Neste eBook abordamos sobre como é feita uma avaliação de riscos para o PGR

- Programa de Gerenciamento de Riscos, que entrou em vigor juntamente com

a nova NR-1 em Janeiro de 2022, substituindo o antigo PPRA.

Já está preparado para utilizar as tabelas de gradações, matriz e outros critérios

de risco para a nova vigência da Norma?

Veja a seguir!

O Programa de Gerenciamento de Riscos - PGR

Avaliação dos Riscos Ocupacionais

Definindo os critérios de riscos para o PGR

Gradações de Probabilidade e Severidade

Matriz de Risco

Métodos de Controle e Ação

O Programa de Gerenciamento de Riscos

O PGR é o Programa de Gerenciamento de Riscos (Ocupacionais), documento que

entrou em vigor junto com a nova NR-1. O PGR é basicamente a concretização do
Gerenciamento de Riscos Ocupacionais (GRO) em formato de documento. Com a
vinda deste documento, o PPRA deixou de existir, o que implicou em uma adaptação de
muitas empresas para atender a nova NR-1 e o novo gerenciamento de riscos.

N r -1 gr o pgr
Algumas empresas ainda estão elaborando PPRA, mesmo após o PGR entrar em vigor.
Outras apenas trocam a capa do antigo PPRA e continuam avaliando os riscos da
mesma maneira que antes. O GRO/PGR possui uma estrutura diferente do PPRA e esta
prática não pode ser aplicada. Para o PGR deve-se especificar o nível de cada risco
ocupacional través das devidas definições e critérios para avaliação de riscos.

A nova NR-1 redefiniu o conceito de risco ocupacional, e isso afeta a avaliação de riscos:

Perigo/fator de risco: Fonte com o potencial de causar lesões ou agravos à saúde.

Elemento que isoladamente ou em combinação com outros tem o potencial intrínseco
de dar origem a lesões ou agravos à saúde.

Risco ocupacional: Combinação da probabilidade de ocorrer lesão ou agravo à saúde

causados por um evento perigoso, exposição a agente nocivo ou exigência da atividade
de trabalho e da severidade dessa lesão ou agravo à saúde.

De acordo com a nova NR-1, o PGR deve ser composto por dois documentos base:
Inventário de Riscos;

Plano de Ação.

O inventário de riscos é onde consta todos os riscos ocupacionais, com todas as especi-
ficações necessárias. O plano de ação é o cronograma das ações para que se controle
todos estes riscos. Um inventário mal elaborado resulta em um plano de ação
ineficiente.

Neste material vamos dar foco para a avaliação de riscos, que é uma das mais cruciais
etapas para compor o inventário de riscos de maneira adequada para o PGR.

A seguir, veja sobre a avaliação de riscos.

Avaliação de Riscos Ocupacionais

A avaliação de riscos é um dos primeiros passos para que, posteriormente, seja monta-
do o inventário de riscos. O motivo de se dar tanta importância neste processo é que
com a nova NR-1 e o PGR, os riscos precisam ser reavaliados para que tenham os seus
respectivos níveis definidos dentro da matriz de risco. É possível aproveitar informa-
ções do PPRA atual, inclusive sobre os riscos, porém é necessário que seja traçado um
nível de risco para cada risco ocupacional, de acordo com a matriz desenvolvida.

Na avaliação dos riscos ocupacionais devem ser avaliados todos os perigos levantados
nas atividades, para que se chegue a um risco definitivo. A matriz de risco é basicamen-
te uma tabela onde se traça dois valores: probabilidade e severidade. O resultado
representa o nível do risco. Estes valores podem ser qualitativos e/ou quantitativos.

ATENÇÃO: não confuda risco com nível de risco. Risco é basicamente a exposição ao
perigo, onde o perigo é uma situação com probabilidade de causar dano. Quando se
avalia a severidade do dano que essa situação pode gerar, é possível identificar o nível
do risco através da associação entre probabilidade e severidade. O risco é a situação
em si, enquanto o nível do risco representa se este risco é baixo, moderado ou
extremo. Esta informação deve constar no inventário de riscos.

EXEMPLO: A exposição ao ruído é um risco ocupacional. Porém, como saber o nível

desse risco? Veja bem, não estamos nos referindo aos decibéis do ruído, mas sim ao
nível do risco ocupacional em si. Os decibéis do ruído coletados nas medições regis-
tram, quantitativamente, os valores do ruído e não o nível do risco. Para se chegar ao
nível do risco, seria necessário saber se a exposição a esse ruído seria prejudicial à
saúde do trabalhador (severidade).

Caso ocorra alguma doença originária deste ruído, seria essa uma doença reversível?
De acordo com a exposição, qual seria a probabilidade de esse dano acontecer? O
resultado dessas duas perguntas, em conjunto, irão determinar o nível do risco.

Mas como saber se algo tem alta ou baixa probabilidade? E com a severidade, como
fica? Para isso é necessário traçar valores e critérios para a avaliação de riscos. Só é
possível saber se algo tem alta ou baixa probabilidade se antes for definido quais os
critériosde risco para a avaliação.

A seguir, veja sobre os critérios de risco.

Definindo os Critérios de Avaliação de Riscos

Para definir os critérios para a avaliação de riscos, precisamos compreender a probabi-

lidade e a severidade de cada risco ocupacional. A probabilidade está implícita no
perigo, que nada mais é do que o fator de risco. Quando se inclui a severidade nessa
análise, conseguimos então chegar a uma conclusão do risco.

Para que se chegue a algum resultado, precisamos definir o que representa uma alta ou
baixa probabilidade e severidade. Por exemplo, um risco de acidente onde o trabalha-
dor sofre risco de queda, o que definiria a severidade e probabilidade nessa situação?
Como dizer se a severidade é alta ou baixa? Quais os critérios? O primeiro passo é
chegar a estas respostas.

Pode parecer um tanto trabalhoso chegar a tantas conclusões sobre probabilidade e

severidade, já que os riscos ocupacionais são muitos dentro de uma empresa, ainda
mais agora que os riscos ergonômicos e de acidentes deverão estar inclusos no inven-
tário do PGR. Porém, uma vez que se define uma tabela de gradação, tudo fica mais
simples.

pgr
INVENTÁRIO DE RISCOS

CRITÉRIOS PARA AVALIAçÃO DE RISCOS

Gradações de Probabilidade
e Severidade

Matriz de Risco

Métodos de Controle e Ação

Definindo os Critérios de Avaliação de Riscos

GRADAÇÕES DE PROBABILIDADE E SEVERIDADE

As tabelas de gradação de risco tem a função de definir valores para a probabilidade e

severidade de situações que envolvem riscos ocupacionais. Veja um exemplo abaixo:

Nesta tabela de gradação de severidade, sugerida pela AIHA - American Industrial Hygie-
ne Association, fica definido que uma lesão ou doença reversível seria equivalente a uma
severidade de nível 2 (exemplo). Digamos que nível 2 seja classificada como severidade
Baixa, já que 3 seria Média/Moderada. A severidade neste caso seria definida como
Baixa, de acordo com a tabela.

Agora, note que esta tabela pode servir para praticamente todas as situações de severi-
dade. No final das contas, o ruído ou queda vai levar a algum quadro desses que está
exposto na tabela. Um ruído fora de controle pode levar a uma Lesão ou doença crítica
irreversível que pode limitar a capacidade funcional, caracterizando a severidade como
nível 3.

Com esta mesma tabela pode-se chegar a conclusão também sobre um risco de queda,
de acordo com a altura. O risco de queda em um trabalho em altura poderia ser classifica-
do como Lesão ou doença incapacitante ou mortal, de acordo com a tabela, classifican-
do a severidadedo risco como nível 4.

A seguir, veja sobre gradação de probabilidade.

Definindo os Critérios de Avaliação de Riscos

Veja uma tabela de gradação de probabilidade:

Nesta tabela de gradação de probabilidade da AIHA os níveis de exposição são categoriza-

dos de acordo com a porcentagem baseada no LEO - Limite de Exposição Ocupacional.
Exposições > 50% e < 100% do LEO são classificadas como nível 3 (moderadas), por
exemplo.

Esse nível de exposição pode ser tanto para ruído ou qualquer outro risco que tenha sua
medição baseada no LEO (sem considerar o EPI). Este é um dos critérios de probabilidade
que pode ser adotado para a avaliação de riscos.

Veja a seguir uma tabela de gradação de probabilidade baseada no nível de controle

existente:

De acordo com esta tabela, riscos que tenham um controle excelente representam
probabilidade muito baixa, com categoria de nível 1.

A seguir, veja sobre matriz de risco.

Definindo os Critérios de Avaliação de Riscos

MATRIZ DE RISCO

Uma vez adotados os critérios de gradação de probabilidade e severidade, agora é preci-

so desenvolver uma matriz de risco. A matriz mostra o resultado entre probabilidade e
severidade, classificando o nível do risco ocupacional.

Existem diversas possibilidades de matriz de risco, como 3x5, 3x3, 5x5, dentre outras.
Note que ambas as tabelas de gradação possuem 5 níveis de categoria, o que implica em
uma matriz 5x5, neste caso. A matriz de risco portanto surge depois que foram definidas
as gradações de severidade e probabilidade.

Veja a seguir o modelo que utilizamos no Sistema ESO.

A Matriz de Risco utilizada em nosso PGR é uma matriz no formato 5x5, baseada nas
estimativas de gradações de Severidade e Probabilidade da AIHA - American Industrial
Hygiene Association e European Comission (recomendadas pela Fundacentro). Esta
matriz funciona para avaliações qualitativas e quantitativas, pois as tabelas de gradações
sugeridas possuem as estimativas adequadas para ambos as tipos de avaliações.

Os níveis de risco presentes na matriz são 5 (cinco): Trivial; Tolerável; Moderado ; Subs-
tancial e Intolerável. Cada nível de risco possui o seu método de controle sugerido,
baseado na estimativa (grau de certeza) da avaliação, onde os riscos de níveis mais altos
têm prioridade de ação. O Sistema ESO gera automaticamente essa classificação,
baseado nos valores de probabilidade e severidade.

A seguir, veja sobre os métodos de controle e ação.

Definindo os Critérios de Avaliação de Riscos

MÉTODOS DE CONTROLE E AÇÃO

Os métodos de controle são classificados de acordo com o nível do risco e grau de certeza
da estimativa da avaliação. Os níveis de risco mais altos devem ter prioridade na ação de
controle. A ação de controle é classificada de acordo com a estimativa, que pode ser:
certa (0); incerta (1) e altamente incerta (2).

Esta classsificação padrão dos métodos de controle funciona apenas para o Inventário de
Riscos e não deve ser adotada como método único para o Plano de Ação. Contudo, como
as ações de controle serão feitas baseadas no inventário, estas classificações servem para
definir a prioridade das ações.

Situação Hipotética de uma avaliação de risco

Probabilidade: ruído ocupacional em 40 dB (NE) é > 10% e < 50% do LEO (85 dB) permitido
para 8 horas de atividade, classificando-o como probabilidade de nível 2 (pouco provável),
de acordo com a tabela de gradação AIHA.
Severidade: a severidade de uma doença que possa surgir de um ruído ocupacional
classifica-se como “Lesão ou doenças críticas irreversíveis que podem limitar a capacidade
funcional”, de acordo com a tabela sugerida, classificando-a como severidade de nível 3
(moderada).
Nivel do Risco: o nível do risco é a probabilidade x (vezes) a severidade. No caso, 2 x 3,
resultando em 6 (moderado) de acordo com a matriz.

Baseado neste resultado, classifica-se o método de controle e ação, de acordo com o grau
de certeza da estimativa da avaliação. Suponha-se que a estimativa seja Certa (0), o
método de controle seria classificado como “3º Moderado: Controle adicional, se
possível/viável”, de acordo com a tabela.
Concluindo

Após definir os critérios para a avaliação de riscos ocupacionais, inicia-se então o proces-
so de avaliação de riscos. Agora é só aplicar estes critérios em todos os riscos ocupaciona-
is identificados: riscos físicos, químicos, biológicos, mecânicos e ergonômicos.

A nova NR-1 especifica que o Gerenciamento de Riscos Ocupacionais (GRO) deve ser
implementado por estabelecimento. O PGR, que é o documento que concretiza o GRO,
pode ser implementado por unidade operacional, setor ou atividade.

“1.5.3.1. A organização deve implementar, por estabelecimento, o gerenciamento

de riscos ocupacionais em suas atividades.

1.O gerenciamento de riscos ocupacionais deve constituir um Programa de

Gerenciamento de Riscos - PGR.

1.A critério da organização, o PGR pode ser implementado por unidade

operacional, setor ou atividade.”

Portanto, a avaliação de riscos deve ser feita baseada no setor, atividade (cargo) ou
unidade operacional.

A avaliação de riscos no PGR começa primeiro pela definição dos critérios de avaliação,
para então prosseguir para a avaliação de fato. Sem critérios definidos, a avaliação fica
extremamente comprometida, sem contar que se torna improdutiva.

Na documentação do PGR deve estar descrito os critérios de avaliação de riscos

adotados, logo no início do documento já após a introdução. A avaliação bem executada
possibilita a boa elaboração do inventário de riscos, que é complementado pelo plano de
ação, completando o Programa de Gerenciamento de Riscos.
pgr
av aL I aç ão
de r i s c os

U M E B O O K PA R A S S T