UNIVERSIDADE DE BRASÍLIA – UnB / FE- PAD

DISCIPLINA: ESTADO E POLÍTICAS PÚBLICAS EM EDUCAÇÃO PROFESSOR DR.: JOSÉ VIEIRA DE SOUSA

AULA 2: Estado, políticas públicas e educação: elementos constitutivos e relações conceituais

Textos:
DIAS, R.; MATOS, F. O conceito de política pública. DIAS, R.; MATOS, F. Políticas públicas: princípios, propósitos e processos. São Paulo: Atlas,
2012, p.1-21;
SECCHI, L. Introdução: percebendo as políticas públicas. In: SECCHI, L. Políticas públicas: conceitos, esquemas de análise e casos práticos, 2. ed. São
Paulo: Cencarge Learning, 2013, p. 1-15.
GRUPO A: Jussara, Thaís, Tereza, Aline, Luna, Jonathan.

CONTEXTO DA QUESTÃO FORMULADA PERGUNTA REFLEXIVA RESPOSTA PARA A PERGUNTA

LUNA
Aparentemente, os textos são formulados tendo Ações sociais que tenham como finalidade a Segundo Secchi, seria considerada uma
em vista conceituações ligeiramente distintas garantia de direitos à determinada população, política pública, mas segundo Dias e
de Estado, governo e bem público. mesmo que executada às margens do Estado, sem Matos, para ser política pública deveria
Consequentemente, apresentam distintas utilização de recursos públicos, são consideradas contar com legitimidade governamental,
definições e reflexões sobre Políticas Públicas. políticas públicas? mesmo que executada por atores não
Secchi destaca duas vertentes nos estudos de estatais.
políticas públicas, uma estatista e outra
multicêntrica, situando-se na segunda. Já Dias
e Matos, embora não comentem sobre essas
vertentes, apresentam uma compreensão que
aparenta se alinhar mais à vertente estatista.
Dentro de suas definições, destacam que para
que uma política de governo se converta em
política pública, deve se basear em programas
concretos, critérios, linhas de ação e normas,
previsões orçamentárias e disposições

constitucionais. Além disso, também ressaltam
o caráter coercitivo das políticas públicas. Os
autores apontam que atores não estatais
também participam da execução e avaliação
das políticas públicas, mas toda sua exposição
tem maior destaque para o papel do Estado. Já
Secchi apresenta o exemplo dos Médicos Sem
Fronteiras enquanto uma Organização Não-
Governamental que executa política pública
onde o Estado negligencia o direito à saúde da
população em questão.
JONATHAN
Em Dias e Matos (2012, pp. 8-9), são
apresentados alguns pontos de vista sobre os
objetivos do Estado. Dentre essas abordagens,
tem-se a de São Tomás de Aquino, que defendia
que o objetivo do Estado deveria ser a busca do
bem comum. Segundo Aquino, o “‘bem
comum’ não [seria] o bem de todos – como se
‘todos’ fosse uma unidade real”. Para São
Tomás de Aquino, o bem comum deveria ser
entendido como “o conjunto de condições
apropriadas para que todos – ‘grupos
intermediários’ e pessoas individuais –
[alcançassem] seu bem particular”.
Diante da reflexão de São Tomás de Aquino sobre
bem comum – consistente no fato de que todas as
pessoas que integram a comunidade política devem
poder realizar seus desejos e suas aspirações, o que
dizer sobre a atuação do Estado diante dos
seguintes dados extraídos da Pesquisa Nacional por
Amostra de Domicílios Contínua (Pnad-c) 2016-
2019 do Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatística (IBGE)?
No Brasil existem mais de 39 milhões de pessoas
com idade entre 16 e 70 anos sem o Ensino
Fundamental;
No Brasil existem mais de 57 milhões de pessoas
entre 19 e 70 anos sem o Ensino Médio.
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Diante dos dados extraídos da Pnad-c
2016-2019, verifica-se que, no Brasil,
ainda é elevado o número de indivíduos
sem o Ensino Fundamental e, também,
sem o Ensino Médio. Esses dados
causam um impacto ainda maior quando
nos lembramos de que a Constituição
Federal considera esses Ensinos
elementares para toda a sociedade. Esse
cenário nos demonstra a existência de
um problema. Dessa forma, podemos
pensar que os governantes não estão se
preocupando em garantir o direito
constitucional ao Ensino Fundamental e
ao Ensino Médio a uma parte da
sociedade brasileira. Determinados
indivíduos estão sendo excluídos do
exercício de seus direitos, seja pela
ausência ou pela ineficácia de políticas
públicas. A definição de bem comum
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defendida por São Tomás de Aquino

parece não ser a mesma da que é
utilizada pelos governantes brasileiros.

JUSSARA
Na concretude do conjunto de atividades que
dizem respeito à ação do governo e no
conjunto de interações entre os sujeitos, a
atualidade vem sendo marcada pelos objetivos
de políticos no estabelecimento de políticas
públicas de sua preferência ou no bloqueio das
que lhes sejam inconvenientes
Os autores afirmam “que a política está inserida
em todos os aspectos da vida humana”, no
entanto, que caminhos tomar para a reversão
dessas marcas políticas da atualidade e para o
avançar de uma ampla participação nos processos
de decisão que acontecem nos diversos âmbitos do
poder e do Estado?
Levar, aproximar e tornar acessível o
conhecimento da ciência política às
pessoas comuns é o desafio da
Educação e dos aparelhos sociais, pois
para superação dos problemas que
necessitam da intervenção política,
segundo DIAS e MATOS, “passa pela
compreensão do que é Estado e o papel
que está reservado a cumprir nas
sociedades humanas”. Essa
compreensão facilita as análises e
possíveis intervenções no projeto,
gestão e avaliação das políticas
públicas.

THAÍS
O texto de Dias e Matos aborda inicialmente as As políticas públicas têm como um de seus Os recursos para a solução dos
definições e características de política, Estado e objetivos o bem-estar da sociedade e a equidade problemas sociais são limitados e com
governo para que chegue às discussões sobre entre os indivíduos. Quais mecanismos o Estado isso há a necessidade da proximidade e
políticas públicas. Um texto fundamental para pode adotar para que estas sejam menos discussão permanente com os cidadãos
dar início às reflexões e construir bases para a “mecanizadas” e “opacas” e mais próximas de seu para melhor eficiência da política
melhor compreensão da disciplina a cerca das objetivo final? pública, fazendo com que os programas
políticas públicas em educação. tenham um olhar mais direcionado às

TEREZA CRISTINA
Ao ler os textos fui refletindo através da minha
prática como alfabetizadora, as relações de
poder constituídas nas políticas públicas.
Secchi aponta que as políticas públicas
nasceram para ajudar no diagnóstico e no
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necessidades da população. Podem ser
feitos canais de pesquisa, consultas
públicas, pesquisa de satisfação e
audiências, dentre outras ferramentas de
aproximação ao público alvo das
políticas públicas.
Um aspecto que tem sido inovador e
que contribui para a humanização das
políticas públicas é a ampla participação
da sociedade civil por meio das
organizações não governamentais em
governos locais. Dessa forma os
problemas e demandas da população se
tornam mais próximos dos governos, em
que essa instituição faz uma “ponte”
entre as esferas decisórias locais,
estaduais e federais e a sociedade.
A política pública surge para o
tratamento de um problema público,
uma questão relevante para a
sociedade. É legítima a necessidade
da Educação em buscar meios que

tratamento de problemas públicos. A política
tratada no sentido de ação e decisão configura
uma diretriz elaborada para enfrentar um
problema público. A plataforma AVAMEC que
oferece cursos de aperfeiçoamento, formação
continuada e especialização está associada ao
Programa de Inovação Educação Conectada é
uma Política Pública que utiliza da plataforma
AVAMEC para ofertar cursos a distância
direcionados aos educadores e demais
participantes do processo escolar de todos os
segmentos de ensino. O programa fomenta
ações como a formação e contato com novas
tecnologias. Porém, com a mudança de
governo o direcionamento dos cursos mudou,
como exemplo a formação destinada ao novo
ensino médio, que segue com a seguinte
informação na plataforma:
“As inscrições para as formações do Ensino Médio
estão interrompidas temporariamente em virtude da
Portaria nº 627, de 4 de abril de 2023, que suspende
os prazos em curso da Portaria MEC nº 521, de 13
de julho de 2021, que instituiu o Cronograma
Nacional de Implementação do Novo Ensino
Médio.”
https://avamec.mec.gov.br/#/instituicao/seb/curso/
14540/informacoes
Pergunta: Qual a relação entre problema
público e políticas públicas? Como o Programa
de Inovação Educação Conectada
corresponde a questão de política pública em
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fomentem a equidade no ensino, a
promoção do acesso à tecnologia e
autonomia dos professores quanto a
formação. Porém, o Estado na
relação de poder e superioridade
pode usar o Programa para
expressar e impor seu ideal. É
notório como o Programa adotou
outro perfil na mudança de governo.
A política pública está de fato a
serviço do problema público? Ou é
uma extensão de governo? É
necessário estabelecer uma visão
crítica quanto ao impacto de uma
política pública para que, de acordo
com Secchi, os dois elementos
fundamentais na definição de
políticas públicas sejam aplicados,
são elas, intencionalidade pública e
resposta a um problema público.
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relação ao poder do Estado, quando o Estado

detém o monopólio da ação?

ALINE
A expressão “política pública” caracteriza-se Considere a leitura da notícia a seguir, disponível A Lei n°14.533 que institui a Política
pela interdisciplinaridade das diversas áreas do em: Nacional de Educação Digital pode ser
conhecimento como as Ciências Sociais https://agenciabrasil.ebc.com.br/educacao/noticia/ considerada uma política pública social
Aplicadas, a Ciência Política, a Economia e a 2023-01/lula-sanciona-lei-da-politica-nacional-de- na área da educação por apresentar como
Ciência da Administração Pública. Objetiva educacao-digital principais características a materialidade
principalmente o estudo do problema central, ou do direito codificado em lei, bem como
seja, o processo decisório governamental. ao determinar uma estratégia para a
A partir da leitura realizada do texto: Políticas solução de um problema público, no
Públicas Princípios, Propósitos e Processos, bem caso, a falta de acesso, das populações
Dentre as diversas definições explícitas no como a leitura da notícia proposta, quais são as
mais vulneráveis, a recursos,
texto, os elementos que se aproximam podem principais características encontradas na Lei
ferramentas e práticas digitais. Além
ser resumidos em: n°14.533 da Política Nacional de Educação Digital disso, a obtenção de maiores níveis de
que a definem como uma política pública social na bem-estar social, ao instituir uma
Política pública se realiza em nome do área da educação? política de educação digital abrangente
público, geralmente feita ou iniciada pelo resultante em benefícios difusos para a
governo, interpretada e implementada por sociedade brasileira. Essa política
atores públicos e privados, além disso, é o que o pública é resultado de processo de
governo pretende fazer e o que o governo decisão surgido do seio do governo.
escolhe não fazer. Além disso, é uma resposta contingente
a uma situação do país, constituída por
decisões e ações que estão revestidas da
autoridade soberana do poder público.