GUIA DO PARTICIPANTE

CURSO EAD DE REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA URBANA

CURSO NA MODALIDADE DE AUTOINSTRUÇÃO

Copyright © 2021 - Acesso à Terra Urbanizada by Programa de Desenvolvimento de Conteúdo Técnico e Capacitação EAD Sobre
Regularização Fundiária Urbana (MAPA)

PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA
Presidente Jair Messias Bolsonaro

MINISTÉRIO DO DESENVOLVIMENTO REGIONAL – MDR

Ministro
Rogério Simonetti Marinho

Secretaria Nacional de Habitação – SNH

Secretário
Alfredo Eduardo dos Santos

Chefe de Gabinete
Rhaiana Bandeira Santana

Departamento de Urbanização – DUR

Diretora
Mirna Quinderé Belmino Chaves

Coordenação Geral de Regularização Fundiária Urbana – CGREG

Coordenador Geral
José Cristiano Rilling da Nova Cruz

Equipe Coordenação Geral de Regularização Fundiária Urbana

Marta Wendel Abramo
Maria Alice Accorsi
Gleise Maria Assumpção Ferreira de Sousa
Cristina Sousa do Amaral

NÚCLEO DE PESQUISA E EXTENSÃO ACESSO À TERRA URBANIZADA

Autores
Francisca Kaline Oliveira da Silva
Francisco Álisson da Silva
João Paulo da Costa Leite
Míria Camelo de Sousa
Rellyson Douglas Torquato da Costa
Ruth Enmy de Lima
Sara Fernandes Rocha
Sthefany Mesquita Mendes
Tâmara Nayanne de Oliveira Gomes

Coordenador
Almir Mariano de Sousa Junior

Vice Coordenadora
Luciana Dantas Mafra

Título
Guia do participante – Curso EAD de Regularização Fundiária Urbana

Organizadores
Almir Mariano de Sousa Junior
Geisa Maria Rodrigues de Vasconcelos
Luciana Dantas Mafra

Capa
Francisco Álisson da Silva
João Paulo da Costa Leite
Rellyson Douglas Torquato da Costa
Diagramação
Ruth Enmy de Lima
Sara Fernandes Rocha
Tâmara Nayanne de Oliveira Gomes

Realização
Universidade Federal Rural do Semi-Árido / Ministério da Educação
Secretaria Nacional de Habitação / Ministério do Desenvolvimento Regional

[2021]
Todos os direitos desta edição reservados ao
Núcleo de Pesquisa e Extensão Acesso à Terra Urbanizada / Ministério do Desenvolvimento Regional
Rua Francisco Mota, 572 – Bairro Pres. Costa e Silva,
Mossoró - RN, 59625-900
E-mail: mapa.terraurbanizada@ufersa.edu.br
www.terraurbanizada.com
1. APRESENTAÇÃO | 4
2. INFORMAÇÕES GERAIS | 5
2.1 – CARGA HORÁRIA TOTAL | 5
2.2 – PERÍODO DE REALIZAÇÃO | 5
2.3 – CARGA DE ESTUDO DIÁRIA | 5
3. ESTRUTURA DO CURSO | 5
3.1 – OBJETIVO GERAL | 5
3.2 – ELABORAÇÃO DO CURSO | 6
3.3 – PROGRAMA DO CURSO | 6
3.4 – CORPO DOCENTE | 11
3.5 – APOIO | 14
4. INFORMAÇÕES E ORIENTAÇÕES | 14
4.1 – ACESSO AO PORTAL | 14
4.2 – AVALIAÇÃO | 15
4.3. CERTIFICAÇÃO | 15

Navegue entre o sumário e os tópicos

rapidamente pressionando na figura
 4

Seja bem-vindo(a) ao curso à distância em Regularização Fundiária Urbana

É com grande alegria que damos início a este curso. Ele faz parte de uma parceria entre o
Ministério do Desenvolvimento Regional e a Universidade Federal Rural do Semi-Árido, através do Núcleo
de Pesquisa e Extensão Acesso à Terra Urbanizada. A intenção deste curso EAD em Regularização
Fundiária Urbana é capacitar gestores, cartórios de registro de imóveis, servidores municipais e
profissionais liberais que estejam envolvidos com o processo de execução da regularização fundiária. Por
meio de uma sequência de cursos, organizados com videoaulas, cadernos técnicos e material
complementar, queremos auxiliá-lo neste processo de atualização profissional.
Leia com atenção este Guia do Participante. Ele traz informações importantes sobre o
funcionamento do curso. Ao terminar de lê-lo, temos certeza que sua participação no ambiente virtual de
aprendizagem será muito mais tranquila.

Núcleo Acesso à Terra Urbanizada

Atenção: todos os cursos ofertados são na modalidade de

autoinstrução.

Na modalidade de autoinstrução, o aluno adquire conhecimento pelo

seu próprio esforço, especialmente, dedicando-se à leitura e ao estudo do
material de apoio instrumental (cadernos técnicos, material complementar,
videoaulas), em horários conforme a sua disponibilidade, sem intervenção
direta de professores, tutores ou supervisores.
 5

2.1. CARGA HORÁRIA TOTAL

• A carga horária de cada curso é 20h;

2.2. PERÍODO DE REALIZAÇÃO

• Cada curso terá duração total de 2 (dois) meses;

2.3. CARGA DE ESTUDO DIÁRIA

• Sugere-se que o participante reserve 2 horas de estudo
semanal para cada curso.

3.1. OBJETIVO GERAL

O Curso sobre Regularização Fundiária Urbana é um curso de educação à distância totalmente

gratuito e conta com uma equipe de professores qualificados, com ampla experiência técnica na área. Seu
objetivo é capacitar pessoas de todo território nacional, com foco nas secretárias estaduais, municipais,
cartórios de registro de imóveis, além de gestores, estudantes e pesquisadores interessados no processo
da regularização fundiária.

Atenção: Todos os cursos ofertados são na modalidade de autoinstrução.

 3.2. ELABORAÇÃO DO CURSO
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3.2.1. Coordenação De Conteúdo
- José Cristiano Rilling da Nova Cruz – Coordenação Geral de Regularização Fundiária
- Marta Wendel Abramo – Coordenação Geral de Regularização Fundiária
- Almir Mariano de Sousa Junior – Coordenador Projeto MAPA/UFERSA
- Luciana Dantas Mafra – Vice-Coordenadora Projeto MAPA/UFERSA

3.3. PROGRAMA DO CURSO

A formação conta com carga horária de 20h em cada curso, que são compostos pelo conteúdo a
seguir:

Ministro do Desenvolvimento Regional Rogério Simonetti Marinho

Secretário de Habitação Alfredo Eduardo dos Santos

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Aula 1 – O que é regularização fundiária e quais aspectos demonstram a existência de

irregularidade fundiária

Aula 2 – Características e realidades das cidades brasileiras a respeito da regularidade

fundiária

Aula 3 – Tipos de irregularidade fundiária e o cenário brasileiro

Aula 4 – Marco legal da regularização fundiária urbana e seu conceito

Aula 5 – Características, objetivos e dimensões da regularização fundiária

Aula 6 – O papel do município na promoção da regularização fundiária

Aula 7– Núcleos urbanos, tipos de Reurb, responsabilidade pela infraestrutura essencial e

conceitos de acordo com a legislação

Aula 8 – Regras gerais para a regularização fundiária de assentamentos urbanos e

diagnóstico inicial do núcleo urbano a ser regularizado

Aula 1 – Apresentação da REURB

Aula 2 – ZEIS e competências dos Municípios

Aula 3 – Notificação dos interessados

 Aula 4 – Diagnóstico integral e trabalho social do núcleo urbano
8

Aula 5 – Projeto de regularização fundiária urbana

Aula 6 – Projeto urbanístico

Aula 7 – Cronograma físico

Aula 8 – Especificidades da REURB-S para conjuntos habitacionais e REURB-E

Aula 1 – ZEIS – Zonas especiais de interesse social

Aula 2 – Intervenção em parcelamento irregular ou clandestino e demarcação

urbana

Aula 3 – Instrumentos de apoio de equacionamento da propriedade da gleba

(consórcio, transferência do direito de construir)

Aula 4 – Instrumentos de apoio de equacionamento da propriedade da gleba

(Direito de preempção e desapropriação)

Aula 5 – CUEM - Concessão de uso especial de moradia, CDRU - Concessão

de direito real de uso

Aula 6 – Legitimação de posse e legitimação fundiária

Aula 7 – Doação, Compra e venda, Alienação, Usucapião, Usucapião

extrajudicial

Aula 8 – Loteamento de acesso controlado, Condomínio de lotes, Condomínios

urbanos simples
 Aula 9 – Direito de Laje e regularização especial de parcelamentos anteriores a 1979 9

Aula 1– Introdução ao registro público

Aula 2– Registro da certidão de regularização fundiária: procedimentos, tipos de matrículas e

gratuidade

Aula 3– Registro da certidão de regularização fundiária: casos específicos, notificação e

disposições finais

Aula 1– Direito urbanístico: noções introdutórias

Aula 2– Direito urbanístico e regularização fundiária urbana

Aula 3– Regularização fundiária urbana: competências estaduais

Aula 4 – Regulamentação municipal da REURB: parte I

Aula 5– Regulamentação municipal da REURB: parte II

Aula 6– Regulamentação municipal da REURB: parte III 10

Aula 7– Os municípios e os instrumentos de regularização fundiária urbana

Ao terminar de assistir uma videoaula, retorne à página anterior, clique

na caixinha que aparece ao lado, assinalando que você já cumpriu esta
tarefa. Após assinalar a caixinha, a aula seguinte fica disponível para você. É
importante fazer esse procedimento, pois só assim você conseguirá assistir a
próxima aula. Ao fim do(s) curso(s) que você escolheu, todas as aulas têm
que estar devidamente concluídas, bem como as caixinhas devem estar
marcadas e o questionário realizado para que o seu certificado seja gerado.
NÃO ESQUEÇA DESSES DETALHES.

Fluxos dos processos envolvidos na REURB

Vídeos animados sobre os profissionais que atuam na REURB

OBS: Nosso conteúdo complementar está armazenado na

Biblioteca, ela fica na seção geral do seu curso, logo abaixo
do fórum geral.
 3.4. CORPO DOCENTE 11

Advogada formada pela Universidade Católica de Pernambuco - UNICAP, especialista em

planejamento e uso solo urbano pelo IPPUR/UFRJ e Mestra em planejamento urbano e regional
pelo Programa de Pós-graduação em Desenvolvimento Urbano MDU/UFPE (2003). Atuação
profissional focado em Planejamento, Gestão Urbana e controle urbano, direito urbanístico e
ambiental, regularização fundiária de interesse social e empreendimentos de infraestrutura.
Experiência na área
Atuou como gestora pública e coordenou a elaboração e implementação de projetos e
programas de caráter multidisciplinar financiados por entidade internacional de fomento, com
atenção especial na intervenção sobre áreas de baixa renda, como também coordenou equipe
técnica responsável pelo controle urbano e ambiental. Como consultora, tem integrado e
coordenado equipes multidisciplinares que elaboram estudos e planos regionais de
desenvolvimento, planos de políticas setoriais, planos diretores municipais e legislações
urbanísticas e ambientais. Atualmente é vice-diretora geral do Instituto Brasileiro de Direito
Urbanístico - IBDU.

Advogada, Mestre em Direito da Cidade pela Universidade Estadual do Rio de Janeiro - UERJ,
especialista em Direito Urbanístico pela PUC Minas, pós-graduada em Gestão de Cidades pela
UNINOVE-SP. Experiência Profissional em Direito Administrativo, Gestão Pública e em projetos de
urbanização e regularização fundiária, prestando assessoria jurídica para municípios desde 2010.
Experiência na área
Membro da Câmara de Prevenção e Resolução Administrativa de Conflitos (CPRAC) no âmbito
da Regularização Fundiária Urbana de Interesse Social - REURB-S. Diretoria de Projetos Especiais
- Unidade de Parceria Público-Privada. Assessoria jurídica na área de licitações e contratos bem
como na elaboração e acompanhamento de projetos de políticas públicas. Consultora docente-
orientadora para a Maestría Estado, Gobierno y Políticas Públicas. Consultoria Jurídica na
Execução e acompanhamento das ações referentes à regularização fundiária dos assentamentos
informais da cidade do Rio de Janeiro. 12

Arquiteto e urbanista, graduado pela FAU – Universidade de São Paulo, trabalha desde 2002 na
administração pública, colaborando com a construção de políticas públicas na área de habitação e
de desenvolvimento urbano.
Experiência na área
Em sua trajetória profissional foi gerente de Planejamento da COHAB-SP de 2002 a 2004.
Diretor de Regularização Fundiária da Secretaria de Habitação e Desenvolvimento Urbano do
Município de Osasco/SP, de 2005 a maio de 2011, onde coordenou a elaboração e a implantação
do Programa de Regularização Fundiária. Além disso, atuou como secretário-adjunto da Secretaria
de Patrimônio da União do extinto Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão.

Advogada, graduada em Direito pela Pontifícia Universidade Católica de São Paulo. Mestra em
Urbanismo e pesquisadora do Laboratório de Habitação e Assentamentos Humanos da Faculdade
de Arquitetura e Urbanismo da Universidade de São Paulo (FAUUSP). Sua linha de pesquisa é:
qualificação e Regularização da Habitação de Interesse Social: cidade e meio ambiente.
Experiência na área
Coordenadora de Relações Internacionais do Instituto Brasileiro de Direito Urbanístico (IBDU).
Atua, também como coordenadora, no Núcleo de Habitação e Regularização Fundiária da
Comissão de Direito Urbanístico da OAB/SP e é membro da Comissão de Direitos Humanos da
OAB/SP. Trabalhou na Companhia Metropolitana de Habitação de São Paulo. Prestou assessoria
jurídica à Secretaria de Habitação e Desenvolvimento Urbano da Prefeitura de Osasco/SP. Foi
servidora da Prefeitura de Santo André/SP. Ofertou apoio jurídico ao Governo Federal, entre os
anos de 2005 e 2006, no Ministério das Cidades. Exerceu o cargo de assessora jurídica na
Prefeitura Municipal de Mauá/SP. Sua experiência abrange a área do Direito, com ênfase nas
temáticas de direito à cidade, direito urbanístico, regularização fundiária, planejamento territorial
urbano e assentamentos informais.
 13

Doutor em Direito pela Universidade Federal de Pernambuco, Mestre em Direito pela

Universidade Federal do Rio Grande do Norte e Graduação em Direito pela Universidade Federal do
Rio Grande do Norte. Pesquisador do Núcleo Acesso à Terra Urbanizada. Professor Adjunto da
Universidade Federal Rural do Semi-Árido (UFERSA), vinculado ao Curso de Graduação em Direito
e ao Programa de Pós-Graduação em Direito (Mestrado) da UFERSA.
Experiência na área
Membro do Núcleo de Pesquisa e Extensão "Acesso à Terra Urbanizada" da UFERSA, atuando
no Programa de Regularização Fundiária das Unidades Habitacionais dos Diversos Municípios que
Compõem o Estado do Rio Grande do Norte - REURB e no Programa de Desenvolvimento de
Conteúdo Técnico e Capacitação EAD Sobre Regularização Fundiária Urbana - MAPA. Tem
experiência na área do Direito, atuando principalmente nos seguintes temas: Direito
Urbanístico/Regularização Fundiária, Direito e Desenvolvimento, Direito Tributário e Direito dos
Recursos Naturais e da Energia.

Engenheiro de Produção, Mestre, Doutor e Especialista em Cidades e Planejamento Urbano.

Professor de Graduação da Universidade Federal Rural do Semi-Árido - UFERSA e Professor do
Mestrado em Planejamento e Dinâmicas Territoriais da Universidade Estadual do Rio Grande do
Norte - UERN. Pesquisador e extensionista com atuação em Regularização Fundiária e
coordenador do Núcleo Acesso à Terra Urbanizada.
Experiência na área
Detém experiência desde de 2014 na área de Regularização Fundiária, onde atuou, ao longo
desse período, na elaboração de planos diretores e no desenvolvimento de Cidades Inteligentes. As
suas principais linhas de pesquisa são: Regularização Fundiária, Política de Habitação Popular e
Política de Desenvolvimento Urbano. Atualmente coordena projetos de pesquisa e extensão
universitária na área de Regularização Fundiária Urbana e Política Nacional de Desenvolvimento
Urbano. Possui graduação em Engenharia de Produção. Especialização em Gestão de Cidades e
Planejamento Urbano. Especialização em Geoprocessamento e Georreferenciamento.
 Especialização em Engenharia e Segurança do Trabalho. Mestrado e Doutorado em Engenharia de
Petróleo e Gás. Contribuiu para a gestão universitária exercendo cargo em pró-reitoria. Vem 14
somando significativamente à academia com a produção de livros e publicação de artigos. É
professor efetivo da Universidade Federal Rural do Semi-Árido e também professor permanente do
Mestrado Acadêmico em Planejamento e Dinâmicas Territoriais da Universidade Estadual do Rio
Grande do Norte.

3.5 . APOIO

- Secretaria Nacional de Habitação/MDR

- Ministério do Desenvolvimento Social

4.1. ACESSO AO PORTAL

Você se inscreveu num curso EAD de Regularização Fundiária Urbana na modalidade de

autoinstrução. É imprescindível a autonomia de cada estudante para o estabelecimento de sua própria rotina
de estudos, podendo realizar o curso a qualquer hora e em qualquer local que tenha computador ou
dispositivo móvel com acesso à internet.
Então, para você se organizar, sugerimos algumas dicas:

Acesse o curso, COMO FAÇO PARA ACESSAR O CURSO?

através do QR Code
Cada aluno terá acesso ao Ambiente Virtual de Aprendizagem, após a
ou do link abaixo.
confirmação de sua inscrição por e-mail. Na data indicada para início
de cada curso, você pode acessar o ambiente inserindo o número
do CPF para login e senha.
Após o primeiro acesso, será solicitado que você redefina
sua senha. Não se esqueça, ela será necessária para os
próximos acessos à plataforma.
 Mantenha seu E-mail atualizado, pois ele será seu meio
15
de comunicação com a coordenação do curso.

Realize a leitura deste Guia!

Ele contém as informações necessárias para obom andamento do
curso.

Fique atento ao acompanhamento de todas as atividadesdo seu

curso!

Faça as leituras que forem necessárias, assista aos vídeos, acesse os materiais disponíveis na
biblioteca. Tudo isso contribuirá para que você possa responder as suas avaliações!

4.2. AVALIAÇÃO

Ao acessar o Moodle do Terra Urbanizada você encontrará os conteúdos do curso, assim como as
atividades de avaliação. Realizar as atividades é imprescindível para geração do certificado. Você precisa
obter no mínimo nota sete (7,0) no curso, para isso, você terá tentativas ilimitadas para responder ao
questionário, até que consiga atingir a nota necessária para a aprovação.

4.3. CERTIFICAÇÃO

Para a aprovação no curso à distância, é necessário que o

participante, impreterivelmente:
Leia todos os textos, assista a todos os vídeos do curso;
Responda às avaliações.

Os certificados do curso serão expedidos em versão eletrônica na plataforma Moodle do Terra

Urbanizada, quando o aluno obtiver no mínimo nota sete (7,0) nas atividades de cada curso. Após
assistir todas as aulas e responder as atividades, seu certificado será gerado automaticamente. O
participante receberá um certificado por cada curso aprovado conforme modelo exemplificado abaixo:
 MODELO DE CERTIFICADO
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IMPORTANTE:

Qualquer dúvida entre em contato conosco pelo chat do curso, bem

como pelo nosso e-mail: contato@terraurbanizada.com. Faremos
o possível para lhe responder em um prazo de 24 horas.
CURSO EAD DE REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA