11/11/23, 9:08 PM Paulistas gastam mais de R$ 4 bilhões para bancar Câmaras; veja quanto você paga em sua cidade

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ncar Câmaras; veja quanto você paga em BLOG
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Menores municípios têm maior custo por habitante, que chega a quase R$ 1 mil por
ano; especialista recomenda fusão de cidades para melhor desempenho legislativo

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Por Heitor Mazzoco

11/11/2023 | 17h00

6 min de leitura

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Salários, bonificações, limpeza, luz, internet e viagens. Estes são

alguns dos gastos que o paulista banca para manter 6.908 vereadores
e ao menos 25 mil servidores das 664 Câmaras existentes no Estado,
que estão sob fiscalização do Tribunal de Contas de São Paulo (TCE-
SP). Mas você sabe qual custo? De maneira geral, entre abril de 2022 e
abril 2023, os moradores do interior do Estado de São Paulo
desembolsaram R$ 3.404.813.545,97 para manter o Poder
Legislativo em suas cidades, de acordo com a Corte.

Apenas a capital, que segundo com seu orçamento liquidado gastou

outros R$ 661.699.819,40 em 2022, não é fiscalizada pelo TCE (veja

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mais abaixo). No total, são R$ 4,06 bilhões para bancar os vereadores

e suas estruturas nas 665 cidades paulistas.

O munícipe de Borá, menor cidade do Estado, com 907 moradores, é o

que mais gasta por habitante. São R$ 964,01 per capita por ano para a
Câmara funcionar. A 487 km da capital paulista, Borá tem 9
vereadores e 12 servidores concursados. Não há comissionados. O
município é o único do Estado de São Paulo com menos de mil
habitantes.

Os dados mostram ainda como os municípios pequenos são

dependentes de repasses dos governos estadual e federal. Borá, por
exemplo, é uma cidade com arrecadação própria inferior ao custo
anual da Câmara. Foram arrecadados pouco mais de R$ 600 mil e,
para bancar o Legislativo, o gasto orçamentário foi de R$ 874 mil.

Para cobrir a diferença, municípios como Borá precisam de repasses

oriundos, por exemplo, do Fundo de Participação dos Municípios
(FPM) e do Imposto sobre Circulação de Mercadorias e Prestação de
Serviços (ICMS).

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Diretora de Programas da Transparência Brasil, Marina Atoji diz que

“em nenhum contexto ou cenário é razoável que o custeio das
atividades de vereadores seja maior do que a receita do município.
Quando isso acontece, é porque há uma gravíssima distorção nas
prioridades do orçamento público da cidade. Recursos que deveriam
ser aplicados em políticas públicas essenciais, como saúde e educação,
estão sendo usados em despesas desnecessárias ou com baixo
impacto sobre o bem-estar e atendimento à população”.

No total, São Paulo tem nove cidades com Câmaras ao custo por
habitante acima de R$ 500. Atrás de Borá aparecem Nova Castilho,
Flora Rica, Louveira, Pontes Gestal, União Paulista, Sandovalina, Dirce
Reis, Turiúba e Fernão.

Os custos vão aumentar nos próximos anos. Isso porque vereadores

paulistas aumentaram número de cadeiras e subiram os próprios
salários em diversos municípios. Em São José do Rio Preto, por
exemplo, o Poder Legislativo local precisou alugar um prédio próximo
da sede oficial para transferir servidores e abrir espaço para novos
parlamentares que chegam a partir de 2025. Em todo Estado,
reajustes variaram entre 40% e 179%.

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Câmaras municipais de SP aumentam salários

de vereadores e prefeitos; maior valor vai a
R$ 34 mil

Câmara de Rio Preto aluga prédio, faz

concurso e gastará R$ 13,6 mi após ampliar
número de cadeiras

Sem recursos próprios, municípios pequenos

não deveriam existir, avalia especialista
O fraco desempenho para criar meios de obter recursos próprios
deixa as cidades com nível de dependência de outros entes federados,
o que não é situação boa. Mestre em direito constitucional pela
Universidade de São Paulo (USP), Antonio Carlos Freitas afirma que
os municípios precisam ter uma boa performance financeira e
administrativa.

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“Existem municípios que não fazem sentido existir. Se você não tem
município autossustentável, é economicamente inviável.
Organizações muito pequenas são ruins para performance financeira,
administrativa. Para municípios pequenos é ruim ter Prefeitura e,
sobretudo, ter uma Câmara. Além da economia, para ter uma Câmara
Municipal é preciso que haja demanda de legislação local específica.
Existem municípios vizinhos que têm mesma cultura, mesmo
problema, a mesma geografia. É lógico que você pode ter a mesma
Câmara Municipal, o regramento local poderia ser o mesmo. Em
determinadas regiões, as leis locais são muito semelhantes”, afirmou
Freitas, que é doutorando em direito constitucional pela USP.

Do ponto de vista administrativo, Freitas defende a união de

municípios pequenos que, continuarão a gastar com demandas
Legislativas, mas em uma intensidade menor. “É muito mais
inteligente, é muito mais eficiente unir esses municípios para que
melhore a performance legislativa, porque terá leis melhores,
continua gastando, mas com a unificação gasta-se melhor, consegue
dialogar melhor com a população, consegue contratar pareceristas,
contratar uma base técnica. A Câmara precisa gastar dinheiro, mas
não dá para ficar gastando com cada quadrilátero virando município e
ter gasto de Câmara. O grande nó é esse. Realidade idênticas com
Câmaras diferentes”, disse.

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Freitas avalia ainda que a multiplicação de municípios pelo Brasil tem

como plano de fundo a política, porque obrigatoriamente todos
precisam de representantes dos Poderes Públicos. “São pequenas
ditaduras, aristocracias políticas que se alimentam da vida pública à
revelia da qualidade de vida da população e da qualidade legislativa,
que poderia contar com leis melhores, vigência em território maior. O
grande problema do Pacto Federativo foi dar muita demanda ao
município e recursos escassos”, afirmou.

Freitas concluiu ao dizer que, hoje, o pequeno município tem

vereadores que dependem do deputado estadual, que dependem de
um deputado federal para conseguir recursos. “Na campanha, o
deputado que ajudou vai ter aquele vereador como cabo eleitoral.
Então é uma dependência calculada para criar processos de apoio
político mútuo.”

Custo da Câmara de São Paulo é de quase R$ 60

por morador
Diferentemente das 664 cidades paulistas, a Capital é fiscalizada pelo
Tribunal de Contas do Município (TCM). De acordo com dados do
portal do tribunal, a Câmara de São Paulo liquidou R$
661.699.819,40 para o ano de 2022. Este valor de custo da Câmara
mostra que cada paulistano (11.451.999 moradores, de acordo com
IBGE) arca com R$ 57,78 para manter o Poder Legislativo. Na capital
são 55 vereadores.

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