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AMERICANA-SP
PREFEITURA MUNICIPAL DE
AMERICANA DO ESTADO DE SÃO PAULO

Escriturário

CONCURSO PÚBLICO 01/2022

CÓD:SL-055OT-22
7908433228547
 INTRODUÇÃO

Como passar em um concurso público?

Todos nós sabemos que é um grande desafio ser aprovado em concurso público, dessa maneira é muito importante o concurseiro
estar focado e determinado em seus estudos e na sua preparação. É verdade que não existe uma fórmula mágica ou uma regra de como
estudar para concursos públicos, é importante cada pessoa encontrar a melhor maneira para estar otimizando sua preparação.

Algumas dicas podem sempre ajudar a elevar o nível dos estudos, criando uma motivação para estudar. Pensando nisso, a Solução
preparou esta introdução com algumas dicas que irão fazer toda a diferença na sua preparação.

Então mãos à obra!

• Esteja focado em seu objetivo: É de extrema importância você estar focado em seu objetivo: a aprovação no concurso. Você vai ter
que colocar em sua mente que sua prioridade é dedicar-se para a realização de seu sonho;

• Não saia atirando para todos os lados: Procure dar atenção a um concurso de cada vez, a dificuldade é muito maior quando você
tenta focar em vários certames, pois as matérias das diversas áreas são diferentes. Desta forma, é importante que você defina uma
área e especializando-se nela. Se for possível realize todos os concursos que saírem que englobe a mesma área;
• Defina um local, dias e horários para estudar: Uma maneira de organizar seus estudos é transformando isso em um hábito,
determinado um local, os horários e dias específicos para estudar cada disciplina que irá compor o concurso. O local de estudo não
pode ter uma distração com interrupções constantes, é preciso ter concentração total;

• Organização: Como dissemos anteriormente, é preciso evitar qualquer distração, suas horas de estudos são inegociáveis. É
praticamente impossível passar em um concurso público se você não for uma pessoa organizada, é importante ter uma planilha
contendo sua rotina diária de atividades definindo o melhor horário de estudo;

• Método de estudo: Um grande aliado para facilitar seus estudos, são os resumos. Isso irá te ajudar na hora da revisão sobre o assunto
estudado. É fundamental que você inicie seus estudos antes mesmo de sair o edital, buscando editais de concursos anteriores. Busque
refazer a provas dos concursos anteriores, isso irá te ajudar na preparação.

• Invista nos materiais: É essencial que você tenha um bom material voltado para concursos públicos, completo e atualizado. Esses
materiais devem trazer toda a teoria do edital de uma forma didática e esquematizada, contendo exercícios para praticar. Quanto mais
exercícios você realizar, melhor será sua preparação para realizar a prova do certame;

• Cuide de sua preparação: Não são só os estudos que são importantes na sua preparação, evite perder sono, isso te deixará com uma
menor energia e um cérebro cansado. É preciso que você tenha uma boa noite de sono. Outro fator importante na sua preparação, é
tirar ao menos 1 (um) dia na semana para descanso e lazer, renovando as energias e evitando o estresse.

A motivação é a chave do sucesso na vida dos concurseiros. Compreendemos que nem sempre é fácil, e às vezes bate aquele desânimo
com vários fatores ao nosso redor. Porém tenha garra ao focar na sua aprovação no concurso público dos seus sonhos.

Como dissemos no começo, não existe uma fórmula mágica, um método infalível. O que realmente existe é a sua garra, sua dedicação
e motivação para realizar o seu grande sonho de ser aprovado no concurso público. Acredite em você e no seu potencial.

A Solução tem ajudado, há mais de 36 anos, quem quer vencer a batalha do concurso público. Vamos juntos!

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 ÍNDICE

Língua Portuguesa
1. Leitura e interpretação de diversos tipos de textos (literários e não literários)................................................................. 7
2. Sinônimos e antônimos. Sentido próprio e figurado das palavras................................................................................................ 22
3. Pontuação.................................................................................................................................................................................... 23
4. Classes de palavras: substantivo, adjetivo, numeral, pronome, verbo, advérbio, preposição e conjunção: emprego e sentido
que imprimem às relações que estabelecem................................................................................................................................ 24
5. Concordância verbal e nominal.................................................................................................................................................... 29
6. Regência verbal e nominal............................................................................................................................................................ 29
7. Colocação pronominal................................................................................................................................................................. 30
8. Crase............................................................................................................................................................................................ 30

Matemático e Raciocínio Lógico

1. Operações com números reais..................................................................................................................................................... 33
2. Mínimo múltiplo comum e máximo divisor comum.................................................................................................................... 37
3. Razão e proporção....................................................................................................................................................................... 38
4. Porcentagem............................................................................................................................................................................... 40
5. Regra de três simples e composta................................................................................................................................................ 41
6. Média aritmética simples e ponderada........................................................................................................................................ 41
7. Juro simples................................................................................................................................................................................. 43
8. Sistema de equações do 1º grau.................................................................................................................................................. 44
9. Relação entre grandezas: tabelas e gráficos................................................................................................................................. 49
10. Sistemas de medidas usuais......................................................................................................................................................... 51
11. Noções de geometria: forma, perímetro, área, volume, ângulo, teorema de Pitágoras.............................................................. 53
12. Resolução de situações-problema............................................................................................................................................... 65
13. Estrutura lógica das relações arbitrárias entre pessoas, lugares, coisas, eventos fictícios; dedução de novas informações
das relações fornecidas e avaliação das condições usadas para estabelecer a estrutura daquelas relações. Identificação de
regularidades de uma sequência, numérica ou figural, de modo a indicar qual é o elemento de uma dada posição. Estruturas
lógicas, lógicas de argumentação, diagramas lógicos, sequências............................................................................................... 66

Conhecimentos Gerais e Atualidades

1. Questões relacionadas a fatos políticos, econômicos, s ociais, culturais, científicos, ambientais, de âmbito nac ional e
internacional, ocorridos a partir do segundo semestre do ano de 2021, divulgados na mídia nacional...................................... 93

Noções de Informática
1. MS-Windows 7: conceito de pastas, diretórios, arquivos e atalhos, área de trabalho, área de transferência, manipulação de
arquivos e pastas, uso dos menus, programas e aplicativos, interação com o conjunto de aplicativos MS-Office 2016.......... 95
2. MS-Word 2016: estrutura básica dos documentos, edição e formatação de textos, cabeçalhos, parágrafos, fontes, colunas,
marcadores simbólicos e numéricos, tabelas, impressão, controle de quebras e numeração de páginas, legendas, índices,
inserção de objetos, campos predefinidos, caixas de texto......................................................................................................... 102
3. MS-Excel 2016: estrutura básica das planilhas, conceitos de células, linhas, colunas, pastas e gráficos, elaboração de tabelas
e gráficos, uso de fórmulas, funções e macros, impressão, inserção de objetos, campos predefinidos, controle de quebras e
numeração de páginas, obtenção de dados externos, classificação de dados.......................................................................... 109

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4. MS-PowerPoint 2016: estrutura básica das apresentações, conceitos de slides, anotações, régua, guias, cabeçalhos e
rodapés, noções de edição e formatação de apresentações, inserção de objetos, numeração de páginas, botões de ação,
animação e transição entre slides................................................................................................................................................ 116
5. Correio Eletrônico: uso de correio eletrônico, preparo e envio de mensagens, anexação de arquivos........................................ 122
6. Internet: navegação internet, conceitos de URL, links, sites, busca e impressão de páginas....................................................... 124

Conhecimentos Específicos
Escriturário
1. Contabilidade: princípios e convenções. Contabilidade Geral. Princípios fundamentais da contabilidade ................................. 131
2. Escrituração: contábil e conciliação de contas, conceitos básicos de ativo, passivo, receita, despesa, investimento .................. 133
3. Sistema de Análise de Apuração de Custos. Conceitos básicos de custo ..................................................................................... 134
4. Estrutura conceitual básica da contabilidade ............................................................................................................................. 137
5. Noções de direito trabalhista: decreto-lei n.º 5.452/1943 (Clt). Título ii – das normas gerais de tutela do trabalho: capítulo
ii – da duração do trabalho. Capítulo iv – das férias anuais. Capítulo v – da segurança e da medicina do trabalho. Título iv –
do contrato individual de trabalho. Título vi – convenções coletivas de trabalho .................................................................. 164
6. Noções de direito administrativo: servidores públicos: conceito e classificação. Deveres e proibições dos servidos públi-
cos. Regime disciplinar dos servidores públicos. Sanções disciplinares. Processo administrativo disciplinar: apuração pre-
liminar e sindicância. Responsabilidade civil dos servidores públicos ...................................................................................... 187
7. Atos administrativos. Ato administrativo e fato administrativo. Conceito, classificação, espécies de ato administrativo.
Existência, validade e eficácia do ato administrativo. Elementos e pressupostos. Atributos. Extinção e modificação do ato
administrativo. Revogação. Retificação e invalidação. Convalidação ....................................................................................... 198
8. Processo administrativo: conceito, requisitos, objetivos, fases, espécies, princípios do processo administrativo .................... 202
9. Licitações públicas. Lei Federal nº 8.666/93. Dever de licitar, Princípios da licitação. Modalidades licitatórias. Pregão, Lei
Federal 10.520/02. Processo licitatório. Registros cadastrais. Registro de preços ................................................................... 209
10. Contratos administrativos. Conceito, natureza jurídica. Peculiaridade e características dos contratos administrativos. Pra-
zo e prorrogação do contrato. Formalidades, instrumento contratual. Eficácia. Extinção ...................................................... 220
11. Serviços públicos. Conceito, pressupostos constitucionais, regime jurídico, princípios do serviço público, usuário, titulari-
dade. Serviços de interesse local. .............................................................................................................................................. 229
12. Noções de direito tributário: competência tributária ............................................................................................................... 234
13. Impostos da União, Estados, Distrito Federal e Municípios. Código Tributário Nacional: conceito e natureza jurídica do tri-
buto. Impostos, taxas, contribuições de melhoria .................................................................................................................... 236
 LÍNGUA PORTUGUESA

• Linguagem não-verbal é aquela que utiliza somente imagens,

fotos, gestos... não há presença de nenhuma palavra.
LEITURA E INTERPRETAÇÃO DE DIVERSOS TIPOS DE
TEXTOS (LITERÁRIOS E NÃO LITERÁRIOS)

Compreensão e interpretação de textos

Chegamos, agora, em um ponto muito importante para todo o
seu estudo: a interpretação de textos. Desenvolver essa habilidade
é essencial e pode ser um diferencial para a realização de uma boa
prova de qualquer área do conhecimento.
Mas você sabe a diferença entre compreensão e interpretação?
A compreensão é quando você entende o que o texto diz de
forma explícita, aquilo que está na superfície do texto.
Quando Jorge fumava, ele era infeliz.
Por meio dessa frase, podemos entender que houve um tempo
que Jorge era infeliz, devido ao cigarro.
A interpretação é quando você entende o que está implícito,
nas entrelinhas, aquilo que está de modo mais profundo no texto • Linguagem Mista (ou híbrida) é aquele que utiliza tanto as pa-
ou que faça com que você realize inferências. lavras quanto as imagens. Ou seja, é a junção da linguagem verbal
Quando Jorge fumava, ele era infeliz. com a não-verbal.
Já compreendemos que Jorge era infeliz quando fumava, mas
podemos interpretar que Jorge parou de fumar e que agora é feliz.
Percebeu a diferença?

Tipos de Linguagem
Existem três tipos de linguagem que precisamos saber para que
facilite a interpretação de textos.
• Linguagem Verbal é aquela que utiliza somente palavras. Ela
pode ser escrita ou oral.

Além de saber desses conceitos, é importante sabermos iden-

tificar quando um texto é baseado em outro. O nome que damos a
este processo é intertextualidade.

Interpretação de Texto
Interpretar um texto quer dizer dar sentido, inferir, chegar a
uma conclusão do que se lê. A interpretação é muito ligada ao su-
bentendido. Sendo assim, ela trabalha com o que se pode deduzir
de um texto.
A interpretação implica a mobilização dos conhecimentos pré-
vios que cada pessoa possui antes da leitura de um determinado
texto, pressupõe que a aquisição do novo conteúdo lido estabeleça
uma relação com a informação já possuída, o que leva ao cresci-
mento do conhecimento do leitor, e espera que haja uma aprecia-
ção pessoal e crítica sobre a análise do novo conteúdo lido, afetan-
do de alguma forma o leitor.

7
 LÍNGUA PORTUGUESA
Sendo assim, podemos dizer que existem diferentes tipos de
leitura: uma leitura prévia, uma leitura seletiva, uma leitura analíti-
ca e, por fim, uma leitura interpretativa.
É muito importante que você:
- Assista os mais diferenciados jornais sobre a sua cidade, esta-
do, país e mundo;
- Se possível, procure por jornais escritos para saber de notícias
(e também da estrutura das palavras para dar opiniões);
- Leia livros sobre diversos temas para sugar informações orto-
gráficas, gramaticais e interpretativas;
- Procure estar sempre informado sobre os assuntos mais po-
lêmicos;
- Procure debater ou conversar com diversas pessoas sobre
qualquer tema para presenciar opiniões diversas das suas.
Dicas para interpretar um texto:
– Leia lentamente o texto todo.
No primeiro contato com o texto, o mais importante é tentar
compreender o sentido global do texto e identificar o seu objetivo.
– Releia o texto quantas vezes forem necessárias.
Assim, será mais fácil identificar as ideias principais de cada pa-
rágrafo e compreender o desenvolvimento do texto.
– Sublinhe as ideias mais importantes.
Sublinhar apenas quando já se tiver uma boa noção da ideia
principal e das ideias secundárias do texto.
– Separe fatos de opiniões.
O leitor precisa separar o que é um fato (verdadeiro, objetivo
e comprovável) do que é uma opinião (pessoal, tendenciosa e mu-
tável).
– Retorne ao texto sempre que necessário.
Além disso, é importante entender com cuidado e atenção os
enunciados das questões.
– Reescreva o conteúdo lido.
Para uma melhor compreensão, podem ser feitos resumos, tó-
picos ou esquemas.
Além dessas dicas importantes, você também pode grifar pa-
lavras novas, e procurar seu significado para aumentar seu vocabu-
lário, fazer atividades como caça-palavras, ou cruzadinhas são uma
distração, mas também um aprendizado.
Não se esqueça, além da prática da leitura aprimorar a compre-
ensão do texto e ajudar a aprovação, ela também estimula nossa
imaginação, distrai, relaxa, informa, educa, atualiza, melhora nos-
so foco, cria perspectivas, nos torna reflexivos, pensantes, além de
melhorar nossa habilidade de fala, de escrita e de memória.
Um texto para ser compreendido deve apresentar ideias se-
letas e organizadas, através dos parágrafos que é composto pela
ideia central, argumentação e/ou desenvolvimento e a conclusão
do texto.
O primeiro objetivo de uma interpretação de um texto é a iden-
tificação de sua ideia principal. A partir daí, localizam-se as ideias
secundárias, ou fundamentações, as argumentações, ou explica-
ções, que levem ao esclarecimento das questões apresentadas na
prova.
Compreendido tudo isso, interpretar significa extrair um signi-
ficado. Ou seja, a ideia está lá, às vezes escondida, e por isso o can-
didato só precisa entendê-la – e não a complementar com algum
valor individual. Portanto, apegue-se tão somente ao texto, e nunca
extrapole a visão dele.
88
IDENTIFICANDO O TEMA DE UM TEXTO
O tema é a ideia principal do texto. É com base nessa ideia
principal que o texto será desenvolvido. Para que você consiga
identificar o tema de um texto, é necessário relacionar as diferen-
tes informações de forma a construir o seu sentido global, ou seja,
você precisa relacionar as múltiplas partes que compõem um todo
significativo, que é o texto.
Em muitas situações, por exemplo, você foi estimulado a ler um
texto por sentir-se atraído pela temática resumida no título. Pois o
título cumpre uma função importante: antecipar informações sobre
o assunto que será tratado no texto.
Em outras situações, você pode ter abandonado a leitura por-
que achou o título pouco atraente ou, ao contrário, sentiu-se atra-
ído pelo título de um livro ou de um filme, por exemplo. É muito
comum as pessoas se interessarem por temáticas diferentes, de-
pendendo do sexo, da idade, escolaridade, profissão, preferências
pessoais e experiência de mundo, entre outros fatores.
Mas, sobre que tema você gosta de ler? Esportes, namoro, se-
xualidade, tecnologia, ciências, jogos, novelas, moda, cuidados com
o corpo? Perceba, portanto, que as temáticas são praticamente in-
finitas e saber reconhecer o tema de um texto é condição essen-
cial para se tornar um leitor hábil. Vamos, então, começar nossos
estudos?
Propomos, inicialmente, que você acompanhe um exercício
bem simples, que, intuitivamente, todo leitor faz ao ler um texto:
reconhecer o seu tema. Vamos ler o texto a seguir?
CACHORROS
Os zoólogos acreditam que o cachorro se originou de uma
espécie de lobo que vivia na Ásia. Depois os cães se juntaram aos
seres humanos e se espalharam por quase todo o mundo. Essa ami-
zade começou há uns 12 mil anos, no tempo em que as pessoas
precisavam caçar para se alimentar. Os cachorros perceberam que,
se não atacassem os humanos, podiam ficar perto deles e comer a
comida que sobrava. Já os homens descobriram que os cachorros
podiam ajudar a caçar, a cuidar de rebanhos e a tomar conta da
casa, além de serem ótimos companheiros. Um colaborava com o
outro e a parceria deu certo.
Ao ler apenas o título “Cachorros”, você deduziu sobre o pos-
sível assunto abordado no texto. Embora você imagine que o tex-
to vai falar sobre cães, você ainda não sabia exatamente o que ele
falaria sobre cães. Repare que temos várias informações ao longo
do texto: a hipótese dos zoólogos sobre a origem dos cães, a asso-
ciação entre eles e os seres humanos, a disseminação dos cães pelo
mundo, as vantagens da convivência entre cães e homens.
As informações que se relacionam com o tema chamamos de
subtemas (ou ideias secundárias). Essas informações se integram,
ou seja, todas elas caminham no sentido de estabelecer uma unida-
de de sentido. Portanto, pense: sobre o que exatamente esse texto
fala? Qual seu assunto, qual seu tema? Certamente você chegou à
conclusão de que o texto fala sobre a relação entre homens e cães.
Se foi isso que você pensou, parabéns! Isso significa que você foi
capaz de identificar o tema do texto!
Fonte: https://portuguesrapido.com/tema-ideia-central-e-ideias-se-
cundarias/
 LÍNGUA PORTUGUESA
IDENTIFICAÇÃO DE EFEITOS DE IRONIA OU HUMOR EM
TEXTOS VARIADOS
Ironia
Ironia é o recurso pelo qual o emissor diz o contrário do que
está pensando ou sentindo (ou por pudor em relação a si próprio ou
com intenção depreciativa e sarcástica em relação a outrem).
A ironia consiste na utilização de determinada palavra ou ex-
pressão que, em um outro contexto diferente do usual, ganha um
novo sentido, gerando um efeito de humor.
Exemplo:
Na construção de um texto, ela pode aparecer em três mo-
dos: ironia verbal, ironia de situação e ironia dramática (ou satírica).
Ironia verbal
Ocorre quando se diz algo pretendendo expressar outro sig-
nificado, normalmente oposto ao sentido literal. A expressão e a
intenção são diferentes.
Exemplo: Você foi tão bem na prova! Tirou um zero incrível!
Ironia de situação
A intenção e resultado da ação não estão alinhados, ou seja, o
resultado é contrário ao que se espera ou que se planeja.
Exemplo: Quando num texto literário uma personagem planeja
uma ação, mas os resultados não saem como o esperado. No li-
vro “Memórias Póstumas de Brás Cubas”, de Machado de Assis, a
personagem título tem obsessão por ficar conhecida. Ao longo da
vida, tenta de muitas maneiras alcançar a notoriedade sem suces-
so. Após a morte, a personagem se torna conhecida. A ironia é que
planejou ficar famoso antes de morrer e se tornou famoso após a
morte.
Ironia dramática (ou satírica)
A ironia dramática é um efeito de sentido que ocorre nos textos
literários quando o leitor, a audiência, tem mais informações do que
tem um personagem sobre os eventos da narrativa e sobre inten-
ções de outros personagens. É um recurso usado para aprofundar
os significados ocultos em diálogos e ações e que, quando captado
pelo leitor, gera um clima de suspense, tragédia ou mesmo comé-
dia, visto que um personagem é posto em situações que geram con-
flitos e mal-entendidos porque ele mesmo não tem ciência do todo
da narrativa.
Exemplo: Em livros com narrador onisciente, que sabe tudo o
que se passa na história com todas as personagens, é mais fácil apa-
recer esse tipo de ironia. A peça como Romeu e Julieta, por exem-
plo, se inicia com a fala que relata que os protagonistas da história
irão morrer em decorrência do seu amor. As personagens agem ao
longo da peça esperando conseguir atingir seus objetivos, mas a
plateia já sabe que eles não serão bem-sucedidos.
Humor
Nesse caso, é muito comum a utilização de situações que pare-
çam cômicas ou surpreendentes para provocar o efeito de humor.
Situações cômicas ou potencialmente humorísticas comparti-
lham da característica do efeito surpresa. O humor reside em ocor-
rer algo fora do esperado numa situação.
Há diversas situações em que o humor pode aparecer. Há as ti-
rinhas e charges, que aliam texto e imagem para criar efeito cômico;
há anedotas ou pequenos contos; e há as crônicas, frequentemente
acessadas como forma de gerar o riso.
Os textos com finalidade humorística podem ser divididos em
quatro categorias: anedotas, cartuns, tiras e charges.
Exemplo:
ANÁLISE E A INTERPRETAÇÃO DO TEXTO SEGUNDO O GÊ-
NERO EM QUE SE INSCREVE
Compreender um texto trata da análise e decodificação do que
de fato está escrito, seja das frases ou das ideias presentes. Inter-
pretar um texto, está ligado às conclusões que se pode chegar ao
conectar as ideias do texto com a realidade. Interpretação trabalha
com a subjetividade, com o que se entendeu sobre o texto.
Interpretar um texto permite a compreensão de todo e qual-
quer texto ou discurso e se amplia no entendimento da sua ideia
principal. Compreender relações semânticas é uma competência
imprescindível no mercado de trabalho e nos estudos.
Quando não se sabe interpretar corretamente um texto pode-
-se criar vários problemas, afetando não só o desenvolvimento pro-
fissional, mas também o desenvolvimento pessoal.
9
 LÍNGUA PORTUGUESA
Busca de sentidos
Para a busca de sentidos do texto, pode-se retirar do mesmo
os tópicos frasais presentes em cada parágrafo. Isso auxiliará na
apreensão do conteúdo exposto.
Isso porque é ali que se fazem necessários, estabelecem uma
relação hierárquica do pensamento defendido, retomando ideias já
citadas ou apresentando novos conceitos.
Por fim, concentre-se nas ideias que realmente foram explici-
tadas pelo autor. Textos argumentativos não costumam conceder
espaço para divagações ou hipóteses, supostamente contidas nas
entrelinhas. Deve-se ater às ideias do autor, o que não quer dizer
que o leitor precise ficar preso na superfície do texto, mas é fun-
damental que não sejam criadas suposições vagas e inespecíficas.
Importância da interpretação
A prática da leitura, seja por prazer, para estudar ou para se
informar, aprimora o vocabulário e dinamiza o raciocínio e a inter-
pretação. A leitura, além de favorecer o aprendizado de conteúdos
específicos, aprimora a escrita.
Uma interpretação de texto assertiva depende de inúmeros fa-
tores. Muitas vezes, apressados, descuidamo-nos dos detalhes pre-
sentes em um texto, achamos que apenas uma leitura já se faz sufi-
ciente. Interpretar exige paciência e, por isso, sempre releia o texto,
pois a segunda leitura pode apresentar aspectos surpreendentes
que não foram observados previamente. Para auxiliar na busca de
sentidos do texto, pode-se também retirar dele os tópicos frasais
presentes em cada parágrafo, isso certamente auxiliará na apre-
ensão do conteúdo exposto. Lembre-se de que os parágrafos não
estão organizados, pelo menos em um bom texto, de maneira alea-
tória, se estão no lugar que estão, é porque ali se fazem necessários,
estabelecendo uma relação hierárquica do pensamento defendido,
retomando ideias já citadas ou apresentando novos conceitos.
Concentre-se nas ideias que de fato foram explicitadas pelo au-
tor: os textos argumentativos não costumam conceder espaço para
divagações ou hipóteses, supostamente contidas nas entrelinhas.
Devemos nos ater às ideias do autor, isso não quer dizer que você
precise ficar preso na superfície do texto, mas é fundamental que
não criemos, à revelia do autor, suposições vagas e inespecíficas.
Ler com atenção é um exercício que deve ser praticado à exaustão,
assim como uma técnica, que fará de nós leitores proficientes.
Diferença entre compreensão e interpretação
A compreensão de um texto é fazer uma análise objetiva do
texto e verificar o que realmente está escrito nele. Já a interpreta-
ção imagina o que as ideias do texto têm a ver com a realidade. O
leitor tira conclusões subjetivas do texto.
Gêneros Discursivos
Romance: descrição longa de ações e sentimentos de perso-
nagens fictícios, podendo ser de comparação com a realidade ou
totalmente irreal. A diferença principal entre um romance e uma
novela é a extensão do texto, ou seja, o romance é mais longo. No
romance nós temos uma história central e várias histórias secun-
dárias.
Conto: obra de ficção onde é criado seres e locais totalmente
imaginário. Com linguagem linear e curta, envolve poucas perso-
nagens, que geralmente se movimentam em torno de uma única
ação, dada em um só espaço, eixo temático e conflito. Suas ações
encaminham-se diretamente para um desfecho.
Novela: muito parecida com o conto e o romance, diferencia-
do por sua extensão. Ela fica entre o conto e o romance, e tem a
história principal, mas também tem várias histórias secundárias. O
10
10
tempo na novela é baseada no calendário. O tempo e local são de-
finidos pelas histórias dos personagens. A história (enredo) tem um
ritmo mais acelerado do que a do romance por ter um texto mais
curto.
Crônica: texto que narra o cotidiano das pessoas, situações que
nós mesmos já vivemos e normalmente é utilizado a ironia para
mostrar um outro lado da mesma história. Na crônica o tempo não
é relevante e quando é citado, geralmente são pequenos intervalos
como horas ou mesmo minutos.
Poesia: apresenta um trabalho voltado para o estudo da lin-
guagem, fazendo-o de maneira particular, refletindo o momento,
a vida dos homens através de figuras que possibilitam a criação de
imagens.
Editorial: texto dissertativo argumentativo onde expressa a
opinião do editor através de argumentos e fatos sobre um assunto
que está sendo muito comentado (polêmico). Sua intenção é con-
vencer o leitor a concordar com ele.
Entrevista: texto expositivo e é marcado pela conversa de um
entrevistador e um entrevistado para a obtenção de informações.
Tem como principal característica transmitir a opinião de pessoas
de destaque sobre algum assunto de interesse.
Cantiga de roda: gênero empírico, que na escola se materiali-
za em uma concretude da realidade. A cantiga de roda permite as
crianças terem mais sentido em relação a leitura e escrita, ajudando
os professores a identificar o nível de alfabetização delas.
Receita: texto instrucional e injuntivo que tem como objetivo
de informar, aconselhar, ou seja, recomendam dando uma certa li-
berdade para quem recebe a informação.
DISTINÇÃO DE FATO E OPINIÃO SOBRE ESSE FATO
Fato
O fato é algo que aconteceu ou está acontecendo. A existência
do fato pode ser constatada de modo indiscutível. O fato pode é
uma coisa que aconteceu e pode ser comprovado de alguma manei-
ra, através de algum documento, números, vídeo ou registro.
Exemplo de fato:
A mãe foi viajar.
Interpretação
É o ato de dar sentido ao fato, de entendê-lo. Interpretamos
quando relacionamos fatos, os comparamos, buscamos suas cau-
sas, previmos suas consequências.
Entre o fato e sua interpretação há uma relação lógica: se apon-
tamos uma causa ou consequência, é necessário que seja plausível.
Se comparamos fatos, é preciso que suas semelhanças ou diferen-
ças sejam detectáveis.
Exemplos de interpretação:
A mãe foi viajar porque considerou importante estudar em ou-
tro país.
A mãe foi viajar porque se preocupava mais com sua profissão
do que com a filha.
Opinião
A opinião é a avaliação que se faz de um fato considerando um
juízo de valor. É um julgamento que tem como base a interpretação
que fazemos do fato.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Nossas opiniões costumam ser avaliadas pelo grau de coerên-
cia que mantêm com a interpretação do fato. É uma interpretação
do fato, ou seja, um modo particular de olhar o fato. Esta opinião
pode alterar de pessoa para pessoa devido a fatores socioculturais.
Exemplos de opiniões que podem decorrer das interpretações
anteriores:
A mãe foi viajar porque considerou importante estudar em ou-
tro país. Ela tomou uma decisão acertada.
A mãe foi viajar porque se preocupava mais com sua profissão
do que com a filha. Ela foi egoísta.
Muitas vezes, a interpretação já traz implícita uma opinião.
Por exemplo, quando se mencionam com ênfase consequên-
cias negativas que podem advir de um fato, se enaltecem previsões
positivas ou se faz um comentário irônico na interpretação, já esta-
mos expressando nosso julgamento.
É muito importante saber a diferença entre o fato e opinião,
principalmente quando debatemos um tema polêmico ou quando
analisamos um texto dissertativo.
Exemplo:
A mãe viajou e deixou a filha só. Nem deve estar se importando
com o sofrimento da filha.
ESTRUTURAÇÃO DO TEXTO E DOS PARÁGRAFOS
Uma boa redação é dividida em ideias relacionadas entre si
ajustadas a uma ideia central que norteia todo o pensamento do
texto. Um dos maiores problemas nas redações é estruturar as
ideias para fazer com que o leitor entenda o que foi dito no texto.
Fazer uma estrutura no texto para poder guiar o seu pensamento
e o do leitor.
Parágrafo
O parágrafo organizado em torno de uma ideia-núcleo, que é
desenvolvida por ideias secundárias. O parágrafo pode ser forma-
do por uma ou mais frases, sendo seu tamanho variável. No texto
dissertativo-argumentativo, os parágrafos devem estar todos rela-
cionados com a tese ou ideia principal do texto, geralmente apre-
sentada na introdução.
Embora existam diferentes formas de organização de parágra-
fos, os textos dissertativo-argumentativos e alguns gêneros jornalís-
ticos apresentam uma estrutura-padrão. Essa estrutura consiste em
três partes: a ideia-núcleo, as ideias secundárias (que desenvolvem
a ideia-núcleo) e a conclusão (que reafirma a ideia-básica). Em pa-
rágrafos curtos, é raro haver conclusão.
Introdução: faz uma rápida apresentação do assunto e já traz
uma ideia da sua posição no texto, é normalmente aqui que você
irá identificar qual o problema do texto, o porque ele está sendo
escrito. Normalmente o tema e o problema são dados pela própria
prova.
Desenvolvimento: elabora melhor o tema com argumentos e
ideias que apoiem o seu posicionamento sobre o assunto. É possí-
vel usar argumentos de várias formas, desde dados estatísticos até
citações de pessoas que tenham autoridade no assunto.
Conclusão: faz uma retomada breve de tudo que foi abordado
e conclui o texto. Esta última parte pode ser feita de várias maneiras
diferentes, é possível deixar o assunto ainda aberto criando uma
pergunta reflexiva, ou concluir o assunto com as suas próprias con-
clusões a partir das ideias e argumentos do desenvolvimento.
Outro aspecto que merece especial atenção são os conecto-
res. São responsáveis pela coesão do texto e tornam a leitura mais
fluente, visando estabelecer um encadeamento lógico entre as
ideias e servem de ligação entre o parágrafo, ou no interior do perí-
odo, e o tópico que o antecede.
Saber usá-los com precisão, tanto no interior da frase, quanto
ao passar de um enunciado para outro, é uma exigência também
para a clareza do texto.
Sem os conectores (pronomes relativos, conjunções, advér-
bios, preposições, palavras denotativas) as ideias não fluem, muitas
vezes o pensamento não se completa, e o texto torna-se obscuro,
sem coerência.
Esta estrutura é uma das mais utilizadas em textos argumenta-
tivos, e por conta disso é mais fácil para os leitores.
Existem diversas formas de se estruturar cada etapa dessa es-
trutura de texto, entretanto, apenas segui-la já leva ao pensamento
mais direto.
NÍVEIS DE LINGUAGEM
Definição de linguagem
Linguagem é qualquer meio sistemático de comunicar ideias
ou sentimentos através de signos convencionais, sonoros, gráficos,
gestuais etc. A linguagem é individual e flexível e varia dependendo
da idade, cultura, posição social, profissão etc. A maneira de arti-
cular as palavras, organizá-las na frase, no texto, determina nossa
linguagem, nosso estilo (forma de expressão pessoal).
As inovações linguísticas, criadas pelo falante, provocam, com
o decorrer do tempo, mudanças na estrutura da língua, que só as
incorpora muito lentamente, depois de aceitas por todo o grupo
social. Muitas novidades criadas na linguagem não vingam na língua
e caem em desuso.
Língua escrita e língua falada
A língua escrita não é a simples reprodução gráfica da língua
falada, por que os sinais gráficos não conseguem registrar grande
parte dos elementos da fala, como o timbre da voz, a entonação, e
ainda os gestos e a expressão facial. Na realidade a língua falada é
mais descontraída, espontânea e informal, porque se manifesta na
conversação diária, na sensibilidade e na liberdade de expressão
do falante. Nessas situações informais, muitas regras determinadas
pela língua padrão são quebradas em nome da naturalidade, da li-
berdade de expressão e da sensibilidade estilística do falante.
Linguagem popular e linguagem culta
Podem valer-se tanto da linguagem popular quanto da lingua-
gem culta. Obviamente a linguagem popular é mais usada na fala,
nas expressões orais cotidianas. Porém, nada impede que ela esteja
presente em poesias (o Movimento Modernista Brasileiro procurou
valorizar a linguagem popular), contos, crônicas e romances em que
o diálogo é usado para representar a língua falada.
Linguagem Popular ou Coloquial
Usada espontânea e fluentemente pelo povo. Mostra-se quase
sempre rebelde à norma gramatical e é carregada de vícios de lin-
guagem (solecismo – erros de regência e concordância; barbarismo
– erros de pronúncia, grafia e flexão; ambiguidade; cacofonia; pleo-
nasmo), expressões vulgares, gírias e preferência pela coordenação,
que ressalta o caráter oral e popular da língua. A linguagem popular
está presente nas conversas familiares ou entre amigos, anedotas,
irradiação de esportes, programas de TV e auditório, novelas, na
expressão dos esta dos emocionais etc.
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 LÍNGUA PORTUGUESA
A Linguagem Culta ou Padrão
É a ensinada nas escolas e serve de veículo às ciências em que
se apresenta com terminologia especial. É usada pelas pessoas ins-
truídas das diferentes classes sociais e caracteriza-se pela obediên-
cia às normas gramaticais. Mais comumente usada na linguagem
escrita e literária, reflete prestígio social e cultural. É mais artificial,
mais estável, menos sujeita a variações. Está presente nas aulas,
conferências, sermões, discursos políticos, comunicações científi-
cas, noticiários de TV, programas culturais etc.
Gíria
A gíria relaciona-se ao cotidiano de certos grupos sociais como
arma de defesa contra as classes dominantes. Esses grupos utilizam
a gíria como meio de expressão do cotidiano, para que as mensa-
gens sejam decodificadas apenas por eles mesmos.
Assim a gíria é criada por determinados grupos que divulgam
o palavreado para outros grupos até chegar à mídia. Os meios de
comunicação de massa, como a televisão e o rádio, propagam os
novos vocábulos, às vezes, também inventam alguns. A gíria pode
acabar incorporada pela língua oficial, permanecer no vocabulário
de pequenos grupos ou cair em desuso.
Ex.: “chutar o pau da barraca”, “viajar na maionese”, “galera”,
“mina”, “tipo assim”.
Linguagem vulgar
Existe uma linguagem vulgar relacionada aos que têm pouco
ou nenhum contato com centros civilizados. Na linguagem vulgar
há estruturas com “nóis vai, lá”, “eu di um beijo”, “Ponhei sal na
comida”.
Linguagem regional
Regionalismos são variações geográficas do uso da língua pa-
drão, quanto às construções gramaticais e empregos de certas pala-
vras e expressões. Há, no Brasil, por exemplo, os falares amazônico,
nordestino, baiano, fluminense, mineiro, sulino.
Tipos e genêros textuais
Os tipos textuais configuram-se como modelos fixos e abran-
gentes que objetivam a distinção e definição da estrutura, bem
como aspectos linguísticos de narração, dissertação, descrição e
explicação. Eles apresentam estrutura definida e tratam da forma
como um texto se apresenta e se organiza. Existem cinco tipos clás-
sicos que aparecem em provas: descritivo, injuntivo, expositivo (ou
dissertativo-expositivo) dissertativo e narrativo. Vejamos alguns
exemplos e as principais características de cada um deles.
Tipo textual descritivo
A descrição é uma modalidade de composição textual cujo
objetivo é fazer um retrato por escrito (ou não) de um lugar, uma
pessoa, um animal, um pensamento, um sentimento, um objeto,
um movimento etc.
Características principais:
• Os recursos formais mais encontrados são os de valor adje-
tivo (adjetivo, locução adjetiva e oração adjetiva), por sua função
caracterizadora.
• Há descrição objetiva e subjetiva, normalmente numa enu-
meração.
• A noção temporal é normalmente estática.
• Normalmente usam-se verbos de ligação para abrir a defini-
ção.
• Normalmente aparece dentro de um texto narrativo.
• Os gêneros descritivos mais comuns são estes: manual, anún-
cio, propaganda, relatórios, biografia, tutorial.
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Exemplo:
Era uma casa muito engraçada
Não tinha teto, não tinha nada
Ninguém podia entrar nela, não
Porque na casa não tinha chão
Ninguém podia dormir na rede
Porque na casa não tinha parede
Ninguém podia fazer pipi
Porque penico não tinha ali
Mas era feita com muito esmero
Na rua dos bobos, número zero
(Vinícius de Moraes)
TIPO TEXTUAL INJUNTIVO
A injunção indica como realizar uma ação, aconselha, impõe,
instrui o interlocutor. Chamado também de texto instrucional, o
tipo de texto injuntivo é utilizado para predizer acontecimentos e
comportamentos, nas leis jurídicas.
Características principais:
• Normalmente apresenta frases curtas e objetivas, com ver-
bos de comando, com tom imperativo; há também o uso do futuro
do presente (10 mandamentos bíblicos e leis diversas).
• Marcas de interlocução: vocativo, verbos e pronomes de 2ª
pessoa ou 1ª pessoa do plural, perguntas reflexivas etc.
Exemplo:
Impedidos do Alistamento Eleitoral (art. 5º do Código Eleito-
ral) – Não podem alistar-se eleitores: os que não saibam exprimir-se
na língua nacional, e os que estejam privados, temporária ou defi-
nitivamente dos direitos políticos. Os militares são alistáveis, desde
que oficiais, aspirantes a oficiais, guardas-marinha, subtenentes ou
suboficiais, sargentos ou alunos das escolas militares de ensino su-
perior para formação de oficiais.
Tipo textual expositivo
A dissertação é o ato de apresentar ideias, desenvolver racio-
cínio, analisar contextos, dados e fatos, por meio de exposição,
discussão, argumentação e defesa do que pensamos. A dissertação
pode ser expositiva ou argumentativa.
A dissertação-expositiva é caracterizada por esclarecer um as-
sunto de maneira atemporal, com o objetivo de explicá-lo de ma-
neira clara, sem intenção de convencer o leitor ou criar debate.
Características principais:
• Apresenta introdução, desenvolvimento e conclusão.
• O objetivo não é persuadir, mas meramente explicar, infor-
mar.
• Normalmente a marca da dissertação é o verbo no presente.
• Amplia-se a ideia central, mas sem subjetividade ou defesa
de ponto de vista.
• Apresenta linguagem clara e imparcial.
Exemplo:
O texto dissertativo consiste na ampliação, na discussão, no
questionamento, na reflexão, na polemização, no debate, na ex-
pressão de um ponto de vista, na explicação a respeito de um de-
terminado tema.
Existem dois tipos de dissertação bem conhecidos: a disserta-
ção expositiva (ou informativa) e a argumentativa (ou opinativa).
Portanto, pode-se dissertar simplesmente explicando um as-
sunto, imparcialmente, ou discutindo-o, parcialmente.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Tipo textual dissertativo-argumentativo GÊNEROS TEXTUAIS
Este tipo de texto — muito frequente nas provas de concur- Já os gêneros textuais (ou discursivos) são formas diferentes
sos — apresenta posicionamentos pessoais e exposição de ideias de expressão comunicativa. As muitas formas de elaboração de um
apresentadas de forma lógica. Com razoável grau de objetividade, texto se tornam gêneros, de acordo com a intenção do seu pro-
clareza, respeito pelo registro formal da língua e coerência, seu in- dutor. Logo, os gêneros apresentam maior diversidade e exercem
tuito é a defesa de um ponto de vista que convença o interlocutor funções sociais específicas, próprias do dia a dia. Ademais, são pas-
(leitor ou ouvinte). síveis de modificações ao longo do tempo, mesmo que preservan-
do características preponderantes. Vejamos, agora, uma tabela que
Características principais: apresenta alguns gêneros textuais classificados com os tipos textu-
• Presença de estrutura básica (introdução, desenvolvimento ais que neles predominam.
e conclusão): ideia principal do texto (tese); argumentos (estraté-
gias argumentativas: causa-efeito, dados estatísticos, testemunho Tipo Textual Predominante Gêneros Textuais
de autoridade, citações, confronto, comparação, fato, exemplo,
enumeração...); conclusão (síntese dos pontos principais com su- Descritivo Diário
gestão/solução). Relatos (viagens, históricos, etc.)
• Utiliza verbos na 1ª pessoa (normalmente nas argumentações Biografia e autobiografia
informais) e na 3ª pessoa do presente do indicativo (normalmente Notícia
nas argumentações formais) para imprimir uma atemporalidade e Currículo
um caráter de verdade ao que está sendo dito. Lista de compras
• Privilegiam-se as estruturas impessoais, com certas modali- Cardápio
zações discursivas (indicando noções de possibilidade, certeza ou Anúncios de classificados
probabilidade) em vez de juízos de valor ou sentimentos exaltados. Injuntivo Receita culinária
• Há um cuidado com a progressão temática, isto é, com o de- Bula de remédio
senvolvimento coerente da ideia principal, evitando-se rodeios. Manual de instruções
Regulamento
Exemplo: Textos prescritivos
A maioria dos problemas existentes em um país em desenvol-
vimento, como o nosso, podem ser resolvidos com uma eficiente Expositivo Seminários
administração política (tese), porque a força governamental certa- Palestras
mente se sobrepõe a poderes paralelos, os quais – por negligência Conferências
de nossos representantes – vêm aterrorizando as grandes metró- Entrevistas
poles. Isso ficou claro no confronto entre a força militar do RJ e os Trabalhos acadêmicos
traficantes, o que comprovou uma verdade simples: se for do desejo Enciclopédia
dos políticos uma mudança radical visando o bem-estar da popula- Verbetes de dicionários
ção, isso é plenamente possível (estratégia argumentativa: fato- Dissertativo-argumentativo Editorial Jornalístico
-exemplo). É importante salientar, portanto, que não devemos ficar Carta de opinião
de mãos atadas à espera de uma atitude do governo só quando o Resenha
caos se estabelece; o povo tem e sempre terá de colaborar com uma Artigo
cobrança efetiva (conclusão). Ensaio
Monografia, dissertação de mes-
Tipo textual narrativo trado e tese de doutorado
O texto narrativo é uma modalidade textual em que se conta
Narrativo Romance
um fato, fictício ou não, que ocorreu num determinado tempo e lu-
Novela
gar, envolvendo certos personagens. Toda narração tem um enredo,
Crônica
personagens, tempo, espaço e narrador (ou foco narrativo).
Contos de Fada
Fábula
Características principais:
Lendas
• O tempo verbal predominante é o passado.
• Foco narrativo com narrador de 1ª pessoa (participa da his-
tória – onipresente) ou de 3ª pessoa (não participa da história – Sintetizando: os tipos textuais são fixos, finitos e tratam da for-
onisciente). ma como o texto se apresenta. Os gêneros textuais são fluidos, infi-
• Normalmente, nos concursos públicos, o texto aparece em nitos e mudam de acordo com a demanda social.
prosa, não em verso.
INTERTEXTUALIDADE
Exemplo: A intertextualidade é um recurso realizado entre textos, ou
Solidão seja, é a influência e relação que um estabelece sobre o outro. As-
João era solteiro, vivia só e era feliz. Na verdade, a solidão era sim, determina o fenômeno relacionado ao processo de produção
o que o tornava assim. Conheceu Maria, também solteira, só e fe- de textos que faz referência (explícita ou implícita) aos elementos
liz. Tão iguais, a afinidade logo se transforma em paixão. Casam-se. existentes em outro texto, seja a nível de conteúdo, forma ou de
Dura poucas semanas. Não havia mesmo como dar certo: ao se uni- ambos: forma e conteúdo.
rem, um tirou do outro a essência da felicidade. Grosso modo, a intertextualidade é o diálogo entre textos, de
Nelson S. Oliveira forma que essa relação pode ser estabelecida entre as produções
Fonte: https://www.recantodasletras.com.br/contossurreais/4835684
textuais que apresentem diversas linguagens (visual, auditiva, escri-

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 LÍNGUA PORTUGUESA
ta), sendo expressa nas artes (literatura, pintura, escultura, música,
dança, cinema), propagandas publicitárias, programas televisivos,
provérbios, charges, dentre outros.
Tipos de Intertextualidade
• Paródia: perversão do texto anterior que aparece geralmen-
te, em forma de crítica irônica de caráter humorístico. Do grego
(parodès), a palavra “paródia” é formada pelos termos “para” (se-
melhante) e “odes” (canto), ou seja, “um canto (poesia) semelhante
a outro”. Esse recurso é muito utilizado pelos programas humorís-
ticos.
• Paráfrase: recriação de um texto já existente mantendo a
mesma ideia contida no texto original, entretanto, com a utilização
de outras palavras. O vocábulo “paráfrase”, do grego (paraphrasis),
significa a “repetição de uma sentença”.
• Epígrafe: recurso bastante utilizado em obras e textos cientí-
ficos. Consiste no acréscimo de uma frase ou parágrafo que tenha
alguma relação com o que será discutido no texto. Do grego, o ter-
mo “epígrafhe” é formado pelos vocábulos “epi” (posição superior)
e “graphé” (escrita).
• Citação: Acréscimo de partes de outras obras numa produção
textual, de forma que dialoga com ele; geralmente vem expressa
entre aspas e itálico, já que se trata da enunciação de outro autor.
Esse recurso é importante haja vista que sua apresentação sem re-
lacionar a fonte utilizada é considerado “plágio”. Do Latim, o termo
“citação” (citare) significa convocar.
• Alusão: Faz referência aos elementos presentes em outros
textos. Do Latim, o vocábulo “alusão” (alludere) é formado por dois
termos: “ad” (a, para) e “ludere” (brincar).
• Outras formas de intertextualidade menos discutidas são
o pastiche, o sample, a tradução e a bricolagem.
ARGUMENTAÇÃO
O ato de comunicação não visa apenas transmitir uma informa-
ção a alguém. Quem comunica pretende criar uma imagem positiva
de si mesmo (por exemplo, a de um sujeito educado, ou inteligente,
ou culto), quer ser aceito, deseja que o que diz seja admitido como
verdadeiro. Em síntese, tem a intenção de convencer, ou seja, tem
o desejo de que o ouvinte creia no que o texto diz e faça o que ele
propõe.
Se essa é a finalidade última de todo ato de comunicação, todo
texto contém um componente argumentativo. A argumentação é o
conjunto de recursos de natureza linguística destinados a persuadir
a pessoa a quem a comunicação se destina. Está presente em todo
tipo de texto e visa a promover adesão às teses e aos pontos de
vista defendidos.
As pessoas costumam pensar que o argumento seja apenas
uma prova de verdade ou uma razão indiscutível para comprovar a
veracidade de um fato. O argumento é mais que isso: como se disse
acima, é um recurso de linguagem utilizado para levar o interlocu-
tor a crer naquilo que está sendo dito, a aceitar como verdadeiro o
que está sendo transmitido. A argumentação pertence ao domínio
da retórica, arte de persuadir as pessoas mediante o uso de recur-
sos de linguagem.
Para compreender claramente o que é um argumento, é bom
voltar ao que diz Aristóteles, filósofo grego do século IV a.C., numa
obra intitulada “Tópicos: os argumentos são úteis quando se tem de
escolher entre duas ou mais coisas”.
Se tivermos de escolher entre uma coisa vantajosa e uma des-
vantajosa, como a saúde e a doença, não precisamos argumentar.
Suponhamos, no entanto, que tenhamos de escolher entre duas
coisas igualmente vantajosas, a riqueza e a saúde. Nesse caso, pre-
cisamos argumentar sobre qual das duas é mais desejável. O argu-
mento pode então ser definido como qualquer recurso que torna
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uma coisa mais desejável que outra. Isso significa que ele atua no
domínio do preferível. Ele é utilizado para fazer o interlocutor crer
que, entre duas teses, uma é mais provável que a outra, mais pos-
sível que a outra, mais desejável que a outra, é preferível à outra.
O objetivo da argumentação não é demonstrar a verdade de
um fato, mas levar o ouvinte a admitir como verdadeiro o que o
enunciador está propondo.
Há uma diferença entre o raciocínio lógico e a argumentação.
O primeiro opera no domínio do necessário, ou seja, pretende
demonstrar que uma conclusão deriva necessariamente das pre-
missas propostas, que se deduz obrigatoriamente dos postulados
admitidos. No raciocínio lógico, as conclusões não dependem de
crenças, de uma maneira de ver o mundo, mas apenas do encadea-
mento de premissas e conclusões.
Por exemplo, um raciocínio lógico é o seguinte encadeamento:
A é igual a B.
A é igual a C.
Então: C é igual a B.
Admitidos os dois postulados, a conclusão é, obrigatoriamente,
que C é igual a A.
Outro exemplo:
Todo ruminante é um mamífero.
A vaca é um ruminante.
Logo, a vaca é um mamífero.
Admitidas como verdadeiras as duas premissas, a conclusão
também será verdadeira.
No domínio da argumentação, as coisas são diferentes. Nele,
a conclusão não é necessária, não é obrigatória. Por isso, deve-se
mostrar que ela é a mais desejável, a mais provável, a mais plau-
sível. Se o Banco do Brasil fizer uma propaganda dizendo-se mais
confiável do que os concorrentes porque existe desde a chegada
da família real portuguesa ao Brasil, ele estará dizendo-nos que um
banco com quase dois séculos de existência é sólido e, por isso, con-
fiável. Embora não haja relação necessária entre a solidez de uma
instituição bancária e sua antiguidade, esta tem peso argumentati-
vo na afirmação da confiabilidade de um banco. Portanto é provável
que se creia que um banco mais antigo seja mais confiável do que
outro fundado há dois ou três anos.
Enumerar todos os tipos de argumentos é uma tarefa quase
impossível, tantas são as formas de que nos valemos para fazer as
pessoas preferirem uma coisa a outra. Por isso, é importante enten-
der bem como eles funcionam.
Já vimos diversas características dos argumentos. É preciso
acrescentar mais uma: o convencimento do interlocutor, o auditó-
rio, que pode ser individual ou coletivo, será tanto mais fácil quanto
mais os argumentos estiverem de acordo com suas crenças, suas
expectativas, seus valores. Não se pode convencer um auditório
pertencente a uma dada cultura enfatizando coisas que ele abomi-
na. Será mais fácil convencê-lo valorizando coisas que ele considera
positivas. No Brasil, a publicidade da cerveja vem com frequência
associada ao futebol, ao gol, à paixão nacional. Nos Estados Unidos,
essa associação certamente não surtiria efeito, porque lá o futebol
não é valorizado da mesma forma que no Brasil. O poder persuasivo
de um argumento está vinculado ao que é valorizado ou desvalori-
zado numa dada cultura.
Tipos de Argumento
Já verificamos que qualquer recurso linguístico destinado a fa-
zer o interlocutor dar preferência à tese do enunciador é um argu-
mento. Exemplo:
 LÍNGUA PORTUGUESA
Argumento de Autoridade
É a citação, no texto, de afirmações de pessoas reconhecidas
pelo auditório como autoridades em certo domínio do saber, para
servir de apoio àquilo que o enunciador está propondo. Esse recur-
so produz dois efeitos distintos: revela o conhecimento do produtor
do texto a respeito do assunto de que está tratando; dá ao texto a
garantia do autor citado. É preciso, no entanto, não fazer do texto
um amontoado de citações. A citação precisa ser pertinente e ver-
dadeira. Exemplo:
“A imaginação é mais importante do que o conhecimento.”
Quem disse a frase aí de cima não fui eu... Foi Einstein. Para
ele, uma coisa vem antes da outra: sem imaginação, não há conhe-
cimento. Nunca o inverso.
Alex José Periscinoto.
In: Folha de S. Paulo, 30/8/1993, p. 5-2
A tese defendida nesse texto é que a imaginação é mais impor-
tante do que o conhecimento. Para levar o auditório a aderir a ela,
o enunciador cita um dos mais célebres cientistas do mundo. Se
um físico de renome mundial disse isso, então as pessoas devem
acreditar que é verdade.
Argumento de Quantidade
É aquele que valoriza mais o que é apreciado pelo maior nú-
mero de pessoas, o que existe em maior número, o que tem maior
duração, o que tem maior número de adeptos, etc. O fundamento
desse tipo de argumento é que mais = melhor. A publicidade faz
largo uso do argumento de quantidade.
Argumento do Consenso
É uma variante do argumento de quantidade. Fundamenta-se
em afirmações que, numa determinada época, são aceitas como
verdadeiras e, portanto, dispensam comprovações, a menos que o
objetivo do texto seja comprovar alguma delas. Parte da ideia de
que o consenso, mesmo que equivocado, corresponde ao indiscu-
tível, ao verdadeiro e, portanto, é melhor do que aquilo que não
desfruta dele. Em nossa época, são consensuais, por exemplo, as
afirmações de que o meio ambiente precisa ser protegido e de que
as condições de vida são piores nos países subdesenvolvidos. Ao
confiar no consenso, porém, corre-se o risco de passar dos argu-
mentos válidos para os lugares comuns, os preconceitos e as frases
carentes de qualquer base científica.
Argumento de Existência
É aquele que se fundamenta no fato de que é mais fácil aceitar
aquilo que comprovadamente existe do que aquilo que é apenas
provável, que é apenas possível. A sabedoria popular enuncia o ar-
gumento de existência no provérbio “Mais vale um pássaro na mão
do que dois voando”.
Nesse tipo de argumento, incluem-se as provas documentais
(fotos, estatísticas, depoimentos, gravações, etc.) ou provas concre-
tas, que tornam mais aceitável uma afirmação genérica. Durante
a invasão do Iraque, por exemplo, os jornais diziam que o exérci-
to americano era muito mais poderoso do que o iraquiano. Essa
afirmação, sem ser acompanhada de provas concretas, poderia ser
vista como propagandística. No entanto, quando documentada pela
comparação do número de canhões, de carros de combate, de na-
vios, etc., ganhava credibilidade.
Argumento quase lógico
É aquele que opera com base nas relações lógicas, como causa
e efeito, analogia, implicação, identidade, etc. Esses raciocínios são
chamados quase lógicos porque, diversamente dos raciocínios lógi-
cos, eles não pretendem estabelecer relações necessárias entre os
elementos, mas sim instituir relações prováveis, possíveis, plausí-
veis. Por exemplo, quando se diz “A é igual a B”, “B é igual a C”, “en-
tão A é igual a C”, estabelece-se uma relação de identidade lógica.
Entretanto, quando se afirma “Amigo de amigo meu é meu amigo”
não se institui uma identidade lógica, mas uma identidade provável.
Um texto coerente do ponto de vista lógico é mais facilmente
aceito do que um texto incoerente. Vários são os defeitos que con-
correm para desqualificar o texto do ponto de vista lógico: fugir do
tema proposto, cair em contradição, tirar conclusões que não se
fundamentam nos dados apresentados, ilustrar afirmações gerais
com fatos inadequados, narrar um fato e dele extrair generalizações
indevidas.
Argumento do Atributo
É aquele que considera melhor o que tem propriedades típi-
cas daquilo que é mais valorizado socialmente, por exemplo, o mais
raro é melhor que o comum, o que é mais refinado é melhor que o
que é mais grosseiro, etc.
Por esse motivo, a publicidade usa, com muita frequência, ce-
lebridades recomendando prédios residenciais, produtos de beleza,
alimentos estéticos, etc., com base no fato de que o consumidor
tende a associar o produto anunciado com atributos da celebrida-
de.
Uma variante do argumento de atributo é o argumento da
competência linguística. A utilização da variante culta e formal da
língua que o produtor do texto conhece a norma linguística social-
mente mais valorizada e, por conseguinte, deve produzir um texto
em que se pode confiar. Nesse sentido é que se diz que o modo de
dizer dá confiabilidade ao que se diz.
Imagine-se que um médico deva falar sobre o estado de saúde
de uma personalidade pública. Ele poderia fazê-lo das duas manei-
ras indicadas abaixo, mas a primeira seria infinitamente mais ade-
quada para a persuasão do que a segunda, pois esta produziria certa
estranheza e não criaria uma imagem de competência do médico:
- Para aumentar a confiabilidade do diagnóstico e levando em
conta o caráter invasivo de alguns exames, a equipe médica houve
por bem determinar o internamento do governador pelo período
de três dias, a partir de hoje, 4 de fevereiro de 2001.
- Para conseguir fazer exames com mais cuidado e porque al-
guns deles são barrapesada, a gente botou o governador no hospi-
tal por três dias.
Como dissemos antes, todo texto tem uma função argumen-
tativa, porque ninguém fala para não ser levado a sério, para ser
ridicularizado, para ser desmentido: em todo ato de comunicação
deseja-se influenciar alguém. Por mais neutro que pretenda ser, um
texto tem sempre uma orientação argumentativa.
A orientação argumentativa é uma certa direção que o falante
traça para seu texto. Por exemplo, um jornalista, ao falar de um
homem público, pode ter a intenção de criticá-lo, de ridicularizá-lo
ou, ao contrário, de mostrar sua grandeza.
O enunciador cria a orientação argumentativa de seu texto
dando destaque a uns fatos e não a outros, omitindo certos episó-
dios e revelando outros, escolhendo determinadas palavras e não
outras, etc. Veja:
“O clima da festa era tão pacífico que até sogras e noras troca-
vam abraços afetuosos.”
O enunciador aí pretende ressaltar a ideia geral de que noras
e sogras não se toleram. Não fosse assim, não teria escolhido esse
fato para ilustrar o clima da festa nem teria utilizado o termo até,
que serve para incluir no argumento alguma coisa inesperada.
15
 LÍNGUA PORTUGUESA
Além dos defeitos de argumentação mencionados quando tra-
tamos de alguns tipos de argumentação, vamos citar outros:
- Uso sem delimitação adequada de palavra de sentido tão am-
plo, que serve de argumento para um ponto de vista e seu contrá-
rio. São noções confusas, como paz, que, paradoxalmente, pode ser
usada pelo agressor e pelo agredido. Essas palavras podem ter valor
positivo (paz, justiça, honestidade, democracia) ou vir carregadas
de valor negativo (autoritarismo, degradação do meio ambiente,
injustiça, corrupção).
- Uso de afirmações tão amplas, que podem ser derrubadas por
um único contra exemplo. Quando se diz “Todos os políticos são
ladrões”, basta um único exemplo de político honesto para destruir
o argumento.
- Emprego de noções científicas sem nenhum rigor, fora do con-
texto adequado, sem o significado apropriado, vulgarizando-as e
atribuindo-lhes uma significação subjetiva e grosseira. É o caso, por
exemplo, da frase “O imperialismo de certas indústrias não permite
que outras crescam”, em que o termo imperialismo é descabido,
uma vez que, a rigor, significa “ação de um Estado visando a reduzir
outros à sua dependência política e econômica”.
A boa argumentação é aquela que está de acordo com a situa-
ção concreta do texto, que leva em conta os componentes envolvi-
dos na discussão (o tipo de pessoa a quem se dirige a comunicação,
o assunto, etc).
Convém ainda alertar que não se convence ninguém com mani-
festações de sinceridade do autor (como eu, que não costumo men-
tir...) ou com declarações de certeza expressas em fórmulas feitas
(como estou certo, creio firmemente, é claro, é óbvio, é evidente,
afirmo com toda a certeza, etc). Em vez de prometer, em seu texto,
sinceridade e certeza, autenticidade e verdade, o enunciador deve
construir um texto que revele isso. Em outros termos, essas quali-
dades não se prometem, manifestam-se na ação.
A argumentação é a exploração de recursos para fazer parecer
verdadeiro aquilo que se diz num texto e, com isso, levar a pessoa a
que texto é endereçado a crer naquilo que ele diz.
Um texto dissertativo tem um assunto ou tema e expressa um
ponto de vista, acompanhado de certa fundamentação, que inclui
a argumentação, questionamento, com o objetivo de persuadir. Ar-
gumentar é o processo pelo qual se estabelecem relações para che-
gar à conclusão, com base em premissas. Persuadir é um processo
de convencimento, por meio da argumentação, no qual procura-se
convencer os outros, de modo a influenciar seu pensamento e seu
comportamento.
A persuasão pode ser válida e não válida. Na persuasão váli-
da, expõem-se com clareza os fundamentos de uma ideia ou pro-
posição, e o interlocutor pode questionar cada passo do raciocínio
empregado na argumentação. A persuasão não válida apoia-se em
argumentos subjetivos, apelos subliminares, chantagens sentimen-
tais, com o emprego de “apelações”, como a inflexão de voz, a mí-
mica e até o choro.
Alguns autores classificam a dissertação em duas modalidades,
expositiva e argumentativa. Esta, exige argumentação, razões a fa-
vor e contra uma ideia, ao passo que a outra é informativa, apresen-
ta dados sem a intenção de convencer. Na verdade, a escolha dos
dados levantados, a maneira de expô-los no texto já revelam uma
“tomada de posição”, a adoção de um ponto de vista na disserta-
ção, ainda que sem a apresentação explícita de argumentos.
Desse ponto de vista, a dissertação pode ser definida como dis-
cussão, debate, questionamento, o que implica a liberdade de pen-
samento, a possibilidade de discordar ou concordar parcialmente.
A liberdade de questionar é fundamental, mas não é suficiente para
16
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organizar um texto dissertativo. É necessária também a exposição
dos fundamentos, os motivos, os porquês da defesa de um ponto
de vista.
Pode-se dizer que o homem vive em permanente atitude argu-
mentativa. A argumentação está presente em qualquer tipo de dis-
curso, porém, é no texto dissertativo que ela melhor se evidencia.
Para discutir um tema, para confrontar argumentos e posições,
é necessária a capacidade de conhecer outros pontos de vista e
seus respectivos argumentos. Uma discussão impõe, muitas ve-
zes, a análise de argumentos opostos, antagônicos. Como sempre,
essa capacidade aprende-se com a prática. Um bom exercício para
aprender a argumentar e contra-argumentar consiste em desenvol-
ver as seguintes habilidades:
- argumentação: anotar todos os argumentos a favor de uma
ideia ou fato; imaginar um interlocutor que adote a posição total-
mente contrária;
- contra-argumentação: imaginar um diálogo-debate e quais os
argumentos que essa pessoa imaginária possivelmente apresenta-
ria contra a argumentação proposta;
- refutação: argumentos e razões contra a argumentação opos-
ta.
A argumentação tem a finalidade de persuadir, portanto, ar-
gumentar consiste em estabelecer relações para tirar conclusões
válidas, como se procede no método dialético. O método dialético
não envolve apenas questões ideológicas, geradoras de polêmicas.
Trata-se de um método de investigação da realidade pelo estudo de
sua ação recíproca, da contradição inerente ao fenômeno em ques-
tão e da mudança dialética que ocorre na natureza e na sociedade.
Descartes (1596-1650), filósofo e pensador francês, criou o mé-
todo de raciocínio silogístico, baseado na dedução, que parte do
simples para o complexo. Para ele, verdade e evidência são a mes-
ma coisa, e pelo raciocínio torna-se possível chegar a conclusões
verdadeiras, desde que o assunto seja pesquisado em partes, co-
meçando-se pelas proposições mais simples até alcançar, por meio
de deduções, a conclusão final. Para a linha de raciocínio cartesiana,
é fundamental determinar o problema, dividi-lo em partes, ordenar
os conceitos, simplificando-os, enumerar todos os seus elementos
e determinar o lugar de cada um no conjunto da dedução.
A lógica cartesiana, até os nossos dias, é fundamental para a
argumentação dos trabalhos acadêmicos. Descartes propôs quatro
regras básicas que constituem um conjunto de reflexos vitais, uma
série de movimentos sucessivos e contínuos do espírito em busca
da verdade:
- evidência;
- divisão ou análise;
- ordem ou dedução;
- enumeração.
A enumeração pode apresentar dois tipos de falhas: a omissão
e a incompreensão. Qualquer erro na enumeração pode quebrar o
encadeamento das ideias, indispensável para o processo dedutivo.
A forma de argumentação mais empregada na redação acadê-
mica é o silogismo, raciocínio baseado nas regras cartesianas, que
contém três proposições: duas premissas, maior e menor, e a con-
clusão. As três proposições são encadeadas de tal forma, que a con-
clusão é deduzida da maior por intermédio da menor. A premissa
maior deve ser universal, emprega todo, nenhum, pois alguns não
caracteriza a universalidade.
Há dois métodos fundamentais de raciocínio: a dedução (silo-
gística), que parte do geral para o particular, e a indução, que vai do
particular para o geral. A expressão formal do método dedutivo é o
silogismo. A dedução é o caminho das consequências, baseia-se em
uma conexão descendente (do geral para o particular) que leva à
 LÍNGUA PORTUGUESA
conclusão. Segundo esse método, partindo-se de teorias gerais, de
verdades universais, pode-se chegar à previsão ou determinação de
fenômenos particulares. O percurso do raciocínio vai da causa para
o efeito. Exemplo:
Todo homem é mortal (premissa maior = geral, universal)
Fulano é homem (premissa menor = particular)
Logo, Fulano é mortal (conclusão)
A indução percorre o caminho inverso ao da dedução, baseia-
se em uma conexão ascendente, do particular para o geral. Nesse
caso, as constatações particulares levam às leis gerais, ou seja, par-
te de fatos particulares conhecidos para os fatos gerais, desconheci-
dos. O percurso do raciocínio se faz do efeito para a causa. Exemplo:
O calor dilata o ferro (particular)
O calor dilata o bronze (particular)
O calor dilata o cobre (particular)
O ferro, o bronze, o cobre são metais
Logo, o calor dilata metais (geral, universal)
Quanto a seus aspectos formais, o silogismo pode ser válido
e verdadeiro; a conclusão será verdadeira se as duas premissas
também o forem. Se há erro ou equívoco na apreciação dos fatos,
pode-se partir de premissas verdadeiras para chegar a uma conclu-
são falsa. Tem-se, desse modo, o sofisma. Uma definição inexata,
uma divisão incompleta, a ignorância da causa, a falsa analogia são
algumas causas do sofisma. O sofisma pressupõe má fé, intenção
deliberada de enganar ou levar ao erro; quando o sofisma não tem
essas intenções propositais, costuma-se chamar esse processo de
argumentação de paralogismo. Encontra-se um exemplo simples de
sofisma no seguinte diálogo:
- Você concorda que possui uma coisa que não perdeu?
- Lógico, concordo.
- Você perdeu um brilhante de 40 quilates?
- Claro que não!
- Então você possui um brilhante de 40 quilates...
Exemplos de sofismas:
Dedução
Todo professor tem um diploma (geral, universal)
Fulano tem um diploma (particular)
Logo, fulano é professor (geral – conclusão falsa)
Indução
O Rio de Janeiro tem uma estátua do Cristo Redentor. (parti-
cular)
Taubaté (SP) tem uma estátua do Cristo Redentor. (particular)
Rio de Janeiro e Taubaté são cidades.
Logo, toda cidade tem uma estátua do Cristo Redentor. (geral
– conclusão falsa)
Nota-se que as premissas são verdadeiras, mas a conclusão
pode ser falsa. Nem todas as pessoas que têm diploma são pro-
fessores; nem todas as cidades têm uma estátua do Cristo Reden-
tor. Comete-se erro quando se faz generalizações apressadas ou
infundadas. A “simples inspeção” é a ausência de análise ou análise
superficial dos fatos, que leva a pronunciamentos subjetivos, base-
ados nos sentimentos não ditados pela razão.
Tem-se, ainda, outros métodos, subsidiários ou não fundamen-
tais, que contribuem para a descoberta ou comprovação da verda-
de: análise, síntese, classificação e definição. Além desses, existem
outros métodos particulares de algumas ciências, que adaptam os
processos de dedução e indução à natureza de uma realidade par-
ticular. Pode-se afirmar que cada ciência tem seu método próprio
demonstrativo, comparativo, histórico etc. A análise, a síntese, a
classificação a definição são chamadas métodos sistemáticos, por-
que pela organização e ordenação das ideias visam sistematizar a
pesquisa.
Análise e síntese são dois processos opostos, mas interligados;
a análise parte do todo para as partes, a síntese, das partes para o
todo. A análise precede a síntese, porém, de certo modo, uma de-
pende da outra. A análise decompõe o todo em partes, enquanto a
síntese recompõe o todo pela reunião das partes. Sabe-se, porém,
que o todo não é uma simples justaposição das partes. Se alguém
reunisse todas as peças de um relógio, não significa que reconstruiu
o relógio, pois fez apenas um amontoado de partes. Só reconstruiria
todo se as partes estivessem organizadas, devidamente combina-
das, seguida uma ordem de relações necessárias, funcionais, então,
o relógio estaria reconstruído.
Síntese, portanto, é o processo de reconstrução do todo por
meio da integração das partes, reunidas e relacionadas num con-
junto. Toda síntese, por ser uma reconstrução, pressupõe a análise,
que é a decomposição. A análise, no entanto, exige uma decompo-
sição organizada, é preciso saber como dividir o todo em partes. As
operações que se realizam na análise e na síntese podem ser assim
relacionadas:
Análise: penetrar, decompor, separar, dividir.
Síntese: integrar, recompor, juntar, reunir.
A análise tem importância vital no processo de coleta de ideias
a respeito do tema proposto, de seu desdobramento e da criação
de abordagens possíveis. A síntese também é importante na esco-
lha dos elementos que farão parte do texto.
Segundo Garcia (1973, p.300), a análise pode ser formal ou in-
formal. A análise formal pode ser científica ou experimental; é ca-
racterística das ciências matemáticas, físico-naturais e experimen-
tais. A análise informal é racional ou total, consiste em “discernir”
por vários atos distintos da atenção os elementos constitutivos de
um todo, os diferentes caracteres de um objeto ou fenômeno.
A análise decompõe o todo em partes, a classificação estabe-
lece as necessárias relações de dependência e hierarquia entre as
partes. Análise e classificação ligam-se intimamente, a ponto de se
confundir uma com a outra, contudo são procedimentos diversos:
análise é decomposição e classificação é hierarquisação.
Nas ciências naturais, classificam-se os seres, fatos e fenôme-
nos por suas diferenças e semelhanças; fora das ciências naturais, a
classificação pode-se efetuar por meio de um processo mais ou me-
nos arbitrário, em que os caracteres comuns e diferenciadores são
empregados de modo mais ou menos convencional. A classificação,
no reino animal, em ramos, classes, ordens, subordens, gêneros e
espécies, é um exemplo de classificação natural, pelas caracterís-
ticas comuns e diferenciadoras. A classificação dos variados itens
integrantes de uma lista mais ou menos caótica é artificial.
Exemplo: aquecedor, automóvel, barbeador, batata, caminhão,
canário, jipe, leite, ônibus, pão, pardal, pintassilgo, queijo, relógio,
sabiá, torradeira.
Aves: Canário, Pardal, Pintassilgo, Sabiá.
Alimentos: Batata, Leite, Pão, Queijo.
Mecanismos: Aquecedor, Barbeador, Relógio, Torradeira.
Veículos: Automóvel, Caminhão, Jipe, Ônibus.
Os elementos desta lista foram classificados por ordem alfabé-
tica e pelas afinidades comuns entre eles. Estabelecer critérios de
classificação das ideias e argumentos, pela ordem de importância, é
uma habilidade indispensável para elaborar o desenvolvimento de
uma redação. Tanto faz que a ordem seja crescente, do fato mais
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 LÍNGUA PORTUGUESA
importante para o menos importante, ou decrescente, primeiro
o menos importante e, no final, o impacto do mais importante; é
indispensável que haja uma lógica na classificação. A elaboração
do plano compreende a classificação das partes e subdivisões, ou
seja, os elementos do plano devem obedecer a uma hierarquização.
(Garcia, 1973, p. 302304.)
Para a clareza da dissertação, é indispensável que, logo na in-
trodução, os termos e conceitos sejam definidos, pois, para expres-
sar um questionamento, deve-se, de antemão, expor clara e racio-
nalmente as posições assumidas e os argumentos que as justificam.
É muito importante deixar claro o campo da discussão e a posição
adotada, isto é, esclarecer não só o assunto, mas também os pontos
de vista sobre ele.
A definição tem por objetivo a exatidão no emprego da lingua-
gem e consiste na enumeração das qualidades próprias de uma
ideia, palavra ou objeto. Definir é classificar o elemento conforme a
espécie a que pertence, demonstra: a característica que o diferen-
cia dos outros elementos dessa mesma espécie.
Entre os vários processos de exposição de ideias, a definição
é um dos mais importantes, sobretudo no âmbito das ciências. A
definição científica ou didática é denotativa, ou seja, atribui às pa-
lavras seu sentido usual ou consensual, enquanto a conotativa ou
metafórica emprega palavras de sentido figurado. Segundo a lógica
tradicional aristotélica, a definição consta de três elementos:
- o termo a ser definido;
- o gênero ou espécie;
- a diferença específica.
O que distingue o termo definido de outros elementos da mes-
ma espécie. Exemplo:
Na frase: O homem é um animal racional classifica-se:
Elemento especiediferença
a ser definidoespecífica
É muito comum formular definições de maneira defeituosa,
por exemplo: Análise é quando a gente decompõe o todo em par-
tes. Esse tipo de definição é gramaticalmente incorreto; quando é
advérbio de tempo, não representa o gênero, a espécie, a gente é
forma coloquial não adequada à redação acadêmica. Tão importan-
te é saber formular uma definição, que se recorre a Garcia (1973,
p.306), para determinar os “requisitos da definição denotativa”.
Para ser exata, a definição deve apresentar os seguintes requisitos:
- o termo deve realmente pertencer ao gênero ou classe em
que está incluído: “mesa é um móvel” (classe em que ‘mesa’ está
realmente incluída) e não “mesa é um instrumento ou ferramenta
ou instalação”;
- o gênero deve ser suficientemente amplo para incluir todos os
exemplos específicos da coisa definida, e suficientemente restrito
para que a diferença possa ser percebida sem dificuldade;
- deve ser obrigatoriamente afirmativa: não há, em verdade,
definição, quando se diz que o “triângulo não é um prisma”;
- deve ser recíproca: “O homem é um ser vivo” não constitui
definição exata, porque a recíproca, “Todo ser vivo é um homem”
não é verdadeira (o gato é ser vivo e não é homem);
- deve ser breve (contida num só período). Quando a definição,
ou o que se pretenda como tal, é muito longa (séries de períodos
ou de parágrafos), chama-se explicação, e também definição expan-
dida;d
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- deve ter uma estrutura gramatical rígida: sujeito (o termo) +
cópula (verbo de ligação ser) + predicativo (o gênero) + adjuntos (as
diferenças).
As definições dos dicionários de língua são feitas por meio de
paráfrases definitórias, ou seja, uma operação metalinguística que
consiste em estabelecer uma relação de equivalência entre a pala-
vra e seus significados.
A força do texto dissertativo está em sua fundamentação. Sem-
pre é fundamental procurar um porquê, uma razão verdadeira e
necessária. A verdade de um ponto de vista deve ser demonstrada
com argumentos válidos. O ponto de vista mais lógico e racional do
mundo não tem valor, se não estiver acompanhado de uma funda-
mentação coerente e adequada.
Os métodos fundamentais de raciocínio segundo a lógica clás-
sica, que foram abordados anteriormente, auxiliam o julgamento
da validade dos fatos. Às vezes, a argumentação é clara e pode reco-
nhecer-se facilmente seus elementos e suas relações; outras vezes,
as premissas e as conclusões organizam-se de modo livre, mistu-
rando-se na estrutura do argumento. Por isso, é preciso aprender a
reconhecer os elementos que constituem um argumento: premis-
sas/conclusões. Depois de reconhecer, verificar se tais elementos
são verdadeiros ou falsos; em seguida, avaliar se o argumento está
expresso corretamente; se há coerência e adequação entre seus
elementos, ou se há contradição. Para isso é que se aprende os pro-
cessos de raciocínio por dedução e por indução. Admitindo-se que
raciocinar é relacionar, conclui-se que o argumento é um tipo espe-
cífico de relação entre as premissas e a conclusão.
Procedimentos Argumentativos: Constituem os procedimentos
argumentativos mais empregados para comprovar uma afirmação:
exemplificação, explicitação, enumeração, comparação.
Exemplificação: Procura justificar os pontos de vista por meio
de exemplos, hierarquizar afirmações. São expressões comuns nes-
se tipo de procedimento: mais importante que, superior a, de maior
relevância que. Empregam-se também dados estatísticos, acompa-
nhados de expressões: considerando os dados; conforme os dados
apresentados. Faz-se a exemplificação, ainda, pela apresentação de
causas e consequências, usando-se comumente as expressões: por-
que, porquanto, pois que, uma vez que, visto que, por causa de, em
virtude de, em vista de, por motivo de.
Explicitação: O objetivo desse recurso argumentativo é expli-
car ou esclarecer os pontos de vista apresentados. Pode-se alcançar
esse objetivo pela definição, pelo testemunho e pela interpreta-
ção. Na explicitação por definição, empregamse expressões como:
quer dizer, denomina-se, chama-se, na verdade, isto é, haja vista,
ou melhor; nos testemunhos são comuns as expressões: conforme,
segundo, na opinião de, no parecer de, consoante as ideias de, no
entender de, no pensamento de. A explicitação se faz também pela
interpretação, em que são comuns as seguintes expressões: parece,
assim, desse ponto de vista.
Enumeração: Faz-se pela apresentação de uma sequência de
elementos que comprovam uma opinião, tais como a enumeração
de pormenores, de fatos, em uma sequência de tempo, em que são
frequentes as expressões: primeiro, segundo, por último, antes, de-
pois, ainda, em seguida, então, presentemente, antigamente, de-
pois de, antes de, atualmente, hoje, no passado, sucessivamente,
respectivamente. Na enumeração de fatos em uma sequência de
espaço, empregam-se as seguintes expressões: cá, lá, acolá, ali, aí,
além, adiante, perto de, ao redor de, no Estado tal, na capital, no
interior, nas grandes cidades, no sul, no leste...
Comparação: Analogia e contraste são as duas maneiras de
se estabelecer a comparação, com a finalidade de comprovar uma
ideia ou opinião. Na analogia, são comuns as expressões: da mesma
 LÍNGUA PORTUGUESA
forma, tal como, tanto quanto, assim como, igualmente. Para esta-
belecer contraste, empregam-se as expressões: mais que, menos
que, melhor que, pior que.
Entre outros tipos de argumentos empregados para aumentar
o poder de persuasão de um texto dissertativo encontram-se:
Argumento de autoridade: O saber notório de uma autoridade
reconhecida em certa área do conhecimento dá apoio a uma afir-
mação. Dessa maneira, procura-se trazer para o enunciado a credi-
bilidade da autoridade citada. Lembre-se que as citações literais no
corpo de um texto constituem argumentos de autoridade. Ao fazer
uma citação, o enunciador situa os enunciados nela contidos na li-
nha de raciocínio que ele considera mais adequada para explicar ou
justificar um fato ou fenômeno. Esse tipo de argumento tem mais
caráter confirmatório que comprobatório.
Apoio na consensualidade: Certas afirmações dispensam expli-
cação ou comprovação, pois seu conteúdo é aceito como válido por
consenso, pelo menos em determinado espaço sociocultural. Nesse
caso, incluem-se
- A declaração que expressa uma verdade universal (o homem,
mortal, aspira à imortalidade);
- A declaração que é evidente por si mesma (caso dos postula-
dos e axiomas);
- Quando escapam ao domínio intelectual, ou seja, é de nature-
za subjetiva ou sentimental (o amor tem razões que a própria razão
desconhece); implica apreciação de ordem estética (gosto não se
discute); diz respeito a fé religiosa, aos dogmas (creio, ainda que
parece absurdo).
Comprovação pela experiência ou observação: A verdade de
um fato ou afirmação pode ser comprovada por meio de dados con-
cretos, estatísticos ou documentais.
Comprovação pela fundamentação lógica: A comprovação se
realiza por meio de argumentos racionais, baseados na lógica: cau-
sa/efeito; consequência/causa; condição/ocorrência.
Fatos não se discutem; discutem-se opiniões. As declarações,
julgamento, pronunciamentos, apreciações que expressam opini-
ões pessoais (não subjetivas) devem ter sua validade comprovada,
e só os fatos provam. Em resumo toda afirmação ou juízo que ex-
presse uma opinião pessoal só terá validade se fundamentada na
evidência dos fatos, ou seja, se acompanhada de provas, validade
dos argumentos, porém, pode ser contestada por meio da contra-
-argumentação ou refutação. São vários os processos de contra-ar-
gumentação:
Refutação pelo absurdo: refuta-se uma afirmação demonstran-
do o absurdo da consequência. Exemplo clássico é a contraargu-
mentação do cordeiro, na conhecida fábula “O lobo e o cordeiro”;
Refutação por exclusão: consiste em propor várias hipóteses
para eliminá-las, apresentando-se, então, aquela que se julga ver-
dadeira;
Desqualificação do argumento: atribui-se o argumento à opi-
nião pessoal subjetiva do enunciador, restringindo-se a universali-
dade da afirmação;
Ataque ao argumento pelo testemunho de autoridade: consis-
te em refutar um argumento empregando os testemunhos de auto-
ridade que contrariam a afirmação apresentada;
Desqualificar dados concretos apresentados: consiste em de-
sautorizar dados reais, demonstrando que o enunciador baseou-se
em dados corretos, mas tirou conclusões falsas ou inconsequentes.
Por exemplo, se na argumentação afirmou-se, por meio de dados
estatísticos, que “o controle demográfico produz o desenvolvimen-
to”, afirma-se que a conclusão é inconsequente, pois baseia-se em
uma relação de causa-feito difícil de ser comprovada. Para contra-
argumentar, propõese uma relação inversa: “o desenvolvimento é
que gera o controle demográfico”.
Apresentam-se aqui sugestões, um dos roteiros possíveis para
desenvolver um tema, que podem ser analisadas e adaptadas ao
desenvolvimento de outros temas. Elege-se um tema, e, em segui-
da, sugerem-se os procedimentos que devem ser adotados para a
elaboração de um Plano de Redação.
Tema: O homem e a máquina: necessidade e riscos da evolução
tecnológica
- Questionar o tema, transformá-lo em interrogação, responder
a interrogação (assumir um ponto de vista); dar o porquê da respos-
ta, justificar, criando um argumento básico;
- Imaginar um ponto de vista oposto ao argumento básico e
construir uma contra-argumentação; pensar a forma de refutação
que poderia ser feita ao argumento básico e tentar desqualificá-la
(rever tipos de argumentação);
- Refletir sobre o contexto, ou seja, fazer uma coleta de ideias
que estejam direta ou indiretamente ligadas ao tema (as ideias po-
dem ser listadas livremente ou organizadas como causa e consequ-
ência);
- Analisar as ideias anotadas, sua relação com o tema e com o
argumento básico;
- Fazer uma seleção das ideias pertinentes, escolhendo as que
poderão ser aproveitadas no texto; essas ideias transformam-se em
argumentos auxiliares, que explicam e corroboram a ideia do argu-
mento básico;
- Fazer um esboço do Plano de Redação, organizando uma se-
quência na apresentação das ideias selecionadas, obedecendo às
partes principais da estrutura do texto, que poderia ser mais ou
menos a seguinte:
Introdução
- função social da ciência e da tecnologia;
- definições de ciência e tecnologia;
- indivíduo e sociedade perante o avanço tecnológico.
Desenvolvimento
- apresentação de aspectos positivos e negativos do desenvol-
vimento tecnológico;
- como o desenvolvimento científico-tecnológico modificou as
condições de vida no mundo atual;
- a tecnocracia: oposição entre uma sociedade tecnologica-
mente desenvolvida e a dependência tecnológica dos países sub-
desenvolvidos;
- enumerar e discutir os fatores de desenvolvimento social;
- comparar a vida de hoje com os diversos tipos de vida do pas-
sado; apontar semelhanças e diferenças;
- analisar as condições atuais de vida nos grandes centros ur-
banos;
- como se poderia usar a ciência e a tecnologia para humanizar
mais a sociedade.
Conclusão
- a tecnologia pode libertar ou escravizar: benefícios/consequ-
ências maléficas;
- síntese interpretativa dos argumentos e contra-argumentos
apresentados.
Naturalmente esse não é o único, nem o melhor plano de reda-
ção: é um dos possíveis.
Intertextualidade é o nome dado à relação que se estabelece
entre dois textos, quando um texto já criado exerce influência na
criação de um novo texto. Pode-se definir, então, a intertextualida-
de como sendo a criação de um texto a partir de outro texto já exis-
19
 LÍNGUA PORTUGUESA
tente. Dependendo da situação, a intertextualidade tem funções
diferentes que dependem muito dos textos/contextos em que ela
é inserida.
O diálogo pode ocorrer em diversas áreas do conhecimento,
não se restringindo única e exclusivamente a textos literários.
Em alguns casos pode-se dizer que a intertextualidade assume
a função de não só persuadir o leitor como também de difundir a
cultura, uma vez que se trata de uma relação com a arte (pintura,
escultura, literatura etc). Intertextualidade é a relação entre dois
textos caracterizada por um citar o outro.
A intertextualidade é o diálogo entre textos. Ocorre quando um
texto (oral, escrito, verbal ou não verbal), de alguma maneira, se
utiliza de outro na elaboração de sua mensagem. Os dois textos – a
fonte e o que dialoga com ela – podem ser do mesmo gênero ou
de gêneros distintos, terem a mesma finalidade ou propósitos di-
ferentes. Assim, como você constatou, uma história em quadrinhos
pode utilizar algo de um texto científico, assim como um poema
pode valer-se de uma letra de música ou um artigo de opinião pode
mencionar um provérbio conhecido.
Há várias maneiras de um texto manter intertextualidade com
outro, entre elas, ao citá-lo, ao resumi-lo, ao reproduzi-lo com ou-
tras palavras, ao traduzi-lo para outro idioma, ao ampliá-lo, ao to-
má-lo como ponto de partida, ao defendê-lo, ao criticá-lo, ao ironi-
zá-lo ou ao compará-lo com outros.
Os estudiosos afirmam que em todos os textos ocorre algum
grau de intertextualidade, pois quando falamos, escrevemos, de-
senhamos, pintamos, moldamos, ou seja, sempre que nos expres-
samos, estamos nos valendo de ideias e conceitos que já foram
formulados por outros para reafirmá-los, ampliá-los ou mesmo con-
tradizê-los. Em outras palavras, não há textos absolutamente origi-
nais, pois eles sempre – de maneira explícita ou implícita – mantêm
alguma relação com algo que foi visto, ouvido ou lido.
Coesão e coerência fazem parte importante da elaboração de
um texto com clareza. Ela diz respeito à maneira como as ideias são
organizadas a fim de que o objetivo final seja alcançado: a compre-
ensão textual. Na redação espera-se do autor capacidade de mobili-
zar conhecimentos e opiniões, argumentar de modo coerente, além
de expressar-se com clareza, de forma correta e adequada.
Coerência
É uma rede de sintonia entre as partes e o todo de um texto.
Conjunto de unidades sistematizadas numa adequada relação se-
mântica, que se manifesta na compatibilidade entre as ideias. (Na
linguagem popular: “dizer coisa com coisa” ou “uma coisa bate com
outra”).
Coerência é a unidade de sentido resultante da relação que se
estabelece entre as partes do texto. Uma ideia ajuda a compreen-
der a outra, produzindo um sentido global, à luz do qual cada uma
das partes ganha sentido. Coerência é a ligação em conjunto dos
elementos formativos de um texto.
A coerência não é apenas uma marca textual, mas diz respeito
aos conceitos e às relações semânticas que permitem a união dos
elementos textuais.
A coerência de um texto é facilmente deduzida por um falante
de uma língua, quando não encontra sentido lógico entre as propo-
sições de um enunciado oral ou escrito. É a competência linguística,
tomada em sentido lato, que permite a esse falante reconhecer de
imediato a coerência de um discurso.
A coerência:
- assenta-se no plano cognitivo, da inteligibilidade do texto;
- situa-se na subjacência do texto; estabelece conexão concei-
tual;
20
20
- relaciona-se com a macroestrutura; trabalha com o todo, com
o aspecto global do texto;
- estabelece relações de conteúdo entre palavras e frases.
Coesão
É um conjunto de elementos posicionados ao longo do texto,
numa linha de sequência e com os quais se estabelece um vínculo
ou conexão sequencial. Se o vínculo coesivo se faz via gramática,
fala-se em coesão gramatical. Se se faz por meio do vocabulário,
tem-se a coesão lexical.
A coesão textual é a ligação, a relação, a conexão entre pala-
vras, expressões ou frases do texto. Ela manifesta-se por elementos
gramaticais, que servem para estabelecer vínculos entre os compo-
nentes do texto.
Existem, em Língua Portuguesa, dois tipos de coesão: a lexical,
que é obtida pelas relações de sinônimos, hiperônimos, nomes ge-
néricos e formas elididas, e a gramatical, que é conseguida a partir
do emprego adequado de artigo, pronome, adjetivo, determinados
advérbios e expressões adverbiais, conjunções e numerais.
A coesão:
- assenta-se no plano gramatical e no nível frasal;
- situa-se na superfície do texto, estabele conexão sequencial;
- relaciona-se com a microestrutura, trabalha com as partes
componentes do texto;
- Estabelece relações entre os vocábulos no interior das frases.
Intertextualidade é o nome dado à relação que se estabelece
entre dois textos, quando um texto já criado exerce influência na
criação de um novo texto. Pode-se definir, então, a intertextualida-
de como sendo a criação de um texto a partir de outro texto já exis-
tente. Dependendo da situação, a intertextualidade tem funções
diferentes que dependem muito dos textos/contextos em que ela
é inserida.
O diálogo pode ocorrer em diversas áreas do conhecimento,
não se restringindo única e exclusivamente a textos literários.
Em alguns casos pode-se dizer que a intertextualidade assume
a função de não só persuadir o leitor como também de difundir a
cultura, uma vez que se trata de uma relação com a arte (pintura,
escultura, literatura etc). Intertextualidade é a relação entre dois
textos caracterizada por um citar o outro.
A intertextualidade é o diálogo entre textos. Ocorre quando um
texto (oral, escrito, verbal ou não verbal), de alguma maneira, se
utiliza de outro na elaboração de sua mensagem. Os dois textos – a
fonte e o que dialoga com ela – podem ser do mesmo gênero ou
de gêneros distintos, terem a mesma finalidade ou propósitos di-
ferentes. Assim, como você constatou, uma história em quadrinhos
pode utilizar algo de um texto científico, assim como um poema
pode valer-se de uma letra de música ou um artigo de opinião pode
mencionar um provérbio conhecido.
Há várias maneiras de um texto manter intertextualidade com
outro, entre elas, ao citá-lo, ao resumi-lo, ao reproduzi-lo com ou-
tras palavras, ao traduzi-lo para outro idioma, ao ampliá-lo, ao to-
má-lo como ponto de partida, ao defendê-lo, ao criticá-lo, ao ironi-
zá-lo ou ao compará-lo com outros.
Os estudiosos afirmam que em todos os textos ocorre algum
grau de intertextualidade, pois quando falamos, escrevemos, de-
senhamos, pintamos, moldamos, ou seja, sempre que nos expres-
samos, estamos nos valendo de ideias e conceitos que já foram
formulados por outros para reafirmá-los, ampliá-los ou mesmo con-
tradizê-los. Em outras palavras, não há textos absolutamente origi-
nais, pois eles sempre – de maneira explícita ou implícita – mantêm
alguma relação com algo que foi visto, ouvido ou lido.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Tipos de Intertextualidade
A intertextualidade acontece quando há uma referência ex-
plícita ou implícita de um texto em outro. Também pode ocorrer
com outras formas além do texto, música, pintura, filme, novela etc.
Toda vez que uma obra fizer alusão à outra ocorre a intertextuali-
dade.
Por isso é importante para o leitor o conhecimento de mundo,
um saber prévio, para reconhecer e identificar quando há um diá-
logo entre os textos. A intertextualidade pode ocorrer afirmando as
mesmas ideias da obra citada ou contestando-as.
Na paráfrase as palavras são mudadas, porém a ideia do texto
é confirmada pelo novo texto, a alusão ocorre para atualizar, rea-
firmar os sentidos ou alguns sentidos do texto citado. É dizer com
outras palavras o que já foi dito.
A paródia é uma forma de contestar ou ridicularizar outros tex-
tos, há uma ruptura com as ideologias impostas e por isso é objeto
de interesse para os estudiosos da língua e das artes. Ocorre, aqui,
um choque de interpretação, a voz do texto original é retomada
para transformar seu sentido, leva o leitor a uma reflexão crítica
de suas verdades incontestadas anteriormente, com esse proces-
so há uma indagação sobre os dogmas estabelecidos e uma busca
pela verdade real, concebida através do raciocínio e da crítica. Os
programas humorísticos fazem uso contínuo dessa arte, frequente-
mente os discursos de políticos são abordados de maneira cômica
e contestadora, provocando risos e também reflexão a respeito da
demagogia praticada pela classe dominante.
A Epígrafe é um recurso bastante utilizado em obras, textos
científicos, desde artigos, resenhas, monografias, uma vez que con-
siste no acréscimo de uma frase ou parágrafo que tenha alguma re-
lação com o que será discutido no texto. Do grego, o termo “epígra-
fhe” é formado pelos vocábulos “epi” (posição superior) e “graphé”
(escrita). Como exemplo podemos citar um artigo sobre Patrimônio
Cultural e a epígrafe do filósofo Aristóteles (384 a.C.-322 a.C.): “A
cultura é o melhor conforto para a velhice”.
A Citação é o Acréscimo de partes de outras obras numa pro-
dução textual, de forma que dialoga com ele; geralmente vem ex-
pressa entre aspas e itálico, já que se trata da enunciação de outro
autor. Esse recurso é importante haja vista que sua apresentação
sem relacionar a fonte utilizada é considerado “plágio”. Do Latim, o
termo “citação” (citare) significa convocar.
A Alusão faz referência aos elementos presentes em outros
textos. Do Latim, o vocábulo “alusão” (alludere) é formado por dois
termos: “ad” (a, para) e “ludere” (brincar).
Pastiche é uma recorrência a um gênero.
A Tradução está no campo da intertextualidade porque implica
a recriação de um texto.
Evidentemente, a intertextualidade está ligada ao “conheci-
mento de mundo”, que deve ser compartilhado, ou seja, comum ao
produtor e ao receptor de textos.
A intertextualidade pressupõe um universo cultural muito am-
plo e complexo, pois implica a identificação / o reconhecimento de
remissões a obras ou a textos / trechos mais, ou menos conhecidos,
além de exigir do interlocutor a capacidade de interpretar a função
daquela citação ou alusão em questão.
Intertextualidade explícita e intertextualidade implícita
A intertextualidade pode ser caracterizada como explícita ou
implícita, de acordo com a relação estabelecida com o texto fonte,
ou seja, se mais direta ou se mais subentendida.
A intertextualidade explícita:
– é facilmente identificada pelos leitores;
– estabelece uma relação direta com o texto fonte;
– apresenta elementos que identificam o texto fonte;
– não exige que haja dedução por parte do leitor;
– apenas apela à compreensão do conteúdos.
A intertextualidade implícita:
– não é facilmente identificada pelos leitores;
– não estabelece uma relação direta com o texto fonte;
– não apresenta elementos que identificam o texto fonte;
– exige que haja dedução, inferência, atenção e análise por par-
te dos leitores;
– exige que os leitores recorram a conhecimentos prévios para
a compreensão do conteúdo.
PONTO DE VISTA
O modo como o autor narra suas histórias provoca diferentes
sentidos ao leitor em relação à uma obra. Existem três pontos de
vista diferentes. É considerado o elemento da narração que com-
preende a perspectiva através da qual se conta a história. Trata-se
da posição da qual o narrador articula a narrativa. Apesar de existir
diferentes possibilidades de Ponto de Vista em uma narrativa, con-
sidera-se dois pontos de vista como fundamentais: O narrador-ob-
servador e o narrador-personagem.
Primeira pessoa
Um personagem narra a história a partir de seu próprio ponto
de vista, ou seja, o escritor usa a primeira pessoa. Nesse caso, lemos
o livro com a sensação de termos a visão do personagem poden-
do também saber quais são seus pensamentos, o que causa uma
leitura mais íntima. Da mesma maneira que acontece nas nossas
vidas, existem algumas coisas das quais não temos conhecimento e
só descobrimos ao decorrer da história.
Segunda pessoa
O autor costuma falar diretamente com o leitor, como um diá-
logo. Trata-se de um caso mais raro e faz com que o leitor se sinta
quase como outro personagem que participa da história.
Terceira pessoa
Coloca o leitor numa posição externa, como se apenas obser-
vasse a ação acontecer. Os diálogos não são como na narrativa em
primeira pessoa, já que nesse caso o autor relata as frases como al-
guém que estivesse apenas contando o que cada personagem disse.
Sendo assim, o autor deve definir se sua narrativa será transmi-
tida ao leitor por um ou vários personagens. Se a história é contada
por mais de um ser fictício, a transição do ponto de vista de um para
outro deve ser bem clara, para que quem estiver acompanhando a
leitura não fique confuso.
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 LÍNGUA PORTUGUESA

SINÔNIMOS E ANTÔNIMOS. SENTIDO PRÓPRIO E FIGURADO DAS PALAVRAS

Significação de palavras
As palavras podem ter diversos sentidos em uma comunicação. E isso também é estudado pela Gramática Normativa: quem cuida
dessa parte é a Semântica, que se preocupa, justamente, com os significados das palavras. Veremos, então, cada um dos conteúdos que
compõem este estudo.

Antônimo e Sinônimo
Começaremos por esses dois, que já são famosos.

O Antônimo são palavras que têm sentidos opostos a outras. Por exemplo, felicidade é o antônimo de tristeza, porque o significado
de uma é o oposto da outra. Da mesma forma ocorre com homem que é antônimo de mulher.

Já o sinônimo são palavras que têm sentidos aproximados e que podem, inclusive, substituir a outra. O uso de sinônimos é muito im-
portante para produções textuais, porque evita que você fique repetindo a mesma palavra várias vezes. Utilizando os mesmos exemplos,
para ficar claro: felicidade é sinônimo de alegria/contentamento e homem é sinônimo de macho/varão.

Hipônimos e Hiperônimos
Estes conceitos são simples de entender: o hipônimo designa uma palavra de sentido mais específico, enquanto que o hiperônimo
designa uma palavra de sentido mais genérico. Por exemplo, cachorro e gato são hipônimos, pois têm sentido específico. E animais domés-
ticos é uma expressão hiperônima, pois indica um sentido mais genérico de animais. Atenção: não confunda hiperônimo com substantivo
coletivo. Hiperônimos estão no ramo dos sentidos das palavras, beleza?!?!

Outros conceitos que agem diretamente no sentido das palavras são os seguintes:

Conotação e Denotação
Observe as frases:
Amo pepino na salada.
Tenho um pepino para resolver.

As duas frases têm uma palavra em comum: pepino. Mas essa palavra tem o mesmo sentido nos dois enunciados? Isso mesmo, não!
Na primeira frase, pepino está no sentido denotativo, ou seja, a palavra está sendo usada no sentido próprio, comum, dicionarizado.
Já na segunda frase, a mesma palavra está no sentindo conotativo, pois ela está sendo usada no sentido figurado e depende do con-
texto para ser entendida.
Para facilitar: denotativo começa com D de dicionário e conotativo começa com C de contexto.

Por fim, vamos tratar de um recurso muito usado em propagandas:

Ambiguidade
Observe a propaganda abaixo:

https://redacaonocafe.wordpress.com/2012/05/22/ambiguidade-na-propaganda/

Perceba que há uma duplicidade de sentido nesta construção. Podemos interpretar que os móveis não durarão no estoque da loja, por
estarem com preço baixo; ou que por estarem muito barato, não têm qualidade e, por isso, terão vida útil curta.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
Essa duplicidade acontece por causa da ambiguidade, que é
justamente a duplicidade de sentidos que podem haver em uma
palavra, frase ou textos inteiros.
PONTUAÇÃO
Pontuação
Com Nina Catach, entendemos por pontuação um “sistema
de reforço da escrita, constituído de sinais sintáticos, destinados a
organizar as relações e a proporção das partes do discurso e das
pausas orais e escritas. Estes sinais também participam de todas as
funções da sintaxe, gramaticais, entonacionais e semânticas”. (BE-
CHARA, 2009, p. 514)
A partir da definição citada por Bechara podemos perceber a
importância dos sinais de pontuação, que é constituída por alguns
sinais gráficos assim distribuídos: os separadores (vírgula [ , ], pon-
to e vírgula [ ; ], ponto final [ . ], ponto de exclamação [ ! ], reti-
cências [ ... ]), e os de comunicação ou “mensagem” (dois pontos
[ : ], aspas simples [‘ ’], aspas duplas [ “ ” ], travessão simples [ – ],
travessão duplo [ — ], parênteses [ ( ) ], colchetes ou parênteses
retos [ [ ] ], chave aberta [ { ], e chave fechada [ } ]).
Ponto ( . )
O ponto simples final, que é dos sinais o que denota maior pau-
sa, serve para encerrar períodos que terminem por qualquer tipo
de oração que não seja a interrogativa direta, a exclamativa e as
reticências.
Estaremos presentes na festa.
Ponto de interrogação ( ? )
Põe-se no fim da oração enunciada com entonação interrogati-
va ou de incerteza, real ou fingida, também chamada retórica.
Você vai à festa?
Ponto de exclamação ( ! )
Põe-se no fim da oração enunciada com entonação exclama-
tiva.
Ex: Que bela festa!
Reticências ( ... )
Denotam interrupção ou incompletude do pensamento (ou
porque se quer deixar em suspenso, ou porque os fatos se dão com
breve espaço de tempo intervalar, ou porque o nosso interlocutor
nos toma a palavra), ou hesitação em enunciá-lo.
Ex: Essa festa... não sei não, viu.
Dois-pontos ( : )
Marcam uma supressão de voz em frase ainda não concluída.
Em termos práticos, este sinal é usado para: Introduzir uma citação
(discurso direto) e introduzir um aposto explicativo, enumerativo,
distributivo ou uma oração subordinada substantiva apositiva.
Ex: Uma bela festa: cheia de alegria e comida boa.
Ponto e vírgula ( ; )
Representa uma pausa mais forte que a vírgula e menos que o
ponto, e é empregado num trecho longo, onde já existam vírgulas,
para enunciar pausa mais forte, separar vários itens de uma enume-
ração (frequente em leis), etc.
Ex: Vi na festa os deputados, senadores e governador; vi tam-
bém uma linda decoração e bebidas caras.
Travessão ( — )
Não confundir o travessão com o traço de união ou hífen e com
o traço de divisão empregado na partição de sílabas (ab-so-lu-ta-
-men-te) e de palavras no fim de linha. O travessão pode substituir
vírgulas, parênteses, colchetes, para assinalar uma expressão inter-
calada e pode indicar a mudança de interlocutor, na transcrição de
um diálogo, com ou sem aspas.
Ex: Estamos — eu e meu esposo — repletos de gratidão.
Parênteses e colchetes ( ) – [ ]
Os parênteses assinalam um isolamento sintático e semântico
mais completo dentro do enunciado, além de estabelecer maior in-
timidade entre o autor e o seu leitor. Em geral, a inserção do parên-
tese é assinalada por uma entonação especial. Intimamente ligados
aos parênteses pela sua função discursiva, os colchetes são utiliza-
dos quando já se acham empregados os parênteses, para introduzi-
rem uma nova inserção.
Ex: Vamos estar presentes na festa (aquela organizada pelo go-
vernador)
Aspas ( “ ” )
As aspas são empregadas para dar a certa expressão sentido
particular (na linguagem falada é em geral proferida com entoação
especial) para ressaltar uma expressão dentro do contexto ou para
apontar uma palavra como estrangeirismo ou gíria. É utilizada, ain-
da, para marcar o discurso direto e a citação breve.
Ex: O “coffe break” da festa estava ótimo.
Vírgula
São várias as regras que norteiam o uso das vírgulas. Eviden-
ciaremos, aqui, os principais usos desse sinal de pontuação. Antes
disso, vamos desmistificar três coisas que ouvimos em relação à
vírgula:
1º – A vírgula não é usada por inferência. Ou seja: não “senti-
mos” o momento certo de fazer uso dela.
2º – A vírgula não é usada quando paramos para respirar. Em
alguns contextos, quando, na leitura de um texto, há uma vírgula, o
leitor pode, sim, fazer uma pausa, mas isso não é uma regra. Afinal,
cada um tem seu tempo de respiração, não é mesmo?!?!
3º – A vírgula tem sim grande importância na produção de tex-
tos escritos. Não caia na conversa de algumas pessoas de que ela é
menos importante e que pode ser colocada depois.
Agora, precisamos saber que a língua portuguesa tem uma or-
dem comum de construção de suas frases, que é Sujeito > Verbo >
Objeto > Adjunto, ou seja, (SVOAdj).
Maria foi à padaria ontem.
Sujeito Verbo Objeto Adjunto
Perceba que, na frase acima, não há o uso de vírgula. Isso ocor-
re por alguns motivos:
1) NÃO se separa com vírgula o sujeito de seu predicado.
2) NÃO se separa com vírgula o verbo e seus complementos.
3) Não é aconselhável usar vírgula entre o complemento do
verbo e o adjunto.
Podemos estabelecer, então, que se a frase estiver na ordem
comum (SVOAdj), não usaremos vírgula. Caso contrário, a vírgula
é necessária:
Ontem, Maria foi à padaria.
Maria, ontem, foi à padaria.
À padaria, Maria foi ontem.
Além disso, há outros casos em que o uso de vírgulas é neces-
sário:
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 LÍNGUA PORTUGUESA
• Separa termos de mesma função sintática, numa enumera- SUBSTANTIVOS Rodrigo
ção. PRÓPRIOS: designa /Brasil
Simplicidade, clareza, objetividade, concisão são qualidades a determinado ser entre outros /Belo Horizonte/Estátua
serem observadas na redação oficial. da mesma espécie. São da Liberdade
• Separa aposto. sempre iniciados por letra
Aristóteles, o grande filósofo, foi o criador da Lógica. maiúscula.
• Separa vocativo.
Brasileiros, é chegada a hora de votar. SUBSTANTIVOS COMUNS: biscoitos/ruídos/estrelas/
• Separa termos repetidos. referem-se qualquer ser de cachorro/prima
Aquele aluno era esforçado, esforçado. uma mesma espécie.
• Separa certas expressões explicativas, retificativas, exempli- SUBSTANTIVOS Leão/corrente
ficativas, como: isto é, ou seja, ademais, a saber, melhor dizendo, CONCRETOS: nomeiam seres /estrelas/fadas
ou melhor, quer dizer, por exemplo, além disso, aliás, antes, com com existência própria. Esses /lobisomem
efeito, digo. seres podem ser animadoso /saci-pererê
O político, a meu ver, deve sempre usar uma linguagem clara, ou inanimados, reais ou
ou seja, de fácil compreensão. imaginários.
• Marca a elipse de um verbo (às vezes, de seus complemen-
tos). SUBSTANTIVOS Mistério/
O decreto regulamenta os casos gerais; a portaria, os particula- ABSTRATOS: nomeiam bondade/
res. (= ... a portaria regulamenta os casos particulares) ações, estados, qualidades confiança/
• Separa orações coordenadas assindéticas. e sentimentos que não tem lembrança/
Levantava-me de manhã, entrava no chuveiro, organizava as existência própria, ou seja, só amor/
ideias na cabeça... existem em função de um ser. alegria
• Isola o nome do lugar nas datas. SUBSTANTIVOS Elenco (de atores)/
Rio de Janeiro, 21 de julho de 2006. COLETIVOS: referem-se a um acervo (de obras
• Isolar conectivos, tais como: portanto, contudo, assim, dessa conjunto de seres da mesma artísticas)/buquê (de flores)
forma, entretanto, entre outras. E para isolar, também, expressões espécie, mesmo quando
conectivas, como: em primeiro lugar, como supracitado, essas infor- empregado no singular e
mações comprovam, etc. constituem um substantivo
Fica claro, portanto, que ações devem ser tomadas para ame- comum.
nizar o problema.
NÃO DEIXE DE PESQUISAR A REGÊNCIA DE OUTRAS
PALAVRAS QUE NÃO ESTÃO AQUI!
CLASSES DE PALAVRAS: SUBSTANTIVO, ADJETIVO, NUME-
RAL, PRONOME, VERBO, ADVÉRBIO, PREPOSIÇÃO E CON- Flexão dos Substantivos
JUNÇÃO: EMPREGO E SENTIDO QUE IMPRIMEM ÀS RELA- • Gênero: Os gêneros em português podem ser dois: masculi-
ÇÕES QUE ESTABELECEM no e feminino. E no caso dos substantivos podem ser biformes ou
uniformes
– Biformes: as palavras tem duas formas, ou seja, apresenta
uma forma para o masculino e uma para o feminino: tigre/tigresa, o
CLASSES DE PALAVRAS
presidente/a presidenta, o maestro/a maestrina
– Uniformes: as palavras tem uma só forma, ou seja, uma única
Substantivo
forma para o masculino e o feminino. Os uniformes dividem-se em
São as palavras que atribuem nomes aos seres reais ou imagi-
epicenos, sobrecomuns e comuns de dois gêneros.
nários (pessoas, animais, objetos), lugares, qualidades, ações e sen-
a) Epicenos: designam alguns animais e plantas e são invariá-
timentos, ou seja, que tem existência concreta ou abstrata.
veis: onça macho/onça fêmea, pulga macho/pulga fêmea, palmeira
macho/palmeira fêmea.
Classificação dos substantivos
b) Sobrecomuns: referem-se a seres humanos; é pelo contexto
que aparecem que se determina o gênero: a criança (o criança), a
SUBSTANTIVO SIMPLES: Olhos/água/ testemunha (o testemunha), o individuo (a individua).
apresentam um só radical em muro/quintal/caderno/ c) Comuns de dois gêneros: a palavra tem a mesma forma tanto
sua estrutura. macaco/João/sabão para o masculino quanto para o feminino: o/a turista, o/a agente,
SUBSTANTIVOS Macacos-prego/ o/a estudante, o/a colega.
COMPOSTOS: são formados porta-voz/
por mais de um radical em sua pé-de-moleque • Número: Podem flexionar em singular (1) e plural (mais de 1).
estrutura. – Singular: anzol, tórax, próton, casa.
– Plural: anzóis, os tórax, prótons, casas.
SUBSTANTIVOS Casa/
PRIMITIVOS: são os que dão mundo/ • Grau: Podem apresentar-se no grau aumentativo e no grau
origem a outras palavras, ou população diminutivo.
seja, ela é a primeira. /formiga – Grau aumentativo sintético: casarão, bocarra.
SUBSTANTIVOS Caseiro/mundano/ – Grau aumentativo analítico: casa grande, boca enorme.
DERIVADOS: são formados populacional/formigueiro – Grau diminutivo sintético: casinha, boquinha
por outros radicais da língua. – Grau diminutivo analítico: casa pequena, boca minúscula.

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Adjetivo
É a palavra invariável que especifica e caracteriza o substantivo: imprensa livre, favela ocupada. Locução adjetiva é expressão compos-
ta por substantivo (ou advérbio) ligado a outro substantivo por preposição com o mesmo valor e a mesma função que um adjetivo: golpe
de mestre (golpe magistral), jornal da tarde (jornal vespertino).

Flexão do Adjetivos
• Gênero:
– Uniformes: apresentam uma só para o masculino e o feminino: homem feliz, mulher feliz.
– Biformes: apresentam uma forma para o masculino e outra para o feminino: juiz sábio/ juíza sábia, bairro japonês/ indústria japo-
nesa, aluno chorão/ aluna chorona.

• Número:
– Os adjetivos simples seguem as mesmas regras de flexão de número que os substantivos: sábio/ sábios, namorador/ namoradores,
japonês/ japoneses.
– Os adjetivos compostos têm algumas peculiaridades: luvas branco-gelo, garrafas amarelo-claras, cintos da cor de chumbo.

• Grau:
– Grau Comparativo de Superioridade: Meu time é mais vitorioso (do) que o seu.
– Grau Comparativo de Inferioridade: Meu time é menos vitorioso (do) que o seu.
– Grau Comparativo de Igualdade: Meu time é tão vitorioso quanto o seu.
– Grau Superlativo Absoluto Sintético: Meu time é famosíssimo.
– Grau Superlativo Absoluto Analítico: Meu time é muito famoso.
– Grau Superlativo Relativo de Superioridade: Meu time é o mais famoso de todos.
– Grau Superlativo Relativo de Inferioridade; Meu time é menos famoso de todos.

Artigo
É uma palavra variável em gênero e número que antecede o substantivo, determinando de modo particular ou genérico.
• Classificação e Flexão do Artigos
– Artigos Definidos: o, a, os, as.
O menino carregava o brinquedo em suas costas.
As meninas brincavam com as bonecas.
– Artigos Indefinidos: um, uma, uns, umas.
Um menino carregava um brinquedo.
Umas meninas brincavam com umas bonecas.

Numeral
É a palavra que indica uma quantidade definida de pessoas ou coisas, ou o lugar (posição) que elas ocupam numa série.
• Classificação dos Numerais
– Cardinais: indicam número ou quantidade:
Trezentos e vinte moradores.
– Ordinais: indicam ordem ou posição numa sequência:
Quinto ano. Primeiro lugar.
– Multiplicativos: indicam o número de vezes pelo qual uma quantidade é multiplicada:
O quíntuplo do preço.
– Fracionários: indicam a parte de um todo:
Dois terços dos alunos foram embora.

Pronome
É a palavra que substitui os substantivos ou os determinam, indicando a pessoa do discurso.
• Pronomes pessoais vão designar diretamente as pessoas em uma conversa. Eles indicam as três pessoas do discurso.

Pronomes Retos Pronomes Oblíquos

Pessoas do Discurso
Função Subjetiva Função Objetiva
1º pessoa do singular Eu Me, mim, comigo
2º pessoa do singular Tu Te, ti, contigo
3º pessoa do singular Ele, ela, Se, si, consigo, lhe, o, a
1º pessoa do plural Nós Nos, conosco
2º pessoa do plural Vós Vos, convosco
3º pessoa do plural Eles, elas Se, si, consigo, lhes, os, as

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 LÍNGUA PORTUGUESA
• Pronomes de Tratamento são usados no trato com as pessoas, normalmente, em situações formais de comunicação.

Pronomes de Tratamento Emprego

Você Utilizado em situações informais.
Senhor (es) e Senhora (s) Tratamento para pessoas mais velhas.
Vossa Excelência Usados para pessoas com alta autoridade
Vossa Magnificência Usados para os reitores das Universidades.
Empregado nas correspondências e textos
Vossa Senhoria
escritos.
Vossa Majestade Utilizado para Reis e Rainhas
Vossa Alteza Utilizado para príncipes, princesas, duques.
Vossa Santidade Utilizado para o Papa
Vossa Eminência Usado para Cardeais.
Vossa Reverendíssima Utilizado para sacerdotes e religiosos em geral.

• Pronomes Possessivos referem-se às pessoas do discurso, atribuindo-lhes a posse de alguma coisa.

Pessoa do Discurso Pronome Possessivo

1º pessoa do singular
2º pessoa do singular
3º pessoa do singular
1º pessoa do plural
2º pessoa do plural
3º pessoa do plural
Meu, minha, meus, minhas
teu, tua, teus, tuas
seu, sua, seus, suas
Nosso, nossa, nossos, nossas
Vosso, vossa, vossos, vossas
Seu, sua, seus, suas

• Pronomes Demonstrativos são utilizados para indicar a posição de algum elemento em relação à pessoa seja no discurso, no tempo
ou no espaço.

Pronomes Demonstrativos Singular Plural

Feminino esta, essa, aquela estas, essas, aquelas
Masculino este, esse, aquele estes, esses, aqueles

• Pronomes Indefinidos referem-se à 3º pessoa do discurso, designando-a de modo vago, impreciso, indeterminado. Os pronomes
indefinidos podem ser variáveis (varia em gênero e número) e invariáveis (não variam em gênero e número).

Classificação Pronomes Indefinidos

algum, alguma, alguns, algumas, nenhum, nenhuma, nenhuns, nenhumas, muito, muita, muitos, muitas,
pouco, pouca, poucos, poucas, todo, toda, todos, todas, outro, outra, outros, outras, certo, certa, certos, certas,
Variáveis
vário, vária, vários, várias, tanto, tanta, tantos, tantas, quanto, quanta, quantos, quantas, qualquer, quaisquer,
qual, quais, um, uma, uns, umas.
Invariáveis quem, alguém, ninguém, tudo, nada, outrem, algo, cada.

• Pronomes Interrogativos são palavras variáveis e invariáveis utilizadas para formular perguntas diretas e indiretas.

Classificação Pronomes Interrogativos

Variáveis qual, quais, quanto, quantos, quanta, quantas.
Invariáveis quem, que.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
• Pronomes Relativos referem-se a um termo já dito anteriormente na oração, evitando sua repetição. Eles também podem ser
variáveis e invariáveis.

Classificação Pronomes Relativos

Variáveis o qual, a qual, os quais, as quais, cujo, cuja, cujos, cujas, quanto, quanta, quantos, quantas.
Invariáveis quem, que, onde.

Verbos
São as palavras que exprimem ação, estado, fenômenos meteorológicos, sempre em relação ao um determinado tempo.

• Flexão verbal
Os verbos podem ser flexionados de algumas formas.
– Modo: É a maneira, a forma como o verbo se apresenta na frase para indicar uma atitude da pessoa que o usou. O modo é dividido
em três: indicativo (certeza, fato), subjuntivo (incerteza, subjetividade) e imperativo (ordem, pedido).
– Tempo: O tempo indica o momento em que se dá o fato expresso pelo verbo. Existem três tempos no modo indicativo: presente,
passado (pretérito perfeito, imperfeito e mais-que-perfeito) e futuro (do presente e do pretérito). No subjuntivo, são três: presente, pre-
térito imperfeito e futuro.
– Número: Este é fácil: singular e plural.
– Pessoa: Fácil também: 1ª pessoa (eu amei, nós amamos); 2º pessoa (tu amaste, vós amastes); 3ª pessoa (ele amou, eles amaram).

• Formas nominais do verbo

Os verbos têm três formas nominais, ou seja, formas que exercem a função de nomes (normalmente, substantivos). São elas infinitivo
(terminado em -R), gerúndio (terminado em –NDO) e particípio (terminado em –DA/DO).

• Voz verbal
É a forma como o verbo se encontra para indicar sua relação com o sujeito. Ela pode ser ativa, passiva ou reflexiva.
– Voz ativa: Segundo a gramática tradicional, ocorre voz ativa quando o verbo (ou locução verbal) indica uma ação praticada pelo
sujeito. Veja:
João pulou da cama atrasado
– Voz passiva: O sujeito é paciente e, assim, não pratica, mas recebe a ação. A voz passiva pode ser analítica ou sintética. A voz passiva
analítica é formada por:
Sujeito paciente + verbo auxiliar (ser, estar, ficar, entre outros) + verbo principal da ação conjugado no particípio + preposição por/
pelo/de + agente da passiva.
A casa foi aspirada pelos rapazes

A voz passiva sintética, também chamada de voz passiva pronominal (devido ao uso do pronome se) é formada por:
Verbo conjugado na 3.ª pessoa (no singular ou no plural) + pronome apassivador «se» + sujeito paciente.
Aluga-se apartamento.

Advérbio
É a palavra invariável que modifica o verbo, adjetivo, outro advérbio ou a oração inteira, expressando uma determinada circunstância.
As circunstâncias dos advérbios podem ser:
– Tempo: ainda, cedo, hoje, agora, antes, depois, logo, já, amanhã, tarde, sempre, nunca, quando, jamais, ontem, anteontem, breve-
mente, atualmente, à noite, no meio da noite, antes do meio-dia, à tarde, de manhã, às vezes, de repente, hoje em dia, de vez em quando,
em nenhum momento, etc.
– Lugar: Aí, aqui, acima, abaixo, ali, cá, lá, acolá, além, aquém, perto, longe, dentro, fora, adiante, defronte, detrás, de cima, em cima,
à direita, à esquerda, de fora, de dentro, por fora, etc.
– Modo: assim, melhor, pior, bem, mal, devagar, depressa, rapidamente, lentamente, apressadamente, felizmente, às pressas, às
ocultas, frente a frente, com calma, em silêncio, etc.
– Afirmação: sim, deveras, decerto, certamente, seguramente, efetivamente, realmente, sem dúvida, com certeza, por certo, etc.
– Negação: não, absolutamente, tampouco, nem, de modo algum, de jeito nenhum, de forma alguma, etc.
– Intensidade: muito, pouco, mais, menos, meio, bastante, assaz, demais, bem, mal, tanto, tão, quase, apenas, quanto, de pouco, de
todo, etc.
– Dúvida: talvez, acaso, possivelmente, eventualmente, porventura, etc.

27
 LÍNGUA PORTUGUESA
Preposição
É a palavra que liga dois termos, de modo que o segundo complete o sentido do primeiro. As preposições são as seguintes:

Conjunção
É palavra que liga dois elementos da mesma natureza ou uma oração a outra. As conjunções podem ser coordenativas (que ligam
orações sintaticamente independentes) ou subordinativas (que ligam orações com uma relação hierárquica, na qual um elemento é de-
terminante e o outro é determinado).

• Conjunções Coordenativas

Tipos Conjunções Coordenativas

Aditivas e, mas ainda, mas também, nem...
Adversativas contudo, entretanto, mas, não obstante, no entanto, porém, todavia...
Alternativas já…, já…, ou, ou…, ou…, ora…, ora…, quer…, quer…
assim, então, logo, pois (depois do verbo), por conseguinte, por isso, portan-
Conclusivas
to...
Explicativas pois (antes do verbo), porquanto, porque, que...

• Conjunções Subordinativas

Tipos Conjunções Subordinativas

Causais Porque, pois, porquanto, como, etc.
Concessivas Embora, conquanto, ainda que, mesmo que, posto que, etc.
Condicionais Se, caso, quando, conquanto que, salvo se, sem que, etc.
Conforme, como (no sentido de conforme), segundo, consoante,
Conformativas
etc.
Finais Para que, a fim de que, porque (no sentido de que), que, etc.
Proporcionais À medida que, ao passo que, à proporção que, etc.
Temporais Quando, antes que, depois que, até que, logo que, etc.
Que, do que (usado depois de mais, menos, maior, menor, melhor,
Comparativas
etc.
Que (precedido de tão, tal, tanto), de modo que, De maneira que,
Consecutivas
etc.
Integrantes Que, se.

Interjeição
É a palavra invariável que exprime ações, sensações, emoções, apelos, sentimentos e estados de espírito, traduzindo as reações das
pessoas.
• Principais Interjeições
Oh! Caramba! Viva! Oba! Alô! Psiu! Droga! Tomara! Hum!

Dez classes de palavras foram estudadas agora. O estudo delas é muito importante, pois se você tem bem construído o que é e a fun-
ção de cada classe de palavras, não terá dificuldades para entender o estudo da Sintaxe.

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28
 LÍNGUA PORTUGUESA

CONCORDÂNCIA VERBAL E NOMINAL REGÊNCIA VERBAL E NOMINAL

Concordância Nominal • Regência Nominal

Os adjetivos, os pronomes adjetivos, os numerais e os artigos A regência nominal estuda os casos em que nomes (substan-
concordam em gênero e número com os substantivos aos quais se tivos, adjetivos e advérbios) exigem outra palavra para completar-
referem. -lhes o sentido. Em geral a relação entre um nome e o seu comple-
Os nossos primeiros contatos começaram de maneira amisto- mento é estabelecida por uma preposição.
sa.
• Regência Verbal
Casos Especiais de Concordância Nominal A regência verbal estuda a relação que se estabelece entre o
• Menos e alerta são invariáveis na função de advérbio: verbo (termo regente) e seu complemento (termo regido).
Colocou menos roupas na mala./ Os seguranças continuam Isto pertence a todos.
alerta.
Regência de algumas palavras
• Pseudo e todo são invariáveis quando empregados na forma-
ção de palavras compostas: Esta palavra combina com Esta preposição
Cuidado com os pseudoamigos./ Ele é o chefe todo-poderoso.
Acessível a
• Mesmo, próprio, anexo, incluso, quite e obrigado variam de Apto a, para
acordo com o substantivo a que se referem:
Elas mesmas cozinhavam./ Guardou as cópias anexas. Atencioso com, para com
Coerente com
• Muito, pouco, bastante, meio, caro e barato variam quando
Conforme a, com
pronomes indefinidos adjetivos e numerais e são invariáveis quan-
do advérbios: Dúvida acerca de, de, em, sobre
Muitas vezes comemos muito./ Chegou meio atrasada./ Usou Empenho de, em, por
meia dúzia de ovos.
Fácil a, de, para,
• Só varia quando adjetivo e não varia quando advérbio: Junto a, de
Os dois andavam sós./ A respostas só eles sabem.
Pendente de
• É bom, é necessário, é preciso, é proibido variam quando o Preferível a
substantivo estiver determinado por artigo:
Próximo a, de
É permitida a coleta de dados./ É permitido coleta de dados.
Respeito a, com, de, para com, por
Concordância Verbal Situado a, em, entre
O verbo concorda com seu sujeito em número e pessoa:
O público aplaudiu o ator de pé./ A sala e quarto eram enor- Ajudar (a fazer algo) a
mes. Aludir (referir-se) a

Concordância ideológica ou silepse Aspirar (desejar, pretender) a

• Silepse de gênero trata-se da concordância feita com o gêne- Assistir (dar assistência) Não usa preposição
ro gramatical (masculino ou feminino) que está subentendido no Deparar (encontrar) com
contexto.
Vossa Excelência parece satisfeito com as pesquisas. Implicar (consequência) Não usa preposição
Blumenau estava repleta de turistas. Lembrar Não usa preposição

• Silepse de número trata-se da concordância feita com o nú- Pagar (pagar a alguém) a
mero gramatical (singular ou plural) que está subentendido no con- Precisar (necessitar) de
texto.
Proceder (realizar) a
O elenco voltou ao palco e [os atores] agradeceram os aplau-
sos. Responder a
Visar ( ter como objetivo a
• Silepse de pessoa trata-se da concordância feita com a pes- pretender)
soa gramatical que está subentendida no contexto.
O povo temos memória curta em relação às promessas dos po- NÃO DEIXE DE PESQUISAR A REGÊNCIA DE OUTRAS PALAVRAS
líticos. QUE NÃO ESTÃO AQUI!

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 LÍNGUA PORTUGUESA
COLOCAÇÃO PRONOMINAL
A colocação do pronome átono está relacionada à harmonia da
frase. A tendência do português falado no Brasil é o uso do prono-
me antes do verbo – próclise. No entanto, há casos em que a norma
culta prescreve o emprego do pronome no meio – mesóclise – ou
após o verbo – ênclise.
De acordo com a norma culta, no português escrito não se ini-
cia um período com pronome oblíquo átono. Assim, se na lingua-
gem falada diz-se “Me encontrei com ele”, já na linguagem escrita,
formal, usa-se “Encontrei-me’’ com ele.
Sendo a próclise a tendência, é aconselhável que se fixem bem
as poucas regras de mesóclise e ênclise. Assim, sempre que estas
não forem obrigatórias, deve-se usar a próclise, a menos que preju-
dique a eufonia da frase.
Próclise
Na próclise, o pronome é colocado antes do verbo.
Palavra de sentido negativo: Não me falou a verdade.
Advérbios sem pausa em relação ao verbo: Aqui te espero pa-
cientemente.
Havendo pausa indicada por vírgula, recomenda-se a ênclise:
Ontem, encontrei-o no ponto do ônibus.
Pronomes indefinidos: Ninguém o chamou aqui.
Pronomes demonstrativos: Aquilo lhe desagrada.
Orações interrogativas: Quem lhe disse tal coisa?
Orações optativas (que exprimem desejo), com sujeito ante-
posto ao verbo: Deus lhe pague, Senhor!
Orações exclamativas: Quanta honra nos dá sua visita!
Orações substantivas, adjetivas e adverbiais, desde que não se-
jam reduzidas: Percebia que o observavam.
Verbo no gerúndio, regido de preposição em: Em se plantando,
tudo dá.
Verbo no infinitivo pessoal precedido de preposição: Seus in-
tentos são para nos prejudicarem.
Ênclise
Na ênclise, o pronome é colocado depois do verbo.
Verbo no início da oração, desde que não esteja no futuro do
indicativo: Trago-te flores.
Verbo no imperativo afirmativo: Amigos, digam-me a verdade!
Verbo no gerúndio, desde que não esteja precedido pela pre-
posição em: Saí, deixando-a aflita.
Verbo no infinitivo impessoal regido da preposição a. Com
outras preposições é facultativo o emprego de ênclise ou próclise:
Apressei-me a convidá-los.
Mesóclise
Na mesóclise, o pronome é colocado no meio do verbo.
É obrigatória somente com verbos no futuro do presente ou no
futuro do pretérito que iniciam a oração.
Dir-lhe-ei toda a verdade.
Far-me-ias um favor?
Se o verbo no futuro vier precedido de pronome reto ou de
qualquer outro fator de atração, ocorrerá a próclise.
Eu lhe direi toda a verdade.
Tu me farias um favor?
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Colocação do pronome átono nas locuções verbais
Verbo principal no infinitivo ou gerúndio: Se a locução verbal
não vier precedida de um fator de próclise, o pronome átono deve-
rá ficar depois do auxiliar ou depois do verbo principal.
Exemplos:
Devo-lhe dizer a verdade.
Devo dizer-lhe a verdade.
Havendo fator de próclise, o pronome átono deverá ficar antes
do auxiliar ou depois do principal.
Exemplos:
Não lhe devo dizer a verdade.
Não devo dizer-lhe a verdade.
Verbo principal no particípio: Se não houver fator de próclise,
o pronome átono ficará depois do auxiliar.
Exemplo: Havia-lhe dito a verdade.
Se houver fator de próclise, o pronome átono ficará antes do
auxiliar.
Exemplo: Não lhe havia dito a verdade.
Haver de e ter de + infinitivo: Pronome átono deve ficar depois
do infinitivo.
Exemplos:
Hei de dizer-lhe a verdade.
Tenho de dizer-lhe a verdade.
Observação
Não se deve omitir o hífen nas seguintes construções:
Devo-lhe dizer tudo.
Estava-lhe dizendo tudo.
Havia-lhe dito tudo.
CRASE
A crase é a fusão de duas vogais idênticas. A primeira vogal a
é uma preposição, a segunda vogal a é um artigo ou um pronome
demonstrativo.
a (preposição) + a(s) (artigo) = à(s)
• Devemos usar crase:
– Antes palavras femininas:
Iremos à festa amanhã
Mediante à situação.
O Governo visa à resolução do problema.
– Locução prepositiva implícita “à moda de, à maneira de”
Devido à regra, o acento grave é obrigatoriamente usado nas
locuções prepositivas com núcleo feminino iniciadas por a:
Os frangos eram feitos à moda da casa imperial.
Às vezes, porém, a locução vem implícita antes de substanti-
vos masculinos, o que pode fazer você pensar que não rola a crase.
Mas... há crase, sim!
Depois da indigestão, farei uma poesia à Drummond, vestir-
-me-ei à Versace e entregá-la-ei à tímida aniversariante.
– Expressões fixas
Existem algumas expressões em que sempre haverá o uso de
crase:
 LÍNGUA PORTUGUESA
à vela, à lenha, à toa, à vista, à la carte, à queima-roupa, à von-
tade, à venda, à mão armada, à beça, à noite, à tarde, às vezes, às
pressas, à primeira vista, à hora certa, àquela hora, à esquerda, à
direita, à vontade, às avessas, às claras, às escuras, à mão, às escon-
didas, à medida que, à proporção que.
• NUNCA devemos usar crase:
– Antes de substantivos masculinos:
Andou a cavalo pela cidadezinha, mas preferiria ter andado a
pé.
– Antes de substantivo (masculino ou feminino, singular ou
plural) usado em sentido generalizador:
Depois do trauma, nunca mais foi a festas.
Não foi feita menção a mulher, nem a criança, tampouco a ho-
mem.
– Antes de artigo indefinido “uma”
Iremos a uma reunião muito importante no domingo.
– Antes de pronomes
Obs.: A crase antes de pronomes possessivos é facultativa.
Fizemos referência a Vossa Excelência, não a ela.
A quem vocês se reportaram no Plenário?
Assisto a toda peça de teatro no RJ, afinal, sou um crítico.
– Antes de verbos no infinitivo
A partir de hoje serei um pai melhor, pois voltei a trabalhar.
QUESTÕES
1. (FEMPERJ – VALEC – JORNALISTA – 2012) Intertextualidade é
a presença de um texto em outro; o pensamento abaixo que NÃO
se fundamenta em intertextualidade é:
(A) “Se tudo o que é bom dura pouco, eu já deveria ter morrido
há muito tempo.”
(B) “Nariz é essa parte do corpo que brilha, espirra, coça e se
mete onde não é chamada.”
(C) “Une-te aos bons e será um deles. Ou fica aqui com a gente
mesmo!”
(D) “Vamos fazer o feijão com arroz. Se puder botar um ovo,
tudo bem.”
(E) “O Neymar é invendável, inegociável e imprestável.”
Leia o texto abaixo para responder a questão.
A lama que ainda suja o Brasil
Fabíola Perez(fabiola.perez@istoe.com.br)
A maior tragédia ambiental da história do País escancarou um
dos principais gargalos da conjuntura política e econômica brasilei-
ra: a negligência do setor privado e dos órgãos públicos diante de
um desastre de repercussão mundial. Confirmada a morte do Rio
Doce, o governo federal ainda não apresentou um plano de recu-
peração efetivo para a área (apenas uma carta de intenções). Tam-
pouco a mineradora Samarco, controlada pela brasileira Vale e pela
anglo-australiana BHP Billiton. A única medida concreta foi a aplica-
ção da multa de R$ 250 milhões – sendo que não há garantias de
que ela será usada no local. “O leito do rio se perdeu e a calha pro-
funda e larga se transformou num córrego raso”, diz Malu Ribeiro,
coordenadora da rede de águas da Fundação SOS Mata Atlântica,
sobre o desastre em Mariana, Minas Gerais. “O volume de rejeitos
se tornou uma bomba relógio na região.”
Para agravar a tragédia, a empresa declarou que existem ris-
cos de rompimento nas barragens de Germano e de Santarém. Se-
gundo o Departamento Nacional de Produção Mineral, pelo menos
16 barragens de mineração em todo o País apresentam condições
de insegurança. “O governo perdeu sua capacidade de aparelhar
órgãos técnicos para fiscalização”, diz Malu. Na direção oposta
Ao caminho da segurança, está o projeto de lei 654/2015,
do senador Romero Jucá (PMDB-RR) que prevê licença única em um
tempo exíguo para obras consideradas estratégicas. O novo marco
regulatório da mineração, por sua vez, também concede priorida-
de à ação de mineradoras. “Ocorrerá um aumento dos conflitos ju-
diciais, o que não será interessante para o setor empresarial”, diz
Maurício Guetta, advogado do Instituto Sócio Ambiental (ISA). Com
o avanço dessa legislação outros danos irreversíveis podem ocorrer.
FONTE: http://www.istoe.com.br/reportagens/441106_A+LA MA+-
QUE+AINDA+SUJA+O+BRASIL
2. Observe as assertivas relacionadas ao texto lido:
I. O texto é predominantemente narrativo, já que narra um
fato.
II. O texto é predominantemente expositivo, já que pertence ao
gênero textual editorial.
III. O texto é apresenta partes narrativas e partes expositivas, já
que se trata de uma reportagem.
IV. O texto apresenta partes narrativas e partes expositivas, já
se trata de um editorial.
Analise as assertivas e responda:
(A) Somente a I é correta.
(B) Somente a II é incorreta.
(C) Somente a III é correta
(D) A III e IV são corretas.
3. Observe as assertivas relacionadas ao texto “A lama que ain-
da suja o Brasil”:
I- O texto é coeso, mas não é coerente, já que tem problemas
no desenvolvimento do assunto.
II- O texto é coerente, mas não é coeso, já que apresenta pro-
blemas no uso de conjunções e preposições.
III- O texto é coeso e coerente, graças ao bom uso das classes
de palavras e da ordem sintática.
IV- O texto é coeso e coerente, já que apresenta progressão
temática e bom uso dos recursos coesivos.
Analise as assertivas e responda:
(A) Somente a I é correta.
(B) Somente a II é incorreta.
(C) Somente a III é correta.
(D) Somente a IV é correta.
4. De acordo com a temática geral tratada no texto e, de modo
metafórico, considerando as relações existentes em um ambiente
de trabalho, aponte a opção que NÃO corresponde a uma ideia pre-
sente no texto:
(A) O texto sinaliza que, normalmente, não há uma relação
equânime em ambientes coletivos de trabalho;
(B) O texto sinaliza que, normalmente, não há uma relação
equânime em ambientes coletivos de trabalho;
(C) O texto indica que, em um ambiente coletivo de trabalho,
cada sujeito possui atribuições próprias.
(D) O texto sugere que o reconhecimento no ambiente cole-
tivo de trabalho parte efetivamente das próprias atitudes do
sujeito.
(E) O texto revela que, em um ambiente coletivo de trabalho,
frequentemente é difícil lidar com as vaidades individuais.
31
 LÍNGUA PORTUGUESA
5. (CESGRANRIO – SEPLAG/BA – PROFESSOR PORTUGUÊS –
2010) Estabelece relação de hiperonímia/hiponímia, nessa ordem, GABARITO
o seguinte par de palavras:
(A) estrondo – ruído;
(B) pescador – trabalhador;
(C) pista – aeroporto; 1 E
(D) piloto – comissário; 2 C
(E) aeronave – jatinho.
3 D
6. (CESGRANRIO – FINEP – TÉCNICO – 2011) A vírgula pode ser 4 D
retirada sem prejuízo para o significado e mantendo a norma pa- 5 E
drão na seguinte sentença:
(A) Mário, vem falar comigo depois do expediente. 6 B
(B) Amanhã, apresentaremos a proposta de trabalho. 7 B
(C) Telefonei para o Tavares, meu antigo chefe.
(D) Encomendei canetas, blocos e crachás para a reunião. 8 A
(E) Entrou na sala, cumprimentou a todos e iniciou o discurso. 9 E
10 A
7. Em relação à classe e ao emprego de palavras no texto, na
oração “A abordagem social constitui-se em um processo de traba-
lho planejado de aproximação” (linhas 1 e 2), os vocábulos subli-
nhados classificam-se, respectivamente, em
ANOTAÇÕES
(A) preposição, pronome, artigo, adjetivo e substantivo. ______________________________________________________
(B) pronome, preposição, artigo, substantivo e adjetivo.
(C) conjunção, preposição, numeral, substantivo e pronome. ______________________________________________________
(D) pronome, conjunção, artigo, adjetivo e adjetivo.
(E) conjunção, conjunção, numeral, substantivo e advérbio. ______________________________________________________

8. (FCC – TRE/MG – TÉCNICO JUDICIÁRIO – 2005) As liberdades ______________________________________________________

...... se refere o autor dizem respeito a direitos ...... se ocupa a nossa
Constituição. Preenchem de modo correto as lacunas da frase aci- ______________________________________________________
ma, na ordem dada, as expressões: ______________________________________________________
(A) a que – de que;
(B) de que – com que; ______________________________________________________
(C) a cujas – de cujos;
(D) à que – em que; ______________________________________________________
(E) em que – aos quais.
9. (VUNESP – TJ/SP – ESCREVENTE TÉCNICO JUDICIÁRIO – 2011) ______________________________________________________
Assinale a alternativa em que a concordância verbal está correta.
(A) Haviam cooperativas de catadores na cidade de São Paulo. ______________________________________________________
(B) O lixo de casas e condomínios vão para aterros.
______________________________________________________
(C) O tratamento e a destinação corretos do lixo evitaria que
35% deles fosse despejado em aterros. ______________________________________________________
(D) Fazem dois anos que a prefeitura adia a questão do lixo.
(E) Somos nós quem paga a conta pelo descaso com a coleta _____________________________________________________
de lixo.
_____________________________________________________
10. (FGV – SENADO FEDERAL – POLICIAL LEGISLATIVO FEDERAL
– 2008) Assinale a alternativa em que se tenha optado corretamen- ______________________________________________________
te por utilizar ou não o acento grave indicativo de crase.
(A) Vou à Brasília dos meus sonhos. ______________________________________________________
(B) Nosso expediente é de segunda à sexta. ______________________________________________________
(C) Pretendo viajar a Paraíba.
(D) Ele gosta de bife à cavalo. ______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

32
32
 MATEMÁTICA E
RACIOCÍNIO LOGÍCO

4 + 23
OPERAÇÕES COM NÚMEROS REAIS 27

Exemplo 3
Números Naturais 25-(50-30)+4x5
Os números naturais são o modelo matemático necessário 25-20+20=25
para efetuar uma contagem.
Começando por zero e acrescentando sempre uma unidade, Números Inteiros
obtemos o conjunto infinito dos números naturais Podemos dizer que este conjunto é composto pelos números
naturais, o conjunto dos opostos dos números naturais e o zero.
Este conjunto pode ser representado por:

- Todo número natural dado tem um sucessor

a) O sucessor de 0 é 1.
b) O sucessor de 1000 é 1001. Subconjuntos do conjunto :
c) O sucessor de 19 é 20. 1)Conjunto dos números inteiros excluindo o zero

Usamos o * para indicar o conjunto sem o zero. {...-2, -1, 1, 2, ...}

2) Conjuntos dos números inteiros não negativos

{1,2,3,4,5,6... . }
{0, 1, 2, ...}
- Todo número natural dado N, exceto o zero, tem um anteces-
sor (número que vem antes do número dado). 3) Conjunto dos números inteiros não positivos
Exemplos: Se m é um número natural finito diferente de zero.
a) O antecessor do número m é m-1. {...-3, -2, -1}
b) O antecessor de 2 é 1.
c) O antecessor de 56 é 55. Números Racionais
d) O antecessor de 10 é 9. Chama-se de número racional a todo número que pode ser ex-
presso na forma , onde a e b são inteiros quaisquer, com b≠0
Expressões Numéricas São exemplos de números racionais:
Nas expressões numéricas aparecem adições, subtrações, mul-
tiplicações e divisões. Todas as operações podem acontecer em -12/51
uma única expressão. Para resolver as expressões numéricas utili- -3
zamos alguns procedimentos:
-(-3)
Se em uma expressão numérica aparecer as quatro operações, -2,333...
devemos resolver a multiplicação ou a divisão primeiramente, na
ordem em que elas aparecerem e somente depois a adição e a sub- As dízimas periódicas podem ser representadas por fração,
tração, também na ordem em que aparecerem e os parênteses são portanto são consideradas números racionais.
resolvidos primeiro. Como representar esses números?

Exemplo 1 Representação Decimal das Frações

10 + 12 – 6 + 7 Temos 2 possíveis casos para transformar frações em decimais
22 – 6 + 7
16 + 7 1º) Decimais exatos: quando dividirmos a fração, o número de-
23 cimal terá um número finito de algarismos após a vírgula.

Exemplo 2
40 – 9 x 4 + 23
40 – 36 + 23

33
 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
Subtraindo:
100x-x=112,1212...-1,1212...
99x=111
X=111/99

Números Irracionais
2º) Terá um número infinito de algarismos após a vírgula, mas Identificação de números irracionais
lembrando que a dízima deve ser periódica para ser número racio- – Todas as dízimas periódicas são números racionais.
nal – Todos os números inteiros são racionais.
OBS: período da dízima são os números que se repetem, se – Todas as frações ordinárias são números racionais.
não repetir não é dízima periódica e assim números irracionais, que – Todas as dízimas não periódicas são números irracionais.
trataremos mais a frente. – Todas as raízes inexatas são números irracionais.
– A soma de um número racional com um número irracional é
sempre um número irracional.
– A diferença de dois números irracionais, pode ser um número
racional.
– Os números irracionais não podem ser expressos na forma ,
com a e b inteiros e b≠0.

Exemplo: - = 0 e 0 é um número racional.

– O quociente de dois números irracionais, pode ser um núme-

ro racional.
Representação Fracionária dos Números Decimais
1ºcaso) Se for exato, conseguimos sempre transformar com o Exemplo: : = = 2 e 2 é um número racional.
denominador seguido de zeros.
O número de zeros depende da casa decimal. Para uma casa, – O produto de dois números irracionais, pode ser um número
um zero (10) para duas casas, dois zeros(100) e assim por diante. racional.

Exemplo: . = = 7 é um número racional.

Exemplo: radicais( a raiz quadrada de um número na-

tural, se não inteira, é irracional.

Números Reais

2ºcaso) Se dízima periódica é um número racional, então como

podemos transformar em fração?

Exemplo 1
Transforme a dízima 0, 333... .em fração
Sempre que precisar transformar, vamos chamar a dízima dada
de x, ou seja
X=0,333...

Se o período da dízima é de um algarismo, multiplicamos por 10. Fonte: www.estudokids.com.br

10x=3,333...
Representação na reta
E então subtraímos:
10x-x=3,333...-0,333...
9x=3
X=3/9
X=1/3

Agora, vamos fazer um exemplo com 2 algarismos de período.

Exemplo 2
Seja a dízima 1,1212...
Façamos x = 1,1212...
100x = 112,1212... .

34
34
 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
Intervalos limitados Intervalo:[a,+ ∞[
Intervalo fechado – Números reais maiores do que a ou iguais a Conjunto:{x ϵ R|x≥a}
e menores do que b ou iguais a b.
Semirreta direita, aberta, de origem a – números reais maiores
que a.

Intervalo:[a,b]
Conjunto: {x ϵ R|a≤x≤b}
Intervalo:]a,+ ∞[
Intervalo aberto – números reais maiores que a e menores que Conjunto:{x ϵ R|x>a}
b.
Potenciação
Multiplicação de fatores iguais

2³=2.2.2=8
Intervalo:]a,b[
Conjunto:{xϵR|a<x<b} Casos
1) Todo número elevado ao expoente 0 resulta em 1.
Intervalo fechado à esquerda – números reais maiores que a ou
iguais a A e menores do que B.

2) Todo número elevado ao expoente 1 é o próprio número.

Intervalo:{a,b[
Conjunto {x ϵ R|a≤x<b}

Intervalo fechado à direita – números reais maiores que a e

menores ou iguais a b. 3) Todo número negativo, elevado ao expoente par, resulta em
um número positivo.

Intervalo:]a,b]
Conjunto:{x ϵ R|a<x≤b}
4) Todo número negativo, elevado ao expoente ímpar, resulta
Intervalos Ilimitados em um número negativo.
Semirreta esquerda, fechada de origem b- números reais me-
nores ou iguais a b.

5) Se o sinal do expoente for negativo, devemos passar o sinal

Intervalo:]-∞,b] para positivo e inverter o número que está na base.
Conjunto:{x ϵ R|x≤b}

Semirreta esquerda, aberta de origem b – números reais me-

nores que b.

6) Toda vez que a base for igual a zero, não importa o valor do
Intervalo:]-∞,b[ expoente, o resultado será igual a zero.
Conjunto:{x ϵ R|x<b}

Semirreta direita, fechada de origem a – números reais maiores

ou iguais a A.

Propriedades
1) (am . an = am+n) Em uma multiplicação de potências de mesma
base, repete-se a base e soma os expoentes.

35
 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
Exemplos: Como é raiz quadrada a cada dois números iguais “tira-se” um
24 . 23 = 24+3= 27 e multiplica.
(2.2.2.2) .( 2.2.2)= 2.2.2. 2.2.2.2= 27

Observe:

2) (am: an = am-n). Em uma divisão de potência de mesma base. 1 1

1
3.5 = (3.5) = 3 .5 = 3. 5
Conserva-se a base e subtraem os expoentes. 2 2
2

Exemplos:
96 : 92 = 96-2 = 94 De modo geral, se

a ∈ R+ , b ∈ R+ , n ∈ N * ,

3) (am)n Potência de potência. Repete-se a base e multiplica-se Então:

os expoentes.

Exemplos:
n
a.b = n a .n b
(52)3 = 52.3 = 56
O radical de índice inteiro e positivo de um produto indicado é
igual ao produto dos radicais de mesmo índice dos fatores do radi-
cando.

Raiz quadrada de frações ordinárias

4) E uma multiplicação de dois ou mais fatores elevados a um
expoente, podemos elevar cada um a esse mesmo expoente. 1 1
(4.3)²=4².3² 2  2 2 22 2
Observe: =  = 1 =
5) Na divisão de dois fatores elevados a um expoente, podemos 3 3 3
elevar separados. 32
a na
* *
De modo geral, se a ∈ R+ , b ∈ R , n ∈ N , então: n =
+
b nb
O radical de índice inteiro e positivo de um quociente indicado
é igual ao quociente dos radicais de mesmo índice dos termos do
Radiciação radicando.
Radiciação é a operação inversa a potenciação
Raiz quadrada números decimais

Operações
Técnica de Cálculo
A determinação da raiz quadrada de um número torna-se mais
fácil quando o algarismo se encontra fatorado em números primos.
Veja:
64 2
32 2 Operações
16 2
8 2 Multiplicação
4 2
2 2 Exemplo
1

64=2.2.2.2.2.2=26

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36
 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
Exemplo

Divisão

Exemplo

O conjunto de múltiplos de um número natural não-nulo é in-

finito e podemos consegui-lo multiplicando-se o número dado por
todos os números naturais.
Adição e subtração
M(3)={0,3,6,9,12,...}

Para fazer esse cálculo, devemos fatorar o 8 e o 20. Divisores

Os números 12 e 15 são múltiplos de 3, portanto 3 é divisor de
8 2 20 2 12 e 15.
D(12)={1,2,3,4,6,12}
4 2 10 2
D(15)={1,3,5,15}
2 2 5 5
1 1 Observações:
– Todo número natural é múltiplo de si mesmo.
– Todo número natural é múltiplo de 1.
– Todo número natural, diferente de zero, tem infinitos múlti-
plos.
Caso tenha: - O zero é múltiplo de qualquer número natural.

Não dá para somar, as raízes devem ficar desse modo.
Racionalização de Denominadores
Normalmente não se apresentam números irracionais com
radicais no denominador. Ao processo que leva à eliminação dos
radicais do denominador chama-se racionalização do denominador.
1º Caso: Denominador composto por uma só parcela
Máximo Divisor Comum
O máximo divisor comum de dois ou mais números naturais
não-nulos é o maior dos divisores comuns desses números.
Para calcular o m.d.c de dois ou mais números, devemos seguir
as etapas:
• Decompor o número em fatores primos
• Tomar o fatores comuns com o menor expoente
• Multiplicar os fatores entre si.

Exemplo:

15 3 24 2
5 5 12 2
1 6 2
2º Caso: Denominador composto por duas parcelas. 3 3
1

15 = 3.5 24 = 23.3

Devemos multiplicar de forma que obtenha uma diferença de O fator comum é o 3 e o 1 é o menor expoente.
quadrados no denominador: m.d.c
(15,24) = 3

Mínimo Múltiplo Comum

O mínimo múltiplo comum (m.m.c) de dois ou mais números é
o menor número, diferente de zero.
MÍNIMO MÚLTIPLO COMUM E MÁXIMO DIVISOR COMUM
Para calcular devemos seguir as etapas:
• Decompor os números em fatores primos
Múltiplos • Multiplicar os fatores entre si
Um número é múltiplo de outro quando ao dividirmos o pri-
meiro pelo segundo, o resto é zero.

37
 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
Exemplo: 20,30,44 2
15,24 2 10,15,22 2
15,12 2 5,15,11 3
15,6 2 5,5,11 5
15,3 3 1,1,11 11
5,1 5 1,1,1
1
Mmc(20,30,44)=2².3.5.11=660
Para o mmc, fica mais fácil decompor os dois juntos.
Basta começar sempre pelo menor primo e verificar a divisão 1h---60minutos
com algum dos números, não é necessário que os dois sejam divisí- x-----660
veis ao mesmo tempo. x=660/60=11
Observe que enquanto o 15 não pode ser dividido, continua
aparecendo. Então será depois de 11horas que se encontrarão
7+11=18h
Assim, o mmc (15,24) = 23.3.5 = 120

Exemplo RAZÃO E PROPORÇÃO

O piso de uma sala retangular, medindo 3,52 m × 4,16 m, será
revestido com ladrilhos quadrados, de mesma dimensão, inteiros,
de forma que não fique espaço vazio entre ladrilhos vizinhos. Os
ladrilhos serão escolhidos de modo que tenham a maior dimensão
possível.
Na situação apresentada, o lado do ladrilho deverá medir
(A) mais de 30 cm.
(B) menos de 15 cm.
(C) mais de 15 cm e menos de 20 cm.
(D) mais de 20 cm e menos de 25 cm.
(E) mais de 25 cm e menos de 30 cm.
Resposta: A.
Razão
Chama-se de razão entre dois números racionais a e b, com
b ≠ 0, ao quociente entre eles. Indica-se a razão de a para b por
a/b ou a : b.
Exemplo:
Na sala do 1º ano de um colégio há 20 rapazes e 25 moças.
Encontre a razão entre o número de rapazes e o número de moças.
(lembrando que razão é divisão)

352 2 416 2
176 2 208 2
88 2 104 2 Proporção
44 2 52 2
Proporção é a igualdade entre duas razões. A proporção entre
22 2 26 2 A/B e C/D é a igualdade:
11 11 13 13
1 1

Devemos achar o mdc para achar a maior medida possível Propriedade fundamental das proporções
E são os fatores que temos iguais:25=32 Numa proporção:
Exemplo
(MPE/SP – Oficial de Promotora I – VUNESP/2016) No aero-
porto de uma pequena cidade chegam aviões de três companhias
aéreas. Os aviões da companhia A chegam a cada 20 minutos, da Os números A e D são denominados extremos enquanto os nú-
companhia B a cada 30 minutos e da companhia C a cada 44 mi- meros B e C são os meios e vale a propriedade: o produto dos meios
nutos. Em um domingo, às 7 horas, chegaram aviões das três com- é igual ao produto dos extremos, isto é:
panhias ao mesmo tempo, situação que voltará a se repetir, nesse
mesmo dia, às: AxD=BxC
(A) 16h 30min.
(B) 17h 30min. Exemplo: A fração 3/4 está em proporção com 6/8, pois:
(C) 18h 30min.
(D) 17 horas.
(E) 18 horas.

Resposta: E. Exercício: Determinar o valor de X para que a razão X/3 esteja

em proporção com 4/6.

38
38
 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
Solução: Deve-se montar a proporção da seguinte forma: Grandezas Diretamente Proporcionais
Duas grandezas variáveis dependentes são diretamente pro-
porcionais quando a razão entre os valores da 1ª grandeza é igual a
razão entre os valores correspondentes da 2ª, ou de uma maneira
mais informal, se eu pergunto:
Quanto mais.....mais....

Segunda propriedade das proporções Exemplo

Qualquer que seja a proporção, a soma ou a diferença dos dois Distância percorrida e combustível gasto
primeiros termos está para o primeiro, ou para o segundo termo,
assim como a soma ou a diferença dos dois últimos termos está DISTÂNCIA (KM) COMBUSTÍVEL (LITROS)
para o terceiro, ou para o quarto termo. Então temos:
13 1
26 2
39 3
Ou 52 4

Quanto MAIS eu ando, MAIS combustível?

Diretamente proporcionais
Se eu dobro a distância, dobra o combustível

Ou Grandezas Inversamente Proporcionais

Duas grandezas variáveis dependentes são inversamente pro-

porcionais quando a razão entre os valores da 1ª grandeza é igual
ao inverso da razão entre os valores correspondentes da 2ª.
Quanto mais....menos...
Ou
Exemplo
Velocidade x Tempo a tabela abaixo:

VELOCIDADE (M/S) TEMPO (S)

Terceira propriedade das proporções 5 200
Qualquer que seja a proporção, a soma ou a diferença dos an- 8 125
tecedentes está para a soma ou a diferença dos consequentes, as-
sim como cada antecedente está para o seu respectivo consequen- 10 100
te. Temos então: 16 62,5
20 50

Quanto MAIOR a velocidade MENOS tempo??

Inversamente proporcional
Ou Se eu dobro a velocidade, eu faço o tempo pela metade.

Diretamente Proporcionais
Para decompor um número M em partes X1, X2, ..., Xn direta-
mente proporcionais a p1, p2, ..., pn, deve-se montar um sistema
com n equações e n incógnitas, sendo as somas X1+X2+...+Xn=M e
Ou p1+p2+...+pn=P.

Ou A solução segue das propriedades das proporções:

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 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
Exemplo Exemplo: Aumentando 10% no valor de R$10,00 temos:
Carlos e João resolveram realizar um bolão da loteria. Carlos
entrou com R$ 10,00 e João com R$ 15,00. Caso ganhem o prêmio 10 x 1,10 = R$ 11,00
de R$ 525.000,00, qual será a parte de cada um, se o combinado
entre os dois foi de dividirem o prêmio de forma diretamente pro- Desconto
porcional? No caso de haver um decréscimo, o fator de multiplicação será:
Fator de Multiplicação =1 - taxa de desconto (na forma decimal)
Veja a tabela abaixo:

DESCONTO FATOR DE MULTIPLICAÇÃO

10% 0,90
25% 0,75
34% 0,66
60% 0,40
90% 0,10
Carlos ganhará R$210000,00 e Carlos R$315000,00.
Inversamente Proporcionais
Exemplo: Descontando 10% no valor de R$10,00 temos:
Para decompor um número M em n partes X1, X2, ..., Xn inver-
samente proporcionais a p1, p2, ..., pn, basta decompor este número
10 X 0,90 = R$ 9,00
M em n partes X1, X2, ..., Xn diretamente proporcionais a 1/p1, 1/p2,
..., 1/pn. A montagem do sistema com n equações e n incógnitas,
Chamamos de lucro em uma transação comercial de compra e
assume que X1+X2+...+ Xn=M e além disso
venda a diferença entre o preço de venda e o preço de custo.
Lucro=preço de venda -preço de custo

Podemos expressar o lucro na forma de porcentagem de duas

formas:

cuja solução segue das propriedades das proporções:

PORCENTAGEM Exemplo
(DPE/RR – Analista de Sistemas – FCC/2015) Em sala de aula
com 25 alunos e 20 alunas, 60% desse total está com gripe. Se x%
das meninas dessa sala estão com gripe, o menor valor possível
Porcentagem é uma fração cujo denominador é 100, seu sím-
para x é igual a
bolo é (%). Sua utilização está tão disseminada que a encontramos
(A) 8.
nos meios de comunicação, nas estatísticas, em máquinas de cal-
(B) 15.
cular, etc.
(C) 10.
(D) 6.
Os acréscimos e os descontos é importante saber porque ajuda
(E) 12.
muito na resolução do exercício.
Resolução
Acréscimo
45------100%
Se, por exemplo, há um acréscimo de 10% a um determina-
X-------60%
do valor, podemos calcular o novo valor apenas multiplicando esse
X=27
valor por 1,10, que é o fator de multiplicação. Se o acréscimo for
de 20%, multiplicamos por 1,20, e assim por diante. Veja a tabela
O menor número de meninas possíveis para ter gripe é se to-
abaixo:
dos os meninos estiverem gripados, assim apenas 2 meninas estão.

ACRÉSCIMO OU LUCRO FATOR DE MULTIPLICAÇÃO

10% 1,10
15% 1,15
20% 1,20 Resposta: C.
47% 1,47
67% 1,67

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40
 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO

HORAS CAMINHÕES VOLUME

REGRA DE TRÊS SIMPLES E COMPOSTA
8↑ ----- 20 ↓ ----- 160 ↑
5↑ ----- X↓ ----- 125 ↑
Regra de três simples
Regra de três simples é um processo prático para resolver pro- A seguir, devemos comparar cada grandeza com aquela onde
blemas que envolvam quatro valores dos quais conhecemos três está o x.
deles. Devemos, portanto, determinar um valor a partir dos três já
conhecidos. Observe que:
Aumentando o número de horas de trabalho, podemos dimi-
Passos utilizados numa regra de três simples: nuir o número de caminhões. Portanto a relação é inversamente
1º) Construir uma tabela, agrupando as grandezas da mesma proporcional (seta para cima na 1ª coluna).
espécie em colunas e mantendo na mesma linha as grandezas de Aumentando o volume de areia, devemos aumentar o número
espécies diferentes em correspondência. de caminhões. Portanto a relação é diretamente proporcional (seta
2º) Identificar se as grandezas são diretamente ou inversamen- para baixo na 3ª coluna). Devemos igualar a razão que contém o
te proporcionais. termo x com o produto das outras razões de acordo com o sentido
3º) Montar a proporção e resolver a equação. das setas.
Um trem, deslocando-se a uma velocidade média de 400Km/h, Montando a proporção e resolvendo a equação temos:
faz um determinado percurso em 3 horas. Em quanto tempo faria
esse mesmo percurso, se a velocidade utilizada fosse de 480km/h? HORAS CAMINHÕES VOLUME
Solução: montando a tabela: 8↑ ----- 20 ↓ ----- 160 ↓
5↑ ----- X↓ ----- 125 ↓
1) Velocidade (Km/h) Tempo (h)
Obs.: Assim devemos inverter a primeira coluna ficando:
400 ----- 3
480 ----- X HORAS CAMINHÕES VOLUME
8 ----- 20 ----- 160
2) Identificação do tipo de relação:
5 ----- X ----- 125

VELOCIDADE Tempo
400 ↓ ----- 3↑
480 ↓ ----- X↑
Logo, serão necessários 25 caminhões
Obs.: como as setas estão invertidas temos que inverter os nú-
meros mantendo a primeira coluna e invertendo a segunda coluna
ou seja o que está em cima vai para baixo e o que está em baixo na MÉDIA ARITMÉTICA SIMPLES E PONDERADA
segunda coluna vai para cima

VELOCIDADE Tempo Média aritmética de um conjunto de números é o valor que se

400 ↓ ----- 3↓ obtém dividindo a soma dos elementos pelo número de elementos
do conjunto.
480 ↓ ----- X↓ Representemos a média aritmética por .
A média pode ser calculada apenas se a variável envolvida na
480x=1200 pesquisa for quantitativa. Não faz sentido calcular a média aritméti-
X=25 ca para variáveis quantitativas.
Na realização de uma mesma pesquisa estatística entre diferen-
Regra de três composta tes grupos, se for possível calcular a média, ficará mais fácil estabe-
Regra de três composta é utilizada em problemas com mais de lecer uma comparação entre esses grupos e perceber tendências.
duas grandezas, direta ou inversamente proporcionais. Considerando uma equipe de basquete, a soma das alturas dos
jogadores é:
Exemplos:
1) Em 8 horas, 20 caminhões descarregam 160m³ de areia. Em 1,85 + 1,85 + 1,95 + 1,98 + 1,98 + 1,98 + 2,01 + 2,01+2,07+2,07
5 horas, quantos caminhões serão necessários para descarregar +2,07+2,07+2,10+2,13+2,18 = 30,0
125m³?
Se dividirmos esse valor pelo número total de jogadores, obte-
Solução: montando a tabela, colocando em cada coluna as remos a média aritmética das alturas:
grandezas de mesma espécie e, em cada linha, as grandezas de es-
pécies diferentes que se correspondem:

A média aritmética das alturas dos jogadores é 2,02m.

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 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
Média Ponderada
A média dos elementos do conjunto numérico A relativa à adi-
ção e na qual cada elemento tem um “determinado peso” é chama-
da média aritmética ponderada.
Mediana (Md)
Sejam os valores escritos em rol: x1 , x2 , x3 , ... xn
grau de dispersão ou variação dos dados em torno da média ou de
qualquer outro valor de concentração. Esses índices são chamados
medidas de dispersão.
Variância
Há um índice que mede a “dispersão” dos elementos de um
conjunto de números em relação à sua média aritmética, e que é
chamado de variância. Esse índice é assim definido:
Seja o conjunto de números x1 , x2 , x3 , ... xn, tal que é sua
média aritmética. Chama-se variância desse conjunto, e indica-se
por , o número:

Sendo n ímpar, chama-se mediana o termo xi tal que o núme-

ro de termos da sequência que precedem xi é igual ao número de
termos que o sucedem, isto é, xi é termo médio da sequência (xn)
em rol.
Sendo n par, chama-se mediana o valor obtido pela média arit- Isto é:
mética entre os termos xj e xj +1, tais que o número de termos que
precedem xj é igual ao número de termos que sucedem xj +1, isto é,
a mediana é a média aritmética entre os termos centrais da sequ-
ência (xn) em rol.

Exemplo 1: E para amostra

Determinar a mediana do conjunto de dados:
{12, 3, 7, 10, 21, 18, 23}

Solução:
Escrevendo os elementos do conjunto em rol, tem-se: (3, 7, 10, Exemplo 1:
12, 18, 21, 23). A mediana é o termo médio desse rol. Logo: Md=12 Em oito jogos, o jogador A, de bola ao cesto, apresentou o se-
Resposta: Md=12. guinte desempenho, descrito na tabela abaixo:

Exemplo 2: JOGO NÚMERO DE PONTOS

Determinar a mediana do conjunto de dados:
{10, 12, 3, 7, 18, 23, 21, 25}. 1 22
2 18
Solução:
Escrevendo-se os elementos do conjunto em rol, tem-se: 3 13
(3, 7, 10, 12, 18, 21, 23, 25). A mediana é a média aritmética 4 24
entre os dois termos centrais do rol.
5 26
Logo: 6 20
7 19
Resposta: Md=15
8 18
Moda (Mo)
Num conjunto de números: x1 , x2 , x3 , ... xn, chama-se moda a) Qual a média de pontos por jogo?
aquele valor que ocorre com maior frequência. b) Qual a variância do conjunto de pontos?

Observação: Solução:
A moda pode não existir e, se existir, pode não ser única.
a) A média de pontos por jogo é:
Exemplo 1:
O conjunto de dados 3, 3, 8, 8, 8, 6, 9, 31 tem moda igual a 8,
isto é, Mo=8.

Exemplo 2:
O conjunto de dados 1, 2, 9, 6, 3, 5 não tem moda.
b) A variância é:
Medidas de dispersão
Duas distribuições de frequência com medidas de tendência
central semelhantes podem apresentar características diversas.
Necessita-se de outros índices numéricas que informem sobre o

42
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 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
Desvio médio
Definição
Medida da dispersão dos dados em relação à média de uma se-
quência. Esta medida representa a média das distâncias entre cada
elemento da amostra e seu valor médio.
Desvio padrão
Definição
Seja o conjunto de números x1 , x2 , x3 , ... xn, tal que é sua mé-
dia aritmética. Chama-se desvio padrão desse conjunto, e indica-se
por , o número:
Isto é:
Exemplo:
As estaturas dos jogadores de uma equipe de basquetebol são:
2,00 m; 1,95 m; 2,10 m; 1,90 m e 2,05 m. Calcular:
a) A estatura média desses jogadores.
b) O desvio padrão desse conjunto de estaturas.
Solução:
Sendo a estatura média, temos:
Sendo o desvio padrão, tem-se:
JURO SIMPLES
Matemática Financeira
A Matemática Financeira possui diversas aplicações no atual
sistema econômico. Algumas situações estão presentes no cotidia-
no das pessoas, como financiamentos de casa e carros, realizações
de empréstimos, compras a crediário ou com cartão de crédito,
aplicações financeiras, investimentos em bolsas de valores, entre
outras situações. Todas as movimentações financeiras são baseadas
na estipulação prévia de taxas de juros. Ao realizarmos um emprés-
timo a forma de pagamento é feita através de prestações mensais
acrescidas de juros, isto é, o valor de quitação do empréstimo é
superior ao valor inicial do empréstimo. A essa diferença damos o
nome de juros.
Capital
O Capital é o valor aplicado através de alguma operação finan-
ceira. Também conhecido como: Principal, Valor Atual, Valor Pre-
sente ou Valor Aplicado. Em inglês usa-se Present Value (indicado
pela tecla PV nas calculadoras financeiras).
Taxa de juros e Tempo
A taxa de juros indica qual remuneração será paga ao dinheiro
emprestado, para um determinado período. Ela vem normalmente
expressa da forma percentual, em seguida da especificação do perí-
odo de tempo a que se refere:
8 % a.a. - (a.a. significa ao ano).
10 % a.t. - (a.t. significa ao trimestre).
Outra forma de apresentação da taxa de juros é a unitária, que
é igual a taxa percentual dividida por 100, sem o símbolo %:
0,15 a.m. - (a.m. significa ao mês).
0,10 a.q. - (a.q. significa ao quadrimestre)
Montante
Também conhecido como valor acumulado é a soma do Capi-
tal Inicial com o juro produzido em determinado tempo.
Essa fórmula também será amplamente utilizada para resolver
questões.
M=C+J
M = montante
C = capital inicial
J = juros
M=C+C.i.n
M=C(1+i.n)
Juros Simples
Chama-se juros simples a compensação em dinheiro pelo em-
préstimo de um capital financeiro, a uma taxa combinada, por um
prazo determinado, produzida exclusivamente pelo capital inicial.
Em Juros Simples a remuneração pelo capital inicial aplicado
é diretamente proporcional ao seu valor e ao tempo de aplicação.
A expressão matemática utilizada para o cálculo das situações
envolvendo juros simples é a seguinte:
J = C i n, onde:
J = juros
C = capital inicial
i = taxa de juros
n = tempo de aplicação (mês, bimestre, trimestre, semestre,
ano...)
Observação importante: a taxa de juros e o tempo de aplica-
ção devem ser referentes a um mesmo período. Ou seja, os dois
devem estar em meses, bimestres, trimestres, semestres, anos... O
que não pode ocorrer é um estar em meses e outro em anos, ou
qualquer outra combinação de períodos.
Dica: Essa fórmula J = C i n, lembra as letras das palavras “JU-
ROS SIMPLES” e facilita a sua memorização.
Outro ponto importante é saber que essa fórmula pode ser tra-
balhada de várias maneiras para se obter cada um de seus valores,
ou seja, se você souber três valores, poderá conseguir o quarto, ou
seja, como exemplo se você souber o Juros (J), o Capital Inicial (C)
e a Taxa (i), poderá obter o Tempo de aplicação (n). E isso vale para
qualquer combinação.
43
 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
Exemplo
Maria quer comprar uma bolsa que custa R$ 85,00 à vista. SISTEMA DE EQUAÇÕES DO 1º GRAU
Como não tinha essa quantia no momento e não queria perder a
oportunidade, aceitou a oferta da loja de pagar duas prestações de
R$ 45,00, uma no ato da compra e outra um mês depois. A taxa de
juros mensal que a loja estava cobrando nessa operação era de: Equação 1º grau
(A) 5,0% Equação é toda sentença matemática aberta representada por
(B) 5,9% uma igualdade, em que exista uma ou mais letras que representam
(C) 7,5% números desconhecidos.
(D) 10,0% Equação do 1º grau, na incógnita x, é toda equação redutível
(E) 12,5% à forma ax+b=0, em que a e b são números reais, chamados coefi-
Resposta Letra “e”. cientes, com a≠0.

O juros incidiu somente sobre a segunda parcela, pois a pri- Uma raiz da equação ax+b =0(a≠0) é um valor numérico de x
meira foi à vista. Sendo assim, o valor devido seria R$40 (85-45) e a que, substituindo no 1º membro da equação, torna-se igual ao 2º
parcela a ser paga de R$45. membro.
Aplicando a fórmula M = C + J:
45 = 40 + J Nada mais é que pensarmos em uma balança.
J=5
Aplicando a outra fórmula J = C i n:
5 = 40 X i X 1
i = 0,125 = 12,5%

Juros Compostos
o juro de cada intervalo de tempo é calculado a partir do saldo
no início de correspondente intervalo. Ou seja: o juro de cada in-
tervalo de tempo é incorporado ao capital inicial e passa a render
juros também. A balança deixa os dois lados iguais para equilibrar, a equação
também.
Quando usamos juros simples e juros compostos? No exemplo temos:
A maioria das operações envolvendo dinheiro utilizajuros com- 3x+300
postos. Estão incluídas: compras a médio e longo prazo, compras Outro lado: x+1000+500
com cartão de crédito, empréstimos bancários, as aplicações finan- E o equilíbrio?
ceiras usuais como Caderneta de Poupança e aplicações em fundos 3x+300=x+1500
de renda fixa, etc. Raramente encontramos uso para o regime de
juros simples: é o caso das operações de curtíssimo prazo, e do pro- Quando passamos de um lado para o outro invertemos o sinal
cesso de desconto simples de duplicatas. 3x-x=1500-300
2x=1200
O cálculo do montante é dado por: X=600

M = C (1 + i)t Exemplo
(PREF. DE NITERÓI/RJ – Fiscal de Posturas – FGV/2015) A idade
Exemplo de Pedro hoje, em anos, é igual ao dobro da soma das idades de
Calcule o juro composto que será obtido na aplicação de seus dois filhos, Paulo e Pierre. Pierre é três anos mais velho do que
R$25000,00 a 25% ao ano, durante 72 meses Paulo. Daqui a dez anos, a idade de Pierre será a metade da idade
C = 25000 que Pedro tem hoje.
i = 25%aa = 0,25 A soma das idades que Pedro, Paulo e Pierre têm hoje é:
i = 72 meses = 6 anos (A) 72;
(B) 69;
M = C (1 + i)t (C) 66;
M = 25000 (1 + 0,25)6 (D) 63;
M = 25000 (1,25)6 (E) 60.
M = 95367,50
Resolução
M=C+J A ideia de resolver as equações é literalmente colocar na lin-
J = 95367,50 - 25000 = 70367,50 guagem matemática o que está no texto.
“Pierre é três anos mais velho do que Paulo”
Pi=Pa+3

“Daqui a dez anos, a idade de Pierre será a metade da idade

que Pedro tem hoje.”

44
44
 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
A idade de Pedro hoje, em anos, é igual ao dobro da soma das
idades de seus dois filhos,
Pe=2(Pi+Pa)
Pe=2Pi+2Pa

Lembrando que:
Pi=Pa+3

Substituindo em Pe
Pe=2(Pa+3)+2Pa
Pe=2Pa+6+2Pa
Pe=4Pa+6

Se ∆ < 0 não há solução, pois não existe raiz quadrada real de

Pa+3+10=2Pa+3 um número negativo.
Pa=10
Pi=Pa+3 Se ∆ = 0, há duas soluções iguais:
Pi=10+3=13
Pe=40+6=46
Soma das idades: 10+13+46=69
Resposta: B.
Se ∆ > 0, há soluções reais diferentes:
Equação 2º grau

A equação do segundo grau é representada pela fórmula geral:

ax2+bx+c=0 Relações entre Coeficientes e Raízes

Onde a, b e c são números reais, a≠0. Dada as duas raízes:
Discussão das Raízes

Soma das Raízes

Se for negativo, não há solução no conjunto dos números

reais. Produto das Raízes
Se for positivo, a equação tem duas soluções:

Composição de uma equação do 2ºgrau, conhecidas as raízes

Podemos escrever a equação da seguinte maneira:

Exemplo
x²-Sx+P=0

Exemplo
Dada as raízes -2 e 7. Componha a equação do 2º grau.

Solução
S=x1+x2=-2+7=5
, portanto não há solução real. P=x1.x2=-2.7=-14
Então a equação é: x²-5x-14=0

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 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
Exemplo Inequação - Produto
(IMA – Analista Administrativo Jr – SHDIAS/2015) A soma das Quando se trata de inequações - produto, teremos uma desi-
idades de Ana e Júlia é igual a 44 anos, e, quando somamos os qua- gualdade que envolve o produto de duas ou mais funções. Portanto,
drados dessas idades, obtemos 1000. A mais velha das duas tem: surge a necessidade de realizar o estudo da desigualdade em cada
(A) 24 anos função e obter a resposta final realizando a intersecção do conjunto
(B) 26 anos resposta das funções.
(C) 31 anos Exemplo
(D) 33 anos
a)(-x+2)(2x-3)<0
Resolução
A+J=44
A²+J²=1000
A=44-J
(44-J)²+J²=1000
1936-88J+J²+J²=1000
2J²-88J+936=0

Dividindo por2:
J²-44J+468=0
∆=(-44)²-4.1.468
∆=1936-1872=64

Inequação -Quociente
Na inequação- quociente, tem-se uma desigualdade de funções
fracionárias, ou ainda, de duas funções na qual uma está dividindo
a outra. Diante disso, deveremos nos atentar ao domínio da função
que se encontra no denominador, pois não existe divisão por zero.
Com isso, a função que estiver no denominador da inequação deve-
rá ser diferente de zero.
O método de resolução se assemelha muito à resolução de
uma inequação - produto, de modo que devemos analisar o sinal
Substituindo em A das funções e realizar a intersecção do sinal dessas funções.
A=44-26=18
Ou A=44-18=26 Exemplo
Resposta: B. Resolva a inequação a seguir:

Inequação
Uma inequação é uma sentença matemática expressa por uma
ou mais incógnitas, que ao contrário da equação que utiliza um sinal x-2≠0
de igualdade, apresenta sinais de desigualdade. Veja os sinais de x≠2
desigualdade:
>: maior
<: menor
≥: maior ou igual
≤: menor ou igual

O princípio resolutivo de uma inequação é o mesmo da equa-

ção, onde temos que organizar os termos semelhantes em cada
membro, realizando as operações indicadas. No caso das inequa-
ções, ao realizarmos uma multiplicação de seus elementos por
–1com o intuito de deixar a parte da incógnita positiva, invertemos
o sinal representativo da desigualdade.

Exemplo 1 Sistema de Inequação do 1º Grau

4x + 12 > 2x – 2 Um sistema de inequação do 1º grau é formado por duas ou
4x – 2x > – 2 – 12 mais inequações, cada uma delas tem apenas uma variável sendo
2x > – 14 que essa deve ser a mesma em todas as outras inequações envol-
x > –14/2 vidas.
x>–7 Veja alguns exemplos de sistema de inequação do 1º grau:

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 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
Vamos achar a solução de cada inequação.
4x + 4 ≤ 0
4x ≤ - 4
x≤-4:4
x≤-1

S1 = {x ϵ R | x ≤ - 1}

Fazendo o cálculo da segunda inequação temos:

x+1≤0
x≤-1

A “bolinha” é fechada, pois o sinal da inequação é igual.

S2 = { x ϵ R | x ≤ - 1}

Calculando agora o CONJUNTO SOLUÇÃO da inequação S = {x ϵ R / –7/3 < x < –1}

Temos:
S = S1 ∩ S2
Sistema do 1º grau
Um sistema de equação de 1º grau com duas incógnitas é for-
mado por: duas equações de 1º grau com duas incógnitas diferen-
tes em cada equação. Veja um exemplo:

Portanto:
• Resolução de sistemas
S = { x ϵ R | x ≤ - 1} ou S = ] - ∞ ; -1] Existem dois métodos de resolução dos sistemas. Vejamos:

Inequação 2º grau • Método da substituição

Chama-se inequação do 2º grau, toda inequação que pode ser Consiste em escolher uma das duas equações, isolar uma das
escrita numa das seguintes formas: incógnitas e substituir na outra equação, veja como:
ax²+bx+c>0
ax²+bx+c≥0
ax²+bx+c<0 Dado o sistema , enumeramos as equações.
ax²+bx+c<0
ax²+bx+c≤0
ax²+bx+c≠0

Exemplo
Vamos resolver a inequação3x² + 10x + 7 < 0.
Resolvendo Inequações
Resolver uma inequação significa determinar os valores reais
de x que satisfazem a inequação dada.
Assim, no exemplo, devemos obter os valores reais de x que
tornem a expressão 3x² + 10x +7negativa.
Escolhemos a equação 1 (pelo valor da incógnita de x ser 1) e
isolamos x. Teremos: x = 20 – y e substituímos na equação 2.
3 (20 – y) + 4y = 72, com isso teremos apenas 1 incógnita. Re-
solvendo:
60 – 3y + 4y = 72 → -3y + 4y = 72 -60 → y = 12
Para descobrir o valor de x basta substituir 12 na equação x =
20 – y. Logo:
x = 20 – y → x = 20 – 12 →x = 8
Portanto, a solução do sistema é S = (8, 12)

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 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
Método da adição Substituindo a II e a III equação na I:
Esse método consiste em adicionar as duas equações de tal
forma que a soma de uma das incógnitas seja zero. Para que isso
aconteça será preciso que multipliquemos algumas vezes as duas
equações ou apenas uma equação por números inteiros para que a
soma de uma das incógnitas seja zero.

Dado o sistema Substituindo na equação II

x = 320 + 50 = 370
z=320+30=350
Para adicionarmos as duas equações e a soma de uma das in- A equipe que mais arrecadou foi a amarela com 370kg
cógnitas de zero, teremos que multiplicar a primeira equação por
– 3. Resposta: E

(SABESP – ANALISTA DE GESTÃO I -CONTABILIDADE – FCC) Em

um campeonato de futebol, as equipes recebem, em cada jogo, três
pontos por vitória, um ponto em caso de empate e nenhum ponto
se forem derrotadas. Após disputar 30 partidas, uma das equipes
desse campeonato havia perdido apenas dois jogos e acumulado 58
Teremos: pontos. O número de vitórias que essa equipe conquistou, nessas
30 partidas, é igual a
(A) 12
(B) 14
(C) 16
(D) 13
(E) 15
Adicionando as duas equações:
Resolução:
Vitórias: x
Empate: y
Derrotas: 2
Pelo método da adição temos:

Para descobrirmos o valor de x basta escolher uma das duas

equações e substituir o valor de y encontrado:
x + y = 20 → x + 12 = 20 → x = 20 – 12 → x = 8
Portanto, a solução desse sistema é: S = (8, 12).

Exemplos:
(SABESP – APRENDIZ – FCC) Em uma gincana entre as três equi-
pes de uma escola (amarela, vermelha e branca), foram arrecada-
dos 1 040 quilogramas de alimentos. A equipe amarela arrecadou
50 quilogramas a mais que a equipe vermelha e esta arrecadou 30
quilogramas a menos que a equipe branca. A quantidade de alimen- Resposta: E
tos arrecadada pela equipe vencedora foi, em quilogramas, igual a
(A) 310 Sistema do 2º grau
(B) 320 Utilizamos o mesmo princípio da resolução dos sistemas de
(C) 330 1º grau, por adição, substituições, etc. A diferença é que teremos
(D) 350 como solução um sistema de pares ordenados.
(E) 370
Sequência prática
Resolução: – Estabelecer o sistema de equações que traduzam o problema
Amarela: x para a linguagem matemática;
Vermelha: y – Resolver o sistema de equações;
Branca: z – Interpretar as raízes encontradas, verificando se são compatí-
x = y + 50 veis com os dados do problema.
y = z - 30
z = y + 30 Exemplos:
(CPTM - MÉDICO DO TRABALHO – MAKIYAMA) Sabe-se que o
produto da idade de Miguel pela idade de Lucas é 500. Miguel é 5
anos mais velho que Lucas.

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 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
Qual a soma das idades de Miguel e Lucas? -Complementar ou melhorar a visualização sobre aspectos des-
(A) 40. critos ou mostrados numericamente através de tabelas.
(B) 55. -Utilizar escalas adequadas.
(C) 65. -Mostrar claramente as tendências existentes nos dados.
(D) 50.
(E) 45. Tipos de gráficos
Barras- utilizam retângulos para mostrar a quantidade.
Resolução: Barra vertical
Sendo Miguel M e Lucas L:
M.L = 500 (I)
M = L + 5 (II)
substituindo II em I, temos:
(L + 5).L = 500
L2 + 5L – 500 = 0, a = 1, b = 5 e c = - 500
∆ = b² - 4.a.c
∆ = 5² - 4.1.(-500)
∆ = 25 + 2000
∆ = 2025
x = (-b ± √∆)/2a
x’ = (-5 + 45) / 2.1 → x’ = 40/2 → x’ = 20
x’’ = (-5 - 45) / 2.1 → x’’ = -50/2 → x’’ = -25 (não serve)

Então L = 20
M.20 = 500 Barra horizontal
m = 500 : 20 = 25
M + L = 25 + 20 = 45
Resposta: E

(TJ- FAURGS) Se a soma de dois números é igual a 10 e o seu

produto é igual a 20, a soma de seus quadrados é igual a:
(A) 30
(B) 40
(C) 50
(D) 60
(E) 80

Resolução:

Histogramas

São gráfico de barra que mostram a frequência de uma variável

Eu quero saber a soma de seus quadrados x2 + y2 específica e um detalhe importante que são faixas de valores em x.
Vamos elevar o x + y ao quadrado:
(x + y)2 = (10)2
x2 + 2xy + y2 = 100 , como x . y=20 substituímos o valor :
x2 + 2.20 + y2 = 100
x2 + 40 + y2 = 100
x2 + y2 = 100 – 40
x2 + y2 = 60
Resposta: D

RELAÇÃO ENTRE GRANDEZAS: TABELAS E GRÁFICOS

Os gráficos e tabelas apresentam o cruzamento entre dois da-

dos relacionados entre si.
A escolha do tipo e a forma de apresentação sempre vão de-
pender do contexto, mas de uma maneira geral um bom gráfico
deve:
-Mostrar a informação de modo tão acurado quanto possível.
-Utilizar títulos, rótulos, legendas, etc. para tornar claro o con-
texto, o conteúdo e a mensagem.

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 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
Setor ou pizza- Muito útil quando temos um total e queremos demonstrar cada parte, separando cada pedaço como numa pizza.

Linhas- É um gráfico de grande utilidade e muito comum na representação de tendências e relacionamentos de variáveis

Pictogramas – são imagens ilustrativas para tornar mais fácil a compreensão de todos sobre um tema.

Da mesma forma, as tabelas ajudam na melhor visualização de dados e muitas vezes é através dela que vamos fazer os tipos de grá-
ficos vistos anteriormente.

Podem ser tabelas simples:

Quantos aparelhos tecnológicos você tem na sua casa?

APARELHO QUANTIDADE
Televisão 3
Celular 4
Geladeira 1

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50
 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO

SISTEMAS DE MEDIDAS USUAIS

UNIDADES DE COMPRIMENTO
km hm dam m dm cm mm
Quilômetro Hectômetro Decâmetro Metro Decímetro Centímetro Milímetro
1000m 100m 10m 1m 0,1m 0,01m 0,001m

Os múltiplos do metro são utilizados para medir grandes distâncias, enquanto os submúltiplos, para pequenas distâncias. Para medi-
das milimétricas, em que se exige precisão, utilizamos:

mícron (µ) = 10-6 m angströn (Å) = 10-10 m

Para distâncias astronômicas utilizamos o Ano-luz (distância percorrida pela luz em um ano):
Ano-luz = 9,5 · 1012 km

Exemplos de Transformação
1m=10dm=100cm=1000mm=0,1dam=0,01hm=0,001km
1km=10hm=100dam=1000m

Ou seja, para transformar as unidades, quando “ andamos” para direita multiplica por 10 e para a esquerda divide por 10.

Superfície
A medida de superfície é sua área e a unidade fundamental é o metro quadrado(m²).

Para transformar de uma unidade para outra inferior, devemos observar que cada unidade é cem vezes maior que a unidade imedia-
tamente inferior. Assim, multiplicamos por cem para cada deslocamento de uma unidade até a desejada.

UNIDADES DE ÁREA
km 2
hm 2
dam 2
m2 dm2 cm2 mm2
Quilômetro Hectômetro Decâmetro Metro Decímetro Centímetro Milímetro
Quadrado Quadrado Quadrado Quadrado Quadrado Quadrado Quadrado
1000000m2 10000m2 100m2 1m2 0,01m2 0,0001m2 0,000001m2

Exemplos de Transformação
1m²=100dm²=10000cm²=1000000mm²
1km²=100hm²=10000dam²=1000000m²

Ou seja, para transformar as unidades, quando “ andamos” para direita multiplica por 100 e para a esquerda divide por 100.

Volume
Os sólidos geométricos são objetos tridimensionais que ocupam lugar no espaço. Por isso, eles possuem volume. Podemos encontrar
sólidos de inúmeras formas, retangulares, circulares, quadrangulares, entre outras, mas todos irão possuir volume e capacidade.

UNIDADES DE VOLUME
km 3
hm 3
dam3 m3 dm3 cm3 mm3
Quilômetro Hectômetro Decâmetro Metro Decímetro Centímetro Milímetro
Cúbico Cúbico Cúbico Cúbico Cúbico Cúbico Cúbico
1000000000m3 1000000m3 1000m3 1m3 0,001m3 0,000001m3 0,000000001m3

Capacidade
Para medirmos a quantidade de leite, sucos, água, óleo, gasolina, álcool entre outros utilizamos o litro e seus múltiplos e submúltiplos,
unidade de medidas de produtos líquidos.

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 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
Se um recipiente tem 1L de capacidade, então seu volume interno é de 1dm³
1L=1dm³

UNIDADES DE CAPACIDADE
kl hl dal l dl cl ml
Quilolitro Hectolitro Decalitro Litro Decilitro Centilitro Mililitro
1000l 100l 10l 1l 0,1l 0,01l 0,001l

Massa

Unidades de Capacidade
kg hg dag g g dg cg mg
Quilograma Hectograma Decagrama Grama Grama Decigrama Centigrama Miligrama
1000g 100g 10g 1g 0,1g 0,1g 0,01g 0,001

Toda vez que andar 1 casa para direita, multiplica por 10 e quando anda para esquerda divide por 10.
E uma outra unidade de massa muito importante é a tonelada
1 tonelada=1000kg

Tempo
A unidade fundamental do tempo é o segundo(s).
É usual a medição do tempo em várias unidades, por exemplo: dias, horas, minutos

Transformação de unidades
Deve-se saber:
1 dia=24horas
1hora=60minutos
1 minuto=60segundos
1hora=3600s

Adição de tempo
Exemplo: Estela chegou ao 15h 35minutos. Lá, bateu seu recorde de nado livre e fez 1 minuto e 25 segundos. Demorou 30 minutos
para chegar em casa. Que horas ela chegou?

15h 35 minutos
1 minutos 25 segundos
30 minutos
--------------------------------------------------
15h 66 minutos 25 segundos

Não podemos ter 66 minutos, então temos que transferir para as horas, sempre que passamos de um para o outro tem que ser na
mesma unidade, temos que passar 1 hora=60 minutos
Então fica: 16h6 minutos 25segundos
Vamos utilizar o mesmo exemplo para fazer a operação inversa.

Subtração
Vamos dizer que sabemos que ela chegou em casa as 16h6 minutos 25 segundos e saiu de casa às 15h 35 minutos. Quanto tempo
ficou fora?

11h 60 minutos
16h 6 minutos 25 segundos
-15h 35 min
--------------------------------------------------

Não podemos tirar 6 de 35, então emprestamos, da mesma forma que conta de subtração.
1hora=60 minutos

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 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO

15h 66 minutos 25 segundos

15h 35 minutos
--------------------------------------------------
0h 31 minutos 25 segundos

Multiplicação
Pedro pensou em estudar durante 2h 40 minutos, mas demo-
Ângulo Raso:
rou o dobro disso. Quanto tempo durou o estudo?
- É o ângulo cuja medida é 180º;
- É aquele, cujos lados são semi-retas opostas.
2h 40 minutos
x2
----------------------------
4h 80 minutos OU
5h 20 minutos

Divisão Ângulo Reto:

5h 20 minutos : 2 - É o ângulo cuja medida é 90º;
- É aquele cujos lados se apoiam em retas perpendiculares.

5h 20 minutos 2

1h 20 minutos 2h 40 minutos
80 minutos
0

1h 20 minutos, transformamos para minutos :60+20=80minu-

tos
Triângulo
NOÇÕES DE GEOMETRIA: FORMA, PERÍMETRO, ÁREA, VO- Elementos
LUME, ÂNGULO, TEOREMA DE PITÁGORAS Mediana
Mediana de um triângulo é um segmento de reta que liga um
vértice ao ponto médio do lado oposto.
Ângulos Na figura, é uma mediana do ABC.
Denominamos ângulo a região do plano limitada por duas se- Um triângulo tem três medianas.
mirretas de mesma origem. As semirretas recebem o nome de la-
dos do ângulo e a origem delas, de vértice do ângulo.

A bissetriz de um ângulo interno de um triângulo intercepta o

lado oposto
Ângulo Agudo: É o ângulo, cuja medida é menor do que 90º.
Bissetriz interna de um triângulo é o segmento da bissetriz de
um ângulo do triângulo que liga um vértice a um ponto do lado
oposto.
Na figura, é uma bissetriz interna do .
Um triângulo tem três bissetrizes internas.

Ângulo Obtuso: É o ângulo cuja medida é maior do que 90º.

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 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
Altura de um triângulo é o segmento que liga um vértice a um Triângulo isósceles: Pelo menos dois lados iguais.
ponto da reta suporte do lado oposto e é perpendicular a esse lado.

Na figura, é uma altura do .

Um triângulo tem três alturas.

Triângulo equilátero: três lados iguais.

Mediatriz de um segmento de reta é a reta perpendicular a

esse segmento pelo seu ponto médio.

Na figura, a reta m é a mediatriz de .

Quanto aos ângulos

Triângulo acutângulo: tem os três ângulos agudos

Mediatriz de um triângulo é uma reta do plano do triângulo

que é mediatriz de um dos lados desse triângulo.
Na figura, a reta m é a mediatriz do lado do .
Um triângulo tem três mediatrizes.

Triângulo retângulo: tem um ângulo reto

Classificação

Quanto aos lados

Triângulo obtusângulo: tem um ângulo obtuso
Triângulo escaleno: três lados desiguais.

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54
 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
Desigualdade entre Lados e ângulos dos triângulos
Num triângulo o comprimento de qualquer lado é menor que
a soma dos outros dois. Em qualquer triângulo, ao maior ângulo
opõe-se o maior lado, e vice-versa.

QUADRILÁTEROS
Quadrilátero é todo polígono com as seguintes propriedades:
- Tem 4 lados.
- Tem 2 diagonais.
- A soma dos ângulos internos Si = 360º
- A soma dos ângulos externos Se = 360º

Trapézio: É todo quadrilátero tem dois paralelos. Diagonal de um polígono é um segmento cujas extremidades
são vértices não-consecutivos desse polígono.

- é paralelo a
- Losango: 4 lados congruentes
- Retângulo: 4 ângulos retos (90 graus)
- Quadrado: 4 lados congruentes e 4 ângulos retos.

Número de Diagonais

Observações:
- No retângulo e no quadrado as diagonais são congruentes
(iguais)
- No losango e no quadrado as diagonais são perpendiculares
entre si (formam ângulo de 90°) e são bissetrizes dos ângulos inter-
nos (dividem os ângulos ao meio).

Áreas
Ângulos Internos
1- Trapézio: , onde B é a medida da base maior, b é a A soma das medidas dos ângulos internos de um polígono con-
medida da base menor e h é medida da altura. vexo de n lados é (n-2).180
Unindo um dos vértices aos outros n-3, convenientemente es-
2 - Paralelogramo: A = b.h, onde b é a medida da base e h é a colhidos, obteremos n-2 triângulos. A soma das medidas dos ângu-
medida da altura. los internos do polígono é igual à soma das medidas dos ângulos
internos dos n-2 triângulos.
3 - Retângulo: A = b.h

4 - Losango: , onde D é a medida da diagonal maior e d

é a medida da diagonal menor.

5 - Quadrado: A = l2, onde l é a medida do lado.

Polígono
Chama-se polígono a união de segmentos que são chamados
lados do polígono, enquanto os pontos são chamados vértices do
polígono.

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 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
Ângulos Externos 2º Caso: LAL(lado-ângulo-lado)
Se dois triângulos têm dois lados correspondentes proporcio-
nais e os ângulos compreendidos entre eles congruentes, então es-
ses dois triângulos são semelhantes.

A soma dos ângulos externos=360°

Teorema de Tales
Se um feixe de retas paralelas tem duas transversais, então a
razão de dois segmentos quaisquer de uma transversal é igual à ra-
zão dos segmentos correspondentes da outra.
Dada a figura anterior, O Teorema de Tales afirma que são váli-
das as seguintes proporções:

3º Caso: LLL (lado - lado - lado)

Se dois triângulos têm os três lado correspondentes proporcio-
nais, então esses dois triângulos são semelhantes.

Exemplo

Razões Trigonométricas no Triângulo Retângulo

Considerando o triângulo retângulo ABC.

Semelhança de Triângulos
Dois triângulos são semelhantes se, e somente se, os seus ân-
gulos internos tiverem, respectivamente, as mesmas medidas, e os
lados correspondentes forem proporcionais.

Casos de Semelhança
1º Caso: AA(ângulo - ângulo)
Se dois triângulos têm dois ângulos congruentes de vértices
correspondentes, então esses triângulos são congruentes.

Temos:

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 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
a: hipotenusa
b e c: catetos
h: altura relativa à hipotenusa
m e n: projeções ortogonais dos catetos sobre a hipotenusa

Relações Métricas no Triângulo Retângulo

Chamamos relações métricas as relações existentes entre os
diversos segmentos desse triângulo. Assim:

1. O quadrado de um cateto é igual ao produto da hipotenusa

pela projeção desse cateto sobre a hipotenusa.

Fórmulas Trigonométricas
2. O produto dos catetos é igual ao produto da hipotenusa pela
Relação Fundamental
altura relativa à hipotenusa.
Existe uma outra importante relação entre seno e cosseno de
um ângulo. Considere o triângulo retângulo ABC.

3. O quadrado da altura é igual ao produto das projeções dos

catetos sobre a hipotenusa.

4. O quadrado da hipotenusa é igual à soma dos quadrados dos

catetos (Teorema de Pitágoras).

Posições Relativas de Duas Retas

Duas retas no espaço podem pertencer a um mesmo plano.
Neste triângulo, temos que: c²=a²+b²
Nesse caso são chamadas retas coplanares. Podem também não
Dividindo os membros por c²
estar no mesmo plano. Nesse caso, são denominadas retas rever-
sas.

Retas Coplanares

a) Concorrentes: r e s têm um único ponto comum

Como

Todo triângulo que tem um ângulo reto é denominado trian-

-Duas retas concorrentes podem ser:
gulo retângulo.
O triângulo ABC é retângulo em A e seus elementos são:
1. Perpendiculares: r e s formam ângulo reto.
2. Oblíquas: r e s não são perpendiculares.

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 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
b) Paralelas: r e s não têm ponto comum ou r e s são coinci- Área
dentes. Área da base: Sb=πr²

Volume

Cones
Na figura, temos um plano α, um círculo contido em α, um pon-
to V que não pertence ao plano.
A figura geométrica formada pela reunião de todos os segmen-
tos de reta que tem uma extremidade no ponto V e a outra num
ponto do círculo denomina-se cone circular.

Cilindros
Considere dois planos, α e β, paralelos, um círculo de centro O
contido num deles, e uma reta s concorrente com os dois.
Chamamos cilindro o sólido determinado pela reunião de to-
dos os segmentos paralelos a s, com extremidades no círculo e no
outro plano.

Classificação
-Reto: eixo VO perpendicular à base;
Pode ser obtido pela rotação de um triângulo retângulo em tor-
no de um de seus catetos. Por isso o cone reto é também chamado
de cone de revolução.
Quando a geratriz de um cone reto é 2R, esse cone é denomi-
nado cone equilátero.

Classificação
Reto: Um cilindro se diz reto ou de revolução quando as geratri-
zes são perpendiculares às bases.
Quando a altura é igual a 2R(raio da base) o cilindro é equilá-
tero.
Oblíquo: faces laterais oblíquas ao plano da base.
g2 = h2 + r2

-Oblíquo: eixo não é perpendicular

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 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
Área Chamamos prisma o sólido determinado pela reunião de todos
os segmentos paralelos a r, com extremidades no polígono R e no
plano β.

Volume

Pirâmides
As pirâmides são também classificadas quanto ao número de
lados da base.

Assim, um prisma é um poliedro com duas faces congruentes e

paralelas cujas outras faces são paralelogramos obtidos ligando-se
os vértices correspondentes das duas faces paralelas.

Classificação
Reto: Quando as arestas laterais são perpendiculares às bases
Oblíquo: quando as faces laterais são oblíquas à base.

PRISMA RETO PRISMA OBLÍQUO

Área e Volume

Área lateral: Sl = n. área de um triângulo

Onde n = quantidade de lados

Stotal = Sb + Sl

Prismas
Considere dois planos α e β paralelos, um polígono R contido Classificação pelo polígono da base
em α e uma reta r concorrente aos dois.
TRIANGULAR QUADRANGULAR

E assim por diante...

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 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
Paralelepípedos Podemos localizar um ponto P em um plano α utilizando um
Os prismas cujas bases são paralelogramos denominam-se pa- sistema de eixos cartesianos.
ralelepípedos. - A é a abscissa do ponto P
- B é a ordenada do ponto P
PARALELEPÍPEDO RETO PARALELEPÍPEDO OBLÍQUO - P ϵ 1ºQuad

Cubo é todo paralelepípedo retângulo com seis faces quadra-

das.

Fonte: www.matematicadidatica.com.br

1º Quadrante: x>o e y>o

2º Quadrante: x<0 e y>0
3º Quadrante: x<0 e y<0
4º Quadrante: x>0 e y>0

Para representar o par ordenado P(x,y)

Vale a pena lembrar que o eixo x é chamado de abscissa e o
eixo y de ordenada.
Prisma Regular
Se o prisma for reto e as bases forem polígonos regulares, o
Exemplo: Um P(3,-1) está em qual quadrante?
prisma é dito regular.
x>0 e y<0 IV quadrante.
As faces laterais são retângulos congruentes e as bases são con-
gruentes (triângulo equilátero, hexágono regular,...)
Distância entre Dois Pontos
Dados os pontos P(xp,yp) e Q(xq,yq), a distância dAB entre eles é
Área
uma função das coordenadas de P e Q:
Área cubo: St = 6a2

Área paralelepípedo: St = 2(ab + ac + bc)

A área de um prisma: St = 2Sb + St

Onde: St = área total

Sb = área da base
Sl = área lateral, soma-se todas as áreas das faces laterais.

Volume
Paralelepípedo: V = a . b . c
Cubo: V = a³

Demais: V = Sb . h

Estudo do Ponto

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 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
Ponto Médio Os pontos somente estarão alinhados se o determinante da
matriz quadrada calculado pela regra de Sarrus for igual a 0.

Estudo da Reta
Cálculo do coeficiente angular
Consideremos a reta r que passa pelos pontos A(x1,y1) e B(x2,y2),
com x1 ≠ x2, e que forma com o eixo x um ângulo de medida a.

1º caso: 0° < a < 90°

Dados os pontos P(xp,yp) e Q(xq,yp), as coordenadas do ponto

M(xM, yM) médio entre A e B, serão dadas pelas semi-somas das co-
ordenadas de P e Q.

O ponto M terá as seguintes coordenadas:

Três pontos estão alinhados se, e somente se, pertencerem à

mesma reta. Sendo o triângulo ABC retângulo ( é reto), temos:

2º caso: 90° < a < 180°

Para verificarmos se os pontos estão alinhados, podemos uti-

lizar a construção gráfica determinando os pontos de acordo com
suas coordenadas posicionais. Outra forma de determinar o alinha-
mento dos pontos é através do cálculo do determinante pela regra
de Sarrus envolvendo a matriz das coordenadas.

Do triângulo retângulo ABC, vem:

Exemplo
Dados os pontos A (2, 5), B (3, 7) e C (5, 11), vamos determinar
se estão alinhados.

Portanto, para os dois casos, temos:

(14 + 25 + 33)–(35 + 22 + 15)

72 – 72 = 0

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 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
Coeficiente angular A equação fundamental de r é dada por:
Coeficiente angular m de uma reta não - perpendicular ao eixo
é o valor da tangente do ângulo de inclinação dessa reta.

m = tan a
Equação Geral da Reta
Ax + by + c = 0

Equação Segmentária

O valor do coeficiente angular m varia em função de a.

0 < a < 90° → m > 0

Equação reduzida da reta

Vamos determinar a equação da reta r que passa por Q(0,q) e
tem coeficiente angular m = tan a:

y - q = m(x - 0)
y - q = mx
y = mx + q

a=0→m=0

Toda equação na forma y = mx + q é chamada equação reduzi-

da da reta, em que m é o coeficiente.

a = 90° → m Posições relativas de duas retas

Considere duas retas distintas do plano cartesiano:

Podemos classificá-las como paralelas ou concorrentes.

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 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
Retas paralelas
As retas r e s têm o mesmo coeficiente angular.
ar = as ↔ mr = ms

Como:

Assim, para r // s, temos: Então:

E, reciprocamente, se
Retas concorrentes
As retas r e s têm coeficientes angulares diferentes.

ar ≠ as ↔ mr ≠ ms
Logo,
Assim, para r e s concorrentes, temos:

Distância de ponto a reta

Considere uma reta r, de equação ax + by + c = 0, e um ponto
P( x0, y0 ) não pertencente a r. Pode-se demonstrar que a distância
entre P e r( dPr ) é dada por:

Retas perpendiculares
Duas retas, r e s, não - verticais são perpendiculares se, e so-
mente se, os seus coeficientes angulares são tais que

Ângulo entre duas retas

Conhecendo os coeficientes angulares mr e ms de duas retas, r
e s, não paralelas aos eixos , podemos determinar o ângu-
lo 0 agudo formado entre elas:
De fato:

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 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO

Portanto, (x - a)2 + (y - b)2 =r2 é a equação reduzida da circunfe-

rência e permite determinar os elementos essenciais para a cons-
trução da circunferência: as coordenadas do centro e o raio.
Se uma das retas for vertical, teremos: Observação: Quando o centro da circunfer6encia estiver na ori-
gem (C(0,0)), a equação da circunferência será x2 + y2 = r2.

Equação Geral
Desenvolvendo a equação reduzida, obtemos a equação geral
da circunferência:

Como exemplo, vamos determinar a equação geral da circunfe-

rência de centro C(2, -3) e raio r = 4.

A equação reduzida da circunferência é:

Circunferência: Equações da circunferência e Equação reduzida
Circunferência é o conjunto de todos os pontos de um plano ( x - 2 )2 +( y + 3 )2 = 16
equidistantes de um ponto fixo, desse mesmo plano, denominado
centro da circunferência: Desenvolvendo os quadrados dos binômios, temos:

Determinação do centro e do raio da circunferência, dada a

equação geral
Dada a equação geral de uma circunferência, utilizamos o pro-
cesso de fatoração de trinômio quadrado perfeito para transformá-
-la na equação reduzida e, assim, determinamos o centro e o raio
da circunferência.
Assim, sendo C(a, b) o centro e P(x, y) um ponto qualquer da Para tanto, a equação geral deve obedecer a duas condições:
circunferência, a distância de C a P(dCP) é o raio dessa circunferên- - Os coeficientes dos termos x2 e y2 devem ser iguais a 1;
cia. Então: - Não deve existir o termo xy.

Então, vamos determinar o centro e o raio da circunferência

cuja equação geral é x2 + y2 - 6x + 2y - 6 = 0.

Observando a equação, vemos que ela obedece às duas con-

dições.

Assim:

1º passo: agrupamos os termos em x e os termos em y e isola-

mos o termo independente
x2 - 6x + _ + y2 + 2y + _ = 6

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 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
2º passo: determinamos os termos que completam os quadra-
dos perfeitos nas variáveis x e y, somando a ambos os membros as
parcelas correspondentes
3º passo: fatoramos os trinômios quadrados perfeitos
( x - 3 ) 2 + ( y + 1 ) 2 = 16
4º passo: obtida a equação reduzida, determinamos o centro
e o raio
02. (IFNMG – Matemática - Gestão de Concursos) Uma linha
de produção monta um equipamento em oito etapas bem defini-
das, sendo que cada etapa gasta exatamente 5 minutos em sua
tarefa. O supervisor percebe, cinco horas e trinta e cinco minutos
depois do início do funcionamento, que a linha parou de funcionar.
Como a linha monta apenas um equipamento em cada processo de
oito etapas, podemos afirmar que o problema foi na etapa:
(A) 2
(B) 3
(C) 5
(D) 7
Resolução:
Um equipamento leva 8.5 = 40 minutos para ser montado.
5h30 = 60.5 + 30 = 330 minutos
330min : 40min = 8 equipamentos + 20 minutos (resto)
20min : 5min = 4 etapas
Como as alternativas não apresentam a etapa 4, provavelmen-
te, o problema ocorreu na etapa 3.
Resposta: B.

RESOLUÇÃO DE SITUAÇÕES-PROBLEMA

03. (EBSERH/HU-UFGD – Técnico em Informática – AOCP) Joa-

Os problemas matemáticos são resolvidos utilizando inúmeros na pretende dividir um determinado número de bombons entre
recursos matemáticos, destacando, entre todos, os princípios algé- seus 3 filhos. Sabendo que o número de bombons é maior que 24 e
bricos, os quais são divididos de acordo com o nível de dificuldade menor que 29, e que fazendo a divisão cada um dos seus 3 filhos re-
e abordagem dos conteúdos. A prática das questões é que faz com ceberá 9 bombons e sobrará 1 na caixa, quantos bombons ao todo
que se ganhe maior habilidade para resolver problemas dessa na- Joana possui?
tureza. (A) 24.
(B) 25.
Exemplos: (C) 26.
01. (Câmara Municipal de São José dos Campos/SP – Analista (D) 27.
Técnico Legislativo – Designer Gráfico – VUNESP) Em um condomí- (E) 28
nio, a caixa d’água do bloco A contém 10 000 litros a mais de água
do que a caixa d’água do bloco B. Foram transferidos 2 000 litros de Resolução:
água da caixa d’água do bloco A para a do bloco B, ficando o bloco Sabemos que 9 . 3 = 27 e que, para sobrar 1, devemos fazer 27
A com o dobro de água armazenada em relação ao bloco B. Após a + 1 = 28.
transferência, a diferença das reservas de água entre as caixas dos Resposta: E.
blocos A e B, em litros, vale
(A) 4 000. 04. (Câmara Municipal de São José dos Campos/SP – Analista
(B) 4 500. Técnico Legislativo – Designer Gráfico – VUNESP) Na biblioteca de
(C) 5 000. um instituto de física, para cada 2 livros de matemática, existem 3
(D) 5 500. de física. Se o total de livros dessas duas disciplinas na biblioteca é
(E) 6 000. igual a 1 095, o número de livros de física excede o número de livros
de matemática em
Resolução:
A = B + 10000( I ) (A) 219.
Transferidos: A – 2000 = 2.B , ou seja,A = 2.B + 2000( II ) (B) 405.
Substituindo a equação ( II ) na equação ( I ), temos: (C) 622.
2.B + 2000 = B + 10000 (D) 812.
2.B – B = 10000 – 2000 (E) 1 015.
B = 8000 litros (no início)
Assim, A = 8000 + 10000 = 18000 litros (no início) Resolução:
Portanto, após a transferência, fica:
A’ = 18000 – 2000 = 16000 litros 𝑀 2 , ou seja, 3.M = 2.F( I )
=
B’ = 8000 + 2000 = 10000 litros 𝐹 3
Por fim, a diferença é de : 16000 – 10000 = 6000 litros M + F = 1095 , ou seja, M = 1095 – F( II )
Resposta: E. Vamos substituir a equação ( II ) na equação ( I ):
3 . (1095 – F) = 2.F
3285 – 3.F = 2.F
5.F = 3285

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 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
F = 3285 / 5 O mais importante é praticar o máximo de questões que envol-
F = 657 (física) vam os conteúdos:
Assim: M = 1095 - 657 = 438 (matemática) - Lógica sequencial
A diferença é: 657 – 438 = 219 - Calendários
Resposta: A.
RACIOCÍNIO VERBAL
05. (CEFET – Auxiliar em Administração – CESGRANRIO) Caio Avalia a capacidade de interpretar informação escrita e tirar
é 15 cm mais alto do que Pedro. Pedro é 6 cm mais baixo que João. conclusões lógicas.
João é 7 cm mais alto do que Felipe. Qual é, em cm, a diferença Uma avaliação de raciocínio verbal é um tipo de análise de ha-
entre as alturas de Caio e de Felipe? bilidade ou aptidão, que pode ser aplicada ao se candidatar a uma
(A) 1 vaga. Raciocínio verbal é parte da capacidade cognitiva ou inteli-
(B) 2 gência geral; é a percepção, aquisição, organização e aplicação do
(C) 9 conhecimento por meio da linguagem.
(D) 14 Nos testes de raciocínio verbal, geralmente você recebe um
(E) 16 trecho com informações e precisa avaliar um conjunto de afirma-
ções, selecionando uma das possíveis respostas:
Resolução: A – Verdadeiro (A afirmação é uma consequência lógica das in-
Caio = Pedro + 15cm formações ou opiniões contidas no trecho)
Pedro = João – 6cm B – Falso (A afirmação é logicamente falsa, consideradas as in-
João = Felipe + 7cm, ou seja:Felipe = João – 7 formações ou opiniões contidas no trecho)
Caio – Felipe = ? C – Impossível dizer (Impossível determinar se a afirmação é
Pedro + 15 – (João – 7) = verdadeira ou falsa sem mais informações)
João – 6 + 15 – João + 7 = 16
Resposta: E. ESTRUTURAS LÓGICAS
Precisamos antes de tudo compreender o que são proposições.
Chama-se proposição toda sentença declarativa à qual podemos
ESTRUTURA LÓGICA DAS RELAÇÕES ARBITRÁRIAS ENTRE atribuir um dos valores lógicos: verdadeiro ou falso, nunca ambos.
PESSOAS, LUGARES, COISAS, EVENTOS FICTÍCIOS; DE- Trata-se, portanto, de uma sentença fechada.
DUÇÃO DE NOVAS INFORMAÇÕES DAS RELAÇÕES FOR-
NECIDAS E AVALIAÇÃO DAS CONDIÇÕES USADAS PARA Elas podem ser:
ESTABELECER A ESTRUTURA DAQUELAS RELAÇÕES. IDEN- • Sentença aberta: quando não se pode atribuir um valor lógi-
TIFICAÇÃO DE REGULARIDADES DE UMA SEQUÊNCIA, co verdadeiro ou falso para ela (ou valorar a proposição!), portanto,
NUMÉRICA OU FIGURAL, DE MODO A INDICAR QUAL É O não é considerada frase lógica. São consideradas sentenças abertas:
ELEMENTO DE UMA DADA POSIÇÃO. ESTRUTURAS LÓ- - Frases interrogativas: Quando será prova? - Estudou ontem?
GICAS, LÓGICAS DE ARGUMENTAÇÃO, DIAGRAMAS – Fez Sol ontem?
LÓGICOS, SEQUÊNCIAS - Frases exclamativas: Gol! – Que maravilhoso!
- Frase imperativas: Estude e leia com atenção. – Desligue a
televisão.
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO - Frases sem sentido lógico (expressões vagas, paradoxais, am-
Este tipo de raciocínio testa sua habilidade de resolver proble- bíguas, ...): “esta frase é falsa” (expressão paradoxal) – O cachorro
mas matemáticos, e é uma forma de medir seu domínio das dife- do meu vizinho morreu (expressão ambígua) – 2 + 5+ 1
rentes áreas do estudo da Matemática: Aritmética, Álgebra, leitura
de tabelas e gráficos, Probabilidade e Geometria etc. Essa parte • Sentença fechada: quando a proposição admitir um ÚNICO
consiste nos seguintes conteúdos: valor lógico, seja ele verdadeiro ou falso, nesse caso, será conside-
- Operação com conjuntos. rada uma frase, proposição ou sentença lógica.
- Cálculos com porcentagens.
- Raciocínio lógico envolvendo problemas aritméticos, geomé- Proposições simples e compostas
tricos e matriciais. • Proposições simples (ou atômicas): aquela que NÃO contém
- Geometria básica. nenhuma outra proposição como parte integrante de si mesma. As
- Álgebra básica e sistemas lineares. proposições simples são designadas pelas letras latinas minúsculas
- Calendários. p,q,r, s..., chamadas letras proposicionais.
- Numeração.
- Razões Especiais. • Proposições compostas (ou moleculares ou estruturas lógi-
- Análise Combinatória e Probabilidade. cas): aquela formada pela combinação de duas ou mais proposições
- Progressões Aritmética e Geométrica. simples. As proposições compostas são designadas pelas letras lati-
nas maiúsculas P,Q,R, R..., também chamadas letras proposicionais.
RACIOCÍNIO LÓGICO DEDUTIVO
Este tipo de raciocínio está relacionado ao conteúdo Lógica de ATENÇÃO: TODAS as proposições compostas são formadas
Argumentação. por duas proposições simples.

ORIENTAÇÕES ESPACIAL E TEMPORAL Proposições Compostas – Conectivos

O raciocínio lógico espacial ou orientação espacial envolvem As proposições compostas são formadas por proposições sim-
figuras, dados e palitos. O raciocínio lógico temporal ou orientação ples ligadas por conectivos, aos quais formam um valor lógico, que
temporal envolve datas, calendário, ou seja, envolve o tempo. podemos vê na tabela a seguir:

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 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO

OPERAÇÃO CONECTIVO ESTRUTURA LÓGICA TABELA VERDADE

Negação ~ Não p

Conjunção ^ peq

Disjunção Inclusiva v p ou q

Disjunção Exclusiva v Ou p ou q

Condicional → Se p então q

Bicondicional ↔ p se e somente se q

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 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
Em síntese temos a tabela verdade das proposições que facilitará na resolução de diversas questões

Exemplo:
(MEC – CONHECIMENTOS BÁSICOS PARA OS POSTOS 9,10,11 E 16 – CESPE)

A figura acima apresenta as colunas iniciais de uma tabela-verdade, em que P, Q e R representam proposições lógicas, e V e F corres-
pondem, respectivamente, aos valores lógicos verdadeiro e falso.
Com base nessas informações e utilizando os conectivos lógicos usuais, julgue o item subsecutivo.
A última coluna da tabela-verdade referente à proposição lógica P v (Q↔R) quando representada na posição horizontal é igual a

( ) Certo
( ) Errado

Resolução:
P v (Q↔R), montando a tabela verdade temos:

R Q P [P v (Q ↔ R) ]
V V V V V V V V
V V F F V V V V
V F V V V F F V
V F F F F F F V
F V V V V V F F
F V F F F V F F
F F V V V F V F
F F F F V F V F

Resposta: Certo

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 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
Proposição
Conjunto de palavras ou símbolos que expressam um pensamento ou uma ideia de sentido completo. Elas transmitem pensamentos,
isto é, afirmam fatos ou exprimem juízos que formamos a respeito de determinados conceitos ou entes.

Valores lógicos
São os valores atribuídos as proposições, podendo ser uma verdade, se a proposição é verdadeira (V), e uma falsidade, se a proposi-
ção é falsa (F). Designamos as letras V e F para abreviarmos os valores lógicos verdade e falsidade respectivamente.
Com isso temos alguns aximos da lógica:
– PRINCÍPIO DA NÃO CONTRADIÇÃO: uma proposição não pode ser verdadeira E falsa ao mesmo tempo.
– PRINCÍPIO DO TERCEIRO EXCLUÍDO: toda proposição OU é verdadeira OU é falsa, verificamos sempre um desses casos, NUNCA
existindo um terceiro caso.

“Toda proposição tem um, e somente um, dos valores, que são: V ou F.”

Classificação de uma proposição

Elas podem ser:
• Sentença aberta: quando não se pode atribuir um valor lógico verdadeiro ou falso para ela (ou valorar a proposição!), portanto, não
é considerada frase lógica. São consideradas sentenças abertas:
- Frases interrogativas: Quando será prova? - Estudou ontem? – Fez Sol ontem?
- Frases exclamativas: Gol! – Que maravilhoso!
- Frase imperativas: Estude e leia com atenção. – Desligue a televisão.
- Frases sem sentido lógico (expressões vagas, paradoxais, ambíguas, ...): “esta frase é falsa” (expressão paradoxal) – O cachorro do
meu vizinho morreu (expressão ambígua) – 2 + 5+ 1

• Sentença fechada: quando a proposição admitir um ÚNICO valor lógico, seja ele verdadeiro ou falso, nesse caso, será considerada
uma frase, proposição ou sentença lógica.

Proposições simples e compostas

• Proposições simples (ou atômicas): aquela que NÃO contém nenhuma outra proposição como parte integrante de si mesma. As
proposições simples são designadas pelas letras latinas minúsculas p,q,r, s..., chamadas letras proposicionais.

Exemplos
r: Thiago é careca.
s: Pedro é professor.

• Proposições compostas (ou moleculares ou estruturas lógicas): aquela formada pela combinação de duas ou mais proposições
simples. As proposições compostas são designadas pelas letras latinas maiúsculas P,Q,R, R..., também chamadas letras proposicionais.

Exemplo
P: Thiago é careca e Pedro é professor.

ATENÇÃO: TODAS as proposições compostas são formadas por duas proposições simples.

Exemplos:
1. (CESPE/UNB) Na lista de frases apresentadas a seguir:
– “A frase dentro destas aspas é uma mentira.”
– A expressão x + y é positiva.
– O valor de √4 + 3 = 7.
– Pelé marcou dez gols para a seleção brasileira.
– O que é isto?

Há exatamente:
(A) uma proposição;
(B) duas proposições;
(C) três proposições;
(D) quatro proposições;
(E) todas são proposições.

Resolução:
Analisemos cada alternativa:
(A) “A frase dentro destas aspas é uma mentira”, não podemos atribuir valores lógicos a ela, logo não é uma sentença lógica.
(B) A expressão x + y é positiva, não temos como atribuir valores lógicos, logo não é sentença lógica.
(C) O valor de √4 + 3 = 7; é uma sentença lógica pois podemos atribuir valores lógicos, independente do resultado que tenhamos

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 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
(D) Pelé marcou dez gols para a seleção brasileira, também podemos atribuir valores lógicos (não estamos considerando a quantidade
certa de gols, apenas se podemos atribuir um valor de V ou F a sentença).
(E) O que é isto? - como vemos não podemos atribuir valores lógicos por se tratar de uma frase interrogativa.
Resposta: B.

Conectivos (conectores lógicos)

Para compôr novas proposições, definidas como composta, a partir de outras proposições simples, usam-se os conectivos. São eles:

OPERAÇÃO CONECTIVO ESTRUTURA LÓGICA TABELA VERDADE

Negação ~ Não p

Conjunção ^ peq

Disjunção Inclusiva v p ou q

Disjunção Exclusiva v Ou p ou q

Condicional → Se p então q

Bicondicional ↔ p se e somente se q

Exemplo:
2. (PC/SP - Delegado de Polícia - VUNESP) Os conectivos ou operadores lógicos são palavras (da linguagem comum) ou símbolos (da
linguagem formal) utilizados para conectar proposições de acordo com regras formais preestabelecidas.

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 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
Assinale a alternativa que apresenta exemplos de conjunção,
negação e implicação, respectivamente.
(A) ¬ p, p v q, p ∧ q
(B) p ∧ q, ¬ p, p -> q
(C) p -> q, p v q, ¬ p
(D) p v p, p -> q, ¬ q
(E) p v q, ¬ q, p v q
Resolução:
A conjunção é um tipo de proposição composta e apresenta o
conectivo “e”, e é representada pelo símbolo ∧. A negação é repre-
sentada pelo símbolo ~ou cantoneira (¬) e pode negar uma proposi-
ção simples (por exemplo: ¬ p ) ou composta. Já a implicação é uma
proposição composta do tipo condicional (Se, então) é representa-
da pelo símbolo (→).
Resposta: B.
Tabela Verdade
Quando trabalhamos com as proposições compostas, determi-
namos o seu valor lógico partindo das proposições simples que a
compõe. O valor lógico de qualquer proposição composta depen-
de UNICAMENTE dos valores lógicos das proposições simples com-
ponentes, ficando por eles UNIVOCAMENTE determinados.
• Número de linhas de uma Tabela Verdade: depende do nú-
mero de proposições simples que a integram, sendo dado pelo se-
guinte teorema:
“A tabela verdade de uma proposição composta com n* pro-
posições simples componentes contém 2n linhas.”
Exemplo:
3. (CESPE/UNB) Se “A”, “B”, “C” e “D” forem proposições sim-
ples e distintas, então o número de linhas da tabela-verdade da pro-
posição (A → B) ↔ (C → D) será igual a:
(A) 2;
(B) 4;
(C) 8;
(D) 16;
(E) 32.
Resolução:
Veja que podemos aplicar a mesma linha do raciocínio acima,
então teremos:
Número de linhas = 2n = 24 = 16 linhas.
Resposta D.
Conceitos de Tautologia , Contradição e Contigência
• Tautologia: possui todos os valores lógicos, da tabela verdade
(última coluna), V (verdades).
Princípio da substituição: Seja P (p, q, r, ...) é uma tautologia,
então P (P0; Q0; R0; ...) também é uma tautologia, quaisquer que
sejam as proposições P0, Q0, R0, ...
• Contradição: possui todos os valores lógicos, da tabela ver-
dade (última coluna), F (falsidades). A contradição é a negação da
Tautologia e vice versa.
Princípio da substituição: Seja P (p, q, r, ...) é uma contradição,
então P (P0; Q0; R0; ...) também é uma contradição, quaisquer que
sejam as proposições P0, Q0, R0, ...
• Contingência: possui valores lógicos V e F ,da tabela verdade
(última coluna). Em outros termos a contingência é uma proposição
composta que não é tautologia e nem contradição.
Exemplos:
4. (DPU – ANALISTA – CESPE) Um estudante de direito, com o
objetivo de sistematizar o seu estudo, criou sua própria legenda, na
qual identificava, por letras, algumas afirmações relevantes quanto
à disciplina estudada e as vinculava por meio de sentenças (proposi-
ções). No seu vocabulário particular constava, por exemplo:
P: Cometeu o crime A.
Q: Cometeu o crime B.
R: Será punido, obrigatoriamente, com a pena de reclusão no
regime fechado.
S: Poderá optar pelo pagamento de fiança.
Ao revisar seus escritos, o estudante, apesar de não recordar
qual era o crime B, lembrou que ele era inafiançável.
Tendo como referência essa situação hipotética, julgue o item
que se segue.
A sentença (P→Q)↔((~Q)→(~P)) será sempre verdadeira, in-
dependentemente das valorações de P e Q como verdadeiras ou
falsas.
( ) Certo
( ) Errado
Resolução:
Considerando P e Q como V.
(V→V) ↔ ((F)→(F))
(V) ↔ (V) = V
Considerando P e Q como F
(F→F) ↔ ((V)→(V))
(V) ↔ (V) = V
Então concluímos que a afirmação é verdadeira.
Resposta: Certo.
Equivalência
Duas ou mais proposições compostas são equivalentes, quan-
do mesmo possuindo estruturas lógicas diferentes, apresentam a
mesma solução em suas respectivas tabelas verdade.
Se as proposições P(p,q,r,...) e Q(p,q,r,...) são ambas TAUTOLO-
GIAS, ou então, são CONTRADIÇÕES, então são EQUIVALENTES.
Exemplo:
5. (VUNESP/TJSP) Uma negação lógica para a afirmação “João é
rico, ou Maria é pobre” é:
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 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
(A) Se João é rico, então Maria é pobre.
(B) João não é rico, e Maria não é pobre.
(C) João é rico, e Maria não é pobre.
(D) Se João não é rico, então Maria não é pobre.
(E) João não é rico, ou Maria não é pobre.

Resolução:
Nesta questão, a proposição a ser negada trata-se da disjunção de duas proposições lógicas simples. Para tal, trocamos o conectivo por
“e” e negamos as proposições “João é rico” e “Maria é pobre”. Vejam como fica:

Resposta: B.

Leis de Morgan
Com elas:
– Negamos que duas dadas proposições são ao mesmo tempo verdadeiras equivalendo a afirmar que pelo menos uma é falsa
– Negamos que uma pelo menos de duas proposições é verdadeira equivalendo a afirmar que ambas são falsas.

ATENÇÃO
As Leis de Morgan exprimem que NEGAÇÃO CONJUNÇÃO em DISJUNÇÃO
transforma: DISJUNÇÃO em CONJUNÇÃO

CONECTIVOS
Para compôr novas proposições, definidas como composta, a partir de outras proposições simples, usam-se os conectivos.

OPERAÇÃO CONECTIVO ESTRUTURA LÓGICA EXEMPLOS

Negação ~ Não p A cadeira não é azul.
Conjunção ^ peq Fernando é médico e Nicolas é Engenheiro.
Disjunção Inclusiva v p ou q Fernando é médico ou Nicolas é Engenheiro.
Disjunção Exclusiva v Ou p ou q Ou Fernando é médico ou João é Engenheiro.
Condicional → Se p então q Se Fernando é médico então Nicolas é Engenheiro.
Bicondicional ↔ p se e somente se q Fernando é médico se e somente se Nicolas é Engenheiro.

Conectivo “não” (~)

Chamamos de negação de uma proposição representada por “não p” cujo valor lógico é verdade (V) quando p é falsa e falsidade (F)
quando p é verdadeira. Assim “não p” tem valor lógico oposto daquele de p. Pela tabela verdade temos:

Conectivo “e” (˄)

Se p e q são duas proposições, a proposição p ˄ q será chamada de conjunção. Para a conjunção, tem-se a seguinte tabela-verdade:

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 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
ATENÇÃO: Sentenças interligadas pelo conectivo “e” possuirão 5. Não fez sol e fui à praia. (Eu disse a verdade, pois eu não dis-
o valor verdadeiro somente quando todas as sentenças, ou argu- se o que faria se não fizesse sol. Assim, poderia ir ou não ir à praia).
mentos lógicos, tiverem valores verdadeiros. Temos então sua tabela verdade:

Conectivo “ou” (v)

Este inclusivo: Elisabete é bonita ou Elisabete é inteligente.
(Nada impede que Elisabete seja bonita e inteligente).

Observe que uma subjunção p→q somente será falsa quando

a primeira proposição, p, for verdadeira e a segunda, q, for falsa.

Conectivo “Se e somente se” (↔)

Conectivo “ou” (v)
Este exclusivo: Elisabete é paulista ou Elisabete é carioca. (Se
Elisabete é paulista, não será carioca e vice-versa).
Se p e q são duas proposições, a proposição p↔q1 é chamada
bijunção ou bicondicional, que também pode ser lida como: “p é
condição necessária e suficiente para q” ou, ainda, “q é condição
necessária e suficiente para p”.
Considere, agora, a seguinte bijunção: “Irei à praia se e somen-
te se fizer sol”. Podem ocorrer as situações:
1. Fez sol e fui à praia. (Eu disse a verdade)
2. Fez sol e não fui à praia. (Eu menti)
3. Não fez sol e fui à praia. (Eu menti)
4. Não fez sol e não fui à praia. (Eu disse a verdade). Sua tabela
verdade:

• Mais sobre o Conectivo “ou”

– “inclusivo”(considera os dois casos)
– “exclusivo”(considera apenas um dos casos)
Exemplos:
R: Paulo é professor ou administrador
S: Maria é jovem ou idosa
No primeiro caso, o “ou” é inclusivo,pois pelo menos uma das
proposições é verdadeira, podendo ser ambas. Observe que uma bicondicional só é verdadeira quando as pro-
No caso da segunda, o “ou” é exclusivo, pois somente uma das posições formadoras são ambas falsas ou ambas verdadeiras.
proposições poderá ser verdadeira
ATENÇÃO: O importante sobre os conectivos é ter em mente a
Ele pode ser “inclusivo”(considera os dois casos) ou “exclusi- tabela de cada um deles, para que assim você possa resolver qual-
vo”(considera apenas um dos casos) quer questão referente ao assunto.

Exemplo: Ordem de precedência dos conectivos:

R: Paulo é professor ou administrador O critério que especifica a ordem de avaliação dos conectivos
S: Maria é jovem ou idosa ou operadores lógicos de uma expressão qualquer. A lógica mate-
mática prioriza as operações de acordo com a ordem listadas:
No primeiro caso, o “ou” é inclusivo,pois pelo menos uma das
proposições é verdadeira, podendo ser ambas.
No caso da segunda, o “ou” é exclusivo, pois somente uma das
proposições poderá ser verdadeiro
Em resumo:
Conectivo “Se... então” (→)
Se p e q são duas proposições, a proposição p→q é chamada
subjunção ou condicional. Considere a seguinte subjunção: “Se fizer
sol, então irei à praia”.
1. Podem ocorrer as situações:
2. Fez sol e fui à praia. (Eu disse a verdade)
3. Fez sol e não fui à praia. (Eu menti)
4. Não fez sol e não fui à praia. (Eu disse a verdade)

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 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
Exemplo:
(PC/SP - DELEGADO DE POLÍCIA - VUNESP) Os conectivos ou ATENÇÃO: Os símbolos “→” e “⇒” são completamente distin-
operadores lógicos são palavras (da linguagem comum) ou símbo- tos. O primeiro (“→”) representa a condicional, que é um conec-
los (da linguagem formal) utilizados para conectar proposições de tivo. O segundo (“⇒”) representa a relação de implicação lógica
acordo com regras formais preestabelecidas. Assinale a alternativa que pode ou não existir entre duas proposições.
que apresenta exemplos de conjunção, negação e implicação, res-
pectivamente. Exemplo:
(A) ¬ p, p v q, p ∧ q
(B) p ∧ q, ¬ p, p -> q
(C) p -> q, p v q, ¬ p
(D) p v p, p -> q, ¬ q
(E) p v q, ¬ q, p v q

Resolução:
A conjunção é um tipo de proposição composta e apresenta o
conectivo “e”, e é representada pelo símbolo ∧. A negação é repre- Observe:
sentada pelo símbolo ~ou cantoneira (¬) e pode negar uma proposi- - Toda proposição implica uma Tautologia:
ção simples (por exemplo: ¬ p ) ou composta. Já a implicação é uma
proposição composta do tipo condicional (Se, então) é representa-
da pelo símbolo (→).
Resposta: B

CONTRADIÇÕES
São proposições compostas formadas por duas ou mais propo-
sições onde seu valor lógico é sempre FALSO, independentemente
do valor lógico das proposições simples que a compõem. Vejamos: - Somente uma contradição implica uma contradição:
A proposição: p ^ ~p é uma contradição, conforme mostra a sua
tabela-verdade:

Exemplo:
(PEC-FAZ) Conforme a teoria da lógica proposicional, a propo- Propriedades
sição ~P ∧ P é: • Reflexiva:
(A) uma tautologia. – P(p,q,r,...) ⇒ P(p,q,r,...)
(B) equivalente à proposição ~p ∨ p. – Uma proposição complexa implica ela mesma.
(C) uma contradição.
(D) uma contingência. • Transitiva:
(E) uma disjunção. – Se P(p,q,r,...) ⇒ Q(p,q,r,...) e
Q(p,q,r,...) ⇒ R(p,q,r,...), então
Resolução: P(p,q,r,...) ⇒ R(p,q,r,...)
Montando a tabela teremos que: – Se P ⇒ Q e Q ⇒ R, então P ⇒ R

P ~p ~p ^p Regras de Inferência
• Inferência é o ato ou processo de derivar conclusões lógicas
V F F de proposições conhecidas ou decididamente verdadeiras. Em ou-
V F F tras palavras: é a obtenção de novas proposições a partir de propo-
sições verdadeiras já existentes.
F V F
F V F Regras de Inferência obtidas da implicação lógica

Como todos os valores são Falsidades (F) logo estamos diante

de uma CONTRADIÇÃO.
Resposta: C

A proposição P(p,q,r,...) implica logicamente a proposição Q(p,-

q,r,...) quando Q é verdadeira todas as vezes que P é verdadeira.
Representamos a implicação com o símbolo “⇒”, simbolicamente
temos:

P(p,q,r,...) ⇒ Q(p,q,r,...).

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 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
• Silogismo Disjuntivo Inferências
• Regra do Silogismo Hipotético

Princípio da inconsistência
– Como “p ^ ~p → q” é tautológica, subsiste a implicação lógica
• Modus Ponens p ^ ~p ⇒ q
– Assim, de uma contradição p ^ ~p se deduz qualquer propo-
sição q.

A proposição “(p ↔ q) ^ p” implica a proposição “q”, pois a

condicional “(p ↔ q) ^ p → q” é tautológica.

Lógica de primeira ordem

Existem alguns tipos de argumentos que apresentam proposi-
ções com quantificadores. Numa proposição categórica, é impor-
tante que o sujeito se relacionar com o predicado de forma coeren-
• Modus Tollens te e que a proposição faça sentido, não importando se é verdadeira
ou falsa.

Vejamos algumas formas:

- Todo A é B.
- Nenhum A é B.
- Algum A é B.
- Algum A não é B.

Onde temos que A e B são os termos ou características dessas

proposições categóricas.

• Classificação de uma proposição categórica de acordo com

o tipo e a relação
Elas podem ser classificadas de acordo com dois critérios fun-
damentais: qualidade e extensão ou quantidade.
– Qualidade: O critério de qualidade classifica uma proposição
Tautologias e Implicação Lógica categórica em afirmativa ou negativa.
• Teorema – Extensão: O critério de extensão ou quantidade classifica
P(p,q,r,..) ⇒ Q(p,q,r,...) se e somente se P(p,q,r,...) → Q(p,q,r,...) uma proposição categórica em universal ou particular. A classifica-
ção dependerá do quantificador que é utilizado na proposição.

Entre elas existem tipos e relações de acordo com a qualidade

e a extensão, classificam-se em quatro tipos, representados pelas
letras A, E, I e O.

Observe que: • Universal afirmativa (Tipo A) – “TODO A é B”

→ indica uma operação lógica entre as proposições. Ex.: das Teremos duas possibilidades.
proposições p e q, dá-se a nova proposição p → q.
⇒ indica uma relação. Ex.: estabelece que a condicional P →
Q é tautológica.

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 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
Tais proposições afirmam que o conjunto “A” está contido no
conjunto “B”, ou seja, que todo e qualquer elemento de “A” é tam-
bém elemento de “B”. Observe que “Toda A é B” é diferente de
“Todo B é A”.
• Universal negativa (Tipo E) – “NENHUM A é B”
Tais proposições afirmam que não há elementos em comum
entre os conjuntos “A” e “B”. Observe que “nenhum A é B” é o mes-
mo que dizer “nenhum B é A”.
Podemos representar esta universal negativa pelo seguinte dia-
grama (A ∩ B = ø):
• Particular afirmativa (Tipo I) - “ALGUM A é B”
Podemos ter 4 diferentes situações para representar esta pro-
posição:
Essas proposições Algum A é B estabelecem que o conjunto “A”
tem pelo menos um elemento em comum com o conjunto “B”. Con-
tudo, quando dizemos que Algum A é B, presumimos que nem todo
A é B. Observe “Algum A é B” é o mesmo que “Algum B é A”.
• Particular negativa (Tipo O) - “ALGUM A não é B”
Se a proposição Algum A não é B é verdadeira, temos as três
representações possíveis:
Proposições nessa forma: Algum A não é B estabelecem que o
conjunto “A” tem pelo menos um elemento que não pertence ao
conjunto “B”. Observe que: Algum A não é B não significa o mesmo
que Algum B não é A.
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76
• Negação das Proposições Categóricas
Ao negarmos uma proposição categórica, devemos observar as
seguintes convenções de equivalência:
– Ao negarmos uma proposição categórica universal geramos
uma proposição categórica particular.
– Pela recíproca de uma negação, ao negarmos uma proposição
categórica particular geramos uma proposição categórica universal.
– Negando uma proposição de natureza afirmativa geramos,
sempre, uma proposição de natureza negativa; e, pela recíproca,
negando uma proposição de natureza negativa geramos, sempre,
uma proposição de natureza afirmativa.
Em síntese:
Exemplos:
(DESENVOLVE/SP - CONTADOR - VUNESP) Alguns gatos não
são pardos, e aqueles que não são pardos miam alto.
Uma afirmação que corresponde a uma negação lógica da afir-
mação anterior é:
(A) Os gatos pardos miam alto ou todos os gatos não são par-
dos.
(B) Nenhum gato mia alto e todos os gatos são pardos.
(C) Todos os gatos são pardos ou os gatos que não são pardos
não miam alto.
(D) Todos os gatos que miam alto são pardos.
(E) Qualquer animal que mia alto é gato e quase sempre ele é
pardo.
Resolução:
Temos um quantificador particular (alguns) e uma proposição
do tipo conjunção (conectivo “e”). Pede-se a sua negação.
O quantificador existencial “alguns” pode ser negado, seguindo
o esquema, pelos quantificadores universais (todos ou nenhum).
Logo, podemos descartar as alternativas A e E.
A negação de uma conjunção se faz através de uma disjunção,
em que trocaremos o conectivo “e” pelo conectivo “ou”. Descarta-
mos a alternativa B.
Vamos, então, fazer a negação da frase, não esquecendo de
que a relação que existe é: Algum A é B, deve ser trocado por: Todo
A é não B.
Todos os gatos que são pardos ou os gatos (aqueles) que não
são pardos NÃO miam alto.
Resposta: C
(CBM/RJ - CABO TÉCNICO EM ENFERMAGEM - ND) Dizer que a
afirmação “todos os professores é psicólogos” e falsa, do ponto de
vista lógico, equivale a dizer que a seguinte afirmação é verdadeira
(A) Todos os não psicólogos são professores.
(B) Nenhum professor é psicólogo.
 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
(C) Nenhum psicólogo é professor. Obs.: maior ou igual a cinco (compreende o 5, 6, 7...) ao ser
(D) Pelo menos um psicólogo não é professor. negado passa a ser menor do que cinco (4, 3, 2,...).
(E) Pelo menos um professor não é psicólogo. Resposta: D

Resolução: Diagramas lógicos

Se a afirmação é falsa a negação será verdadeira. Logo, a nega-
ção de um quantificador universal categórico afirmativo se faz atra-
vés de um quantificador existencial negativo. Logo teremos: Pelo
menos um professor não é psicólogo.
Resposta: E
• Equivalência entre as proposições
Basta usar o triângulo a seguir e economizar um bom tempo na
resolução de questões.
Os diagramas lógicos são usados na resolução de vários proble-
mas. É uma ferramenta para resolvermos problemas que envolvam
argumentos dedutivos, as quais as premissas deste argumento po-
dem ser formadas por proposições categóricas.
ATENÇÃO: É bom ter um conhecimento sobre conjuntos para
conseguir resolver questões que envolvam os diagramas lógicos.
Vejamos a tabela abaixo as proposições categóricas:

TIPO PREPOSIÇÃO DIAGRAMAS

TODO
A
AéB

Se um elemento pertence ao conjunto

A, então pertence também a B.

Exemplo:
(PC/PI - ESCRIVÃO DE POLÍCIA CIVIL - UESPI) Qual a negação
lógica da sentença “Todo número natural é maior do que ou igual
a cinco”? NENHUM
(A) Todo número natural é menor do que cinco. E
AéB
(B) Nenhum número natural é menor do que cinco.
(C) Todo número natural é diferente de cinco.
Existe pelo menos um elemento que
(D) Existe um número natural que é menor do que cinco.
pertence a A, então não pertence a B, e
(E) Existe um número natural que é diferente de cinco.
vice-versa.
Resolução:
Do enunciado temos um quantificador universal (Todo) e pede-
-se a sua negação.
O quantificador universal todos pode ser negado, seguindo o
esquema abaixo, pelo quantificador algum, pelo menos um, existe
ao menos um, etc. Não se nega um quantificador universal com To-
dos e Nenhum, que também são universais.
Existe pelo menos um elemento co-
mum aos conjuntos A e B.
Podemos ainda representar das se-
ALGUM guintes formas:
I
AéB

Portanto, já podemos descartar as alternativas que trazem

quantificadores universais (todo e nenhum). Descartamos as alter-
nativas A, B e C.
Seguindo, devemos negar o termo: “maior do que ou igual a
cinco”. Negaremos usando o termo “MENOR do que cinco”.

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 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
- Algum teatro é casa de cultura

ALGUM
O
A NÃO é B Visto que na primeira chegamos à conclusão que C = CC
Segundo as afirmativas temos:
(A) existem cinemas que não são teatros- Observando o último
diagrama vimos que não é uma verdade, pois temos que existe pelo
Perceba-se que, nesta sentença, a aten- menos um dos cinemas é considerado teatro.
ção está sobre o(s) elemento (s) de A que
não são B (enquanto que, no “Algum A é
B”, a atenção estava sobre os que eram B,
ou seja, na intercessão).
Temos também no segundo caso, a dife-
rença entre conjuntos, que forma o con-
junto A - B

Exemplo:
(GDF–ANALISTA DE ATIVIDADES CULTURAIS ADMINISTRAÇÃO
– IADES) Considere as proposições: “todo cinema é uma casa de
cultura”, “existem teatros que não são cinemas” e “algum teatro é
casa de cultura”. Logo, é correto afirmar que (B) existe teatro que não é casa de cultura. – Errado, pelo mes-
(A) existem cinemas que não são teatros. mo princípio acima.
(B) existe teatro que não é casa de cultura. (C) alguma casa de cultura que não é cinema é teatro. – Errado,
(C) alguma casa de cultura que não é cinema é teatro. a primeira proposição já nos afirma o contrário. O diagrama nos
(D) existe casa de cultura que não é cinema. afirma isso
(E) todo teatro que não é casa de cultura não é cinema.

Resolução:
Vamos chamar de:
Cinema = C
Casa de Cultura = CC
Teatro = T
Analisando as proposições temos:
- Todo cinema é uma casa de cultura

(D) existe casa de cultura que não é cinema. – Errado, a justifi-

cativa é observada no diagrama da alternativa anterior.
(E) todo teatro que não é casa de cultura não é cinema. – Cor-
reta, que podemos observar no diagrama abaixo, uma vez que todo
cinema é casa de cultura. Se o teatro não é casa de cultura também
não é cinema.

- Existem teatros que não são cinemas

Resposta: E

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 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
LÓGICA DE ARGUMENTAÇÃO
Chama-se argumento a afirmação de que um grupo de propo-
sições iniciais redunda em outra proposição final, que será conse-
quência das primeiras. Ou seja, argumento é a relação que associa
um conjunto de proposições P1, P2,... Pn , chamadas premissas do
argumento, a uma proposição Q, chamada de conclusão do argu-
mento.

Observem que todos os elementos do conjunto menor (ho-

mens) estão incluídos, ou seja, pertencem ao conjunto maior (dos
pássaros). E será sempre essa a representação gráfica da frase
“Todo A é B”. Dois círculos, um dentro do outro, estando o círculo
menor a representar o grupo de quem se segue à palavra TODO.
Exemplo: Na frase: “Nenhum pássaro é animal”. Observemos que a pa-
P1: Todos os cientistas são loucos. lavra-chave desta sentença é NENHUM. E a ideia que ela exprime é
P2: Martiniano é louco. de uma total dissociação entre os dois conjuntos.
Q: Martiniano é um cientista.

O exemplo dado pode ser chamado de Silogismo (argumento

formado por duas premissas e a conclusão).
A respeito dos argumentos lógicos, estamos interessados em
verificar se eles são válidos ou inválidos! Então, passemos a enten-
der o que significa um argumento válido e um argumento inválido.

Argumentos Válidos
Dizemos que um argumento é válido (ou ainda legítimo ou bem
construído), quando a sua conclusão é uma consequência obrigató-
ria do seu conjunto de premissas.
Será sempre assim a representação gráfica de uma sentença
Exemplo: “Nenhum A é B”: dois conjuntos separados, sem nenhum ponto em
O silogismo... comum.
P1: Todos os homens são pássaros. Tomemos agora as representações gráficas das duas premissas
P2: Nenhum pássaro é animal. vistas acima e as analisemos em conjunto. Teremos:
Q: Portanto, nenhum homem é animal.

... está perfeitamente bem construído, sendo, portanto, um

argumento válido, muito embora a veracidade das premissas e da
conclusão sejam totalmente questionáveis.

ATENÇÃO: O que vale é a CONSTRUÇÃO, E NÃO O SEU CON-

TEÚDO! Se a construção está perfeita, então o argumento é válido,
independentemente do conteúdo das premissas ou da conclusão!

• Como saber se um determinado argumento é mesmo váli-

do?
Para se comprovar a validade de um argumento é utilizando
diagramas de conjuntos (diagramas de Venn). Trata-se de um mé-
todo muito útil e que será usado com frequência em questões que
pedem a verificação da validade de um argumento. Vejamos como
funciona, usando o exemplo acima. Quando se afirma, na premissa
P1, que “todos os homens são pássaros”, poderemos representar
essa frase da seguinte maneira:
Comparando a conclusão do nosso argumento, temos:
NENHUM homem é animal – com o desenho das premissas
será que podemos dizer que esta conclusão é uma consequência
necessária das premissas? Claro que sim! Observemos que o con-
junto dos homens está totalmente separado (total dissociação!) do
conjunto dos animais. Resultado: este é um argumento válido!
Argumentos Inválidos
Dizemos que um argumento é inválido – também denominado
ilegítimo, mal construído, falacioso ou sofisma – quando a verdade
das premissas não é suficiente para garantir a verdade da conclu-
são.

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 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
Exemplo:
P1: Todas as crianças gostam de chocolate.
P2: Patrícia não é criança.
Q: Portanto, Patrícia não gosta de chocolate.

Este é um argumento inválido, falacioso, mal construído, pois as premissas não garantem (não obrigam) a verdade da conclusão.
Patrícia pode gostar de chocolate mesmo que não seja criança, pois a primeira premissa não afirmou que somente as crianças gostam de
chocolate.
Utilizando os diagramas de conjuntos para provar a validade do argumento anterior, provaremos, utilizando-nos do mesmo artifício,
que o argumento em análise é inválido. Comecemos pela primeira premissa: “Todas as crianças gostam de chocolate”.

Analisemos agora o que diz a segunda premissa: “Patrícia não é criança”. O que temos que fazer aqui é pegar o diagrama acima (da
primeira premissa) e nele indicar onde poderá estar localizada a Patrícia, obedecendo ao que consta nesta segunda premissa. Vemos
facilmente que a Patrícia só não poderá estar dentro do círculo das crianças. É a única restrição que faz a segunda premissa! Isto posto,
concluímos que Patrícia poderá estar em dois lugares distintos do diagrama:
1º) Fora do conjunto maior;
2º) Dentro do conjunto maior. Vejamos:

Finalmente, passemos à análise da conclusão: “Patrícia não gosta de chocolate”. Ora, o que nos resta para sabermos se este argumen-
to é válido ou não, é justamente confirmar se esse resultado (se esta conclusão) é necessariamente verdadeiro!
- É necessariamente verdadeiro que Patrícia não gosta de chocolate? Olhando para o desenho acima, respondemos que não! Pode
ser que ela não goste de chocolate (caso esteja fora do círculo), mas também pode ser que goste (caso esteja dentro do círculo)! Enfim, o
argumento é inválido, pois as premissas não garantiram a veracidade da conclusão!

Métodos para validação de um argumento

Aprenderemos a seguir alguns diferentes métodos que nos possibilitarão afirmar se um argumento é válido ou não!
1º) Utilizando diagramas de conjuntos: esta forma é indicada quando nas premissas do argumento aparecem as palavras TODO, AL-
GUM E NENHUM, ou os seus sinônimos: cada, existe um etc.
2º) Utilizando tabela-verdade: esta forma é mais indicada quando não for possível resolver pelo primeiro método, o que ocorre quan-
do nas premissas não aparecem as palavras todo, algum e nenhum, mas sim, os conectivos “ou” , “e”, “” e “↔”. Baseia-se na construção
da tabela-verdade, destacando-se uma coluna para cada premissa e outra para a conclusão. Este método tem a desvantagem de ser mais
trabalhoso, principalmente quando envolve várias proposições simples.
3º) Utilizando as operações lógicas com os conectivos e considerando as premissas verdadeiras.
Por este método, fácil e rapidamente demonstraremos a validade de um argumento. Porém, só devemos utilizá-lo na impossibilidade
do primeiro método.
Iniciaremos aqui considerando as premissas como verdades. Daí, por meio das operações lógicas com os conectivos, descobriremos o
valor lógico da conclusão, que deverá resultar também em verdade, para que o argumento seja considerado válido.

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 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
4º) Utilizando as operações lógicas com os conectivos, considerando premissas verdadeiras e conclusão falsa.
É indicado este caminho quando notarmos que a aplicação do terceiro método não possibilitará a descoberta do valor lógico da con-
clusão de maneira direta, mas somente por meio de análises mais complicadas.

Em síntese:

Exemplo:
Diga se o argumento abaixo é válido ou inválido:

(p ∧ q) → r
_____~r_______
~p ∨ ~q

Resolução:
-1ª Pergunta) O argumento apresenta as palavras todo, algum ou nenhum?
A resposta é não! Logo, descartamos o 1º método e passamos à pergunta seguinte.

- 2ª Pergunta) O argumento contém no máximo duas proposições simples?

A resposta também é não! Portanto, descartamos também o 2º método.
- 3ª Pergunta) Há alguma das premissas que seja uma proposição simples ou uma conjunção?
A resposta é sim! A segunda proposição é (~r). Podemos optar então pelo 3º método? Sim, perfeitamente! Mas caso queiramos seguir
adiante com uma próxima pergunta, teríamos:
- 4ª Pergunta) A conclusão tem a forma de uma proposição simples ou de uma disjunção ou de uma condicional? A resposta também
é sim! Nossa conclusão é uma disjunção! Ou seja, caso queiramos, poderemos utilizar, opcionalmente, o 4º método!
Vamos seguir os dois caminhos: resolveremos a questão pelo 3º e pelo 4º métodos.

81
 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
Resolução pelo 3º Método
Considerando as premissas verdadeiras e testando a conclusão
verdadeira. Teremos:
- 2ª Premissa) ~r é verdade. Logo: r é falsa!
- 1ª Premissa) (p ∧ q)r é verdade. Sabendo que r é falsa,
concluímos que (p ∧ q) tem que ser também falsa. E quando uma
conjunção (e) é falsa? Quando uma das premissas for falsa ou am-
bas forem falsas. Logo, não é possível determinamos os valores
lógicos de p e q. Apesar de inicialmente o 3º método se mostrar
adequado, por meio do mesmo, não poderemos determinar se o
argumento é ou NÃO VÁLIDO.
Resolução pelo 4º Método
Considerando a conclusão falsa e premissas verdadeiras. Tere-
mos:
- Conclusão) ~p v ~q é falso. Logo: p é verdadeiro e q é verda-
deiro!
Agora, passamos a testar as premissas, que são consideradas
verdadeiras! Teremos:
- 1ª Premissa) (p∧q)r é verdade. Sabendo que p e q são ver-
dadeiros, então a primeira parte da condicional acima também é
verdadeira. Daí resta que a segunda parte não pode ser falsa. Logo:
r é verdadeiro.
- 2ª Premissa) Sabendo que r é verdadeiro, teremos que ~r é
falso! Opa! A premissa deveria ser verdadeira, e não foi!
Neste caso, precisaríamos nos lembrar de que o teste, aqui no
4º método, é diferente do teste do 3º: não havendo a existência si-
multânea da conclusão falsa e premissas verdadeiras, teremos que
o argumento é válido! Conclusão: o argumento é válido!
Exemplos:
(DPU – AGENTE ADMINISTRATIVO – CESPE) Considere que as
seguintes proposições sejam verdadeiras.
• Quando chove, Maria não vai ao cinema.
• Quando Cláudio fica em casa, Maria vai ao cinema.
• Quando Cláudio sai de casa, não faz frio.
• Quando Fernando está estudando, não chove.
• Durante a noite, faz frio.
Tendo como referência as proposições apresentadas, julgue o
item subsecutivo.
Se Maria foi ao cinema, então Fernando estava estudando.
( ) Certo
( ) Errado
Resolução:
A questão trata-se de lógica de argumentação, dadas as pre-
missas chegamos a uma conclusão. Enumerando as premissas:
A = Chove
B = Maria vai ao cinema
C = Cláudio fica em casa
D = Faz frio
E = Fernando está estudando
F = É noite
A argumentação parte que a conclusão deve ser (V)
Lembramos a tabela verdade da condicional:
82
82
A condicional só será F quando a 1ª for verdadeira e a 2ª falsa,
utilizando isso temos:
O que se quer saber é: Se Maria foi ao cinema, então Fernando
estava estudando. // B → ~E
Iniciando temos:
4º - Quando chove (F), Maria não vai ao cinema. (F) // A → ~B
= V – para que o argumento seja válido temos que Quando chove
tem que ser F.
3º - Quando Cláudio fica em casa (V), Maria vai ao cinema (V).
// C → B = V - para que o argumento seja válido temos que Maria
vai ao cinema tem que ser V.
2º - Quando Cláudio sai de casa(F), não faz frio (F). // ~C → ~D
= V - para que o argumento seja válido temos que Quando Cláudio
sai de casa tem que ser F.
5º - Quando Fernando está estudando (V ou F), não chove (V).
// E → ~A = V. – neste caso Quando Fernando está estudando pode
ser V ou F.
1º- Durante a noite(V), faz frio (V). // F → D = V
Logo nada podemos afirmar sobre a afirmação: Se Maria foi ao
cinema (V), então Fernando estava estudando (V ou F); pois temos
dois valores lógicos para chegarmos à conclusão (V ou F).
Resposta: Errado
(PETROBRAS – TÉCNICO (A) DE EXPLORAÇÃO DE PETRÓLEO
JÚNIOR – INFORMÁTICA – CESGRANRIO) Se Esmeralda é uma fada,
então Bongrado é um elfo. Se Bongrado é um elfo, então Monarca
é um centauro. Se Monarca é um centauro, então Tristeza é uma
bruxa.
Ora, sabe-se que Tristeza não é uma bruxa, logo
(A) Esmeralda é uma fada, e Bongrado não é um elfo.
(B) Esmeralda não é uma fada, e Monarca não é um centauro.
(C) Bongrado é um elfo, e Monarca é um centauro.
(D) Bongrado é um elfo, e Esmeralda é uma fada
(E) Monarca é um centauro, e Bongrado não é um elfo.
Resolução:
Vamos analisar cada frase partindo da afirmativa Trizteza não é
bruxa, considerando ela como (V), precisamos ter como conclusão
o valor lógico (V), então:
(4) Se Esmeralda é uma fada(F), então Bongrado é um elfo (F)
→V
(3) Se Bongrado é um elfo (F), então Monarca é um centauro
(F) → V
(2) Se Monarca é um centauro(F), então Tristeza é uma bruxa(F)
→V
(1) Tristeza não é uma bruxa (V)
Logo:
Temos que:
Esmeralda não é fada(V)
Bongrado não é elfo (V)
Monarca não é um centauro (V)
Como a conclusão parte da conjunção, o mesmo só será verda-
deiro quando todas as afirmativas forem verdadeiras, logo, a única
que contém esse valor lógico é:
Esmeralda não é uma fada, e Monarca não é um centauro.
Resposta: B
LÓGICA MATEMÁTICA QUALITATIVA
Aqui veremos questões que envolvem correlação de elemen-
tos, pessoas e objetos fictícios, através de dados fornecidos. Veja-
mos o passo a passo:
 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
01. Três homens, Luís, Carlos e Paulo, são casados com Lúcia, Patrícia e Maria, mas não sabemos quem ê casado com quem. Eles tra-
balham com Engenharia, Advocacia e Medicina, mas também não sabemos quem faz o quê. Com base nas dicas abaixo, tente descobrir o
nome de cada marido, a profissão de cada um e o nome de suas esposas.
a) O médico é casado com Maria.
b) Paulo é advogado.
c) Patrícia não é casada com Paulo.
d) Carlos não é médico.

Vamos montar o passo a passo para que você possa compreender como chegar a conclusão da questão.
1º passo – vamos montar uma tabela para facilitar a visualização da resolução, a mesma deve conter as informações prestadas no
enunciado, nas quais podem ser divididas em três grupos: homens, esposas e profissões.

Medicina Engenharia Advocacia Lúcia Patrícia Maria

Carlos
Luís
Paulo
Lúcia
Patrícia
Maria

Também criamos abaixo do nome dos homens, o nome das esposas.

2º passo – construir a tabela gabarito.

Essa tabela não servirá apenas como gabarito, mas em alguns casos ela é fundamental para que você enxergue informações que ficam
meio escondidas na tabela principal. Uma tabela complementa a outra, podendo até mesmo que você chegue a conclusões acerca dos
grupos e elementos.

HOMENS PROFISSÕES ESPOSAS

Carlos
Luís
Paulo

3º passo preenchimento de nossa tabela, com as informações mais óbvias do problema, aquelas que não deixam margem a nenhuma
dúvida. Em nosso exemplo:
- O médico é casado com Maria: marque um “S” na tabela principal na célula comum a “Médico” e “Maria”, e um “N” nas demais
células referentes a esse “S”.

Medicina Engenharia Advocacia Lúcia Patrícia Maria

Carlos
Luís
Paulo
Lúcia N
Patrícia N
Maria S N N

ATENÇÃO: se o médico é casado com Maria, ele NÃO PODE ser casado com Lúcia e Patrícia, então colocamos “N” no cruzamento
de Medicina e elas. E se Maria é casada com o médico, logo ela NÃO PODE ser casada com o engenheiro e nem com o advogado (logo
colocamos “N” no cruzamento do nome de Maria com essas profissões).
– Paulo é advogado: Vamos preencher as duas tabelas (tabela gabarito e tabela principal) agora.
– Patrícia não é casada com Paulo: Vamos preencher com “N” na tabela principal
– Carlos não é médico: preenchemos com um “N” na tabela principal a célula comum a Carlos e “médico”.

Medicina Engenharia Advocacia Lúcia Patrícia Maria

Carlos N N
Luís S N N

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 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO

Paulo N N S N
Lúcia N
Patrícia N
Maria S N N

Notamos aqui que Luís então é o médico, pois foi a célula que ficou em branco. Podemos também completar a tabela gabarito.
Novamente observamos uma célula vazia no cruzamento de Carlos com Engenharia. Marcamos um “S” nesta célula. E preenchemos
sua tabela gabarito.

Medicina Engenharia Advocacia Lúcia Patrícia Maria

Carlos N S N
Luís S N N
Paulo N N S N
Lúcia N
Patrícia N
Maria S N N

HOMENS PROFISSÕES ESPOSAS

Carlos Engenheiro
Luís Médico
Paulo Advogado

4º passo – após as anotações feitas na tabela principal e na tabela gabarito, vamos procurar informações que levem a novas conclu-
sões, que serão marcadas nessas tabelas.
Observe que Maria é esposa do médico, que se descobriu ser Luís, fato que poderia ser registrado na tabela-gabarito. Mas não vamos
fazer agora, pois essa conclusão só foi facilmente encontrada porque o problema que está sendo analisado é muito simples. Vamos con-
tinuar o raciocínio e fazer as marcações mais tarde. Além disso, sabemos que Patrícia não é casada com Paulo. Como Paulo é o advogado,
podemos concluir que Patrícia não é casada com o advogado.

Medicina Engenharia Advocacia Lúcia Patrícia Maria

Carlos N S N
Luís S N N
Paulo N N S N
Lúcia N
Patrícia N N
Maria S N N

Verificamos, na tabela acima, que Patrícia tem de ser casada com o engenheiro, e Lúcia tem de ser casada com o advogado.

Medicina Engenharia Advocacia Lúcia Patrícia Maria

Carlos N S N
Luís S N N
Paulo N N S N
Lúcia N N S
Patrícia N S N
Maria S N N

Concluímos, então, que Lúcia é casada com o advogado (que é Paulo), Patrícia é casada com o engenheiro (que e Carlos) e Maria é
casada com o médico (que é Luís).

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 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
Preenchendo a tabela-gabarito, vemos que o problema está − Luiz não viajou para Fortaleza.
resolvido:
Fortaleza Goiânia Curitiba Salvador
HOMENS PROFISSÕES ESPOSAS Luiz N N N
Carlos Engenheiro Patrícia Arnaldo N N
Luís Médico Maria Mariana N N S N
Paulo Advogado Lúcia Paulo N N
Exemplo: Agora, completando o restante:
(TRT-9ª REGIÃO/PR – TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINIS- Paulo viajou para Salvador, pois a nenhum dos três viajou. En-
TRATIVA – FCC) Luiz, Arnaldo, Mariana e Paulo viajaram em janeiro, tão, Arnaldo viajou para Fortaleza e Luiz para Goiânia
todos para diferentes cidades, que foram Fortaleza, Goiânia, Curi-
tiba e Salvador. Com relação às cidades para onde eles viajaram,
sabe-se que: Fortaleza Goiânia Curitiba Salvador
− Luiz e Arnaldo não viajaram para Salvador; Luiz N S N N
− Mariana viajou para Curitiba;
Arnaldo S N N N
− Paulo não viajou para Goiânia;
− Luiz não viajou para Fortaleza. Mariana N N S N
Paulo N N N S
É correto concluir que, em janeiro,
(A) Paulo viajou para Fortaleza. Resposta: B
(B) Luiz viajou para Goiânia.
(C) Arnaldo viajou para Goiânia. Quantificador
(D) Mariana viajou para Salvador. É um termo utilizado para quantificar uma expressão. Os quan-
(E) Luiz viajou para Curitiba. tificadores são utilizados para transformar uma sentença aberta ou
proposição aberta em uma proposição lógica.
Resolução:
Vamos preencher a tabela:
− Luiz e Arnaldo não viajaram para Salvador; QUANTIFICADOR + SENTENÇA ABERTA = SENTENÇA FECHADA

Tipos de quantificadores
Fortaleza Goiânia Curitiba Salvador
Luiz N • Quantificador universal (∀)
Arnaldo N O símbolo ∀ pode ser lido das seguintes formas:

Mariana
Paulo

− Mariana viajou para Curitiba;

Exemplo:
Fortaleza Goiânia Curitiba Salvador Todo homem é mortal.
Luiz N N A conclusão dessa afirmação é: se você é homem, então será
Arnaldo N N mortal.
Na representação do diagrama lógico, seria:
Mariana N N S N
Paulo N

− Paulo não viajou para Goiânia;

Fortaleza Goiânia Curitiba Salvador

Luiz N N
Arnaldo N N
ATENÇÃO: Todo homem é mortal, mas nem todo mortal é ho-
Mariana N N S N mem.
Paulo N N A frase “todo homem é mortal” possui as seguintes conclusões:
1ª) Algum mortal é homem ou algum homem é mortal.
2ª) Se José é homem, então José é mortal.

A forma “Todo A é B” pode ser escrita na forma: Se A então B.

A forma simbólica da expressão “Todo A é B” é a expressão (∀
(x) (A (x) → B).

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 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
Observe que a palavra todo representa uma relação de inclusão
de conjuntos, por isso está associada ao operador da condicional.
Aplicando temos:
x + 2 = 5 é uma sentença aberta. Agora, se escrevermos da for-
ma ∀ (x) ∈ N / x + 2 = 5 ( lê-se: para todo pertencente a N temos x
+ 2 = 5), atribuindo qualquer valor a x a sentença será verdadeira?
A resposta é NÃO, pois depois de colocarmos o quantificador,
a frase passa a possuir sujeito e predicado definidos e podemos jul-
gar, logo, é uma proposição lógica.
• Quantificador existencial (∃)
O símbolo ∃ pode ser lido das seguintes formas:
Exemplo:
“Algum matemático é filósofo.” O diagrama lógico dessa frase
é:
O quantificador existencial tem a função de elemento comum.
A palavra algum, do ponto de vista lógico, representa termos co-
muns, por isso “Algum A é B” possui a seguinte forma simbólica: (∃
(x)) (A (x) ∧ B).
Aplicando temos:
x + 2 = 5 é uma sentença aberta. Escrevendo da forma (∃ x) ∈
N / x + 2 = 5 (lê-se: existe pelo menos um x pertencente a N tal que x
+ 2 = 5), atribuindo um valor que, colocado no lugar de x, a sentença
será verdadeira?
A resposta é SIM, pois depois de colocarmos o quantificador,
a frase passou a possuir sujeito e predicado definidos e podemos
julgar, logo, é uma proposição lógica.
ATENÇÃO:
– A palavra todo não permite inversão dos termos: “Todo A é B”
é diferente de “Todo B é A”.
– A palavra algum permite a inversão dos termos: “Algum A é
B” é a mesma coisa que “Algum B é A”.
Forma simbólica dos quantificadores
Todo A é B = (∀ (x) (A (x) → B).
Algum A é B = (∃ (x)) (A (x) ∧ B).
Nenhum A é B = (~ ∃ (x)) (A (x) ∧ B).
Algum A não é B= (∃ (x)) (A (x) ∧ ~ B).
Exemplos:
Todo cavalo é um animal. Logo,
(A) Toda cabeça de animal é cabeça de cavalo.
(B) Toda cabeça de cavalo é cabeça de animal.
(C) Todo animal é cavalo.
(D) Nenhum animal é cavalo.
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Resolução:
A frase “Todo cavalo é um animal” possui as seguintes conclu-
sões:
– Algum animal é cavalo ou Algum cavalo é um animal.
– Se é cavalo, então é um animal.
Nesse caso, nossa resposta é toda cabeça de cavalo é cabeça
de animal, pois mantém a relação de “está contido” (segunda forma
de conclusão).
Resposta: B
(CESPE) Se R é o conjunto dos números reais, então a proposi-
ção (∀ x) (x ∈ R) (∃ y) (y ∈ R) (x + y = x) é valorada como V.
Resolução:
Lemos: para todo x pertencente ao conjunto dos números reais
(R) existe um y pertencente ao conjunto dos números dos reais (R)
tal que x + y = x.
– 1º passo: observar os quantificadores.
X está relacionado com o quantificador universal, logo, todos
os valores de x devem satisfazer a propriedade.
Y está relacionado com o quantificador existencial, logo, é ne-
cessário pelo menos um valor de x para satisfazer a propriedade.
– 2º passo: observar os conjuntos dos números dos elementos
x e y.
O elemento x pertence ao conjunto dos números reais.
O elemento y pertence ao conjunto os números reais.
– 3º passo: resolver a propriedade (x+ y = x).
A pergunta: existe algum valor real para y tal que x + y = x?
Existe sim! y = 0.
X + 0 = X.
Como existe pelo menos um valor para y e qualquer valor de
x somado a 0 será igual a x, podemos concluir que o item está cor-
reto.
Resposta: CERTO
Sequências
As sequências podem ser formadas por números, letras, pes-
soas, figuras, etc. Existem várias formas de se estabelecer uma se-
quência, o importante é que existem pelo menos três elementos
que caracterize a lógica de sua formação, entretanto algumas séries
necessitam de mais elementos para definir sua lógica1. Um bom co-
nhecimento em Progressões Algébricas (PA) e Geométricas (PG),
fazem com que deduzir as sequências se tornem simples e sem
complicações. E o mais importante é estar atento a vários detalhes
que elas possam oferecer. Exemplos:
Progressão Aritmética: Soma-se constantemente um mesmo
número.
1 https://centraldefavoritos.com.br/2017/07/21/sequencias-com-nu-
meros-com-figuras-de-palavras/
 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
Progressão Geométrica: Multiplica-se constantemente um mesmo número.

Sequência de Figuras: Esse tipo de sequência pode seguir o mesmo padrão visto na sequência de pessoas ou simplesmente sofrer
rotações, como nos exemplos a seguir. Exemplos:

Exemplos:
Analise a sequência a seguir:

Admitindo-se que a regra de formação das figuras seguintes permaneça a mesma, pode-se afirmar que a figura que ocuparia a 277ª
posição dessa sequência é:

Resolução:
A sequência das figuras completa-se na 5ª figura. Assim, continua-se a sequência de 5 em 5 elementos. A figura de número 277 ocu-
pa, então, a mesma posição das figuras que representam número 5n + 2, com n N. Ou seja, a 277ª figura corresponde à 2ª figura, que é
representada pela letra “B”.
Resposta: B

(CÂMARA DE ARACRUZ/ES - AGENTE ADMINISTRATIVO E LEGISLATIVO - IDECAN) A sequência formada pelas figuras representa as
posições, a cada 12 segundos, de uma das rodas de um carro que mantém velocidade constante. Analise-a.

Após 25 minutos e 48 segundos, tempo no qual o carro permanece nessa mesma condição, a posição da roda será:

Resolução:
A roda se mexe a cada 12 segundos. Percebe-se que ela volta ao seu estado inicial após 48 segundos.
O examinador quer saber, após 25 minutos e 48 segundos qual será a posição da roda. Vamos transformar tudo para segundos:
25 minutos = 1500 segundos (60x25)
1500 + 48 (25m e 48s) = 1548

87
 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
Agora é só dividir por 48 segundos (que é o tempo que levou luzes acendiam, ao mesmo tempo, esse desconto era de 5%. Se,
para roda voltar à posição inicial) exatamente às 9 horas de um determinado dia, as luzes das 3 caixas
1548 / 48 = vai ter o resto “12”. acenderam ao mesmo tempo, então é verdade que o número má-
Portanto, após 25 minutos e 48 segundos, a roda vai estar na ximo de premiações de 5% de desconto que esse mercado poderia
posição dos 12 segundos. ter dado aos seus clientes, das 9 horas às 21 horas e 30 minutos
Resposta: B daquele dia, seria igual a
(A) 8.
(B) 10.
(C) 21.
QUESTÕES (D) 27.
(E) 33.

1. (PREFEITURA DE SALVADOR /BA - TÉCNICO DE NÍVEL 6. (PREF. DE PIRAÚBA/MG – AGENTE ADMINISTRATIVO –

SUPERIOR II - DIREITO – FGV/2017) Em um concurso, há 150 can- MSCONCURSOS/2017) Sabendo que a sigla M.M.C. na matemáti-
didatos em apenas duas categorias: nível superior e nível médio. ca significa Mínimo Múltiplo Comum e que M.D.C. significa Máximo
Sabe-se que: Divisor Comum, pergunta-se: qual o valor do M.M.C. de 6 e 8 dividi-
• dentre os candidatos, 82 são homens; do pelo M.D.C. de 30, 36 e 72?
• o número de candidatos homens de nível superior é igual ao (A) 8
de mulheres de nível médio; (B) 6
• dentre os candidatos de nível superior, 31 são mulheres. (C) 4
O número de candidatos homens de nível médio é (D) 2
(A) 42.
(B) 45. 7. (IPRESB/SP – AGENTE PREVIDENCIÁRIO – VUNESP/2017)
(C) 48. A tabela, onde alguns valores estão substituídos por letras, mostra
(D) 50. os valores, em milhares de reais, que eram devidos por uma empre-
(E) 52. sa a cada um dos três fornecedores relacionados, e os respectivos
valores que foram pagos a cada um deles.
2. (SAP/SP - AGENTE DE SEGURANÇA PENITENCIÁRIA - MS-
CONCURSOS/2017) Raoni, Ingrid, Maria Eduarda, Isabella e José FORNECEDOR A B C
foram a uma prova de hipismo, na qual ganharia o competidor que
obtivesse o menor tempo final. A cada 1 falta seriam incrementados VALOR PAGO 22,5 X 37,5
6 segundos em seu tempo final. Ingrid fez 1’10” com 1 falta, Maria VALOR DEVIDO Y 40 z
Eduarda fez 1’12” sem faltas, Isabella fez 1’07” com 2 faltas, Raoni
fez 1’10” sem faltas e José fez 1’05” com 1 falta. Verificando a colo- Sabe-se que os valores pagos foram diretamente proporcionais
cação, é correto afirmar que o vencedor foi: a cada valor devido, na razão de 3 para 4. Nessas condições, é cor-
(A) José reto afirmar que o valor total devido a esses três fornecedores era,
(B) Isabella antes dos pagamentos efetuados, igual a
(C) Maria Eduarda (A) R$ 90.000,00.
(D) Raoni (B) R$ 96.500,00.
(C) R$ 108.000,00.
3. (SAP/SP - AGENTE DE SEGURANÇA PENITENCIÁRIA - MS- (D) R$ 112.500,00.
CONCURSOS/2017) O valor de √0,444... é: (E) R$ 120.000,00.
(A) 0,2222...
(B) 0,6666... 8. (CRM/MG – TÉCNICO EM INFORMÁTICA- FUNDEP/2017)
(C) 0,1616... Veja, a seguir, a oferta da loja Magazine Bom Preço:
(D) 0,8888... Aproveite a Promoção!
Forno Micro-ondas
4. (CÂMARA DE SUMARÉ – ESCRITURÁRIO - VUNESP/2017) De R$ 720,00
Se, numa divisão, o divisor e o quociente são iguais, e o resto é 10, Por apenas R$ 504,00
sendo esse resto o maior possível, então o dividendo é
(A) 131. Nessa oferta, o desconto é de:
(B) 121. (A) 70%.
(C) 120. (B) 50%.
(D) 110. (C) 30%.
(E) 101. (D) 10%.
5. (TJM/SP - ESCREVENTE TÉCNICO JUDICIÁRIO – VU- 9. (CRMV/SC – ASSISTENTE ADMINISTRATIVO – IESES/2017)
NESP/2017) Em um pequeno mercado, o dono resolveu fazer uma Trabalhando durante 6 dias, 5 operários produzem 600 peças. De-
promoção. Para tanto, cada uma das 3 caixas registradoras foi pro- termine quantas peças serão produzidas por sete operários traba-
gramada para acender uma luz, em intervalos de tempo regulares: lhando por 8 dias:
na caixa 1, a luz acendia a cada 15 minutos; na caixa 2, a cada 30 (A) 1120 peças
minutos; e na caixa 3, a luz acendia a cada 45 minutos. Toda vez que (B)952 peças
a luz de uma caixa acendia, o cliente que estava nela era premiado (C) 875 peças
com um desconto de 3% sobre o valor da compra e, quando as 3 (D) 1250 peças

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 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
10. (PREF. DE NITERÓI – AGENTE FAZENDÁRIO – FGV/2015) 14. (CRBIO – AUXILIAR ADMINISTRATIVO – VUNESP/2017)
Os 12 funcionários de uma repartição da prefeitura foram submeti- Uma professora elaborou um gráfico de setores para representar
dos a um teste de avaliação de conhecimentos de computação e a a distribuição, em porcentagem, dos cinco conceitos nos quais fo-
pontuação deles, em uma escala de 0 a 100, está no quadro abaixo. ram agrupadas as notas obtidas pelos alunos de uma determinada
classe em uma prova de matemática. Observe que, nesse gráfico, as
50 55 55 55 55 60 porcentagens referentes a cada conceito foram substituídas por x
62 63 65 90 90 100 ou por múltiplos e submúltiplos de x.

O número de funcionários com pontuação acima da média é:

(A) 3;
(B) 4;
(C) 5;
(D) 6;
(E) 7.

11. (DPE/PR – CONTADOR – INAZ DO PARÁ/2017) Em 15 de

junho de 20xx, Severino restituiu R$ 2.500,00 do seu imposto de
renda. Como estava tranquilo financeiramente, resolveu realizar
uma aplicação financeira para retirada em 15/12/20xx, período
que vai realizar as compras de natal. A uma taxa de juros de 3%
a.m., qual é o montante do capital, sabendo-se que a capitalização Analisando o gráfico, é correto afirmar que a medida do ângulo
é mensal: interno correspondente ao setor circular que representa o conceito
(A) R$ 2.985,13 BOM é igual a
(B) R$ 2.898,19 (A) 144º.
(C) R$ 3.074,68 (B) 135º.
(D) R$ 2.537,36 (C) 126º
(E) R$ 2.575,00 (D) 117º
(E) 108º.
12. (PREF. DE FAZENDA RIO GRANDE/PR – PROFESSOR –
PUC/2017) A equação 8x² – 28x + 12 = 0 possui raízes iguais a x1 e 15. (TCE/PR – CONHECIMENTOS BÁSICOS – CESPE/2016)
x2. Qual o valor do produto x1 . x2?
(A) 1/2 .
(B) 3.
(C) 3/2 .
(D) 12.
(E) 28.

13. (CÂMARA DE SUMARÉ – ESCRITURÁRIO -VUNESP/2017)

O gráfico mostra o número de carros vendidos por uma concessio-
nária nos cinco dias subsequentes à veiculação de um anúncio pro-
mocional.

Tendo como referência o gráfico precedente, que mostra os va-

lores, em bilhões de reais, relativos à arrecadação de receitas e aos
gastos com despesas do estado do Paraná nos doze meses do ano
O número médio de carros vendidos por dia nesse período foi de 2015, assinale a opção correta.
igual a (A) No ano considerado, o segundo trimestre caracterizou-se
(A) 10. por uma queda contínua na arrecadação de receitas, situação
(B) 9. que se repetiu no trimestre seguinte.
(C) 8. (B) No primeiro quadrimestre de 2015, houve um período de
(D) 7. queda simultânea dos gastos com despesas e da arrecadação
(E) 6. de receitas e dois períodos de aumento simultâneo de gastos
e de arrecadação.

89
 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
(C) No último bimestre do ano de 2015, foram registrados tanto 20. (CRBIO – AUXILIAR ADMINISTRATIVO – VUNESP/2017)
o maior gasto com despesas quanto a maior arrecadação de De um reservatório com formato de paralelepípedo reto retângulo,
receitas. totalmente cheio, foram retirados 3 m³ de água. Após a retirada, o
(D) No ano em questão, janeiro e dezembro foram os únicos nível da água restante no reservatório ficou com altura igual a 1 m,
meses em que a arrecadação de receitas foi ultrapassada por conforme mostra a figura.
gastos com despesas.
(E) A menor arrecadação mensal de receitas e o menor gasto
mensal com despesas foram verificados, respectivamente, no
primeiro e no segundo semestre do ano de 2015.

16. (IBGE – AGENTE CENSITÁRIO ADMINISTRATIVO-

FGV/2017) Quando era jovem, Arquimedes corria 15km em
1h45min. Agora que é idoso, ele caminha 8km em 1h20min.
Para percorrer 1km agora que é idoso, comparado com a época
em que era jovem, Arquimedes precisa de mais:
(A) 10 minutos;
(B) 7 minutos; Desse modo, é correto afirmar que a medida da altura total do
(C) 5 minutos; reservatório, indicada por h na figura, é, em metros, igual a
(D) 3 minutos; (A) 1,8.
(E) 2 minutos. (B) 1,75.
(C) 1,7.
17. (IBGE – AGENTE CENSITÁRIO ADMINISTRATIVO- (D) 1,65.
FGV/2017) Lucas foi de carro para o trabalho em um horário de (E) 1,6.
trânsito intenso e gastou 1h20min. Em um dia sem trânsito intenso,
Lucas foi de carro para o trabalho a uma velocidade média 20km/h
maior do que no dia de trânsito intenso e gastou 48min. GABARITO
A distância, em km, da casa de Lucas até o trabalho é:
(A) 36;
(B) 40; 1. Resposta: B.
(C) 48; 150-82=68 mulheres
(D) 50; Como 31 mulheres são candidatas de nível superior, 37 são de
(E) 60. nível médio.
Portanto, há 37 homens de nível superior.
18. (EMDEC - ASSISTENTE ADMINISTRATIVO JR – IBFC/2016) 82-37=45 homens de nível médio.
Carlos almoçou em certo dia no horário das 12:45 às 13:12. O total
de segundos que representa o tempo que Carlos almoçou nesse dia 2. Resposta: D.
é: Como o tempo de Raoni foi 1´10” sem faltas, ele foi o vencedor.
(A) 1840
(B) 1620 3. Resposta: B.
(C) 1780 Primeiramente, vamos transformar a dízima em fração
(D) 2120 X=0,4444....
10x=4,444...
19. (IBGE – AGENTE CENSITÁRIO MUNICIPAL E SUPERVI- 9x=4
SOR – FGV/2017) O proprietário de um terreno retangular resolveu
cercá-lo e, para isso, comprou 26 estacas de madeira. Colocou uma
estaca em cada um dos quatro cantos do terreno e as demais igual-
mente espaçadas, de 3 em 3 metros, ao longo dos quatro lados do
terreno.
O número de estacas em cada um dos lados maiores do terre-
no, incluindo os dois dos cantos, é o dobro do número de estacas
em cada um dos lados menores, também incluindo os dois dos can-
tos. 4. Resposta: A.
Como o maior resto possível é 10, o divisor é o número 11 que
A área do terreno em metros quadrados é: é igua o quociente.
(A) 240; 11x11=121+10=131
(B) 256;
(C) 324; 5. Resposta: D.
(D) 330; 15,30,45 2
(E) 372.
15,15,45 3
5,5,15 3
5,5,5 5
1,1,1

90
90
 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
Mmc(15, 30, 45)=90 minutos 9. Resposta: A
Ou seja, a cada 1h30 minutos tem premiações.
Das 9 ate as 21h30min=12h30 minutos ↑ DIAS ↑ OPERÁRIOS PEÇAS ↑
6 ----- 5 ----- 600
8 ----- 7 ----- X

9 vezes no total, pois as 9 horas acendeu.

Como são 3 premiações: 9x3=27

6. Resposta: C.
30x=33600
6,8 2 X=1120
3,4 2 10. Resposta: A
3,2 2
3,1 3
1,1
M=66,67
Mmc(6,8)=24 Apenas 3 funcionários estão acima da média.

30 2 36 2 72 2 11. Resposta: A
D junho a dezembro: 6 meses
15 3 18 2 36 2
M=C(1+i)t
5 5 9 3 18 2 M=2500(1+0,03)6
1 3 3 9 3 M=2500.1,194=2985
1 3 3 12. Resposta: C.
1 ∆=(-28)²-4.8.12
∆=784-384
Mdc(30, 36, 72) =2x3=6 ∆=400
Portanto: 24/6=4

7. Resposta: E

Y=90/3=30

X=120/4=30 13. Resposta: C.

Z=150/3=50
Portanto o total devido é de: 30+40+50=120000 14. Resposta: A.

8. Resposta: C. X+0,5x+4x+3x+1,5x=360
10x=360
X=36
Como o conceito bom corresponde a 4x: 4x36=144°

Ou seja, ele pagou 70% do produto, o desconto foi de 30%.

OBS: muito cuidado nesse tipo de questão, para não errar con-
forme a pergunta feita.

91
 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
15. Resposta: B. 20. Resposta: E
Analisando o primeiro quadrimestre, observamos que os dois V=2,5.2.1=5m³
primeiros meses de receita diminuem e os dois meses seguintes Como foi retirado 3m³
aumentam, o mesmo acontece com a despesa. 5+3=2,5.2.h
8=5h
H=1,6m

ANOTAÇÕES
______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________
16. Resposta: D.
1h45min=60+45=105 minutos ______________________________________________________
15km-------105
1--------------x ______________________________________________________
X=7 minutos
1h20min=60+20=80min ______________________________________________________
8km----80 ______________________________________________________
1-------x
X=10minutos ______________________________________________________
A diferença é de 3 minutos
______________________________________________________
17. Resposta: B.
V------80min ______________________________________________________
V+20----48
______________________________________________________
Quanto maior a velocidade, menor o tempo(inversamente)
_____________________________________________________

_____________________________________________________
80v=48V+960
32V=960 ______________________________________________________
V=30km/h
30km----60 min ______________________________________________________
x-----------80
______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________
60x=2400
X=40km ______________________________________________________

18 Resposta: B. ______________________________________________________
12:45 até 13:12 são 27 minutos ______________________________________________________
27x60=1620 segundos
______________________________________________________
19. Resposta: C
Número de estacas: x ______________________________________________________
X+x+2x+2x-4=26 obs: -4 é porque estamos contando duas ve-
zes o canto ______________________________________________________
6x=30
X=5 ______________________________________________________

______________________________________________________
Temos 5 estacas no lado menor, como são espaçadas a cada 3m
4 espaços de 3m=12m ______________________________________________________
Lado maior 10 estacas
9 espaços de 3 metros=27m ______________________________________________________
A=12⋅27=324 m²
______________________________________________________

92
92
 Atualidades

O mundo da informação está cada vez mais virtual e tecnoló-

QUESTÕES RELACIONADAS A FATOS POLÍTICOS, ECONÔ- gico, as sociedades se informam pela internet e as compartilham
MICOS, SOCIAIS, CULTURAIS, CIENTÍFICOS, AMBIENTAIS, em velocidades incalculáveis. Pensando nisso, a editora prepara
DE ÂMBITO NACIONAL E INTERNACIONAL, OCORRIDOS mensalmente o material de atualidades de mais diversos campos
A PARTIR DO SEGUNDO SEMESTRE DO ANO DE 2021, DI- do conhecimento (tecnologia, Brasil, política, ética, meio ambiente,
VULGADOS NA MÍDIA NACIONAL. jurisdição etc.) na “área do cliente”.
Lá, o concurseiro encontrará um material completo com ilus-
trações e imagens, notícias de fontes verificadas e confiáveis, tudo
A importância do estudo de atualidades preparado com muito carinho para seu melhor aproveitamento.
Dentre todas as disciplinas com as quais concurseiros e estu- Com o material disponibilizado online, você poderá conferir e che-
dantes de todo o país se preocupam, a de atualidades tem se tor- car os fatos e fontes de imediato através dos veículos de comunica-
nado cada vez mais relevante. Quando pensamos em matemática, ção virtuais, tornando a ponte entre o estudo desta disciplina tão
língua portuguesa, biologia, entre outras disciplinas, inevitavelmen- fluida e a veracidade das informações um caminho certeiro.
te as colocamos em um patamar mais elevado que outras que nos
parecem menos importantes, pois de algum modo nos é ensinado a
hierarquizar a relevância de certos conhecimentos desde os tempos ANOTAÇÕES
de escola.
No, entanto, atualidades é o único tema que insere o indivíduo
no estudo do momento presente, seus acontecimentos, eventos ______________________________________________________
e transformações. O conhecimento do mundo em que se vive de
modo algum deve ser visto como irrelevante no estudo para concur- ______________________________________________________
sos, pois permite que o indivíduo vá além do conhecimento técnico
______________________________________________________
e explore novas perspectivas quanto à conhecimento de mundo.
Em sua grande maioria, as questões de atualidades em con- ______________________________________________________
cursos são sobre fatos e acontecimentos de interesse público, mas
podem também apresentar conhecimentos específicos do meio po- ______________________________________________________
lítico, social ou econômico, sejam eles sobre música, arte, política,
economia, figuras públicas, leis etc. Seja qual for a área, as questões ______________________________________________________
de atualidades auxiliam as bancas a peneirarem os candidatos e se-
lecionarem os melhores preparados não apenas de modo técnico. ______________________________________________________
Sendo assim, estudar atualidades é o ato de se manter cons-
______________________________________________________
tantemente informado. Os temas de atualidades em concursos são
sempre relevantes. É certo que nem todas as notícias que você vê ______________________________________________________
na televisão ou ouve no rádio aparecem nas questões, manter-se
informado, porém, sobre as principais notícias de relevância nacio- ______________________________________________________
nal e internacional em pauta é o caminho, pois são debates de ex-
trema recorrência na mídia. ______________________________________________________
O grande desafio, nos tempos atuais, é separar o joio do trigo.
Com o grande fluxo de informações que recebemos diariamente, é ______________________________________________________
preciso filtrar com sabedoria o que de fato se está consumindo. Por
diversas vezes, os meios de comunicação (TV, internet, rádio etc.) ______________________________________________________
adaptam o formato jornalístico ou informacional para transmitirem
______________________________________________________
outros tipos de informação, como fofocas, vidas de celebridades,
futebol, acontecimentos de novelas, que não devem de modo al- ______________________________________________________
gum serem inseridos como parte do estudo de atualidades. Os in-
teresses pessoais em assuntos deste cunho não são condenáveis de ______________________________________________________
modo algum, mas são triviais quanto ao estudo.
Ainda assim, mesmo que tentemos nos manter atualizados ______________________________________________________
através de revistas e telejornais, o fluxo interminável e ininterrupto
de informações veiculados impede que saibamos de fato como es- ______________________________________________________
tudar. Apostilas e livros de concursos impressos também se tornam
______________________________________________________
rapidamente desatualizados e obsoletos, pois atualidades é uma
disciplina que se renova a cada instante. ______________________________________________________

93
 ATUALIDADES
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94
 Noções de Informática

MS-WINDOWS 7: CONCEITO DE PASTAS, DIRETÓRIOS, ARQUIVOS E ATALHOS, ÁREA DE TRABALHO, ÁREA DE TRANS-
FERÊNCIA, MANIPULAÇÃO DE ARQUIVOS E PASTAS, USO DOS MENUS, PROGRAMAS E APLICATIVOS, INTERAÇÃO COM
O CONJUNTO DE APLICATIVOS MS-OFFICE 2016

O Windows 7 é um dos sistemas operacionais mais populares desenvolvido pela Microsoft1.

Visualmente o Windows 7 é semelhante ao seu antecessor, o Windows Vista, porém a interface é muito mais rica e intuitiva.
É Sistema Operacional multitarefa e para múltiplos usuários. O novo sistema operacional da Microsoft trouxe, além dos recursos do
Windows 7, muitos recursos que tornam a utilização do computador mais amigável.
Algumas características não mudam, inclusive porque os elementos que constroem a interface são os mesmos.

Edições do Windows 7
– Windows 7 Starter;
– Windows 7 Home Premium;
– Windows 7 Professional;
– Windows 7 Ultimate.

Área de Trabalho

Área de Trabalho do Windows 7.2

A Área de trabalho é composta pela maior parte de sua tela, em que ficam dispostos alguns ícones. Uma das novidades do Windows
7 é a interface mais limpa, com menos ícones e maior ênfase às imagens do plano de fundo da tela. Com isso você desfruta uma área de
trabalho suave. A barra de tarefas que fica na parte inferior também sofreu mudanças significativas.

1 https://estudioaulas.com.br/img/ArquivosCurso/materialDemo/AulaDemo-4147.pdf
2 Fonte: https://www.techtudo.com.br/dicas-e-tutoriais/noticia/2012/05/como-ocultar-lixeira-da-area-de-trabalho-do-windows.html

95
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Barra de tarefas
– Avisar quais são os aplicativos em uso, pois é mostrado um retângulo pequeno com a descrição do(s) aplicativo(s) que está(ão) ati-
vo(s) no momento, mesmo que algumas estejam minimizadas ou ocultas sob outra janela, permitindo assim, alternar entre estas janelas
ou entre programas.

Alternar entre janelas.3

– A barra de tarefas também possui o menu Iniciar, barra de inicialização rápida e a área de notificação, onde você verá o relógio.
– É organizada, consolidando os botões quando há muitos acumulados, ou seja, são agrupados automaticamente em um único botão.
– Outra característica muito interessante é a pré-visualização das janelas ao passar a seta do mouse sobre os botões na barra de ta-
refas.

Pré-visualização de janela.4

Botão Iniciar

Botão Iniciar5

O botão Iniciar é o principal elemento da Barra de Tarefas. Ele dá acesso ao Menu Iniciar, de onde se podem acessar outros menus que,
por sua vez, acionam programas do Windows. Ao ser acionado, o botão Iniciar mostra um menu vertical com várias opções.
3 Fonte: https://pplware.sapo.pt/tutoriais/windows-7-flip-3d
4 Fonte: https://www.techtudo.com.br/dicas-e-tutoriais/noticia/2010/12/como-aumentar-o-tamanho-das-miniaturas-da-taskbar-do-windows-7.html
5 Fonte: https://br.ign.com/tech/47262/news/suporte-oficial-ao-windows-vista-acaba-em-11-de-abril

96
96
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Menu Iniciar.6

Desligando o computador
O novo conjunto de comandos permite Desligar o computador, Bloquear o computador, Fazer Logoff, Trocar Usuário, Reiniciar, Sus-
pender ou Hibernar.

Ícones
Representação gráfica de um arquivo, pasta ou programa. Você pode adicionar ícones na área de trabalho, assim como pode excluir.
Alguns ícones são padrões do Windows: Computador, Painel de Controle, Rede, Lixeira e a Pasta do usuário.

Windows Explorer
No computador, para que tudo fique organizado, existe o Windows Explorer. Ele é um programa que já vem instalado com o Windows
e pode ser aberto através do Botão Iniciar ou do seu ícone na barra de tarefas.
Este é um dos principais utilitários encontrados no Windows 7. Permite ao usuário enxergar de forma interessante a divisão organizada
do disco (em pastas e arquivos), criar outras pastas, movê-las, copiá-las e até mesmo apagá-las.

6 Fonte: https://www.techtudo.com.br/dicas-e-tutoriais/2019/04/como-deixar-a-interface-do-windows-10-parecida-com-o-windows-7.ghtml

97
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Com relação aos arquivos, permite protegê-los, copiá-los e movê-los entre pastas e/ou unidades de disco, inclusive apagá-los e tam-
bém renomeá-los. Em suma, é este o programa que disponibiliza ao usuário a possibilidade de gerenciar todos os seus dados gravados.

Uma das novidades do Windows 7 são as Bibliotecas. Por padrão já consta uma na qual você pode armazenar todos os seus arquivos
e documentos pessoais/trabalho, bem como arquivos de músicas, imagens e vídeos. Também é possível criar outra biblioteca para que
você organize da forma como desejar.

Bibliotecas no Windows 7.8

Aplicativos de Windows 7
O Windows 7 inclui muitos programas e acessórios úteis. São ferramentas para edição de texto, criação de imagens, jogos, ferramen-
tas para melhorar o desempenho do computador, calculadora e etc.
A pasta Acessórios é acessível dando-se um clique no botão Iniciar na Barra de tarefas, escolhendo a opção Todos os Programas e no
submenu, que aparece, escolha Acessórios.

Bloco de Notas
Aplicativo de edição de textos (não oferece nenhum recurso de formatação) usado para criar ou modificar arquivos de texto. Utilizado
normalmente para editar arquivos que podem ser usados pelo sistema da sua máquina.

7 Fonte: https://www.softdownload.com.br/adicione-guias-windows-explorer-clover-2.html
8 Fonte: https://www.tecmundo.com.br/musica/3612-dicas-do-windows-7-aprenda-a-usar-o-recurso-bibliotecas.htm

98
98
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
O Bloco de Notas serve para criar ou editar arquivos de texto que não exijam formatação e não ultrapassem 64KB. Ele cria arquivos
com extensões .INI, .SYS e .BAT, pois abre e salva texto somente no formato ASCII (somente texto).

Bloco de Notas.

WordPad
Editor de texto com formatação do Windows. Pode conter imagens, tabelas e outros objetos. A formatação é limitada se comparado
com o Word. A extensão padrão gerada pelo WordPad é a RTF. Por meio do programa WordPad podemos salvar um arquivo com a exten-
são DOC entre outras.

WordPad.9

9 Fonte: https://www.nextofwindows.com/windows-7-gives-wordpad-a-new-life

99
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Paint
Editor simples de imagens do Windows. A extensão padrão é a BMP. Permite manipular arquivos de imagens com as extensões: JPG
ou JPEG, GIF, TIFF, PNG, ICO entre outras.

Paint.10

• Calculadora
Pode ser exibida de quatro maneiras: padrão, científica, programador e estatística.

10 Fonte: https://www.techtudo.com.br/listas/noticia/2017/03/microsoft-paint-todas-versoes-do-famoso-editor-de-fotos-do-windows.html

100
100
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Painel de Controle
O Painel de controle fornece um conjunto de ferramentas administrativas com finalidades especiais que podem ser usadas para confi-
gurar o Windows, aplicativos e ambiente de serviços. O Painel de Controle inclui itens padrão que podem ser usados para tarefas comuns
(por exemplo, Vídeo, Sistemas, Teclado, Mouse e Adicionar hardware). Os aplicativos e os serviços instalados pelo usuário também podem
inserir ícones no Painel de controle.

Painel de Controle.11

Novidades do Windows 7
Ajustar: o recurso Ajustar permite o redimensionamento rápido e simétrico das janelas abertas, basta arrastar a janela para as bordas
pré-definidas e o sistema a ajustará às grades.
Aero Peek: exclusivo das versões Home Premium, Professional e Ultimate, o Aero Peek permite que o usuário visualize as janelas que
ficam ocultadas pela janela principal.
Nova Barra de Tarefas: o usuário pode ter uma prévia do que está sendo rodado, apenas passando o mouse sobre o item minimizado.
Alternância de Tarefas: a barra de alternância de tarefas do Windows 7 foi reformulada e agora é interativa. Permite a fixação de
ícones em determinado local, a reorganização de ícones para facilitar o acesso e também a visualização de miniaturas na própria barra.
Gadgets: diferentemente do Windows Vista, que prendia as gadgets na barra lateral do sistema. O Windows 7 permite que o usuário
redimensione, arraste e deixe as gadgets onde quiser, não dependendo de grades determinadas.
Windows Media Center: o novo Windows Media Center tem compatibilidade com mais formatos de áudio e vídeo, além do suporte a
TVs on-line de várias qualidades, incluindo HD. Também conta com um serviço de busca mais dinâmico nas bibliotecas locais, o TurboScroll.
Windows Backup: além do já conhecido Ponto de Restauração, o Windows 7 vem também com o Windows Backup, que permite a
restauração de documentos e arquivos pessoais, não somente os programas e configurações.
Windows Touch: uma das inovações mais esperadas do novo OS da Microsoft, a compatibilidade total com a tecnologia do toque na
tela, o que inclui o acesso a pastas, redimensionamento de janelas e a interação com aplicativos.
Windows Defender: livre-se de spywares e outras pragas virtuais com o Windows Defender do Windows 7, agora mais limpo e mais
simples de ser configurado e usado.
Windows Firewall: para proteção contra crackers e programas mal-intencionados, o Firewall do Windows. Agora com configuração de
perfis alternáveis, muito útil para uso da rede em ambientes variados, como shoppings com Wi-Fi pública ou conexões residências.
Flip 3D: Flip 3D é um feature padrão do Windows Vista que ficou muito funcional também no Windows 7. No Windows 7 ele ficou com
realismo para cada janela e melhorou no reconhecimento de screens atualizadas.

11 Fonte: https://www.techtudo.com.br/dicas-e-tutoriais/noticia/2016/06/como-mudar-o-idioma-do-windows-7.html
101
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
– Trabalhando em grupo, em tempo real: permite que vários
MS-WORD 2016: ESTRUTURA BÁSICA DOS DOCUMENTOS, usuários trabalhem no mesmo documento de forma simultânea.
EDIÇÃO E FORMATAÇÃO DE TEXTOS, CABEÇALHOS, PARÁ-
GRAFOS, FONTES, COLUNAS, MARCADORES SIMBÓLICOS
E NUMÉRICOS, TABELAS, IMPRESSÃO, CONTROLE DE QUE-
BRAS E NUMERAÇÃO DE PÁGINAS, LEGENDAS, ÍNDICES,
INSERÇÃO DE OBJETOS, CAMPOS PREDEFINIDOS, CAI-
XAS DE TEXTO

Essa versão de edição de textos vem com novas ferramentas e

novos recursos para que o usuário crie, edite e compartilhe docu-
mentos de maneira fácil e prática12.
O Word 2016 está com um visual moderno, mas ao mesmo
tempo simples e prático, possui muitas melhorias, modelos de do-
cumentos e estilos de formatações predefinidos para agilizar e dar
um toque de requinte aos trabalhos desenvolvidos. Trouxe pou-
quíssimas novidades, seguiu as tendências atuais da computação,
permitindo o compartilhamento de documentos e possuindo inte- Ao armazenar um documento on-line no OneDrive ou no Sha-
gração direta com vários outros serviços da web, como Facebook, rePoint e compartilhá-lo com colegas que usam o Word 2016 ou
Flickr, Youtube, Onedrive, Twitter, entre outros. Word On-line, vocês podem ver as alterações uns dos outros no
documento durante a edição. Após salvar o documento on-line, cli-
Novidades no Word 2016 que em Compartilhar para gerar um link ou enviar um convite por
– Diga-me o que você deseja fazer: facilita a localização e a e-mail. Quando seus colegas abrem o documento e concordam em
realização das tarefas de forma intuitiva, essa nova versão possui compartilhar automaticamente as alterações, você vê o trabalho
a caixa Diga-me o que deseja fazer, onde é possível digitar um ter- em tempo real.
mo ou palavra correspondente a ferramenta ou configurações que
procurar.

– Pesquisa inteligente: integra o Bing, serviço de buscas da

Microsoft, ao Word 2016. Ao clicar com o botão do mouse sobre
qualquer palavra do texto e no menu exibido, clique sobre a função
Pesquisa Inteligente, um painel é exibido ao lado esquerdo da tela
do programa e lista todas as entradas na internet relacionadas com
a palavra digitada.

12 http://www.popescolas.com.br/eb/info/word.pdf

102
102
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
– Equações à tinta: se utilizar um dispositivo com tela sensível ao toque é possível desenhar equações matemáticas, utilizando o dedo
ou uma caneta de toque, e o programa será capaz de reconhecer e incluir a fórmula ou equação ao documento.

– Histórico de versões melhorado: vá até Arquivo > Histórico para conferir uma lista completa de alterações feitas a um documento
e para acessar versões anteriores.
– Compartilhamento mais simples: clique em Compartilhar para compartilhar seu documento com outras pessoas no SharePoint, no
OneDrive ou no OneDrive for Business ou para enviar um PDF ou uma cópia como um anexo de e-mail diretamente do Word.

– Formatação de formas mais rápida: quando você insere formas da Galeria de Formas, é possível escolher entre uma coleção de
preenchimentos predefinidos e cores de tema para aplicar rapidamente o visual desejado.
– Guia Layout: o nome da Guia Layout da Página na versão 2010/2013 do Microsoft Word mudou para apenas Layout13.

Interface Gráfica

Guia de Início Rápido.14

13 CARVALHO, D. e COSTA, Renato. Livro Eletrônico.

14 https://www.udesc.br/arquivos/udesc/id_cpmenu/5297/Guia_de_Inicio_Rapido___Word_2016_14952206861576.pdf

103
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Ao clicar em Documento em branco surgirá a tela principal do Word 201615.

Área de trabalho do Word 2016.

Barra de Ferramentas de Acesso Rápido

Permite adicionar atalhos, de funções comumente utilizadas no trabalho com documentos que podem ser personalizados de acordo
com a necessidade do usuário.

Faixa de Opções
Faixa de Opções é o local onde estão os principais comandos do Word, todas organizadas em grupos e distribuídas por meio de guias,
que permitem fácil localização e acesso. As faixas de Opções são separadas por nove guias: Arquivos; Página Inicial, Inserir, Design, Layout,
Referências, Correspondências, Revisão e Exibir.

– Arquivos: possui diversas funcionalidades, dentre algumas:

– Novo: abrir um Novo documento ou um modelo (.dotx) pré-formatado.
– Abrir: opções para abrir documentos já salvos tanto no computador como no sistema de armazenamento em nuvem da Microsoft,
One Drive. Além de exibir um histórico dos últimos arquivos abertos.
– Salvar/Salvar como: a primeira vez que irá salvar o documento as duas opções levam ao mesmo lugar. Apenas a partir da segunda
vez em diante que o Salvar apenas atualiza o documento e o Salvar como exibe a janela abaixo. Contém os locais onde serão armazenados
os arquivos. Opções locais como na nuvem (OneDrive).

15 Melo, F. INFORMÁTICA. MS-Word 2016.

104
104
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
– Imprimir: opções de impressão do documento em edição. Desde a opção da impressora até as páginas desejadas. O usuário tanto
pode imprimir páginas sequenciais como páginas alternadas.

– Página Inicial: possui ferramentas básicas para formatação de texto, como tamanho e cor da fonte, estilos de marcador, alinhamento
de texto, entre outras.

Grupo Área de Transferência

Para acessá-la basta clicar no pequeno ícone de uma setinha para baixo no canto inferior direito, logo à frente de Área de Transferên-
cia.
Colar (CTRL + V): cola um item (pode ser uma letra, palavra, imagem) copiado ou recortado.
Recortar (CTRL + X): recorta um item (pode ser uma letra, palavra, imagem) armazenando-o temporariamente na Área de Transferên-
cia para em seguida ser colado no local desejado.
Copiar (CTRL+C): copia o item selecionado (cria uma cópia na Área de Transferência).
Pincel de Formatação (CTRL+SHIFT+C / CTRL+SHIFT+V): esse recurso (principalmente o ícone) cai em vários concursos. Ele permite
copiar a formatação de um item e aplicar em outro.

Grupo Fonte

Fonte: permite que selecionar uma fonte, ou seja, um tipo de letra a ser exibido em seu texto. Em cada texto
pode haver mais de um tipo de fontes diferentes.

Tamanho da fonte: é o tamanho da letra do texto. Permite escolher entre diferentes tamanhos de fonte na lista
ou que digite um tamanho manualmente.

Negrito: aplica o formato negrito (escuro) ao texto selecionado. Se o cursor estiver sobre uma palavra, ela fica-
rá toda em negrito. Se a seleção ou a palavra já estiver em negrito, a formatação será removida.

105
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Itálico: aplica o formato itálico (deitado) ao texto selecionado. Se o cursor estiver sobre uma palavra, ela ficará
toda em itálico. Se a seleção ou palavra já estiver em itálico, a formatação será removida.

Sublinhado: sublinha, ou seja, insere ou remove uma linha embaixo do texto selecionado. Se o cursor não está
em uma palavra, o novo texto inserido será sublinhado.

Tachado: risca uma linha, uma palavra ou apenas uma letra no texto selecionado ou, se o cursor somente esti-
ver sobre uma palavra, esta palavra ficará riscada.

Subscrito: coloca a palavra abaixo das demais.

Sobrescrito: coloca a palavra acima das demais.

Cor do realce do texto: aplica um destaque colorido sobre a palavra, assim como uma caneta marca texto.

Cor da fonte: permite alterar a cor da fonte (letra).

Grupo Parágrafo

Marcadores: permite criar uma lista com diferentes marcadores.

Numeração: permite criar uma lista numerada.

Lista de vários itens: permite criar uma lista numerada em níveis.

Diminuir Recuo: diminui o recuo do parágrafo em relação à margem esquerda.

Aumentar Recuo: aumenta o recuo do parágrafo em relação à margem esquerda.

Classificar: organiza a seleção atual em ordem alfabética ou numérica.

Mostrar tudo: mostra marcas de parágrafos e outros símbolos de formatação ocultos.

Alinhar a esquerda: alinha o conteúdo com a margem esquerda.

Centralizar: centraliza seu conteúdo na página.

106
106
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Alinhar à direita: alinha o conteúdo à margem direita.

Justificar: distribui o texto uniformemente entre as margens esquerda e direita.

Espaçamento de linha e parágrafo: escolhe o espaçamento entre as linhas do texto ou entre parágrafos.

Sombreamento: aplica uma cor de fundo no parágrafo onde o cursor está posicionado.

Bordas: permite aplicar ou retirar bordas no trecho selecionado.

Grupo Estilo
Possui vários estilos pré-definidos que permite salvar configurações relativas ao tamanho e cor da fonte, espaçamento entre linhas
do parágrafo.

Grupo Edição

CTRL+L: ao clicar nesse ícone é aberta a janela lateral, denominada navegação, onde é possível localizar
um uma palavra ou trecho dentro do texto.

CTRL+U: pesquisa no documento a palavra ou parte do texto que você quer mudar e o substitui por
outro de seu desejo.

Seleciona o texto ou objetos no documento.

Inserir: a guia inserir permite a inclusão de elementos ao texto, como: imagens, gráficos, formas, configurações de quebra de página,
equações, entre outras.

Adiciona uma folha inicial em seu documento, parecido como uma capa.

Adiciona uma página em branco em qualquer lugar de seu documento.

Uma seção divide um documento em partes determinadas pelo usuário para que sejam aplicados
diferentes estilos de formatação na mesma ou facilitar a numeração das páginas dentro dela.

Permite inserir uma tabela, uma planilha do Excel, desenhar uma tabela, tabelas rápidas ou converter o texto em
tabela e vice-versa.

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 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Design: esta guia agrupa todos os estilos e formatações disponíveis para aplicar ao layout do documento.

Layout: a guia layout define configurações características ao formato da página, como tamanho, orientação, recuo, entre outras.

Referências: é utilizada para configurações de itens como sumário, notas de rodapé, legendas entre outros itens relacionados a iden-
tificação de conteúdo.

Correspondências: possui configuração para edição de cartas, mala direta, envelopes e etiquetas.

Revisão: agrupa ferramentas úteis para realização de revisão de conteúdo do texto, como ortografia e gramática, dicionário de sinô-
nimos, entre outras.

Exibir: altera as configurações de exibição do documento.

Formatos de arquivos
Veja abaixo alguns formatos de arquivos suportados pelo Word 2016:
.docx: formato xml.
.doc: formato da versão 2003 e anteriores.
.docm: formato que contém macro (vba).
.dot: formato de modelo (carta, currículo...) de documento da versão 2003 e anteriores.
.dotx: formato de modelo (carta, currículo...) com o padrão xml.
.odt: formato de arquivo do Libre Office Writer.
.rtf: formato de arquivos do WordPad.
.xml: formato de arquivos para Web.
.html: formato de arquivos para Web.
.pdf: arquivos portáteis.

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 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

MS-EXCEL 2016: ESTRUTURA BÁSICA DAS PLANILHAS, CONCEITOS DE CÉLULAS, LINHAS, COLUNAS, PASTAS E GRÁFICOS,
ELABORAÇÃO DE TABELAS E GRÁFICOS, USO DE FÓRMULAS, FUNÇÕES E MACROS, IMPRESSÃO, INSERÇÃO DE OBJETOS,
CAMPOS PREDEFINIDOS, CONTROLE DE QUEBRAS E NUMERAÇÃO DE PÁGINAS, OBTENÇÃO DE DADOS EXTERNOS, CLASSI-
FICAÇÃO DE DADOS

O Microsoft Excel 2016 é um software para criação e manutenção de Planilhas Eletrônicas.

A grande mudança de interface do aplicativo ocorreu a partir do Excel 2007 (e de todos os aplicativos do Office 2007 em relação as
versões anteriores). A interface do Excel, a partir da versão 2007, é muito diferente em relação as versões anteriores (até o Excel 2003). O
Excel 2016 introduziu novas mudanças, para corrigir problemas e inconsistências relatadas pelos usuários do Excel 2010 e 2013.
Na versão 2016, temos uma maior quantidade de linhas e colunas, sendo um total de 1.048.576 linhas por 16.384 colunas.
O Excel 2016 manteve as funcionalidades e recursos que já estamos acostumados, além de implementar alguns novos, como16:
- 6 tipos novos de gráficos: Cascata, Gráfico Estatístico, Histograma, Pareto e Caixa e Caixa Estreita.
- Pesquise, encontra e reúna os dados necessários em um único local utilizando “Obter e Transformar Dados” (nas versões anteriores
era Power Query disponível como suplemento.
- Utilize Mapas 3D (em versões anteriores com Power Map disponível como suplemento) para mostrar histórias junto com seus dados.

Especificamente sobre o Excel 2016, seu diferencial é a criação e edição de planilhas a partir de dispositivos móveis de forma mais fácil
e intuitivo, vendo que atualmente, os usuários ainda não utilizam de forma intensa o Excel em dispositivos móveis.

Tela Inicial do Excel 2016.

16 https://ninjadoexcel.com.br/microsoft-excel-2016/

109
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Ao abrir uma planilha em branco ou uma planilha, é exibida a área de trabalho do Excel 2016 com todas as ferramentas necessárias
para criar e editar planilhas17.

As cinco principais funções do Excel são18:

– Planilhas: Você pode armazenar manipular, calcular e analisar dados tais como números, textos e fórmulas. Pode acrescentar grá-
fico diretamente em sua planilha, elementos gráficos, tais como retângulos, linhas, caixas de texto e botões. É possível utilizar formatos
pré-definidos em tabelas.
– Bancos de dados: você pode classificar pesquisar e administrar facilmente uma grande quantidade de informações utilizando ope-
rações de bancos de dados padronizadas.
– Gráficos: você pode rapidamente apresentar de forma visual seus dados. Além de escolher tipos pré-definidos de gráficos, você
pode personalizar qualquer gráfico da maneira desejada.
– Apresentações: Você pode usar estilos de células, ferramentas de desenho, galeria de gráficos e formatos de tabela para criar apre-
sentações de alta qualidade.
– Macros: as tarefas que são frequentemente utilizadas podem ser automatizadas pela criação e armazenamento de suas próprias
macros.

Planilha Eletrônica
A Planilha Eletrônica é uma folha de cálculo disposta em forma de tabela, na qual poderão ser efetuados rapidamente vários tipos de
cálculos matemáticos, simples ou complexos.
Além disso, a planilha eletrônica permite criar tabelas que calculam automaticamente os totais de valores numéricos inseridos, impri-
mir tabelas em layouts organizados e criar gráficos simples.

Barra de ferramentas de acesso rápido

Essa barra localizada na parte superior esquerdo, ajudar a deixar mais perto os comandos mais utilizados, sendo que ela pode ser
personalizada. Um bom exemplo é o comando de visualização de impressão que podemos inserir nesta barra de acesso rápido.

Barra de ferramentas de acesso rápido.

17 https://juliobattisti.com.br/downloads/livros/excel_2016_basint_degusta.pdf
18 http://www.prolinfo.com.br

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110
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Barra de Fórmulas
Nesta barra é onde inserimos o conteúdo de uma célula podendo conter fórmulas, cálculos ou textos, mais adiante mostraremos
melhor a sua utilidade.

Barra de Fórmulas.

Guia de Planilhas
Quando abrirmos um arquivo do Excel, na verdade estamos abrindo uma pasta de trabalho onde pode conter planilhas, gráficos, tabe-
las dinâmicas, então essas abas são identificadoras de cada item contido na pasta de trabalho, onde consta o nome de cada um.
Nesta versão quando abrimos uma pasta de trabalho, por padrão encontramos apenas uma planilha.

Guia de Planilhas.

– Coluna: é o espaçamento entre dois traços na vertical. As colunas do Excel são representadas em letras de acordo com a ordem
alfabética crescente sendo que a ordem vai de “A” até “XFD”, e tem no total de 16.384 colunas em cada planilha.
– Linha: é o espaçamento entre dois traços na horizontal. As linhas de uma planilha são representadas em números, formam um total
de 1.048.576 linhas e estão localizadas na parte vertical esquerda da planilha.

Linhas e colunas.

Célula: é o cruzamento de uma linha com uma coluna. Na figura abaixo podemos notar que a célula selecionada possui um endereço
que é o resultado do cruzamento da linha 4 e a coluna B, então a célula será chamada B4, como mostra na caixa de nome logo acima da
planilha.

Células.

Faixa de opções do Excel (Antigo Menu)

Como na versão anterior o MS Excel 2013 a faixa de opções está organizada em guias/grupos e comandos. Nas versões anteriores ao
MS Excel 2007 a faixa de opções era conhecida como menu.
Guias: existem sete guias na parte superior. Cada uma representa tarefas principais executadas no Excel.
Grupos: cada guia tem grupos que mostram itens relacionados reunidos.
Comandos: um comando é um botão, uma caixa para inserir informações ou um menu.

111
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Pasta de trabalho
É denominada pasta todo arquivo que for criado no MS Excel. Tudo que for criado será um arquivo com extensão: xls, xlsx, xlsm, xltx
ou xlsb.

Fórmulas
Fórmulas são equações que executam cálculos sobre valores na planilha. Uma fórmula sempre inicia com um sinal de igual (=).
Uma fórmula também pode conter os seguintes itens: funções, referências, operadores e constantes.

– Referências: uma referência identifica uma célula ou um intervalo de células em uma planilha e informa ao Microsoft Excel onde
procurar os valores ou dados a serem usados em uma fórmula.
– Operadores: um sinal ou símbolo que especifica o tipo de cálculo a ser executado dentro de uma expressão. Existem operadores
matemáticos, de comparação, lógicos e de referência.

OPERADOR ARITMÉTICO SIGNIFICADO EXEMPLO

+ (Sinal de Adição) Adição 3+3
- (Sinal de Subtração) Subtração 3-1
* (Sinal de Multiplicação) Multiplicação 3*3
/ (Sinal de Divisão) Divisão 10/2
% (Símbolo de Percentagem) Percentagem 15%
^ (Sinal de Exponenciação) Exponenciação 3^4

OPERADOR DE COMPARAÇÃO SIGNIFICADO EXEMPLO

> (Sinal de Maior que) Maior do que B2 > V2
< (Sinal de Menor que) Menor do que C8 < G7
>= (Sinal de Maior ou igual a) Maior ou igual a B2 >= V2
=< (Sinal de Menor ou igual a) Menor ou igual a C8 =< G7
<> (Sinal de Diferente) Diferente J10 <> W7

OPERADOR DE REFERÊNCIA SIGNIFICADO EXEMPLO

: (Dois pontos) Operador de intervalo sem exceção B5 : J6
; (Ponto e Vírgula) Operador de intervalo intercalado B8; B7 ; G4

– Constantes: é um valor que não é calculado, e que, portanto, não é alterado. Por exemplo: =C3+5.
O número 5 é uma constante. Uma expressão ou um valor resultante de uma expressão não é considerado uma constante.

Níveis de Prioridade de Cálculo

Quando o Excel cria fórmulas múltiplas, ou seja, misturar mais de uma operação matemática diferente dentro de uma mesma fórmula,
ele obedece a níveis de prioridade.
Os Níveis de Prioridade de Cálculo são os seguintes:
Prioridade 1: Exponenciação e Radiciação (vice-versa).
Prioridade 2: Multiplicação e Divisão (vice-versa).
Prioridade 3: Adição e Subtração (vice-versa).
Os cálculos são executados de acordo com a prioridade matemática, conforme esta sequência mostrada, podendo ser utilizados pa-
rênteses “ () ” para definir uma nova prioridade de cálculo.

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112
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Criando uma fórmula
Para criar uma fórmula simples como uma soma, tendo como referência os conteúdos que estão em duas células da planilha, digite
o seguinte:

Funções
Funções são fórmulas predefinidas que efetuam cálculos usando valores específicos, denominados argumentos, em uma determinada
ordem ou estrutura. As funções podem ser usadas para executar cálculos simples ou complexos.
Assim como as fórmulas, as funções também possuem uma estrutura (sintaxe), conforme ilustrado abaixo:

Estrutura da função.

NOME DA FUNÇÃO: todas as funções que o Excel permite usar em suas células tem um nome exclusivo.
Para obter uma lista das funções disponíveis, clique em uma célula e pressione SHIFT+F3.
ARGUMENTOS: os argumentos podem ser números, texto, valores lógicos, como VERDADEIRO ou FALSO, matrizes, valores de erro
como #N/D ou referências de célula. O argumento que você atribuir deve produzir um valor válido para esse argumento. Os argumentos
também podem ser constantes, fórmulas ou outras funções.

Função SOMA
Esta função soma todos os números que você especifica como argumentos. Cada argumento pode ser um intervalo, uma referência
de célula, uma matriz, uma constante, uma fórmula ou o resultado de outra função. Por exemplo, SOMA (A1:A5) soma todos os números
contidos nas células de A1 a A5. Outro exemplo: SOMA (A1;A3; A5) soma os números contidos nas células A1, A3 e A5.

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 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Função MÉDIA
Esta função calcula a média aritmética de uma determinada faixa de células contendo números. Para tal, efetua o cálculo somando os
conteúdos dessas células e dividindo pela quantidade de células que foram somadas.

Função MÁXIMO e MÍNIMO

Essas funções dado um intervalo de células retorna o maior e menor número respectivamente.

Função SE
A função SE é uma função do grupo de lógica, onde temos que tomar uma decisão baseada na lógica do problema. A função SE verifica
uma condição que pode ser Verdadeira ou Falsa, diante de um teste lógico.

Sintaxe
SE (teste lógico; valor se verdadeiro; valor se falso)

Exemplo:
Na planilha abaixo, como saber se o número é negativo, temos que verificar se ele é menor que zero.
Na célula A2 digitaremos a seguinte formula:

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 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Função SOMASE
A função SOMASE é uma junção de duas funções já estudadas aqui, a função SOMA e SE, onde buscaremos somar valores desde que
atenda a uma condição especificada:

Sintaxe
SOMASE (intervalo analisado; critério; intervalo a ser somado)
Onde:
Intervalo analisado (obrigatório): intervalo em que a função vai analisar o critério.
Critério (obrigatório): Valor ou Texto a ser procurado no intervalo a ser analisado.
Intervalo a ser somado (opcional): caso o critério seja atendido é efetuado a soma da referida célula analisada. Não pode conter texto
neste intervalo.

Exemplo:
Vamos calcular a somas das vendas dos vendedores por Gênero. Observando a planilha acima, na célula C9 digitaremos a função
=SOMASE (B2:B7;”M”; C2:C7) para obter a soma dos vendedores.

Função CONT.SE
Esta função conta quantas células se atender ao critério solicitado. Ela pede apenas dois argumentos, o intervalo a ser analisado e o
critério para ser verificado.

Sintaxe
CONT.SE (intervalo analisado; critério)
Onde:
Intervalo analisado (obrigatório): intervalo em que a função vai analisar o critério.
Critério (obrigatório): Valor ou Texto a ser procurado no intervalo a ser analisado.

Aproveitando o mesmo exemplo da função anterior, podemos contar a quantidade de homens e mulheres.
Na planilha acima, na célula C9 digitaremos a função =CONT.SE (B2:B7;”M”) para obter a quantidade de vendedores.

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 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

MS-POWERPOINT 2016: ESTRUTURA BÁSICA DAS APRESENTAÇÕES, CONCEITOS DE SLIDES, ANOTAÇÕES, RÉGUA, GUIAS,
CABEÇALHOS E RODAPÉS, NOÇÕES DE EDIÇÃO E FORMATAÇÃO DE APRESENTAÇÕES, INSERÇÃO DE OBJETOS, NUMERAÇÃO
DE PÁGINAS, BOTÕES DE AÇÃO, ANIMAÇÃO E TRANSIÇÃO ENTRE SLIDES

O aplicativo Power Point 2016 é um programa para apresentações eletrônicas de slides. Nele encontramos os mais diversos tipos de
formatações e configurações que podemos aplicar aos slides ou apresentação de vários deles. Através desse aplicativo, podemos ainda,
desenvolver slides para serem exibidos na web, imprimir em transparência para projeção e melhor: desenvolver apresentações para pa-
lestras, cursos, apresentações de projetos e produtos, utilizando recursos de áudio e vídeo.
O MS PowerPoint é um aplicativo de apresentação de slides, porém ele não apenas isso, mas também realiza as seguintes tarefas19:
– Edita imagens de forma bem simples;
– Insere e edita áudios mp3, mp4, midi, wav e wma no próprio slide;
– Insere vídeos on-line ou do próprio computador;
– Trabalha com gráficos do MS Excel;
– Grava Macros.

Tela inicial do PowerPoint 2016.

– Ideal para apresentar uma ideia, proposta, empresa, produto ou processo, com design profissional e slides de grande impacto;
– Os seus temas personalizados, estilos e opções de formatação dão ao utilizador uma grande variedade de combinações de cor, tipos
de letra e feitos;
– Permite enfatizar as marcas (bullet points), com imagens, formas e textos com estilos especiais;
– Inclui gráficos e tabelas com estilos semelhantes ao dos restantes programas do Microsoft Office (Word e Excel), tornando a apre-
sentação de informação numérica apelativa para o público.
– Com a funcionalidade SmartArt é possível criar diagramas sofisticados, ideais para representar projetos, hierarquias e esquemas
personalizados.
– Permite a criação de temas personalizados, ideal para utilizadores ou empresas que pretendam ter o seu próprio layout.
– Pode ser utilizado como ferramenta colaborativa, onde os vários intervenientes (editores da apresentação) podem trocar informa-
ções entre si através do documento, através de comentários.

19 FRANCESCHINI, M. Ms PowerPoint 2016 – Apresentação de Slides.

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116
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Novos Recursos do MS PowerPoint
Na nova versão do PowerPoint, alguns recursos foram adicionados. Vejamos quais são eles.
• Diga-me: serve para encontrar instantaneamente os recursos do aplicativo.
• Gravação de Tela: novo recurso do MS PowerPoint, encontrado na guia Inserir. A Gravação de Tela grava um vídeo com áudio das
ações do usuário no computador, podendo acessar todas as janelas do micro e registrando os movimentos do mouse.

• Compartilhar: permite compartilhar as apresentações com outros usuários on-line para edição simultânea por meio do OneDrive.
• Anotações à Tinta: o usuário pode fazer traços de caneta à mão livre e marca-texto no documento. Esse recurso é acessado por
meio da guia Revisão.

• Ideias de Design: essa nova funcionalidade da guia Design abre um painel lateral que oferece sugestões de remodelagem do slide
atual instantaneamente.

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 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Guia Arquivo
Ao clicar na guia Arquivo, serão exibidos comandos básicos: Novo, Abrir, Salvar, Salvar Como, Imprimir, Preparar, Enviar, Publicar e
Fechar20.

Barra de Ferramentas de Acesso Rápido21

Localiza-se no canto superior esquerdo ao lado do Botão do Microsoft Office (local padrão), é personalizável e contém um conjunto de
comandos independentes da guia exibida no momento. É possível adicionar botões que representam comandos à barra e mover a barra
de um dos dois locais possíveis.

Barra de Título
Exibe o nome do programa (Microsoft PowerPoint) e, também exibe o nome do documento ativo.

20 popescolas.com.br/eb/info/power_point.pdf
21 http://www.professorcarlosmuniz.com.br

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 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Botões de Comando da Janela

Acionando esses botões, é possível minimizar, maximizar e restaurar a janela do programa PowerPoint.

Faixa de Opções
A Faixa de Opções é usada para localizar rapidamente os comandos necessários para executar uma tarefa. Os comandos são organiza-
dos em grupos lógicos, reunidos em guias. Cada guia está relacionada a um tipo de atividade como gravação ou disposição de uma página.
Para diminuir a desorganização, algumas guias são exibidas somente quando necessário. Por exemplo, a guia Ferramentas de Imagem
somente é exibida quando uma imagem for selecionada.
Grande novidade do Office 2007/2010, a faixa de opções elimina grande parte da navegação por menus e busca aumentar a produti-
vidade por meio do agrupamento de comandos em uma faixa localizada abaixo da barra de títulos22.

Painel de Anotações
Nele é possível digitar as anotações que se deseja incluir em um slide.

Barra de Status
Exibe várias informações úteis na confecção dos slides, entre elas: o número de slides; tema e idioma.

Nível de Zoom
Clicar para ajustar o nível de zoom.

22 LÊNIN, A; JUNIOR, M. Microsoft Office 2010. Livro Eletrônico.

119
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Modos de Exibição do PowerPoint
O menu das versões anteriores, conhecido como menu Exibir,
agora é a guia Exibição no Microsoft PowerPoint 2010. O Power-
Point 2010 disponibiliza aos usuários os seguintes modos de exi-
bição:
– Normal,
– Classificação de Slides,
– Anotações,
– Modo de exibição de leitura,
– Slide Mestre,
– Folheto Mestre,
– Anotações Mestras.
O modo de exibição Normal é o principal modo de edição, onde
você escreve e projeta a sua apresentação.
Criar apresentações
Criar uma apresentação no Microsoft PowerPoint 2013 englo-
ba: iniciar com um design básico; adicionar novos slides e conteúdo;
escolher layouts; modificar o design do slide, se desejar, alterando
o esquema de cores ou aplicando diferentes modelos de estrutura
e criar efeitos, como transições de slides animados.
Ao iniciarmos o aplicativo Power Point 2016, automaticamente
é exibida uma apresentação em branco, na qual você pode começar
a montar a apresentação. Repare que essa apresentação é montada
sem slides adicionais ou formatações, contendo apenas uma caixa
de texto com título e subtítulo, sem plano de fundo ou efeito de
preenchimento. Para dar continuidade ao seu trabalho e criar uma
outra apresentação em outro slide, basta clicar em Página Inicial e
em seguida Novo Slide.
120
120
Layout
O layout é o formato que o slide terá na apresentação como
títulos, imagens, tabelas, entre outros. Nesse caso, você pode esco-
lher entre os vários tipos de layout.
Para escolher qual layout você prefere, faça o seguinte proce-
dimento:
1. Clique em Página Inicial;
2. Após clique em Layout;
3. Em seguida, escolha a opção.
Então basta começar a digitar.
Formatar texto
Para alterar um texto, é necessário primeiro selecioná-lo. Para
selecionar um texto ou palavra, basta clicar com o botão esquerdo
sobre o ponto em que se deseja iniciar a seleção e manter o botão
pressionado, arrastar o mouse até o ponto desejado e soltar o bo-
tão esquerdo.
Para formatar nossa caixa de texto temos os grupos da guia
Página Inicial. O primeiro grupo é a Fonte, podemos através deste
grupo aplicar um tipo de letra, um tamanho, efeitos, cor, etc.
Fonte: altera o tipo de fonte.
Tamanho da fonte: altera o tamanho da fonte.
Negrito: aplica negrito ao texto selecionado. Também pode ser
acionado através do comando Ctrl+N.
Itálico: aplica Itálico ao texto selecionado. Também pode ser
acionado através do comando Ctrl+I.
Sublinhado: sublinha o texto selecionado. Também pode ser
acionado através do comando Ctrl+S.
Tachado: desenha uma linha no meio do texto selecionado.
Sombra de Texto: adiciona uma sombra atrás do texto selecio-
nado para destacá-lo no slide.
Espaçamento entre Caracteres: ajusta o espaçamento entre
caracteres.
Maiúsculas e Minúsculas: altera todo o texto selecionado para
MAIÚSCULAS, minúsculas, ou outros usos comuns de maiúsculas/
minúsculas.
Cor da Fonte: altera a cor da fonte.
Alinhar Texto à Esquerda: alinha o texto à esquerda. Também
pode ser acionado através do comando Ctrl+Q.
Centralizar: centraliza o texto. Também pode ser acionado
através do comando Ctrl+E.
Alinhar Texto à Direita: alinha o texto à direita. Também pode
ser acionado através do comando Ctrl+G.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Justificar: alinha o texto às margens esquerda e direita, adicionando espaço extra entre as palavras conforme o necessário, promoven-
do uma aparência organizada nas laterais esquerda e direita da página.
Colunas: divide o texto em duas ou mais colunas.

Excluir slide
Selecione o slide com um clique e tecle Delete no teclado.

Salvar Arquivo
Para salvar o arquivo, acionar a guia Arquivo e sem sequência, salvar como ou pela tecla de atalho Ctrl + B.

Inserir Figuras
Para inserir uma figura no slide clicar na guia Inserir, e clicar em um desses botões:
– Imagem do Arquivo: insere uma imagem de um arquivo.
– Clip-Art: é possível escolher entre várias figuras que acompanham o Microsoft Office.
– Formas: insere formas prontas, como retângulos e círculos, setas, linhas, símbolos de fluxograma e textos explicativos.
– SmartArt: insere um elemento gráfico SmartArt para comunicar informações visualmente. Esses elementos gráficos variam desde
listas gráficas e diagramas de processos até gráficos mais complexos, como diagramas de Venn e organogramas.
– Gráfico: insere um gráfico para ilustrar e comparar dados.
– WordArt: insere um texto com efeitos especiais.

Transição de Slides
A Microsoft Office PowerPoint 2016 inclui vários tipos diferentes de transições de slides. Basta clicar no guia transição e escolher a
transição de slide desejada.

Exibir apresentação
Para exibir uma apresentação de slides no Power Point.
1. Clique na guia Apresentação de Slides, grupo Iniciar Apresentação de Slides.
2. Clique na opção Do começo ou pressione a tecla F5, para iniciar a apresentação a partir do primeiro slide.
3. Clique na opção Do Slide Atual, ou pressione simultaneamente as teclas SHIFT e F5, para iniciar a apresentação a partir do slide
atual.

121
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Slide mestre
O slide mestre é um slide padrão que replica todas as suas ca-
racterísticas para toda a apresentação. Ele armazena informações
como plano de fundo, tipos de fonte usadas, cores, efeitos (de tran-
sição e animação), bem como o posicionamento desses itens. Por
exemplo, na imagem abaixo da nossa apresentação multiuso Power
View, temos apenas um item padronizado em todos os slides que é
a numeração da página no topo direito superior.
Ao modificar um ou mais dos layouts abaixo de um slide mes-
tre, você modifica essencialmente esse slide mestre. Embora cada
layout de slide seja configurado de maneira diferente, todos os
layouts que estão associados a um determinado slide mestre con-
têm o mesmo tema (esquema de cor, fontes e efeitos).
Para criar um slide mestre clique na Guia Exibição e em seguida
em Slide Mestre.
CORREIO ELETRÔNICO: USO DE CORREIO ELETRÔNICO,
PREPARO E ENVIO DE MENSAGENS, ANEXAÇÃO DE AR-
QUIVOS
E-mail
O e-mail revolucionou o modo como as pessoas recebem men-
sagem atualmente23. Qualquer pessoa que tenha um e-mail pode
mandar uma mensagem para outra pessoa que também tenha
e-mail, não importando a distância ou a localização.
Um endereço de correio eletrônico obedece à seguinte estru-
tura: à esquerda do símbolo @ (ou arroba) fica o nome ou apelido
do usuário, à direita fica o nome do domínio que fornece o acesso.
O resultado é algo como:
maria@apostilassolucao.com.br
Atualmente, existem muitos servidores de webmail – correio
eletrônico – na Internet, como o Gmail e o Outlook.
Para possuir uma conta de e-mail nos servidores é necessário
preencher uma espécie de cadastro. Geralmente existe um conjun-
to de regras para o uso desses serviços.
Correio Eletrônico
Este método utiliza, em geral, uma aplicação (programa de cor-
reio eletrônico) que permite a manipulação destas mensagens e um
protocolo (formato de comunicação) de rede que permite o envio
e recebimento de mensagens24. Estas mensagens são armazenadas
no que chamamos de caixa postal, as quais podem ser manipuladas
por diversas operações como ler, apagar, escrever, anexar, arquivos
e extração de cópias das mensagens.
23 https://cin.ufpe.br/~macm3/Folders/Apostila%20Internet%20-%20Avan%E-
7ado.pdf
24 https://centraldefavoritos.com.br/2016/11/11/correio-eletronico-webmail-
-e-mozilla-thunderbird/
122
122
Funcionamento básico de correio eletrônico
Essencialmente, um correio eletrônico funciona como dois pro-
gramas funcionando em uma máquina servidora:
– Servidor SMTP (Simple Mail Transfer Protocol): protocolo de
transferência de correio simples, responsável pelo envio de men-
sagens.
– Servidor POP3 (Post Office Protocol – protocolo Post Office)
ou IMAP (Internet Mail Access Protocol): protocolo de acesso de
correio internet), ambos protocolos para recebimento de mensa-
gens.
Para enviar um e-mail, o usuário deve possuir um cliente de
e-mail que é um programa que permite escrever, enviar e receber
e-mails conectando-se com a máquina servidora de e-mail. Inicial-
mente, um usuário que deseja escrever seu e-mail, deve escrever
sua mensagem de forma textual no editor oferecido pelo cliente
de e-mail e endereçar este e-mail para um destinatário que possui
o formato “nome@dominio.com.br“. Quando clicamos em enviar,
nosso cliente de e-mail conecta-se com o servidor de e-mail, comu-
nicando-se com o programa SMTP, entregando a mensagem a ser
enviada. A mensagem é dividida em duas partes: o nome do desti-
natário (nome antes do @) e o domínio, i.e., a máquina servidora
de e-mail do destinatário (endereço depois do @). Com o domínio,
o servidor SMTP resolve o DNS, obtendo o endereço IP do servi-
dor do e-mail do destinatário e comunicando-se com o programa
SMTP deste servidor, perguntando se o nome do destinatário existe
naquele servidor. Se existir, a mensagem do remetente é entregue
ao servidor POP3 ou IMAP, que armazena a mensagem na caixa de
e-mail do destinatário.
Ações no correio eletrônico
Independente da tecnologia e recursos empregados no correio
eletrônico, em geral, são implementadas as seguintes funções:
– Caixa de Entrada: caixa postal onde ficam todos os e-mails
recebidos pelo usuário, lidos e não-lidos.
– Lixeira: caixa postal onde ficam todos os e-mails descarta-
dos pelo usuário, realizado pela função Apagar ou por um ícone de
Lixeira. Em geral, ao descartar uma mensagem ela permanece na
lixeira, mas não é descartada, até que o usuário decida excluir as
mensagens definitivamente (este é um processo de segurança para
garantir que um usuário possa recuperar e-mails apagados por en-
gano). Para apagar definitivamente um e-mail é necessário entrar,
de tempos em tempos, na pasta de lixeira e descartar os e-mails
existentes.
– Nova mensagem: permite ao usuário compor uma mensa-
gem para envio. Os campos geralmente utilizados são:
– Para: designa a pessoa para quem será enviado o e-mail. Em
geral, pode-se colocar mais de um destinatário inserindo os e-mails
de destino separados por ponto-e-vírgula.
– CC (cópia carbono): designa pessoas a quem também repas-
samos o e-mail, ainda que elas não sejam os destinatários principais
da mensagem. Funciona com o mesmo princípio do Para.
– CCo (cópia carbono oculta): designa pessoas a quem repas-
samos o e-mail, mas diferente da cópia carbono, quando os destina-
tários principais abrirem o e-mail não saberão que o e-mail também
foi repassado para os e-mails determinados na cópia oculta.
– Assunto: título da mensagem.
– Anexos: nome dado a qualquer arquivo que não faça parte
da mensagem principal e que seja vinculada a um e-mail para envio
ao usuário. Anexos, comumente, são o maior canal de propagação
de vírus e malwares, pois ao abrirmos um anexo, obrigatoriamente
ele será “baixado” para nosso computador e executado. Por isso,
recomenda-se a abertura de anexos apenas de remetentes confiá-
veis e, em geral, é possível restringir os tipos de anexos que podem
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
ser recebidos através de um e-mail para evitar propagação de vírus e pragas. Alguns antivírus permitem analisar anexos de e-mails antes
que sejam executados: alguns serviços de webmail, como por exemplo, o Gmail, permitem analisar preliminarmente se um anexo contém
arquivos com malware.
– Filtros: clientes de e-mail e webmails comumente fornecem a função de filtro. Filtros são regras que escrevemos que permitem
que, automaticamente, uma ação seja executada quando um e-mail cumpre esta regra. Filtros servem assim para realizar ações simples e
padronizadas para tornar mais rápida a manipulação de e-mails. Por exemplo, imagine que queremos que ao receber um e-mail de “joao@
blabla.com”, este e-mail seja diretamente descartado, sem aparecer para nós. Podemos escrever uma regra que toda vez que um e-mail
com remetente “joao@blabla.com” chegar em nossa caixa de entrada, ele seja diretamente excluído.

25

Respondendo uma mensagem

Os ícones disponíveis para responder uma mensagem são:
– Responder ao remetente: responde à mensagem selecionada para o autor dela (remetente).
– Responde a todos: a mensagem é enviada tanto para o autor como para as outras pessoas que estavam na lista de cópias.
– Encaminhar: envia a mensagem selecionada para outra pessoa.

Clientes de E-mail
Um cliente de e-mail é essencialmente um programa de computador que permite compor, enviar e receber e-mails a partir de um ser-
vidor de e-mail, o que exige cadastrar uma conta de e-mail e uma senha para seu correto funcionamento. Há diversos clientes de e-mails
no mercado que, além de manipular e-mails, podem oferecer recursos diversos.
– Outlook: cliente de e-mails nativo do sistema operacional Microsoft Windows. A versão Express é uma versão mais simplificada e
que, em geral, vem por padrão no sistema operacional Windows. Já a versão Microsoft Outlook é uma versão que vem no pacote Microsoft
Office possui mais recursos, incluindo, além de funções de e-mail, recursos de calendário.
– Mozilla Thunderbird: é um cliente de e-mails e notícias Open Source e gratuito criado pela Mozilla Foundation (mesma criadora do
Mozilla Firefox).

Webmails
Webmail é o nome dado a um cliente de e-mail que não necessita de instalação no computador do usuário, já que funciona como uma
página de internet, bastando o usuário acessar a página do seu provedor de e-mail com seu login e senha. Desta forma, o usuário ganha
mobilidade já que não necessita estar na máquina em que um cliente de e-mail está instalado para acessar seu e-mail. A desvantagem da
utilização de webmails em comparação aos clientes de e-mail é o fato de necessitarem de conexão de Internet para leitura dos e-mails,
enquanto nos clientes de e-mail basta a conexão para “baixar” os e-mails, sendo que a posterior leitura pode ser realizada desconectada
da Internet.

25 https://support.microsoft.com/pt-br/office/ler-e-enviar-emails-na-vers%C3%A3o-light-do-outlook-582a8fdc-152c-4b61-85fa-ba5ddf07050b

123
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Exemplos de servidores de webmail do mercado são:
– Gmail
– Yahoo!Mail
– Microsoft Outlook: versão on-line do Outlook. Anteriormente era conhecido como Hotmail, porém mudou de nome quando a Mi-
crosoft integrou suas diversas tecnologias.

26

Diferença entre webmail e correio eletrônico

O webmail (Yahoo ou Gmail) você acessa através de seu navegador (Firefox ou Google Chrome) e só pode ler conectado na internet.
Já o correio eletrônico (Thunderbird ou Outlook) você acessa com uma conexão de internet e pode baixar seus e-mails, mas depois pode
ler na hora que quiser sem precisar estar conectado na internet.

INTERNET: NAVEGAÇÃO INTERNET, CONCEITOS DE URL, LINKS, SITES, BUSCA E IMPRESSÃO DE PÁGINAS

Internet
A Internet é uma rede mundial de computadores interligados através de linhas de telefone, linhas de comunicação privadas, cabos
submarinos, canais de satélite, etc27. Ela nasceu em 1969, nos Estados Unidos. Interligava originalmente laboratórios de pesquisa e se cha-
mava ARPAnet (ARPA: Advanced Research Projects Agency). Com o passar do tempo, e com o sucesso que a rede foi tendo, o número de
adesões foi crescendo continuamente. Como nesta época, o computador era extremamente difícil de lidar, somente algumas instituições
possuíam internet.
No entanto, com a elaboração de softwares e interfaces cada vez mais fáceis de manipular, as pessoas foram se encorajando a partici-
par da rede. O grande atrativo da internet era a possibilidade de se trocar e compartilhar ideias, estudos e informações com outras pessoas
que, muitas vezes nem se conhecia pessoalmente.

Conectando-se à Internet
Para se conectar à Internet, é necessário que se ligue a uma rede que está conectada à Internet. Essa rede é de um provedor de acesso
à internet. Assim, para se conectar você liga o seu computador à rede do provedor de acesso à Internet; isto é feito por meio de um con-
junto como modem, roteadores e redes de acesso (linha telefônica, cabo, fibra-ótica, wireless, etc.).

World Wide Web

A web nasceu em 1991, no laboratório CERN, na Suíça. Seu criador, Tim Berners-Lee, concebeu-a unicamente como uma linguagem
que serviria para interligar computadores do laboratório e outras instituições de pesquisa, e exibir documentos científicos de forma sim-
ples e fácil de acessar.
Hoje é o segmento que mais cresce. A chave do sucesso da World Wide Web é o hipertexto. Os textos e imagens são interligados por
meio de palavras-chave, tornando a navegação simples e agradável.

26 https://www.dialhost.com.br/ajuda/abrir-uma-nova-janela-para-escrever-novo-email
27 https://cin.ufpe.br/~macm3/Folders/Apostila%20Internet%20-%20Avan%E7ado.pdf

124
124
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Protocolo de comunicação
Transmissão e fundamentalmente por um conjunto de proto-
colos encabeçados pelo TCP/IP. Para que os computadores de uma
rede possam trocar informações entre si é necessário que todos os
computadores adotem as mesmas regras para o envio e o recebi-
mento de informações. Este conjunto de regras é conhecido como
Protocolo de Comunicação. No protocolo de comunicação estão de-
finidas todas as regras necessárias para que o computador de desti-
no, “entenda” as informações no formato que foram enviadas pelo
computador de origem.
Existem diversos protocolos, atualmente a grande maioria das
redes utiliza o protocolo TCP/IP já que este é utilizado também na
Internet.
O protocolo TCP/IP acabou se tornando um padrão, inclusive
para redes locais, como a maioria das redes corporativas hoje tem
acesso Internet, usar TCP/IP resolve a rede local e também o acesso
externo.
TCP / IP
Sigla de Transmission Control Protocol/Internet Protocol (Pro-
tocolo de Controle de Transmissão/Protocolo Internet).
Embora sejam dois protocolos, o TCP e o IP, o TCP/IP aparece
nas literaturas como sendo:
- O protocolo principal da Internet;
- O protocolo padrão da Internet;
- O protocolo principal da família de protocolos que dá suporte
ao funcionamento da Internet e seus serviços.
Considerando ainda o protocolo TCP/IP, pode-se dizer que:
A parte TCP é responsável pelos serviços e a parte IP é respon-
sável pelo roteamento (estabelece a rota ou caminho para o trans-
porte dos pacotes).
Domínio
Se não fosse o conceito de domínio quando fossemos acessar
um determinado endereço na web teríamos que digitar o seu en-
dereço IP. Por exemplo: para acessar o site do Google ao invés de
você digitar www.google.com você teria que digitar um número IP
– 74.125.234.180.
É através do protocolo DNS (Domain Name System), que é pos-
sível associar um endereço de um site a um número IP na rede.
O formato mais comum de um endereço na Internet é algo como
http://www.empresa.com.br, em que:
www: (World Wide Web): convenção que indica que o ende-
reço pertence à web.
empresa: nome da empresa ou instituição que mantém o ser-
viço.
com: indica que é comercial.
br: indica que o endereço é no Brasil.
URL
Um URL (de Uniform Resource Locator), em português, Locali-
zador-Padrão de Recursos, é o endereço de um recurso (um arqui-
vo, uma impressora etc.), disponível em uma rede; seja a Internet,
ou uma rede corporativa, uma intranet.
Uma URL tem a seguinte estrutura: protocolo://máquina/ca-
minho/recurso.
HTTP
É o protocolo responsável pelo tratamento de pedidos e res-
postas entre clientes e servidor na World Wide Web. Os endereços
web sempre iniciam com http:// (http significa Hypertext Transfer
Protocol, Protocolo de transferência hipertexto).
Hipertexto
São textos ou figuras que possuem endereços vinculados a
eles. Essa é a maneira mais comum de navegar pela web.
Navegadores
Um navegador de internet é um programa que mostra informa-
ções da internet na tela do computador do usuário.
Além de também serem conhecidos como browser ou web
browser, eles funcionam em computadores, notebooks, dispositi-
vos móveis, aparelhos portáteis, videogames e televisores conec-
tados à internet.
Um navegador de internet condiciona a estrutura de um site
e exibe qualquer tipo de conteúdo na tela da máquina usada pelo
internauta.
Esse conteúdo pode ser um texto, uma imagem, um vídeo, um
jogo eletrônico, uma animação, um aplicativo ou mesmo servidor.
Ou seja, o navegador é o meio que permite o acesso a qualquer
página ou site na rede.
Para funcionar, um navegador de internet se comunica com
servidores hospedados na internet usando diversos tipos de pro-
tocolos de rede. Um dos mais conhecidos é o protocolo HTTP, que
transfere dados binários na comunicação entre a máquina, o nave-
gador e os servidores.
Funcionalidades de um Navegador de Internet
A principal funcionalidade dos navegadores é mostrar para o
usuário uma tela de exibição através de uma janela do navegador.
Ele decodifica informações solicitadas pelo usuário, através de
códigos-fonte, e as carrega no navegador usado pelo internauta.
Ou seja, entender a mensagem enviada pelo usuário, solicitada
através do endereço eletrônico, e traduzir essa informação na tela
do computador. É assim que o usuário consegue acessar qualquer
site na internet.
O recurso mais comum que o navegador traduz é o HTML, uma
linguagem de marcação para criar páginas na web e para ser inter-
pretado pelos navegadores.
Eles também podem reconhecer arquivos em formato PDF,
imagens e outros tipos de dados.
Essas ferramentas traduzem esses tipos de solicitações por
meio das URLs, ou seja, os endereços eletrônicos que digitamos na
parte superior dos navegadores para entrarmos numa determinada
página.
Abaixo estão outros recursos de um navegador de internet:
– Barra de Endereço: é o espaço em branco que fica localiza-
do no topo de qualquer navegador. É ali que o usuário deve digitar
a URL (ou domínio ou endereço eletrônico) para acessar qualquer
página na web.
– Botões de Início, Voltar e Avançar: botões clicáveis básicos
que levam o usuário, respectivamente, ao começo de abertura do
navegador, à página visitada antes ou à página visitada seguinte.
– Favoritos: é a aba que armazena as URLs de preferência do
usuário. Com um único simples, o usuário pode guardar esses en-
dereços nesse espaço, sendo que não existe uma quantidade limite
de links. É muito útil para quando você quer acessar as páginas mais
recorrentes da sua rotina diária de tarefas.
– Atualizar: botão básico que recarrega a página aberta naque-
le momento, atualizando o conteúdo nela mostrado. Serve para
mostrar possíveis edições, correções e até melhorias de estrutura
no visual de um site. Em alguns casos, é necessário limpar o cache
para mostrar as atualizações.
– Histórico: opção que mostra o histórico de navegação do
usuário usando determinado navegador. É muito útil para recupe-
rar links, páginas perdidas ou revisitar domínios antigos. Pode ser
apagado, caso o usuário queira.
125
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
– Gerenciador de Downloads: permite administrar os downlo- Além disso, a ferramenta otimiza a experiência do usuário con-
ads em determinado momento. É possível ativar, cancelar e pausar vertendo sites complexos em páginas mais amigáveis para leitura.
por tempo indeterminado. É um maior controle na usabilidade do
navegador de internet.
– Extensões: já é padrão dos navegadores de internet terem
um mecanismo próprio de extensões com mais funcionalidades.
Com alguns cliques, é possível instalar temas visuais, plug-ins com
novos recursos (relógio, notícias, galeria de imagens, ícones, entre
outros.
– Central de Ajuda: espaço para verificar a versão instalada do
navegador e artigos (geralmente em inglês, embora também exis-
tam em português) de como realizar tarefas ou ações específicas Outras características do Edge são:
no navegador. – Experiência de navegação com alto desempenho.
– Função HUB permite organizar e gerenciar projetos de qual-
Firefox, Internet Explorer, Google Chrome, Safari e Opera são quer lugar conectado à internet.
alguns dos navegadores mais utilizados atualmente. Também co- – Funciona com a assistente de navegação Cortana.
nhecidos como web browsers ou, simplesmente, browsers, os na- – Disponível em desktops e mobile com Windows 10.
vegadores são uma espécie de ponte entre o usuário e o conteúdo – Não é compatível com sistemas operacionais mais antigos.
virtual da Internet. Firefox
Internet Explorer Um dos navegadores de internet mais populares, o Firefox é
Lançado em 1995, vem junto com o Windows, está sendo conhecido por ser flexível e ter um desempenho acima da média.
substituído pelo Microsoft Edge, mas ainda está disponível como Desenvolvido pela Fundação Mozilla, é distribuído gratuita-
segundo navegador, pois ainda existem usuários que necessitam de mente para usuários dos principais sistemas operacionais. Ou seja,
algumas tecnologias que estão no Internet Explorer e não foram mesmo que o usuário possua uma versão defasada do sistema ins-
atualizadas no Edge. talado no PC, ele poderá ser instalado.
Já foi o mais navegador mais utilizado do mundo, mas hoje per-
deu a posição para o Google Chrome e o Mozilla Firefox.

Algumas características de destaque do Firefox são:

Principais recursos do Internet Explorer:
– Transformar a página num aplicativo na área de trabalho,
permitindo que o usuário defina sites como se fossem aplicativos
instalados no PC. Através dessa configuração, ao invés de apenas
manter os sites nos favoritos, eles ficarão acessíveis mais facilmente
através de ícones.
– Gerenciador de downloads integrado.
– Mais estabilidade e segurança.
– Suporte aprimorado para HTML5 e CSS3, o que permite uma
navegação plena para que o internauta possa usufruir dos recursos
implementados nos sites mais modernos.
– Com a possibilidade de adicionar complementos, o navega-
dor já não é apenas um programa para acessar sites. Dessa forma, é
possível instalar pequenos aplicativos que melhoram a navegação e
oferecem funcionalidades adicionais.
– One Box: recurso já conhecido entre os usuários do Google
Chrome, agora está na versão mais recente do Internet Explorer.
Através dele, é possível realizar buscas apenas informando a pala-
vra-chave digitando-a na barra de endereços.
– Velocidade e desempenho para uma navegação eficiente.
– Não exige um hardware poderoso para rodar.
– Grande quantidade de extensões para adicionar novos recur-
sos.
– Interface simplificada facilita o entendimento do usuário.
– Atualizações frequentes para melhorias de segurança e pri-
vacidade.
– Disponível em desktop e mobile.
Google Chorme
É possível instalar o Google Chrome nas principais versões do
sistema operacional Windows e também no Linux e Mac.
O Chrome é o navegador de internet mais usado no mundo.
É, também, um dos que têm melhor suporte a extensões, maior
compatibilidade com uma diversidade de dispositivos e é bastante
convidativo à navegação simplificada.

Microsoft Edge
Da Microsoft, o Edge é a evolução natural do antigo Explorer28.
O navegador vem integrado com o Windows 10. Ele pode receber
aprimoramentos com novos recursos na própria loja do aplicativo.

28 https://bit.ly/2WITu4N

126
126
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Principais recursos do Google Chrome:
– Desempenho ultra veloz, desde que a máquina tenha recur-
sos RAM suficientes.
– Gigantesca quantidade de extensões para adicionar novas
funcionalidades.
– Estável e ocupa o mínimo espaço da tela para mostrar conte-
údos otimizados.
– Segurança avançada com encriptação por Certificado SSL (HT-
TPS).
– Disponível em desktop e mobile.
Opera
Um dos primeiros navegadores existentes, o Opera segue evo-
luindo como um dos melhores navegadores de internet.
Ele entrega uma interface limpa, intuitiva e agradável de usar.
Além disso, a ferramenta também é leve e não prejudica a qualida-
de da experiência do usuário.
Outros pontos de destaques do Opera são:
– Alto desempenho com baixo consumo de recursos e de ener-
gia.
– Recurso Turbo Opera filtra o tráfego recebido, aumentando a
velocidade de conexões de baixo desempenho.
– Poupa a quantidade de dados usados em conexões móveis
(3G ou 4G).
– Impede armazenamento de dados sigilosos, sobretudo em
páginas bancárias e de vendas on-line.
– Quantidade moderada de plug-ins para implementar novas
funções, além de um bloqueador de publicidade integrado.
– Disponível em desktop e mobile.
Safari
O Safari é o navegador oficial dos dispositivos da Apple. Pela
sua otimização focada nos aparelhos da gigante de tecnologia, ele
é um dos navegadores de internet mais leves, rápidos, seguros e
confiáveis para usar.
O Safari também se destaca em:
– Sincronização de dados e informações em qualquer disposi-
tivo Apple (iOS).
– Tem uma tecnologia anti-rastreio capaz de impedir o direcio-
namento de anúncios com base no comportamento do usuário.
– Modo de navegação privada não guarda os dados das páginas
visitadas, inclusive histórico e preenchimento automático de cam-
pos de informação.
– Compatível também com sistemas operacionais que não seja
da Apple (Windows e Linux).
– Disponível em desktops e mobile.
Intranet
A intranet é uma rede de computadores privada que assenta
sobre a suíte de protocolos da Internet, porém, de uso exclusivo de
um determinado local, como, por exemplo, a rede de uma empresa,
que só pode ser acessada pelos seus utilizadores ou colaboradores
internos29.
Pelo fato, a sua aplicação a todos os conceitos emprega-se à
intranet, como, por exemplo, o paradigma de cliente-servidor. Para
tal, a gama de endereços IP reservada para esse tipo de aplicação
situa-se entre 192.168.0.0 até 192.168.255.255.
Dentro de uma empresa, todos os departamentos possuem
alguma informação que pode ser trocada com os demais setores,
podendo cada sessão ter uma forma direta de se comunicar com as
demais, o que se assemelha muito com a conexão LAN (Local Area
Network), que, porém, não emprega restrições de acesso.
A intranet é um dos principais veículos de comunicação em cor-
porações. Por ela, o fluxo de dados (centralização de documentos,
formulários, notícias da empresa, etc.) é constante, pretendendo
reduzir os custos e ganhar velocidade na divulgação e distribuição
de informações.
Apesar do seu uso interno, acessando aos dados corporativos,
a intranet permite que computadores localizados numa filial, se co-
nectados à internet com uma senha, acessem conteúdos que este-
jam na sua matriz. Ela cria um canal de comunicação direto entre
a empresa e os seus funcionários/colaboradores, tendo um ganho
significativo em termos de segurança.
QUESTÕES
1. (PREFEITURA DE CANANÉIA/SP - ORIENTADOR SOCIAL - VU-
NESP/2020) Em um computador com Microsoft Windows 7 insta-
lado, em sua configuração original, um usuário clicou com o botão
invertido do mouse sobre um ponto vazio da Área de Trabalho e
obteve o seguinte menu de contexto, exibido parcialmente na ima-
gem a seguir.
A opção Novo permite que se crie um(a) novo(a)
(A) Usuário
(B) Atalho
(C) Papel de parede
(D) Barra de ferramentas
(E) Pesquisa por arquivos
29 https://centraldefavoritos.com.br/2018/01/11/conceitos-basicos-ferramen-
tas-aplicativos-e-procedimentos-de-internet-e-intranet-parte-2/
127
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
2. (PREFEITURA DE CANANÉIA/SP - MÉDICO 20H - VUNESP/2020) Assinale a alternativa que apresenta apenas extensões de arquivos
reconhecidas por padrão, no MS-Windows 7, em sua configuração padrão, como arquivos de imagens.
(A) bmp e pptx.
(B) xlsx e docx.
(C) txt e jpg.
(D) jpg e png.
(E) png e doc.

3. (PREFEITURA DE SÃO FRANCISCO/MG - ASSISTENTE SOCIAL - COTEC/2020) No processador de texto Microsoft Word, pertencente
à suíte de Escritório Microsoft Office 2016, um rodapé permite a inclusão de informações na parte inferior da página. Por padrão, rodapés
são incluídos:
(A) Na primeira página.
(B) Na última página.
(C) Em todas as páginas.
(D) Em páginas ímpares.
(E) Em páginas pares.

4. (PREFEITURA DE TAUBATÉ/SP - AUDITOR PLENO - INSTITUTO EXCELÊNCIA/2019) Utilizando o Microsoft Word 2016 para formatar
o texto em um documento como colunas. Qual das alternativas contém o caminho certo para realizar essa ação?
(A) Selecione o texto - Guia Inserir - Opção Colunas.
(B) Selecionar o texto - Guia Layout - Opção Colunas.
(C) Selecione o texto - Guia Página Inicial - Opção Colunas.
(D) Nenhuma das alternativas.

5. (TJ/RN - TÉCNICO DE SUPORTE SÊNIOR - COMPERVE/2020) Um técnico de suporte recebeu uma planilha elaborada no Microsoft
Excel, com os quantitativos de equipamentos em 3 setores diferentes e o valor unitário em reais de cada equipamento, conforme imagem
abaixo.

Para que uma célula mostre o valor em reais do somatório dos valores de todos os equipamentos do departamento de informática,
seria necessário utilizar a fórmula:
(A) =SOMA(B3:B8 + C3:C8)
(B) =SOMA(B3:B8 * C3:C8)
(C) =SOMA(B3:B8 * D3:D8)
(D) =SOMA(B3:B8 + D3:D8)

6. (PREFEITURA DE SÃO CARLOS/SP - MÉDICO - INSTITUTO EXCELÊNCIA/2018) Tendo por base o programa Microsoft Excel na sua
configuração padrão e versão mais recente, responda: Qual operador aritmético é utilizado quando for preciso inserir uma potenciação?
(A) !
(B) $
(C) *
(D) @
(E) ^

7. (TJ/DFT - ESTÁGIO - CIEE/2019) O PowerPoint permite, ao preparar uma apresentação, inserir efeitos de transições entre os slides.
Analise os passos para adicionar a transição de slides.
( ) Selecionar Opções de Efeito para escolher a direção e a natureza da transição
( ) Selecionar a guia Transições e escolher uma transição; selecionar uma transição para ver uma visualização.
( ) Escolher o slide no qual se deseja adicionar uma transição.
( ) Selecionar a Visualização para ver como a transição é exibida.

128
128
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
A sequência está correta em 12. (PREFEITURA DE SÃO FRANCISCO/MG - ASSISTENTE AD-
(A) 3, 2, 1, 4. MINISTRATIVO - COTEC/2020) Os termos internet e World Wide
(B) 1, 2, 3 ,4. Web (WWW) são frequentemente usados como sinônimos na lin-
(C) 3, 4, 1, 2. guagem corrente, e não são porque
(D) 1, 4, 2, 3. (A) a internet é uma coleção de documentos interligados (pági-
nas web) e outros recursos, enquanto a WWW é um serviço de
8. (PREFEITURA DE VILA VELHA/ES - PSICÓLOGO - IBADE/2020) acesso a um computador.
O programa utilizado para criação/edição e exibição de slides é: (B) a internet é um conjunto de serviços que permitem a co-
(A) Excel. nexão de vários computadores, enquanto WWW é um serviço
(B) Word. especial de acesso ao Google.
(C) Photoshop. (C) a internet é uma rede mundial de computadores especial,
(D) Power Point. enquanto a WWW é apenas um dos muitos serviços que fun-
(E) Media Player. cionam dentro da internet.
(D) a internet possibilita uma comunicação entre vários compu-
9. (PREFEITURA DE SÃO FRANCISCO/MG - ASSISTENTE ADMI- tadores, enquanto a WWW, o acesso a um endereço eletrônico.
NISTRATIVO - COTEC/2020) Em observação aos conceitos e compo- (E) a internet é uma coleção de endereços eletrônicos, enquan-
nentes de e-mail, faça a relação da denominação de item, presente to a WWW é uma rede mundial de computadores com acesso
na 1.ª coluna, com a sua definição, na 2.ª coluna. especial ao Google.
Item
1- Spam
2- IMAP GABARITO
3- Cabeçalho
4- Gmail
1 B
Definição
( ) Protocolo de gerenciamento de correio eletrônico. 2 B
( ) Um serviço gratuito de webmail. 3 C
( ) Mensagens de e-mail não desejadas e enviadas em massa
para múltiplas pessoas. 4 B
( ) Uma das duas seções principais das mensagens de e-mail. 5 B
6 E
A alternativa CORRETA para a correspondência entre colunas é:
(A) 1, 2, 3, 4. 7 A
(B) 3, 1, 2, 4. 8 D
(C) 2, 1, 4, 3.
(D) 2, 4, 1, 3. 9 D
(E) 1, 3, 4, 2. 10 A

10. (PREFEITURA DE BRASÍLIA DE MINAS/MG - ENGENHEIRO 11 B

AMBIENTAL - COTEC/2020) LEIA as afirmações a seguir: 12 C
I - É registrada a data e a hora de envio da mensagem.
II - As mensagens devem ser lidas periodicamente para não
acumular. ANOTAÇÕES
III - Não indicado para assuntos confidenciais.
IV - Utilizada para comunicações internacionais e regionais,
economizando despesas com telefone e evitando problemas com ______________________________________________________
fuso horário.
V - As mensagens podem ser arquivadas e armazenadas, per- ______________________________________________________
mitindo-se fazer consultas posteriores.
______________________________________________________
São vantagens do correio eletrônico aquelas dispostas em ape- ______________________________________________________
nas:
(A) I, IV e V. ______________________________________________________
(B) I, III e IV.
(C) II, III e V. ______________________________________________________
(D) II, IV e V.
(E) III, IV e V. ______________________________________________________

11. (PREFEITURA DE AREAL - RJ - TÉCNICO EM INFORMÁTICA - ______________________________________________________

GUALIMP/2020) São características exclusivas da Intranet:
______________________________________________________
(A) Acesso restrito e Rede Local (LAN).
(B) Rede Local (LAN) e Compartilhamento de impressoras. ______________________________________________________
(C) Comunicação externa e Compartilhamento de Dados.
(D) Compartilhamento de impressoras e Acesso restrito. ______________________________________________________

129
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

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 CONHECIMENTOS
LÍNGUA PORTUGUESA
ESPECÍFICOS
NOÇÕES DE CONTABILIDADE: PRINCÍPIOS E CONVENÇÕES.
CONTABILIDADE GERAL. PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS DA
CONTABILIDADE
Conceito
Contabilidade é ciência social que registra fenômenos financei-
ros e econômicos que estão atrelados com PATRIMÔNIO (bens, di-
reitos e obrigações) da entidade (pode ser pessoa física ou jurídica;
exemplo empresa, organização ou cia). Gerar relatórios com inter-
pretação das mudanças que ocorreram com patrimônio da empresa
e auxiliando na tomada de decisões pelos usuários.
Objetivo
Objetivo da Contabilidade é estudar e compreender o patrimô-
nio, que é formado por:
• BENS – prédios, veículos, máquinas, estoque, etc;
• DIREITOS – contas a receber (exemplo, cliente que efetua o
pagamento) que pode ser de curto ou longo prazo;
• OBRIGAÇÕES – contas a pagar (exemplo, boletos de fornece-
dores, empréstimos) que são em curto ou longo prazo;
E com identificação das alterações do patrimônio expor os da-
dos aos usuários ligados a entidade (internos e externos) para de-
senvolver objetivos a organização.
Finalidade
Contabilidade tem finalidade de organizar, analisar e mensu-
rar a riqueza da empresa. Com coleta e registro das mudanças do
patrimônio, é possível visualizar o desenvolvimento da organização
junto ao mercado.
Além de acompanhar os resultados, compreendendo os da-
dos financeiro é possível a tomada de decisão pelos usuários da
entidade. Com atual cenário econômico no mundo, a contabilidade
passou a ser importante direcionador de estratégias definindo dire-
trizes a serem tomadas pelas empresas.
Usuários
Com as informações contábeis analisadas e registradas, os da-
dos para criação de medidas ficam adequadas para os usuários in-
ternos e externos. Que são:
Internos – São aqueles que estão ligados diretamente com
empresa, que precisam acompanhar o crescimento, rentabilidade,
verificar a criação de projetos. Com os dados os usuários internos
podem saber o melhor momento de expansão da empresa, como
criação de filial; aumentar folha de pagamento; aumenta ou dimi-
nuição dos lucros.
• Sócios e proprietários;
• Acionista;
• Empregados;
• Administradores.
Editora
Editora
aa solução
solução para
para oo seu
Escriturário
Externos - Esses usuários costumam analisar qual situação da
empresa no mercado, eles procuram saber quais as condições fi-
nanceiras da empresa, tem capacidade de cumprir com suas obri-
gações para realizar operações de crédito (score), se estão em dia
com suas obrigações tributárias. Resumindo, os usuários externos
precisão saber se empresa está cumprindo com os seus compromis-
sos para que assim possam negociar.
• Concorrentes;
• Bancos;
• Fornecedores;
• Governo; e
• Investidores.
Funções da Contabilidade
As principais funções na contabilidade é:
• Registrar os fatos ocorridos identificado na escrituração em
livros contábeis;
• Organizar adequar sistema para empresa, exemplo, arquiva-
mento de documentos físicos ou eletrônicos;
• Demonstrar, expor por meio de relatórios a situações econô-
mica, com base nos dados adquiridos no registro, exemplo elaborar
balanço das contas contábeis;
• Analisar as demonstrações com finalidade de apuração de re-
sultado, exemplo análise do balanço patrimonial;
• Acompanhar o planejamento financeiro definidos após aná-
lise dos resultados. Normalmente fica uma equipe responsável por
controlar o desempenho dos eventos financeiro, e verificando se os
planos estabelecidos estão sendo cumpridos e se existe necessida-
de de ajustes.
Princípios Contábeis
A contabilidade é estudo das mudanças econômicas por acom-
panhar as alterações do mercado é definida como ciência social, e
para manter confiabilidade e segurança sobre estes estudos surgi
os Princípios Fundamentas da Contabilidade. Resumindo, os princí-
pios são como “leis” para regulamentar os conhecimentos técnicos
e nenhum órgão (como Banco Central, Receita Federal ou Comitê
de Pronunciamentos Contábeis) pode ultrapassá-las.
Os princípios contábeis foram elaborados pela Resolução do
CFC (Conselho Federal de Contabilidade) nº 750, de 29/12/1993
(posteriormente alterado pela Resolução nº 1282/2010), e nº 774,
de 16/12/1994. São eles:
— Princípio da Entidade – reconhece que o patrimônio da em-
presa é independente dos patrimônios dos sócios. Objetivo é dife-
renciar as contas da pessoa física, no caso dos proprietários, das
contas da pessoa jurídica (entidade).
— Princípio da Continuidade – determina a continuidade das
atividades da entidade, considerando as mudanças patrimoniais,
classificando e avaliando de forma quantitativa e qualitativa. Exem-
plo, é confirmação que a contabilidade vai manter os registros atu-
alizados das mutações financeiras durante tempo de vida da enti-
dade.
131
seu concurso!
concurso!
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
— Princípio da Oportunidade – afirma que os registros financeiros devem ser computados no mesmo tempo que são realizadas.

Exemplo:
Empresa fez compra de matéria prima no dia 25/04/2021 por R$ 50.000,00. Essa movimentação deve ser lançada no livro:
Data: 25/04/2021 D - Estoque
C - Banco 50.000,00

Obs.: D – DÉBITO
C - CRÉDITO

— Princípio do Registro pelo valor Original – considera os registros dos verdadeiros valores dos componentes do patrimônio fiéis as
transações e configuração em moeda nacional.

Usando o exemplo acima, no momento de registrar o valor da compra correto, identificar os descontos, e no caso de moeda estran-
geira, dever realizar a conversão para moeda do país.
— Princípio da atualização monetária - este princípio estabelece que os valores originais do patrimônio devam sempre ser atualizados,
e utilizando indexadores econômicos para ajustar conforme moeda nacional.
— Princípio da Prudência – procurar medidas aceitáveis e que não sofram grandes impactos no patrimônio, seria cautela para que as
ações realizadas não prejudiquem o Patrimônio Líquido da empresa. Exemplo, seria controlar os gastos mensais para que isso não interfira
no lucro no fechamento do balanço.

Todos esses princípios tem intenção de ajudar o contabilista salvar- guarda informações ligados a entidade. Por tanto o contador se-
guindo esses princípios auxilia os gestores e sócios na realização de tomadas de decisão mantendo segurança financeira, realiza atividades
dentro da conduta ética do profissional de contabilidade.

Patrimônio
Patrimônio é conjunto de bens, direitos e obrigações de uma empresa. Bens e direitos são denominados como ATIVO e as obrigações
denominados PASSIVO, junto com passivo inclui o PQTRIMÔNIO LIQUIDO.

▪ Ativos
Onde constitui os direitos e bens da empresa e é identificada no lado esquerdo do Balanço Patrimonial.
Os bens são classificados como Tangíveis (que são materiais), exemplo carro, computador, e bens Intangíveis (não são materiais),
exemplo: no hall, marcas e patentes.
Direitos é tudo que é de direito da empresa, exemplo, é direito da empresa receber seus dividendos, manter conta bancária e que
pode ser mensurado.
No ativo é identificado as seguintes contas:
• Caixa;
• Banco;
• Estoque;
• Duplicatas a receber;
• Imobilizado.

▪ Passivos
Representado pelas obrigações da empresa, conhecidas como as dívidas, que pode ser boleto, cobranças, empréstimos, folha de pa-
gamento, recolhimento de tributos. O passivo fica no lado direito do Balanço Patrimonial, e com o total somado das obrigações tem que
igualar ao valor do total do ativo. Exemplo:

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a solução para o seu concurso!
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
As contas do passivo são classificadas em Circulante, Exigível e) Conta(s) de crédito.
a longo prazo e Patrimônio Líquido. No circulante é identificado as f) Histórico.
obrigações de curto prazo (mensais): g0 Valor.
• Fornecedores;
• Alugueis a pagar; FÓRMULAS DE LANÇAMENTO
• Salários a pagar; Para a realização dos lançamentos existem quatro fórmulas:
• Impostos a pagar. 1ª Fórmula: para um lançamento com uma conta debitada e
outra creditada.
As contas do exigível a longo prazo, são os que tem mais de Fato: recebimento de uma duplicata nº 1210, no valor de R$
um ano: 700,00.
• Empréstimos a longo prazo;
• Financiamento.
São Paulo, 30 de junho de XX
Patrimônio Liquido Caixa
Patrimônio Líquido pode ser identificado como riqueza liquida (Débito)
da empresa, é a dedução entre o ativo e passivo e as contas, são:
• Capital Social;
a Duplicatas a receber
• Reserva de Capital; (Crédito)
• Lucros Acumulados. Recebimento de duplicata nº 1210 de Alpha e CIA
. R$ 700,00
Todas as contas identificadas a cima representa o patrimônio
da empresa e agrupadas formam o demonstrativo BALANÇO PATRI- 2ª Fórmula: para um lançamento com uma conta debitada e
MONIAL, onde o profissional de contabilidade irá informar a evolu- diversas creditadas.
ção financeira da instituição frequentemente seguindo os princípios Fato: recebimento de uma duplicata nº 1210, no valor de R$
contábeis: 700,00. Venda de mercadorias à vista, nº 8200, no valor de R$
• Princípio da Entidade; 400,00.
• Princípio da Continuidade;
• Princípio da Oportunidade;
• Princípio do Registro pelo valor Original; São Paulo, 30 de agosto de XX
• Princípio da atualização monetária; e Caixa
• Princípio da Prudência.
(Débito)
Desta forma a contabilidade como uma ciência constitui de a Diversos
princípios éticos para evitar irregularidades e distorções dos fatos (Crédito)
contábeis, isso faz com que exista uma padronização na apresenta-
ção da movimentação financeira das organizações.
a Duplicatas a receber
Recebimento de duplicata nº 1210 de Alpha e CIA.
R$ 700,00
ESCRITURAÇÃO: CONTÁBIL E CONCILIAÇÃO DE CONTAS,
CONCEITOS BÁSICOS DE ATIVO, PASSIVO, RECEITA, DESPE- a Vendas
SA, INVESTIMENTO Vendas de mercadorias à vista conf. NF. 8200
R$ 400,00 R$ 1.100,00
CONCEITOS 3ª Fórmula: para um lançamento com diversas contas debita-
Escrituração é a técnica contábil que tem por objetivo o regis- das e uma conta creditada.
tro em livros específicos de todos os fatos que alteram o patrimô- Fato: pagamento da duplicata nº 1330, no valor de R$ 300,00.
nio. É a partir da escrituração que se desenvolvem as técnicas de Pagamento do imposto predial, guia nº 223, no valor de R$ 200,00.
demonstração, análises, auditoria, etc., e também a gestão do Pa-
trimônio das empresas.
São Paulo, 30 de Julho de XX
LANÇAMENTOS CONTÀBEIS Diversos
Lançamento é o meio pelo qual se processa a escrituração. (Débito)
Os fatos administrativos são registrados através do lançamen-
to, primeiramente no livro Diário, mediante documentos que com- a Caixa
provem a operação (Notas fiscais, recibos, contratos, etc.). (Crédito)
Duplicatas a pagar
ELEMENTOS ESSENCIAIS
O lançamento no livro Diário é realizado em ordem cronológi- Pagamento de duplicata nº 1330 R$
ca e os elementos que o compõem obedecem a uma determinada 300,00
disposição:
Impostos e Taxas Diversas
a) Local e data da ocorrência do fato.
b) Veracidade do documento que foi emitido na operação. Pagamento de imposto predial Guia nº 223
c) Identificação de elementos envolvidos na operação. R$ 200,00 R$ 500,00
d) Conta(s) de débito.
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a solução para o seu concurso!
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
4ª Fórmula: para um lançamento com diversas contas debita- vrado na última página do livro, e assinado por profissional habilita-
das e diversas contas creditadas. do e por um dirigente da empresa e, ser registrado na Junta Comer-
Fato: pagamento de duplicata nº 3332, no valor de R$ 450,00. cial ou no Cartório em que foram arquivados os atos constitutivos.
Recebimento de duplicata nº 55, no valor de R$ 520,00. Vendas de Livro Razão: tem a função de registrar a movimentação indi-
mercadorias a vista nº 3321 à 3328, no valor de R$ 420,00. Paga- vidual das contas contábeis. É obrigatório e deve ser escriturado
mento de imposto predial guia nº 4567, no valor de R$ 310,00. sem rasuras, entrelinhas, borrões, rasuras ou qualquer indício que
impeça a clareza dos registros.
Livro Caixa: a finalidade do Livro Caixa é registrar a movimenta-
São Paulo, 30 de setembro de XX ção de entrada e saída de dinheiro da empresa.
Diversos Livro Contas – Correntes: é o auxiliar o Razão, serve para con-
(Débito) trolar as contas que representam Direitos e Obrigações para a em-
presa.
a Diversos
(Crédito) MÉTODOS E PROCESSOS
Duplicatas a pagar São as formas em que ocorrem as escriturações de fatos e atos
administrativos.
Duplicatas a pagar Métodos das partidas dobradas: Método de aceitação univer-
a Caixa sal, que consiste em que o registro de qualquer operação implica
que, um débito em uma ou mais contas, deverá corresponder a um
Pagamento de duplicata nº 3332 Betys R$ crédito de valor igual em uma ou mais contas. Dessa maneira, a
450,00 soma dos valores debitados sempre será a mesma dos valores cre-
Caixa ditados.
Método das partidas simples: Método que envolve os elemen-
a Duplicatas a receber tos de maneira individual (conta a conta), sem relacioná-las entre si;
Recebimento da duplicata nº 55 Xfactor R$ registrando as operações através do controle de um só elemento.
520,00 REGIME DE COMPETENCIA E REGIME DE CAIXA
Regime de Competência: O procedimento do registro de lança-
Caixa mentos contábeis é efetuado no período de competência da receita
a Mercadorias ou despesa, ou seja, quando estas forem de fato realizadas.
Regime de Caixa: É considerado o registro dos documentos
Vendas a vista Conf. Nf. 3321 à 3328 R$ apenas na data em que foram pagos ou recebidos.
420,00
Impostos e taxas diversas
SISTEMA DE ANÁLISE DE APURAÇÃO DE CUSTOS. CONCEI-
a Caixa TOS BÁSICOS DE CUSTO
Pagamento de imposto predial guia 4567 R$ 310,
00 R$ 1.700,00
Contabilidade de custos
LIVROS DE ESCRITURAÇÃO Seguindo o exemplo da Contabilidade Geral, a Contabilidade
Os livros de escrituração contábeis obrigatórios são o livro Diá- de Custos não nasceu completa, porém,entrou em processo evo-
rio e o livro Razão. Cada um tem sua formalidade no que consiste a lutivo de constante aperfeiçoamento que se verifica até os dias de
estruturas e obrigatoriedades de conteúdos. hoje, estando, pois, em constante formação. Atualmente, a Con-
Existem ainda, alguns livros que são utilizados como apoio aos tabilidade de Custos, em todas as atividades empresariais, reflete
lançamentos, que são os Livros Auxiliares do Diário e do Razão, sua utilidade como instrumento gerencial do planejamento e do
como o Caixa, o Contas-Correntes, Registro de Duplicatas, Contas controle, e principalmente, na tomada de decisão. Pode-se afirmar
a Pagar, etc. então que a Contabilidade de Custos mensura e relata informações
financeiras e não financeiras relacionadas à aquisição e ao consumo
Livro Diário: tem a função de registrar diariamente todos os de recursos pela organização.
fatos contábeis que afetam o Patrimônio da empresa. Os registros A avaliação dos estoques e a apuração do resultado econômi-
devem ser efetuados de maneira individualizada, em ordem crono- co, por meio do controle de custos, criam condições para acompa-
lógica de dia, mês e ano, todas as movimentações que provocam al- nhar o desempenho empresarial, vinculando a aplicação do ciclo da
terações no Patrimônio. É obrigatório, devendo obedecer algumas contabilidade de custos aos resultados preestabelecidos.
formalidades:
a) Formalidades intrínsecas (internas): ser escriturado em idio- Objetivos da Contabilidade de Custos
ma e moeda corrente nacionais; com linguagem contábil, de forma • Determinação do Lucro
individualizada e transparente; fundamentado em documentos ve- • Tomadas de Decisões
rídicos que comprovem as operações registradas; sem conter rasu- • Controle Operacional
ras, emendas, intervalos, borrões; por ordem cronológica (dia, mês
e ano). Nomenclaturas
b) Formalidades extrínsecas (externas): deve ser encadernado Gasto - é a renúncia de um ativo feita pela empresa (dinheiro
e conter numeração em todas as folhas de forma seqüencial; conter ou promessa de entrega de bens e direitos), para obtenção de um
Termo de Abertura na primeira folha, Termo de Encerramento la- bem ou serviço - seja para uso, troca, transformação ou consumo.
Podem ser classificados em:
• Investimentos;
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a solução para o seu concurso!
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
• Custo;
• Despesa;
• Perda
Investimentos – são gastos destinados à obtenção de bens, di-
reitos ou serviços que serão ativados em função de sua vida útil ou
de benefícios atribuíveis à períodos futuros.
Custo - são gastos que a entidade realiza com o objetivo de
por o seu produto pronto para ser comercializado, fabricando-o ou
apenas revendendo-o, ou o de cumprir com o seu serviço contrata-
do. É todo dispêndio efetuado (ou ainda devido) pela empresa, que
esteja diretamente relacionado ao processo de industrialização,
comercialização ou de prestação de serviços. Em uma indústria, o
preço pago ou a pagar pela matéria prima, pelos salários dos em-
pregados da fábrica, pela energia elétrica da fábrica, pelo aluguel da
fábrica etc., representam custos porque estão “ligados” ao processo
de produção de outros bens e serviços.
Despesas – são gastos efetuados para obtenção de bens ou ser-
viços aplicados nas áreas administrativa, comercial ou financeira,
visando a obtenção de receitas.
Desembolso – é o pagamento resultante da aquisição de bens
ou serviços e pode ocorrer antes, durante ou depois da entrega dos
bens ou serviços comprados, portanto, pode haver ou não defasa-
gem em relação ao momento do gasto.
Diferença entre Custo e Despesa
Despesa - vai para o Resultado, não é recuperada nas vendas,
provoca redução do Ativo (adquiridas a vista) ou aumento do Passi-
vo (adquiridas a prazo).
Custo - Vai para o produto, é recuperado diretamente nas ven-
das, vai para o estoque e aumenta o Ativo.
Perda – gasto não intencional, ocorrido no processo de fabrica-
ção, no transporte ou manuseio de produtos.
• Decorrente de fatores externos/fortuitos: Considera-se des-
pesa e vai para o Resultado do Exercício.
• Decorrente da atividade produtiva da empresa: Integra o cus-
to do produto.
Apropriar e Alocar - Identificar gastos, ou “distribuir recursos”
a um determinado produto ou fim específico. Pode também signifi-
car agregar, ou somar, quando estiver relacionado à acumulação de
gastos em um centro de custo.
Objeto de custeio – é qualquer item, como produtos, clientes,
departamentos, processos, atividades, e assim por diante, para o
qual os custos são medidos e atribuídos.
Custeio – é a técnica ou procedimento de se obter o custo de
um objeto de custo qualquer (um produto, um serviço, um cliente
etc.).
Elementos de custos
Materiais
• Materiais - Os materiais que integram fisicamente o produto
(Matérias-primas e materiais secundários), e as embalagens quan-
do aplicadas aos produtos dentro da área de produção são chama-
dos de materiais diretos.
• Matéria-prima - é a substância bruta principal e indispensável
na fabricação de um produto.
• Materiais secundários - entram na composição dos produtos,
juntamente com a matéria-prima, complementando-a ou até mes-
mo dando o acabamento necessário ao produto.
• Materiais Auxiliares - são todos os materiais que, embora ne-
cessários ao processo de fabricação, não entram na composição dos
produtos. Ex. Numa indústria de móveis de madeira, são as lixas, as
estopas, os pincéis, a graxa etc.
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a solução para o seu concurso!
• Materiais de embalagem - são os materiais destinados a
acondicionar ou embalar os produtos antes que eles deixem a área
de produção. Ex: sacos plásticos, caixas de papelão.
Mão de obra
É o esforço do homem aplicado na fabricação dos produtos.
Compreende os gastos com salários, com benefícios a que os em-
pregados têm direito (cestas básicas, vale-transporte, vale-refeição
e outros) e com encargos sociais (Previdência Social, FGTS, etc).
Custos indiretos de fabricação (cif)
• Materiais indiretos – são materiais auxiliares empregados no
processo de produção e que não integram fisicamente os produtos
(Serras, lixas, estopas, solventes etc.) e os materiais diretos, cujo
consumo não pode ser quantificado nos produtos (Colas, vernizes,
pregos etc.) em função do princípio da materialidade;
• Mão-de-obra indireta – corresponde à mão de obra que não
trabalha diretamente na transformação da matéria-prima em pro-
duto, ou cujo tempo gasto na fabricação dos produtos não pode ser
determinado;
• Outros custos indiretos – são os demais custos indiretos in-
corridos na fábrica, cujo consumo não pode ser quantificado de for-
ma direta, objetiva nos produtos.
Classificação dos custos
Em relação ao produto
• Custos Diretos – são os custos que estão relacionados a um
determinado objeto de custo e que podem ser identificados com
este de maneira economicamente viável (custo efetivo). Como
exemplo tem-se: matéria-prima, mão de obra dos operários, ener-
gia elétrica (quando se tem condições objetivas de medir o consu-
mo efetivo).
• Custos Indiretos estão relacionados a um determinado objeto
de custo, mas não podem ser identificados com este de maneira
economicamente viável (custo efetivo). Os custos indiretos são alo-
cados ao objeto de custo através de um método de alocação de
custo denominado rateio. A alocação tem de ser feita de maneira
estimada e muitas vezes arbitrária. Exemplo: aluguel da fábrica, de-
preciação (método linear), manutenção, seguro.
Em relação ao volume de produção:
Custos Fixos - São aqueles cujos valores são os mesmos qual-
quer que seja o volume de produção da empresa. É o caso, por
exemplo, do aluguel da fábrica. Este será cobrado pelo mesmo va-
lor qualquer que seja o nível da produção, inclusive no caso de a
fábrica nada produzir. Os custos fixos se tornam progressivamente
menores em termos unitários à medida que o direcionador de custo
aumenta. Exemplos: Imposto Predial, depreciação dos equipamen-
tos (pelo método linear), salários de vigias e porteiros da fábrica,
prêmios de seguros.
Custos Variáveis – São aqueles cujos valores se alteram em
função do volume de produção da empresa. Os custos variáveis
aumentam à medida que aumenta o volume de produção. Outros
exemplos matéria-prima consumida, materiais indiretos consumi-
dos, depreciação dos equipamentos quando esta for feita em fun-
ção das horas/máquina trabalhadas, gastos com horas-extras na
produção.
Custos semivariáveis – São custos que variam com o nível de
produção, entretanto, têm uma parcela fixa mesmo que nada seja
produzido. Exemplo: conta de energia elétrica da fábrica, na qual a
concessionária cobra uma taxa mínima mesmo que nada seja gasto
no período. Outros exemplos: aluguel de uma copiadora no qual
135
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
se cobra uma parcela fixa mesmo que nenhuma cópia seja tirada;
gasto com combustível para aquecimento de uma caldeira, já que a
caldeira não pode esfriar.
Custos semifixos – Também chamados Custos por Degraus,
são custos que são fixos em uma determinada faixa de produção,
mas que variam se houver uma mudança desta faixa. Considere,
por exemplo, a necessidade de supervisores de produção de uma
empresa.
Outras classificações de custos
Custo de Produção = custos com matéria prima + mão de obra
direta + custos indiretos.
Custo Primário = matéria prima + mão de obra direta.
Custo de Transformação ou de conversão = mão de obra direta
+ custos indiretos de fabricação.
Custo de Transformação ou de conversão = mão de obra direta
+ custos indiretos de fabricação.
Classificação de despesas
Despesas são os gastos que a empresa tem com a sua gestão
e são necessários para manter o negócio funcionando, embora não
ajudem a aumentar a receita e não colaboram com o aumento da
produção de produtos ou serviços. São gastos que não estão direta-
mente ligados com as vendas, dentre eles comumente estão:
• Aluguel do imóvel;
• Pró-labore;
• Salários dos administradores;
• Contas fixas (água, luz, telefone, internet, etc);
• Salários dos funcionários em geral;
• Material de escritório;
• FGTS, INSS e outras despesas relacionadas aos salários;etc.
Despesas variáveis ou extraordinárias, são os gastos que fogem
da previsibilidade dos gestores, ocorrendo justamente por conta de
imprevistos ou outros problemas. Podemos considerar esses gastos
como:
• Multas e encargos por atrasos;
• Manutenções não previstas;
• Avarias;
• Acidentes ou incidentes na produção;
• Gastos com processos; etc.
Os sistemas de produção
Sistema de Produção é um conjunto de atividades e operações
inter-relacionadas envolvidas na produção de bens ou serviços a
partir do uso de recursos (inputs) para mudar o estado ou condição
de algo para produzir saídas/resultados (outpus). Tradicionalmente
os sistemas de produção são agrupados em três categorias:
Sistemas de Produção Contínua: Os sistemas de produção con-
tínua, também chamado de fluxo em linha apresentam uma se-
qüência linear para se fazer o produto ou serviço; os produtos são
bastante padronizados e fluem de um posto de trabalho a outro
numa seqüência prevista. Por exemplo, o processo de engarrafa-
mento de uma empresa de bebidas.
Sistemas de Produção Intermitente: A produção é feita em
lotes. Terminando-se a fabricação do lote de um produto, outros
produtos tomam o seu lugar nas máquinas. O produto original só
voltará a ser feito depois de algum tempo, caracterizando-se assim
uma produção intermitente de cada um dos produtos. Por exemplo,
em metalúrgicas que dividem as operações em etapas e na mesma
máquina, faz-se o primeiro processo, para-se a máquina e começa
a produção do segundo processo, quando terminado volta-se ao
primeiro processo.
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a solução para o seu concurso!
Sistema de Produção para Grandes Projetos: Tem-se uma se-
qüência de tarefas ao longo do tempo, geralmente de longa dura-
ção, com pouca ou nenhuma repetitividade. Caracteriza-se por ter
um alto custo e dificuldade de gerenciamento nas fases de planeja-
mento e controle.
Sistemas de custeio
Os sistemas ou métodos de custeio referem-se às formas como
os custos são registrados e transferidos internamente dentro da en-
tidade. É o fundamento da Contabilidade de Custos ligado à decisão
de como deve ser mensurado o custo do produto. Então, podemos
dizer que é o método de custeio um modelo para a decisão, men-
suração e informação.
A mensuração da receita dos produtos e serviços, recursos,
atividades e da empresa tem como o fundamento o preço de mer-
cado. Custeio significa método de Apropriação de Custos. Assim,
existe Custeio por Absorção, Custeio Direto, Custeio Padrão, Margi-
nal, ABC, RKW e etc.
Custeio por absorção:É aquele que utiliza todos os custos, se-
jam eles fixos ou variáveis diretas ou indiretas, para apuração do
custo dos produtos. Esse método derivado da aplicação dos princí-
pios fundamentais da contabilidade, sendo no Brasil adotado pela
legislação comercial e pela legislação fiscal.
Custeio Direto ou Variável:É aquele que se utilizam apenas os
custos diretos e variáveis, não utilizando os custos fixos e indiretos.
Fundamenta-se na separação dos gastos em gastos variáveis e gas-
tos fixos. Isto é, os gastos oscilam proporcionalmente ao volume de
produção/venda e gastos que se mantêm estável perante o volume
de produção/venda oscilante dentro de certos limites.
No custeio direto ou variável causam em relação as suas vanta-
gens causam divergências entre os doutrinadores. CREPALDI (2002)
defende esse método de custeio com três argumentos:
• Os custos fixos, por sua própria natureza, existem indepen-
dentemente da sua fabricação ou não de determinado produto ou
do aumento ou redução da quantidade produzida. Os custos fixos
podem ser encarados como necessário para empresa por si só exis-
tir.
• A maioria dos rateios é feita através da utilização de fatores,
que na realidade, não vinculam cada custo a cada produto. Em ter-
mo de avaliação de estoque, o rateio é mais ou menos lógico. Assim
qualquer decisão em base de custo deve levar em conta, também o
volume da produção.
• Esse método não vincula nenhum produto especifico a uma
unidade de produção, eles sempre são distribuídos aos produtos
por meio de critério de rateio.
Em contrapartida, há três argumentos que mostram as desvan-
tagens desse método.
• A exclusão dos custos fixos indiretos para valoração dos esto-
ques causa a sua subavaliação, fere os princípios contábeis e altera
o resultado do período.
• Na pratica a separação de custos fixos e variáveis não é tão
clara como parece, pois existem custos semivariáveis e semifixos,
podendo o custeamento direto incorrer em problemas semelhan-
tes de identificação dos elementos de custeio.
• O custeamento direto é um custeamento e análise de cus-
tos para decisão a curto prazo, mas subestima os custos fixos, que
são ligados à capacidade de produção e de planejamento de longo
prazo, podendo trazer problemas de continuidade para a empresa”
(PADOVESE, 2003, p.326).
Entendemos que, o custeio variável/Direto é conceitualmente
adequado para a gestão econômica do sistema empresa no âmbi-
to da contabilidade de custos, enquanto o método de custeio por
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
absorção não é adequada para a tomada de decisão, as maiores
criticas a este método centram-se nos critérios de rateio e custos
indiretos fixos a serem distribuídos.
Custeio Padrão:É o Custo cientificamente predeterminado,
constituindo base para avaliação do desempenho efetivo. Repre-
senta o quanto o produto deveria custar, equivalem aos custos reais
apurados no final do período. Representam o custo alocado ao pro-
duto mediante taxas predeterminadas de CIF, elaboradas com base
na média dos CIF´s passados, em possíveis mudanças futuras e no
volume de produção.
Custeio Marginal:Esse método, ainda constitui novidade para
muitos administradores de empresa do país. Essa forma é o modo
pelo quais todos os gastos despendidos por uma empresa, de na-
tureza variável, são alocados ao produto. Esse método propicia
meios bastante objetivos de se identificar os custos e a margem de
contribuição de cada produto vendido, além de a administração da
empresa conhecer, de uma forma instantânea, os seus custos estru-
turais fixos que estão, de certa forma diretamente relacionados à
capacidade instantânea.
Custeio ABC:É o método de custeio baseado em atividades. É o
novo método de análise de custos que busca “rastrear” o gasto de
uma empresa para analisar, monitorar as diversas rotas de consumo
dos recursos “diretamente identificáveis” com suas atividades mais
relevantes, e destas para os produtos de serviços; com o objetivo
de facilitar as mudanças de atitudes dos gestores de uma empresa,
a fim de que estes, paralelamente a otimização de lucros para os
investidores, busquem também a otimização do valor dos produtos
para os clientes. Assim define (NAKAGAWA, 2001). O custeamento
com base em atividades é fundamentado no seguinte conceito: pro-
dutos consomem atividades, atividades consomem recursos.
Custeio RKW:Esse método de custeio, não é recomendado,
nem muito utilizado, tem por procedimento ratear e alocar aos cus-
tos unitários. Ele é considerado uma despesa operacional e lançado
pelo seu valor total na demonstração de resultados como gasto do
período.
ESTRUTURA CONCEITUAL BÁSICA DA CONTABILIDADE
Diante da globalização e do estreitamento das relações entre
os países, viu-se a necessidade de uma padronização das Normas
Internacionais da Contabilidade. Isso se tornou importante para
que a comparabilidade e transparência dos relatórios fossem pre-
servadas.
Dessa maneira, o Conselho Federal de Contabilidade (CFC) pas-
sou a ter como uma de suas funções a tradução das normas inter-
nacionais, que, no caso do Setor Público, são produzidas e emitidas
pelo International Federation of Accountants (IFAC) e adaptadas
para o contexto brasileiro. Em 23 de Setembro de 2016, o CFC apro-
vou a Norma Brasileira de Contabilidade (NBC) e suas técnicas apli-
cadas ao Setor Público, formando, assim, a NBC TSP ESTRUTURA
CONCEITUAL.
Portanto, a Estrutura Conceitual traz os conceitos que devem
ser levados em consideração pelas entidades públicas, na elabora-
ção e divulgação dos seus relatórios contábeis.
Agora, se a atividade finalística do Estado é prestação de servi-
ços à sociedade, qual a utilidade dessas informações para os seus
usuários?
Então, para que haja a prestação de serviços pelo Estado são
necessários recursos que financiem esses gastos. Diante do princi-
pio Constitucional da “Eficiência”, o Estado deve oferecer o máximo
Editora
a solução para o seu concurso!
com os recursos à sua disposição. Nesse sentido, encontra-sea im-
portância dos relatórios contábeis para os seus usuários, os quais
acabam por ter uma função fiscalizatória sobre o dinheiro público.
Além disso, há outras informações que podem ser retiradas
desses relatórios, como:
- a capacidade de prestação de serviços da entidade;
- os recursos disponíveis para gastos futuros;
- mudanças na carga tributária.
Agora, quem são os usuários desses relatórios emitidos pelas
entidades do setor público?
Os principais usuários dos Relatórios Contábeis de Propósito
Geral das Entidades do Setor Público (RCPGs) - como são conheci-
dos – são:
- Aqueles que utilizam os serviços oferecidos pelo Governo e
pelas entidades do setor público;
- Os provedores dos recursos que financiam esses serviços.
Observação: Assim como os usuários citados acima, os mem-
bros do Poder Legislativo são considerados usuários primários dos
RCPGs, já que são os representantes dos mais interessados na des-
tinação dos recursos - os cidadãos -, que exercem fortemente a fun-
ção fiscalizadora desses relatórios.
Além dos usuários primários, os RCPGs também devem aten-
der àqueles que não são considerados cidadãos, mas que utilizam
os serviços, ou seja, provedores de recursos e que dependam dos
RCPGs para a tomada de decisão, prestação de contas e responsa-
bilização (accountability).
Logo, a própria NBC TSP ESTRUTURA CONCEITUAL exemplifica
os “indivíduos que pagam tributos e recebem benefícios, mas não
são cidadãos; agências bilaterais ou multilaterais; fornecedores de
recursos e corporações que realizam transações com o Governo; e
aqueles que financiam e/ou se beneficiam dos serviços fornecidos
por organizações governamentais internacionais” como interessa-
dos nas informações contidas no RCPGs.
No entanto, há outros usuários dos relatórios, os quais podem
se apropriar da informação para usá-la de distintas formas. Como,
por exemplo:
“os responsáveis pelas estatísticas de finanças públicas, os ana-
listas, a mídia, os consultores financeiros, os grupos de interesse
público ou privado”
Além das organizações que possuem a prerrogativa de exigir a
elaboração do relatório contábil, há também:
“agências reguladoras e supervisoras, entidades de auditoria,
comissões do Poder Legislativo ou outro órgão do Governo, órgãos
centrais de orçamento e controle, gestão da entidade, agências de
classificação de risco e, em alguns casos, entidades emprestadoras
de recursos e de fomento”
Portanto, a essencialidade dos RCPGs é que eles devem ser ela-
borados de modo que as necessidades de todos os usuários sejam
atendidas, contendo informações úteis e relevantes para a tomada
de decisão, prestação de contas e responsabilização (accountabili-
ty).
Nesse sentido, a ilustração abaixo demonstra a relação de co-
laboração entre o Governo e os principais usuários dos RCPGs, a
qual enfatiza a conversão dos recursos monetários - entregues pe-
los usuários - em prestação de serviços – geridos e executados pelo
Governo e entidades públicas.
137
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
O equilíbrio entre esses agentes internos da economia só é
permitido pela evidenciação e registros contábeis emitidos pelo
Governo e suas entidades. Mas, de que valeria, no contexto mun-
dial da globalização, um país equilibrado internamente e que não
se comunica com os demais, economicamente? Por isso a Estrutura
Conceitual é importante, pois auxilia no diálogo do Brasil com os
demais países, transmitindo suas informações com maior transpa-
rência e fidedignidade, no momento em que seguem um “padrão
internacional”.1
NORMA BRASILEIRA DE CONTABILIDADE - NBC TSP ESTRUTURA
CONCEITUAL, DE 23.09.2016
Aprova a NBC TSP ESTRUTURA CONCEITUAL - Estrutura Concei-
tual para Elaboração e Divulgação de Informação Contábil de Pro-
pósito Geral pelas Entidades do Setor Público.
O CONSELHO FEDERAL DE CONTABILIDADE, no exercício de
suas atribuições legais e regimentais e com fundamento no dispos-
to na alínea “f” do Art. 6º do Decreto-Lei nº 9.295/1946, alterado
pela Lei nº 12.249/2010, faz saber que foi aprovada em seu Plenário
a seguinte Norma Brasileira de Contabilidade (NBC):
NBC TSP ESTRUTURA CONCEITUAL – ESTRUTURA CONCEITUAL
PARA ELABORAÇÃO E DIVULGAÇÃO DE INFORMAÇÃO CONTÁBIL DE
PROPÓSITO GERAL PELAS ENTIDADES DO SETOR PÚBLICO
Prefácio
Introdução
1. A Estrutura Conceitual para Elaboração e Divulgação de In-
formação Contábil de Propósito Geral pelas Entidades do Setor Pú-
blico (Estrutura Conceitual) estabelece os conceitos que devem ser
aplicados no desenvolvimento das demais Normas Brasileiras de
Contabilidade Aplicadas ao Setor Público (NBCs TSP) do Conselho
Federal de Contabilidade (CFC) destinados às entidades do setor
público.
Além disso, tais conceitos são aplicáveis à elaboração e à divul-
gação formal dos Relatórios Contábeis de Propósito Geral das Enti-
dades do Setor Público (RCPGs).
2. O objetivo principal da maioria das entidades do setor pú-
blico é prestar serviços à sociedade, em vez de obter lucros e gerar
retorno financeiro aos investidores. Consequentemente, o desem-
penho de tais entidades pode ser apenas parcialmente avaliado por
meio da análise da situação patrimonial, do desempenho e dos flu-
xos de caixa.
Os RCPGs fornecem informações aos seus usuários para subsi-
diar os processos decisórios e a prestação de contas e responsabili-
zação (accountability).
Portanto, os usuários dos RCPGs das entidades do setor público
precisam de informações para subsidiar as avaliações de algumas
questões, tais como:
1 Fonte: www.mmpcursos.com.br
Editora
138
138
a solução para o seu concurso!
(a) se a entidade prestou seus serviços à sociedade de maneira
eficiente e eficaz;
(b) quais são os recursos atualmente disponíveis para gastos
futuros, e até que ponto há restrições ou condições para a utilização
desses recursos;
(c) a extensão na qual a carga tributária, que recai sobre os con-
tribuintes em períodos futuros para pagar por serviços correntes,
tem mudado; e
(d) se a capacidade da entidade para prestar serviços melhorou
ou piorou em comparação com exercícios anteriores.
3. Os governos geralmente têm amplos poderes, incluindo a
capacidade de estabelecer e fazer cumprir requisitos legais e alterar
esses requisitos. Globalmente, o setor público varia consideravel-
mente em suas disposições constitucionais e em suas metodolo-
gias de funcionamento. No entanto, a governança no setor público,
geralmente, envolve a realização de prestação de contas do Poder
Executivo para o Poder Legislativo.
4. As seções a seguir destacam as características do setor pú-
blico selecionadas para serem incluídas no desenvolvimento desta
estrutura conceitual.
Volume e significância das transações sem contraprestação
5. Em transação sem contraprestação, a entidade recebe o
valor da outra parte sem dar diretamente em troca valor aproxi-
madamente igual. Tais transações são comuns no setor público. A
quantidade e a qualidade dos serviços públicos prestados a um in-
divíduo ou a um grupo de indivíduos, normalmente, não são direta-
mente proporcionais ao volume de tributos cobrados. O indivíduo
ou o grupo pode ter que pagar tarifa ou taxa adicional e/ou pode
estar sujeito a cobranças específicas para ter acesso a determina-
dos serviços.
No entanto, essas operações são, geralmente, transações sem
contraprestação, porque o valor dos benefícios que indivíduo ou
grupo de indivíduos pode obter não será aproximadamente igual
ao valor de quaisquer cobranças pagas por eles. A natureza das
transações sem contraprestação pode impactar a forma pela qual
elas são reconhecidas, mensuradas e evidenciadas, no sentido de
dar suporte às avaliações por parte dos usuários dos serviços e dos
provedores de recursos.
6. A tributação é uma transação que ocorre por força de lei e,
portanto, uma transação sem contraprestação entre entidades (ou
indivíduos) e o governo. A distribuição das competências tributárias
entre os níveis de governo não é uniforme e depende da relação
entre as competências tributárias do governo federal, dos demais
entes federativos e de outras entidades do setor público. As entida-
des internacionais do setor público são financiadas principalmente
por meio de transferências oriundas dos governos. Tal financiamen-
to pode ser regido por tratados e convenções e pode também ser
voluntário.
7. Os governos e outras entidades do setor público são res-
ponsabilizáveis perante os provedores de recursos, especialmente
àqueles que provêm esses recursos por meio do pagamento de
obrigações tributárias e de outras obrigações da mesma natureza.
O objetivo da prestação de contas e responsabilização (accountabi-
lity) relacionado com a elaboração e divulgação dos RCPGs consta
no Capítulo 2, intitulado Objetivos e Usuários da Informação Contá-
bil de Propósito Geral das Entidades do Setor Público.
Importância do orçamento público
8. O governo e outras entidades do setor público elaboram
orçamentos. No Brasil, a Constituição exige a elaboração do orça-
mento anual, a sua aprovação pelo poder Legislativo e a sua dis-
ponibilização à sociedade. A legislação brasileira define o que a
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
peça orçamentária deve conter. A sociedade fiscaliza a gestão das
entidades públicas diretamente, respaldada pela Constituição, ou
indiretamente, por meio de representantes. O orçamento aprovado
é utilizado como base para a definição dos níveis de tributação e de
outras receitas, compondo o processo de obtenção de autorização
legislativa para a realização do gasto público.
9. Devido à importância do orçamento público aprovado, as in-
formações que possibilitam aos usuários compararem a execução
orçamentária com o orçamento previsto facilitam a análise quanto
ao desempenho das entidades do setor público. Tais informações
instrumentalizam a prestação de contas e a responsabilização (ac-
countability) e fornecem subsídios para o processo decisório rela-
tivo aos orçamentos dos exercícios subsequentes. A elaboração de
demonstrativo que apresenta e compara a execução do orçamento
com o orçamento previsto é o mecanismo normalmente utilizado
para demonstrar a conformidade com os requisitos legais relativos
às finanças públicas. As necessidades dos usuários quanto às infor-
mações orçamentárias são discutidas no Capítulo 2.
Natureza dos programas e longevidade do setor público
10. Muitos programas do setor público são de longo prazo, e a
capacidade para cumprir os compromissos depende dos tributos e
das contribuições a serem arrecadados no futuro. Muitos compro-
missos decorrentes dos programas do setor público e as prerroga-
tivas para cobrar e arrecadar tributos futuros não se encaixam nas
definições de ativo e passivo apresentados no Capítulo 5, intitulado
Elementos das Demonstrações Contábeis. Portanto, os compromis-
sos e as prerrogativas com essa característica não são reconhecidos
nas demonstrações contábeis.
11. Consequentemente, as demonstrações que evidenciam a
situação patrimonial e o desempenho não fornecem todas as in-
formações que os usuários precisam conhecer a respeito dos pro-
gramas de longo prazo. Os efeitos financeiros de determinadas de-
cisões poderão ser observados após muitos anos. Dessa forma, os
RCPGs, ao conterem informações financeiras prospectivas acerca
da sustentabilidade em longo prazo das finanças e de programas
essenciais da entidade do setor público, são documentos necessá-
rios para fins de prestação de contas e responsabilização (accounta-
bility) e tomada de decisão, como será visto no Capítulo 2.
12. Embora o controle político possa mudar periodicamente, os
estados soberanos, geralmente, têm existências muito longas. Eles
continuam a existir mesmo que passem por severas dificuldades fi-
nanceiras e se tornem inadimplentes com as obrigações oriundas
da sua respectiva dívida soberana. Se os entes subnacionais passa-
rem por dificuldades financeiras, os governos nacionais podem, por
exemplo, agir como credores em última instância ou podem prestar
garantias em larga escala para os empréstimos tomados por esses
entes. Nesse exemplo, os principais compromissos de prestação de
serviços das entidades subnacionais podem continuar a serem fi-
nanciados pelo governo nacional (ou central). Em outros exemplos,
as entidades do setor público que são incapazes de liquidar as suas
obrigações na data de vencimento podem continuar a existir por
meio da reestruturação de suas operações.
13. A continuidade das entidades do setor público (going con-
cern principle) fundamenta a elaboração das demonstrações con-
tábeis.
É necessário que a interpretação desse princípio expresse as
questões discutidas nos itens 11 e 12.
Natureza e propósito dos ativos e passivos no setor público
14. No setor público, a principal razão de se manterem ativos
imobilizados e outros ativos é voltada para o potencial de serviços
desses ativos e, não, para a sua capacidade de gerar fluxos de caixa.
Editora
a solução para o seu concurso!
Em razão dos tipos de serviços prestados, uma parcela signifi-
cativa dos ativos utilizados pelas entidades do setor público é espe-
cializada, como, por exemplo, os ativos de infraestrutura e os ativos
militares.
Pode existir mercado limitado para esses ativos e, mesmo as-
sim, eles podem necessitar de uma considerável adaptação para
serem utilizados por outros operadores. Esses fatores têm implica-
ções para a mensuração desses ativos. O Capítulo 7, intitulado Men-
suração de Ativos e Passivos nas Demonstrações Contábeis, discute
as bases de mensuração dos ativos no setor público.
15. Governos e outras entidades do setor público podem man-
ter itens que contribuam para o legado cultural e histórico da nação
ou da região, como, por exemplo, obras de arte, prédios históricos
e outros artefatos. Os entes públicos também podem ser responsá-
veis por parques nacionais e outras áreas naturais relevantes com
fauna e flora nativas. Esses itens geralmente não são mantidos para
serem vendidos, mesmo que o mercado para eles exista. Além dis-
so, os governos e as entidades do setor público, normalmente, têm
a responsabilidade de preservá-los e mantê-los para as gerações
atuais e futuras.
16. Governos frequentemente exercem poderes sobre recursos
naturais e outros recursos, como reservas minerais, água, áreas de
pesca, florestas e o espectro eletromagnético (bandas de frequên-
cia de transmissões de telecomunicações). Esses poderes conferem
aos governos a prerrogativa de concessão de licenças, a obtenção
de royalties ou a arrecadação de tributos pela utilização desses re-
cursos. A definição e os critérios de reconhecimento de ativo são
discutidos nos capítulos 5, intitulado Elementos das Demonstrações
Contábeis, e 6, intitulado Reconhecimento nas Demonstrações Con-
tábeis.
17. Governos e outras entidades do setor público incorrem em
passivos relacionados aos seus objetivos de prestação de serviços.
Muitos passivos são oriundos de transações sem contrapres-
tação e isso inclui aqueles relacionados a programas direcionados
ao fornecimento de benefícios sociais. Os passivos também podem
ser oriundos do papel governamental de credor em última instân-
cia de entidades com problemas financeiros, e podem ser oriundos
de quaisquer obrigações de transferência de recursos para afetados
por desastres.
A definição de passivo e os critérios de reconhecimento são
discutidos nos capítulos 5 e 6.
Papel regulador das entidades do setor público
18. Muitos governos e outras entidades do setor público pos-
suem poder de regulação de entidades que operam em determina-
dos setores da economia, de forma direta ou por meio de agências
reguladoras. A principal razão da regulação é assegurar o interesse
público de acordo com objetivos definidos nas políticas públicas.
A intervenção regulatória também pode ocorrer quando exis-
tem mercados imperfeitos ou falhas de mercado para determinados
serviços, ou, ainda, para mitigar alguns fatores, como, por exemplo,
a poluição. Essas atividades regulatórias são conduzidas de acordo
com o estabelecido na legislação.
19. Governos podem também se autorregularem e regularem
outras entidades do setor público. Pode ser necessário um julga-
mento para determinar se a regulação cria direitos ou obrigações
para as entidades do setor público, os quais irão requerer o reco-
nhecimento de ativos e passivos, ou se a prerrogativa de modificar
essa regulação exerce impacto na forma que tais direitos e obriga-
ções são contabilizados.
O Capítulo 5 aborda os direitos e as obrigações das entidades
do setor público.
Relacionamento com as estatísticas de finanças públicas (EFP)
139
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
20. Muitos governos produzem dois tipos de informações fi-
nanceiras ex-post: (a) Estatísticas de Finanças Públicas (EFP) do
Setor Governo Geral (SGG), com o propósito de permitir a análise
macroeconômica e a tomada de decisão; e (b) Demonstrações Con-
tábeis de Propósito Geral (Demonstrações Contábeis) para a pres-
tação de contas e responsabilização (accountability) e tomada de
decisão ao nível da entidade, incluindo as demonstrações contábeis
consolidadas do governo.
20A. Os objetivos das informações contábeis e das estatísticas
de finanças públicas são distintos e podem ocasionar interpreta-
ções diferentes para o mesmo fenômeno, mas deve-se buscar, sem-
pre que possível, o alinhamento entre essas informações.
21. (Não convergido).
22. As demonstrações contábeis e os relatórios de EFP têm
muito em comum. Ambas as estruturas de relatórios estão voltadas
para (a) informação contábil, baseada no regime de competência,
(b) ativos, passivos, receitas e despesas governamentais e (c) infor-
mações abrangentes sobre os fluxos de caixa. Há uma considerável
sobreposição entre as duas estruturas de relatórios que sustentam
essas informações.
23. No entanto, as NBCs TSP e as diretrizes para relatórios de
EFP têm objetivos diferentes. O objetivo das demonstrações con-
tábeis das entidades do setor público é o fornecimento de infor-
mações úteis sobre a entidade que reporta a informação, voltadas
para os usuários dos RCPGs para fins de prestação de contas e
responsabilização (accountability) e para a tomada de decisão. Os
relatórios de EFP são utilizados, principalmente, para: (a) analisar
opções de política fiscal, definir essas políticas e avaliar os seus im-
pactos; (b) determinar o impacto sobre a economia; e (c) comparar
os resultados fiscais nacional e internacionalmente. O foco é sobre
a avaliação do impacto do SGG e do setor público em geral sobre a
economia, no âmbito da estrutura conceitual das estatísticas ma-
croeconômicas.
24. Os objetivos e o alcance distintos levam ao tratamento tam-
bém distinto de algumas transações e eventos. A eliminação das
diferenças não fundamentais para os objetivos das duas estruturas
conceituais e a utilização de um único sistema de informação con-
tábil integrado para gerar tanto as demonstrações contábeis quanto
os relatórios de EFP podem proporcionar benefícios aos usuários
em termos de qualidade, tempestividade e compreensibilidade dos
relatórios.
Essas questões e suas implicações foram consideradas no de-
senvolvimento dos capítulos 2, 4, e 7.
Capítulo 1 - Função, Autoridade e Alcance da Estrutura Con-
ceitual
Função
1.1 A estrutura conceitual estabelece os conceitos que funda-
mentam a elaboração e a divulgação dos Relatórios Contábeis de
Propósito Geral das Entidades do Setor Público (RCPGs), os quais
devem ser elaborados com base no regime de competência. O Con-
selho Federal de Contabilidade (CFC) aplicará estes conceitos no de-
senvolvimento das Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas
ao Setor Público (NBCs TSP) e nas demais disposições aplicáveis à
elaboração e divulgação dos RCPGs. Autoridade
1.2 (Não convergido).
1.2A Os requisitos obrigatórios relacionados ao reconhecimen-
to, mensuração e apresentação das transações e outros eventos e
atividades evidenciados nos RCPGs são especificados nas demais
NBCs TSP, aplicando-se, subsidiariamente, os conceitos descritos
nesta estrutura conceitual.
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a solução para o seu concurso!
1.2B Em caso de eventual conflito entre esta estrutura concei-
tual e outras NBCs TSP, prevalecem as disposições específicas vigen-
tes nestas últimas em relação às constantes na primeira. As referên-
cias às NBCs TSP abrangem as NBCs T 16 nas partes não revogadas
destas últimas (ver dispositivos de revogação nas disposições finais
desta estrutura conceitual e nas demais NBCs TSP).
1.3 Esta estrutura conceitual pode fornecer orientações para
lidar com situações a serem evidenciadas pelas entidades do setor
público que não são tratadas por outras NBCs TSP ou por outras
disposições do CFC aplicáveis às entidades do setor público. Nessas
circunstâncias, os profissionais da contabilidade podem consultar
e considerar a aplicabilidade das definições, dos critérios de reco-
nhecimento, dos princípios de mensuração e de outros conceitos
identificados nesta estrutura conceitual.
Relatório Contábil de Propósito Geral das Entidades do Setor
Público (RCPG)
1.4 Os RCPGs são os componentes centrais da transparência da
informação contábil dos governos e de outras entidades do setor
público, aprimorando-a e favorecendo-a. Os RCPGs são relatórios
contábeis elaborados para atender às necessidades dos usuários
em geral, não tendo o propósito de atender a finalidades ou neces-
sidades específicas de determinados grupos de usuários.
1.5 Alguns usuários da informação contábil podem ter a prer-
rogativa de exigir a elaboração de relatórios para atender às suas
necessidades específicas. Mesmo que esses usuários identifiquem
que a informação fornecida pelos RCPGs seja útil aos seus propósi-
tos, esses relatórios não são elaborados especificamente para aten-
der a essas necessidades.
1.6 Os RCPGs podem compreender múltiplos relatórios, cada
qual atendendo a certos aspectos dos objetivos e do alcance da ela-
boração e divulgação da informação contábil. Os RCPGs abrangem
as demonstrações contábeis, incluindo as suas notas explicativas
(doravante referido como demonstrações contábeis, a menos que
especificado em contrário). Os RCPGs abrangem também a apre-
sentação de informações que aprimoram, complementam e suple-
mentam as demonstrações contábeis.
1.7 O alcance da elaboração e divulgação da informação con-
tábil estabelece o limite relacionado às transações e outros even-
tos e atividades que podem ser reportados nos RCPGs. O alcance
dos relatórios é determinado pela necessidade de informações dos
usuários primários dos RCPGs e pelos objetivos da elaboração e
divulgação da informação contábil. Os fatores que determinam o
que deve estar no alcance da informação contábil são abordados
no Capítulo 2.
Alcance da estrutura conceitual e das NBCs TSP
1.8 (Não convergido).
1.8A Esta estrutura conceitual e as demais NBCs TSP aplicam-
-se, obrigatoriamente, às entidades do setor público quanto à ela-
boração e divulgação dos RCPGs. Estão compreendidos no conceito
de entidades do setor público: os governos nacionais, estaduais,
distrital e municipais e seus respectivos poderes (abrangidos os
tribunais de contas, as defensorias e o Ministério Público), órgãos,
secretarias, departamentos, agências, autarquias, fundações (insti-
tuídas e mantidas pelo poder público), fundos, consórcios públicos
e outras repartições públicas congêneres das administrações direta
e indireta (inclusive as empresas estatais dependentes).
1.8B As empresas estatais dependentes são empresas contro-
ladas que recebem do ente controlador recursos financeiros para
pagamento de despesas com pessoal, despesas de custeio em geral
ou despesas de capital, excluídos, no último caso, aqueles prove-
nientes de aumento de participação acionária.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
1.8C As empresas estatais independentes são todas as demais
empresas controladas pelas entidades do setor público que não se
enquadram nas características expostas no item 1.8B, as quais, em
princípio, não estão no alcance desta estrutura conceitual e das de-
mais NBCs TSP (ver item 1.8D).
1.8D As demais entidades não compreendidas no item 1.8A,
incluídas as empresas estatais independentes, poderão aplicar esta
estrutura conceitual e as demais NBCs TSP de maneira facultativa
ou por determinação dos respectivos órgãos reguladores, fiscaliza-
dores e congêneres.
Capítulo 2 - Objetivos e Usuários da Informação Contábil de
Propósito Geral das Entidades do Setor Público
Objetivos da elaboração e divulgação da informação contábil
2.1 Os objetivos da elaboração e divulgação da informação
contábil estão relacionados ao fornecimento de informações sobre
a entidade do setor público que são úteis aos usuários dos RCPGs
para a prestação de contas e responsabilização (accountability) e
tomada de decisão.
2.2 A elaboração e a divulgação de informação contábil não são
um fim em si mesmas. O propósito é o de fornecer informações
úteis aos usuários dos RCPGs. Os objetivos da elaboração e divulga-
ção da informação contábil são determinados com base nos usuá-
rios dos RCPGs e suas necessidades de informações.
Usuários dos RCPGs
2.3 Governos e outras entidades do setor público obtêm re-
cursos dos contribuintes, doadores, credores por empréstimos e de
outros provedores de recursos para serem utilizados na prestação
de serviços aos cidadãos e aos outros usuários. Essas entidades são
responsáveis pela gestão e utilização dos recursos perante os usu-
ários desses serviços. Aqueles que provêm os recursos também re-
querem informações que sirvam de base para a tomada de decisão.
2.4 Consequentemente, os RCPGs devem ser elaborados e di-
vulgados, principalmente, para atender às necessidades de infor-
mações dos usuários dos serviços e dos provedores de recursos,
quando estes não detêm a prerrogativa de exigir que a entidade do
setor público divulgue as informações que atendam às suas neces-
sidades específicas. Os membros do poder Legislativo são também
usuários primários dos RCPGs e utilizam extensiva e continuamente
esses relatórios enquanto atuam como representantes dos interes-
ses dos usuários de serviços e dos provedores de recursos. Assim,
para os propósitos desta estrutura conceitual, os usuários primários
dos RCPGs são os usuários dos serviços e seus representantes e os
provedores de recursos e seus representantes (doravante identifi-
cados como usuários dos serviços e provedores de recursos, a não
ser que sejam identificados de outra forma).
2.5 Os cidadãos recebem os serviços do governo e de outras
entidades do setor público e proveem parte dos recursos para esse
fim. Assim, eles são usuários primários dos RCPGs. Alguns usuários
dos serviços e alguns provedores de recursos que dependem dos
RCPGs para obter informações que eles necessitam para os propó-
sitos de prestação de contas e responsabilização (accountability) e
tomada de decisão podem não ser cidadãos, como, por exemplo:
indivíduos que pagam tributos e recebem benefícios e não são con-
siderados cidadãos; agências bilaterais ou multilaterais; provedores
de recursos e corporações que realizam transações com o governo;
bem como aqueles que financiam e/ou se beneficiam dos serviços
fornecidos por organizações governamentais internacionais. Na
maioria dos casos, os governos que provêm recursos para as organi-
zações governamentais internacionais são dependentes dos RCPGs
daquelas organizações para fins de prestação de contas e responsa-
bilização (accountability) e tomada de decisão.
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a solução para o seu concurso!
2.6 Os RCPGs, elaborados para atender às necessidades de in-
formações dos usuários dos serviços e provedores de recursos com
a finalidade de prestação de contas e responsabilização (accounta-
bility) e tomada de decisão, podem também fornecer informações
úteis para outros indivíduos ou entidades para propósitos distintos.
Por exemplo, os responsáveis pelas estatísticas de finanças pú-
blicas, os analistas, a mídia, os consultores financeiros, os grupos
de interesse público ou privado podem entender que a informação
fornecida pelos RCPGs é útil para os seus propósitos. As organiza-
ções que possuem a prerrogativa de exigir a elaboração de relatório
contábil estruturado para atender as suas necessidades específicas
de informação podem também utilizar a informação fornecida pe-
los RCPGs para os seus propósitos - como, por exemplo: agências
reguladoras e supervisoras, entidades de auditoria, comissões do
poder Legislativo ou de outro órgão do governo, órgãos centrais
de orçamento e controle, agências de classificação de risco e, em
alguns casos, entidades emprestadoras de recursos e de fomento.
Mesmo que esses outros indivíduos ou entidades encontrem infor-
mações úteis nos RCPGs, eles não são usuários primários desses
relatórios. Assim, os RCPGs não são elaborados e divulgados para
atender a necessidades de informações específicas ou particulares.
Prestação de contas e responsabilização (accountability) e to-
mada de decisão
2.7 A principal função dos governos e de outras entidades do
setor público é a de fornecer serviços que aprimorem ou mante-
nham o bem-estar dos cidadãos e dos outros indivíduos. Esses ser-
viços incluem, por exemplo: programas e políticas de bem-estar,
educação pública, segurança nacional e defesa nacional. Na maioria
dos casos, esses serviços são fornecidos como resultado de transa-
ção sem contraprestação em ambiente não competitivo.
2.8 Governos e outras entidades do setor público devem pres-
tar contas àqueles que provêm os seus recursos, bem como àqueles
que dependam deles para que os serviços sejam prestados durante
determinado exercício ou em longo prazo. O atendimento das obri-
gações relacionadas à prestação de contas e responsabilização (ac-
countability) requer o fornecimento de informações sobre a gestão
dos recursos da entidade confiados com a finalidade de prestação
de serviços aos cidadãos e aos outros indivíduos, bem como a sua
adequação à legislação, regulamentação ou outra norma que dis-
ponha sobre a prestação dos serviços e outras operações. Em razão
da maneira pela qual os serviços prestados pelas entidades do se-
tor público são financiados (principalmente pela tributação e outras
transações sem contraprestação) e da dependência dos usuários
dos serviços no longo prazo, o atendimento das obrigações relacio-
nadas à prestação de contas e responsabilização (accountability)
requer também o fornecimento de informação sobre o desempe-
nho da prestação dos serviços durante o exercício e a capacidade
de continuidade dos mesmos em exercícios futuros.
2.9 Os usuários dos serviços e os provedores de recursos tam-
bém exigem informações como insumo para a tomada de decisão,
como, por exemplo:
(a) credores, doadores e outros que provêm recursos volunta-
riamente, incluindo transação com contraprestação, tomam deci-
sões sobre se provêm recursos para dar suporte às atividades atuais
ou futuras do governo ou de outra entidade do setor público. Em
algumas circunstâncias, os membros do legislativo ou órgão repre-
sentativo semelhante, que dependem dos RCPGs para obter a in-
formação de que necessitam, podem tomar ou influenciar as deci-
sões sobre os objetivos da prestação do serviço dos departamentos,
órgãos ou programas do governo e os recursos alocados para dar
suporte à sua realização; e
141
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
(b) os contribuintes normalmente não provêm recursos ao
governo ou a outra entidade do setor público voluntariamente ou
como resultado de transação com contraprestação. Além disso, em
muitos casos, eles não detêm a prerrogativa de escolher se aceitam
ou não os serviços prestados pela entidade do setor público ou de
escolher um prestador alternativo do serviço. Consequentemente,
eles têm pouca capacidade direta ou imediata para tomar decisões
sobre prover recursos ao governo, sobre os recursos a serem alo-
cados para a prestação dos serviços por entidade do setor públi-
co em particular ou, ainda, se compram ou consomem os serviços
prestados. Entretanto, os usuários dos serviços e os provedores de
recursos podem tomar decisões sobre as suas preferências de voto
e das representações que delegam aos eleitos ou aos órgãos gover-
namentais essas decisões, em tese, podem ter implicação na aloca-
ção de recursos para determinadas entidades, setores ou serviços
públicos.
2.10 A informação fornecida nos RCPGs para fins de prestação
de contas e responsabilização (accountability) subsidia e contribui
para a tomada de decisão. Por exemplo, as informações sobre os
custos, a eficiência ou a eficácia das atividades de prestação de ser-
viços no passado, o montante e as fontes de recuperação de custos
e os recursos disponíveis para dar suporte às atividades futuras, são
necessárias para o atendimento da prestação de contas e respon-
sabilização (accountability). Essa informação também é útil para a
tomada de decisão pelos usuários dos RCPGs, inclusive as decisões
que os doadores e outros patrocinadores tomam sobre o provimen-
to de recursos à entidade.
Necessidade de informação dos usuários dos serviços e dos
provedores de recursos
2.11 Para fins de prestação de contas e responsabilização (ac-
countability) e tomada de decisão, os usuários de serviço e os pro-
vedores de recursos necessitam de informações que possam dar
suporte às avaliações de questões como:
(a) o desempenho da entidade durante o exercício como, por
exemplo, em:
(I) satisfazer a sua prestação de serviços e outros objetivos ope-
racionais e financeiros;
(II) administrar os recursos pelos quais é responsável; e
(III) estar em conformidade com a legislação, regramentos or-
çamentários ou com os pronunciamentos de outro órgão ou entida-
de que regulamente a captação e a utilização dos recursos;
(b) a liquidez (por exemplo, a capacidade de satisfazer as obri-
gações atuais) e a solvência (por exemplo, a capacidade de satisfa-
zer as obrigações em longo prazo) da entidade;
(c) a sustentabilidade da prestação de serviços pela entidade
e de outras operações em longo prazo, e as mudanças decorrentes
como resultado das atividades da entidade durante o exercício, in-
cluindo, por exemplo:
(I) a capacidade de a entidade de continuar a financiar as suas
atividades para satisfazer aos seus objetivos operacionais em futuro
(a sua capacidade financeira), inclusive as fontes prováveis de finan-
ciamento e a extensão na qual a entidade depende de tais fontes e,
portanto, é vulnerável ao financiamento ou a pressões por deman-
das que estariam fora do seu controle; e
(II) os recursos físicos e outros disponíveis atualmente para dar
suporte à prestação de serviços no futuro (a sua capacidade opera-
cional); e
(d) a capacidade da entidade de se adaptar a novas situações,
devido a mudanças demográficas ou nas condições econômicas
nacionais ou globais que provavelmente irão impactar a natureza
ou a composição das atividades que realiza ou os serviços que são
prestados.
Editora
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142
a solução para o seu concurso!
2.12 A informação que os usuários dos serviços e os provedo-
res de recursos precisam para os propósitos citados no item 2.11,
provavelmente, se sobrepõe em muitos aspectos. Por exemplo, os
usuários de serviços exigem informação como insumo para avalia-
ção de questões tais como se:
(a) a entidade está utilizando os recursos com eficácia, eficiên-
cia e economicidade, e da maneira pretendida, e se tal uso corres-
ponde ao interesse público;
(b) o alcance, o volume e o custo dos serviços prestados duran-
te o exercício são apropriados, bem como os montantes e as fontes
de recuperação dos custos; e
(c) a carga tributária atual e outros recursos angariados são su-
ficientes para manter o volume e a qualidade dos serviços presta-
dos atualmente.
Os usuários dos serviços exigem, também, informação sobre
as consequências das decisões tomadas e das atividades realizadas
pela entidade durante o exercício e sobre os recursos disponíveis
para dar suporte à prestação de serviços em períodos futuros, às
atividades e objetivos da prestação de serviços, aos montantes e
às fontes de recuperação dos custos necessários para dar suporte
a essas atividades.
2.13 Os provedores de recursos exigem informação como sub-
sídio para as avaliações sobre se a entidade:
(a) está alcançando os objetivos estabelecidos de modo a justi-
ficar os recursos angariados durante o exercício;
(b) financiou as operações atuais a partir dos recursos anga-
riados dos contribuintes, de empréstimos ou de outras fontes no
período atual; e
(c) provavelmente necessita de recursos adicionais (ou menos
recursos) no futuro e as fontes prováveis destes recursos.
Os credores por empréstimos e outros credores exigem in-
formação como insumo para avaliações da liquidez da entidade
e, portanto, se o montante e o prazo para pagamento estarão em
conformidade com o que foi contratado. Os doadores exigem infor-
mação para dar suporte às avaliações se a entidade está utilizando
os recursos com eficácia, eficiência e economicidade, e da maneira
pretendida.
Eles também exigem informação sobre as atividades previstas
de prestação de serviços e as necessidades de recursos.
Informação fornecida pelos RCPGs
Situação patrimonial, desempenho e fluxos de caixa
2.14 A informação sobre a situação patrimonial do governo ou
outra entidade do setor público possibilita aos usuários identifica-
rem os recursos da entidade e as demandas sobre esses recursos na
data de divulgação do relatório. Isso fornece informação útil como
subsídio às avaliações de questões tais como:
(a) a extensão na qual a administração cumpriu suas obriga-
ções em salvaguardar e administrar os recursos da entidade;
(b) a extensão na qual os recursos estão disponíveis para dar
suporte às atividades relativas à prestação de serviços futuros e as
mudanças durante o exercício relativas ao montante ou à composi-
ção desses recursos, bem como as demandas sobre esses recursos;
e
(c) os montantes e o cronograma de fluxos de caixa futuros
necessários aos serviços e ao pagamento das demandas existentes
sobre os recursos da entidade.
2.15 A informação sobre o desempenho do governo ou de outra
entidade do setor público orienta as avaliações de questões, como,
por exemplo, se a entidade adquiriu recursos com economicidade e
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
os utilizou com eficácia e eficiência para atingir os seus objetivos de
prestação de serviços. A informação sobre os custos da prestação
de serviços e os montantes e fontes de recuperação desses custos
durante o exercício irá auxiliar os usuários a determinar se os custos
operacionais foram recuperados a partir de, por exemplo, tributos,
cobranças aos usuários, contribuições e transferências, ou se foram
financiados pelo aumento do nível de endividamento da entidade.
2.16 A informação sobre os fluxos de caixa do governo ou de
outra entidade do setor público contribui para as avaliações do de-
sempenho e da liquidez e da solvência da entidade. Ela indica como
a entidade arrecadou e utilizou os recursos durante o período, in-
clusive os empréstimos tomados e pagos, bem como as suas aqui-
sições e vendas, por exemplo, do seu ativo imobilizado. Identifica
também os recursos recebidos a partir de, por exemplo, tributos e
investimentos ou as transferências de recursos concedidas ou rece-
bidas em transações com outros governos, órgãos governamentais
ou organismos internacionais. A informação sobre os fluxos de caixa
também pode subsidiar as avaliações sobre a conformidade da en-
tidade com o que foi definido pelos responsáveis pela gestão finan-
ceira e informar a avaliação dos montantes e fontes prováveis de
recursos para dar suporte aos objetivos da prestação de serviços.
2.17 As informações sobre a situação patrimonial, sobre o de-
sempenho e sobre os fluxos de caixa são normalmente apresenta-
das nas demonstrações contábeis. Para auxiliar os usuários a en-
tender, interpretar e inserir em contexto a informação apresentada
nas demonstrações contábeis, os RCPGs também podem fornecer
informações financeiras e não financeiras que aprimoram, comple-
mentam e suplementam as demonstrações contábeis, inclusive as
informações sobre questões relacionadas ao governo ou outra enti-
dade do setor público, tais como:
(a) a conformidade com os orçamentos aprovados e outra re-
gulamentação relativa às suas operações;
(b) as atividades de prestação de serviços e os seus respectivos
resultados durante o exercício; e
(c) as expectativas relacionadas às atividades da prestação de
serviços e outras atividades no futuro, bem como as consequências,
em longo prazo, das decisões tomadas e das atividades realizadas
durante o exercício, inclusive aquelas que possam impactar as ex-
pectativas sobre o futuro.
Essa informação pode ser apresentada nas notas explicativas
às demonstrações contábeis ou em relatórios separados incluídos
nos RCPGs.
Informação orçamentária e cumprimento da legislação ou ou-
tra regulamentação relativa à captação e à utilização de recursos
2.18 O governo elabora, aprova e divulga o orçamento anual.
O orçamento fornece informação financeira aos interessados
sobre os planos operacionais da entidade para o período futuro,
as suas necessidades de capital e, frequentemente, os seus obje-
tivos e as suas expectativas em relação à prestação de serviços. O
orçamento é utilizado para justificar a captação de recursos dos
contribuintes e de outros provedores de recursos e estabelece os
regramentos para os dispêndios de recursos.
2.19 Alguns recursos para dar suporte às atividades das enti-
dades do setor público podem ser recebidos de doadores, credores
por empréstimos ou como resultado de transações com contrapres-
tação.
Entretanto, os recursos se originam, predominantemente, de
transações sem contraprestação advindas dos contribuintes e de
outros, de acordo com as expectativas refletidas no orçamento
aprovado.
2.20 Os RCPGs fornecem informação sobre os resultados (sen-
do descritos como “superávit ou déficit”, “lucro ou prejuízo”, ou por
outros termos cabíveis), o desempenho e os fluxos de caixa da enti-
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a solução para o seu concurso!
dade durante o exercício, os ativos e os passivos na data do relatório
e as alterações realizadas nesses itens durante o período (situação
patrimonial), bem como os resultados obtidos na prestação de ser-
viços.
2.21 A inclusão nos RCPGs de informação que auxilia os usu-
ários na avaliação da extensão na qual as receitas, as despesas, os
fluxos de caixa e os resultados financeiros da entidade devem es-
tar em conformidade com as estimativas refletidas nos orçamentos
aprovados, bem como a aderência da entidade à legislação ou outra
regulamentação acerca da captação e da utilização dos recursos, é
importante para a determinação de quão bem a entidade do setor
público alcançou os seus objetivos financeiros. Tal informação é ne-
cessária para a prestação de contas e responsabilização (accounta-
bility) do governo ou de outra entidade do setor público perante os
administrados, para o aprimoramento da avaliação do desempenho
da entidade e para a tomada de decisão.
Resultado da prestação de serviços
2.22 O objetivo principal dos governos e da maioria das en-
tidades do setor público é prestar os serviços necessários para a
sociedade. Consequentemente, o desempenho dos governos e da
maioria das entidades do setor público não está total ou adequa-
damente refletido em qualquer medida de resultados financeiros.
Portanto, os resultados financeiros necessitam ser avaliados no
contexto dos resultados da prestação de serviços à sociedade.
2.23 Em alguns casos, as mensurações quantitativas dos pro-
dutos e resultados das atividades de prestação de serviços da enti-
dade durante o exercício fornecem informações relevantes sobre o
cumprimento dos objetivos da prestação de serviços - por exemplo,
a informação sobre o custo, o volume e a frequência da prestação
de serviços e a relação dos serviços prestados com a quantidade de
recursos da entidade. Em outros casos, pode ser necessário comu-
nicar a realização dos objetivos da prestação de serviços por meio
da explicação da qualidade de determinados serviços prestados ou
do resultado de determinados programas.
2.24 A divulgação de informações não financeiras e de infor-
mações financeiras das atividades de prestação de serviços, desem-
penho e/ou os resultados durante o exercício, fornecem insumos
para avaliações da economicidade, da eficiência e da eficácia das
operações da entidade. A divulgação dessas informações é necessá-
ria para que o governo ou outra entidade do setor público cumpra
com suas obrigações de prestação de contas e responsabilização
(accountability) - isto é, justificar a utilização dos recursos capta-
dos da sociedade ou em nome dela. Decisões de doadores sobre
a alocação de recursos para entidades e programas específicos são
também tomadas com base em informação sobre os resultados da
prestação de serviços durante o período e os objetivos da prestação
de serviços no futuro (pelo menos em parte).
Informações financeiras e não financeiras prospectivas
2.25 Dada a longevidade das entidades do setor público e de
muitos programas governamentais, os efeitos financeiros de muitas
decisões tomadas no exercício somente podem se tornar evidentes
vários anos depois. As demonstrações contábeis que apresentam
informação sobre a situação patrimonial em um ponto no tempo e
sobre o desempenho e os fluxos de caixa durante o exercício preci-
sam ser avaliadas no contexto de longo prazo.
2.26 As decisões tomadas pelo governo ou por outra entidade
do setor público em determinado período sobre programas para a
prestação e financiamento de serviços no futuro podem ter conse-
quências significativas para:
(a) os usuários que são dependentes desses serviços no futuro;
e
143
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
(b) as gerações atuais e futuras de contribuintes e outros pro-
vedores involuntários que recolhem tributos e taxas para financiar
as atividades planejadas de prestação de serviços e os compromis-
sos financeiros relacionados.
2.27 As informações sobre os objetivos e atividades previstas
de prestação de serviços futuros, bem como o impacto provável
nas necessidades futuras de recursos pela entidade e as fontes de
financiamento prováveis, são necessárias como subsídio para qual-
quer avaliação da capacidade do governo ou de outra entidade do
setor público em satisfazer aos seus compromissos financeiros e de
prestação de serviços no futuro. A evidenciação de tais informações
nos RCPGs permite avaliações da sustentabilidade da prestação de
serviços pelo governo ou outra entidade do setor público, aprimora
a prestação de contas e responsabilização (accountability) e fornece
informação útil adicional para fins de tomada de decisão.
Informação explicativa
2.28 As informações sobre os principais fatores relacionados
ao desempenho e aos resultados da prestação de serviços da enti-
dade durante o exercício e sobre as premissas que corroboram as
expectativas sobre esses fatores que provavelmente irão influen-
ciar o desempenho futuro da entidade podem ser apresentadas
nos RCPGs em notas explicativas às demonstrações contábeis ou
em relatórios separados. Tal informação irá auxiliar os usuários a
entenderem melhor, e no contexto adequado, as informações fi-
nanceiras e não financeiras incluídas nos RCPGs e, ainda, aprimorar
o papel dos RCPGs, no sentido de fornecer informação útil para fins
de prestação de contas e responsabilização (accountability) e toma-
da de decisão.
Demonstrações contábeis e a informação que as aprimore,
complemente e suplemente
2.29 O alcance da informação contábil estabelece o limite das
transações, outros eventos e atividades que podem ser reporta-
das nos RCPGs. Para responder às necessidades de informação dos
usuários, esta estrutura conceitual reflete o alcance da informa-
ção contábil, que é mais abrangente do que é evidenciado pelas
demonstrações contábeis. Ela fornece a apresentação nos RCPGs
de informação adicional que aprimore, complemente e suplemente
essas demonstrações.
2.30 Mesmo que a estrutura conceitual preveja que o alcance
da informação contábil seja mais abrangente do que aquela evi-
denciada nas demonstrações contábeis, a informação apresentada
nestas últimas permanece sendo o núcleo da informação contábil.
A forma na qual os elementos das demonstrações contábeis são
definidos, reconhecidos e mensurados e as formas de apresentação
e comunicação que podem ser adotadas para a informação incluída
nos RCPGs são consideradas em outros capítulos desta estrutura
conceitual, e no desenvolvimento de outras normas, quando for
apropriado.
Outras fontes de informação
2.31 Os RCPGs têm papel significativo em fornecer a informa-
ção necessária para dar suporte ao cumprimento da obrigação do
governo ou de outra entidade do setor público em prestar contas,
assim como o de fornecer informação útil para a tomada de deci-
são.
Entretanto, é improvável que os RCPGs forneçam todas as in-
formações que os usuários necessitem para fins de prestação de
contas e responsabilização (accountability) e tomada de decisão.
Consequentemente, os usuários dos serviços e os provedores de
recursos podem também considerar informação de outras fontes,
inclusive os relatórios sobre as condições econômicas atuais e pro-
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a solução para o seu concurso!
jetadas, orçamentos e conjunturas governamentais, além de infor-
mação sobre as iniciativas de políticas governamentais não relata-
das nos RCPGs.
Capítulo 3 - Características Qualitativas
Introdução
3.1 Os RCPGs apresentam informações financeiras e não finan-
ceiras sobre fenômenos econômicos, além de outros fenômenos.
As características qualitativas da informação incluída nos RCP-
Gs são atributos que tornam a informação útil para os usuários e
dão suporte ao cumprimento dos objetivos da informação contábil.
O objetivo da elaboração e divulgação da informação contábil é for-
necer informação para fins de prestação de contas e responsabiliza-
ção (accountability) e tomada de decisão.
3.2 As características qualitativas da informação incluída nos
RCPGs são a relevância, a representação fidedigna, a compreensi-
bilidade, a tempestividade, a comparabilidade e a verificabilidade.
3.3 As restrições inerentes à informação contida nos RCPGs são
a materialidade, o custo-benefício e o alcance do equilíbrio apro-
priado entre as características qualitativas.
3.4 Cada uma das características qualitativas é integrada e
funciona em conjunto com as outras características, de modo a
fornecer informação útil nos RCPGs para cumprir os objetivos da
informação contábil. Entretanto, na prática, talvez não seja possível
alcançar todas as características qualitativas e, nesse caso, um equi-
líbrio ou compensação entre algumas delas poderá ser necessário.
3.5 As características qualitativas se aplicam a todas as infor-
mações financeiras e não financeiras apresentadas nos RCPGs, in-
clusive às informações histórica e prospectiva, além da informação
explicativa. Contudo, pode haver variação no grau que as caracte-
rísticas qualitativas podem ser alcançadas, dependendo do nível
de incerteza e de avaliação subjetiva envolvidos na compilação das
informações financeiras e não financeiras. A necessidade de orien-
tação adicional na interpretação e aplicação das características
qualitativas àquilo que estende o alcance da informação contábil
para além das demonstrações contábeis deve ser considerada no
desenvolvimento de qualquer NBC TSP ou de outras disposições do
CFC inerentes às entidades do setor público e que tratam de tais
questões.
Relevância
3.6 As informações financeiras e não financeiras são relevan-
tes caso sejam capazes de influenciar significativamente o cumpri-
mento dos objetivos da elaboração e da divulgação da informação
contábil. As informações financeiras e não financeiras são capazes
de exercer essa influência quando têm valor confirmatório, prediti-
vo ou ambos. A informação pode ser capaz de influenciar e, desse
modo, ser relevante, mesmo se alguns usuários decidirem não con-
siderá-la ou já estiverem cientes dela.
3.7 As informações financeiras e não financeiras têm valor
confirmatório se confirmarem ou alterarem expectativas passadas
(ou presentes). Por exemplo, a informação é relevante, para fins de
prestação de contas e responsabilização (accountability) e tomada
de decisão, se confirmar as expectativas sobre questões, tais como:
a extensão na qual os gestores cumpriram as suas responsabilida-
des pelo uso eficiente e eficaz dos recursos; a realização dos obje-
tivos especificados da prestação de serviços; e o cumprimento da
legislação e de regulamentos orçamentários, além de outros.
3.8 Os RCPGs podem apresentar informação acerca dos objeti-
vos, custos e atividades previstas de prestação de serviços, além do
montante e das fontes de recursos que se destinam a serem aloca-
das na prestação de serviços no futuro. Tal informação voltada para
o futuro tem valor preditivo e é relevante para fins de prestação de
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
contas e responsabilização (accountability) e tomada de decisão. A
informação sobre fenômenos econômicos e outros que existam ou
já tenham ocorrido também pode ter valor preditivo ao auxiliar a
formar expectativas sobre o futuro. Por exemplo, a informação que
confirma ou refuta expectativas passadas pode reforçar ou alterar
expectativas sobre o desempenho e os resultados da prestação de
serviços que possam ocorrer no futuro.
3.9 As funções confirmatória e preditiva da informação são in-
ter-relacionadas, por exemplo, a informação sobre o nível e a es-
trutura atual dos recursos da entidade e as demandas por esses
recursos auxilia os usuários a confirmarem o resultado das estraté-
gias de gestão durante o período, além de preverem a capacidade
da entidade em responder às mudanças e às necessidades previstas
relacionadas à prestação de serviços no futuro. A mesma informa-
ção auxilia a confirmar ou a corrigir as expectativas e previsões pas-
sadas dos usuários acerca da capacidade da entidade de responder
a tais alterações. Auxilia também a confirmar ou corrigir as informa-
ções financeiras prospectivas incluídas nos RCPGs anteriores.
Representação fidedigna
3.10 Para ser útil como informação contábil, a informação deve
corresponder à representação fidedigna dos fenômenos econômi-
cos e outros que se pretenda representar. A representação fidedig-
na é alcançada quando a representação do fenômeno é comple-
ta, neutra e livre de erro material. A informação que representa
fielmente um fenômeno econômico ou outro fenômeno retrata a
substância da transação, a qual pode não corresponder, necessaria-
mente, à sua forma jurídica.
3.11 Na prática, pode não ser possível ter certeza ou saber se a
informação apresentada nos RCPGs está completa, neutra e livre de
erro material. Entretanto, a informação deve estar completa, neutra
e livre de erro material tanto quanto possível.
3.12 A omissão de algumas informações pode fazer com que
a representação do fenômeno econômico ou outro qualquer seja
falsa ou enganosa, não sendo útil para os usuários dos RCPGs. Por
exemplo, a descrição completa de item do imobilizado nos RCPGs
deve incluir a representação numérica do montante agregado do
item juntamente com outras informações quantitativas, descriti-
vas e explicativas necessárias para representar fielmente essa clas-
se de ativo. Em alguns casos, isso pode incluir a evidenciação de
informação sobre questões, tais como: as classes importantes do
imobilizado; os fatores que afetaram a sua utilização no passado ou
que podem impactar a sua utilização no futuro; e a base e o pro-
cesso para determinar a sua representação numérica. Do mesmo
modo, as informações financeiras e não financeiras prospectivas e
a informação sobre o cumprimento dos objetivos e dos resultados
incluídos nos RCPGs devem ser apresentadas em conjunto com as
premissas-chave e quaisquer explicações que sejam necessárias
para assegurar que a sua representação seja completa e útil para
os usuários.
3.13 A neutralidade da informação contábil corresponde à au-
sência de viés. Isso significa que a seleção e a apresentação das in-
formações financeiras e não financeiras não devem ser feitas com a
intenção de se atingir um resultado particular predeterminado, por
exemplo, para influenciar a avaliação dos usuários acerca da pres-
tação de contas e responsabilização (accountability) por parte da
entidade, para uma decisão ou julgamento que está para ser feito,
ou, ainda, para induzir a determinado comportamento.
3.14 A informação neutra representa fielmente os fenômenos
econômicos e outros fenômenos que ela se propõe a representar.
Contudo, exigir que a informação incluída nos RCPGs seja neu-
tra não significa que não haja propósito ou que não influencie al-
gum comportamento.
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A relevância é uma característica qualitativa, e, por definição, a
informação relevante é capaz de influenciar as avaliações e as deci-
sões dos seus usuários.
3.15 Os fenômenos econômicos e outros fenômenos represen-
tados nos RCPGs ocorrem normalmente sob condições de incerteza.
Desse modo, a informação incluída nos RCPGs frequentemente
apresenta estimativas que incorporam o julgamento de valor dos
gestores. Para representar fielmente o fenômeno econômico ou de
outra natureza, a estimativa deve ser baseada em dados apropria-
dos e cada um deles precisa refletir a melhor informação disponível.
Deve-se ter o devido cuidado ao se lidar com condições de incer-
teza. Às vezes, pode ser necessário divulgar explicitamente o nível
de incerteza das informações financeiras e não financeiras para re-
presentar fielmente fenômenos econômicos ou de outra natureza.
3.16 Estar livre de erro material não significa exatidão completa
em todos os aspectos. Estar livre de erro material significa que não
há erros ou omissões que sejam individualmente ou coletivamente
relevantes na descrição do fenômeno, e que o processo utilizado
para produzir a informação relatada foi aplicado conforme descri-
to. Em alguns casos, pode ser possível determinar a exatidão de
alguma informação incluída nos RCPGs, por exemplo, o montante
da transferência de disponibilidades para outra esfera de governo,
o volume dos serviços prestados ou o valor pago pela aquisição
de item do imobilizado. Entretanto, em outros casos pode não ser
possível determinar a exatidão da informação, por exemplo, pode
não ser possível estimar a eficácia de programa de prestação de
serviços com exatidão ou o valor ou custo do item. Nesses casos, a
estimativa está livre de erro material se o montante for descrito cla-
ramente como sendo uma estimativa, se a natureza e as limitações
do processo de estimativa forem explicadas e se nenhum erro ma-
terial tiver sido identificado na seleção e na aplicação do processo
de elaboração da estimativa.
Compreensibilidade
3.17 A compreensibilidade é a qualidade da informação que
permite que os usuários compreendam o seu significado. Os RCP-
Gs devem apresentar a informação de maneira que corresponda às
necessidades e à base do conhecimento dos usuários, bem como a
natureza da informação apresentada. Por exemplo, as explicações
acerca das informações financeiras e não financeiras e as informa-
ções adicionais acerca da prestação de serviços e outros resultados
durante o exercício, além das expectativas para os períodos futu-
ros, devem ser escritas em linguagem simples e apresentadas de
maneira que sejam prontamente compreensíveis pelos usuários. A
compreensão é aprimorada quando a informação é classificada e
apresentada de maneira clara e sucinta. A comparabilidade pode
também aprimorar a compreensibilidade.
3.18 Espera-se que os usuários dos RCPGs tenham conheci-
mento razoável das atividades da entidade e do ambiente no qual
ela funciona, além de serem capazes e preparados para lerem os
RCPGs e revisar e analisar a informação apresentada com a diligên-
cia apropriada. Alguns fenômenos econômicos e de outra natureza
são particularmente complexos e difíceis de serem representados
nos RCPGs, e alguns usuários podem precisar de ajuda de assistente
para auxiliá-los em sua compreensão. Todos os esforços devem ser
realizados para representar os fenômenos econômicos e de outra
natureza incluídos nos RCPGs de maneira que seja compreensível
para a grande quantidade de usuários. Contudo, a informação não
deve ser excluída dos RCPGs somente pelo fato de ser muito com-
plexa ou ser difícil para alguns usuários compreenderem sem a de-
vida assistência.
145
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Tempestividade
3.19 Tempestividade significa ter informação disponível para os
usuários antes que ela perca a sua capacidade de ser útil para fins
de prestação de contas e responsabilização (accountability) e toma-
da de decisão. Ter informação disponível mais rapidamente pode
aprimorar a sua utilidade como insumo para processos de avalia-
ção da prestação de contas e responsabilização (accountability) e a
sua capacidade de informar e influenciar os processos decisórios. A
ausência de tempestividade pode tornar a informação menos útil.
3.20 Alguns itens de informação podem continuar sendo úteis
por bastante tempo após a publicação do relatório ou após o encer-
ramento do exercício. Por exemplo, para fins de prestação de contas
e responsabilização (accountability) e tomada de decisão, os usuá-
rios dos RCPGs podem precisar avaliar as projeções do desempenho
e da prestação de serviços da entidade e a sua conformidade com
os orçamentos por vários exercícios. Adicionalmente, o resultado e
os efeitos de alguns programas de prestação de serviços podem não
ser determináveis até períodos futuros, por exemplo, em relação
aos programas em que se tenha a intenção de aprimorar o bem-es-
tar econômico da sociedade, reduzir a incidência de determinada
doença ou aumentar os níveis de alfabetização de determinados
grupos etários.
Comparabilidade
3.21 Comparabilidade é a qualidade da informação que possi-
bilita aos usuários identificar semelhanças e diferenças entre dois
conjuntos de fenômenos. A comparabilidade não é uma qualidade
de item individual de informação, mas, antes, a qualidade da rela-
ção entre dois ou mais itens de informação.
3.22 A comparabilidade difere da consistência. A consistência
se refere à utilização dos mesmos princípios ou políticas contábeis e
da mesma base de elaboração, seja de período a período dentro da
entidade ou de um único período entre duas ou mais entidades. A
comparabilidade é o objetivo, enquanto que a consistência auxilia a
atingi-lo. Em alguns casos, os princípios ou políticas contábeis ado-
tados pela entidade podem ser revisados para melhor representar
determinada transação ou evento nos RCPGs.
Nesses casos, a inclusão de evidenciação ou explicação adicio-
nal pode ser necessária para satisfazer às características da compa-
rabilidade.
3.23 A comparabilidade também difere da uniformidade. Para
que a informação seja comparável, coisas semelhantes devem pare-
cer semelhantes e coisas distintas devem parecer distintas. A ênfase
demasiada na uniformidade pode reduzir a comparabilidade ao fa-
zer com que coisas distintas pareçam semelhantes. A comparabili-
dade da informação nos RCPGs não é aprimorada ao se fazer com
que coisas distintas pareçam semelhantes, assim como ao fazer
com que coisas semelhantes pareçam distintas.
3.24 A informação sobre a situação patrimonial da entidade, o
desempenho, os fluxos de caixa, a conformidade com os orçamen-
tos aprovados ou com outra legislação relevante ou com os demais
regulamentos relacionados à captação e à utilização dos recursos,
o desempenho da prestação de serviços e os seus planos futuros,
é necessária para fins de prestação de contas e responsabilização
(accountability) e tomada de decisão. A utilidade de tal informação
é aprimorada se puder ser comparada com, por exemplo:
(a) informações financeiras e não financeiras prospectivas ante-
riormente apresentadas para aquele exercício ou data do relatório;
(b) informação similar sobre a mesma entidade referente a al-
gum outro exercício ou a algum outro momento no tempo; e
(c) informação similar sobre outras entidades (por exemplo,
entidades do setor público prestando serviços semelhantes em ju-
risdições distintas) para o mesmo exercício.
Editora
146
146
a solução para o seu concurso!
3.25 A aplicação consistente dos princípios contábeis, das polí-
ticas e da base de elaboração para as informações financeiras e não
financeiras prospectivas aprimora a utilidade de qualquer compa-
ração entre os resultados projetados e os reais. A comparabilidade
com outras entidades pode ser menos significativa para as explica-
ções da percepção ou opinião dos gestores acerca de fatores rela-
cionados ao desempenho atual da entidade.
Verificabilidade
3.26 A verificabilidade é a qualidade da informação que ajuda
a assegurar aos usuários que a informação contida nos RCPGs re-
presenta fielmente os fenômenos econômicos ou de outra natureza
que se propõe a representar. A suportabilidade, ou seja, a qualidade
referente àquilo que dá suporte a algo, algumas vezes é utilizada
para descrever esta qualidade, quando aplicada em relação à in-
formação explicativa e à informação quantitativa financeira e não
financeira prospectiva divulgada nos RCPGs. Quer referida como ve-
rificabilidade ou como suportabilidade, a característica implica que
dois observadores esclarecidos e independentes podem chegar ao
consenso geral, mas não necessariamente à concordância comple-
ta, em que:
(a) a informação representa os fenômenos econômicos e de
outra natureza, os quais se pretende representar sem erro material
ou viés; ou
(b) o reconhecimento apropriado, a mensuração ou o método
de representação foi aplicado sem erro material ou viés.
3.27 Para ser verificável, a informação não precisa ser um pon-
to único estimado. Um intervalo de possíveis valores e suas proba-
bilidades relacionadas também pode ser utilizado.
3.28 A verificação pode ocorrer de forma direta ou indireta.
Com a verificação direta, o montante ou outra representação
podem ser verificados em si mesmos, tais como: pela contagem de
caixa; pela observação de títulos negociáveis e suas cotações de
preço; ou pela confirmação de que os fatores identificados que in-
fluenciaram o desempenho passado estejam presentes e relaciona-
dos com os efeitos identificados. Com a verificação indireta, o mon-
tante ou outra representação podem ser verificados ao se checar os
dados e recalcular os resultados utilizando a mesma convenção ou
metodologia contábil.
Um exemplo corresponde à verificação do valor contábil do
estoque por meio da conferência das entradas (quantidades e cus-
tos) e do recálculo do estoque final utilizando o mesmo método
de mensuração (por exemplo, custo médio ou “primeiro que entra,
primeiro que sai” (PEPS)).
3.29 A qualidade da verificabilidade (ou suportabilidade, se tal
termo for utilizado para descrever essa característica) não é absolu-
ta - alguma informação pode ser mais ou menos passível de verifi-
cação do que outra. Contudo, quanto mais verificável for a informa-
ção incluída nos RCPGs, mais se irá assegurar aos usuários de que a
informação representa fielmente os fenômenos econômicos, ou de
outra natureza os quais se pretende representar.
3.30 Os RCPGs podem incluir informação financeira e outra in-
formação quantitativa, além de explicação sobre (a) as influências-
-chave a respeito do desempenho da entidade durante o período;
(b) os efeitos ou resultados futuros projetados dos programas de
prestação de serviços realizados durante o período; e (c) informa-
ções financeiras e não financeiras prospectivas. Pode não ser pos-
sível verificar a exatidão de todas as representações quantitativas e
explicações de tal informação até período futuro.
3.31 Para ajudar a assegurar aos usuários de que a informação
quantitativa financeira e não financeira (prospectivas) e as expli-
cações incluídas nos RCPGs representam fielmente os fenômenos
econômicos ou de outra natureza os quais se pretende representar,
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
deve haver transparência nas premissas observadas em relação à
informação divulgada, nas metodologias adotadas na compilação
dessa informação e nos fatores e nas circunstâncias que apoiam
quaisquer opiniões expressas ou evidenciações feitas. Isso possi-
bilita aos usuários formar opinião sobre a adequabilidade dessas
premissas e sobre o método de compilação, mensuração, represen-
tação e interpretação da informação.
Restrições acerca da informação incluída nos RCPGs Materia-
lidade
3.32 A informação é material se a sua omissão ou distorção
puder influenciar o cumprimento do dever de prestação de contas
e responsabilização (accountability), ou as decisões que os usuá-
rios tomam com base nos RCPGs elaborados para aquele exercício.
A materialidade depende tanto da natureza quanto do montante
do item analisado dentro das particularidades de cada entidade.
Os RCPGs podem englobar informação qualitativa e quantitativa
acerca do cumprimento da prestação de serviços durante o período
de referência e das expectativas sobre a prestação de serviço e o
desempenho no futuro. Consequentemente, não é possível especi-
ficar um limite quantitativo uniforme no qual determinada informa-
ção se torna material.
3.33 As avaliações de materialidade são feitas no contexto do
ambiente legislativo, institucional e operacional dentro do qual as
entidades funcionam e, em relação às informações financeiras e
não financeiras prospectivas, o conhecimento de quem as elabora
e as expectativas acerca do futuro. A evidenciação da informação
sobre a conformidade, ou não, com a legislação, regulamentação ou
outro normativo pode ser material devido à sua natureza, indepen-
dentemente da magnitude de quaisquer dos montantes envolvidos.
Nesse contexto, ao se determinar se um item é material, deve-se
levar em consideração questões, tais como a natureza, a legalidade,
a sensibilidade e os efeitos de eventos e transações passados ou
previstos; as partes envolvidas em tais transações; e as circunstân-
cias que deram origem a essas transações.
3.34 De acordo com esta estrutura conceitual, a materialidade
é classificada como uma restrição na informação incluída nos RCP-
Gs. Ao se desenvolver as NBCs TSP e outras disposições, deve-se
considerar a materialidade dos efeitos da aplicação de uma polí-
tica contábil específica. Sujeitas aos requisitos de quaisquer NBCs
TSP, a entidade, ao elaborar os RCPGs, deve considerar também a
materialidade, por exemplo, da aplicação de uma política contábil
específica e da evidenciação em separado de determinados itens
da informação.
Custo-benefício
3.35 A informação contábil impõe custos, e seus benefícios de-
vem justificá-los. Avaliar se os benefícios da informação justificam
seus custos é, com frequência, uma questão de julgamento de valor,
pois não é possível identificar todos os custos e todos os benefícios
da informação incluída nos RCPGs.
3.36 Os custos, para fornecerem a informação, incluem os de
coleta, de processamento e de verificação e/ou de apresentação
das premissas e das metodologias que dão suporte a elas, além dos
de disseminação. Os usuários incorrem nos custos da análise e in-
terpretação.
A omissão da informação útil também impõe custos, inclusive
aqueles em que os usuários incorrem na obtenção de informação
necessária de terceiros, além dos custos advindos da tomada de
decisão utilizando dados incompletos fornecidos pelos RCPGs.
3.37 Os responsáveis pelos RCPGs envidam a maior parte dos
seus esforços para agregar informação aos relatórios. Entretanto,
os usuários dos serviços e os provedores de recursos acabam por
Editora
a solução para o seu concurso!
assumir os custos desses esforços, uma vez que os recursos são re-
direcionados da prestação de serviços para a elaboração da infor-
mação dos RCPGs.
3.38 Os usuários em geral obtêm a maior parte dos benefícios
das informações fornecidas nos RCPGs. Contudo, a informação ela-
borada para os RCPGs também pode ser utilizada internamente
pela administração, influenciando o processo decisório por parte
dela. A evidenciação da informação nos RCPGs, consistente com os
conceitos desta estrutura conceitual e das NBCs TSP e com outras
disposições do CFC, deve aprimorar e reforçar as percepções da
transparência da informação contábil pelos governos e outras en-
tidades do setor público, além de contribuir para a avaliação mais
precisa da dívida pública por agentes externos. Portanto, as entida-
des do setor público podem beneficiar-se de diversas maneiras da
informação fornecida nos RCPGs.
3.39 A aplicação da restrição custo-benefício envolve avaliar se
os benefícios de divulgar a informação provavelmente justificam os
custos incorridos para fornecê-la e utilizá-la. Ao fazer essa avalia-
ção, é necessário considerar se uma ou mais características quali-
tativas podem ser sacrificadas até certo ponto para reduzir o custo.
3.40 Ao se desenvolverem as NBCs TSP, leva-se em considera-
ção a informação obtida dos responsáveis pelas demonstrações,
dos usuários, da academia e de outros atores, acerca da natureza
e dos benefícios esperados, bem como dos custos dos requisitos
propostos.
Equilíbrio entre as características qualitativas
3.41 As características qualitativas funcionam, conjuntamente,
para contribuir com a utilidade da informação. Por exemplo, nem a
descrição que represente fielmente um fenômeno irrelevante, nem
a descrição que represente de modo não fidedigno um fenômeno
relevante resultam em informação útil. Do mesmo modo, para ser
relevante, a informação precisar ser tempestiva e compreensível.
3.42 Em alguns casos, o equilíbrio ou a compensação (tradeoff)
entre as características qualitativas pode ser necessário para se al-
cançar os objetivos da informação contábil. A importância relativa
das características qualitativas em cada situação é uma questão de
julgamento profissional. A meta é alcançar o equilíbrio apropriado
entre as características para satisfazer aos objetivos da elaboração
e da divulgação da informação contábil.
Capítulo 4 - Entidade que Reporta a Informação Contábil
Introdução
4.1 A entidade do setor público que reporta a informação con-
tábil é um ente governamental ou outra organização, programa ou
outra área identificável de atividade (doravante referida como enti-
dade ou entidade do setor público) que elabora os RCPGs.
4.2 A entidade do setor público que reporta a informação con-
tábil pode compreender duas ou mais entidades que apresentem
os RCPGs como se fossem uma única entidade - tal entidade é refe-
rida como grupo de entidades que reportam a informação contábil.
Características-chave de entidade do setor público que reporta
a informação contábil
4.3 As características-chave de entidade do setor público que
reporta a informação contábil são:
(a) ser uma entidade que capta recursos da sociedade ou em
nome desta e/ou utiliza recursos para realizar atividades em bene-
fício dela; e
(b) existir usuários de serviços ou provedores de recursos de-
pendentes de informações contidas nos RCPGs para fins de pres-
tação de contas e responsabilização (accountability) e tomada de
decisão.
147
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
4.4 O governo pode estabelecer e/ou funcionar por meio de
unidades administrativas como, por exemplo, ministérios, secreta-
rias ou departamentos. Ele pode funcionar também por meio de
fundos, autoridades estatutárias, empresas estatais e outras enti-
dades com identidade jurídica própria ou autonomia operacional
para realizar, ou de outra maneira dar suporte à prestação de ser-
viços à sociedade.
Outras organizações do setor público, inclusive organizações
internacionais do setor público e autoridades municipais, podem
realizar também determinadas atividades por intermédio das en-
tidades com identidade jurídica própria ou autonomia operacional
e podem beneficiar-se e estarem sujeitas a encargo financeiro ou
perda resultante das atividades.
4.5 Os RCPGs são elaborados para reportar informação útil
aos usuários para fins de prestação de contas e responsabilização
(accountability) e tomada de decisão. Os usuários de serviços ou
os provedores de recursos são os usuários primários dos RCPGs.
Consequentemente, uma característica-chave da entidade do setor
público que reporta a informação, inclusive de grupo dessas en-
tidades, é a existência de usuários de serviços ou provedores de
recursos que são dependentes dos RCPGs para fins de prestação
de contas e responsabilização (accountability) e tomada de decisão.
4.6 Os RCPGs englobam as demonstrações contábeis e a infor-
mação que as aprimore, complemente e suplemente. As demons-
trações contábeis apresentam informação sobre os recursos e as
demandas sobre estes, além dos fluxos de caixa da entidade ou gru-
po de entidades que reportam a informação durante o exercício.
Portanto, para possibilitar a elaboração das demonstrações contá-
beis, a entidade que reporta a informação deve captar recursos e/
ou deve utilizar recursos captados anteriormente para realizar ativi-
dades em benefício da sociedade ou em nome dela.
4.7 A existência de usuários dos RCPGs de entidade do setor
público ou grupo de entidades pressupõe a existência de entidade
que tenha a responsabilidade ou a capacidade de captar ou utilizar
recursos, adquirir ou administrar bens públicos, incorrer em passi-
vos ou realizar atividades para atingir os objetivos da prestação de
serviços.
Quanto maiores os recursos que a entidade do setor públi-
co capta, administra e/ou tem a capacidade de utilizar, e quanto
maiores as obrigações que incorre e maior o impacto econômico
ou social das suas atividades, é mais provável que existam usuários
de serviços ou provedores de recursos que sejam dependentes dos
RCPGs para obter informação para fins de prestação de contas e
responsabilização (accountability) e tomada de decisão. Na ausên-
cia desses fatores, em que eles não sejam significativos, é imprová-
vel que existam usuários dos RCPGs dessas entidades.
4.8 A elaboração dos RCPGs não é um processo sem custos.
Portanto, se a imposição de requisitos para a informação contá-
bil pressupõe que estas devam ser eficientes e eficazes, é importan-
te que seja exigido que os RCPGs sejam elaborados somente pelas
entidades do setor público para as quais existam usuários.
4.9 Em muitos casos, é clara a existência, ou não, de usuá-
rios de serviços ou de provedores de recursos que dependam dos
RCPGs para fornecer informação para fins de prestação de con-
tas e responsabilização (accountability) e tomada de decisão. Por
exemplo, tais usuários, provavelmente, existem para os RCPGs de
governo em nível nacional, estadual ou municipal e para as organi-
zações internacionais do setor público. Isso porque esses governos
e organizações normalmente têm a capacidade de captar recursos
substanciais e/ou empregar esses recursos em nome da sociedade,
incorrer em responsabilidades e impactar o bem-estar econômico
e/ou social das comunidades que dependem deles para a prestação
de serviços.
Editora
148
148
a solução para o seu concurso!
4.10 Contudo, nem sempre está claro se há usuários de servi-
ços ou provedores de recursos que dependam dos RCPGs de, por
exemplo, departamentos ou órgãos individuais do governo, progra-
mas especiais ou áreas identificáveis de atividades com informação
para fins de prestação de contas e responsabilização (accountabi-
lity) e tomada de decisão. Determinar se essas organizações, pro-
gramas ou atividades devem ser identificados como entidades que
reportam a informação e, consequentemente, serem exigidas a ela-
borarem os RCPGs envolve o exercício de julgamento profissional.
4.11 O governo e algumas outras entidades do setor público
têm identidade e enquadramento legal específicos (personalidade
jurídica).
Entretanto, as organizações, os programas e as atividades do
setor público sem personalidade jurídica também podem captar ou
empregar recursos, adquirir e administrar ativos, incorrer em obri-
gações, realizar atividades para atingir os objetivos da prestação de
serviços ou, de outra maneira, implementar a política governamen-
tal.
Os usuários de serviços e os provedores de recursos podem de-
pender dos RCPGs para obter informação para os fins de prestação
de contas e responsabilização (accountability) e tomada de decisão.
Consequentemente, a entidade que reporta a informação contábil
do setor público pode ter personalidade jurídica específica ou ser,
por exemplo, organização, acordo administrativo ou programa sem
personalidade jurídica.
Capítulo 5 - Elementos das Demonstrações Contábeis
Introdução
Propósito
5.1 Este capítulo define os elementos utilizados nas demons-
trações contábeis e fornece explicação adicional acerca dessas de-
finições.
Elementos e sua importância
5.2 As demonstrações contábeis retratam os efeitos financei-
ros e não financeiros das transações e outros eventos ao agrupá-los
em classes amplas que compartilham características econômicas
comuns.
Essas classes amplas são denominadas elementos das demons-
trações contábeis. Os elementos correspondem às estruturas bási-
cas a partir das quais as demonstrações contábeis são elaboradas.
Essas estruturas fornecem um ponto inicial para reconhecer, clas-
sificar e agregar dados e atividades econômicas de maneira a for-
necer aos usuários informação que satisfaça aos objetivos e atinja
as características qualitativas da informação contábil, levando em
consideração as restrições sobre a informação incluída nos RCPGs.
5.3 Os elementos definidos neste capítulo não se referem aos
itens individuais que são reconhecidos como resultado de transa-
ções e eventos. As subclassificações dos itens individuais dentro de
um elemento e as agregações de itens são utilizadas para aprimorar
a compreensibilidade das demonstrações contábeis. A apresenta-
ção dos RCPGs é tratada no Capítulo 8, intitulado Apresentação de
Informação no Relatório Contábil de Propósito Geral das Entidades
do Setor Público.
5.4 Em algumas circunstâncias, para assegurar que as demons-
trações contábeis forneçam informação útil para uma avaliação sig-
nificativa do desempenho e da situação patrimonial da entidade, o
reconhecimento de fenômenos econômicos não capturados pelos
elementos definidos neste capítulo pode ser necessário. Conse-
quentemente, a identificação dos elementos neste capítulo não im-
pede as NBCs TSP de exigirem ou permitirem o reconhecimento de
recursos ou obrigações que não satisfaçam a definição de elemento
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
identificada neste capítulo (doravante referidos como “outros re-
cursos” ou “outras obrigações”), quando necessário no sentido de
se alcançarem os objetivos da informação contábil.
Elementos
5.5 Os elementos definidos neste capítulo são:
(a) ativo;
(b) passivo;
(c) receita;
(d) despesa;
(e) contribuição dos proprietários;
(f) distribuição aos proprietários.
Ativo
Definição
5.6 Ativo é um recurso controlado no presente pela entidade
como resultado de evento passado.
Recurso
5.7 Recurso é um item com potencial de serviços ou com a ca-
pacidade de gerar benefícios econômicos. A forma física não é uma
condição necessária para um recurso. O potencial de serviços ou
a capacidade de gerar benefícios econômicos podem surgir direta-
mente do próprio recurso ou dos direitos de sua utilização. Alguns
recursos incluem os direitos da entidade a uma série de benefícios,
inclusive, por exemplo, o direito a:
(a) utilizar o recurso para a prestação de serviços (inclusive
bens);
(b) utilizar os recursos de terceiros para prestar serviços como,
por exemplo, arrendamento mercantil;
(c) converter o recurso em caixa por meio da sua alienação;
(d) beneficiar-se da valorização do recurso; ou
(e) receber fluxos de caixa.
5.8 O potencial de serviços é a capacidade de prestar serviços
que contribuam para alcançar os objetivos da entidade. O potencial
de serviços possibilita a entidade alcançar os seus objetivos sem,
necessariamente, gerar entrada líquida de caixa.
5.9 Os ativos do setor público que ensejam potencial de ser-
viços podem ser representados pelos ativos de recreação, do pa-
trimônio cultural, comunitários, de defesa nacional e outros que
sejam mantidos pelos governos e outras entidades do setor público
e que sejam utilizados para a prestação de serviços a terceiros. Tais
serviços podem ser para consumo coletivo ou individual. Vários ser-
viços podem ser fornecidos em áreas onde não haja concorrência
de mercado ou concorrência limitada de mercado. A utilização e a
alienação de tais ativos podem ser restritas, já que muitos ativos
que ensejam potencial de serviços são especializados por natureza.
5.10 Os benefícios econômicos correspondem a entradas de
caixa ou a reduções das saídas de caixa. As entradas de caixa (ou as
reduções das saídas de caixa) podem derivar, por exemplo:
(a) da utilização do ativo na produção e na venda de serviços;
ou
(b) da troca direta do ativo por caixa ou por outros recursos.
Controlado no presente pela entidade
5.11 A entidade deve ter o controle do recurso. O controle do
recurso envolve a capacidade da entidade em utilizar o recurso (ou
controlar terceiros na sua utilização) de modo que haja a geração
do potencial de serviços ou dos benefícios econômicos originados
do recurso para o cumprimento dos seus objetivos de prestação de
serviços, entre outros.
Editora
a solução para o seu concurso!
5.12 Para avaliar se a entidade controla o recurso no presente,
deve ser observada a existência dos seguintes indicadores de con-
trole:
(a) propriedade legal;
(b) acesso ao recurso ou a capacidade de negar ou restringir o
acesso a esses;
(c) meios que assegurem que o recurso seja utilizado para al-
cançar os seus objetivos; ou
(d) a existência de direito legítimo ao potencial de serviços ou
à capacidade para gerar os benefícios econômicos advindos do re-
curso.
Embora esses indicadores não sejam determinantes conclu-
sivos acerca da existência do controle, sua identificação e análise
podem subsidiar essa decisão.
5.12A A propriedade legal do recurso, tal como terreno ou
equipamento, é um dos métodos para se verificar o potencial de
serviços ou os benefícios econômicos de um ativo. No entanto, os
direitos ao potencial de serviços ou à capacidade de gerar benefí-
cios econômicos podem existir sem que se verifique a propriedade
legal do recurso. Por exemplo, os direitos ao potencial de serviços
ou à capacidade de gerar benefícios econômicos por meio da ma-
nutenção e utilização de item patrimonial arrendado são verifica-
dos sem que haja a propriedade legal do próprio item arrendado.
Portanto, a propriedade legal do recurso não é uma característica
essencial de um ativo. No entanto, a propriedade legal é um indica-
dor de controle.
5.12B O direito de acesso ao recurso pode fornecer à entidade
a capacidade para determinar se pode, ou não:
(a) utilizar diretamente o potencial de serviços do recurso para
prestar serviços aos usuários;
(b) trocar o recurso por outro ativo, tal como caixa; ou
(c) utilizar o ativo em quaisquer outras maneiras de modo a
prestar serviços ou gerar benefícios econômicos.
5.12C Enquanto o acesso ao recurso é crucial, existem recur-
sos aos quais a entidade tem acesso que não dá origem a ativos
como, por exemplo, o ar. Portanto, a capacidade de acessar o recur-
so precisa ser suplementada pela capacidade de negar ou restringir
o acesso de terceiros ao recurso, por exemplo, (a) a entidade pode
decidir se estabelece entrada grátis ao museu ou restringe o aces-
so daqueles que não pagam a taxa, e (b) o governo pode controlar
um recurso natural sob o seu território ao qual pode restringir o
acesso de terceiros. Demandas legalmente aplicáveis relativas a re-
cursos específicos como, por exemplo, o direito de acesso a uma
rodovia ou o direito de explorar um território na busca por recursos
minerais, poderia representar um ativo para o titular. No entanto,
a entidade pode ser capaz de acessar o potencial de serviços ou a
capacidade de gerar benefícios econômicos associados ao recurso
sem que haja a necessidade de obtenção de direitos jurídicos.
Evento passado
5.13 A definição de ativo exige que o recurso controlado pela
entidade no presente tenha surgido de transação ou outro even-
to passado. Podem existir diversas transações passadas ou outros
eventos que resultem no ganho do controle do recurso pela enti-
dade e, por conseguinte, o caracterize como ativo. As entidades
podem obter ativos por intermédio da sua compra em transação
com contraprestação, bem como pelo seu desenvolvimento. Os
ativos também podem surgir de transações sem contraprestação,
inclusive por meio do exercício dos direitos soberanos. O poder de
tributar ou emitir licenças, acessar, restringir ou negar acesso aos
benefícios oriundos de recursos intangíveis como, por exemplo, o
espectro eletromagnético (bandas de frequência de transmissões
de telecomunicações), são exemplos dos poderes específicos do
149
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
setor público e dos direitos que podem dar origem a ativos. Ao se
avaliar o surgimento do direito de controle de recursos, os seguin-
tes eventos devem ser considerados:
(a) a capacidade geral para exercer o poder;
(b) a constituição de poder por meio de lei, estatuto ou instru-
mento congênere;
(c) o exercício do poder de criar um direito; e
(d) o evento que dá origem ao direito de receber recursos de
terceiros.
O ativo surge quando o poder for exercido e os direitos de re-
ceber recursos existirem.
Passivo
Definição
5.14 Passivo é uma obrigação presente, derivada de evento
passado, cuja extinção deva resultar na saída de recursos da enti-
dade.
Obrigação presente
5.15 As entidades do setor público podem ter uma série de
obrigações. Obrigação presente é uma obrigação que ocorre por
força de lei (obrigação legal ou obrigação legalmente vinculada) ou
uma obrigação que não ocorre por força de lei (obrigação não legal-
mente vinculada), as quais não possam ser evitadas pela entidade.
Saída de recursos da entidade
5.16 Um passivo deve envolver uma saída de recursos da en-
tidade para ser liquidado ou extinto. A obrigação que pode ser li-
quidada ou extinta sem a saída de recursos da entidade não é um
passivo.
5.16A Para os fins desta estrutura conceitual, os termos “liqui-
dado” ou “liquidação” não se confundem com os termos corres-
pondentes utilizados na execução orçamentária, conforme legisla-
ção brasileira sobre orçamento.
Evento passado
5.17 Para satisfazer a definição de passivo, é necessário que a
obrigação presente surja como resultado de transação ou de ou-
tro evento passado e necessite da saída de recursos da entidade
para ser extinta. A complexidade inerente ao setor público faz com
que eventos diversos referentes ao desenvolvimento, implantação
e execução de determinado programa ou atividade possam gerar
obrigações. Para fins de elaboração e divulgação da informação
contábil, é necessário determinar se tais compromissos e obriga-
ções, inclusive aqueles que não possam ser evitados pela entidade,
mas que não ocorrem por força de lei (obrigações não legalmente
vinculadas), são obrigações presentes e satisfazem a definição de
passivo. Quando a transação tem forma jurídica e é vinculada, tal
como um contrato, o evento passado pode ser identificado de for-
ma inequívoca. Em outros casos, pode ser mais difícil identificar o
evento passado e é necessário fazer uma avaliação de quando a en-
tidade tem pouca ou nenhuma alternativa realista de evitar a saída
de recursos. Ao se fazer tal avaliação, fatores jurisdicionais devem
ser levados em consideração pela entidade.
Obrigações legais e não legalmente vinculadas
5.18 As obrigações vinculadas podem ser obrigações legais (ou
legalmente vinculadas) ou não legalmente vinculadas. As obriga-
ções vinculadas podem originar-se tanto de transações com contra-
prestação quanto de transações sem contraprestação. A obrigação
deve estar relacionada a um terceiro para poder gerar um passivo.
A entidade não pode obrigar a si mesma, mesmo quando tenha di-
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a solução para o seu concurso!
vulgado publicamente a intenção de se comportar de determinado
modo. A identificação de terceiros é uma indicação da existência de
obrigação que dá origem a um passivo. Entretanto, não é essencial
saber a identidade dos terceiros antes da época da extinção do pas-
sivo para que a obrigação presente exista.
5.19 Muitas transações que dão origem à obrigação preveem
prazos de liquidação. A existência de prazo de liquidação pode for-
necer uma indicação de que a obrigação envolve a saída de recur-
sos e origina um passivo. Entretanto, existem muitos contratos ou
acordos que não preveem prazos para a liquidação. A ausência de
data de liquidação não impede que a obrigação origine um passivo.
Obrigações legais
5.20 Obrigação legal (ou legalmente vinculada) é exigível por
força de lei. Tais obrigações exigíveis podem advir de uma série de
dispositivos legais. Transações com contraprestação normalmente
são de natureza contratual e, portanto, exigíveis por meio do direi-
to contratual ou equivalente. Para alguns tipos de transações sem
contraprestação, é necessário julgamento profissional para se de-
terminar se a obrigação é exigível por força de lei. Quando for defi-
nido que a obrigação é exigível por força de lei, não há dúvida que
a entidade não tem realisticamente alternativa alguma para evitar a
obrigação e que, consequentemente, o passivo existe.
5.21 Algumas obrigações relacionadas a transações com con-
traprestação não são rigorosamente exigíveis por terceiros na data
de apresentação das informações contábeis, mas serão exigíveis no
transcurso do tempo sem que terceiros tenham que satisfazer ou-
tras condições - ou ter que realizar qualquer outra ação - antes da
liquidação.
As demandas que são exigíveis incondicionalmente em razão
do transcurso do tempo são obrigações exigíveis no contexto da de-
finição de passivo.
5.22 O poder soberano é a autoridade maior do governo para
fazer, aditar e vetar os dispositivos legais. A existência do poder so-
berano não é uma condição para se concluir que a obrigação não
satisfaz a definição de passivo conforme esta estrutura conceitual.
A situação jurídica deve ser avaliada a cada apresentação da infor-
mação contábil para determinar se a obrigação deixa de ser vincu-
lada e de satisfazer a definição de passivo.
Obrigações não legalmente vinculadas
5.23 Passivos podem surgir de obrigações não legalmente vin-
culadas. Estas se diferenciam das obrigações legais, pois as partes a
quem as obrigações dizem respeito não podem tomar ações legais
para liquidá-las. Obrigações não legalmente vinculadas que geram
passivos têm as seguintes características:
(a) a entidade indica a terceiros, por meio de um padrão esta-
belecido de práticas passadas, políticas publicadas ou de declaração
específica, que aceitará certas responsabilidades;
(b) como resultado de tal indicação, a entidade cria uma ex-
pectativa válida da parte de terceiros de que cumprirá com essas
responsabilidades; e
(c) a entidade tem pouca ou nenhuma alternativa realista para
evitar o cumprimento da obrigação gerada a partir dessas respon-
sabilidades.
5.24 No setor público, as obrigações podem surgir em uma sé-
rie de eventos. Por exemplo, na implementação de programa ou
serviço, a obrigação pode decorrer:
(a) da realização de promessa política, tal como compromisso
eleitoral;
(b) do anúncio de política; e
(c) da proposta (e aprovação) do orçamento (que podem ser
dois eventos distintos).
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Os estágios iniciais de implementação não devem dar origem
a obrigações presentes que atendem à definição de passivo. Fases
posteriores como, por exemplo, requerimentos que cumpram os
critérios de elegibilidade para o serviço a ser prestado, pode dar
lugar a obrigações que atendem à definição de passivo.
5.25 O momento no qual a obrigação dá origem ao passivo
depende da natureza da obrigação. Os fatores que provavelmente
irão impactar os julgamentos de que terceiros podem concluir de
maneira válida que a obrigação é tal que a entidade tem pouca ou
nenhuma alternativa realista de evitar a saída de recursos incluem:
(a) a natureza do evento ou eventos passados que dão origem
à obrigação. Por exemplo, a promessa feita em eleição é improvável
que dê origem a uma obrigação presente, porque uma promessa
eleitoral raramente cria uma expectativa válida por parte de tercei-
ros de que a entidade tem obrigação que tem pouca ou nenhuma
alternativa realista para evitar o seu cumprimento. No entanto, um
anúncio em relação a evento ocorrido pode ter apoio político tal
que o governo não possa se desobrigar de cumpri-lo. Onde o gover-
no se comprometeu a introduzir e a assegurar a dotação orçamen-
tária necessária, tal anúncio pode dar origem a uma obrigação não
legalmente vinculada;
(b) a capacidade da entidade em modificar ou alterar a obri-
gação antes que ela se cristalize. Por exemplo, o anúncio de uma
política geralmente não vai dar origem a uma obrigação não legal-
mente vinculada, que não possa ser modificada antes de ser imple-
mentada. Da mesma forma, se a obrigação depende da ocorrência
de eventos futuros, pode haver discernimento para evitar a saída de
recursos antes de ocorrerem esses eventos; e
(c) pode haver uma correlação entre a disponibilidade de fun-
dos para liquidar uma obrigação particular e a criação de uma obri-
gação presente. Por exemplo, quando a despesa orçamentária foi
aprovada e seu financiamento vinculado é assegurado por meio
de apropriação, quando há disponibilidade de financiamento para
uma contingência ou quando há transferência de nível diferente de
governo, a obrigação não legalmente vinculada pode existir. No en-
tanto, a ausência de dotação orçamentária própria não significa que
a obrigação presente não surgiu.
5.26 “Coerção econômica”, “necessidade política” ou outras
circunstâncias podem criar situações em que, apesar de o setor pú-
blico não ser legalmente obrigado a incorrer na saída de recursos,
as consequências políticas ou econômicas de não as atender são
tão significativas que não deixam alternativa à entidade a não ser a
de despender recursos para liquidá-las.
Situação patrimonial líquida, outros recursos e outras obriga-
ções
5.27 Conforme o item 5.4, em alguns casos, ao se desenvolver
ou revisar uma NBC TSP, pode-se determinar que, para alcançar os
objetivos da informação contábil, o recurso ou a obrigação que não
satisfaça a definição de elemento definido nesta estrutura concei-
tual precise ser reconhecido nas demonstrações contábeis. Nesses
casos, as NBCs TSP podem exigir ou permitir que esses recursos ou
obrigações sejam reconhecidos como outros recursos ou outras
obrigações, os quais são itens adicionais aos seis elementos defini-
dos nesta estrutura conceitual.
5.28 A situação patrimonial líquida é a diferença entre os ativos
e os passivos após a inclusão de outros recursos e a dedução de
outras obrigações, reconhecida na demonstração que evidencia a
situação patrimonial como patrimônio líquido. A situação patrimo-
nial líquida pode ser um montante residual positivo ou negativo.
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Receita e despesa
5.29 Receita corresponde a aumentos na situação patrimonial
líquida da entidade não oriundos de contribuições dos proprietá-
rios.
5.30 Despesa corresponde a diminuições na situação patrimo-
nial líquida da entidade não oriundas de distribuições aos proprie-
tários.
5.31 Receitas e despesas originam-se de transações com con-
traprestação e sem contraprestação, de outros eventos, tais como:
aumentos e decréscimos não realizados de ativos e passivos; do
consumo dos ativos por meio da depreciação; e da redução do po-
tencial de serviços e da capacidade de gerar benefícios econômi-
cos por meio da redução ao valor recuperável. Receitas e despesas
podem ser originadas de transações individuais ou de grupos de
transações.
Superávit ou déficit do exercício
5.32 O superávit ou o déficit da entidade para o exercício é a di-
ferença entre as receitas e as despesas que constam na demonstra-
ção que evidencia o desempenho das entidades do setor público.
Contribuição dos proprietários e distribuição aos proprietários
5.33 Contribuição dos proprietários corresponde a entrada de
recursos para a entidade a título de contribuição de partes exter-
nas, que estabelece ou aumenta a participação delas no patrimônio
líquido da entidade.
5.34 Distribuição aos proprietários corresponde a saída de re-
cursos da entidade a título de distribuição a partes externas, que
representa retorno sobre a participação ou a redução dessa partici-
pação no patrimônio líquido da entidade.
5.35 É importante distinguir os conceitos de despesa e receita
dos conceitos de distribuição aos proprietários e contribuição dos
proprietários, inclusive as entradas que estabelecem inicialmente
suas participações na entidade. Além do aporte de recursos e do
pagamento de dividendos que podem ocorrer, é relativamente co-
mum que ativos e passivos sejam transferidos entre entidades do
setor público. Sempre que tais transferências satisfizerem as defini-
ções de contribuição dos proprietários ou de distribuição aos pro-
prietários, elas devem ser contabilizadas como tal.
5.36 As participações dos proprietários podem surgir na cria-
ção da entidade quando outra entidade contribui com recursos
para dar à nova entidade a capacidade de iniciar suas operações.
No setor público, as contribuições ou as distribuições de recursos
são, algumas vezes, relacionadas à reestruturação do governo e
irão tomar a forma de transferências de ativos e passivos em vez de
transações em espécie. As participações dos proprietários podem
tomar diferentes formas, podendo não ser evidenciadas por meio
de instrumento de capital próprio.
5.37 A contribuição dos proprietários pode tomar a forma de
aporte inicial de recursos na criação da entidade ou de aporte de
recursos subsequente, inclusive quando da reestruturação da en-
tidade.
Já a distribuição aos proprietários pode ser: (a) o retorno sobre
investimento;
(b) o retorno total ou parcial de investimentos; ou (c) no caso
da extinção ou reestruturação da entidade, o retorno de qualquer
recurso residual.
Capítulo 6 - Reconhecimento nas Demonstrações Contábeis
Critérios de reconhecimento e sua relação com a evidenciação
6.1 Este capítulo identifica os critérios que devem ser satisfei-
tos para que um elemento seja reconhecido nas demonstrações
contábeis. O reconhecimento é o processo de incorporar e de in-
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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
cluir um item, expresso em valores a serem demonstrados no corpo
da demonstração contábil apropriada, que satisfaça a definição de
elemento e possa ser mensurado de maneira que observe as carac-
terísticas qualitativas, levando em consideração as restrições sobre
a informação incluída nos RCPGs.
6.2 O item deve ser reconhecido nas demonstrações contábeis
quando:
(a) satisfizer a definição de elemento; e
(b) puder ser mensurado de maneira que observe as caracte-
rísticas qualitativas, levando em consideração as restrições sobre a
informação incluída nos RCPGs.
6.3 Todos os itens que satisfaçam os critérios de reconhecimen-
to são inseridos nas demonstrações contábeis. Em algumas circuns-
tâncias, determinada NBC TSP pode também especificar que, para
alcançar os objetivos da elaboração e da divulgação da informação
contábil, um recurso ou obrigação que não satisfaça a definição
de elemento deve ser reconhecido nas demonstrações contábeis
desde que possa ser mensurado de maneira que satisfaça as ca-
racterísticas qualitativas e as restrições sobre a informação incluída
nos RCPGs. Outros recursos e outras obrigações são discutidos no
Capítulo 5.
6.4 O reconhecimento envolve a avaliação da incerteza relacio-
nada à existência e à mensuração do elemento. As condições que
dão origem à incerteza, se existirem, podem mudar. Portanto, é im-
portante que a incerteza seja avaliada em cada data de divulgação
do relatório.
Definição de elemento
6.5 Para ser reconhecido como elemento, o item precisa satis-
fazer a definição de um dos elementos descritos no Capítulo 5. A
incerteza sobre a existência de elemento é examinada ao conside-
rar a evidência disponível para emitir julgamento neutro sobre se
o item satisfaz todas as características essenciais da definição de
elemento, considerando todos os fatos e circunstâncias disponíveis
na data do relatório.
6.6 Caso se determine que o elemento, de fato, existe, a incer-
teza sobre o montante do potencial de serviços ou da capacidade
de gerar benefícios econômicos representados por ele deve ser le-
vado em consideração na sua mensuração (ver itens 6.7 e 6.8). Os
responsáveis pela elaboração dos RCPGs revisam e avaliam toda a
evidência disponível ao determinarem se o elemento existe e deve
ser reconhecido, se aquele elemento continua a se qualificar para o
reconhecimento (ver item 6.9), ou se houve mudança em elemento
existente.
Incerteza quanto à mensuração
6.7 Para se reconhecer um item nas demonstrações contábeis,
é necessário atribuir um valor monetário a ele. Isso requer escolher
a base de mensuração apropriada e determinar se a mensuração do
item cumpre as características qualitativas, levando-se em conside-
ração as restrições acerca da informação nos RCPGs, inclusive que
a mensuração seja suficientemente relevante e fidedignamente re-
presentativa para o item a ser reconhecido nas demonstrações con-
tábeis. A seleção da base de mensuração adequada é considerada
no Capítulo 7.
6.8 Pode haver incerteza associada à mensuração de montantes
apresentados nas demonstrações contábeis. O uso de estimativas é
parte essencial da contabilidade sob o regime de competência.
Uma decisão acerca da relevância e da representação fidedig-
na da mensuração envolve a consideração de técnicas como, por
exemplo, utilizar intervalos de resultados e estimativas pontuais,
e se uma evidência adicional sobre as circunstâncias econômicas
existentes na data do relatório está disponível. A evidenciação pode
Editora
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a solução para o seu concurso!
fornecer informação útil sobre as técnicas de estimativa emprega-
das. Pode haver raras circunstâncias nas quais o nível de incerteza
em um único ponto da estimativa é tão grande que a relevância e
a representação fidedigna da medida utilizada são questionáveis,
mesmo que haja a evidenciação das técnicas de estimativa utiliza-
das. Nessas circunstâncias, o item não deve ser reconhecido.
Evidenciação e reconhecimento
6.9 A falha ao se reconhecer itens que satisfazem a definição de
elemento e os critérios de reconhecimento utilizados não é convali-
dada pela evidenciação das políticas contábeis, notas ou outro deta-
lhe explicativo. Contudo, a evidenciação pode fornecer informação
sobre os itens que satisfazem muitas características que definem o
elemento, mas nem todas. A evidenciação pode também fornecer
informação sobre os itens que satisfazem a definição de elemen-
to, mas que não podem ser mensurados de maneira que satisfa-
ça suficientemente as características qualitativas e ir de encontro
aos objetivos da elaboração e divulgação da informação contábil.
A evidenciação é apropriada quando o conhecimento sobre o item
é considerado relevante para a avaliação da situação patrimonial
líquida da entidade e, portanto, satisfaz os objetivos da elaboração
e divulgação da informação contábil.
Desreconhecimento
6.10 O desreconhecimento é o processo de avaliar se ocorre-
ram mudanças, desde a data do relatório anterior, que justifiquem
a remoção de elemento que tenha sido previamente reconhecido
nas demonstrações contábeis, bem como remover esse item se tais
mudanças ocorrerem. Ao se avaliar a incerteza sobre a existência
do elemento, os mesmos critérios devem ser utilizados para o des-
reconhecimento, tais como aqueles utilizados no reconhecimento
inicial.
Capítulo 7 - Mensuração de Ativos e Passivos nas Demonstra-
ções Contábeis
Introdução
7.1 Este capítulo identifica os conceitos que orientam a seleção
das bases de mensuração de ativos e passivos para as NBCs TSP e
pelos responsáveis pela elaboração das demonstrações contábeis
quando não existirem regramentos específicos constantes das NBCs
TSP.
Objetivo da mensuração
7.2 O objetivo da mensuração é selecionar bases que reflitam
de modo mais adequado o custo dos serviços, a capacidade opera-
cional e a capacidade financeira da entidade de forma que seja útil
para a prestação de contas e responsabilização (accountability) e
tomada de decisão.
7.3 A seleção da base de mensuração para ativos e passivos
contribui para satisfazer aos objetivos da elaboração e divulgação
da informação contábil pelas entidades do setor público ao forne-
cer informação que possibilita os usuários avaliarem:
(a) o custo dos serviços prestados no período, em termos his-
tóricos ou atuais;
(b) a capacidade operacional - a capacidade da entidade em
dar suporte à prestação de serviços no futuro por meio de recursos
físicos e outros; e
(c) a capacidade financeira - a capacidade da entidade em fi-
nanciar as suas próprias atividades.
7.4 A seleção da base de mensuração também pressupõe a
avaliação do grau de observância das características qualitativas
enquanto considera as restrições sobre a informação nos RCPGs.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Bases de mensuração e sua seleção.
7.5 No nível de estrutura conceitual, não é possível identificar
uma única base de mensuração que melhor atenda ao objetivo
da mensuração. Portanto, a estrutura conceitual não propõe uma
única base de mensuração (ou a combinação de bases de mensu-
ração) para todas as transações, eventos e condições. A estrutura
conceitual fornece orientação na seleção da base de mensuração
para ativos e passivos.
7.6 As seguintes bases de mensuração para os ativos são identi-
ficadas e discutidas à luz da informação que fornecem sobre o custo
de serviços prestados, a capacidade operacional e a capacidade fi-
nanceira da entidade, além da extensão na qual fornecem informa-
ção que satisfaça as características qualitativas:
(a) custo histórico;
(b) valor de mercado;
(c) custo de reposição ou substituição;
(d) preço líquido de venda;
(e) valor em uso.
7.7 As seguintes bases de mensuração dos passivos são identi-
ficadas e discutidas à luz (a) da informação que fornecem sobre o
custo dos serviços prestados, da capacidade operacional e da capa-
cidade financeira da entidade, e (b) da extensão na qual fornecem
informação que satisfaça as características qualitativas:
(a) custo histórico;
(b) custo de cumprimento da obrigação;
(c) valor de mercado;
(d) custo de liberação; e
(e) preço presumido.
Valores de entrada e de saída
7.8 As bases de mensuração podem fornecer valores de entra-
da e valores de saída. Para o ativo, os valores de entrada refletem
o custo da compra. O custo histórico e o custo de reposição são
valores de entrada. Os valores de saída refletem os benefícios eco-
nômicos da venda e também o montante que será obtido com a uti-
lização do ativo. Em economia diversificada, os valores de entrada e
saída diferem à medida que as entidades, normalmente:
(a) adquirem ativos concebidos para suas particularidades ope-
racionais para as quais outros participantes do mercado não esta-
riam dispostos a pagar valor semelhante; e
(b) incorrem em custos de transação na aquisição.
7.9 As bases de mensuração para o passivo também podem
ser classificadas em termos de valores de entrada ou de saída. Os
valores de entrada se relacionam à transação na qual a obrigação
é contraída ou ao montante que a entidade aceitaria para assumir
um passivo. Os valores de saída refletem o montante exigido para
cumprir a obrigação ou o montante exigido para liberar a entidade
da obrigação.
Medidas observáveis e não observáveis
7.10 Determinadas medidas podem ser classificadas como sen-
do ou não observáveis em mercado aberto, ativo e organizado. As
medidas observáveis em mercado são, provavelmente, mais fáceis
de serem compreendidas e verificadas do que as medidas não ob-
serváveis.
Elas também podem representar mais fielmente os fenômenos
que estejam mensurando.
Medidas específicas e não específicas para a entidade
7.11 As medidas podem ser também classificadas conforme o
fato de serem ou não específicas para a entidade. As bases de men-
suração que são específicas para a entidade refletem as restrições
Editora
a solução para o seu concurso!
de cunho econômico ou político presentes que afetam as utiliza-
ções possíveis de ativo e a extinção de passivo. As medidas especí-
ficas para a entidade podem refletir as oportunidades econômicas
que não estão disponíveis para outras entidades e os riscos que não
são vivenciados por estas. As medidas não específicas para a enti-
dade refletem as oportunidades e os riscos gerais de mercado. A
decisão de se utilizar ou não uma medida específica para a entidade
é tomada com base no objetivo da mensuração e nas características
qualitativas.
Nível de agregação ou desagregação para fins de mensuração
7.12 Para apresentar os ativos e os passivos nas demonstrações
contábeis de modo a fornecer a informação que melhor satisfaça
o objetivo da mensuração e a observar as características qualita-
tivas pode ser necessário agregá-los ou desagregá-los para fins de
mensuração. Os custos são comparados com os benefícios para se
avaliar se tal agregação ou desagregação é apropriada.
Bases de mensuração para os ativos
Custo histórico
7.13 Custo histórico de um ativo é a importância fornecida para
se adquirir ou desenvolver um ativo, o qual corresponde ao caixa ou
equivalentes de caixa ou o valor de outra importância fornecida à
época de sua aquisição ou desenvolvimento.
7.14 Custo histórico é o valor de entrada, específico para a enti-
dade. No modelo do custo histórico, os ativos devem ser inicialmen-
te reconhecidos pelo custo incorrido na sua aquisição. Subsequen-
temente ao reconhecimento inicial, esse custo pode ser alocado
como despesa do exercício na forma de depreciação ou amortiza-
ção para determinados ativos, à medida que o potencial de serviços
ou a capacidade de gerar benefícios econômicos fornecidos por tais
ativos são consumidos durante a sua vida útil. Após o reconheci-
mento inicial, a mensuração de ativo não é alterada para refletir as
mudanças nos preços ou aumentos no valor do ativo.
7.15 No modelo do custo histórico, o montante do ativo pode
ser reduzido ao se reconhecer a redução ao valor recuperável. O
referido ajuste corresponde à extensão na qual o potencial de ser-
viços ou a capacidade de gerar benefícios econômicos fornecidos
por ativo diminuiu devido às mudanças nas condições econômicas
ou em outras condições, as quais são distintas do seu consumo. Isso
envolve avaliações da capacidade de recuperação. Por outro lado,
o montante do ativo pode ser aumentado para refletir o custo das
adições e aprimoramentos (excluindo aumentos de preço para os
ativos sem melhorias) ou outros eventos como, por exemplo, o in-
cremento do valor de face de ativo financeiro.
Custo dos serviços
7.16 Quando o custo histórico for utilizado, o custo dos serviços
reflete o montante dos recursos gastos para se adquirir ou desen-
volver ativos consumidos na prestação de serviços. Normalmente,
o custo histórico fornece um elo direto com as transações que, de
fato, foram realizadas pela entidade. Como os custos utilizados são
aqueles trazidos de exercícios anteriores sem ajuste pelas mudan-
ças do preço, eles não refletem o custo dos ativos quando consu-
midos.
Na medida em que o custo dos serviços é evidenciado utilizan-
do-se preços passados, a informação fornecida pelo custo histórico
não irá facilitar a avaliação do custo futuro de prestação de serviços
caso as mudanças no valor cumulativo desde a sua aquisição sejam
significativas.
153
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Capacidade operacional
7.17 Caso o ativo tenha sido adquirido em transação com con-
traprestação, o custo histórico fornece informação sobre os recur-
sos disponíveis para a prestação de serviços no futuro, baseada no
seu custo de aquisição. À época em que o ativo é comprado ou de-
senvolvido, pode-se assumir que o valor do seu potencial de servi-
ços para a entidade é igual ou maior do que o custo da aquisição.
Quando a depreciação ou amortização é reconhecida, ela re-
flete a extensão na qual o potencial de serviços do ativo foi con-
sumido. A informação do custo histórico mostra que os recursos
disponíveis para serviços futuros são equivalentes ao montante no
qual foram evidenciados.
Os aumentos no valor do ativo não são refletidos no modelo
do custo histórico. Caso o ativo tenha sido adquirido em transação
sem contraprestação, o valor da transação não fornece informação
sobre a capacidade operacional.
Capacidade financeira
7.18 O montante no qual os ativos são apresentados nas de-
monstrações contábeis auxilia na avaliação da capacidade financei-
ra.
O custo histórico pode fornecer informação sobre o montante
dos ativos que pode ser utilizado como garantia efetiva para em-
préstimos.
A avaliação da capacidade financeira também exige informação
sobre o montante que poderia ser recebido pela venda do ativo e
reinvestido em outros ativos para fornecer serviços diferentes.
O custo histórico não fornece essa informação quando é signi-
ficativamente diferente dos valores de saída atuais.
Aplicação das características qualitativas
7.19 Os itens 7.16 a 7.18 explicam as áreas nas quais o cus-
to histórico fornece informação relevante em termos do seu valor
confirmatório ou preditivo. Frequentemente, a aplicação do custo
histórico é direta, porque a informação da transação está disponível
prontamente. Como resultado, os montantes derivados do modelo
do custo histórico são, geralmente, representações fidedignas na
medida em que representam o que pretendem representar, isto é,
o custo de se adquirir ou desenvolver um ativo baseado nas tran-
sações efetivamente ocorridas. As estimativas de depreciação e re-
dução ao valor recuperável utilizadas no modelo do custo histórico,
particularmente para ativos não geradores de caixa, podem afetar
a fidedignidade da representação da informação. Pelo fato da apli-
cação do custo histórico geralmente refletir os recursos consumidos
com referência às transações efetivamente ocorridas, as medidas
dessa aplicação são verificáveis, compreensíveis e podem ser ela-
boradas em tempo hábil.
7.20 A informação do custo histórico é comparável na extensão
em que os ativos tenham a mesma data de aquisição ou data simi-
lar. Como o custo histórico não reflete o impacto das mudanças do
preço, não é possível comparar os montantes dos ativos que foram
adquiridos em épocas distintas quando os preços variarem signifi-
cativamente.
7.21 Em determinadas circunstâncias, a aplicação do custo his-
tórico pressupõe o uso de alocações, por exemplo, quando:
(a) vários ativos são adquiridos em uma única transação;
(b) os ativos são construídos pela própria entidade e os custos
operacionais e outros gastos têm que ser atribuídos; e
(c) a utilização de método de mensuração, tal como o primeiro
a entrar é o primeiro a sair (PEPS), é necessária quando vários ativos
semelhantes são mantidos. Na medida em que tais alocações forem
arbitrárias, faz com que se reduza a extensão na qual a mensuração
atende às características qualitativas.
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a solução para o seu concurso!
Mensurações a valor corrente
7.22 As mensurações a valor corrente refletem o ambiente eco-
nômico vigente na data de apresentação do relatório.
7.23 Existem quatro bases de mensuração a valor corrente para
os ativos:
(a) valor de mercado;
(b) custo de reposição ou substituição;
(c) preço líquido de venda; e
(d) valor em uso.
Valor de mercado
7.24 Valor de mercado para ativos é o montante pelo qual um
ativo pode ser trocado entre partes cientes e dispostas, em transa-
ção sob condições normais de mercado.
7.25 Na aquisição, o valor de mercado e o custo histórico são os
mesmos, caso os custos da transação sejam ignorados e a transação
seja uma transação com contraprestação. A extensão na qual o va-
lor de mercado satisfaz os objetivos da elaboração e divulgação da
informação contábil e as necessidades de informação dos usuários
depende, parcialmente, da qualidade das evidências do mercado.
Essas, por sua vez, dependem das características do mercado no
qual o ativo é comercializado. O valor de mercado é especialmente
apropriado quando se julga que a diferença entre os valores de en-
trada e de saída provavelmente não será significativa ou o ativo é
mantido com a intenção de ser vendido.
7.26 Em princípio, os valores de mercado fornecem informa-
ção útil porque refletem, de maneira adequada, o valor do ativo
para a entidade. Em mercado aberto, ativo e organizado (ver item
7.28), o ativo não pode valer menos do que o valor de mercado,
uma vez que a entidade pode obter esse montante pela venda, e o
ativo também não pode valer mais do que o valor de mercado, uma
vez que a entidade pode obter potencial de serviços equivalente ou
capacidade de gerar benefícios econômicos pela compra do mesmo
ativo.
7.27 A utilidade dos valores de mercado é mais questionável
quando não se observa a premissa de que os mercados são abertos,
ativos e organizados. Em tais circunstâncias, não se pode presumir
que o ativo possa ser vendido pelo mesmo valor pelo qual ele pode
ser adquirido e é necessário determinar se o valor de saída ou de
entrada é a medida mais útil. Os valores de mercado baseados em
valores de saída são úteis para ativos que são mantidos para co-
mercialização como, por exemplo, certos instrumentos financeiros,
mas pode não ser útil para ativos operacionais especializados. Além
disso, enquanto a compra de um ativo fornece evidência de que o
valor do ativo para a entidade é, pelo menos, tão grande quanto o
seu preço de compra, os fatores operacionais podem significar que
o valor para a entidade pode ser maior. Desse modo, os valores de
mercado podem não refletir o valor do ativo para a entidade, repre-
sentado pela sua capacidade operacional.
Valores de mercado em mercado aberto, ativo e organizado
7.28 Os mercados abertos, ativos e organizados têm as seguin-
tes características:
(a) não existem barreiras que impeçam a entidade de realizar
transações no mercado;
(b) eles são mercados ativos e, assim, há frequência e volume
suficientes de transações para fornecer informação sobre o valor; e
(c) eles são organizados, com compradores e vendedores bem
informados, agindo sem impulsos, de modo a haver garantia de im-
parcialidade na determinação dos preços correntes, inclusive que
os preços não representem vendas precipitadas.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Mercado organizado é aquele que funciona de maneira con-
fiável, segura, precisa e eficiente. Tais mercados lidam com ativos
que são idênticos e, portanto, mutuamente intercambiáveis como,
por exemplo, commodities, moedas e títulos em que os preços são
públicos.
Na prática, poucos mercados, se houver, exibem plenamente
todas essas características, mas alguns poderão se aproximar de
mercado organizado tal como descrito.
Valores de mercado em que os mercados não podem ser consi-
derados abertos, ativos e organizados
7.29 Os mercados de ativos que sejam únicos e raramente co-
mercializados não são abertos, ativos e organizados, ou seja, quais-
quer compras e vendas são negociadas individualmente e pode ha-
ver grande amplitude de valores pelos quais uma transação pode
ser acordada. Portanto, os participantes incorrem em custos signi-
ficativos para comprar ou vender um ativo. Em tais circunstâncias,
é necessário utilizar uma estimativa do valor de venda, à data de
mensuração e conforme as condições presentes de mercado.
Custos dos serviços
7.30 A receita da prestação de serviços evidenciada nas de-
monstrações contábeis deve ser mensurada com base nos valores
relativos ao exercício. Caso os ativos utilizados para prestar os servi-
ços sejam mensurados pelo valor de mercado, a alocação do custo
dos ativos para refletir o seu consumo no período se baseia nele.
7.31 A utilização de valores do mercado permite que o retorno
sobre os ativos seja determinado. Contudo, as entidades do setor
público normalmente não realizam atividades com o objetivo prin-
cipal de gerar lucros, e os serviços, com frequência, são prestados
por meio de transações sem contraprestação ou em condições sub-
sidiadas.
Consequentemente, pode haver pouca relevância nas informa-
ções de resultados decorrentes de saídas baseadas em valores de
mercado.
7.32 Conforme observado no item 7.30, a receita da presta-
ção de serviços evidenciada nas demonstrações contábeis deve ser
mensurada com base nos valores correntes no exercício. Assim, o
superávit ou o déficit do período inclui movimentações de valores
que acontecem durante o período no qual os ativos e passivos são
mantidos e nenhum resultado é evidenciado na venda do ativo.
Quando o ativo é comercializado em mercado aberto, ativo e or-
ganizado, a existência do mercado fornece segurança à entidade
para constatar o valor de mercado (e nada além disso) à data do
relatório. Portanto, é desnecessário adiar o reconhecimento das
mudanças no valor até que o ganho seja realizado no ato da venda.
Contudo, quando os ativos utilizados para prestar serviços não são
comercializados em mercados abertos, ativos e organizados (ou em
mercados assemelhados), a relevância da receita e da despesa rela-
cionadas às mudanças no valor de mercado é questionável.
Capacidade operacional
7.33 A informação sobre o valor de mercado dos ativos manti-
dos para prestar serviços futuros é útil se refletir o valor que a enti-
dade é capaz de obter deles ao utilizá-los na prestação de serviços.
Entretanto, se o valor de mercado baseado em valores de saída
for significativamente menor do que o custo histórico, o valor de
mercado é provavelmente menos relevante do que o custo históri-
co para fornecer informação sobre a capacidade operacional. Além
disso, esse valor de mercado também é provavelmente menos re-
levante do que as medidas correntes baseadas em valores de en-
trada.
Editora
a solução para o seu concurso!
Capacidade financeira
7.34 A avaliação da capacidade financeira requer a informação
sobre o montante que deveria ser recebido na venda do ativo. Essa
informação é fornecida pelo valor de mercado.
Aplicação das características qualitativas
7.35 Os valores determinados em mercados abertos, ativos
e organizados podem ser prontamente utilizados para fins de ela-
boração e divulgação da informação contábil. Nesses casos, a in-
formação irá satisfazer as características qualitativas, isto é, é rele-
vante, fidedignamente representada, compreensível, comparável e
verificável. Em tais condições de mercado, os valores de entrada e
de saída podem ser assumidos como sendo os mesmos ou muito
semelhantes. Pelo fato de ser em tempo hábil, tal informação, pro-
vavelmente, também é tempestiva.
7.36 A extensão na qual os valores de mercado satisfazem as
características qualitativas diminui na medida em que a qualidade
das evidências de mercado diminui e a determinação de tais valo-
res é baseada em estimativas. Conforme indicado acima, os valores
de mercado baseados em valores de saída somente são relevantes
para avaliações da capacidade financeira e, não, para as avaliações
dos custos dos serviços e da capacidade operacional.
Custo de reposição ou substituição
7.37 Custo de reposição ou substituição é o custo mais econô-
mico exigido para a entidade substituir o potencial de serviços de
ativo (inclusive o montante que a entidade recebe a partir de sua
alienação ao final da sua vida útil) na data do relatório.
7.38 O custo de reposição difere do valor de mercado porque:
(a) no contexto do setor público, é, explicitamente, um valor de
entrada que reflete o custo de reposição do potencial de serviços
do ativo;
(b) inclui todos os custos que seriam, necessariamente, incorri-
dos na reposição do potencial de serviços do ativo; e
(c) é específico à entidade e, portanto, reflete a posição eco-
nômica da entidade em vez da posição predominante em mercado
hipotético. Por exemplo, o custo de reposição de veículo é menor
para a entidade que normalmente adquire grande número de veí-
culos em uma única transação e é capaz de negociar descontos do
que para a entidade que compra os veículos individualmente.
7.39 Como as entidades normalmente adquirem os seus ativos
pelo meio mais econômico disponível, o custo de reposição reflete
o processo de compra ou de construção que a entidade geralmente
observa. O custo de reposição reflete a substituição do potencial de
serviços no curso normal das operações e, não, os custos que pode-
riam ser incorridos caso surgisse a necessidade urgente resultante
de evento imprevisível, tal como um incêndio.
7.40 O custo de reposição corresponde ao custo para substi-
tuir o potencial de serviços do ativo. O custo de reposição adota
a abordagem otimizada e difere do custo de reprodução, que é o
custo de se adquirir um ativo idêntico. Ainda que, em muitos ca-
sos, a substituição mais econômica do potencial de serviços corres-
ponda à compra de ativo semelhante ao que é controlado, o custo
de reposição se baseia em ativo alternativo caso forneça o mesmo
potencial de serviços, com custo menor. Para os fins da informação
contábil, portanto, é necessário evidenciar a diferença no potencial
de serviços entre o ativo existente e o ativo substituto.
7.41 O potencial de serviços apropriado é aquele no qual a en-
tidade seja capaz de utilizar ou espera utilizar, tendo em vista a ne-
cessidade de se manter capacidade de serviços suficiente para lidar
com as contingências. Dessa maneira, o custo de reposição do ativo
reflete a redução na capacidade de serviço exigida. Por exemplo,
se a entidade possui uma escola que comporte quinhentos alunos,
mas, devido a mudanças demográficas desde a sua construção, seja
155
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
adequada uma escola para cem alunos para as necessidades atuais
e razoavelmente requeridas, o custo de reposição do ativo é aquele
de uma escola para cem alunos.
7.42 Em alguns casos, o valor a ser obtido do ativo será maior
do que o seu custo de reposição. Contudo, não seria apropriado
mensurar o ativo por aquele valor, uma vez que ele inclui os be-
nefícios das atividades futuras, em vez do potencial de serviços na
data do relatório. O custo de reposição representa o maior valor
potencial do ativo, já que, por definição, a entidade deve ser capaz
de assegurar o potencial de serviços equivalente ao incorrer no cus-
to de reposição.
Custo dos serviços
7.43 O custo de reposição fornece uma medida relevante do
custo de prestação de serviços. O custo de consumo do ativo é equi-
valente ao montante do sacrifício do potencial de serviços incorrido
por essa utilização. Esse montante é o seu custo de reposição - a
entidade é capaz de restaurar a sua posição para aquela imedia-
tamente anterior ao consumo do ativo pelo desembolso igual ao
custo de reposição.
7.44 Os custos dos serviços devem ser evidenciados em ter-
mos presentes quando baseados no custo de reposição. Assim, o
montante do ativo consumido deve ser reconhecido pelo valor dos
ativos à época em que foram consumidos - e não na época em que
foram adquiridos, como custo histórico. Isso fornece uma base vá-
lida para a comparação entre o custo dos serviços e o montante de
tributos e outras receitas recebidos no período - os quais são ge-
ralmente as transações do período atual e mensuradas aos valores
atuais - e para avaliar se os recursos foram utilizados com economi-
cidade e eficiência.
Fornece também uma base útil para comparação com outras
entidades que evidenciam na mesma base, já que os valores do ati-
vo não são afetados pelas diferentes datas de aquisição, além de
possibilitar a avaliação do custo de se prestar serviços futuros e das
necessidades futuras de recursos, já que os custos futuros prova-
velmente serão mais assemelhados aos custos presentes do que
aqueles incorridos no passado, quando os valores eram diferentes
(ver também o item 7.48).
Capacidade operacional
7.45 Em princípio, o custo de reposição fornece uma medida
útil dos recursos disponíveis para prestar os serviços no futuro, uma
vez que está centrado no valor atual dos ativos e o seu potencial de
serviços para a entidade.
Capacidade financeira
7.46 O custo de reposição não fornece informação sobre os
montantes que seriam recebidos na venda de ativos. Portanto, não
facilita a avaliação da capacidade financeira.
Aplicação das características qualitativas
7.47 Conforme observado anteriormente, o custo de reposição
é relevante para avaliações do custo dos serviços e da capacidade
operacional, mas não é relevante para avaliações da capacidade
financeira. Em algumas circunstâncias, o cálculo do custo de repo-
sição é complexo e exige opiniões subjetivas. Esses fatores podem
reduzir a representação fidedigna do custo de reposição. Nesse
contexto, a tempestividade, a comparabilidade e a verificabilidade
da informação elaborada com base no custo de reposição podem
ser afetadas e o custo de reposição pode ser mais dispendioso do
que outras alternativas. A informação do custo de reposição pode
também não ser de compreensão direta, especialmente quando a
informação reflete a redução na capacidade de serviços exigida (ver
item 7.41).
Editora
156
156
a solução para o seu concurso!
7.48 A informação do custo de reposição é comparável dentro
da entidade quando os ativos que fornecem potencial de serviços
equivalentes são informados em montantes semelhantes, inde-
pendentemente de quando tiverem sido adquiridos. Em princípio,
entidades diferentes podem evidenciar ativos semelhantes em
montantes diferentes porque o custo de reposição é uma medida
específica que reflete as oportunidades de substituição que estão
disponíveis para a entidade. As oportunidades de substituição po-
dem ser as mesmas ou semelhantes para diferentes entidades do
setor público. Quando são diferentes, a vantagem econômica da en-
tidade que é capaz de adquirir o ativo de forma menos dispendiosa
é evidenciada nas demonstrações contábeis por meio de valores
mais baixos dos ativos e de menor custo de serviços, de modo a ser
uma representação fidedigna.
Preço líquido de venda
7.49 Preço líquido de venda é o montante que a entidade pode
obter com a venda do ativo após deduzir os gastos para a venda.
7.50 O preço líquido de venda é diferente do valor de mercado,
uma vez que não exige mercado aberto, ativo e organizado ou esti-
mativa de preço em tal mercado e que inclua os gastos para a venda
da entidade. Portanto, o preço líquido de venda reflete as restrições
na venda e é específico à entidade.
7.51 A utilidade potencial de mensurar ativos pelo preço líqui-
do de venda é que o ativo não pode valer menos para a entidade
do que o montante que ela poderia obter na venda do ativo. Entre-
tanto, não é apropriado como base de mensuração se a entidade
for capaz de utilizar os seus recursos de maneira mais eficiente ao
empregar o ativo de outra maneira, por exemplo, ao utilizá-lo na
prestação de serviços.
7.52 O preço líquido de venda é útil, portanto, quando o em-
prego mais eficiente para a entidade, sob o ponto de vista dos re-
cursos, for vender o ativo. Esse é o caso quando o ativo não puder
fornecer potencial de serviços ou gerar benefícios econômicos ao
menos tão valiosos quanto seu preço líquido de venda. O preço lí-
quido de venda pode fornecer informação útil quando a entidade
estiver obrigada contratualmente a vender o ativo abaixo do valor
de mercado. Pode haver casos em que o preço líquido de venda
pode indicar uma oportunidade de negócios.
Custo dos serviços
7.53 Não é apropriado quantificar o custo da prestação de ser-
viços pelo preço líquido de venda. Tal abordagem envolveria a utili-
zação do valor de saída como base da despesa evidenciada.
Capacidade operacional
7.54 O registro de ativos mantidos para utilização na prestação
de serviços ao preço líquido de venda não fornece informação útil
para a avaliação da capacidade operacional. O preço líquido de ven-
da demonstra o montante que poderia ser obtido na venda do ativo
em vez do valor do potencial de serviços que poderia ser obtido
daquele ativo.
Capacidade financeira
7.55 Conforme observado anteriormente, a avaliação da ca-
pacidade financeira exige informação sobre o montante que seria
recebido na venda do ativo. Tal informação é fornecida pela utiliza-
ção do preço líquido de venda. Entretanto, essa mensuração não é
relevante para ativos que podem gerar potencial de serviços mais
significativos ao continuar utilizando-os para prestar serviços.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Aplicação das características qualitativas
7.56 Conforme indicado no item 7.52, o preço líquido de ven-
da fornece informação relevante somente quando o emprego mais
eficiente para a entidade, sob o ponto de vista dos recursos, for ven-
der o ativo. As avaliações do preço líquido de venda podem ser fei-
tas por meio de referência aos mercados ativos onde eles existirem.
Para os ativos mais importantes, pode ser possível obter, com
custo benefício razoável, avaliações de profissionais. O preço líqui-
do de venda geralmente fornece informação compreensível.
7.57 Na maioria dos casos em que é relevante, o preço líquido
de venda cumpre as características qualitativas da representação
fidedigna, da verificabilidade e da tempestividade.
Valor em uso
7.58 Valor em uso é o valor presente, para a entidade, do po-
tencial de serviços ou da capacidade de gerar benefícios econômi-
cos remanescentes do ativo, caso este continue a ser utilizado, e do
valor líquido que a entidade receberá pela sua alienação ao final da
sua vida útil.
Adequação do valor em uso
7.59 O valor em uso é um valor específico à entidade que refle-
te o montante que pode ser obtido do ativo por meio da sua opera-
ção e de sua alienação ao final da sua vida útil. Como observado no
item 7.42, o valor que deriva do ativo é, muitas vezes, maior do que
seu custo de reposição - normalmente é, também, maior do que o
seu custo histórico.
Quando for esse o caso, evidenciar o ativo pelo seu valor em
uso é de utilidade limitada, uma vez que, por definição, a entidade
é capaz de garantir o potencial de serviços equivalente pelo custo
de reposição.
7.60 O valor em uso também não é base de mensuração apro-
priada quando for menor que o preço líquido de venda, já que, nes-
se caso, o uso mais eficiente do ativo é vendê-lo em vez de conti-
nuar a utilizá-lo.
7.61 Portanto, o valor em uso é apropriado quando for menor
do que o custo de reposição e maior do que o seu preço líquido de
venda. Isso ocorre quando não vale a pena substituir o ativo, mas
o valor do seu potencial de serviços ou da capacidade de gerar be-
nefícios econômicos for maior do que o seu preço líquido de venda.
Em tais circunstâncias, o valor em uso representa o valor do
ativo para a entidade.
7.62 O valor em uso é base de mensuração apropriada para a
avaliação de determinados ajustes de redução ao valor recuperável
porque é utilizado na determinação do montante recuperável para
o ativo ou grupo de ativos.
Custo dos serviços, capacidade operacional e capacidade finan-
ceira
7.63 Dada a sua complexidade potencial (ver item 7.66), a sua
aplicabilidade limitada e o fato de que a sua operacionalização no
contexto do setor público para ativos não geradores de caixa envol-
ve, subsidiariamente, a utilização do custo de reposição, em regra, o
valor em uso é inapropriado para determinar o custo dos serviços e
sua utilidade para avaliações da capacidade operacional é limitada
e provavelmente só deve ser significativa em circunstâncias atípi-
cas quando as entidades têm grande número de ativos que não se
justifique substituir, mas o seu valor em uso é maior do que o seu
preço líquido de venda. Esse pode ser o caso, por exemplo, da des-
continuidade da prestação do serviço no futuro, em que os recursos
advindos da venda imediata sejam menores do que o potencial de
serviços gerado pelos ativos. O valor em uso não envolve uma esti-
Editora
a solução para o seu concurso!
mativa do montante líquido que a entidade receberá pela alienação
do ativo. Entretanto, a sua aplicabilidade limitada reduz a sua rele-
vância para as avaliações da capacidade financeira.
Aplicação das características qualitativas
7.64 Enquanto o valor em uso pode ser utilizado nas avaliações
de determinadas perdas por redução ao valor recuperável, a sua
relevância para a informação contábil é limitada às circunstâncias
delineadas no item 7.61.
7.65 A extensão na qual o valor em uso satisfaz as outras ca-
racterísticas qualitativas depende de como ele for determinado. Em
alguns casos, o valor em uso do ativo pode ser quantificado ao se
calcular o valor que a entidade pode obter do ativo assumindo a
sua utilização continuada. Isso pode se basear nas entradas de caixa
futuras relacionadas ao ativo ou nas reduções de custo que se acu-
mulam para a entidade por meio do controle do ativo. O cálculo do
valor em uso leva em consideração o valor temporal do dinheiro e,
em princípio, o risco das variações no montante e no cronograma
dos fluxos de caixa.
7.66 O cálculo do valor em uso pode ser complexo. Os ativos
que são empregados nas atividades geradoras de caixa fornecem,
muitas vezes, fluxos de caixa juntamente com outros ativos.
Nesses casos, o valor em uso pode ser estimado somente ao
calcular o valor presente dos fluxos de caixa de grupo de ativos e
então fazer a alocação para os ativos individuais.
7.67 No setor público, a maioria dos ativos é mantida com o
objetivo primordial de contribuir para o fornecimento de serviços
em vez da geração de retorno comercial, sendo que tais ativos são
referidos como ativos não geradores de caixa. Como o valor em uso
normalmente é derivado dos fluxos de caixa esperados, a sua ope-
racionalização em tal contexto pode ser difícil. Pode ser inapropria-
do calcular o valor em uso com base nos fluxos de caixa esperados
porque tal mensuração não seria uma representação fidedigna do
valor em uso de tal ativo para a entidade. Portanto, seria necessário
utilizar, subsidiariamente, o custo de reposição para fins de elabo-
ração e divulgação da informação contábil.
7.68 O método de se determinar o valor em uso reduz a sua
representação fidedigna em muitos casos. Afeta também a tempes-
tividade, a comparabilidade, a compreensibilidade e a verificabili-
dade da informação elaborada com base no valor em uso.
Bases de mensuração para os passivos
7.69 Esta seção discute as bases de mensuração para os pas-
sivos, não repete toda a discussão sobre os ativos e considera as
seguintes bases de mensuração:
(a) custo histórico;
(b) custo de cumprimento da obrigação;
(c) valor de mercado;
(d) custo de liberação; e
(e) preço presumido.
Custo histórico
7.70 Custo histórico para o passivo é a importância recebida
para se assumir uma obrigação, a qual corresponde ao caixa ou
equivalentes de caixa, ou ao valor de outra importância recebida à
época na qual a entidade incorreu no passivo.
7.71 No modelo do custo histórico, as mensurações iniciais po-
dem ser ajustadas para refletir fatores como o acúmulo de juros, o
acréscimo de descontos ou a amortização de prêmio.
7.72 Quando o valor temporal do passivo é material – por
exemplo, quando o prazo de vencimento for significativo - o mon-
tante do pagamento futuro é descontado de modo que, quando do
reconhecimento inicial do passivo, ele represente o valor do mon-
157
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
tante recebido. A diferença entre o montante a ser pago no futuro e
o valor presente do passivo é amortizada ao longo da vida do passi-
vo, sendo registrada conforme a data do fato gerador.
7.73 As vantagens e as desvantagens de se utilizar a base do
custo histórico para passivos são semelhantes às aplicadas em re-
lação aos ativos. O custo histórico é apropriado quando os passivos
provavelmente forem liquidados nos termos estabelecidos. No en-
tanto, o custo histórico não pode ser aplicado para os passivos que
não se originam de transação como, por exemplo, passivo para o
pagamento de danos civis. É também improvável que o custo his-
tórico forneça informação relevante quando o passivo decorrer de
transação sem contraprestação, uma vez que esta não fornece uma
representação fidedigna das demandas sobre os recursos da enti-
dade. Também se torna difícil aplicar o custo histórico aos passivos
que podem variar em seu montante como, por exemplo, aqueles
relacionados a passivos previdenciários.
Custo de cumprimento da obrigação
7.74 Custo de cumprimento da obrigação corresponde aos cus-
tos nos quais a entidade incorre no cumprimento das obrigações
representadas pelo passivo, assumindo que o faz da maneira menos
onerosa.
7.75 Quando o custo de cumprimento depender de eventos fu-
turos incertos, todos os resultados possíveis devem ser levados em
consideração em sua estimativa, visando refletir todos esses possí-
veis resultados de forma imparcial.
7.76 Quando o cumprimento da obrigação exigir que algum
trabalho venha a ser feito (obrigação de fazer) - por exemplo, quan-
do o passivo for para sanar dano ambiental -, os custos relevantes
devem corresponder àqueles em que a entidade irá incorrer; pode
corresponder ao custo de reparação por conta própria ou por meio
de terceiros. Contudo, os custos de contratar um terceiro somente
são relevantes quando se tratar da maneira menos onerosa para se
liquidar a obrigação.
7.77 Quando o cumprimento da obrigação vier a ser realizado
por conta própria, o custo de cumprimento da obrigação não deve
incluir qualquer ganho, dado que tais ganhos não representam a
utilização dos recursos da entidade. Quando o cumprimento for
baseado em terceiros, o montante deve incluir, implicitamente, o
lucro exigido pelo contratado, já que o valor total cobrado por este
é uma demanda por recursos da entidade - isso é consistente com
a abordagem para ativos, em que o custo de reposição incluiria o
lucro exigido pelo fornecedor, mas nenhum lucro seria incluído no
custo de reposição para ativos que a entidade deve substituir por
meio de desenvolvimento próprio.
7.78 Quando o cumprimento da obrigação não acontecer por
período prolongado, os fluxos de caixa devem ser descontados para
refletir o valor do passivo na data do relatório.
7.79 Geralmente, o custo de cumprimento da obrigação é rele-
vante para mensurar passivos, com exceção das seguintes circuns-
tâncias:
(a) quando a entidade puder ser dispensada da obrigação em
montante menor do que o custo de seu cumprimento, então o cus-
to dessa dispensa é a mensuração mais relevante do ônus do pas-
sivo, do mesmo modo que, para o ativo, o preço líquido de venda é
mais relevante quando for maior do que o valor em uso; e
(b) no caso dos passivos assumidos por determinada impor-
tância, o preço presumido (ver itens 7.87 a 7.91) é mais relevante
quando for maior que o custo de cumprimento da obrigação e o
custo da liberação.
Editora
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158
a solução para o seu concurso!
Valor de mercado
7.80 Valor de mercado para passivos é o montante pelo qual
um passivo pode ser liquidado entre partes cientes e interessadas
em transação sob condições normais de mercado.
7.81 As vantagens e desvantagens do valor de mercado para os
passivos são as mesmas que para os ativos. Tal base de mensuração
pode ser adequada, por exemplo, quando o passivo for atribuível a
mudanças em determinada taxa, preço ou índice cotado em mer-
cado aberto, ativo e organizado. Entretanto, quando a capacidade
para transferir o passivo for restrita e os termos nos quais a trans-
ferência puder ser feita não estiverem claros, os casos nos quais os
valores de mercado são aplicáveis, mesmo que existam, serão signi-
ficativamente mais frágeis. Esse é particularmente o caso dos passi-
vos originados das obrigações nas transações sem contraprestação,
dado ser improvável que exista mercado aberto, ativo e organizado
para tais passivos.
Custo de liberação
7.82 O custo de liberação é o termo utilizado no contexto dos
passivos para se referir ao mesmo conceito de preço líquido de ven-
da utilizado no contexto dos ativos. O custo de liberação se refere ao
montante que corresponde à baixa imediata da obrigação. O custo
de liberação é o montante que o credor aceita no cumprimento da
sua demanda, ou que terceiros cobrariam para aceitar a transferên-
cia do passivo do devedor. Quando há mais de um modo de garantir
a liberação do passivo, o custo de liberação é aquele que representa
o menor montante - isso é consistente com a abordagem para os
ativos, em que, por exemplo, o preço líquido de venda não refletiria
o montante que deveria ser recebido na venda a sucateiro, caso o
preço maior pudesse ser obtido na venda para o comprador que
utilizaria o ativo.
7.83 Para alguns passivos, especialmente no setor público, a
transferência de passivo é praticamente impossível e, assim, o custo
de liberação corresponde ao montante que o credor aceita para o
cumprimento da sua demanda. Esse montante é conhecido se esti-
ver especificado no acordo com o credor - por exemplo, quando o
contrato inclui cláusula específica de cancelamento.
7.84 Em alguns casos, pode haver evidência do valor pelo qual
o passivo poderá ser transferido - por exemplo, no caso do passivo
de algumas obrigações por pensões. Transferir o passivo pode ser
diferente de celebrar um acordo com a parte que cumprirá a obri-
gação da entidade ou arcará com todos os custos decorrentes do
passivo. Para o passivo ser transferido é necessário que todos os
direitos do credor em relação à entidade sejam extintos. Caso esse
não seja o efeito do acordo, o passivo da entidade permanece com
ela.
7.85 Ao se avaliar se o custo de liberação é adequado para
mensurar passivos, é necessário considerar se a maneira prevista
é uma opção que, na prática, está aberta para entidade, estando
ciente de quaisquer consequências da obtenção da liberação como,
por exemplo, dano à reputação da entidade.
7.86 Assim como o preço líquido de venda é relevante somente
quando a alternativa mais eficiente do recurso para a entidade for
vender o ativo, o custo de liberação é relevante somente quando a
alternativa mais eficiente for buscar a liberação imediata da obriga-
ção. Em especial, quando o custo do cumprimento da obrigação for
menor do que o custo de liberação, o primeiro fornece informação
mais relevante do que o segundo, mesmo se for viável negociar a
liberação da obrigação, conforme os métodos de transferência de
passivos previstos no item 7.84.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Preço presumido
7.87 O preço presumido é o termo utilizado no contexto dos
passivos para se referir ao mesmo conceito do custo de reposição
para os ativos. Do mesmo modo que o custo de reposição represen-
ta o montante que a entidade pagaria racionalmente para adquirir o
ativo, o preço presumido representa o montante que a entidade ra-
cionalmente aceitaria na troca pela assunção do passivo existente.
As transações com contraprestação realizadas em condições nor-
mais fornecem evidência do preço presumido - esse não é o caso
das transações sem contraprestação.
7.88 No contexto da atividade que é realizada visando lucro, a
entidade assumirá o passivo somente se o montante pago para as-
sumi-lo for maior do que o custo de cumprimento da obrigação ou
que o custo de liberação, isto é, o montante da liquidação. Uma vez
que o preço presumido tiver sido aceito pela entidade, a entidade
tem a obrigação com o seu credor.
7.89 Quando se incorre em passivo pela primeira vez em
transação com contraprestação, o preço presumido representa
o montante que foi aceito pela entidade para assumi-lo - é razo-
ável considerar que o preço presumido é o valor que a entidade
racionalmente aceitaria para assumir um passivo semelhante. Se-
ria cobrado um valor maior caso algumas pressões concorrenciais
permitissem fazê-lo, mas não necessariamente um menor. Assim,
como o custo de reposição é o valor atual, conceitualmente o preço
presumido também é. Existem, contudo, problemas práticos ao se
refletir mudanças nos valores das obrigações que são informadas
no preço presumido.
7.90 Uma consequência de se informar as obrigações do exer-
cício com base no preço presumido é que nenhum ganho é infor-
mado à época na qual a obrigação é aceita. O ganho ou a perda é
evidenciado nas demonstrações contábeis no período em que ocor-
re o cumprimento da obrigação (ou liberação), já que corresponde
à diferença entre a receita originada e o custo de cumprimento da
obrigação.
7.91 A entidade pode ter a obrigação potencial que seja maior
do que o preço presumido. Caso a entidade tenha que buscar a li-
beração do contrato, a outra parte no contrato poderá ser capaz de
demandar compensação por perdas, bem como o retorno de quais-
quer montantes pagos. Contudo, dado que a entidade pode liquidar
a obrigação, ela pode evitar tais obrigações adicionais e seria uma
representação fidedigna evidenciar a obrigação por valor inferior
ao preço presumido - esta é uma situação análoga à situação do
ativo que gera benefícios superiores ao custo de reposição. Em tais
circunstâncias, como explicado no item 7.42, o custo de reposição
(em vez do valor em uso) é a base de mensuração mais relevante.
Capítulo 8 - Apresentação de Informação no Relatório Contábil
de Propósito Geral das Entidades do Setor Público
Introdução
8.1 Este capítulo estabelece os conceitos aplicáveis à apresen-
tação da informação nos RCPGs, inclusive nas demonstrações con-
tábeis dos governos e outras entidades do setor público.
8.2 A apresentação das informações nos RCPGs possui ligação
com os capítulos 1 a 4 - os objetivos da elaboração e da divulga-
ção da informação contábil, as necessidades dos usuários, as ca-
racterísticas qualitativas, as restrições na informação incluída nos
RCPGs e a entidade que reporta a informação contábil influenciam
as decisões relativas à apresentação das informações. Para a infor-
mação evidenciada nas demonstrações contábeis, a apresentação é
relacionada também às definições dos elementos, critérios de reco-
nhecimento e bases de mensuração identificados nos capítulos 5 a
7, por exemplo:
Editora
a solução para o seu concurso!
(a) a definição dos elementos afeta os itens que podem ser
apresentados nas demonstrações contábeis;
(b) a aplicação dos critérios de reconhecimento afeta a locali-
zação da informação; e
(c) a seleção das bases de mensuração impacta a informação
apresentada nas metodologias de mensuração.
Idioma no qual as demonstrações contábeis e outros RCPGs
são divulgados
8.3 O idioma (ou idiomas) no qual as demonstrações contábeis
e outros RCPGs são divulgados dá suporte à realização dos objetivos
da elaboração e da divulgação da informação contábil e as caracte-
rísticas qualitativas. Todas as versões traduzidas precisam ser fiéis à
versão do idioma original. A versão traduzida é disponibilizada para
satisfazer as necessidades dos usuários em referência a:
(a) dispositivos legais na jurisdição da entidade; e
(b) relação custo-benefício da tradução.
Apresentação
8.4 A apresentação corresponde à seleção, à localização e à or-
ganização da informação que é evidenciada nos RCPGs.
8.5 A apresentação visa fornecer informação que contribua
com os objetivos da elaboração e da divulgação da informação con-
tábil e alcança as características qualitativas, enquanto considera
as restrições na informação incluída nos RCPGs. As decisões sobre
a seleção, a localização e a organização da informação são tomadas
em resposta às necessidades dos usuários pela informação sobre os
fenômenos econômicos, financeiros e de outra natureza.
8.6 O Capítulo 1 explica que os RCPGs compreendem relatórios
múltiplos, cada um respondendo mais diretamente a determinados
aspectos dos objetivos da elaboração e divulgação da informação
contábil ou no alcance dessas informações. Adicionalmente às de-
monstrações contábeis, os RCPGs fornecem informação relevante,
por exemplo, para avaliações do desempenho dos serviços da enti-
dade e a sustentabilidade das suas finanças. Os objetivos da elabo-
ração e divulgação da informação contábil aplicados à área coberta
por determinado relatório orientam as decisões sobre a apresenta-
ção daquele relatório.
8.7 As decisões sobre a apresentação podem:
(a) resultar no desenvolvimento de novo RCPG, na movimen-
tação da informação entre os relatórios ou na fusão dos relatórios
existentes; ou
(b) ser decisões detalhadas sobre a seleção, a localização e a
organização da informação no RCPG.
Decisões sobre a apresentação estão interligadas
8.8 As decisões sobre a seleção, a localização e a organização
da informação estão interligadas e, na prática, provavelmente são
consideradas em conjunto. O montante ou o tipo de informação
selecionada pode ter implicações sobre se relatório é elaborado em
separado ou organizado em quadros ou tabelas separados. As três
seções seguintes focam separadamente em cada decisão sobre a
apresentação.
Seleção da informação
8.9 As decisões sobre a seleção da informação tratam da infor-
mação que é evidenciada:
(a) nas demonstrações contábeis; e
(b) nos RCPGs que não correspondam às demonstrações con-
tábeis (outros RCPGs).
8.10 Como explica o Capítulo 2, os objetivos da elaboração e da
divulgação da informação contábil são o de fornecer informação so-
bre a entidade que seja útil para os usuários dos RCPGs para fins de
159
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
prestação de contas e responsabilização (accountability) e tomada
de decisão. O Capítulo 2 descreve os tipos de informações que os
usuários necessitam para satisfazer esses objetivos. Aquela descri-
ção orienta as decisões sobre se determinados tipos de relatórios
são necessários. Este capítulo foca na seleção da informação a ser
apresentada nos RCPGs, incluindo as demonstrações contábeis e
outros relatórios.
Seleção e natureza da informação
Natureza da informação nas demonstrações contábeis
8.11 As necessidades de informação dos usuários identificados
no Capítulo 2 corroboram a seleção da informação para as demons-
trações contábeis. Essas necessidades incluem a informação sobre
a situação patrimonial, o desempenho e os fluxos de caixa da enti-
dade para:
(a) possibilitar aos usuários identificarem os recursos da enti-
dade e as demandas por estes recursos na data do relatório;
(b) informar as avaliações de questões como se a entidade ad-
quiriu recursos com economicidade e os utilizou de forma eficiente
e eficaz para alcançar os seus objetivos na prestação de serviços; e
(c) informar as avaliações do desempenho e a liquidez e solvên-
cia da entidade.
8.12 As demonstrações contábeis podem fornecer também in-
formação que auxilia os usuários na avaliação da extensão na qual:
(a) a entidade satisfez os seus objetivos financeiros;
(b) as receitas, as despesas, os fluxos de caixa e o desempenho
da entidade estão em conformidade com os orçamentos aprova-
dos; e
(c) a entidade observou a legislação vigente e outros regula-
mentos que regem a captação e a utilização de recursos públicos.
8.13 As demonstrações contábeis não evidenciam de modo
abrangente o desempenho dos serviços da entidade. Contudo, a in-
formação nas demonstrações contábeis pode fornecer informação
relevante aos aspectos financeiros do desempenho dos serviços,
como informação sobre:
(a) receita, despesa e fluxos de caixa relativos aos serviços; e
(b) os ativos e os passivos que orientam as avaliações dos usuá-
rios em relação à capacidade operacional da entidade ou aos riscos
financeiros que podem impactar no fornecimento do serviço.
8.14 Outros relatórios nos RCPGs apresentam informação adi-
cional às demonstrações contábeis. Tal informação poderia, por
exemplo, incluir:
(a) informação sobre a sustentabilidade das finanças públicas
da entidade;
(b) discussão e análise das demonstrações contábeis; ou
(c) informação sobre o desempenho dos serviços.
Informação selecionada para exposição ou evidenciação
8.15 A informação é selecionada para exposição ou para evi-
denciação nos RCPGs. A informação selecionada para exposição
comunica mensagens-chave no RCPG, enquanto a informação sele-
cionada para evidenciação torna a informação exposta mais útil ou
fornece detalhes que auxiliam os usuários a entenderem a informa-
ção exposta. A evidenciação não substitui a exposição.
8.16 A repetição da informação no RCPG geralmente precisa
ser evitada. Contudo, a mesma informação pode ser tanto exposta
como evidenciada. Por exemplo, o montante exposto nas demons-
trações contábeis pode ser repetido nas notas explicativas quando
tais notas fornecem o detalhamento do total exposto. Do mesmo
modo, a mesma informação pode ser apresentada em RCPGs dife-
rentes para tratar diferentes propósitos.
Editora
160
160
a solução para o seu concurso!
Informação selecionada para exposição
8.17 Todos os RCPGs contêm mensagens-chave que são co-
municadas, uma vez que todos eles contêm informação exposta. A
informação exposta observa um nível conciso e compreensível de
modo que os usuários possam focar nas mensagens-chave apresen-
tadas e não serem distraídos por algum detalhe que, de outra ma-
neira, poderia obscurecer essas mensagens. A informação exposta
é destacadamente apresentada utilizando-se técnicas de apresenta-
ção apropriadas, como classificações, margens, quadros e gráficos.
8.18 Os itens expostos nas demonstrações contábeis fornecem
informação sobre questões como, por exemplo, a situação patrimo-
nial, o desempenho e os fluxos de caixa da entidade que reporta a
informação.
8.19 A avaliação se o item satisfaz os critérios de reconhecimen-
to é um dos principais mecanismos para se determinar se a infor-
mação deve ser exposta no demonstrativo que evidencia a situação
patrimonial ou no demonstrativo que evidencia o desempenho das
entidades do setor público e/ou divulgada nas notas explicativas
ou em outro lugar nos RCPGs. Em outros casos, por exemplo, a de-
monstração dos fluxos de caixa apoia também o cumprimento dos
objetivos da elaboração e da divulgação da informação contábil.
8.20 O desenvolvimento de requisitos para a exposição das
rubricas dos relatórios e os respectivos totais envolve equilibrar a
padronização da informação exposta (a qual facilita a compreensibi-
lidade) com a informação que é elaborada para os fatores específi-
cos à entidade. O objetivo tanto dos requisitos da exposição padro-
nizada como da informação específica à entidade é assegurar que a
informação necessária para satisfazer aos objetivos da elaboração
e da divulgação da informação contábil esteja disponível para todas
as entidades, ao permitir que a informação seja exposta de maneira
que reflita a natureza e as operações de entidades específicas.
Informação selecionada para evidenciação
8.21 A informação evidenciada deve incluir:
(a) a base para a informação exposta como, por exemplo, polí-
ticas e metodologias aplicáveis;
(b) detalhamentos da informação exposta; e
(c) itens que compartilham alguns, mas nem todos os aspectos
da informação exposta, por exemplo, evidenciações de itens que sa-
tisfaçam algumas, mas nem todas as características da definição de
elemento ou evidenciações sobre itens que satisfaçam a definição
de elemento, mas não os critérios de reconhecimento. O Capítulo
5 explica quais os outros recursos e outras obrigações que não sa-
tisfazem a definição de elementos e que podem ser reconhecidos
para contribuir com os objetivos da elaboração e da divulgação da
informação contábil.
8.22 O nível de detalhe fornecido pela informação exposta con-
tribui para a realização dos objetivos da elaboração e da divulgação
da informação contábil, desde que não seja excessivo. A informação
evidenciada, assim como a informação exposta, é necessária para a
realização dos objetivos da elaboração e da divulgação da informa-
ção contábil.
8.23 A informação evidenciada nas notas explicativas às de-
monstrações contábeis:
(a) é necessária para a compreensão dos usuários das demons-
trações contábeis;
(b) fornece informação que apresenta as demonstrações con-
tábeis no contexto da entidade e o seu ambiente operacional; e
(c) geralmente tem relação clara e demonstrável com a infor-
mação exposta nas demonstrações contábeis às quais ela pertence.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
8.24 A informação evidenciada nas notas explicativas pode in-
cluir também:
(a) os fatores relacionados à entidade que podem influenciar as
opiniões sobre a informação evidenciada (por exemplo, informação
sobre as partes relacionadas e entidades controladas ou participa-
ções em outras entidades);
(b) a fundamentação para o que é exposto (por exemplo, a in-
formação sobre as políticas contábeis e critérios de mensuração,
inclusive os métodos e as incertezas quanto à mensuração, quando
aplicáveis);
(c) os detalhamentos dos montantes expostos nas demonstra-
ções (por exemplo, a divisão do imobilizado em classes diferentes);
(d) os itens que não satisfazem a definição de elemento ou os
critérios de reconhecimento, mas são importantes para a devida
compreensão das finanças e da capacidade de prestar serviços da
entidade, por exemplo, a informação sobre os eventos e as condi-
ções que podem afetar fluxos de caixa ou potencial de serviços futu-
ros, inclusive as suas naturezas, os efeitos possíveis sobre os fluxos
de caixa ou potencial de serviços, as probabilidades de ocorrência e
as sensibilidades a mudanças nas condições; e
(e) a informação que pode explicar as tendências subjacentes
afetando os totais expostos.
Princípios aplicáveis à seleção da informação
8.25 As decisões sobre qual informação precisa ser exposta e
evidenciada envolve considerar:
(a) os objetivos da elaboração e da divulgação da informação
contábil;
(b)as características qualitativas e as restrições das informa-
ções contidas nos RCPGs; e
(c) os fenômenos econômicos relevantes e outros fenômenos
sobre os quais a informação seja necessária.
8.26 A seleção da informação contribui para satisfazer aos ob-
jetivos da elaboração e da divulgação da informação contábil, uma
vez que deve ser aplicada à informação coberta por relatório em
particular e fornecer o nível de detalhe apropriado. As decisões so-
bre a seleção da informação envolvem priorizar e resumir e evita
a sobrecarga de informação, a qual reduz a compreensibilidade.
Informação em demasia pode dificultar a compreensão das mensa-
gens- chave por parte dos usuários e, consequentemente, compro-
meter a realização dos objetivos da elaboração e da divulgação da
informação contábil.
8.27 Os responsáveis pela elaboração das demonstrações con-
tábeis, que aplicam as normas e o julgamento profissional, são res-
ponsáveis por assegurar que a informação que satisfaça aos obje-
tivos da elaboração e da divulgação da informação contábil e que
alcance as características qualitativas fornecidas nos RCPGs.
8.28 As decisões sobre a seleção da informação exigem revisão
contínua e crítica. A informação identificada para possível seleção
é revisada à medida que for desenvolvida e considerada para apre-
sentação, com referência especial à sua relevância, materialidade e
custo-benefício, embora todas as características qualitativas e res-
trições sejam aplicadas às decisões sobre a seleção da informação.
As decisões passadas podem exigir reconsideração porque nova in-
formação pode tornar redundante a informação existente, fazendo
com que esses itens não alcancem mais as características qualitati-
vas e/ou as restrições.
8.29 Todas as transações materiais, eventos e outros itens re-
portados são apresentados de maneira que transmitam a sua es-
sência em vez da sua forma jurídica ou outra forma, de modo que
as características qualitativas da relevância e da representação fide-
digna sejam alcançadas.
Editora
a solução para o seu concurso!
8.30 Os benefícios para os usuários ao receberem a informação
precisam justificar os custos das entidades em coletar e apresentar
a informação. Ao se fazer essa avaliação, é importante considerar
como os itens individuais impactam o quadro geral apresentado e
a natureza da informação apresentada. Os itens que aparentarem
gerar pouco benefício quando vistos isoladamente, podem contri-
buir significativamente para o conjunto completo da informação
apresentada.
8.31 A informação precisa ser apresentada em base suficiente-
mente oportuna para possibilitar aos usuários manter a administra-
ção sujeita à prestação de contas e responsabilização (accountabi-
lity) e para subsidiar a tomada de decisão por parte dos usuários.
8.32 Os RCPGs podem incluir informação adicional derivada de
fontes distintas do sistema de informação financeira. As caracterís-
ticas qualitativas se aplicam a essa informação e a data da entrega
dela precisa ser mais próxima possível da data da divulgação das
demonstrações contábeis, de modo que seja tempestiva.
Princípios para a seleção da informação para a exposição ou
evidenciação
8.33 As decisões sobre a exposição e a evidenciação se aplicam
tanto às demonstrações contábeis quanto aos outros RCPGs.
Os objetivos da elaboração e da divulgação da informação con-
tábil são aplicados à área coberta por relatório em particular para
orientar a identificação da informação para exposição ou evidencia-
ção. A identificação da informação para exposição e evidenciação
em RCPG em particular pode envolver o desenvolvimento de:
(a) princípios de classificação;
(b) lista de tipos gerais de informações que são expostas e de
lista semelhante de tipos gerais de informações que são evidencia-
das; e/ou
(c) listas de informação específica que aqueles que elaboram a
informação precisam expor ou evidenciar.
8.34 As decisões sobre a seleção da informação a ser exposta e
evidenciada são tomadas:
(a) com referência umas às outras, em vez de estarem isoladas;
e
(b) para comunicar efetivamente o conjunto integrado de in-
formação.
8.35 As decisões sobre a seleção da informação em outros RCP-
Gs são tomadas após considerar, cuidadosamente, a relação dos
outros RCPGs com as demonstrações contábeis.
Localização da informação
8.36 As decisões sobre a localização da informação são toma-
das sobre:
(a) o local no qual a informação é contida no relatório; e
(b) o local no qual o componente do relatório está localizado.
8.37 A localização da informação tem impacto sobre a contri-
buição da informação para a realização dos objetivos da elaboração
e da divulgação da informação contábil e para o atendimento das
características qualitativas. A localização pode afetar a maneira que
os usuários interpretam a informação e a comparabilidade da in-
formação.
A localização pode ser utilizada para:
(a) transmitir a importância relativa da informação e as suas
conexões com os outros itens da informação;
(b) transmitir a natureza da informação;
(c) ligar itens de informação diferentes que se combinam para
satisfazer a necessidade de um usuário em particular; e
161
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
(d) distinguir entre a informação selecionada para exposição e
a informação selecionada para evidenciação.
Princípios para a alocação da informação entre diferentes re-
latórios
8.38 Os fatores relevantes para as decisões sobre alocar a infor-
mação entre as demonstrações contábeis e outros RCPGs incluem:
(a) Natureza: se a natureza da informação - por exemplo, histó-
rica versus prospectiva - indica a inclusão da informação no mesmo
ou em RCPG diferente em razão das considerações relacionadas a,
por exemplo, comparabilidade e/ou compreensibilidade;
(b) Especificidade à jurisdição: se os fatores específicos à juris-
dição, como, por exemplo, os dispositivos legais vigentes, especifi-
carem regras acerca da localização da informação; e
(c) Conexão: se a informação adicional considerada precisa ou
não estar conectada de modo estreito com a informação já incluída
em relatório existente. As conexões entre todas as informações pre-
cisam ser avaliadas, não se restringindo somente à conexão entre a
informação nova e a já existente.
8.39 Os fatores expostos nos itens 8.36 a 8.38, os quais repre-
sentam a perspectiva de se adicionar informação ao conjunto de
informação já existente, também se aplicam à consideração se o
agrupamento da informação existente pode ser aprimorado, o que
é discutido na seção sobre a organização da informação.
8.40 Um RCPG específico pode ser necessário quando:
(a) necessidades adicionais de informação do usuário, não sa-
tisfeitas por relatório existente, são identificadas; e
(b) um RCPG específico para satisfazer essas necessidades é
mais adequado ao alcance dos objetivos da elaboração e da divul-
gação da informação contábil e do cumprimento das características
qualitativas do que a inclusão da informação em relatório já exis-
tente.
Princípios para a localização da informação dentro do relatório
8.41 O item 8.17 afirma que a informação exposta é destaca-
damente apresentada utilizando-se técnicas de apresentação apro-
priadas - a localização é o modo de se alcançar isso. A localização da
informação dentro do relatório assegura que a informação exposta
tenha o destaque apropriado e não fique obscurecida por informa-
ção evidenciada com mais detalhe e extensão.
8.42 A localização da informação nas demonstrações contábeis
contribui para representar um panorama financeiro mais abrangen-
te da entidade.
8.43 Para as demonstrações contábeis, a informação exposta é
mostrada na demonstração apropriada, enquanto as evidenciações
encontram-se nas notas explicativas. Distinguir a informação ex-
posta e a informação evidenciada por meio da localização assegura
que esses itens, os quais se relacionam diretamente a questões de
comunicação, como, por exemplo, os itens da demonstração que
evidencia a situação patrimonial, o desempenho e os fluxos de caixa
da entidade, podem ser realçados, com informação ainda mais de-
talhada fornecida por meio da evidenciação em notas explicativas.
8.44 Para outros RCPGs, a informação exposta pode estar lo-
calizada separadamente da informação evidenciada ou no mesmo
local, mas difere-se da informação evidenciada e do destaque dado
por meio de outra técnica de apresentação.
Organização da informação
8.45 A organização da informação trata da disposição, agrupa-
mento e ordenamento da informação, a qual inclui decisões sobre:
(a) como a informação está disposta no RCPG;
(b) a estrutura geral do RCPG.
Editora
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162
a solução para o seu concurso!
8.46 A organização da informação envolve uma série de deci-
sões incluindo as decisões sobre a utilização de referência cruzada,
quadros, tabelas, gráficos, cabeçalhos, numeração e a disposição
dos itens dentro de determinado componente de relatório, incluin-
do decisões sobre a ordem dos itens. A forma na qual a informação
está organizada pode afetar a sua interpretação por parte dos usu-
ários.
Natureza da informação relevante para fins de organização
8.47 As decisões sobre a organização da informação levam em
consideração:
(a) importantes relacionamentos entre a informação; e
(b) se a informação é para exposição ou para evidenciação.
Tipos de relacionamentos
8.48 Os relacionamentos importantes incluem, mas não se res-
tringem a:
(a) aprimoramento;
(b) similaridade; e
(c) propósito comum.
8.49 Aprimoramento: a informação em determinado lugar no
RCPG pode ser aprimorada por meio de informação fornecida em
outro local. Por exemplo, o orçamento, a informação prospectiva e
do desempenho de serviços aprimoram a informação das demons-
trações contábeis. Os quadros e os gráficos podem ser utilizados
para aprimorar a compreensão da informação narrativa. Os elos
com a informação evidenciada fora dos RCPGs podem aprimorar a
compreensibilidade da informação evidenciada pelos RCPGs.
8.50 Similaridade: a relação de similaridade existe quando a
informação evidenciada em um lugar se baseia na informação rela-
tada em outro local nos RCPGs, e a informação ou não foi ajustada
ou teve ajustes relativamente menores. Por exemplo, caso a infor-
mação do desempenho dos serviços inclua o custo dos serviços, ou
o valor dos ativos utilizados em diferentes serviços, pode auxiliar
a demonstrar como aqueles totais se relacionam à despesa e aos
ativos evidenciados nas demonstrações contábeis. Outro exemplo
é a relação entre a despesa total evidenciada no orçamento e o
total da despesa evidenciada na demonstração de desempenho. A
conciliação ou aproximação, na medida do possível, entre os dois
montantes diferentes, pode aprimorar a compreensão dos usuários
sobre as finanças da entidade.
8.51 Propósito comum: o relacionamento de propósito comum
existe quando a informação relatada em locais diferentes contribui
para os mesmos fins. Um exemplo é quando demonstrações e evi-
denciações diferentes fornecem informação necessária para avalia-
ções de responsabilização pelos serviços prestados. As informações
sobre (a) o custo real e orçado de serviços diferentes, (b) os recur-
sos financeiros e não financeiros utilizados na prestação de serviços
diferentes e (c) o fornecimento futuro de serviços diferentes podem
ser incluídos em locais diferentes. Para tornar clara a relação entre
a informação em locais diferentes, é adequado organizar a infor-
mação por intermédio da utilização de técnicas como cabeçalhos
e referências.
8.52 Podem existir relações entre informações expostas em di-
ferentes:
(a) RCPGs;
(b) componentes dentro do RCPG;
(c) partes de um único componente.
Agrupamento da informação
8.53 Os três fatores constantes do item 8.38 da seção sobre
localização da informação - natureza, especificidade à jurisdição e
conexão - se aplicam também às considerações se o agrupamento
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
da informação existente puder ser aprimorado. As decisões sobre o
agrupamento efetivo da informação consideram as conexões entre
os conjuntos de informações, a natureza dos diferentes conjuntos
de informações e, na extensão apropriada, os fatores específicos à
determinada jurisdição.
Princípios aplicáveis à organização da informação
8.54 A organização da informação:
(a) dá suporte ao alcance dos objetivos da elaboração e da di-
vulgação da informação contábil; e
(b) auxilia a informação evidenciada a satisfazer as caracterís-
ticas qualitativas.
8.55 A organização da informação:
(a) busca assegurar que as mensagens-chave sejam compreen-
síveis;
(b) identifica claramente as relações importantes;
(c) fornece o destaque apropriado à informação que transmite
mensagens-chave; e
(d) facilita as comparações.
8.56 A informação evidenciada está conectada por meio da
utilização de cabeçalhos consistentes, ordem de apresentação e/
ou outros métodos apropriados à relação e ao tipo de informação.
Quando há conexões com informações evidenciadas fora dos RCP-
Gs é importante que:
(a) as conexões com a informação proveniente de outras fontes
não prejudiquem o alcance das características qualitativas do RCPG; e
(b) a data de emissão de qualquer informação conectada seja tão
próxima quanto possível à data da divulgação das demonstrações con-
tábeis, de modo que a informação evidenciada seja tempestiva.
Comparabilidade
8.57 A organização da informação leva em consideração os
benefícios da apresentação consistente no decorrer do tempo. A
apresentação consistente dá suporte à capacidade dos usuários em
entenderem a informação e facilitam o seu acesso. Além disso, au-
xilia o alcance da característica qualitativa da comparabilidade.
Princípios da organização da informação nas demonstrações
contábeis
8.58 A informação exposta nas demonstrações contábeis, usu-
almente, é organizada em totais e subtotais numéricos. A sua or-
ganização fornece um resumo estruturado de tais parâmetros por
meio dos itens das demonstrações que evidenciam a situação patri-
monial, o desempenho e os fluxos de caixa.
8.59 Nas demonstrações contábeis, algumas relações podem
existir entre:
(a) subconjuntos de montantes expostos ou mudanças nos
montantes expostos e o seu impacto nos itens das demonstrações
que evidenciam a situação patrimonial, o desempenho e os fluxos
de caixa da entidade;
(b) os diferentes montantes expostos em demonstrações con-
tábeis diferentes, os quais refletem o impacto de determinado
evento externo comum ou contribuem juntos para a compreensão
de aspecto das demonstrações que evidenciam a situação patrimo-
nial, o desempenho e os fluxos de caixa da entidade; e
(c) os montantes expostos e as evidenciações respectivas nas
notas explicativas que explicam ou podem, de outra maneira, dar
suporte à compreensão dos usuários acerca dos itens expostos.
8.60 A organização da informação nas demonstrações contá-
beis inclui decisões sobre:
(a) o tipo e o número de demonstrações;
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a solução para o seu concurso!
(b) o detalhamento dos totais em subcategorias significativas;
(c) o ordenamento e o agrupamento de itens expostos em cada
demonstração;
(d) a identificação de agregados (aditivos ou subtrativos); e
(e) a identificação de outra informação para inclusão na de-
monstração.
8.61 A informação evidenciada nas notas explicativas às de-
monstrações contábeis é organizada de modo que as relações com
os itens evidenciados nas demonstrações contábeis sejam claras.
As notas explicativas são parte integrante das demonstrações con-
tábeis.
Princípios para a organização da informação em outros RCPGs
8.62 A organização da informação em outros RCPGs, assim
como para as demonstrações contábeis, busca assegurar que as
mensagens-chave que são transmitidas pela informação exposta
são compreensíveis. A apresentação que identifica claramente as
relações relevantes aprimora a extensão na qual o relatório:
(a) satisfaça os objetivos da elaboração e da divulgação da in-
formação contábil;
(b) alcance as características qualitativas.
8.63 Conectar informações relacionadas auxilia os usuários a
encontrar informações importantes. Algumas informações são mais
compreensíveis quando organizadas em gráficos, quadros, tabelas,
percentuais ou indicadores-chave de desempenho. Outra informa-
ção pode ser representada mais efetivamente de forma narrativa. A
organização da informação apoia a compreensão por parte dos usu-
ários acerca das conexões entre as informações no mesmo RCPG.
8.64 A organização da informação facilita as comparações ao
tornar mais claro quando determinados itens são semelhantes ou
não.
A comparabilidade intertemporal é facilitada ao se evitar alte-
rações no modo em que a informação é organizada, para a mesma
entidade, ano após ano, a menos que tais mudanças aprimorem a
relevância e a compreensibilidade. A comparação entre entidades
é facilitada quando diferentes entidades que reportam a informa-
ção contábil organizam de maneira semelhante a informação que
apresentam.
Disposições Finais
1A. Esta estrutura conceitual entra em vigor na data de sua pu-
blicação, tendo os seus efeitos aplicados a partir de 1º de janeiro
de 2017.
2B. Ficam revogados, a partir de 1º de janeiro de 2017:
(a) a Resolução CFC nº 750/1993, publicada no D.O.U., Seção
1, de 31.12.1993;
b) a Resolução CFC nº 1.111/2007, publicada no D.O.U., Seção
1, de 5.12.2007;
(c) a Resolução CFC nº 1.128/2008, publicada no D.O.U., Seção
1, de 25.11.2008;
(d) a Resolução CFC nº 1.129/2008, publicada no D.O.U., Seção
1, de 25.11.2008;
(e) a Resolução CFC nº 1.130/2008, publicada no D.O.U., Seção
1, de 25.11.2008;
(f) a Resolução CFC nº 1.131/2008, publicada no D.O.U., Seção
1, de 25.11.2008;
(g) a Resolução CFC nº 1.132/2008, publicada no D.O.U., Seção
1, de 25.11.2008;
(h) os arts. 1º, 2º e 3º da Resolução CFC nº 1.268/2009, publi-
cada no D.O.U., Seção 1, de 21.12.2009;
(i) a Resolução CFC nº 1.282/2010, publicada no D.O.U., Seção
1, de 2.6.2010;
163
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
(j) a Resolução CFC nº 1.367/2011, publicada no D.O.U., Seção
1, de 29.11.2011;
(k) os arts. 1º e 2º da Resolução CFC nº 1.437/2013, publicada
no D.O.U., Seção 1, de 2.4.2013;
(l) os itens 12(a), 12(b), 12(c), 12(d), 27 e 28 da NBC T 16.6 (R1),
publicada no D.O.U., Seção 1, de 31.10.2014.
JOSÉ MARTONIO ALVES COELHO
Presidente do Conselho
Comitê de Pronunciamentos Contábeis
Origem
O Comitê de Pronunciamentos Contábeis (CPC) foi idealizado a
partir da união de esforços e comunhão de objetivos das seguintes
entidades:
ABRASCA;
APIMEC NACIONAL;
BOVESPA;
Conselho Federal de Contabilidade;
FIPECAFI; e
IBRACON.
Em função das necessidades de:
- convergência internacional das normas contábeis (redução
de custo de elaboração de relatórios contábeis, redução de riscos e
custo nas análises e decisões, redução de custo de capital);
- centralização na emissão de normas dessa natureza (no Brasil,
diversas entidades o fazem);
Representação e processos democráticos na produção dessas
informações (produtores da informação contábil, auditor, usuário,
intermediário, academia, governo).
Criação e Objetivo
Criado pela Resolução CFC nº 1.055/05, o CPC tem como obje-
tivo “o estudo, o preparo e a emissão de Pronunciamentos Técnicos
sobre procedimentos de Contabilidade e a divulgação de informa-
ções dessa natureza, para permitir a emissão de normas pela enti-
dade reguladora brasileira, visando à centralização e uniformização
do seu processo de produção, levando sempre em conta a conver-
gência da Contabilidade Brasileira aos padrões internacionais”.
Outras entidades ou especialistas poderão ser convidados. Po-
derão ser formadas Comissões e Grupos de Trabalho para temas
específicos.
Produtos do CPC:
Pronunciamentos Técnicos;
Orientações; e
Interpretações.
FICADICA
Os Pronunciamentos Técnicos serão obrigatoriamente subme-
tidos a audiências públicas. As Orientações e Interpretações pode-
rão, também, sofrer esse processo.
Estrutura
Assembleia dos Presidentes das Entidades elegem os membros
do CPC (representantes das seis entidades), com mandatos de qua-
tro anos (exceto metade dos primeiros membros, com dois anos);
- podem, por 3/4 de seus membros, indicar outros membros
do CPC;
- podem alterar o Regimento Interno do CPC.
Quatro Coordenadorias:
- de Operações;
- de Relações Institucionais;
- de Relações Internacionais;
- Técnica.2
NOÇÕES DE DIREITO TRABALHISTA: DECRETO-LEI N.º
5.452/1943 (CLT). TÍTULO II – DAS NORMAS GERAIS DE
TUTELA DO TRABALHO: CAPÍTULO II – DA DURAÇÃO DO
TRABALHO. CAPÍTULO IV – DAS FÉRIAS ANUAIS. CAPÍ-
TULO V – DA SEGURANÇA E DA MEDICINA DO TRABA-
LHO. TÍTULO IV – DO CONTRATO INDIVIDUAL DE TRA-
BALHO. TÍTULO VI – CONVENÇÕES COLETIVAS DE
TRABALHO
DECRETO-LEI Nº 5.452, DE 1º DE MAIO DE 1943
Aprova a Consolidação das Leis do Trabalho.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, usando da atribuição que lhe
confere o art. 180 da Constituição,

Características Básicas DECRETA:

- O CPC é totalmente autônomo das entidades representadas,
deliberando por 2/3 de seus membros;
- O Conselho Federal de Contabilidade fornece a estrutura ne-
cessária;
- As seis entidades compõem o CPC, mas outras poderão vir a
ser convidadas futuramente;
- Os membros do CPC, dois por entidade, na maioria Contado-
res, não auferem remuneração.
Além dos 12 membros atuais, serão sempre convidados a par-
ticipar representantes dos seguintes órgãos:
- Banco Central do Brasil;
- Comissão de Valores Mobiliários (CVM);
- Secretaria da Receita Federal;
- Superintendência de Seguros Privados (SUSEP).
Art. 1º Fica aprovada a Consolidação das Leis do Trabalho, que
a este decreto-lei acompanha, com as alterações por ela introduzi-
das na legislação vigente.
Parágrafo único. Continuam em vigor as disposições legais tran-
sitórias ou de emergência, bem como as que não tenham aplicação
em todo o território nacional.
Art. 2º O presente decreto-lei entrará em vigor em 10 de no-
vembro de 1943.
Rio de Janeiro, 1 de maio de 1943, 122º da Independência e
55º da República.

2 Fonte: www.cpc.org.br
Editora
164
164
a solução para o seu concurso!
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
CONSOLIDAÇÃO DAS LEIS DO TRABALHO
TÍTULO II
DAS NORMAS GERAIS DE TUTELA DO TRABALHO
CAPÍTULO II
DA DURAÇÃO DO TRABALHO
SEÇÃO I
DISPOSIÇÃO PRELIMINAR
Art. 57 - Os preceitos deste Capítulo aplicam-se a todas as ativi-
dades, salvo as expressamente excluídas, constituindo exceções as
disposições especiais, concernentes estritamente a peculiaridades
profissionais constantes do Capítulo I do Título III.
SEÇÃO II
DA JORNADA DE TRABALHO
Art. 58 - A duração normal do trabalho, para os empregados em
qualquer atividade privada, não excederá de 8 (oito) horas diárias,
desde que não seja fixado expressamente outro limite.
§ 1o Não serão descontadas nem computadas como jornada
extraordinária as variações de horário no registro de ponto não ex-
cedentes de cinco minutos, observado o limite máximo de dez mi-
nutos diários. (Parágrafo incluído pela Lei nº 10.243,
de 19.6.2001)
§ 2º O tempo despendido pelo empregado desde a sua resi-
dência até a efetiva ocupação do posto de trabalho e para o seu re-
torno, caminhando ou por qualquer meio de transporte, inclusive o
fornecido pelo empregador, não será computado na jornada de tra-
balho, por não ser tempo à disposição do empregador. (Re-
dação dada pela Lei nº 13.467, de 2017) (Vigência)
§ 3o (Revogado pela Lei nº 13.467, de 2017)
Art. 58-A. Considera-se trabalho em regime de tempo parcial
aquele cuja duração não exceda a trinta horas semanais, sem a
possibilidade de horas suplementares semanais, ou, ainda, aquele
cuja duração não exceda a vinte e seis horas semanais, com a pos-
sibilidade de acréscimo de até seis horas suplementares semanais.
(Redação dada pela Lei nº 13.467, de 2017) (Vigência)
§ 1o O salário a ser pago aos empregados sob o regime de
tempo parcial será proporcional à sua jornada, em relação aos
empregados que cumprem, nas mesmas funções, tempo integral.
(Incluído pela Medida Provisória nº 2.164-41, de 2001)
§ 2o Para os atuais empregados, a adoção do regime de tempo
parcial será feita mediante opção manifestada perante a empresa,
na forma prevista em instrumento decorrente de negociação coleti-
va. (Incluído pela Medida Provisória nº 2.164-41, de 2001)
§ 3º As horas suplementares à duração do trabalho semanal
normal serão pagas com o acréscimo de 50% (cinquenta por cento)
sobre o salário-hora normal. (Incluído pela Lei nº 13.467,
de 2017) (Vigência)
§ 4o Na hipótese de o contrato de trabalho em regime de tem-
po parcial ser estabelecido em número inferior a vinte e seis horas
semanais, as horas suplementares a este quantitativo serão consi-
deradas horas extras para fins do pagamento estipulado no § 3o,
estando também limitadas a seis horas suplementares semanais.
(Incluído pela Lei nº 13.467, de 2017) (Vigência)
§ 5o As horas suplementares da jornada de trabalho normal
poderão ser compensadas diretamente até a semana imediatamen-
te posterior à da sua execução, devendo ser feita a sua quitação na
folha de pagamento do mês subsequente, caso não sejam compen-
sadas. (Incluído pela Lei nº 13.467, de 2017) (Vigência)
Editora
a solução para o seu concurso!
§ 6o É facultado ao empregado contratado sob regime de tem-
po parcial converter um terço do período de férias a que tiver direi-
to em abono pecuniário. (Incluído pela Lei nº 13.467, de
2017) (Vigência)
§ 7o As férias do regime de tempo parcial são regidas pelo
disposto no art. 130 desta Consolidação. (Incluído pela Lei
nº 13.467, de 2017) (Vigência)
Art. 59. A duração diária do trabalho poderá ser acrescida
de horas extras, em número não excedente de duas, por acordo
individual, convenção coletiva ou acordo coletivo de trabalho.
(Redação dada pela Lei nº 13.467, de 2017) (Vigência)
§ 1o A remuneração da hora extra será, pelo menos, 50% (cin-
quenta por cento) superior à da hora normal. (Redação
dada pela Lei nº 13.467, de 2017) (Vigência)
§ 2o Poderá ser dispensado o acréscimo de salário se, por força
de acordo ou convenção coletiva de trabalho, o excesso de horas
em um dia for compensado pela correspondente diminuição em
outro dia, de maneira que não exceda, no período máximo de um
ano, à soma das jornadas semanais de trabalho previstas, nem seja
ultrapassado o limite máximo de dez horas diárias. (Redação
dada pela Medida Provisória nº 2.164-41, de 2001)
§ 3º Na hipótese de rescisão do contrato de trabalho sem que
tenha havido a compensação integral da jornada extraordinária, na
forma dos §§ 2o e 5o deste artigo, o trabalhador terá direito ao
pagamento das horas extras não compensadas, calculadas sobre o
valor da remuneração na data da rescisão. (Redação dada
pela Lei nº 13.467, de 2017) (Vigência)
§ 5º O banco de horas de que trata o § 2o deste artigo poderá
ser pactuado por acordo individual escrito, desde que a compensa-
ção ocorra no período máximo de seis meses. (Incluído
pela Lei nº 13.467, de 2017) (Vigência)
§ 6o É lícito o regime de compensação de jornada estabele-
cido por acordo individual, tácito ou escrito, para a compensação
no mesmo mês. (Incluído pela Lei nº 13.467, de 2017)
(Vigência)
Art. 59-A. Em exceção ao disposto no art. 59 desta Consolida-
ção, é facultado às partes, mediante acordo individual escrito, con-
venção coletiva ou acordo coletivo de trabalho, estabelecer horário
de trabalho de doze horas seguidas por trinta e seis horas ininter-
ruptas de descanso, observados ou indenizados os intervalos para
repouso e alimentação. (Incluído pela Lei nº 13.467, de
2017) (Vigência)
Parágrafo único. A remuneração mensal pactuada pelo horá-
rio previsto no caput deste artigo abrange os pagamentos devidos
pelo descanso semanal remunerado e pelo descanso em feriados, e
serão considerados compensados os feriados e as prorrogações de
trabalho noturno, quando houver, de que tratam o art. 70 e o § 5º
do art. 73 desta Consolidação. (Incluído pela Lei nº 13.467,
de 2017) (Vigência)
Art. 59-B. O não atendimento das exigências legais para com-
pensação de jornada, inclusive quando estabelecida mediante acor-
do tácito, não implica a repetição do pagamento das horas exceden-
tes à jornada normal diária se não ultrapassada a duração máxima
semanal, sendo devido apenas o respectivo adicional. (In-
cluído pela Lei nº 13.467, de 2017) (Vigência)
Parágrafo único. A prestação de horas extras habituais não
descaracteriza o acordo de compensação de jornada e o banco de
horas. (Incluído pela Lei nº 13.467, de 2017) (Vigência)
Art. 60 - Nas atividades insalubres, assim consideradas as
constantes dos quadros mencionados no capítulo “Da Segurança
e da Medicina do Trabalho”, ou que neles venham a ser incluídas
por ato do Ministro do Trabalho, Industria e Comercio, quaisquer
prorrogações só poderão ser acordadas mediante licença prévia das
autoridades competentes em matéria de higiene do trabalho, as
165
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
quais, para esse efeito, procederão aos necessários exames locais e
à verificação dos métodos e processos de trabalho, quer diretamen-
te, quer por intermédio de autoridades sanitárias federais, estadu-
ais e municipais, com quem entrarão em entendimento para tal fim.
Parágrafo único. Excetuam-se da exigência de licença prévia
as jornadas de doze horas de trabalho por trinta e seis horas inin-
terruptas de descanso. (Incluído pela Lei nº 13.467, de
2017) (Vigência)
Art. 61 - Ocorrendo necessidade imperiosa, poderá a duração
do trabalho exceder do limite legal ou convencionado, seja para fa-
zer face a motivo de força maior, seja para atender à realização ou
conclusão de serviços inadiáveis ou cuja inexecução possa acarretar
prejuízo manifesto.
§ 1º O excesso, nos casos deste artigo, pode ser exigido in-
dependentemente de convenção coletiva ou acordo coletivo de
trabalho. (Redação dada pela Lei nº 13.467, de 2017)
(Vigência)
§ 2º - Nos casos de excesso de horário por motivo de força
maior, a remuneração da hora excedente não será inferior à da hora
normal. Nos demais casos de excesso previstos neste artigo, a re-
muneração será, pelo menos, 25% (vinte e cinco por cento) supe-
rior à da hora normal, e o trabalho não poderá exceder de 12 (doze)
horas, desde que a lei não fixe expressamente outro limite.
§ 3º - Sempre que ocorrer interrupção do trabalho, resultan-
te de causas acidentais, ou de força maior, que determinem a im-
possibilidade de sua realização, a duração do trabalho poderá ser
prorrogada pelo tempo necessário até o máximo de 2 (duas) horas,
durante o número de dias indispensáveis à recuperação do tempo
perdido, desde que não exceda de 10 (dez) horas diárias, em perí-
odo não superior a 45 (quarenta e cinco) dias por ano, sujeita essa
recuperação à prévia autorização da autoridade competente.
Art. 62 - Não são abrangidos pelo regime previsto neste capí-
tulo: (Redação dada pela Lei nº 8.966, de 27.12.1994)
I - os empregados que exercem atividade externa incompatível
com a fixação de horário de trabalho, devendo tal condição ser ano-
tada na Carteira de Trabalho e Previdência Social e no registro de
empregados; (Incluído pela Lei nº 8.966, de 27.12.1994)
II - os gerentes, assim considerados os exercentes de cargos de
gestão, aos quais se equiparam, para efeito do disposto neste arti-
go, os diretores e chefes de departamento ou filial. (Inclu-
ído pela Lei nº 8.966, de 27.12.1994)
III - os empregados em regime de teletrabalho que prestam ser-
viço por produção ou tarefa. (Redação dada pela Lei nº 14.442,
de 2022)
Parágrafo único - O regime previsto neste capítulo será aplicá-
vel aos empregados mencionados no inciso II deste artigo, quando
o salário do cargo de confiança, compreendendo a gratificação de
função, se houver, for inferior ao valor do respectivo salário efetivo
acrescido de 40% (quarenta por cento). (Incluído pela Lei
nº 8.966, de 27.12.1994)
Art. 63 - Não haverá distinção entre empregados e interessa-
dos, e a participação em lucros e comissões, salvo em lucros de
caráter social, não exclui o participante do regime deste Capítulo.
Art. 64 - O salário-hora normal, no caso de empregado men-
salista, será obtido dividindo-se o salário mensal correspondente à
duração do trabalho, a que se refere o art. 58, por 30 (trinta) vezes
o número de horas dessa duração.
Parágrafo único - Sendo o número de dias inferior a 30 (trinta),
adotar-se-á para o cálculo, em lugar desse número, o de dias de
trabalho por mês.
Art. 65 - No caso do empregado diarista, o salário-hora normal
será obtido dividindo-se o salário diário correspondente à duração
do trabalho, estabelecido no art. 58, pelo número de horas de efe-
tivo trabalho.
Editora
166
166
a solução para o seu concurso!
SEÇÃO III
DOS PERÍODOS DE DESCANSO
Art. 66 - Entre 2 (duas) jornadas de trabalho haverá um perío-
do mínimo de 11 (onze) horas consecutivas para descanso.
Trabalho aos domingos
Art. 67 - Será assegurado a todo empregado um descanso se-
manal de 24 (vinte e quatro) horas consecutivas, o qual, salvo mo-
tivo de conveniência pública ou necessidade imperiosa do serviço,
deverá coincidir com o domingo, no todo ou em parte.
Parágrafo único - Nos serviços que exijam trabalho aos domin-
gos, com exceção quanto aos elencos teatrais, será estabelecida
escala de revezamento, mensalmente organizada e constando de
quadro sujeito à fiscalização.
Art. 68 - O trabalho em domingo, seja total ou parcial, na forma
do art. 67, será sempre subordinado à permissão prévia da autori-
dade competente em matéria de trabalho.
Parágrafo único - A permissão será concedida a título perma-
nente nas atividades que, por sua natureza ou pela conveniência
pública, devem ser exercidas aos domingos, cabendo ao Ministro
do Trabalho, Industria e Comercio, expedir instruções em que sejam
especificadas tais atividades. Nos demais casos, ela será dada sob
forma transitória, com discriminação do período autorizado, o qual,
de cada vez, não excederá de 60 (sessenta) dias.
Art. 69 - Na regulamentação do funcionamento de atividades
sujeitas ao regime deste Capítulo, os municípios atenderão aos
preceitos nele estabelecidos, e as regras que venham a fixar não
poderão contrariar tais preceitos nem as instruções que, para seu
cumprimento, forem expedidas pelas autoridades competentes em
matéria de trabalho.
Art. 70 - Salvo o disposto nos artigos 68 e 69, é vedado o tra-
balho em dias feriados nacionais e feriados religiosos, nos têrmos
da legislação própria. (Redação dada pelo Decreto-lei nº
229, de 28.2.1967)
Art. 71 - Em qualquer trabalho contínuo, cuja duração exceda
de 6 (seis) horas, é obrigatória a concessão de um intervalo para
repouso ou alimentação, o qual será, no mínimo, de 1 (uma) hora e,
salvo acordo escrito ou contrato coletivo em contrário, não poderá
exceder de 2 (duas) horas.
§ 1º - Não excedendo de 6 (seis) horas o trabalho, será, entre-
tanto, obrigatório um intervalo de 15 (quinze) minutos quando a
duração ultrapassar 4 (quatro) horas.
§ 2º - Os intervalos de descanso não serão computados na du-
ração do trabalho.
§ 3º O limite mínimo de uma hora para repouso ou refeição
poderá ser reduzido por ato do Ministro do Trabalho, Indústria e
Comércio, quando ouvido o Serviço de Alimentação de Previdên-
cia Social, se verificar que o estabelecimento atende integralmente
às exigências concernentes à organização dos refeitórios, e quando
os respectivos empregados não estiverem sob regime de trabalho
prorrogado a horas suplementares.
§ 4o A não concessão ou a concessão parcial do intervalo intra-
jornada mínimo, para repouso e alimentação, a empregados urba-
nos e rurais, implica o pagamento, de natureza indenizatória, ape-
nas do período suprimido, com acréscimo de 50% (cinquenta por
cento) sobre o valor da remuneração da hora normal de trabalho.
(Redação dada pela Lei nº 13.467, de 2017) (Vigência)
§ 5o O intervalo expresso no caput poderá ser reduzido e/
ou fracionado, e aquele estabelecido no § 1o poderá ser fraciona-
do, quando compreendidos entre o término da primeira hora tra-
balhada e o início da última hora trabalhada, desde que previsto
em convenção ou acordo coletivo de trabalho, ante a natureza do
serviço e em virtude das condições especiais de trabalho a que são
submetidos estritamente os motoristas, cobradores, fiscalização
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
de campo e afins nos serviços de operação de veículos rodoviários,
empregados no setor de transporte coletivo de passageiros, manti-
da a remuneração e concedidos intervalos para descanso menores
ao final de cada viagem. (Redação dada pela Lei nº 13.103,
de 2015) (Vigência)
Art. 72 - Nos serviços permanentes de mecanografia (datilogra-
fia, escrituração ou cálculo), a cada período de 90 (noventa) minu-
tos de trabalho consecutivo corresponderá um repouso de 10 (dez)
minutos não deduzidos da duração normal de trabalho.
SEÇÃO IV
DO TRABALHO NOTURNO
Art. 73. Salvo nos casos de revezamento semanal ou quinzenal,
o trabalho noturno terá remuneração superior a do diurno e, para
esse efeito, sua remuneração terá um acréscimo de 20 % (vinte por
cento), pelo menos, sobre a hora diurna. (Redação dada
pelo Decreto-lei nº 9.666, de 1946)
§ 1º A hora do trabalho noturno será computada como de 52
minutos e 30 segundos. (Redação dada pelo Decreto-lei nº
9.666, de 1946)
§ 2º Considera-se noturno, para os efeitos deste artigo, o tra-
balho executado entre as 22 horas de um dia e as 5 horas do dia se-
guinte. (Redação dada pelo Decreto-lei nº 9.666, de 1946)
§ 3º O acréscimo, a que se refere o presente artigo, em se tra-
tando de empresas que não mantêm, pela natureza de suas ativida-
des, trabalho noturno habitual, será feito, tendo em vista os quan-
titativos pagos por trabalhos diurnos de natureza semelhante. Em
relação às empresas cujo trabalho noturno decorra da natureza de
suas atividades, o aumento será calculado sobre o salário mínimo
geral vigente na região, não sendo devido quando exceder desse
limite, já acrescido da percentagem. (Redação dada pelo
Decreto-lei nº 9.666, de 1946)
§ 4º As prorrogações do trabalho noturno aplica-se o disposto
neste capítulo.
§ 4º Nos horários mistos, assim entendidos os que abrangem
períodos diurnos e noturnos, aplica-se às horas de trabalho notur-
no o disposto neste artigo e seus parágrafos. (Redação
dada pelo Decreto-lei nº 9.666, de 1946)
§ 5º Às prorrogações do trabalho noturno aplica-se o disposto
neste capítulo. (Incluído pelo Decreto-lei nº 9.666, de 1946)
SEÇÃO V
DO QUADRO DE HORÁRIO
Art. 74. O horário de trabalho será anotado em registro de em-
pregados. (Redação dada pela Lei nº 13.874, de 2019)
§ 1º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 13.874, de 2019)
§ 2º Para os estabelecimentos com mais de 20 (vinte) traba-
lhadores será obrigatória a anotação da hora de entrada e de saída,
em registro manual, mecânico ou eletrônico, conforme instruções
expedidas pela Secretaria Especial de Previdência e Trabalho do Mi-
nistério da Economia, permitida a pré-assinalação do período de
repouso. (Redação dada pela Lei nº 13.874, de 2019)
§ 3º Se o trabalho for executado fora do estabelecimento, o
horário dos empregados constará do registro manual, mecânico ou
eletrônico em seu poder, sem prejuízo do que dispõe o caput deste
artigo. (Redação dada pela Lei nº 13.874, de 2019)
§ 4º Fica permitida a utilização de registro de ponto por exce-
ção à jornada regular de trabalho, mediante acordo individual escri-
to, convenção coletiva ou acordo coletivo de trabalho. (Incluído
pela Lei nº 13.874, de 2019)
Editora
a solução para o seu concurso!
SEÇÃO VI
DAS PENALIDADES
Art. 75 - Os infratores dos dispositivos do presente Capítulo in-
correrão na multa de cinquenta a cinco mil cruzeiros, segundo a
natureza da infração, sua extensão e a intenção de quem a praticou,
aplicada em dobro no caso de reincidência e oposição à fiscalização
ou desacato à autoridade.
Parágrafo único - São competentes para impor penalidades, no
Distrito Federal, a autoridade de 1ª instância do Departamento Na-
cional do Trabalho e, nos Estados e no Território do Acre, as auto-
ridades regionais do Ministério do Trabalho, Industria e Comercio.
CAPÍTULO II-A
(INCLUÍDO PELA LEI Nº 13.467, DE 2017) (VIGÊNCIA)
DO TELETRABALHO
Art. 75-A. A prestação de serviços pelo empregado em regime
de teletrabalho observará o disposto neste Capítulo. (In-
cluído pela Lei nº 13.467, de 2017) (Vigência)
Art. 75-B. Considera-se teletrabalho ou trabalho remoto a
prestação de serviços fora das dependências do empregador, de
maneira preponderante ou não, com a utilização de tecnologias de
informação e de comunicação, que, por sua natureza, não configure
trabalho externo. (Redação dada pela Lei nº 14.442, de 2022)
§ 1º O comparecimento, ainda que de modo habitual, às de-
pendências do empregador para a realização de atividades espe-
cíficas que exijam a presença do empregado no estabelecimento
não descaracteriza o regime de teletrabalho ou trabalho remoto.
(Incluído pela Lei nº 14.442, de 2022)
§ 2º O empregado submetido ao regime de teletrabalho ou tra-
balho remoto poderá prestar serviços por jornada ou por produção
ou tarefa. (Incluído pela Lei nº 14.442, de 2022)
§ 3º Na hipótese da prestação de serviços em regime de tele-
trabalho ou trabalho remoto por produção ou tarefa, não se aplica-
rá o disposto no Capítulo II do Título II desta Consolidação. (Inclu-
ído pela Lei nº 14.442, de 2022)
§ 4º O regime de teletrabalho ou trabalho remoto não se con-
funde nem se equipara à ocupação de operador de telemarketing
ou de teleatendimento. (Incluído pela Lei nº 14.442, de 2022)
§ 5º O tempo de uso de equipamentos tecnológicos e de infra-
estrutura necessária, bem como de softwares, de ferramentas digi-
tais ou de aplicações de internet utilizados para o teletrabalho, fora
da jornada de trabalho normal do empregado não constitui tempo
à disposição ou regime de prontidão ou de sobreaviso, exceto se
houver previsão em acordo individual ou em acordo ou convenção
coletiva de trabalho. (Incluído pela Lei nº 14.442, de 2022)
§ 6º Fica permitida a adoção do regime de teletrabalho ou tra-
balho remoto para estagiários e aprendizes. (Incluído pela Lei nº
14.442, de 2022)
§ 7º Aos empregados em regime de teletrabalho aplicam-se
as disposições previstas na legislação local e nas convenções e nos
acordos coletivos de trabalho relativas à base territorial do estabe-
lecimento de lotação do empregado. (Incluído pela Lei nº 14.442,
de 2022)
§ 8º Ao contrato de trabalho do empregado admitido no Brasil
que optar pela realização de teletrabalho fora do território nacional
aplica-se a legislação brasileira, excetuadas as disposições constan-
tes da Lei nº 7.064, de 6 de dezembro de 1982, salvo disposição em
contrário estipulada entre as partes. (Incluído pela Lei nº 14.442,
de 2022)
167
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
§ 9º Acordo individual poderá dispor sobre os horários e os II - 24 (vinte e quatro) dias corridos, quando houver tido de 6
meios de comunicação entre empregado e empregador, desde que (seis) a 14 (quatorze) faltas; (Incluído pelo Decreto-lei
assegurados os repousos legais. (Incluído pela Lei nº 14.442, de nº 1.535, de 13.4.1977)
2022) III - 18 (dezoito) dias corridos, quando houver tido de 15 (quin-
Art. 75-C. A prestação de serviços na modalidade de teletraba- ze) a 23 (vinte e três) faltas; (Incluído pelo Decreto-lei
lho deverá constar expressamente do instrumento de contrato in- nº 1.535, de 13.4.1977)
dividual de trabalho. (Redação dada pela Lei nº 14.442, de 2022) IV - 12 (doze) dias corridos, quando houver tido de 24 (vinte e
§ 1o Poderá ser realizada a alteração entre regime presencial e quatro) a 32 (trinta e duas) faltas. (Incluído pelo Decre-
de teletrabalho desde que haja mútuo acordo entre as partes, regis- to-lei nº 1.535, de 13.4.1977)
trado em aditivo contratual. (Incluído pela Lei nº 13.467, § 1º - É vedado descontar, do período de férias, as faltas do em-
de 2017) (Vigência) pregado ao serviço. (Incluído pelo Decreto-lei nº 1.535,
§ 2o Poderá ser realizada a alteração do regime de teletraba- de 13.4.1977)
lho para o presencial por determinação do empregador, garantido § 2º - O período das férias será computado, para todos os efei-
prazo de transição mínimo de quinze dias, com correspondente re- tos, como tempo de serviço. (Incluído pelo Decreto-lei
gistro em aditivo contratual. (Incluído pela Lei nº 13.467, nº 1.535, de 13.4.1977)
de 2017) (Vigência) Art. 130-A. (Revogado pela Lei nº 13.467, de 2017)
§ 3º O empregador não será responsável pelas despesas resul- Art. 131 - Não será considerada falta ao serviço, para os efeitos
tantes do retorno ao trabalho presencial, na hipótese de o empre- do artigo anterior, a ausência do empregado: (Redação
gado optar pela realização do teletrabalho ou trabalho remoto fora dada pelo Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977)
da localidade prevista no contrato, salvo disposição em contrário I - nos casos referidos no art. 473; (Incluído pelo
estipulada entre as partes. (Incluído pela Lei nº 14.442, de 2022) Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977)
Art. 75-D. As disposições relativas à responsabilidade pela Il - durante o licenciamento compulsório da empregada por
aquisição, manutenção ou fornecimento dos equipamentos tecno- motivo de maternidade ou aborto, observados os requisitos para
lógicos e da infraestrutura necessária e adequada à prestação do percepção do salário-maternidade custeado pela Previdência So-
trabalho remoto, bem como ao reembolso de despesas arcadas cial; (Redação dada pela Lei nº 8.921, de 25.7.1994)
pelo empregado, serão previstas em contrato escrito. (In- III - por motivo de acidente do trabalho ou enfermidade ates-
cluído pela Lei nº 13.467, de 2017) (Vigência) tada pelo Instituto Nacional do Seguro Social - INSS, excetuada a
Parágrafo único. As utilidades mencionadas no caput deste ar- hipótese do inciso IV do art. 133; (Redação dada pela Lei
tigo não integram a remuneração do empregado. (Incluído nº 8.726, de 5.11.1993)
pela Lei nº 13.467, de 2017) (Vigência) IV - justificada pela empresa, entendendo-se como tal a que
Art. 75-E. O empregador deverá instruir os empregados, de não tiver determinado o desconto do correspondente salário;
maneira expressa e ostensiva, quanto às precauções a tomar a fim (Incluído pelo Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977)
de evitar doenças e acidentes de trabalho. (Incluído pela V - durante a suspensão preventiva para responder a inquérito
Lei nº 13.467, de 2017) (Vigência) administrativo ou de prisão preventiva, quando for impronunciado
Parágrafo único. O empregado deverá assinar termo de res- ou absolvido; e (Incluído pelo Decreto-lei nº 1.535, de
ponsabilidade comprometendo-se a seguir as instruções fornecidas 13.4.1977)
pelo empregador. (Incluído pela Lei nº 13.467, de 2017) (Vigência) VI - nos dias em que não tenha havido serviço, salvo na hipóte-
Art. 75-F. Os empregadores deverão conferir prioridade aos se do inciso III do art. 133. (Incluído pelo Decreto-lei nº
empregados com deficiência e aos empregados e empregadas com 1.535, de 13.4.1977)
filhos ou criança sob guarda judicial até quatro anos de idade na Art. 132 - O tempo de trabalho anterior à apresentação do em-
alocação em vagas para atividades que possam ser efetuadas por pregado para serviço militar obrigatório será computado no perío-
meio do teletrabalho ou trabalho remoto. (Incluído pela Medida do aquisitivo, desde que ele compareça ao estabelecimento dentro
Provisória nº 1.108, de 2022) de 90 (noventa) dias da data em que se verificar a respectiva baixa.
(Redação dada pelo Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977)
CAPÍTULO IV Art. 133 - Não terá direito a férias o empregado que, no curso
DAS FÉRIAS ANUAIS do período aquisitivo: (Redação dada pelo Decreto-lei
(REDAÇÃO DADA PELO DECRETO-LEI Nº 1.535, DE 13.4.1977) nº 1.535, de 13.4.1977)
I - deixar o emprego e não for readmitido dentro de 60 (ses-
SEÇÃO I senta) dias subseqüentes à sua saída; (Incluído pelo
DO DIREITO A FÉRIAS E DA SUA DURAÇÃO Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977)
II - permanecer em gozo de licença, com percepção de salários,
(Redação dada pelo Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977) por mais de 30 (trinta) dias; (Incluído pelo Decreto-lei
Art. 129 - Todo empregado terá direito anualmente ao gozo de nº 1.535, de 13.4.1977)
um período de férias, sem prejuízo da remuneração. (Re- III - deixar de trabalhar, com percepção do salário, por mais de
dação dada pelo Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977) 30 (trinta) dias, em virtude de paralisação parcial ou total dos servi-
Art. 130 - Após cada período de 12 (doze) meses de vigência do ços da empresa; e (Incluído pelo Decreto-lei nº 1.535,
contrato de trabalho, o empregado terá direito a férias, na seguinte de 13.4.1977)
proporção: (Redação dada pelo Decreto-lei nº 1.535, de IV - tiver percebido da Previdência Social prestações de aci-
13.4.1977) dente de trabalho ou de auxílio-doença por mais de 6 (seis) meses,
I - 30 (trinta) dias corridos, quando não houver faltado ao ser- embora descontínuos. (Incluído pelo Decreto-lei nº
viço mais de 5 (cinco) vezes; (Incluído pelo Decreto-lei 1.535, de 13.4.1977)
nº 1.535, de 13.4.1977) § 1º - A interrupção da prestação de serviços deverá ser anota-
da na Carteira de Trabalho e Previdência Social. (Incluído
pelo Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977)
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a solução para o seu concurso!
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
§ 2º - Iniciar-se-á o decurso de novo período aquisitivo quando
o empregado, após o implemento de qualquer das condições pre-
vistas neste artigo, retornar ao serviço. (Incluído pelo
Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977)
§ 3º - Para os fins previstos no inciso lIl deste artigo a empresa
comunicará ao órgão local do Ministério do Trabalho, com antece-
dência mínima de 15 (quinze) dias, as datas de início e fim da para-
lisação total ou parcial dos serviços da empresa, e, em igual prazo,
comunicará, nos mesmos termos, ao sindicato representativo da ca-
tegoria profissional, bem como afixará aviso nos respectivos locais
de trabalho. (Incluído pela Lei nº 9.016, de 30.3.1995)
§ 4º (Vetado) (Incluído pela Lei nº 9.016, de 30.3.1995)
SECÇÃO II
DA DURAÇÃO DAS FÉRIAS
SEÇÃO II
DA CONCESSÃO E DA ÉPOCA DAS FÉRIAS
(REDAÇÃO DADA PELO DECRETO-LEI Nº 1.535, DE 13.4.1977
Art. 134 - As férias serão concedidas por ato do empregador,
em um só período, nos 12 (doze) meses subseqüentes à data em
que o empregado tiver adquirido o direito. (Redação dada
pelo Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977)
§ 1o Desde que haja concordância do empregado, as férias
poderão ser usufruídas em até três períodos, sendo que um deles
não poderá ser inferior a quatorze dias corridos e os demais não po-
derão ser inferiores a cinco dias corridos, cada um. (Redação
dada pela Lei nº 13.467, de 2017)
§ 2o (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 13.467,
de 2017)
§ 3o É vedado o início das férias no período de dois dias que an-
tecede feriado ou dia de repouso semanal remunerado. (In-
cluído pela Lei nº 13.467, de 2017)
Art. 135 - A concessão das férias será participada, por escrito,
ao empregado, com antecedência de, no mínimo, 30 (trinta) dias.
Dessa participação o interessado dará recibo. (Redação
dada pela Lei nº 7.414, de 9.12.1985)
§ 1º - O empregado não poderá entrar no gozo das férias sem
que apresente ao empregador sua Carteira de Trabalho e Previ-
dência Social, para que nela seja anotada a respectiva concessão.
(Incluído pelo Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977)
§ 2º - A concessão das férias será, igualmente, anotada no livro
ou nas fichas de registro dos empregados. (Incluído pelo
Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977)
§ 3º Nos casos em que o empregado possua a CTPS em meio
digital, a anotação será feita nos sistemas a que se refere o § 7º do
art. 29 desta Consolidação, na forma do regulamento, dispensadas
as anotações de que tratam os §§ 1º e 2º deste artigo. (Incluído
pela Lei nº 13.874, de 2019)
Art. 136 - A época da concessão das férias será a que melhor
consulte os interesses do empregador. (Redação dada
pelo Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977)
§ 1º - Os membros de uma família, que trabalharem no mesmo
estabelecimento ou empresa, terão direito a gozar férias no mesmo
período, se assim o desejarem e se disto não resultar prejuízo para
o serviço. (Redação dada pelo Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977)
§ 2º Aos menores de 18 anos e aos maiores de 50 anos de ida-
de, as férias serão sempre concedidas de uma só vez.
§ 2º - O empregado estudante, menor de 18 (dezoito) anos,
terá direito a fazer coincidir suas férias com as férias escolares.
(Redação dada pelo Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977)
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a solução para o seu concurso!
Art. 137 - Sempre que as férias forem concedidas após o prazo
de que trata o art. 134, o empregador pagará em dobro a respectiva
remuneração. (Redação dada pelo Decreto-lei nº 1.535,
de 13.4.1977)
§ 1º - Vencido o mencionado prazo sem que o empregador te-
nha concedido as férias, o empregado poderá ajuizar reclamação
pedindo a fixação, por sentença, da época de gozo das mesmas.
(Incluído pelo Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977)
§ 2º - A sentença cominará pena diária de 5% (cinco por cen-
to) do salário mínimo da região, devida ao empregado até que seja
cumprida. (Incluído pelo Decreto-lei nº 1.535, de
13.4.1977)
§ 3º - Cópia da decisão judicial transitada em julgado será re-
metida ao órgão local do Ministério do Trabalho, para fins de apli-
cação da multa de caráter administrativo. (Incluído pelo
Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977)
Art. 138 - Durante as férias, o empregado não poderá prestar
serviços a outro empregador, salvo se estiver obrigado a fazê-lo em
virtude de contrato de trabalho regularmente mantido com aquele.
(Redação dada pelo Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977)
SECÇÃO III
DA CONCESSÃO E DA ÉPOCA DAS FÉRIAS
SEÇÃO III
DAS FÉRIAS COLETIVAS
(REDAÇÃO DADA PELO DECRETO-LEI Nº 1.535, DE 13.4.1977
Art. 139 - Poderão ser concedidas férias coletivas a todos os
empregados de uma empresa ou de determinados estabelecimen-
tos ou setores da empresa. (Redação dada pelo Decreto-lei
nº 1.535, de 13.4.1977
§ 1º - As férias poderão ser gozadas em 2 (dois) períodos anu-
ais desde que nenhum deles seja inferior a 10 (dez) dias corridos.
(Redação dada pelo Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977
§ 2º - Para os fins previstos neste artigo, o empregador comu-
nicará ao órgão local do Ministério do Trabalho, com a antecedên-
cia mínima de 15 (quinze) dias, as datas de início e fim das férias,
precisando quais os estabelecimentos ou setores abrangidos pela
medida. (Redação dada pelo Decreto-lei nº 1.535, de
13.4.1977
§ 3º - Em igual prazo, o empregador enviará cópia da aludida
comunicação aos sindicatos representativos da respectiva categoria
profissional, e providenciará a afixação de aviso nos locais de traba-
lho. (Incluído pelo Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977
Art. 140 - Os empregados contratados há menos de 12 (doze)
meses gozarão, na oportunidade, férias proporcionais, iniciando-se,
então, novo período aquisitivo. (Redação dada pelo De-
creto-lei nº 1.535, de 13.4.1977
Art. 141 - (Revogada pela Lei nº 13.874, de 2019)
SEÇÃO IV
DA REMUNERAÇÃO E DO ABONO DE FÉRIAS
(REDAÇÃO DADA PELO DECRETO-LEI Nº 1.535, DE 13.4.1977
Art. 142 - O empregado perceberá, durante as férias, a remune-
ração que lhe for devida na data da sua concessão. (Redação
dada pelo Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977
§ 1º - Quando o salário for pago por hora com jornadas variá-
veis, apurar-se-á a média do período aquisitivo, aplicando-se o valor
do salário na data da concessão das férias. (Incluído pelo
Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977
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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
§ 2º - Quando o salário for pago por tarefa tomar-se-á por base
a media da produção no período aquisitivo do direito a férias, apli-
cando-se o valor da remuneração da tarefa na data da concessão
das férias. (Incluído pelo Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977
§ 3º - Quando o salário for pago por percentagem, comissão
ou viagem, apurar-se-á a média percebida pelo empregado nos 12
(doze) meses que precederem à concessão das férias. (In-
cluído pelo Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977
§ 4º - A parte do salário paga em utilidades será computada
de acordo com a anotação na Carteira de Trabalho e Previdência
Social. (Incluído pelo Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977
§ 5º - Os adicionais por trabalho extraordinário, noturno, insa-
lubre ou perigoso serão computados no salário que servirá de base
ao cálculo da remuneração das férias. (Incluído pelo
Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977
§ 6º - Se, no momento das férias, o empregado não estiver per-
cebendo o mesmo adicional do período aquisitivo, ou quando o va-
lor deste não tiver sido uniforme será computada a média duodeci-
mal recebida naquele período, após a atualização das importâncias
pagas, mediante incidência dos percentuais dos reajustamentos sa-
lariais supervenientes. (Incluído pelo Decreto-lei nº 1.535,
de 13.4.1977
Art. 143 - É facultado ao empregado converter 1/3 (um terço)
do período de férias a que tiver direito em abono pecuniário, no va-
lor da remuneração que lhe seria devida nos dias correspondentes.
(Redação dada pelo Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977 (Vide
Lei nº 7.923, de 1989)
§ 1º - O abono de férias deverá ser requerido até 15 (quinze)
dias antes do término do período aquisitivo. (Incluído pelo
Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977
§ 2º - Tratando-se de férias coletivas, a conversão a que se refe-
re este artigo deverá ser objeto de acordo coletivo entre o empre-
gador e o sindicato representativo da respectiva categoria profis-
sional, independendo de requerimento individual a concessão do
abono. (Incluído pelo Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977
§ 3o (Revogado pela Lei nº 13.467, de 2017)
Art. 144. O abono de férias de que trata o artigo anterior, bem
como o concedido em virtude de cláusula do contrato de trabalho,
do regulamento da empresa, de convenção ou acordo coletivo, des-
de que não excedente de vinte dias do salário, não integrarão a re-
muneração do empregado para os efeitos da legislação do trabalho.
(Redação dada pela Lei nº 9.528, de 1998)
Art. 145 - O pagamento da remuneração das férias e, se for o
caso, o do abono referido no art. 143 serão efetuados até 2 (dois)
dias antes do início do respectivo período. (Redação dada
pelo Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977
Parágrafo único - O empregado dará quitação do pagamento,
com indicação do início e do termo das férias. (Incluído
pelo Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977
SEÇÃO V
DOS EFEITOS DA CESSAÇÃO DO CONTRATO DE TRABALHO
(REDAÇÃO DADA PELO DECRETO-LEI Nº 1.535, DE 13.4.1977
Art. 146 - Na cessação do contrato de trabalho, qualquer que
seja a sua causa, será devida ao empregado a remuneração sim-
ples ou em dobro, conforme o caso, correspondente ao período de
férias cujo direito tenha adquirido. (Redação dada pelo
Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977
Parágrafo único - Na cessação do contrato de trabalho, após
12 (doze) meses de serviço, o empregado, desde que não haja sido
demitido por justa causa, terá direito à remuneração relativa ao pe-
ríodo incompleto de férias, de acordo com o art. 130, na proporção
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a solução para o seu concurso!
de 1/12 (um doze avos) por mês de serviço ou fração superior a 14
(quatorze) dias. (Redação dada pelo Decreto-lei nº 1.535,
de 13.4.1977
Art. 147 - O empregado que for despedido sem justa causa, ou
cujo contrato de trabalho se extinguir em prazo predeterminado,
antes de completar 12 (doze) meses de serviço, terá direito à remu-
neração relativa ao período incompleto de férias, de conformidade
com o disposto no artigo anterior. (Redação dada pelo
Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977
Art. 148 - A remuneração das férias, ainda quando devida após
a cessação do contrato de trabalho, terá natureza salarial, para os
efeitos do art. 449. (Redação dada pelo Decreto-lei nº
1.535, de 13.4.1977
SEÇÃO VI
DO INÍCIO DA PRESCRIÇÃO
(REDAÇÃO DADA PELO DECRETO-LEI Nº 1.535, DE 13.4.1977
Art. 149 - A prescrição do direito de reclamar a concessão das
férias ou o pagamento da respectiva remuneração é contada do tér-
mino do prazo mencionado no art. 134 ou, se for o caso, da cessa-
ção do contrato de trabalho. (Redação dada pelo Decreto-lei
nº 1.535, de 13.4.1977
SEÇÃO VII
DISPOSIÇÕES ESPECIAIS
(INCLUÍDA PELO DECRETO-LEI Nº 1.535, DE 13.4.1977
Art. 150 - O tripulante que, por determinação do armador, for
transferido para o serviço de outro, terá computado, para o efeito
de gozo de férias, o tempo de serviço prestado ao primeiro, ficando
obrigado a concedê-las o armador em cujo serviço ele se encontra
na época de gozá-las. (Redação dada pelo Decreto-lei nº
1.535, de 13.4.1977
§ 1º - As férias poderão ser concedidas, a pedido dos interes-
sados e com aquiescência do armador, parceladamente, nos portos
de escala de grande estadia do navio, aos tripulantes ali residentes.
(Incluído pelo Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977
§ 2º - Será considerada grande estadia a permanência no porto
por prazo excedente de 6 (seis) dias. (Incluído pelo Decre-
to-lei nº 1.535, de 13.4.1977
§ 3º - Os embarcadiços, para gozarem férias nas condições des-
te artigo, deverão pedi-las, por escrito, ao armador, antes do início
da viagem, no porto de registro ou armação. (Incluído pelo
Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977
§ 4º - O tripulante, ao terminar as férias, apresentar-se-á ao ar-
mador, que deverá designá-lo para qualquer de suas embarcações
ou o adir a algum dos seus serviços terrestres, respeitadas a condi-
ção pessoal e a remuneração. (Incluído pelo Decreto-lei
nº 1.535, de 13.4.1977
§ 5º - Em caso de necessidade, determinada pelo interesse pú-
blico, e comprovada pela autoridade competente, poderá o arma-
dor ordenar a suspensão das férias já iniciadas ou a iniciar-se, res-
salvado ao tripulante o direito ao respectivo gozo posteriormente.
(Incluído pelo Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977
§ 6º - O Delegado do Trabalho Marítimo poderá autorizar a
acumulação de 2 (dois) períodos de férias do marítimo, mediante
requerimento justificado: (Incluído pelo Decreto-lei nº
1.535, de 13.4.1977
I - do sindicato, quando se tratar de sindicalizado; e (In-
cluído pelo Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977
II - da empresa, quando o empregado não for sindicalizado.
(Incluído pelo Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Art. 151 - Enquanto não se criar um tipo especial de caderneta
profissional para os marítimos, as férias serão anotadas pela Capi-
tania do Porto na caderneta-matrícula do tripulante, na página das
observações. (Redação dada pelo Decreto-lei nº 1.535,
de 13.4.1977
Art. 152 - A remuneração do tripulante, no gozo de férias, será
acrescida da importância correspondente à etapa que estiver ven-
cendo. (Redação dada pelo Decreto-lei nº 1.535, de 13.4.1977
SEÇÃO VIII
DAS PENALIDADES
(INCLUÍDA PELO DECRETO-LEI Nº 1.535, DE 13.4.1977
Art. 153 - As infrações ao disposto neste Capítulo serão puni-
das com multas de valor igual a 160 BTN por empregado em situa-
ção irregular. (Redação dada pela Lei nº 7.855, de 24.10.1989)
Parágrafo único - Em caso de reincidência, embaraço ou resis-
tência à fiscalização, emprego de artifício ou simulação com o obje-
tivo de fraudar a lei, a multa será aplicada em dobro. (Redação
dada pela Lei nº 7.855, de 24.10.1989)
CAPÍTULO V
DA SEGURANÇA E DA MEDICINA DO TRABALHO
(REDAÇÃO DADA PELA LEI Nº 6.514, DE 22.12.1977)
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. . 154 - A observância, em todos os locais de trabalho, do
disposto neste Capitulo, não desobriga as empresas do cumprimen-
to de outras disposições que, com relação à matéria, sejam inclu-
ídas em códigos de obras ou regulamentos sanitários dos Estados
ou Municípios em que se situem os respectivos estabelecimentos,
bem como daquelas oriundas de convenções coletivas de trabalho.
(Redação dada pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Art. 155 - Incumbe ao órgão de âmbito nacional competente
em matéria de segurança e medicina do trabalho: (Reda-
ção dada pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
I - estabelecer, nos limites de sua competência, normas sobre a
aplicação dos preceitos deste Capítulo, especialmente os referidos
no art. 200; (Incluído pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
II - coordenar, orientar, controlar e supervisionar a fiscalização
e as demais atividades relacionadas com a segurança e a medicina
do trabalho em todo o território nacional, inclusive a Campanha Na-
cional de Prevenção de Acidentes do Trabalho; (Incluído
pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
III - conhecer, em última instância, dos recursos, voluntários ou
de ofício, das decisões proferidas pelos Delegados Regionais do Tra-
balho, em matéria de segurança e medicina do trabalho. (In-
cluído pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Art. 156 - Compete especialmente às Delegacias Regionais do
Trabalho, nos limites de sua jurisdição: (Redação dada
pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
I - promover a fiscalização do cumprimento das normas de se-
gurança e medicina do trabalho; (Incluído pela Lei nº
6.514, de 22.12.1977)
II - adotar as medidas que se tornem exigíveis, em virtude das
disposições deste Capítulo, determinando as obras e reparos que,
em qualquer local de trabalho, se façam necessárias; (In-
cluído pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
III - impor as penalidades cabíveis por descumprimento das nor-
mas constantes deste Capítulo, nos termos do art. 201. (In-
cluído pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Editora
a solução para o seu concurso!
Art. 157 - Cabe às empresas: (Redação dada pela Lei
nº 6.514, de 22.12.1977)
I - cumprir e fazer cumprir as normas de segurança e medicina
do trabalho; (Incluído pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
II - instruir os empregados, através de ordens de serviço, quan-
to às precauções a tomar no sentido de evitar acidentes do trabalho
ou doenças ocupacionais; (Incluído pela Lei nº 6.514, de
22.12.1977)
III - adotar as medidas que lhes sejam determinadas pelo ór-
gão regional competente; (Incluído pela Lei nº 6.514, de
22.12.1977)
IV - facilitar o exercício da fiscalização pela autoridade compe-
tente. (Incluído pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Art. 158 - Cabe aos empregados: (Redação dada pela
Lei nº 6.514, de 22.12.1977
I - observar as normas de segurança e medicina do trabalho,
inclusive as instruções de que trata o item II do artigo anterior;
(Redação dada pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Il - colaborar com a empresa na aplicação dos dispositivos deste
Capítulo. (Redação dada pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
III - conhecer, em segunda e última instância, dos recursos vo-
luntários ou de ofício, das decisões proferidas pelos Delegados Re-
gionais do Trabalho em matéria de segurança e higiene do trabalho.
(Incluído pelo Decreto-Lei nº 229, de 28.2.1967)
Parágrafo único - Constitui ato faltoso do empregado a recusa
injustificada: (Incluído pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
a) à observância das instruções expedidas pelo empregador na
forma do item II do artigo anterior; (Incluído pela Lei nº
6.514, de 22.12.1977)
b) ao uso dos equipamentos de proteção individual fornecidos
pela empresa. (Incluído pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Art. 159 - Mediante convênio autorizado pelo Ministro do Tra-
balho, poderão ser delegadas a outros órgãos federais, estaduais
ou municipais atribuições de fiscalização ou orientação às empresas
quanto ao cumprimento das disposições constantes deste Capítulo.
(Redação dada pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
SEÇÃO II
DA INSPEÇÃO PRÉVIA E DO EMBARGO OU INTERDIÇÃO
(REDAÇÃO DADA PELA LEI Nº 6.514, DE 22.12.1977)
Art. 160 - Nenhum estabelecimento poderá iniciar suas ativi-
dades sem prévia inspeção e aprovação das respectivas instalações
pela autoridade regional competente em matéria de segurança e
medicina do trabalho. (Redação dada pela Lei nº 6.514, de
22.12.1977)
§ 1º - Nova inspeção deverá ser feita quando ocorrer modifica-
ção substancial nas instalações, inclusive equipamentos, que a em-
presa fica obrigada a comunicar, prontamente, à Delegacia Regional
do Trabalho. (Incluído pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
§ 2º - É facultado às empresas solicitar prévia aprovação, pela
Delegacia Regional do Trabalho, dos projetos de construção e res-
pectivas instalações. (Incluído pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Embargo ou interdição
Art. 161 - O Delegado Regional do Trabalho, à vista do laudo
técnico do serviço competente que demonstre grave e iminente ris-
co para o trabalhador, poderá interditar estabelecimento, setor de
serviço, máquina ou equipamento, ou embargar obra, indicando na
decisão, tomada com a brevidade que a ocorrência exigir, as provi-
dências que deverão ser adotadas para prevenção de infortúnios
de trabalho. (Redação dada pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
§ 1º - As autoridades federais, estaduais e municipais darão
imediato apoio às medidas determinadas pelo Delegado Regional
do Trabalho. (Incluído pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
171
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
§ 2º - A interdição ou embargo poderão ser requeridos pelo
serviço competente da Delegacia Regional do Trabalho e, ain-
da, por agente da inspeção do trabalho ou por entidade sindical.
(Incluído pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
§ 3º - Da decisão do Delegado Regional do Trabalho poderão
os interessados recorrer, no prazo de 10 (dez) dias, para o órgão de
âmbito nacional competente em matéria de segurança e medicina
do trabalho, ao qual será facultado dar efeito suspensivo ao recur-
so. (Incluído pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
§ 4º - Responderá por desobediência, além das medidas pe-
nais cabíveis, quem, após determinada a interdição ou embargo,
ordenar ou permitir o funcionamento do estabelecimento ou de
um dos seus setores, a utilização de máquina ou equipamento, ou o
prosseguimento de obra, se, em conseqüência, resultarem danos a
terceiros. (Incluído pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
§ 5º - O Delegado Regional do Trabalho, independente de re-
curso, e após laudo técnico do serviço competente, poderá levantar
a interdição. (Incluído pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
§ 6º - Durante a paralisação dos serviços, em decorrência da
interdição ou embargo, os empregados receberão os salários como
se estivessem em efetivo exercício. (Incluído pela Lei nº
6.514, de 22.12.1977)
SEÇÃO III
DOS ÓRGÃOS DE SEGURANÇA E DE MEDICINA DO TRABA-
LHO NAS EMPRESAS
§ 2º - Os representantes dos empregados, titulares e suplen-
tes, serão eleitos em escrutínio secreto, do qual participem, inde-
pendentemente de filiação sindical, exclusivamente os empregados
interessados. (Redação dada pela Lei nº 6.514, de
22.12.1977)
§ 3º - O mandato dos membros eleitos da CIPA terá a duração
de 1 (um) ano, permitida uma reeleição. (Incluído pela
Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
§ 4º - O disposto no parágrafo anterior não se aplicará ao mem-
bro suplente que, durante o seu mandato, tenha participado de me-
nos da metade do número de reuniões da CIPA. (Incluído
pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
§ 5º - O empregador designará, anualmente, dentre os seus
representantes, o Presidente da CIPA e os empregados elegerão,
dentre eles, o Vice-Presidente. (Incluído pela Lei nº 6.514,
de 22.12.1977)
Art. 165 - Os titulares da representação dos empregados nas
CIPA (s) não poderão sofrer despedida arbitrária, entendendo-se
como tal a que não se fundar em motivo disciplinar, técnico, eco-
nômico ou financeiro. (Redação dada pela Lei nº 6.514,
de 22.12.1977)
Parágrafo único - Ocorrendo a despedida, caberá ao empre-
gador, em caso de reclamação à Justiça do Trabalho, comprovar a
existência de qualquer dos motivos mencionados neste artigo, sob
pena de ser condenado a reintegrar o empregado. (Re-
dação dada pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)

Art. 162 - As empresas, de acordo com normas a serem ex- SEÇÃO IV

pedidas pelo Ministério do Trabalho, estarão obrigadas a manter DO EQUIPAMENTO DE PROTEÇÃO INDIVIDUAL
serviços especializados em segurança e em medicina do trabalho.
(Redação dada pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977) Art. 166 - A empresa é obrigada a fornecer aos empregados,
Parágrafo único - As normas a que se refere este artigo estabe- gratuitamente, equipamento de proteção individual adequado ao
lecerão: (Redação dada pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977) risco e em perfeito estado de conservação e funcionamento, sem-
a) classificação das empresas segundo o número de emprega- pre que as medidas de ordem geral não ofereçam completa prote-
dos e a natureza do risco de suas atividades; (Incluído ção contra os riscos de acidentes e danos à saúde dos empregados.
pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977) (Redação dada pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
b) o numero mínimo de profissionais especializados exigido de Redistribuição de aprovações burocráticas emitidas pelo
cada empresa, segundo o grupo em que se classifique, na forma extinto Ministério do Trabalho
da alínea anterior; (Incluído pela Lei nº 6.514, de Art. 167 - O equipamento de proteção só poderá ser posto à
22.12.1977) venda ou utilizado com a indicação do Certificado de Aprovação do
c) a qualificação exigida para os profissionais em questão e o Ministério do Trabalho. (Redação dada pela Lei nº 6.514,
seu regime de trabalho; (Incluído pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
de 22.12.1977)
d) as demais características e atribuições dos serviços especia- SEÇÃO V
lizados em segurança e em medicina do trabalho, nas empresas. DAS MEDIDAS PREVENTIVAS DE MEDICINA DO TRABALHO
(Incluído pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Art. 163 - Será obrigatória a constituição de Comissão Interna Art. 168 - Será obrigatório exame médico, por conta do em-
de Prevenção de Acidentes (CIPA), de conformidade com instruções pregador, nas condições estabelecidas neste artigo e nas instruções
expedidas pelo Ministério do Trabalho, nos estabelecimentos ou lo- complementares a serem expedidas pelo Ministério do Trabalho:
cais de obra nelas especificadas. (Redação dada pela Lei nº 6.514, (Redação dada pela Lei nº 7.855, de 24.10.1989)
de 22.12.1977) I - a admissão; (Incluído pela Lei nº 7.855, de
Parágrafo único - O Ministério do Trabalho regulamenta- 24.10.1989)
rá as atribuições, a composição e o funcionamento das CIPA (s). II - na demissão; (Incluído pela Lei nº 7.855, de
(Redação dada pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977) 24.10.1989)
Art. 164 - Cada CIPA será composta de representantes da em- III - periodicamente. (Incluído pela Lei nº 7.855, de
presa e dos empregados, de acordo com os critérios que vierem a 24.10.1989)
ser adotados na regulamentação de que trata o parágrafo único do § 1º - O Ministério do Trabalho baixará instruções relativas aos
artigo anterior. (Redação dada pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977) casos em que serão exigíveis exames: (Redação dada
§ 1º - Os representantes dos empregadores, titulares e suplen- pela Lei nº 7.855, de 24.10.1989)
tes, serão por eles designados. (Redação dada pela Lei nº 6.514, a) por ocasião da demissão; (Incluído pela Lei nº
de 22.12.1977) 7.855, de 24.10.1989)
b) complementares. (Incluído pela Lei nº 7.855,
de 24.10.1989)

Editora
172
172
a solução para o seu concurso!
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
§ 2º - Outros exames complementares poderão ser exigidos,
a critério médico, para apuração da capacidade ou aptidão física e
mental do empregado para a função que deva exercer. (Re-
dação dada pela Lei nº 7.855, de 24.10.1989)
§ 3º - O Ministério do Trabalho estabelecerá, de acordo com
o risco da atividade e o tempo de exposição, a periodicidade dos
exames médicos. (Redação dada pela Lei nº 7.855,
de 24.10.1989)
§ 4º - O empregador manterá, no estabelecimento, o material
necessário à prestação de primeiros socorros médicos, de acordo
com o risco da atividade. (Redação dada pela Lei nº
7.855, de 24.10.1989)
§ 5º - O resultado dos exames médicos, inclusive o exame com-
plementar, será comunicado ao trabalhador, observados os precei-
tos da ética médica. (Redação dada pela Lei nº 7.855,
de 24.10.1989)
§ 6o Serão exigidos exames toxicológicos, previamente à
admissão e por ocasião do desligamento, quando se tratar de mo-
torista profissional, assegurados o direito à contraprova em caso de
resultado positivo e a confidencialidade dos resultados dos respec-
tivos exames. (Incluído pela Lei nº 13.103, de 2015)
(Vigência)
§ 7o Para os fins do disposto no § 6o, será obrigatório
exame toxicológico com janela de detecção mínima de 90 (noventa)
dias, específico para substâncias psicoativas que causem dependên-
cia ou, comprovadamente, comprometam a capacidade de direção,
podendo ser utilizado para essa finalidade o exame toxicológico
previsto na Lei no 9.503, de 23 de setembro de 1997 - Código de
Trânsito Brasileiro, desde que realizado nos últimos 60 (sessenta)
dias. (Incluído pela Lei nº 13.103, de 2015) (Vigência)
Art. 169 - Será obrigatória a notificação das doenças profissio-
nais e das produzidas em virtude de condições especiais de traba-
lho, comprovadas ou objeto de suspeita, de conformidade com as
instruções expedidas pelo Ministério do Trabalho. (Re-
dação dada pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
SEÇÃO VI
DAS EDIFICAÇÕES
Art. 170 - As edificações deverão obedecer aos requisitos téc-
nicos que garantam perfeita segurança aos que nelas trabalhem.
(Redação dada pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Art. 171 - Os locais de trabalho deverão ter, no mínimo, 3 (três)
metros de pé-direito, assim considerada a altura livre do piso ao
teto. (Redação dada pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Parágrafo único - Poderá ser reduzido esse mínimo desde que
atendidas as condições de iluminação e conforto térmico compatí-
veis com a natureza do trabalho, sujeitando-se tal redução ao con-
trole do órgão competente em matéria de segurança e medicina do
trabalho. (Redação dada pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Art. 172 - 0s pisos dos locais de trabalho não deverão apre-
sentar saliências nem depressões que prejudiquem a circulação de
pessoas ou a movimentação de materiais. (Redação dada
pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Art. 173 - As aberturas nos pisos e paredes serão protegi-
das de forma que impeçam a queda de pessoas ou de objetos.
(Redação dada pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Art. 174 - As paredes, escadas, rampas de acesso, passarelas,
pisos, corredores, coberturas e passagens dos locais de trabalho de-
verão obedecer às condições de segurança e de higiene do trabalho
estabelecidas pelo Ministério do Trabalho e manter-se em perfeito
estado de conservação e limpeza. (Redação dada pela
Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Editora
a solução para o seu concurso!
SEÇÃO VII
DA ILUMINAÇÃO
Art. 175 - Em todos os locais de trabalho deverá haver ilumi-
nação adequada, natural ou artificial, apropriada à natureza da ati-
vidade. (Redação dada pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
§ 1º - A iluminação deverá ser uniformemente distribuída, geral
e difusa, a fim de evitar ofuscamento, reflexos incômodos, sombras
e contrastes excessivos. (Incluído pela Lei nº 6.514, de
22.12.1977)
§ 2º - O Ministério do Trabalho estabelecerá os níveis mínimos
de iluminamento a serem observados. (Incluído pela
Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
SEÇÃO VIII
DO CONFORTO TÉRMICO
Art. 176 - Os locais de trabalho deverão ter ventilação natural,
compatível com o serviço realizado. (Redação dada pela
Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Parágrafo único - A ventilação artificial será obrigatória sem-
pre que a natural não preencha as condições de conforto térmico.
(Incluído pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Art. . 177 - Se as condições de ambiente se tornarem descon-
fortáveis, em virtude de instalações geradoras de frio ou de calor,
será obrigatório o uso de vestimenta adequada para o trabalho
em tais condições ou de capelas, anteparos, paredes duplas, isola-
mento térmico e recursos similares, de forma que os empregados
fiquem protegidos contra as radiações térmicas. (Re-
dação dada pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Art. . 178 - As condições de conforto térmico dos locais de tra-
balho devem ser mantidas dentro dos limites fixados pelo Minis-
tério do Trabalho. (Redação dada pela Lei nº 6.514, de
22.12.1977)
SEÇÃO IX
DAS INSTALAÇÕES ELÉTRICAS
Art. 179 - O Ministério do Trabalho disporá sobre as condições
de segurança e as medidas especiais a serem observadas relativa-
mente a instalações elétricas, em qualquer das fases de produção,
transmissão, distribuição ou consumo de energia. (Redação dada
pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Art. . 180 - Somente profissional qualificado poderá instalar,
operar, inspecionar ou reparar instalações elétricas. (Re-
dação dada pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Art. . 181 - Os que trabalharem em serviços de eletricidade ou
instalações elétricas devem estar familiarizados com os métodos de
socorro a acidentados por choque elétrico. (Redação dada
pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
SEÇÃO X
DA MOVIMENTAÇÃO, ARMAZENAGEM E MANUSEIO DE
MATERIAIS
Art. . 182 - O Ministério do Trabalho estabelecerá normas so-
bre: (Redação dada pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
I - as precauções de segurança na movimentação de materiais
nos locais de trabalho, os equipamentos a serem obrigatoriamente
utilizados e as condições especiais a que estão sujeitas a operação e
a manutenção desses equipamentos, inclusive exigências de pesso-
al habilitado; (Incluído pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
173
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
II - as exigências similares relativas ao manuseio e à armaze-
nagem de materiais, inclusive quanto às condições de segurança e
higiene relativas aos recipientes e locais de armazenagem e os equi-
pamentos de proteção individual; (Incluído pela Lei
nº 6.514, de 22.12.1977)
III - a obrigatoriedade de indicação de carga máxima permitida
nos equipamentos de transporte, dos avisos de proibição de fumar
e de advertência quanto à natureza perigosa ou nociva à saúde
das substâncias em movimentação ou em depósito, bem como das
recomendações de primeiros socorros e de atendinento médico e
símbolo de perigo, segundo padronização internacional, nos rótu-
los dos materiais ou substâncias armazenados ou transportados.
(Incluído pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Parágrafo único - As disposições relativas ao transporte de ma-
teriais aplicam-se, também, no que couber, ao transporte de pesso-
as nos locais de trabalho. (Incluído pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Art. . 183 - As pessoas que trabalharem na movimentação de
materiais deverão estar familiarizados com os métodos raciocinais
de levantamento de cargas. (Redação dada pela Lei nº
6.514, de 22.12.1977)
SEÇÃO XI
DAS MÁQUINAS E EQUIPAMENTOS
(REDAÇÃO DADA PELA LEI Nº 6.514, DE 22.12.1977)
Art.184 - As máquinas e os equipamentos deverão ser dotados
de dispositivos de partida e parada e outros que se fizerem neces-
sários para a prevenção de acidentes do trabalho, especialmente
quanto ao risco de acionamento acidental. (Redação
dada pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Parágrafo único - É proibida a fabricação, a importação, a ven-
da, a locação e o uso de máquinas e equipamentos que não aten-
dam ao disposto neste artigo. (Incluído pela Lei nº 6.514,
de 22.12.1977)
Art. . 185 - Os reparos, limpeza e ajustes somente poderão ser
executados com as máquinas paradas, salvo se o movimento for
indispensável à realização do ajuste. (Redação dada pela
Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Art. . 186 - O Ministério do Trabalho estabelecerá normas adi-
cionais sobre proteção e medidas de segurança na operação de
máquinas e equipamentos, especialmente quanto à proteção das
partes móveis, distância entre estas, vias de acesso às máquinas
e equipamentos de grandes dimensões, emprego de ferramentas,
sua adequação e medidas de proteção exigidas quando motoriza-
das ou elétricas. (Redação dada pela Lei nº 6.514, de
22.12.1977)
SEÇÃO XII
DAS CALDEIRAS, FORNOS E RECIPIENTES SOB PRESSÃO
Art.187 - As caldeiras, equipamentos e recipientes em geral
que operam sob pressão deverão dispor de válvula e outros disposi-
tivos de segurança, que evitem seja ultrapassada a pressão interna
de trabalho compatível com a sua resistência. (Redação
dada pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Parágrafo único - O Ministério do Trabalho expedirá normas
complementares quanto à segurança das caldeiras, fornos e reci-
pientes sob pressão, especialmente quanto ao revestimento inter-
no, à localização, à ventilação dos locais e outros meios de elimina-
ção de gases ou vapores prejudiciais à saúde, e demais instalações
ou equipamentos necessários à execução segura das tarefas de
cada empregado. (Redação dada pela Lei nº 6.514, de
22.12.1977)
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a solução para o seu concurso!
Art. . 188 - As caldeiras serão periodicamente submetidas a
inspeções de segurança, por engenheiro ou empresa especializada,
inscritos no Ministério do Trabalho, de conformidade com as instru-
ções que, para esse fim, forem expedidas. (Redação dada
pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
§ 1º - Toda caldeira será acompanhada de “Prontuário”, com
documentação original do fabricante, abrangendo, no mínimo: es-
pecificação técnica, desenhos, detalhes, provas e testes realizados
durante a fabricação e a montagem, características funcionais e a
pressão máxima de trabalho permitida (PMTP), esta última indica-
da, em local visível, na própria caldeira. (Incluído pela Lei
nº 6.514, de 22.12.1977)
§ 2º - O proprietário da caldeira deverá organizar, manter atua-
lizado e apresentar, quando exigido pela autoridade competente, o
Registro de Segurança, no qual serão anotadas, sistematicamente,
as indicações das provas efetuadas, inspeções, reparos e quaisquer
outras ocorrências. (Incluído pela Lei nº 6.514, de
22.12.1977)
§ 3º - Os projetos de instalação de caldeiras, fornos e recipien-
tes sob pressão deverão ser submetidos à aprovação prévia do
órgão regional competente em matéria de segurança do trabalho.
(Incluído pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
SEÇÃO XIII
DAS ATIVIDADES INSALUBRES OU PERIGOSAS
(REDAÇÃO DADA PELA LEI Nº 6.514, DE 22.12.1977)
Art. . 189 - Serão consideradas atividades ou operações insa-
lubres aquelas que, por sua natureza, condições ou métodos de
trabalho, exponham os empregados a agentes nocivos à saúde,
acima dos limites de tolerância fixados em razão da natureza e da
intensidade do agente e do tempo de exposição aos seus efeitos.
(Redação dada pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Art. . 190 - O Ministério do Trabalho aprovará o quadro das
atividades e operações insalubres e adotará normas sobre os cri-
térios de caracterização da insalubridade, os limites de tolerância
aos agentes agressivos, meios de proteção e o tempo máximo de
exposição do empregado a esses agentes. (Redação dada
pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Parágrafo único - As normas referidas neste artigo incluirão me-
didas de proteção do organismo do trabalhador nas operações que
produzem aerodispersóides tóxicos, irritantes, alérgicos ou incômo-
dos. (Redação dada pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Art. 191 - A eliminação ou a neutralização da insalubridade
ocorrerá: (Redação dada pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
I - com a adoção de medidas que conservem o ambiente de
trabalho dentro dos limites de tolerância; (Incluído pela
Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
II - com a utilização de equipamentos de proteção individual
ao trabalhador, que diminuam a intensidade do agente agressivo
a limites de tolerância. (Incluído pela Lei nº 6.514, de
22.12.1977)
Parágrafo único - Caberá às Delegacias Regionais do Trabalho,
comprovada a insalubridade, notificar as empresas, estipulando
prazos para sua eliminação ou neutralização, na forma deste artigo.
(Incluído pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Art. 192 - O exercício de trabalho em condições insalubres, aci-
ma dos limites de tolerância estabelecidos pelo Ministério do Tra-
balho, assegura a percepção de adicional respectivamente de 40%
(quarenta por cento), 20% (vinte por cento) e 10% (dez por cento)
do salário-mínimo da região, segundo se classifiquem nos graus má-
ximo, médio e mínimo. (Redação dada pela Lei nº
6.514, de 22.12.1977)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Art. 193. São consideradas atividades ou operações perigosas,
na forma da regulamentação aprovada pelo Ministério do Trabalho
e Emprego, aquelas que, por sua natureza ou métodos de trabalho,
impliquem risco acentuado em virtude de exposição permanente
do trabalhador a: (Redação dada pela Lei nº 12.740,
de 2012)
I - inflamáveis, explosivos ou energia elétrica; (In-
cluído pela Lei nº 12.740, de 2012)
II - roubos ou outras espécies de violência física nas atividades
profissionais de segurança pessoal ou patrimonial. (In-
cluído pela Lei nº 12.740, de 2012)
§ 1º - O trabalho em condições de periculosidade assegura ao
empregado um adicional de 30% (trinta por cento) sobre o salário
sem os acréscimos resultantes de gratificações, prêmios ou partici-
pações nos lucros da empresa. (Incluído pela Lei nº
6.514, de 22.12.1977)
§ 2º - O empregado poderá optar pelo adicional de insalubrida-
de que porventura lhe seja devido. (Incluído pela Lei
nº 6.514, de 22.12.1977)
§ 3º Serão descontados ou compensados do adicional outros
da mesma natureza eventualmente já concedidos ao vigilante por
meio de acordo coletivo. (Incluído pela Lei nº 12.740,
de 2012)
§ 4o São também consideradas perigosas as atividades de tra-
balhador em motocicleta. (Incluído pela Lei nº 12.997, de
2014)
Art.194 - O direito do empregado ao adicional de insalubridade
ou de periculosidade cessará com a eliminação do risco à sua saúde
ou integridade física, nos termos desta Seção e das normas expedi-
das pelo Ministério do Trabalho. (Redação dada pela
Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Art. . 195 - A caracterização e a classificação da insalubrida-
de e da periculosidade, segundo as normas do Ministério do Tra-
balho, far-se-ão através de perícia a cargo de Médico do Trabalho
ou Engenheiro do Trabalho, registrados no Ministério do Trabalho.
(Redação dada pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
§ 1º - É facultado às empresas e aos sindicatos das categorias
profissionais interessadas requererem ao Ministério do Trabalho
a realização de perícia em estabelecimento ou setor deste, com o
objetivo de caracterizar e classificar ou delimitar as atividades insa-
lubres ou perigosas. (Redação dada pela Lei nº 6.514,
de 22.12.1977)
§ 2º - Argüida em juízo insalubridade ou periculosidade, seja
por empregado, seja por Sindicato em favor de grupo de associado,
o juiz designará perito habilitado na forma deste artigo, e, onde não
houver, requisitará perícia ao órgão competente do Ministério do
Trabalho. (Redação dada pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
§ 3º - O disposto nos parágrafos anteriores não prejudica a
ação fiscalizadora do Ministério do Trabalho, nem a realização ex
officio da perícia. (Redação dada pela Lei nº 6.514, de
22.12.1977)
§ 4º Antes de aceso um forno, serão tomadas precauções para
evitar explosões ou retrocesso de chama. (Incluído pelo
Decreto-Lei nº 229, de 28.2.1967)
Art.196 - Os efeitos pecuniários decorrentes do trabalho em
condições de insalubridade ou periculosidade serão devidos a con-
tar da data da inclusão da respectiva atividade nos quadros aprova-
dos pelo Ministro do Trabalho, respeitadas as normas do artigo 11.
(Redação dada pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Art. . 197 - Os materiais e substâncias empregados, manipula-
dos ou transportados nos locais de trabalho, quando perigosos ou
nocivos à saúde, devem conter, no rótulo, sua composição, reco-
Editora
a solução para o seu concurso!
mendações de socorro imediato e o símbolo de perigo correspon-
dente, segundo a padronização internacional. (Redação
dada pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Parágrafo único - Os estabelecimentos que mantenham as ati-
vidades previstas neste artigo afixarão, nos setores de trabalho atin-
gidas, avisos ou cartazes, com advertência quanto aos materiais e
substâncias perigosos ou nocivos à saúde. (Redação
dada pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
SEÇÃO XIV
DA PREVENÇÃO DA FADIGA
Art. . 198 - É de 60 kg (sessenta quilogramas) o peso máximo
que um empregado pode remover individualmente, ressalvadas as
disposições especiais relativas ao trabalho do menor e da mulher.
(Redação dada pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Parágrafo único - Não está compreendida na proibição deste
artigo a remoção de material feita por impulsão ou tração de vago-
netes sobre trilhos, carros de mão ou quaisquer outros aparelhos
mecânicos, podendo o Ministério do Trabalho, em tais casos, fixar
limites diversos, que evitem sejam exigidos do empregado serviços
superiores às suas forças. (Redação dada pela Lei nº
6.514, de 22.12.1977)
Art.199 - Será obrigatória a colocação de assentos que asse-
gurem postura correta ao trabalhador, capazes de evitar posições
incômodas ou forçadas, sempre que a execução da tarefa exija que
trabalhe sentado. (Redação dada pela Lei nº 6.514, de
22.12.1977)
Parágrafo único - Quando o trabalho deva ser executado de pé,
os empregados terão à sua disposição assentos para serem utiliza-
dos nas pausas que o serviço permitir. (Redação dada
pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
SEÇÃO XV
DAS OUTRAS MEDIDAS ESPECIAIS DE PROTEÇÃO
Art. 200 - Cabe ao Ministério do Trabalho estabelecer disposi-
ções complementares às normas de que trata este Capítulo, tendo
em vista as peculiaridades de cada atividade ou setor de trabalho,
especialmente sobre: (Redação dada pela Lei nº 6.514, de
22.12.1977)
I - medidas de prevenção de acidentes e os equipamentos de
proteção individual em obras de construção, demolição ou reparos;
(Incluído pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
II - depósitos, armazenagem e manuseio de combustíveis, in-
flamáveis e explosivos, bem como trânsito e permanência nas áreas
respectivas; (Incluído pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
III - trabalho em escavações, túneis, galerias, minas e pedreiras,
sobretudo quanto à prevenção de explosões, incêndios, desmoro-
namentos e soterramentos, eliminação de poeiras, gases, etc. e fa-
cilidades de rápida saída dos empregados; (Incluído pela
Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
IV - proteção contra incêndio em geral e as medidas preventi-
vas adequadas, com exigências ao especial revestimento de portas
e paredes, construção de paredes contra-fogo, diques e outros an-
teparos, assim como garantia geral de fácil circulação, corredores
de acesso e saídas amplas e protegidas, com suficiente sinalização;
(Incluído pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
V - proteção contra insolação, calor, frio, umidade e ventos, so-
bretudo no trabalho a céu aberto, com provisão, quanto a este, de
água potável, alojamento profilaxia de endemias;(Incluído pela Lei
nº 6.514, de 22.12.1977)
175
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
VI - proteção do trabalhador exposto a substâncias químicas
nocivas, radiações ionizantes e não ionizantes, ruídos, vibrações e
trepidações ou pressões anormais ao ambiente de trabalho, com
especificação das medidas cabíveis para eliminação ou atenuação
desses efeitos limites máximos quanto ao tempo de exposição, à
intensidade da ação ou de seus efeitos sobre o organismo do tra-
balhador, exames médicos obrigatórios, limites de idade controle
permanente dos locais de trabalho e das demais exigências que
se façam necessárias; (Incluído pela Lei nº 6.514, de
22.12.1977)
VII - higiene nos locais de trabalho, com discriminação das exi-
gências, instalações sanitárias, com separação de sexos, chuveiros,
lavatórios, vestiários e armários individuais, refeitórios ou condi-
ções de conforto por ocasião das refeições, fornecimento de água
potável, condições de limpeza dos locais de trabalho e modo de sua
execução, tratamento de resíduos industriais; (Incluído
pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
VIII - emprego das cores nos locais de trabalho, inclusive nas
sinalizações de perigo. (Incluído pela Lei nº 6.514, de
22.12.1977)
Parágrafo único - Tratando-se de radiações ionizantes e explo-
sivos, as normas a que se referem este artigo serão expedidas de
acordo com as resoluções a respeito adotadas pelo órgão técnico.
(Incluído pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
SEÇÃO XVI
DAS PENALIDADES
ATUALIZAÇÃO DO VALOR DAS MULTAS
Art. 201 - As infrações ao disposto neste Capítulo relativas à
medicina do trabalho serão punidas com multa de 3 (três) a 30
(trinta) vezes o valor de referência previsto no artigo 2º, parágrafo
único, da Lei nº 6.205, de 29 de abril de 1975, e as concernentes
à segurança do trabalho com multa de 5 (cinco) a 50 (cinqüenta)
vezes o mesmo valor. (Redação dada pela Lei nº 6.514, de
22.12.1977)
Parágrafo único - Em caso de reincidência, embaraço ou resis-
tência à fiscalização, emprego de artifício ou simulação com o ob-
jetivo de fraudar a lei, a multa será aplicada em seu valor máximo.
(Incluído pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Art. 202. (Revogado pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Art. 203. (Revogado pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Art. 204 - (Revogado pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Art. 205. (Revogado pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Art. 206. (Revogado pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Art. 207. (Revogado pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Art. 208. (Revogado pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Art. 209. (Revogado pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Art. 210. (Revogado pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Art. 211. (Revogado pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Art. 212. (Revogado pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Art. 213. (Revogado pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Art. 214. (Revogado pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Art. 215 (Revogado pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Art. 216. (Revogado pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Art. 217. (Revogado pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Art. 218. (Revogado pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Art. 219. (Revogado pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Art. 220. (Revogado pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Art. 221. (Revogado pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Art. 222. (Revogado pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Art. 223 - (Revogado pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)
Editora
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176
a solução para o seu concurso!
TÍTULO IV
DO CONTRATO INDIVIDUAL DO TRABALHO
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 442 - Contrato individual de trabalho é o acordo tácito ou
expresso, correspondente à relação de emprego.
Parágrafo único - Qualquer que seja o ramo de atividade da
sociedade cooperativa, não existe vínculo empregatício entre ela e
seus associados, nem entre estes e os tomadores de serviços da-
quela. (Incluído pela Lei nº 8.949, de 9.12.1994)
Art. 442-A. Para fins de contratação, o empregador não exi-
girá do candidato a emprego comprovação de experiência prévia
por tempo superior a 6 (seis) meses no mesmo tipo de atividade.
(Incluído pela Lei nº 11.644, de 2008).
Art. 442-B. A contratação do autônomo, cumpridas por este
todas as formalidades legais, com ou sem exclusividade, de forma
contínua ou não, afasta a qualidade de empregado prevista no art.
3o desta Consolidação. (Incluído pela Lei nº 13.467, de 2017)
Art. 443. O contrato individual de trabalho poderá ser acorda-
do tácita ou expressamente, verbalmente ou por escrito, por prazo
determinado ou indeterminado, ou para prestação de trabalho in-
termitente. (Redação dada pela Lei nº 13.467, de 2017)
§ 1º - Considera-se como de prazo determinado o contrato de
trabalho cuja vigência dependa de termo prefixado ou da execução
de serviços especificados ou ainda da realização de certo aconteci-
mento suscetível de previsão aproximada. (Parágrafo único
renumerado pelo Decreto-lei nº 229, de 28.2.1967)
§ 2º - O contrato por prazo determinado só será válido em se
tratando: (Incluído pelo Decreto-lei nº 229, de 28.2.1967)
a) de serviço cuja natureza ou transitoriedade justifique a pre-
determinação do prazo; (Incluída pelo Decreto-lei nº 229,
de 28.2.1967)
b) de atividades empresariais de caráter transitório; (In-
cluída pelo Decreto-lei nº 229, de 28.2.1967)
c) de contrato de experiência. (Incluída pelo Decre-
to-lei nº 229, de 28.2.1967)
§ 3o Considera-se como intermitente o contrato de trabalho
no qual a prestação de serviços, com subordinação, não é contínua,
ocorrendo com alternância de períodos de prestação de serviços
e de inatividade, determinados em horas, dias ou meses, inde-
pendentemente do tipo de atividade do empregado e do empre-
gador, exceto para os aeronautas, regidos por legislação própria.
(Incluído pela Lei nº 13.467, de 2017)
Art. 444 - As relações contratuais de trabalho podem ser objeto
de livre estipulação das partes interessadas em tudo quanto não
contravenha às disposições de proteção ao trabalho, aos contratos
coletivos que lhes sejam aplicáveis e às decisões das autoridades
competentes.
Parágrafo único. A livre estipulação a que se refere o caput des-
te artigo aplica-se às hipóteses previstas no art. 611-A desta Con-
solidação, com a mesma eficácia legal e preponderância sobre os
instrumentos coletivos, no caso de empregado portador de diploma
de nível superior e que perceba salário mensal igual ou superior a
duas vezes o limite máximo dos benefícios do Regime Geral de Pre-
vidência Social. (Incluído pela Lei nº 13.467, de 2017)
Art. 445 - O contrato de trabalho por prazo determinado não
poderá ser estipulado por mais de 2 (dois) anos, observada a regra
do art. 451. (Redação dada pelo Decreto-lei nº 229, de
28.2.1967)
Parágrafo único. O contrato de experiência não poderá exceder
de 90 (noventa) dias. (Incluído pelo Decreto-lei nº 229, de
28.2.1967)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Art. 446 - (Revogado pela Lei nº 7.855, de 24.10.1989)
Art. 447 - Na falta de acordo ou prova sobre condição essencial
ao contrato verbal, esta se presume existente, como se a tivessem
estatuído os interessados na conformidade dos preceitos jurídicos
adequados à sua legitimidade.
Art. 448 - A mudança na propriedade ou na estrutura jurídica
da empresa não afetará os contratos de trabalho dos respectivos
empregados.
Art. 448-A. Caracterizada a sucessão empresarial ou de em-
pregadores prevista nos arts. 10 e 448 desta Consolidação, as
obrigações trabalhistas, inclusive as contraídas à época em que os
empregados trabalhavam para a empresa sucedida, são de respon-
sabilidade do sucessor. (Incluído pela Lei nº 13.467,
de 2017)
Parágrafo único. A empresa sucedida responderá solidaria-
mente com a sucessora quando ficar comprovada fraude na trans-
ferência. (Incluído pela Lei nº 13.467, de 2017)
Art. 449 - Os direitos oriundos da existência do contrato de tra-
balho subsistirão em caso de falência, concordata ou dissolução da
empresa.
§ 1º - Na falência constituirão créditos privilegiados a totalida-
de dos salários devidos ao empregado e a totalidade das indeniza-
ções a que tiver direito. (Redação dada pela Lei nº 6.449,
de 14.10.1977)
§ 2º - Havendo concordata na falência, será facultado aos
contratantes tornar sem efeito a rescisão do contrato de trabalho
e conseqüente indenização, desde que o empregador pague, no
mínimo, a metade dos salários que seriam devidos ao empregado
durante o interregno.
Art. 450 - Ao empregado chamado a ocupar, em comissão, in-
terinamente, ou em substituição eventual ou temporária, cargo di-
verso do que exercer na empresa, serão garantidas a contagem do
tempo naquele serviço, bem como volta ao cargo anterior.
Art. 451 - O contrato de trabalho por prazo determinado que,
tácita ou expressamente, for prorrogado mais de uma vez passará
a vigorar sem determinação de prazo. (Vide Lei nº 9.601,
de 1998)
Art. 452 - Considera-se por prazo indeterminado todo contrato
que suceder, dentro de 6 (seis) meses, a outro contrato por prazo
determinado, salvo se a expiração deste dependeu da execução de
serviços especializados ou da realização de certos acontecimentos.
Art. 452-A. O contrato de trabalho intermitente deve ser ce-
lebrado por escrito e deve conter especificamente o valor da hora
de trabalho, que não pode ser inferior ao valor horário do salário
mínimo ou àquele devido aos demais empregados do estabeleci-
mento que exerçam a mesma função em contrato intermitente ou
não. (Incluído pela Lei nº 13.467, de 2017)
§ 1o O empregador convocará, por qualquer meio de comu-
nicação eficaz, para a prestação de serviços, informando qual será
a jornada, com, pelo menos, três dias corridos de antecedência.
(Incluído pela Lei nº 13.467, de 2017)
§ 2o Recebida a convocação, o empregado terá o prazo de um
dia útil para responder ao chamado, presumindo-se, no silêncio, a
recusa. (Incluído pela Lei nº 13.467, de 2017)
§ 3o A recusa da oferta não descaracteriza a subordinação para
fins do contrato de trabalho intermitente. (Incluído pela
Lei nº 13.467, de 2017)
§ 4o Aceita a oferta para o comparecimento ao trabalho, a par-
te que descumprir, sem justo motivo, pagará à outra parte, no prazo
de trinta dias, multa de 50% (cinquenta por cento) da remuneração
que seria devida, permitida a compensação em igual prazo. (Inclu-
ído pela Lei nº 13.467, de 2017)
Editora
a solução para o seu concurso!
§ 5o O período de inatividade não será considerado tempo à
disposição do empregador, podendo o trabalhador prestar serviços
a outros contratantes. (Incluído pela Lei nº 13.467, de 2017)
§ 6o Ao final de cada período de prestação de serviço, o em-
pregado receberá o pagamento imediato das seguintes parcelas:
(Incluído pela Lei nº 13.467, de 2017)
I - remuneração; (Incluído pela Lei nº 13.467, de 2017)
II - férias proporcionais com acréscimo de um terço; (Inclu-
ído pela Lei nº 13.467, de 2017)
III - décimo terceiro salário proporcional; (Incluído pela Lei
nº 13.467, de 2017)
IV - repouso semanal remunerado; e (Incluído pela Lei nº
13.467, de 2017)
V - adicionais legais. (Incluído pela Lei nº 13.467, de 2017)
§ 7o O recibo de pagamento deverá conter a discriminação dos
valores pagos relativos a cada uma das parcelas referidas no § 6o
deste artigo. (Incluído pela Lei nº 13.467, de 2017)
§ 8o O empregador efetuará o recolhimento da contribuição
previdenciária e o depósito do Fundo de Garantia do Tempo de
Serviço, na forma da lei, com base nos valores pagos no período
mensal e fornecerá ao empregado comprovante do cumprimento
dessas obrigações. (Incluído pela Lei nº 13.467, de 2017)
§ 9o A cada doze meses, o empregado adquire direito a usu-
fruir, nos doze meses subsequentes, um mês de férias, período no
qual não poderá ser convocado para prestar serviços pelo mesmo
empregador. (Incluído pela Lei nº 13.467, de 2017)
Art. 453 - No tempo de serviço do empregado, quando read-
mitido, serão computados os períodos, ainda que não contínuos,
em que tiver trabalhado anteriormente na empresa, salvo se hou-
ver sido despedido por falta grave, recebido indenização legal ou se
aposentado espontaneamente. (Redação dada pela Lei
nº 6.204, de 29.4.1975)
§ 1º (Incluído pela Lei nº 9.528, de 10.12.1997) (Vide ADIN
1.770-4)
§ 2º O ato de concessão de benefício de aposentadoria a em-
pregado que não tiver completado 35 (trinta e cinco) anos de servi-
ço, se homem, ou trinta, se mulher, importa em extinção do vínculo
empregatício. (Incluído pela Lei nº 9.528, de 10.12.1997)
(Vide ADIN 1.721) ((Vide ADIN 1.770-3)
Art. 454 - Na vigência do contrato de trabalho, as invenções do
empregado, quando decorrentes de sua contribuição pessoal e da
instalação ou equipamento fornecidos pelo empregador, serão de
propriedade comum, em partes iguais, salvo se o contrato de traba-
lho tiver por objeto, implícita ou explicitamente, pesquisa científica.
(Vide Lei nº 9.279, de 14.5.1996)
Parágrafo único. Ao empregador caberá a exploração do inven-
to, ficando obrigado a promovê-la no prazo de um ano da data da
concessão da patente, sob pena de reverter em favor do emprega-
do da plena propriedade desse invento. (Vide Lei nº
9.279, de 14.5.1996)
Art. 455 - Nos contratos de subempreitada responderá o su-
bempreiteiro pelas obrigações derivadas do contrato de trabalho
que celebrar, cabendo, todavia, aos empregados, o direito de recla-
mação contra o empreiteiro principal pelo inadimplemento daque-
las obrigações por parte do primeiro.
Parágrafo único - Ao empreiteiro principal fica ressalvada, nos
termos da lei civil, ação regressiva contra o subempreiteiro e a re-
tenção de importâncias a este devidas, para a garantia das obriga-
ções previstas neste artigo.
Art. 456. A prova do contrato individual do trabalho será feita
pelas anotações constantes da carteira profissional ou por instru-
mento escrito e suprida por todos os meios permitidos em direito.
(Vide Decreto-Lei nº 926, de 1969)
177
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Parágrafo único. A falta de prova ou inexistindo cláusula ex-
pressa e tal respeito, entender-se-á que o empregado se obrigou
a todo e qualquer serviço compatível com a sua condição pessoal.
Art. 456-A. Cabe ao empregador definir o padrão de vestimen-
ta no meio ambiente laboral, sendo lícita a inclusão no uniforme de
logomarcas da própria empresa ou de empresas parceiras e de ou-
tros itens de identificação relacionados à atividade desempenhada.
(Incluído pela Lei nº 13.467, de 2017)
Parágrafo único. A higienização do uniforme é de responsabili-
dade do trabalhador, salvo nas hipóteses em que forem necessários
procedimentos ou produtos diferentes dos utilizados para a higieni-
zação das vestimentas de uso comum. (Incluído pela Lei
nº 13.467, de 2017)
CAPÍTULO II
DA REMUNERAÇÃO
Alimentação
Art. 457 - Compreendem-se na remuneração do empregado,
para todos os efeitos legais, além do salário devido e pago direta-
mente pelo empregador, como contraprestação do serviço, as gor-
jetas que receber. (Redação dada pela Lei nº 1.999, de
1.10.1953)
§ 1o Integram o salário a importância fixa estipulada, as gratifi-
cações legais e as comissões pagas pelo empregador. (Redação
dada pela Lei nº 13.467, de 2017)
§ 2o As importâncias, ainda que habituais, pagas a título de
ajuda de custo, auxílio-alimentação, vedado seu pagamento em
dinheiro, diárias para viagem, prêmios e abonos não integram a
remuneração do empregado, não se incorporam ao contrato de
trabalho e não constituem base de incidência de qualquer encargo
trabalhista e previdenciário. (Redação dada pela Lei nº 13.467,
de 2017)
§ 3º Considera-se gorjeta não só a importância espontanea-
mente dada pelo cliente ao empregado, como também o valor co-
brado pela empresa, como serviço ou adicional, a qualquer título, e
destinado à distribuição aos empregados. (Redação dada
pela Lei nº 13.419, de 2017)
§ 4o Consideram-se prêmios as liberalidades concedidas pelo
empregador em forma de bens, serviços ou valor em dinheiro a em-
pregado ou a grupo de empregados, em razão de desempenho su-
perior ao ordinariamente esperado no exercício de suas atividades.
(Redação dada pela Lei nº 13.467, de 2017)
Art. 458 - Além do pagamento em dinheiro, compreende-se no
salário, para todos os efeitos legais, a alimentação, habitação, ves-
tuário ou outras prestações “in natura” que a empresa, por fôrça
do contrato ou do costume, fornecer habitualmente ao empregado.
Em caso algum será permitido o pagamento com bebidas alcoólicas
ou drogas nocivas. (Redação dada pelo Decreto-lei nº 229,
de 28.2.1967)
§ 1º Os valôres atribuídos às prestações “in natura” deverão
ser justos e razoáveis, não podendo exceder, em cada caso, os dos
percentuais das parcelas componentes do salário-mínimo (arts. 81
e 82).Incluído pelo Decreto-lei nº 229, de 28.2.1967)
§ 2o Para os efeitos previstos neste artigo, não serão considera-
das como salário as seguintes utilidades concedidas pelo emprega-
dor: (Redação dada pela Lei nº 10.243, de 19.6.2001)
I – vestuários, equipamentos e outros acessórios fornecidos
aos empregados e utilizados no local de trabalho, para a prestação
do serviço; (Incluído pela Lei nº 10.243, de 19.6.2001)
II – educação, em estabelecimento de ensino próprio ou de ter-
ceiros, compreendendo os valores relativos a matrícula, mensalida-
de, anuidade, livros e material didático; (Incluído pela Lei
nº 10.243, de 19.6.2001)
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a solução para o seu concurso!
III – transporte destinado ao deslocamento para o trabalho
e retorno, em percurso servido ou não por transporte público;
(Incluído pela Lei nº 10.243, de 19.6.2001)
IV – assistência médica, hospitalar e odontológica, prestada di-
retamente ou mediante seguro-saúde; (Incluído pela
Lei nº 10.243, de 19.6.2001)
V – seguros de vida e de acidentes pessoais; (Incluído
pela Lei nº 10.243, de 19.6.2001)
VI – previdência privada; (Incluído pela Lei nº 10.243,
de 19.6.2001)
VII – (VETADO) (Incluído pela Lei nº 10.243, de
19.6.2001)
VIII - o valor correspondente ao vale-cultura. (Inclu-
ído pela Lei nº 12.761, de 2012)
§ 3º - A habitação e a alimentação fornecidas como salário-u-
tilidade deverão atender aos fins a que se destinam e não poderão
exceder, respectivamente, a 25% (vinte e cinco por cento) e 20%
(vinte por cento) do salário-contratual. (Incluído pela Lei
nº 8.860, de 24.3.1994)
§ 4º - Tratando-se de habitação coletiva, o valor do salário-utili-
dade a ela correspondente será obtido mediante a divisão do justo
valor da habitação pelo número de co-habitantes, vedada, em qual-
quer hipótese, a utilização da mesma unidade residencial por mais
de uma família. (Incluído pela Lei nº 8.860, de 24.3.1994)
§ 5o O valor relativo à assistência prestada por serviço médico
ou odontológico, próprio ou não, inclusive o reembolso de despesas
com medicamentos, óculos, aparelhos ortopédicos, próteses, órte-
ses, despesas médico-hospitalares e outras similares, mesmo quan-
do concedido em diferentes modalidades de planos e coberturas,
não integram o salário do empregado para qualquer efeito nem o
salário de contribuição, para efeitos do previsto na alínea q do § 9o
do art. 28 da Lei no 8.212, de 24 de julho de 1991. (In-
cluído pela Lei nº 13.467, de 2017)
Art. 459 - O pagamento do salário, qualquer que seja a moda-
lidade do trabalho, não deve ser estipulado por período superior
a 1 (um) mês, salvo no que concerne a comissões, percentagens e
gratificações.
§ 1º Quando o pagamento houver sido estipulado por mês,
deverá ser efetuado, o mais tardar, até o quinto dia útil do mês sub-
sequente ao vencido. (Redação dada pela Lei nº 7.855,
de 24.10.1989)
Art. 460 - Na falta de estipulação do salário ou não havendo
prova sobre a importância ajustada, o empregado terá direito a per-
ceber salário igual ao daquela que, na mesma empresa, fizer serviço
equivalente ou do que for habitualmente pago para serviço seme-
lhante.
Art. 461. Sendo idêntica a função, a todo trabalho de igual va-
lor, prestado ao mesmo empregador, no mesmo estabelecimento
empresarial, corresponderá igual salário, sem distinção de sexo,
etnia, nacionalidade ou idade. (Redação dada pela Lei nº 13.467,
de 2017)
§ 1o Trabalho de igual valor, para os fins deste Capítulo, será
o que for feito com igual produtividade e com a mesma perfeição
técnica, entre pessoas cuja diferença de tempo de serviço para o
mesmo empregador não seja superior a quatro anos e a diferença
de tempo na função não seja superior a dois anos. (Re-
dação dada pela Lei nº 13.467, de 2017)
§ 2o Os dispositivos deste artigo não prevalecerão quando
o empregador tiver pessoal organizado em quadro de carreira ou
adotar, por meio de norma interna da empresa ou de negociação
coletiva, plano de cargos e salários, dispensada qualquer forma de
homologação ou registro em órgão público. (Redação
dada pela Lei nº 13.467, de 2017)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
§ 3o No caso do § 2o deste artigo, as promoções poderão ser
feitas por merecimento e por antiguidade, ou por apenas um destes
critérios, dentro de cada categoria profissional. (Redação
dada pela Lei nº 13.467, de 2017)
§ 4º - O trabalhador readaptado em nova função por motivo de
deficiência física ou mental atestada pelo órgão competente da Pre-
vidência Social não servirá de paradigma para fins de equiparação
salarial. (Incluído pela Lei nº 5.798, de 31.8.1972)
§ 5o A equiparação salarial só será possível entre empregados
contemporâneos no cargo ou na função, ficando vedada a indicação
de paradigmas remotos, ainda que o paradigma contemporâneo te-
nha obtido a vantagem em ação judicial própria. (Incluído
pela Lei nº 13.467, de 2017)
§ 6o No caso de comprovada discriminação por motivo de sexo
ou etnia, o juízo determinará, além do pagamento das diferenças
salariais devidas, multa, em favor do empregado discriminado, no
valor de 50% (cinquenta por cento) do limite máximo dos benefícios
do Regime Geral de Previdência Social. (Incluído pela Lei
nº 13.467, de 2017)
Art. 462 - Ao empregador é vedado efetuar qualquer desconto
nos salários do empregado, salvo quando este resultar de adianta-
mentos, de dispositivos de lei ou de contrato coletivo.
§ 1º - Em caso de dano causado pelo empregado, o desconto
será lícito, desde de que esta possibilidade tenha sido acordada ou
na ocorrência de dolo do empregado. (Parágrafo único
renumerado pelo Decreto-lei nº 229, de 28.2.1967)
§ 2º - É vedado à emprêsa que mantiver armazém para venda
de mercadorias aos empregados ou serviços estimados a proporcio-
nar-lhes prestações “ in natura “ exercer qualquer coação ou indu-
zimento no sentido de que os empregados se utilizem do armazém
ou dos serviços. (Incluído pelo Decreto-lei nº 229,
de 28.2.1967)
§ 3º - Sempre que não fôr possível o acesso dos empregados a
armazéns ou serviços não mantidos pela Emprêsa, é lícito à auto-
ridade competente determinar a adoção de medidas adequadas,
visando a que as mercadorias sejam vendidas e os serviços presta-
dos a preços razoáveis, sem intuito de lucro e sempre em benefício
das empregados. (Incluído pelo Decreto-lei nº 229, de
28.2.1967)
§ 4º - Observado o disposto neste Capítulo, é vedado às em-
prêsas limitar, por qualquer forma, a liberdade dos empregados de
dispôr do seu salário. (Incluído pelo Decreto-lei nº
229, de 28.2.1967)
Art. 463 - A prestação, em espécie, do salário será paga em
moeda corrente do País.
Parágrafo único - O pagamento do salário realizado com inob-
servância deste artigo considera-se como não feito.
Art. 464 - O pagamento do salário deverá ser efetuado contra
recibo, assinado pelo empregado; em se tratando de analfabeto,
mediante sua impressão digital, ou, não sendo esta possível, a seu
rogo.
Parágrafo único. Terá força de recibo o comprovante de de-
pósito em conta bancária, aberta para esse fim em nome de cada
empregado, com o consentimento deste, em estabelecimento de
crédito próximo ao local de trabalho. (Parágrafo incluído
pela Lei nº 9.528, de 10.12.1997)
Art. 465. O pagamento dos salários será efetuado em dia útil
e no local do trabalho, dentro do horário do serviço ou imediata-
mente após o encerramento deste, salvo quando efetuado por de-
pósito em conta bancária, observado o disposto no artigo anterior.
(Redação dada pela Lei nº 9.528, de 10.12.1997)
Art. 466 - O pagamento de comissões e percentagens só é exi-
gível depois de ultimada a transação a que se referem.
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a solução para o seu concurso!
§ 1º - Nas transações realizadas por prestações sucessivas, é
exigível o pagamento das percentagens e comissões que lhes disse-
rem respeito proporcionalmente à respectiva liquidação.
§ 2º - A cessação das relações de trabalho não prejudica a per-
cepção das comissões e percentagens devidas na forma estabeleci-
da por este artigo.
Art. 467. Em caso de rescisão de contrato de trabalho, havendo
controvérsia sobre o montante das verbas rescisórias, o emprega-
dor é obrigado a pagar ao trabalhador, à data do comparecimento à
Justiça do Trabalho, a parte incontroversa dessas verbas, sob pena
de pagá-las acrescidas de cinqüenta por cento. (Re-
dação dada pela Lei nº 10.272, de 5.9.2001)
CAPÍTULO III
DA ALTERAÇÃO
Art. 468 - Nos contratos individuais de trabalho só é lícita a alte-
ração das respectivas condições por mútuo consentimento, e ainda
assim desde que não resultem, direta ou indiretamente, prejuízos
ao empregado, sob pena de nulidade da cláusula infringente desta
garantia.
§ 1o Não se considera alteração unilateral a determinação do
empregador para que o respectivo empregado reverta ao cargo
efetivo, anteriormente ocupado, deixando o exercício de função de
confiança. (Redação dada pela Lei nº 13.467, de 2017)
§ 2o A alteração de que trata o § 1o deste artigo, com ou sem
justo motivo, não assegura ao empregado o direito à manutenção
do pagamento da gratificação correspondente, que não será incor-
porada, independentemente do tempo de exercício da respectiva
função. (Incluído pela Lei nº 13.467, de 2017)
Art. 469 - Ao empregador é vedado transferir o empregado,
sem a sua anuência, para localidade diversa da que resultar do con-
trato, não se considerando transferência a que não acarretar neces-
sariamente a mudança do seu domicílio .
§ 1º - Não estão compreendidos na proibição deste artigo:
os empregados que exerçam cargo de confiança e aqueles cujos
contratos tenham como condição, implícita ou explícita, a trans-
ferência, quando esta decorra de real necessidade de serviço.
(Redação dada pela Lei nº 6.203, de 17.4.1975)
§ 2º - É licita a transferência quando ocorrer extinção do esta-
belecimento em que trabalhar o empregado.
§ 3º - Em caso de necessidade de serviço o empregador po-
derá transferir o empregado para localidade diversa da que resul-
tar do contrato, não obstante as restrições do artigo anterior, mas,
nesse caso, ficará obrigado a um pagamento suplementar, nunca
inferior a 25% (vinte e cinco por cento) dos salários que o empre-
gado percebia naquela localidade, enquanto durar essa situação.
(Parágrafo incluído pela Lei nº 6.203, de 17.4.1975)
Art. 470 - As despesas resultantes da transferência correrão
por conta do empregador. (Redação dada pela Lei nº
6.203, de 17.4.1975)
CAPÍTULO IV
DA SUSPENSÃO E DA INTERRUPÇÃO
Art. 471 - Ao empregado afastado do emprego, são assegu-
radas, por ocasião de sua volta, todas as vantagens que, em sua
ausência, tenham sido atribuídas à categoria a que pertencia na
empresa.
Art. 472 - O afastamento do empregado em virtude das exigên-
cias do serviço militar, ou de outro encargo público, não constituirá
motivo para alteração ou rescisão do contrato de trabalho por parte
do empregador.
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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
§ 1º - Para que o empregado tenha direito a voltar a exercer o
cargo do qual se afastou em virtude de exigências do serviço militar
ou de encargo público, é indispensável que notifique o empregador
dessa intenção, por telegrama ou carta registrada, dentro do prazo
máximo de 30 (trinta) dias, contados da data em que se verificar a
respectiva baixa ou a terminação do encargo a que estava obrigado.
§ 2º - Nos contratos por prazo determinado, o tempo de afas-
tamento, se assim acordarem as partes interessadas, não será com-
putado na contagem do prazo para a respectiva terminação.
§ 3º - Ocorrendo motivo relevante de interesse para a seguran-
ça nacional, poderá a autoridade competente solicitar o afastamen-
to do empregado do serviço ou do local de trabalho, sem que se
configure a suspensão do contrato de trabalho. (Incluído
pelo Decreto-lei nº 3, de 27.1.1966)
§ 4º - O afastamento a que se refere o parágrafo anterior será
solicitado pela autoridade competente diretamente ao emprega-
dor, em representação fundamentada com audiência da Procurado-
ria Regional do Trabalho, que providenciará desde logo a instaura-
ção do competente inquérito administrativo. (Incluído
pelo Decreto-lei nº 3, de 27.1.1966)
§ 5º - Durante os primeiros 90 (noventa) dias desse afasta-
mento, o empregado continuará percebendo sua remuneração.
(Incluído pelo Decreto-lei nº 3, de 27.1.1966)
Art. 473 - O empregado poderá deixar de comparecer ao servi-
ço sem prejuízo do salário: (Redação dada pelo Decre-
to-lei nº 229, de 28.2.1967)
I - até 2 (dois) dias consecutivos, em caso de falecimento do
cônjuge, ascendente, descendente, irmão ou pessoa que, declarada
em sua carteira de trabalho e previdência social, viva sob sua de-
pendência econômica; (Inciso incluído pelo Decreto-lei
nº 229, de 28.2.1967)
II - até 3 (três) dias consecutivos, em virtude de casamento;
(Inciso incluído pelo Decreto-lei nº 229, de 28.2.1967)
III - por cinco dias consecutivos, em caso de nascimento de fi-
lho; (Redação dada pela Medida Provisória nº 1.116, de 2022)
IV - por um dia, em cada 12 (doze) meses de trabalho, em
caso de doação voluntária de sangue devidamente comprovada;
(Inciso incluído pelo Decreto-lei nº 229, de 28.2.1967)
V - até 2 (dois) dias consecutivos ou não, para o fim de se alistar
eleitor, nos têrmos da lei respectiva. (Inciso incluído
pelo Decreto-lei nº 229, de 28.2.1967)
VI - no período de tempo em que tiver de cumprir as exigências
do Serviço Militar referidas na letra “c” do art. 65 da Lei nº 4.375,
de 17 de agosto de 1964 (Lei do Serviço Militar). (Incluído
pelo Decreto-lei nº 757, de 12.8.1969)
VII - nos dias em que estiver comprovadamente realizando
provas de exame vestibular para ingresso em estabelecimento de
ensino superior. (Inciso incluído pela Lei nº 9.471, de
14.7.1997)
VIII - pelo tempo que se fizer necessário, quando tiver que
comparecer a juízo. (Incluído pela Lei nº 9.853, de
27.10.1999)
IX - pelo tempo que se fizer necessário, quando, na qualidade
de representante de entidade sindical, estiver participando de reu-
nião oficial de organismo internacional do qual o Brasil seja mem-
bro. (Incluído pela Lei nº 11.304, de 2006)
X - dispensa do horário de trabalho pelo tempo necessário para
acompanhar sua esposa ou companheira em até seis consultas mé-
dicas, ou exames complementares, durante o período de gravidez;
(Redação dada pela Medida Provisória nº 1.116, de 2022)
XI - por 1 (um) dia por ano para acompanhar filho de até 6 (seis)
anos em consulta médica. (Incluído dada pela Lei nº
13.257, de 2016)
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a solução para o seu concurso!
XII - até 3 (três) dias, em cada 12 (doze) meses de trabalho, em
caso de realização de exames preventivos de câncer devidamente
comprovada. (Incluído pela Lei nº 13.767, de 2018)
Parágrafo único. O prazo a que se refere o inciso III do caput
será contado a partir da data de nascimento do filho. (Incluído
pela Medida Provisória nº 1.116, de 2022)
Art. 474 - A suspensão do empregado por mais de 30 (trinta)
dias consecutivos importa na rescisão injusta do contrato de tra-
balho.
Art. 475 - O empregado que for aposentado por invalidez terá
suspenso o seu contrato de trabalho durante o prazo fixado pelas
leis de previdência social para a efetivação do benefício.
§ 1º - Recuperando o empregado a capacidade de trabalho e
sendo a aposentadoria cancelada, ser-lhe-á assegurado o direito à
função que ocupava ao tempo da aposentadoria, facultado, porém,
ao empregador, o direito de indenizá-lo por rescisão do contrato de
trabalho, nos termos dos arts. 477 e 478, salvo na hipótese de ser
ele portador de estabilidade, quando a indenização deverá ser paga
na forma do art. 497. (Redação dada pela Lei nº 4.824,
de 5.11.1965)
§ 2º - Se o empregador houver admitido substituto para o apo-
sentado, poderá rescindir, com este, o respectivo contrato de traba-
lho sem indenização, desde que tenha havido ciência inequívoca da
interinidade ao ser celebrado o contrato.
Art. 476 - Em caso de seguro-doença ou auxílio-enfermidade,
o empregado é considerado em licença não remunerada, durante o
prazo desse benefício.
Art. 476-A. O contrato de trabalho poderá ser suspenso, por
um período de dois a cinco meses, para participação do empregado
em curso ou programa de qualificação profissional oferecido pelo
empregador, com duração equivalente à suspensão contratual,
mediante previsão em convenção ou acordo coletivo de trabalho
e aquiescência formal do empregado, observado o disposto no art.
471 desta Consolidação. (Incluído pela Medida Provi-
sória nº 2.164-41, de 2001)
§ 1o Após a autorização concedida por intermédio de conven-
ção ou acordo coletivo, o empregador deverá notificar o respectivo
sindicato, com antecedência mínima de quinze dias da suspensão
contratual. (Incluído pela Medida Provisória nº 2.164-
41, de 2001)
§ 2o O contrato de trabalho não poderá ser suspenso em con-
formidade com o disposto no caput deste artigo mais de uma vez
no período de dezesseis meses. (Incluído pela Medida
Provisória nº 2.164-41, de 2001)
§ 3o O empregador poderá conceder ao empregado ajuda
compensatória mensal, sem natureza salarial, durante o período de
suspensão contratual nos termos do caput deste artigo, com valor a
ser definido em convenção ou acordo coletivo.
§ 4o Durante o período de suspensão contratual para parti-
cipação em curso ou programa de qualificação profissional, o em-
pregado fará jus aos benefícios voluntariamente concedidos pelo
empregador. (Incluído pela Medida Provisória nº 2.164-41,
de 2001)
§ 5o Se ocorrer a dispensa do empregado no transcurso do
período de suspensão contratual ou nos três meses subseqüentes
ao seu retorno ao trabalho, o empregador pagará ao empregado,
além das parcelas indenizatórias previstas na legislação em vigor,
multa a ser estabelecida em convenção ou acordo coletivo, sendo
de, no mínimo, cem por cento sobre o valor da última remuneração
mensal anterior à suspensão do contrato. (Incluído
pela Medida Provisória nº 2.164-41, de 2001)
§ 6o Se durante a suspensão do contrato não for ministrado
o curso ou programa de qualificação profissional, ou o empregado
permanecer trabalhando para o empregador, ficará descaracteriza-
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
da a suspensão, sujeitando o empregador ao pagamento imediato
dos salários e dos encargos sociais referentes ao período, às pe-
nalidades cabíveis previstas na legislação em vigor, bem como às
sanções previstas em convenção ou acordo coletivo. (In-
cluído pela Medida Provisória nº 2.164-41, de 2001)
§ 7o O prazo limite fixado no caput poderá ser prorrogado
mediante convenção ou acordo coletivo de trabalho e aquiescência
formal do empregado, desde que o empregador arque com o ônus
correspondente ao valor da bolsa de qualificação profissional, no
respectivo período. (Incluído pela Medida Provisória
nº 2.164-41, de 2001)
CAPÍTULO V
DA RESCISÃO
Art. 477. Na extinção do contrato de trabalho, o empregador
deverá proceder à anotação na Carteira de Trabalho e Previdência
Social, comunicar a dispensa aos órgãos competentes e realizar o
pagamento das verbas rescisórias no prazo e na forma estabeleci-
dos neste artigo. (Redação dada pela Lei nº 13.467, de 2017)
§ 1o (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 13.467, de 2017)
§ 2º - O instrumento de rescisão ou recibo de quitação, qual-
quer que seja a causa ou forma de dissolução do contrato, deve
ter especificada a natureza de cada parcela paga ao empregado e
discriminado o seu valor, sendo válida a quitação, apenas, relativa-
mente às mesmas parcelas. (Redação dada pela Lei nº
5.584, de 26.6.1970)
§ 3o (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 13.467, de 2017)
§ 4o O pagamento a que fizer jus o empregado será efetuado:
(Redação dada pela Lei nº 13.467, de 2017)
I - em dinheiro, depósito bancário ou cheque visado, conforme
acordem as partes; ou (Incluído pela Lei nº 13.467, de
2017)
II - em dinheiro ou depósito bancário quando o empregado for
analfabeto. (Incluído pela Lei nº 13.467, de 2017)
§ 5º - Qualquer compensação no pagamento de que trata o
parágrafo anterior não poderá exceder o equivalente a um mês de
remuneração do empregado. (Redação dada pela Lei
nº 5.584, de 26.6.1970)
§ 6o A entrega ao empregado de documentos que compro-
vem a comunicação da extinção contratual aos órgãos competentes
bem como o pagamento dos valores constantes do instrumento de
rescisão ou recibo de quitação deverão ser efetuados até dez dias
contados a partir do término do contrato. (Redação dada
pela Lei nº 13.467, de 2017)
a) (revogado); (Redação dada pela Lei nº 13.467, de
2017)
b) (revogado). (Redação dada pela Lei nº 13.467,
de 2017)
§ 7o (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 13.467,
de 2017)
§ 8º - A inobservância do disposto no § 6º deste artigo sujeitará
o infrator à multa de 160 BTN, por trabalhador, bem assim ao pa-
gamento da multa a favor do empregado, em valor equivalente ao
seu salário, devidamente corrigido pelo índice de variação do BTN,
salvo quando, comprovadamente, o trabalhador der causa à mora.
(Incluído pela Lei nº 7.855, de 24.10.1989)
§ 9º (vetado). (Incluído pela Lei nº 7.855, de
24.10.1989)
§ 10. A anotação da extinção do contrato na Carteira de Traba-
lho e Previdência Social é documento hábil para requerer o bene-
fício do seguro-desemprego e a movimentação da conta vinculada
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no Fundo de Garantia do Tempo de Serviço, nas hipóteses legais,
desde que a comunicação prevista no caput deste artigo tenha sido
realizada. (Incluído pela Lei nº 13.467, de 2017)
Art. 477-A. As dispensas imotivadas individuais, plúrimas ou
coletivas equiparam-se para todos os fins, não havendo necessida-
de de autorização prévia de entidade sindical ou de celebração de
convenção coletiva ou acordo coletivo de trabalho para sua efetiva-
ção. (Incluído pela Lei nº 13.467, de 2017)
Art. 477-B. Plano de Demissão Voluntária ou Incentivada, para
dispensa individual, plúrima ou coletiva, previsto em convenção
coletiva ou acordo coletivo de trabalho, enseja quitação plena e ir-
revogável dos direitos decorrentes da relação empregatícia, salvo
disposição em contrário estipulada entre as partes. (In-
cluído pela Lei nº 13.467, de 2017)
Art. 478 - A indenização devida pela rescisão de contrato por
prazo indeterminado será de 1 (um) mês de remuneração por ano
de serviço efetivo, ou por ano e fração igual ou superior a 6 (seis)
meses. (Vide Lei nº 2.959, de 1956)
§ 1º - O primeiro ano de duração do contrato por prazo indeter-
minado é considerado como período de experiência, e, antes que se
complete, nenhuma indenização será devida.
§ 2º - Se o salário for pago por dia, o cálculo da indenização
terá por base 25 (vinte e cinco) dias. (Vide Constituição
Federal Art.7 inciso XIII)
§ 3º - Se pago por hora, a indenização apurar-se-á na base de
200 (duzentas) horas por mês. (Vide Constituição Fe-
deral Art.7 inciso XIII)
§ 4º - Para os empregados que trabalhem a comissão ou que
tenham direito a percentagens, a indenização será calculada pela
média das comissões ou percentagens percebidas nos últimos 12
(doze) meses de serviço. (Redação dada pelo Decreto-lei
nº 229, de 28.2.1967)
§ 5º - Para os empregados que trabalhem por tarefa ou serviço
feito, a indenização será calculada na base média do tempo costu-
meiramente gasto pelo interessado para realização de seu serviço,
calculando-se o valor do que seria feito durante 30 (trinta) dias.
Art. 479 - Nos contratos que tenham termo estipulado, o em-
pregador que, sem justa causa, despedir o empregado será obriga-
do a pagar-lhe, a titulo de indenização, e por metade, a remunera-
ção a que teria direito até o termo do contrato. (Vide Lei
nº 9.601, de 1998)
Parágrafo único - Para a execução do que dispõe o presente
artigo, o cálculo da parte variável ou incerta dos salários será feito
de acordo com o prescrito para o cálculo da indenização referente à
rescisão dos contratos por prazo indeterminado.
Art. 480 - Havendo termo estipulado, o empregado não se po-
derá desligar do contrato, sem justa causa, sob pena de ser obriga-
do a indenizar o empregador dos prejuízos que desse fato lhe resul-
tarem. (Vide Lei nº 9.601, de 1998)
§ 1º - A indenização, porém, não poderá exceder àquela a que
teria direito o empregado em idênticas condições. (Renu-
merado do parágrafo único pelo Decreto-lei nº 6.353, de 20.3.1944)
Art. 481 - Aos contratos por prazo determinado, que contive-
rem cláusula asseguratória do direito recíproco de rescisão antes de
expirado o termo ajustado, aplicam-se, caso seja exercido tal direi-
to por qualquer das partes, os princípios que regem a rescisão dos
contratos por prazo indeterminado.
Art. 482 - Constituem justa causa para rescisão do contrato de
trabalho pelo empregador:
a) ato de improbidade;
b) incontinência de conduta ou mau procedimento;
181
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
c) negociação habitual por conta própria ou alheia sem per-
missão do empregador, e quando constituir ato de concorrência à
empresa para a qual trabalha o empregado, ou for prejudicial ao
serviço;
d) condenação criminal do empregado, passada em julgado,
caso não tenha havido suspensão da execução da pena;
e) desídia no desempenho das respectivas funções;
f) embriaguez habitual ou em serviço;
g) violação de segredo da empresa;
h) ato de indisciplina ou de insubordinação;
i) abandono de emprego;
j) ato lesivo da honra ou da boa fama praticado no serviço con-
tra qualquer pessoa, ou ofensas físicas, nas mesmas condições, sal-
vo em caso de legítima defesa, própria ou de outrem;
k) ato lesivo da honra ou da boa fama ou ofensas físicas pratica-
das contra o empregador e superiores hierárquicos, salvo em caso
de legítima defesa, própria ou de outrem;
l) prática constante de jogos de azar.
m) perda da habilitação ou dos requisitos estabelecidos em lei
para o exercício da profissão, em decorrência de conduta dolosa do
empregado. (Incluído pela Lei nº 13.467, de 2017)
Parágrafo único - Constitui igualmente justa causa para dis-
pensa de empregado a prática, devidamente comprovada em in-
quérito administrativo, de atos atentatórios à segurança nacional.
(Incluído pelo Decreto-lei nº 3, de 27.1.1966)
Art. 483 - O empregado poderá considerar rescindido o contra-
to e pleitear a devida indenização quando:
a) forem exigidos serviços superiores às suas forças, defesos
por lei, contrários aos bons costumes, ou alheios ao contrato;
b) for tratado pelo empregador ou por seus superiores hierár-
quicos com rigor excessivo;
c) correr perigo manifesto de mal considerável;
d) não cumprir o empregador as obrigações do contrato;
e) praticar o empregador ou seus prepostos, contra ele ou pes-
soas de sua família, ato lesivo da honra e boa fama;
f) o empregador ou seus prepostos ofenderem-no fisicamente,
salvo em caso de legítima defesa, própria ou de outrem;
g) o empregador reduzir o seu trabalho, sendo este por peça ou
tarefa, de forma a afetar sensivelmente a importância dos salários.
§ 1º - O empregado poderá suspender a prestação dos serviços
ou rescindir o contrato, quando tiver de desempenhar obrigações
legais, incompatíveis com a continuação do serviço.
§ 2º - No caso de morte do empregador constituído em em-
presa individual, é facultado ao empregado rescindir o contrato de
trabalho.
§ 3º - Nas hipóteses das letras “d” e “g”, poderá o empregado
pleitear a rescisão de seu contrato de trabalho e o pagamento das
respectivas indenizações, permanecendo ou não no serviço até fi-
nal decisão do processo. (Incluído pela Lei nº 4.825, de
5.11.1965)
Art. 484 - Havendo culpa recíproca no ato que determinou a
rescisão do contrato de trabalho, o tribunal de trabalho reduzirá a
indenização à que seria devida em caso de culpa exclusiva do em-
pregador, por metade.
Art. 484-A. O contrato de trabalho poderá ser extinto por acor-
do entre empregado e empregador, caso em que serão devidas as
seguintes verbas trabalhistas: (Incluído pela Lei nº
13.467, de 2017)
I - por metade: (Incluído pela Lei nº 13.467, de 2017)
a) o aviso prévio, se indenizado; e (Incluído pela Lei nº
13.467, de 2017)
b) a indenização sobre o saldo do Fundo de Garantia do Tempo
de Serviço, prevista no § 1o do art. 18 da Lei no 8.036, de 11 de
maio de 1990; (Incluído pela Lei nº 13.467, de 2017)
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a solução para o seu concurso!
II - na integralidade, as demais verbas trabalhistas. (In-
cluído pela Lei nº 13.467, de 2017)
§ 1o A extinção do contrato prevista no caput deste artigo per-
mite a movimentação da conta vinculada do trabalhador no Fundo
de Garantia do Tempo de Serviço na forma do inciso I-A do art. 20
da Lei no 8.036, de 11 de maio de 1990, limitada até 80% (oitenta
por cento) do valor dos depósitos. (Incluído pela Lei nº
13.467, de 2017)
§ 2o A extinção do contrato por acordo prevista no caput deste
artigo não autoriza o ingresso no Programa de Seguro-Desemprego.
(Incluído pela Lei nº 13.467, de 2017)
Art. 485 - Quando cessar a atividade da empresa, por morte
do empregador, os empregados terão direito, conforme o caso, à
indenização a que se referem os art. 477 e 497.
Art. 486 - No caso de paralisação temporária ou definitiva do
trabalho, motivada por ato de autoridade municipal, estadual ou
federal, ou pela promulgação de lei ou resolução que impossibilite a
continuação da atividade, prevalecerá o pagamento da indenização,
que ficará a cargo do governo responsável. (Redação dada
pela Lei nº 1.530, de 26.12.1951) (Vide Medida Provisória nº
1.045, de 2021)
§ 1º - Sempre que o empregador invocar em sua defesa o pre-
ceito do presente artigo, o tribunal do trabalho competente notifi-
cará a pessoa de direito público apontada como responsável pela
paralisação do trabalho, para que, no prazo de 30 (trinta) dias, ale-
gue o que entender devido, passando a figurar no processo como
chamada à autoria. (Incluído pelo Decreto-lei nº 6.110, de
16.12.1943)
§ 2º - Sempre que a parte interessada, firmada em documento
hábil, invocar defesa baseada na disposição deste artigo e indicar
qual o juiz competente, será ouvida a parte contrária, para, dentro
de 3 (três) dias, falar sobre essa alegação. (Redação dada pela
Lei nº 1.530, de 26.12.1951)
§ 3º - Verificada qual a autoridade responsável, a Junta de Con-
ciliação ou Juiz dar-se-á por incompetente, remetendo os autos ao
Juiz Privativo da Fazenda, perante o qual correrá o feito nos termos
previstos no processo comum. (Incluído pela Lei nº 1.530, de
26.12.1951)
CAPÍTULO VI
DO AVISO PRÉVIO
(VIDE LEI Nº 12.506, DE 2.011)
Art. 487 - Não havendo prazo estipulado, a parte que, sem jus-
to motivo, quiser rescindir o contrato deverá avisar a outra da sua
resolução com a antecedência mínima de:
I - oito dias, se o pagamento for efetuado por semana ou tempo
inferior; (Redação dada pela Lei nº 1.530, de 26.12.1951)
II - trinta dias aos que perceberem por quinzena ou mês, ou que
tenham mais de 12 (doze) meses de serviço na empresa. (Reda-
ção dada pela Lei nº 1.530, de 26.12.1951)
§ 1º - A falta do aviso prévio por parte do empregador dá ao
empregado o direito aos salários correspondentes ao prazo do avi-
so, garantida sempre a integração desse período no seu tempo de
serviço.
§ 2º - A falta de aviso prévio por parte do empregado dá ao
empregador o direito de descontar os salários correspondentes ao
prazo respectivo.
§ 3º - Em se tratando de salário pago na base de tarefa, o cál-
culo, para os efeitos dos parágrafos anteriores, será feito de acordo
com a média dos últimos 12 (doze) meses de serviço.
§ 4º - É devido o aviso prévio na despedida indireta. (Pa-
rágrafo incluído pela Lei nº 7.108, de 5.7.1983)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
§ 5o O valor das horas extraordinárias habituais integra o aviso
prévio indenizado. (Parágrafo incluído pela Lei nº
10.218, de 11.4.2001)
§ 6o O reajustamento salarial coletivo, determinado no curso
do aviso prévio, beneficia o empregado pré-avisado da despedida,
mesmo que tenha recebido antecipadamente os salários corres-
pondentes ao período do aviso, que integra seu tempo de serviço
para todos os efeitos legais. (Parágrafo incluído pela
Lei nº 10.218, de 11.4.2001)
Art. 488 - O horário normal de trabalho do empregado, durante
o prazo do aviso, e se a rescisão tiver sido promovida pelo emprega-
dor, será reduzido de 2 (duas) horas diárias, sem prejuízo do salário
integral.
Parágrafo único - É facultado ao empregado trabalhar sem a re-
dução das 2 (duas) horas diárias previstas neste artigo, caso em que
poderá faltar ao serviço, sem prejuízo do salário integral, por 1 (um)
dia, na hipótese do inciso l, e por 7 (sete) dias corridos, na hipótese
do inciso lI do art. 487 desta Consolidação. (Incluído
pela Lei nº 7.093, de 25.4.1983)
Art. 489 - Dado o aviso prévio, a rescisão torna-se efetiva de-
pois de expirado o respectivo prazo, mas, se a parte notificante
reconsiderar o ato, antes de seu termo, à outra parte é facultado
aceitar ou não a reconsideração.
Parágrafo único - Caso seja aceita a reconsideração ou continu-
ando a prestação depois de expirado o prazo, o contrato continuará
a vigorar, como se o aviso prévio não tivesse sido dado.
Art. 490 - O empregador que, durante o prazo do aviso prévio
dado ao empregado, praticar ato que justifique a rescisão imediata
do contrato, sujeita-se ao pagamento da remuneração correspon-
dente ao prazo do referido aviso, sem prejuízo da indenização que
for devida.
Art. 491 - O empregado que, durante o prazo do aviso prévio,
cometer qualquer das faltas consideradas pela lei como justas para
a rescisão, perde o direito ao restante do respectivo prazo.
CAPÍTULO VII
DA ESTABILIDADE
Art. 492 - O empregado que contar mais de 10 (dez) anos de
serviço na mesma empresa não poderá ser despedido senão por
motivo de falta grave ou circunstância de força maior, devidamente
comprovadas.
Parágrafo único - Considera-se como de serviço todo o tempo
em que o empregado esteja à disposição do empregador.
Art. 493 - Constitui falta grave a prática de qualquer dos fatos a
que se refere o art. 482, quando por sua repetição ou natureza re-
presentem séria violação dos deveres e obrigações do empregado.
Art. 494 - O empregado acusado de falta grave poderá ser sus-
penso de suas funções, mas a sua despedida só se tornará efetiva
após o inquérito e que se verifique a procedência da acusação.
Parágrafo único - A suspensão, no caso deste artigo, perdurará
até a decisão final do processo.
Art. 495 - Reconhecida a inexistência de falta grave praticada
pelo empregado, fica o empregador obrigado a readmiti-lo no ser-
viço e a pagar-lhe os salários a que teria direito no período da sus-
pensão.
Art. 496 - Quando a reintegração do empregado estável for
desaconselhável, dado o grau de incompatibilidade resultante do
dissídio, especialmente quando for o empregador pessoa física, o
tribunal do trabalho poderá converter aquela obrigação em indeni-
zação devida nos termos do artigo seguinte.
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Art. 497 - Extinguindo-se a empresa, sem a ocorrência de mo-
tivo de força maior, ao empregado estável despedido é garantida
a indenização por rescisão do contrato por prazo indeterminado,
paga em dobro.
Art. 498 - Em caso de fechamento do estabelecimento, filial ou
agência, ou supressão necessária de atividade, sem ocorrência de
motivo de força maior, é assegurado aos empregados estáveis, que
ali exerçam suas funções, direito à indenização, na forma do artigo
anterior.
Art. 499 - Não haverá estabilidade no exercício dos cargos de
diretoria, gerência ou outros de confiança imediata do empregador,
ressalvado o cômputo do tempo de serviço para todos os efeitos
legais.
§ 1º - Ao empregado garantido pela estabilidade que deixar de
exercer cargo de confiança, é assegurada, salvo no caso de falta gra-
ve, a reversão ao cargo efetivo que haja anteriormente ocupado.
§ 2º - Ao empregado despedido sem justa causa, que só tenha
exercido cargo de confiança e que contar mais de 10 (dez) anos de
serviço na mesma empresa, é garantida a indenização proporcional
ao tempo de serviço nos termos dos arts. 477 e 478.
§ 3º - A despedida que se verificar com o fim de obstar ao em-
pregado a aquisição de estabilidade sujeitará o empregador a paga-
mento em dobro da indenização prescrita nos arts. 477 e 478.
Art. 500 - O pedido de demissão do empregado estável só será
válido quando feito com a assistência do respectivo Sindicato e,
se não o houver, perante autoridade local competente do Minis-
tério do Trabalho e Previdência Social ou da Justiça do Trabalho.
(Revigorado com nova redação, pela Lei nº 5.584, de 26.6.1970)
CAPÍTULO VIII
DA FORÇA MAIOR
Art. 501 - Entende-se como força maior todo acontecimento
inevitável, em relação à vontade do empregador, e para a realização
do qual este não concorreu, direta ou indiretamente.
§ 1º - A imprevidência do empregador exclui a razão de força
maior.
§ 2º - À ocorrência do motivo de força maior que não afetar
substâncialmente, nem for suscetível de afetar, em tais condições,
a situação econômica e financeira da empresa não se aplicam as
restrições desta Lei referentes ao disposto neste Capítulo.
Art. 502 - Ocorrendo motivo de força maior que determine a
extinção da empresa, ou de um dos estabelecimentos em que tra-
balhe o empregado, é assegurada a este, quando despedido, uma
indenização na forma seguinte:
I - sendo estável, nos termos dos arts. 477 e 478;
II - não tendo direito à estabilidade, metade da que seria devi-
da em caso de rescisão sem justa causa;
III - havendo contrato por prazo determinado, aquela a que se
refere o art. 479 desta Lei, reduzida igualmente à metade.
Art. 503 - É lícita, em caso de força maior ou prejuízos devi-
damente comprovados, a redução geral dos salários dos emprega-
dos da empresa, proporcionalmente aos salários de cada um, não
podendo, entretanto, ser superior a 25% (vinte e cinco por cento),
respeitado, em qualquer caso, o salário mínimo da região.
Parágrafo único - Cessados os efeitos decorrentes do motivo de
força maior, é garantido o restabelecimento dos salários reduzidos.
Art. 504 - Comprovada a falsa alegação do motivo de força
maior, é garantida a reintegração aos empregados estáveis, e aos
não-estáveis o complemento da indenização já percebida, assegu-
rado a ambos o pagamento da remuneração atrasada.
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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
CAPÍTULO IX I - pacto quanto à jornada de trabalho, observados os limites
DISPOSIÇÕES ESPECIAIS constitucionais; (Incluído pela Lei nº 13.467, de 2017)
II - banco de horas anual; (Incluído pela Lei nº
Art. 505 - São aplicáveis aos trabalhadores rurais os dispositivos 13.467, de 2017)
constantes dos Capítulos l, lI e VI do presente Título. III - intervalo intrajornada, respeitado o limite mínimo de trinta
Art. 506 - No contrato de trabalho agrícola é lícito o acordo que minutos para jornadas superiores a seis horas; (Incluído
estabelecer a remuneração in natura, contanto que seja de produ- pela Lei nº 13.467, de 2017)
tos obtidos pela exploração do negócio e não exceda de 1/3 (um IV - adesão ao Programa Seguro-Emprego (PSE), de que trata a
terço) do salário total do empregado. Lei no 13.189, de 19 de novembro de 2015; (Incluído
Art. 507 - As disposições do Capítulo VII do presente Título não pela Lei nº 13.467, de 2017)
serão aplicáveis aos empregados em consultórios ou escritórios de V - plano de cargos, salários e funções compatíveis com a con-
profissionais liberais. dição pessoal do empregado, bem como identificação dos cargos
Parágrafo único - (Revogado pela Lei nº 6.533, de 24.5.1978) que se enquadram como funções de confiança; (Incluído
Art. 507-A. Nos contratos individuais de trabalho cuja remune- pela Lei nº 13.467, de 2017)
ração seja superior a duas vezes o limite máximo estabelecido para VI - regulamento empresarial; (Incluído pela Lei
os benefícios do Regime Geral de Previdência Social, poderá ser nº 13.467, de 2017)
pactuada cláusula compromissória de arbitragem, desde que por VII - representante dos trabalhadores no local de trabalho;
iniciativa do empregado ou mediante a sua concordância expressa, (Incluído pela Lei nº 13.467, de 2017)
nos termos previstos na Lei no 9.307, de 23 de setembro de 1996. VIII - teletrabalho, regime de sobreaviso, e trabalho intermiten-
(Incluído pela Lei nº 13.467, de 2017) te; (Incluído pela Lei nº 13.467, de 2017)
Art. 507-B. É facultado a empregados e empregadores, na vi- IX - remuneração por produtividade, incluídas as gorjetas per-
gência ou não do contrato de emprego, firmar o termo de quitação cebidas pelo empregado, e remuneração por desempenho indivi-
anual de obrigações trabalhistas, perante o sindicato dos emprega- dual; (Incluído pela Lei nº 13.467, de 2017)
dos da categoria. (Incluído pela Lei nº 13.467, de 2017) X - modalidade de registro de jornada de trabalho; (In-
Parágrafo único. O termo discriminará as obrigações de dar cluído pela Lei nº 13.467, de 2017)
e fazer cumpridas mensalmente e dele constará a quitação anual XI - troca do dia de feriado; (Incluído pela Lei nº
dada pelo empregado, com eficácia liberatória das parcelas nele es- 13.467, de 2017)
pecificadas. (Incluído pela Lei nº 13.467, de 2017) XII - enquadramento do grau de insalubridade; (Incluído
Art. 508 - (Revogado pela Lei nº 12.347, de 2010) pela Lei nº 13.467, de 2017)
Art. 509 - (Revogado pela Lei nº 6.533, de 24.5.1978) XIII - prorrogação de jornada em ambientes insalubres, sem li-
Art. 510 - Pela infração das proibições constantes deste Títu- cença prévia das autoridades competentes do Ministério do Traba-
lo, será imposta à empresa a multa de valor igual a 1 (um) salário lho; (Incluído pela Lei nº 13.467, de 2017)
mínimo regional, elevada ao dobro, no caso de reincidência, sem XIV - prêmios de incentivo em bens ou serviços, eventualmente
prejuízo das demais cominações legais. (Redação dada pela concedidos em programas de incentivo; (Incluído pela
Lei nº 5.562, de 12.12.1968) Lei nº 13.467, de 2017)
XV - participação nos lucros ou resultados da empresa.
TÍTULO VI (Incluído pela Lei nº 13.467, de 2017)
CONVENÇÕES COLETIVAS DE TRABALHO § 1o No exame da convenção coletiva ou do acordo coletivo de
trabalho, a Justiça do Trabalho observará o disposto no § 3o do art.
(Redação dada pelo Decreto-lei nº 229, de 28.2.1967) (Vide 8o desta Consolidação. (Incluído pela Lei nº 13.467,
Medida Provisória nº 1.046, de 2021) de 2017)
§ 2o A inexistência de expressa indicação de contrapartidas
Art. 611 - Convenção Coletiva de Trabalho é o acôrdo de ca- recíprocas em convenção coletiva ou acordo coletivo de trabalho
ráter normativo, pelo qual dois ou mais Sindicatos representativos não ensejará sua nulidade por não caracterizar um vício do negócio
de categorias econômicas e profissionais estipulam condições de jurídico. (Incluído pela Lei nº 13.467, de 2017)
trabalho aplicáveis, no âmbito das respectivas representações, às § 3o Se for pactuada cláusula que reduza o salário ou a jorna-
relações individuais de trabalho. (Redação dada pelo da, a convenção coletiva ou o acordo coletivo de trabalho deverão
Decreto-lei nº 229, de 28.2.1967) prever a proteção dos empregados contra dispensa imotivada du-
§ 1º É facultado aos Sindicatos representativos de categorias rante o prazo de vigência do instrumento coletivo. (Inclu-
profissionais celebrar Acordos Coletivos com uma ou mais emprê- ído pela Lei nº 13.467, de 2017)
sas da correspondente categoria econômica, que estipulem condi- § 4o Na hipótese de procedência de ação anulatória de cláusu-
ções de trabalho, aplicáveis no âmbito da emprêsa ou das acordan- la de convenção coletiva ou de acordo coletivo de trabalho, quando
tes respectivas relações de trabalho. (Redação dada houver a cláusula compensatória, esta deverá ser igualmente anu-
pelo Decreto-lei nº 229, de 28.2.1967) lada, sem repetição do indébito. (Incluído pela Lei nº
§ 2º As Federações e, na falta desta, as Confederações repre- 13.467, de 2017)
sentativas de categorias econômicas ou profissionais poderão § 5o Os sindicatos subscritores de convenção coletiva ou de
celebrar convenções coletivas de trabalho para reger as relações acordo coletivo de trabalho deverão participar, como litisconsortes
das categorias a elas vinculadas, inorganizadas em Sindicatos, no necessários, em ação individual ou coletiva, que tenha como objeto
âmbito de suas representações. (Redação dada pelo a anulação de cláusulas desses instrumentos. (Incluído pela Lei
Decreto-lei nº 229, de 28.2.1967) nº 13.467, de 2017)
Art. 611-A. A convenção coletiva e o acordo coletivo de traba- Art. 611-B. Constituem objeto ilícito de convenção coletiva ou
lho têm prevalência sobre a lei quando, entre outros, dispuserem de acordo coletivo de trabalho, exclusivamente, a supressão ou a
sobre: (Incluído pela Lei nº 13.467, de 2017) redução dos seguintes direitos: (Incluído pela Lei nº
13.467, de 2017)
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a solução para o seu concurso!
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
I - normas de identificação profissional, inclusive as anotações XXVI - liberdade de associação profissional ou sindical do traba-
na Carteira de Trabalho e Previdência Social; (Incluído lhador, inclusive o direito de não sofrer, sem sua expressa e prévia
pela Lei nº 13.467, de 2017) anuência, qualquer cobrança ou desconto salarial estabelecidos em
II - seguro-desemprego, em caso de desemprego involuntário; convenção coletiva ou acordo coletivo de trabalho; (In-
(Incluído pela Lei nº 13.467, de 2017) cluído pela Lei nº 13.467, de 2017)
III - valor dos depósitos mensais e da indenização rescisória do XXVII - direito de greve, competindo aos trabalhadores decidir
Fundo de Garantia do Tempo de Serviço (FGTS); (Incluído sobre a oportunidade de exercê-lo e sobre os interesses que devam
pela Lei nº 13.467, de 2017) por meio dele defender; (Incluído pela Lei nº 13.467,
IV - salário mínimo; (Incluído pela Lei nº 13.467, de de 2017)
2017) XXVIII - definição legal sobre os serviços ou atividades essen-
V - valor nominal do décimo terceiro salário; (Incluído ciais e disposições legais sobre o atendimento das necessidades
pela Lei nº 13.467, de 2017) inadiáveis da comunidade em caso de greve; (Incluído
VI - remuneração do trabalho noturno superior à do diurno; pela Lei nº 13.467, de 2017)
(Incluído pela Lei nº 13.467, de 2017) XXIX - tributos e outros créditos de terceiros; (Incluído
VII - proteção do salário na forma da lei, constituindo crime sua pela Lei nº 13.467, de 2017)
retenção dolosa; (Incluído pela Lei nº 13.467, de 2017) XXX - as disposições previstas nos arts. 373-A, 390, 392, 392-A,
VIII - salário-família; (Incluído pela Lei nº 13.467, 394, 394-A, 395, 396 e 400 desta Consolidação. (Incluído
de 2017) pela Lei nº 13.467, de 2017)
IX - repouso semanal remunerado; (Incluído pela Lei Parágrafo único. Regras sobre duração do trabalho e intervalos
nº 13.467, de 2017) não são consideradas como normas de saúde, higiene e segurança
X - remuneração do serviço extraordinário superior, no mínimo, do trabalho para os fins do disposto neste artigo. (Incluído
em 50% (cinquenta por cento) à do normal; (Incluído pela Lei nº 13.467, de 2017)
pela Lei nº 13.467, de 2017) Art. 612 - Os Sindicatos só poderão celebrar Convenções ou
XI - número de dias de férias devidas ao empregado; (In- Acordos Coletivos de Trabalho, por deliberação de Assembléia Ge-
cluído pela Lei nº 13.467, de 2017) ral especialmente convocada para êsse fim, consoante o disposto
XII - gozo de férias anuais remuneradas com, pelo menos, um nos respectivos Estatutos, dependendo a validade da mesma do
terço a mais do que o salário normal; (Incluído pela Lei comparecimento e votação, em primeira convocação, de 2/3 (dois
nº 13.467, de 2017) terços) dos associados da entidade, se se tratar de Convenção, e dos
XIII - licença-maternidade com a duração mínima de cento e interessados, no caso de Acôrdo, e, em segunda, de 1/3 (um têrço)
vinte dias; (Incluído pela Lei nº 13.467, de 2017) dos mesmos. (Redação dada pelo Decreto-lei nº 229, de
XIV - licença-paternidade nos termos fixados em lei; 28.2.1967)
(Incluído pela Lei nº 13.467, de 2017) Parágrafo único. O “quorum” de comparecimento e votação
XV - proteção do mercado de trabalho da mulher, mediante in- será de 1/8 (um oitavo) dos associados em segunda convocação,
centivos específicos, nos termos da lei; (Incluído pela nas entidades sindicais que tenham mais de 5.000 (cinco mil) asso-
Lei nº 13.467, de 2017) ciados. (Incluído pelo Decreto-lei nº 229, de 28.2.1967)
XVI - aviso prévio proporcional ao tempo de serviço, sendo no Art. 613 - As Convenções e os Acordos deverão conter obriga-
mínimo de trinta dias, nos termos da lei; (Incluído pela tòriamente: (Redação dada pelo Decreto-lei nº 229, de
Lei nº 13.467, de 2017) 28.2.1967)
XVII - normas de saúde, higiene e segurança do trabalho previs- I - Designação dos Sindicatos convenentes ou dos Sindicatos e
tas em lei ou em normas regulamentadoras do Ministério do Traba- emprêsas acordantes; (Incluído pelo Decreto-lei nº 229,
lho; (Incluído pela Lei nº 13.467, de 2017) de 28.2.1967)
XVIII - adicional de remuneração para as atividades penosas, II - Prazo de vigência; (Incluído pelo Decreto-lei nº
insalubres ou perigosas; (Incluído pela Lei nº 13.467, de 229, de 28.2.1967)
2017) III - Categorias ou classes de trabalhadores abrangidas pelos
XIX - aposentadoria; (Incluído pela Lei nº 13.467, respectivos dispositivos; (Incluído pelo Decreto-lei nº
de 2017) 229, de 28.2.1967)
XX - seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do emprega- IV - Condições ajustadas para reger as relações individuais de
dor; (Incluído pela Lei nº 13.467, de 2017) trabalho durante sua vigência; (Incluído pelo Decreto-lei
XXI - ação, quanto aos créditos resultantes das relações de tra- nº 229, de 28.2.1967)
balho, com prazo prescricional de cinco anos para os trabalhadores V - Normas para a conciliação das divergências sugeridas en-
urbanos e rurais, até o limite de dois anos após a extinção do con- tre os convenentes por motivos da aplicação de seus dispositivos;
trato de trabalho; (Incluído pela Lei nº 13.467, de 2017) (Incluído pelo Decreto-lei nº 229, de 28.2.1967)
XXII - proibição de qualquer discriminação no tocante a salário VI - Disposições sôbre o processo de sua prorrogação e de revi-
e critérios de admissão do trabalhador com deficiência; (In- são total ou parcial de seus dispositivos; (Incluído pelo
cluído pela Lei nº 13.467, de 2017) Decreto-lei nº 229, de 28.2.1967)
XXIII - proibição de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a VII - Direitos e deveres dos empregados e emprêsas; (In-
menores de dezoito anos e de qualquer trabalho a menores de de- cluído pelo Decreto-lei nº 229, de 28.2.1967)
zesseis anos, salvo na condição de aprendiz, a partir de quatorze VIII - Penalidades para os Sindicatos convenentes, os empre-
anos; (Incluído pela Lei nº 13.467, de 2017) gados e as emprêsas em caso de violação de seus dispositivos.
XXIV - medidas de proteção legal de crianças e adolescentes; (Incluído pelo Decreto-lei nº 229, de 28.2.1967)
(Incluído pela Lei nº 13.467, de 2017)
XXV - igualdade de direitos entre o trabalhador com vínculo
empregatício permanente e o trabalhador avulso; (Inclu-
ído pela Lei nº 13.467, de 2017)
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185
a solução para o seu concurso!
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Parágrafo único. As convenções e os Acordos serão celebrados
por escrito, sem emendas nem rasuras, em tantas vias quantos fo-
rem os Sindicatos convenentes ou as emprêsas acordantes, além de
uma destinada a registro. (Incluído pelo Decreto-lei
nº 229, de 28.2.1967)
Art. 614 - Os Sindicatos convenentes ou as emprêsas acordan-
tes promoverão, conjunta ou separadamente, dentro de 8 (oito)
dias da assinatura da Convenção ou Acôrdo, o depósito de uma via
do mesmo, para fins de registro e arquivo, no Departamento Nacio-
nal do Trabalho, em se tratando de instrumento de caráter nacional
ou interestadual, ou nos órgãos regionais do Ministério do Trabalho
e Previdência Social, nos demais casos. (Redação dada pelo
Decreto-lei nº 229, de 28.2.1967)
§ 1º As Convenções e os Acôrdos entrarão em vigor 3 (três) dias
após a data da entrega dos mesmos no órgão referido neste artigo.
(Redação dada pelo Decreto-lei nº 229, de 28.2.1967)
§ 2º Cópias autênticas das Convenções e dos Acordos deverão
ser afixados de modo visível, pelos Sindicatos convenentes, nas res-
pectivas sedes e nos estabelecimentos das emprêsas compreendi-
das no seu campo de aplicação, dentro de 5 (cinco) dias da data
do depósito previsto neste artigo. (Redação dada pelo
Decreto-lei nº 229, de 28.2.1967)
§ 3o Não será permitido estipular duração de convenção co-
letiva ou acordo coletivo de trabalho superior a dois anos, sendo
vedada a ultratividade. (Redação dada pela Lei nº 13.467,
de 2017)
Art. 615 - O processo de prorrogação, revisão, denúncia ou
revogação total ou parcial de Convenção ou Acôrdo ficará subor-
dinado, em qualquer caso, à aprovação de Assembléia Geral dos
Sindicatos convenentes ou partes acordantes, com observância do
disposto no art. 612. (Redação dada pelo Decreto-lei nº
229, de 28.2.1967)
§ 1º O instrumento de prorrogação, revisão, denúncia ou revo-
gação de Convenção ou Acôrdo será depositado para fins de registro
e arquivamento, na repartição em que o mesmo originariamente foi
depositado observado o disposto no art. 614. (Incluído
pelo Decreto-lei nº 229, de 28.2.1967)
§ 2º As modificações introduzidos em Convenção ou Acôrdo,
por fôrça de revisão ou de revogação parcial de suas claúsulas pas-
sarão a vigorar 3 (três) dias após a realização de depósito previsto
no § 1º. (Incluído pelo Decreto-lei nº 229, de 28.2.1967)
Art. 616 - Os Sindicatos representativos de categorias econô-
micas ou profissionais e as emprêsas, inclusive as que não tenham
representação sindical, quando provocados, não podem recusar-se
à negociação coletiva. (Redação dada pelo Decreto-lei
nº 229, de 28.2.1967)
§ 1º Verificando-se recusa à negociação coletiva, cabe aos Sin-
dicatos ou emprêsas interessadas dar ciência do fato, conforme
o caso, ao Departamento Nacional do Trabalho ou aos órgãos re-
gionais do Ministério do Trabalho e Previdência Social, para con-
vocação compulsória dos Sindicatos ou emprêsas recalcitrantes.
(Incluído pelo Decreto-lei nº 229, de 28.2.1967)
§ 2º No caso de persistir a recusa à negociação coletiva, pelo
desatendimento às convocações feitas pelo Departamento Nacio-
nal do Trabalho ou órgãos regionais do Ministério de Trabalho e
Previdência Social, ou se malograr a negociação entabolada, é fa-
cultada aos Sindicatos ou emprêsas interessadas a instauração de
dissídio coletivo. (Incluído pelo Decreto-lei nº 229, de
28.2.1967)
§ 3º - Havendo convenção, acordo ou sentença normativa
em vigor, o dissídio coletivo deverá ser instaurado dentro dos 60
(sessenta) dias anteriores ao respectivo termo final, para que o
novo instrumento possa ter vigência no dia imediato a esse termo.
(Redação dada pelo Decreto-lei nº 424, de 21.1.1969)
Editora
186
186
a solução para o seu concurso!
§ 4º - Nenhum processo de dissídio coletivo de natureza econô-
mica será admitido sem antes se esgotarem as medidas relativas à
formalização da Convenção ou Acordo correspondente. (In-
cluído pelo Decreto-lei nº 229, de 28.2.1967)
Art. 617 - Os empregados de uma ou mais emprêsas que de-
cidirem celebrar Acôrdo Coletivo de Trabalho com as respectivas
emprêsas darão ciência de sua resolução, por escrito, ao Sindicato
representativo da categoria profissional, que terá o prazo de 8 (oito)
dias para assumir a direção dos entendimentos entre os interes-
sados, devendo igual procedimento ser observado pelas emprêsas
interessadas com relação ao Sindicato da respectiva categoria eco-
nômica. (Redação dada pelo Decreto-lei nº 229, de
28.2.1967)
§ 1º Expirado o prazo de 8 (oito) dias sem que o Sindicato tenha
se desincumbido do encargo recebido, poderão os interessados dar
conhecimento do fato à Federação a que estiver vinculado o Sindi-
cato e, em falta dessa, à correspondente Confederação, para que,
no mesmo prazo, assuma a direção dos entendimentos. Esgotado
êsse prazo, poderão os interessados prosseguir diretamente na
negociação coletiva até final. (Incluído pelo Decreto-lei
nº 229, de 28.2.1967)
§ 2º Para o fim de deliberar sôbre o Acôrdo, a entidade sindical
convocará assembléia geral dos diretamente interessados, sindica-
lizados ou não, nos têrmos do art. 612. (Incluído pelo
Decreto-lei nº 229, de 28.2.1967)
Art. 618 - As emprêsas e instituições que não estiverem in-
cluídas no enquadramento sindical a que se refere o art. 577 desta
Consolidação poderão celebrar Acôrdos Coletivos de Trabalho com
os Sindicatos representativos dos respectivos empregados, nos têr-
mos dêste Título. (Redação dada pelo Decreto-lei nº
229, de 28.2.1967)
Art. 619. Nenhuma disposição de contrato individual de tra-
balho que contrarie normas de Convenção ou Acôrdo Coletivo de
Trabalho poderá prevalecer na execução do mesmo, sendo conside-
rada nula de pleno direito. (Redação dada pelo Decreto-lei
nº 229, de 28.2.1967)
Art. 620. As condições estabelecidas em acordo coletivo de
trabalho sempre prevalecerão sobre as estipuladas em convenção
coletiva de trabalho. (Redação dada pela Lei nº 13.467,
de 2017)
Art. 621. As Convenções e os Acordos poderão incluir entre
suas cláusulas disposição sôbre a constituição e funcionamento de
comissões mistas de consulta e colaboração, no plano da emprêsa e
sôbre participação, nos lucros. Estas disposições mencionarão a for-
ma de constituição, o modo de funcionamento e as atribuições das
comissões, assim como o plano de participação, quando fôr o caso.
(Redação dada pelo Decreto-lei nº 229, de 28.2.1967)
Art. 622. Os empregados e as emprêsas que celebrarem con-
tratos individuais de trabalho, estabelecendo condições contrárias
ao que tiver sido ajustado em Convenção ou Acôrdo que lhes fôr
aplicável, serão passíveis da multa nêles fixada. (Redação
dada pelo Decreto-lei nº 229, de 28.2.1967)
Parágrafo único. A multa a ser imposta ao empregado não po-
derá exceder da metade daquela que, nas mesmas condições seja
estipulada para a emprêsa. (Redação dada pelo Decre-
to-lei nº 229, de 28.2.1967)
Art. 623. Será nula de pleno direito disposição de Convenção
ou Acôrdo que, direta ou indiretamente, contrarie proibição ou
norma disciplinadora da política econômico-financeira do Govêrno
ou concernente à política salarial vigente, não produzindo quais-
quer efeitos perante autoridades e repartições públicas, inclusive
para fins de revisão de preços e tarifas de mercadorias e serviços.
(Redação dada pelo Decreto-lei nº 229, de 28.2.1967)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Parágrafo único. Na hipótese dêste artigo, a nulidade será de-
clarada, de ofício ou mediante representação, pelo Ministro do Tra-
balho e Previdência Social, ou pela Justiça do Trabalho em processo
submetido ao seu julgamento. (Incluído pelo Decreto-lei
nº 229, de 28.2.1967)
Art. 624. A vigência de cláusula de aumento ou reajuste sala-
rial, que implique elevação de tarifas ou de preços sujeitos à fixação
por autoridade pública ou repartição governamental, dependerá
de prévia audiência dessa autoridade ou repartição e sua expressa
declaração no tocante à possibilidade de elevação da tarifa ou do
preço e quanto ao valor dessa elevação. (Redação dada
pelo Decreto-lei nº 229, de 28.2.1967)
Art. 625. As controvérsias resultantes da aplicação de Conven-
ção ou de Acôrdo celebrado nos têrmos dêste Título serão dirimidas
pela Justiça do Trabalho. (Redação dada pelo Decreto-lei
nº 229, de 28.2.1967)
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO: SERVIDORES PÚ-
BLICOS: CONCEITO E CLASSIFICAÇÃO. DEVERES E PROI-
BIÇÕES DOS SERVIDOS PÚBLICOS. REGIME DISCIPLINAR
DOS SERVIDORES PÚBLICOS. SANÇÕES DISCIPLINARES.
PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR: APURAÇÃO
PRELIMINAR E SINDICÂNCIA. RESPONSABILIDADE CI-
VIL DOS SERVIDORES PÚBLICOS
CONCEITO
Em seu conceito mais amplo Agente Público é a pessoa física
que presta serviços às Pessoas Jurídicas da Administração Pública
Direta ou Indireta, também são aqueles que exercem função públi-
ca, seja qual for a modalidade (mesário, jurado, servidor público,
etc.).
A Lei de Improbidade Administrativa (8.429/92) conceitua
Agente Público:
“Artigo 2° - Reputa-se agente público, para os efeitos desta
lei, todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem
remuneração, por eleição, nomeação, designação, contratação ou
qualquer outra forma de investidura ou vínculo, mandato, cargo,
emprego ou função nas entidades mencionadas no artigo anterior”.
Para o jurista administrativo Celso Antonio Bandeira de Mello
“...esta expressão – agentes públicos – é a mais ampla que se pode
conceber para designar genérica e indistintamente os sujeitos que
servem ao Poder Público como instrumentos expressivos de sua
vontade ou ação, ainda quando o façam apenas ocasional ou episo-
dicamente. Quem quer que desempenhe funções estatais, enquan-
to as exercita, é um agente público.”
A denominação “agente público” é tratada como gênero das
diversas espécies que vinculam o indivíduo ao estado a partir da
sua natureza jurídica. As espécies do agente público podem ser di-
vididas como do qual são espécies os agentes políticos, servidores
públicos (servidores estatais, empregado público, temporários e co-
missionados), particulares em colaboração, agentes militares e os
agentes de fato.
ESPÉCIES (CLASSIFICAÇÃO)
Agentes públicos abrangem todas as demais categorias, sendo
que alguns deles fazem parte da estrutura administrativa do Estado,
seja em sua estrutura direta ou então na organização indireta.
Outros, no entanto, não compõe os quadros internos da admi-
nistração Pública, isto é, são alheios ao aparelho estatal, permane-
cendo externamente.
Editora
a solução para o seu concurso!
Vamos analisar cada uma dessas categorias:
a) Agentes políticos: agentes políticos exercem uma função
pública de alta direção do Estado. São os que ocupam lugar de co-
mando e chefia de cada um dos Poderes (Executivo, Legislativo e
Judiciário). São titulares dos cargos estruturais à organização polí-
tica do País.
Ingressam em regra, por meio de eleições, desempenhando
mandatos fixos e quando termina o mandato a relação com o Esta-
do também termina automaticamente.
A vinculação dos agentes políticos com o aparelho governa-
mental não é profissional, mas institucional e estatutária.
Os agentes políticos serão remunerados exclusivamente por
subsídio fixado em parcela única, vedado o acréscimo de qualquer
gratificação, adicional, abono, prêmio, verba de representação ou
outra espécie remuneratória.
b) Servidores Públicos: são as pessoas que executam serviços
ao Estado e também às entidades da Administração Pública direta e
indireta (sentido amplo). Os servidores têm vínculo empregatício e
sua remuneração é paga pelos cofres públicos.
Também chamados de servidores estatais engloba todos aque-
les que mantêm com o Estado relação de trabalho de natureza pro-
fissional, de caráter não eventual e sob o vínculo de dependência.
Servidores públicos podem ser:
- estatutários: são os ocupantes de CARGOS PÚBLICOS e estão
sob o regime estatutário. Quando nomeados, ingressam numa situ-
ação jurídica previamente definida, à qual se submetem com o ato
da posse. Assim, não tem como modificar as normas vigentes por
meio de contrato entre o servidor e a Administração, mesmo que
com a concordância de ambos, por se tratar de normas de ordem
pública. Não há contrato de trabalho entre os estatutários e a Ad-
ministração, tendo em vista sua natureza não contratual mas sim
regida por um estatuto jurídico condicionada ao termo de posse.
- empregados públicos: são ocupantes de empregos públicos
contratados sob o regime da CLT, com vínculo contratual, precisam
de aprovação em concurso público ou processo seletivo e sua de-
missão precisa ser motivada;
- temporários ou em regime especial: são os contratados por
tempo determinado, com base no artigo 37, IX, CF. Não ocupam
cargos ou empregos públicos e não exige aprovação em concurso
público, mas a Administração Pública deve respeitar os princípios
constitucionais da impessoalidade e da moralidade, realizando um
processo seletivo simplificado.
Para que tenha a contratação de temporários, se faz necessária
a existência de lei regulamentadora, com a previsão dos casos de
contratação, o prazo da contratação, a necessidade temporária e a
motivação do interesse público.
- cargos comissionados: são os de livre nomeação e exonera-
ção, tem caráter provisório e se destina às atribuições de direção,
chefia e assessoramento. Os efetivos também podem ser comissio-
nados. Ao servidor ocupante exclusivamente de cargo em comissão
aplica-se o regime geral de previdência social previsto na Constitui-
ção Federal, artigo 40, § 13.
c) Agentes militares: são as pessoas físicas que prestam ser-
viços à Forças Armadas (Marinha, Aeronáutica, Exército - art. 142,
caput, e § 3º, CF, Polícias Militares, Corpo de Bombeiros - art. 42,
CF).
Aqueles que compõem os quadros permanentes das forças
militares possuem vinculação estatutária, e não contratual, mas o
regime jurídico é disciplinado por legislação específica diversa da
aplicável aos servidores civis.
187
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Possui vínculo estatutário sujeito a regime jurídico próprio, me-
diante remuneração paga pelos cofres públicos.
d) Particulares em colaboração / honoríficos: são prestadores
de serviços ao Estado sem vinculação permanente de emprego e
sem remuneração. Essa categoria de agentes públicos pode ser
prestada de diversas formas, segundo entendimento de Celso An-
tônio Bandeira de Mello, se dá por:
- requisitados de serviço: como mesários e convocados para o
serviço militar (conscritos);
- gestores de negócios públicos: são particulares que assumem
espontaneamente uma tarefa pública, em situações emergenciais,
quando o Estado não está presente para proteger o interesse pú-
blico.
- contratados por locação civil de serviços: é o caso, por exem-
plo, de jurista famoso contratado para emitir um parecer;
- concessionários e permissionários: exercem função pública
por delegação estatal;
- delegados de função ou ofício público: é o caso dos titulares
de cartórios.
e) Agentes de fato: é o particular que sem vínculo formal e le-
gítimo com o Estado exerce função pública, acreditando estar de
boa-fé e com o objetivo de atender o interesse público. Neste caso,
não há investidura prévia nos cargos, empregos e funções públicas.
Agente de fato putativo: é aquele que desempenha atividade
pública com a presunção de que tem legitimidade, mas há alguma
ILEGALIDADE em sua INVESTIDURA. É aquele servidor que toma
posse sem cumprir algum requisito do cargo.
Agentes de fato necessário: são os que atuam em situações de
calamidade pública ou emergência.
CARGO, EMPREGO E FUNÇÃO PÚBLICA
Cargo, emprego e função pública são tipos de vínculos de tra-
balho na Administração Pública ocupadas por servidores públicos.
A Constituição Federal, em vários dispositivos, emprega os vocábu-
los cargo, emprego e função para designar realidades diversas, po-
rém que existem paralelamente na Administração.
Cargo público: unidade de atribuições e competências funcio-
nais. É o lugar dentro da organização funcional da Administração
Direta de suas autarquias e fundações públicas que, ocupado por
servidor público, submetidos ao regime estatuário.
Possui funções específicas e remuneração fixada em lei ou di-
ploma a ela equivalente. Todo cargo tem uma função, porém, nem
toda função pressupõe a existência de um cargo.
Para Celso Antônio Bandeira de Mello são as mais simples e
indivisíveis unidades de competência a serem titularizadas por um
agente. São criados por lei, previstos em número certo e com deno-
minação própria.
Com efeito, as várias competências previstas na Constituição
para a União, Estados e Municípios são distribuídas entre seus res-
pectivos órgãos, cada qual dispondo de determinado número de
cargos criados por lei, que lhes confere denominação própria, defi-
ne suas atribuições e fixa o padrão de vencimento ou remuneração.
Empregos públicos: são núcleos de encargos de trabalho per-
manentes a serem preenchidos por pessoas contratadas para de-
sempenhá-los, sob relação jurídica trabalhista (CLT) de natureza
contratual e somente podem ser criados por lei.
Função pública: é a atividade em si mesma, é a atribuição, as
tarefas desenvolvidas pelos servidores. São espécies:
Editora
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188
a solução para o seu concurso!
a) Funções de confiança, exercidas exclusivamente por servi-
dores ocupantes de cargo efetivo, e destinadas ás atribuições de
chefia, direção e assessoramento;
b) Funções exercidas por contratados por tempo determinado
para atender a necessidade temporária de excepcional interesse
público, nos termos da lei autorizadora, que deve advir de cada
ente federado.
REGIME JURÍDICO
Regime jurídico dos servidores públicos é o conjunto de nor-
mas e princípios referentes a direitos, deveres e demais regras ju-
rídicas normas que regem a vida funcional do servidor. A lei que
reúne estas regras é denominada de Estatuto e o regime jurídico
passa a ser chamado de regime jurídico Estatutário.
No âmbito de cada pessoa política - União, Estados, Distrito Fe-
deral e Municípios - há um Estatuto. A Lei nº 8.112 de 11/12/1990
(por exemplo) estabeleceu que o regime jurídico Estatutário é o
aplicável aos Servidores Públicos Civis da União, das autarquias e
fundações públicas federais, ocupantes de cargos públicos.
Provimento
Segundo Hely Lopes Meirelles, é o ato pelo qual se efetua o
preenchimento do cargo público, com a designação de seu titular.
Configura-se no ato de designação de um sujeito para titularizar
cargo público Podendo ser:
a) originário ou inicial: quando o agente não possui vinculação
anterior com a Administração Pública;
b) derivado: pressupõe a existência de um vínculo com a Ad-
ministração.
Posse: é o ato pelo qual uma pessoa assume, de maneira efe-
tiva, o exercício das funções para que foi nomeada, designada ou
eleita, ou seja, é sua investidura no cargo público. O ato da posse
determina a concordância e a vontade do sujeito em entrar no exer-
cício, além de cumprir a exigência regulamentar.
Exercício: é o momento em que o servidor dá início ao desem-
penho de suas atribuições de trabalho. A data do efetivo exercício
é considerada como o marco inicial para a produção de todos os
efeitos jurídicos da vida funcional do servidor público e ainda para
o início do período do estágio probatório, da contagem do tempo
de contribuição para aposentadoria, período aquisitivo para a per-
cepção de férias e outras vantagens remuneratórias.
São formas de provimento: nomeação, promoção, readapta-
ção, reversão, aproveitamento, reintegração e recondução.
a) Nomeação: é o único caso de provimento originário, já que o
servidor dependerá da aprovação prévia em concurso público e não
possuirá relação anterior com o Estado;
b) Promoção: é forma de provimento derivado (neste caso o
agente público já se encontra ocupando o cargo) onde o servidor
passará a exercer um cargo mais elevado dentro da carreira exer-
cida.
c) Readaptação: espécie de transferência efetuada com a finali-
dade de prover o servidor em outro cargo compatível com eventual
limitação de capacidade física ou mental, condicionada a inspeção
médica.
d) Reversão: trata-se do reingresso de servidor aposentado de
seu ofício por não subsistirem mais as razões que lhe determinarão
a aposentadoria por invalidez.
e) Aproveitamento: relaciona-se com a retomada do servidor
posto em disponibilidade (ato pelo qual se transfere o servidor à
inatividade remunerada de servidor estável em razão de extinção
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
do cargo ocupado ou destinado a reintegração de servidor), seja
no mesmo cargo anteriormente ocupado ou em cargo equivalente
quanto as atribuições e vencimentos.
f) Reintegração: retorno de servidor ilegalmente desligado de
seu cargo. O reconhecimento do direito a reintegração pode decor-
rer de decisão proferida na esfera administrativa ou judicial.
g) Recondução: retorno de servidor estável ao cargo que an-
teriormente ocupava, seja por não ter sido habilitado no estágio
probatório relativo a outro cardo para o qual tenha sido nomeado
ou por ter sido desalojado do cargo em razão de reintegração do
servidor que ocupava o cargo anteriormente.
Vacância
A vacância é a situação jurídica atribuída a um cargo que está
sem ocupante. Vários fatos levam à vacância, entre os quais:
- o servidor pediu o desligamento (exoneração a pedido);
- o servidor foi desligado do cargo em comissão ou não iniciou
exercício (exoneração ex officio);
- o servidor foi punido com a perda do cargo (demissão);
- o servidor passou a exercer outro cargo ante limitações em
sua capacidade física ou mental (readaptação);
- aposentadoria ou falecimento do servidor;
- acesso ou promoção.
Para Di Pietro3, vacância é o ato administrativo pelo qual o ser-
vidor é destituído do cargo, emprego ou função.
Decorre de exoneração, demissão, aposentadoria, promoção e
falecimento. O artigo 33 da Lei 8.112/90 prevê ainda a readaptação
e a posse em outro cargo inacumulável. Mas a ascensão e a trans-
formação deixaram de existir por força da Lei 9.527/97.
A exoneração não é penalidade; ela se dá a pedido ou ex offi-
cio, neste caso quando se tratar de cargo em comissão ou função
de confiança; no caso de cargo efetivo, quando não satisfeitas as
exigências do estágio probatório ou quando, tendo tomado posse,
o servidor não entrar em exercício no prazo estabelecido.
Já a demissão constitui penalidade decorrente da prática de ilí-
cito administrativo; tem por efeito desligar o servidor dos quadros
do funcionalismo.
A promoção é, ao mesmo tempo, ato de provimento no cargo
superior e vacância no cargo inferior.
A readaptação, segundo artigo 24 da 8.112/90, “é a investidura
do servidor em cargo de atribuições e responsabilidades compatí-
veis com a limitação que tenha sofrido em sua capacidade física ou
mental verificada em inspeção médica”.
Efetividade, estabilidade e vitaliciedade
Efetividade: cargos efetivos são aqueles que se revestem de ca-
ráter de permanência, constituindo a maioria absoluta dos cargos
integrantes dos diversos quadros funcionais.
Com efeito, se o cargo não é vitalício ou em comissão, terá que
ser necessariamente efetivo. Embora em menor escala que nos
cargos vitalícios, os cargos efetivos também proporcionam segu-
rança a seus titulares; a perda do cargo, segundo art. 41, §1º da
Constituição Federal, só poderá ocorrer, quando estáveis, se houver
sentença judicial ou processo administrativo em que se lhes faculte
ampla defesa, e agora também em virtude de avaliação negativa de
desempenho durante o período de estágio probatório.
Estabilidade: confere ao servidor público a efetiva permanên-
cia no serviço após três anos de estágio probatório, após os quais
só perderá o cargo se caracterizada uma das hipóteses previstas no
artigo 41, § 1º, ou artigo 169, ambos da CF.
3 DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella, Direito Administrativo, 31ª edição, 2018
Editora
a solução para o seu concurso!
Hipóteses:
a) em razão de sentença judicial com trânsito em julgado (art.
41, §1º, I, da CF);
b) por meio de processo administrativo em que lhe seja assegu-
rada a ampla defesa (art. 41, § 1º, II, da CF);
c) mediante procedimento de avaliação periódica de desempe-
nho, na forma da lei complementar, assegurada ampla defesa (art.
41, § 1º, III, da CF);
d) em virtude de excesso de despesas com o pessoal ativo e
inativo, desde que as medidas previstas no art. 169, § 3º, da CF, não
surtam os efeitos esperados (art. 169, § 4º, da CF).
A estabilidade é a prerrogativa atribuída ao servidor que pre-
encher os requisitos estabelecidos na Constituição Federal que lhe
garante a permanência no serviço.
O servidor estável, que tiver seu cargo extinto, não estará fora
da Administração Pública, porque a norma constitucional lhe garan-
te estabilidade no serviço e não no cargo. Nesta hipótese o servidor
é colocado em disponibilidade remunerada, seguindo o disposto no
art. 41, § 3.º, da Constituição sendo sua remuneração calculada de
forma proporcional ao tempo de serviço.
O servidor aprovado em concurso público de cargo regido pela
lei 8112/90 e consequentemente nomeado passará por um período
de avaliação, terá o novo servidor que comprovar no estágio proba-
tório que tem aptidão para exercer as atividades daquele cargo para
o qual foi nomeado em tais fatores:
a) Assiduidade;
b) Disciplina;
c) Capacidade de iniciativa;
d) Produtividade;
e) Responsabilidade.
Atualmente o prazo mencionado de 3 anos de efetivo exercício
para o servidor público (de forma geral), adquirir estabilidade é o
que está previsto na Constituição, que foi alterado após a Emenda
nº 19/98.
Muito embora, a Lei nº 8.112/90, no artigo 20 cite o prazo de 2
anos, para que o servidor adquira estabilidade devemos considerar
que o correto é o texto inserido na Constituição Federal, repita-se 3
anos de efetivo exercício.
Como não houve uma revogação expressa de tais normas elas
permanecem nos textos legais, mesmo que na prática não são apli-
cadas, pois ferem a CF (existe uma revogação tácita dessas normas).
- Requisitos para adquirir estabilidade:
a) estágio probatório de três anos;
b) nomeação em caráter efetivo;
c) aprovação em avaliação especial de desempenho.
Vitaliciedade: Cargos vitalícios são aqueles que oferecem a
maior garantia de permanência a seus ocupantes. Somente através
de processo judicial, como regra, podem os titulares perder seus
cargos (art. 95, I, CF). Desse modo, torna-se inviável a extinção do
vínculo por exclusivo processo administrativo (salvo no período ini-
cial de dois anos até a aquisição da prerrogativa). A vitaliciedade
configura-se como verdadeira prerrogativa para os titulares dos
cargos dessa natureza e se justifica pela circunstância de que é ne-
cessária para tornar independente a atuação desses agentes, sem
que sejam sujeitos a pressões eventuais impostas por determina-
dos grupos de pessoas.
Existem três cargos públicos vitalícios no Brasil:
- Magistrados (Art. 95, I, CF);
- Membros do Ministério Público (Art. 128, § 5º, I, “a”, CF);
- Membros dos Tribunais de Contas (Art. 73, §3º).
189
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Por se tratar de prerrogativa constitucional, em função da qual
cabe ao Constituinte aferir a natureza do cargo e da função para
atribuí-la, não podem Constituições Estaduais e Leis Orgânicas mu-
nicipais, nem mesmo lei de qualquer esfera, criar outros cargos com
a garantia da vitaliciedade. Consequentemente, apenas Emenda à
Constituição Federal poderá fazê-lo.
Criação, transformação e extinção de cargos, empregos e fun-
ções públicas
Com efeito, as várias competências previstas na Constituição
para a União, Estados e Municípios são distribuídas entre seus res-
pectivos órgãos, cada qual dispondo de determinado número de
cargos criados por lei, que lhes confere denominação própria, defi-
ne suas atribuições e fixa o padrão de vencimento ou remuneração.
Criar um cargo é oficializá-lo, atribuindo a ele denominação
própria, número certo, funções determinadas, etc. Somente se cria
um cargo por meio de lei, logo cada Poder, no âmbito de suas com-
petências podem criar um cargo por meio da lei. No caso dos cargos
públicos da União, o vencimento é pago pelos cofres públicos, para
provimento em caráter efetivo ou em comissão.
A transformação ocorre quando há modificação ou alteração
na natureza do cargo de forma que, ao mesmo tempo em que o
cargo é extinto, outro é criado. Somente se dá por meio de lei e há
o aproveitamento de todos os servidores quando o novo cargo tiver
o mesmo nível e atribuições compatíveis com o anterior.
A extinção corresponde ao fim do cargo e também deve ser
efetuada por meio de lei.
No entanto, o art. 84, VI, “b” da Constituição Federal revela
exceção a norma geral ao atribuir competência para o Presidente
da República para dispor, mediante decreto, sobre a extinção de
funções ou cargos públicos quando vagos.
Desvio de função
O servidor público deve exercer suas atividades funcionais res-
peitando as competências e atribuições previstas para o cargo que
ocupa. Cumpre ressaltar que a lei que cria o cargo estabelece quais
são os limites das atribuições e competências do cargo.
No entanto, não raro identificar o servidor exercendo atribui-
çoes diversas daquelas previstas em lei para o cargo atualmente
ocupado.
Por definição, o desvio de função do servidor público ocorre
quando este desempenha função diversa daquela correspondente
ao cargo por ele legalmente investido mediante aprovação em con-
curso público.
Quando constatada a ocorrência de desvio de função, o servi-
dor que teve suas atribuições desviadas faz jus a indenização relati-
vas as diferenças salarias decorrentes do desvio.
Este é o entendimento já consolidado pelo Superior Tribunal de
Justiça que editou Sumula a respeito.
Súmula nº 378 STJ
“Reconhecido o desvio de função, o servidor faz jus às diferen-
ças salariais decorrentes”.
Importante esclarecer que em caso de desvio de função, o ser-
vidor público que teve as atribuições do cargo para o qual foi inves-
tido desviadas não tem direito ao reenquadramento funcional. Isso
porque inafastável o princípio da imprescindibilidade de concurso
público para o preenchimento de cargos pela administração públi-
ca, No entanto, tem direito a receber os vencimentos correspon-
dentes à função desempenhada.
REMUNERAÇÃO
Vencimento: é a retribuição pecuniária pelo exercício de cargo
público, com valor fixado em lei.
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a solução para o seu concurso!
Remuneração: é o vencimento do cargo efetivo, acrescido das
vantagens pecuniárias permanentes estabelecidas em lei. O acrés-
cimo de vantagens permanentes ao vencimento do cargo efetivo é
irredutível.
Constitui vedação legal o pagamento de remuneração inferior
ao salário mínimo
IMPORTANTE: tanto o vencimento com a remuneração e o pro-
vento não serão objeto de arresto, seqüestro ou penhora, exceto
nos casos de prestação de alimentos resultante de decisão judicial.
DIREITOS E DEVERES
Os direitos e vantagens dos servidores públicos, quais sejam:
vencimento, indenizações, gratificações, diárias, adicionais, férias,
licenças, concessões e direito de petição.
Indenizações: de acordo com o art. 51 da Lei nº 8.112/90 as in-
denizações são constituídas pela ajuda de custo, diárias, transporte
e auxílio moradia.
Ajuda de custo: A ajuda de custo destina-se a compensar as
despesas de instalação do servidor que, no atendimento do inte-
resse do serviço, passar a ter exercício em nova sede, desde que
acarrete mudança de domicílio em caráter permanente.
Constitui vedação legal o duplo pagamento de indenização, a
qualquer tempo, no caso de o cônjuge ou companheiro que dete-
nha também a condição de servidor, vier a ter exercício na mesma
sede.
Diárias: essa prerrogativa está regulamentada no art. 58 da Lei
nº 8.112/90. É devida ao servidor que se afastar da sede em caráter
eventual ou transitório para outro ponto do território nacional ou
para o exterior. São destinadas a indenizar as parcelas de despesas
extraordinárias com pousada, alimentação e locomoção urbana.
Gratificações e Adicionais: são tratados no art. 61 da Lei nº
8.112/90 que as discrimina, a saber:
- retribuição pelo exercício de função de direção, chefia e as-
sessoramento,
- gratificação natalina,
- adicional pelo exercício de atividades insalubres, perigosas ou
penosas,
- adicional pela prestação de serviço extraordinário,
- adicional noturno,
- adicional de férias,
- outros (relativos ao local ou à natureza do trabalho),
- gratificação por encargo de curso ou concurso.
Férias: é um direito que o servidor alcança após cumprir o pe-
ríodo aquisitivo (12 meses). Consiste em um período de 30 dias de
descanso que podem ser cumuladas até o máximo de dois perío-
dos, bem como podem ser parceladas em até três etapas.
Licenças: de acordo com o art. 81 da referida lei a licença é con-
cedida por motivo de doença em pessoa da família, de afastamento
do cônjuge ou companheiro, para o serviço militar, para a atividade
política, para capacitação, para tratar de interesses particulares e
para desempenho de mandato classista.
Concessões: existem quando é permitido ao servidor se ausen-
tar sem ter que arcar com quaisquer prejuízos.
O art. 97 da Lei nº 8.112/90 elenca as hipóteses de concessão,
vejamos:
- por um dia para doação de sangue,
- pelo período comprovadamente necessário para alistamen-
to ou recadastramento eleitoral, limitado, em qualquer caso a dois
dias,
- por oito dias consecutivos em razão de casamento, falecimen-
to de cônjuge, companheiro, pais, madrasta ou padrasto, filhos, en-
teados, menor sob guarda ou tutela ou irmãos.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Direito de Petição: o direito de petição existe para a defesa do
direito ou interesse legítimo. É instrumento utilizado pelo servidor
e dirigido à autoridade competente que deve decidir.
RESPONSABILIDADE
Ao exercer funções públicas, os servidores públicos não estão
desobrigados de se responsabilizar por seus atos, tanto atos públi-
cos quanto atos administrativos, além dos atos políticos, dependen-
do de sua função, cargo ou emprego.
Esta responsabilidade é algo indispensável na atividade admi-
nistrativa, ou seja, enquanto houver exercício irregular de direito ou
de poder a responsabilidade deve estar presente.
Quanto o Estado repara o dano, em homenagem à responsa-
bilidade objetiva do Estado, fica com direito de regresso contra o
responsável que efetivamente causou o dano, isto é, com o direito
de recuperar o valor da indenização junto ao agente que causador
do dano.
Efetivamente, o direito de regresso, em sede de responsabilida-
de estatal, configura-se na pretensão do Estado em buscar do seu
agente, responsável pelo dano, a recomposição do erário, uma vez
desfalcado do montante destinado ao pagamento da indenização
à vítima.
Nesse aspecto, o direito de regresso é o direito assegurado ao
Estado no sentido de dirigir sua pretensão indenizatória contra o
agente responsável pelo dano, quando tenha este agido com culpa
ou dolo.
Neste contexto, o agente público poderá ser responsabilizado
nos âmbitos civil, penal e administrativo.
a) Responsabilidade Civil: A responsabilidade civil decorre de
ato omissivo ou comissivo, doloso ou culposo, que resulte em pre-
juízo ao erário ou a terceiros.
Neste caso, responsabilidade civil se refere à responsabilidade
patrimonial, que faz referência aos Atos Ilícitos e que traz consigo a
regra geral da responsabilidade civil, que é de reparar o dano cau-
sado a outrem.
A Administração Pública, confirmada a responsabilidade de
seus agentes, como preceitua a no art.37, §6, parte final do Texto
Maior, é “assegurado o direito de regresso contra o responsável nos
casos de dolo ou culpa”, descontará nos vencimentos do servidor
público, respeitando os limites mensais, a quantia exata para o res-
sarcimento do dano.
b) Responsabilidade Administrativa: A responsabilidade admi-
nistrativa é apurada em processo administrativo, assegurando-se
ao servidor o contraditório e a ampla defesa.
Uma vez constatada a prática do ilícito administrativo, ficará
o servidor sujeito à sanção administrativa adequada ao caso, que
poderá ser advertência, suspensão, demissão, cassação de aposen-
tadoria ou disponibilidade, destituição de cargo em comissão ou
destituição de função comissionada.
A penalidade deve sempre ser motivada pela autoridade com-
petente para sua aplicação, sob pena de nulidade.
Se durante a apuração da responsabilidade administrativa a
autoridade competente verificar que o ilícito administrativo tam-
bém está capitulado como ilícito penal, deve encaminhar cópia do
processo administrativo ao Ministério Público, que irá mover ação
penal contra o servidor
c) Responsabilidade Penal: A responsabilidade penal do servi-
dor é a que resulta de uma conduta tipificada por lei como infração
penal. A responsabilidade penal abrange crimes e contravenções
imputadas ao servidor, nessa qualidade.
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a solução para o seu concurso!
Os crimes funcionais estão definidos no Código Penal, artigos
312 a 326, como o peculato, a concussão, a corrupção passiva, a
prevaricação etc. Outros estão previstos em leis especiais federais.
A responsabilidade penal do servidor é apurada em Juízo Cri-
minal. Se o servidor for responsabilizado penalmente, sofrerá uma
sanção penal, que pode ser privativa de liberdade (reclusão ou de-
tenção), restritiva de direitos (prestação pecuniária, perda de bens
e valores, prestação de serviço à comunidade ou a entidades públi-
cas, interdição temporária de direitos e limitação de fim de semana)
ou multa (Código Penal, art. 32).
Importante ressaltar que a decisão penal, apurada por causa
da responsabilidade penal do servidor, só terá reflexo na responsa-
bilidade civil do servidor se o ilícito penal tiver ocasionado prejuízo
patrimonial (ilícito civil).
Nos termos do que estabelece o artigo 125 da Lei 8.112/90, as
sanções civis, penais e administrativas poderão cumular-se, sendo
independentes entre si.
A responsabilidade administrativa do servidor será afastada
se, no processo criminal, o servidor for absolvido por ter sido de-
clarada a inexistência do fato ou, quando o fato realmente existiu,
não tenha sido imputada sua autoria ao servidor. Notem que, se o
servidor for absolvido por falta ou insuficiência de provas, a respon-
sabilidade administrativa não será afastada.
PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR
O Regime Disciplinar é o conjunto de deveres, proibições, que
geram responsabilidades aos agentes públicos. Descumprido este
rol, se apura os ilícitos administrativos, onde gera as sanções dis-
ciplinares.
Com o intuito de responsabilizar quem comete faltas adminis-
trativas, atribui-se à Administração o Poder Disciplinar do Estado,
que assegura a responsabilização dos agentes públicos quando co-
mentem ações que contrariam seus deveres e proibições relacio-
nados às atribuições do cargo, função ou emprego de que estão
investidos. Por consequência dos descumprimentos legais, há a
aplicação de sanções disciplinares, conforme dispõe a legislação.
Dos Deveres
Via de regra, os estatutos listam condutas e proibições a serem
observadas pelos servidores, configurando, umas e outras, os seus
deveres como dois lados da mesma moeda. Por exemplo: a proibi-
ção de proceder de forma desidiosa equivale ao dever de exercer
com zelo as atribuições do cargo. Por isso, podem ser englobados
sob a rubrica “deveres” os que os estatutos assim intitulam e os que
os estatutos arrolam como proibições.
- Dever de Agir: Devem os administradores agirem em benefí-
cio da coletividade.
- Dever de Probidade: O agente público deve agir de forma
honesta e em conformidade com os princípios da legalidade e da
moralidade.
- Dever de Prestar Contas: Todo administrador deve prestar
contas do dinheiro público.
- Dever de Eficiência: Deve elaborar suas funções perfeição e
rendimento funcional.
- Dever de Urbanidade: Deve o servidor ser cordial com os de-
mais colegas de trabalho e com o público em geral.
- Dever de Assiduidade: O servidor deve comparecer em seu
serviço, a fim de cumprir seu horário conforme determinado.
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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Das Proibições
De acordo com o estatuto federal, aplicável aos Servidores Pú-
blicos Civis da União, das autarquias e fundações públicas federais,
ocupantes de cargos público, seu artigo 117 traz um rol de proibi-
ções sendo elas:
- ausentar-se do serviço durante o expediente, sem prévia au-
torização do chefe imediato;
- retirar, sem prévia anuência da autoridade competente, qual-
quer documento ou objeto da repartição;
- recusar fé a documentos públicos;
- opor resistência injustificada ao andamento de documento e
processo ou execução de serviço;
- promover manifestação de apreço ou desapreço no recinto
da repartição;
- cometer a pessoa estranha à repartição, fora dos casos previs-
tos em lei, o desempenho de atribuição que seja de sua responsabi-
lidade ou de seu subordinado;
- coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a as-
sociação profissional ou sindical, ou a partido político;
- manter sob sua chefia imediata, em cargo ou função de con-
fiança, cônjuge, companheiro ou parente até o segundo grau civil;
- valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem,
em detrimento da dignidade da função pública;
- participar de gerência ou administração de sociedade privada,
personificada ou não personificada, exercer o comércio, exceto na
qualidade de acionista, cotista ou comanditário;
A essa vedação existe duas exceções, já que o servidor poderá:
I - participação nos conselhos de administração e fiscal de em-
presas ou entidades em que a União detenha, direta ou indireta-
mente, participação no capital social ou em sociedade cooperativa
constituída para prestar serviços a seus membros;
II - gozo de licença para o trato de interesses particulares, na
forma do art. 91 (8.112), observada a legislação sobre conflito de
interesses.
- atuar, como procurador ou intermediário, junto a repartições
públicas, salvo quando se tratar de benefícios previdenciários ou
assistenciais de parentes até o segundo grau, e de cônjuge ou com-
panheiro;
- receber propina, comissão, presente ou vantagem de qual-
quer espécie, em razão de suas atribuições;
- aceitar comissão, emprego ou pensão de estado estrangeiro;
- praticar usura sob qualquer de suas formas;
- proceder de forma desidiosa;
- utilizar pessoal ou recursos materiais da repartição em servi-
ços ou atividades particulares;
- cometer a outro servidor atribuições estranhas ao cargo que
ocupa, exceto em situações de emergência e transitórias;
- exercer quaisquer atividades que sejam incompatíveis com o
exercício do cargo ou função e com o horário de trabalho;
- recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando solicita-
do.
Infrações e Sanções Administrativas/Penalidades
Os servidores públicos de cada âmbito - União, Estados, Distrito
Federal e Municípios - têm um Estatuto próprio. Quanto aos agen-
tes públicos Federais rege a Lei nº 8.112/1990, já o regimento dos
demais depende de cada Estado/Município.
Devido ao princípio da Legalidade, todos os agentes devem fazer
aquilo que está restrito em lei, e caso algum deles descumpram a legisla-
ção, ocorre uma infração administrativa, pelo poder disciplinar, os agen-
tes infratores estão sujeitos a penalidades, que podem ser: advertência,
suspensão, demissão, cassação de aposentadoria ou disponibilidade,
destituição de cargo em comissão e destituição de função comissionada.
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a solução para o seu concurso!
Para uma aplicação de penalidade justa deve ser considerada
a natureza e a gravidade da infração cometida, os danos que dela
provierem para o serviço público, as circunstâncias agravantes ou
atenuantes e os antecedentes funcionais.
É necessário que cada penalidade imposta mencione o funda-
mento legal e a causa da sanção disciplinar.
DISPOSIÇÕES CONSTITUCIONAIS APLICÁVEIS
A Constituição Federal, em capítulo específico determina as
diretrizes a serem adotadas pela Administração Pública no trata-
mento de normas específicas aos ocupantes de cargos e empregos
públicos da Administração Direta ou Indireta.
Vejamos os dispositivos constitucionais relativos ao tema.
CAPÍTULO VII
DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer
dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Muni-
cípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, mo-
ralidade, publicidade e eficiência e, também, ao seguinte:
I - os cargos, empregos e funções públicas são acessíveis aos
brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim
como aos estrangeiros, na forma da lei;
II - a investidura em cargo ou emprego público depende de
aprovação prévia em concurso público de provas ou de provas e
títulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou em-
prego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeações para car-
go em comissão declarado em lei de livre nomeação e exoneração;
III - o prazo de validade do concurso público será de até dois
anos, prorrogável uma vez, por igual período;
IV - durante o prazo improrrogável previsto no edital de convo-
cação, aquele aprovado em concurso público de provas ou de pro-
vas e títulos será convocado com prioridade sobre novos concursa-
dos para assumir cargo ou emprego, na carreira;
V - as funções de confiança, exercidas exclusivamente por ser-
vidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comissão, a se-
rem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condições e
percentuais mínimos previstos em lei, destinam-se apenas às atri-
buições de direção, chefia e assessoramento;  
VI - é garantido ao servidor público civil o direito à livre asso-
ciação sindical;
VII - o direito de greve será exercido nos termos e nos limites
definidos em lei específica;
VIII - a lei reservará percentual dos cargos e empregos públicos
para as pessoas portadoras de deficiência e definirá os critérios de
sua admissão;
IX - a lei estabelecerá os casos de contratação por tempo de-
terminado para atender a necessidade temporária de excepcional
interesse público;
X - a remuneração dos servidores públicos e o subsídio de que
trata o § 4º do art. 39 somente poderão ser fixados ou alterados por
lei específica, observada a iniciativa privativa em cada caso, assegu-
rada revisão geral anual, sempre na mesma data e sem distinção
de índices;
XI - a remuneração e o subsídio dos ocupantes de cargos, fun-
ções e empregos públicos da administração direta, autárquica e
fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, dos detentores de
mandato eletivo e dos demais agentes políticos e os proventos,
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
pensões ou outra espécie remuneratória, percebidos cumulativa-
mente ou não, incluídas as vantagens pessoais ou de qualquer ou-
tra natureza, não poderão exceder o subsídio mensal, em espécie,
dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, aplicando-se como li-
mite, nos Municípios, o subsídio do Prefeito, e nos Estados e no
Distrito Federal, o subsídio mensal do Governador no âmbito do
Poder Executivo, o subsídio dos Deputados Estaduais e Distritais no
âmbito do Poder Legislativo e o subsídio dos Desembargadores do
Tribunal de Justiça, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco cen-
tésimos por cento do subsídio mensal, em espécie, dos Ministros do
Supremo Tribunal Federal, no âmbito do Poder Judiciário, aplicável
este limite aos membros do Ministério Público, aos Procuradores e
aos Defensores Públicos;
XII - os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do Poder
Judiciário não poderão ser superiores aos pagos pelo Poder Execu-
tivo;
XIII - é vedada a vinculação ou equiparação de quaisquer es-
pécies remuneratórias para o efeito de remuneração de pessoal do
serviço público;
XIV - os acréscimos pecuniários percebidos por servidor públi-
co não serão computados nem acumulados para fins de concessão
de acréscimos ulteriores;
XV - o subsídio e os vencimentos dos ocupantes de cargos e
empregos públicos são irredutíveis, ressalvado o disposto nos inci-
sos XI e XIV deste artigo e nos arts. 39, § 4º, 150, II, 153, III, e 153,
§ 2º, I;
XVI - é vedada a acumulação remunerada de cargos públicos,
exceto, quando houver compatibilidade de horários, observado em
qualquer caso o disposto no inciso XI:
a) a de dois cargos de professor;
b) a de um cargo de professor com outro técnico ou científico;
c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de
saúde, com profissões regulamentadas;
XVII - a proibição de acumular estende-se a empregos e fun-
ções e abrange autarquias, fundações, empresas públicas, socieda-
des de economia mista, suas subsidiárias, e sociedades controladas,
direta ou indiretamente, pelo poder público;
XVIII - a administração fazendária e seus servidores fiscais te-
rão, dentro de suas áreas de competência e jurisdição, precedência
sobre os demais setores administrativos, na forma da lei;
XIX - somente por lei específica poderá ser criada autarquia e
autorizada a instituição de empresa pública, de sociedade de eco-
nomia mista e de fundação, cabendo à lei complementar, neste úl-
timo caso, definir as áreas de sua atuação;
XX - depende de autorização legislativa, em cada caso, a criação
de subsidiárias das entidades mencionadas no inciso anterior, assim
como a participação de qualquer delas em empresa privada;
XXI - ressalvados os casos especificados na legislação, as obras,
serviços, compras e alienações serão contratados mediante pro-
cesso de licitação pública que assegure igualdade de condições a
todos os concorrentes, com cláusulas que estabeleçam obrigações
de pagamento, mantidas as condições efetivas da proposta, nos ter-
mos da lei, o qual somente permitirá as exigências de qualificação
técnica e econômica indispensáveis à garantia do cumprimento das
obrigações.
XXII - as administrações tributárias da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios, atividades essenciais ao funcio-
namento do Estado, exercidas por servidores de carreiras específi-
cas, terão recursos prioritários para a realização de suas atividades
e atuarão de forma integrada, inclusive com o compartilhamento
de cadastros e de informações fiscais, na forma da lei ou convênio.
Editora
a solução para o seu concurso!
§ 1º A publicidade dos atos, programas, obras, serviços e cam-
panhas dos órgãos públicos deverá ter caráter educativo, informa-
tivo ou de orientação social, dela não podendo constar nomes,
símbolos ou imagens que caracterizem promoção pessoal de auto-
ridades ou servidores públicos.
§ 2º A não observância do disposto nos incisos II e III implicará a
nulidade do ato e a punição da autoridade responsável, nos termos
da lei.
§ 3º A lei disciplinará as formas de participação do usuário na
administração pública direta e indireta, regulando especialmente:
I - as reclamações relativas à prestação dos serviços públicos
em geral, asseguradas a manutenção de serviços de atendimento
ao usuário e a avaliação periódica, externa e interna, da qualidade
dos serviços;
II - o acesso dos usuários a registros administrativos e a infor-
mações sobre atos de governo, observado o disposto no art. 5º, X
e XXXIII;   
III - a disciplina da representação contra o exercício negligente
ou abusivo de cargo, emprego ou função na administração pública.
§ 4º Os atos de improbidade administrativa importarão a sus-
pensão dos direitos políticos, a perda da função pública, a indispo-
nibilidade dos bens e o ressarcimento ao erário, na forma e grada-
ção previstas em lei, sem prejuízo da ação penal cabível.
§ 5º A lei estabelecerá os prazos de prescrição para ilícitos pra-
ticados por qualquer agente, servidor ou não, que causem prejuízos
ao erário, ressalvadas as respectivas ações de ressarcimento.
§ 6º As pessoas jurídicas de direito público e as de direito priva-
do prestadoras de serviços públicos responderão pelos danos que
seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o
direito de regresso contra o responsável nos casos de dolo ou culpa.
§ 7º A lei disporá sobre os requisitos e as restrições ao ocu-
pante de cargo ou emprego da administração direta e indireta que
possibilite o acesso a informações privilegiadas.
§ 8º A autonomia gerencial, orçamentária e financeira dos
órgãos e entidades da administração direta e indireta poderá ser
ampliada mediante contrato, a ser firmado entre seus administra-
dores e o poder público, que tenha por objeto a fixação de metas de
desempenho para o órgão ou entidade, cabendo à lei dispor sobre:
I - o prazo de duração do contrato;
II - os controles e critérios de avaliação de desempenho, direi-
tos, obrigações e responsabilidade dos dirigentes;
III - a remuneração do pessoal.
§ 9º O disposto no inciso XI aplica-se às empresas públicas e às
sociedades de economia mista, e suas subsidiárias, que receberem
recursos da União, dos Estados, do Distrito Federal ou dos Muni-
cípios para pagamento de despesas de pessoal ou de custeio em
geral.
§ 10. É vedada a percepção simultânea de proventos de apo-
sentadoria decorrentes do art. 40 ou dos arts. 42 e 142 com a re-
muneração de cargo, emprego ou função pública, ressalvados os
cargos acumuláveis na forma desta Constituição, os cargos eletivos
e os cargos em comissão declarados em lei de livre nomeação e
exoneração.
§ 11. Não serão computadas, para efeito dos limites remunera-
tórios de que trata o inciso XI do caput deste artigo, as parcelas de
caráter indenizatório previstas em lei.
§ 12. Para os fins do disposto no inciso XI do caput deste artigo,
fica facultado aos Estados e ao Distrito Federal fixar, em seu âmbito,
mediante emenda às respectivas Constituições e Lei Orgânica, como
limite único, o subsídio mensal dos Desembargadores do respectivo
Tribunal de Justiça, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco cen-
tésimos por cento do subsídio mensal dos Ministros do Supremo
Tribunal Federal, não se aplicando o disposto neste parágrafo aos
subsídios dos Deputados Estaduais e Distritais e dos Vereadores.
193
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
§ 13. O servidor público titular de cargo efetivo poderá ser rea-
daptado para exercício de cargo cujas atribuições e responsabilida-
des sejam compatíveis com a limitação que tenha sofrido em sua
capacidade física ou mental, enquanto permanecer nesta condição,
desde que possua a habilitação e o nível de escolaridade exigidos
para o cargo de destino, mantida a remuneração do cargo de ori-
gem.(Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 14. A aposentadoria concedida com a utilização de tempo
de contribuição decorrente de cargo, emprego ou função pública,
inclusive do Regime Geral de Previdência Social, acarretará o rom-
pimento do vínculo que gerou o referido tempo de contribuição.
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 15. É vedada a complementação de aposentadorias de ser-
vidores públicos e de pensões por morte a seus dependentes que
não seja decorrente do disposto nos §§ 14 a 16 do art. 40 ou que
não seja prevista em lei que extinga regime próprio de previdência
social. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
Art. 38. Ao servidor público da administração direta, autárquica
e fundacional, no exercício de mandato eletivo, aplicam-se as se-
guintes disposições:
I - tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou distrital,
ficará afastado de seu cargo, emprego ou função;
II - investido no mandato de Prefeito, será afastado do cargo,
emprego ou função, sendo-lhe facultado optar pela sua remune-
ração;
III - investido no mandato de Vereador, havendo compatibili-
dade de horários, perceberá as vantagens de seu cargo, emprego
ou função, sem prejuízo da remuneração do cargo eletivo, e, não
havendo compatibilidade, será aplicada a norma do inciso anterior;
IV - em qualquer caso que exija o afastamento para o exercício
de mandato eletivo, seu tempo de serviço será contado para todos
os efeitos legais, exceto para promoção por merecimento;
V - na hipótese de ser segurado de regime próprio de previdên-
cia social, permanecerá filiado a esse regime, no ente federativo
de origem. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de
2019)
SEÇÃO II
DOS SERVIDORES PÚBLICOS
Art. 39. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
instituirão, no âmbito de sua competência, regime jurídico único
e planos de carreira para os servidores da administração pública
direta, das autarquias e das fundações públicas.         (Vide ADIN nº
2.135-4)
Art. 39. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
instituirão conselho de política de administração e remuneração de
pessoal, integrado por servidores designados pelos respectivos Po-
deres.         (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de
1998) (Vide ADIN nº 2.135-4)
§ 1º A fixação dos padrões de vencimento e dos demais compo-
nentes do sistema remuneratório observará:
I - a natureza, o grau de responsabilidade e a complexidade dos
cargos componentes de cada carreira;   demais requisitos estabelecidos em lei complementar do respectivo
II - os requisitos para a investidura;   ente federativo. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103,
III - as peculiaridades dos cargos.
§ 2º A União, os Estados e o Distrito Federal manterão escolas
de governo para a formação e o aperfeiçoamento dos servidores
públicos, constituindo-se a participação nos cursos um dos requisi-
tos para a promoção na carreira, facultada, para isso, a celebração
de convênios ou contratos entre os entes federados.   Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
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a solução para o seu concurso!
§ 3º Aplica-se aos servidores ocupantes de cargo público o dis-
posto no art. 7º, IV, VII, VIII, IX, XII, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XX,
XXII e XXX, podendo a lei estabelecer requisitos diferenciados de
admissão quando a natureza do cargo o exigir.  
§ 4º O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os
Ministros de Estado e os Secretários Estaduais e Municipais serão
remunerados exclusivamente por subsídio fixado em parcela úni-
ca, vedado o acréscimo de qualquer gratificação, adicional, abono,
prêmio, verba de representação ou outra espécie remuneratória,
obedecido, em qualquer caso, o disposto no art. 37, X e XI.
§ 5º Lei da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Muni-
cípios poderá estabelecer a relação entre a maior e a menor remu-
neração dos servidores públicos, obedecido, em qualquer caso, o
disposto no art. 37, XI.
§ 6º Os Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário publicarão
anualmente os valores do subsídio e da remuneração dos cargos e
empregos públicos.
§ 7º Lei da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Muni-
cípios disciplinará a aplicação de recursos orçamentários provenien-
tes da economia com despesas correntes em cada órgão, autarquia
e fundação, para aplicação no desenvolvimento de programas de
qualidade e produtividade, treinamento e desenvolvimento, mo-
dernização, reaparelhamento e racionalização do serviço público,
inclusive sob a forma de adicional ou prêmio de produtividade.
§ 8º A remuneração dos servidores públicos organizados em
carreira poderá ser fixada nos termos do § 4º.
§ 9º É vedada a incorporação de vantagens de caráter tempo-
rário ou vinculadas ao exercício de função de confiança ou de cargo
em comissão à remuneração do cargo efetivo. (Incluído pela Emen-
da Constitucional nº 103, de 2019)
Art. 40. O regime próprio de previdência social dos servidores
titulares de cargos efetivos terá caráter contributivo e solidário,
mediante contribuição do respectivo ente federativo, de servidores
ativos, de aposentados e de pensionistas, observados critérios que
preservem o equilíbrio financeiro e atuarial. (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 1º O servidor abrangido por regime próprio de previdência
social será aposentado: (Redação dada pela Emenda Constitucional
nº 103, de 2019)
I - por incapacidade permanente para o trabalho, no cargo em
que estiver investido, quando insuscetível de readaptação, hipótese
em que será obrigatória a realização de avaliações periódicas para
verificação da continuidade das condições que ensejaram a conces-
são da aposentadoria, na forma de lei do respectivo ente federa-
tivo; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
II - compulsoriamente, com proventos proporcionais ao tempo
de contribuição, aos 70 (setenta) anos de idade, ou aos 75 (setenta
e cinco) anos de idade, na forma de lei complementar;
III - no âmbito da União, aos 62 (sessenta e dois) anos de idade,
se mulher, e aos 65 (sessenta e cinco) anos de idade, se homem,
e, no âmbito dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, na
idade mínima estabelecida mediante emenda às respectivas Cons-
tituições e Leis Orgânicas, observados o tempo de contribuição e os
de 2019)
§ 2º Os proventos de aposentadoria não poderão ser inferiores
ao valor mínimo a que se refere o § 2º do art. 201 ou superiores
ao limite máximo estabelecido para o Regime Geral de Previdência
Social, obser vado o disposto nos §§ 14 a 16. (Redação dada pela
§ 3º As regras para cálculo de proventos de aposentadoria se-
rão disciplinadas em lei do respectivo ente federativo. (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
§ 4º É vedada a adoção de requisitos ou critérios diferenciados
para concessão de benefícios em regime próprio de previdência so-
cial, ressalvado o disposto nos §§ 4º-A, 4º-B, 4º-C e 5º. (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 4º-A. Poderão ser estabelecidos por lei complementar do res-
pectivo ente federativo idade e tempo de contribuição diferencia-
dos para aposentadoria de servidores com deficiência, previamente
submetidos a avaliação biopsicossocial realizada por equipe multi-
profissional e interdisciplinar. (Incluído pela Emenda Constitucional
nº 103, de 2019)
§ 4º-B. Poderão ser estabelecidos por lei complementar do res-
pectivo ente federativo idade e tempo de contribuição diferencia-
dos para aposentadoria de ocupantes do cargo de agente peniten-
ciário, de agente socioeducativo ou de policial dos órgãos de que
tratam o inciso IV do caput do art. 51, o inciso XIII do caput do art.
52 e os incisos I a IV do caput do art. 144. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
§ 4º-C. Poderão ser estabelecidos por lei complementar do
respectivo ente federativo idade e tempo de contribuição diferen-
ciados para aposentadoria de servidores cujas atividades sejam
exercidas com efetiva exposição a agentes químicos, físicos e bio-
lógicos prejudiciais à saúde, ou associação desses agentes, vedada
a caracterização por categoria profissional ou ocupação. (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 5º Os ocupantes do cargo de professor terão idade mínima
reduzida em 5 (cinco) anos em relação às idades decorrentes da
aplicação do disposto no inciso III do § 1º, desde que comprovem
tempo de efetivo exercício das funções de magistério na educação
infantil e no ensino fundamental e médio fixado em lei comple-
mentar do respectivo ente federativo. (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
§ 6º Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos cargos
acumuláveis na forma desta Constituição, é vedada a percepção de
mais de uma aposentadoria à conta de regime próprio de previdên-
cia social, aplicando-se outras vedações, regras e condições para a
acumulação de benefícios previdenciários estabelecidas no Regime
Geral de Previdência Social. (Redação dada pela Emenda Constitu-
cional nº 103, de 2019)
§ 7º Observado o disposto no § 2º do art. 201, quando se tratar
da única fonte de renda formal auferida pelo dependente, o be-
nefício de pensão por morte será concedido nos termos de lei do
respectivo ente federativo, a qual tratará de forma diferenciada a
hipótese de morte dos servidores de que trata o § 4º-B decorrente
de agressão sofrida no exercício ou em razão da função. (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 8º É assegurado o reajustamento dos benefícios para preser-
var-lhes, em caráter permanente, o valor real, conforme critérios
estabelecidos em lei.
§ 9º O tempo de contribuição federal, estadual, distrital ou
municipal será contado para fins de aposentadoria, observado o
disposto nos §§ 9º e 9º-A do art. 201, e o tempo de serviço corres-
pondente será contado para fins de disponibilidade. (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 10 - A lei não poderá estabelecer qualquer forma de conta-
gem de tempo de contribuição fictício.
§ 11 - Aplica-se o limite fixado no art. 37, XI, à soma total dos
proventos de inatividade, inclusive quando decorrentes da acumu-
lação de cargos ou empregos públicos, bem como de outras ativi-
dades sujeitas a contribuição para o regime geral de previdência
social, e ao montante resultante da adição de proventos de inativi-
dade com remuneração de cargo acumulável na forma desta Cons-
tituição, cargo em comissão declarado em lei de livre nomeação e
exoneração, e de cargo eletivo.
Editora
a solução para o seu concurso!
§ 12. Além do disposto neste artigo, serão observados, em re-
gime próprio de previdência social, no que couber, os requisitos e
critérios fixados para o Regime Geral de Previdência Social. (Reda-
ção dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 13. Aplica-se ao agente público ocupante, exclusivamente, de
cargo em comissão declarado em lei de livre nomeação e exonera-
ção, de outro cargo temporário, inclusive mandato eletivo, ou de
emprego público, o Regime Geral de Previdência Social. (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 14. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios ins-
tituirão, por lei de iniciativa do respectivo Poder Executivo, regime
de previdência complementar para servidores públicos ocupantes
de cargo efetivo, observado o limite máximo dos benefícios do Re-
gime Geral de Previdência Social para o valor das aposentadorias e
das pensões em regime próprio de previdência social, ressalvado
o disposto no § 16. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº
103, de 2019)
§ 15. O regime de previdência complementar de que trata o §
14 oferecerá plano de benefícios somente na modalidade contribui-
ção definida, observará o disposto no art. 202 e será efetivado por
intermédio de entidade fechada de previdência complementar ou
de entidade aberta de previdência complementar. (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 16 - Somente mediante sua prévia e expressa opção, o dis-
posto nos § § 14 e 15 poderá ser aplicado ao servidor que tiver in-
gressado no serviço público até a data da publicação do ato de ins-
tituição do correspondente regime de previdência complementar.
§ 17. Todos os valores de remuneração considerados para o cál-
culo do benefício previsto no § 3° serão devidamente atualizados,
na forma da lei.
§ 18. Incidirá contribuição sobre os proventos de aposentado-
rias e pensões concedidas pelo regime de que trata este artigo que
superem o limite máximo estabelecido para os benefícios do regime
geral de previdência social de que trata o art. 201, com percentual
igual ao estabelecido para os servidores titulares de cargos efetivos.
§ 19. Observados critérios a serem estabelecidos em lei do
respectivo ente federativo, o servidor titular de cargo efetivo que
tenha completado as exigências para a aposentadoria voluntária e
que opte por permanecer em atividade poderá fazer jus a um abo-
no de permanência equivalente, no máximo, ao valor da sua con-
tribuição previdenciária, até completar a idade para aposentadoria
compulsória. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de
2019)
§ 20. É vedada a existência de mais de um regime próprio de
previdência social e de mais de um órgão ou entidade gestora des-
se regime em cada ente federativo, abrangidos todos os poderes,
órgãos e entidades autárquicas e fundacionais, que serão responsá-
veis pelo seu financiamento, observados os critérios, os parâmetros
e a natureza jurídica definidos na lei complementar de que trata o
§ 22. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 21. A contribuição prevista no § 18 deste artigo incidirá ape-
nas sobre as parcelas de proventos de aposentadoria e de pensão
que superem o dobro do limite máximo estabelecido para os bene-
fícios do regime geral de previdência social de que trata o art. 201
desta Constituição, quando o beneficiário, na forma da lei, for por-
tador de doença incapacitante (Incluído pela Emenda Constitucio-
nal nº 47, de 2005) (Revogado pela Emenda Constitucional nº 103,
de 2019) (Vigência) (Vide Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 22. Vedada a instituição de novos regimes próprios de previ-
dência social, lei complementar federal estabelecerá, para os que
já existam, normas gerais de organização, de funcionamento e de
responsabilidade em sua gestão, dispondo, entre outros aspectos,
sobre: (Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
195
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
I - requisitos para sua extinção e consequente migração para o
Regime Geral de Previdência Social; (Incluído pela Emenda Consti-
tucional nº 103, de 2019)
II - modelo de arrecadação, de aplicação e de utilização dos re-
cursos; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
III - fiscalização pela União e controle externo e social; (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
IV - definição de equilíbrio financeiro e atuarial; (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
V - condições para instituição do fundo com finalidade previ-
denciária de que trata o art. 249 e para vinculação a ele dos recursos
provenientes de contribuições e dos bens, direitos e ativos de qualquer
natureza; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
VI - mecanismos de equacionamento do deficit atuarial; (Inclu-
ído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
VII - estruturação do órgão ou entidade gestora do regime, ob-
servados os princípios relacionados com governança, controle in-
terno e transparência; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 103,
de 2019)
VIII - condições e hipóteses para responsabilização daqueles
que desempenhem atribuições relacionadas, direta ou indireta-
mente, com a gestão do regime; (Incluído pela Emenda Constitucio-
nal nº 103, de 2019)
IX - condições para adesão a consórcio público; (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
X - parâmetros para apuração da base de cálculo e definição
de alíquota de contribuições ordinárias e extraordinárias. (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
Art. 41. São estáveis após três anos de efetivo exercício os ser-
vidores nomeados para cargo de provimento efetivo em virtude de
concurso público.
§ 1º O servidor público estável só perderá o cargo:
I - em virtude de sentença judicial transitada em julgado
II - mediante processo administrativo em que lhe seja assegu-
rada ampla defesa;
III - mediante procedimento de avaliação periódica de desem-
penho, na forma de lei complementar, assegurada ampla defesa.
§ 2º Invalidada por sentença judicial a demissão do servidor
estável, será ele reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, se es-
tável, reconduzido ao cargo de origem, sem direito a indenização,
aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade com re-
muneração proporcional ao tempo de serviço.
§ 3º Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o ser-
vidor estável ficará em disponibilidade, com remuneração propor-
cional ao tempo de serviço, até seu adequado aproveitamento em
outro cargo.
§ 4º Como condição para a aquisição da estabilidade, é obriga-
tória a avaliação especial de desempenho por comissão instituída
para essa finalidade.
EXERCÍCIO DO PODER DE POLÍCIA POR SERVIDORES CELETISTA
A Polícia Administrativa é manifestada por meio de atos norma-
tivos e de alcance geral, bem como de atos concretos e específicos.
Além disso, outra característica marcante dos atos expedidos
por força da Polícia Administrativa são os atos revestidos de contro-
le e fiscalização.
A atividade administrativa que envolve atos fiscalizadores e de
controle , os quais a Administração Pública pretende a prevenção
de atos lesivos ao bem estar social ou saúde pública não podem ser
proferidos por servidores com regime contratual – CLT.
Esta é a grande polêmica envolvendo a prática de atos admi-
nistrativos revestidos de Poder de Polícia quando praticados por
servidores celetistas.
Editora
196
196
a solução para o seu concurso!
Conforme ressaltado pela melhor doutrina, Celso António Ban-
deira de Mello afirma que “o regime normal dos servidores públicos
teria mesmo de ser o estatutário, pois este (ao contrário do regime
trabalhista) é o concebido para atender a peculiaridades de um vín-
culo no qual não estão em causa tão-só interesses empregatícios,
mas onde avultam interesses públicos são os próprios instrumentos
de atuacão do Estado”.
A jurisprudência já se manifestou neste sentido no julgamento
da cautelar da ADin no 2.310, o Supremo examinou a lei que trata
dos agentes públicos de agências reguladoras (Lei no 9.985/2000),
e ali se posicionou contrário à contratação de servidores em regime
celetista para a execução de atos revestidos com o Poder de Polícia
no ato de fiscalização. De acordo com o ministro Marco Aurélio, re-
lator:
“...prescindir, no caso, da ocupação de cargos públicos, com os
direitos e garantias a eles inerentes, é adotar flexibilidade incom-
patível com a natureza dos serviços a serem prestados, igualizando
os servidores das agências a prestadores de serviços subalternos,
dos quais não se exige, até mesmo, escolaridade maior, como são
serventes, artífices, mecanógrafos, entre outros. Atente-se para as
espécies. Está-se diante de atividade na qual o poder de fiscaliza-
ção, o poder de polícia fazem- se com envergadura ímpar, exigindo,
por isso mesmo, que aquele que a desempenhe sinta-se seguro,
atue sem receios outros, e isso pressupõe a ocupação de cargo pú-
blico (…). Em suma, não se coaduna com os objetivos precípuos das
agências reguladoras, verdadeiras autarquias, embora de caráter
especial, a flexibilidade inerente aos empregos públicos, impondo-
-se a adoção da regra que é revelada pelo regime de cargo público,
tal como ocorre em relação a outras atividades fiscalizadoras — fis-
cais do trabalho, de renda, servidores do Banco Central, dos Tribu-
nais de Contas etc.”
Portanto, muito embora não tenha previsão legal, o entendi-
mento construído pela doutrina e jurisprudência entende que o
emprego público, de natureza contratual (CLT) é incompatível com
a atividade a ser desenvolvida quando se exige a incidência de ato
com poder de polícia. O cargo público, sim, é cercado de garantias
institucionais, destinadas a dar proteção e independência ao servi-
dor para prestar a manifestação do Estado quando no exercício do
Poder de Polícia.
REGIME CONSTITUCIONAL DOS SERVIDORES PÚBLICOS
Concurso público
Via de regra, para que ocorra a legal investidura em cargou ou
emprego público é necessária prévia aprovação em concurso de
prova ou de provas e títulos, levando em consideração a natureza e
a complexidade do cargo ou emprego.Quanto as normas constitu-
cionais acerca da obrigatoriedade de concurso para o preenchimen-
to de cargos públicos
A jurisprudência é pacífica quanto a necessidade de aprovação
previa em concurso público para ocupar cargo na estrutura admi-
nistrativa.
Súmula Vinculante 43 É inconstitucional toda modalidade de
provimento que propicie ao servidor investir-se, sem prévia apro-
vação em concurso público destinado ao seu provimento, em cargo
que não integra a carreira na qual anteriormente investido.
Exceção: As nomeação efetuadas pela Administração Pública
para preenchimento de cargo em comissão declarado em lei de li-
vre nomeação e exoneração dispensa a realização e aprovação em
concurso público.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
O concurso público terá prazo de validade de até dois anos,
podendo ser prorrogável uma única vez por igual período. Em ho-
menagem ao princípio constitucional da impessoalidade, durante o
prazo improrrogável previsto no edital de convocação, aquele que
for aprovado será convocado com prioridade sobre novos concursa-
dos para assumir cargo ou emprego.
Direito de acesso aos cargos, empregos e funções públicas.
A Constituição Federal estabelece o Princípio da Ampla Aces-
sibilidade aos cargos, funções e empregos públicos aos brasileiros
que preencham os requisitos estabelecidos em lei específica, bem
como aos estrangeiros, na forma da lei.
Tal princípio que garante a ampla acessibilidade tem por objeti-
vo proporcionar iguais oportunidades de disputar, por meio de con-
curso público, o preenchimento em cargos ou empregos públicos
na Administração Direta ou Indireta.
Requisito de inscrição e requisitos de cargos
Nas regras gerais constantes nos editais de concursos públicos
é vedada a inclusão de cláusulas discriminatórias entre brasileiros
natos e naturalizados, salvo para preenchimento de cargos específi-
cos mencionados no artigo 12, § 3º da Constituição Federal.
Artigo 12.
[...]
§ 3º São privativos de brasileiro nato os cargos:
I - de Presidente e Vice-Presidente da República;
II - de Presidente da Câmara dos Deputados;
III - de Presidente do Senado Federal;
IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal;
V - da carreira diplomática;
VI - de oficial das Forças Armadas.
VII - de Ministro de Estado da Defesa.
Ademais, em decorrência do mandamento constitucional do
artigo 7º, XXX, em princípio não seria admissível restrições de con-
crrencia em concurso público por motivos de idade ou sexo para
a regular admissão em cargos e empregos públicos, no entanto, o
mencionado artigo constitucional prevê a possibilidade de se insti-
tuírem requisitos específicos e diferenciados de admissão quando
a natureza do cargo assim exigir. Exemplo: Teste de Aptidão Física
– TAF - permite exigência sequência de exercícios fisicos diferencia-
dos entre homens e mulheres.
Quanto aos requisitos específicos para investidura em cargos
públicos, a Lei 8.112/90, em seu artigo 5º assim determina:
Art. 5o São requisitos básicos para investidura em cargo público:
I - a nacionalidade brasileira;
II - o gozo dos direitos políticos;
III - a quitação com as obrigações militares e eleitorais;
IV - o nível de escolaridade exigido para o exercício do cargo;
V - a idade mínima de dezoito anos;
VI - aptidão física e mental.
Ainda em homenagem ao Princípio da Acessibilidade aos car-
gos e empregos públicos, o texto constitucional determina que a lei
deverá reservar percentual do total das vagas a serem preenchidas
por concurso público de cargos e empregos públicos para as pesso-
as portadoras de deficiência e definirá os critérios de sua admissão.
Invalidação do concurso.
Conforme mencionado, os concursos públicos devem ser rea-
lizados previamente para o preenchimento de cargos e empregos
públicos, devendo para tanto dispensar tratamento impessoal e
Editora
a solução para o seu concurso!
igualitário entre os interessados, sendo certo que a ausência desse
tratamento causaria fraude a ordem constitucional de realização de
concurso público.
Neste contexto, são inválidas as disposições constantes em edi-
tais ou normas de admissão em cargos e empregos públicos que
desvirtuam as finalidades da realização do concurso público.
Caso se identifique qualquer norma ou cláusula constante em
edital que inviabilize ou dificulte a ampla participação daqueles que
preencham os requisitos mínimos ou então que direcione, de qual-
quer forma, com o objetivo de beneficiar ou prejudicar alguem em
concurso público poderá acarretar na invalidação de todo o certame.
O direito à revisão judicial de provas e exames seletivos à luz
dos tribunais pátrios
O controle judicial dos atos administrativos é preceito básico do
Estado de Direito com status de garantia constitucional, nos termos
do que estabelece o artigo 5º, XXXV da Constituição Federal de 1988.
Art. 5º
[...]
XXXV - a lei não excluirá da apreciação do Poder Judiciário lesão
ou ameaça a direito;
Esta, inclusive, se configura em função típica do Poder Judici-
ário, exercer o controle legal dos atos editados pela ente estatal,
como forma de controle externo da Administração Pública.
Neste contexto, ainda é complexa a discussão sobre a legiti-
midade do Poder Judiciário exercer revisão judicial de questões e
resultados em provas de concurso público.
É crescente a demanda de candidatos que buscam na tutela do
Poder Judiciário a revisão de resultados de concursos públicos, atri-
buindo as bancas organizadoras, entre outros argumentos, a carên-
cia de razoabilidade, proporcionalidade, isonomia e transparência
durante a realização do certame.
A jurisprudência dos nossos Tribunais tem-se orientado no sen-
tido de que só são passíveis de reexame judicial as questões cuja
impugnação se funda na ilegalidade da avaliação ou dos graus con-
feridos pelos examinadores ou ainda a ausência de impessoalidade
dedicada nas provas com privilégios exorbitantes a determinados
candidatos, com a exclusão arbitrária de outros.
Nos Estados de Direito, em que vige o princípio da legalidade,
não há espaço para arbitrariedades estatais, ao impor a Ordem Jurí-
dica, não ficando de toda sorte excluída da apreciação judicial toda
lesão ou ameaça a direito, inclusive quanto ao possível reexame
judicial de atos praticados durante os concursos públicos ou pro-
cessos de seleção.
Da investidura do servidor público
A investidura em cargo público, mesmo nos casos em que o
cargo não é vitalício ou em comissão, terá que ser necessariamente
efetivo.
Embora em menor escala que nos cargos vitalícios, os cargos
efetivos também proporcionam segurança a seus titulares; a perda
do cargo, segundo art. 41, §1º da Constituição Federal, só poderá
ocorrer, quando estáveis, se houver sentença judicial ou processo
administrativo em que se lhes faculte ampla defesa, e agora tam-
bém em virtude de avaliação negativa de desempenho durante o
período de estágio probatório.
Isso lhe garante que, uma vez legalmente investido em cargo
público passa a ser representante do Estado nas manifestações
proferidas durante o exercício do cargo, e assim, passa a gozar de
prerrogativas especiais (típicas de direito público) com o objetivo de
satisfazer as demandas coletivas.
197
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Estágio experimental, estágio probatório e Estabilidade
O instituto da Estabilidade corresponde à proteção ao ocupan-
te do cargo, garantindo, não de forma absoluta, a permanência no
Serviço Público, o que permite a execução regular de suas ativida-
des, visando exclusivamente o alcance do interesse coletivo.
No entanto, para se conquistar a estabilidade prevista constitu-
cionalmente é necessário superar a etapa de estágio experimental
ou também chamada de estágio probatório, que pressupõe a reali-
zação de avaliação de desempenho e transpor o período de 3 (três)
anos de efetivo desempenho da função.
A Avaliação de Desempenho é uma importante ferramenta de
Gestão de Pessoas que corresponde a uma análise sistemática do
desempenho do profissional em função das atividades que realiza,
das metas estabelecidas, dos resultados alcançados e do seu poten-
cial de desenvolvimento.
ATOS ADMINISTRATIVOS. ATO ADMINISTRATIVO E
FATO ADMINISTRATIVO. CONCEITO, CLASSIFICAÇÃO,
ESPÉCIES DE ATO ADMINISTRATIVO. EXISTÊNCIA, VALI-
DADE E EFICÁCIA DO ATO ADMINISTRATIVO. ELEMEN-
TOS E PRESSUPOSTOS. ATRIBUTOS. EXTINÇÃO E MODI-
FICAÇÃO DO ATO ADMINISTRATIVO. REVOGAÇÃO.
RETIFICAÇÃO E INVALIDAÇÃO. CONVALIDAÇÃO
CONCEITO
Ato Administrativo, em linhas gerais, é toda manifestação lícita
e unilateral de vontade da Administração ou de quem lhe faça às
vezes, que agindo nesta qualidade tenha por fim imediato adquirir,
transferir, modificar ou extinguir direitos e obrigações.
Para Hely Lopes Meirelles: “toda manifestação unilateral de
vontade da Administração Pública que, agindo nessa qualidade, te-
nha por fim imediato adquirir, resguardar, transferir, modificar, ex-
tinguir e declarar direitos, ou impor obrigações aos administrados
ou a si própria”.
Para Maria Sylvia Zanella di Pietro ato administrativo é a “de-
claração do Estado ou de quem o represente, que produz efeitos
jurídicos imediatos, com observância da lei, sob regime jurídico de
direito público e sujeita a controle pelo Poder Judiciário”.
Conforme se verifica dos conceitos elaborados por juristas
administrativos, esse ato deve alcançar a finalidade pública, onde
serão definidas prerrogativas, que digam respeito à supremacia do
interesse público sobre o particular, em virtude da indisponibilidade
do interesse público.
Os atos administrativos podem ser delegados, assim os parti-
culares recebem a delegação pelo Poder Público para prática dos
referidos atos.
Dessa forma, os atos administrativos podem ser praticados pelo
Estado ou por alguém que esteja em nome dele. Logo, pode-se con-
cluir que os atos administrativos não são definidos pela condição
da pessoa que os realiza. Tais atos são regidos pelo Direito Público.
REQUISITOS
São as condições necessárias para a existência válida do ato. Os
requisitos dos atos administrativos são cinco:
- Competência: o ato deve ser praticado por sujeito capaz. Tra-
ta-se de requisito vinculado, ou seja, para que um ato seja válido
deve-se verificar se foi praticado por agente competente.
O ato deve ser praticado por agente público, assim considerado
todo aquele que atue em nome do Estado, podendo ser de qual-
quer título, mesmo que não ganhe remuneração, por prazo deter-
minado ou vínculo de natureza permanente.
Editora
198
198
a solução para o seu concurso!
Além da competência para a prática do ato, se faz necessário
que não exista impedimento e suspeição para o exercício da ativi-
dade.
Deve-se ter em mente que toda a competência é limitada, não
sendo possível um agente que contenha competência ilimitada,
tendo em vista o dever de observância da lei para definir os critérios
de legitimação para a prática de atos.
- Finalidade: O ato administrativo deve ser editado pela Admi-
nistração Pública em atendimento a uma finalidade maior, que é a
pública; se o ato praticado não tiver essa finalidade, ocorrerá abuso
de poder.
Em outras palavras, o ato administrativo deve ter como fina-
lidade o atendimento do interesse coletivo e do atendimento das
demandas da sociedade.
- Forma: é o requisito vinculado que envolve a maneira de exte-
riorização e demais procedimentos prévios que forem exigidos com
a expedição do ato administrativo.
Via de regra, os atos devem ser escritos, permitindo de ma-
neira excepcional atos gestuais, verbais ou provindos de forças que
não sejam produzidas pelo homem, mas sim por máquinas, que são
os casos dos semáforos, por exemplo.
A forma não configura a essência do ato, mas apenas o ins-
trumento necessário para que a conduta administrativa atinja seus
objetivos. O ato deve atender forma específica, justamente porque
se dá pelo fato de que os atos administrativos decorrem de um pro-
cesso administrativo prévio, que se caracterize por uma série de
atos concatenados, com um propósito certo.
- Motivo: O motivo será válido, sem irregularidades na prática
do ato administrativo, exigindo-se que o fato narrado no ato prati-
cado seja real e tenha acontecido da forma como estava descrito na
conduta estatal.
Difere-se de motivação, pois este é a explicação por escrito das
razões que levaram à prática do ato.
- Objeto lícito: É o conteúdo ato, o resultado que se visa rece-
ber com sua expedição. Todo e qualquer ato administrativo tem por
objeto a criação, modificação ou comprovação de situações jurídi-
cas referentes a pessoas, coisas ou atividades voltadas à ação da
Administração Pública.
Entende-se por objeto, aquilo que o ato dispõe, o efeito causa-
do pelo ato administrativo, em decorrência de sua prática. Trata-se
do objeto como a disposição da conduta estatal, aquilo que fica de-
cidido pela prática do ato.
ATRIBUTOS
Atributos são qualidades, prerrogativas ou poderes especiais
que revestem os atos administrativos para que eles alcancem os
fins almejados pelo Estado.
Existem por conta dos interesses que a Administração repre-
senta, são as qualidades que permitem diferenciar os atos adminis-
trativos dos outros atos jurídicos. Decorrem do princípio da supre-
macia do interesse público sobre o privado.
São atributos dos atos administrativos:
a) Presunção de Legitimidade/Legitimidade: É a presunção de
que os atos administrativos devem ser considerados válidos, até
que se demonstre o contrário, a bem da continuidade da prestação
dos serviços públicos.
A presunção de legitimidade não pressupõe no entanto que Ios
atos administrativos não possam ser combatidos ou questionados,
no entanto, o ônus da prova é de quem alega.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
O atributo de presunção de legitimidade confere maior cele-
ridade à atuação administrativa, já que depois da prática do ato,
estará apto a produzir efeitos automaticamente, como se fosse vá-
lido, até que se declare sua ilegalidade por decisão administrativa
ou judicial.
b) Imperatividade: É a prerrogativa que os atos administrativos
possuem de gerar unilateralmente obrigações aos administrados,
independente da concordância destes. É o atributo que a Adminis-
tração possui para impor determinado comportamento a terceiros.
c) Exigibilidade ou Coercibilidade: É a prerrogativa que pos-
suem os atos administrativos de serem exigidos quanto ao seu cum-
primento sob ameaça de sanção. A imperatividade e a exigibilidade,
em regra, nascem no mesmo momento.
Caso não seja cumprida a obrigação imposta pelo administrati-
vo, o poder público, se valerá dos meios indiretos de coação, reali-
zando, de modo indireto o ato desrespeitado.
d) Autoexecutoriedade: É o poder de serem executados mate-
rialmente pela própria administração, independentemente de re-
curso ao Poder Judiciário.
A autoexecutoriedade é atributo de alguns atos administrati-
vos, ou seja, não existe em todos os atos. Poderá ocorrer quando
a lei expressamente prever ou quando estiver tacitamente prevista
em lei sendo exigido para tanto situação de urgência; e inexistência
de meio judicial idôneo capaz de, a tempo, evitar a lesão.
CLASSIFICAÇÃO
Os atos administrativos podem ser objeto de várias classifica-
ções, conforme o critério em função do qual seja agrupados. Men-
cionaremos os agrupamentos de classificação mais comuns entre
os doutrinadores administrativos.
Quanto à composição da vontade produtora do ato:
Simples: depende da manifestação jurídica de um único órgão,
mesmo que seja de órgão colegiado, torna o ato perfeito, portan-
to, a vontade para manifestação do ato deve ser unitária, obtida
através de votação em órgão colegiado ou por manifestação de um
agente em órgãos singulares.
Complexo: resulta da manifestação conjugada de vontades de
órgãos diferentes. É necessária a manifestação de vontade de dois
ou mais órgãos para formar um único ato.
Composto: manifestação de dois ou mais órgãos, em que um
edita o ato principal e o outro será acessório. Como se nota, é com-
posto por dois atos, geralmente decorrentes do mesmo órgão pú-
blico, em patamar de desigualdade, de modo que o segundo ato
deve contar com o que ocorrer com o primeiro.
Quanto a formação do ato:
Atos unilaterais: Dependem de apenas a vontade de uma das
partes. Exemplo: licença
Atos bilaterais: Dependem da anuência de ambas as partes.
Exemplo: contrato administrativo;
Atos multilaterais: Dependem da vontade de várias partes.
Exemplo: convênios.
Quanto aos destinatários do ato:
Individuais: são aqueles destinados a um destinatário certo e
determinado, impondo a norma abstrata ao caso concreto. Nesse
momento, seus destinatários são individualizados, pois a norma é
geral restringindo seu âmbito de atuação.
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Gerais: são os atos que têm por destinatário final uma catego-
ria de sujeitos não especificados. Os atos gerais tem a finalidade
de normatizar suas relações e regulam uma situação jurídica que
abrange um número indeterminado de pessoas, portanto abrange
todas as pessoas que se encontram na mesma situação, por tratar-
-se de imposição geral e abstrata para determinada relação.
Quanto à posição jurídica da Administração:
Atos de império: Atos onde o poder público age de forma impe-
rativa sobre os administrados, impondo-lhes obrigações. São atos
praticados sob as prerrogativas de autoridade estatal. Ex. Interdição
de estabelecimento comercial.
Atos de gestão: são aqueles realizados pelo poder público, sem
as prerrogativas do Estado (ausente o poder de comando estatal),
sendo que a Administração irá atuar em situação de igualdade com
o particular. Nesses casos, a atividade será regulada pelo direito pri-
vado, de modo que o Estado não irá se valer das prerrogativas que
tenham relação com a supremacia do interesse público.
Exemplo: a alienação de um imóvel público inservível ou alu-
guel de imóvel para instalar uma Secretaria Municipal.
Quanto à natureza das situações jurídicas que o ato cria:
Atos-regra: Criam situações gerais, abstratas e impessoais.Tra-
çam regras gerais (regulamentos).
Atos subjetivos: Referem-se a situações concretas, de sujeito
determinado. Criam situações particulares e geram efeitos indivi-
duais.
Atos-condição: Somente surte efeitos caso determinada condi-
ção se cumpra.
Quanto ao grau de liberdade da Administração para a prática
do ato:
Atos vinculados: Possui todos seus elementos determinados
em lei, não existindo possibilidade de apreciação por parte do ad-
ministrador quanto à oportunidade ou à conveniência. Cabe ao ad-
ministrador apenas a verificação da existência de todos os elemen-
tos expressos em lei para a prática do ato.
Atos discricionários: O administrador pode decidir sobre o mo-
tivo e sobre o objeto do ato, devendo pautar suas escolhas de acor-
do com as razões de oportunidade e conveniência. A discricionarie-
dade é sempre concedida por lei e deve sempre estar em acordo
com o princípio da finalidade pública. O poder judiciário não pode
avaliar as razões de conveniência e oportunidade (mérito), apenas a
legalidade, os motivos e o conteúdo ou objeto do ato.
Quanto aos efeitos:
Constitutivo: Gera uma nova situação jurídica aos destinatá-
rios. Pode ser outorgado um novo direito, como permissão de uso
de bem público, ou impondo uma obrigação, como cumprir um pe-
ríodo de suspensão.
Declaratório: Simplesmente afirma ou declara uma situação já
existente, seja de fato ou de direito. Não cria, transfere ou extingue
a situação existente, apenas a reconhece.
Modificativo: Altera a situação já existente, sem que seja extin-
ta, não retirando direitos ou obrigações. A alteração do horário de
atendimento da repartição é exemplo desse tipo de ato.
Extintivo: Pode também ser chamado desconstitutivo, é o ato
que põe termo a um direito ou dever existente. Cite-se a demissão
do servidor público.
Quanto à situação de terceiros:
Internos: Destinados a produzir seus efeitos no âmbito interno
da Administração Pública, não atingindo terceiros, como as circula-
res e pareceres.
199
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Externos: Destinados a produzir efeitos sobre terceiros, e, por-
tanto, necessitam de publicidade para que produzam adequada-
mente seus efeitos.
Quanto à validade do ato:
Válido: É o que atende a todos os requisitos legais: competên-
cia, finalidade, forma, motivo e objeto. Pode estar perfeito, pronto
para produzir seus efeitos ou estar pendente de evento futuro.
Nulo: É o que nasce com vício insanável, ou seja, um defeito
que não pode ser corrigido. Não produz qualquer efeito entre as
partes. No entanto, em face dos atributos dos atos administrativos,
ele deve ser observado até que haja decisão, seja administrativa,
seja judicial, declarando sua nulidade, que terá efeito retroativo, ex
tunc, entre as partes. Por outro lado, deverão ser respeitados os
direitos de terceiros de boa-fé que tenham sido atingidos pelo ato
nulo.
Anulável: É o ato que contém defeitos, porém, que podem ser
sanados, convalidados. Ressalte-se que, se mantido o defeito, o
ato será nulo; se corrigido, poderá ser “salvo” e passar a ser válido.
Atente-se que nem todos os defeitos são sanáveis, mas sim aqueles
expressamente previstos em lei.
Inexistente: É aquele que apenas aparenta ser um ato admi-
nistrativo, mas falta a manifestação de vontade da Administração
Pública. São produzidos por alguém que se faz passar por agente
público, sem sê-lo, ou que contém um objeto juridicamente impos-
sível.
Quanto à exequibilidade:
Perfeito: É aquele que completou seu processo de formação,
estando apto a produzir seus efeitos. Perfeição não se confunde
com validade. Esta é a adequação do ato à lei; a perfeição refere-se
às etapas de sua formação.
Imperfeito: Não completou seu processo de formação, portan-
to, não está apto a produzir seus efeitos, faltando, por exemplo, a
homologação, publicação, ou outro requisito apontado pela lei.
Pendente: Para produzir seus efeitos, sujeita-se a condição ou
termo, mas já completou seu ciclo de formação, estando apenas
aguardando o implemento desse acessório, por isso não se confun-
de com o imperfeito. Condição é evento futuro e incerto, como o
casamento. Termo é evento futuro e certo, como uma data espe-
cífica.
Consumado: É o ato que já produziu todos os seus efeitos, nada
mais havendo para realizar. Exemplifique-se com a exoneração ou a
concessão de licença para doar sangue.
ESPÉCIES
a) Atos normativos: São aqueles que contém um comando ge-
ral do Executivo visando o cumprimento de uma lei. Podem apre-
sentar-se com a característica de generalidade e abstração (decreto
geral que regulamenta uma lei), ou individualidade e concreção
(decreto de nomeação de um servidor).
Os atos normativos se subdividem em:
- Regulamentos: São atos normativos posteriores aos decretos,
que visam especificar as disposições de lei, assim como seus man-
damentos legais. As leis que não forem executáveis, dependem de
regulamentos, que não contrariem a lei originária. Já as leis auto-
-executáveis independem de regulamentos para produzir efeitos.
1. Regulamentos executivos: são os editados para a fiel execu-
ção da lei, é um ato administrativo que não tem o foto de inovar o
ordenamento jurídico, sendo praticado para complementar o texto
legal. Os regulamentos executivos são atos normativos que comple-
mentam os dispositivos legais, sem que ivovem a ordem jurídica,
com a criação de direitos e obrigações.
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2. Regulamentos autônomos: agem em substituição a lei e vi-
sam inovar o ordenamento jurídico, determinando normas sobre
matérias não disciplinadas em previsão legislativa. Assim, podem
ser considerados atos expedidos como substitutos da lei e não fa-
cilitadores de sua aplicação, já que são editados sem contemplar
qualquer previsão anterior.
Nosso ordenamento diverge acercada da possibilidade ou não
de serem expedidos regulamentos autônomos, em decorrência do
princípio da legalidade.
- Instruções normativas – Possuem previsão expressa na Cons-
tituição Federal, em seu artigo 87, inciso II. São atos administrativos
privativos dos Ministros de Estado.
- Regimentos – São atos administrativos internos que emanam
do poder hierárquico do Executivo ou da capacidade de auto-orga-
nização interna das corporações legislativas e judiciárias. Desta ma-
neira, se destinam à disciplina dos sujeitos do órgão que o expediu.
- Resoluções – São atos administrativos inferiores aos regimen-
tos e regulamentos, expedidos pelas autoridades do executivo.
- Deliberações – São atos normativos ou decisórios que ema-
nam de órgãos colegiados provenientes de acordo com os regula-
mentos e regimentos das organizações coletivas. Geram direitos
para seus beneficiários, sendo via de regra, vinculadas para a Ad-
ministração.
b) Atos ordinatórios: São os que visam a disciplinar o funcio-
namento da Administração e a conduta funcional de seus agentes.
Emanam do poder hierárquico, isto é, podem ser expedidos por
chefes de serviços aos seus subordinados. Logo, não obrigam aos
particulares.
São eles:
- Instruções – orientação do subalterno pelo superior hierár-
quico em desempenhar determinada função;
- Circulares – ordem uniforme e escrita expedida para determi-
nados funcionários ou agentes;
- Avisos – atos de titularidade de Ministros em relação ao Mi-
nistério;
- Portarias – atos emanados pelos chefes de órgãos públicos
aos seus subalternos que determinam a realização de atos especiais
ou gerais;
- Ordens de serviço – determinações especiais dirigidas aos res-
ponsáveis por obras ou serviços públicos;
- Provimentos – atos administrativos intermos, com determina-
ções e instruções em que a Corregedoria ou os Tribunais expedem
para regularização ou uniformização dos serviços;
- Ofícios – comunicações oficiais que são feitas pela Adminis-
tração a terceiros;
- Despachos administrativos – são decisões tomadas pela auto-
ridade executiva (ou legislativa e judiciária, quando no exercício da
função administrativa) em requerimentos e processos administrati-
vos sujeitos à sua administração.
c) Atos negociais: São todos aqueles que contêm uma declara-
ção de vontade da Administração apta a concretizar determinado
negócio jurídico ou a deferir certa faculdade ao particular, nas con-
dições impostas ou consentidas pelo Poder Público.
- Licença – ato definitivo e vinculado (não precário) em que a
Administração concede ao Administrado a faculdade de realizar de-
terminada atividade.
- Autorização – ato discricionário e precário em que a Adminis-
tração confere ao administrado a faculdade de exercer determinada
atividade.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
- Permissão - ato discricionário e precário em que a Administra-
ção confere ao administrado a faculdade de promover certa ativida-
de nas situações determinadas por ela;
- Aprovação - análise pela própria administração de atividades
prestadas por seus órgãos;
- Visto - é a declaração de legitimidade de deerminado ato pra-
ticado pela própria Administração como maneira de exequibilidade;
- Homologação - análise da conveniência e legalidade de ato
praticado pelos seus órgãos como meio de lhe dar eficácia;
- Dispensa - ato administrativo que exime o particular do cum-
primento de certa obrigação até então conferida por lei.
- Renúncia - ato administrativo em que o poder Público extin-
gue de forma unilateral um direito próprio, liberando definitiva-
mente a pessoa obrigada perante a Administração Pública.
d) Atos enunciativos: São todos aqueles em que a Administra-
ção se limita a certificar ou a atestar um fato, ou emitir uma opinião
sobre determinado assunto, constantes de registros, processos e
arquivos públicos, sendo sempre, por isso, vinculados quanto ao
motivo e ao conteúdo.
- Atestado - são atos pelos quais a Administração Pública com-
prova um fato ou uma situação de que tenha conhecimento por
meio dos órgãos competentes;
- Certidão – tratam-se de cópias ou fotocópias fiéis e autentica-
das de atos ou fatos existentes em processos, livros ou documentos
que estejam na repartição pública;
- Pareceres - são manifestações de órgãos técnicos referentes a
assuntos submetidos à sua consideração.
e) Atos punitivos: São aqueles que contêm uma sanção imposta
pela lei e aplicada pela Administração, visando punir as infrações
administrativas ou condutas irregulares de servidores ou de parti-
culares perante a Administração.
Esses atos são aplicados para aqueles que desrespeitam as dispo-
sições legais, regulamentares ou ordinatórias dos bens ou serviços.
Quanto à sua atuação os atos punitivos podem ser de atuação
externa e interna. Quando for interna, compete à Administração
punir disciplinarmente seus servidores e corrigir os serviços que
contenham defeitos, por meio de sanções previstas nos estatutos,
fazendo com que se respeite as normas administrativas.
EXTINÇÃO DO ATO ADMINISTRATIVO.
Os atos administrativos são produzidos e editados com a fina-
lidade de produzir efeitos jurídicos. Cumprida a finalidade a qual
fundamenta a edição do ato o mesmo deve ser extinto.
Outras vezes, fatos ou atos posteriores interferem diretamente
no ato e geram sua suspensão ou elimina definitivamente seus efei-
tos, causando sua extinção.
Ademais, diversas são as causas que determinam a extinção
dos atos adminsitrativos ou de seus efeitos, vejamos:
Cassação: Ocorre a extinção do ato administrativo quando o
administrado deixa de preencher condição necessária para perma-
nência da vantagem, ou seja, o beneficiário descumpre condição
indispensável para manutenção do ato administrativo.
Anulação ou invalidação (desfazimento): É a retirada, o desfazi-
mento do ato administrativo em decorrência de sua invalidade, ou
seja, é a extinção de um ato ilegal, determinada pela Administração
ou pelo judiciário, com eficácia retroativa – ex tunc.
A anulação pode acontecer por via judicial ou por via admi-
nistrativa. Ocorrerá por via judicial quando alguém solicita ao Ju-
diciário a anulação do ato. Ocorrerá por via administrativa quando
a própria Administração expede um ato anulando o antecedente,
utilizando-se do princípio da autotutela, ou seja, a Administração
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a solução para o seu concurso!
tem o poder de rever seus atos sempre que eles forem ilegais ou
inconvenientes. Quando a anulação é feita por via administrativa,
pode ser realizada de ofício ou por provocação de terceiros.
De acordo com entendimento consolidado pelo Supremo Tri-
bunal Federal, a anulação de um ato não pode prejudicar terceiro
de boa-fé.
Vejamos o que consta nas Súmulas 346 e 473 do STF:
- SÚMULA 346: A administração pública pode declarar a nulida-
de dos seus próprios atos.
- SÚMULA 473: A administração pode anular seus próprios
atos, quando eivados de vícios que os tornam ilegais, porque deles
não se originam direitos; ou revogá-los, por motivo de conveniência
ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada,
em todos os casos, a apreciação judicial.
Revogação: É a retirada do ato administrativo em decorrência
da sua inconveniência ou inoportunidade em face dos interesses
públicos. Somente se revoga ato válido que foi praticado de acordo
com a lei. A revogação somente poderá ser feita por via adminis-
trativa.
Quando se revoga um ato, diz-se que a Administração perdeu
o interesse na manutenção deste, ainda que não exista vício que o
tome. Trata-se de ato discricionário, referente ao mérito adminis-
trativo, por set um ato legal, todos os atos já foram produzidos de
forma lícita, de modo que a revogação não irá retroagir, contudo
mantem-se os efeitos já produzidos (ex nunc).
Não há limite temporal para a revogação de atos administrati-
vos, não se configurando a decadência, no prazo quinquenal, tendo
em vista o entendimento que o interesse público pode ser alterado
a qualquer tempo.
Não existe efeito repristinatório, ou seja, a retirada do ato, por
razões de conveniência e oportunidade.
Convalidação ou Sanatória: É o ato administrativo que, com
efeitos retroativos, sana vício de ato antecedente, de modo a torná-
-lo válido desde o seu nascimento, ou seja, é um ato posterior que
sana um vício de um ato anterior, transformando-o em válido desde
o momento em que foi praticado. Alguns autores, ao se referir à
convalidação, utilizam a expressão sanatória.
O ato convalidatório tem natureza vinculada (corrente majori-
tária), constitutiva, secundária, e eficácia ex tunc.
Há alguns autores que não aceitam a convalidação dos atos,
sustentando que os atos administrativos somente podem ser nu-
los. Os únicos atos que se ajustariam à convalidação seriam os atos
anuláveis.
Existem três formas de convalidação:
a) Ratificação: É a convalidação feita pela própria autoridade
que praticou o ato;
b) Confirmação: É a convalidação feita por autoridade superior
àquela que praticou o ato;
c) Saneamento: É a convalidação feita por ato de terceiro, ou
seja, não é feita nem por quem praticou o ato nem por autoridade
superior.
Verificado que um determinado ato é anulável, a convalidação
será discricionária, ou seja, a Administração convalidará ou não o
ato de acordo com a conveniência. Alguns autores, tendo por base
o princípio da estabilidade das relações jurídicas, entendem que a
convalidação deverá ser obrigatória, visto que, se houver como sa-
nar o vício de um ato, ele deverá ser sanado. É possível, entretanto,
que existam obstáculos ao dever de convalidar, não havendo outra
alternativa senão anular o ato.
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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
DECADÊNCIA ADMINISTRATIVA
A decadência (art. 207 do Código Civil), incide sobre direitos
potestativos, que “são poderes que a lei confere a determinadas
pessoas de influírem, com uma declaração de vontade, sobre situ-
ações jurídicas de outras, sem o concurso da vontade destas”, ou
seja, quando a lei ou a vontade fixam determinado prazo para se-
rem exercidos e se não o forem, extingue-se o próprio direito ma-
terial.
O instituto da decadência tem a finalidade de garantir a segu-
rança jurídica. A decadência que decorre de prazo legal é de ordem
pública, não podendo ser renunciada. Entretanto, se o prazo deca-
dencial for ajustado, por declaração unilateral de vontade ou por
convenção entre as partes, pode ser renunciado, que correspon-
derá a uma revogação da condição para o exercício de um direito
dentro de determinado tempo.
Para Hely Lopes Meirelles mais adequado seria considerar-se
como de decadência administrativa os prazos estabelecidos por
diversas leis, para delimitar no tempo as atividades da Adminis-
tração. E isso porque a prescrição, como instituto jurídico, pressu-
põe a existência de uma ação judicial apta à defesa de um direito.
Contudo, a legislação, ao estabelecer os prazos dentro dos quais o
administrado pode interpor recursos administrativos ou pode a Ad-
ministração manifestar-se, seja pela prática de atos sobre a conduta
de seus servidores, sobre obrigações fiscais dos contribuintes, ou
outras obrigações com os administrados, refere-se a esses prazos
denominando-os de prescricionais.
Em suma, decadência administrativa ocorre com o transcurso do
prazo, impedindo a prática de um ato pela própria Administração.
PROCESSO ADMINISTRATIVO: CONCEITO, REQUISITOS,
OBJETIVOS, FASES, ESPÉCIES, PRINCÍPIOS DO PROCESSO
ADMINISTRATIVO
Processo administrativo
O Processo Administrativo Disciplinar tem como objetivo apu-
rar possíveis infrações disciplinares e, conforme o caso, aplicar a
penalidade cabível.
As regras disciplinares são de competência de cada ente fede-
rativo, que irão regular os devidos procedimentos disciplinares de
seus respectivos servidores públicos.
Na esfera federal, temos o nosso estudo baseado na Lei
8.112/90, sendo o estatuto dos servidores públicos. Vale destacar,
que as regras estatutárias não podem desrespeitar os princípios e
as regras constitucionais.
Dentro da Lei 8.112/90 existem três modalidades de Processo
Administrativo Disciplinar, logo nas três hipóteses, por se tratar de
processo administrativo disciplinar é possível à existência de uma
penalidade ao final. São modalidades do PAD:
I. Processo Administrativo Disciplinar Simplificado/ Sindicância
(Art. 145 da Lei 8.112/90): possui como objetivo a apuração das
condutas que em tese são de menor potencial ofensivo, pressupõe
então que os tipos de penalidade a serem aplicadas aqui possuem
natureza leve.
Caso ao dar início a esta modalidade de PAD e, verifica-se a não
existência do fato, o PAD é arquivado, uma vez que está ausente de
provas/ elementos probatórios.
Por outro lado, caso o PAD simplificado seja confirmado, apli-
ca-se uma advertência, ou então, uma suspensão de até 30 dias ao
servidor público.
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a solução para o seu concurso!
Assim, a punição para condutas do servidor público de natu-
reza leve é de advertência ou suspensão de até 30 dias. Nota-se
que caso conclua-se, diante da apuração do PAD simplificado, que a
infração é gravíssima, finaliza-se o PAD simplificado e instaura-se o
PAD propriamente dito.
Ex. Ocorre uma denuncia de um servidor, que está vendendo
pão de mel dentro da administração pública, as pessoas sabem que
este servidor não sabe cozinhar. A autoridade recebe a informação.
Sabe-se que essa conduta não é gravíssima, assim abre-se um PAD
simplificado para apurar a situação, mas com a informação de que
a pessoa não sabe cozinhar, ao abrir o PAD simplificado ele não se
confirma, assim arquiva-se. No caso de confirmação, por exemplo,
não era pão de mel, mas cocada, aqui não se arquiva o processo,
mas aplica-se uma advertência.
Obs. Cuidado com o termo sindicância, na doutrina do Direito
Administrativo em Geral (Processo Administrativo – Lei 9.784/99),
existe o termo sindicância, no sentido investigativo-inquisitório e
acusatória- punitivo. Assim, dentro do Processo Administrativo Ge-
ral, existem duas modalidades de sindicância.
O PAD simplificado possui uma sindicância punitiva/acusatória,
uma vez que ao final ela apresenta uma penalidade. Esta distinção
ocorre, pois, caso esteja-se diante de uma sindicância investigati-
va/ inquisitória, não é necessário fornecer a ninguém o direito de
ampla defesa e contraditório, uma vez que não se está acusando
ninguém, mas apenas investigando.
Não existe muitas regras sobre o processo administrativo dis-
ciplinar simplificado, de modo que, de maneira geral, utiliza-se o
procedimento do propriamente dito como margem.
O prazo para a conclusão de um PAD simplificado é de 30 dias,
ou seja, após o início da sindicância tem-se 30 dias para encerrar,
podendo ser prorrogados por mais 30 dias.
II. Processo Administrativo Disciplinar Propriamente Dito: utili-
zado nos casos de infrações gravíssimas. Este processo administra-
tivo disciplinar possui três fases, sendo elas:
* Primeira Fase: Compreende a instauração do processo. Para a
instauração do processo é necessário que o Administrador Público
tome conhecimento de uma conduta indisciplinar, assim, é preciso
conhecer a conduta, para depois instaurar um PAD.
*Diante de uma denuncia anônima é preciso instaurar o PAD? A
Lei 8.112/90 de a entender que a denuncia anônima está vedada de
maneira geral para evitar o chamado denuncismo. Uma vez que, a
Lei fala que a denúncia deve ser clara, demonstrando seu endereço,
nome, ou seja, você tem que ser responsável pela sua denúncia –
assumir a responsabilidade. Ocorre que, nessa situação, ao exigir
que a denúncia seja sempre clara, pode estar evitando que certas
denúncias cheguem à Administração Pública. Assim, conclui-se que
a denúncia anônima não deve ser desconsiderada de fato, sendo
necessário analisar a presença de elementos concretos na denúncia
anônima.
De modo que, ao receber a denúncia anônima a Autoridade
competente não pode abrir um PAD de prontidão. Mas, caso a Au-
toridade verifique elementos concretos nesta denúncia anônima,
instaura-se um PAD de sindicância investigatório, se neste proces-
so for confirmado os elementos instaura-se um PAD propriamente
dito, para apurar a fundo as infrações e aplicar as penalidades ne-
cessárias.
O PAD Propriamente Dito pode ser instaurado de prontidão
caso verifique-se uma conduta gravíssima, de uma denúncia clara
(pessoa assumi a responsabilidade), desta forma percebe-se que a
sindicância não é pré-requisito para a instauração do PAD, desde
que a denúncia seja clara.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Um dos elementos da Portaria que instaura o PAD é o afasta-
mento preventivo da servidor público (Ato Administrativo – Porta-
ria). Esse afastamento ocorre, pois muitas vezes, os demais servi-
dores não se sentem confortáveis em testemunharem algo com o
acusado ainda ocupando o cargo, pois ele poderia utilizar sua in-
fluência – por exemplo, se vocês testemunharem acontecerá algo.
Assim, o afastamento é utilizado como um acautelamento do Admi-
nistrador Público em relação ao processo administrativo disciplinar.
Vale ressaltar que o afastamento temporário não é uma puni-
ção, tendo em vista que ainda não houve PAD. Sendo assim, neste
afastamento é razoável que o servidor público continue recebendo
a sua remuneração. O prazo de afastamento temporário do servidor
público é de no máximo 60 dias, prorrogáveis, desde que justificá-
vel, por mais 60 dias (Art. 147 da Lei 8.112/90).
Caso passe o período total de 120 dias (60 + 60 prorrogáveis), e
a Autoridade necessite de mais tempo para a investigação, não tem
como aumentar o prazo e o servidor continuar afastado, assim o
servidor retorna para o seu cargo e o PAD continua.
O Ato Administrativo que instaura o PAD indica o nome de três
servidores públicos para compor uma Comissão Processante. Ou
seja, uma autoridade instaura o PAD, sendo somente os Ministros
que possuem competência para tanto, entretanto não são os Minis-
tros que tocam o Processo Administrativo Disciplinar, mas sim uma
Comissão Processante.
Dentro do ato de instauração o Ministro já indica os servido-
res públicos, sendo a regra geral que a Comissão Processante seja
composta por três Servidores Estáveis (estabilidade é um requisito
– Artigo 149 da Lei 8.112/90). Um desses três Servidores será Presi-
dente da Comissão, este tem que ter o cargo superior ou similar ao
do servidor púbico acusado.
A regra geral prevê a estabilidade, pois esta funciona como
uma garantia do servidor público que compõe a comissão, de modo
a garantir que este não pode ser retirado/ perder o cargo a não ser
nas hipóteses do artigo 41 da CF, ou seja, não sofro o risco de ser
ameaça a ser mandada embora. (Obs. Não pode estar este Servidor
Público somente no cargo de comissão, uma vez que cargos em co-
missão não possuem a estabilidade).
Obs. É muito comum na jurisprudência quando se anula um
processo administrativo, anula-se a comissão processante em um
sentido geral. Assim qual é o ato que a autoridade competente tem
que fazer? Instaurar um novo PAD, com a nomeação de novas pes-
soas para compor a comissão processante, uma vez que a anterior
foi desfeita, pois não garantiu a ampla defesa e o contraditório.
Caso anteriormente tenha ocorrido alguma nulidade que tenha ge-
rado o desfazimento da comissão processante, pode esta mesma
comissão ser escolhida novamente. Assim, a Comissão Processante
só não pode ser a mesma caso esta não garanta o contraditório e a
ampla defesa.
A Suspensão e Advertência podem ser aplicadas no PAD, no
momento em que o Servidor Público é suspenso ou advertido,
começa a correr um prazo para o cancelamento desse registro de
penalidades na sua ficha de servidor público. De modo que, após
3 (para o caso de advertência) ou 5 (para a suspensão) anos o servi-
dor cometa outro ilícito/ não sofra nenhuma outra sanção, ele não
será considerado como reincidente. Assim, aqui não se cancela os
efeitos da suspensão e da advertência, mas o Registro de Penalida-
des em sua ficha.
Prazo de Prescrição do PAD: o Servidor Público no exercício da
sua atividade, pratica uma conduta em que a penalidade típica é
demissão, assim, o poder público / administração pública, tem o
prazo de 5 anos, a partir do conhecimento do fato da conduta pela
autoridade competente para abrir um PAD, sob pena de prescrição.
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a solução para o seu concurso!
Caso a conduta leve a suspensão do servidor, a Administração
Pública tem dois anos, a partir do conhecimento da conduta, para
abrir o PAD sob pena de prescrição.
Por outro lado, caso a conduta leve a advertência ao servidor,
a Administração Pública tem 180 dias, a partir do conhecimento da
conduta, para abrir o PAD, sob pena de prescrição.
Vale ressaltar, que nos três casos acima (demissão, suspen-
são e advertência), caso a Autoridade competente, tome conheci-
mento da conduta e não instaure o PAD ela sofre as sanções da Lei
8.112/90, ou seja, assume a responsabilidade.
Ademais, importante ressaltar que no momento em que o PAD
é aberto, o prazo prescricional do mesmo se interrompe até a de-
cisão da autoridade competente (Art. 142, § 3º da Lei 8.112/90).
Entretanto existem discussões acerca da razoabilidade desse tempo
de decisão da autoridade competente, de modo que a previsão le-
gal diverge da jurisprudencial.
A lei entende que a Autoridade tem o tempo necessário para
se chegar a uma decisão, já a jurisprudência, entende que, uma vez
interrompido o prazo prescricional do PAD, após 140 dias, diante
da ausência de uma decisão pela autoridade competente, o pra-
zo prescricional volta a correr. Isto é, uma vez instaurado o PAD, a
autoridade competente tem 140 dias para concluí-lo, uma vez que
o PAD normalmente deve durar 60 dias, prorrogáveis por mais 60,
após isso a autoridade competente tem 20 dias para julgá-lo – to-
talizando 140 dias.
* Segunda Fase: esta se subdivide em:
- Inquérito Administrativo: é tocado pela Comissão Processan-
te, composta por três servidores públicos que possuem estabilida-
de.
- Instrução do Processo: nesta fase mantem-se a regra funda-
mental inserida no artigo 5º, inciso LV da Constituição Federal. Em
que, toda fase de Processo Administrativo Disciplinar será acom-
panhada pelo Servidor acusado, uma vez que, caso não tenha este
acompanhamento não existirá a possibilidade do contraditório e
nem da ampla defesa.
Outro princípio que rege esta fase é o Princípio da Oficialidade,
no sentido de que a Comissão Processante ao tocar o inquérito ad-
ministrativo age de ofício, não sendo necessário que a Autoridade
Administrativa de comandos para a Comissão Processante.
Nesta fase também é necessário buscar a verdade material/
real, ou seja, a verdade mais próxima do que realmente aconteceu,
nesse sentido, pode se falar que o PAD é muito parecido com o pro-
cesso penal.
Durante a Instrução do Processo serão tomadas todas as me-
didas necessárias como, por exemplo: oitiva de testemunhas, pe-
rícias, acareações, sempre com a possibilidade de o servidor pú-
blico causado intervir no procedimento, ou seja, apresentar seus
próprios laudos, testemunhas.
Nota-se que caso ocorra à violação ao contraditório e a ampla
defesa, o PAD deverá ser arquivado.
Obs. É possível emprestar provas produzidas em processos ju-
dicias em andamento? Sim, desde que esta prova emprestada seja
lícita.
Obs. É necessário que se dê a possibilidade de participação de
advogado, não podendo ser vedada a sua participação no PAD.
Esta situação do Advogado gerou a Súmula Vinculante nº 5 do
STF, que prevê que a falta de defesa técnica, ou seja, de advoga-
do em um PAD não ofende a Constituição Federal. Entretanto o STJ
acredita que é necessária a presença do advogado no PAD. O que
vale, neste caso, é a posição do STF na Súmula Vinculante nº 5.
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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
- Defesa
- Relatório
* Terceira Fase: Julgamento
LEI Nº 9.784 , DE 29 DE JANEIRO DE 1999
Regula o processo administrativo no âmbito da Administração
Pública Federal.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Na-
cional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
CAPÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 1o Esta Lei estabelece normas básicas sobre o processo ad-
ministrativo no âmbito da Administração Federal direta e indireta,
visando, em especial, à proteção dos direitos dos administrados e
ao melhor cumprimento dos fins da Administração.
§ 1o Os preceitos desta Lei também se aplicam aos órgãos dos
Poderes Legislativo e Judiciário da União, quando no desempenho
de função administrativa.
§ 2o Para os fins desta Lei, consideram-se:
I - órgão - a unidade de atuação integrante da estrutura da Ad-
ministração direta e da estrutura da Administração indireta;
II - entidade - a unidade de atuação dotada de personalidade
jurídica;
III - autoridade - o servidor ou agente público dotado de poder
de decisão.
Art. 2o A Administração Pública obedecerá, dentre outros, aos
princípios da legalidade, finalidade, motivação, razoabilidade, pro-
porcionalidade, moralidade, ampla defesa, contraditório, seguran-
ça jurídica, interesse público e eficiência.
Parágrafo único. Nos processos administrativos serão observa-
dos, entre outros, os critérios de:
I - atuação conforme a lei e o Direito;
II - atendimento a fins de interesse geral, vedada a renúncia to-
tal ou parcial de poderes ou competências, salvo autorização em lei;
III - objetividade no atendimento do interesse público, vedada
a promoção pessoal de agentes ou autoridades;
IV - atuação segundo padrões éticos de probidade, decoro e
boa-fé;
V - divulgação oficial dos atos administrativos, ressalvadas as
hipóteses de sigilo previstas na Constituição;
VI - adequação entre meios e fins, vedada a imposição de obri-
gações, restrições e sanções em medida superior àquelas estrita-
mente necessárias ao atendimento do interesse público;
VII - indicação dos pressupostos de fato e de direito que deter-
minarem a decisão;
VIII – observância das formalidades essenciais à garantia dos
direitos dos administrados;
IX - adoção de formas simples, suficientes para propiciar ade-
quado grau de certeza, segurança e respeito aos direitos dos admi-
nistrados;
X - garantia dos direitos à comunicação, à apresentação de ale-
gações finais, à produção de provas e à interposição de recursos, nos
processos de que possam resultar sanções e nas situações de litígio;
XI - proibição de cobrança de despesas processuais, ressalvadas
as previstas em lei;
XII - impulsão, de ofício, do processo administrativo, sem preju-
ízo da atuação dos interessados;
XIII - interpretação da norma administrativa da forma que me-
lhor garanta o atendimento do fim público a que se dirige, vedada
aplicação retroativa de nova interpretação.
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204
a solução para o seu concurso!
CAPÍTULO II
DOS DIREITOS DOS ADMINISTRADOS
Art. 3o O administrado tem os seguintes direitos perante a Ad-
ministração, sem prejuízo de outros que lhe sejam assegurados:
I - ser tratado com respeito pelas autoridades e servidores, que
deverão facilitar o exercício de seus direitos e o cumprimento de
suas obrigações;
II - ter ciência da tramitação dos processos administrativos em que
tenha a condição de interessado, ter vista dos autos, obter cópias de
documentos neles contidos e conhecer as decisões proferidas;
III - formular alegações e apresentar documentos antes da deci-
são, os quais serão objeto de consideração pelo órgão competente;
IV - fazer-se assistir, facultativamente, por advogado, salvo
quando obrigatória a representação, por força de lei.
CAPÍTULO III
DOS DEVERES DO ADMINISTRADO
Art. 4o São deveres do administrado perante a Administração,
sem prejuízo de outros previstos em ato normativo:
I - expor os fatos conforme a verdade;
II - proceder com lealdade, urbanidade e boa-fé;
III - não agir de modo temerário;
IV - prestar as informações que lhe forem solicitadas e colabo-
rar para o esclarecimento dos fatos.
CAPÍTULO IV
DO INÍCIO DO PROCESSO
Art. 5o O processo administrativo pode iniciar-se de ofício ou a
pedido de interessado.
Art. 6o O requerimento inicial do interessado, salvo casos em
que for admitida solicitação oral, deve ser formulado por escrito e
conter os seguintes dados:
I - órgão ou autoridade administrativa a que se dirige;
II - identificação do interessado ou de quem o represente;
III - domicílio do requerente ou local para recebimento de co-
municações;
IV - formulação do pedido, com exposição dos fatos e de seus
fundamentos;
V - data e assinatura do requerente ou de seu representante.
Parágrafo único. É vedada à Administração a recusa imotivada
de recebimento de documentos, devendo o servidor orientar o in-
teressado quanto ao suprimento de eventuais falhas.
Art. 7o Os órgãos e entidades administrativas deverão elaborar
modelos ou formulários padronizados para assuntos que importem
pretensões equivalentes.
Art. 8o Quando os pedidos de uma pluralidade de interessados
tiverem conteúdo e fundamentos idênticos, poderão ser formula-
dos em um único requerimento, salvo preceito legal em contrário.
CAPÍTULO V
DOS INTERESSADOS
Art. 9o São legitimados como interessados no processo admi-
nistrativo:
I - pessoas físicas ou jurídicas que o iniciem como titulares de
direitos ou interesses individuais ou no exercício do direito de re-
presentação;
II - aqueles que, sem terem iniciado o processo, têm direitos
ou interesses que possam ser afetados pela decisão a ser adotada;
III - as organizações e associações representativas, no tocante a
direitos e interesses coletivos;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
IV - as pessoas ou as associações legalmente constituídas quan-
to a direitos ou interesses difusos.
Art. 10. São capazes, para fins de processo administrativo, os
maiores de dezoito anos, ressalvada previsão especial em ato nor-
mativo próprio.
CAPÍTULO VI
DA COMPETÊNCIA
Art. 11. A competência é irrenunciável e se exerce pelos órgãos
administrativos a que foi atribuída como própria, salvo os casos de
delegação e avocação legalmente admitidos.
Art. 12. Um órgão administrativo e seu titular poderão, se não
houver impedimento legal, delegar parte da sua competência a ou-
tros órgãos ou titulares, ainda que estes não lhe sejam hierarquica-
mente subordinados, quando for conveniente, em razão de circuns-
tâncias de índole técnica, social, econômica, jurídica ou territorial.
Parágrafo único. O disposto no caput deste artigo aplica-se à
delegação de competência dos órgãos colegiados aos respectivos
presidentes.
Art. 13. Não podem ser objeto de delegação:
I - a edição de atos de caráter normativo;
II - a decisão de recursos administrativos;
III - as matérias de competência exclusiva do órgão ou autori-
dade.
Art. 14. O ato de delegação e sua revogação deverão ser publi-
cados no meio oficial.
§ 1o O ato de delegação especificará as matérias e poderes
transferidos, os limites da atuação do delegado, a duração e os ob-
jetivos da delegação e o recurso cabível, podendo conter ressalva
de exercício da atribuição delegada.
§ 2o O ato de delegação é revogável a qualquer tempo pela au-
toridade delegante.
§ 3o As decisões adotadas por delegação devem mencionar ex-
plicitamente esta qualidade e considerar-se-ão editadas pelo dele-
gado.
Art. 15. Será permitida, em caráter excepcional e por motivos
relevantes devidamente justificados, a avocação temporária de
competência atribuída a órgão hierarquicamente inferior.
Art. 16. Os órgãos e entidades administrativas divulgarão publi-
camente os locais das respectivas sedes e, quando conveniente, a
unidade fundacional competente em matéria de interesse especial.
Art. 17. Inexistindo competência legal específica, o processo
administrativo deverá ser iniciado perante a autoridade de menor
grau hierárquico para decidir.
CAPÍTULO VII
DOS IMPEDIMENTOS E DA SUSPEIÇÃO
Art. 18. É impedido de atuar em processo administrativo o ser-
vidor ou autoridade que:
I - tenha interesse direto ou indireto na matéria;
II - tenha participado ou venha a participar como perito, teste-
munha ou representante, ou se tais situações ocorrem quanto ao
cônjuge, companheiro ou parente e afins até o terceiro grau;
III - esteja litigando judicial ou administrativamente com o inte-
ressado ou respectivo cônjuge ou companheiro.
Art. 19. A autoridade ou servidor que incorrer em impedimen-
to deve comunicar o fato à autoridade competente, abstendo-se
de atuar.
Parágrafo único. A omissão do dever de comunicar o impedi-
mento constitui falta grave, para efeitos disciplinares.
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Art. 20. Pode ser arguida a suspeição de autoridade ou servidor
que tenha amizade íntima ou inimizade notória com algum dos inte-
ressados ou com os respectivos cônjuges, companheiros, parentes
e afins até o terceiro grau.
Art. 21. O indeferimento de alegação de suspeição poderá ser
objeto de recurso, sem efeito suspensivo.
CAPÍTULO VIII
DA FORMA, TEMPO E LUGAR DOS ATOS DO PROCESSO
Art. 22. Os atos do processo administrativo não dependem de
forma determinada senão quando a lei expressamente a exigir.
§ 1o Os atos do processo devem ser produzidos por escrito, em
vernáculo, com a data e o local de sua realização e a assinatura da
autoridade responsável.
§ 2o Salvo imposição legal, o reconhecimento de firma somente
será exigido quando houver dúvida de autenticidade.
§ 3o A autenticação de documentos exigidos em cópia poderá
ser feita pelo órgão administrativo.
§ 4o O processo deverá ter suas páginas numeradas sequencial-
mente e rubricadas.
Art. 23. Os atos do processo devem realizar-se em dias úteis,
no horário normal de funcionamento da repartição na qual tramitar
o processo.
Parágrafo único. Serão concluídos depois do horário normal os
atos já iniciados, cujo adiamento prejudique o curso regular do pro-
cedimento ou cause dano ao interessado ou à Administração.
Art. 24. Inexistindo disposição específica, os atos do órgão ou
autoridade responsável pelo processo e dos administrados que dele
participem devem ser praticados no prazo de cinco dias, salvo mo-
tivo de força maior.
Parágrafo único. O prazo previsto neste artigo pode ser dilatado
até o dobro, mediante comprovada justificação.
Art. 25. Os atos do processo devem realizar-se preferencial-
mente na sede do órgão, cientificando-se o interessado se outro for
o local de realização.
CAPÍTULO IX
DA COMUNICAÇÃO DOS ATOS
Art. 26. O órgão competente perante o qual tramita o processo
administrativo determinará a intimação do interessado para ciência
de decisão ou a efetivação de diligências.
§ 1o A intimação deverá conter:
I - identificação do intimado e nome do órgão ou entidade ad-
ministrativa;
II - finalidade da intimação;
III - data, hora e local em que deve comparecer;
IV - se o intimado deve comparecer pessoalmente, ou fazer-se
representar;
V - informação da continuidade do processo independente-
mente do seu comparecimento;
VI - indicação dos fatos e fundamentos legais pertinentes.
§ 2o A intimação observará a antecedência mínima de três dias
úteis quanto à data de comparecimento.
§ 3o A intimação pode ser efetuada por ciência no processo, por
via postal com aviso de recebimento, por telegrama ou outro meio
que assegure a certeza da ciência do interessado.
§ 4o No caso de interessados indeterminados, desconhecidos
ou com domicílio indefinido, a intimação deve ser efetuada por
meio de publicação oficial.
§ 5o As intimações serão nulas quando feitas sem observância
das prescrições legais, mas o comparecimento do administrado su-
pre sua falta ou irregularidade.
205
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Art. 27. O desatendimento da intimação não importa o reco-
nhecimento da verdade dos fatos, nem a renúncia a direito pelo
administrado.
Parágrafo único. No prosseguimento do processo, será garanti-
do direito de ampla defesa ao interessado.
Art. 28. Devem ser objeto de intimação os atos do processo
que resultem para o interessado em imposição de deveres, ônus,
sanções ou restrição ao exercício de direitos e atividades e os atos
de outra natureza, de seu interesse.
CAPÍTULO X
DA INSTRUÇÃO
Art. 29. As atividades de instrução destinadas a averiguar e
comprovar os dados necessários à tomada de decisão realizam-se
de ofício ou mediante impulsão do órgão responsável pelo proces-
so, sem prejuízo do direito dos interessados de propor atuações
probatórias.
§ 1o O órgão competente para a instrução fará constar dos au-
tos os dados necessários à decisão do processo.
§ 2o Os atos de instrução que exijam a atuação dos interessados
devem realizar-se do modo menos oneroso para estes.
Art. 30. São inadmissíveis no processo administrativo as provas
obtidas por meios ilícitos.
Art. 31. Quando a matéria do processo envolver assunto de
interesse geral, o órgão competente poderá, mediante despacho
motivado, abrir período de consulta pública para manifestação de
terceiros, antes da decisão do pedido, se não houver prejuízo para
a parte interessada.
§ 1o A abertura da consulta pública será objeto de divulgação
pelos meios oficiais, a fim de que pessoas físicas ou jurídicas pos-
sam examinar os autos, fixando-se prazo para oferecimento de ale-
gações escritas.
§ 2o O comparecimento à consulta pública não confere, por si,
a condição de interessado do processo, mas confere o direito de
obter da Administração resposta fundamentada, que poderá ser
comum a todas as alegações substancialmente iguais.
Art. 32. Antes da tomada de decisão, a juízo da autoridade,
diante da relevância da questão, poderá ser realizada audiência pú-
blica para debates sobre a matéria do processo.
Art. 33. Os órgãos e entidades administrativas, em matéria
relevante, poderão estabelecer outros meios de participação de
administrados, diretamente ou por meio de organizações e associa-
ções legalmente reconhecidas.
Art. 34. Os resultados da consulta e audiência pública e de ou-
tros meios de participação de administrados deverão ser apresen-
tados com a indicação do procedimento adotado.
Art. 35. Quando necessária à instrução do processo, a audiên-
cia de outros órgãos ou entidades administrativas poderá ser reali-
zada em reunião conjunta, com a participação de titulares ou repre-
sentantes dos órgãos competentes, lavrando-se a respectiva ata, a
ser juntada aos autos.
Art. 36. Cabe ao interessado a prova dos fatos que tenha ale-
gado, sem prejuízo do dever atribuído ao órgão competente para a
instrução e do disposto no art. 37 desta Lei.
Art. 37. Quando o interessado declarar que fatos e dados estão
registrados em documentos existentes na própria Administração
responsável pelo processo ou em outro órgão administrativo, o ór-
gão competente para a instrução proverá, de ofício, à obtenção dos
documentos ou das respectivas cópias.
Art. 38. O interessado poderá, na fase instrutória e antes da
tomada da decisão, juntar documentos e pareceres, requerer dili-
gências e perícias, bem como aduzir alegações referentes à matéria
objeto do processo.
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206
a solução para o seu concurso!
§ 1o Os elementos probatórios deverão ser considerados na
motivação do relatório e da decisão.
§ 2o Somente poderão ser recusadas, mediante decisão fun-
damentada, as provas propostas pelos interessados quando sejam
ilícitas, impertinentes, desnecessárias ou protelatórias.
Art. 39. Quando for necessária a prestação de informações ou
a apresentação de provas pelos interessados ou terceiros, serão
expedidas intimações para esse fim, mencionando-se data, prazo,
forma e condições de atendimento.
Parágrafo único. Não sendo atendida a intimação, poderá o ór-
gão competente, se entender relevante a matéria, suprir de ofício a
omissão, não se eximindo de proferir a decisão.
Art. 40. Quando dados, atuações ou documentos solicitados ao
interessado forem necessários à apreciação de pedido formulado, o
não atendimento no prazo fixado pela Administração para a respec-
tiva apresentação implicará arquivamento do processo.
Art. 41. Os interessados serão intimados de prova ou diligência
ordenada, com antecedência mínima de três dias úteis, mencionan-
do-se data, hora e local de realização.
Art. 42. Quando deva ser obrigatoriamente ouvido um órgão
consultivo, o parecer deverá ser emitido no prazo máximo de quin-
ze dias, salvo norma especial ou comprovada necessidade de maior
prazo.
§ 1o Se um parecer obrigatório e vinculante deixar de ser emiti-
do no prazo fixado, o processo não terá seguimento até a respectiva
apresentação, responsabilizando-se quem der causa ao atraso.
§ 2o Se um parecer obrigatório e não vinculante deixar de ser
emitido no prazo fixado, o processo poderá ter prosseguimento e
ser decidido com sua dispensa, sem prejuízo da responsabilidade
de quem se omitiu no atendimento.
Art. 43. Quando por disposição de ato normativo devam ser
previamente obtidos laudos técnicos de órgãos administrativos e
estes não cumprirem o encargo no prazo assinalado, o órgão res-
ponsável pela instrução deverá solicitar laudo técnico de outro ór-
gão dotado de qualificação e capacidade técnica equivalentes.
Art. 44. Encerrada a instrução, o interessado terá o direito de
manifestar-se no prazo máximo de dez dias, salvo se outro prazo for
legalmente fixado.
Art. 45. Em caso de risco iminente, a Administração Pública
poderá motivadamente adotar providências acauteladoras sem a
prévia manifestação do interessado.
Art. 46. Os interessados têm direito à vista do processo e a ob-
ter certidões ou cópias reprográficas dos dados e documentos que
o integram, ressalvados os dados e documentos de terceiros prote-
gidos por sigilo ou pelo direito à privacidade, à honra e à imagem.
Art. 47. O órgão de instrução que não for competente para emi-
tir a decisão final elaborará relatório indicando o pedido inicial, o
conteúdo das fases do procedimento e formulará proposta de deci-
são, objetivamente justificada, encaminhando o processo à autori-
dade competente.
CAPÍTULO XI
DO DEVER DE DECIDIR
Art. 48. A Administração tem o dever de explicitamente emitir
decisão nos processos administrativos e sobre solicitações ou recla-
mações, em matéria de sua competência.
Art. 49. Concluída a instrução de processo administrativo, a Ad-
ministração tem o prazo de até trinta dias para decidir, salvo prorro-
gação por igual período expressamente motivada.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
CAPÍTULO XI-A
DA DECISÃO COORDENADA
(Incluído pela Lei nº 14.210, de 2021)
Art. 49-A. No âmbito da Administração Pública federal, as de-
cisões administrativas que exijam a participação de 3 (três) ou mais
setores, órgãos ou entidades poderão ser tomadas mediante deci-
são coordenada, sempre que: (Incluído pela Lei nº 14.210, de
2021)
I - for justificável pela relevância da matéria; e (Incluído pela
Lei nº 14.210, de 2021)
II - houver discordância que prejudique a celeridade do pro-
cesso administrativo decisório. (Incluído pela Lei nº 14.210, de
2021)
§ 1º Para os fins desta Lei, considera-se decisão coordenada
a instância de natureza interinstitucional ou intersetorial que atua
de forma compartilhada com a finalidade de simplificar o proces-
so administrativo mediante participação concomitante de todas as
autoridades e agentes decisórios e dos responsáveis pela instrução
técnico-jurídica, observada a natureza do objeto e a compatibilida-
de do procedimento e de sua formalização com a legislação perti-
nente. (Incluído pela Lei nº 14.210, de 2021)
§ 2º (VETADO). (Incluído pela Lei nº 14.210, de 2021)
§ 3º (VETADO). (Incluído pela Lei nº 14.210, de 2021)
§ 4º A decisão coordenada não exclui a responsabilidade origi-
nária de cada órgão ou autoridade envolvida. (Incluído pela Lei
nº 14.210, de 2021)
§ 5º A decisão coordenada obedecerá aos princípios da legali-
dade, da eficiência e da transparência, com utilização, sempre que
necessário, da simplificação do procedimento e da concentração
das instâncias decisórias. (Incluído pela Lei nº 14.210, de 2021)
§ 6º Não se aplica a decisão coordenada aos processos admi-
nistrativos: (Incluído pela Lei nº 14.210, de 2021)
I - de licitação; (Incluído pela Lei nº 14.210, de 2021)
II - relacionados ao poder sancionador; ou (Incluído pela Lei
nº 14.210, de 2021)
III - em que estejam envolvidas autoridades de Poderes distin-
tos. (Incluído pela Lei nº 14.210, de 2021)
Art. 49-B. Poderão habilitar-se a participar da decisão coorde-
nada, na qualidade de ouvintes, os interessados de que trata o art.
9º desta Lei. (Incluído pela Lei nº 14.210, de 2021)
Parágrafo único. A participação na reunião, que poderá incluir
direito a voz, será deferida por decisão irrecorrível da autoridade
responsável pela convocação da decisão coordenada. (Incluído
pela Lei nº 14.210, de 2021)
Art. 49-C. (VETADO). (Incluído pela Lei nº 14.210, de 2021)
Art. 49-D. Os participantes da decisão coordenada deverão ser
intimados na forma do art. 26 desta Lei. (Incluído pela Lei nº
14.210, de 2021)
Art. 49-E. Cada órgão ou entidade participante é responsável
pela elaboração de documento específico sobre o tema atinente à
respectiva competência, a fim de subsidiar os trabalhos e integrar
o processo da decisão coordenada. (Incluído pela Lei nº 14.210,
de 2021)
Parágrafo único. O documento previsto no caput deste artigo
abordará a questão objeto da decisão coordenada e eventuais pre-
cedentes. (Incluído pela Lei nº 14.210, de 2021)
Art. 49-F. Eventual dissenso na solução do objeto da decisão
coordenada deverá ser manifestado durante as reuniões, de forma
fundamentada, acompanhado das propostas de solução e de alte-
ração necessárias para a resolução da questão. (Incluído pela Lei
nº 14.210, de 2021)
Parágrafo único. Não poderá ser arguida matéria estranha ao
objeto da convocação. (Incluído pela Lei nº 14.210, de 2021)
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Art. 49-G. A conclusão dos trabalhos da decisão coordenada
será consolidada em ata, que conterá as seguintes informações:
(Incluído pela Lei nº 14.210, de 2021)
I - relato sobre os itens da pauta; (Incluído pela Lei nº 14.210,
de 2021)
II - síntese dos fundamentos aduzidos; (Incluído pela Lei nº
14.210, de 2021)
III - síntese das teses pertinentes ao objeto da convocação;
(Incluído pela Lei nº 14.210, de 2021)
IV - registro das orientações, das diretrizes, das soluções ou das
propostas de atos governamentais relativos ao objeto da convoca-
ção; (Incluído pela Lei nº 14.210, de 2021)
V - posicionamento dos participantes para subsidiar futura atu-
ação governamental em matéria idêntica ou similar; e (Incluído
pela Lei nº 14.210, de 2021)
VI - decisão de cada órgão ou entidade relativa à matéria su-
jeita à sua competência. (Incluído pela Lei nº 14.210, de 2021)
§ 1º Até a assinatura da ata, poderá ser complementada a fun-
damentação da decisão da autoridade ou do agente a respeito de
matéria de competência do órgão ou da entidade representada.
(Incluído pela Lei nº 14.210, de 2021)
§ 2º (VETADO). (Incluído pela Lei nº 14.210, de 2021)
§ 3º A ata será publicada por extrato no Diário Oficial da União,
do qual deverão constar, além do registro referido no inciso IV do
caput deste artigo, os dados identificadores da decisão coordenada
e o órgão e o local em que se encontra a ata em seu inteiro teor,
para conhecimento dos interessados. (Incluído pela Lei nº 14.210,
de 2021)
CAPÍTULO XII
DA MOTIVAÇÃO
Art. 50. Os atos administrativos deverão ser motivados, com
indicação dos fatos e dos fundamentos jurídicos, quando:
I - neguem, limitem ou afetem direitos ou interesses;
II - imponham ou agravem deveres, encargos ou sanções;
III - decidam processos administrativos de concurso ou seleção
pública;
IV - dispensem ou declarem a inexigibilidade de processo lici-
tatório;
V - decidam recursos administrativos;
VI - decorram de reexame de ofício;
VII - deixem de aplicar jurisprudência firmada sobre a questão
ou discrepem de pareceres, laudos, propostas e relatórios oficiais;
VIII - importem anulação, revogação, suspensão ou convalida-
ção de ato administrativo.
§ 1o A motivação deve ser explícita, clara e congruente, po-
dendo consistir em declaração de concordância com fundamentos
de anteriores pareceres, informações, decisões ou propostas, que,
neste caso, serão parte integrante do ato.
§ 2o Na solução de vários assuntos da mesma natureza, pode
ser utilizado meio mecânico que reproduza os fundamentos das
decisões, desde que não prejudique direito ou garantia dos inte-
ressados.
§ 3o A motivação das decisões de órgãos colegiados e comis-
sões ou de decisões orais constará da respectiva ata ou de termo
escrito.
CAPÍTULO XIII
DA DESISTÊNCIA E OUTROS CASOS DE EXTINÇÃO DO PROCESSO
Art. 51. O interessado poderá, mediante manifestação escrita,
desistir total ou parcialmente do pedido formulado ou, ainda, re-
nunciar a direitos disponíveis.
207
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
§ 1o Havendo vários interessados, a desistência ou renúncia
atinge somente quem a tenha formulado.
§ 2o A desistência ou renúncia do interessado, conforme o caso,
não prejudica o prosseguimento do processo, se a Administração
considerar que o interesse público assim o exige.
Art. 52. O órgão competente poderá declarar extinto o proces-
so quando exaurida sua finalidade ou o objeto da decisão se tornar
impossível, inútil ou prejudicado por fato superveniente.
CAPÍTULO XIV
DA ANULAÇÃO, REVOGAÇÃO E CONVALIDAÇÃO
Art. 53. A Administração deve anular seus próprios atos, quan-
do eivados de vício de legalidade, e pode revogá-los por motivo de
conveniência ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos.
Art. 54. O direito da Administração de anular os atos adminis-
trativos de que decorram efeitos favoráveis para os destinatários
decai em cinco anos, contados da data em que foram praticados,
salvo comprovada má-fé.
§ 1o No caso de efeitos patrimoniais contínuos, o prazo de de-
cadência contar-se-á da percepção do primeiro pagamento.
§ 2o Considera-se exercício do direito de anular qualquer me-
dida de autoridade administrativa que importe impugnação à vali-
dade do ato.
Art. 55. Em decisão na qual se evidencie não acarretarem lesão
ao interesse público nem prejuízo a terceiros, os atos que apresen-
tarem defeitos sanáveis poderão ser convalidados pela própria Ad-
ministração.
CAPÍTULO XV
DO RECURSO ADMINISTRATIVO E DA REVISÃO
Art. 56. Das decisões administrativas cabe recurso, em face de
razões de legalidade e de mérito.
§ 1o O recurso será dirigido à autoridade que proferiu a decisão,
a qual, se não a reconsiderar no prazo de cinco dias, o encaminhará
à autoridade superior.
§ 2o Salvo exigência legal, a interposição de recurso administra-
tivo independe de caução.
§ 3oSe o recorrente alegar que a decisão administrativa contra-
ria enunciado da súmula vinculante, caberá à autoridade prolatora
da decisão impugnada, se não a reconsiderar, explicitar, antes de
encaminhar o recurso à autoridade superior, as razões da aplicabili-
dade ou inaplicabilidade da súmula, conforme o caso. (Incluído pela
Lei nº 11.417, de 2006).Vigência
Art. 57. O recurso administrativo tramitará no máximo por três
instâncias administrativas, salvo disposição legal diversa.
Art. 58. Têm legitimidade para interpor recurso administrativo:
I - os titulares de direitos e interesses que forem parte no pro-
cesso;
II - aqueles cujos direitos ou interesses forem indiretamente
afetados pela decisão recorrida;
III - as organizações e associações representativas, no tocante a
direitos e interesses coletivos;
IV - os cidadãos ou associações, quanto a direitos ou interesses
difusos.
Art. 59. Salvo disposição legal específica, é de dez dias o prazo
para interposição de recurso administrativo, contado a partir da ci-
ência ou divulgação oficial da decisão recorrida.
§ 1o Quando a lei não fixar prazo diferente, o recurso adminis-
trativo deverá ser decidido no prazo máximo de trinta dias, a partir
do recebimento dos autos pelo órgão competente.
§ 2o O prazo mencionado no parágrafo anterior poderá ser
prorrogado por igual período, ante justificativa explícita.
Editora
208
208
a solução para o seu concurso!
Art. 60. O recurso interpõe-se por meio de requerimento no
qual o recorrente deverá expor os fundamentos do pedido de ree-
xame, podendo juntar os documentos que julgar convenientes.
Art. 61. Salvo disposição legal em contrário, o recurso não tem
efeito suspensivo.
Parágrafo único. Havendo justo receio de prejuízo de difícil ou
incerta reparação decorrente da execução, a autoridade recorrida
ou a imediatamente superior poderá, de ofício ou a pedido, dar
efeito suspensivo ao recurso.
Art. 62. Interposto o recurso, o órgão competente para dele
conhecer deverá intimar os demais interessados para que, no prazo
de cinco dias úteis, apresentem alegações.
Art. 63. O recurso não será conhecido quando interposto:
I - fora do prazo;
II - perante órgão incompetente;
III - por quem não seja legitimado;
IV - após exaurida a esfera administrativa.
§ 1o Na hipótese do inciso II, será indicada ao recorrente a auto-
ridade competente, sendo-lhe devolvido o prazo para recurso.
§ 2o O não conhecimento do recurso não impede a Administra-
ção de rever de ofício o ato ilegal, desde que não ocorrida preclusão
administrativa.
Art. 64. O órgão competente para decidir o recurso poderá con-
firmar, modificar, anular ou revogar, total ou parcialmente, a deci-
são recorrida, se a matéria for de sua competência.
Parágrafo único. Se da aplicação do disposto neste artigo puder
decorrer gravame à situação do recorrente, este deverá ser cientifi-
cado para que formule suas alegações antes da decisão.
Art. 64-A.Se o recorrente alegar violação de enunciado da sú-
mula vinculante, o órgão competente para decidir o recurso explici-
tará as razões da aplicabilidade ou inaplicabilidade da súmula, con-
forme o caso. (Incluído pela Lei nº 11.417, de 2006).Vigência
Art. 64-B.Acolhida pelo Supremo Tribunal Federal a reclamação
fundada em violação de enunciado da súmula vinculante, dar-se-á
ciência à autoridade prolatora e ao órgão competente para o julga-
mento do recurso, que deverão adequar as futuras decisões admi-
nistrativas em casos semelhantes, sob pena de responsabilização
pessoal nas esferas cível, administrativa e penal.(Incluído pela Lei
nº 11.417, de 2006). Vigência
Art. 65. Os processos administrativos de que resultem san-
ções poderão ser revistos, a qualquer tempo, a pedido ou de ofício,
quando surgirem fatos novos ou circunstâncias relevantes suscetí-
veis de justificar a inadequação da sanção aplicada.
Parágrafo único. Da revisão do processo não poderá resultar
agravamento da sanção.
CAPÍTULO XVI
DOS PRAZOS
Art. 66. Os prazos começam a correr a partir da data da cienti-
ficação oficial, excluindo-se da contagem o dia do começo e incluin-
do-se o do vencimento.
§ 1o Considera-se prorrogado o prazo até o primeiro dia útil se-
guinte se o vencimento cair em dia em que não houver expediente
ou este for encerrado antes da hora normal.
§ 2o Os prazos expressos em dias contam-se de modo contínuo.
§ 3o Os prazos fixados em meses ou anos contam-se de data a
data. Se no mês do vencimento não houver o dia equivalente àque-
le do início do prazo, tem-se como termo o último dia do mês.
Art. 67. Salvo motivo de força maior devidamente comprovado,
os prazos processuais não se suspendem.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
CAPÍTULO XVII
DAS SANÇÕES
Art. 68. As sanções, a serem aplicadas por autoridade compe-
tente, terão natureza pecuniária ou consistirão em obrigação de fa-
zer ou de não fazer, assegurado sempre o direito de defesa.
CAPÍTULO XVIII
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 69. Os processos administrativos específicos continuarão a
reger-se por lei própria, aplicando-se-lhes apenas subsidiariamente
os preceitos desta Lei.
Art. 69-A.Terão prioridade na tramitação, em qualquer órgão
ou instância, os procedimentos administrativos em que figure como
parte ou interessado: (Incluído pela Lei nº 12.008, de 2009).
I - pessoa com idade igual ou superior a 60 (sessenta) anos;(In-
cluído pela Lei nº 12.008, de 2009).
II - pessoa portadora de deficiência, física ou mental; (Incluído
pela Lei nº 12.008, de 2009).
III – (VETADO) (Incluído pela Lei nº 12.008, de 2009).
IV - pessoa portadora de tuberculose ativa, esclerose múltipla,
neoplasia maligna, hanseníase, paralisia irreversível e incapacitan-
te, cardiopatia grave, doença de Parkinson, espondiloartrose anqui-
losante, nefropatia grave, hepatopatia grave, estados avançados da
doença de Paget (osteíte deformante), contaminação por radiação,
síndrome de imunodeficiência adquirida, ou outra doença grave,
com base em conclusão da medicina especializada, mesmo que a
doença tenha sido contraída após o início do processo.(Incluído
pela Lei nº 12.008, de 2009).
§ 1oA pessoa interessada na obtenção do benefício, juntando
prova de sua condição, deverá requerê-lo à autoridade administra-
tiva competente, que determinará as providências a serem cumpri-
das. (Incluído pela Lei nº 12.008, de 2009).
§ 2oDeferida a prioridade, os autos receberão identificação pró-
pria que evidencie o regime de tramitação prioritária. (Incluído pela
Lei nº 12.008, de 2009).
§ 3o(VETADO)(Incluído pela Lei nº 12.008, de 2009).
§ 4o(VETADO)(Incluído pela Lei nº 12.008, de 2009).
Art. 70. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
LICITAÇÕES PÚBLICAS. LEI FEDERAL Nº 8.666/93. DEVER
DE LICITAR, PRINCÍPIOS DA LICITAÇÃO. MODALIDADES
LICITATÓRIAS. PREGÃO, LEI FEDERAL 10.520/02. PRO-
CESSO LICITATÓRIO. REGISTROS CADASTRAIS. REGIS-
TRO DE PREÇOS
Princípios
Diante do cenário atual, pondera-se que ocorreram diversas
mudanças na Lei de Licitações. Porém, como estamos em fase
de transição em relação às duas leis, posto que nos dois primei-
ros anos, as duas se encontrarão válidas, tendo em vista que na
aplicação para processos que começaram na Lei anterior, deverão
continuar a ser resolvidos com a aplicação dela, e, processos que
começarem após a aprovação da nova Lei, deverão ser resolvidos
com a aplicação da nova Lei.
Aprovada recentemente, a Nova Lei de Licitações sob o nº.
14.133/2.021, passou por significativas mudanças, entretanto, no
que tange aos princípios, manteve o mesmo rol do art. 3º da Lei nº.
8.666/1.993, porém, dispondo sobre o assunto, no Capítulo II, art.
5º, da seguinte forma:
Editora
a solução para o seu concurso!
Art. 5º Na aplicação desta Lei, serão observados os princípios
da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da publicidade,
da eficiência, do interesse público, da probidade administrativa,
da igualdade, do planejamento, da transparência, da eficácia, da
segregação de funções, da motivação, da vinculação ao edital, do
julgamento objetivo, da segurança jurídica, da razoabilidade, da
competitividade, da proporcionalidade, da celeridade, da economi-
cidade e do desenvolvimento nacional sustentável, assim como as
disposições do Decreto-Lei nº 4.657, de 4 de setembro de 1.942,
(Lei de Introdução às Normas do Direito Brasileiro).
O objetivo da Lei de Licitações é regular a seleção da proposta
que for mais vantajosa para a Administração Pública. No condizente
à promoção do desenvolvimento nacional sustentável, entende-se
que este possui como foco, determinar que a licitação seja destina-
da com o objetivo de garantir a observância do princípio constitu-
cional da isonomia.
Denota-se que a quantidade de princípios previstos na lei não
é exaustiva, aceitando-se quando for necessário, a aplicação de ou-
tros princípios que tenham relação com aqueles dispostos de forma
expressa no texto legal.
Verificamos, por oportuno, que a redação original do caput do
art. 3º da Lei 8.666/1993 não continha o princípio da promoção do
desenvolvimento nacional sustentável e que tal menção expressa,
apenas foi inserida com a edição da Lei 12.349/2010, contexto no
qual foi criada a “margem de preferência”, facilitando a concessão
de vantagens competitivas para empresas produtoras de bens e
serviços nacionais.
Princípio da legalidade
A legalidade, que na sua visão moderna é chamado também de
juridicidade, é um princípio que pode ser aplicado à toda atividade
de ordem administrativa, vindo a incluir o procedimento licitatório.
A lei serve para ser usada como limite de base à atuação do gestor
público, representando, desta forma, uma garantia aos administra-
dos contra as condutas abusivas do Estado.
No âmbito das licitações, pondera-se que o princípio da lega-
lidade é fundamental, posto que todas as fases do procedimento
licitatório se encontram estabelecidas na legislação. Considera-se
que todos os entes que participarem do certame, têm direito pú-
blico subjetivo de fiel observância do procedimento paramentado
na legislação por meio do art. 4° da Lei 8.666/1993, podendo, caso
venham a se sentir prejudicados pela ausência de observância de
alguma regra, impugnar a ação ou omissão na esfera administrativa
ou judicial.
Diga-se de passagem, não apenas os participantes, mas qual-
quer cidadão, pode por direito, impugnar edital de licitação em de-
corrência de irregularidade na aplicação da lei, vir a representar ao
Ministério Público, aos Tribunais de Contas ou aos órgãos de con-
trole interno em face de irregularidades em licitações públicas, nos
termos dos arts. 41, § 1º, 101 e 113, § 1º da Lei 8666/1993.
Princípio da impessoalidade
Com ligação umbilical ao princípio da isonomia, o princípio da
impessoalidade demonstra, em primeiro lugar, que a Administra-
ção deve adotar o mesmo tratamento a todos os administrados que
estejam em uma mesma situação jurídica, sem a prerrogativa de
quaisquer privilégios ou perseguições. Por outro ângulo, ligado ao
princípio do julgamento objetivo, registra-se que todas as decisões
administrativas tomadas no contexto de uma licitação, deverão ob-
servar os critérios objetivos estabelecidos de forma prévia no edital
do certame. Desta forma, ainda que determinado licitante venha a
apresentar uma vantagem relevante para a consecução do objeto
209
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
do contrato, afirma-se que esta não poderá ser levada em consi-
deração, caso não haja regra editalícia ou legal que a preveja como
passível de fazer interferências no julgamento das propostas.
Princípios da moralidade e da probidade administrativa
A Lei 8.666/1993, Lei de Licitações, considera que os princípios
da moralidade e da probidade administrativa possuem realidades
distintas. Na realidade, os dois princípios passam a informação de
que a licitação deve ser pautada pela honestidade, boa-fé e ética,
isso, tanto por parte da Administração como por parte dos entes
licitantes. Sendo assim, para que um comportamento seja conside-
rado válido, é imprescindível que, além de ser legalizado, esteja nos
ditames da lei e de acordo com a ética e os bons costumes. Exis-
tem desentendimentos doutrinários acerca da distinção entre esses
dois princípios. Alguns autores empregam as duas expressões com
o mesmo significado, ao passo que outros procuram diferenciar
os conceitos. O que perdura, é que, ao passo que a moralidade é
constituída em um conceito vago e sem definição legal, a probidade
administrativa, ou melhor dizendo, a improbidade administrativa
possui contornos paramentados na Lei 8.429/1992.
Princípio da Publicidade
Possui a Administração Pública o dever de realizar seus atos pu-
blicamente de forma a garantir aos administrados o conhecimento
do que os administradores estão realizando, e também de manei-
ra a possibilitar o controle social da conduta administrativa. Em se
tratando especificamente de licitação, determina o art. 3º, § 3º, da
Lei 8.666/1993 que “a licitação não será sigilosa, sendo públicos e
acessíveis ao público os atos de seu procedimento, salvo quanto ao
conteúdo das propostas, até a respectiva abertura”.
Advindo do mesmo princípio, qualquer cidadão tem o direito
de acompanhar o desenvolvimento da licitação, desde que não in-
terfira de modo a atrapalhar ou impedir a realização dos trabalhos
(Lei 8.666/1993, art. 4º, in fine).
A ilustre Maria Sylvia Zanella Di Pietro esclarece que “a publici-
dade é tanto maior, quanto maior for a competição propiciada pela
modalidade de licitação; ela é a mais ampla possível na concorrên-
cia, em que o interesse maior da Administração é o de atrair maior
número de licitantes, e se reduz ao mínimo no convite, em que o
valor do contrato dispensa maior divulgação. “
Todo ato da Administração deve ser publicado de forma a for-
necer ao cidadão, informações acerca do que se passa com as ver-
bas públicas e sua aplicação em prol do bem comum e também por
obediência ao princípio da publicidade.
Princípio da eficiência do interesse público
Trata-se de um dos princípios norteadores da administração
pública acoplado aos da legalidade, finalidade, motivação, razoabili-
dade, proporcionalidade, moralidade, ampla defesa, contraditório,
da segurança jurídica e do interesse público.
Assim sendo, não basta que o Estado atue sobre o manto da
legalidade, posto que quando se refere serviço público, é essencial
que o agente público atue de forma mais eficaz, bem como que
haja melhor organização e estruturação advinda da administração
pública.
Vale ressaltar que o princípio da eficiência deve estar subme-
tido ao princípio da legalidade, pois nunca se poderá justificar a
atuação administrativa agindo de forma contrária ao ordenamento
jurídico, posto que por mais eficiente que seja, ambos os princípios
devem atuar de forma acoplada e não sobreposta.
Por ser o objeto da licitação a escolha da proposta mais vanta-
josa, o administrador deverá se encontrar eivado de honestidade ao
cuidar da Administração Pública.
Editora
210
210
a solução para o seu concurso!
Princípio da Probidade Administrativa
A Lei de Licitações trata dos princípios da moralidade e da pro-
bidade administrativa como formas distintas uma da outra. Os dois
princípios passam a noção de que a licitação deve ser configurada
pela honestidade, boa-fé e ética, tanto por parte da Administração
Pública, como por parte dos licitantes. Desta forma, para que um
comportamento tenha validade, é necessário que seja legal e esteja
em conformidade com a ética e os bons costumes.
Existe divergência quanto à distinção entre esses dois princí-
pios. Alguns doutrinadores usam as duas expressões com o mesmo
significado, ao passo que outros procuram diferenciar os conceitos.
O correto é que, enquanto a moralidade se constitui num conceito
vago, a probidade administrativa, ou melhor dizendo, a improbida-
de administrativa se encontra eivada de contornos definidos na Lei
8.429/1992.
Princípio da igualdade
Conhecido como princípio da isonomia, decorre do fato de que
a Administração Pública deve tratar, de forma igual, todos os licitan-
tes que estiverem na mesma situação jurídica. O princípio da igual-
dade garante a oportunidade de participar do certame de licitação,
todos os que tem condições de adimplir o futuro contrato e proíbe,
ainda a feitura de discriminações injustificadas no julgamento das
propostas.
Aplicando o princípio da igualdade, o art. 3º, I, da Lei
8.666/1993, veda de forma expressa aos agentes públicos admitir,
prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocação por meio de edital
ou convite, as cláusulas que comprometam, restrinjam ou frustrem
o seu caráter de competição, inclusive nos casos de sociedades co-
operativas, e estabeleçam preferências ou diferenças em decorrên-
cia da naturalidade, da sede ou do domicílio dos licitantes ou de
“qualquer outra circunstância impertinente ou irrelevante para o
específico objeto do contrato”, com ressalva ao disposto nos §§ 5º a
12 do mesmo artigo, e no art. 3º da Lei 8.248, de 23.10.1991.
Ante o exposto, conclui-se que, mesmo que a circunstância
restrinja o caráter de competição do certame, se for pertinente ou
relevante para o objeto do contrato, poderá ser incluída no instru-
mento de convocação do certame.
O princípio da isonomia não impõe somente tratamento igua-
litário aos assemelhados, mas também a diferenciação dos desi-
guais, na medida de suas desigualdades.
Princípio do Planejamento
A princípio, infere-se que o princípio do planejamento se en-
contra dotado de conteúdo jurídico, sendo que é seu dever fixar o
dever legal do planejamento como um todo.
Registra-se que a partir deste princípio, é possível compreen-
der que a Administração Pública tem o dever de planejar toda a
licitação e também toda a contratação pública de forma adequada
e satisfatória. Assim, o planejamento exigido, é o que se mostre de
forma eficaz e eficiente, bem como que se encaixe a todos os outros
princípios previstos na CFB/1.988 e na jurisdição pátria como um
todo.
Desta forma, na ausência de justificativa para realizar o pla-
nejamento adequado da licitação e do contrato, ressalta-se que a
ausência, bem como a insuficiência dele poderá vir a motivar a res-
ponsabilidade do agente público.
Princípio da transparência
O princípio da transparência pode ser encontrado dentro da
aplicação de outros princípios, como os princípios da publicidade,
imparcialidade, eficiência, dentre outros.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Boa parte da doutrina afirma o princípio da transparência não é
um princípio independente, o incorporando ao princípio da publici-
dade, posto ser o seu entendimento que uma das inúmeras funções
do princípio da publicidade é o dever de manter intacta a trans-
parência dos atos das entidades públicas. Entretanto, o princípio
da transparência pode ser diferenciado do princípio da publicida-
de pelo fato de que por intermédio da publicidade, existe o dever
das entidades públicas consistente na obrigação de divulgar os seus
atos, uma vez que nem sempre a divulgação de informações é feita
de forma transparente.
O Superior Tribunal de Justiça entende que o “direito à infor-
mação, abrigado expressamente pelo art. 5°, XIV, da Constituição
Federal, é uma das formas de expressão concreta do Princípio da
Transparência, sendo também corolário do Princípio da Boa-fé Ob-
jetiva e do Princípio da Confiança […].” (STJ. RESP 200301612085,
Herman Benjamin – Segunda Turma, DJE DATA:19/03/2009).
Princípio da eficácia
Por meio desse princípio, deverá o agente público agir de for-
ma eficaz e organizada promovendo uma melhor estruturação por
parte da Administração Pública, mantendo a atuação do Estado
dentro da legalidade.
Vale ressaltar que o princípio da eficácia deve estar submetido
ao princípio da legalidade, pois nunca se poderá justificar a atuação
administrativa contrária ao ordenamento jurídico, por mais eficien-
te que seja, na medida em que ambos os princípios devem atuar de
maneira conjunta e não sobrepostas.
Princípio da segregação de funções
Trata-se de uma norma de controle interno com o fito de evitar
falhas ou fraudes no processo de licitação, vindo a descentralizar o
poder e criando independência para as funções de execução opera-
cional, custódia física, bem como de contabilização
Assim sendo, cada setor ou servidor incumbido de determina-
da tarefa, fará a sua parte no condizente ao desempenho de fun-
ções, evitando que nenhum empregado ou seção administrativa
venha a participar ou controlar todas as fases relativas à execução e
controle da despesa pública, vindo assim, a possibilitar a realização
de uma verificação cruzada.
O princípio da segregação de funções, advém do Princípio da
moralidade administrativa e se encontra previsto no art. 37, caput,
da CFB/1.988 e o da moralidade, no Capítulo VII, seção VIII, item 3,
inciso IV, da IN nº 001/2001 da Secretaria Federal de Controle Inter-
no do Ministério da Fazenda.
Princípio da motivação
O princípio da motivação predispõe que a administração no
processo licitatório possui o dever de justificar os seus atos, vindo
a apresentar os motivos que a levou a decidir sobre os fatos, com
a observância da legalidade estatal. Desta forma, é necessário que
haja motivo para que os atos administrativos licitatórios tenham
sido realizados, sempre levando em conta as razões de direito que
levaram o agente público a proceder daquele modo.
Princípio da vinculação ao edital
Trata-se do corolário do princípio da legalidade e da objetivi-
dade das determinações de habilidades, que possui o condão de
impor tanto à Administração, quanto ao licitante, a imposição de
que este venha a cumprir as normas contidas no edital de maneira
objetiva, porém, sempre zelando pelo princípio da competitividade.
Denota-se que todos os requisitos do ato convocatório devem
estar em conformidade com as leis e a Constituição, tendo em vista
que se trata de ato concretizador e de hierarquia inferior a essas
entidades.
Editora
a solução para o seu concurso!
Nos ditames do art. 3º da Lei nº 8.666/93, a licitação destina-se
a garantir a observância do princípio constitucional da isonomia, a
seleção da proposta mais vantajosa para a administração e a pro-
moção do desenvolvimento nacional sustentável e será processada
e julgada em estrita conformidade com os princípios básicos da le-
galidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publi-
cidade, da probidade administrativa, da vinculação ao instrumento
convocatório, do julgamento objetivo e dos que lhes são correlatos.
O princípio da vinculação ao instrumento convocatório princí-
pio se destaca por impor à Administração a não acatar qualquer
proposta que não se encaixe nas exigências do ato convocatório,
sendo que tais exigências deverão possuir total relação com o obje-
to da licitação, com a lei e com a Constituição Federal.
Princípio do julgamento objetivo
O objetivo desse princípio é a lisura do processo licitatório. De
acordo com o princípio do julgamento objetivo, o processo licitató-
rio deve observar critérios objetivos definidos no ato convocatório,
para o julgamento das propostas apresentadas, devendo seguir de
forma fiel ao disposto no edital quando for julgar as propostas.
Esse princípio possui o condão de impedir quaisquer interpre-
tações subjetivas do edital que possam favorecer um concorrente e,
por consequência, vir a prejudicar de forma desleal a outros.
Princípio da razoabilidade
Trata-se de um princípio de grande importância para o contro-
le da atividade administrativa dentro do processo licitatório, posto
que se incumbe de impor ao administrador, a atuação dentro dos
requisitos aceitáveis sob o ponto de vista racional, uma vez que ao
trabalhar na interdição de decisões ou práticas discrepantes do mí-
nimo plausível, prova mais uma vez ser um veículo de suma im-
portância do respeito à legalidade, na medida em que é a lei que
determina os parâmetros por intermédio dos quais é construída a
razão administrativa como um todo.
Pondera-se que o princípio da razoabilidade se encontra aco-
plado ao princípio da proporcionalidade, além de manter relação
com o princípio da finalidade, uma vez que, caso não seja atendida
a razoabilidade, a finalidade também irá ficar ferida.
Princípio da competitividade
O princípio da competição se encontra relacionado à competiti-
vidade e às cláusulas que são responsáveis por garantir a igualdade
de condições para todos os concorrentes licitatórios. Esse princípio
se encontra ligado ao princípio da livre concorrência nos termos do
inciso IV do art. 170 da Constituição Federal Brasileira. Desta manei-
ra, devido ao fato da lei recalcar o abuso do poder econômico que
pretenda eliminar a concorrência, a lei e os demais atos normativos
pertinentes não poderão agir com o fulcro de limitar a competitivi-
dade na licitação.
Assim, havendo cláusula que possa favorecer, excluir ou infrin-
gir a impessoalidade exigida do gestor público, denota-se que esta
poderá recair sobre a questão da restrição de competição no pro-
cesso licitatório.
Obs. importante: De acordo com o Tribunal de Contas, não é
aceitável a discriminação arbitrária no processo de seleção do con-
tratante, posto que é indispensável o tratamento uniforme para si-
tuações uniformes, uma vez que a licitação se encontra destinada
a garantir não apenas a seleção da proposta mais vantajosa para a
Administração Pública, como também a observância do princípio
constitucional da isonomia. Acórdão 1631/2007 Plenário (Sumário).
211
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Princípio da proporcionalidade
O princípio da proporcionalidade, conhecido como princípio
da razoabilidade, possui como objetivo evitar que as peculiaridades
determinadas pela Constituição Federal Brasileira sejam feridas ou
suprimidas por ato legislativo, administrativo ou judicial que possa
exceder os limites por ela determinados e avance, sem permissão
no âmbito dos direitos fundamentais.
Princípio da celeridade
Devidamente consagrado pela Lei nº 10.520/2.002 e conside-
rado um dos direcionadores de licitações na modalidade pregão, o
princípio da celeridade trabalha na busca da simplificação de pro-
cedimentos, formalidades desnecessárias, bem como de intransi-
gências excessivas, tendo em vista que as decisões, sempre que for
possível, deverão ser aplicadas no momento da sessão.
Princípio da economicidade
Sendo o fim da licitação a escolha da proposta que seja mais
vantajosa para a Administração Pública, pondera-se que é neces-
sário que o administrador esteja dotado de honestidade ao cuidar
coisa pública. O princípio da economicidade encontra-se relaciona-
do ao princípio da moralidade e da eficiência.
Sobre o assunto, no que condiz ao princípio da economicidade,
entende o jurista Marçal Justen Filho, que “… Não basta honestida-
de e boas intenções para validação de atos administrativos. A eco-
nomicidade impõe adoção da solução mais conveniente e eficiente
sob o ponto de vista da gestão dos recursos públicos”. (Justen Filho,
1998, p.66).
Princípio da licitação sustentável
Segundo Maria Sylvia Zanella Di Pietro, “o princípio da susten-
tabilidade da licitação ou da licitação sustentável liga-se à ideia de
que é possível, por meio do procedimento licitatório, incentivar a
preservação do meio ambiente”.
Esse princípio passou a constar de maneira expressa do contido
na Lei 8.666/1993 depois que o seu art. 3º sofreu alteração pela Lei
12.349/2010, que incluiu entre os objetivos da licitação a promoção
do desenvolvimento nacional sustentável.
Da mesma maneira, a Lei 12.462/2011, que institui o Regime
Diferenciado de Contratações Públicas (RDC), dispõe o desenvolvi-
mento nacional sustentável como forma de princípio a ser obser-
vado nas licitações e contratações regidas por seu diploma legal.
Assim, prevê a mencionada Lei que as contratações realizadas com
fito no Regime Jurídico Diferenciado de Contratações Públicas de-
vem respeitar, em especial, as normas relativas ao art. 4º, § 1º:
A) disposição final ambientalmente adequada dos resíduos só-
lidos gerados pelas obras contratadas;
B) mitigação por condicionantes e compensação ambiental,
que serão definidas no procedimento de licenciamento ambiental;
c) utilização de produtos, equipamentos e serviços que, comprova-
damente, reduzam o consumo de energia e recursos naturais;
D) avaliação de impactos de vizinhança, na forma da legislação
urbanística;
E) proteção do patrimônio cultural, histórico, arqueológico e
imaterial, inclusive por meio da avaliação do impacto direto ou indi-
reto causado pelas obras contratadas;
F) acessibilidade para o uso por pessoas com deficiência ou
com mobilidade reduzida.
Princípios correlatos
Além dos princípios anteriores determinados pela Lei
8.666/1993, a doutrina revela a existência de outros princípios que
também são atinentes aos procedimentos licitatórios, dentre os
quais se destacamos:
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a solução para o seu concurso!
Princípio da obrigatoriedade
Consagrado no art. 37, XXI, da CF, esse princípio está disposto
no art. 2º do Estatuto das Licitações. A determinação geral é que
as obras, serviços, compras, alienações, concessões, permissões e
locações da Administração Pública, quando forem contratadas por
terceiros, sejam precedidas da realização de certame licitatório,
com exceção somente dos casos previstos pela legislação vigente.
Princípio do formalismo
Por meio desse princípio, a licitação se desenvolve de acordo
com o procedimento formal previsto na legislação. Assim sendo, o
art. 4º, parágrafo único, da Lei 8.666/1993 determina que “o pro-
cedimento licitatório previsto nesta lei caracteriza ato administrati-
vo formal, seja ele praticado em qualquer esfera da Administração
Pública”.
Princípio do sigilo das propostas
Até a abertura dos envelopes licitatórios em ato público ante-
cipadamente designado, o conteúdo das propostas apresentadas
pelos licitantes deve ser mantido em sigilo nos termos do art. 43,
§ 1º, da Lei 8.666/1993. Deixando claro que violar o sigilo de pro-
postas apresentadas em procedimento licitatório, ou oportunizar
a terceiro a oportunidade de devassá-lo, além de prejudicar os de-
mais licitantes, constitui crime tipificado no art. 94 do Estatuto das
Licitações, vindo a sujeitar os infratores à pena de detenção, de 2
(dois) a 3 (três) anos, e multa;
Princípio da adjudicação compulsória ao vencedor
Significa que a Administração não pode, ao concluir o procedi-
mento, atribuir o objeto da licitação a outro agente ou ente que não
seja o vencedor. Esse princípio, também impede que seja aberta
nova licitação enquanto for válida a adjudicação anterior.
Registra-se que a adjudicação é um ato declaratório que ga-
rante ao vencedor que, vindo a Administração a celebrar um con-
trato, o fará com o agente ou ente a quem foi adjudicado o objeto.
Entretanto, mesmo que o objeto licitado tenha sido adjudicado, é
possível que não aconteça a celebração do contrato, posto que a
licitação pode vir a ser revogada de forma lícita por motivos de in-
teresse público, ou anulada, caso seja constatada alguma irregula-
ridade Insanável.
Princípio da competitividade
É advindo do princípio da isonomia. Em outras palavras, ha-
vendo restrição à competição, de maneira a privilegiar determi-
nado licitante, consequentemente ocorrerá violação ao princípio
da isonomia. Por esse motivo, como manifestação do princípio da
competitividade, tem-se a regra de que é proibido aos agentes pú-
blicos “admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocação,
cláusulas ou condições que comprometam, restrinjam ou frustrem
o seu caráter competitivo, inclusive nos casos de sociedades coope-
rativas, e estabeleçam preferências ou distinções em razão da natu-
ralidade, da sede ou domicílio dos licitantes ou de qualquer outra
circunstância impertinente ou irrelevante para o específico objeto
do contrato”, com exceção do disposto nos §§ 5º a 12 deste art. e
no art. 3º da Lei 8.248, de 23.10.1991” .
Convém mencionar que José dos Santos Carvalho Filho, enten-
de que o dispositivo legal mencionado anteriormente é tido como
manifestação do princípio da indistinção.
Princípio da vedação à oferta de vantagens imprevistas
É um corolário do princípio do julgamento objetivo. No referen-
te ao julgamento das propostas, a comissão de licitação não poderá,
por exemplo, considerar qualquer oferta de vantagem que não es-
teja prevista no edital ou no convite, inclusive financiamentos sub-
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
sidiados ou a fundo perdido, nem preço ou vantagem baseada nas
ofertas dos demais licitantes, nos ditames do art. 44, parag. 2°da
Lei 8.666/1993.
Competência Legislativa
A União é munida de competência privativa para legislar sobre
normas gerais de licitações, em todas as modalidades, para a admi-
nistração pública direta e indireta da União, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios, conforme determinação do art. 22, XXVII,
da CFB/1988.
Desse modo, denota-se que de modo geral, as normas edita-
das pela União são de observância obrigatória por todos os entes
federados, competindo a estes, editar normas específicas que são
aplicáveis somente às suas próprias licitações, de modo a comple-
mentar a disciplina prevista na norma geral sem contrariá-la.
Nessa linha, a título de exemplo, a competência para legislar
supletivamente não permite: a) a criação de novas modalidades li-
citatórias ou de novas hipóteses de dispensa de licitação; b) o esta-
belecimento de novos tipos de licitação (critérios de julgamento das
propostas); c) a redução dos prazos de publicidade ou de recursos.
É importante registrar que a EC 19/1998, em alteração ao art.
173, § 1º, da Constituição Federal, anteviu que deverá ser editada
lei com o fulcro de disciplinar o estatuto jurídico da empresa pú-
blica, da sociedade de economia mista e de suas subsidiárias que
explorem atividade econômica de produção ou comercialização de
bens ou de prestação de serviços, sendo que esse estatuto deverá
dispor a respeito de licitação e contratação de obras, serviços, com-
pras e alienações, desde que observados os princípios da adminis-
tração pública.
A mencionada modificação constitucional, teve como objeti-
vo possibilitar a criação de normas mais flexíveis sobre licitação e
contratos e com maior adequação condizente à natureza jurídica
das entidades exploradoras de atividades econômicas, que traba-
lham sob sistema jurídico predominantemente de direito privado.
O Maior obstáculo, é o fato de que essas instituições na maioria das
vezes entram em concorrência com a iniciativa privada e precisam
ter uma agilidade que pode, na maioria das situações, ser prejudi-
cada pela necessidade de submissão aos procedimentos burocráti-
cos da administração direta, autárquica e fundacional.
Em observância e cumprimento à determinação da Constitui-
ção Federal, foi promulgada a Lei 13.303/2016, Lei das Estatais, que
criou regras e normas específicas paras as licitações que são dirigi-
das por qualquer empresa pública e sociedade de economia mista
da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios. Ponde-
ra-se que tais regras forma mantidas pela nova Lei de Licitações, Lei
nº: 14.133/2.021 em seu art. 1º, inciso I.
De acordo com as regras e normas da Lei 13.303/2016, tais em-
presas públicas e sociedades de economia mista não estão dispen-
sadas do dever de licitar. Mas estão somente adimplindo tal obriga-
ção com seguimento em procedimentos mais flexíveis e adequados
a sua natureza jurídica. Assim sendo, a Lei 8.666/1993 acabou por
não mais ser aplicada às estatais e às suas subsidiárias.
Entretanto, com a entrada em vigor da nova Lei de Licitações de
nº. 14.133/2.021, advinda do Projeto de Lei nº 4.253/2020, obser-
va-se que ocorreu um impacto bastante concreto para as estatais
naquilo que se refere ao que a Lei nº 13.303/16 expressa ao reme-
ter à aplicação das Leis nº 8.666/93 e Lei nº 10.520/02.
Nesse sentido, denota-se em relação ao assunto acima que são
pontos de destaque com a aprovação da Nova Lei de Licitações de
nº. 14.133/2.021:
1) O pregão, sendo que esta modalidade não será mais regula-
da pela Lei nº 10.520/02, que consta de forma expressa no art. 32,
IV, da Lei nº 13.303/16;
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a solução para o seu concurso!
2) As normas de direito penal que deverão ser aplicadas na se-
ara dos processos de contratação, que, por sua vez, deixarão de ser
regulados pelos arts. 89 a 99 da Lei nº 8.666/93; e
3) Os critérios de desempate de propostas, sendo que a Lei nº
13.303/16 dispõe de forma expressa, dentre os critérios de desem-
pate contidos no art. 55, inc. III, a adoção da previsão que se encon-
tra inserida no § 2º do art. 3º da Lei nº 8.666/93, que por sua vez,
passará a ter outro tratamento pela Nova Lei de Licitações.
Dispensa e inexigibilidade
Verificar-se-á a inexigibilidade de licitação sempre que houver
inviabilidade de competição. Com a entrada em vigor da Nova Lei
de Licitações, Lei nº. 14.133/2.021 no art. 74, I, II e III, foi disposto
as hipóteses por meio das quais a competição é inviável e que, por-
tanto, nesses casos, a licitação é inexigível. Vejamos:
Art. 74. É inexigível a licitação quando inviável a competição,
em especial nos casos de:
I - aquisição de materiais, de equipamentos ou de gêneros ou
contratação de serviços que só possam ser fornecidos por produtor,
empresa ou representante comercial exclusivos;
II - contratação de profissional do setor artístico, diretamente
ou por meio de empresário exclusivo, desde que consagrado pela
crítica especializada ou pela opinião pública;
III - contratação dos seguintes serviços técnicos especializados
de natureza predominantemente intelectual com profissionais ou
empresas de notória especialização, vedada a inexigibilidade para
serviços de publicidade e divulgação:
a) estudos técnicos, planejamentos, projetos básicos ou proje-
tos executivos;
b) pareceres, perícias e avaliações em geral;
c) assessorias ou consultorias técnicas e auditorias financeiras
ou tributárias;
d) fiscalização, supervisão ou gerenciamento de obras ou ser-
viços;
e) patrocínio ou defesa de causas judiciais ou administrativas;
f) treinamento e aperfeiçoamento de pessoal;
g) restauração de obras de arte e de bens de valor histórico;
h) controles de qualidade e tecnológico, análises, testes e en-
saios de campo e laboratoriais, instrumentação e monitoramento
de parâmetros específicos de obras e do meio ambiente e demais
serviços de engenharia que se enquadrem no disposto neste inciso;
IV - objetos que devam ou possam ser contratados por meio de
credenciamento;
V - aquisição ou locação de imóvel cujas características de ins-
talações e de localização tornem necessária sua escolha.
Em entendimento ao inc. I, afirma-se que o fornecedor exclu-
sivo, vedada a preferência de marca, deverá a comprovar a exclu-
sividade por meio de atestado fornecido pelo órgão de registro do
comércio do local em que se realizaria a licitação ou a obra ou o
serviço, pelo Sindicato, Federação ou Confederação Patronal, ou,
ainda, pelas entidades equivalentes.
Em relação ao inc. II do referido diploma legal, verifica-se a dis-
pensabilidade da exigência de licitação para a contratação de profis-
sionais da seara artística de forma direta ou através de empresário,
levando em conta que este deverá ser reconhecido publicamente.
Por fim, o inc. III, aduz sobre a contratação de serviços técnicos
especializados, de natureza singular, com profissionais ou empresas
de notória especialização, vedada a inexigibilidade para serviços de
publicidade e divulgação.
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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Ressalta-se que além das mencionadas hipóteses previstas de
forma exemplificativa na legislação, sempre que for impossível a
competição, o procedimento de inexigibilidade de licitação deverá
ser adotado.
Vale destacar com grande importância, ainda, em relação ao
inc. III da Nova Lei de Licitações, que nem todo serviço técnico espe-
cializado está apto a ensejar a inexigibilidade de licitação, fato que
se verificará apenas se ao mesmo tempo, tal serviço for de natureza
singular e o seu prestador for dotado de notória especialização. O
serviço de natureza singular é reconhecido pela sua complexidade,
relevância ou pelos interesses públicos que estiverem em jogo, vin-
do demandar a contratação de prestador com a devida e notória
especialização.
Por sua vez, a legislação considera como sendo de notória
especialização, aquele profissional ou empresa que o conceito no
âmbito de sua especialidade, advindo de desempenho feito ante-
riormente como estudos, experiências, publicações, organização,
equipe técnica, ou de outros atributos e requisitos pertinentes com
suas atividades, que permitam demonstrar e comprovar que o seu
trabalho é essencial e o mais adequado à plena satisfação do objeto
do contrato.
Vale mencionar que em situações práticas, a contratação de
serviços especializados por inexigibilidade de licitação tem criado
várias controvérsias, principalmente quando se refere à contrata-
ção de serviços de advocacia e também de contabilidade.
Conforme já estudado, a licitação é tida como dispensada
quando, mesmo a competição sendo viável, o certame deixou de
ser realizado pelo fato da própria lei o dispensar. Tem natureza dife-
rente da ausência de exigibilidade da licitação dispensável porque
nesta, o gestor tem a possibilidade de decidir por realizar ou não o
procedimento.
A licitação dispensada está acoplada às hipóteses de alienação
de bens móveis ou imóveis da Administração Pública. Em grande
parte das vezes, quando, ao pretender a Administração alienar bens
de sua propriedade, sejam estes móveis ou imóveis, deverá proce-
der à realização de licitação. No entanto, em algumas situações, em
razão das peculiaridades do caso especifico, a lei acaba por dispen-
sar o procedimento, o que é verificado, por exemplo, na hipótese da
doação de um bem para outro órgão ou entidade da Administração
Pública de qualquer esfera de governo. Ocorre que nesse caso, a
Administração já determinou previamente para qual órgão ou en-
tidade irá doar o bem. Assim sendo, não existe a necessidade de
realização do certame licitatório.
Critérios de Julgamento
Os novos critérios de julgamento tratam-se das referências que
são utilizadas para a avaliação das propostas de licitação. Registra-
-se que as espécies de licitação encontram-se dotadas de caracte-
rísticas e exigências diversas, sendo que as espécies de licitação ten-
dem sempre a variam de acordo com seus prazos e ritos específicos
como um todo. Com a aprovação da Lei 14.133/2.021 em seu art.
33, foram criados novos tipos de licitação designados para a com-
pra de bens e serviços. Sendo eles: menor preço, maior desconto,
melhor técnica ou conteúdo artístico, técnica e preço, maior lance
(leilão), maior retorno econômico.
Vejamos:
Menor preço
Trata-se do principal objetivo da Administração Pública que é
o de comprar pelo menor preço possível. É o critério padrão bási-
co e o mais utilizado em qualquer espécie de licitação, inclusive o
pregão. Desta forma, vence, aquele que apresentar o preço menor
entre os participantes do certame, desde que a empresa licitante
atenda a todos os requisitos estipulados no edital.
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a solução para o seu concurso!
Nesta espécie de licitação, vencerá a proposta que oferecer e
comprovar maiores vantagens para a Administração Pública, ape-
nas em questões de valores, o que, na maioria das vezes, termina
por prejudicar a população, tendo em vista que ao analisar apenas
a questão de menor preço, nem sempre irá conseguir contratar um
trabalho de qualidade.
Maior desconto
Pondera-se que caso a licitação seja julgada pelo critério de
maior desconto, o preço com o valor estimado ou o máximo aceitá-
vel, deverá constar expressamente do edital. Isso acontece, por que
nessas situações específicas, a publicação do valor de referência da
Administração Pública é extremamente essencial para que os pro-
ponentes venham a oferecer seus descontos.
Denota-se que o texto de lei determina que a administração li-
citante forneça o orçamento original da contratação, mesmo que tal
orçamento tenha sido declarado sigiloso, a qualquer instante tanto
para os órgãos de controle interno quanto externo. Esse fato é de
grande importância para a administração Pública, tendo em vista
que a depender do mercado, a divulgação do orçamento original no
instante de ocorrência da licitação acarretará o efeito âncora, fazen-
do com que os valores das propostas sejam elevados ao patamar
mais aproximado possível no que diz respeito ao valor máximo que
a Administração admite.
Melhor técnica ou conteúdo artístico
Nesse tipo de licitação, a escolha da empresa vencedora leva
em consideração a proposta que oferecer mais vantagem em ques-
tão de fatores de ordem técnica e artística. Denota-se que esta es-
pécie de licitação deve ser aplicada com exclusividade para serviços
de cunho intelectual, como ocorre na elaboração de projetos, por
exemplo incluindo-se nesse rol, tanto os básicos como os executi-
vos como: cálculos, gerenciamento, supervisão, fiscalização e ou-
tros pertinentes à matéria.
Técnica e preço
Depreende-se que esta espécie de licitação é de cunho obriga-
tório quando da contratação de bens e serviços na área tecnológica
como de informática e áreas afins, e também nas modalidade de
concorrência, segundo a nova lei de Licitações. Nesse caso espe-
cífico, o licitante demonstra e apresenta a sua proposta e a docu-
mentação usando três envelopes distintos, sendo eles: o primeiro
para a habilitação, o segundo para o deslinde da proposta técnica e
o terceiro, com o preço, que deverão ser avaliados nessa respectiva
ordem.
Maior lance (leilão)
Nos ditames da nova Lei de Licitações, esse critério se encon-
tra restrito à modalidade de leilão, disciplina que estudaremos nos
próximos tópicos.
Maior retorno econômico
Registra-se que esse tema se trata de uma das maiores novida-
des advindas da Nova Lei de Licitações, pelo fato desse requisito ser
um tipo de licitação de uso para licitações cujo objeto e fulcro sejam
uma espécie de contrato de eficiência.
Assim dispõe o inc. LIII do Art. 6º da Nova Lei de Licitações:
LIII - contrato de eficiência: contrato cujo objeto é a prestação
de serviços, que pode incluir a realização de obras e o fornecimento
de bens, com o objetivo de proporcionar economia ao contratante,
na forma de redução de despesas correntes, remunerado o contra-
tado com base em percentual da economia gerada;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Desta forma, depreende-se que a pretensão da Administração
não se trata somente da obra, do serviço ou do bem propriamente
dito, mas sim do resultado econômico que tenha mais vantagens
advindas dessas prestações, razão pela qual, a melhor proposta de
ajuste trata-se daquela que oferece maior retorno econômico à ma-
quina pública.
Modalidades
De antemão, infere-se que com o advento da nova Lei de Li-
citações de nº. 14.133/2.021, foram excluídas do diploma legal da
Lei 8.666/1.993 as seguintes modalidades de licitação: tomada de
preços, convite e RDC – Lei 12.462/2.011. Desta forma, de acordo
com a Nova Lei de Licitações, são modalidades de licitação: concor-
rência, concurso, leilão, pregão e diálogo competitivo.
Lembrando que conforme afirmado no início desse estudo,
pelo fato do ordenamento jurídico administrativo estar em fase de
transição em relação às duas leis, posto que nos dois primeiros anos
as duas se encontrarão válidas, tendo em vista que na aplicação
para processos que começaram na Lei anterior, deverão continuar
a ser resolvidos com a aplicação dela, e, processos que começarem
após a aprovação da nova Lei, deverão ser resolvidos com a aplica-
ção da nova Lei.
Concorrência
Com fundamento no art. 29 da Lei 14.133/2.021, concorrência
é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados que, na
fase inicial de habilitação preliminar, comprovem possuir os requi-
sitos mínimos de qualificação exigidos no edital para execução de
seu objeto.
Em termos práticos, trata-se a concorrência de modalidade
licitatória conveniente para contratações de grande aspecto. Isso
ocorre, por que a Lei de Licitações e Contratos dispôs uma espécie
de hierarquia quando a definição da modalidade de licitação acon-
tece em razão do valor do contrato. Ocorre que quanto maiores
forem os valores envolvidos, mais altos e maiores serão o nível de
publicidade bem como os prazos estipulados para a realização do
procedimento. Em alguns casos, não obstante, é permitido uso da
modalidade de maior publicidade no lugar das de menor publicida-
de, jamais o contrário.
Nesta linha de pensamento, a regra passa a exigir o uso da con-
corrência para valores elevados, vindo a permitir que seja realizada
a tomada de preços ou concorrência para montantes de cunho in-
termediário e convite (ou tomada de preços ou concorrência), para
contratos de valores mais reduzidos. Os gestores, na prática, ge-
ralmente optam por utilizar a modalidade licitatória que seja mais
simplificada dentro do possível, de maneira a evitar a submissão a
prazos mais extensos de publicidade do certame.
Concurso
Disposto no art. 30 da Nova Lei de Licitações, esta modalidade
de licitação pode ser utilizada para a escolha de trabalho técnico,
científico ou artístico. Vejamos o que dispõe a Nova Lei de Licita-
ções:
Art. 30. O concurso observará as regras e condições previstas
em edital, que indicará:
I - a qualificação exigida dos participantes;
II - as diretrizes e formas de apresentação do trabalho;
III - as condições de realização e o prêmio ou remuneração a ser
concedida ao vencedor.
Parágrafo único. Nos concursos destinados à elaboração de
projeto, o vencedor deverá ceder à Administração Pública, nos ter-
mos do art. 93 desta Lei, todos os direitos patrimoniais relativos ao
projeto e autorizar sua execução conforme juízo de conveniência e
oportunidade das autoridades competentes.
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a solução para o seu concurso!
Leilão
Disposto no art. 31 da Nova Lei de Licitações, o leilão poderá
ser cometido a leiloeiro oficial ou a servidor designado pela auto-
ridade competente da Administração, sendo que seu regulamento
deverá dispor sobre seus procedimentos operacionais.
Se optar pela realização de leilão por intermédio de leiloeiro
oficial, a Administração deverá selecioná-lo mediante credencia-
mento ou licitação na modalidade pregão e adotar o critério de jul-
gamento de maior desconto para as comissões a serem cobradas,
utilizados como parâmetro máximo, os percentuais definidos na lei
que regula a referida profissão e observados os valores dos bens a
serem leiloados
O leilão não exigirá registro cadastral prévio, não terá fase de
habilitação e deverá ser homologado assim que concluída a fase
de lances, superada a fase recursal e efetivado o pagamento pelo
licitante vencedor, na forma definida no edital.
Quaisquer interessados podem participar do leilão. Denota-se
que o bem será vendido para o licitante que fizer a oferta de maior
lance, o qual deverá obrigatoriamente ser igual ou superior ao valor
de avaliação do bem.
A realização do leilão poderá ser por meio de leiloeiro oficial ou
por servidor indicado pela Administração, procedendo-se conforme
os ditames da legislação pertinente.
Destaca-se ainda, que algumas entidades financeiras da Admi-
nistração indireta executam contratos de mútuo que são garantidos
por penhor e que, restando-se vencido o contrato, se a dívida não
for liquidada, promover-se-á o leilão do bem empenhado que deve-
rá seguir as regras pertinentes à Lei de licitações.
Pregão
Com fundamento no art. 29 da Nova Lei de Licitações, trata-
-se o pregão de uma modalidade de licitação do tipo menor preço,
designada ao aferimento de aquisição de bens e serviços comuns.
Existem duas maneiras de ocorrência dos pregões, sendo estas nas
formas eletrônica e presencial.
Pondera-se que a Lei geral que rege os pregões é a Lei
10.520/02. No entanto, em âmbito federal, o pregão presencial é
fundamentado e regulamentado pelo Decreto3.555/00, já o pregão
eletrônico, por meio do Decreto 5.450/05.
Os referidos decretos, em razão da natureza institucional de
processamento dos pregões, são estabelecidos por meio de regras
diferentes que serão adotadas pelo Poder Público.
Em âmbito federal, a modalidade pregão é obrigatória para
contratação de serviços e bens comuns. No entanto, o Decreto
5.459/05 determina que a forma eletrônica é, via de regra, prefe-
rencial.
Ressalta-se que aqueles que estiverem interessados em partici-
par do pregão presencial, deverão comparecer em hora e local nos
quais deverá ocorrer a Sessão Pública, onde será feito o credencia-
mento, devendo ainda, apresentar os envelopes de proposta, bem
como os documentos pertinentes.
Referente ao pregão eletrônico, deverão os interessados fazer
cadastro no sistema de compras a ser usado pelo ente licitante, vin-
do, por conseguinte, cadastrar a sua proposta.
A classificação a respeito das formas de pregão está também
eivada de diferenças. Infere-se que no pregão presencial, o prego-
eiro deverá fazer a seleção de todas as propostas de até 10% acima
da melhor proposta e as classificar para a fase de lances. Havendo
ausência de propostas que venham a atingir esses 10%, restarão
selecionadas, por conseguinte, as três melhores propostas.
215
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Diversamente do que ocorre no pregão eletrônico, levando em
conta que todos os participantes são classificados e tem o direito de
participar da fase na qual ocorrem os lances por meio do sistema,
dentro dos parâmetros pertinentes ao horário indicado no edital ou
carta convite.
Inicia-se a fase de lances do pregão presencial com o lance da
licitação que possui a maior proposta, vindo a seguir, por conse-
guinte, a lista decrescente até alcançar ao menor valor.
É importante destacar que no pregão eletrônico, os lances são
lançados no sistema na medida em que os participantes vão ofer-
tando, devendo ser sempre de menor valor ao último lance que por
este foi ofertado. Assim, lances são lançados e registrados no siste-
ma, até que esta fase venha a se encerrar.
Desde o início da Sessão, no pregão presencial o pregoeiro de-
verá se informar de antemão, quem são os participantes, tendo em
vista que estes se identificam no momento do em que fazem o cre-
denciamento.
No pregão eletrônico, até que chegue a fase de habilitação,
o pregoeiro não possui a informação sobre quem são os licitantes
participantes, para evitar conluio.
A intenção de recorrer no pregão presencial, deverá por parâ-
metros legais, ser manifestada e eivada com as motivações ao final
da Sessão.
No pregão eletrônico, havendo a intenção de recorrer, deverá
de imediato a parte interessada se manifestar, devendo ser regis-
trado no campo do sistema de compras pertinente, no qual deverá
conter as exposições com a motivação da interposição.
Diálogo competitivo
Com supedâneo no art. 32 da Nova Lei de Licitações, modali-
dade diálogo competitivo é restrita a contratações em que a Admi-
nistração:
Art. 32. A modalidade diálogo competitivo é restrita a contrata-
ções em que a Administração:
I - vise a contratar objeto que envolva as seguintes condições:
a) inovação tecnológica ou técnica;
b) impossibilidade de o órgão ou entidade ter sua necessidade
satisfeita sem a adaptação de soluções disponíveis no mercado; e
c) impossibilidade de as especificações técnicas serem defini-
das com precisão suficiente pela Administração;
II - verifique a necessidade de definir e identificar os meios e as
alternativas que possam satisfazer suas necessidades, com desta-
que para os seguintes aspectos:
a) a solução técnica mais adequada;
b) os requisitos técnicos aptos a concretizar a solução já defi-
nida;
c) a estrutura jurídica ou financeira do contrato.
Obs. Importante: § 1º, inc. VIII , Lei 14.133/2021- a Adminis-
tração deverá, ao declarar que o diálogo foi concluído, juntar aos
autos do processo licitatório os registros e as gravações da fase de
diálogo, iniciar a fase competitiva com a divulgação de edital con-
tendo a especificação da solução que atenda às suas necessidades
e os critérios objetivos a serem utilizados para seleção da proposta
mais vantajosa e abrir prazo, não inferior a 60 (sessenta) dias úteis,
para todos os licitantes pré-selecionados na forma do inciso II deste
parágrafo apresentarem suas propostas, que deverão conter os ele-
mentos necessários para a realização do projeto.
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a solução para o seu concurso!
Habilitação, Julgamento e recursos
Habilitação
Com determinação expressa no Capítulo VI da Nova Lei de Lici-
tações, art. 62, denota-se que a habilitação se mostra como a fase
da licitação por meio da qual se verifica o conjunto de informações
e documentos necessários e suficientes para demonstrar a capaci-
dade do licitante de realizar o objeto da licitação.
Registra-se no dispositivo legal, que os critérios inseridos foram
renovados pela Nova Lei, como por exemplo, a previsão em lei de
aceitação de balanço de abertura.
No que condiz à habilitação econômico-financeira, com supe-
dâneo legal no art. 68 da Nova Lei, observa-se que possui utilidade
para demonstrar que o licitante se encontra dotado de capacidade
para sintetizar com suas possíveis obrigações futuras, devendo a
mesma ser comprovada de forma objetiva, por intermédio de coefi-
cientes e índices econômicos que deverão estar previstos no edital
e devidamente justificados no processo de licitação.
De acordo com a Nova lei, os documentos exigidos para a ha-
bilitação são: a certidão negativa de feitos a respeito de falência ex-
pedida pelo distribuidor da sede do licitante, e, por último, exige-se
o balanço patrimonial dos últimos dois exercícios sociais, salvo das
empresas que foram constituídas no lapso de menos de dois anos.
Registra-se que base legal no art. 66 da referida Lei, habilita-
ção jurídica visa a demonstrar a capacidade de o licitante exercer
direitos e assumir obrigações, e a documentação a ser apresentada
por ele limita-se à comprovação de existência jurídica da pessoa e,
quando cabível, de autorização para o exercício da atividade a ser
contratada.
Já o art. 67, dispõe de forma clara a respeito da documentação
exigida para a qualificação técnico-profissional e técnico-operacio-
nal. Vejamos:
Art. 67. A documentação relativa à qualificação técnico-profis-
sional e técnico-operacional será restrita a:
I - apresentação de profissional, devidamente registrado no
conselho profissional competente, quando for o caso, detentor de
atestado de responsabilidade técnica por execução de obra ou ser-
viço de características semelhantes, para fins de contratação;
II - certidões ou atestados, regularmente emitidos pelo conse-
lho profissional competente, quando for o caso, que demonstrem
capacidade operacional na execução de serviços similares de com-
plexidade tecnológica e operacional equivalente ou superior, bem
como documentos comprobatórios emitidos na forma do § 3º do
art. 88 desta Lei;
III - indicação do pessoal técnico, das instalações e do apare-
lhamento adequados e disponíveis para a realização do objeto da
licitação, bem como da qualificação de cada membro da equipe téc-
nica que se responsabilizará pelos trabalhos;
IV - prova do atendimento de requisitos previstos em lei espe-
cial, quando for o caso;
V - registro ou inscrição na entidade profissional competente,
quando for o caso;
VI - declaração de que o licitante tomou conhecimento de to-
das as informações e das condições locais para o cumprimento das
obrigações objeto da licitação.
Julgamento
Sob a vigência do nº. 14.133/2.021, a Nova Lei de Licitações
trouxe em seu art. 33, a nova forma de julgamento, sendo que de
agora em diante, as propostas deverão ser julgadas de acordo sob
os seguintes critérios:
1. Menor preço;
2. Maior desconto;
3. Melhor técnica ou conteúdo artístico;
4. Técnica e preço;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
5. Maior lance, no caso de leilão;
6. Maior retorno econômico.
Observa-se que os títulos por si só já dão a noção a respeito do
seu funcionamento, bem como já foram estudados anteriormente
nesta obra. Entretanto, é possível afirmar que a maior novidade,
trata-se do critério de maior retorno econômico, que é uma espécie
de licitação usada somente para certames cujo objeto seja contrato
de eficiência de forma geral.
Nesta espécie de contrato, busca-se o resultado econômico
que proporcione a maior vantagem advinda de uma obra, serviço
ou bem, motivo pelo qual, a melhor proposta deverá ser aquela que
trouxer um maior retorno econômico.
Recursos
Com base legal no art. 71 da nova Lei de Licitações, não ocor-
rendo inversão de fases na licitação, pondera-se que os recursos em
face dos atos de julgamento ou habilitação, deverão ser apresenta-
dos no término da fase de habilitação, tendo em vista que tal ato
deverá acontecer em apenas uma etapa.
Caso os licitantes desejem recorrer a despeito dos atos do jul-
gamento da proposta e da habilitação, denota-se que deverão se
manifestar de imediato o seu desejo de recorrer, logo após o térmi-
no de cada sessão, sob pena de preclusão
Havendo a inversão das fases com a habilitação de forma pre-
cedente à apresentação das propostas, bem como o julgamento,
afirma-se que os recursos terão que ser apresentados em dois in-
tervalos de tempo, após a fase de habilitação e após o julgamento
das propostas.
Adjudicação e homologação
O Direito Civil Brasileiro conceitua a adjudicação como sendo
o ato por meio do qual se declara, cede ou transfere a propriedade
de uma pessoa para outra. Já o Direito Processual Civil a conceitua
como uma forma de pagamento feito ao exequente ou a terceira
pessoa, por meio da transferência dos bens sobre os quais incide
a execução.
Ressalta-se que os procedimentos legais de adjudicação têm
início com o fim da fase de classificação das propostas. Adilson
Dallari (1992:106), doutrinariamente separando as fases de classi-
ficação e adjudicação, ensina que esta não é de cunho obrigatório,
embora não seja livre.
Podemos conceituar a homologação como o ato que perfaz o
encerramento da licitação, abrindo espaço para a contratação. Ho-
mologação é a aprovação determinada por autoridade judicial ou
administrativa a determinados atos particulares com o fulcro de
produzir os efeitos jurídicos que lhes são pertinentes.
Considera-se que a homologação do processo de licitação re-
presenta a aceitação da proposta. De acordo com Sílvio Rodrigues
(1979:69), a aceitação consiste na “formulação da vontade concor-
dante e envolve adesão integral à proposta recebida.”
Registre-se por fim, que a homologação vincula tanto a Admi-
nistração como o licitante, para buscar o aperfeiçoamento do con-
trato.
Registro de preços
Registro de preços é a modalidade de licitação que se encontra
apropriada para possibilitar diversas contratações que sejam conco-
mitantes ou sucessivas, sem que haja a realização de procedimento
de licitação de forma específica para cada uma destas contratações.
Registra-se que o referido sistema é útil tanto a um, quanto a
mais órgãos pertencentes à Administração.
De modo geral, o registro de preços é usado para compras cor-
riqueiras de bens ou serviços específicos, em se tratando daqueles
que não se sabe a quantidade que será preciso adquirir, bem como
Editora
a solução para o seu concurso!
quando tais compras estiverem sob a condição de entregas parcela-
das. O objetivo destas ações é evitar que se formem estoques, uma
vez que estes geram alto custo de manutenção, além do risco de
tais bens vir a perecer ou deteriorar.
Por fim, vejamos os dispositivos legais contidos na Nova lei de
Lictações que regem o sistema de registro de preços:
Art. 82. O edital de licitação para registro de preços observará
as regras gerais desta Lei e deverá dispor sobre:
I - as especificidades da licitação e de seu objeto, inclusive a
quantidade máxima de cada item que poderá ser adquirida;
II - a quantidade mínima a ser cotada de unidades de bens ou,
no caso de serviços, de unidades de medida;
III - a possibilidade de prever preços diferentes:
a) quando o objeto for realizado ou entregue em locais dife-
rentes;
b) em razão da forma e do local de acondicionamento;
c) quando admitida cotação variável em razão do tamanho do
lote;
d) por outros motivos justificados no processo;
IV - a possibilidade de o licitante oferecer ou não proposta em
quantitativo inferior ao máximo previsto no edital, obrigando-se
nos limites dela;
V - o critério de julgamento da licitação, que será o de menor
preço ou o de maior desconto sobre tabela de preços praticada no
mercado;
VI - as condições para alteração de preços registrados;
VII - o registro de mais de um fornecedor ou prestador de servi-
ço, desde que aceitem cotar o objeto em preço igual ao do licitante
vencedor, assegurada a preferência de contratação de acordo com
a ordem de classificação;
VIII - a vedação à participação do órgão ou entidade em mais
de uma ata de registro de preços com o mesmo objeto no prazo de
validade daquela de que já tiver participado, salvo na ocorrência de
ata que tenha registrado quantitativo inferior ao máximo previsto
no edital;
IX - as hipóteses de cancelamento da ata de registro de preços
e suas consequências
§ 1º O critério de julgamento de menor preço por grupo de
itens somente poderá ser adotado quando for demonstrada a invia-
bilidade de se promover a adjudicação por item e for evidenciada a
sua vantagem técnica e econômica, e o critério de aceitabilidade de
preços unitários máximos deverá ser indicado no edital.
§ 2º Na hipótese de que trata o § 1º deste artigo, observados
os parâmetros estabelecidos nos §§ 1º, 2º e 3º do art. 23 desta Lei,
a contratação posterior de item específico constante de grupo de
itens exigirá prévia pesquisa de mercado e demonstração de sua
vantagem para o órgão ou entidade.
§ 3º É permitido registro de preços com indicação limitada a
unidades de contratação, sem indicação do total a ser adquirido,
apenas nas seguintes situações:
I - quando for a primeira licitação para o objeto e o órgão ou
entidade não tiver registro de demandas anteriores;
II - no caso de alimento perecível;
III - no caso em que o serviço estiver integrado ao fornecimento
de bens.
§ 4º Nas situações referidas no § 3º deste artigo, é obrigatória
a indicação do valor máximo da despesa e é vedada a participação
de outro órgão ou entidade na ata.
§ 5º O sistema de registro de preços poderá ser usado para
a contratação de bens e serviços, inclusive de obras e serviços de
engenharia, observadas as seguintes condições:
I - realização prévia de ampla pesquisa de mercado;
II - seleção de acordo com os procedimentos previstos em re-
gulamento;
217
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
III - desenvolvimento obrigatório de rotina de controle;
IV - atualização periódica dos preços registrados;
V - definição do período de validade do registro de preços;
VI - inclusão, em ata de registro de preços, do licitante que
aceitar cotar os bens ou serviços em preços iguais aos do licitante
vencedor na sequência de classificação da licitação e inclusão do
licitante que mantiver sua proposta original.
§ 6º O sistema de registro de preços poderá, na forma de regu-
lamento, ser utilizado nas hipóteses de inexigibilidade e de dispen-
sa de licitação para a aquisição de bens ou para a contratação de
serviços por mais de um órgão ou entidade.
Art. 83. A existência de preços registrados implicará compro-
misso de fornecimento nas condições estabelecidas, mas não obri-
gará a Administração a contratar, facultada a realização de licitação
específica para a aquisição pretendida, desde que devidamente
motivada.
Art. 84. O prazo de vigência da ata de registro de preços será de
1 (um) ano e poderá ser prorrogado, por igual período, desde que
comprovado o preço vantajoso.
Parágrafo único. O contrato decorrente da ata de registro de
preços terá sua vigência estabelecida em conformidade com as dis-
posições nela contidas.
Revogação e anulação da licitação
De antemão, em relação à revogação e a anulação do proce-
dimento licitatório, aplica-se o mesmo raciocínio, posto que caso
tenha havido vício no procedimento, busca-se por vias legais o a
possibilidade de corrigi-lo. Em se tratando de caso de vício que não
se possa sanar, ou haja a impossibilidade de saná-lo, a anulação se
impõe. Entretanto, caso não exista qualquer espécie de vício no cer-
tame, mas, a contratação tenha sido deixada de ser considerada de
interesse público, impõe-se a aplicação da revogação.
Nos ditames do art. 62 da Lei nº 13.303/2016, após o início da
fase de apresentação de lances ou propostas, “a revogação ou a
anulação da licitação somente será efetivada depois de se conceder
aos licitantes que manifestem interesse em contestar o respectivo
ato prazo apto a lhes assegurar o exercício do direito ao contraditó-
rio e à ampla defesa”.
Já na seara da lei nº 8.666/93, ressalta-se que a norma tratou
de limitar a indicar, por meio do art. 49, §3º, que em caso de des-
fazimento do processo licitatório, ficará assegurado o contraditório
e a ampla defesa.
Por fim, registra-se que em se tratando da obrigatoriedade da
aprovação de espaço aos licitantes interessados no exercício do di-
reito ao contraditório e à ampla defesa, de forma anterior ao ato
de decisório de revogação e anulação, criou-se de forma tradicio-
nal diversos debates tanto na doutrina quanto na jurisprudência
nacional. Um exemplo da informação acima, trata-se dos diversos
julgados que ressalvam a aplicação contida no art. 49, §3º da Lei
8.666/1.993 nas situações de revogação de licitação antes de sua
homologação. Pondera-se que esse entendimento afirma que o
contraditório e a ampla defesa apenas seriam exigíveis quando o
procedimento de licitação tiver sido concluído.
Obs. Importante: Ainda que em situações por meio das quais é
considerado dispensável dar a oportunidade aos licitantes do con-
traditório e a ampla defesa, a obrigação da administração em mo-
tivar o ato revogatório não será afastada, uma vez que devendo se
ater aos princípios da transparência e da motivação, o gestor por
força de lei, deverá sempre evidenciar as razões pelas quais foram
fundamentadas a conclusão pela revogação do certame, bem como
os motivos de não prosseguir com o processo licitatório.
Breves considerações adicionais acerca das mudanças no pro-
cesso de licitação após a aprovação da Lei 14.133/2.021
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a solução para o seu concurso!
• Com a aprovação da Nova Lei, nos ditames do §2º do art. 17,
será utilizada como regra geral, a forma eletrônica de contratação
para todos os procedimentos licitatórios.
• Como exceção, caso seja preciso que a forma de contratação
seja feita presencialmente, o órgão deverá expor os motivos de fato
e de direito no processo administrativo, porém, ficará incumbido da
obrigação de gravar a sessão em áudio e também em vídeo.
• O foco da Nova Lei, é buscar o incentivo para o uso do siste-
ma virtual nos certames, vindo, assim, a dar mais competitividade,
segurança e isonomia para as licitações de forma geral.
• A Nova Lei de Licitações criou o PNCP (Portal Nacional de
Contratações Públicas), que irá servir como um portal obrigatório.
• Todos os órgãos terão obrigação de divulgar suas licitações,
sejam eles federais, estaduais ou municipais.
• Art. 20. Os itens de consumo adquiridos para suprir as de-
mandas das estruturas da Administração Pública deverão ser de
qualidade comum, não superior à necessária para cumprir as finali-
dades às quais se destinam, vedada a aquisição de artigos de luxo.
• Art. 95, § 2º É nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com
a Administração, salvo o de pequenas compras ou o de prestação
de serviços de pronto pagamento, assim entendidos aqueles de va-
lor não superior a R$ 10.000,00 (dez mil reais).
• São atos da Administração Pública antes de formalizar ou
prorrogar contratos administrativos: verificar a regularidade fiscal
do contratado; consultar o Cadastro Nacional de Empresas idôneas
e suspensas (CEIS) e punidas (CNEP).
• A Nova Lei de Licitações inseriu vários crimes do Código Pe-
nal, no que se refere às licitações, dentre eles, o art. 337-H do Có-
digo Penal de 1.940:
Art. 337-H. Admitir, possibilitar ou dar causa a qualquer mo-
dificação ou vantagem, inclusive prorrogação contratual, em favor
do contratado, durante a execução dos contratos celebrados com a
Administração Pública sem autorização em lei, no edital da licitação
ou nos respectivos instrumentos contratuais, ou, ainda, pagar fatu-
ra com preterição da ordem cronológica de sua exigibilidade:
Pena – reclusão, de 4 (quatro) anos a 8 (oito) anos, e multa.
Perturbação de processo licitatório
• Os valores fixados na Lei, serão anualmente corrigidos pelo
IPCA-E, nos termos do art. 182: O Poder Executivo federal atuali-
zará, a cada dia 1º de janeiro, pelo Índice Nacional de Preços ao
Consumidor Amplo Especial (IPCA-E) ou por índice que venha a
substituí-lo, os valores fixados por esta Lei, os quais serão divulga-
dos no PNCP.
LEI N° 10.520, DE 17 DE JULHO DE 2002.
Institui, no âmbito da União, Estados, Distrito Federal e Municí-
pios, nos termos do art. 37, inciso XXI, da Constituição Federal, mo-
dalidade de licitação denominada pregão, para aquisição de bens e
serviços comuns, e dá outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Na-
cional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1º Para aquisição de bens e serviços comuns, poderá ser
adotada a licitação na modalidade de pregão, que será regida por
esta Lei.
Parágrafo único. Consideram-se bens e serviços comuns, para
os fins e efeitos deste artigo, aqueles cujos padrões de desempe-
nho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital,
por meio de especificações usuais no mercado.
Art. 2º (VETADO)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
§ 1º Poderá ser realizado o pregão por meio da utilização de
recursos de tecnologia da informação, nos termos de regulamen-
tação específica.
§ 2º Será facultado, nos termos de regulamentos próprios da
União, Estados, Distrito Federal e Municípios, a participação de
bolsas de mercadorias no apoio técnico e operacional aos órgãos
e entidades promotores da modalidade de pregão, utilizando-se de
recursos de tecnologia da informação.
§ 3º As bolsas a que se referem o § 2o deverão estar organi-
zadas sob a forma de sociedades civis sem fins lucrativos e com a
participação plural de corretoras que operem sistemas eletrônicos
unificados de pregões.
Art. 3º A fase preparatória do pregão observará o seguinte:
I - a autoridade competente justificará a necessidade de contra-
tação e definirá o objeto do certame, as exigências de habilitação,
os critérios de aceitação das propostas, as sanções por inadimple-
mento e as cláusulas do contrato, inclusive com fixação dos prazos
para fornecimento;
II - a definição do objeto deverá ser precisa, suficiente e clara,
vedadas especificações que, por excessivas, irrelevantes ou desne-
cessárias, limitem a competição;
III - dos autos do procedimento constarão a justificativa das
definições referidas no inciso I deste artigo e os indispensáveis ele-
mentos técnicos sobre os quais estiverem apoiados, bem como o
orçamento, elaborado pelo órgão ou entidade promotora da licita-
ção, dos bens ou serviços a serem licitados; e
IV - a autoridade competente designará, dentre os servidores
do órgão ou entidade promotora da licitação, o pregoeiro e respec-
tiva equipe de apoio, cuja atribuição inclui, dentre outras, o recebi-
mento das propostas e lances, a análise de sua aceitabilidade e sua
classificação, bem como a habilitação e a adjudicação do objeto do
certame ao licitante vencedor.
§ 1º A equipe de apoio deverá ser integrada em sua maioria
por servidores ocupantes de cargo efetivo ou emprego da adminis-
tração, preferencialmente pertencentes ao quadro permanente do
órgão ou entidade promotora do evento.
§ 2º No âmbito do Ministério da Defesa, as funções de prego-
eiro e de membro da equipe de apoio poderão ser desempenhadas
por militares
Art. 4º A fase externa do pregão será iniciada com a convoca-
ção dos interessados e observará as seguintes regras:
I - a convocação dos interessados será efetuada por meio de
publicação de aviso em diário oficial do respectivo ente federado
ou, não existindo, em jornal de circulação local, e facultativamente,
por meios eletrônicos e conforme o vulto da licitação, em jornal de
grande circulação, nos termos do regulamento de que trata o art.
2º;
II - do aviso constarão a definição do objeto da licitação, a indi-
cação do local, dias e horários em que poderá ser lida ou obtida a
íntegra do edital;
III - do edital constarão todos os elementos definidos na forma
do inciso I do art. 3º, as normas que disciplinarem o procedimento
e a minuta do contrato, quando for o caso;
IV - cópias do edital e do respectivo aviso serão colocadas à
disposição de qualquer pessoa para consulta e divulgadas na forma
da Lei no 9.755, de 16 de dezembro de 1998;
V - o prazo fixado para a apresentação das propostas, contado a
partir da publicação do aviso, não será inferior a 8 (oito) dias úteis;
VI - no dia, hora e local designados, será realizada sessão públi-
ca para recebimento das propostas, devendo o interessado, ou seu
representante, identificar-se e, se for o caso, comprovar a existência
dos necessários poderes para formulação de propostas e para a prá-
tica de todos os demais atos inerentes ao certame;
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a solução para o seu concurso!
VII - aberta a sessão, os interessados ou seus representantes,
apresentarão declaração dando ciência de que cumprem plena-
mente os requisitos de habilitação e entregarão os envelopes con-
tendo a indicação do objeto e do preço oferecidos, procedendo-se à
sua imediata abertura e à verificação da conformidade das propos-
tas com os requisitos estabelecidos no instrumento convocatório;
VIII - no curso da sessão, o autor da oferta de valor mais bai-
xo e os das ofertas com preços até 10% (dez por cento) superiores
àquela poderão fazer novos lances verbais e sucessivos, até a pro-
clamação do vencedor;
IX - não havendo pelo menos 3 (três) ofertas nas condições
definidas no inciso anterior, poderão os autores das melhores pro-
postas, até o máximo de 3 (três), oferecer novos lances verbais e
sucessivos, quaisquer que sejam os preços oferecidos;
X - para julgamento e classificação das propostas, será adota-
do o critério de menor preço, observados os prazos máximos para
fornecimento, as especificações técnicas e parâmetros mínimos de
desempenho e qualidade definidos no edital;
XI - examinada a proposta classificada em primeiro lugar, quan-
to ao objeto e valor, caberá ao pregoeiro decidir motivadamente a
respeito da sua aceitabilidade;
XII - encerrada a etapa competitiva e ordenadas as ofertas, o
pregoeiro procederá à abertura do invólucro contendo os docu-
mentos de habilitação do licitante que apresentou a melhor propos-
ta, para verificação do atendimento das condições fixadas no edital;
XIII - a habilitação far-se-á com a verificação de que o licitante
está em situação regular perante a Fazenda Nacional, a Seguridade
Social e o Fundo de Garantia do Tempo de Serviço - FGTS, e as Fa-
zendas Estaduais e Municipais, quando for o caso, com a compro-
vação de que atende às exigências do edital quanto à habilitação
jurídica e qualificações técnica e econômico-financeira;
XIV - os licitantes poderão deixar de apresentar os documentos
de habilitação que já constem do Sistema de Cadastramento Uni-
ficado de Fornecedores – Sicaf e sistemas semelhantes mantidos
por Estados, Distrito Federal ou Municípios, assegurado aos demais
licitantes o direito de acesso aos dados nele constantes;
XV - verificado o atendimento das exigências fixadas no edital,
o licitante será declarado vencedor;
XVI - se a oferta não for aceitável ou se o licitante desatender
às exigências habilitatórias, o pregoeiro examinará as ofertas subse-
qüentes e a qualificação dos licitantes, na ordem de classificação, e
assim sucessivamente, até a apuração de uma que atenda ao edital,
sendo o respectivo licitante declarado vencedor;
XVII - nas situações previstas nos incisos XI e XVI, o pregoeiro
poderá negociar diretamente com o proponente para que seja ob-
tido preço melhor;
XVIII - declarado o vencedor, qualquer licitante poderá mani-
festar imediata e motivadamente a intenção de recorrer, quando
lhe será concedido o prazo de 3 (três) dias para apresentação das
razões do recurso, ficando os demais licitantes desde logo intima-
dos para apresentar contra-razões em igual número de dias, que
começarão a correr do término do prazo do recorrente, sendo-lhes
assegurada vista imediata dos autos;
XIX - o acolhimento de recurso importará a invalidação apenas
dos atos insuscetíveis de aproveitamento;
XX - a falta de manifestação imediata e motivada do licitante
importará a decadência do direito de recurso e a adjudicação do
objeto da licitação pelo pregoeiro ao vencedor;
XXI - decididos os recursos, a autoridade competente fará a ad-
judicação do objeto da licitação ao licitante vencedor;
XXII - homologada a licitação pela autoridade competente, o
adjudicatário será convocado para assinar o contrato no prazo de-
finido em edital; e
219
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
XXIII - se o licitante vencedor, convocado dentro do prazo de
validade da sua proposta, não celebrar o contrato, aplicar-se-á o
disposto no inciso XVI.
Art. 5º É vedada a exigência de:
I - garantia de proposta;
II - aquisição do edital pelos licitantes, como condição para par-
ticipação no certame; e
III - pagamento de taxas e emolumentos, salvo os referentes a
fornecimento do edital, que não serão superiores ao custo de sua
reprodução gráfica, e aos custos de utilização de recursos de tecno-
logia da informação, quando for o caso.
Art. 6º O prazo de validade das propostas será de 60 (sessenta)
dias, se outro não estiver fixado no edital.
Art. 7º Quem, convocado dentro do prazo de validade da sua
proposta, não celebrar o contrato, deixar de entregar ou apresentar
documentação falsa exigida para o certame, ensejar o retardamen-
to da execução de seu objeto, não mantiver a proposta, falhar ou
fraudar na execução do contrato, comportar-se de modo inidôneo
ou cometer fraude fiscal, ficará impedido de licitar e contratar com
a União, Estados, Distrito Federal ou Municípios e, será descreden-
ciado no Sicaf, ou nos sistemas de cadastramento de fornecedores
a que se refere o inciso XIV do art. 4o desta Lei, pelo prazo de até 5
(cinco) anos, sem prejuízo das multas previstas em edital e no con-
trato e das demais cominações legais.
Art. 8º Os atos essenciais do pregão, inclusive os decorrentes
de meios eletrônicos, serão documentados no processo respectivo,
com vistas à aferição de sua regularidade pelos agentes de controle,
nos termos do regulamento previsto no art. 2º.
Art. 9º Aplicam-se subsidiariamente, para a modalidade de
pregão, as normas da Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993.
Art. 10. Ficam convalidados os atos praticados com base na
Medida Provisória nº 2.182-18, de 23 de agosto de 2001.
Art. 11. As compras e contratações de bens e serviços comuns,
no âmbito da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municí-
pios, quando efetuadas pelo sistema de registro de preços previsto
no art. 15 da Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993, poderão adotar
a modalidade de pregão, conforme regulamento específico.
Art. 12. A Lei nº 10.191, de 14 de fevereiro de 2001, passa a
vigorar acrescida do seguinte artigo:
“Art. 2-A. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municí-
pios poderão adotar, nas licitações de registro de preços destinadas
à aquisição de bens e serviços comuns da área da saúde, a moda-
lidade do pregão, inclusive por meio eletrônico, observando-se o
seguinte:
I - são considerados bens e serviços comuns da área da saúde,
aqueles necessários ao atendimento dos órgãos que integram o Sis-
tema Único de Saúde, cujos padrões de desempenho e qualidade
possam ser objetivamente definidos no edital, por meio de especi-
ficações usuais do mercado.
II - quando o quantitativo total estimado para a contratação
ou fornecimento não puder ser atendido pelo licitante vencedor,
admitir-se-á a convocação de tantos licitantes quantos forem neces-
sários para o atingimento da totalidade do quantitativo, respeitada
a ordem de classificação, desde que os referidos licitantes aceitem
praticar o mesmo preço da proposta vencedora.
III - na impossibilidade do atendimento ao disposto no inciso II,
excepcionalmente, poderão ser registrados outros preços diferen-
tes da proposta vencedora, desde que se trate de objetos de quali-
dade ou desempenho superior, devidamente justificada e compro-
vada a vantagem, e que as ofertas sejam em valor inferior ao limite
máximo admitido.”
Art. 13. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
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CONTRATOS ADMINISTRATIVOS. CONCEITO, NATUREZA
JURÍDICA. PECULIARIDADE E CARACTERÍSTICAS DOS CON-
TRATOS ADMINISTRATIVOS. PRAZO E PRORROGAÇÃO DO
CONTRATO. FORMALIDADES, INSTRUMENTO CONTRA-
TUAL. EFICÁCIA. EXTINÇÃO
No desempenho da função administrativa, o Poder Público
empraza diversas relações jurídicas com pessoas físicas e jurídicas,
públicas e privadas. A partir do momento em que tais relações se
constituem por intermédio da manifestação bilateral da vontade
das partes, afirmamos que foi celebrado um contrato da Adminis-
tração.
Denota-se que os contratos da Administração podem ser nas
formas:
Contratos Administrativos: são aqueles comandados pelas nor-
mas de Direito Público.
Contratos de Direito Privado firmados pela Administração: são
aqueles comandados por normas de Direito Privado.
Princípios
Princípio da legalidade
Disposto no art. 37 da CRFB/1988, recebe um conceito como
um produto do Liberalismo, que propagava evidente superioridade
do Poder Legislativo por intermédio da qual a legalidade veio a ser
bipartida em importantes desdobramentos:
1) Supremacia da lei: a lei prevalece e tem preferência sobre os
atos da Administração;
2) Reserva de lei: a apreciação de certas matérias deve ser for-
malizada pela legislação, deletando o uso de outros atos de caráter
normativo.
Todavia, o princípio da legalidade deve ser conceituado como o
principal conceito para a configuração do regime jurídico-adminis-
trativo, tendo em vista que segundo ele, a administração pública só
poderá ser desempenhada de forma eficaz em seus atos executivos,
agindo conforme os parâmetros legais vigentes. De acordo com o
princípio em análise, todo ato que não possuir base em fundamen-
tos legais é ilícito.
Princípio da impessoalidade
Consagrado de forma expressa no art. 37 da CRFB/1988, possui
duas interpretações possíveis:
a) igualdade (ou isonomia): dispõe que a Administração Pública
deve se abster de tratamento de forma impessoal e isonômico aos
particulares, com o fito de atender a finalidade pública, vedadas a
discriminação odiosa ou desproporcional. Exemplo: art. 37, II, da
CRFB/1988: concurso público. Isso posto, com ressalvas ao trata-
mento que é diferenciado para pessoas que estão se encontram em
posição fática de desigualdade, com o fulcro de efetivar a igualdade
material. Exemplo: art. 37, VIII, da CRFB e art. 5.0, § 2. °, da Lei
8.112/1990: reserva de vagas em cargos e empregos públicos para
portadores de deficiência.
b) proibição de promoção pessoal: quem faz as realizações
públicas é a própria entidade administrativa e não são tidas como
feitos pessoais dos seus respectivos agentes, motivos pelos quais
toda a publicidade dos atos do Poder Público deve possuir caráter
educativo, informativo ou de orientação social, nos termos do art.
37, § 1. °, da CRFB: “dela não podendo constar nomes, símbolos
ou imagens que caracterizem promoção pessoal de autoridades ou
servidores públicos”.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Princípio da moralidade
Disposto no art. 37 da CRFB/1988, presta-se a exigir que a atua-
ção administrativa, respeite a lei, sendo ética, leal e séria. Nesse dia-
pasão, o art. 2. °, parágrafo único, IV, da Lei 9.784/1999 ordena ao
administrador nos processos administrativos, a autêntica “atuação
segundo padrões éticos de probidade, decoro e boa-fé”. Exemplo:
a vedação do ato de nepotismo inserido da Súmula Vinculante 13
do STF. Entretanto, o STF tem afastado a aplicação da mencionada
súmula para os cargos políticos, o que para a doutrina em geral não
parece apropriado, tendo em vista que o princípio da moralidade é
um princípio geral e aplicável a toda a Administração Pública, vindo
a alcançar, inclusive, os cargos de natureza política.
Princípio da publicidade
Sua função é impor a divulgação e a exteriorização dos atos
do Poder Público, nos ditames do art. 37 da CRFB/1988 e do art.
2. ° da Lei 9.784/1999). Ressalta-se com grande importância que a
transparência dos atos administrativos guarda estreita relação com
o princípio democrático nos termos do art. 1. ° da CRFB/1988), vin-
do a possibilitar o exercício do controle social sobre os atos públicos
praticados pela Administração Pública em geral. Denota-se que a
atuação administrativa obscura e sigilosa é característica típica dos
Estados autoritários. Como se sabe, no Estado Democrático de Di-
reito, a regra determinada por lei, é a publicidade dos atos estatais,
com exceção dos casos de sigilo determinados e especificados por
lei. Exemplo: a publicidade é um requisito essencial para a produ-
ção dos efeitos dos atos administrativos, é uma necessidade de mo-
tivação dos atos administrativos.
Princípio da eficiência
Foi inserido no art. 37 da CRFB, por intermédio da EC 19/1998,
com o fito de substituir a Administração Pública burocrática pela
Administração Pública gerencial. O intuito de eficiência está relacio-
nado de forma íntima com a necessidade de célere efetivação das
finalidades públicas dispostas no ordenamento jurídico. Exemplo:
duração razoável dos processos judicial e administrativo, nos dita-
mes do art. 5.0, LXXVIII, da CRFB/1988, inserido pela EC 45/2004),
bem como o contrato de gestão no interior da Administração (art.
37 da CRFB) e com as Organizações Sociais (Lei 9.637/1998).
Em relação à circulação de riquezas, existem dois critérios que
garantem sua eficiência:
a) eficiência de Pareto (“ótimo de Pareto”): a medida se torna
eficiente se conseguir melhorar a situação de certa pessoa sem pio-
rar a situação de outrem.
b) eficiência de Kaldor-Hicks: as normas devem ser aplicadas de
forma a produzir o máximo de bem-estar para o maior número de
pessoas, onde os benefícios de “X” superam os prejuízos de “Y”).
Ressalte-se, contudo, em relação aos critérios mencionados
acima, que a eficiência não pode ser analisada apenas sob o prisma
econômico, tendo em vista que a Administração possui a obrigação
de considerar outros aspectos fundamentais, como a qualidade do
serviço ou do bem, durabilidade, confiabilidade, dentre outros as-
pectos.
Princípios da razoabilidade e da proporcionalidade
Nascido e desenvolvido no sistema da common law da Magna
Carta de 1215, o princípio da razoabilidade o princípio surgiu no
direito norte-americano por intermédio da evolução jurispruden-
cial da cláusula do devido processo legal, pelas Emendas 5.’ e 14.’
da Constituição dos Estados Unidos, vindo a deixar de lado o seu
caráter procedimental (procedural due process of law: direito ao
contraditório, à ampla defesa, dentre outras garantias processuais)
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para, por sua vez, incluir a versão substantiva (substantive due pro-
cess of law: proteção das liberdades e dos direitos dos indivíduos
contra abusos do Estado).
Desde seus primórdios, o princípio da razoabilidade vem sendo
aplicado como forma de valoração pelo Judiciário, bem como da
constitucionalidade das leis e dos atos administrativos, demons-
trando ser um dos mais importantes instrumentos de defesa dos
direitos fundamentais dispostos na legislação pátria.
O princípio da proporcionalidade, por sua vez origina-se das te-
orias jusnaturalistas dos séculos XVII e XVIII, a partir do momento
no qual foi reconhecida a existência de direitos perduráveis ao ho-
mem oponíveis ao Estado. Foi aplicado primeiramente no âmbito
do Direito Administrativo, no “direito de polícia”, vindo a receber,
na Alemanha, dignidade constitucional, a partir do momento em
que a doutrina e a jurisprudência passaram a afirmar que a propor-
cionalidade seria um princípio implícito advindo do próprio Estado
de Direito.
Embora haja polêmica em relação à existência ou não de di-
ferenças existentes entre os princípios da razoabilidade e da pro-
porcionalidade, de modo geral, tem prevalecido a tese da fungibi-
lidade entre os mencionados princípios que se relacionam e forma
paritária com os ideais igualdade, justiça material e racionalidade,
vindo a consubstanciar importantes instrumentos de contenção dos
excessos cometidos pelo Poder Público.
O princípio da proporcionalidade é subdividido em três
subprincípios:
a) Adequação ou idoneidade: o ato praticado pelo Estado será
adequado quando vier a contribuir para a realização do resultado
pretendido.
b) Necessidade ou exigibilidade: em decorrência da proibição
do excesso, existindo duas ou mais medidas adequadas para alcan-
çar os fins perseguidos de interesse público, o Poder Público terá
o dever de adotar a medida menos agravante aos direitos funda-
mentais.
c) Proporcionalidade em sentido estrito: coloca fim a uma tí-
pica consideração, no caso concreto, entre o ônus imposto pela
atuação do Estado e o benefício que ela produz, motivo pelo qual
a restrição ao direito fundamental deverá ser plenamente justifica-
da, tendo em vista importância do princípio ou direito fundamental
que será efetivado.
Princípio da supremacia do interesse público sobre o interesse
privado (princípio da finalidade pública)
É considerado um pilar do Direito Administrativo tradicional,
tendo em vista que o interesse público pode ser dividido em duas
categorias:
a) interesse público primário: encontra-se relacionado com a
necessidade de satisfação de necessidades coletivas promovendo
justiça, segurança e bem-estar através do desempenho de ativi-
dades administrativas que são prestadas à coletividade, como por
exemplo, os serviços públicos, poder de polícia e o fomento, dentre
outros.
b) interesse público secundário: trata-se do interesse do pró-
prio Estado, ao estar sujeito a direitos e obrigações, encontra-se
ligando de forma expressa à noção de interesse do erário, imple-
mentado através de atividades administrativas instrumentais que
são necessárias ao atendimento do interesse público primário.
Exemplos: as atividades relacionadas ao orçamento, aos agentes
público e ao patrimônio público.
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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Princípio da continuidade
Encontra-se ligado à prestação de serviços públicos, sendo que
tal prestação gera confortos materiais para as pessoas e não pode
ser interrompida, levando em conta a necessidade permanente de
satisfação dos direitos fundamentais instituídos pela legislação.
Tendo em vista a necessidade de continuidade do serviço pú-
blico, é exigido regularidade na sua prestação. Ou seja, prestador
do serviço, seja ele o Estado, ou, o delegatório, deverá prestar o
serviço de forma adequada, em consonância com as normas vigen-
tes e, em se tratando dos concessionários, devendo haver respeito
às condições do contrato de concessão. Em resumo, a continuidade
pressupõe a regularidade, isso por que seria inadequado exigir que
o prestador continuasse a prestar um serviço de forma irregular.
Mesmo assim, denota-se que a continuidade acaba por não
impor que todos os serviços públicos sejam prestados diariamente
e em período integral. Na realidade, o serviço público deverá ser
prestado sempre na medida em que a necessidade da população
vier a surgir, sendo lícito diferenciar a necessidade absoluta da ne-
cessidade relativa, onde na primeira, o serviço deverá ser prestado
sem qualquer tipo interrupção, tendo em vista que a população ne-
cessita de forma permanente da disponibilidade do serviço. Exem-
plos: hospitais, distribuição de energia, limpeza urbana, dentre ou-
tros.
Princípio da autotutela
Aduz que a Administração Pública possui o poder-dever de re-
ver os seus próprios atos, seja no sentido de anulá-los por vício de
legalidade, ou, ainda, para revogá-los por motivos de conveniência
e de oportunidade, de acordo com a previsão contida nas Súmulas
346 e 473 do STF, e, ainda, como no art. 53 da Lei 9.784/1999.
A autotutela designa o poder-dever de corrigir ilegalidades,
bem como de garantir o interesse público dos atos editados pela
própria Administração, como por exemplo, a anulação de ato ilegal
e revogação de ato inconveniente ou inoportuno.
Fazendo referência à autotutela administrativa, infere-se que
esta possui limites importantes que, por sua vez, são impostos ante
à necessidade de respeito à segurança jurídica e à boa-fé dos parti-
culares de modo geral.
Princípios da consensualidade e da participação
Segundo Moreira Neto, a participação e a consensualidade tor-
naram-se decisivas para as democracias contemporâneas, pelo fato
de contribuem no aprimoramento da governabilidade, vindo a fazer
a praticar a eficiência no serviço público, propiciando mais freios
contra o abuso, colocando em prática a legalidade, garantindo a
atenção a todos os interesses de forma justa, propiciando decisões
mais sábias e prudentes usando da legitimidade, desenvolvendo a
responsabilidade das pessoas por meio do civismo e tornando os
comandos estatais mais aceitáveis e mais fáceis de ser obedecidos.
Desta forma, percebe-se que a atividade de consenso entre o
Poder Público e particulares, ainda que de maneira informal, veio a
assumir um importante papel no condizente ao processo de iden-
tificação de interesses públicos e privados que se encontram sob a
tutela da Administração Pública.
Assim sendo, com a aplicação dos princípios da consensualida-
de e da participação, a administração termina por voltar-se para a
coletividade, vindo a conhecer melhor os problemas e aspirações
da sociedade, passando a ter a ter atividades de mediação para
resolver e compor conflitos de interesses entre várias partes ou
entes, surgindo daí, um novo modo de agir, não mais colocando o
ato como instrumento exclusivo de definição e atendimento do in-
teresse público, mas sim em forma de atividade aberta para a cola-
boração dos indivíduos, passando a ter importância o momento do
consenso e da participação.
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a solução para o seu concurso!
De acordo com Vinícius Francisco Toazza, “o consenso na toma-
da de decisões administrativas está refletido em alguns institutos
jurídicos como o plebiscito, referendo, coleta de informações, con-
selhos municipais, ombudsman, debate público, assessoria externa
ou pelo instituto da audiência pública. Salienta-se: a decisão final
é do Poder Público; entretanto, ele deverá orientar sua decisão o
mais próximo possível em relação à síntese extraída na audiência do
interesse público. Nota-se que ocorre a ampliação da participação
dos interessados na decisão”, o que poderá gerar tanto uma “atu-
ação coadjuvante” como uma “atuação determinante por parte de
interessados regularmente habilitados à participação” (MOREIRA
NETO, 2006, p. 337-338).
Desta forma, o princípio constitucional da participação é o pio-
neiro da inclusão dos indivíduos na formação das tutelas jurídico-
-políticas, sendo também uma forma de controle social, devido aos
seus institutos participativos e consensuais.
Princípios da segurança jurídica, da confiança legítima e da bo-
a-fé
Os princípios da segurança jurídica, da confiança legítima e da
boa-fé possuem importantes aspectos que os assemelham entre si.
O princípio da segurança jurídica está dividido em dois senti-
dos:
a) objetivo: estabilização do ordenamento jurídico, levando em
conta a necessidade de que sejam respeitados o direito adquirido,
o ato jurídico perfeito e a coisa julgada (art. 5.°, XXXVI, da CRFB);
b) subjetivo: infere a proteção da confiança das pessoas rela-
cionadas às expectativas geradas por promessas e atos estatais.
Já o princípio da boa-fé tem sido dividido em duas acepções:
a) objetiva: diz respeito à lealdade e à lisura da atuação dos
particulares;
b) subjetiva: está ligada a relação com o caráter psicológico da-
quele que atuou em conformidade com o direito. Esta caracteriza-
ção da confiança legítima depende em grande parte da boa-fé do
particular, que veio a crer nas expectativas que foram geradas pela
atuação do Estado.
Condizente à noção de proteção da confiança legítima, verifi-
ca-se que esta aparece em forma de uma reação frente à utilização
abusiva de normas jurídicas e de atos administrativos que termi-
nam por surpreender os seus receptores.
Em decorrência de sua amplitude, princípio da segurança jurí-
dica, inclui na sua concepção a confiança legítima e a boa-fé, com
supedâneo em fundamento constitucional que se encontra implí-
cito na cláusula do Estado Democrático de Direito no art. 1.° da
CRFB/1988, na proteção do direito adquirido, do ato jurídico perfei-
to e da coisa julgada de acordo com o art. 5.0, XXXVI, da CRFB/1988.
Por fim, registra-se que em âmbito infraconstitucional, o
princípio da segurança jurídica é mencionado no art. 2. ° da Lei
9.784/1999, vindo a ser caracterizado por meio da confiança legíti-
ma, pressupondo o cumprimento dos seguintes requisitos:
a) ato da Administração suficientemente conclusivo para gerar
no administrado (afetado) confiança em um dos seguintes casos:
confiança do afetado de que a Administração atuou corretamente;
confiança do afetado de que a sua conduta é lícita na relação jurídi-
ca que mantém com a Administração; ou confiança do afetado de
que as suas expectativas são razoáveis;
b) presença de “signos externos”, oriundos da atividade admi-
nistrativa, que, independentemente do caráter vinculante, orien-
tam o cidadão a adotar determinada conduta;
c) ato da Administração que reconhece ou constitui uma situa-
ção jurídica individualizada (ou que seja incorporado ao patrimônio
jurídico de indivíduos determinados), cuja durabilidade é confiável;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
d) causa idônea para provocar a confiança do afetado (a con-
fiança não pode ser gerada por mera negligência, ignorância ou to-
lerância da Administração); e
e) cumprimento, pelo interessado, dos seus deveres e obriga-
ções no caso.
Elementos
Aduz-se que sobre esta matéria, a lei nada menciona a respei-
to, porém, a doutrina tratou de a conceituar e estabelecer alguns
paradigmas. Refere-se à classificação que a doutrina faz do contrato
administrativo. Desta forma, o contrato administrativo é:
1) Comutativo: trata-se dos contratos de prestações certas e
determinadas. Possui prestação e contraprestação já estabelecidas
e equivalentes. Nesta espécie de contrato, as partes, além de rece-
berem da outra prestação proporcional à sua, podem apreciar ime-
diatamente, verificando previamente essa equivalência. Ressalta-se
que o contrato comutativo se encontra em discordância do contrato
aleatório que é aquele contrato por meio do qual, as partes se ar-
riscam a uma contraprestação que por ora se encontra desconheci-
da ou desproporcional, dizendo respeito a fatos futuros. Exemplo:
contrato de seguro, posto que uma das partes não sabe se terá que
cumprir alguma obrigação, e se tiver, nem sabe qual poderá ser.
Com referência a esse tipo de contrato, aduz o art. 4 do Decre-
to-Lei n.7.568/2011:
Art. 4º A celebração de convênio ou contrato de repasse com
entidades privadas sem fins lucrativos será precedida de chama-
mento público a ser realizado pelo órgão ou entidade concedente,
visando à seleção de projetos ou entidades que tornem mais eficaz
o objeto do ajuste. (Redação dada pelo Decreto n. 7.568, de 2011)
2) Oneroso: por ter natureza bilateral, comporta vantagens
para ambos os contraentes, tendo em vista que estes sofrem um
sacrifício patrimonial equivalente a um proveito almejado. Existe
um benefício recebido que corresponde a um sacrifício, por meio
do qual, as partes gozam de benefícios e deveres. Ocorre de forma
contrária do contrato gratuito, como a doação, posto que neste, só
uma das partes possui obrigação, que é entregar o bem, já a outra,
não tem.
3) Formal: é dotado de condições específicas previstas na legis-
lação para que tenha validade. A formalização do contrato encon-
tra-se paramentada no art. 60 Lei 8.666/1993. Denota-se, por opor-
tuno, que o contrato administrativo é celebrado pela forma escrita,
nos ditames art. 60, parágrafo único.
Características
A doutrina não é unânime quanto às características dos contra-
tos administrativos. Ainda assim, de modo geral, podemos aduzir
que são as seguintes:
A) Presença da Administração Pública – nos contratos admi-
nistrativos, a Administração Pública atua na relação contratual na
posição de Poder Público, por esta razão, é dotada de um rol de
prerrogativas que acabam por a colocar em posição de hierarquia
diante do particular, sendo que tais prerrogativas se materializam
nas cláusulas exorbitantes;
B) Finalidade pública – do mesmo modo que nos contratos de
direito privado, nos contratos administrativos sempre deverá estar
presente a incessante busca da satisfação do interesse público, sob
pena de incorrer em desvio de poder;
C) Procedimento legal – são estabelecidos por meio de lei pro-
cedimentos de cunho obrigatório para a celebração dos contratos
administrativos, que contém, dentre outras medidas, autorização
legislativa, justificativa de preço, motivação, autorização pela auto-
ridade competente, indicação de recursos orçamentários e licita-
ção;
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D) Bilateralidade – independentemente de serem de direito
privado ou de direito público, os contratos são formados a partir de
manifestações bilaterais de vontades da Administração contratante
e do particular contratado;
E) Consensualidade – são o resultado de um acordo de vonta-
des plenas e livres, e não de ato impositivo;
F) Formalidade – não basta que haja a vontade das partes para
que o contrato administrativo se aperfeiçoe, sendo necessário o
cumprimento de determinações previstas na Lei 8.666/1993;
H) Onerosidade – o contrato possui valor econômico conven-
cionado;
I) Comutatividade – os contratos exigem equidade das presta-
ções do contratante e do contratado, sendo que estas devem ser
previamente definidas e conhecidas;
J) Caráter sinalagmático – constituído de obrigações recíprocas
tanto para a Administração contratante como para o contratado;
K) Natureza de contrato de adesão – as cláusulas dos contratos
administrativos devem ser fixadas de forma unilateral pela Admi-
nistração.
Registra-se que deve constar no edital da licitação, a minuta
do contrato que será celebrado. Desta maneira, os licitantes ao
fazerem suas propostas, estão acatando os termos contratuais es-
tabelecidos pela Administração. Ainda que o contrato não esteja
precedido de licitação, a doutrina aduz que é sempre a adminis-
tração quem estabelece as cláusulas contratuais, pelo fato de estar
vinculada às normas e também ao princípio da indisponibilidade do
interesse público;
L) Caráter intuitu personae – por que os contratos administra-
tivos são firmados tomando em conta as características pessoais do
contratado. Por esta razão, de modo geral, é proibida a subcontra-
tação total ou parcial do objeto contratado, a associação do contra-
tado com outrem, a cessão ou transferência, total ou parcial, bem
como a fusão, cisão ou incorporação, cuja desobediência é motivo
para rescisão contratual (art. 78, VI, Lei 8.666/1993). Entretanto, a
regra anterior é amparada pelo art. 72 da mesma lei, que determina
a possibilidade de subcontratação de partes de obra, serviço ou for-
necimento, até o limite admitido pela Administração. Aduz-se que a
possibilidade de subcontratação é abominada pela doutrina, tendo
em vista vez que permite que uma empresa que não participou por
meios legais da licitação de forma indireta, acabe contratando com
o Poder Público, o que ofende o princípio da licitação previsto no
art. 37, XXI, da Constituição Federal.
Formalização
Em regra, os contratos administrativos são precedidos da reali-
zação de licitação, ressalvado nas hipóteses por meio das quais a lei
estabelece a dispensa ou inexigibilidade deste procedimento. Além
disso, a minuta do futuro contrato a ser firmado pela Administração
com o licitante vencedor, constitui anexo do edital de licitação, dele
sendo parte integrante (art. 40, § 2º, III).
Os contratos administrativos são em regra, formais e escritos.
Registre-se que o instrumento de contrato, á ato obrigatório
nas situações de concorrência ou de tomadas tomada de preços,
bem como ainda nas situações de dispensa ou inexigibilidade de
licitação, nas quais os valores contratados estejam elencados nos
limites daquelas duas modalidades licitatórias.
Aduz-se que nos demais casos, o termo de contrato será facul-
tativo, fato que enseja à Administração adotar o instrumento con-
tratual ou, ainda, vir a optar por substituí-lo por outro instrumento
hábil a documentar a avença, conforme quadro a seguir (art. 62, §
2º):
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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Todo contrato administrativo tem natureza de contrato de ade-
são, pois todas as cláusulas contratuais são fixadas pela Adminis-
tração. Contrato de adesão é aquele em que todas as cláusulas são
fixadas por apenas uma das partes, no caso do contrato administra-
tivo, a Administração.
Prazo
Tendo em vista que os contratos administrativos devem ter
prazo determinado, sua vigência deve ficar adjunta à vigência dos
respectivos créditos orçamentários. Assim sendo, em regra, os con-
tratos terão duração de um ano, levando em conta que esse é o
prazo de vigência dos créditos orçamentários que são passados aos
órgãos e às entidades. Nos ditames da Lei 4.320/1964, o crédito
orçamentário tem duração de um ano, vindo a coincidir com o ano
civil.
Entretanto, o art. 57 da Lei 8.666/1993 determina outras situa-
ções que não seguem ao disposto na regra acima. Vejamos:
• Aos projetos cujos produtos estejam contemplados nas me-
tas estabelecidas no Plano Plurianual, os quais poderão ser prorro-
gados se houver interesse da Administração e desde que isso tenha
sido previsto no ato convocatório;
• À prestação de serviços a serem executados de forma contí-
nua, que poderão ter a sua duração prorrogada por iguais e suces-
sivos períodos com vistas à obtenção de preços e condições mais
vantajosas para a administração, limitada a sessenta meses; (Reda-
ção dada pela Lei nº 9.648, de 1998);
• Ao aluguel de equipamentos e à utilização de programas de
informática, podendo a duração estender-se pelo prazo de até 48
(quarenta e oito) meses após o início da vigência do contrato.
De acordo com a Carta Magna, toda programação de longo pra-
zo do Governo tem o dever de estar contida do plano plurianual.
Desta maneira, estando o contrato contemplado nessa programa-
ção a longo prazo – PPA –, sua duração será estendida enquanto
existir a previsão nessa lei específica.
Em relação aos serviços contínuos na Administração Pública,
denota-se que são aqueles que exigem uma permanência do servi-
ço. Sendo uma espécie de serviço que é mais coerente manter por
um período maior ao invés de ficar renovando e trocando todos os
anos. Por isso, em razão da Lei n. 12.349/2010, foi acrescentado
mais um dispositivo que determina que o contrato pode ter dura-
ção superior a um ano, que é a regra geral
Alteração
Em consonância com o art. 65 da Lei 8.666/1993, Lei de Lici-
tações, a Administração Pública possui o poder de fazer alterações
durante a execução de seus contratos de maneira unilateral, inde-
pendentemente da vontade do ente contratado.
Infere-se aqui, que o contrato administrativo possui o condão
de ser alterado unilateralmente ou por meio de acordo. Além dis-
so, ressalte-se que as alterações unilaterais podem ser de ordem
qualitativa ou quantitativa. Vejamos o dispositivo legal acerca do
assunto:
Art. 65. Os contratos regidos por esta Lei poderão ser alterados,
com as devidas justificativas, nos seguintes casos:
I - unilateralmente pela Administração:
a) quando houver modificação do projeto ou das especifica-
ções, para melhor adequação técnica aos seus objetivos;
b) quando necessária a modificação do valor contratual em de-
corrência de acréscimo ou diminuição quantitativa de seu objeto,
nos limites permitidos por esta Lei;
II - por acordo das partes:
a) quando conveniente a substituição da garantia de execução;
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b) quando necessária a modificação do regime de execução da
obra ou serviço, bem como do modo de fornecimento, em face de
verificação técnica da inaplicabilidade dos termos contratuais ori-
ginários;
c) quando necessária a modificação da forma de pagamento,
por imposição de circunstâncias supervenientes, mantido o valor
inicial atualizado, vedada a antecipação do pagamento, com rela-
ção ao cronograma financeiro fixado, sem a correspondente contra-
prestação de fornecimento de bens ou execução de obra ou serviço;
d) para restabelecer a relação que as partes pactuaram inicial-
mente entre os encargos do contratado e a retribuição da adminis-
tração para a justa remuneração da obra, serviço ou fornecimento,
objetivando a manutenção do equilíbrio econômico-financeiro ini-
cial do contrato, na hipótese de sobrevirem fatos imprevisíveis, ou
previsíveis porém de consequências incalculáveis, retardadores ou
impeditivos da execução do ajustado, ou, ainda, em caso de força
maior, caso fortuito ou fato do príncipe, configurando álea econô-
mica extraordinária e extracontratual. (Redação dada pela Lei nº
8.883, de 1994)
Desta maneira, percebe-se que o contrato administrativo per-
mite de forma regulamentada, que haja alteração em suas cláu-
sulas durante sua execução. Registre-se que contrato não é um
documento rígido e inflexível, tendo em vista que o mesmo pode
sofrer alterações para que venha a se adequar às modificações que
forem preciso durante a execução contratual. Além disso, a lei fixa
percentuais por meio dos quais a Administração pode promover al-
terações no objeto do contrato, restando o contratado obrigado a
acatar as modificações realizadas, desde que dentro dos percentu-
ais fixados pela legislação.
Revisão
A princípio, denota-se que as causas que justificam a inexecu-
ção contratual possuem o condão de gerar apenas a interrupção
momentânea da execução contratual, bem como a total impos-
sibilidade de sua conclusão com a consequente rescisão. Em tais
situações, pelo ato de as situações não decorrem de culpa do con-
tratado, este poderá vir a paralisar a execução de forma que não
seja considerado descumpridor. Assegurado pela CFB/1988, em seu
art. 37, XXI, o equilíbrio econômico-financeiro da relação contratual
consiste na manutenção das condições de pagamento estabeleci-
das quando do início do contrato, de forma que a relação se mante-
nha estável entre as obrigações do contratado e haja correta e justa
retribuição da Administração pelo fornecimento do bem, execução
de obra ou prestação de serviço.
Havendo qualquer razão que cause a alteração do contrato sem
que o contratado tenha culpa, tal razão terá que ser restabelecida.
Registra-se que essa garantia é de cunho constitucional. Nesse sen-
tido, caso o contrato seja atingido por acontecimentos posteriores
à sua celebração, vindo a onerar o contratado, o equilíbrio econô-
mico-financeiro inicial deverá, nos termos legais que lhe assiste, ser
restabelecido por intermédio da recomposição contratual. Desta
maneira, a inexecução sem culpa do contratado virá a acarretar a
revisão contratual, caso tenha havido alteração do equilíbrio eco-
nômico-financeiro
Prorrogação
Via regra geral, os contratos administrativos regidos pela Lei
8.666/1993 possuem duração determinada e vinculada à vigência
dos respectivos créditos orçamentários. No entanto, há exceções a
essa regra nas seguintes situações:
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
a) Quando o contrato se referir à execução dos projetos cujos
produtos estejam contemplados nas metas estabelecidas no Plano
Plurianual, os quais poderão ser prorrogados se houver interesse
da Administração e desde que isso tenha sido previsto no ato con-
vocatório (art. 57, I);
b) Quando o contrato for relativo à prestação de serviços a se-
rem executados de forma contínua, que poderão ter a sua duração
prorrogada por iguais e sucessivos períodos visando à obtenção de
preços e condições mais vantajosas para a administração, limitada
a 60 meses (art. 57, II);
c) No caso do aluguel de equipamentos e da utilização de pro-
gramas de informática, podendo a duração estender-se pelo prazo
de até 48 meses após o início da vigência do contrato (art. 57, IV);
d) Nos contratos celebrados com dispensa de licitação pelos
seguintes motivos:
I) possibilidade de comprometimento da segurança nacional;
II) para as compras de material de uso das forças armadas,
exceto materiais de uso pessoal e administrativo, quando houver
necessidade de manter a padronização requerida pela estrutura de
apoio logístico naval, aéreo e terrestre;
III) para o fornecimento de bens e serviços, produzidos ou pres-
tados no País, que envolvam, cumulativamente, alta complexidade
tecnológica e defesa nacional;
IV) para contratação de empresas relacionadas à pesquisa e de-
senvolvimento tecnológico, conforme previsto nos arts. 3º, 4º, 5º e
20 da Lei 10.973/2004.
Denota-se que esses contratos terão vigência por até 120 me-
ses, por interesse da Administração (art. 57, V, dispositivo incluído
pela Lei 12.349, de 2010).
É importante registrar que em se tratando de casos de contra-
tos celebrados com dispensa de licitação por motivos de emergên-
cia ou calamidade pública, a duração do contrato deverá se esten-
der apenas pelo período necessário ao afastamento da urgência,
tendo prazo máximo de 180 dias, contados da ocorrência da emer-
gência ou calamidade, vedada a sua prorrogação (art. 24, IV).
Embora a lei determine a proibição da prorrogação de contrato
com fundamento na dispensa de licitação por emergência ou cala-
midade pública, ressalta-se que o TCU veio a consolidar entendi-
mento de que pode haver exceções a essa regra em algumas hipó-
teses restritas, advindas de fato superveniente, e também, desde
que a duração do contrato se estenda por período de tempo razo-
ável e suficiente para enfrentar a situação emergencial (AC- 1941-
39/07-P).
Em análise ao art. 57, § 3º, da Lei 8.666/1993, percebe-se que
este proíbe a existência de contrato administrativo com prazo de
vigência indeterminado. No entanto, tal regra não é aplicada ao
contrato de concessão de direito real de uso de terrenos públicos
para finalidades específicas de regularização fundiária de interes-
se social, urbanização, industrialização, edificação, cultivo da terra,
aproveitamento sustentável das várzeas, preservação das comuni-
dades tradicionais e seus meios de subsistência ou outras modali-
dades de interesse social em áreas urbanas, que poderá ser firmado
por tempo certo ou indeterminado (Decreto-lei 271/1967, art. 7º,
com redação dada pela Lei 11.481/2007).
Afirma-se que a princípio, as partes devem se prestar ao fiel
cumprimento dos prazos previstos nos contratos. Entretanto, exis-
tem situações nas quais não é possível o cumprimento da avença no
prazo originalmente previsto. Ocorrendo isso, a lei admite a prorro-
gação dos prazos contratuais, desde que tal fato seja justificado e
autorizado de forma antecedente pela autoridade competente para
celebrar o contrato, o que é aceito pela norma nos casos em que
houver (art. 57, § 1º):
A) alteração do projeto ou especificações, pela Administração;
Editora
a solução para o seu concurso!
B) superveniência de fato excepcional ou imprevisível, estra-
nho à vontade das partes, que altere fundamentalmente as condi-
ções de execução do contrato;
C) interrupção da execução do contrato ou diminuição do ritmo
de trabalho por ordem e no interesse da Administração; aumento
das quantidades inicialmente previstas no contrato, nos limites per-
mitidos por essa Lei;
D) impedimento de execução do contrato por fato ou ato de
terceiro reconhecido pela Administração em documento contem-
porâneo à sua ocorrência; omissão ou atraso de providências a car-
go da Administração, inclusive quanto aos pagamentos previstos de
que resulte, diretamente, impedimento ou retardamento na exe-
cução do contrato, sem prejuízo das sanções legais aplicáveis aos
responsáveis.
Renovação
Cuida-se a renovação do contrato da inovação no todo ou em
parte do ajuste, desse que mantido seu objeto inicial. A finalidade
da renovação contratual é a manutenção da continuidade do servi-
ço público, tendo em vista a admissão da recontratação direta do
atual contratado, isso, desde que as circunstâncias a justifiquem e
permitam seu enquadramento numa das hipóteses dispostas por
lei de dispensa ou inexigibilidade de licitação, como acontece por
exemplo, quando o contrato original é extinto, vindo a faltar ínfima
parte da obra, serviço ou fornecimento para concluída, ou quando
durante a execução, surge a necessidade de reparação ou amplia-
ção não prevista, mas que pode ser feita pelo pessoal e equipamen-
tos que já se encontram em atividade.
Via regra geral, a renovação é realizada por meio de nova lici-
tação, com a devida observância de todas as formalidades legais.
Ocorrendo isso, a lei impõe vedações ao estabelecimento no edital
de cláusulas que venham a favorecer o atual contratado em preju-
ízo dos demais concorrentes, com exceção das que prevejam sua
indenização por equipamentos ou benfeitorias que serão utilizados
pelo futuro contratado.
Reajuste contratual
Reajuste contratual é uma das formas de reequilíbrio econô-
mico-financeiro dos contratos. É caracterizado por fazer parte de
uma fórmula prevista no contrato que é utilizada para proteger os
contratados dos efeitos inflacionários.
Infere-se que a Lei 8.666/1993, no art. 55, III, prevê o reajus-
te como cláusula estritamente necessária em todo contrato a que
estabeleça o preço e as condições de pagamento, os critérios, data-
-base e periodicidade do reajustamento de preços, os critérios de
atualização monetária entre a data do adimplemento das obriga-
ções e a do efetivo pagamento.
Execução e inexecução
Por determinação legal a execução do contrato será acompa-
nhada e também fiscalizada por um representante advindo da Ad-
ministração designado, sendo permitida a contratação de terceiros
para assisti-lo e subsidiá-lo de informações relativas a essa atribui-
ção.
Deverá ser anotado em registro próprio todas as ocorrências
pertinentes à execução do contrato, determinando o que for pre-
ciso à regularização das faltas bem como dos defeitos observados.
Ressalta-se, que tanto as decisões como as providências que ultra-
passarem a competência do representante deverão ser requeridas
a seus superiores em tempo suficiente para a adoção das medidas
que se mostrarem pertinentes.
Em relação ao contratado, deverá manter preposto, admitido
pela Administração, no local da obra ou serviço, para representá-lo
na execução contratual. O contratado possui como obrigação o de-
225
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
ver de reparar, corrigir, remover, reconstruir ou substituir, às suas
custas, no total ou em parte, o objeto do contrato no qual forem
encontrados vícios, defeitos ou incorreções advindas da execução
ou de materiais empregados.
Além do exposto a respeito do contratado, este também é res-
ponsável pelos danos causados diretamente à Administração ou a
terceiros, advindos de sua culpa ou dolo na execução contratual,
não excluindo ou reduzindo essa responsabilidade a fiscalização ou
o acompanhamento por meio do órgão interessado. O contratado
também se encontra responsável pelos encargos trabalhistas, previ-
denciários, fiscais e comerciais resultantes da execução do contrato.
Em se tratando da inexecução do contrato, percebe-se que a
mesma está prevista no art. 77 da Lei de licitações 8.666/93. Veja-
mos:
Art. 77 - A inexecução total ou parcial do contrato enseja a sua
rescisão com as consequências contratuais e as previstas em lei ou
regulamento.
Observação importante: Cumpre Ressaltar que a Administra-
ção Pública responde solidariamente com o contratado pelos encar-
gos previdenciários resultantes da execução do contrato
Pondera-se que a inexecução pode ocorrer de forma parcial ou
total, posto que ocorrendo a inexecução parcial de uma das partes,
não é observado um prazo disposto em cláusula específica em ha-
vendo a inexecução total, se o contratado não veio a executar o ob-
jeto do contrato. Infere-se que qualquer dessas situações são passí-
veis de propiciar responsabilidade para o inadimplente, resultando
em sanções contratuais e legais proporcionais à falta cometida pela
parte inadimplente, vindo tais sanções a variar desde as multas, a
revisão ou a rescisão do contrato.
Registre-se que a inexecução do contrato pode ser o resulta-
do de um ato ou omissão da parte contratada, tendo tal parte agi-
do com negligência, imprudência e imperícia. Podem também ter
acontecido causas justificadoras por meio das quais o contratan-
te tenha dado causa ao descumprimento das cláusulas contratu-
ais, vindo a agir sem culpa, podendo se desvencilhar de qualquer
responsabilidade assumida, tendo em vista que o comportamento
ocorreu de forma alheia à vontade da parte.
Por fim, ressalte-se que a inexecução total ou parcial do contra-
to enseja à Administração Pública o poder de aplicar as sanções de
natureza administrativa dispostas no art. 87:
Art. 87. Pela inexecução total ou parcial do contrato a Adminis-
tração poderá, garantida a prévia defesa, aplicar ao contratado as
seguintes sanções:
I – advertência;
II – multa, na forma prevista no instrumento convocatório ou
no contrato;
III – suspensão temporária de participação em licitação e impe-
dimento de contratar com a Administração, por prazo não superior
a 2 (dois) anos;
IV – declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com a
Administração Pública enquanto perdurarem os motivos determi-
nantes da punição ou até que seja promovida a reabilitação perante
a própria autoridade que aplicou a penalidade, que será concedida
sempre que o contratado ressarcir a Administração pelos prejuízos
resultantes e após decorrido o prazo da sanção aplicada com base
no inciso anterior.
Cláusulas exorbitantes
De todas as características, essa é a mais importante. As Cláu-
sulas exorbitantes conferem uma série de poderes para a Adminis-
tração em detrimento do contratado. Mesmo que de forma implíci-
ta, se encontram presentes em todos os contratos administrativos.
Editora
226
226
a solução para o seu concurso!
São também chamadas de cláusulas leoninas, porque só dão
esses poderes para a Administração Pública, consideradas como
exorbitantes porque saem fora dos padrões de normalidade, vindo
a conferir poderes apenas a uma das partes.
O contratado não pode se valer das cláusulas exorbitantes ou
leoninas em contrato de direito privado, tendo em vista a ilegali-
dade de tal ato, posto que é ilegal nesses tipos de contratos, além
disso, as partes envolvidas devem ter os mesmos direitos e obriga-
ções. Havendo qualquer tipo de cláusula em contrato privado que
atribua direito somente a uma das partes, esta cláusula será ilegal
e leonina.
São exemplos de cláusulas exorbitantes: a viabilidade de alte-
ração unilateral do contrato por intermédio da Administração, sua
rescisão unilateral, a fiscalização do contrato, a possibilidade de
aplicação de penalidades por inexecução e a ocupação, na hipótese
de rescisão contratual.
Anulação
Apenas a Administração Pública detém o poder de executar a
anulação unilateral. Isso significa que caso o contratado ou outro
interessado desejem fazer a anulação contratual, terão que recorrer
às esferas judiciais para conseguir a anulação. A anulação do contra-
to é advinda de ilegalidade constatada na sua execução ou, ainda,
na fase de licitação, posto que os vícios gerados no procedimento
licitatório causam a anulação do contrato.
Nos parâmetros do art. 59 da Lei de Licitações, é demonstrado
que a nulidade não possui o condão de exonerar a Administração
do dever de indenização ao contratado pelo que este houver feito
até a data em que ela for declarada e por outros prejuízos causados
comprovados, desde que não lhe seja imputável, vindo a promover
a responsabilização de quem deu motivo ao ocorrido. Assim sendo,
caso ocorra anulação, o contratado deverá auferir ganhos pelo que
já executou, pois, caso contrário, seria considerado enriquecimen-
to ilícito da Administração Pública. Porém, caso seja o contratado
que tenha dado causa à nulidade, infere-se que este não terá esse
mesmo direito.
Observação importante: A anulação possui efeito ex tunc, ou
seja, retroativo (voltado para o sentido passado), posto que a lei
dispõe que ela acaba por desconstituir os efeitos produzidos e im-
pede que se produzam novos efeitos.
Revogação
A questão da possibilidade de desfazimento do processo de
licitação e do contrato administrativo por meio da própria Adminis-
tração Pública é matéria que não engloba discussões doutrinárias e
jurisprudenciais. Inclusive, o controle interno dos atos administra-
tivos se encontra baseado no princípio da autotutela, que se trata
do poder - dever da Administração Pública de revogar e anular seus
próprios atos, desde que haja justificação pertinente, com vistas a
preservar o interesse público, bem como sejam respeitados o devi-
do processo legal e os direitos e interesses legítimos dos destinatá-
rios, conforme determina a Súmula 473 do STF. Vejamos:
Súmula 473 do STF - A administração pode anular seus próprios
atos, quando eivados de vícios que os tornam ilegais, porque deles
não se originam direitos; ou revogá-los, por motivo de conveniência
ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada,
em todos os casos, a apreciação judicial.
Conforme determinação do art. 49 da Lei Federal 8.666/93,
assim preceitua quanto ao desfazimento dos processos licitatórios:
Art. 49. A autoridade competente para a aprovação do procedi-
mento somente poderá revogar a licitação por razões de interesse
público decorrente de fato superveniente devidamente compro-
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
vado, pertinente e suficiente para justificar tal conduta, devendo
anulá-la por ilegalidade, de ofício ou por provocação de terceiros,
mediante parecer escrito e devidamente fundamentado.
Para efeitos de rescisão unilateral do contrato administrativo,
por motivos de interesse público, a discricionariedade administra-
tiva exige que a questão do interesse público deve ser justificada
em fatos de grande relevância, o que torna insuficiente a simples
alegação do interesse público, se restarem ausentes a comprovação
das lesões advindas da manutenção do contrato e das circunstân-
cias extraordinárias, bem como dos danos irreparáveis ou de difícil
reparação.
Extinção e Consequências
A extinção do contrato administrativo diz respeito ao término
da obrigação vinculada existente entre a Administração e o contra-
tado, podendo ocorrer de duas maneiras, sendo elas:
A) de maneira ordinária, pelo cumprimento do objeto (ex.: na
finalização da construção de instituição pública) ou pelo aconteci-
mento do termo final já previsto no contrato (ex.: a data final de um
contrato de fornecimento de forma contínua);
B) de maneira extraordinária, pela anulação ou pela rescisão
contratual.
Em relação à extinção ordinária, denota-se que esta não com-
porta maiores detalhamentos, sendo que as partes, ao cumprir suas
obrigações, a consequência natural a ocorrer é a extinção do víncu-
lo obrigacional, sem maiores necessidades de manifestação por via
administrativa ou judicial.
Já a extinção extraordinária do contrato por meio da anulação,
considera-se que a lei prevê consequências diferentes para o caso
de haver ou não haver culpa do contratado no fato que deu causa à
rescisão contratual. Existindo culpa do contratado pela rescisão do
contrato, as consequências são as seguintes (art. 80, I a IV):
1) assunção imediata do objeto do contrato, no estado e local
em que se encontrar, por ato próprio da Administração;
2) ocupação e utilização provisória do local, instalações, equi-
pamentos, material e pessoal empregados na execução do contra-
to, necessários à sua continuidade, que deverá ser precedida de
autorização expressa do Ministro de Estado competente, ou Secre-
tário Estadual ou Municipal, conforme o caso (art. 80, § 3º);
3) execução da garantia contratual, para ressarcimento da Ad-
ministração, e dos valores das multas e indenizações a ela devidos;
4) retenção dos créditos decorrentes do contrato até o limite
dos prejuízos causados à Administração.
Em síntese, temos:
EXTINÇÃO DO CONTRATO ADMINISTRATIVO
ORDINÁRIA EXTRAORDINÁRIA
I –Pelo cumprimento do objeto;
I – Pela anulação;
II – Pelo advento do termo final do
II – Pela rescisão.
contrato.
Equilíbrio Econômico-financeiro
Em alusão ao tratamento do equilíbrio econômico - contratual,
a Constituição Federal de 1.988 em seu art. 37, inciso XXI dispõe o
seguinte:
Art. 37: A administração pública direta e indireta, de qualquer
dos poderes da União, dos Estados e dos Municípios obedecerá aos
princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e
eficiência e também, ao seguinte:
XXI – ressalvados os casos especificados na legislação, as obras,
serviços, compras e alienações serão contratados mediante pro-
cesso de licitação pública que assegure igualdade de condições a
Editora
a solução para o seu concurso!
todos os concorrentes, com cláusulas que estabeleçam obrigações
de pagamento, mantidas as condições efetivas da proposta, nos ter-
mos da lei, o qual somente permitirá as exigências de qualificação
técnica e econômica, indispensáveis à garantia do cumprimento das
obrigações.
Denota-se que os mencionados dispositivos determinam que
as condições efetivas da proposta devem ser mantidas, não tendo
como argumentar de maneira contrária no que diz respeito à le-
galidade da modificação do valor contratual original, com o obje-
tivo de equilibrar o que foi devidamente avençado e pactuado no
momento da assinatura, bem como ao que foi disposto a pagar a
contratante ao contratado.
Isso não quer dizer que toda alteração deveria ser feita para
adicionar valor ao contrato original, tendo em vista que também
pode ser para diminuir, isso, desde que se comprove por vias ade-
quadas que o valor do serviço ou produto contratado se encontra
acima do valor proposto inicialmente, ocasionado por deflação ou
queda de valores nos insumos, produtos ou serviços, ou até mesmo
em decorrência de uma desvalorização cambial. Além disso, o Po-
der Público não tem a obrigação de pagar além do que se propôs,
nem valor menor ao acordado inicialmente, devendo sempre haver
equilíbrio em relação aos pactos contratuais.
Os artigos 57, 58 3 65 da Lei 8666/93, aliados aos artigos 9 1e
10 da Lei Federal nº 8987/95, conforme descrição, se completam
em relação a esse tema e, se referindo ao princípio da legalidade,
existe a necessidade de se apreciar os contratos sujeitos aos entes
públicos. Vejamos:
Art. 57: A duração dos contratos regidos por esta Lei ficará
adstrita à vigência dos respectivos créditos orçamentários, exceto
quanto aos relativos:
§ 1º. Os prazos de início de etapas de execução, de conclusão e
de entrega admitem prorrogação, mantidas as demais cláusulas do
contrato e assegurada a manutenção de seu equilíbrio econômico-
-financeiro, desde que ocorra algum dos seguintes motivos, devida-
mente autuados em processo:
I - alteração do projeto ou especificações, pela Administração;
II - superveniência de fato excepcional ou imprevisível, estra-
nho à vontade das partes, que altere fundamentalmente as condi-
ções de execução do contrato;
III - interrupção da execução do contrato ou diminuição do rit-
mo de trabalho por ordem e no interesse da Administração;
IV - aumento das quantidades inicialmente previstas no contra-
to, nos limites permitidos por esta Lei;
V - impedimento de execução do contrato por fato ou ato de
terceiro reconhecido pela Administração em documento contem-
porâneo à sua ocorrência;
VI - omissão ou atraso de providências a cargo da Adminis-
tração, inclusive quanto aos pagamentos previstos de que resulte,
diretamente, impedimento ou retardamento na execução do con-
trato, sem prejuízo das sanções legais aplicáveis aos responsáveis.
Como se observa, existe previsão explicita na Lei no. 8666/93,
art. 57, § 1º., I, II, III, IV, V, VI, de que o contrato deve ser equilibrado
sempre que houver uma das condições dos incisos I a VI, de forma
que o legislador previu quais as hipóteses que se encaixam para o
equilíbrio. Entretanto, não apresenta de forma clara, cabendo ao
administrador agir com legalidade e bom senso nos casos concretos
específicos. No entanto, a aludida previsão não se restringe somen-
te ao art. 57, § 1º, incisos I, II, III, IV, V e VI da Lei no. 8666/93, tendo
previsão ainda no art. 58 do mesmo diploma legal. Vejamos:
Art. 58: O regime jurídico dos contratos administrativos ins-
tituído por esta Lei confere à Administração, em relação a eles, a
prerrogativa de:
227
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
I - modificá-los, unilateralmente, para melhor adequação às
finalidades de interesse público, respeitados os direitos do contra-
tado;
II - rescindi-los, unilateralmente, nos casos especificados no in-
ciso I do art. 79 desta Lei;
III – fiscalizar-lhes a execução;
IV - aplicar sanções motivadas pela inexecução total ou parcial
do ajuste;
V - nos casos de serviços essenciais, ocupar provisoriamente
bens móveis, imóveis, pessoal e serviços vinculados ao objeto do
contrato, na hipótese da necessidade de acautelar apuração admi-
nistrativa de faltas contratuais pelo contratado, bem como na hipó-
tese de rescisão do contrato Administrativo.
§ 1º As cláusulas econômico-financeiras e monetárias dos con-
tratos administrativos não poderão ser alteradas sem prévia con-
cordância do contratado.
§ 2º Na hipótese do inciso I deste artigo, as cláusulas econômi-
co-financeiras do contrato deverão ser revistas para que se mante-
nha o equilíbrio contratual.
Assim, o legislador ao repetir no art. 58 da Lei 8666/93 o direi-
to ao equilíbrio contratual, fica bastante clara a preocupação em
manter a igualdade entre as partes. Note que o parágrafo 2º prevê
respeito ao direito do contratado, uma vez que é admitido que a
administração, desde que seja motivos de interesse público se ne-
gue a equilibrar um contrato que esteja resultando em prejuízos ao
contratado, desde que o fato do prejuízo se encaixe em uma das
hipóteses dispostas no art. 57, Lei no. 8666/93. Proposta que não
pode ser executada, não é passível de equilíbrio.
Ante o exposto, acrescenta-se ainda que a Lei 8666/93 destaca
o equilíbrio no art. 65, I e II. Vejamos:
Art. 65: Os contratos regidos por esta Lei poderão ser altera-
dos, com as devidas justificativas, nos seguintes casos:
I - unilateralmente pela Administração:
a) quando houver modificação do projeto ou das especifica-
ções, para melhor adequação técnica aos seus objetivos;
b) quando necessária a modificação do valor contratual em de-
corrência de acréscimo ou diminuição quantitativa de seu objeto,
nos limites permitidos por esta Lei;
II - por acordo das partes:
a) quando conveniente a substituição da garantia de execução;
b) quando necessária a modificação do regime de execução da
obra ou serviço, bem como do modo de fornecimento, em face de
verificação técnica da inaplicabilidade dos termos contratuais ori-
ginários;
c) quando necessária a modificação da forma de pagamento,
por imposição de circunstâncias supervenientes, mantido o valor
inicial atualizado, vedada a antecipação do pagamento, com rela-
ção ao cronograma financeiro fixado, sem a correspondente contra-
prestação de fornecimento de bens ou execução de obra ou serviço;
d) para restabelecer a relação que as partes pactuaram inicial-
mente entre os encargos do contratado e a retribuição da Adminis-
tração para a justa remuneração da obra, serviço ou fornecimento,
objetivando a manutenção do equilíbrio econômico-financeiro ini-
cial do contrato, na hipótese de sobrevirem fatos imprevisíveis, ou
previsíveis porém de consequências incalculáveis, retardadores ou
impeditivos da execução do ajustado, ou ainda, em caso de força
maior, caso fortuito ou fato do príncipe, configurando álea econô-
mica extraordinária e extracontratual.
Verifica-se que o art. 65 determina que, de início, deve haver
o restabelecimento do que foi pactuado no contrato avençado,
devendo ser dotados de equilíbrio os encargos, bem como a retri-
buição da administração para que haja justa remuneração, sendo
mantidas as condições originais do termo contratual. Em se tratan-
Editora
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228
a solução para o seu concurso!
do, especificamente da concessão de serviço público, a Lei 8.987/95
dispõe no art. 9º a revisão de tarifa como uma forma de equilíbrio
financeiro. Vejamos:
Art. 9º: A tarifa do serviço público concedido será fixada pelo
preço da proposta vencedora da licitação e preservada pelas regras
de revisão previstas nesta Lei, no edital e no contrato. § 2º. Os con-
tratos poderão prever mecanismos de revisão das tarifas, a fim de
manter-se o equilíbrio econômico-financeiro. § 3º. Ressalvados os
impostos sobre a renda, a criação, alteração ou extinção de quais-
quer tributos ou encargos legais, após a apresentação da proposta,
quando comprovado seu impacto, implicara a revisão da tarifa, para
mais ou para menos, conforme o caso. § 4º. Em havendo alteração
unilateral do contrato que afete o seu inicial equilíbrio econômi-
co-financeiro, o poder concedente deverá restabelecê-lo, concomi-
tantemente à alteração.
Art. 10º. Sempre que forem atendidas as condições do contra-
to, considera-se mantido seu equilíbrio econômico-financeiro.
Atentos às fundamentações legais, observamos que parte na
inicial da Constituição Federal, verifica-se que na Administração Pú-
blica é possível haver o equilíbrio econômico-financeiro, entretan-
to, há diversas dúvidas a respeito da utilização do ajuste contratual,
principalmente pela ausência de conhecimento da legislação, o que
acaba por causar problemas de ordem econômica, tanto em relação
ao contratado quanto ao contratante. Registre-se, por fim, que o
pacto contratual deve ser mantido durante o período completo de
execução, e o equilíbrio financeiro acaba por se tornar a ferramenta
mais adequada para proporcionar essa condição.
Convênios e terceirização
Os convênios podem ser definidos como os ajustes entre o
Poder Público e entidades públicas ou privadas, nos quais estejam
estabelecidos a previsão de colaboração mútua, com o fito de reali-
zação de objetivos de interesse comum.
Não obstante, o convênio possua em comum com o contrato
o fato de ser um acordo de vontades, com este não se confunde.
Denota-se que pelo convênio, os interesses dos signatários são
comuns, ao passo que nos contratos, os interesses são opostos e
contraditórios.
Em decorrência de tal diferença de interesses, é que se alude
que nos contratos existem partes e nos convênios existem partíci-
pes.
De acordo com o art. 116 da Lei 8.666/1993, a celebração de
convênio, acordo ou ajuste por meio dos órgãos ou entidades da
Administração Pública depende de antecedente aprovação de com-
petente plano de trabalho a ser proposto pela organização interes-
sada, que deverá conter as seguintes informações:
A) identificação do objeto a ser executado;
B) metas a serem atingidas;
C) etapas ou fases de execução;
D) plano de aplicação dos recursos financeiros;
E) cronograma de desembolso;
F) previsão de início e fim da execução do objeto e, bem assim,
da conclusão das etapas ou fases programadas;
Em relação à terceirização na esfera da Administração Pública,
depreende-se que é exigida do administrador muito cuidado, posto
que, embora haja contrariamento ao art. 71 da Lei 8.666/93, a dívi-
da trabalhista das empresas terceirizadas acabam por recair sobre
o órgão tomador dos serviços, que é o que chamamos de respon-
sabilidade subsidiária. Assim sendo, o administrador público deverá
exigir garantias, bem como passar a acompanhar o cumprimento
das obrigações trabalhistas advindos da empresa prestadora de ser-
viços, com fito especial quando do encerramento do contrato.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Registre-se que a responsabilidade subsidiária pela tomadora
dos serviços é o que entende a Justiça do trabalho, com base no
Enunciado nº 331, item IV editado pelo Tribunal Superior do Traba-
lho – TST, que aduz:
“O inadimplemento das obrigações trabalhistas, por parte do
empregador, implica a responsabilidade subsidiária do tomador dos
serviços, quanto àquelas obrigações, inclusive quanto aos órgãos da
administração direta, das autarquias, das fundações públicas, das
empresas públicas e das sociedades de economia mista, desde que
haja participado da relação processual e constem também do título
executivo judicial.”
Com fulcro no Enunciado retro citado, denota-se que incon-
táveis são as decisões condenatórias à Administração Pública, em
relação ao pagamento de obrigações trabalhistas que cabem de for-
ma original à empresa prestadora de serviços, onerando o erário,
vindo a contrariar o que se espera da Terceirização que é a redução
de custos à Administração Pública.
SERVIÇOS PÚBLICOS. CONCEITO, PRESSUPOSTOS
CONSTITUCIONAIS, REGIME JURÍDICO, PRINCÍPIOS DO
SERVIÇO PÚBLICO, USUÁRIO, TITULARIDADE. SERVI-
ÇOS DE INTERESSE LOCAL.
CONCEITO
Serviços públicos são aqueles serviços prestados pela Adminis-
tração, ou por quem lhe faça às vezes, mediante regras previamente
estipuladas por ela para a preservação do interesse público.
A titularidade da prestação de um serviço público sempre será
da Administração Pública, somente podendo ser transferido a um
particular a prestação do serviço público. As regras serão sempre
fixadas unilateralmente pela Administração, independentemente
de quem esteja executando o serviço público. Qualquer contrato
administrativo aos olhos do particular é contrato de adesão.
Para distinguir quais serviços são públicos e quais não, deve-se
utilizar as regras de competência dispostas na Constituição Federal.
Quando não houver definição constitucional a respeito, deve-se ob-
servar as regras que incidem sobre aqueles serviços, bem como o
regime jurídico ao qual a atividade se submete. Sendo regras de di-
reito público, será serviço público; sendo regras de direito privado,
será serviço privado.
O fato de o Ente Federado ser o titular dos serviços não signifi-
ca que deva obrigatoriamente prestá-los por si. Assim, tanto poderá
prestá-los por si mesmo, como poderá promover-lhes a prestação,
conferindo à entidades estranhas ao seu aparelho administrativo,
titulação para que os prestem, segundo os termos e condições fixa-
das, e, ainda, enquanto o interesse público aconselhar tal solução.
Dessa forma, esses serviços podem ser delegados a outras entida-
des públicas ou privadas, na forma de concessão, permissão ou au-
torização.
Assim, em sentido amplo, pode-se dizer que serviço público é
a atividade ou organização abrangendo todas as funções do Estado;
já em sentido estrito, são as atividades exercidas pela administra-
ção pública.
ELEMENTOS CONSTITUTIVOS
Os serviços públicos possuem quatro caracteres jurídicos funda-
mentais que configuram seus elementos constitutivos, quais sejam:
- Generalidade: o serviço público deve ser prestado a todos, ou
seja à coletividade.
- Uniformidade: exige a igualdade entre os usuários do serviço
público, assim todos eles devem ser tratados uniformemente.
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- Continuidade: não se pode suspender ou interromper a pres-
tação do serviço público.
- Regularidade: todos os serviços devem obedecer às normas
técnicas.
- Modicidade: o serviço deve ser prestado da maneira mais ba-
rata possível, de acordo com a tarifa mínima. Deve-se considerar a
capacidade econômica do usuário com as exigências do mercado,
evitando que o usuário deixe de utilizá-lo por motivos de ausência
de condições financeiras.
- Eficiência: para que o Estado preste seus serviços de maneira
eficiente é necessário que o Poder Público atualize-se com novos
processos tecnológicos, devendo a execução ser mais proveitosa
com o menos dispêndio.
Em caso de descumprimento de um dos elementos supra men-
cionado, o usuário do serviço tem o direito de recorrer ao Judiciário
e exigir a correta prestação.
REGULAMENTAÇÃO E CONTROLE
A regulação de serviços públicos
Pode ser definida como sendo a atividade administrativa de-
sempenhada por pessoa jurídica de direito público que consiste no
disciplinamento, na regulamentação, na fiscalização e no controle
do serviço prestado por outro ente da Administração Pública ou
por concessionário ou permissionário do serviço público, à luz de
poderes que lhe tenham sido, por lei, atribuídos para a busca da
adequação daquele serviço, do respeito às regras fixadoras da po-
lítica tarifária, da harmonização, do equilíbrio e da composição dos
interesses de todos os envolvidos na prestação deste serviço, assim
como da aplicação de penalidades pela inobservância das regras
condutoras da sua execução.
A regulação do serviço público pode ocorrer sobre serviços
executados de forma direta, outorgados a entes da administração
indireta ou para serviços objeto de delegação por concessão, per-
missão ou autorização. Em qualquer um desses casos, a atividade
regulatória é diversa e independente da prestação dos serviços.
Desta forma é necessário que o órgão executor do serviço seja di-
verso do órgão regulador, do contrário, haverá uma tendência na-
tural a que a atividade de regulação seja deixada de lado, em detri-
mento da execução, ou que aquela seja executada sem a isenção,
indispensável a sua adequada realização.
Regulamentação e controle
A regulamentação e o controle competem ao serviço público,
independente da forma de prestação de serviço público ao usuário.
Caso o serviço não esteja sendo prestado de forma correta, o
Poder Público poderá intervir e retirar a prestação do terceiro que
se responsabilizou pelo serviço. Deverá ainda exigir eficiência para
o cumprimento do contrato.
Como a Administração goza de poder discricionário, poderão
ter as cláusulas contratuais modificadas ou a delegação do serviço
público revogada, atendendo ao interesse público.
O caráter do serviço público não é a produção de lucros, mas
sim servir ao público donde nasce o direito indeclinável da Adminis-
tração de regulamentar, fiscalizar, intervir, se não estiver realizando
a sua obrigação.
Características jurídicas:
As características do serviço público envolvem alguns elemen-
tos, tais quais: elemento subjetivo, elemento formal e elemento
material.
- Elemento Subjetivo – o serviço público compete ao Estado
que poderá delegar determinados serviços públicos, através de lei
e regime de concessão ou permissão por meio de licitação. O Es-
229
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
tado é responsável pela escolha dos serviços que em determinada
ocasião serão conhecidos como serviços públicos. Exemplo: energia
elétrica; navegação aérea e infraestrutura portuária; transporte fer-
roviário e marítimo entre portos brasileiros e fronteiras nacionais;
transporte rodoviário interestadual e internacional de passageiros;
portos fluviais e lacustres; serviços oficiais de estatística, geografia
e geologia
- Elemento Material – o serviço público deve corresponder a
uma atividade de interesse público.
- Elemento Formal – a partir do momento em que os particula-
res prestam serviço com o Poder Público, estamos diante do regime
jurídico híbrido, podendo prevalecer o Direito Público ou o Direito
Privado, dependendo do que dispuser a lei. Para ambos os casos, a
responsabilidade é objetiva. (os danos causados pelos seus agentes
serão indenizados pelo Estado)
FORMAS DE PRESTAÇÃO E MEIOS DE EXECUÇÃO
Titularidade
A titularidade da prestação de um serviço público sempre será
da Administração Pública, somente podendo ser transferido a um
particular a execução do serviço público.
As regras serão sempre fixadas de forma unilateral pela Admi-
nistração, independentemente de quem esteja executando o servi-
ço público.
Para distinguir quais serviços são públicos e quais não, deve-se
utilizar as regras de competência dispostas na Constituição Federal.
Quando não houver definição constitucional a respeito, de-
ve-se observar as regras que incidem sobre aqueles serviços, bem
como o regime jurídico ao qual a atividade se submete. Sendo re-
gras de direito público, será serviço público; sendo regras de direito
privado, será serviço privado.
Desta forma, os instrumentos normativos de delegação de ser-
viços públicos, como concessão e permissão, transferem apenas a
prestação temporária do serviço, mas nunca delegam a titularidade
do serviço público.
Assim, em sentido amplo, pode-se dizer que serviço público é
a atividade ou organização abrangendo todas as funções do Estado;
já em sentido estrito, são as atividades exercidas pela administra-
ção pública.
Portanto, a execução de serviços públicos poderá ser realizada
pela administração direta, indireta ou por particulares. Oportuno
lembrar que a administração direta é composta por órgãos, que não
têm personalidade jurídica, que não podem estar, em regra, em ju-
ízo para propor ou sofrer medidas judiciais.
A administração indireta é composta por pessoas, surgindo
como exemplos: autarquias, fundações, empresas públicas, socie-
dades de economia mista.
Por outro lado, o serviço público também pode ser executado
por particulares, por meio de concessão, permissão, autorização.
Competência
São de competência exclusiva do Estado, não podendo delegar
a prestação à iniciativa privada: os serviços postais e correio aéreo
nacional.
Art. 21, CF Compete à União:
()
X - manter o serviço postal e o correio aéreo nacional
Além desses casos, veja estes incisos ainda trazidos no mesmo
artigo constitucional:
Art. 21, CF Compete à União:
()
XII - explorar, diretamente ou mediante autorização, concessão
ou permissão:
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a solução para o seu concurso!
a) os serviços de radiodifusão sonora, e de sons e imagens; (Re-
dação dada pela Emenda Constitucional nº 8, de 15/08/95:)
b) os serviços e instalações de energia elétrica e o aproveita-
mento energético dos cursos de água, em articulação com os Esta-
dos onde se situam os potenciais hidroenergéticos;
c) a navegação aérea, aeroespacial e a infraestrutura aeropor-
tuária;
d) os serviços de transporte ferroviário e aquaviário entre por-
tos brasileiros e fronteiras nacionais, ou que transponham os limi-
tes de Estado ou Território;
e) os serviços de transporte rodoviário interestadual e interna-
cional de passageiros;
f) os portos marítimos, fluviais e lacustres;
Titularidade não-exclusiva do Estado: os particulares podem
prestar, independentemente de concessão, são os serviços sociais.
Ex: serviços de saúde, educação, assistência social.
De acordo com nossa Lei maior compete aos Estados e ao Dis-
trito Federal:
Art. 25. Os Estados organizam-se e regem-se pelas Constitui-
ções e leis que adotarem, observados os princípios desta Consti-
tuição.
§ 1º - São reservadas aos Estados as competências que não lhes
sejam vedadas por esta Constituição.
§ 2º - Cabe aos Estados explorar diretamente, ou mediante
concessão, os serviços locais de gás canalizado, na forma da lei,
vedada a edição de medida provisória para a sua regulamentação.
§ 3º - Os Estados poderão, mediante lei complementar, instituir
regiões metropolitanas, aglomerações urbanas e microrregiões,
constituídas por agrupamentos de municípios limítrofes, para inte-
grar a organização, o planejamento e a execução de funções públi-
cas de interesse comum.
Ao Distrito Federal:
Art. 32. O Distrito Federal, vedada sua divisão em Municípios,
reger-se-á por lei orgânica, votada em dois turnos com interstício
mínimo de dez dias, e aprovada por dois terços da Câmara Legisla-
tiva, que a promulgará, atendidos os princípios estabelecidos nesta
Constituição.
§ 1º - Ao Distrito Federal são atribuídas as competências legis-
lativas reservadas aos Estados e Municípios.
[...]
O artigo 30 da Constituição Federal, traz os serviços de compe-
tência dos municípios, destacando-se o disposto no inciso V
Art. 30. Compete aos Municípios:
I - legislar sobre assuntos de interesse local;
II - suplementar a legislação federal e a estadual no que couber;
III - instituir e arrecadar os tributos de sua competência, bem
como aplicar suas rendas, sem prejuízo da obrigatoriedade de pres-
tar contas e publicar balancetes nos prazos fixados em lei;
IV - criar, organizar e suprimir distritos, observada a legislação
estadual;
V - organizar e prestar, diretamente ou sob regime de conces-
são ou permissão, os serviços públicos de interesse local, incluído o
de transporte coletivo, que tem caráter essencial;
VI - manter, com a cooperação técnica e financeira da União e
do Estado, programas de educação infantil e de ensino fundamen-
tal; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 53, de 2006)
VII - prestar, com a cooperação técnica e financeira da União e
do Estado, serviços de atendimento à saúde da população;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
VIII - promover, no que couber, adequado ordenamento terri-
torial, mediante planejamento e controle do uso, do parcelamento
e da ocupação do solo urbano;
IX - promover a proteção do patrimônio histórico-cultural local,
observada a legislação e a ação fiscalizadora federal e estadual.
Formas de prestação do serviço público
a). Prestação Direta: É a prestação do serviço pela Administra-
ção Pública Direta, que pode se realizar de duas maneiras:
- pessoalmente pelo Estado: quando for realizada por órgãos
públicos da administração direta.
- com auxílio de particulares: quando for realizada licitação,
celebrando contrato de prestação de serviços. Apesar de feita por
particulares, age sempre em nome do Estado, motivo pelo qual a
reparação de eventual dano é de responsabilidade do Estado.
b) Prestação Indireta por outorga: nesse caso a prestação de
serviços públicos pode ser realizada por pessoa jurídica especializa-
da criada pelo Estado, se houver lei específica. Este tipo de presta-
ção é feita pela Administração Pública Indireta, ou seja, pelas autar-
quias, fundações públicas, associações públicas, empresas públicas
e sociedades de economia mista. A responsabilidade pela reparação
de danos decorrentes da prestação de serviços, neste caso, é objeti-
va e do próprio prestador do serviço, mas o Estado (Administração
Direta) tem responsabilidade subsidiária, caso a Administração In-
direta não consiga suprir a reparação do dano. A remuneração paga
pelo usuário tem natureza de taxa.
c) Prestação Indireta por delegação: é realizada por conces-
sionários e permissionários, após regular licitação. Se a delegação
tiver previsão em lei específica, é chamada de concessão de servi-
ço público e se depender de autorização legislativa, é chamada de
permissão de serviço público.
A prestação indireta por delegação só pode ocorrer nos cha-
mados serviços públicos uti singuli e a responsabilidade por danos
causados é objetiva e direta das concessionárias e permissionárias,
podendo o Estado responder apenas subsidiariamente. A natureza
da remuneração para pelo usuário é de tarifa ou preço público.
Importante lembrar, que o poder de fiscalização da prestação
de serviços públicos é sempre do Poder Concedente.
DELEGAÇÃO
As formas de delegação por concessões de serviços públicos e
de obras públicas e as permissões de serviços públicos reger-se-ão
pelos termos do art. 175 da Constituição Federal, pela lei 8.987/95,
pelas normas legais pertinentes e pelas cláusulas dos indispensá-
veis contratos.
Vamos conferir a redação do artigo 175 da Constituição Fede-
ral:
Art. 175. Incumbe ao Poder Público, na forma da lei, direta-
mente ou sob regime de concessão ou permissão, sempre através
de licitação, a prestação de serviços públicos.
Parágrafo único. A lei disporá sobre:
I - o regime das empresas concessionárias e permissionárias
de serviços públicos, o caráter especial de seu contrato e de sua
prorrogação, bem como as condições de caducidade, fiscalização e
rescisão da concessão ou permissão;
II - os direitos dos usuários;
III - política tarifária;
IV - a obrigação de manter serviço adequado.
Note-se que o dispositivo não faz referência à autorização de
serviço público, talvez porque os chamados serviços públicos auto-
rizados não sejam prestados a terceiros, mas aos próprios particu-
Editora
a solução para o seu concurso!
lares beneficiários da autorização; são chamados serviços públicos,
porque atribuídos à titularidade exclusiva do Estado, que pode, dis-
cricionariamente, atribuir a sua execução ao particular que queira
prestá-lo, não para atender à coletividade, mas às suas próprias ne-
cessidades.
Concessão de serviço público:
É a delegação da prestação do serviço público feita pelo poder
concedente, mediante licitação na modalidade concorrência, à pes-
soa jurídica ou consórcio de empresas que demonstrem capacidade
de desempenho por sua conta e risco, com prazo determinado.
Essa capacidade de desempenho é averiguada na fase de habi-
litação da licitação. Qualquer prejuízo causado a terceiros, no caso
de concessão, será de responsabilidade do concessionário – que
responde de forma objetiva (art. 37, § 6.º, da Constituição Federal)
tendo em vista a atividade estatal desenvolvida, respondendo a Ad-
ministração Direta subsidiariamente.
É admitida a subconcessão, nos termos previstos no contrato
de concessão, desde que expressamente autorizada pelo poder
concedente. A subconcessão corresponde à transferência de par-
cela do serviço público concedido a outra empresa ou consórcio
de empresas. É o contrato firmado por interesse da concessionária
para a execução parcial do objeto do serviço concedido.
Extinção da concessão de serviço público e reversão dos bens
São formas de extinção do contrato de concessão:
- Advento do termo contratual (art. 35, I da Lei 8987/95).
- Encampação (art. 35, II da Lei 8987/95).
- Caducidade (art. 35, III da Lei 8987/95).
- Rescisão (art. 35, IV da Lei 8987/95).
- Anulação (art. 35, V da Lei 8987/95).
- Falência ou extinção da empresa concessionária e falecimento
ou incapacidade do titular, no caso de empresa individual (art. 35,
VI da Lei 8987/95).
Assunção (reassunção): é a retomada do serviço público pelo
poder concedente assim que extinta a concessão.
Nos termos do que estabelece o artigo 35 §2º da Lei 8.987/75:
“Art. 35, § 2º - Extinta a concessão, haverá a imediata assunção
do serviço pelo poder concedente, procedendo-se aos levantamen-
tos, avaliações e liquidações necessários).
Reversão: é o retorno de bens reversíveis (previstos no edital e
no contrato) usados durante a concessão.
Nos termos do que estabelece o artigo 35 §1º da Lei 8.987/75:
“Art. 35, § 1º - Extinta a concessão, retornam ao poder conce-
dente todos os bens reversíveis, direitos e privilégios transferidos
ao concessionário conforme previsto no edital e estabelecido no
contrato”.
a) Advento do termo contratual: É uma forma de extinção dos
contratos de concessão por força do término do prazo inicial previs-
to. Esta é a única forma de extinção natural.
b) Encampação: É uma forma de extinção dos contratos de con-
cessão, mediante autorização de lei específica, durante sua vigên-
cia, por razões de interesse público. Tem fundamento na suprema-
cia do interesse público sobre o particular.
O poder concedente tem a titularidade para promovê-la e o
fará de forma unilateral, pois um dos atributos do ato administra-
tivo é a autoexecutoriedade. - O concessionário terá direito à inde-
nização.
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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Nos termos do que estabelece o artigo 37 da Lei 8.987/75:
“Art. 37 - Considera-se encampação a retomada do serviço pelo
poder concedente durante o prazo da concessão, por motivo de in-
teresse público, mediante lei autorizativa específica e após prévio
pagamento da indenização na forma do artigo anterior”
c) Caducidade: É uma forma de extinção dos contratos de con-
cessão durante sua vigência, por descumprimento de obrigações
contratuais pelo concessionário.
O poder concedente tem a titularidade para promovê-la e o
fará de forma unilateral, sem a necessidade de ir ao Poder Judici-
ário.
O concessionário não terá direito a indenização, pois cometeu
uma irregularidade, mas tem direito a um procedimento adminis-
trativo no qual será garantido contraditório e ampla defesa.
Nos termos do que estabelece o artigo 38 da Lei 8.987/75:
Art. 38. A inexecução total ou parcial do contrato acarretará,
a critério do poder concedente, a declaração de caducidade da
concessão ou a aplicação das sanções contratuais, respeitadas as
disposições deste artigo, do art. 27, e as normas convencionadas
entre as partes.
§ 1o A caducidade da concessão poderá ser declarada pelo po-
der concedente quando:
I - o serviço estiver sendo prestado de forma inadequada ou
deficiente, tendo por base as normas, critérios, indicadores e parâ-
metros definidores da qualidade do serviço;
II - a concessionária descumprir cláusulas contratuais ou dispo-
sições legais ou regulamentares concernentes à concessão;
III - a concessionária paralisar o serviço ou concorrer para tan-
to, ressalvadas as hipóteses decorrentes de caso fortuito ou força
maior;
IV - a concessionária perder as condições econômicas, técni-
cas ou operacionais para manter a adequada prestação do serviço
concedido;
V - a concessionária não cumprir as penalidades impostas por
infrações, nos devidos prazos;
VI - a concessionária não atender a intimação do poder conce-
dente no sentido de regularizar a prestação do serviço; e
VII - a concessionária não atender a intimação do poder conce-
dente para, em 180 (cento e oitenta) dias, apresentar a documenta-
ção relativa a regularidade fiscal, no curso da concessão, na forma
do art. 29 da Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993.
§ 2o A declaração da caducidade da concessão deverá ser pre-
cedida da verificação da inadimplência da concessionária em pro-
cesso administrativo, assegurado o direito de ampla defesa.
§ 3o Não será instaurado processo administrativo de inadim-
plência antes de comunicados à concessionária, detalhadamente,
os descumprimentos contratuais referidos no § 1º deste artigo,
dando-lhe um prazo para corrigir as falhas e transgressões aponta-
das e para o enquadramento, nos termos contratuais.
§ 4o Instaurado o processo administrativo e comprovada a ina-
dimplência, a caducidade será declarada por decreto do poder con-
cedente, independentemente de indenização prévia, calculada no
decurso do processo.
§ 5o A indenização de que trata o parágrafo anterior, será devi-
da na forma do art. 36 desta Lei e do contrato, descontado o valor
das multas contratuais e dos danos causados pela concessionária.
§ 6o Declarada a caducidade, não resultará para o poder con-
cedente qualquer espécie de responsabilidade em relação aos en-
cargos, ônus, obrigações ou compromissos com terceiros ou com
empregados da concessionária.
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a solução para o seu concurso!
d) Rescisão é uma forma de extinção dos contratos de conces-
são, durante sua vigência, por descumprimento de obrigações pelo
poder concedente.
O concessionário tem a titularidade para promovê-la, mas pre-
cisa ir ao Poder Judiciário. Nesta hipótese, os serviços prestados
pela concessionária não poderão ser interrompidos ou paralisados
até decisão judicial transitada em julgado
Nos termos do que estabelece o artigo 39 da Lei 8.987/75:
“Art. 39 - O contrato de concessão poderá ser rescindido por
iniciativa da concessionária, no caso de descumprimento das nor-
mas contratuais pelo poder concedente, mediante ação judicial es-
pecialmente intentada para esse fim”
Parágrafo único. Na hipótese prevista no caput deste artigo, os
serviços prestados pela concessionária não poderão ser interrom-
pidos ou paralisados, até a decisão judicial transitada em julgado.
O artigo 78 da Lei 8.666/93 traz motivos que levam à rescisão
do contrato, tais como:
XV- Atraso superior a 90 dias do pagamento devido pela Ad-
ministração, decorrentes de obras, serviços ou fornecimento, ou
parcelas destes, já recebidos ou executados, salvo em caso de cala-
midade pública, grave perturbação da ordem interna ou guerra, as-
segurado ao contratado o direito de optar pela suspensão do cum-
primento de suas obrigações até que seja normalizada a situação;
XIV- Suspensão da execução do serviço público pela Adminis-
tração Pública por prazo superior a 120 dias, sem a concordância do
concessionário, salvo em caso de calamidade pública, grave pertur-
bação da ordem interna ou guerra.
O artigo 79 da Lei 8.666/93 prevê três formas de rescisão dos
contratos administrativo, sendo elas:
1. Rescisão por ato unilateral da Administração;
2. Rescisão amigável,
3. Rescisão judicial.
Entretanto, na lei de concessão é diferente, existindo apenas
uma forma de rescisão do contrato, ou seja, aquela promovida pelo
concessionário no caso de descumprimento das obrigações pelo
poder concedente.
e) Anulação: É uma forma de extinção os contratos de conces-
são, durante sua vigência, por razões de ilegalidade.
Tanto o Poder Público com o particular podem promover esta
espécie de extinção da concessão, diferenciando-se apenas quanto
à forma de promovê-la. Assim, o Poder Público pode fazê-lo unilate-
ralmente e o particular tem que buscar o poder Judiciário.
A administração pode anular seus próprios atos, quando eiva-
dos de vícios que os tornem ilegais, porque deles não originam di-
reitos; ou revogá-los, por motivo de conveniência ou oportunidade,
respeitados os direitos adquiridos e ressalvada, em todos os casos,
a apreciação judicial, é o que dispõe a Súmula do STF nº 473.
f) Falência ou extinção da empresa concessionária e falecimen-
to ou incapacidade do titular, no caso de empresa individual:
- Falência: É uma forma de extinção dos contratos de conces-
são, durante sua vigência, por falta de condições financeiras do
concessionário. - Tanto o Poder Público com o particular podem
promover esta espécie de extinção da concessão.
- Incapacidade do titular, no caso de empresa individual: É uma
forma de extinção dos contratos de concessão, durante sua vigên-
cia, por falta de condições financeiras ou jurídicas por parte do con-
cessionário.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Permissão de Serviço Público:
É a delegação a título precário, mediante licitação feita pelo po-
der concedente à pessoa física ou jurídica que demonstrem capaci-
dade de desempenho por sua conta e risco.
A Lei n. 8.987/95 é contraditória quando se refere à natureza
jurídica da permissão, pois muito embora afirma que seja “precá-
ria”, mas exige que seja precedida de “licitação”, o que pressupõe
um contrato e um contrato de natureza não precária.
Em razão disso, diverge a doutrina administrativa majoritária
entende que concessão é uma espécie de contrato administrativo
destinado a transferir a execução de um serviço público para tercei-
ros enquanto permissão é ato administrativo unilateral e precário.
Nada obstante, a Constituição Federal iguala os institutos
quando a eles se refere
Art. 223. Compete ao Poder Executivo outorgar e renovar con-
cessão, permissão e autorização para o serviço de radiodifusão so-
nora e de sons e imagens, observado o princípio da complementa-
ridade dos sistemas privado, público e estatal.
[...]
§ 4º O cancelamento da concessão ou permissão, antes de ven-
cido o prazo, depende de decisão judicial.
§ 5º O prazo da concessão ou permissão será de dez anos para
as emissoras de rádio e de quinze para as de televisão.
Autorização:
É um ato administrativo unilateral, discricionário e precário,
pelo qual o Poder Público transfere por delegação a execução de
um serviço público para terceiros. O ato é precário porque não tem
prazo certo e determinado, possibilitando o seu desfazimento a
qualquer momento.
O que diferencia, basicamente, a autorização da permissão é o
grau de precariedade. A autorização de serviço público tem preca-
riedade acentuada e não está disciplinada na Lei n. 8.987/95. É apli-
cada para execução de serviço público emergencial ou transitório
Relativamente à permissão de serviço público, as suas caracte-
rísticas assim se resumem:
a) é contrato de adesão, precário e revogável unilateralmente
pelo poder concedente, embora tradicionalmente seja tratada pela
doutrina como ato unilateral, discricionário e precário, gratuito ou
oneroso, intuitu personae.
b) depende sempre de licitação, conforme artigo 175 da Cons-
tituição;
c) seu objeto é a execução d e serviço público, continuando a
titularidade do serviço com o Poder Público;
d) o serviço é executado e m nome d o permissionário, por sua
conta e risco;
e) o permissionário sujeita-se à s condições estabelecidas pela
Administração e a sua fiscalização;
f) como ato precário, pode ser alterado ou revogado a qualquer
momento pela Administração, por motivo de interesse público;
g) não obstante seja de sua natureza a outorga sem prazo, tem
a doutrina admitido a possibilidade de fixação de prazo, hipótese
em que a revogação antes do termo estabelecido dará ao permis-
sionário direito à indenização.
CLASSIFICAÇÃO
A doutrina administrativa assim classifica os Serviços Públicos:
a) Serviços delegáveis e indelegáveis:
Serviços delegáveis são aqueles que por sua natureza, ou pelo
fato de assim dispor o ordenamento jurídico, comportam ser execu-
tados pelo estado ou por particulares colaboradores. Ex: serviço de
abastecimento de água e energia elétrica
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a solução para o seu concurso!
Serviços indelegáveis são aqueles que só podem ser prestados
pelo Estado diretamente, por seus órgãos ou agentes. Ex: serviço de
segurança nacional.
b) Serviços administrativos e de utilidade pública:
O chamado serviço de utilidade pública é o elenco de serviços
prestados à população ou postos à sua disposição, pelo Estado e
seus agentes, basicamente de infraestrutura e de uso geral, como
correios e telecomunicações, fornecimento de energia, dentre ou-
tros.
Ex: imprensa oficial
c) Serviços coletivos e singulares:
- Coletivo (uti universi): São serviços gerais, prestados pela Ad-
ministração à sociedade como um todo, sem destinatário determi-
nado e são mantidos pelo pagamento de impostos.
- Serviços singulares (uti singuli): são os individuais onde os
usuários são determinados e são remunerados pelo pagamento de
taxa ou tarifa.
Ex: serviço de telefonia domiciliar
d) Serviços sociais e econômicos:
- Serviços sociais: são os que o Estado executa para atender aos
reclamos sociais básicos e representam; ou uma atividade propicia-
dora de comodidade relevante; ou serviços assistenciais e proteti-
vos. Ex: serviços de educação e saúde.
- Serviços econômicos: são aqueles que, por sua possibilidade
de lucro, representam atividades de caráter industrial ou comercial.
Ex: serviço de fornecimento de gás canalizado.
e). Serviços próprios
Compreendem os que se relacionam intimamente com as atri-
buições do Poder Público (Ex.: segurança, polícia, higiene e saúde
públicas etc.) devendo ser usada a supremacia sobre os administra-
dos para a execução da Administração Pública. Em razão disso não
podem ser delegados a particulares. Devido a sua essência, são na
maioria das vezes gratuitos ou de baixa remuneração.
f). Serviços impróprios
Por não afetarem substancialmente as necessidades da socie-
dade, apenas irá satisfazer alguns de seus membros, devendo ser
remunerado pelos seus órgãos ou entidades administrativas, como
é o caso das autarquias, sociedades de economia mista ou ainda
por delegação.
PRINCÍPIOS
Vamos conferir os princípios fundamentais que ditam as dire-
trizes do serviço público:
a) Princípio da continuidade da prestação do serviço público:
Em se tratando de serviço público, o princípio mais importante é o
da continuidade de sua prestação.
Na vigência de contrato administrativo, quando o particular
descumpre suas obrigações, há rescisão contratual. Se a Adminis-
tração, entretanto, que descumpre suas obrigações, o particular
não pode rescindir o contrato, tendo em vista o princípio da conti-
nuidade da prestação.
Essa é a chamada “cláusula exorbitante”, que visa dar à Admi-
nistração Pública uma prerrogativa que não existe para o particular,
colocando-a em uma posição superior em razão da supremacia do
interesse público.
233
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
b) Princípio da mutabilidade: Fica estabelecido que a execução
do serviço público pode ser alterada, desde que para atender o in-
teresse público. Assim, nem os servidores, nem os usuários de ser-
viços públicos, nem os contratados pela administração pública, têm
direito adquirido à manutenção de determinado regime jurídico.
c) Princípio da igualdade dos usuários: Esse princípio estipula
que não haverá distinção entre as pessoas interessadas em con-
tratar com a administração pública. Dessa forma, se tais pessoas
possuírem condições legais de contratação, não poderão ser dife-
renciadas.
d) Princípio da adequação: na própria Lei 8.897/95, resta claro
que o serviço adequado é aquele que preenche as condições de re-
gularidade, continuidade, eficiência, segurança, entre outros. Dessa
forma, se nota que à Administração Pública e aos seus delegados é
necessário que se respeite o que a legislação exige.
e) Princípio da obrigatoriedade: o Estado não tem a faculdade
discricionária em prestar o serviço público, ele é obrigado a fazer,
sendo, dessa maneira, um dever jurídico.
f) Princípio da modicidade das tarifas: significa que o valor exi-
gido do usuário a título de remuneração pelo uso do serviço deve
ser o menor possível, reduzindo-se ao estritamente necessário para
remunerar o prestador com acréscimo de pequena margem de lu-
cro. Daí o nome “modicidade”, que vem de “módico”, isto é, algo
barato, acessível.
Como o princípio é aplicável também na hipótese de serviço
remunerado por meio de taxa, o mais apropriado seria denominá-lo
princípio da modicidade da remuneração.
g) Princípio da transparência: o usuário tem direito de receber
do poder concedente e da concessionária informações para defesa
de interesses individuais ou coletivos.
NOÇÕES DE DIREITO TRIBUTÁRIO: COMPETÊNCIA TRIBU-
TÁRIA
Classificação
A doutrina majoritária classifica a competência tributária em:
• Competência Privativa
Refere-se à competência para criar impostos atribuída com ex-
clusividade a um ente político. Os impostos tiveram sua competên-
cia para instituição definida pela CF de maneira privativa.
Assim, cabe privativamente a instituição dos seguintes impos-
tos:
a) À União: IR, II, IE, IOF, IPI, IEG, IGF, ITR, impostos residuais.
b) Aos Estados e DF: IPVA, ITCMD, ICMS.
c) Aos Municípios e DF; ISS, IPTU, ITBI.
A lista de impostos dos Estados, DF e Municípios é absoluta-
mente exaustiva, não podendo instituírem quaisquer outros. Já a
da União é exemplificativa, já que os impostos residuais permitem
a criação de uma série de outros impostos por meio de lei comple-
mentar, inclusive permitindo a bitributação4 e o bis in idem5.
• Competência Tributária Comum
4 Bitributação é um fenômeno do direito tributário que leva à tributação dupla
de um mesmo fato gerador, realizada por dois entes diferentes. Ou seja: dois
poderes públicos (União, estados e municípios, por exemplo) cobram um tributo
do contribuinte sobre a mesma operação.
5 O bis in idem é um fenômeno do direito que consiste na repetição (bis) de
uma sanção sobre o mesmo fato (in idem). Ele pode ocorrer em diversas áreas
do direito brasileiro, como no ramo do Direito Tributário, quando o mesmo
ente tributante cobra um tributo do mesmo contribuinte sobre o mesmo fato
Editora
234
234
a solução para o seu concurso!
Ela é comum quando todos os entes federativos podem insti-
tuir os mesmos tributos, como por exemplo as taxas e contribuição
de melhoria.
• Competência Tributária Cumulativa
Prevista no art. 147 da CF/88, refere-se à competência da União
em instituir impostos estaduais nos Territórios, os Municipais, caso
eles não sejam divididos em Municípios, e da competência do DF
instituir os impostos municipais em seu território.
CF, Art. 147. Competem à União, em Território Federal, os im-
postos estaduais e, se o Território não for dividido em Municípios,
cumulativamente, os impostos municipais; ao Distrito Federal ca-
bem os impostos municipais.
• Competência Tributária Plena
A União poderá instituir e cobrar todos os tributos previstos
na Constituição da República, em caso de criação de Território e
não sendo este, subdividido em Municípios. Seria o único caso de
competência tributária plena.
Entretanto, ela pode também, no caso de guerra externa ou
sua iminência, exercer a bitributação e o bis in idem.
Exercício da competência tributária
O exercício do poder atribuído é uma faculdade, não uma im-
posição constitucional. Cada ente decide, de acordo com seus cri-
térios de oportunidade e conveniência política, sobre seu exercício.
No entanto, importante ressaltar que constituem requisitos es-
senciais da responsabilidade fiscal, a instituição, previsão e efetiva
arrecadação de todos os tributos da competência constitucional
do ente da federação (Lei de Responsabilidade Fiscal - LRF, art. 11).
Isso deve ser entendido com razoabilidade, já que se o tributo for
antieconômico, não há como se entender pela obrigatoriedade de
sua instituição.
Além disso, impôs a LRF a proibição de transferências volun-
tárias para os entes federados que deixem de instituir impostos de
sua competência (art. 11, p. único).
Capacidade tributária ativa
A competência tributária se distingue da capacidade tributária
ativa. A primeira é o poder, a aptidão de criar tributos, é legislar
instituindo tributos, já a segunda diz respeito à capacidade de ser
sujeito ativo da relação jurídica tributária.
A capacidade tributária ativa é a aptidão para ser colocado,
por lei, na posição de sujeito ativo da relação tributária, ou seja, na
posição de credor, com as prerrogativas que lhe são inerentes de
fiscalizar o cumprimento das obrigações pelos contribuintes, lançar
e cobrar os respectivos créditos tributários.
Apenas as pessoas jurídicas de direito público é que têm capa-
cidade tributária ativa, podendo, pois, ser colocadas na posição de
sujeito ativo de obrigações tributárias (art. 119 do CTN); aliás só as
pessoas políticas de direito público desenvolvem atividade adminis-
trativa plenamente vinculada (art. 3º do CTN).
O sujeito ativo será o próprio ente político do qual a lei institui-
dora do tributo emana (posição esta que se presume) ou, se a lei
expressamente designar, outras pessoas jurídicas de direito público,
ou seja, uma autarquia ou uma fundação6.
gerador várias vezes. É importante destacar que o bis in idem não pode ser
confundido com a bitributação, que ocorre quando entes distintos realizam a
cobrança do mesmo tributo sobre um mesmo contribuinte.
6 PAULSEN, L. Direito Tributário – Constituição e Código Tributário à Luz da
Doutrina e da Jurisprudência. 6ª ed. rev. e atual. Porto Alegre, 2004.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
A capacidade tributária ativa é o poder de cobrar e fiscalizar o
tributo; esta, ao contrário da competência tributária, é delegável a
outras pessoas jurídicas de direito público. A delegação da capaci-
dade tributária compreende as garantias e os privilégios processuais
que competem à pessoa jurídica de direito público que a conferir.
Imunidade tributária
A imunidade ocorre quando a Constituição Federal impede os
entes de tributar determinadas situações, isso ocorre quando da
delimitação da competência.
Em termos simples, pode-se dizer que a imunidade é o impe-
dimento constitucional de se tributar pessoas, coisas ou situações.
Trata-se de hipótese de não incidência.
Difere da isenção porque essa é concedida por meio de lei e é
exercício de competência, podendo ser definida como a dispensa
legal do pagamento. Trata-se de hipótese de exclusão do crédito
tributário, uma vez que impede a formação do mesmo.
Perceba-se que na isenção há o fato gerador abstrato e con-
creto, porém não haverá o lançamento, uma vez que exclusão im-
pede sua feitura. Já na imunidade sequer há fato gerador abstrato,
portanto não poderá haver sua realização e tampouco lançamento,
isso porque a imunidade é uma limitação constitucional ao poder
de tributar.
A isenção ocorre quando, o ente competente para instituir de-
terminado tributo, resolve dispensar do pagamento certas pessoas
e ou situações. É, portanto, uma faculdade daquele que detém a
competência constitucional para instituir o tributo.
O rol de imunidades contidos nesse capítulo não é exaustivo,
haja vista haver previsão de outras na Constituição Federal. Assim,
sempre que a CF proibir a tributação de determinada situação ou
pessoa, haverá imunidade.
Nem sempre a CF usa as expressões “imune”, “imunidade”.
Muitas vezes as imunidades estão descritas com as seguintes ex-
pressões “não incidem”, “são isentos”.
Ainda que se utilize a expressão isenção, em se tratando de im-
pedimento constitucional à tributação, haverá imunidade. Vejamos
o art. 5°, LXXIII que a um só tempo é exemplo de imunidade cons-
tante fora do rol do art. 150 e exemplo de imunidade veiculada sob
a expressão “isento”:
LXXIII - qualquer cidadão é parte legítima para propor ação
popular que vise a anular ato lesivo ao patrimônio público ou de
entidade de que o Estado participe, à moralidade administrativa,
ao meio ambiente e ao patrimônio histórico e cultural, ficando o
autor, salvo comprovada má-fé, isento de custas judiciais e do ônus
da sucumbência.
Distinção entre imunidade, isenção e não incidência
Imunidade é um instituto que será regrado em âmbito cons-
titucional, ou seja, a dispensa ao pagamento de tributo deve ser
disciplinado na Constituição Federal. Isenção é uma dispensa legal,
isso significa que a desobrigação ao pagamento decorrerá da lei.
Incidência tributária nada mais é do que a situação em que o
tributo passa a ser devido por ter ocorrido o fato gerador. A hipóte-
se de incidência tributária representa o momento abstrato, previsto
em lei, hábil a deflagrar a relação-jurídico tributária7.
Assim, numa leitura a contrario sensu a não incidência tribu-
tária, é a ausência do surgimento da relação jurídico-tributária em
face da não ocorrência do fato gerador. Há três situações que carac-
terizam a não-incidência8:
7 SABBAG, Eduardo. Manual de Direito Tributário. Saraiva.
8 CASSONE, Vittorio, 1999, p.116.
Editora
a solução para o seu concurso!
1 - Se dá quando o fato não se enquadra (não se subsume) ao
campo material que se pretende correlacionar;
2 – Ocorre quando o fato não corresponde ao campo territorial
próprio (incompetência territorial);
3 – Situação de “não incidência”, assim qualificados pela pró-
pria Constituição.
Imunidades em espécie
• Imunidade Recíproca
A Imunidade Recíproca está contida na CF, art. 150, IV, ‘a’, é
cláusula pétrea, pois protege o pacto federativo. Proíbe que um
ente tribute, por meio de imposto, a renda, o patrimônio e os ser-
viço de outro.
Como essa regra só é aplicável aos impostos, fica permitido a
tributação por meio das demais espécies tributárias. Deve-se ob-
servar o disposto no § 2º do mesmo dispositivo legal que estende
a imunidade para as autarquias e fundações públicas, porém, dife-
rentemente dos entes federados, esses órgãos somente terão imu-
nidade se seu patrimônio, renda e serviços estiverem vinculados às
suas finalidades essenciais.
O § 3º veda a aplicação das imunidades ao patrimônio, à renda
e aos serviços das empresas ou sociedades que, embora tenham ca-
pital público, se sujeitam às normas de direito privado ou que haja
contraprestação ou pagamento pelo usuário. Isso se deve ao fato de
a própria Constituição proibir a concorrência desleal.
• Imunidade Religiosa
A Imunidade Religiosa se dá devido ao Brasil ser considera-
do um estado laico, assim, entendeu por bem o constituinte, não
permitir que fossem cobrados impostos das instituições religiosas,
visto que esse poderia ser um meio utilizado para dificultar ou até
mesmo impedir o exercício de determinada religião.
Esse dispositivo deve ser interpretado em conjunto com o § 4º,
de sorte que não somente o templo (prédio) seja imune, mas todo
patrimônio, renda e serviços relacionados às atividades essenciais
da instituição religiosa.
• Imunidade dos Partidos Políticos, Sindicatos de Trabalhado-
res e Entidades Educacionais e Assistenciais sem fins lucrativos
Ao conferir imunidade aos partidos políticos, buscou o legisla-
dor constituinte proteger o pluralismo político, necessário para a
manutenção da democracia. Já as entidades sindicais são imunes
devido à necessidade de efetivar a liberdade de associação sindical,
prevista constitucionalmente.
Para que as entidades educacionais e assistenciais sem fins lu-
crativos gozem da imunidade precisam atender aos requisitos pre-
vistos em lei complementar, obedecendo ao disposto no art. 146, II,
CF, além de estar em concordância com o art. 14 do CTN:
Art. 14. O disposto na alínea c do inciso IV do artigo 9º é su-
bordinado à observância dos seguintes requisitos pelas entidades
nele referidas:
I – não distribuírem qualquer parcela de seu patrimônio ou de
suas rendas, a qualquer título;
II - aplicarem integralmente, no País, os seus recursos na manu-
tenção dos seus objetivos institucionais;
III - manterem escrituração de suas receitas e despesas em li-
vros revestidos de formalidades capazes de assegurar sua exatidão.
§ 1º Na falta de cumprimento do disposto neste artigo, ou no
§ 1º do artigo 9º, a autoridade competente pode suspender a apli-
cação do benefício.
§ 2º Os serviços a que se refere a alínea c do inciso IV do artigo
9º são exclusivamente, os diretamente relacionados com os objeti-
vos institucionais das entidades de que trata este artigo, previstos
nos respectivos estatutos ou atos constitutivos.
235
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
• Imunidade Cultural
A Imunidade Cultural tem por objetivo facilitar o acesso à cul-
tura, promover a livre manifestação do pensamento, proporcionar
a expressão artística, científica e intelectual bem como favorecer o
acesso à informação.
• Imunidade da Música Nacional
A Imunidade da Música Nacional foi introduzida pela EC
75/2013, oriunda da aprovação da chamada PEC da Música, que
proíbe a tributação de fonogramas e videofonogramas musicais
desde que produzidos no Brasil e que contenham obras de autores
brasileiros ou interpretadas por artistas nacionais. A intenção do le-
gislador foi combater à pirataria e facilitar o acesso à cultura.
IMPOSTOS DA UNIÃO, ESTADOS, DISTRITO FEDERAL E
MUNICÍPIOS. CÓDIGO TRIBUTÁRIO NACIONAL: CON-
CEITO E NATUREZA JURÍDICA DO TRIBUTO. IMPOSTOS,
TAXAS, CONTRIBUIÇÕES DE MELHORIA
Conceito
A primeira palavra utilizada para a descrição de tributo, foi
“prestação”, haja vista que toda obrigação jurídica tem por objeto
uma prestação, seja ela de dar, de fazer, de não fazer, etc. Logo, vê-
-se que o tributo tem natureza jurídica obrigacional.
O tributo possui conceito legal expresso no art. 3º do Código
Tributário Nacional (CTN):
Art. 3º Tributo é toda prestação pecuniária compulsória, em
moeda ou cujo valor nela se possa exprimir, que não constitua san-
ção de ato ilícito, instituída em lei e cobrada mediante atividade
administrativa plenamente vinculada.
O tributo compõe-se de cinco elementos essenciais, quais se-
jam:
1 O tributo é prestação pecuniária, em moeda, ou cujo valor
que nela se possa exprimir, ou seja, o tributo é uma obrigação men-
surável economicamente, que deve ser cumprida, em regra, em di-
nheiro, na moeda corrente no País, o que exclui o pagamento do
tributo por meio do recebimento de coisas ou através da prestação
de serviços.
A exceção para este elemento é a dação em pagamento, previs-
ta no art. 156, IX, CTN. Por esse instituto é possível que o devedor
entregue para a Fazenda Pública um bem imóvel a fim de extinguir
o crédito tributário.
2 O tributo é uma prestação compulsória, ou seja, na relação
jurídico-tributária, diferentemente da relação contratual cível, não
cabe manifestação de vontade das partes. Assim, a prestação é
obrigatória porque decorre da vontade da lei, não cabendo disposi-
ção de vontade das partes.
O sujeito deve cumprir com a obrigação tributária não porque
quer, mas porque realizou o fato gerador e, portanto, incidiu em hi-
pótese que a lei determina o cumprimento de obrigação, qual seja,
o pagamento.
3 O tributo não deve constituir sanção de ato ilícito e essa ca-
racterística deve ser analisada sob dois ângulos:
I- Tributo não é sanção, não é penalidade, não é castigo, logo,
ele não é instituído para punir o cidadão, ao contrário, o instrumen-
to sancionatório é a multa.
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a solução para o seu concurso!
II- Não se pode tributar ato ilícito, ou seja, não se pode ter por
fato gerador de um tributo um ato ilícito. Isso não significa que a
renda e os bens que são obtidos por meios ilícitos não estejam su-
jeitos à tributação.
4 Todo tributo é uma prestação instituída em lei, em decor-
rência do princípio da legalidade e do princípio democrático. Logo,
somente a lei pode criar um tributo.
De acordo com o princípio da legalidade previsto no art. 5º, II,
da Constituição Federal, somente a lei pode obrigar alguém a fazer
ou deixar de fazer alguma coisa. Ora, se o tributo implica em obri-
gação, ele somente pode ser instituído mediante lei.
5 Deve o tributo ser cobrado mediante atividade administra-
tiva plenamente vinculada, o que significa que o agente público
não exerce nenhum juízo de discricionariedade no que reporta à
cobrança. Não se pode escolher entre cobrar ou não o tributo, ao
contrário, deve-se total obediência à lei e se é a lei quem determina
a cobrança, o agente obedece.
Natureza jurídica
A natureza jurídica do tributo é regulamentada pelo art. 4º do
Código Tributário Nacional:
Art. 4º A natureza jurídica específica do tributo é determinada
pelo fato gerador da respectiva obrigação, sendo irrelevantes para
qualificá-la:
I - a denominação e demais características formais adotadas
pela lei;
II - a destinação legal do produto da sua arrecadação.
Da leitura do artigo supracitado, conclui-se que, fato gerador
é o elemento que define a natureza jurídica do tributo, não impor-
tando o nome que a ele foi atribuído e nem mesmo o destino da
arrecadação.
Pelo fato gerador, os tributos podem ser classificados como:
• Vinculados: são aqueles em que há uma contraprestação es-
pecífica por parte do Estado;
• Não Vinculados: o contribuinte tem o dever de pagar o tribu-
to porque realizou o fato gerador, mas, não receberá nada específi-
co por parte do Estado a exemplo dos impostos.
Assim, para que se defina a natureza jurídica do tributo deve-se
analisar seus elementos e verificar em qual espécie tributária ele se
enquadra. O Código Tributário Nacional adotou a teoria tripartida,
através da qual, a natureza jurídica do tributo vinculado são as ta-
xas ou contribuição de melhoria e dos não vinculados que são os
impostos.
Espécies
Existem três principais correntes sobre as espécies de tributos:
a) Teoria dualista: Para teoria dualista considera-se tributo ape-
nas as taxas e os impostos;
b) Teoria tripartida: Teoria adotada pelo CTN, são espécies de
tributos, as taxas, os impostos e as contribuições de melhoria;
c) Teoria pentapartida ou quinquipartida: adotada pelo STF,
engloba-se como tributos, os impostos, as taxas, os empréstimos
compulsórios, as contribuições de melhoria e as contribuições es-
peciais.
Os tributos podem ser de cinco espécies: Imposto, Taxa, Con-
tribuição de Melhoria, Empréstimo Compulsório e Contribuições
(especiais).
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Imposto
Impostos são tributos não vinculados, que tem incidência so-
bre as manifestações de riqueza, por isso, diz-se que os mesmos
promovem a solidariedade social, afinal, aquele que, de alguma for-
ma manifesta riqueza se obriga a fornecer recursos para o Estado e
cumprir com suas obrigações e objetivos.
Alguns doutrinadores preferem dizer que os impostos incidem
sobre fatores econômicos, como a renda, a produção e a proprie-
dade. Ambas as posições são harmônicas, haja vista que os fatos
econômicos nada mais são, do que manifestações de riqueza.
A definição legal de imposto está prevista no art. 16 do CTN:
Art. 16. Imposto é o tributo cuja obrigação tem por fato gera-
dor uma situação independente de qualquer atividade estatal espe-
cífica, relativa ao contribuinte.
Percebe-se que o próprio conceito de imposto afirma ser esse
um tributo não vinculado. Suas receitas, em regra, também não são
vinculadas, cabendo ao administrador público, utilizando os crité-
rios de conveniência e oportunidade, decidir pela melhor destina-
ção, que decorre unicamente da lei.
Embora não se receba contraprestação direta e específica, os
contribuintes de todos os impostos são beneficiados pela renda ar-
recadada pelos mesmos, haja vista que essas financiam vários ser-
viços públicos como segurança, saúde, educação.
De acordo com o art. 145, § 1º da Constituição Federal, sempre
que for possível os impostos devem respeitar a capacidade contri-
butiva:
Art. 145. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
poderão instituir os seguintes tributos:
(....);
§ 1º - Sempre que possível, os impostos terão caráter pessoal e
serão graduados segundo a capacidade econômica do contribuinte,
facultado à administração tributária, especialmente para conferir
efetividade a esses objetivos, identificar, respeitados os direitos in-
dividuais e nos termos da lei, o patrimônio, os rendimentos e as
atividades econômicas do contribuinte.
Taxa
Taxas são tributos vinculados e de competência comum, pois
podem ser instituídos por todos os entes da Federação, desde que
prestem o serviço ou exerçam o poder de polícia9. Tem definição no
art. 145, II da Constituição Federal:
Art. 145. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
poderão instituir os seguintes tributos:
(....);
II - taxas, em razão do exercício do poder de polícia ou pela
utilização, efetiva ou potencial, de serviços públicos específicos e
divisíveis, prestados ao contribuinte ou postos a sua disposição;
Igualmente, as taxas também possuem definição no artigo 77
do Código Tributário Nacional:
Art. 77. As taxas cobradas pela União, pelos Estados, pelo Dis-
trito Federal ou pelos Municípios, no âmbito de suas respectivas
atribuições, têm como fato gerador o exercício regular do poder
de polícia, ou a utilização, efetiva ou potencial, de serviço público
específico e divisível, prestado ao contribuinte ou posto à sua dis-
posição.
Parágrafo único. A taxa não pode ter base de cálculo ou fato ge-
rador idênticos aos que correspondam a imposto nem ser calculada
em função do capital das empresas.
9 Poder de Polícia: é uma atividade administrativa fundamentada no princípio
da supremacia do interesse público. O art. 78 do CTN o define.
Editora
a solução para o seu concurso!
• Poder de Polícia
O Poder de Polícia é definido pelo Art. 78 do CTN:
Art. 78. Considera-se poder de polícia atividade da administra-
ção pública que, limitando ou disciplinando direito, interesse ou li-
berdade, regula a prática de ato ou abstenção de fato, em razão de
interesse público concernente à segurança, à higiene, à ordem, aos
costumes, à disciplina da produção e do mercado, ao exercício de
atividades econômicas dependentes de concessão ou autorização
do Poder Público, à tranquilidade pública ou ao respeito à proprie-
dade e aos direitos individuais ou coletivos.
Parágrafo único. Considera-se regular o exercício do poder de
polícia quando desempenhado pelo órgão competente nos limites
da lei aplicável, com observância do processo legal e, tratando-se
de atividade que a lei tenha como discricionária, sem abuso ou des-
vio de poder.
Pelo poder de polícia os interesses individuais são restringidos
de forma que o bem coletivo seja preservado. É exercido pela polí-
cia administrativa.
• Serviços Públicos Específicos e Divisíveis, Efetivos ou Poten-
ciais
Os serviços públicos são específicos quando o contribuinte
sabe o que está pagando. Já para ser divisível é preciso que se pos-
sa identificar os usuários daquele serviço, que se possa mensurar
quem e quanto cada um utilizou daquele serviço.
O serviço efetivo é aquele efetivamente prestado ao contri-
buinte. Já o serviço potencial é aquele posto à disposição do con-
tribuinte.
Sobre os serviços dispõe o CTN:
Art. 79. Os serviços públicos a que se refere o artigo 77 consi-
deram-se:
I - utilizados pelo contribuinte:
a) efetivamente, quando por ele usufruídos a qualquer título;
b) potencialmente, quando, sendo de utilização compulsória,
sejam postos à sua disposição mediante atividade administrativa
em efetivo funcionamento;
II - específicos, quando possam ser destacados em unidades
autônomas de intervenção, de utilidade, ou de necessidades pú-
blicas;
III - divisíveis, quando suscetíveis de utilização, separadamente,
por parte de cada um dos seus usuários.
Contribuição de melhoria
A Contribuição de melhoria é um tributo de competência co-
mum, assim, todo o ente que fizer uma obra pública que valorize
imóveis, é competente para a sua cobrança. Está descrita no art.
145, III, da Constituição Federal:
Art. 145. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
poderão instituir os seguintes tributos:
(....);
III - contribuição de melhoria, decorrente de obras públicas.
O fato gerador da contribuição de melhoria é a valorização
imobiliária decorrente de obra pública. A contribuição de melhoria
possui dois limites, quais sejam:
a) Individual - o contribuinte não pode pagar valor maior que o
quantum da valorização experimentada;
b) Geral - a soma das contribuições não pode ultrapassar o va-
lor total da obra.
A Contribuição de Melhoria tem previsão legal nos artigos 81
e 82 do CTN:
Art. 81. A contribuição de melhoria cobrada pela União, pelos
Estados, pelo Distrito Federal ou pelos Municípios, no âmbito de
suas respectivas atribuições, é instituída para fazer face ao custo de
237
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
obras públicas de que decorra valorização imobiliária, tendo como
limite total a despesa realizada e como limite individual o acréscimo
de valor que da obra resultar para cada imóvel beneficiado.
Art. 82. A lei relativa à contribuição de melhoria observará os
seguintes requisitos mínimos:
I - publicação prévia dos seguintes elementos:
a) memorial descritivo do projeto;
b) orçamento do custo da obra;
c) determinação da parcela do custo da obra a ser financiada
pela contribuição;
d) delimitação da zona beneficiada;
e) determinação do fator de absorção do benefício da valori-
zação para toda a zona ou para cada uma das áreas diferenciadas,
nela contidas;
II - fixação de prazo não inferior a 30 (trinta) dias, para impug-
nação pelos interessados, de qualquer dos elementos referidos no
inciso anterior;
III - regulamentação do processo administrativo de instrução
e julgamento da impugnação a que se refere o inciso anterior, sem
prejuízo da sua apreciação judicial.
§ 1º A contribuição relativa a cada imóvel será determinada
pelo rateio da parcela do custo da obra a que se refere a alínea c, do
inciso I, pelos imóveis situados na zona beneficiada em função dos
respectivos fatores individuais de valorização.
§ 2º Por ocasião do respectivo lançamento, cada contribuinte
deverá ser notificado do montante da contribuição, da forma e dos
prazos de seu pagamento e dos elementos que integram o respec-
tivo cálculo.
Empréstimo compulsório
Nessa espécie tributária, o contribuinte é obrigado a emprestar
dinheiro para o Estado sempre que realizar o fato gerador, em con-
formidade com o art. 148 da Constituição:
Art. 148. A União, mediante lei complementar, poderá instituir
empréstimos compulsórios:
I - para atender a despesas extraordinárias, decorrentes de ca-
lamidade pública, de guerra externa ou sua iminência;
II - no caso de investimento público de caráter urgente e de re-
levante interesse nacional, observado o disposto no art. 150, III, “b”.
Parágrafo único. A aplicação dos recursos provenientes de em-
préstimo compulsório será vinculada à despesa que fundamentou
sua instituição.
Os empréstimos compulsórios são tributos de competência pri-
vativa da União, portanto, somente ela pode instituí-los. Para fazer
isso, deve utilizar de lei complementar, sob pena de inconstitucio-
nalidade formal.
O empréstimo compulsório somente pode ser instituído quan-
do ocorrerem os motivos descritos nos incisos do artigo supracitado
e todos os recursos angariados com essa espécie devem ser aplica-
dos na situação que motivou sua instituição, logo, são classificados
como tributos de receita vinculada.
Contribuições
O Art. 149 da CF dispõe sobre as contribuições especiais. Ve-
jamos:
Art. 149. Compete exclusivamente à União instituir contribui-
ções sociais, de intervenção no domínio econômico e de interesse
das categorias profissionais ou econômicas, como instrumento de
sua atuação nas respectivas áreas, observado o disposto nos arts.
146, III, e 150, I e III, e sem prejuízo do previsto no art. 195, § 6º,
relativamente às contribuições a que alude o dispositivo.
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a solução para o seu concurso!
§ 1º A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
instituirão, por meio de lei, contribuições para custeio de regime
próprio de previdência social, cobradas dos servidores ativos, dos
aposentados e dos pensionistas, que poderão ter alíquotas progres-
sivas de acordo com o valor da base de contribuição ou dos proven-
tos de aposentadoria e de pensões. (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
§ 1º-A. Quando houver déficit atuarial, a contribuição ordiná-
ria dos aposentados e pensionistas poderá incidir sobre o valor dos
proventos de aposentadoria e de pensões que supere o salário-mí-
nimo. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 1º-B. Demonstrada a insuficiência da medida prevista no §
1º-A para equacionar o déficit atuarial, é facultada a instituição de
contribuição extraordinária, no âmbito da União, dos servidores
públicos ativos, dos aposentados e dos pensionistas. (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 1º-C. A contribuição extraordinária de que trata o § 1º-B
deverá ser instituída simultaneamente com outras medidas para
equacionamento do déficit e vigorará por período determinado,
contado da data de sua instituição. (Incluído pela Emenda Consti-
tucional nº 103, de 2019)
§ 2º As contribuições sociais e de intervenção no domínio eco-
nômico de que trata o caput deste artigo:
I - não incidirão sobre as receitas decorrentes de exportação;
II - incidirão também sobre a importação de produtos estran-
geiros ou serviços;
III - poderão ter alíquotas:
a) ad valorem, tendo por base o faturamento, a receita bruta
ou o valor da operação e, no caso de importação, o valor aduaneiro.
b) específica, tendo por base a unidade de medida adotada.
§ 3º A pessoa natural destinatária das operações de importa-
ção poderá ser equiparada a pessoa jurídica, na forma da lei.
§ 4º A lei definirá as hipóteses em que as contribuições incidi-
rão uma única vez.
Art. 149-A Os Municípios e o Distrito Federal poderão instituir
contribuição, na forma das respectivas leis, para o custeio do servi-
ço de iluminação pública, observado o disposto no art. 150, I e III.
Parágrafo único. É facultada a cobrança da contribuição a que
se refere o caput, na fatura de consumo de energia elétrica.
Da leitura dos dispositivos supracitados, extrai-se que a União
é a única competente para instituir as contribuições sociais, as con-
tribuições de intervenção no domínio econômico e as contribuições
de interesse de categorias profissionais ou econômicas.
IMPOSTO DE RENDA
Tributação Das Pessoas Físicas
A ideia de tributação pode ser entendida de duas formas. Por
um lado, a tributação aparece no plano da realidade humana e
social, que evoluiu ao longo do tempo e que hoje corresponde ao
conjunto de instrumentos, técnicas e procedimentos fundamentais
para a arrecadação de recursos necessários a serem utilizados pelo
Estado no financiamento das demandas da sociedade. É neste sen-
tido que se fala de tributação enquanto produto das lutas de clas-
ses, com suas consequências sociais, políticas e econômicas. Trata-
-se de um fenômeno da vida e que por isso mesmo se submete ao
regramento jurídico10.
Esta perspectiva identifica a tributação no contexto dos anseios
de satisfação das “necessidades públicas”, assim entendidas as pri-
vações, os desejos ou os estados de insatisfação experimentados
pelos indivíduos, que somente puderam ser satisfeitos a partir da
10 Portella, André. Legislação tributária / André Portella. - Salvador:
UFBA, Faculdade de Ciências Contábeis; Superintendência de Educa-
ção a Distância, 2018.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
construção da vida em sociedade. O indivíduo, nas sociedades pri-
mitivas, isolado, pode caçar, pescar ou colher frutos e raízes alimen-
tícias, mas a repulsa ao ataque de outra tribo, a luta contra animais
ferozes de grande porte, a abertura das primeiras sendas na floresta
deveria ter exigido a conjunção de esforços na ação coletiva.
Seria exatamente a conjugação de todos estes esforços que te-
ria provocado a necessidade de gerar recursos financeiros, por meio
da tributação, para serem utilizados em prol da própria sociedade.
Essa ideia de tributação enquanto realidade no tempo e no espaço
pode ser observada historicamente nos vários motins e mudanças
de regime em consequência de reivindicações fiscais, como na In-
confidência Mineira, na “Gloriosa Revolução” britânica de 1688, na
Independência das 13 colônias norte-americanas, nas dificuldades
do Tesouro que levaram Luís XVI à convocação dos Estados Gerais, e
que por sua vez culminaram com a Revolução Francesa, entre mui-
tos outros exemplos.
Há, entretanto, uma segunda forma por meio da qual é possí-
vel se compreender a ideia de tributação. Pode-se compreendê-la
numa perspectiva estritamente jurídica, enquanto conjunto de ele-
mentos fáticos e normativos que resultam na incidência tributária.
Neste sentido, a tributação é o fenômeno jurídico que tem no
tributo o seu elemento nuclear, considerando desde o fato jurídico
tributário, passando pela previsão normativa, até o exaurimento da
relação jurídica tributária subjacente, com todas as suas implica-
ções.
A compreensão sobre a existência da relação jurídico tributária
e o dever em arcar com suas prestações exige entendimentos que
antecedem ao próprio ramo do direito tributário, requerendo com-
preensão de aspectos relacionados à atividade financeira do estado
e ao direito financeiro. A realização de despesas por qualquer sujei-
to pressupõe a obediência ao ingresso de receitas, as quais são vi-
tais para aquisição dos bens utilizados em suas básicas atividades11.
Essa busca por receitas será uma constante não apenas entre
pessoas físicas, mas também entre pessoas jurídicas de direito pri-
vado ou público como forma de custear seus fins estruturais.
Tributação Das Pessoas Físicas
Tratando-se das pessoas físicas, a obtenção de receitas (aquisi-
ção da renda), advinda ou não de relações trabalhistas, objetiva o
alcance de valores para manutenção da própria vida, fundamentais
para o custeio de moradia, alimentação, vestuário, educação, den-
tre outros.
Nas pessoas jurídicas de direito privado, a obtenção de receitas
poderá ser encarada sob dois pontos. O primeiro se relaciona à ne-
cessidade de valores para manutenção da própria estrutura empre-
sarial, vinculados aos custos operacionais de aluguéis, maquinário,
fornecedores, trabalhadores etc. O segundo atrela-se à obtenção
de lucro a ser dividido entre os sócios, gerentes e fundadores da
própria pessoa jurídica.
Nessa mesma linha de pensamento, as pessoas jurídicas de
direito público (União, Estados, Distrito Federal e Municípios) tam-
bém necessitam de receitas para a consecução de suas atividades
estatais em benefício da coletividade. Com efeito, para que esses
entes políticos executem as atribuições estampadas na Carta Mag-
na, será necessária a realização das denominadas despesas públi-
cas.
A limpeza pública, saneamento básico, contratação em licita-
ção pública, saúde pública, remuneração de servidores públicos,
retratam apenas algumas das atividades essenciais que devem ser
prestadas pelos entes federados e que acarretam custos operacio-
nais.
11 Novais, Rafael. Direito tributário facilitado / Rafael Novais. – 3. ed.
rev., atual. e ampl. – Rio de Janeiro: Forense; São Paulo: MÉTODO,
2018.
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a solução para o seu concurso!
O ramo do direito financeiro objetiva exatamente a explicação
das modalidades de ingresso de receitas financeiras e efetuação das
despesas públicas pelos entes políticos, regidas por meio de disci-
plinamento específico. A vinculação com o direito tributário dar-se
em função da importância do papel dos tributos nessa aquisição
das receitas.
Incidência
A incidência de um tributo não se trata de um fato isolado. Em
realidade, a incidência é o resultado de uma série de condicionan-
tes que já se encontram estabelecidas muito antes do momento da
aplicação da norma tributária12.
Por outro lado, a incidência tributária não finaliza um processo.
Em realidade, vem a ser um momento fundamental para que se
abra uma série de atos e procedimentos tendentes ao pagamento
de um tributo.
Assim, deve-se imaginar a incidência de um tributo como um
grupo de situações que antecedem a incidência em si e também a
sucedem, e das quais possivelmente decorrerá a obrigação de pa-
gar tributo. A todo o complexo de atos e institutos que compõem a
incidência tributária denomina-se fenômeno da incidência tributá-
ria, ou fenomenologia da incidência tributária.
Trata-se de um complexo cuja origem lógico-jurídica encon-
tra-se na norma que prevê a aplicação do tributo, a chamada nor-
ma material tributária, ou “regra-matriz de incidência tributária”
(RMIT).
A RMIT é uma norma jurídica que se divide em duas partes:
a) o “antecedente normativo”, no qual estará prevista a “hipó-
tese de incidência tributária”, que pode ser entendida como a des-
crição do fato gerador;
b) o “consequente normativo”, no qual será descrita a obriga-
ção de pagamento do tributo, ou obrigação tributária, conforme
esquema a seguir:
https://repositorio.ufba.br/bitstream/ri/28124/1/Legisla%c3%a7%-
c3%a3o%20Tribut%c3%a1ria.pdf
Rendimento
O Imposto de Renda - IR tem como fato gerador o auferimento
de renda. De maneira mais precisa, o CTN, Art. 43, prevê que o im-
posto deverá incidir sobre a “disponibilidade econômica ou jurídica
de renda ou proventos de qualquer natureza”.
12 Portella, André. Legislação tributária / André Portella. - Salvador:
UFBA, Faculdade de Ciências Contábeis; Superintendência de Educa-
ção a Distância, 2018.
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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
“Disponibilidade” remete à ideia de moeda corrente. Disso decorre que o IR somente deverá incidir sobre valores que o contribuinte
venha a receber em dinheiro13.
As chamadas verbas in natura, em princípio, estariam excluídas da incidência do imposto. Significa, por outro lado, que não é o mero
acréscimo patrimonial que constitui fato gerador do IR. É necessário que este acréscimo se dê por meio de recebimento pecuniário.
“Disponibilidade econômica” e “disponibilidade jurídica” da renda são expressões que remetem ao momento em que se deve consi-
derar ocorrido o rendimento para fins de incidência do IR. O contribuinte tem “disponibilidade econômica” a partir do momento em que
a quantia lhe é efetivamente paga.
Disponibilidade econômica corresponde à ideia de “regime de caixa”, segundo o qual o rendimento é considerado ocorrido no mo-
mento em que a quantia é recebida pelo beneficiário. Por outro lado, o contribuinte tem “disponibilidade jurídica” desde o momento em
que a quantia lhe é devida, ou seja, desde o momento em que ele tenha direito ao recebimento, ainda que não a tenha ainda efetivamente
recebido.
Corresponde à ideia de “regime de competência”, segundo o qual o rendimento considera-se ocorrido no momento em que se tem
direito de receber o pagamento. Embora o CTN ofereça as duas possibilidades acima, a regra geral no Brasil é a da incidência do IR segundo
o regime de competência, ou seja, em conformidade com a disponibilidade jurídica da renda.
O IR incide sobre o rendimento auferido em qualquer parte do território nacional e, em função do princípio da universalidade, é
possível que também venha a ter uma incidência extraterritorial. Assim, o rendimento auferido por uma subsidiária de uma empresa mul-
tinacional brasileira, localizada no estrangeiro, poderá ser alcançado pelo IR brasileiro.
Nesse caso, é possível que um mesmo rendimento venha a gerar a pretensão de cobrança, tanto do IR brasileiro como também do
país onde esteja localizada a subsidiária da multinacional brasileira. A tal situação se denomina “conflito de competência tributária” em
matéria de IR.
Tal conflito internacional se caracteriza sempre que dois ou mais países pretendam cobrar seus respectivos impostos de renda sobre
um mesmo rendimento. A incidência do IR ocorre, em regra, conforme o regime de competência, ou seja, no momento em que o rendi-
mento passa a ser devido ao contribuinte, mesmo que o valor não tenha ainda sido efetivamente pago.
Por outro lado, a incidência do IR é anual. Significa que é considerado “renda” o valor que se tenha direito a receber entre 1º de janeiro
a 31 de dezembro de cada ano. Portanto, rendimento, para o IR, não é o que se recebe num determinado mês, ou num determinado dia,
mas o conjunto de rendas e proventos auferidos ao longo do ano.

Rendimento Tributável
O estudo do aspecto quantitativo do IR exige a distinção entre a incidência do imposto no tocante à pessoa física (IRPF) e a incidência
sobre os rendimentos da pessoa jurídica (IRPJ), posto que os regimes são fundamentalmente diferentes14.
A base de cálculo anual do IRPF corresponde ao rendimento tributável do contribuinte, menos as deduções legalmente permitidas:

https://repositorio.ufba.br/bitstream/ri/28124/1/Legisla%c3%a7%c3%a3o%20Tribut%c3%a1ria.pdf

O rendimento tributável equivale ao rendimento bruto, total, auferido pelo contribuinte, menos os rendimentos isentos, os rendimen-
tos não-tributáveis e os rendimentos de tributação exclusiva e definitiva na fonte:

https://repositorio.ufba.br/bitstream/ri/28124/1/Legisla%c3%a7%c3%a3o%20Tribut%c3%a1ria.pdf

13 Portella, André. Legislação tributária / André Portella. - Salvador: UFBA, Faculdade de Ciências Contábeis; Superintendência de Educação a
Distância, 2018.
14 Portella, André. Legislação tributária / André Portella. - Salvador: UFBA, Faculdade de Ciências Contábeis; Superintendência de Educação a
Distância, 2018.
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a solução para o seu concurso!
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Rendimentos Isentos Ou Não Tributáveis
Rendimentos não-tributáveis são aqueles que sequer se en-
quadram na condição de renda, ou proventos de qualquer nature-
za, nos termos do CTN, Art. 43. É o caso das verbas indenizatórias,
que não constituem renda, para fins de incidência do IR15.
Rendimentos isentos são aqueles que se enquadram na condi-
ção de renda, nos termos do CTN, Art. 43, porém a legislação trata
de excecionar da incidência do imposto por uma questão de política
legislativa. É o caso, por exemplo, da isenção do IRPF quanto ao
rendimento decorrente da participação societária (lucros e dividen-
dos).
Tributação Exclusiva
Rendimentos sujeitos à tributação exclusiva e definitiva na fon-
te são rendimentos sobre os quais incide IRPF, porém, ao contrário
da regra geral, a incidência sobre os mesmos se dá apenas no mo-
mento em que são recebidos pelo contribuinte. Em regra, o IRPF in-
cide na fonte e posteriormente é feito um ajuste anual, definido por
meio da declaração do Imposto de Renda (DIRPF), a fim de verificar
se o que foi recolhido na fonte corresponde a mais ou a menos do
que deveria ter sido pago pelo contribuinte16.
Não obstante, alguns rendimentos sofrem a incidência apenas
ao longo do ano, sem serem oferecidos à tributação quando da de-
claração anual do imposto. É o caso, por exemplo, do rendimento
auferido em função do lucro imobiliário, decorrente da compra e
venda de imóveis.
Nesse caso, incidirá a alíquota de 15% apenas no momento do
recebimento do rendimento. Por este motivo, tal rendimento não
será incluído no universo dos rendimentos tributáveis, na definição
da base de cálculo anual do imposto.
Deduções
Já as deduções legais correspondem ao conjunto das despesas,
efetivas ou presumidas, que o contribuinte tenha realizado ao longo
do ano e que poderão ser abatidas do rendimento tributável para
fins de definição da base de cálculo17.
A aferição da base de cálculo é realizada por meio da Declara-
ção de ajuste anual do IRPF (DIRPF), de realização obrigatória nos
seguintes casos:
• contribuintes que tenham auferido rendimento superior ao
teto de isenção;
• contribuinte que seja sócio de empresa, ainda que inativa;
• contribuintes que tenham auferido lucro imobiliário;
• contribuintes que tenham auferido rendimentos em bolsa de
valores;
• contribuintes que tenham posse ou propriedade de imóvel
superior a R$ 300.000,00 em 31.12 do ano considerado;
• indivíduos que tenham passado a residir no Brasil no ano a
que se refira a declaração;
• indivíduos que pretendam compensar prejuízos de atividade
rural; e
• indivíduos que tenham auferido rendimentos isentos ou não-
-tributáveis acima de R$40.000,00.
15 Portella, André. Legislação tributária / André Portella. - Salvador:
UFBA, Faculdade de Ciências Contábeis; Superintendência de Educa-
ção a Distância, 2018.
16 Portella, André. Legislação tributária / André Portella. - Salvador:
UFBA, Faculdade de Ciências Contábeis; Superintendência de Educa-
ção a Distância, 2018.
17 Portella, André. Legislação tributária / André Portella. - Salvador:
UFBA, Faculdade de Ciências Contábeis; Superintendência de Educa-
ção a Distância, 2018.
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Contribuintes
A obrigação tributária possui elementos essenciais à sua con-
formação, consistentes no sujeito ativo, sujeito passivo, objeto, cré-
dito tributário e débito tributário.
Sujeito ativo é aquele que tem o direito de exigir o pagamento
do tributo ou da multa tributária. Poderá ser um ente político da fe-
deração, ou uma entidade, conforme definido em lei, as chamadas
entidades “parafiscais”, como é o caso de uma autarquia.
Os Conselhos Profissionais são exemplos de entidades parafis-
cais, na medida em que podem cobrar as anuidades dos seus filia-
dos, que nada mais são do que contribuições de caráter tributário18.
Sujeito Passivo
Sujeito passivo da obrigação tributária é aquele que ocupa o
polo passivo da relação jurídica tributária. Com base no CTN, Arts.
121 e 122, é aquele sobre quem recai a obrigação a) de pagar tribu-
to, b) de pagar multa, ou c) de cumprir dever formal, tudo conforme
a legislação vigente.
Somente a lei pode estabelecer quem será o sujeito passivo da
obrigação tributária (CTN, art. 97, III). Não cabe ao Decreto a sua
indicação, nem muito menos aos contratos firmados entre particu-
lares (CTN, Art. 123).
É irrelevante, para o fisco, que um contrato de aluguel indique
que a obrigação de pagar o IPTU será do inquilino, por exemplo,
caso a lei do imposto determine que o sujeito passivo é o locador.
Não se deve confundir sujeito passivo tributário com “sujeito
repercutido”. Este último não ocupa lugar na obrigação tributária,
mas terminará sofrendo os efeitos econômicos da tributação. É o
que ocorre com o consumidor final no caso da incidência do ICMS,
por exemplo.
O consumidor final (“sujeito repercutido”) terminará arcando
com o efeito econômico da tributação, mas não cabe a ele ser co-
brado do imposto, caso este imposto, por alguma razão, não tenha
sido recolhido pelo vendedor.
Por outro lado, não importa que o sujeito passivo da obrigação
tributária seja um menor. O que importa é se ele realizou ou não o
fato gerador da obrigação, ou se ele foi responsabilizado pelo paga-
mento do tributo, segundo a legislação vigente.
No caso das empresas, não importa se é uma empresa regular
ou irregular. Se realizou o fato gerador, será contribuinte do impos-
to. Portanto, a capacidade jurídica do sujeito passivo tributário in-
depende da sua capacidade civil, comercial, profissional ou de ad-
ministração de bens ou negócios, bem como da regularidade da sua
constituição (CTN, Art. 126).
Espécies de sujeito passivo
Segundo o CTN, Art. 121, parágrafo único, o sujeito passivo
classifica-se em:
a) contribuinte, quando tenha relação pessoal e direta com a
situação que constitua o respectivo fato gerador;
b) responsável, quando, sem revestir a condição de contribuin-
te, sua obrigação decorra de disposição expressa de lei.
Contribuinte é o indivíduo que participa diretamente da situ-
ação que constitui fato jurídico tributário. Para identificar o contri-
buinte, basta saber qual é o fato gerador do tributo respectivo.
Assim, contribuinte do IR, por exemplo, é aquele que aufere
renda; contribuinte do ISS é aquele que presta serviço; contribuinte
do IPVA é o proprietário do veículo automotor.
18 Portella, André. Legislação tributária / André Portella. - Salvador:
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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
O fato gerador poderá ser realizado por mais de um indivíduo
ou contar com a participação de indivíduos na sua realização. Nes-
se caso, está-se diante do que o CTN denomina de solidariedade
tributária.
A solidariedade tributária poderá ser de dois tipos: “solidarie-
dade de fato”, na qual duas ou mais pessoas têm interesse comum
na situação que constitui fato gerador da obrigação tributária; ou
“solidariedade de direito”, quando decorra de determinação ex-
pressamente designada pela lei (CTN, Art. 124).
É exemplo de solidariedade tributária a situação na qual dois
indivíduos são coproprietários de um mesmo imóvel urbano. Nes-
se caso, haverá solidariedade entre tais indivíduos com relação ao
IPTU.
A solidariedade tributária provoca os seguintes efeitos (CTN,
Art. 125):
a) não comporta benefício de ordem. Isso significa que não há
ordem de preferência entre os obrigados, para fins de pagamento
do tributo. Cada um pode ser cobrado pela totalidade da dívida.
Por outro lado, o pagamento realizado por um dos obrigados apro-
veita aos demais. Ou seja, se a totalidade da dívida foi paga por um
dos obrigados, a Fazenda Pública não poderá cobrar nada mais dos
demais;
b) a isenção ou a remissão (perdão) da dívida exonera todos os
obrigados. A única exceção ocorre naqueles casos em que a isenção
ou a remissão seja concedida de forma pessoal a apenas um deles,
subsistindo, nesse caso, a solidariedade quanto aos demais pelo sal-
do remanescente (descontada a parte relativa àquele que recebeu
o benefício);
c) a interrupção da prescrição, em favor ou contra um dos obri-
gados, favorece ou prejudica aos demais. Se apenas um dos coo-
brigados realizou um ato que provoca a interrupção da prescrição,
essa interrupção valerá para todos.
Responsáveis
Responsável tributário, por sua vez, é o terceiro que, não tendo
realizado o fato gerador, responde pela obrigação tributária (CTN,
Art. 128). Ou seja, o fato gerador é realizado pelo contribuinte, mas
a legislação determina que a obrigação de pagamento seja cumpri-
da pelo responsável19.
Embora o responsável não tenha realizado o fato gerador, é ne-
cessário que ele tenha algum tipo de relação para com o fato, não
podendo ser alguém absolutamente alheio ao mesmo. A responsa-
bilidade tributária subdivide-se em quatro categorias: responsável
por substituição; por sucessão; responsabilidade de terceiro; e por
infração.
Na responsabilidade por substituição, o legislador atribui a ter-
ceiro a condição de responsável por uma questão de conveniência
da administração, que terá maior facilidade para fiscalizar e cobrar
o tributo considerado. Em geral, a responsabilidade por substitui-
ção é estabelecida onde se concentram situações que configuram
fatos geradores e onde, portanto, será possível concentrar os esfor-
ços de fiscalização por parte da Fazenda Pública.
É o caso do recolhimento do IRPF na fonte (IRRF). A empre-
sa que emprega 1.000 trabalhadores costuma ser responsabiliza-
da pelo recolhimento do IRPF, pois, para a Receita Federal, é mais
conveniente essa modalidade de arrecadação a ter que cobrar o
imposto de cada um dos 1.000 empregados.
19 Portella, André. Legislação tributária / André Portella. - Salvador:
UFBA, Faculdade de Ciências Contábeis; Superintendência de Educa-
ção a Distância, 2018.
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a solução para o seu concurso!
A responsabilidade por sucessão é a situação na qual um indi-
víduo (o responsável) assume o lugar de outro (o contribuinte) na
condição de obrigado ao pagamento do tributo. Conforme previsto
no CTN, Arts. 129 a 133, a sucessão pode-se dar nos seguintes ca-
sos:
a) nos tributos que incidem sobre bens (“tributos reais”, a
exemplo do IPTU e do IPVA) a responsabilidade se dá em função
da transmissão do bem sobre o qual recai a dívida tributária. Nesse
caso, a responsabilidade recai sobre aquele que adquire a proprie-
dade ou a posse do bem (“transmissário”);
b) nos tributos que incidem sobre pessoas físicas (“tributos
pessoais”, a exemplo do IRPF ou do ICMS), a sucessão se dá com
o falecimento (“abertura da sucessão”) daquele que está devendo
tributos. Nesse caso, o responsável por sucessão será:
• o conjunto de bens (“espólio”) deixado pelo contribuinte que
tenha falecido (“de cujus”);
• o herdeiro a qualquer título e o “cônjuge meeiro” pelos tribu-
tos com relação aos quais ainda esteja em dívida no momento da
divisão da herança (“partilha” ou “adjudição”).
Em ambas as situações, o valor a ser pago pelo responsável não
poderá ultrapassar o montante que lhes caiba na herança.
c) nos tributos incidentes sobre pessoa jurídica, a responsabi-
lidade ocorre nos casos em que a empresa devedora de tributo é
assumida por outro sujeito. A depender da situação específica, o
responsável por sucessão será:
• a pessoa jurídica resultante de fusão, cisão ou incorporação;
• o sócio, ou o seu espólio, que continuar a atividade da pessoa
jurídica extinta;
• a pessoa física ou jurídica adquirente de estabelecimento ou
fundo de comércio.
Nesse caso, a responsabilidade do adquirente será:
1. integral, se o antigo proprietário (vendedor ou alienante)
deixar de realizar a atividade empresarial. Nesse caso, o adquirente
responderá sozinho pela dívida;
2. subsidiária, se o alienante continua a realizar atividade em-
presarial, ou a retoma dentro de 6 meses, no mesmo ou noutro
ramo.
3. Não obstante, se a aquisição de um estabelecimento ou fun-
do de comércio se der por meio judicial, no âmbito de um proces-
so de falência ou recuperação judicial, sem a ocorrência de fraude,
o adquirente não terá qualquer responsabilidade e, nesse caso, a
obrigação continua a ser do alienante (vendedor).
A responsabilidade de terceiros encontra-se prevista no CTN,
Arts. 134 e 135 e ocorrerá em dois grupos de hipóteses. O primeiro
deles se dá em função da existência de uma relação pessoal entre
contribuinte e responsável.
São casos nos quais o contribuinte não tem condição de rea-
lizar o pagamento da obrigação tributária, em função da situação
jurídica em que se em encontra. São hipóteses de responsabilidade
de terceiro neste primeiro grupo:
a) os pais, pelo pagamento dos tributos devidos pelos filhos
menores;
b) os tutores e curadores, pelos tributos devidos pelos tutela-
dos e curatelados;
c) o inventariante, pelos tributos devidos pelo espólio;
d) o administrador da falência, pelos tributos devidos pela mas-
sa falida; e
e) os sócios, pelos tributos devidos pela empresa em liquidação
de sociedades de pessoas.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
O segundo grupo de hipóteses de responsabilidade de terceiro
se dá naqueles casos em que exista relação pessoal entre o res-
ponsável e o fato gerador do tributo. Encontram-se incluídas neste
grupo os seguintes casos:
a) os tabeliães, escrivães e demais serventuários de ofício, pe-
los tributos devidos sobre os atos praticados por eles, ou perante
eles, em razão do seu ofício;
b) os administradores de bens de terceiros, pelos tributos de-
vidos por estes.
Finalmente, a responsabilidade por infração é aquela que de-
corre da comissão de ato ilícito. Segundo o CTN, Arts. 136 a 138,
essa responsabilidade independe da intenção do agente, bem como
da sua efetividade, natureza e extensão dos seus efeitos. É excluída
pela “denúncia espontânea”, assim entendida a confissão apresen-
tada pelo próprio infrator antes do início de qualquer procedimento
administrativo ou medida de fiscalização tendente à apuração da
infração.
Domicílio Fiscal
Inicialmente, precisamos perceber que a definição do domicílio
tributário beneficiará ambos os sujeitos da relação tributária. Para
as fazendas públicas (sujeito ativo) a correta localização do devedor
tributário, ao passo em que os contribuintes e responsáveis (sujei-
tos passivos) tem o direito de obterem corretas informações sobre
sua vida fiscal e o dever de honrar eventuais exações20.
O legislador nacional estabeleceu no art. 127 do CTN específi-
cas previsões sobre esse tema, extraindo-se dele a regra do domi-
cílio de eleição, quando o próprio sujeito passivo (contribuinte ou
responsável) elegerá o local para sua localização.
A importância dessa regra é percebida pela jurisprudência do
Superior Tribunal de Justiça, ao inadmitir validade de notificação
encaminhada para local diverso do endereço corretamente eleito
pelo contribuinte (REsp 33.837/MG).
Jurisprudência
Tributário. Domicílio tributário. Firma individual. CTN, art. 127,
II. Aplicação. I – O acórdão recorrido, ao admitir como válida noti-
ficação fiscal enviada para local diverso do domicílio tributário do
contribuinte, que era do conhecimento do Fisco, ofendeu o art.
127, II, do CTN. II – Recurso especial conhecido e provido (STJ, REsp
199300094963, 2ª Turma, Antônio de Pádua Ribeiro, DJ 25.03.1996,
p. 8.560).
Essa eleição, entretanto, não poderá resultar em impossibili-
dade ou dificuldade na arrecadação ou a fiscalização dos tributos,
pois, se assim ocorrer, a Fazenda Pública interessada deverá recusar
a eleição realizada e seguir a sequência das demais regras (art. 127,
§ 2º, do CTN).
Inexistindo eleição do domicílio (ou recusa daquele anterior-
mente eleito), a identificação será feita nos moldes dos incisos do
art. 127 do CTN, determinando:
→ Pessoa Física (natural): residência habitual, ou, sendo esta
incerta ou desconhecida, o centro habitual de sua atividade;
→ Pessoa Jurídica de direito privado ou firmas individuais: o lu-
gar da sua sede, ou, em relação aos atos ou fatos que derem origem
à obrigação, o de cada estabelecimento;
→ Pessoa Jurídica de direito público: qualquer de suas reparti-
ções no território da entidade tributante.
20 Novais, Rafael. Direito tributário facilitado / Rafael Novais. – 3. ed.
rev., atual. e ampl. – Rio de Janeiro: Forense; São Paulo: MÉTODO,
2018.
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a solução para o seu concurso!
Se após a utilização dessas regras específicas, permanecer au-
sente a identificação do domicílio tributário, utilizar-se-á o lugar da
situação dos bens ou da ocorrência dos atos ou fatos que deram
origem à obrigação (art. 127, § 1º, do CTN).
Base De Cálculo
O objeto da obrigação tributária poderá ser de dois tipos, a de-
pender de qual seja a espécie de obrigação considerada, conforme
indicado no CTN, Art. 113. Na obrigação tributária principal, o obje-
to consistirá em pagar à Administração Tributária um determinado
valor a título de tributo ou multa tributária21.
Na obrigação tributária acessória, o objeto será uma conduta
do contribuinte, que deverá fazer ou deixar de fazer alguma coisa,
no interesse da arrecadação ou da fiscalização de tributos.
O valor a pagar a título de tributo poderá ser definido pela lei
de duas formas. Poderá ser um valor fixo, que não varia com relação
à riqueza que se esteja tributando. Nessa situação, trata-se daquilo
que se denomina tributo de “alíquota fixa”, ou “alíquota específica”.
É o caso do ISS sobre profissionais liberais. Um contador, por
exemplo, não paga ISS em função do seu faturamento mensal. Paga
um valor fixo, com independência de quanto tenha recebido de ho-
norários.
Por outro lado, é possível que o valor a pagar a título de tribu-
to seja resultado da aplicação de duas variáveis previstas em lei:
a base de cálculo (também denominada base imponível, matéria
tributável, pressuposto valorativo do tributo, etc.) e a alíquota (“ad
valorem” ou “ad rem”).
A base de cálculo é a variável matemática prevista em lei, que
será utilizada como referência para aferir o tributo a pagar. Poderá
ser de dois tipos: monetária, quando o valor considerado for ex-
presso em moeda, como no caso do IR; ou absoluta, quando o valor
considerado for expresso em qualquer outra grandeza que não a
monetária.
É o caso, por exemplo, do IPI incidente sobre a cerveja. Nesse
caso, a base de cálculo não é o valor monetário faturado pela in-
dústria, mas o volume de cerveja produzido, aferido por meio de
medidores de vazão.
Alíquotas
No consequente normativo, encontram-se indicados os ele-
mentos da obrigação tributária, assim divididos22:
a) Aspecto subjetivo, constituído pelos sujeitos que participa-
rão da obrigação:
• Sujeito ativo: aquele que tem o direito de exigir o pagamento;
• Sujeito passivo: aquele sobre quem recai a obrigação de pa-
gamento.
b) Aspecto objetivo ou quantitativo, constituído pelas variáveis
que permitirão a definição do valor a pagar a título de tributo:
• Base de cálculo: variável definida em lei, que servirá de parâ-
metro para aferir o valor do tributo a pagar;
• Alíquota: variável definida em lei, a ser aplicada sobre a base
de cálculo, para fins de definir o valor a pagar a título de tributo.
21 Portella, André. Legislação tributária / André Portella. - Salvador:
UFBA, Faculdade de Ciências Contábeis; Superintendência de Educa-
ção a Distância, 2018.
22 Portella, André. Legislação tributária / André Portella. - Salvador:
UFBA, Faculdade de Ciências Contábeis; Superintendência de Educa-
ção a Distância, 2018.
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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
A alíquota é a variável matemática que será aplicada sobre a
base de cálculo para fins de definição do tributo a pagar. Também
poderá ser de dois tipos: ad valorem, quando é expressa em por-
centagem; ou ad rem, quando é expressa em valor monetário.
Sempre que uma alíquota for ad valorem, a base de cálculo do
tributo será monetária. Sempre que a uma alíquota for ad rem, a
base de cálculo do tributo será absoluta.
Trata-se de uma necessidade lógica, tendo em vista que todo
tributo deve ser pago sempre em moeda.
Lançamento
Em termos técnicos, o CTN utiliza a expressão “lançamento tri-
butário” para se referir à constituição do crédito tributário23.
De forma mais precisa, o Art. 142 do Código refere-se a lan-
çamento tributário como “procedimento administrativo tendente a
verificar a ocorrência do fato gerador da obrigação correspondente,
determinar a matéria tributável, calcular o montante do tributo de-
vido, identificar o sujeito passivo e, sendo o caso, propor a aplicação
da penalidade cabível.”
O parágrafo único indica, por outro lado, que “a atividade ad-
ministrativa de lançamento é vinculada e obrigatória, sob pena de
responsabilidade funcional.”
Assim, à luz do CTN, Art. 142, o lançamento constitui o crédito
tributário, o que significaria que o crédito somente passa a existir a
partir do momento em que se realiza o lançamento. Trata-se de um
procedimento constituído por uma série de atos que resultarão na
indicação do valor a pagar, assim como dos sujeitos envolvidos, e
que podem ser assim sistematizados:
a) verificação da ocorrência do fato gerador;
b) determinação da matéria tributária;
c) cálculo do montante do tributo devido, expresso em moeda
nacional – quando o valor esteja expresso em moeda estrangeira,
deverá ser convertido em moeda nacional ao câmbio do dia da
ocorrência do fato gerador da obrigação (CTN, Art. 143);
d) identificação do sujeito passivo.
Tal procedimento será realizado tanto pela Administração
como pelo sujeito passivo, seja de forma a auxiliar a Administração,
seja de forma autônoma, por meio da definição de valor a pagar.
O lançamento tributário tem como características fundamen-
tais ser vinculado e obrigatório, sob pena de responsabilidade fun-
cional. Significa que o agente fazendário responsável pelo lança-
mento não poderá deixar de realizar o lançamento sempre que o
mesmo seja aplicável e também não poderá deixar de se ater àquilo
que esteja disposto na lei, ao realizá-lo.
Não poderá decidir sobre um ato qualquer de acordo com o
que considera correto. Deverá aplicar o que a lei prevê para cada
caso, sob pena de nulidade e de penalizações.
O lançamento reporta-se à data do “fato gerador” e rege-se
pela lei então vigente. Ou seja, mesmo que o lançamento venha a
ser realizado após a revogação de uma norma de incidência tributá-
ria, no mesmo deverá ser aplicada tal norma, tendo em vista ser ela
que estava vigente ao tempo do fato gerador.
Imagine que uma lei de 2017 tenha alterado a alíquota do IPTU,
de 1% para 2%. Imagine, por outro lado, que determinado contri-
buinte não tenha pago o IPTU dos anos de 2014 a 2016. Nesse caso,
o lançamento a ser realizado em 2018 deverá aplicar a alíquota an-
tiga, de 1%, tendo em vista que era ela que estava vigente no mo-
mento em que ocorreram os fatos geradores.
23 Portella, André. Legislação tributária / André Portella. - Salvador:
UFBA, Faculdade de Ciências Contábeis; Superintendência de Educa-
ção a Distância, 2018.
Editora
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244
a solução para o seu concurso!
Os únicos casos em que o lançamento deverá levar em conside-
ração a norma nova, e não a revogada, se dá quando a norma nova
tenha: a) instituído novos critérios de apuração ou fiscalização; b)
ampliado os poderes das autoridades administrativas; ou c) outor-
gado ao crédito maiores garantias, exceto, neste último caso, quan-
do para atribuir responsabilidade a terceiros (CTN, Art. 144, §1º).
Modalidades de lançamento
O CTN prevê três modalidades de lançamento: de ofício, por
declaração ou por homologação.
Lançamento de ofício, ou direto, é aquele realizado pela Admi-
nistração, sem a intervenção do sujeito passivo na sua elaboração,
ou a partir de uma participação que não mereça fé, nos termos do
CTN, Art. 148. Portanto, é lançamento direto tanto aquele ordina-
riamente realizado por iniciativa da Administração como também
aquele realizado a partir da omissão do sujeito passivo, ou da apre-
sentação de dados e documentos pelo mesmo ou por terceiro obri-
gado que não mereçam fé (CTN, Art. 148).
Daí a classificação doutrinária que divide o lançamento direto
em ordinário, ou por arbitramento, respectivamente, e cujas hipó-
teses encontram-se elencadas no CTN, Art. 149. O IPTU e o IPVA
são exemplos de tributos submetidos, de forma ordinária, a lança-
mento de ofício.
Lançamento por declaração, ou misto, é aquele realizado pela
Administração com base nas informações prestadas pelo sujeito
passivo ou terceiro obrigado, sobre matéria de fato indispensáveis
à efetivação. É o que ocorre com o Imposto de Importação, no qual
o importador deve informar ao Fisco todos os dados referentes ao
fato gerador, por meio da declaração de importação.
Lançamento por homologação, ou autolançamento, é aquele
que o sujeito passivo realiza e com base no qual paga antecipada-
mente sem prévio exame da Administração (CTN, Art. 150). Nesse
caso, o lançamento estará sujeito a homologação da autoridade ad-
ministrativa.
O pagamento antecipado não extingue o crédito tributário,
permanecendo condicionada a extinção à posterior homologação.
IPI, ICMS, IR são tributos cujo lançamento é feito por homologação.
A homologação deverá ser realizada pela Administração no
prazo de 5 anos a contar do fato gerador da obrigação tributária. Em
não o fazendo, considera-se extinta a prerrogativa da Administra-
ção de homologar o lançamento e definitivamente extinto o crédi-
to, salvo se comprovada a ocorrência de dolo, fraude ou simulação
(CTN, Art. 150, §4º).
Caso o sujeito passivo realize o lançamento com dolo, fraude
ou simulação, o prazo de 5 anos passará a contar a partir do primei-
ro dia do ano seguinte, nos termos do CTN, Art. 173, I.
Revisão do lançamento
O lançamento pode ser revisado. A possibilidade de alteração
será mais ou menos limitada, a depender de se o lançamento foi ou
não notificado pela Administração ao sujeito passivo. Antes de ter
ocorrido a notificação, há maior liberdade para se alterar o lança-
mento e, nesse caso, podem ocorrer as seguintes situações:
a) a Administração poderá alterar o lançamento em caso de
constatar erros na declaração prestada, apuráveis pelo seu mero
exame (erros claros, como os que podem ocorrer com a supressão
de uma letra ou de um número, sem que se alterem o sentido e os
fundamentos do lançamento, por exemplo);
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
b) o contribuinte pode solicitar a alteração numa declaração
que ele tenha prestado, salvo se a alteração visar a redução ou a
exclusão do tributo, hipótese em que só será admissível se ele com-
provar a ocorrência do erro alegado.
Por outro lado, após a notificação do lançamento, o mesmo
não pode, em regra, ser modificado. De forma excepcional, entre-
tanto, admite-se a revisão nos seguintes casos:
a) em função de uma impugnação pelo sujeito passivo e, por-
tanto, após a abertura de um processo administrativo no qual tan-
to a Administração como o sujeito passivo irão apresentar as suas
razões;
b) em função de um recurso apresentado pela Administração
(“recurso de ofício”), que terminará tendo a mesma lógica da hipó-
tese anterior, com a diferença de que quem terá iniciado o processo
administrativo terá sido a Fazenda Pública, e não o sujeito passivo;
c) pela Administração, sem a necessidade de instauração de um
processo administrativo (portanto, “de ofício”), nos casos em que
seja constatado dolo, fraude ou simulação por porte do responsável
pelo lançamento (CTN, Art. 149).
Em todo caso, “a revisão do lançamento de ofício só pode ser
iniciada enquanto não extinto o direito da Fazenda Pública” de lan-
çar o crédito (CTN, Art. 149, parágrafo único). De maneira mais pre-
cisa, 5 anos a contar da ocorrência do fato gerador, ou do primeiro
dia do exercício seguinte ao que se poderia efetuar o lançamento, a
depender de cada caso.
Prazo para proceder ao lançamento e o termo inicial da conta-
gem de tal prazo
O lançamento tributário deve ser realizado no prazo máximo
de 5 anos, sob pena de decadência do crédito tributário. O prazo
propriamente dito não varia, sendo sempre de 5 anos. Porém o iní-
cio da sua contagem irá variar, podendo-se dar:
→ no 1º dia do exercício seguinte àquele em que o lançamen-
to poderia ter sido efetivado (CTN, Art. 173, I). No caso do IR, por
exemplo, corresponderia ao dia 1º de janeiro do ano seguinte ao
que tenha ocorrido o auferimento de renda considerado;
→ a polêmica, nessa situação, ocorre no tocante ao termo ini-
cial no caso dos tributos submetidos a lançamento por homologa-
ção. Há aqui duas interpretações possíveis: a) o termo inicial seria o
primeiro dia do exercício seguinte àquele em que ocorre o fato ge-
rador; ou b) o termo inicial seria o primeiro dia do exercício seguinte
ao período dentro do qual o sujeito passivo poderia ter procedido à
formalização do crédito e não o fez. No primeiro caso, o prazo tende
a ser superior a 5 anos; no segundo, a 10 anos;
→ a data em que se tornar definitiva a decisão que houver anu-
lado, por vício formal, o lançamento anteriormente efetuado (CTN,
Art. 173, II);
→ a data em que tenha sido iniciada a constituição do crédito
tributário pela notificação, ao sujeito passivo, de qualquer medida
preparatória indispensável ao lançamento (CTN, Art. 173, parágrafo
único).
Cálculo Do Tributo
Lançamento por arbitramento
Pode-se considerar o lançamento por arbitramento não exata-
mente como uma modalidade autônoma de lançamento, mas como
uma consequência do lançamento por declaração. Para fins didáti-
cos, entendemos que esse procedimento fica em um meio termo
entre o lançamento por declaração e o de ofício24.
24 Nunes, Cleucio Santos. Curso Completo de Direito Processual Tribu-
tário / Cleucio Santos Nunes. – 4. ed. – São Paulo: Saraiva Educação,
2020.
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a solução para o seu concurso!
Possui também uma peculiaridade, que é a possibilidade de
formação de processos administrativos ou judiciais incidentalmente
ao procedimento do lançamento.
Cálculo Do Tributo
No art. 148, o CTN prevê a possibilidade de a autoridade admi-
nistrativa arbitrar a base de cálculo do tributo fundada em preços
ou valores de bens, direitos, serviços e atos jurídicos:
Art. 148. Quando o cálculo do tributo tenha por base, ou tome
em consideração, o valor ou o preço de bens, direitos, serviços ou
atos jurídicos, a autoridade lançadora, mediante processo regular,
arbitrará aquele valor ou preço, sempre que sejam omissos ou não
mereçam fé as declarações ou os esclarecimentos prestados, ou
os documentos expedidos pelo sujeito passivo ou pelo terceiro le-
galmente obrigado, ressalvada, em caso de contestação, avaliação
contraditória, administrativa ou judicial.
Conforme o dispositivo citado, o Fisco somente arbitrará a
base de cálculo dos tributos, “sempre que sejam omissos ou não
mereçam fé as declarações ou os esclarecimentos prestados, ou os
documentos expedidos pelo sujeito passivo ou pelo terceiro legal-
mente obrigado”. A parte final do artigo em análise ressalva que, na
hipótese de a Fazenda contestar a documentação apresentada pelo
contribuinte será dada oportunidade ao contraditório administrati-
vo ou o uso de medidas judiciais.
O acesso à justiça independe de qualquer “autorização” ou
“previsão” em normas administrativas, porque decorre do disposto
no art. 5º, XXXV, da Constituição Federal.
Com relação à impugnação administrativa quando o Fisco con-
siderar as informações do contribuinte inidôneas, o que servirá de
motivação para o lançamento por arbitramento, será formado um
processo administrativo específico para se resolver este incidente.
Caso acolhida a impugnação deverá o fisco realizar o lançamento
utilizando como base de cálculo a forma prevista na legislação para
o tributo, sem o direito de arbitrar o valor.
Por exemplo, no lançamento tributário do Imposto sobre a
Transmissão de Bens Imóveis Intervivos - ITBI, o STJ tem entendido
ser possível o arbitramento a que alude o art. 148 do CTN, des-
de que presentes seus requisitos legais, quais sejam, omissões de
declarações ou falta de idoneidade dos documentos apresentados
pelo contribuinte, necessários para o cálculo do tributo.
Assim, o Fisco não está vinculado a utilizar o valor venal cons-
tante do IPTU porque este, por se fundar na Planta Genérica de
Valores, que é abstrata e nem sempre está atualizada, pode não
retratar a realidade do mercado imobiliário.
Da mesma forma se o valor da escritura de compra e venda
ou de direitos imobiliários não se mostrar idôneo, o Fisco poderá
utilizar o arbitramento para calcular o ITBI. Os precedentes do STJ
ressaltam, no entanto, que o arbitramento não poderá ocorrer sem
procedimento ou processo administrativo, especialmente porque o
contribuinte tem o direito de refutar as presunções de inidoneidade
da Fazenda Pública.
Encerrado o procedimento de arbitramento do lançamento
com ou sem o incidente de impugnação do contribuinte, este será
notificado da exigibilidade do crédito tributário conforme as demais
modalidades de lançamento tributário.
Período De Apuração
O IRPJ — Imposto de Renda Pessoa Jurídica é um tributo federal
que deve ser pago por todas as empresas com CNPJ ativo, isentas
apenas algumas exceções. Sua base de cálculo considera o regime
tributário da pessoa jurídica e atribui a cada um uma alíquota para
245
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
cálculo. Podendo ser apurado mensalmente, trimestralmente, anu-
almente ou por evento, o não cumprimento dessa obrigação é pas-
sível de juros e taxas até que seja legalizada25.
Período De Apuração
O IRPJ — Imposto de Renda Pessoa Jurídica pode ser apurado
em um desses 4 períodos:
→ mensalmente;
→ trimestralmente;
→ anualmente;
→ por evento.
→ Apuração mensal do IRPJ
A apuração mensal do IRPJ — Imposto de Renda Pessoa Jurídica
só é possível a pessoas jurídicas tributadas pelo Lucro Real.
Nesse caso, deve ser feita uma estimativa e, sobre esse valor,
realizar o pagamento todos os meses do IRPJ, seu adicional e da
CSLL.
CSLL é a sigla para Contribuição Social sobre Lucro Líquido. Tra-
ta-se de uma contribuição federal que também incide sobre as pes-
soas jurídicas domiciliadas no Brasil e que tem por objetivo gerar
recursos financeiros para a Seguridade Social. Ou seja, é um impos-
to que visa apoiar investimentos públicos relacionados à aposenta-
doria, desemprego e outras questões relacionadas.
O modelo de tributação com base no Lucro Real é o utilizado
por grandes bancos, financeiras, corretoras de títulos, que estão
obrigadas a este regime de apuração e outros tipos de empresas
que tiveram lucros acima de R$ 78 milhões no ano anterior à apura-
ção. Essa forma de tributação tem como base de cálculo os valores
reais de lucros obtidos pela empresa ao longo do ano.
Ainda que seja considerado uma regra geral para a apuração
do IRPJ — Imposto de Renda Pessoa Jurídica e da CSLL, o Lucro Real
consiste em um modelo de tributação um pouco mais complexo
que os demais. No caso, é considerado o lucro contábil apurado
pela empresa e, sobre ele, são somados os ajustes estipulados pela
legislação fiscal.
Ou seja, são considerados os ajustes fiscais positivos (adições)
e os ajustes fiscais negativos (exclusões), para chegar ao resultado
do Lucro Real ou do Prejuízo Fiscal. O ponto positivo é que, caso a
empresa aponte prejuízo no seu faturamento anual, não há cobran-
ça de IRPJ — Imposto de Renda Pessoa Jurídica, nem da CSLL.
Apuração mensal do IRPJ está prevista na Lei nº 8.541, de 23 de
dezembro de 1992, que altera a legislação do Imposto de Renda e
dá outras providências:
TÍTULO I
Do Imposto de Renda das Pessoas Jurídicas26
CAPÍTULO I
Do Imposto Sobre a Renda Mensal
Art. 1° A partir do mês de janeiro de 1993, o imposto sobre a
renda e adicional das pessoas jurídicas, inclusive das equiparadas,
das sociedades civis em geral, das sociedades cooperativas, em re-
lação aos resultados obtidos em suas operações ou atividades es-
tranhas a sua finalidade, nos termos da legislação em vigor, e, por
opção, o das sociedades civis de prestação de serviços relativos às
profissões regulamentadas, será devido mensalmente, à medida
em que os lucros forem sendo auferidos.
25 https://www.contabilizei.com.br/contabilidade-online/irpj-imposto-de-
-renda-pessoa-juridica/
26 http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8541.htm
Editora
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246
a solução para o seu concurso!
Art. 2° A base de cálculo do imposto será o lucro real, presu-
mido ou arbitrado, apurada mensalmente, convertida em quanti-
dade de Unidade Fiscal de Referência (Ufir) (Lei n° 8.383), de 30 de
dezembro de 1991, art. 1° diária pelo valor desta no último dia do
período-base.
→ Apuração trimestral do IRPJ
Essa opção é válida para os regimes tributários Lucro Real, Lu-
cro Presumido e Lucro Arbitrado.
O valor apurado para pagamento do IRPJ de forma trimestral
deve ser pago até o último dia útil do mês seguinte à apuração,
respeitando os seguintes vencimentos:
→ 1º Trimestre compreende janeiro a março com vencimento
das guias em 30 de março abril;
→ 2º Trimestre compreende abril a junho com vencimento das
guias em 31 de junho julho;
→ 3º Trimestre compreende julho a setembro com vencimento
das guias em 31 de setembro outubro;
→ 4º Trimestre compreende outubro a dezembro com venci-
mento das guias em 31 de dezembro janeiro do ano seguinte.
Como o próprio nome sugere, o Lucro Presumido é um mo-
delo de tributação que presume os lucros de uma empresa tendo
como base sua receita bruta e demais receitas passíveis de tributa-
ção. Pode utilizar esse regime tributário, qualquer pessoa jurídica
com faturamento anual até R$ 78 milhões e não se enquadrar em
atividades e regras de obrigatoriedade ao Lucro Real. As alíquotas
utilizadas são as mesmas do Lucro Real, mudando apenas a base
de cálculo.
Entende-se por Lucro Arbitrado o regime tributário aplicado
pela autoridade tributária quando uma empresa deixa de cumprir
suas obrigações acessórias que determinam seu Lucro Real ou Lu-
cro Presumido. Em outras palavras, esse modelo de tributação é
utilizado quando uma pessoa jurídica é optante por um dos outros
regimes, porém, não tem documentos (livro diário, livro inventário,
etc.) que comprovem seu faturamento.
Podendo também ser utilizado por iniciativa do contribuinte,
é necessário conhecer sua receita bruta para realizar o cálculo do
IRPJ — Imposto de Renda Pessoa Jurídica de acordo com as regras
do Lucro Arbitrado. As alíquotas no Lucro Arbitrado são as mesmas
do Lucro Real, contudo o cálculo não é feito sobre o lucro, é feito
sobre a receita bruta.
Apuração trimestral do IRPJ está prevista na Lei nº 9.430, de
27 de dezembro de 1996, que dispõe sobre a legislação tributária
federal, as contribuições para a seguridade social, o processo admi-
nistrativo de consulta e dá outras providências:
Capítulo I
IMPOSTO DE RENDA - PESSOA JURÍDICA27
Seção I
Apuração da Base de Cálculo
Período de Apuração Trimestral
Art. 1º A partir do ano-calendário de 1997, o imposto de ren-
da das pessoas jurídicas será determinado com base no lucro real,
presumido, ou arbitrado, por períodos de apuração trimestrais, en-
cerrados nos dias 31 de março, 30 de junho, 30 de setembro e 31 de
dezembro de cada ano-calendário, observada a legislação vigente,
com as alterações desta Lei.
§ 1º Nos casos de incorporação, fusão ou cisão, a apuração da
base de cálculo e do imposto de renda devido será efetuada na data
do evento, observado o disposto no art. 21 da Lei nº 9.249, de 26 de
dezembro de 1995.
27 http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9430.htm
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
§ 2° Na extinção da pessoa jurídica, pelo encerramento da li-
quidação, a apuração da base de cálculo e do imposto devido será
efetuada na data desse evento.
→ Apuração anual do IRPJ
Assim como a apuração mensal, a anual do IRPJ — Imposto de
Renda Pessoa Jurídica só pode ser utilizada por empresas optantes
do Lucro Real.
No caso, o imposto deve ser apurado no dia 31 de dezembro do
ano-calendário de recolhimento.
Recolhimento Complementar
Imposto de Renda Complementar
O recolhimento complementar é um pagamento opcional que
pode ser realizado para antecipar o imposto de renda devido na De-
claração de Ajuste Anual (DIRPF), no caso de recebimento de duas
ou mais fontes pagadoras pessoa física e jurídica, ou mais de uma
pessoa jurídica (Exemplo: pode ser utilizado por aposentados que
receberam de mais de uma fonte pagadora28.
Nesses casos, como cada rendimento é analisado separada-
mente pela fonte pagadora respectiva, não há o recolhimento sobre
o montante global recebido no mês pelo contribuinte).
Para fazer o cálculo do imposto complementar, deve ser utili-
zada a tabela progressiva anual do imposto de renda das pessoas
físicas e podem ser deduzidas, desde que pagas até o mês do reco-
lhimento mensal, as despesas com instrução, médicas e as escritu-
radas em livro Caixa, além das deduções utilizadas na base de cál-
culo mensal ou pagas até o mês do recolhimento mensal (mesmas
deduções do carnê-leão).
O imposto complementar pode ser retido, mensalmente, por
uma das fontes pagadoras, pessoa jurídica, desde que haja con-
cordância, por escrito, da pessoa física beneficiária, e nesse caso
a pessoa jurídica torna-se solidariamente responsável com o con-
tribuinte pelo pagamento do imposto correspondente à obrigação
assumida.
O pagamento deve ser efetuado no curso do ano-calendário,
até o último dia útil do mês de dezembro, por meio de DARF (Docu-
mento de Arrecadação de Receitas Federais).
Tributação Definitiva
O regime de tributação definitiva, também denominado tribu-
tação exclusiva na fonte, é muito comum, embora os investidores
talvez não o reconheçam dessa forma. Significa que a retenção do
imposto na fonte foi feita de forma definitiva, não cabendo à Recei-
ta Federal o direito de cobrar imposto adicional na declaração anual
nem ao contribuinte solicitar restituição, mesmo que seja isento29.
Na Declaração de Imposto de Renda – DIRPF, os rendimentos
tributados exclusivamente na fonte serão lançados em uma ficha
específica que não se comunica com a renda tributável do contri-
buinte.
Geralmente as aplicações financeiras recebem esse tratamento
fiscal, o investidor não tem a possibilidade de fazer escolhas. A úni-
ca exceção são os planos de previdência, que, além desse regime,
permitem que o contribuinte escolha o regime tributável.
Nesse regime de tributação, as alíquotas são definidas em ra-
zão do prazo de acumulação, de 35% (até dois anos) a 10% (a partir
de dez anos). Não depende da faixa de renda do contribuinte, como
acontece no regime tributável.
28 https://www.gov.br/receitafederal/pt-br/assuntos/meu-imposto-de-ren-
da/pagamento/complementar
29 https://www1.folha.uol.com.br/colunas/marciadessen/2022/01/enten-
da-como-funciona-o-regime-de-tributacao-definitiva.shtml
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a solução para o seu concurso!
Importante notar que a contagem do tempo será feita a partir
da data de cada depósito. Se o investidor estiver disposto e tiver
capacidade financeira de esperar dez anos, se beneficiará da menor
alíquota atribuídas às aplicações sujeitas à incidência de imposto.
Só perde para as aplicações isentas.
A opção por esse regime é irreversível. Não será possível alterar
o regime por meio de portabilidade, por exemplo.
Base de cálculo
A base de cálculo é a mesma do regime tributável. O valor do
imposto depende do produto, Plano Vida Gerador de Benefício Li-
vre – VGBL, ou Plano Gerador de Benefício Livre – PGBL (e simila-
res)30.
No caso do VGBL, a alíquota incide sobre os rendimentos. No
caso do PGBL, que admitiu o deferimento de parte do Imposto de
Renda devido no ano em que o aporte foi feito, a alíquota incide
sobre o valor total do resgate ou benefício de renda.
O regime de tributação definitiva é adequado para quem pode
esperar dez anos. O investidor renuncia à liquidez para reduzir a
carga fiscal.
Interessa especialmente no caso do PGBL e planos similares
que admitem o deferimento do imposto sobre o valor do aporte. O
contribuinte troca a alíquota de 27,5%, por exemplo, pela de 10%,
dez anos depois.
A possibilidade de resgate antes do prazo é admitida. Entretan-
to, a alíquota do imposto será punitiva. Assim, é importante optar
por esse regime somente quando o investidor tem outras aplica-
ções de prazo mais curto, isentas, ou com tributação de 15%, alí-
quota aplicável as aplicações de renda variável, e às de renda fixa,
a partir de dois anos.
O que é contribuição previdenciária?
A contribuição previdenciária é entendida como um pagamen-
to mensal, de natureza tributária, destinado aos gastos de Previ-
dência Social.
Em outras palavras, a Previdência Social concede através do
programa de seguro público, benefícios como pensão por morte,
auxílio-reclusão, salário maternidade, auxílio-doença e aposenta-
doria. Entenda melhor!
A Previdência Social tem como objetivo auxiliar mensalmente
um indivíduo e garantir que ele consiga o mínimo para se sustentar.
Aliás, ela é considerada um dos pilares da Seguridade Social.
Porém, para que a Previdência funcione, ela institui um regi-
me contributivo, no qual o trabalhador contribui financeiramente
e tem seus direitos previdenciários garantidos. Ou seja, o recolhi-
mento previdenciário torna-se obrigatório para que a pessoa possa
usufruir dos benefícios.
Além disso, é estranho pensar numa aposentadoria sem nunca
ter realizado uma contribuição, não acha? De onde vem esse di-
nheiro que a pessoa receberá no final da vida?
Em outras palavras, no sistema contributivo, você paga para
ser coberto em algum momento pelo regime da Previdência Social.
Porém, se você tem dúvidas sobre isso, confira a seguir para que
serve e como funciona a contribuição previdenciária. Saiba também
o que mudou após a Reforma Previdenciária.
30 VGBL (Plano Vida Gerador de Benefícios Livres) e PGBL (Plano
Gerador de Benefícios Livres) são planos por sobrevivência (de seguro
de pessoas e de previdência complementar aberta, respectivamente)
que, após um período de acumulação de recursos (período de diferi-
mento), proporcionam aos investidores (segurados e participantes) uma
renda mensal - que poderá ser vitalícia ou por período determinado - ou
um pagamento único. O primeiro (VGBL) é classificado como seguro
de pessoa, enquanto o segundo (PGBL) é um plano de previdência
complementar.
247
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Para que serve e como funciona?
A contribuição previdenciária serve para assegurar os direitos
previdenciários dos trabalhadores. Ela concede diversos direitos ao
colaborador, através de programas que dão assistência ao colabora-
dor quando ele precisa se afastar da empresa.
Então, se você possui uma empresa, já sabe que precisa lidar
com tarefas burocráticas como fechar a folha de ponto, emitir hole-
rites e calcular horas extras. Mas também precisa cumprir algumas
obrigações trabalhistas e previdenciárias após a contratação de um
novo colaborador. Ou seja, realizar o repasse da contribuição para o
INSS é apenas uma das várias obrigações do Departamento Pessoal
de uma empresa.
Sendo assim, é dever do empregador realizar o cálculo e reco-
lhimento das obrigações trabalhistas dos colaboradores que estão
registrados na folha de pagamento. Ou seja, todos os empregado-
res devem realizar o recolhimento mensal ou anual do seu traba-
lhador. E quando há atraso, multas e sanções podem ser aplicadas e
prejudicar o setor financeiro.
E certamente, ninguém deseja estar inadimplente ou receber
processos trabalhistas de ex-funcionários que se sentiram lesados
de alguma forma, não é mesmo?
Então, no caso dos trabalhadores com carteira assinada, a con-
tribuição é feita diretamente na folha de pagamento. Ademais, o
responsável por conceder esse benefício e realizar o recolhimento
é o INSS (Instituto Nacional do Seguro Social). Esse é um órgão do
governo criado para garantir o bem-estar social dos cidadãos e pro-
teger os direitos individuais.
Mas no caso dos trabalhadores MEI, a contribuição é feita
através do pagamento de um boleto mensal. Dessa forma, para ter
acesso aos programas, o segurado deve realizar uma contribuição
mensal por meio do DAS. Essa é uma taxa obrigatória para quem é
Microempreendedor Individual, ou seja, pessoas que trabalham de
forma autônoma.
O que diz a legislação sobre contribuição previdenciária?
Segundo o Art.1º da Lei 8.213, que dispõe sobre a finalidade e
princípios básicos da previdência social:
“A Previdência Social, mediante contribuição, tem por fim as-
segurar aos seus beneficiários meios indispensáveis de manuten-
ção, por motivo de incapacidade, desemprego involuntário, idade
avançada, tempo de serviço, encargos familiares e prisão ou morte
daqueles de quem dependiam economicamente”.
Além disso, a Previdência Social obedecerá às seguintes dire-
trizes e princípios:
“a) universalidade de participação nos planos previdenciários,
mediante contribuição;
b) valor da renda mensal dos benefícios, substitutos do salário-
-de-contribuição ou do rendimento do trabalho do segurado, não
inferior ao do salário mínimo;
c) cálculo dos benefícios considerando-se os salários-de-contri-
buição, corrigidos monetariamente;
d) preservação do valor real dos benefícios;
e) previdência complementar facultativa, custeada por contri-
buição adicional.”
Ou seja, a legislação traz informações sobre a Previdência So-
cial, sobretudo as obrigações do empregador e quem tem direito
aos benefícios.
Quais as mudanças com a Reforma da Previdência?
Com a promulgação da nova reforma da previdência em no-
vembro de 2019, novas regras para a aposentadoria foram estabe-
lecidas. Vale dizer que o novo texto não mudou as diretrizes para
quem já estava aposentado ou com requisitos preenchidos para se
aposentar.
Editora
248
248
a solução para o seu concurso!
Porém, durante a transição, houveram algumas mudanças,
como:
• Fixação da idade mínima para a aposentadoria, que seria de
62 anos para as mulheres e 65 para os homens;
• Tempo mínimo de contribuição no setor privado, de 15 anos
para mulheres e 20 para homens;
• O valor da aposentadoria para servidores e setor privado tem
seu cálculo baseado na média do histórico das contribuições reali-
zadas pelo colaborador;
• Regras de transição para trabalhadores ativos do setor priva-
do e setor público;
• O valor descontado do salário, ou seja, a contribuição é dire-
tamente proporcional ao valor que a pessoa ganha;
Agora que você já sabe o que mudou com a Reforma da Pre-
vidência, confira a seguir os tipos de contribuição previdenciária.
Quais os tipos de contribuições previdenciárias?
Existem dois tipos de contribuições previdenciárias: a obriga-
tória e a facultativa. A diferença entre elas é a realização ou não
da atividade remunerada. Vamos explicar sobre cada uma dessas
categorias.
Contribuição individual
Na contribuição individual, ou obrigatória, o contribuinte tem a
obrigação de realizar o pagamento do INSS sobre a sua remunera-
ção mensal. Ou seja, ele atua numa atividade remunerada e é obri-
gado a pagar ao INSS.
Contribuição facultativa
Enquanto isso, na contribuição facultativa, o contribuinte é
aquele que não realiza atividade remunerada, mas deseja recolher
e ter a proteção da Previdência Social. Ele não é obrigado a recolher
o INSS, mas pode preservar os seus direitos previdenciários no que
tange a pensões, aposentadorias e auxílio-doença.
Vale salientar que se o trabalhador realizar a contribuição pre-
videnciária na categoria errada, poderá perder direitos. Além disso,
é importante que o trabalhador tenha um cuidado especial com a
regularidade das contribuições previdenciárias.
Cálculo da contribuição previdenciária
O cálculo da contribuição previdenciária é simples de ser feito
e ajuda a saber se o funcionário tem direito a aposentadoria. Além
disso, se ele for feito de forma errada pelo INSS, há chances de que
o benefício do funcionário seja negado.
Por isso, é importante que a pessoa olhe o seu CNIS para sa-
ber quanto tempo de contribuição ela possui e quanto falta para
se aposentar.
O que compõe o cálculo?
A base da contribuição previdenciária cálculo deve levar em
consideração a Remuneração da pessoa X a % da alíquota da ati-
vidade do trabalhador. Por exemplo, R$ 1.000 x 18% = R$ 180. No
entanto, para realizar esse cálculo corretamente, é necessário saber
o valor das alíquotas de cada categoria de contribuinte.
Para você entender melhor, vamos falar sobre as espécies de
segurados e suas correspondentes alíquotas. Vale dizer que as alí-
quotas são porcentagens que incidem sobre a remuneração mensal
indicada. Ou seja, o resultado vai implicar no montante devido ao
INSS, como por exemplo.
Empregados domésticos com carteira assinada ou vínculo em-
pregatício – o que vai determinar as alíquotas é a faixa salarial:
1. Até um salário: 7,5%
2. De 1 salário a R$ 2.089,60: 9%
3. De R$ 2.089,61 R$ 3.134,40: 12%
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
4. De R$ 3.134,41 a R$ 6.101,06: 14%
• Contribuinte facultativo ou individual: 20%
• Contribuinte facultativo ou individual no plano simplificado:
11%
• Trabalhador avulso – 7,5; 9; 12 ou 14%
• Segurado Facultativo e MEI: 5%
• Pequeno produtor rural ou Segurado especial: 1,2% da recei-
ta bruta + 0,1%
Quem são os contribuintes?
Como vimos, as contribuições previdenciárias no Brasil são re-
alizadas pelas empresas diretamente na folha de pagamento. No
entanto, esse tipo de cobrança tributária é criticada, quando com-
parada com outros países. Isso porque pode causar um incentivo
ao emprego informal, visto que a carga tributária sobre ela é alta.
Fonte: https://www.pontotel.com.br/contribuicao-previden-
ciaria/
QUESTÕES
01. (Prefeitura de Jataí/GO - Auditor de Controladoria - Quadrix
/2019) A cúpula diretiva investida de poder político para a condu-
ção dos interesses nacionais consiste
(A) no Estado.
(B) na Administração Pública.
(C) no Poder Executivo.
(D) no governo.
(E) nos agentes políticos.
02. (CRO-GO - Assistente Administrativo – Quadrix/2019) No
que se refere ao Estado e a seus Poderes, julgue o item.
A noção de Estado de direito baseia‐se na regra de que, ao
mesmo tempo em que o Estado cria o direito, deve sujeitar‐se a ele.
( ) CERTO
( ) ERRADO
03. (CRO-GO - CRO-GO - Fiscal Regional - Quadrix – 2019) No
que se refere ao Estado e a seus Poderes, julgue o item.
Os Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário exercem suas res-
pectivas funções com absoluta exclusividade.
( ) CERTO
( ) ERRADO
04. (CRF-PR - Analista de RH – Quadrix/2019) A supremacia do
interesse público sobre o privado, também chamada simplesmente
de princípio do interesse público ou da finalidade pública, princípio
implícito na atual ordem jurídica, significa que os interesses da co-
letividade são mais importantes que os interesses individuais, razão
pela qual a Administração, como defensora dos interesses públicos,
recebe da lei poderes especiais não extensivos aos particulares.
Alexandre Mazza. Manual de direito administrativo. 8.ª ed. São
Paulo: Saraiva Educação, 2018.
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a solução para o seu concurso!
Com relação a esse princípio, assinale a alternativa correta.
(A) Apesar da supremacia presente, não possibilita que a Admi-
nistração Pública convoque particulares para a execução com-
pulsória de atividades públicas.
(B) Só existe a supremacia do interesse público primário sobre
o interesse privado. O interesse patrimonial do Estado como
pessoa jurídica, conhecido como interesse público secundário,
não tem supremacia sobre o interesse do particular.
(C) Não permite a requisição de veículo particular, pela polícia,
para perseguir criminoso. Referida atitude não é prevista no di-
reito brasileiro.
(D) Não permite que a Administração Pública transforme com-
pulsoriamente propriedade privada em pública.
(E) Estará presente em todos os atos de gestão da Administra-
ção Pública.
05. (TRT /8ª Região - Analista Judiciário – CESPE/2016). A res-
peito dos elementos do Estado, assinale a opção correta.
(A) Povo, território e governo soberano são elementos indisso-
ciáveis do Estado.
(B) O Estado é um ente despersonalizado.
(C) São elementos do Estado o Poder Legislativo, o Poder Judi-
ciário e o Poder Executivo.
(D) Os elementos do Estado podem se dividir em presidencia-
lista ou parlamentarista.
(E) A União, o estado, os municípios e o Distrito Federal são
elementos do Estado brasileiro.
06. (IF/AP - Auxiliar em Administração – FUNIVERSA/2016). No
sistema de governo brasileiro, os chefes do Poder Executivo (presi-
dente da República, governadores e prefeitos) exercem, ao mesmo
tempo, as funções administrativa (Administração Pública) e política
(governo). No entanto, são funções distintas, com conceitos e ob-
jetivos bem definidos. Acerca de Administração Pública e governo,
assinale a alternativa correta.
(A) Administração Pública e governo são considerados sinôni-
mos, visto que ambos têm como objetivo imediato a busca da
satisfação do interesse coletivo.
(B) As ações de Administração Pública têm como objetivo a
satisfação do interesse público e são voltadas à execução das
políticas públicas.
(C) Administração Pública é a atividade responsável pela fixa-
ção dos objetivos do Estado, ou seja, nada mais é que o Estado
desempenhando sua função política.
(D) Governo é o conjunto de agentes, órgãos e pessoas jurídi-
cas de que o Estado dispõe para colocar em prática as políticas
públicas.
(E) A Administração pratica tanto atos de governo (políticos)
como atos de execução das políticas públicas.
07. (UFAL - Auxiliar em Administração – COPEVE-UFAL). O ter-
mo Administração Pública, em sentido estrito e objetivo, equivale
(A) às funções típicas dos Poderes Executivo, Legislativo e Ju-
diciário.
(B) à noção de governo.
(C) ao conceito de Estado.
(D) ao conceito de função administrativa.
(E) ao Poder Executivo.
08. (CESPE – INSS - Perito Médico Previdenciário – CESPE).
Acerca do direito administrativo, julgue os itens a seguir.
Povo, território e governo soberano são elementos do Estado.
( ) CERTO
( ) ERRADO
249
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
09. (JARU-PREVI - RO - Assistente Administrativo – IBADE/2019)
Com base nos três poderes do estado e nas suas funções, afirma-se
que ao:
(A) legislativo: cabe a ele criar leis em cada uma das três esferas
e fiscalizar e controlar os atos do poder executivo.
(B) executivo: estabelece normas que regem a sociedade.
(C) judiciário: responsável pela regulação da administração dos
interesses públicos.
(D) legislativo: poder exercido pelos secretários do Estado.
(E) executivo: sua principal tarefa é a de controle de constitu-
cionalidade.
10. (CONRERP 2ª Região - Assistente Administrativo - Qua-
drix/2019) Quanto à Administração Pública, julgue o item.
À Administração Pública é facultado fazer tudo o que a lei não
proíbe.
( ) Certo
( ) Errado
11. (MPE-CE - Técnico Ministerial - CESPE – 2020) No que diz
respeito à administração pública direta, à administração pública in-
direta e aos agentes públicos, julgue o item que se segue.
A administração pública indireta é composta por órgãos e agen-
tes públicos que, no âmbito federal, constituem serviços integrados
na estrutura administrativa da presidência da República e dos mi-
nistérios.
( ) CERTO
( ) ERRADO
12. (AL-AP - Analista Legislativo - FCC – 2020) A organização
administrativa pode implicar desconcentração e descentralização.
A criação de empresas estatais
(A) depende da edição de lei instituidora dos entes, da qual
também deverão constar as competências próprias atribuídas
a essas pessoas jurídicas dotadas de personalidade jurídica de
direito privado ou de direito público.
(B) difere da instituição de autarquias e fundações, pessoas
jurídicas que expressam a desconcentração da Administração
pública.
(C) indica a desconcentração da organização administrativa,
que se caracteriza pela criação de pessoas jurídicas com com-
petências próprias.
(D) é expressão da descentralização administrativa, que implica
a criação de pessoas jurídicas com atribuições previstas em lei
e em seus atos constitutivos.
(E) e de outras pessoas jurídicas com personalidade jurídica de
direito público configura forma híbrida de organização admi-
nistrativa.
13. (FITO – Advogado - VUNESP – 2020) De acordo com o orde-
namento jurídico brasileiro, uma fundação pública
(A) poderá celebrar parcerias com organizações da sociedade
civil, em regime de mútua cooperação, para a consecução de
finalidades de interesse público e recíproco, mediante a exe-
cução de atividades ou de projetos previamente estabelecidos
em planos de trabalho inseridos em termos de colaboração,
em termos de fomento ou em acordos de cooperação.
(B) poderá consorciar-se com outras fundações públicas que in-
tegrem a Administração indireta de outros entes da federação,
para estabelecer relações de cooperação federativa, inclusive a
realização de objetivos de interesse comum, passando a cons-
tituir consórcio público com personalidade jurídica de direito
público.
Editora
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250
a solução para o seu concurso!
(C) criada por lei, poderá representar a Administração direta
na celebração de acordos de cooperação técnica com outros
órgãos ou entidades integrantes da Administração indireta dos
demais entes federados, com a finalidade de expandir o alcan-
ce das finalidades de interesse público que justificaram sua
criação.
(D) cujas atividades sejam dirigidas ao ensino, à pesquisa cien-
tífica, ao desenvolvimento tecnológico, à proteção e preserva-
ção do meio ambiente, à cultura e à saúde, serão qualificadas
como organizações da sociedade civil de interesse público,
podendo celebrar contrato de gestão com dispensa de chama-
mento público, com o poder público.
(E) que tenha sido constituída e esteja em funcionamento regu-
lar há, no mínimo, três anos, poderá qualificar-se como organi-
zação da sociedade civil de interesse público com fundamento
no princípio da universalização dos serviços de interesse públi-
co que autorizaram sua criação.
14. (AL-AP - Assistente Legislativo - FCC – 2020) A amplitude
da Administração pública considera dois grupos de instituições, que
são classificados em Administração direta e indireta. Considera-se
Administração Direta,
(A) as Fundações públicas.
(B) as Autarquias.
(C) as Empresas públicas.
(D) as Sociedades de Economia mista.
(E) a Casa Civil.
15. (TRE-PA - Analista Judiciário – Administrativa - IBFC – 2020)
Assinale a alternativa que apresenta corretamente um conceito de
Desconcentração Administrativa.
(A) Distribuição de competências de uma para outra pessoa,
física ou jurídica
(B) Distribuição interna de competências, ou seja, uma distri-
buição de competências dentro da mesma pessoa jurídica
(C) Distribuição de competências de uma pessoa jurídica inte-
grante da Administração Pública para uma pessoa física
(D) Distribuição de competências de uma pessoa física inte-
grante da Administração Pública para uma pessoa jurídica
16. (TRF - 1ª REGIÃO - Estagiário – Direito - COPESE – UFPI/2019)
Considere o seguinte conceito.
“Pessoa jurídica de direito privado composta por capital exclu-
sivamente público, criada para a prestação de serviços públicos ou
exploração de atividades econômicas, sob qualquer modalidade
empresarial.”
MARINELA, Fernanda. Direito Administrativo. São Paulo: Sarai-
va, 2016.
Esse conceito aplica-se à:
(A) Empresa pública.
(B) Autarquia.
(C) Agência executiva.
(D) Sociedade de economia mista.
17. (Prefeitura de Porto Alegre /RS - Auditor Fiscal da Receita
Municipal – FUNDATEC/2019) Acerca da administração pública in-
direta e do regime jurídico das empresas públicas e sociedades de
economia mista, analise as seguintes assertivas:
I. Empresa pública é a entidade com criação autorizada por lei e
com patrimônio próprio, cujo capital social é integralmente detido pelo
poder público, dotada de personalidade jurídica de direito público.
II. A criação de subsidiárias de empresa pública e de sociedade
de economia mista independe de autorização legislativa.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
III. Sociedade de economia mista é a entidade com criação au-
torizada por lei sob a forma de sociedade anônima, cujas ações com
direito a voto pertençam em sua maioria à União, aos Estados, ao
Distrito Federal, aos Municípios ou à entidade da administração in-
direta, dotada de personalidade jurídica de direito privado.
Quais estão corretas?
(A) Apenas III.
(B) Apenas I e II.
(C) Apenas I e III.
(D) Apenas II e III.
18. (SPPREV - Analista em Gestão Previdenciária - FCC – 2019)
As autarquias são pessoas jurídicas integrantes da Administração
pública indireta, que podem ter receitas próprias e receber recur-
sos orçamentários e financeiros do erário público. No caso de uma
autarquia auferir receitas próprias em montante suficiente para su-
portar todas as despesas e investimentos do ente,
(A) fica excepcionada a aplicação do regime jurídico de direito
público durante o período em que perdurar a condição de pes-
soa jurídica não dependente.
(B) poderá realizar contratações efetivas sem a necessidade de
prévio concurso público, diante da não incidência da regra para
os entes da Administração pública indireta que não sejam de-
pendentes.
(C) permanece sujeita aos princípios e regras que regem a Ad-
ministração pública, tais como a impenhorabilidade de seus
bens, exigência de autorização legislativa para alienação de
bens imóveis e realização de concurso público para admissão
de servidores, com exceção de comissionados.
(D) permanecerá obrigada à regra geral de licitação para firmar
contratos administrativos, com exceção das hipóteses de alie-
nação de bens imóveis, porque geram receita como resultado.
(E) ficará equiparada, em direitos e obrigações, às empresas
estatais não dependentes, que podem adquirir bens e serviços
sem prévia realização de licitação, mas têm patrimônio sujeito
à penhorabilidade e prescritibilidade.
19. (Prefeitura de Aracruz - ES – Contador - IBADE – 2019) Os
órgãos públicos representam compartimentos internos da pessoa
pública, podendo ser criados ou extintos por meio de lei. Já a es-
truturação e as atribuições dos órgãos podem ser processadas por:
(A) lei, apenas.
(B) lei em tese do Chefe do Judiciário.
(C) decreto do Chefe do Executivo.
(D) resolução legislativa.
(E) ofício da Presidência da República.
20. (IF Baiano - Assistente em Administração - IF-BA – 2019)
No que se refere à organização administrativa do Estado, assinale a
afirmativa incorreta.
(A) Compreende-se como Administração Pública Direta ou Cen-
tralizada aquela constituída a partir de um conjunto de órgãos
públicos despersonalizados, através dos quais o Estado desem-
penha diretamente a atividade administrativa.
(B) Somente por lei específica poderá ser criada autarquia e
autorizada a instituição de empresa pública, de sociedade de
economia mista e de fundação, cabendo à lei complementar,
neste último caso, definir as áreas de sua atuação.
(C) Compreende-se como Administração Pública Indireta ou
Descentralizada aquela constituída a partir de um conjunto de
entidades dotadas de personalidade jurídica própria, algumas
de direito público, outras de direito privado, responsáveis pelo
exercício, em caráter especializado e descentralizado, de certa
e determinada atividade administrativa.
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a solução para o seu concurso!
(D) As empresas públicas e as sociedades de economia mista
fazem parte da Administração Pública Direta.
(E) As autarquias são pessoas jurídicas de direito público, cria-
das por lei, com personalidade jurídica, patrimônio e receita
próprios, para executar atividades típicas da Administração Pú-
blica.
21. (Prefeitura de São Roque - SP – Advogado - VUNESP – 2020)
A respeito dos servidores públicos estatutários, assinale a alterna-
tiva correta.
(A) O regime jurídico dos servidores estatutários não pode ser
alterado de forma prejudicial aos agentes públicos que estejam
no exercício da função pública.
(B) Os ocupantes de empregos públicos não dispõem de estabi-
lidade no serviço público.
(C) A estabilidade garante ao agente público a permanência no
serviço público, de modo que o vínculo somente poderá ser
desconstituído por decisão judicial com trânsito em julgado.
(D) É constitucional lei que propicie ao servidor investir-se em
cargo que não integra a carreira na qual anteriormente investi-
do, sem prévia aprovação em concurso público.
(E) O candidato aprovado em concurso público dentro do nú-
mero de vagas previstos no edital possui expectativa de direito
à nomeação.
22. (AL-AP - Assistente Legislativo - FCC – 2020) Ricardo Reis,
servidor público, foi acusado, em processo disciplinar, de haver
subtraído da repartição um aparelho de ar condicionado, falta que
ensejaria sua demissão a bem do serviço público. Em processo cri-
minal instaurado concomitantemente, o juiz absolveu Ricardo, con-
cluindo que Bernardo Soares, pessoa totalmente estranha à reparti-
ção, era o verdadeiro responsável pelo furto. Constatou-se, todavia,
que Ricardo Reis havia se ausentado da repartição sem acionar os
alarmes antifurto, providência de sua exclusiva responsabilidade.
Tal comportamento não gerou punição na esfera criminal, por se
tratar de conduta criminalmente atípica.
Diante do relato hipotético, conclui-se que Ricardo Reis
(A) será absolvido da conduta que lhe foi inicialmente imputa-
da, mas ainda poderá ser punido pela conduta omissiva, pois,
embora considerada criminalmente atípica, pode configurar
falta disciplinar residual.
(B) deve pedir a inclusão de Bernardo Soares no processo dis-
ciplinar, na qualidade de corréu, de maneira a diminuir sua res-
ponsabilidade no incidente.
(C) não sofrerá punições em âmbito administrativo, visto que a
decisão criminal é vinculante na esfera administrativa.
(D) pode ser demitido pela subtração do equipamento, visto
que as conclusões da decisão proferida na esfera criminal não
vinculam a Administração.
(E) será indenizado pela injusta submissão a processo discipli-
nar, o que é suficiente para configurar dano moral.
23. (CREFONO-5° Região - Assistente Administrativo - Quadrix
– 2020) Acerca da Administração Pública e dos servidores públicos,
julgue o item conforme o texto constitucional.
O servidor público titular de cargo efetivo poderá ser readap-
tado para exercício de cargo cujas atribuições e responsabilidades
sejam compatíveis com a limitação que tenha sofrido em sua capa-
cidade física ou mental, enquanto permanecer nesta condição, des-
de que possua a habilitação e o nível de escolaridade exigidos para
o cargo de destino, mantida a remuneração do cargo de origem.
( ) CERTO
( ) ERRADO
251
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
24. (CREFONO-5° Região - Assistente Administrativo - Quadrix
– 2020) Acerca da Administração Pública e dos servidores públicos,
julgue o item conforme o texto constitucional.
A investidura em cargo ou emprego público independe de apro-
vação prévia em concurso público de provas ou de provas e títulos,
de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego,
na forma prevista em lei, exceto para nomeações para cargo em
comissão declarado em lei de livre nomeação e exoneração.
( ) CERTO
( ) ERRADO
25. (TRE-PA - Analista Judiciário – Administrativa - IBFC – 2020)
O servidor responde civil, penal e administrativamente pelo exercí-
cio irregular de suas atribuições. Analise o texto abaixo e assinale
a alternativa que preencha correta e respectivamente as lacunas.
“A responsabilidade _____ abrange os crimes e contravenções
imputadas ao servidor, nessa qualidade.” “A responsabilidade _____
decorre de ato omissivo ou comissivo, doloso ou culposo, que resul-
te em prejuízo ao erário ou a terceiros.” A responsabilidade _____
do servidor será afastada no caso de absolvição criminal que negue
a existência do fato ou sua autoria.” “As sanções civis, penais e ad-
ministrativas poderão cumular-se, sendo _____ entre si.”
(A) penal / civil / administrativa / independentes
(B) civil / administrativa / penal / independentes
(C) penal / administrativa / civil / dependentes
(D) penal / civil / administrativa / dependentes
26. (TRE-PA - Analista Judiciário – Administrativa - IBFC – 2020)
Acerca do Regime Jurídico dos Servidores Públicos Civis da União
(Lei nº 8.112/1990), analise as afirmativas abaixo e dê valores Ver-
dadeiro (V) ou Falso (F).
( ) Os cargos públicos, acessíveis a todos os brasileiros, são cria-
dos por lei, com denominação própria e vencimento pago pelos co-
fres públicos, para provimento em caráter efetivo ou em comissão.
( ) Os requisitos básicos para investidura em cargo público es-
tão contidos no artigo 5º e portanto, as atribuições do cargo não po-
dem justificar a exigência de outros requisitos estabelecidos em lei.
( ) O servidor estável só perderá o cargo em virtude de sentença
judicial transitada em julgado ou de processo administrativo disci-
plinar no qual lhe seja assegurada ampla defesa.
( ) A posse em cargo público dependerá de prévia inspeção mé-
dica oficial. Só poderá ser empossado aquele que for julgado apto
física e mentalmente para o exercício do cargo.
Assinale a alternativa que apresenta a sequência correta de
cima para baixo.
(A) F, V, V, F
(B) V, V, F, F
(C) F, V, F, V
(D) V, F, V, V
27. (UFRJ – Administrador - CESGRANRIO – 2019) O servidor
público W foi demitido do serviço público, após processo adminis-
trativo disciplinar. Inconformado, ele propôs ação judicial, buscan-
do o retorno ao serviço público, tendo obtido decisão favorável,
após dez anos de duração do processo.
Nos termos da Lei no 8.112/1990, quando invalidada a demis-
são por decisão judicial, ocorre a denominada
(A) reinclusão
(B) reintegração
(C) recondução
(D) revisão
(E) repristinação
Editora
252
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a solução para o seu concurso!
28. (CRN - 2° Região (RS) - Assistente Administrativo - Quadrix
– 2020) Texto associado.
Considera‐se como agente público aquele que, mesmo que por
período determinado e sem remuneração, exerce mandato, cargo,
emprego ou função pública.
Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo. Direito administrativo
descomplicado. 16.ª ed. 2008. p. 122.
Com relação aos agentes públicos, julgue o item.
Agentes políticos têm sua competência extraída da Constitui-
ção Federal e normalmente são investidos em seus cargos por elei-
ção, nomeação ou designação.
( ) CERTO
( ) ERRADO
29. CRN - 2° Região (RS) - Assistente Administrativo - Quadrix –
2020) Com relação aos agentes públicos, julgue o item.
Agentes administrativos consistem naqueles agentes públicos
que exercem funções de alta direção e orientação da Administração
Pública e, por isso, possuem prerrogativas pessoais para garantir li-
berdade para suas tomadas de decisão.
( ) CERTO
( ) ERRADO
30. (CREFONO - 1ª Região - Agente Fiscal - Quadrix – 2020) Jul-
gue o item no que se refere à Administração Pública.
Os requisitos para acesso a cargos públicos mediante concurso
devem estar claramente estabelecidos na lei e(ou) no edital.
( ) CERTO
( ) ERRADO
31. (Valiprev - SP - Analista de Benefícios Previdenciários VU-
NESP – 2020) É o de que dispõe a Administração para distribuir e
escalonar as funções de seus órgãos, ordenar e rever a atuação de
seus agentes estabelecendo a relação de subordinação entre os ser-
vidores de seu quadro de pessoal. Dele decorrem algumas prerro-
gativas: delegar e avocar atribuições, dar ordens, fiscalizar e rever
atividades de órgãos inferiores.
É correto afirmar que o texto do enunciado se refere ao poder
(A) disciplinar.
(B) hierárquico.
(C) de delegação.
(D) regulamentar.
(E) de polícia.
32. (MPE-CE - Técnico Ministerial - CESPE – 2020) Cada um do
item a seguir apresenta uma situação hipotética seguida de uma
assertiva a ser julgada, acerca dos poderes administrativos.
O corpo de bombeiros de determinada cidade, em busca da
garantia de máximo benefício da coletividade, interditou uma esco-
la privada, por falta de condições adequadas para a evacuação em
caso de incêndio. Nesse caso, a atuação do corpo de bombeiros de-
corre imediatamente do poder disciplinar, ainda que o proprietário
da escola tenha direito ao prédio e a exercer o seu trabalho.
( ) CERTO
( ) ERRADO
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
33. (SPPREV - Técnico em Gestão Previdenciária - FCC – 2019)
Um agente público, em regular diligência de fiscalização a es-
tabelecimentos de ensino, constatou potencial irregularidade no
procedimento de matrícula de determinado nível de escolaridade
e determinou a interdição do estabelecimento. Considerando os
fatos descritos, uma das possíveis conclusões para a atuação do
agente público é
(A) atuação com excesso de poder disciplinar, pois este somen-
te incide na esfera hierárquica do quadro de servidores de ór-
gão da Administração direta ou pessoa jurídica integrante da
Administração indireta.
(B) a regularidade da conduta, considerando o princípio da su-
premacia do interesse público, cabendo ao responsável pelo
estabelecimento regularizar o procedimento apontado e, após,
pleitear a reabertura da unidade de ensino.
(C) a viabilidade jurídica da conduta, considerando que será
oportunizado contraditório e ampla defesa ao responsável pela
escola, com possibilidade de reposição das aulas no caso de
procedência de suas alegações.
(D) ter agido com abuso de poder no exercício do poder de po-
lícia inerente à sua atuação, não se mostrando razoável a me-
dida adotada, que prejudicou o cronograma de aulas de todos
os alunos da instituição.
(E) que o poder regulamentar confere ao representante da Ad-
ministração pública o poder de baixar atos normativos dotados
de autoexecutoriedade, protegendo o direito à educação em
detrimento do direito individual dos alunos.
34. (IF Baiano - Contador IF-BA -2019) A respeito dos poderes
administrativos da Administração Pública, assinale a alternativa cor-
reta.
(A) O Poder Normativo ou regulamentar se traduz no poder
conferido à Administração Pública de expedir atos administra-
tivos gerais e abstratos, com efeitos erga omnes, podendo, in-
clusive, inovar no ordenamento jurídico, criando e extinguindo
direitos e obrigações a todos os cidadãos.
(B) O Poder Hierárquico é característica que integra a estrutura
das pessoas jurídicas da Administração Pública, sejam os entes
da Administração Direta ou Indireta. Trata-se de atribuição con-
cedida ao administrador para organizar, distribuir e escalonar
as funções de seus órgãos.
(C) O Poder Disciplinar é a atribuição de aplicar sanções àque-
les que estejam sujeitos à disciplina do ente estatal. Podem ser
aplicadas sanções aos particulares, mesmo não possuindo vín-
culo.
(D) O Poder de Polícia, segundo doutrina majoritária, não é ad-
mitido no ordenamento jurídico brasileiro, por ferir o Estado
Democrático de Direito.
(E) O Poder Discricionário se verifica quando a lei cria um ato
administrativo estabelecendo todos os elementos de forma ob-
jetiva, sem que a autoridade pública possa valorar acerca da
conduta exigida legalmente.
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a solução para o seu concurso!
35. (SEAP-GO - Agente de Segurança Prisional - IADES/2019)
C. L. V., agente de segurança prisional, estava realizando sua ronda
habitual durante o respectivo turno, quando observou que dois de-
tentos – R. M. V. e J. O. M. – estavam em vias de fato no momento
do “banho de sol”. Ao tentar separá-los, utilizou-se de força des-
proporcional, amarrando os dois detentos com uma corda, a qual
causou lesões contusas em ambos os detentos. Essa situação hipo-
tética representa caso de
(A) desvio de poder.
(B) desvio de finalidade.
(C) estrito cumprimento do dever legal.
(D) excesso de poder.
(E) abuso de direito.
36. (CFESS - Assistente Técnico Administrativo - CONSUL-
PLAN/2017) Quando a Administração Pública aplica penalidade de
cassação da carteira de motorista ao particular que descumpre as
regras de direção de veículos configura-se o exercício do poder
(A) de polícia.
(B) disciplinar.
(C) ordinatório.
(D) regulamentar
37. (PC/SE - Delegado de Polícia – CESPE/2018) Acerca do po-
der de polícia — poder conferido à administração pública para im-
por limites ao exercício de direitos e de atividades individuais em
função do interesse público —, julgue o próximo item.
O poder de polícia é indelegável.
( ) CERTO
( ) ERRADO
38. (PC/AC - Escrivão de Polícia Civil - IBADE/2017) Consideran-
do os Poderes e Deveres da Administração Pública e dos administra-
dores públicos, é correta a seguinte afirmação:
(A) O dever-poder normativo viabiliza que o Chefe do Poder
Executivo expeça regulamentos para a fiel execução de leis.
(B) O dever-poder de polícia, também denominado de dever-
-poder disciplinar ou dever-poder da supremacia da admi-
nistração perante os súditos, é a atividade da administração
pública que, limitando ou disciplinando direito, interesse ou li-
berdade, regula a prática de ato ou abstenção de fato, em razão
de interesse público concernente à segurança, à higiene, à or-
dem, aos costumes, à disciplina da produção e do mercado, ao
exercício de atividades econômicas dependentes de concessão
ou autorização do Poder Público, à tranquilidade pública ou ao
respeito à propriedade e aos direitos individuais ou coletivos.
(C) Verificado que um agente público integrante da estrutura
organizacional da Administração Pública praticou uma infração
funcional, o dever-poder de polícia autoriza que seu superior
hierárquico aplique as sanções previstas para aquele agente.
(D) O dever-poder de polícia pressupõe uma prévia relação en-
tre a Administração Pública e o administrado. Esta é a razão
pela qual este dever-poder possui por fundamento a suprema-
cia especial.
(E) A possibilidade do chefe de um órgão público emitir ordens
e punir servidores que desrespeitem o ordenamento jurídico
não possui arrimo no dever-poder de polícia, mas sim no de-
ver-poder normativo.
253
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
39. (MPE/RN -Técnico do Ministério Público Estadual - COM-
PERVE/2017) Os poderes inerentes à Administração Pública são
necessários para que ela sobreponha a vontade da lei à vontade
individual, o interesse público ao privado. Nessa perspectiva,
(A) no exercício do poder disciplinar, são apuradas infrações
e aplicadas penalidades aos servidores públicos sempre por
meio de procedimento em que sejam asseguradas a ampla de-
fesa e o contraditório.
(B) no exercício do poder normativo, são editados decretos re-
gulamentares estabelecendo normas ultra legem, inovando na
ordem jurídica para criar direitos e obrigações.
(C) o poder de polícia, apesar de possuir o atributo da coerci-
bilidade, carece do atributo da autoexecutoriedade, de modo
que a Administração Pública deve sempre recorrer ao judiciário
para executar suas decisões.
(D) o poder conferido à Administração Pública é uma faculdade
que a Constituição e a lei colocam à disposição do administra-
dor, que o exercerá de acordo com sua livre convicção.
40. (ANS - Técnico em Regulação de Saúde Suplementar - FUN-
CAB/2016) No tocante aos poderes administrativos pode-se afirmar
que a delegação e avocação decorrem do poder:
(A) hierárquico.
(B) discricionário.
(C) disciplinar.
(D) regulamentar.
(E) de polícia.
41. (Valiprev - SP - Analista de Benefícios Previdenciários - VU-
NESP/2020) É correto afirmar que o ato administrativo do Analista
de Benefícios Previdenciários é dotado de
(A) autoexecutoriedade, ante a inevitabilidade de sua execu-
ção, porquanto reúne sempre poder de coercibilidade para
aqueles a que se destina, havendo a possibilidade de ser revo-
gado pela própria Administração e pelo Poder Judiciário, quan-
do sua manutenção deixar de ser conveniente e oportuna.
(B) imperatividade, ante a inevitabilidade de sua execução, por-
quanto reúne sempre poder de coercibilidade para aqueles a
que se destina, havendo a possibilidade de ser revogado pela
própria Administração quando sua manutenção deixar de ser
conveniente e oportuna.
(C) presunção de legitimidade, de legalidade e veracidade, por-
que se presume legal a atividade administrativa, por conta da
inteira submissão ao princípio da legalidade, havendo a pos-
sibilidade de ser revogado pela própria Administração e pelo
Poder Judiciário, quando sua manutenção deixar de ser conve-
niente e oportuna.
(D) imperatividade, uma vez que será executado, quando ne-
cessário e possível, ainda que sem o consentimento do seu des-
tinatário, havendo a possibilidade de ser revogado pelo Poder
Judiciário, em razão de sua eventual ilegalidade.
(E) presunção de legitimidade, de legalidade e veracidade, por-
que se presume legal a atividade administrativa, por conta da
inteira submissão ao princípio da legalidade, havendo a possi-
bilidade de ser revogado pelo Poder Judiciário, em razão de sua
eventual ilegalidade.
Editora
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254
a solução para o seu concurso!
42. (EBSERH - Assistente Administrativo - VUNESP/2020) O re-
vestimento exteriorizador do ato administrativo normal é a escrita,
embora existam atos consubstanciados em ordens verbais e até
mesmo em sinais convencionais. Esse requisito do ato é denomi-
nado
(A) objeto.
(B) motivo.
(C) forma.
(D) mérito.
(E) finalidade.
43. (CRN - 2° Região - Assistente Administrativo - Quadrix –
2020) Atos administrativos são atos jurídicos que constituem ma-
nifestações unilaterais de vontade. A respeito dos atos administra-
tivos, julgue o item.
A Administração pode anular seus próprios atos quando eiva-
dos de vícios que os tornem ilegais ou revogá‐los, por motivo de
conveniência e oportunidade, respeitados os direitos adquiridos e
ressalvada, em todos os casos, a apreciação judicial.
( ) CERTO
( ) ERRADO
44. (MPE-CE - Promotor de Justiça de Entrância Inicial – CES-
PE/2020) Com o fim de assegurar a adequação na prestação do ser-
viço e o fiel cumprimento das normas previstas em contrato de con-
cessão de serviço público, o poder público concedente, mesmo sem
autorização judicial, interveio na concessão por meio de resolução
que previu a designação de interventor, o prazo da intervenção e os
objetivos e limites da medida interventiva.
Nessa situação hipotética, o ato administrativo de intervenção
encontra-se eivado de vício quanto
(A) ao objeto.
(B) ao motivo.
(C) à finalidade.
(D) à competência.
(E) à forma.
45. (TJ-PA - Auxiliar Judiciário - CESPE – 2020) A propriedade da
administração de, por meios próprios, pôr em execução suas deci-
sões decorre do atributo denominado
(A) exigibilidade.
(B) autoexecutoriedade.
(C) vinculação.
(D) discricionariedade.
(E) E medidas preventivas.
46. (UEPA - Técnico de Nível Superior – Administração – FA-
DESP/2020) Um ato administrativo é o ato jurídico praticado, segun-
do o Direito Administrativo, pelas pessoas administrativas, ou a Ad-
ministração Pública, por intermédio de seus agentes, no exercício
de suas competências funcionais, capaz de produzir efeitos com fim
público. Os atos administrativos podem ser invalidados pela própria
Administração Pública ou pelo Poder Judiciário. O ato administrati-
vo pode vir a ser invalidado, quando o agente público
(A) foi empossado recentemente em cargo que lhe atribuiu a
competência para o ato administrativo.
(B) praticou ato administrativo de modo a melhorar o ambiente
organizacional de que faz parte, sem que, seja considerado um
ato com fim público.
(C) praticou ato administrativo motivado por fatores apresenta-
dos por terceiros que correspondem à realidade e foram apre-
sentados formalmente.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
(D) praticou ato administrativo formalmente, para contraste
com a lei e aferido, pela própria Administração ou pelo Judici-
ário, que foi considerado estranho às vontades do gestor máxi-
mo da instituição pública.
47. (SPPREV - Técnico em Gestão Previdenciária – FCC/2019) A
edição de um ato administrativo de natureza vinculada acarreta ou
pressupõe, para a Administração pública, o dever
(A) de ter observado o preenchimento dos requisitos legais
para a edição, tendo em vista que nos atos vinculados a legis-
lação indica os elementos constitutivos do direito à prática do
ato.
(B) subjetivo de emissão do mesmo, este que, em razão da na-
tureza, não admite anulação ou revogação.
(C) de observar as opções legalmente disponíveis para decisão
do administrador, que deverá fundamentá-la em razão de con-
veniência e interesse público.
(D) do administrado destinatário do ato exercer o direito que
lhe fora concedido, tendo em vista que os atos administrativos
são vinculantes para os particulares, que não têm opção de não
realizar o objeto ou finalidade do mesmo.
(E) de submeter o ato ao controle externo do Tribunal de Con-
tas competente e do Poder Judiciário, sob o prisma da legalida-
de, conveniência e oportunidade.
48. (SEJUS/PI - Agente Penitenciário – NUCEPE/2017). Sobre a
revogação dos atos administrativos, assinale a alternativa INCOR-
RETA.
(A) Nem todos os atos administrativos podem ser revogados.
(B) A revogação de ato administrativo é realizada, ordinaria-
mente, pelo Poder Judiciário, cabendo-lhe ainda examinar os
aspectos de validade do ato revogador.
(C) Considerando que a revogação atinge um ato que foi pra-
ticado em conformidade com a lei, seus efeitos são ex nunc.
(D) Pode a Administração Pública se arrepender da revogação
de determinado ato.
(E) O fundamento jurídico da revogação reside no poder discri-
cionário da Administração Pública
49. (SEJUS/PI - Agente Penitenciário – NUCEPE/2017). Assinale
a alternativa CORRETA sobre os atos administrativos.
(A) Atos individuais, também chamados de normativos, são
aqueles que se voltam para a regulação de situações jurídicas
concretas, com destinatários individualizados, como instruções
normativas e regulamentos.
(B) Em razão do formalismo que o caracteriza, o ato administra-
tivo deve sempre ser escrito, sendo juridicamente insubsisten-
tes comandos administrativos verbais.
(C) Aprovação é o ato unilateral e vinculado pelo qual a Ad-
ministração Pública reconhece a legalidade de um ato jurídico.
(D) Tanto os atos vinculados como os atos discricionários po-
dem ser objeto de controle pelo Poder Judiciário.
(E) Os provimentos são exclusivos dos órgãos colegiados, ser-
vindo especificamente para demonstrar sua organização e seu
funcionamento.
50. (CONFERE - Assistente Administrativo VII - INSTITUTO CIDA-
DES/2016). A anulação do ato administrativo:
(A) Pode ser decretada à revelia pelo administrador público.
(B) Pode ser decretada somente pelo poder judiciário, desde
que exista base legal para isso.
(C) Pode ser decretada tanto pelo poder judiciário como pela
administração pública competente.
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a solução para o seu concurso!
(D) Não pode ser decretada em hipótese alguma, pois o ato
administrativo tem força de lei.
51.(TRE-PA - Técnico Judiciário – Administrativa - IBFC – 2020) O
controle administrativo pode ser conceituado como “o conjunto de
instrumentos definidos pelo ordenamento jurídico a fim de permitir
a fiscalização da atuação estatal por órgãos e entidades da própria
Administração Pública, dos Poderes Legislativos e Judiciário, assim
como pelo povo”. Nesse sentido, analise as afirmativas abaixo e dê
valores Verdadeiro (V) ou Falso (F).
( ) O Brasil adota o sistema de jurisdição única quanto ao con-
trole da Administração Pública, razão pela qual não é possível a pro-
vocação do Poder Judiciário para análise de controvérsias antes do
esgotamento das instâncias administrativas.
( ) O controle administrativo decorre do poder de autotutela
conferido à Administração Pública que deve efetivar a fiscalização
e revisão de seus atos, mediante provocação ou de ofício, com a
finalidade de verificar os aspectos de ilegalidade ou inconveniência
do ato.
( ) O controle legislativo, realizado no âmbito do parlamento e
dos órgãos auxiliares do Poder Legislativo, inclui o controle político
sobre o próprio exercício da função administrativa e o controle fi-
nanceiro sobre a gestão dos gastos públicos dos três poderes.
( ) A ação popular é considerada pela doutrina como remédio
constitucional que pode ser utilizado por pessoas físicas ou jurídicas
para provocar o controle judicial, visando a anulação de ato lesivo
ao patrimônio público ou de entidade de que o Estado participe, à
moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimônio his-
tórico e cultural.
Assinale a alternativa que representa a sequência correta de
cima para baixo:
(A) V, F, V, F
(B) V, V, V, F
(C) F, V, V, F
(D) F, F, F, V
52. (TJ-PA - Oficial de Justiça Avaliador - CESPE – 2020) Acerca
do controle da administração pública, julgue os itens a seguir.
I Em nenhuma hipótese é possível a revogação, pelo Poder Ju-
diciário, de atos praticados pelo Poder Executivo.
II A reclamação para anulação de ato administrativo em des-
conformidade com súmula vinculante é uma modalidade de contro-
le externo da atividade administrativa.
III Nenhuma lei pode criar uma modalidade inovadora de con-
trole externo não prevista constitucionalmente.
Assinale a opção correta.
(A) Apenas o item I está certo.
(B) Apenas o item II está certo.
(C) Apenas os itens I e III estão certos.
(D) Apenas os itens II e III estão certos.
(E) Todos os itens estão certos.
53. (UEPA - Técnico de Nível Superior – Administração - FADESP
– 2020) O controle da administração pública é realizado por meio
de um conjunto de mecanismos que permitem a vigilância, a orien-
tação e a correção da atuação administrativa. Esse controle pode
ser classificado como interno ou externo. É considerado um tipo de
controle interno
(A) análises do Tribunal de Contas da União – TCU.
(B) apuração de irregularidades em Comissão Parlamentar de
Inquérito – CPI.
255
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
(C) controle administrativo por autotutela.
(D) controle judicial mediante provocação.
54. (DPE-AM - Assistente Técnico de Defensoria - FCC - 2019)
Determinado órgão da Administração Estadual está sofrendo um
processo de tomada de contas especial pelo Tribunal de Contas do
Estado. Nesse caso, a tomada de contas é uma manifestação de
controle
(A) prévio.
(B) interno.
(C) jurisdicional.
(D) político.
(E) externo.
55. (TCE-RO - Auditor de Controle Externo - CESPE – 2019) A
competência para o julgamento das contas do chefe do Executivo
é do:
(A) Poder Legislativo, que deve ser precedido de parecer vincu-
lativo emitido pelo tribunal de contas.
(B) Poder Judiciário, que deve ser precedido de parecer prévio
e vinculativo do tribunal de contas.
(C) Poder Legislativo, que deve ser precedido de parecer prévio
e apenas opinativo emitido pelo tribunal de contas.
(D) Poder Judiciário, que deve ser precedido de parecer prévio
e apenas opinativo emitido pelo tribunal de contas.
(E) Tribunal de Contas da União (TCU), exclusivamente.
56. (MPE-CE - Técnico Ministerial – CESPE/2020) Acerca da res-
ponsabilidade civil do Estado e de improbidade administrativa, jul-
gue o item seguinte.
A responsabilidade civil da pessoa jurídica de direito público
pelos atos causados por seus agentes é objetiva, enquanto a res-
ponsabilidade civil dos agentes públicos é subjetiva.
( ) CERTO
( ) ERRADO
57. (TRE-PA - Técnico Judiciário – Administrativa – IBFC/2020)
A responsabilidade civil do Estado brasileiro pelos danos causados
a terceiros encontra-se disciplinada no artigo 37, parágrafo 6º, da
Constituição Federal de 1988 (CF/88). Sobre o tema, assinale a al-
ternativa correta.
(A) Segundo a teoria do risco integral, o ente público deve ser
responsabilizado objetivamente pelos danos que seus agentes
causarem a terceiros, sendo, contudo, admitida a exclusão da
responsabilidade em determinadas situações, tais como culpa
exclusiva da vítima, caso fortuito ou força maior, h aja vista ser
o Estado garantidor universal de seus subordinados
(B) A responsabilidade civil das pessoas jurídicas de direito pú-
blico e das pessoas jurídicas de direito privado prestadoras de
serviços públicos não depende da comprovação de elementos
subjetivos ou da ilicitude do ato
(C) A Constituição Federal de 1988 admite ação de regresso do
Estado em face do agente público que, nessa qualidade, causar
danos a terceiros, cujo direito ao ressarcimento será aferido
por meio da responsabilidade objetiva do agressor
(D) As empresas públicas e sociedades de economia mista, en-
quanto exploradoras de atividade econômica, estão submeti-
das aos ditames da responsabilidade objetiva prevista no artigo
37, parágrafo 6º, da CF/88, uma vez que gozam das prerrogati-
vas e sujeições inerentes ao regime jurídico administrativo
Editora
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a solução para o seu concurso!
58. (TJ-PA - Analista Judiciário - Área Administração – CES-
PE/2020) Acerca da responsabilidade civil do Estado, assinale a op-
ção correta.
(A) É vedado ao Estado realizar pagamento administrativo de-
dano causado a terceiro, devendo aguardar eventual condena-
ção em ação judicial para proceder ao pagamento mediante
precatório.
(B) O Estado não deve indenizar prejuízos oriundos de altera-
ção de política econômico-tributária caso não se tenha com-
prometido previamente por meio de planejamento específico.
(C) A nomeação tardia de candidatos aprovados em concurso
público gera direito a indenização caso se comprove cabalmen-
te erro da administração pública.
(D) A responsabilidade civil das pessoas jurídicas de direito pri-
vado prestadoras de serviço público é objetiva relativamente a
terceiros usuários, mas subsidiária para não usuários.
(E) O inadimplemento dos encargos trabalhistas dos emprega-
dos de empresa terceirizada não gera responsabilidade solidá-
ria do poder público, mas tão somente subsidiária.
59. (UEPA - Técnico de Nível Superior – Administração – FA-
DESP/2020) A responsabilidade civil do Estado é decorrente de ação
ou omissão estatal lícita ou ilícita que cause dano a alguém. São
considerados excludentes de responsabilização civil do Estado
(A) força maior e caso fortuito.
(B) culpa exclusiva da vítima e danos exclusivamente morais.
(C) dano não intencional e culpa exclusiva de terceiros.
(D) força maior e culpa de agentes públicos terceirizados.
60. (Prefeitura de Contagem - MG - Procurador Municipal –
FUNDEP/ 2019) Analise a situação a seguir.
Dirigindo a serviço um veículo oficial, um motorista servidor
público municipal colide em um carro particular, ocasionando estra-
gos em ambos os carros, sem que haja vítimas.
Nessa situação hipotética, analisando a responsabilidade civil
do estado em relação ao particular, é correto afirmar:
(A) Não se aplica a responsabilidade objetiva prevista no art.
37, §6º, da Constituição da República, pois o dano não foi cau-
sado por um ato administrativo, mas sim por um fato.
(B) A responsabilidade é subjetiva e recai sobre o servidor pú-
blico motorista, que agiu com imprudência e imperícia no de-
sempenho da função.
(C) O município responde de maneira objetiva pelo prejuízo de-
corrente da colisão, sofrido pelo particular podendo cobrar do
servidor o valor desembolsado em ação de regresso.
(D) Aplica-se a teoria do risco administrativo, pois o servidor
condutor do veículo estava dirigindo a serviço e não pode ser
responsabilizado pelo exercício de suas funções.
61. (METRÔ-SP - Analista Desenvolvimento Gestão Júnior - FCC
– 2019) Considere a seguinte situação.
Em uma determinada metrópole, há duas linhas de trem me-
tropolitano: uma é operada por uma empresa privada, mediante
regime contratual de concessão, e o sistema de condução dos trens
é totalmente automatizado, sem maquinistas ou operadores manu-
ais; na outra linha, gerida por empresa estatal, os trens são condu-
zidos por maquinistas.
Em caso de ocorrência de acidentes envolvendo usuários em
cada uma dessas linhas, é correto concluir que será aplicado o regi-
me de responsabilidade
(A) subjetivo, em ambas as situações.
(B) objetivo, em ambas as situações.
(C) subjetivo na linha gerida pela concessionária e objetivo na
linha gerida pela empresa estatal.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
(D) objetivo na linha gerida pela concessionária e subjetivo na 8 CERTO
linha gerida pela empresa estatal.
(E) integral, em ambas as situações. 9 A
10 ERRADO
62. (IF Baiano – Contador - IF-BA/2019) Em relação à responsa-
bilidade civil do Estado, assinale a alternativa correta. 11 ERRADO
(A) A responsabilidade civil do Estado prevista no art. 37, §6º 12 D
da CF/88 é subjetiva.
13 A
(B) A teoria do risco administrativo não admite excludente da
responsabilidade. 14 E
(C) O Brasil adotou como regra geral a teoria do risco integral. 15 B
(D) O Brasil adotou como regra geral a teoria do risco adminis-
trativo. 16 A
(E) Não se admite a responsabilidade por omissão do Estado, 17 A
segundo a doutrina majoritária e a jurisprudência consolidada
dos Tribunais Superiores. 18 C
19 C
63. (CRO-GO - Fiscal Regional - Quadrix – 2019) Com relação à
20 D
responsabilidade civil do Estado, julgue o item.
Para a teoria da responsabilidade objetiva, a responsabilização 21 B
do Estado prescinde da demonstração de culpa quanto ao fato da- 22 A
noso, bastando que esteja presente a relação causal entre o fato e
o dano. 23 CERTO
( ) CERTO 24 ERRADO
( ) ERRADO
25 A
64. (CRO-GO - Assistente Administrativo - Quadrix – 2019) Com 26 D
relação à responsabilidade civil do Estado, julgue o item. 27 B
É objetiva a responsabilidade das fundações públicas de natu-
reza autárquica. 28 CERTO
( ) CERTO 29 ERRADO
( ) ERRADO
30 ERRADO
65 (TRF - 3ª REGIÃO - Técnico Judiciário – Administrativa - FCC 31 B
– 2019) Julio exerce cargo público efetivo de motorista em uma
32 ERRADO
autarquia federal e, durante o exercício funcional, envolveu-se em
acidente que causou danos patrimoniais a terceiros. Nesse caso, no 33 D
tocante ao regime de responsabilidade civil, o referido servidor 34 B
(A) responderá de forma objetiva e solidária com a autarquia.
(B) não responderá em hipótese alguma, pois se trata de hipó- 35 D
tese de responsabilidade integral da União. 36 A
(C) responderá de forma subjetiva apenas se incluído no polo
passivo da ação pelo terceiro afetado. 37 ERRADO
(D) responderá de forma objetiva e subsidiária em relação à 38 A
autarquia.
39 A
(E) responderá de forma subjetiva e por meio de ação regres-
siva. 40 A
41 B
42 C
GABARITO
43 CERTO
44 E
45 B
1 D
46 B
2 CERTO
47 A
3 ERRADO
48 B
4 B
49 D
5 A
50 C
6 B
51 C
7 D
52 E
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a solução para o seu concurso!
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

53 C ______________________________________________________

54 E ______________________________________________________
55 C ______________________________________________________
56 CERTO
______________________________________________________
57 B
58 B ______________________________________________________
59 A ______________________________________________________
60 C
______________________________________________________
61 B
______________________________________________________
62 D
63 CERTO ______________________________________________________
64 CERTO ______________________________________________________
65 E
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ANOTAÇÕES ______________________________________________________

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