi-
mento de lançar essa moeda, qual seria a probabilida-
de de sair cara? Todos irão responder intuitivamente
que é 50%. Isto é intuitivo devido à lei dos grandes
números. Mas, pela definição frequentista faríamos o
OPERAÇÕES COM CONJUNTOS
lançamento dessa moeda, por exemplo, 1000 vezes, e
INTRODUÇÃO À TEORIA DE CONJUNTOS
plotaríamos em um gráfico o número de lançamen-
tos versus a frequência relativa de caras (número de Conjunto é uma reunião de elementos ou pessoas
caras/números de lançamentos). que possuem a mesma característica, por exemplo,
Note que (Figura 1), quanto maior o n (número de numa festa pode haver o conjunto de pessoas que só
lançamentos) mais a frequência relativa tende a se bebem cerveja ou o conjunto daquelas que só gostam
estabilizar em 50%, que seria a resposta da probabi- de músicas eletrônicas.
lidade de sair cara, feita anteriormente e respondida Representamos um conjunto da seguinte forma:
intuitivamente. Ou seja, a probabilidade do evento A
ocorrer na definição frequentista é: Conjunto X

m y
P(A) = lim 𝑓rA = lim
n→∞ n→∞ n
x
Sendo m o número de eventos favoráveis e n o
número de resultados possíveis.

Podemos afirmar que no interior do círculo há

4
-7
todos os elementos que pertencem (compõem) ao con-

91
junto X, já na parte externa do círculo estão todos os

.5
elementos que não fazem parte de X, ou seja, “y” não

51
pertence ao conjunto X.

.7
No gráfico acima podemos dizer que o elemento “x”

79
pertence ao conjunto X e o elemento “y” não pertence.

-0
Matematicamente, usamos o símbolo Є para indi-
car essa relação de pertinência. Isto é: x Є X, já o ele-
ZA
mento “y” não pertence ao conjunto X, onde usamos
U

o símbolo ∉ para essa relação de não pertinência.

SO

Matematicamente:
A
LV

y ∉ X.
SI

Complemento de um Conjunto
A
D

O complemento de X é o conjunto formado por

R

Figura 1. Simulação do lançamento de uma moeda honesta 1000

todos os elementos do Universo e o elemento “y” faz
O

vezes em relação a suas respectivas frequências relativas.

parte dele, claro que com exceção daqueles que estão
YG

Já na definição clássica, definido o processo alea- presentes em X. Representamos o complemento ou

H

complementar pelo símbolo XC. Podemos afirmar que

L

tório e seu espaço amostral, temos a relação entre o

“y” não pertence à X, mas pertence ao conjunto com-
EL

número de eventos favoráveis e o número de resul-

plementar de X: matematicamente: y Є XC. MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
XW

tados possíveis. Assim, a probabilidade do evento de

interesse é definida como o número de eventos (pon- Interpretando Regiões e Conhecendo a Interseção e
A

tos ou elementos) favoráveis divididos pelo número

M

União de Conjuntos
de elementos do espaço amostral:
Uma outra situação é quando temos dois conjuntos (X
e Y), podemos representar da seguinte forma, no geral:
n(A)
P(A) = X Y
n(Ω)

Em que n(A) é o número de eventos ou resultados

favoráveis, e n(Ω) é o número de eventos ou resulta-
dos do espaço amostral.
Assim, qual seria a probabilidade de se retirar uma
carta de ouros de um baralho honesto? Fazemos isso
usando a definição clássica de probabilidade, se um bara- a b c
lho honesto tem 13 cartas do naipe ouros (evento A) e o
total de cartas do baralho é 52 (espaço amostral), então a
chance de uma carta de ouros ser tirada ao acaso é: d 397
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 Interpretando os conjuntos anterior temos:
z O elemento “a” pertence apenas ao conjunto X,
pois ele está numa região que não tem contato com
o conjunto Y;
z O elemento “c” faz parte somente ao conjunto Y;
z O elemento “b” pertence aos dois conjuntos, ou seja,
faz parte da interseção entre os conjuntos X e Y.
A representação simbólica é feita por X ∩ Y. Como o
elemento “b” faz parte dessa região, temos:
Relação de “Contém”/“Não Contém” e “Está
Contido”/“Não Está Contido” entre Conjuntos
Em algumas situações, a intersecção entre os con-
juntos X e Y pode ser todo o conjunto Y, por exemplo.
Isso acontece quando todos os elementos de B são
também elementos de A. Veja isso no gráfico a seguir:
X

„ b Є (X ∩ Y) – o elemento “b” pertence à interse-

ção dos conjuntos X e Y; Y
„ O elemento “d” não faz parte de nenhum dos
dois conjuntos. Logo, podemos dizer que “d”
não pertence à União entre os conjuntos X e Y.
A união é a junção das regiões dos dois conjun-
tos e é representada simbolicamente por X ∪
Y. Assim, d ∉ (X ∪ Y) – o elemento “d” não per- Perceba que realmente X ∩ Y = Y. Quando temos
tence à união entre os conjuntos X e Y. a situação acima, podemos dizer que o conjunto Y
está contido no conjunto X, representado matemati-
Vamos analisar uma outra situação: camente por Y ⊂ X. Ou podemos dizer, ainda, que o
conjunto X contém o conjunto Y, representado mate-
X Y maticamente por X ⊃ Y.

Importante!
Entenda a diferença:

4
-7
X–Y X∩Y Y–X ● Falamos que um elemento pertence ou não

91
pertence a um conjunto;

.5
● Falamos que um conjunto está contido ou não

51
.7
está contido em outro conjunto.

79
-0
Representação de Conjunto usando Chaves
ZA
Nesta representação, podemos interpretar a região
U
Geralmente usamos letras maiúsculas para repre-
SO

X – Y (diferença de conjuntos) como sendo a região sentar os nomes de conjuntos e minúsculas para repre-
formada pelos elementos de X que não fazem parte do sentar elementos. Ex.: A = {4, 6, 7, 9}; B = {a, b, c, d}
A

conjunto Y. Veja o exemplo:

LV

etc. Ainda podemos utilizar notações matemáticas para

representar os conjuntos. Veja o exemplo a seguir:
SI

X = {2, 3, 4, 5, 6, 7, 8}
A

Y = {5, 6, 7, 9, 10} A = {∀ x Є Z | x ≥ 0}
D
R
O

X – Y = basta tirar de X os elementos que estão nele Podemos entender e fazer a leitura do conjunto
YG

e também em Y, ou seja, X – Y = {2, 3, 4, 8} anterior da seguinte maneira: o conjunto A é compos-

Já no caso da região Y – X, temos: to por todo x pertencente ao conjunto dos números
H

inteiros, tal que x é maior ou igual a zero.

L
EL

X = {2, 3, 4, 5, 6, 7, 8} Agora, veja um outro exemplo:

XW

Y = {5, 6, 7, 9, 10}
Y – X = {9, 10} B = {∃ x Є Z | x > 5}
A
M

Podemos falar, também, da região de interseção Uma interpretação para o conjunto é: no conjunto
dos conjuntos X ∩ Y. B existe x pertencente ao conjunto dos números intei-
ros, tal que x é maior do que 5.
X = {2, 3, 4, 5, 6, 7, 8} Agora vamos esquematizar todas as simbologias
Y = {5, 6, 7, 9, 10} para que você possa gravar mais facilmente e aplicar na
X ∩ Y = {5, 6, 7} hora de resolver as questões. Observe a tabela a seguir:

E por fim, vamos identificar a união entre os SÍMBOLO NOME EXPLICAÇÃO

conjuntos X e Y. Observe que vamos juntar todos os
elementos dos dois conjuntos, mas sem repetir os ele- chaves Ex: X = {a,b,c} representa
mentos presentes na interseção. Veja: {,} o conjunto X composto
por a, b e c
X = {2, 3, 4, 5, 6, 7, 8} conjunto Significa que o conjunto
Y = {5, 6, 7, 9, 10} { } ou ∅ vazio não tem elementos, é um
X ∪ Y = {2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10} conjunto vazio
398
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 Matemática Português
SÍMBOLO NOME EXPLICAÇÃO
para todo Significa “Para todo” ou
∀
“Para qualquer que seja”
pertence Indica relação de pertinên-
Є
cia de elementos
não pertence Indica relação de não per-
∉
tinência de elementos
∃ existe Indica relação de existência.
não existe Indica que não há relação
∄ z Preencha as informações de dentro para fora (da
de existência
interseção para as demais informações);
está contido Indica que um conjunto está
⊂
contido em outro conjunto Matemática Português
não está Indica que um conjunto
⊄ contido não está contido em ou-
tro conjunto
contém Indica que determinado
⊃ conjunto contém outro
conjunto
não contém Indica que determinado 10
⊅ conjunto não contém ou-
tro conjunto
tal que Serve para fazer a ligação
entre a composição de z Preencha as demais informações no diagrama;
|
um conjunto na “repre-

4
-7
sentação em chaves” Matemática (20) Português (30)

91
união de Lê-se como “X união Y”.
A∪B

.5
conjuntos

51
interseção de Lê-se como “X intersec-

.7
A∩B

79
conjuntos ção Y”

-0
diferença de Lê-se como “diferença de
A-B 20 – 10 = 10
ZA 10 30 – 10 = 20
conjuntos A com B”
U
SO

Refere-se ao complemen-
XC complementar
to do conjunto X
A

5
LV

Diagrama de VENN
SI

Total = X
A

Vamos entender como se resolve questões que 20 gostam de Matemática;

D

envolvem Operações com Conjuntos se relacionan- 30 gostam de Português;

R
O

do. Acompanhe os exemplos a seguir e a maneira 10 gostam dos dois;

YG

como desenvolvemos suas resoluções: 10 gostam apenas de Matemática;

20 gostam apenas de Português;
H

z Em uma sala de aula, 20 alunos gostam de Mate-

L

5 não gostam de nenhuma.

EL

mática, 30 gostam de Português, e 10 gostam das

MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
XW

duas matérias. Sabendo que 5 alunos não gostam z Some todas as regiões e iguale ao total de elemen-
de nenhuma dessas duas matérias, quantos alunos tos envolvidos;
A

há nessa sala de aula?

M

Matemática (20) Português (30)

Siga os passos abaixo:

z Identifique os conjuntos;
z Represente em forma de diagramas;
z Preencha as informações de dentro para fora (da
interseção para as demais informações);
z Preencha as demais informações no diagrama;
z Some todas as regiões e iguale ao total de elemen-
tos envolvidos. 20 – 10 = 10 10 30 – 10 = 20

Vamos à resolução:

z Identifique os conjuntos;
z Represente em forma de diagramas; 5 399
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 10+10+20+5 = X z Preencha as informações de dentro para fora (da
X = 45 alunos é o total dessa sala. interseção para as demais informações);

Também seria possível resolver esse tipo de ques- André Bernardo

tão usando a seguinte fórmula:

n(X ∪ Y) = n(X) + n(Y) – n(X ∩ Y)

Esta fórmula nos diz que o número de elementos

da União entre os conjuntos X e Y (X ∪ Y) é dado pelo
número de elementos de X, somado ao número de ele- 10
mentos de Y, subtraído do número de elementos da
interseção (X ∩ Y). Aplicando no exemplo, temos:
Matemática (M)
Português (p)
Carol
n(M ∪ P) = n(M) + n(P) – n(M ∩ P)
n(M ∪ P) = 20 + 30 – 10
n(M ∪ P) = 40
z Preencha as demais informações no diagrama;
Temos 40 alunos que gostam de Matemática ou
Português (aqui já está incluso quem gosta das duas André Bernardo
matérias). Para finalizar a resolução, devemos apenas
somar os 5 alunos que não gostam das duas matérias.
Assim, 40 + 5 = 45 alunos no total dessa sala.
Assim como nos problemas com 2 conjuntos, quan-
do nós tivermos 3 conjuntos será possível resolver
o problema por meio de Diagramas de Venn ou por

4
meio de fórmula. Acompanhe a resolução do exemplo:

-7
91
André, Bernardo e Carol ouviram certa quantidade 0 12 0
de músicas. Nenhum deles gostaram de seis músicas

.5
51
e os três gostaram de dez músicas. Além disso, hou-

.7
ve doze músicas que só André e Bernardo gostaram, 10

79
nove músicas que só André e Carol gostaram e quatro

-0
músicas que só Bernardo e Carol gostaram. Não houve
música alguma que somente um deles tenha gostado. 9 ZA 4
O número de músicas que eles ouviram foi?
U

Siga os passos a seguir:

SO

0 Carol
A

z Identifique os conjuntos;
LV

z Represente em forma de diagramas; 6

SI

z Preencha as informações de dentro para fora (da

interseção para as demais informações);
A
D

z Preencha as demais informações no diagrama;

R

z Some todas as regiões e iguale ao total de elemen- Colocamos o número 10 bem no centro, pois sabe-
O

tos envolvidos. mos que os três gostaram de dez músicas, depois

YG

preenchemos com as demais informações:

H

Vamos à resolução:
L

z 12 músicas que somente André e Bernardo gosta-

EL

z Identifique os conjuntos; ram (na interseção entre os 2 apenas);

XW

z Represente em forma de diagramas; z 9 que somente André e Carol gostaram;

z 4 que somente Bernardo e Carol gostaram;
A
M

André Bernardo z 6 músicas que ninguém gostou (de fora dos três
conjuntos);
z Os “zeros” representam o fato de que não houve
música que somente um deles tenha gostado.

Logo, vem a última etapa:

z Some todas as regiões e iguale ao total de elemen-

tos envolvidos;

Total = X
6+0+12+10+9+0+4+0=X
X = 41 músicas
Carol
Questões com três conjuntos podem ser resolvidas
400 usando a seguinte fórmula:
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 n(X ∪ Y ∪ Z) = n(X) + n(Y) + n(Z) – n(X ∩ Y) – n(X 800 contêineres distribuição;
∩ Z) – n(Y ∩ Z) + n(X ∩ Y ∩ Z) 0 contêineres com os 3 produtos;
300 contêineres carne bovina;
Traduzindo a fórmula: 450 contêineres carne suína;
Total de elementos da união = soma dos conjuntos 100 contêineres com frango e carne bovina;
– interseções dois a dois + interseção dos três 150 contêineres com carne suína e carne bovina;
Bom! Já vimos a teoria e precisamos praticar o que
aprendemos, não é mesmo? Vamos praticar! 100 contêineres com frango e carne suína.

Bovina Frango
1. (CEBRASPE-CESPE — 2018) Determinado porto rece-
beu um grande carregamento de frango congelado,
carne suína congelada e carne bovina congelada, para 50 100 X
exportação. Esses produtos foram distribuídos em
800 contêineres, da seguinte forma: nenhum contêiner
foi carregado com os três produtos; 300 contêineres
foram carregados com carne bovina; 450, com carne 0
suína; 100, com frango e carne bovina; 150, com carne
suína e carne bovina; 100, com frango e carne suína. 150 100
Nessa situação hipotética, 250 contêineres foram car-
regados somente com carne suína. 200 Suína

( ) CERTO ( ) ERRADO

Vamos extrair as informações e colocar dentro dos

diagramas: Veja que exatamente 50 contêineres foram carrega-
800 contêineres distribuição; dos somente com carne bovina. Resposta: Certo.
0 contêineres com os 3 produtos;
300 contêineres carne bovina; 3. (CEBRASPE-CESPE — 2018) Determinado porto rece-

4
beu um grande carregamento de frango congelado,

-7
450 contêineres carne suína;
carne suína congelada e carne bovina congelada, para

91
100 contêineres com frango e carne bovina;
exportação. Esses produtos foram distribuídos em

.5
150 contêineres com carne suína e carne bovina;
800 contêineres, da seguinte forma: nenhum contêiner

51
100 contêineres com frango e carne suína.
foi carregado com os três produtos; 300 contêineres

.7
foram carregados com carne bovina; 450, com carne

79
Bovina Frango
suína; 100, com frango e carne bovina; 150, com carne

-0
suína e carne bovina; 100, com frango e carne suína.
ZA
50 100 X Nessa situação hipotética, 400 contêineres continham
frango congelado.
U
SO

( ) CERTO ( ) ERRADO
A
LV

0
Com as informações colocadas nos diagramas na
SI

questão anterior, podemos somar todas as informa-

A

150 100 ções que não possuem contato com o conjunto de

D

frango e subtrair do total. Veja:

R

50 (só bovinos);
O

200 Suína
YG

150 (bovinos e suínos);

200 (só suínos).
H

Somando tudo isso, teremos 400 contêineres com

L

outras carnes, o que sobrou do total será a resposta

EL

Veja que apenas 200 contêineres foram carregados para a questão. MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
XW

somente com carne suína. Resposta: Errado. 800-400= 400 contêineres contêm franco. (Lembre-se, a
banca não perguntou somente frango). Logo, 400 con-
A
M

2. (CEBRASPE-CESPE — 2018) Determinado porto rece- têineres continham frango congelado. Resposta: Certo.
beu um grande carregamento de frango congelado,
carne suína congelada e carne bovina congelada, para 4. (CEBRASPE-CESPE — 2018) Em um aeroporto, 30
exportação. Esses produtos foram distribuídos em passageiros que desembarcaram de determinado
800 contêineres, da seguinte forma: nenhum contêiner voo e que estiveram nos países A, B ou C, nos quais
foi carregado com os três produtos; 300 contêineres ocorre uma epidemia infecciosa, foram selecionados
foram carregados com carne bovina; 450, com carne para ser examinados. Constatou-se que exatamente
suína; 100, com frango e carne bovina; 150, com carne 25 dos passageiros selecionados estiveram em A ou
suína e carne bovina; 100, com frango e carne suína. em B, nenhum desses 25 passageiros esteve em C e 6
Nessa situação hipotética, 50 contêineres foram car- desses 25 passageiros estiveram em A e em B.
regados somente com carne bovina. Com referência a essa situação hipotética, julgue os
itens que se seguem.
( ) CERTO ( ) ERRADO Se 11 passageiros estiveram em B, então mais de 15
estiveram em A.
Vamos extrair as informações e colocar dentro dos
diagramas: ( ) CERTO ( ) ERRADO 401
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 Dos 30 passageiros, são 25 que estiveram apenas
em A ou B, de modo que os outros 5 passageiros esti- RACIOCÍNIO LÓGICO ENVOLVENDO
veram apenas em C. Veja ainda que 6 passageiros PROBLEMAS ARITMÉTICOS,
estiveram A e B, de modo que os outros 19 estiveram
GEOMÉTRICOS E MATRICIAIS
somente em um desses dois países. Logo,

A PROBLEMAS ARITMÉTICOS
B
Vamos relembrar alguns conceitos e fórmulas sobre
aritmética para que possamos resolvermos questões
sobre esse tópico. Como o próprio nome já diz “Pro-
blemas de Raciocínio Lógico envolvendo Aritmética”.
Então, vamos fazer várias questões ao longo da teoria
X 6 25 – 6 – x = para entender e praticar mais ainda sobre esse assunto.

PROBLEMAS ARITMÉTICOS
19 – x
Vimos no início dessa apostila toda a parte teóri-
ca que nos dá suporte para que cheguemos até aqui
e consigamos resolver mais algumas questões sobre
esse tópico. Todavia antes disso, lembre-se que, geral-
mente, os tópicos como fração, razão e proporção e
porcentagem são os mais cobrados e por isso este é o
nosso foco principal. Mãos à obra.

1. (FGV – 2015) Francisco vendeu seu carro e, do valor

C 5 recebido, usou a quarte parte para pagar dívidas, fican-
do então com R$ 21.600,00. Francisco vendeu seu car-
ro por:

4
-7
91
a) R$ 27.600,00.

.5
b) R$ 28.400,00.

51
c) R$ 28.800,00.

.7
d) R$ 29.200,00.

79
e) R$ 29.400,00.

-0
Sabemos que o número de pessoas que estiveram em Aqui temos uma questão clássica sobre problemas
ZA
B é dado pela soma 6 + (19 – X). Ou seja, com frações. Para resolver, você precisa ficar atento
U
11 = 6 + (19 – X) ao enunciado da questão para extrair os dados da
SO

11 = 25 – X melhor maneira possível. Veja:

X = 25 – 11 Se Francisco usou 1/4 do valor recebido para pagar
A
LV

X = 14 dívidas, a fração restante é igual a 3/4, pois essa é

a fração complementar para completar um inteiro
SI

Logo, as pessoas que estiveram em A são X + 6 = 14 ¼ + ¾ = 1.

A

Assim, 3/4 do valor do carro equivalem a R$

D

+ 6 = 20. Resposta: Certo.

21.600,0. Qual o valor do carro todo?
R
O

5. (CEBRASPE-CESPE — 2016) Situação hipotética: A 3/4x = 21600

YG

ANVISA realizará inspeções em estabelecimentos 4x * 21600 = 3

x = 28800.
H

comerciais que são classificados como Bar ou Res-

Resposta: Letra C.
L

taurante e naqueles que são considerados ao mesmo

EL

tempo Bar e Restaurante. Sabe-se que, ao todo, são 96

XW

2. (FCC — 2016) Em um curso de informática, 2/3 dos alu-

estabelecimentos a serem visitados, dos quais 49 são
nos matriculados são mulheres. Em certo dia de aula,
classificados como Bar e 60 são classificados como
A

2/5 das mulheres matriculadas no curso estavam pre-

M

Restaurante. Assertiva: Nessa situação, há mais de 15

sentes e todos os homens matriculados estavam pre-
estabelecimentos que são classificados como Bar e sentes, o que totalizou 27 alunos (homens e mulheres)
como Restaurante ao mesmo tempo. presentes na aula. Nas condições dadas, o total de alu-
nos homens matriculados nesse curso é igual a:
( ) CERTO ( ) ERRADO
a) 18.
Extraindo os dados: b) 10
total: 96; c) 15.
bar: 49; d) 12.
restaurante: 60. e) 21.
Somando tudo, temos 49 + 60 = 109. Passou o total de
96, porque estamos contando 2x vezes os estabeleci- Seja x a quantidade de alunos matriculados no cur-
mentos que estão na interseção. Logo, descontamos so, sabemos que 2/3 são mulheres. Assim, temos
o que passou do total. 109 - 96 = 13 estabelecimentos 2x/3 mulheres e x/3 homens. Sabemos que 2/5 das
que são classificados como Bar e como Restaurante mulheres e todos os homens estavam presentes,
402 ao mesmo tempo. Resposta: Errado. totalizando 27 pessoas. Temos:
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 2 2x x = 27 4x = 200
# +
5 3 3 20
4x
+
x = 27 4x = 200 × 20
15 3
5x + 4x = 27 4x =4000
15
9x = 27 × 15 x =1000

9x = 405 Os valores usados para pagar os serviços A e B foram:

Serviço A = 3000/4 = 750 reais
x=45
Serviço B = 1000/20 = 50 reais
O total de homens é igual a x/3 = 45/3 = 15. Resposta: Logo, o valor de A em relação a B é: 750/50 = 15
Letra C. vezes maior.

3. (FGV — 2017) Fernando teve três filhos em três anos Resposta: Letra C.
seguidos. Quando ele fez 39 anos reparou que essa
sua idade era igual à soma das idades dos seus três 5. (CEBRASPE-CESPE — 2017) Em um tanque A, há uma
filhos. Nesse dia, o seu filho mais velho tinha: mistura homogênea de 240 L de gasolina e 60 L de
álcool; em outro tanque B, 150 L de gasolina estão
a) 12 anos. misturados homogeneamente com 50 L de álcool.
b) 13 anos. A respeito dessas misturas, julgue os itens subsequentes.
c) 14 anos. Para que a proporção álcool/gasolina no tanque A fique
d) 15 anos. igual à do tanque B é suficiente acrescentar no tanque
e) 16 anos. A uma quantidade de álcool que é inferior a 25 L.
Perceba que os filhos nasceram em anos seguidos, ( ) CERTO ( ) ERRADO
então, podemos dizer que o mais novo tem X anos,

4
os demais têm X+1 e X+2 anos de idade. Sabemos A proporção álcool/gasolina do tanque B é de 50/150

-7
que a idade de Fernando (39) é igual à soma das ida- = 1/3.

91
des dos filhos, ou seja, Suponha que precisamos acrescentar uma quanti-

.5
dade X de álcool no tanque A para ele chegar nesta

51
39 = X + X+1 + X+2 mesma proporção. A quantidade de álcool passará

.7
39 = 3X + 3 a ser de 60 + X e a de gasolina será 240, de modo que

79
3X = 39 – 3
ficaremos com a razão:

-0
3X = 36
1/3 = (60+X) / 240
X = 12 ZA
Como o 240 está dividindo o lado direito, vamos
U
passá-lo para o lado esquerdo multiplicando:
O filho mais velho tem X+2 = 12+2= 14 anos.
SO

240 × 1/3 = 60 + X
Resposta: Letra C.
80 = 60 + X
A

60 + X = 80
LV

4. (VUNESP — 2018) Três quartos do total de uma ver-

ba foi utilizada para o pagamento de um serviço A, e X = 80 - 60
SI

um quinto do que não foi utilizado para o pagamento X = 20 litros.

A

desse serviço foi utilizado para o pagamento de um Resposta: Certo

D

serviço B. Se, da verba total, após somente esses

R
O

pagamentos, sobraram apenas R$ 200,00, então, é 6. (CEBRASPE-CESPE — 2018) Os indivíduos S1, S2, S3
YG

verdade que o valor utilizado para o serviço A, quando e S4, suspeitos da prática de um ilícito penal, foram
comparado ao valor utilizado para o serviço B, corres- interrogados, isoladamente, nessa mesma ordem. No
H

ponde a um número de vezes igual a:

L

depoimento, com relação à responsabilização pela

EL

prática do ilícito, S1 disse que S2 mentiria; S2 disse

MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
XW

a) 13. que S3 mentiria; S3 disse que S4 mentiria.

b) 14. A partir dessa situação, julgue os itens a seguir.
A

c) 15. Caso S3 complete 40 anos de idade em 2020, S1 seja 8

M

d) 16. anos mais novo que S3 e S2 seja 2 anos mais velho que
e) 17. S4, se em 2020 a soma de suas idades for igual a 140 anos,
então é correto afirmar que S2 nasceu antes de 1984.
Seja “X” o valor da verba. O serviço A foi pago com
¾ dessa verba: ¾ de x = 3x/4. Não foi utilizado, por- ( ) CERTO ( ) ERRADO
tanto, ¼ de x = x/4.
O serviço B foi pago com um quinto do que não foi
S3 tem 40 anos em 2020. S1 é 8 anos mais novo que S3,
utilizado do serviço A.
ou seja, em 2020 sabemos que S1 terá 32 anos de idade.
Logo: 1/5 de x/4 = x/20. Como S2 é 2 anos mais velho que S4, podemos dizer que:
Após esses dois pagamentos, restaram 200 reais. Idade de S2 = Idade de S4 + 2
Portanto: Usando X1, X2, X3 e X4 para designar as respectivas
idades no ano de 2020, podemos escrever que:
x - 3x - x = 200 X2 = X4 + 2
4 20 Sabemos que a soma das idades, em 2020, é igual a
20x - 15x - x = 200 140 anos:
20 X1 + X2 + X3 + X4 = 140 403
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 32 + (X4+2) + 40 + X4 = 140 „ Pontos colineares são aqueles que pertencem à
74 + 2X4 = 140 mesma reta.
2. X4 = 66
X4 = 33
Logo, X2 = X4 + 2 = 33 + 2 = 35 anos em 2020. C
E S2 deve ter nascido em 2020 – 35 = 1985. Não
podemos afirmar que S2 nasceu antes de 1984. B
Resposta: Errado. B
A
PROBLEMAS GEOMÉTRICOS E MATRICIAIS A c
r
Antes de começar a resolver exercícios sobre esse
COLINEARES
assunto, é necessário ter o entendimento adequado r
sobre geometria e matrizes. Para isso, vamos expla-
NÃO COLINEARES
nar a parte teórica sobre geometria e matriz e logo em
seguida iremos resolver algumas questões envolven-
do problemas geométricos e matriciais. „ Um plano pode ser determinado de algumas
maneiras. Veja:
GEOMETRIA
Três pontos não colineares:
Ponto, Reta e Plano
C α
Quando falamos sobre ponto, reta e plano, deve-
mos ficar atentos que a parte mais importante é em
relação à sua representação geométrica e espacial.

z Representação Simbólica:
B
„ Os pontos são representados por letras maiús- A

4
-7
culas do nosso alfabeto, ou seja, A, B, C etc;

91
„ As retas são representadas pelas letras minús-

.5
culas do nosso alfabeto, ou seja, a, b, c etc;

51
„ Os planos são representados pelas letras gregas

.7
minúsculas, ou seja, β, ∞, α etc. Por uma reta e um ponto fora dela:

79
-0
z Representação Gráfica: P
ZA α
r
U
SO

P
A
LV

α
r A B
SI

ponto
A
D
R

Por duas retas concorrentes:

O
YG

reta
H

plano α
L
EL
XW

Vamos, agora, há alguns pontos interessantes: S C

A
M

„ Passando por um ponto “P” qualquer podemos B

r A
traçar infinitas retas e dois pontos determinam
uma única reta. Veja:

Pelo ponto P podemos Os pontos A e B definem a

traçar infinitas retas posição de uma reta
Por duas retas distintas

A α

S
B

r
404
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z Razão entre Segmentos de Reta: Ângulos

Quando dois pontos delimitam um conjunto de
pontos numa mesma reta, chamamos de segmento de
reta e podemos representar por duas letras como, por
exemplo AB. O início do segmento é em A e termina
em B. Veja a seguir:
Ângulo é a medida de uma abertura delimitada
por duas semi-retas. Veja na figura a seguir o ângulo
A, que é a abertura delimitada pelas duas semi-retas
desenhadas:

Reta s
s

Segmento de Reta AB
A B t
A

Semirreta AB
A B u

z Feixe de Retas Paralelas:

Um conjunto de três ou mais retas paralelas num
plano é chamado feixe de retas paralelas. Temos,
ainda, uma reta que corta a reta de feixe que é chama-
da de reta transversal. Veja:
O ponto desenhado acima no encontro entre as
duas semi-retas é denominado “Vértice do ângulo”.
Um ângulo é medido de acordo com a sua abertura.
Dizemos que uma abertura completa mede 360 graus
(360º). Veja:

s t

4
-7
A

91
b

.5
51
.7
c

79
-0
d Como 360o representam uma volta completa, 180º
ZA
representam meia-volta, como você pode ver a seguir
U
SO

180°
z Teorema de Tales:
A
LV

Quando temos um feixe de retas paralelas sobre

SI

duas transversais quaisquer, determinamos segmen-

A
D

tos proporcionais. Veja a figura a seguir para entender

R

um pouco mais: Por sua vez, 90o representa metade de meia-volta,

O

isto é, ¼ de volta. Esse ângulo é conhecido como ângu-

YG

s t
lo reto e tem uma representação bem característica:
H
L

A D
EL

a
MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
XW

E
A

B
b
M

C F 90°
c

D G
d Os ângulos podem ser classificados quanto ao
valor do ângulo em relação à 90°:

z Ângulos agudos: são aqueles ângulos inferiores à

Vamos destacar algumas proporções: 90°. Ex.: 30o, 42o, 63o;
z Ângulos obtusos: são aqueles ângulos superiores
z AB ⁄ BC = DE ⁄ E F; à 90o. Ex.: 100o, 125o e 155o.
z BC ⁄ AB = EF ⁄ DE;
z AB ⁄ D E = BC ⁄ E F; Observação: os ângulos de 0 e 180º são denomina-
z D E ⁄ AB = EF ⁄ BC. dos de ângulos rasos. 405
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 Outra classificação de ângulos é em relação à
medida:
z Ângulos congruentes: são congruentes (iguais)
quando possuem a mesma medida;
z Ângulos complementares: são complementares
quando a soma entre os ângulos é 90o. Ex.: 60° +
30° = 90°. Os ângulos 30° e 60° são complementares
um do outro;
z Ângulos suplementares: são suplementares quando
a soma entre os ângulos é 180o. Ex.: 110° + 70° = 180°.
Os ângulos 70° e 110° são suplementares entre si.
A semi-reta que divide um ângulo em duas partes
iguais é denominada Bissetriz. Veja:
Os elementos de qualquer polígono são:
z Lados: são os segmentos de reta que formam o
polígono (a figura a seguir, um pentágono, possui 5
segmentos de reta, isto é, 5 lados);
z Vértices: são os pontos de junção de dois segmen-
tos de reta consecutivos. Estão marcados com
letras maiúsculas na figura seguir;
z Diagonais: são os segmentos de reta que unem
dois vértices não consecutivos. São as retas verme-
lha traçadas no polígono a seguir:
A

B E
A/2

A/2

Agora observe esse cruzamento de retas. Vamos

tirar algumas conclusões interessantes. C D

4
-7
B

91
Para calcular o número de diagonais de um polí-
gono, vamos precisar levar em consideração os vér-

.5
A
C

51
tices (lados). Dessa forma, chegaremos na seguinte

.7
D fórmula:

79
-0
D = n # (n - 3)
Os ângulos formados pelo cruzamento das retas ZA 2
são denominados ângulos opostos pelo vértice e tem
o mesmo valor, ou seja, A = C e B = D.
U
Veja que o pentágono (n = 5) possui 5 diagonais.
SO

Os ângulos A e B são suplementares, pois a soma

entre eles é de 180o, assim como a soma dos ângulos B z A soma do ângulo interno e do ângulo externo de
A

e C, C e D, e D e A. um mesmo vértice é igual a 180º;

LV

Ângulos opostos pelo vértice têm a mesma medida. z A soma dos ângulos internos de um polígono de n
SI

Uma outra unidade de medida de ângulos é cha- lados é:

A

mada de “radianos”. Dizemos que 180o correspondem

D

a π (“pi”) radianos. Vamos usar uma regra de três sim-

S = (n – 2) × 180°
R

ples para convertermos qualquer ângulo em radia-

O

nos. Veja, vamos converter 60o para radianos:

YG

Dica
H

180° ---------------------------------- π radianos

A soma dos ângulos internos de um triângulo (n =
L
EL

60° ------------------------------------ x radianos 3) é 180º e nos quadriláteros (polígonos de 4 lados)

XW

esta soma é 360º.

180x = 60 π
A

x = 60r = r radianos Os polígonos que possuem todos os lados iguais

M

180 3 e todos os ângulos internos iguais (congruentes) são

chamados de polígonos regulares. Conheça algumas
Polígonos
nomenclaturas dos principais polígonos regulares e
os seus números de lados.
Polígono é qualquer figura geométrica fechada for-
mada por uma série de segmentos de reta. Observe:
Nº DE Nº DE
NOME NOME
LADOS LADOS
3 Triângulo 9 Eneágono
4 Quadrilátero 10 Decágono
5 Pentágono 11 Undecágono
6 Hexágono 12 Dodecágono
7 Heptágono ... ...
8 Octógono 20 Icoságono
406
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 Após seus estudos, revise seus conhecimentos rea- 40 = n2 - 3n
lizando os seguintes exercícios comentados de bancas
n2 – 3n - 40 = 0
variadas.
Vamos achar as raízes da equação do 2° grau:
1. (IDECAN — 2013) No triângulo a seguir, o lado KL é
paralelo ao segmento DE. - (-3) ± √(-3)2 -4 · 1 · (- 40)
n=
J
2·1

3 ± √9 + 160
x n=
D E 2
115°

3 ± 13
n=
a 55°
2
K L
Como “n” é o número de diagonais, precisamos ape-
A soma dos valores dos ângulos “x” e “a” é: nas pegar o resultado positivo. Logo,

a) 170°. 3 + 13
b) 180°. n= = 8 lados
c) 185°. 2
d) 190°.
e) 195°. Aplicando a fórmula da soma dos ângulos internos
de um polígono, temos:

4
J
S = (n – 2) × 180°

-7
91
S = (8 – 2) × 180°

.5
51
55° x S = 1080°.

.7
D
a
Resposta: Letra D.
E

79
-0
115° 3. (FEPESE — 2019) Na figura abaixo, as retas r e s são
paralelas. ZA
U

a 55° r
SO

α
K L
A
LV

Veja que podemos colocar o ângulo “a” como suple-

SI

mentar de 115°, pois os segmentos KL e DE são

A

paralelos. Assim como o ângulo 55° é suplementar

D

β
do ângulo “x”. Assim,
R
O

a + 115 = 180 θ
YG

s
a = 65º
H

------------------
L

x + 55 = 180 Se o ângulo α mede 44°30’ e o ângulo θ mede 55°30’,

EL

x = 125º então a medida do ângulo β é: MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO

XW

Logo, x + a = 190º.
A

Resposta: Letra D. a) 100°.

M

b) 55°30’.
2. (CONSULPLAN — 2018) A soma dos ângulos internos c) 60°.
de um polígono regular que tem 20 diagonais é d) 44°30”.
e) 80°.
a) 495.
b) 720. r
c) 990. α
d) 1080.

Vamos aplicar a fórmula das diagonais de um polí-

gono para descobrir o número de lados: α
D = n # (n - 3) β
2
20 = n
2 -
3n θ θ
2 s 407
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 β=α+θ Km2 hm2 dam2 m2 dm2 cm2 MM2
(quilômetro (hectômetro (decâmetro (metro (decímetro (centímetro (MILÍMETRO
β = 44°30’ + 55°30’ = 99°60’ = 100° quadrado) quadrado) quadrado) quadrado) quadrado) quadrado) QUADRADO)

Resposta: Letra A.
×100 ×100 ×100 ×100 ×100 ×100
4. (ESAF — 2003) Os ângulos de um triângulo encon-
tram-se na razão 2 : 3 : 4. O ângulo maior do triângulo, Km2 hm2 dam2 m2 dm2 cm2 MM2
portanto, é igual a:
:100 :100 :100 :100 :100 :100
a) 40°.
b) 70°.
c) 75°. Exemplo: Converter 5,3 m2 para cm2:
d) 80°. Para sair do metro quadrado e chegar no centímetro
e) 90°. quadrado devemos multiplicar por 10000 (100x100),
pois “andamos” duas casas até chegar em centímetro
Se os ângulos do triângulo se encontram na razão quadrado. Logo, 5,3m2 = 5,3 x 10000 = 53000 cm2.
2:3:4, podemos chamá-los de 2x, 3x e 4x e a soma dos
Medidas de Volume (Capacidade)
ângulos de um triângulo qualquer é sempre 180º.
Assim, 2x + 3x + 4x = 180° A unidade principal tomada como referência é o
9x = 180° metro cúbico. Além dele, temos outras seis unidades
x = 20° diferentes que servem para medir dimensões maiores
O maior ângulo é 4x = 4 ∙ 20° = 80° ou menores. A conversão de unidades de superfície
Resposta: Letra D. segue potências de 1000. Veja o esquema a seguir

MÉTRICA, ÁREAS E VOLUMES, ESTIMATIVAS, Km3 hm3 dam3 m3 dm3 cm3 MM3
APLICAÇÕES (quilômetro
cúbico)
(hectômetro
cúbico)
(decâmetro
cúbico)
(metro
cúbico)
(decímetro
cúbico)
(centímetro
cúbico)
(MILÍMETRO
CÚBICO)

4
Sistema de Unidades de Medidas
×1.000 ×1.000 ×1.000 ×1.000 ×1.000 ×1.000

-7
91
Quando estudamos o sistema de medidas nos

.5
atentamos ao fato de que ele serve para quantificar Km3 hm3 dam3 m3 dm3 cm3 MM3

51
dimensões que podem ter uma variação gigantesca.

.7
Todavia existem as conversões entre as unidades para

79
:1.000 :1.000 :1.000 :1.000 :1.000 :1.000
uma melhor interpretação e leitura.

-0
ZA
Medidas de Comprimento Exemplo: Converter 5,3 m3 para cm3:
Para sair do metro cúbico e chegar no centímetro
U
SO

A unidade principal tomada como referência é o cúbico devemos multiplicar por 1000000 (1000x1000),
metro. Além dele, temos outras seis unidades dife- pois “andamos” duas casas até chegar em centímetro
A

rentes que servem para medir dimensões maiores ou cúbico. Logo,

LV

menores. A conversão de unidades de comprimento

SI

segue potências de 10. Veja o esquema abaixo: 5,3m3 = 5,3 x 1000000 = 5300000 cm3.
A
D

Veja, agora, algumas relações interessantes e que você

R

Km hm dam m dm cm MM precisa ter em mente para resolver a diversas questões.

O

(quilômetro) (hectômetro) (decâmetro) (metro) (decímetro) (centímetro) (MILÍMETRO)

YG

UNIDADE RELAÇÃO DE UNIDADE

×10 ×10
H

×10 ×10 ×10 ×10

1 quilograma (kg) 1000 gramas (g)
L
EL

1 tonelada (t) 1000 quilogramas (kg)

Km hm dam m dm cm MM
XW

1 litro (l) 1 decímetro cúbico (dm3)

A

:10 :10 :10 :10 :10 1 mililitro (ml) 1centímetro cúbico (cm3)
M

:10
1 hectare (ha) 1 hectômetro quadrado (hm2)
Exemplo: Converter 5,3 metros para centímetros: 1 hectare (ha) 10000 metros quadrados (m2)
Para sair do metro e chegar no centímetro deve-
mos multiplicar por 100 (10x10), pois “andamos” duas Medidas de Tempo
casas até chegar em centímetro. Logo,
Medindo intervalos de tempos temos (hora – minu-
5,3m = 5,3 x 100 = 530 cm. to – segundo) que são os mais conhecidos. Veja como
se faz a relação nessa unidade.
Para transformar de uma unidade maior para a
Medidas de Área (Superfície)
unidade menor, multiplica-se por 60. Veja:
A unidade principal tomada como referência é o 1 hora = 60 minutos
metro quadrado. Além dele, temos outras seis unidades h = 4 x 60 = 240 minutos
diferentes que servem para medir dimensões maiores
ou menores. A conversão de unidades de superfície Para transformar de uma unidade menor para a
408 segue potências de 100. Veja o esquema a seguir: unidade maior, divide-se por 60. Veja:
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 20 minutos = 20 / 60 = 2/6 = 1/3 da hora ou 1/3h. L

Para medir ângulos a unidade básica é o grau.

Temos as seguintes relações:

1 grau equivale a 60 minutos (1º = 60’) L L

1 minuto equivale a 60 segundos (1’ = 60”)

Aqui vale fazer uma observação que os minutos e

os segundos dos ângulos não são os mesmos do sistema
(hora – minuto – segundo). Os nomes são semelhantes, L
mas os símbolos que os indicam são diferentes, veja:
A área também será dada pela multiplicação da
1h32min24s é um intervalo de tempo ou um instante do
base pela altura (b x h). Como ambas medem L, tere-
dia.
mos L x L, ou seja:
1º 32’ 24” é a medida de um ângulo.
A = L2
GEOMETRIA PLANA
Trapézio
Retângulo
Temos um polígono com 4 lados, sendo 2 deles
Chamamos de retângulo um paralelogramo (polí- paralelos entre si, e chamados de base maior (B) e
gono que tem 4 lados opostos paralelos) com todos os base menor (b). Temos, também, a sua altura (h) que
ângulos internos iguais à 90°. é a distância entre a base menor e a base maior. Veja
na figura a seguir
b
b

4
-7
91
.5
h

51
h h

.7
79
-0
ZA B
U

b
SO

Conhecendo b, B e h, podemos calcular a área do

trapézio por meio da fórmula abaixo:
A

Chamamos o lado “b” maior de base, e o lado

LV

menor “h” de altura. A = (B + b) # h

SI

2
A

Área do Retângulo
D

Losango
R
O

Para calcularmos a área, vamos fazer a multipli-

YG

cação de sua base (b) pela sua altura (h), conforme a É um polígono com 4 lados de mesmo comprimen-
to. Veja a seguir:
H

fórmula:
L
EL

A=b×h L L
MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
XW

Exemplo: um retângulo com 10 centímetros de

A
M

lado e 5 centímetros de altura, a área será:

L L
A = 10cm × 5cm = 50cm2

Quando trabalhamos o conceito e cálculo de áreas
das figuras geométricas, usamos a unidade ao quadra-
do que no nosso exemplo tínhamos centímetros e pas-
samos para centímetros quadrados, que neste caso é a
unidade de área.
Quadrado
Para calcular a área de um losango, vamos preci-
sar das suas duas diagonais: maior (D) e menor (d) de
acordo com a figura a seguir:
L L
d

Nada além de um retângulo no qual a base e a altu-

D
ra têm o mesmo comprimento, ou seja, todos os lados
do quadrado têm o mesmo comprimento, que chama- L L
remos de L. Veja: 409
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 Assim, a área do losango é dada pela fórmula a Vamos conhecer os tipos de triângulos existentes:
seguir:
z Triângulo isósceles: é o triângulo que tem dois
A= D#d lados iguais. Consequentemente, os 2 ângulos
2 internos da base são iguais (simbolizados na figu-
ra pela letra A):
Paralelogramo

É um quadrilátero (4 lados) com os lados opostos

paralelos entre si. Esses lados opostos possuem o mes-
mo tamanho.

b a a

h c

b
A A
A área do paralelogramo também é dada pela mul-
tiplicação da base pela altura:

A=b×h C

Triângulo
z Triângulo escaleno: é o triângulo que possui os
três lados com medidas diferentes, tendo também

4
Trata-se de uma figura geométrica com 3 lados.

-7
os três ângulos internos distintos entre si:
Veja-a a seguir:

91
.5
51
.7
79
B

-0
a c
a c ZA
U
SO

C A
A
LV

b
SI

b
A
D

Para calcular a área do triângulo, é preciso conhe-

R

z Triângulo equilátero: é o triângulo que tem todos

O

cer a sua altura (h): os lados iguais. Consequentemente, ele terá todos
YG

os ângulos internos iguais:

H
L
EL
XW
A

a c A
M

a a

h h

A A

b
a
O lado “b”, em relação ao qual a altura foi dada, é
chamado de base. Assim, calcula-se a área do triângu- Podemos calcular a altura usando a seguinte fórmula:
lo utilizando a seguinte fórmula:

A= b#h h= a 3
410 2 2
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 Para calcular a área do triângulo equilátero usan-
do apenas o valor da medida dos lados (a), usamos a
fórmula a seguir:

2
A= a 3
r
4
z Triângulo retângulo: possui um ângulo de 90°.

B A área de um círculo é dada pela fórmula: A = π ×

r2. Na fórmula, a letra π (“pi”) representa um número
c
irracional que é, aproximadamente, igual a 3,14.
a Vejamos um exemplo para calcular a área de um
círculo com 10 centímetros de raio:

A = π × r2
A A = π × (10)2
A = π × 100
b
Substituindo π por 3,14, temos:

Temos as seguintes nomenclaturas para cada lado A = 3,14×100 = 314cm2

do triângulo. Veja:
O ângulo marcado com um ponto é o ângulo reto

4
O perímetro de uma circunferência que é a mesma

-7
(90º). Oposto a ele temos o lado “c” do triângulo, que coisa que o comprimento da circunferência é dado por:

91
chamaremos de hipotenusa. Já os lados “a” e “b”, que

.5
são adjacentes ao ângulo reto, são chamados de catetos.
C=2×π×r

51
O Teorema de Pitágoras nos dá uma relação entre

.7
a hipotenusa e os catetos, dizendo que a soma dos
Para exemplificar, vamos calcular o perímetro

79
quadrados dos catetos é igual ao quadrado da hipote-
daquela circunferência com 10cm de raio:

-0
nusa: a2 = b2 + c2.
Agora vamos falar sobre algumas métricas interes- ZA
santes que estão presentes no triângulo retângulo. C = 2 × 3,14 × 10
U

C = 6,28 × 10 = 62,8 cm
SO
A

O diâmetro (D) de uma circunferência é um seg-

LV

h c
mento de reta que liga um lado ao outro da circun-
b
SI

ferência, passando pelo centro. Veja que o diâmetro

A

mede o dobro do raio, ou seja, 2r.

D

n m
R
O

C H B
YG

a
H
L
EL

D = 2r
Devemos nos atentar em relação a algumas fórmulas
MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
XW

que são extraídas do triângulo acima que poderão nos aju-

dar com a resolução de algumas questões. Veja quais são:
A
M

h2 = m×n
b2 = m×a
c2 = n×a Repare na figura a seguir:
b×c = a×h A

Essas fórmulas são chamadas de relações métricas

do triângulo retângulo. α

Círculo C B

Todos os pontos estão a uma mesma distância em

relação ao centro do círculo ou circunferência. Cha-
mamos de raio e geralmente é representada por “r”.
Veja na figura a seguir: 411
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 Note que formamos uma região delimitada dentro
do círculo. Essa região é chamada de setor circular.
Temos ainda um ângulo central desse setor circular
simbolizado por α. Com base neste ângulo, consegui-
mos determinar a área do setor circular e o compri-
mento do segmento de círculo compreendido entre os
pontos A e B. Sabemos que o ângulo central de uma
volta completa no círculo é 360º. E também sabemos
a área desta volta completa, que é a própria área do
círculo ( π × r2). Vejamos como calcular a área do setor
circular, em função do ângulo central “α”:
As faces do paralelepípedo são retangulares,
enquanto as faces do cubo são todas quadradas.
A área total do cubo é a soma das 6 faces quadra-
das. Ou seja,
AT = 6a2
Agora, no paralelepípedo reto-retângulo, temos 2
retângulos de lados (a, b), dois retângulos de lados (b,
c) e dois retângulos de lados (b, c). Portanto, a área
total de um paralelepípedo é:

360° ---------------------- π × r2 AT = 2ab + 2ac + 2bc

α ------------------------- Área do setor circular
Prismas
Logo, área do setor circular =
Vamos estudar os prismas retos, ou seja, aqueles
2 que têm as arestas laterais perpendiculares às bases.
a # rr Os prismas são figuras espaciais bem parecidas com
360c os cilindros. O que os difere é que a base de um pris-
ma não é uma circunferência.
Usando a mesma ideia, podemos calcular o com-
O prisma será classificado de acordo com a sua
primento do segmento circular entre os pontos A e B,
base. Por exemplo, se a base for um pentágono, o pris-
cujo ângulo central é “α” e que o comprimento da cir-
ma será pentagonal.
cunferência inteira é 2 πr. Confira abaixo:

360° --------------------- 2 πr
α -------------------------- Comprimento do setor circular

4
-7
91
Logo, comprimento do setor circular =

.5
Prisma Prisma

51
Prisma triangular Prisma
a # 2rr Pentagonal Hexagonal Quadrangular

.7
360c

79
O volume para qualquer tipo de prisma será sem-

-0
GEOMETRIA ESPACIAL pre o produto da área da base pela altura. Veja:
ZA
Poliedros V = Ab × h
U
SO

São figuras espaciais formadas por diversas faces, A área total de um prisma será a soma da área late-
A

cada uma delas sendo um polígono regular. Vamos ral com duas bases.
LV

conhecer os principais poliedros, destacando alguns

SI

pontos importantes como área e volumes. AT = Al + 2Ab

A
D

Paralelepípedo Reto-Retângulo e Cubo Cilindro

R
O
YG

Vamos estudar o cilindro reto cujas geratrizes são

H

perpendiculares às bases. Observe a figura a seguir:

L

c a
EL
XW
A
M

b base (círculo)
a a

Geratriz
O cubo é um caso particular do paralelepípedo re-
to-retângulo, ou seja, basta que igualemos os valores A distância entre as duas bases é chamada de altu-
de a = b = c. ra (h). Quando a altura do cilindro é igual ao diâmetro
Para calcular o volume de um paralelepípedo reto- da base, o cilindro é chamado de equilátero.
-retângulo, devemos multiplicar suas três dimensões.
Veja: Cilindro equilátero: ℎ = 2r
V=a×b×c
A base do cilindro é um círculo. Portanto, a área da
No caso do cubo, o volume fica: base do cilindro é igual a πr2.
Perceba que se “desenrolarmos” a área lateral e
412 V = a × a × = a3 ““abrirmos” todo o cilindro, temos o seguinte:
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 Quando “abrimos” um cone, temos seguinte figura:

H H G

R C

A área da superfície lateral do cilindro é igual a

2πℎ e o volume do cilindro é o produto da área da
base pela altura: V = πr2 × ℎ.

Esfera
R
Quando estamos estudando a esfera, precisamos
lembrar que tudo depende e gira em torno do seu raio,
ou seja, é o sólido geométrico mais fácil de trabalhar.
Temos, também, a área lateral que é dada pela fór-
mula πrg , onde “g” é o comprimento da geratriz do cone.
Para calcularmos o volume de um cone, basta
sabermos que equivale a 1/3 do produto entre a área
da base pela altura. Veja:

2
V = rr h

4
-7
3
Em um cone equilátero a sua geratriz será igual ao

91
diâmetro, ou seja, 2r.

.5
51
O raio é simplesmente a distância do centro da es-

.7
Pirâmides
fera até qualquer ponto da sua superfície.

79
O volume da esfera é calculado usando a seguinte

-0
A base de uma pirâmide poderá ser qualquer polí-
fórmula:
V= 4 # 3 gono regular, no caso estamos falando apenas de pirâ-
ZA
3 rr mides regulares.
U
SO

E a área da superfície pela fórmula a seguir:

A
LV

A = 4 × πr2
SI

Cone
A
D
R

Observe a figura a seguir:

O

Pirâmide Pirâmide Pirâmide

YG

Triangular Quadrangular Pentagonal

H

Altura
L
EL

MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO

XW
A

Geratriz
M

Pirâmide Pirâmide
Hexagonal Heptagonal

O segmento de reta que liga o centro da base a um

Base ponto médio da aresta da base é denominado “apótema
da base”. Por sua vez, indicaremos por “m” o apótema
da base. E o segmento que liga o vértice da pirâmide ao
Vamos extrair algumas informações: ponto médio de uma aresta da base é denominado “apó-
A base de um cone é um círculo, então a área da tema da pirâmide”. Indicaremos por m′ o apótema da
base é πr2. pirâmide. Veja: 413
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 x = 30 m
A área, portanto, será:
Área = 30 x (30 + 20)
Área = 30 x 50 = 1500 m²
Como 70% está recoberta por grama, 100 – 70 = 30%
não é recoberta. Logo:
m' Área não recoberta = 0,3 x 1500 = 450 m². Resposta:
Letra A.

2. (CEBRASPE-CESPE — 2018) Os lados de um terreno

quadrado medem 100 m. Houve erro na escrituração, e
ele foi registrado como se o comprimento do lado medis-
m se 10% a menos que a medida correta. Nessa situação,
deixou-se de registrar uma área do terreno igual a:

a) 20 m².
A área lateral da pirâmide é dada por: b) 100 m².
c) 1.000 m².
Aℓ = pm′ d) 1.900 m².
e) 2.000 m².
A área total da pirâmide é dada por:
A área de um quadrado é L². Inicialmente os lados
AT = Ab + Aℓ do quadrado deveriam medir L = 100 m, portanto a
área seria A = 100² = 10000 m². Porém, L foi regis-
O volume da pirâmide é calculado da mesma for- trado com 10% a menos, ou seja, 100 – 10% x 100 =
90 m. Logo, a área passou a ser 90² = 8100 m².
ma que o volume do cone: 1/3 do produto da área da
Então, a área que deixou de ser registrada foi de:
base pela altura. Veja:
10000 – 8100 = 1900 m². Resposta: Letra D.

4
V = Ab # h

-7
3. (IDECAN — 2018) A figura a seguir é composta por

91
3
losangos cujas diagonais medem 6 cm e 4 cm. A área

.5
Exercite seus conhecimentos analisando os exercí-
da figura mede:

51
cios comentados abaixo.

.7
79
1. (VUNESP — 2018) Uma praça retangular, cujas medi-

-0
das em metros, estão indicadas na figura, tem 160m
de perímetro. ZA
U
SO
A
LV
SI

×
A
D
R
O

a) 48 cm2.
YG

b) 50 cm2.
H

c) 52 cm2.
L

d) 60 cm2.
EL

× + 20 e) 64 cm2.
XW

Sendo D e d as diagonais de um losango, sua área é

A

Figura fora de escala

M

dada por:
Sabendo que 70% da área dessa praça estão recober- Área = D x d / 2 = 6 x 4 / 2 = 12cm2
tos de grama, então, a área não recoberta com grama Como ao todo temos 5 losangos, a área total é:
tem 5 x 12 = 60cm2. Resposta: Letra D.

a) 450 m2. 4. (IBFC — 2017) A alternativa que apresenta o número

b) 500 m2. total de faces, vértices e arestas de um tetraedro é:
c) 400 m2.
d) 350 m2. a) 4 faces triangulares, 5 vértices e 6 arestas.
e) 550 m2. b) 5 faces triangulares, 4 vértices e 6 arestas.
c) 4 faces triangulares, 4 vértices e 7 arestas.
Foi dado o perímetro dessa praça, que corresponde d) 4 faces triangulares, 4 vértices e 6 arestas.
à soma de todos os lados. Logo: e) 4 faces triangulares, 4 vértices e 5 arestas.
2x + 2(x + 20) = 160
2x + 2x + 40 = 160 Um tetraedro é uma figura formada por 4 faces ape-
414 4x = 120 nas, veja:
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 V MATRIZES E DETERMINANTES

Matrizes

a Uma matriz Mmxn é uma tabela com “m linhas e n colu-

a nas”. Os elementos desta tabela são representados na for-
ma aij, onde “i representa a linha e j representa a coluna”
deste termo. Veja um exemplo de uma matriz A2x2:
C

; E
5 -3
A A=
a 1 7
a
Veja que temos 2 linhas e 2 colunas, ou seja, Aij =
B A2x2.
O termo a12, por exemplo, é igual a -3.
Temos 4 vértices A, B, C e V. Também sabemos que É importante saber que dizemos que a ordem des-
temos 4 faces. O número de arestas pode ser conta- ta matriz é 2x2. A partir dela, podemos criar a matriz
do ou, então, obtido pela relação: transposta AT, que é construída trocando a linha de
V+F=A+2 cada termo pela sua coluna, e a coluna pela linha.
4+4=A+2 Repare que a ordem de AT é 2x2:
A = 6 arestas .

< 3 7F
Resposta: Letra D. 5 1
AT =
5. (VUNESP — 2018) Em um reservatório com a forma
de paralelepípedo reto retângulo, com 2,5 m de com-
-

4
-7
primento e 2 m de largura, inicialmente vazio, foram
Uma matriz é quadrada quando possui o mesmo

91
despejados 4 m³ de água, e o nível da água nesse
número de linhas e colunas. Foi o que aconteceu no

.5
reservatório atingiu uma altura de x metros, conforme

51
mostra a figura. nosso exemplo.
Uma matriz possui uma diagonal principal, que no

.7
79
nosso exemplo da matriz A2x2 é formada pelos núme-

-0
ros 5 e 7. A outra diagonal é dita secundária, formada
pelos números -3 e 1.
ZA
U
SO

; E
5 -3
A=
×
A

1 7
LV

Secundária Principal
SI

h
A
D

Falamos que há uma matriz de identidade de ordem

2
R

“n” quando a matriz quadrada possui todos os termos

O

da diagonal principal iguais a 1 e todos os demais termos

YG

iguais a zero. Veja a matriz identidade de ordem 3:

2,5
H

RS1 0 0V
L

W
EL

Sabe-se que para enchê-lo completamente, sem trans- SS W

1 0W
MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
XW

bordar, é necessário adicionar mais 3,5 m³ de água.

I3 = S
S0 W WW
Nessas condições, é correto afirmar que a medida da SS0
A

1W
M

altura desse reservatório, indicada por h na figura, é, 0

em metros, igual a: T X
Dada uma matriz A, chamamos de inversa de A, ou
a) 1,25. A-1, a matriz tal que:
b) 1,5. A x A-1 = I (matriz identidade)
c) 1,75.
d) 2,0. Determinantes
e) 2,5.
O determinante de uma matriz é um número a ela
O volume total do reservatório é de 4 + 3,5 = 7,5m3. associado. Vejamos como calcular.
Usando a fórmula para calcular o volume, ou seja,
z Matriz de ordem 1
Volume = comprimento x largura x altura
7,5 = 2,5 x 2 x h Em uma matriz quadrada de ordem 1, o determi-
3=2xh nante é o próprio termo que forma a matriz. Exemplo:
h = 1,5m
Resposta: Letra B. Se A = [4], então det(A) = 4. 415
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 z Matriz de ordem 2 Veja um exemplo:

Em uma matriz quadrada de ordem 2, o determi- Se A = J1 2 1 0N

nante é dado pela subtração entre o produto da diago- K KK O O
nal principal e o produto da diagonal secundária. Veja: KK2 3 1 0O
O
KK2 O
1O
OO
; E
-3 2
5 -3 KK
Se A = 2 1 1 4O
L P
1 7 Então, devemos seguir os passos apresentados acima:
Então det(A) = 5×7 – (-3) × 1 = 38.
„ Escolher uma linha ou coluna da matriz (dê
preferência para a que tiver mais zeros);
z Matriz de ordem 3

Em uma matriz quadrada de ordem 3, o determi- JK1 2 1 0N

O
nante é calculado da seguinte forma: KK O
KK2 3 1 0O
O
RS 1 1 2V KK2 O
Se A = W 1O
OO
SS W KK
3 2
SS- 2 3 5WWW 2 1 1 4O
SS 0 W L P
7 - 1W
T X „ Calcular o cofator relativo a cada termo da
linha ou coluna escolhida;
Então, veja o passo a passo como calcular o det(A).
Os termos da quarta coluna são o a14, a24, a34 e a44, e
„ Repetir as duas primeiras colunas: chamaremos os respectivos cofatores de A14, A24, A34 e
A44. Como os termos a14 e a24 são iguais a zero, eu não pre-
1 1 2 1 1 ciso calcular os cofatores A14 e A24, pois eles serão multi-

4
plicados por zero e o resultado final será igual a zero.

-7
O cofator A34 será:

91
-2 3 5 -2 3

.5
„ Escolher uma linha ou coluna da matriz (dê

51
0 7 -1 0 7
preferência para a que tiver mais zeros);

.7
79
„ Multiplicar os termos no sentido da diagonal
JK1 2 1 0N

-0
principal (retas pontilhadas) e subtrair a mul-
KK O O
tiplicação dos termos no sentido da diagonal 3 1 0O
ZA
secundária (retas lisas):
KK2 O O
KK2 1O
U
3 2 OO
SO

KK
2 1 1 4O
1 1 2 1 1 L P
A
LV

-2 3 5 -2 3
Olhando somente para os termos que sobraram,
SI

0 7 -1 0 7 veja que temos uma matriz com 3 linhas e 3 colunas

A

apenas, cujo determinante sabemos calcular:

D

Determinante = 1.3.1 + 2.1.2 + 2.1.1 – 1.3.2 – 2.2.1

R

[(1 × 3 × (-1) +1 × 5 × 0 + 2 × (-2) × 7)] - [(2 × 3 × 0 + 1 × 5

O

– 1.1.1
× 7 + 1 × (-2) × (-1))]
YG

Determinante = -2
(-3 + 0 – 28) – (0 + 35 + 2) = O cofator A34 será:
H
L

-31 – 37 = -68.
EL

A34 = (-1)3+4 × determinante

XW

Logo, o det(A) = -68. A34 = (-1)7 × (-2)

A

A34 = (-1) × (-2)

M

z Matriz de ordem 4 ou superior

A34 = 2
Siga os seguintes passos:
Agora, vamos calcular o cofator A44. Para isso,
„ Escolher uma linha ou coluna da matriz (dê devemos excluir a quarta linha e a quarta coluna da
preferência para a que tiver mais zeros); matriz original, ficando com:
„ Calcular o cofator relativo a cada termo da
linha ou coluna escolhida;
„ Multiplicar cada termo da linha ou coluna escolhi- JK1 2 1 0N
O
da pelo seu respectivo cofator e, então, somar tudo. KK O
KK2 3 1 0O
O
KK2 O
1O
„ Cofator

KK
-3 2 OO
4O
O cofator de uma matriz de ordem n ≥ 2 é definido
como: 2 1 1
416 Aij = (-1) i + j. Dij L P
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qualquer título, a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
 Calculando o determinante 3x3 que restou, temos: A base maior desse trapézio mede 12 m, a base menor
Determinante = 1.3.2 + 2.1.2 + 2.(-3).1 – 1.3.2 – 1.(- mede 6 m e a altura mede 4 m. A área e o perímetro
3).1 – 2.2.2 desse terreno são, respectivamente, iguais a:
Determinante = -7
Assim, o cofator A44 é: a) 32 m² e 28 m.
b) 36 m² e 28 m.
A44 = (-1)4+4× determinante c) 36 m² e 24 m.
d) 32 m² e 24 m.
A44 = (-1)8 × (-7) e) 36 m² e 26 m.
A44 = 1 × (-7)
Extraindo os dados temos B = 12 m, b = 6 m e H =
A44 = -7. 4m. Vamos chamar os lados não paralelos de “L”.
Veja como fica esse trapézio:
Agora, podemos calcular o determinante da matriz
original: 6m

Determinante = a14× A14 + a24× A24 + a34 × A34 + a44× A44

Determinante = 0A14 + 0A24 + 1.2 + 4 (-7)
Determinante = 0 + 0 + 2 - 28
Determinante = -26 L L
4m
As principais propriedades do determinante são:

z O determinante de A é igual ao de sua transposta AT 3m 3m

z Se uma fila (linha ou coluna) de A for toda igual a
zero, det(A) = 0; 12 m
z Se multiplicarmos todos os termos de uma linha
ou coluna de A por um valor “k”, o determinante
da matriz será também multiplicado por k; Para descobrir o valor de L, basta aplicar o Teore-
z Se multiplicarmos todos os termos de uma matriz ma de Pitágoras no triângulo formado pelo lado L
por um valor “k”, o determinante será multiplica- com a altura de 4m e o trecho de 3m. Veja:

4
-7
do por kn, onde n é a ordem da matriz; L² = 4² + 3²

91
z Se trocarmos de posição duas linhas ou colunas de A,
o determinante da nova matriz será igual a –det(A); L² = 16 + 9

.5
51
z Se A tem duas linhas ou colunas iguais, então
L² = 25

.7
det(A) = 0;

79
z Sendo A e B matrizes quadradas de mesma ordem, L=5m

-0
det(AxB) = det(A)det(B);
z Uma matriz quadrada A é inversível se, e somente O perímetro do trapézio é dado pela soma de seus
ZA
se, det(A) ≠ 0; quatro lados. Logo:
U
z Se A é uma matriz inversível, det(A-1) = 1/det(A). L + L + 6 + 12 = 5 + 5 + 18 = 28 m
SO

PROBLEMAS GEOMÉTRICOS E MATRICIAIS

A

A área é dada por:

LV

Agora que já relembramos a parte teórica sobre

SI

geometria e matrizes, chegou o momento de resolver- A = (B + b) # h

A

mos mais questões sobre esses tipos de problemas. 2

D

Assim, saberemos exatamente como as questões são A = (12 + 6) # 4

R
O

cobradas em provas. 2
YG

A = 18 # 4
1. (CEBRASPE-CESPE — 2018) Os lados de um terreno qua-
H

2
drado medem 100 m. Houve erro na escrituração, e ele foi
L

A = 72 = 36m2
EL

registrado como se o comprimento do lado medisse 10%

a menos que a medida correta. Nessa situação, deixou-se
2 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
XW

de registrar uma área do terreno igual a: Resposta: Letra A.

A
M

a) 20 m². 3. (CEBRASPE-CESPE — 2018) O preço do litro de deter-

b) 100 m². minado produto de limpeza é igual a R$ 0,32. Se um
c) 1.000 m². recipiente tem a forma de um paralelepípedo retângu-
d) 1.900 m². lo reto, medindo internamente 1,2 dam × 125 cm × 0,08
e) 2.000 m². hm, então o preço que se pagará para encher esse reci-
piente com o referido produto de limpeza será igual a:
A área de um quadrado é L². Inicialmente, os lados
do quadrado deveriam medir L = 100 m, portanto a a) R$ 3,84.
área seria A = 100² = 10000 m². Porém, L foi regis- b) R$ 38,40.
trado com 10% a menos, ou seja, 100 – 10% x 100 = c) R$ 384,00.
90 m. Logo, a área passou a ser 90² = 8100 m². d) R$ 3.840,00.
Então, a área que deixou de ser registrada foi de: e) R$ 38.400,00.
10000 – 8100 = 1900 m². Resposta: Letra D.
Devemos colocar todas as medidas na mesma uni-
2. (FCC — 2017) Um terreno tem a forma de um trapézio. dade. Veja que:
Os lados não paralelos têm a mesma medida. 1,2 dam = 12m = 120dm = 1200 cm 417
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 0,08hm = 0,8dam = 8m = 80dm = 800cm O volume é dado pela multiplicação das dimensões,
Assim, o volume total é de: ou seja,
V = 1200 x 125 x 800 720 = 15 . 6 . x
V = 120.000.000 cm3 120 = 15 . x
V = 120.000 dm3 40 = 5 . x
V = 120.000 litros 8=x
Se cada litro custa 0,32 reais, o preço total será de: A área da base é:
Preço = 0,32 x 120.000 Área = 6.x = 6.8 = 48 cm2.
Preço = 38.400 reais. Resposta: Letra E. Resposta: Letra B.

4. (IBFC — 2016) Considerando as matrizes:

HORA DE PRATICAR!
< 1 2F
1 4
; E
A= 3 -2 eB=
1. (CEBRASPE-CESPE — 2022) João vai receber líquidos R$
1 2 - 3.300,00 por salário, e decidiu que vai usar 70% de sua ren-
da com despesas pessoais e aplicar o restante. Dos recur-
Então, o resultado da expressão
sos que destinará a aplicações, investirá 25% em ações de
empresas listadas na bolsa brasileira, 25% em títulos de
detA
renda fixa, 25% em fundos de investimento imobiliário e o
detB
restante em ativos lastreados em dólar. Seus estudos indi-
É igual a: caram dez empresas boas pagadoras de dividendos, com
boa liquidez e cujas ações estão com bom preço. Com
a) 4/3. base nessa situação hipotética, julgue o item a seguir.
b) -2.
c) 3/4. Seguindo a estratégia mencionada, João aplicará 7,5% de
d) 2. sua remuneração mensal em ativos lastreados em dólar.
e) ½.

4
-7
( ) CERTO ( ) ERRADO

91
Para encontra a resposta da questão, você precisa

.5
achar o determinante de cada matriz. Sendo assim: 2. (CEBRASPE-CESPE — 2021) A respeito de sequências

51
3 2 numéricas, julgue o item que se seguem, consideran-

.7
det A = = 3 × 2 – (-2 × 1) = 6 + 2 = 8 do, para cálculos, que 1,0110=1,1.

79
1 2

-0
1 4 Suponha que, no período chuvoso, o volume de água em
ZA
det B = = 1 × 2 – 4 × (-1) = 6 um reservatório aumente 1% do seu volume presente por
1 2 dia. Se tiver chovido durante 20 dias seguidos, então ape-
U
SO

nas o volume de água de chuva acumulado no reservató-

Logo,
rio é superior a 21 vezes o volume inicial de água.
A
LV

detA 8 4
= = ( ) CERTO ( ) ERRADO
SI

detB 6 3
A

Resposta: Letra A. 3. (CEBRASPE-CESPE — 2021) Foi modelado que o espa-

D

lhamento de uma notícia em uma população — enten-

R

5. (VUNESP — 2017) Uma peça de madeira tem o forma-

O

dido como o percentual de indivíduos dessa população

YG

to de um prisma reto com 15 cm de altura e uma base que recebe essa notícia por unidade de tempo — é
retangular com 6 cm de comprimento, conforme mostra a diretamente proporcional ao percentual de indivíduos
H

figura. da população que já conhecem a notícia multiplicado

L
EL

pelo percentual de indivíduos dessa população que ain-

da não a conhecem até aquele instante. A constante k
XW

de proporcionalidade depende, entre outros fatores, do

A

impacto da notícia na vida dos envolvidos e de proprie-

M

15 cm dades dos meios de comunicação disponíveis.

Tendo como base essas informações e considerando

que, para certa notícia, k = 1, julgue o item seguinte.
x

6 cm Se, em determinado instante, o espalhamento de uma

(Figura fora de escala) notícia é igual a 16% por unidade de tempo, então, nes-
se instante, mais de 75% da população ainda desco-
Sabendo que o volume dessa peça é 720 cm3, a área nhece a notícia.
da base é
( ) CERTO ( ) ERRADO
a) 40 cm2.
b) 48 cm2. 4. (CEBRASPE-CESPE — 2021) Um agente, com o objeti-
c) 44 cm2. vo de mensurar o risco de propagação da covid-19 em
d) 36 cm2. uma investigação na qual averiguava um possível des-
418 e) 52 cm2. cumprimento do artigo 268 do Código Penal, que define
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 como crime de infração de medida sanitária “infringir de um determinado condomínio em t anos para 0 ≤ t ≤ 15,
determinação do poder público, destinada a impedir em que t = 0 corresponda ao momento de constituição do
introdução ou propagação de doença contagiosa”, condomínio. Com base nessa situação hipotética, julgue o
obteve de uma testemunha as informações a seguir. item que se segue.

• Houve, no local investigado, uma festa, com aglome-
ração de moças e rapazes; não havia álcool em gel e
ninguém estava usando máscaras.
• Cada rapaz cumprimentou exatamente uma vez a
todos os outros rapazes com apertos de mão.
• Cada moça cumprimentou exatamente uma vez a todos
os outros presentes com um aceno.
10. (CEBRASPE-CESPE — 2021) Determinado contribuin-
Considerando que são verdadeiras as informações
prestadas pela testemunha da situação hipotética pre-
cedente, julgue o item a seguir.
O número de cumprimentos entre rapazes e moças é
proporcional ao número de rapazes presentes.
( ) CERTO ( ) ERRADO
5. (CEBRASPE-CESPE — 2022) Julgue o item a seguir,
com base em conhecimentos da matemática.
Considere que 6 bois ou 8 vacas levem 28 dias para
pastarem por completo um terreno de determinada
área. Sendo assim, 9 bois e 2 vacas levarão exatamen-
Os quinze primeiros termos da progressão geométrica
de primeiro termo igual a 240 e terceiro termo igual a
540 são iguais ao valor da função no P(t) nos números
1,2,...,15.
( ) CERTO ( ) ERRADO
te, em débito com a receita estadual, constatou que
deve pagar R$ 2.100 para quitar todos os débitos,
após desconto concedido por aquele órgão. Após tal
desconto, o pagamento pode ser parcelado em até
10 parcelas mensais, sendo a primeira calculada pela
razão entre o valor da dívida pós- desconto e o número
escolhido de parcelas, paga no momento do acordo.
As demais têm seu valor corrigido em 10% em relação
à do mês anterior.
Com base nessa situação hipotética, julgue o item a
seguir.
Se o contribuinte optar por parcelar a dívida em n par-
celas, 2 ≤ n ≤ 10, conforme previsto no acordo, então a

4
te 16 dias para pastarem um terreno de mesma área. sequência de pagamentos P1, ..., Pn forma uma progres-

-7
são geométrica, independentemente do valor de n.

91
( ) CERTO ( ) ERRADO

.5
( ) CERTO ( ) ERRADO

51
6. (CEBRASPE-CESPE — 2021) o item a seguir apresenta

.7
uma situação hipotética, seguida de uma assertiva a

79
11. (CEBRASPE-CESPE — 2021) o item a seguir, relativos
ser julgada, com relação a raciocínio lógico. à trigonometria do triângulo retângulo.

-0
ZA
Em uma pesquisa, perguntou-se a um grupo de pessoas Sendo, na figura seguinte, α + β = 90º, então, tg(α) =
U
o seguinte: “você está feliz com o seu trabalho atual?”. H
SO

Foram admitidos como resposta a esse questionamento h

apenas “sim” ou “não”, e cada entrevistado emitiu somen-
A

te uma única resposta. Verificou-se que, no conjunto de

LV

respostas obtidas, a quantidade de respostas “sim” foi

SI

igual a 50% da quantidade de respostas “não”. Nessa

A

situação, conclui-se que a quantidade de respostas “não”

D

foi superior a 60% do total de respostas obtidas.

R
O
YG

( ) CERTO ( ) ERRADO
H

7. (CEBRASPE-CESPE — 2022) Quanto a equações e ine-

L
EL

quações de 1.º e 2.º graus, julgue o próximo item.

MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
XW

Se x1 = —1 e x2 = —3 são as raízes da equação de 2.º

A

grau x2 + ax + b = 0, então não existem raízes reais para

M

equação —ax2+bx+1=0:
( ) CERTO ( ) ERRADO
( ) CERTO ( ) ERRADO
12. (CEBRASPE-CESPE — 2022) Acerca de lógica mate-
8. (CEBRASPE-CESPE — 2022) Julgue o item a seguir, mática, julgue o item a seguir.
relacionados a problemas aritméticos.
Se, para uma progressão aritmética, a soma dos 2 A frase “Saia daqui!” é uma proposição simples.
primeiros termos é 100 e a soma dos 6 primeiros ter-
mos é 276, então existirá um n ∈ N tal que a soma dos ( ) CERTO ( ) ERRADO
primeiros termos dessa progressão aritmética será
negativa. 13. (CEBRASPE-CESPE — 2022) Assunto: Proposições:
definição, reconhecimento, princípios lógicos.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Uma frase afirmativa que possa ser classificada em ver-
9. (CEBRASPE-CESPE — 2022) Considere que P(t) = 160. dadeira ou falsa é uma proposição. Para formular com-
(3/2)t expresse a quantidade aproximada de moradores posições de proposições simples, a lógica matemática 419
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 faz uso de alguns conectivos padronizados: a conjunção
(e, indicada por ˄); a disjunção (ou, indicada por ˅); a
condicional (se… então, indicada por →); e a bicondicio-
nal (se, e somente se, indicada por ↔). Também tem-se
a negação, indicada por ¬, que age sobre uma proposi-
ção sozinha, negando seu sentido. Algumas sentenças,
denominadas sentenças abertas, não são consideradas
proposições porque seu valor- verdade depende de uma
ou mais variáveis; elas podem ser transformadas em pro-
posições pelo uso de um quantificador universal (para
qualquer x) ou de um quantificador existencial (existe x).
Considerando essas informações, e que Z representa o
conjunto dos números inteiros, julgue o item seguinte.
A seguinte afirmação é uma proposição: A quantidade
de formigas no planeta Terra é maior que a quantidade
de grãos de areia.
A negação da proposição P pode ser corretamente
expressa por “Presença de evidência de um crime é
evidência da presença do crime.”.
( ) CERTO ( ) ERRADO
19. (CEBRASPE-CESPE — 2021) Considere a seguinte
proposição.
P: “Se a vegetação está seca e sobre ela cai uma faís-
ca, ocorre um incêndio.”
Com relação à proposição apresentada, julgue o item
seguinte.
Uma negação da proposição P pode ser expressa por
“A vegetação não está seca e sobre ela não cai uma
faísca, mas não ocorre nenhum incêndio.”.
( ) CERTO ( ) ERRADO

( ) CERTO ( ) ERRADO 20. (CEBRASPE-CESPE — 2021) Com relação a estruturas

lógicas, julgue o item a seguir, nos quais são utilizados
14. (CEBRASPE-CESPE — 2019) Acerca da lógica senten- os símbolos usuais dos conectivos lógicos e as letras
cial, julgue o item que se segue. P, Q, R e S representam proposições lógicas.

A lógica bivalente não obedece ao princípio da não A negação da frase: “Se Ana é professora então ou
contradição, segundo o qual uma proposição não Pedro é médico ou Roberto é enfermeiro” é igual a
assume simultaneamente valores lógicos distintos. “Ana é professora e Pedro não é médico e Roberto não
é enfermeiro”.

4
( ) CERTO ( ) ERRADO

-7
( ) CERTO ( ) ERRADO

91
15. (CEBRASPE-CESPE — 2022) Julgue o item seguinte,

.5
9 GABARITO

51
considerando a proposição P: “Como nossas reservas

.7
de matéria prima se esgotaram e não encontramos

79
um novo nicho de mercado, entramos em falência”.
1 CERTO

-0
O número de linhas da tabela-verdade associada à pro- 2
ZA ERRADO
posição P é inferior a dez.
U

3 ERRADO
SO

( ) CERTO ( ) ERRADO
4 CERTO
A
LV

16. (CEBRASPE-CESPE — 2022) Julgue o seguinte item, 5 CERTO

SI

considerando a proposição P: “Se o responsável pela

6 CERTO
A

indicação fizer sua parte e seus aliados trabalharem

D

duro, vencerão.”.
7 ERRADO
R
O

A tabela-verdade associada à proposição P possui

YG

8 CERTO
menos de 10 linhas.
H

9 CERTO
L

( ) CERTO ( ) ERRADO
EL

10 CERTO
XW

17. (CEBRASPE-CESPE — 2021) Julgue o seguinte item, 11 ERRADO

A

considerando a proposição P: “Se o responsável pela

M

indicação fizer sua parte e seus aliados trabalharem 12 ERRADO

duro, vencerão.”.
13 CERTO
Sendo verdadeiras a proposição P e as proposições 14 ERRADO
“não venceram” e “os aliados do responsável pela indi-
cação trabalharam duro”, pode-se concluir que o res- 15 CERTO
ponsável pela indicação não fez sua parte.
16 CERTO
( ) CERTO ( ) ERRADO 17 CERTO

18. (CEBRASPE-CESPE — 2021) Considerando que P e Q 18 ERRADO

sejam, respectivamente, as proposições “Ausência de evi-
19 ERRADO
dência de um crime não é evidência da ausência do cri-
me.” e “Se não há evidência, não há crime.”, julgue a seguir. 20 CERTO

420
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