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UNIVERSIDADE ABERTA-ISCED FACULDADE DE CIÊNCIAS SOCIAIS E HUMANAS LICENCIATURA EM ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA IMPACTO DO
PRINCÍPIO DE EFICIÊNCIA ADMINISTRATIVA: CASO DO DISTRITO DE VILANKULO LUCRÉNCIO OSVALDO NAMBURETE, Código: 41200400 M
10 de Setembro de 2023 ii UNIVERSIDADE ABERTA-ISCED FACULDADE DE CIÊNCIAS SOCIAIS E HUMANAS LICENCIATURA EM ADMINISTRAÇ
PÚBLICA IMPACTO DO PRINCÍPIO DE EFICIÊNCIA ADMINISTRATIVA: CASO DO DISTRITO DE VILANKULO . O Supervisor: Ms.Rafael Francisco
Monteiro Maxixe, 10 de Setembro de 2023 Monografia a ser apresentado na Universidade Aberta-Isced de Moçambique como requisito parci
a obtenção do Grau de Licenciatura em Administração Pública i Índice Declaração de honra
......................................................................................................................... i Agradecimentos
.............................................................................................................................. ii
Dedicatória..................................................................................................................................... iii Lista de Figuras
.............................................................................................................................. iv Lista de Tabelas
............................................................................................................................... v Índice de
gráficos............................................................................................................................ vi Lista de abreviaturas
..................................................................................................................... vii Resumo ............................................................................................................................
viii Abstract ........................................................................................................................................... ix 1. Introdução
.................................................................................................................................. 10 2.
Problematização......................................................................................................................... 11 2.1. Objectivos da pesquisa
........................................................................................................... 12 2.4. Delimitação e relevância do tema ...............................................................................
CAPITULO III REVISÃO DA LITERATURA ....................................................................... 15 3. Conceitos básicos.
..................................................................................................................... 15 3.1. O princípio da eficiência.
....................................................................................................... 16 3.2. Operacionalização e a importância do princípio da eficiência ................................
16 3.2.1. Eficiência na prática administrativa .................................................................................... 16 3.2.2. Finalidade do princípio da
eficiência................................................................................... 17 3.2.3. Limites do princípio da eficiência ....................................................................................
3.3. Diferenças entre Eficiência, Eficácia e Efectividade.............................................................. 19 3.4. Divergências doutrinárias acerca da natureza ju
da eficiência ...................................... 19 3.5. A relação do princípio da eficiência com os demais princípios da Administração Pública ... 20 3.6. Prin
Constitucionais da Administracao Pública ........................................................... 22 3.7. Evolução histórica do Contencioso Administrativo em Moça
.................................. 23 CAPITULO IV: METODOLOGIAS DA PESQUISA ............................................................. 24 4.1. Metodologias
.......................................................................................................................... 24 _Toc1456509204.2.1. Tipos de Pesquisa quanto a abordagem
....................................................... 24 4.2.1.1. Pesquisa Qualitativa ......................................................................................................... 24 4.2.1.2. Pesquisa
Quantitativa ....................................................................................................... 25 ii 4.2.2.Tipos de pesquisa quanto aos objectivos
.............................................................................. 26 4.2.2.1. Pesquisa Exploratória ....................................................................................................... 26 4.2.2.2
Pesquisa descritiva ............................................................................................................. 26 4.2.2.3 Pesquisa explicativa
........................................................................................................... 26 4.3.1. Quanto à natureza .......................................................................................................
4.3.2.1 Questionário ...................................................................................................................... 28 4.3.4. Procedimento de recolha de dados
...................................................................................... 28 4.4. População e amostra ............................................................................................................... 29
Localização e descrição do campo de pesquisa ............................................................................. 30 CAPÍTULO V
.............................................................................................................................. 31 APRESENTAÇÃO, ANÁLISE E DISCUSSÃO DOS RESULTADOS
................................. 31 5.1. Apresentação, análise e discussão dos resultados do questionário aplicado aos técnicos da secretaria distrital
........................................................................................................................... 31 5.2.2. Entrevista à chefe da secretaria distrital
.............................................................................. 38 CAPÍTULO VI ............................................................................................................................. 41 CONCLUSÕ
RECOMENDAÇÕES ................................................................................. 41 6. Conclusões
................................................................................................................................. 41 6.1. Recomendações
..................................................................................................................... 43 6.2. Bibliografia ..............................................................................................................
44 APÊNDICES ................................................................................................................................ 46 TERMO DE CONSENTIMENTO LIVRE E ESCLARECIDO
................................................... 51 i Declaração de honra Eu, Lucréncio Osvaldo Namburete, declaro por minha honraque esta monografia nunca
apresentada para a obtenção de qualquer outro grau académico, pelo que, o trabalho constitui resultado da minha investigação Individual e d
orientações do meu Supervisor, estando indicadas, na bibliografia, todas as fontes por mim utilizadas no decorrer do trabalho de pesquisa.
________________________________ (Lucréncio Osvaldo Namburete) ii Agradecimentos Em primeiríssimo lugar, à Deus por ter iluminado
os meus caminhos, removendo os obstáculos encontrados e por me ter dado força e saúde na execução deste trabalho. Meu profundo
agradecimento à minha esposa, pessoa mais importante da minha vida, ela que sempre acreditou nas minhas capacidades e pela confiança
depositada em minha pessoa perante todas as adversidades que surgiram. Agradeço imensamente à minha família e amigos, pela luta que
enfrentamos juntos nesses últimos tempos. Agradeço ao Ms. Denis Fernando, meu Supervisor, pelas orientações concedidas para o presente
trabalho de monografia, assim como pela sua abertura e simpatia mostrada e pela disponibilização do tempo para orientar a realização desta
pesquisa. Aos funcionários do Governo do Distrito de Vilankulo, pela cedência do tempo para responderem ao nosso questionário e entrevist
eles dirigida na colheita de dados ao longo da realização da presente pesquisa, bem como pela simpatia por eles prestada. À todos os Docent
colegas que directa ou indirectamente contribuíram valiosamente na transformação deste sonho em realidade. À todos, muito obrigado! iii
Dedicatória Dedico este trabalho a minha família, em particular a minha esposa e filhos que contribuiu para a efectivação deste sonho. iv Lista
Figuras Figura 01: Vista Frontal da Secretaria Distrital de Vilankulo ................................................ 32 v Lista de Tabelas Tabela I: População da pesqu
................................................................................................... 31 Tabela 2. Distribuição por nível académico e tempo de serviço .........................................
vi Índice de gráficos Gráfico 1. Distribuição dos informantes por sexo ........................................................................ 34 Gráfico 2. Distribuição por nív
académico e tempo de serviço ................................................. 35 Gráfico 3. Conhecimento do Princípio de Eficiência Administrativa
........................................... 36 Gráfico 4. Reconhecimento da importância do princípio de eficiência administrativa junto dos técnicos para o
melhoramento dos serviços .................................................................................. 36 Gráfico 5, Envolvimento de todos na implementação do princípio
eficiência administrativa no Governo Distrital de Vilankulo? ................................................................................................... 38 vii Lista de abreviaturas H
Homens, M: Mulheres ISCED: Instituto Superior de Ciências de Educação à Distância CONEP: Comissão Nacional de Ética em Pesquisa. viii Re
O presente trabalho, intitulado “Impacto do Principio de Eficiência Administrativa: Caso do Distrito de Vilankulo”, tem como objectivo Compre
o Impacto do Princípio de Eficiência Administrativa no Distrito de Vilankulo e consciencializar os mesmos a servirem correctamente e de form
permanente visando assegurar o bom funcionamento das instituições públicas e garantir o atendimento seguro dos utentes. A abordagem de
temática foi motivada pelo observado naquela instituição, que certos funcionários faziam-se aos sectores de trabalho sem motivação e com
total desconhecimento do atendimento e eficiência, o que constituiu uma grande preocupação. A partir deste trabalho, foi consensual que o
servidores da Secretaria Distrital de Vilankulo consentissem a importância da eficiência administrativa no local de serviço. Para além de trazer
ao funcionário, uma boa qualidade de atendimento trás consigo fortes benefícios na eficiência administrativa para à instituição, pelo que melh
produtividade e reduz os riscos de corrupção, vislumbra a instituição num mundo globalizado. Para tal, a unidade gestora da Secretaria Distrit
deverá garantir que a existência permanente de capacitações e formação, seja seguida à risca para não permitir que haja lacunas no seio dos
funcionários em matéria de atendimento e eficiência administrativa sem ferir as leis internas e gerais adoptadas para o efeito. PALAVRAS-CHA
Atendimento; Qualidade e eficiência ix Abstract The present work, entitled “Impact of the Principle of Administrative Efficiency: Case of the Di
Vilankulo”, aims to Understand the Impact of the Principle of Administrative Efficiency in the District of Vilankulo and raise awareness of them
correctly and permanently, as a way of ensure the proper functioning of public institutions and guarantee safe care for users. The approach to
topic was motivated by what was observed in that institution, that certain employees went to work sectors without motivation and with a tota
knowledge about service and efficiency, which was a major concern. From this work, there was a consensus that the employees of the Vilank
District Secretariat agreed on the importance of administrative efficiency in the place of service. In addition to bringing gains to the employee
quality of service brings with it strong benefits in administrative efficiency for the institution, which improves productivity and reduces the risks
corruption, and provides the institution with a vision in a globalized world. To this end, the management unit of the District secretariat must en
that the permanent existence of training and qualifications is followed to the letter so as not to allow there to be gaps among employees in te
service and administrative efficiency without violating the internal and general laws adopted. for that purpose. KEYWORDS: Service; Quality an
efficiency 10 1. Introdução O presente projecto de pesquisa cujo tema é: Impacto do Principio de Eficiência Administrativa: Caso do Distrito d
Vilankulo, surge como requisito para obtenção do grau de Licenciatura em em Administração Pública, o mesmo tem como finalidade compre
o impacto do princípio de eficiência administrativa. Em princípio, não há controvérsia sobre a actuação da Administração Pública em função d
normas jurídicas. Ao administrador público só cabe fazer aquilo que é determinado por lei. Por outro lado, não há realidade jurídica apartada d
fatos sociais e do subsídio material fornecido pelas demais áreas do conhecimento científico, aqui, precisamente, a Ciência da Administração
Portanto, é concludente a relação íntima entre Direito e Administração pública. A construção do Estado moçambicano decorreu de inúmeras
históricas e políticas contra o Estado Absolutista, além das lutas sociais, económicas e jurídicas que determinaram esta importante passagem.
neste contexto que o Estado de Direito surge, sendo marcado como essencialmente liberal. Quando se avança para o plano prático a realidad
se expressa de maneira tão clara.
As
vezes, questões semânticas podem levar a grandes controvérsias e a entendimentos que podem prejudicar a boa gestão pública. Numa altura
que há necessidade de criação duma administração pública ao serviço do desenvolvimento harmonioso do país, das necessidades dos cidadã
sociedade em geral deve ser uma das preocupações permanentes da modernização administrativa. Assim, para as conclusões, esperamos qu
mesmo traga-nos uma imagem sobre aquilo que era a administração pública no país e a sua prática concretamente no Distrito de Vilankulo
apresentando os ganhos obtidos pelos avanços assinalados para o desenvolvimento do Distrito. 11 2. Problematização A grande preocupação
pesquisa é que são relatadas muitas reclamações referentes às actuações com má-qualidade no atendimento e na prestação do serviço, sem
foram a tónica quando surgem discussões referentes aos agentes da administração. A avaliação deve ser preocupação permanente dos dirige
Governo que devem confrontar o desempenho de todos os funcionários. A proposta da Reforma Administrativa
e de
uma Administração Pública de resultados exigindo qualificação do servidor público, profissionalização, produtividade e eficiência, ou seja, exig
resultados. O novo servidor público nem sempre prima pelos direitos e garantias fundamentais, resguardados pela constituição, ou seja, não t
uma plena consciência cidadã de obrigação com a sociedade, de dedicação pelo património público e do trabalho eficiente e eficaz com a
prestação de serviços qualitativos à população. O que até um dado momento, a falta de observância deste princípio compromete o alcance d
Objectivos plasmados na Constituição da República de Moçambique, no seu artigo12, aproximar os serviços as populações e de uma forma n
burocrática, com finalidade de materializar a celeridade, a economia no uso de recursos disponíveis para maximizar os resultados e a eficiênc
suas decisões. Numa altura em que o princípio da eficiência não é dirigido apenas ao servidor estatal, mas também à própria Administração p
Torna-se ineficaz o princípio constitucional mesmo com a cortesia do funcionário ser verificada a falta de equipamentos na execução do serv
público ocasionando a lentidão no atendimento. Assim, o serviço público não devia pautar por princípios básicos que não são capazes de doa
substancialidade e eficácia, inclusive, com inserção de valores em infra-estrutura mitigando o grau de exposição de seus agentes e servidores
assim não poderá atender com eficiência as necessidades colectivas. Tendo em conta os aspectos referenciados acima, levanta-se a seguinte
questão de pesquisa: Qual é o Impacto do Principio de Eficiência Administrativa no Governo de Vilankulo? 12 2.1. Objectivos da pesquisa 2.1.1
Objectivo Geral ? Compreender o Impacto do Princípio de Eficiência Administrativa no Distrito de Vilankulo. 2.1.2. Objectivos Específicos ? Ex
importância do princípio de eficiência administrativa; ? Relacionar o princípio da eficiência com os demais princípios da Administração Públic
Propor a divulgação da lei sobre a importância da eficiência administrativa com vista o melhoramento do atendimento. 2.2. Hipóteses Para o
presente trabalho propomos as seguintes hipóteses: ?
H1:
O fraco conhecimento sobre a importância do princípio da eficiência administrativa poderá contribuir na fraca qualidade no atendimento púb
H2: falta de formação dos técnicos em matéria de administração pública poderá comprometer a qualidade da gestão e funcionamento do ap
administrativo do Estado; ?
H3:
A corrupção na administração pública contribui para a falta de observância do princípio de eficiência na administração pública. ? H4:O
desconhecimento total do impacto do princípio de eficiência disposto na lei poderá resultar em gastos públicos inadequados ou equivocados
ineficiências na prestação de serviços públicos e, sobretudo, no prejuízo financeiro e moral da sociedade. 13 2.3. Justificativa A preferência da
escolha do tema em estudo justifica-se por um lado, pelo facto do autor ser um servidor público e ao mesmo tempo estudante de curso de
Administração Pública, e reconhecer a importância do princípio de eficiência administrativa, por outro lado, pela necessidade de Compreende
Impacto do Princípio de Eficiência administrativa no Distrito de Vilankulo. Escolhemos igualmente ao Governo do Distrito de Vilankulo por se
onde o autor do presente estudo encontra-se actualmente a exercer as suas funções de técnico, e que verifica se a fraca observância pelo pr
de eficiência na administração pública nesta instituição, por parte dos funcionários da mesma. Neste sentido, acreditamos que este estudo po
ajudar os servidores do estado a ficarem claros sobre a importância da gestão pública na realização do interesse público porque é ela que vai
possibilitar o controlo da eficiência do Estado na realização do bem comum estabelecido politicamente e dentro das normas administrativas.
Infelizmente, a grande maioria dos agentes políticos desconhece totalmente esta importante ferramenta que está à sua disposição, resultando
gastos públicos inadequados ou equivocados, ineficiências na prestação de serviços públicos e, sobretudo, no prejuízo financeiro e moral da
sociedade. Portanto, o gestor público não precisa temer a gestão pública, por receio de perda de poder político, mas ao contrário, deve conh
e utilizá-la como forma inteligente de aumento de seu prestígio político porque somente através dela será possível dirigir política e
administrativamente uma pessoa ou organização estatal com objectividade, racionalidade e eficiência dando assim maior atenção e respeito
princípio de eficiência na administração pública no país eemVilankulo, em particular. 14 2.4. Delimitação e relevância do tema A escolha deste
foi incentivada pelos resultados dos trabalhos realizados durante o período de estágio integrado que lá tivemos a oportunidade de viver de pe
que são as actividades desenvolvidas e em que condições as mesmas são realizadas com vista a garantir a Eficiência administrativa dos trabal
como formas de minimizar a ineficiência. É preciso ter em vista toda e qualquer forma de controlo da prestação do serviço público que se
materializa por meio dos actos ou processos administrativos
com vista ao alcance dos
melhores resultados em benefício da sociedade. A referida pesquisa é de natureza do campo pois se baseia na observação dos factos tal com
ocorrem na realidade, directamente no local onde ocorrem os fenómenos, com recurso a técnicas específicas, como observação directa, for
e entrevistas. A colecta é efectuada onde ocorrem os fenómenos, sem interferência do pesquisador. É utilizada com o objectivo de conseguir
informações e/ou conhecimentos sobre um problema para o qual se busca uma resposta. 15 CAPÍTULO III REVISÃO DA LITERATURA Com o
presente capítulo, pretendemos numa primeira fase apresentar os conceitos básicos que nos permitem compreender melhor a observância d
princípio de eficiência na administração pública. De seguida, abordaremos o princípio de eficiência, a eficiência na prática administrativa, difer
entre Eficiência, Eficácia e Efectividade,divergências doutrinárias acerca da natureza jurídica da eficiência, a relação do princípio da eficiência
demais princípios da Administração Pública e Principios Constitucionais da Administração Pública. 3. Conceitos básicos.
A eficiência teve o seu surgimento com as primeiras teorias da área de Administração como na Teoria da Administração Científica, na qual Fre
Taylor investiu em estudos de tempos e movimentos para melhorar a eficiência do trabalhador e por Max Weber na Teoria Burocrática, que ab
questões de eficiência e eficácia quanto à forma organizacional, Isso porque essa primeira abordagem teórica da Administração tinha a preoc
de organizar os meios de produção e de trabalho. MATOS; PIRES, ( 2006). De acordo com Drucker (2003, p. 298) “
eficiência é fazer as coisas de maneira correctas, eficácia são as coisas certas”.
Segundo Grateron (1999), como a relação existente entre os bens e serviços consumidos entradas e os bens e serviços produzidos saídas. Po
visão do mesmo autor há eficiência quando há maximização dos resultados com recursos determinados ou quando há obtenção de um bem
serviço com o mínimo possível de recursos, mantendo os atributos de qualidade e quantidade desejada. A partir disso, a eficiência é uma abo
utilizada a fim de indicar que uma organização utiliza de forma produtiva ou econômica os seus recursos. Dessa forma, esse conceito está mu
ligado aos meios que uma organização irá se utilizar para alcançar os seus resultados. Nesse caso,
16 quanto mais eficiente é uma organização, maior será o grau de produtividade ou economia na utilização de recursos. OZCAN (2014) 3.1.
O princípio da eficiência.
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o princípio de eficiência o que se impõe a todo o agente público de realizar suas atribuições com presteza, perfeição e rendimento profission
mais moderno princípio da função administrativa, que já não se contenta em ser desempenhado apenas com legalidade, exigindo resultados
positivos para o serviço público e satisfatório atendimento das necessidades da comunidade e de seus membros”, e acrescenta que “o dever d
eficiência corresponde ao dever da boa administração . (Meirelles, 2002,
p. 94)
Dever de eficiência é o que se impõe a todo agente público de realizar suas atribuições com presteza, perfeição e rendimento funcional.
Esse dever de eficiência corresponde ao dever de ‘boa administração’ da doutrina Italiana, em fim, a eficiência já era princípio da Administraçã
Pública, porém não expresso da mesma maneira que os princípios da legalidade, impessoalidade, moralidade e publicidade. (
GASPARINI, 2012, p. 21). 3.2. Operacionalização e a importância do princípio da eficiência Segundo Rodrigues ( 1994),
A importância da eficiência e eficácia na gestão pública tem como vertente o desenvolvimento social que afecta directamente a sociedade co
um todo, contribuindo na melhoria dos serviços públicos prestados à sociedade. Portanto, eficácia e eficiência são consideradas fundamenta
qualquer organização pública ou privada. Ambos os princípios são vitais para o planeamento da gestão pública, determinando os objectivos c
em seguida, escolher os meios certos de alcançar esses objectivos.
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O princípio da eficiência significa que em toda acção administrativa tem que ser de bom atendimento, rapidez, urbanidade, segurança, sendo
transparente, neutro e sem burocracia, sempre visando à qualidade na gestão administrativa. 3.2.1. Eficiência na prática administrativa. 17 O pr
da lentidão dos processos judiciais é um dos mais sérios e preocupantes. Como é sabido, o cidadão mocambicano aguarda longos anos pela
solução dos litígios. Infelizmente, essa realidade não é diferente na esfera administrativa. A burocracia e o funcionamento cartorial do serviço
é um dos graves entráves à celeridade processual e isso reflecte directamente na qualidade dos serviços prestados ao cidadão. Sendo assim, o
princípio da eficiência torna-se instrumento legal de combate à morosidade
que afecta aos processos administrativos. (MEIRELLES, 2002, p.94).
É preciso ter em vista toda e qualquer forma de controlo da prestação do serviço público que se materializa por meio dos actos ou processos
administrativos, a fim de que os melhores resultados sejam alcançados em benefício da sociedade. MEIRELLES, (1998) 3.2.2. Finalidade do prin
da eficiência A sociedade tem grandes interesses vinculados às actividades desenvolvidas pelo Governo que, por sua vez, tem como princípio
prestar serviços que supram as necessidades colectivas de forma eficiente e eficaz, ou seja, o gestor público deve ter como princípios a eficiê
eficácia para administrar o sector público. Desse modo, o agente público desempenha com zelo as atribuições que compete o seu cargo ou
sendo inadmissível agir com total falta de responsabilidade ou falta de atenção, pois este estará sujeito às sanções administrativas, civis e pena
previstas por lei. 1 Por isso que o principal objectivo do princípio da eficiência é satisfazer às necessidades colectivas desde que tenha igualda
usuários, ou seja, é a utilização dos melhores meios sem se distanciar dos objectivos da Administração Pública para que possa atingir a satisfa
necessidades colectivas. Caso contrário, o administrador se não estiver atento para a objectividade de seu princípio, poderá ocorrer faltas e sa
administrativas devido
as
suas arbitrariedades. Tem como finalidade também, a escolha da solução mais adequada ao interesse público para que possa satisfazer plena
a demanda social.
MEDAUAR ( 2005)
18 3.2.3. Limites do princípio da eficiência
Segundo Jacobsen (2012, p.37), “sob esta óptica, dependendo de como se administra uma organização, pode-se determinar o quanto ela é c
de utilizar adequadamente os recursos à sua disposição com o intuito de alcançar seus objectivos e, portanto, determinar o nível de eficiência
eficácia”.
De acordo com Bowditch (1999)
A eficiência no ambiente de trabalho pode ser vista como o tempo necessário para se executar uma determinada tarefa. Gestores e funcionár
eficientes, utilizando estratégias que economizam tempo, completam tarefas no menor tempo possível e utilizando a menor quantidade de re
disponíveis, enquanto gestores e funcionários ineficientes costumam tomar o caminho mais longo para executar determinada tarefa, o que
demanda mais tempo e utilização de recursos.
Para FARIA (2004, p. 101), “
O princípio da eficiência ao ser aplicado na Administração Pública de forma rápida, eficaz e coerente pelo administrador público, proporciona
solução das necessidades de sua colectividade, ou seja, de sua sociedade”. O agente público não deve adiar nenhum trabalho social ou nenh
necessidade social da colectividade, pois isso levará o Estado a indemnizar os prejuízos que o atraso possa ter ocasionado ao interessado num
desempenho estatal. O bom administrador público para aplicar o princípio da eficiência com sucesso deve ter como parâmetro a moral
administrativa, eficiência, justiça e racionalidade, ou seja, todos esses requisitos elencá-lo para a conclusão do princípio. 2 A necessidade da
aplicação da eficiência no serviço público esta elencada as exigências políticas, culturais e sociais de cada região em face do momento a ser
vivenciado pelos cidadãos de determinada localidade. Desse modo, o agente público desempenha com afecto as atribuições que compete o
cargo ou função, sendo inadmissível agir com total falta de responsabilidade ou falta de atenção, pois este estará sujeito às sanções administr
civis e penais previstas em lei. FARIA (2004) 19 3.3. Diferenças entre Eficiência, Eficácia e Efectividade Antes de se estabelecer a diferenciação
princípios e regras, faz-se também necessário diferenciar os conceitos de eficiência, eficácia e efectividade.
Como aponta SANTOS (2007),
a eficiência não se confunde com a eficácia nem com a efectividade. A eficiência transmite sentido relacionado ao modo pelo qual se proces
desempenho da actividade administrativa; a idéia diz respeito, portanto, à conduta dos agentes. Por outro lado, eficácia tem relação com os m
instrumentos empregados pelos agentes no exercício das suas actividades na administração; o sentido aqui é tipicamente instrumental. Finalm
a efectividade é voltada para os resultados obtidos com as acções administrativas; sobreleva nesse especto a positividade dos objectivos.
Segundo Meirelles (1998), ele enfatiza que
o princípio da eficiência trouxe consigo novas exigências que afectaram directamente o servidor, pois ele é a peça que movimenta a engrena
chamada serviço público. A imagem da Administração Pública estava arranhada, era preciso recuperar a credibilidade junto à sociedade e isso
somente seria possível responsabilizando o servidor pela gestão pública de qualidade e foi o que aconteceu. Nesse processo também há espa
para o cidadão que foi chamado a gerenciar indirectamente os serviços prestados pela Administração. Ele passa a ser um aliado da eficiência,
tem, em mãos, ferramentas constitucionais importantíssimas de cobrança do Estado. 3.4. Divergências doutrinárias acerca da natureza jurídic
eficiência
Segundo SANTOS (2007, p 62-63): “
a eficiência sempre foi considerada princípio aplicável aos serviços públicos. A inclusão, contudo, não mudou o sentido que a doutrina sempr
emprestou ao princípio.” Divergências teóricas à parte, com toda vênia aos renomados autores que pensam de forma diversa, entendemos qu
eficiência ao posto de princípio constitucional teve a sua importância e sua razão de ser em virtude do valor que se atribui a uma norma desse
calibre, o “status 20 constitucional” determina a sua supremacia ante as demais normas, o que já seria argumento bastante para sustentar a
mudança. Moraes (2005) Desse modo, a eficiência deixa de ser uma simples recomendação ou característica, ou finalidade, ela passa a ser no
quando não for observada pelo Poder Público, poderá ser alvo de controlo pelo Judiciário através das ações competentes do Ministério Públ
um comando emitido por um princípio tem que ser obedecido, sob pena de violação legal. (
MORAES, 2005, p.112). 3.5.
A relação do princípio da eficiência com os demais princípios da Administração Pública A legalidade, a moralidade, a impessoalidade e a publi
são os princípios clássicos da Administração Pública. Ao contrário da área privada em que é permitido tudo o que não está expressamente ve
pela lei, o setor público só pode actuar de acordo com o que está expressamente autorizado em lei. Dessa maneira, não é lícito à Administraç
Pública actuar fora dos limites da legalidade. Herança da criação do Estado de Direito, o princípio da legalidade conserva sua importância no
administrativo, pois o administrador público deve ater-se aos comandos legais sob pena de responsabilidade civil, administrativa e até crimina
princípio da moralidade impõe ética à Administração Pública. O administrador público, além de observar a lei, deve pautar sua conduta pela
honestidade, pois um acto formalmente correcto pode apresentar-se moralmente viciado por improbilidade, desonestidade, corrupção, etc,
imoralidade consistir em actos
de improbilidade. Malheiros (2002). De acordo com JURUÁ (2004, p.51), “afirma que deve-se considerar como imoralidade administrativa a
ineficiência grosseira da ação da Administração Pública” O princípio da impessoalidade indica que a Administração Pública não deve visar pes
mas sim objetivos, metas que privilegiem o interesse público, descartando proveitos ou vantagens exclusivamente privados. Nessa acepção, o
princípio da impessoalidade apresenta ponto de intersecção com o princípio da finalidade. A actuação administrativa deve ser impessoal,
atendendo-se ao princípio da isonomia, sem privilegiar determinadas pessoas em detrimento de outras. JURUÁ (2004) 21 Quanto ao princípio
publicidade, acaso não fosse considerado, não haveria Administração Pública. Se tratamos de Administração Pública, todos os seus actos dev
revestir-se de publicidade. A actuação dos administradores públicos deve ser divulgada para que se possa evidenciar a transparência na cond
coisa pública. A publicidade é importantíssima para o exercício do controle da Administração, pois, sendo divulgados os actos, a população e
autoridades podem fiscalizar a actuação pública, segundo o art.38 do Decreto 30/2001 de 15 de Outubro. É de se observar que a eficiência n
âmbito da Administração Pública, ao contrário do que ocorre na esfera privada, não pode ser realizada independentemente de qualquer aspe
eficiência administrativa pública, para ter abrigo na ordem jurídica, deve observar os demais princípios constitucionais, especialmente os próp
Administração Pública. Dessa forma, o acto eficiente deve também ser legal, impessoal, moral e público. Jamais se poderá justificar a actuaçã
administrativa contrária ao direito por mais que possa ser elogiado em termos de pura eficiência.
Decreto 30/2001
O administrador deve, então, atentar para o princípio geral da razoabilidade. Essa exigência de razoabilidade traduz-se na compatibilidade ent
meio empregado pelo legislador e os fins visados, bem como a aferição da legitimidade dos fins. O princípio da razoabilidade servirá, dessa m
tanto como critério de controle, como para guiar a actividade administrativa. Sandra Pires Barbosa escreve sobre a estreita relação do princíp
eficiência com o princípio da razoabilidade. 4 Convém ressaltar, finalmente, que o princípio da eficiência, além de extremamente vinculado ao
princípio da legalidade, como destacado, está intrínsecamente relacionado também aos princípios da razoabilidade e da moralidade. Ao da
razoabilidade porque o administrador deverá adotar critérios razoáveis por ocasião de sua actividade discricionária, evitando, dessa forma, co
abusos; ao da moralidade porque a imoralidade administrativa é, em si, um acto que representa ineficiência grosseira. 5 22 3.6.
Principios Constitucionais da Administração Pública O objectivo deste tópico não é ser delimitado na forma jurídica porque não é este o foco
estudo, mas conceituá-lo, brevemente, para dar o embasamento necessário à compreensão do que vem a ser uma administração pública ide
todos. Historicamente, os princípios relativos à Administração Pública não faziam parte, de forma expressa, de textos constitucionais. Aliás, qu
que a totalidade das normas relativas a esta se encontravam na legislação infra- constitucional.
De acordo com
ROCHA (1994), explica que essa atitude poderia dever-se a que, uma vez demarcados os parâmetros do Estado de Direito, a função administr
já se encontrava delineada. E também, que a função de administrar o Estado não possuía a mesma nobreza e primariedade que as funções
governativas, legislativas e jurisdicionais. É importante frisar que esses princípios não são os únicos dentro da doutrina administrativa que são
decorrentes do Estado de Direito e da totalidade do sistema constitucional, conforme conceitua Mello (1995). 1/2,3,4
e5 Decreto 30/2001, de 15 de Outubro.

23 3.7.
Evolução histórica do Contencioso Administrativo em Moçambique. O contencioso administrativo caracteriza-se por uma evolução dinâmica
uma propensão para adquirir contornos singulares em cada uma das ordens jurídicas nacionais que o receberam.
Nas palavras de Henrion de Pansey (2009), Julgar administração ainda é administrar.
A resolução dos processos contenciosos administrativos está entregue à Administração Pública e é consagrado um sistema do Administrador
caracterizado por Grégoire Bigot como um belo exemplo da ditadura administrativa na resolução do contencioso.
A coincidência não é, no entanto, total. Em termos históricos o período colonial termina em 1975, porém a influência do colonialismo no dire
sentir-se até à reforma de 2001 com a aprovação da Lei sobre o Processo Administrativo Contencioso.
Verifica-se então que em França, do princípio da autoridade absoluta do Estado e da doutrina da unicidade do poder, decorre uma separação
função judiciária e a administrativa e como tal, a Administração Pública passa a ser considerada uma actividade específica que pertence ao Go
Só depois de 1869, com o surgimento de um Tribunal Administrativo se dá um processo de autonomização da justiça administrativa já que se
produzem diplomas legislativos específicos para as províncias ultramarinas no sentido de melhor corresponder às situações particulares das
colónias.Decreto de 1 de Dezembro de 1869 que é referido pela primeira vez o termo tribunal administrativo. 24
CAPÍTULO
IV: METODOLOGIAS DA PESQUISA 4.1. Metodologias GIL (2004:102), entende que “metodologia é um conjunto de procedimentos, que nos l
alcançar ou atingir um determinado fim, ou seja, conjunto de técnicas e processos que um individuo usa para mostrar um trabalho de pesqui
Para tal, começamos pelo tipo de pesquisa em que o estudo se enquadra, no que respeita a forma de abordagem, aos Objectivos e à naturez
seguida, descreveremos o local de estudo, apresentaremos a população e amostra, instrumentos de recolha de dados e, finalmente os
procedimentos de recolha de dados. 4.2.1. Tipos de Pesquisa quanto a abordagem 4.2.1.1. Pesquisa Qualitativa A Pesquisa Qualitativa permite
descoberta, a identificação, a descrição aprofundada e a geração de explicações, ou seja, busca o significado e a intencionalidade dos actos,
relações e das estruturas sociais, considerando a existência de uma relação dinâmica entre o mundo real e o sujeito, isto é, um vínculo indisso
entre o mundo objectivo e a subjectividade do sujeito que não pode ser traduzido em números, (MICHEL, 2005:20). Por seu turno, TRIVINOS
(1987:112), refere que “a pesquisa qualitativa oferece ao investigador a liberdade teórico-metodológica para lidar com o estudo de uma realida
não se almeja ser quantificada, mas que indique, a partir de uma amostra ou representatividade de um grupo, a percepção dos sujeitos e o un
de significados ali envolvidos”. 25 4.2.1.2. Pesquisa Quantitativa Segundo MALHOTRA (2001:155), “a pesquisa qualitativa proporciona uma mel
visão e compreensão do contexto do problema, enquanto a pesquisa quantitativa procura quantificar os dados e aplica alguma forma da aná
estatística”. Segundo FONSECA (2002:20), “diferentemente da pesquisa qualitativa, os resultados da pesquisa quantitativa podem ser quantific
Como as amostras geralmente são grandes e consideradas representativas da população, os resultados são tomados como se constituíssem
retrato real de toda a população alvo da pesquisa. A pesquisa quantitativa se centra na objetividade”. Para o presente trabalho iremos recorrer
pesquisa qualitativa como a principal, que considera a existência de uma relação dinâmica entre o mundo real e o sujeito, isto é, um vínculo
indissociável entre o mundo Objectivo e a subjectividade do sujeito que não pode ser traduzido em números. No mesmo vai se compreende
contributo da psicomotricidade na melhoria da aprendizagem da escrita no segundo ciclo do ensino primário. Para facilitar a leitura e interpre
dos dados construímos tabelas e gráficos, também vamos representar os dados em percentagem, dai que nos auxiliamos da pesquisa quantit
utilização conjunta da pesquisa qualitativa e quantitativa permitiu recolher mais informações que não se poderia conseguir isoladamente, para
entender o porquê da problemática em estudo, tendo em conta as qualitativas e quantitativas. 26 4.2.2.Tipos de pesquisa quanto aos objectiv
4.2.2.1. Pesquisa Exploratória Segundo GIL citado por CASSANDRA & SILVA, (2004). visa proporcionar maior familiaridade com o problema co
a torná-lo explícito ou a construir hipóteses. Envolve levantamento bibliográfico; entrevistas com pessoas que tiveram experiências práticas c
problema pesquisado; análise de exemplos que estimulem a compreensão. A Pesquisa Exploratória tem como objectivo principal desenvolve
esclarecer e modificar conceitos e idéias, tendo em vista a formulação de problemas mais precisos ou hipóteses pesquisáveis para estudos
posteriores, ou seja, apresenta menor rigidez no planeamento, pois proporciona uma visão geral, de tipo aproximativo, acerca de determinad
GIL ( 1999). 4.2.2.2 Pesquisa descritiva “A pesquisa descritiva exige do investigador uma série de informações sobre o que deseja pesquisar. Ess
de estudo pretende descrever os factos e fenómenos de determinada realidade”. TRIVIÑOS ( 1987:112) Visa descrever as características de
determinada população ou fenómeno ou o estabelecimento de relações entre variáveis. Envolve o uso padronizado de colecta de dados:
questionário e observação sistemática. Assume, em geral, a forma de Levantamento
de dados necessários pelo pesquisador.(P 112) 4.2.2.3
Pesquisa explicativa Segundo GIL (2007:43), “uma pesquisa explicativa pode ser a continuação de outra descritiva, posto que a identificação d
factores que determinam um fenómeno exige que este esteja suficientemente descrito e detalhado”. 27 Para o presente estudo, cujo Objectiv
é Compreender o Impacto do Princípio da Eficiência administrativa no Distrito de Vilankulo, será usada a pesquisa explicativa, pois este visa ex
importância do princípio de eficiência na administração pública, e também usaremos a pesquisa exploratória, pois faremos o levantamento
bibliográfico acerca do princípio de eficiência na administração pública, e por fim, entrevistaremos técnicos da administração do Distrito de V
com o fim de recolher informações sobre as actividades desenvolvidas tendentes ao melhoramento do atendimento ao público nesta parcela
país. 4.3.1. Quanto à natureza Segundo Gil (1991) citado por Cassandra & Silva (2004), quanto à natureza, as pesquisas classificam-se em: ? Pe
Básica: objectiva gerar conhecimentos novos úteis para o avanço da ciência sem aplicação prática prevista. Envolve verdades e interesses uni
? Pesquisa Aplicada: objectiva gerar conhecimentos para aplicação prática dirigida à solução de problemas específicos. Envolve verdades e in
locais. Idem Escolheremos, para o presente estudo, a pesquisa aplicada pois vai gerar conhecimentos para aplicação prática dirigidos à soluçã
problemas específicos. Envolve verdades e interesses locais neste caso da administração do Distrito de Vilankulo. 4.3.2. Instrumentos de reco
dados SILVA & MENEZES (2001) o instrumento de colecta de dados depende dos objectivos que se pretendem alcançar com a pesquisa e do
universo a ser investigado. Esses instrumentos devem permitir uma colecta sistemática de informação sobre o objecto de estudo em locais o
estes ocorrem. Para a realização do presente estudo, recorremos ao questionário e entrevista. 28 4.3.2.1 Questionário O questionário pode se
definido como uma técnica de investigação social composta por um conjunto de questões que são submetidas a pessoas com o propósito d
informações sobre conhecimentos, crenças, sentimentos, valores, interesses, expectativas, aspirações, temores, comportamento presente ou
passado, é um instrumento de colecta de informação, utilizado numa Sondagem ou Inquérito GIL ( 2008). O questionário será dirigido aos té
da Secretaria Distrital de Vilankulo com o objectivo de recolher informações sobre as actividades que o sector desenvolve com vista ao
melhoramento do atendimento público. O mesmo será composto por um questinário de perguntas abetas e fechadascom uma escala
de 1 à 3. 4.3.3.
Entrevista De acordo com GIL citado por Cassandra & Silva (2004), entrevista é a técnica em que o entrevistador se apresenta frente ao invest
lhe formula perguntas com o Objectivo de obtenção do que interessam a investigação. A entrevista será dirigida ao Chefe da Secretaria da
Administração do Distrito de Vilankulo com o objectivo de recolher informações sobre as actividades que o sector desenvolve com vista ao
melhoramento do atendimento público. 4.3.4. Procedimento de recolha de dados Segundo PILETTI, (2004) procedimentos refere-se a mane
efectuar alguma coisa. Consiste em descrever as actividades a serem desenvolvidas. Assim, os procedimentos de recolha de dados são as dife
maneiras que o pesquisador deve usar durante a recolha de dados. Neste sentido, a recolha de dados foi feita em três (3) fases, nomeadamen
I: preparação do trabalho de campo; fase II: trabalho de campo (execução) e fase III: análise e discussão de dados. 29 A primeira fase, consisti
elaboração de instrumentos de recolha de dados, tais como, guião de entrevista que foi dirigido aos técnicos da administração do Governo d
Vilankulo e foi constituído por perguntas fechadas e abertas. Já a segunda fase, foi marcada pela deslocação ao Governo do Distrito de Vilank
onde a partir dos instrumentos elaborados na primeira fase, recolheremos os dados preponderantes para o suporte do presente estudo. E
finalmente, na terceira fase, analizaremos e discutiremos os dados recolhidos na segunda fase. Para facilitar este processo, os dados foram
apresentados nas tabelas e gráficos e, para a sua construção, usamos pacotes informáticos, Microsoft Word e Excel. 4.4. População e amostra
Segundo LAKATOS & MARCONI (1992) população: é o conjunto de seres animados ou inanimados que apresentam pelo menos uma caracter
em comum. A delimitação do universo consiste em explicar que pessoas ou fenómenos população alvo serão pesquisados, enumerando as s
características comuns. Para o presente estudo, a população será constituída por 51 elementos
que
são técnicos da Secretaria Distrital, incluindo o Chefe da Secretaria. Tabela I: População da pesquisa População Universo H % M % HM % Técn
Secretaria Distrital 22 28 50 Chefe da Secretaria Distrital 1 0 1 Total 23 28 51 100 Fonte: Autor do trabalho Amostra Segundo LAKATOS & MARC
(1992,p.108) “amostra constitui uma porção ou parcela, convenientemente seleccionada do universo (população) ou seja, é o subconjunto do
universo. É 30 entendida também como conjunto de elementos extraídos de um conjunto maior, chamado População”. Tendo em conta o u
que envolve números maiores, terei como amostra 24 técnicos da Secretaria Distrital correspondentes
a 47%
do universo. 4.4.1. Localização geográfica do distrito de vilankulo O Distrito de Vilankulo fica situado à Norte da Província de Inhambane, tend
como limites à Norte com o Distrito de Inhassoro, sul com o Distrito de Massinga, Oeste com o Distrito de Mabote e Funhalouro e a Este com
Oceano Indico. O Distrito funciona com um total de cinco serviços Distritais, nomeadamente Secretaria Distrital, Serviços Distritais de Educaç
Juventude e Tecnologia, Serviços Distritais de Saúde, Mulher e Acção Social, Serviços Distritais de Actividades Económicas, Serviços Distritais
Planeamento e Infra-estruturas, com dois Postos Administrativose cinco Localidades. Localização e descrição do campo de pesquisa A Secre
Distrital de Vilankulo funciona com um universo de trêsRepartições, nomeadamente: Administração Local e Função Publica, Planificação e
Desenvolvimento Local e Finanças. Figura 01: Vista Frontal da Secretaria Distrital de Vilankulo Fonte: Autor, 2023 31 CAPÍTULO V APRESENTAÇ
ANÁLISE E DISCUSSÃO DOS RESULTADOS Neste capítulo, apresentamos, analisamos e discutimos os resultados recolhidos junto dos técnico
Secretaria Distrital de Vilankulo, incluindo o Chefe da Secretaria da mesma. A informação recolhida através de questionário e entrevista consti
uma base de dados a partir da qual foram construídos juízos interpretativos em torno do problema em estudo e em resposta aos objectivos d
investigação. Assim, o presente capítulo contém a apresentação e análise de dados que integra informação recolhida através de diferentes
instrumentos usados e seguiu a ordem que abaixo se apresenta: ? Apresentação, análise e discussão dos resultados do questionário aplicado
técnicos da Secretaria Distrital, ? Apresentação, análise e discussão dos resultados da entrevista dirigida ao Chefe da Secretaria Distrital, e. 5.1.
Apresentação, análise e discussão dos resultados do questionário aplicado aos técnicos da secretaria distrital Para o presente estudo foram in
24 técnicos da secretaria distrital, incluindo o chefe desta, dos quais 14 correspondentes a 55% são do sexo masculino e 10 equivalente a 45%
sexo feminino. Estes dados nos fazem perceber que o atendimento público ao nível do governo distrital de Vilankulo e assegurado por um nú
maior de homens. segundo 14 homens e 10 mulheres o que ilustra o gráfico a baixo: 32 Gráfico 1. Distribuição dos informantes por sexo Font
Autor. De acordo com os resultados obtidos da recolha dos questionários, verificou-se que 50 % dos que responderam o questionário são do
Superior, 29.1% do nível Médio, 12,5 % são Médios Profissionais, e os níveis básico e elementar com 4,2 cada, afectos aos diversos sectores, Ta
como para o tempo de serviço que temos maior parte com 50% dos funcionários na facha dos 5 a 10 anos de serviço, 25% para os com 10 a
e 25% também para os com 15 a 20 anos de serviço na Administração pública. E sobre o nível académico e tempo de serviço na carreira o nív
Superior temos 29.1% correspondente a 12 funcionários comparativamente, 7 funcionários do nível médio que perfazem 2.5%. No que tange
maior parte dos funcionários ainda tem muito que aprender e servir ao estado sendo os da facha dos 5 a 10 anos e a maior parte com 50%
correspondente a um número de 12 e o restante 6 para 10 a 15 anos e outro 6, para 15 a 20 correspondente a 25% cada facha etária, segundo
a tabela 2 e o gráfico 2 à baixo. Tabela 2. Distribuição por nível académico e tempo de serviço Nivelacadémico Superior MedioProfissional Me
Basico Elementar 12 03 07 01 01 Tempo de serviço 1 - 5 5 -10 10 -15 15 - 20 20 -… 0 12 06 06 0 Fonte Autor 55% 45% Grafico 1 Sobre Genero
Tecnicos 10 Tecnicos 33 Fonte Autor 5.2. Conhecimento e atendimento Segundo Figueiredo (2004), na teoria, todos os funcionários recebem
mesmos treinamentos, são preparados para os mesmos desafios e todos têm as mesmas condições para prestar um serviço de boa qualidade
o que contactado é que a entrega de conhecimento e Atendimento dos funcionários muitas vezes não são iguais.
Segundo Figueiredo ( 2004, p.10) “
O atendimento ao cliente significa se relacionar com os seus consumidores”. No que se refere a informação sobre o princípio de eficiência
Administrativa, dos 23 técnicos da Secretaria Distrital (100%) disseram que concordam e já ouviram falar do princípio de eficiência, que é um d
muito positivo e a resposta, corresponde a percentagem mas alta. 0 2 4 6 8 10 12 14
Nivel academico Tempo de servico SUP M,Prof Med Basico Elementar

34 .
Gráfico 3. Conhecimento do Princípio de Eficiência Administrativa Fonte: Autor Segundo MORAES (2005), Desse modo, a eficiência deixa de s
simples recomendação ou característica, ou finalidade, ela passa a ser norma e quando não for observada pelo Poder Público,
pode entrar em divergência com o conhecimento do principio da eficiência administrativa e quando bem incutido ao funcionários pode traze
para a organização como ilustra o resumo do gráfico:
Para o nosso estudo a importância da divulgação do princípio de eficiência administrativa, podemos constatar que dos 23 inqueridos, 21 (91.3
reconhecem a importância deste na vida da instituição, destes 2 (8.7%), não concordam nem descordam. E em relação a importância aqui há
dado muito positivo e a resposta que se opoe, corresponde a percentagem baixa em cerca
de 8,7%. 0% 20% 40% 60% 80% 100% 120%

Concordo Discordo nao discordo nem Concordo Concordo Discordo Nao dicordo nem concordo
35
Gráfico 4. Reconhecimento da importância do princípio de eficiência administrativa junto dos técnicos para o melhoramento dos serviços Fo
Autor 5.2.1 Formação e qualidade Para Figueiredo (2004), formação e tido como , centro que a disposição de aprender se revela mais natural
a disposição para aplicar o conhecimento, neste contexto, esta disposição natural para aprender também não basta. A disposição para aplicar
saber é fundamental, e com isso, as organizações devem trabalhar com responsabilidade as posturas favoráveis e estimular a atitude baseada
conhecimento
para com os seus colaboradores. De acordo com
SANTOS ET. al. (2001); estes posiciona a gestão do conhecimento de duas formas sendo:. A primeira, o conhecimento
e o centro pela qual pode-se identificar prováveis sistema de
informação. A segunda vertente identifica gestão do conhecimento como gestão de pessoas, sendo conhecimento entendido como process
levam aprendizado organizacional e criação de competências. 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
concordo discordo nao concordo nem discordo Concordo Discordo Nao Concordo nem Discordo 36
Segundo Longenecker; Moore; Petty (1997, p. 470), “
Qualidade são aspectos de um produto ou serviço que lhe permitem satisfazer necessidades”. As organizações precisam gerar produtos e ser
em condições de satisfazer as demandas dos usuários finais – consumidores sob todos os aspectos. Portanto, Gestão da Qualidade significa
modo de organização das empresas para garantir produtos e serviços com qualidade, ao processo da Gestão da Qualidade possibilita aumen
produtividade e, por conseguinte, influencia a sua própria competitividade. (
Miranda 1994, p.5)
Os nossos inqueridos reconhecem a pertinência da Formação dos funcionários recém admitidos. O Chefe da Secretaria sublinhou o seguinte
programa de formação ocorre sempre quando necessário, a instituição cria condições de bolsas de curta ou longa duração. O profissional cu
sua jornada de trabalho em sala de aula, onde recebe todo o conteúdo teórico prático em matéria de atendimento e eficiência administrativa
como se ele estivesse trabalhando normalmente. Meirelles( 2002, p. 94) “o que se impõe a todo o agente público de realizar suas atribuições
presteza, perfeição e rendimento profissional. É o mais moderno princípio da função administrativa, que já não se contenta em ser desempen
apenas com legalidade, exigindo resultados positivos para o serviço público e satisfatório atendimento das necessidades da comunidade e de
membros”. Em relação a discórdia entre a afirmação do Chefe da Secretaria e os técnicos, é positivo o pensamento do Chefe da Secretaria po
a formação contínua ou capacitação, todos os funcionários estarão dotados de conhecimento sobre
o princípio de eficiência.
Os diversos actores têm percepções diferentes devido a falta de conhecimento para alguns poi, o desconhecimento total do princípio de efic
faz com que haja muita morosidade no atendimento aos utentes em instituições públicas. Quanto ao inquérito feito aos Técnicos da Secretar
Distrital sobre o envolvimento de todos na implementação do princípio de eficiência administrativa no direito público no Governo Distrital de
Vilankulo, apenas 14 técnicos, correspondentes (60.9%), concordaram
que se impleta na instituição a eficiência administrativa, (30.4%)
dos 7 inqueridos não concordaram e nem discordaram a existência do envolvimento de todos na implementação deste princípio, sendo que,
técnicos que correspondem a (8.7%)
que Discordaram. Fazendo análise do gráfico, nota-se que a resposta boa dos inqueridos corresponde a um percentagem de 60.9%
comparativamente com a má que corresponde a 8,7% dos inqueridos. Gráfico 4. Envolvimento de todos na implementação do princípio de
eficiência administrativa no governo distrital de Vilankulo? Fonte: Autor
Sobre a implementação o
que o Governo tem realizado com vista a divulgação do princípio de eficiência, nesta acção maior parte dos funcionários fora unânimes em d
que o Governo tem optado em capacitações em matérias ligadas a eficiência no atendimento bem como estudos da legislação com vista a
responderem a demanda do atendimento publico. Como também irá colmatar o fraco conhecimento sobre a importância do princípio da efi
administrativa.
Segundo
Peter Drucker (2003, p. 298), O princípio da eficiência:“eficiência é fazer as coisa de maneira correctas, eficácia são as coisas certas... Uma
organização ideal seria ao mesmo tempo eficácia e eficiente, de modo que as suas acções métodos procedimentos aplicado aos recursos m
intelectuais obtenham o máximo de aproveitamento eficiente.
Concordo Discordo Nao Cocordo nem Discordo 61% 9% 30% Concordado Não concordo Nao concordo e nem discordo 38 5.2.2.
Entrevista ao Chefeda
Secretaria Distrital Pensamos que para além dos questionários dirigidos aos técnicos da Secretaria Distrital, seria pertinente, para atingirmos o
objectivos pré-definidos, conhecer, através de uma entrevista, a opinião da Chefe de Secretaria face ao Impacto do Princípio de Eficiência
Administrativa: Caso do Distrito de Vilankulo. Segundo
o Chefeda
Secretaria Distrital de Vilankulo, o Governo Distrital tem um plano de acção com vista à superação das dificuldades em torno da implementaç
princípio de eficiência naquela instituição condicionada por dificuldade dada a falta de libertação orçamental e exiguidade de fundos. Sabe-se
alguns sectores desta instituição têm dificuldades no atendimento público e, segundo o Chefe de Scretaria, o Governo tem sim um plano par
superação das dificuldades de atendimento, tais como: ? Realização de capacitações; ? Realização de troca de experiencias com outros Distr
Estudos de Legislações ou fóruns dos Chefes das Scretarias ao nível do Distrito. Esta instituição, nas suas capacitações, aborda conteúdos com
regras de conduta, atendimento por excelência nas instituições públicas. Assim,
Chefe de Secretaria afirma que os técnicos não têm enfrentado dificuldades no atendimento público pela existência duma noção de como lid
com os utentes. Este reconhece a importância do princípio de eficiência pois, garante atender com satisfação à todos os utentes guiando-se
aos anseios do pais. Apela, por último, aos técnicos para que pautem pela postura, pontualidade, responsabilidade, ética e simpatia de modo
aderência aos actos de corrupção na administração pública, que acontece por falta de observância do princípio de eficiência na administraçã
pública. Para além de capacitações, o Governo tem motivado os seus funcionários com distinções de forma a reconhece - los
e estimular mais os colaboradores no atendimento aos utentes.

39 5.2.3 Corrupção e eficiência De acordo com
Carvalho (2005), ressalta que os indivíduos, quando percepcionam que podem almejar um tratamento favorável de forma a obter um favor, p
ser tentados a pagar. Esta é a raíz do suborno. Portanto, a partir desta constatação, pode-se entender que o suborno é sempre uma questão d
estratégia para um tratamento privilegiado, mas somente daqueles indivíduos que assim o entendem.
Em algus casos podendo criar um ambiente não favorável na instituição como por exemplo: para otencao de um reconhecimento dos reque
nas instituições publicas e grátis mas alguns servidores cobram por esta actividade.
Numa outra perspectiva, SIMÃO (2007) define corrupção como toda acção ou efeito de corromper, ou seja, de fazer degenerar, acção de sed
por dinheiro, presentes ou quaisquer benesses a alguém, levando este a se afastar da conduta correcta. Portanto, os tipos mais comuns de
corrupção são o suborno, nepotismo, extorsão, tráfico de influências. Consequentemente, falar-se de corrupção para este autor, significa fala
um fenómeno em que uma pessoa que ocupa uma posição dominante aceita receber uma vantagem indevida em troca da prestação de um
5.2.4. Desconhecimento e prejuízos Quanto ao inquerido feito sobre o desconhecimento do princípio de eficiência trás um grande prejuízo à
instituições publicas pois alguns podem estarem envolvidos no mau atendimento por desconhecimento da matéria em causa. Discussão dos
Tendo em conta os pronunciamento acima nota-se que os utentes não se sentem muito à vontade com o atendimento dos funcionários da
Secretaria Distrital. Sendo que a má qualidade do atendimento e a tónica do relato da instituição pois, a qualidade e eficiência do atendimento
devem ser estendidasvisando a satisfação dos mesmos, afinidades, 40 corrupção, pois trás consigo uma conduta anti-ética, prejudicial a instit
ao próprio funcionário. Notou-se ainda que os funcionários ainda necessitam de mais formações em matéria de atendimento pois, os mesmo
foram unânimes numa perspectiva de 90%, segundo ilustra o gráfico 4. No que se refere a informação sobre o princípio de eficiência Adminis
os funcionários inqueridos da Secretaria Distrital (100%) disseram que concordam e já ouviram falar do princípio de eficiênciaque é um dado m
positivo e a resposta corresponde a percentagem mas alta. 41 CAPÍTULO VI CONCLUSÕES E RECOMENDAÇÕES 6. Conclusões Actualmente
das maiores discussões através de denúncias de corrupções
roubos em vários locais públicos, grupos sociais, Mídias, entre outros é a ineficiência da administração pública que decorre da falta de uma re
administrativa que deveria conduzir o Estado no sentido de viabilizar e melhor atender as demandas da população nos seus anseios mais simp
portanto, fazer valer as normas constitucionais na real satisfação dos interesses públicos. Considerando a problemática do atendimento públi
instituições do estado, actualmente, a grande questão não é saber se há mau atendimento público ou não, mas sim, saber qual é o Impacto d
Princípio de Eficiência Administrativa no Distrito de Vilankulo. Os 24 técnicos da Secretaria Distrital de Vilankulo inquiridos incluindo oChefe d
Secretaria demonstraram que estão cientes da importância do princípio de eficiência para o desenvolvimento do Distrito apesar de ainda pers
algumas dificuldades no que diz respeito a realização das actividades conducentes à melhoria do atendimento público. Porém, na busca dess
administração ideal voltada para o povo e pelo povo, encontramos questões que podem levar a não realização desses anseios, como, por exe
o nepotismo, confusão patrimonial entre a coisa pública e bens particulares e também o excesso de burocracia, a corrupção e imoralidade qu
assolam o Estado. Para que uma administração pública que pretenda ser realmente eficiente na gestão dos interesses da colectividade deve,
primeiramente, estruturar de forma correcta e ordenada o seu sistema de controlo interno senão por exigência legal e por dever de moralida
administrativa e respeito ao cidadão. Relativamente ao primeiro objectivo específico do presente estudo, que pretendia explicar a importância
princípio de eficiência administrativa, concluímos que o princípio de eficiência é 42 importante pois contribui para o desenvolvimento do Dist
de certa forma é impulsionado pela qualidade do atendimento público. A eficácia e eficiência devem nortear todos os trabalhos de maneira in
e simultânea pois, a eficácia é imprescindível para resultados e, por outro lado, a eficiência serve para aperfeiçoar a utilização dos recursos. A
primeira hipótese do presente estudo, segundo a qual o fraco conhecimento sobre a importância do princípio da eficiência administrativa pod
contribuir na fraca qualidade no atendimento público, foi confirmada pois, constatamos que dos 23 técnicos inquiridos, todos concordam qu
ouviram falar do princípio de eficiência na administração pública o que poderá ajudar na prestação de serviços de qualidade. A segunda hipót
referia que a falta de formação permanente dos técnicos em matéria de administração pública poderá comprometer a qualidade da gestão e
funcionamento do aparelho administrativo do estado, também foi confirmada em 91.31%, pois, 23 técnicos inquiridos, 21 concordam com o
contributo das capacitações permanentes para os técnicos da Secretaria Distrital com vista ao melhoramento da prestação de serviço de qua
É imprescindível salientar que o acto de administrar não é fácil sobretudo em um mundo tão dinâmico com corrupções espalhadas em todos
cantos do País, mas o conhecimento tem sido uma ferramenta indispensável para o sucesso de bom administrador pois, a eficácia é impresci
para resultados e, por outro lado, a eficiência serve para aperfeiçoar a utilização dos recursos. 43 6.1. Recomendações Durante as nossas
investigações constatamos que os técnicos da Secretaria Distrital estão cientes no impacto do princípio de eficiência na administração públic
pouco fazem para responderem ao chamamento público por falta de formações permanentes em matéria de atendimento público. Neste co
a Secretaria Distrital deveria realizar actividades tais como: ? Capacitações em matéria do princípio de eficiência administrativa, ? Estudo do Es
Geral dos Funcionários e
Agentes do
Estado, ? Realização de palestras sobre a divulgação do princípio de eficiência administrativa, ? Estudo de legislação ou fóruns dos Chefes das
Secretarias ao nível do Distrito. O princípio da eficiência a ser aplicado na Administração Pública de forma rápida, eficaz e coerente pelo
administrador público, deve proporcionar a solução das necessidades de sua colectividade, ou seja, de sua sociedade. O agente público não d
adiar nenhum trabalho social ou nenhuma necessidade social da objectividade, pois, isso levará o Estado a indemnizar os prejuízos que o atra
possa ter ocasionado ao interessado num dado desempenho estatal. O bom administrador público para aplicar o princípio da eficiência com
sucesso deve ter como parâmetro a moral administrativa, eficiência, justiça e racionalidade, ou seja, todos esses requisitos elencá-lo para a
conclusão do princípio. 44 6.2. Bibliografia DRUCKER, Peter.(2003) The effective executive. HarperCollins Publishers, São Paulo: Malheiros.
FIGUEIREDO, S.( 2004). O papel da atitude do conhecimento. São Paulo, novembro.. Acesso em: 15 de Agosto de 2023.
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São Paulo: Malheiros. MELLO, Celso Antônio Bandeira (2003) Curso de direito administrativo, 17ª ed., ver. e atual. São Paulo: Malheiros, MORA
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aspectos conceituais e estudo exploratório sobre as práticas de empresas brasileiras. ( 311 ). Tese (Doutorado em Engenharia de Produção) - E
Politécnica, Universidade de São Paulo. 46 , APÊNDICES 47 APÊNDICE A: Questionário dirigido aos técnicos Da Secretaria Distrital de Vilankul
Sou estudante do Instituto Superior de Ciências e educação a Distância, Faculdade de Ciências de Educação Curso de Licenciatura em Admin
Pública, peço a sua participação nesta pesquisa científica para elaboração de monografia intitulada “Impacto do Principio de Eficiência Admin
Caso do Distrito de Vilankulo” Esse questionário tem por objectivo colectar dados para a verificação do “Impacto do Principio de Eficiência
Administrativa: Caso do Distrito de Vilankulo”. As respostas serão utilizadas apenas para subsidiar o trabalho académico do curso de Licenciatu
Administração Pública e não será divulgada em nenhum meio. Fica garantido o sigilo sobre qualquer aspecto. (
Marque com X, para cada questão) 1. Estado civil do colaborador: ( ) Solteiro ( ) Casado ( ) Outro:------------------ 2. Sexo: Masculino ( ) Fem
) 3. Nível de escolaridade: Nível primário ( ) Nível geral ( ) ; Nível Médio ( ) ; Nível Técnico ( ) ; Nível Superior ( ). 4. Tempo de serviço 1-5 anos( )
anos ( ). 10 -15 anos ( ), 15 -20 anos ( ) e de 20 …anos ( ). Métodos participativos (1) Concordo; (2) Discordo; (3) Não Concordo e nem Discord
ouviu falar do Principio de Eficiência Administrativa? (1) (2) (3) 48 2. Acha que é importante o princípio de eficiência administrativa no direito p
(1) (2) (3) 3. Será que e impportante a divulgacao deste principio aos tecnicos para o melhoramento dos seus servicos? (1) (2) (3) 4. Será que ex
envolvimento de todos na implementação do princípio de eficiência administrativa no direito público no governo distrital de Vilankulo? (1) (2)
Que actividades o governo do distrito tem realizado com vista a divulgação do princípio de eficiência administrativa no direito público?
……………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………… 6.Outros aspecto
julgue necessários ……………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………
Obrigado 49 APÊNDICE B: Guião de entrevista dirigido ao chefe da secretaria distrital de vilankulo
Sou estudante do Instituto Superior de Ciências e educação a Distância, Faculdade de Ciências de Educação Curso de Licenciatura em Admin
Pública, peço a sua participação nesta pesquisa científica para elaboração de monografia intitulada “Impacto do Principio de Eficiência Admin
Caso do Distrito de Vilankulo” Esse questionário tem por objectivo colectar dados para a verificação do “Impacto do Principio de Eficiência
Administrativa: Caso do Distrito de Vilankulo”. As respostas serão utilizadas apenas para subsidiar o trabalho académico do curso de Licenciatu
Administração Pública e não será divulgada em nenhum meio. Fica garantido o sigilo sobre qualquer aspecto. 1.
Quais são as principais dificuldades enfrentadas pelo governo do Distrito de Vilankulo em relação à eficiência administrativa? 2. Sabe-se que a
sectores desta instituição têm dificuldades no atendimento público. 2.1.O governo tem algum plano de acção com vista a superação destas
dificuldades? Sim ___, Não _______. 2.1.1. Caso sim, que actividades o governo desenvolve para reverter esta situação.
_______________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________ 3. Você poderia fornecer exemplos de açõ
iniciativas que foram implementadas para promover a eficiência administrativa no governo distrital?---------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------- 4. Como você avalia o nível de
envolvimento de todos os funcionários na implementação do princípio de eficiência administrativa? Você observou algum desafio específico
aspecto? ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 50
------------------------------------------------------------------------------------------------------ 5. O governo tem organizado
capacitações em matéria de atendimento público? Sim _____, Não____. 5.1.Quais são os principais conteúdos abordados nas capacitações
realizadas em relação ao atendimento público e à eficiência administrativa? ------------------------------------------------------------
---------------------------------------------------- ------------------------------------------------------------------------------
----------------------------- 6. Você acredita que a falta de recursos, como equipamentos ou infraestrutura adequados, tem impacto na ef
dos serviços prestados pela administração pública? Se sim, quais medidas estão sendo tomadas para lidar com essas limitações? ------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------- -----------------------------
------------------------------------------------------------------------------- 7. Além das capacitações, que outras estratégias ou inic
estão sendo implementadas para melhorar a qualidade do atendimento público e promover a eficiência administrativa?
_______________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________ 8. Outros aspectos que julgue necessários
_______________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________ FIM Obrigado 51 TERMO DE CONSENTIM
LIVRE E ESCLARECIDO Declaro, por meio deste termo, que concordei em ser entrevistado(a) e/ou participar na pesquisa de campo referente
projecto/pesquisa intituladoImpacto do Principio de Eficiência Administrativa: desenvolvido por Lucréncio Osvaldo Namburete. Fui informado
ainda, de que a pesquisa é orientada por Ms. Rafael Fráncisco Monteiro, a quem poderei contatar / consultar a qualquer momento que julgar
necessário através da Coordenação do Curso ou Centro de Recursos. Afirmo que aceitei participar por minha própria vontade, sem receber q
incentivo financeiro ou ter qualquer ônus e com a finalidade exclusiva de colaborar para o sucesso da pesquisa. Fui informado(a) do objectivo
estritamente académico do estudo, que, em linhas gerais é Compreender o Impacto do Princípio de Eficiência administrativa no Distrito de V
Fui também esclarecido(a) de que os usos das informações por mim oferecidas estão submetidos às normas éticas destinadas à pesquisa
envolvendo seres humanos, do(a) da Secretaria Distrital de Vilankulo. A minha colaboração far-se-á de forma anónima, por meio de entrevista
estruturada / colecta , a partir da assinatura/aceitação desta autorização. O acesso e a análise dos dados recolhidos far-se-ão apenas pelo(a)
pesquisador(a) e/ou seu(s) orientador(es) / coordenador(es). Fui ainda informado(a) de que posso me retirar desse(a) estudo / pesquisa / progr
qualquer momento, sem prejuízo para o meu acompanhamento ou sofrer quaisquer sanções ou constrangimentos. Atesto recebimento de u
cópia assinada deste Termo de Consentimento Livre e Esclarecido, conforme recomendações da Comissão Nacional de Ética em Pesquisa (C
Vilankulo, ____ de _________________ de 2023 Assinatura do(a) participante:, ______________________________ Assinatura do pesquis
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UNIVERSIDADE ABERTA-ISCED FACULDADE DE CIÊNCIAS SOCIAIS E UNIVERSIDADE ABERTA-ISCED FACULDADE DE CIÊNCIAS SOCIA
HUMANAS LICENCIATURA EM ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA IMPACTO DO HUMANAS LICENCIATURA EM ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA IMPAC
PRINCÍPIO DE EFICIÊNCIA ADMINISTRATIVA: CASO DO DISTRITO DE PRINCIPIO DE EFICIÊNCIA ADMINISTRATIVA: CASO DO DISTRITO
VILANKULO LUCRÉNCIO OSVALDO NAMBURETE, Código: 41200400 VILANKULO LUCRÉCIO OSVALDO NAMBURETE, código: 412004
Maxixe, 10 de Setembro de 2023 ii UNIVERSIDADE ABERTA-ISCED Maxixe, Setembro de 2023 ii UNIVERSIDADE ABERTA-ISCED
FACULDADE DE CIÊNCIAS SOCIAIS E HUMANAS LICENCIATURA EM FACULDADE DE CIÊNCIAS SOCIAIS E HUMANAS LICENCIATURA
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA IMPACTO DO PRINCÍPIO DE EFICIÊNCIA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA IMPACTO DO PRINCIPIO DE EFICIÊN
ADMINISTRATIVA: CASO DO DISTRITO DE VILANKULO . O Supervisor: ADMINISTRATIVA: CASO DO DISTRITO DE VILANKULO . O Super
Ms.Rafael Francisco Monteiro Maxixe, 10 de Setembro de 2023 Ms.Rafael Francisco Monteiro Maxixe, Setembro de 2023 Monogr
Monografia a ser apresentado na Universidade Aberta-Isced de ser apresentado na Universidade Aberta-Isced de Moçambique c
Moçambique como requisito parcial para a obtenção do Grau de requisito parcial para a obtenção do Grau de Licenciatura em
Licenciatura em Administração Pública i Índice Declaração de honra Administração Pública i Índice Declaração de honra
......................................................................................................................... i .........................................................................................................................
Agradecimentos Agradecimentos
.............................................................................................................................. ii .........................................................................................................................
Dedicatória.................................................................................................................. Dedicatória
................... iii Lista de Figuras .........................................................................................................................
.............................................................................................................................. iv iii Lista de Figuras
Lista de Tabelas .........................................................................................................................
............................................................................................................................... v Lista de Tabelas
Índice de .........................................................................................................................
gráficos......................................................................................................................... Índice de gráficos
... vi Lista de abreviaturas .........................................................................................................................
..................................................................................................................... vii Lista de abreviaturas
Resumo ..................................................................................................................... vi
........................................................................................................................................ Resumo
viii Abstract .........................................................................................................................
........................................................................................................................................ viii Abstract
... ix 1. Introdução .........................................................................................................................
.................................................................................................................................. 10 .. ix 1. Introdução
2. .........................................................................................................................
Problematização........................................................................................................ 2. Problematização
................. 11 2.1. Objectivos da pesquisa ........................................................................................................................
........................................................................................................... 12 2.4. Objectivos da pesquisa
Delimitação e relevância do tema ........................................................................................................... 12 2.4.
....................................................................................... 14 CAPITULO III REVISÃO Delimitação e relevância do tema
DA LITERATURA ....................................................................... 15 3. Conceitos ...................................................................................... 14 CAPITULO III RE
básicos. ..................................................................................................................... DA LITERATURA ...................................................................... 15 3. Conc
15 3.1. O princípio da eficiência. básicos. .........................................................................................................
....................................................................................................... 16 3.2. 15 3.1. O princípio da eficiência.
Operacionalização e a importância do princípio da eficiência ....................................................................................................... 15 3.2.
.............................................. 16 3.2.1. Eficiência na prática administrativa Operacionalização e a importância do princípio da eficiência
.................................................................................... 16 3.2.2. Finalidade do ............................................. 16 3.2.1. Eficiência na prática administrat
princípio da eficiência................................................................................... 17 .................................................................................... 16 3.2.2. Finalidade
3.2.3. Limites do princípio da eficiência princípio da eficiência ...............................................................................
....................................................................................... 18 3.3. Diferenças entre 3.2.3. Limites do princípio da
Eficiência, Eficácia e Efectividade.............................................................. 19 3.4. eficiência....................................................................................... 17 3.3.
Divergências doutrinárias acerca da natureza jurídica da eficiência Diferenças entre Eficiência, Eficácia e Efectividade
...................................... 19 3.5. A relação do princípio da eficiência com os ............................................................. 18 3.4. Divergências doutrinárias
demais princípios da Administração Pública ... 20 3.6. Principios da natureza jurídica da eficiência ..................................... 19 3.5. A rel
Constitucionais da Administracao Pública do princípio da eficiência com os demais princípios da Administra
........................................................... 22 3.7. Evolução histórica do Pública .. 20 3.6. Principios Constitucionais da Administracao Púb
Contencioso Administrativo em Moçambique .................................. 23 .......................................................... 22 3.7. Evolução histórica do
CAPITULO IV: METODOLOGIAS DA PESQUISA Contencioso Administrativo em Moçambique ................................. 2
............................................................. 24 4.1. Metodologias CAPITULO IV: METODOLOGIAS DA PESQUISA
.......................................................................................................................... 24 ............................................................ 26 4.1.
_Toc1456509204.2.1. Tipos de Pesquisa quanto a abordagem Metodologias................................................................................................
....................................................... 24 4.2.1.1. Pesquisa Qualitativa ............ 26 4.2.1. Tipos de Pesquisa quanto a abordagem
......................................................................................................... 24 4.2.1.2. ............................................................................. 26 4.2.1.1. Pesquisa Qua
Pesquisa Quantitativa ......................................................................................................... 26 ii 4.2.
....................................................................................................... 25 ii 4.2.2.Tipos Pesquisa Quantitativa
de pesquisa quanto aos objectivos ....................................................................................................... 26 4.2.2.T
.............................................................................. 26 4.2.2.1. Pesquisa pesquisa quanto aos objectivos
Exploratória ....................................................................................................... 26 ............................................................................. 27 4.2.2.1. Pesquisa
4.2.2.2 Pesquisa descritiva Exploratória...................................................................................................
............................................................................................................. 26 4.2.2.3 4.2.2.2 Pesquisa descritiva
Pesquisa explicativa ............................................................................................................ 28 4.2.
........................................................................................................... 26 4.3.1. Pesquisa explicativa
Quanto à natureza .......................................................................................................... 28 4.3.1
................................................................................................................ 27 4.3.2.1 Quanto à natureza
Questionário ............................................................................................................... 28 4.
...................................................................................................................... 28 4.3.4. Questionário
Procedimento de recolha de dados ...................................................................................................................... 2
...................................................................................... 28 4.4. População e Procedimento de recolha de dados
amostra ............................................................................................................... 29 ...................................................................................... 30 4.4. População
Localização e descrição do campo de pesquisa amostra .........................................................................................................
............................................................................. 30 CAPÍTULO V Localização e descrição do campo de pesquisa
.............................................................................................................................. 31 ............................................................................ 32 CAPÍTULO
APRESENTAÇÃO, ANÁLISE E DISCUSSÃO DOS RESULTADOS V.......................................................................................................................
................................. 31 5.1. Apresentação, análise e discussão dos APRESENTAÇÃO, ANÁLISE E DISCUSSÃO DOS RESULTADOS
resultados do questionário aplicado aos técnicos da secretaria distrital ................................. 33 5.1. Apresentação, análise e discussão dos
........................................................................................................................... 31 resultados do questionário aplicado aos técnicos da secretaria dis
5.2.2. Entrevista à chefe da secretaria distrital .........................................................................................................................
.............................................................................. 38 CAPÍTULO VI 5.2.2. Entrevista à chefe da secretaria distrital
............................................................................................................................. 41 .............................................................................. 39 CAPÍTULO VI
CONCLUSÕES E RECOMENDAÇÕES .........................................................................................................................
................................................................................. 41 6. Conclusões CONCLUSÕES E RECOMENDAÇÕES
................................................................................................................................. 41 ................................................................................. 42 6. Conclusões
6.1. Recomendações .........................................................................................................................
..................................................................................................................... 43 6.2. 6.1.
Bibliografia Recomendações..........................................................................................
............................................................................................................................. 44 ............. 44 6.2. Bibliografia
APÊNDICES .........................................................................................................................
................................................................................................................................ 46 APÊNDICES
TERMO DE CONSENTIMENTO LIVRE E ESCLARECIDO .........................................................................................................................
................................................... 51 i Declaração de honra Eu, Lucréncio TERMO DE CONSENTIMENTO LIVRE E ESCLARECIDO
Osvaldo Namburete, declaro por minha honraque esta monografia .................................................. 52 i Declaração de honra Eu, Lucrécio
nunca foi apresentada para a obtenção de qualquer outro grau Osvaldo Namburete, declaro por minha honra, que esta monogra
académico, pelo que, o trabalho constitui resultado da minha nunca foi apresentado para a obtenção de qualquer outro grau
investigação Individual e das orientações do meu Supervisor, estando académico, pelo que, o trabalho constitui resultado da minha
indicadas, na bibliografia, todas as fontes por mim utilizadas no decorrer investigação Individual e das orientações do meu supervisore, est
do trabalho de pesquisa. ________________________________ indicadas, na bibliografia, todas as fontes por mim utilizadas no d
(Lucréncio Osvaldo Namburete) ii Agradecimentos Em primeiríssimo do trabalho de pesquisa. _______________________________
lugar, à Deus por ter iluminado todos os meus caminhos, removendo os (Lucrécio Osvaldo Namburete) ii Agradecimentos Em primeiríssim
obstáculos encontrados e por me ter dado força e saúde na execução lugar, à Deus por ter iluminado todos os meus caminhos, remove
deste trabalho. Meu profundo agradecimento à minha esposa, pessoa obstáculos encontrados e por me ter dado força e saúde na exec
mais importante da minha vida, ela que sempre acreditou nas minhas deste trabalho. Meu profundo agradecimento a minha esposa, M
capacidades e pela confiança depositada em minha pessoa perante importante da minha vida, ele que sempre acreditou nas minhas
todas as adversidades que surgiram. Agradeço imensamente à minha capacidades e pela confiança depositada em minha pessoa, pera
família e amigos, pela luta que enfrentamos juntos nesses últimos todas as adversidades que surgiram. Agradeço imensamente a m
tempos. Agradeço ao Ms. Denis Fernando, meu Supervisor, pelas família e amigos, pela luta que enfrentamos juntos nesses últimos
orientações concedidas para o presente trabalho de monografia, assim tempos. Agradeço ao Dr. Denis Fernando, meu supervisor, pelas
como pela sua abertura e simpatia mostrada e pela disponibilização do orientações concedidas para o presente trabalho de monografia,
tempo para orientar a realização desta pesquisa. Aos funcionários do como pela sua abertura e simpatia mostrada bem como pela
Governo do Distrito de Vilankulo, pela cedência do tempo para disponibilização do tempo para orientar a realização desta pesqu
responderem ao nosso questionário e entrevistas à eles dirigida na funcionários do Governo do Distrito de Vilankulo, pela cedência d
colheita de dados ao longo da realização da presente pesquisa, bem tempo para responderem ao nosso questionário e entrevistas a e
como pela simpatia por eles prestada. À todos os Docentes e colegas dirigida na colheita de dados ao longo da realização da presente
que directa ou indirectamente contribuíram valiosamente na pesquisa, bem como pela simpatia por eles prestada. À todos os
transformação deste sonho em realidade. À todos, muito obrigado! iii docentes e colegas que directa ou indirectamente, contribuíram
Dedicatória Dedico este trabalho a minha família, em particular a minha valiosamente na transformação deste sonho numa realidade. A to
esposa e filhos que contribuiu para a efectivação deste sonho. iv Lista de muito obrigado! iii Dedicatória Dedico este trabalho minha famíli
Figuras Figura 01: Vista Frontal da Secretaria Distrital de Vilankulo particular a minha esposa e filios, que contribuiu para a efectivaçã
................................................ 32 v Lista de Tabelas Tabela I: População da deste sonho. iv Lista de Figuras Figura 01: Vista Frontal da Secreta
pesquisa ................................................................................................... 31 Tabela Distrital de Vilankulo .............................................. 32 v Lista de Tabela
2. Distribuição por nível académico e tempo de serviço Tabela I: População da pesquisa
.................................................. 34 vi Índice de gráficos Gráfico 1. .................................................................................................. 31 Tabela 2.
Distribuição dos informantes por sexo Distribuição por nível académico e tempo de serviço
........................................................................ 34 Gráfico 2. Distribuição por ................................................. 34 vi Índice de gráficos Gráfico 1. Distr
nível académico e tempo de serviço ................................................. 35 dos informantes por sexo .......................................................................
Gráfico 3. Conhecimento do Princípio de Eficiência Administrativa Grafico 2. Distribuição por nível académico e tempo de serviço
........................................... 36 Gráfico 4. Reconhecimento da importância ................................................ 35 Grafico 3. Conhecimento do Princíp
do princípio de eficiência administrativa junto dos técnicos para o Eficiência Administrativa ...........................................36 Grafico 4.
melhoramento dos serviços .................................................................................. Reconhecimento da importância do princípio de eficiência
36 Gráfico 5, Envolvimento de todos na implementação do princípio de administrativa junto dos técnicos para o melhoramento dos servi
eficiência administrativa no Governo Distrital de Vilankulo? .................................................................................. 36 Grafico 5, Envolvi
................................................................................................... 38 vii Lista de de todos na implementação do princípio de eficiência administra
abreviaturas H: Homens, M: Mulheres ISCED: Instituto Superior de governo distrital de Vilankulo?
Ciências de Educação à Distância CONEP: Comissão Nacional de Ética .................................................................................................... 38 vii Lista
em Pesquisa. viii Resumo O presente trabalho, intitulado “Impacto do abreviaturas H: Homens, M: Mulheres ISCED: Instituto Superior d
Principio de Eficiência Administrativa: Caso do Distrito de Vilankulo”, tem Ciências de Educação a Distância CONEP: Comissão Nacional de
como objectivo Compreender o Impacto do Princípio de Eficiência em Pesquisa. viii Resumo O presente trabalho, intitulado “Impacto
Administrativa no Distrito de Vilankulo e consciencializar os mesmos a Principio de Eficiência Administrativa: Caso do Distrito de Vilanku
servirem correctamente e de forma permanente visando assegurar o como objectivo Compreender o Impacto do Princípio de Eficiênc
bom funcionamento das instituições públicas e garantir o atendimento administrativa no Distrito de Vilankulo e consciencializar os mesm
seguro dos utentes. A abordagem desta temática foi motivada pelo servirem correctamente e de forma permanente, como forma de
observado naquela instituição, que certos funcionários faziam-se aos assegurar o bom funcionamento das instituições publicas e garan
sectores de trabalho sem motivação e com um total desconhecimento atendimento seguro dos utentes. A abordagem desta temática fo
do atendimento e eficiência, o que constituiu uma grande preocupação. motivada pelo observado naquela instituição, que certos funcion
A partir deste trabalho, foi consensual que os servidores da Secretaria faziam-se aos sectores de trabalho sem motivação e com um tot
Distrital de Vilankulo consentissem a importância da eficiência desconhecimento do atendimento e eficiência, o que constituiu
administrativa no local de serviço. Para além de trazer ganhos ao grande preocupação. A partir deste trabalho, foi consensual que
funcionário, uma boa qualidade de atendimento trás consigo fortes servidores da secretaria Distrital de Vilankulo consentissem a
benefícios na eficiência administrativa para à instituição, pelo que importância da eficiência administrativa no local de serviço. Para
melhora a produtividade e reduz os riscos de corrupção, vislumbra a de trazer ganhos ao funcionário, uma boa qualidade de atendime
instituição num mundo globalizado. Para tal, a unidade gestora da trás consigo fortes benefícios na eficiência administrativa para à
Secretaria Distrital deverá garantir que a existência permanente de instituição, pelo que melhora a produtividade e reduzir os riscos d
capacitações e formação, seja seguida à risca para não permitir que haja corrupção, e vislumbra a instituição num mundo globalizado. Par
lacunas no seio dos funcionários em matéria de atendimento e unidade gestora da secretaria Distrital , deverá garantir que a exis
eficiência administrativa sem ferir as leis internas e gerais adoptadas para permanente de capacitações e formação, seja seguida à risca par
o efeito. PALAVRAS-CHAVE : Atendimento; Qualidade e eficiência ix permitir que haja lacunas no seio dos funcionários em matéria de
Abstract The present work, entitled “Impact of the Principle of atendimento e eficiência administrativa sem ferir as leis internas e
Administrative Efficiency: Case of the District of Vilankulo”, aims to adoptadas para o efeito. PALAVRAS-CHAVE : Atendimento; Quali
Understand the Impact of the Principle of Administrative Efficiency in the eficiência ix Abstract The present work, entitled “Impact of the Pr
District of Vilankulo and raise awareness of them to serve correctly and of Administrative Efficiency: Case of the District of Vilankulo”, aim
permanently, as a way of ensure the proper functioning of public Understand the Impact of the Principle of Administrative Efficienc
institutions and guarantee safe care for users. The approach to this topic District of Vilankulo and raise awareness of them to serve correct
was motivated by what was observed in that institution, that certain permanently, as a way of ensure the proper functioning of public
employees went to work sectors without motivation and with a total institutions and guarantee safe care for users. The approach to th
lack of knowledge about service and efficiency, which was a major was motivated by what was observed in that institution, that certa
concern. From this work, there was a consensus that the employees of employees went to work sectors without motivation and with a to
the Vilankulo District Secretariat agreed on the importance of lack of knowledge about service and efficiency, which was a majo
administrative efficiency in the place of service. In addition to bringing concern. From this work, there was a consensus that the employ
gains to the employee, a good quality of service brings with it strong the Vilankulo District Secretariat agreed on the importance of
benefits in administrative efficiency for the institution, which improves administrative efficiency in the place of service. In addition to brin
productivity and reduces the risks of corruption, and provides the gains to the employee, a good quality of service brings with it stro
institution with a vision in a globalized world. To this end, the benefits in administrative efficiency for the institution, which impr
management unit of the District secretariat must ensure that the productivity and reduces the risks of corruption, and provides the
permanent existence of training and qualifications is followed to the institution with a vision in a globalized world. To this end, the
letter so as not to allow there to be gaps among employees in terms of management unit of the District secretariat must ensure that the
service and administrative efficiency without violating the internal and permanent existence of training and qualifications is followed to
general laws adopted. for that purpose. KEYWORDS: Service; Quality and letter so as not to allow there to be gaps among employees in ter
efficiency 10 1. Introdução O presente projecto de pesquisa cujo tema é: service and administrative efficiency without violating the interna
Impacto do Principio de Eficiência Administrativa: Caso do Distrito de general laws adopted. for that purpose. KEYWORDS: Service; Qua
Vilankulo, surge como requisito para obtenção do grau de Licenciatura efficiency 10 1. Introdução O presente projecto de pesquisa cujo
em em Administração Pública, o mesmo tem como finalidade Impacto do Principio de Eficiência Administrativa: Caso do Distrit
compreender o impacto do princípio de eficiência administrativa. Em Vilankulo, surge como requisito para obtenção do grau de Licenc
princípio, não há controvérsia sobre a actuação da Administração em Licenciatura em Administração Pública, o mesmo tem como
Pública em função das normas jurídicas. Ao administrador público só finalidade compreender o impacto do princípio de eficiência
cabe fazer aquilo que é determinado por lei. Por outro lado, não há administrativa. Em princípio, não há controvérsia sobre a actuaçã
realidade jurídica apartada dos fatos sociais e do subsídio material Administração Pública em função das normas jurídicas. Ao admin
fornecido pelas demais áreas do conhecimento científico, aqui, público só cabe fazer aquilo que é determinado por lei. Por outro
precisamente, a Ciência da Administração. Portanto, é concludente a não há realidade jurídica apartada dos fatos sociais e do subsídio
relação íntima entre Direito e Administração pública. A construção do material fornecido pelas demais áreas do conhecimento científic
Estado moçambicano decorreu de inúmeras lutas históricas e políticas precisamente, a Ciência da Administração. Portanto, é concluden
contra o Estado Absolutista, além das lutas sociais, económicas e relação íntima entre Direito e Administração pública. A construçã
jurídicas que determinaram esta importante passagem. E é neste Estado moçambicano decorreu de inúmeras lutas históricas e po
contexto que o Estado de Direito surge, sendo marcado como contra o Estado Absolutista. Além das lutas sociais, económicas,
essencialmente liberal. Quando se avança para o plano prático a jurídicas que determinaram esta importante passagem. E é neste
realidade não se expressa de maneira tão clara. contexto que o Estado de Direito surge, sendo marcado como
essencialmente liberal. Quando se avança para o plano prático a
realidade não se expressa de maneira tão clara.
Monografia Nambr.pdf (D174156812)
vezes, questões semânticas podem levar a grandes controvérsias e a vezes questões semânticas podem levar a grandes controvérsias
entendimentos que podem prejudicar a boa gestão pública. Numa altura entendimentos que podem prejudicar a boa gestão pública. Num
em que há necessidade de criação duma administração pública ao em que há necessidade de criação duma administração pública a
serviço do desenvolvimento harmonioso do país, das necessidades dos serviço do desenvolvimento harmonioso do país, das necessidad
cidadãos e de sociedade em geral deve ser uma das preocupações cidadãos e de sociedade em geral deve ser uma das preocupaçõ
permanentes da modernização administrativa. Assim, para as permanentes da modernização administrativa. Assim, para as con
conclusões, esperamos que o mesmo traga-nos uma imagem sobre esperamos que o mesmo traga-nos uma imagem sobre aquilo q
aquilo que era a administração pública no país e a sua prática administração pública no país, e a sua prática concretamente no
concretamente no Distrito de Vilankulo apresentando os ganhos obtidos de Vilankulo apresentando os ganhos obtidos pelos avanços assi
pelos avanços assinalados para o desenvolvimento do Distrito. 11 2. para o desenvolvimento do Distrito. 11 2. Problematização A gran
Problematização A grande preocupação pela pesquisa é que são preocupação pela pesquisa é que são relatadas muitas reclamaçõ
relatadas muitas reclamações referentes às actuações com má- referentes às actuações com má-qualidade no atendimento e na
qualidade no atendimento e na prestação do serviço, sempre foram a prestação do serviço ,sempre foram a tónica quando surgem disc
tónica quando surgem discussões referentes aos agentes da referentes aos agentes da administração. A avaliação deve ser
administração. A avaliação deve ser preocupação permanente dos preocupação permanente dos dirigentes do governo que devem
dirigentes do Governo que devem confrontar o desempenho de todos confrontar o desempenho de todos os funcionários. A proposta d
os funcionários. A proposta da Reforma Administrativa Reforma Administrativa
uma Administração Pública de resultados exigindo qualificação do uma Administração Pública de resultados, exigindo qualificação d
servidor público, profissionalização, produtividade e eficiência, ou seja, servidor público, profissionalização, produtividade e eficiência, ou
exige resultados. O novo servidor público nem sempre prima pelos exige resultados. O novo servidor público nem sempre prima pel
direitos e garantias fundamentais, resguardados pela constituição, ou direitos e garantias fundamentais, resguardados pela constituição
seja, não tem uma plena consciência cidadã de obrigação com a seja não tem uma plena consciência cidadã de obrigação com a
sociedade, de dedicação pelo património público e do trabalho eficiente sociedade, de dedicação pelo património público e do trabalho e
e eficaz com a prestação de serviços qualitativos à população. O que até e eficaz, com a prestação de serviços qualitativos à população. O
um dado momento, a falta de observância deste princípio compromete até um dado momento a falta de observância deste princípio
o alcance dos Objectivos plasmados na Constituição da República de compromete o alcance dos Objectivos plasmados na Constituiçã
Moçambique, no seu artigo12, aproximar os serviços as populações e de República de Moçambique, no seu artigo12, (…) aproximar os serv
uma forma não burocrática, com finalidade de materializar a celeridade, populações e de uma forma não burocrática, com finalidade de
a economia no uso de recursos disponíveis para maximizar os resultados materializar a celeridade, a economia no uso de recursos disponí
e a eficiência das suas decisões. Numa altura em que o princípio da para maximizar os resultados e a eficiência das suas decisões. Nu
eficiência não é dirigido apenas ao servidor estatal, mas também à altura em que o princípio da eficiência não é dirigido apenas ao s
própria Administração pública. Torna-se ineficaz o princípio estatal, mas também à própria Administração pública. Torna-se in
constitucional mesmo com a cortesia do funcionário ser verificada a o princípio constitucional mesmo com a cortesia do funcionário
falta de equipamentos na execução do serviço público ocasionando a verificada a falta de equipamentos na execução do serviço públic
lentidão no atendimento. Assim, o serviço público não devia pautar por ocasionando a lentidão no atendimento. Assim, o serviço público
princípios básicos que não são capazes de doar-lhe substancialidade e devia pautar por princípios básicos que não são capazes de doar-
eficácia, inclusive, com inserção de valores em infra-estrutura mitigando substancialidade e eficácia, inclusive, com inserção de valores em
o grau de exposição de seus agentes e servidores; pois, assim não estrutura, mitigando o grau de exposição (física e moral) de seus
poderá atender com eficiência as necessidades colectivas. Tendo em e servidores; pois, assim não poderá atender com eficiência às
conta os aspectos referenciados acima, levanta-se a seguinte questão necessidades colectivas. Tendo em conta os aspectos referenciad
de pesquisa: Qual é o Impacto do Principio de Eficiência Administrativa acima, levanta-se a seguinte questão de pesquisa: Qual é o Impa
no Governo de Vilankulo? 12 2.1. Objectivos da pesquisa 2.1.1. Objectivo Principio de Eficiência Administrativa no Governo de Vilankulo? 1
Geral ? Compreender o Impacto do Princípio de Eficiência Objectivos da pesquisa 2.1.1. Objectivo Geral ➢ Compreender o
Administrativa no Distrito de Vilankulo. 2.1.2. Objectivos Específicos ? Impacto do Princípio de Eficiência administrativa no Distrito de
Explicar a importância do princípio de eficiência administrativa; ? Vilankulo. 2.1.2. Objectivos Específicos ➢ Explicar a importância d
Relacionar o princípio da eficiência com os demais princípios da princípio de eficiência administrativa; ➢ Relacionar o princípio da
Administração Pública; ? Propor a divulgação da lei sobre a importância eficiência com os demais princípios da Administração Pública; ➢
da eficiência administrativa com vista o melhoramento do atendimento. a divulgação da lei sobre a importância da eficiência administrativ
2.2. Hipóteses Para o presente trabalho propomos as seguintes vista o melhoramento do atendimento. 2.2. Hipóteses Para o pre
hipóteses: ? trabalho propomos as seguintes hipóteses: ➢
O fraco conhecimento sobre a importância do princípio da eficiência O fraco conhecimento sobre a importância do princípio da eficiê
administrativa poderá contribuir na fraca qualidade no atendimento administrativa poderá contribuir na fraca qualidade no atendimen
público; ? H2: falta de formação dos técnicos em matéria de público; ➢ A falta de formação dos técnicos em matéria de
administração pública poderá comprometer a qualidade da gestão e administração pública poderá comprometer a qualidade da gestã
funcionamento do aparelho administrativo do Estado; ? funcionamento do aparelho administrativo do estado; ➢
A corrupção na administração pública contribui para a falta de A corrupção na administração pública contribui para a falta de
observância do princípio de eficiência na administração pública. ? H4:O observância do princípio de eficiência na administração pública. ➢
desconhecimento total do impacto do princípio de eficiência disposto desconhecimento total do impacto do princípio de eficiência dis
na lei poderá resultar em gastos públicos inadequados ou equivocados, na lei, poderá resultar em gastos públicos inadequados ou equivo
ineficiências na prestação de serviços públicos e, sobretudo, no prejuízo ineficiências na prestação de serviços públicos e, sobretudo, no p
financeiro e moral da sociedade. 13 2.3. Justificativa A preferência da financeiro e moral da sociedade. 13 2.3. Justificativa A preferência
escolha do tema em estudo justifica-se por um lado, pelo facto do autor escolha do tema em estudo justifica-se por um lado, pelo facto d
ser um servidor público e ao mesmo tempo estudante de curso de ser um servidor público e ao mesmo tempo estudante de curso d
Administração Pública, e reconhecer a importância do princípio de Administração Pública e reconhecer a importância do princípio d
eficiência administrativa, por outro lado, pela necessidade de eficiência na administração púbica Por outro lado, pela necessida
Compreender o Impacto do Princípio de Eficiência administrativa no Compreender o Impacto do Princípio de Eficiência administrativa
Distrito de Vilankulo. Escolhemos igualmente ao Governo do Distrito de Distrito de Vilankulo. Escolhemos igualmente ao Governo do Dis
Vilankulo por ser o local onde o autor do presente estudo encontra-se Vilankulo por ser o local onde o autor do presente estudo encon
actualmente a exercer as suas funções de técnico, e que verifica se a actualmente a exercer as suas funções de técnico, e que verifica
fraca observância pelo princípio de eficiência na administração pública fraca observância pelo princípio de eficiência na administração p
nesta instituição, por parte dos funcionários da mesma. Neste sentido, nesta instituição, por parte dos funcionários da mesma. Neste sen
acreditamos que este estudo poderá ajudar os servidores do estado a acreditamos que este estudo poderá ajudar os servidores do esta
ficarem claros sobre a importância da gestão pública na realização do ficarem claros sobre a importância da gestão pública na realizaçã
interesse público porque é ela que vai possibilitar o controlo da interesse público porque é ela que vai possibilitar o controlo da
eficiência do Estado na realização do bem comum estabelecido eficiência do Estado na realização do bem comum estabelecido
politicamente e dentro das normas administrativas. Infelizmente, a politicamente e dentro das normas administrativas. Infelizmente,
grande maioria dos agentes políticos desconhece totalmente esta grande maioria dos agentes políticos desconhece totalmente est
importante ferramenta que está à sua disposição, resultando em gastos importante ferramenta que está à sua disposição, resultando em
públicos inadequados ou equivocados, ineficiências na prestação de públicos inadequados ou equivocados, ineficiências na prestação
serviços públicos e, sobretudo, no prejuízo financeiro e moral da serviços públicos e, sobretudo, no prejuízo financeiro e moral da
sociedade. Portanto, o gestor público não precisa temer a gestão sociedade. Portanto, o gestor público não precisa temer a gestão
pública, por receio de perda de poder político, mas ao contrário, deve pública, por receio de perda de poder político, mas ao contrário,
conhecê-la e utilizá-la como forma inteligente de aumento de seu conhecê-la e utilizá-la como forma inteligente de aumento de se
prestígio político porque somente através dela será possível dirigir prestígio político porque somente através dela será possível dirig
política e administrativamente uma pessoa ou organização estatal com política e administrativamente uma pessoa ou organização estata
objectividade, racionalidade e eficiência dando assim maior atenção e objectividade, racionalidade e eficiência. Dando assim maior aten
respeito pelo princípio de eficiência na administração pública no país respeito pelo princípio de eficiência na administração pública no
eemVilankulo, em particular. 14 2.4. Delimitação e relevância do tema A em Vilankulo em particular. 14 2.4. Delimitação e relevância do te
escolha deste tema, foi incentivada pelos resultados dos trabalhos escolha deste tema, foi incentivada pelos resultados dos trabalho
realizados durante o período de estágio integrado que lá tivemos a realizados durante o período de estagio integrado que lá tivemos
oportunidade de viver de perto o que são as actividades desenvolvidas e oportunidade de viver de perto o que são as actividades desenvo
em que condições as mesmas são realizadas com vista a garantir a em que condições as mesmas são realizadas com vista a garantir
Eficiência administrativa dos trabalhadores como formas de minimizar a Eficiência administrativa dos trabalhadores como formas de mini
ineficiência. É preciso ter em vista toda e qualquer forma de controlo da eficiência, É preciso ter em vista toda e qualquer forma de contro
prestação do serviço público que se materializa por meio dos actos ou prestação do serviço público, que se materializa por meio dos ac
processos administrativos processos administrativos,
melhores resultados em benefício da sociedade. A referida pesquisa é de melhores resultados sejam alcançados em benefício da sociedad
natureza do campo pois se baseia na observação dos factos tal como referida pesquisa é de natureza do campo, pois se baseia na obse
ocorrem na realidade, directamente no local onde ocorrem os dos factos tal como ocorrem na realidade, directamente no loca
fenómenos, com recurso a técnicas específicas, como observação ocorrem os fenómenos, com recurso a técnicas específicas, com
directa, formulário e entrevistas. A colecta é efectuada onde ocorrem os observação directa, formulário e entrevistas. A Colecta é efectuad
fenómenos, sem interferência do pesquisador. É utilizada com o ocorrem os fenómenos, sem interferência do pesquisador. É utili
objectivo de conseguir informações e/ou conhecimentos sobre um com o objectivo de conseguir informações e/ou conhecimentos
problema para o qual se busca uma resposta. 15 CAPÍTULO III REVISÃO um problema para o qual se busca uma resposta. 15 CAPITULO I
DA LITERATURA Com o presente capítulo, pretendemos numa primeira REVISÃO DA LITERATURA Com o presente capítulo, pretendemo
fase apresentar os conceitos básicos que nos permitem compreender primeira fase apresentar os conceitos básicos que nos permitem
melhor a observância do princípio de eficiência na administração compreender melhor a observância do princípio de eficiência na
pública. De seguida, abordaremos o princípio de eficiência, a eficiência administração pública. De seguida, abordaremos o princípio de
na prática administrativa, diferenças entre Eficiência, Eficácia e eficiência, a eficiência na prática administrativa, Diferenças entre
Efectividade,divergências doutrinárias acerca da natureza jurídica da Eficiência, Eficácia e Efectividade, Divergências doutrinárias acerc
eficiência, a relação do princípio da eficiência com os demais princípios natureza jurídica da eficiência, A relação do princípio da eficiênci
da Administração Pública e Principios Constitucionais da Administração os demais princípios da Administração Pública, e Principios
Pública. 3. Conceitos básicos. Constitucionais da Administração Pública. 3. Conceitos básicos. 3
eficiência é fazer as coisas de maneira correctas, eficácia são as coisas eficiência é fazer as coisa de maneira correctas, eficácia são as co
certas”. certas...
o princípio de eficiência o que se impõe a todo o agente público de o princípio da eficiência, como “o que se impõe a todo o agente
realizar suas atribuições com presteza, perfeição e rendimento de realizar suas atribuições com presteza, perfeição e rendimento
profissional. É o mais moderno princípio da função administrativa, que já profissional. o mais moderno princípio da função administrativa,
não se contenta em ser desempenhado apenas com legalidade, não se contenta em ser desempenhada apenas com legalidade, e
exigindo resultados positivos para o serviço público e satisfatório resultados positivos para o serviço público e satisfatório atendime
atendimento das necessidades da comunidade e de seus membros”, e das necessidades da comunidade e de seus membros”, e acresce
acrescenta que “o dever da eficiência corresponde ao dever da boa “o dever da eficiência corresponde ao dever da boa administraçã
administração . (Meirelles, 2002, (MEIRELLES, 2002).
https://www.direitonet.com.br/artigos/exibir/1099/A-atuacao-do-Principio-da-Eficiencia
Dever de eficiência é o que se impõe a todo agente público de realizar Dever de eficiência é o que se impõe a todo agente público de re
suas atribuições com presteza, perfeição e rendimento funcional. suas atribuições com presteza, perfeição e rendimento funcional
Esse dever de eficiência corresponde ao dever de ‘boa administração’ da Esse dever de eficiência, corresponde ao dever de ‘boa 16
doutrina Italiana, em fim, a eficiência já era princípio da Administração administração’ da doutrina Italiana, a eficiência já era princípio da
Pública, porém não expresso da mesma maneira que os princípios da Administração Pública, porém não expresso da mesma maneira q
legalidade, impessoalidade, moralidade e publicidade. ( princípios da legalidade, impessoalidade, moralidade e publicidad
A importância da eficiência e eficácia na gestão pública tem como A importância da eficiência e eficácia na gestão pública tem com
vertente o desenvolvimento social que afecta directamente a sociedade vertente o desenvolvimento social que afecta directamente a soc
como um todo, contribuindo na melhoria dos serviços públicos como um todo, contribuindo na melhoria dos serviços públicos
prestados à sociedade. Portanto, eficácia e eficiência são consideradas prestados a sociedade. Portanto, eficácia e eficiência são conside
fundamentais a qualquer organização pública ou privada. Ambos os fundamentais a qualquer organização pública ou privada. Ambos
princípios são vitais para o planeamento da gestão pública, princípios são vitais para o planeamento da gestão pública,
determinando os objectivos certos e, em seguida, escolher os meios determinando os objectivos certos e em seguida escolher os me
certos de alcançar esses objectivos. certos de alcançar esses objectivos.
O princípio da eficiência significa que em toda acção administrativa tem O princípio da eficiência significa que em toda acção administrat
que ser de bom atendimento, rapidez, urbanidade, segurança, sendo que ser de bom atendimento, rapidez, urbanidade, segurança, se
transparente, neutro e sem burocracia, sempre visando à qualidade na transparente, neutro e sem burocracia, sempre visando à qualida
gestão administrativa. 3.2.1. Eficiência na prática administrativa. 17 O gestão administrativa. 3.2.1. Eficiência na prática administrativa O
problema da lentidão dos processos judiciais é um dos mais sérios e problema da lentidão dos processos judiciais é um dos mais sério
preocupantes. Como é sabido, o cidadão mocambicano aguarda longos preocupantes. Como é sabido, o cidadão brasileiro aguarda long
anos pela solução dos litígios. Infelizmente, essa realidade não é pela solução dos litígios. Infelizmente, essa realidade não é difere
diferente na esfera administrativa. A burocracia e o funcionamento esfera administrativa. A burocracia e o funcionamento cartorial d
cartorial do serviço público é um dos graves entráves à celeridade serviço público é um dos graves entraves à celeridade processua
processual e isso reflecte directamente na qualidade dos serviços reflecte directamente na qualidade dos serviços prestados ao cid
prestados ao cidadão. Sendo assim, o princípio da eficiência torna-se Sendo assim, o princípio da eficiência torna-se instrumento legal
instrumento legal de combate à morosidade combate à morosidade
Monografia Nambr.doc (D174146804)
É preciso ter em vista toda e qualquer forma de controlo da prestação É preciso ter em vista toda e qualquer forma de controlo da prest
do serviço público que se materializa por meio dos actos ou processos do serviço público, que se materializa por meio dos actos ou pro
administrativos, a fim de que os melhores resultados sejam alcançados administrativos, a fim de que os melhores resultados sejam alcan
em benefício da sociedade. MEIRELLES, (1998) 3.2.2. Finalidade do em benefício da sociedade. 3.2.2. Finalidade do princípio da eficiê
princípio da eficiência A sociedade tem grandes interesses vinculados às sociedade tem grandes interesses vinculados às actividades
actividades desenvolvidas pelo Governo que, por sua vez, tem como desenvolvidas pelo governo que, por sua vez, tem como princípio
princípio básico prestar serviços que supram as necessidades colectivas básico prestar serviços que supram as necessidades colectivas de
de forma eficiente e eficaz, ou seja, o gestor público deve ter como eficiente e eficaz, ou seja, o gestor público deve ter como princíp
princípios a eficiência e a eficácia para administrar o sector público. eficiência e a eficácia para administrar o sector público. Desse mo
Desse modo, o agente público desempenha com zelo as atribuições agente público desempenha com afinco as atribuições que comp
que compete o seu cargo ou função, sendo inadmissível agir com total seu cargo ou função, sendo inadmissível agir com total falta de
falta de responsabilidade ou falta de atenção, pois este estará sujeito às responsabilidade ou falta de atenção, pois este estará sujeito às s
sanções administrativas, civis e penais previstas por lei. 1 Por isso que o administrativas, civis e penais previstas em lei. Por isso que o prin
principal objectivo do princípio da eficiência é satisfazer às necessidades objectivo do princípio da eficiência é satisfazer às necessidades
colectivas desde que tenha igualdade dos usuários, ou seja, é a colectivas desde que tenha igualdade dos usuários, ou seja, é a
utilização dos melhores meios sem se distanciar dos objectivos da utilização dos melhores meios sem se distanciar dos objectivos d
Administração Pública para que possa atingir a satisfação das Administração Pública, para que possa atingir a satisfação das
necessidades colectivas. Caso contrário, o administrador se não estiver necessidades colectivas. Caso contrário o administrador se não e
atento para a objectividade de seu princípio, poderá ocorrer faltas e atento para a objectividade de seu princípio, poderá ocorrer falta
sanções administrativas devido sanções administrativas devido
suas arbitrariedades. Tem como finalidade também, a escolha da suas arbitrariedades. E tem como finalidade também. A escolha d
solução mais adequada ao interesse público para que possa satisfazer solução mais adequada ao interesse público, para que possa satis
plenamente a demanda social. plenamente a demanda social.
Segundo Jacobsen (2012, p.37), “sob esta óptica, dependendo de como segundo expõe Jacobsen (2012, p.37), sob esta óptica, dependen
se administra uma organização, pode-se determinar o quanto ela é como se administra uma organização pode-se determinar o qua
capaz de utilizar adequadamente os recursos à sua disposição com o é capaz de utilizar adequadamente os recursos à sua disposição c
intuito de alcançar seus objectivos e, portanto, determinar o nível de intuito de alcançar seus objectivos e, portanto, determinar o níve
eficiência e eficácia”. eficiência e eficácia.
A eficiência no ambiente de trabalho pode ser vista como o tempo A eficiência no ambiente de trabalho pode ser vista como o temp
necessário para se executar uma determinada tarefa. Gestores e necessário para se executar uma determinada tarefa. Gestores e
funcionários eficientes, utilizando estratégias que economizam tempo, funcionários eficientes, utilizando estratégias que 18 economizam
completam tarefas no menor tempo possível e utilizando a menor tempo, completam tarefas no menor tempo possível e utilizando
quantidade de recursos disponíveis, enquanto gestores e funcionários menor quantidade de recursos disponíveis, enquanto gestores e
ineficientes costumam tomar o caminho mais longo para executar funcionários ineficientes costumam tomar o caminho mais longo
determinada tarefa, o que demanda mais tempo e utilização de executar determinada tarefa, o que demanda mais tempo e utiliza
recursos. recursos.
O princípio da eficiência ao ser aplicado na Administração Pública de O princípio da eficiência ao ser aplicado na Administração Públic
forma rápida, eficaz e coerente pelo administrador público, proporciona forma rápida, eficaz e coerente pelo administrador público, propo
a solução das necessidades de sua colectividade, ou seja, de sua a solução das necessidades de sua colectividade, ou seja, de sua
sociedade”. O agente público não deve adiar nenhum trabalho social ou sociedade. O agente público não deve adiar nenhum trabalho so
nenhuma necessidade social da colectividade, pois isso levará o Estado nenhuma necessidade social da colectividade, pois isso levará o E
a indemnizar os prejuízos que o atraso possa ter ocasionado ao a indemnizar os prejuízos que o atraso possa ter ocasionado ao
interessado num dado desempenho estatal. O bom administrador interessado num dado desempenho estatal. O bom administrado
público para aplicar o princípio da eficiência com sucesso deve ter público para aplicar o princípio da eficiência com sucesso deve te
como parâmetro a moral administrativa, eficiência, justiça e como parâmetro a moral administrativa, eficiência, justiça e
racionalidade, ou seja, todos esses requisitos elencá-lo para a conclusão racionalidade, ou seja, todos esses requisitos elencá-lo para a co
do princípio. 2 A necessidade da aplicação da eficiência no serviço do princípio. A necessidade da aplicação da eficiência no serviço
público esta elencada as exigências políticas, culturais e sociais de cada esta elencada as exigências políticas, culturais e sociais de cada r
região em face do momento a ser vivenciado pelos cidadãos de em face do momento a ser vivenciado pelos cidadãos de determ
determinada localidade. Desse modo, o agente público desempenha localidade. Desse modo o agente público desempenha com afinc
com afecto as atribuições que compete o seu cargo ou função, sendo atribuições que compete o seu cargo ou função, sendo inadmiss
inadmissível agir com total falta de responsabilidade ou falta de atenção, com total falta de responsabilidade ou falta de atenção, pois este
pois este estará sujeito às sanções administrativas, civis e penais previstas sujeito às sanções administrativas, civis e penais previstas em lei.
em lei. FARIA (2004) 19 3.3. Diferenças entre Eficiência, Eficácia e Diferenças entre Eficiência, Eficácia e Efectividade Antes de se
Efectividade Antes de se estabelecer a diferenciação entre princípios e estabelecer a diferenciação entre princípios e regras, faz-se tamb
regras, faz-se também necessário diferenciar os conceitos de eficiência, necessário diferenciar os conceitos de eficiência, eficácia e efect
eficácia e efectividade.
a eficiência não se confunde com a eficácia nem com a efectividade. A A eficiência não se confunde com a eficácia nem com a efectivid
eficiência transmite sentido relacionado ao modo pelo qual se processa eficiência transmite sentido relacionado ao modo pelo qual se pr
o desempenho da actividade administrativa; a idéia diz respeito, o desempenho da actividade administrativa; a 19 idéia diz respeit
portanto, à conduta dos agentes. Por outro lado, eficácia tem relação portanto, à conduta dos agentes. Por outro lado, eficácia tem rel
com os meios e instrumentos empregados pelos agentes no exercício com os meios e instrumentos empregados pelos agentes no exe
das suas actividades na administração; o sentido aqui é tipicamente de seus misteres na administração; o sentido aqui é tipicamente
instrumental. Finalmente, a efectividade é voltada para os resultados instrumental. Finalmente, a efectividade é voltada para os resultad
obtidos com as acções administrativas; sobreleva nesse especto a obtidos com as acções administrativas; sobreleva nesse especto
positividade dos objectivos. positividade dos objectivos.
o princípio da eficiência trouxe consigo novas exigências que afectaram O princípio da eficiência trouxe consigo novas exigências que afe
directamente o servidor, pois ele é a peça que movimenta a directamente o servidor, pois ele é a peça que movimenta a
engrenagem chamada serviço público. A imagem da Administração engrenagem chamada serviço público. A imagem da Administraç
Pública estava arranhada, era preciso recuperar a credibilidade junto à Pública estava arranhada, era preciso recuperar a credibilidade ju
sociedade e isso somente seria possível responsabilizando o servidor sociedade e isso somente seria possível responsabilizando o serv
pela gestão pública de qualidade e foi o que aconteceu. Nesse processo pela gestão pública de qualidade e foi o que aconteceu. Nesse pr
também há espaço para o cidadão que foi chamado a gerenciar também há espaço para o cidadão que foi chamado a gerenciar
indirectamente os serviços prestados pela Administração. Ele passa a ser indirectamente os serviços prestados pela Administração. Ele pas
um aliado da eficiência, pois tem, em mãos, ferramentas constitucionais um aliado da eficiência, pois têm, em mãos, ferramentas constitu
importantíssimas de cobrança do Estado. 3.4. Divergências doutrinárias importantíssimas de cobrança do Estado. 3.4. Divergências doutr
acerca da natureza jurídica da eficiência acerca da natureza jurídica da eficiência
a eficiência sempre foi considerada princípio aplicável aos serviços a eficiência sempre foi considerada princípio aplicável aos serviço
públicos. A inclusão, contudo, não mudou o sentido que a doutrina públicos. (...) A inclusão, contudo não mudou o sentido que a do
sempre emprestou ao princípio.” Divergências teóricas à parte, com toda sempre emprestou ao princípio.” Divergências teóricas à parte, co
vênia aos renomados autores que pensam de forma diversa, vênia aos renomados autores que pensam de forma diversa,
entendemos que a eficiência ao posto de princípio constitucional teve a entendemos que guindar a eficiência ao posto de princípio
sua importância e sua razão de ser em virtude do valor que se atribui a constitucional teve a sua importância e sua razão de ser, em virtu
uma norma desse calibre, o “status 20 constitucional” determina a sua valor que se atribui a uma norma desse calibre, o “status constitu
supremacia ante as demais normas, o que já seria argumento bastante determina a sua supremacia ante as demais normas, o que já seri
para sustentar a mudança. Moraes (2005) Desse modo, a eficiência deixa argumento bastante para sustentar a mudança. 20 ALEXANDRE D
de ser uma simples recomendação ou característica, ou finalidade, ela MORAES (2005:112), resume brilhantemente a importância do pr
passa a ser norma e quando não for observada pelo Poder Público, Desse modo, a eficiência deixa de ser uma simples recomendaçã
poderá ser alvo de controlo pelo Judiciário através das ações característica, ou finalidade, ela passa a ser norma e quando não
competentes do Ministério Público, pois um comando emitido por um observada pelo Poder Público, poderá ser alvo de controlo pelo
princípio tem que ser obedecido, sob pena de violação legal. ( Judiciário através das ações competentes do Ministério Público,
comando emitido por um princípio tem que ser obedecido, sob p
violação legal. 3.5.
A relação do princípio da eficiência com os demais princípios da A relação do princípio da eficiência com os demais princípios da
Administração Pública A legalidade, a moralidade, a impessoalidade e a Administração Pública A legalidade, a moralidade, a impessoalida
publicidade são os princípios clássicos da Administração Pública. Ao publicidade são os princípios clássicos da Administração Pública.
contrário da área privada em que é permitido tudo o que não está contrário da área privada em que é permitido tudo o que não est
expressamente vedado pela lei, o setor público só pode actuar de expressamente vedado pela lei, o setor público só pode atuar de
acordo com o que está expressamente autorizado em lei. Dessa com o que está expressamente autorizado em lei. Dessa maneira
maneira, não é lícito à Administração Pública actuar fora dos limites da lícito à Administração Pública atuar fora dos limites da legalidade
legalidade. Herança da criação do Estado de Direito, o princípio da Herança da criação do Estado de Direito, o princípio da legalidad
legalidade conserva sua importância no âmbito administrativo, pois o conserva sua importância no âmbito administrativo, pois o admin
administrador público deve ater-se aos comandos legais sob pena de público deve ater-se aos comandos legais sob pena de responsa
responsabilidade civil, administrativa e até criminal. 3 O princípio da civil, administrativa e até criminal. O princípio da moralidade impõ
moralidade impõe ética à Administração Pública. O administrador à Administração Pública. O administrador público, além de obser
público, além de observar a lei, deve pautar sua conduta pela deve pautar sua conduta pela honestidade, pois um acto formalm
honestidade, pois um acto formalmente correcto pode apresentar-se correto pode apresentar-se moralmente viciado por improbidade
moralmente viciado por improbilidade, desonestidade, corrupção, etc, desonestidade, corrupção, etc. Se a imoralidade consiste em acto
se a imoralidade consistir em actos
ineficiência grosseira da ação da Administração Pública” O princípio da ineficiência grosseira da ação da Administração Pública” O princíp
impessoalidade indica que a Administração Pública não deve visar impessoalidade indica que a Administração Pública não deve visa
pessoas, mas sim objetivos, metas que privilegiem o interesse público, pessoas, mas sim objetivos, metas que privilegiem o interesse pú
descartando proveitos ou vantagens exclusivamente privados. Nessa descartando proveitos ou vantagens exclusivamente privados. Ne
acepção, o princípio da impessoalidade apresenta ponto de intersecção acepção, o princípio da impessoalidade apresenta ponto de inter
com o princípio da finalidade. A actuação administrativa deve ser com o princípio da finalidade. A atuação administrativa deve ser
impessoal, atendendo-se ao princípio da isonomia, sem privilegiar impessoal, atendendo-se ao princípio da isonomia, sem privilegia
determinadas pessoas em detrimento de outras. JURUÁ (2004) 21 determinadas pessoas em detrimento de outras. 21 Quanto ao pr
Quanto ao princípio da publicidade, acaso não fosse considerado, não da publicidade, acaso não fosse considerado, não haveria Admin
haveria Administração Pública. Se tratamos de Administração Pública, Pública. Se tratamos de Administração Pública, todos os seus act
todos os seus actos devem revestir-se de publicidade. A actuação dos devem revestir-se de publicidade. A atuação dos administradores
administradores públicos deve ser divulgada para que se possa públicos deve ser divulgada para que se possa evidenciar a transp
evidenciar a transparência na condução da coisa pública. A publicidade na condução da coisa pública. A publicidade é importantíssima p
é importantíssima para o exercício do controle da Administração, pois, exercício do controle da Administração, pois, sendo divulgados o
sendo divulgados os actos, a população e as autoridades podem a população e as autoridades podem fiscalizar a atuação pública.
fiscalizar a actuação pública, segundo o art.38 do Decreto 30/2001 de Segundo o art.38 do decreto 30/2001 de 15 de Outubro. É de se
15 de Outubro. É de se observar que a eficiência no âmbito da observar que a eficiência no âmbito da Administração Pública, ao
Administração Pública, ao contrário do que ocorre na esfera privada, contrário do que ocorre na esfera privada, não pode ser realizada
não pode ser realizada independentemente de qualquer aspecto. A independentemente de qualquer aspecto. A eficiência administra
eficiência administrativa pública, para ter abrigo na ordem jurídica, deve pública, para ter abrigo na ordem jurídica, deve observar os dema
observar os demais princípios constitucionais, especialmente os próprios princípios constitucionais, especialmente os próprios da Administ
da Administração Pública. Dessa forma, o acto eficiente deve também Pública. Dessa forma, o ato eficiente deve também ser legal, imp
ser legal, impessoal, moral e público. Jamais se poderá justificar a moral e público. Jamais se poderá justificar a atuação administrat
actuação administrativa contrária ao direito por mais que possa ser contrária ao direito, por mais que possa ser elogiado em termos d
elogiado em termos de pura eficiência. eficiência.
O administrador deve, então, atentar para o princípio geral da O administrador deve, então, atentar para o princípio geral da
razoabilidade. Essa exigência de razoabilidade traduz-se na razoabilidade . Essa exigência de razoabilidade traduz-se na
compatibilidade entre o meio empregado pelo legislador e os fins “compatibilidade entre o meio empregado pelo legislador e os fin
visados, bem como a aferição da legitimidade dos fins. O princípio da visados, bem como a aferição da legitimidade dos fins”. O princíp
razoabilidade servirá, dessa maneira, tanto como critério de controle, razoabilidade servirá, dessa maneira, tanto como critério de cont
como para guiar a actividade administrativa. Sandra Pires Barbosa como para guiar a atividade administrativa. Sandra Pires Barbosa
escreve sobre a estreita relação do princípio da eficiência com o sobre a estreita relação do princípio da eficiência com o princípio
princípio da razoabilidade. 4 Convém ressaltar, finalmente, que o razoabilidade: “Convém ressaltar, finalmente, que o princípio da
princípio da eficiência, além de extremamente vinculado ao princípio da eficiência, além de extremamente vinculado ao princípio da legal
legalidade, como destacado, está intrínsecamente relacionado também como destacado, está intrínsecamente relacionado também aos
aos princípios da razoabilidade e da moralidade. Ao da razoabilidade princípios da razoabilidade e da moralidade. Ao da razoabilidade
porque o administrador deverá adotar critérios razoáveis por ocasião de o administrador deverá adotar critérios razoáveis por ocasião de
sua actividade discricionária, evitando, dessa forma, cometer abusos; ao atividade discricionária, evitando, dessa forma, cometer abusos; a
da moralidade porque a imoralidade administrativa é, em si, um acto que moralidade porque a imoralidade administrativa é, em si, um ato
representa ineficiência grosseira. 5 22 3.6. representa ineficiência grosseira.”
Principios Constitucionais da Administração Pública O objectivo deste Principios Constitucionais da Administracao Pública O objetivo d
tópico não é ser delimitado na forma jurídica porque não é este o foco tópico não é ser delimitado na forma jurídica, porque não é este
do estudo, mas conceituá-lo, brevemente, para dar o embasamento do estudo, mas conceituá-lo, brevemente, para dar o embasame
necessário à compreensão do que vem a ser uma administração pública necessário à compreensão do que vem a ser uma administração
ideal para todos. Historicamente, os princípios relativos à Administração ideal para todos. Historicamente, os princípios relativos à Adminis
Pública não faziam parte, de forma expressa, de textos constitucionais. Pública não faziam parte, de forma expressa, de textos constituci
Aliás, quase que a totalidade das normas relativas a esta se encontravam Aliás, quase que a totalidade das normas relativas a esta se encon
na legislação infra- constitucional. na legislação infra- constitucional.
ROCHA (1994), explica que essa atitude poderia dever-se a que, uma vez ROCHA (1994), explica que essa atitude poderia dever-se a que, u
demarcados os parâmetros do Estado de Direito, a função administrativa demarcados os parâmetros do Estado de Direito, a função admin
aí já se encontrava delineada. E também, que a função de administrar o aí já se encontrava delineada. E também, que a função de admini
Estado não possuía a mesma nobreza e primariedade que as funções Estado não possuía a mesma nobreza e primariedade que as funç
governativas, legislativas e jurisdicionais. É importante frisar que esses governativas, legislativas e jurisdicionais. É importante frisar, que e
princípios não são os únicos dentro da doutrina administrativa que são princípios não são os únicos dentro da doutrina administrativa, qu
decorrentes do Estado de Direito e da totalidade do sistema decorrentes do Estado de Direito e da totalidade do sistema
constitucional, conforme conceitua Mello (1995). 1/2,3,4 constitucional, conforme conceitua Mello (1995),
Evolução histórica do Contencioso Administrativo em Moçambique. O Evolução histórica do Contencioso Administrativo em Moçambiq
contencioso administrativo caracteriza-se por uma evolução dinâmica e contencioso administrativo caracteriza-se por uma evolução din
por uma propensão para adquirir contornos singulares em cada uma das por uma propensão para adquirir contornos singulares em cada u
ordens jurídicas nacionais que o receberam. ordens jurídicas nacionais que o receberam.
A resolução dos processos contenciosos administrativos está entregue à A resolução dos processos contenciosos administrativos está ent
Administração Pública e é consagrado um sistema do Administrador- Administração Pública e é consagrado um sistema do “Administra
Juiz, caracterizado por Grégoire Bigot como um belo exemplo da Juiz”, caracterizado por Grégoire Bigot como um “belo exemplo
ditadura administrativa na resolução do contencioso. ditadura administrativa na resolução do contencioso”. 24
A coincidência não é, no entanto, total. Em termos históricos o período A coincidência não é, no entanto, total. Em termos históricos o p
colonial termina em 1975, porém a influência do colonialismo no direito colonial termina em 1975, porém a influência do colonialismo no
irá sentir-se até à reforma de 2001 com a aprovação da Lei sobre o irá sentir-se até à reforma de 2001, com a aprovação da Lei sobre
Processo Administrativo Contencioso. Processo Administrativo Contencioso. 23
Verifica-se então que em França, do princípio da autoridade absoluta do Verifica-se então que em França, do princípio da autoridade abso
Estado e da doutrina da unicidade do poder, decorre uma separação Estado e da doutrina da unicidade do poder, decorre uma separa
entre a função judiciária e a administrativa e como tal, a Administração entre a função judiciária e a administrativa e como tal a Administr
Pública passa a ser considerada uma actividade específica que pertence Pública passa a ser considerada uma actividade específica que pe
ao Governo. ao Governo.
Só depois de 1869, com o surgimento de um Tribunal Administrativo se Só depois de 1869, com o surgimento de um Tribunal Administra
dá um processo de autonomização da justiça administrativa já que se dá um processo de autonomização da justiça administrativa já qu
produzem diplomas legislativos específicos para as províncias produzem diplomas legislativos específicos para as províncias
ultramarinas no sentido de melhor corresponder às situações ultramarinas no sentido de melhor corresponder às situações
particulares das colónias.Decreto de 1 de Dezembro de 1869 que é particulares das colónias. Efectivamente, é no Decreto de 1 de
referido pela primeira vez o termo tribunal administrativo. 24 Dezembro de 1869 que é referido pela primeira vez o termo “trib
administrativo”.
IV: METODOLOGIAS DA PESQUISA 4.1. Metodologias GIL (2004:102), IV: METODOLOGIAS DA PESQUISA 4.1. Metodologias GIL (2004:1
entende que “metodologia é um conjunto de procedimentos, que nos entende que “metodologia é um conjunto de procedimentos, qu
leva alcançar ou atingir um determinado fim, ou seja, conjunto de leva alcançar ou atingir um determinado fim, ou seja, conjunto de
técnicas e processos que um individuo usa para mostrar um trabalho de técnicas e processos que um individuo usa para mostrar um trab
pesquisa”. Para tal, começamos pelo tipo de pesquisa em que o estudo pesquisa”. Para tal, começamos pelo tipo de pesquisa em que o e
se enquadra, no que respeita a forma de abordagem, aos Objectivos e à se enquadra, no que respeita a forma de abordagem, aos Objecti
natureza. De seguida, descreveremos o local de estudo, apresentaremos natureza. De seguida, descreveremos o local de estudo, apresent
a população e amostra, instrumentos de recolha de dados e, finalmente a população e amostra, instrumentos de recolha de dados e, fina
os procedimentos de recolha de dados. 4.2.1. Tipos de Pesquisa quanto os procedimentos de recolha de dados. 4.2.1. Tipos de Pesquisa q
a abordagem 4.2.1.1. Pesquisa Qualitativa A Pesquisa Qualitativa permite a abordagem 4.2.1.1. Pesquisa Qualitativa A Pesquisa Qualitativa p
a descoberta, a identificação, a descrição aprofundada e a geração de a descoberta, a identificação, a descrição aprofundada e a geraçã
explicações, ou seja, busca o significado e a intencionalidade dos actos, explicações, ou seja, busca o significado e a intencionalidade dos
das relações e das estruturas sociais, considerando a existência de uma das relações e das estruturas sociais, considerando a existência d
relação dinâmica entre o mundo real e o sujeito, isto é, um vínculo relação dinâmica entre o mundo real e o sujeito, isto é, um víncu
indissociável entre o mundo objectivo e a subjectividade do sujeito que indissociável entre o mundo objectivo e a subjectividade do sujei
não pode ser traduzido em números, (MICHEL, 2005:20). Por seu turno, não pode ser traduzido em números, (MICHEL, 2005:20). Por seu
TRIVINOS (1987:112), refere que “a pesquisa qualitativa oferece ao TRIVINOS (1987:112), refere que “a pesquisa qualitativa oferece ao
investigador a liberdade teórico-metodológica para lidar com o estudo investigador a liberdade teórico-metodológica para lidar com o e
de uma realidade que não se almeja ser quantificada, mas que indique, a de uma realidade que não se almeja ser quantificada, mas que ind
partir de uma amostra ou representatividade de um grupo, a percepção partir de uma amostra ou representatividade de um grupo, a perc
dos sujeitos e o universo de significados ali envolvidos”. 25 4.2.1.2. dos sujeitos e o universo de significados ali envolvidos”. 4.2.1.2. P
Pesquisa Quantitativa Segundo MALHOTRA (2001:155), “a pesquisa Quantitativa Segundo MALHOTRA (2001:155), “a pesquisa qualitat
qualitativa proporciona uma melhor visão e compreensão do contexto proporciona uma melhor visão e compreensão do contexto do
do problema, enquanto a pesquisa quantitativa procura quantificar os problema, enquanto a pesquisa quantitativa procura quantificar o
dados e aplica alguma forma da análise estatística”. Segundo FONSECA e aplica alguma forma da análise estatística”. 27 Segundo FONSEC
(2002:20), “diferentemente da pesquisa qualitativa, os resultados da (2002:20), “diferentemente da pesquisa qualitativa, os resultados
pesquisa quantitativa podem ser quantificados. Como as amostras pesquisa quantitativa podem ser quantificados. Como as amostra
geralmente são grandes e consideradas representativas da população, geralmente são grandes e consideradas representativas da popul
os resultados são tomados como se constituíssem um retrato real de os resultados são tomados como se constituíssem um retrato rea
toda a população alvo da pesquisa. A pesquisa quantitativa se centra na toda a população alvo da pesquisa. A pesquisa quantitativa se cen
objetividade”. Para o presente trabalho iremos recorrer a pesquisa objetividade”. Para o presente trabalho iremos recorrer a pesquisa
qualitativa como a principal, que considera a existência de uma relação qualitativa como a principal, que considera a existência de uma re
dinâmica entre o mundo real e o sujeito, isto é, um vínculo indissociável dinâmica entre o mundo real e o sujeito, isto é, um vínculo indiss
entre o mundo Objectivo e a subjectividade do sujeito que não pode ser entre o mundo Objectivo e a subjectividade do sujeito que não p
traduzido em números. No mesmo vai se compreender o contributo da traduzido em números. No mesmo vai se compreender o contrib
psicomotricidade na melhoria da aprendizagem da escrita no segundo psicomotricidade na melhoria da aprendizagem da escrita no seg
ciclo do ensino primário. Para facilitar a leitura e interpretação dos dados ciclo do ensino primário. Para facilitar a leitura e interpretação do
construímos tabelas e gráficos, também vamos representar os dados em construímos tabelas e gráficos e também vamos representar os d
percentagem, dai que nos auxiliamos da pesquisa quantitativa. A em percentagem, dai que nos auxiliamos da pesquisa quantitativa
utilização conjunta da pesquisa qualitativa e quantitativa permitiu utilização conjunta da pesquisa qualitativa e quantitativa permitiu
recolher mais informações que não se poderia conseguir isoladamente, recolher mais informações que não se poderia conseguir isolada
para entender o porquê da problemática em estudo, tendo em conta as para entender o porquê da problemática em estudo, tendo em c
qualitativas e quantitativas. 26 4.2.2.Tipos de pesquisa quanto aos variaríeis qualitativas e quantitativas. 4.2.2.Tipos de pesquisa quan
objectivos 4.2.2.1. Pesquisa Exploratória Segundo GIL citado por objectivos 4.2.2.1. Pesquisa Exploratória Segundo GIL citado por
CASSANDRA & SILVA, (2004). visa proporcionar maior familiaridade com CASSANDRA & SILVA, (2004:15). visa proporcionar maior familiari
o problema com vista a torná-lo explícito ou a construir hipóteses. com o problema com vista a torná-lo explícito ou a construir hip
Envolve levantamento bibliográfico; entrevistas com pessoas que Envolve levantamento bibliográfico; entrevistas com pessoas que
tiveram experiências práticas com o problema pesquisado; análise de tiveram experiências práticas com o problema pesquisado; anális
exemplos que estimulem a compreensão. A Pesquisa Exploratória tem exemplos que estimulem a compreensão. A Pesquisa Exploratóri
como objectivo principal desenvolver, esclarecer e modificar conceitos como objectivo principal desenvolver, esclarecer e modificar con
e idéias, tendo em vista a formulação de problemas mais precisos ou e idéias, tendo em vista a formulação de problemas mais preciso
hipóteses pesquisáveis para estudos posteriores, ou seja, apresenta hipóteses pesquisáveis para estudos posteriores, ou seja, apresen
menor rigidez no planeamento, pois proporciona uma visão geral, de menor rigidez no planeamento, pois proporciona uma visão gera
tipo aproximativo, acerca de determinado facto, GIL ( 1999). 4.2.2.2 tipo aproximativo, acerca de determinado facto, (GIL, 1999). 28 4
Pesquisa descritiva “A pesquisa descritiva exige do investigador uma série Pesquisa descritiva A pesquisa descritiva exige do investigador um
de informações sobre o que deseja pesquisar. Esse tipo de estudo de informações sobre o que deseja pesquisar. Esse tipo de estudo
pretende descrever os factos e fenómenos de determinada realidade”. pretende descrever os factos e fenómenos de determinada realid
TRIVIÑOS ( 1987:112) Visa descrever as características de determinada (TRIVIÑOS, 1987:112). visa descrever as características de determ
população ou fenómeno ou o estabelecimento de relações entre população ou fenómeno ou o estabelecimento de relações entre
variáveis. Envolve o uso padronizado de colecta de dados: questi
variáveis. Envolve o uso padronizado de colecta de dados: questionário e observação sistemática. Assume, em geral, a forma de Levantam
e observação sistemática. Assume, em geral, a forma de Levantamento 4.2.2.3
Pesquisa explicativa Segundo GIL (2007:43), “uma pesquisa explicativa Pesquisa explicativa Segundo GIL (2007:43), “uma pesquisa explic
pode ser a continuação de outra descritiva, posto que a identificação de pode ser a continuação de outra descritiva, posto que a identifica
factores que determinam um fenómeno exige que este esteja factores que determinam um fenómeno exige que este esteja
suficientemente descrito e detalhado”. 27 Para o presente estudo, cujo suficientemente descrito e detalhado”. Para o presente estudo, cu
Objectivo geral é Compreender o Impacto do Princípio da Eficiência Objectivo geral é Compreender o Impacto do Princípio da Eficiên
administrativa no Distrito de Vilankulo, será usada a pesquisa explicativa, administrativa no distrito de Vilankulo, será usada a pesquisa expl
pois este visa explicar a importância do princípio de eficiência na pois este visa Explicar a importância do princípio de eficiência na
administração pública, e também usaremos a pesquisa exploratória, pois administração pública, e também usaremos a pesquisa explorató
faremos o levantamento bibliográfico acerca do princípio de eficiência faremos o levantamento bibliográfico acerca do princípio de efic
na administração pública, e por fim, entrevistaremos técnicos da na administração pública, e por fim entrevistaremos técnicos da
administração do Distrito de Vilankulo com o fim de recolher administração do distrito de Vilankulo com o fim de recolher
informações sobre as actividades desenvolvidas tendentes ao informações sobre as actividades desenvolvidas tendentes ao
melhoramento do atendimento ao público nesta parcela do país. 4.3.1. melhoramento do atendimento ao público nesta parcela do país.
Quanto à natureza Segundo Gil (1991) citado por Cassandra & Silva Quanto à natureza Segundo Gil (1991) citado por Cassandra & Sil
(2004), quanto à natureza, as pesquisas classificam-se em: ? Pesquisa (2004:14), quanto à natureza, as pesquisas classificam-se em: ✓
Básica: objectiva gerar conhecimentos novos úteis para o avanço da Pesquisa Básica: objectiva gerar conhecimentos novos úteis para
ciência sem aplicação prática prevista. Envolve verdades e interesses avanço da ciência sem aplicação prática prevista. Envolve verdad
universais ? Pesquisa Aplicada: objectiva gerar conhecimentos para interesses universais (Gil citado por Cassandra & Silva, 2004:14). 2
aplicação prática dirigida à solução de problemas específicos. Envolve Pesquisa Aplicada: objectiva gerar conhecimentos para aplicação
verdades e interesses locais. Idem Escolheremos, para o presente dirigida à solução de problemas específicos. Envolve verdades e
estudo, a pesquisa aplicada pois vai gerar conhecimentos para aplicação interesses locais. Idem Escolheremos, para o presente estudo, a
prática dirigidos à solução de problemas específicos. Envolve verdades e pesquisa é aplicada pois vai gerar conhecimentos para aplicação
interesses locais neste caso da administração do Distrito de Vilankulo. dirigidos à solução de problemas específicos. Envolve verdades e
4.3.2. Instrumentos de recolha de dados SILVA & MENEZES (2001) o interesses locais neste caso da administração do distrito de Vilank
instrumento de colecta de dados depende dos objectivos que se 4.3.2. Instrumentos de recolha de dados SILVA & MENEZES (2001
pretendem alcançar com a pesquisa e do universo a ser investigado. instrumento de colecta de dados depende dos objectivos que se
Esses instrumentos devem permitir uma colecta sistemática de pretendem alcançar com a pesquisa e do universo a ser investiga
informação sobre o objecto de estudo em locais onde estes ocorrem. Esses instrumentos devem permitir uma colecta sistemática de
Para a realização do presente estudo, recorremos ao questionário e informação sobre o objecto de estudo em locais onde estes oco
entrevista. 28 4.3.2.1 Questionário O questionário pode ser definido Para a realização do presente estudo, recorremos ao questionário
como uma técnica de investigação social composta por um conjunto de entrevista. 4.3.2.1 Questionário O questionário pode ser definido
questões que são submetidas a pessoas com o propósito de obter uma técnica de investigação social composta por um conjunto d
informações sobre conhecimentos, crenças, sentimentos, valores, questões que são submetidas a pessoas com o propósito de obte
interesses, expectativas, aspirações, temores, comportamento presente informações sobre conhecimentos, crenças, sentimentos, valore
ou passado, é um instrumento de colecta de informação, utilizado numa interesses, expectativas, aspirações, temores, comportamento pr
Sondagem ou Inquérito GIL ( 2008). O questionário será dirigido aos ou passado, é um instrumento de colecta de informação, utilizad
técnicos da Secretaria Distrital de Vilankulo com o objectivo de recolher Sondagem ou Inquérito GIL( 2008). O questionário será dirigido a
informações sobre as actividades que o sector desenvolve com vista ao técnicos da Secretaria distrital de Vilankulo com o objectivo de re
melhoramento do atendimento público. O mesmo será composto por informações sobre as actividades que o sector desenvolve com v
um questinário de perguntas abetas e fechadascom uma escala melhoramento do atendimento público. Cujo o mesmo sera com
por um questinario de perguntas abetas e fechadsa com uma esc
Entrevista De acordo com GIL citado por Cassandra & Silva (2004), Entrevista De acordo com GIL citado por Cassandra & Silva (2004
entrevista é a técnica em que o entrevistador se apresenta frente ao entrevista é a técnica em que o entrevistador se apresenta frente
investigado e lhe formula perguntas com o Objectivo de obtenção do investigado e lhe formula perguntas, com o Objectivo de obtenç
que interessam a investigação. A entrevista será dirigida ao Chefe da que interessam a investigação. A entrevista será dirigida ao chefe
Secretaria da Administração do Distrito de Vilankulo com o objectivo de secretaria da administração do distrito de Vilankulo com o Objec
recolher informações sobre as actividades que o sector desenvolve com recolher informações sobre as actividades que o sector desenvol
vista ao melhoramento do atendimento público. 4.3.4. Procedimento de vista ao melhoramento do atendimento público. 30 4.3.4. Proced
recolha de dados Segundo PILETTI, (2004) procedimentos refere-se a de recolha de dados Segundo PILETTI, (2004:103) procedimento
maneira de efectuar alguma coisa. Consiste em descrever as actividades refere-se a “maneira de efectuar alguma coisa. Que consiste em
a serem desenvolvidas. Assim, os procedimentos de recolha de dados descrever as actividades a serem desenvolvidas”. Assim, os
são as diferentes maneiras que o pesquisador deve usar durante a procedimentos de recolha de dados são as diferentes maneiras q
recolha de dados. Neste sentido, a recolha de dados foi feita em três (3) pesquisador deve usar durante a recolha de dados. Neste sentido
fases, nomeadamente: fase I: preparação do trabalho de campo; fase II: recolha de dados será feita em três (3) fases, nomeadamente: fas
trabalho de campo (execução) e fase III: análise e discussão de dados. preparação do trabalho de campo; fase II: trabalho de campo
29 A primeira fase, consistiu na elaboração de instrumentos de recolha (execução) e fase III: análise e discussão de dados. A primeira fase
de dados, tais como, guião de entrevista que foi dirigido aos técnicos da consistiu na elaboração de instrumentos de recolha de dados, ta
administração do Governo de Vilankulo e foi constituído por perguntas guião de entrevista que será dirigido aos técnicos da administraçã
fechadas e abertas. Já a segunda fase, foi marcada pela deslocação ao governo de Vilankulo e será constituído por perguntas fechadas e
Governo do Distrito de Vilankulo, onde a partir dos instrumentos abertas. Já a segunda fase, foi marcada pela deslocação ao Gove
elaborados na primeira fase, recolheremos os dados preponderantes distrito de Vilankulo, onde a partir dos instrumentos elaborados n
para o suporte do presente estudo. E finalmente, na terceira fase, primeira fase, recolheremos os dados preponderantes para o sup
analizaremos e discutiremos os dados recolhidos na segunda fase. Para presente estudo. E finalmente, na terceira fase analisaremos e
facilitar este processo, os dados foram apresentados nas tabelas e discutiremos os dados recolhidos na segunda fase. Para facilitar e
gráficos e, para a sua construção, usamos pacotes informáticos, processo, os dados foram apresentados nas tabelas e gráficos e,
Microsoft Word e Excel. 4.4. População e amostra Segundo LAKATOS & sua construção usamos pacotes informáticos (Microsoft Word e
MARCONI (1992) população: é o conjunto de seres animados ou 31 4.4. População e amostra Segundo LAKATOS & MARCONI (199
inanimados que apresentam pelo menos uma característica em comum. população: “é o conjunto de seres animados ou inanimados que
A delimitação do universo consiste em explicar que pessoas ou apresentam pelo menos uma característica em comum. A delimi
fenómenos população alvo serão pesquisados, enumerando as suas do universo consiste em explicar que pessoas ou fenómenos
características comuns. Para o presente estudo, a população será (população alvo) serão pesquisados, enumerando as suas caracte
constituída por 51 elementos comuns”. Para o presente estudo, a população será constituída p
elementos,
são técnicos da Secretaria Distrital, incluindo o Chefe da Secretaria. são técnicos da secretaria distrital incluindo o chefes da Secretar
Tabela I: População da pesquisa População Universo H % M % HM % Tabela I: População da pesquisa População Universo H % M % HM
Técnicos da Secretaria Distrital 22 28 50 Chefe da Secretaria Distrital 1 0 Técnicos da secretaria distrital 22 28 50 Chefe da secretaria distrit
1 Total 23 28 51 100 Fonte: Autor do trabalho Amostra Segundo Total 23 28 51 100 Fonte: Autor do trabalho Amostra Segundo LA
LAKATOS & MARCONI (1992,p.108) “amostra constitui uma porção ou & MARCONI (1992:108) amostra “constitui uma porção ou parcel
parcela, convenientemente seleccionada do universo (população) ou convenientemente seleccionada do universo (população) ou seja
seja, é o subconjunto do universo. É 30 entendida também como subconjunto do universo”. É entendida também como conjunto d
conjunto de elementos extraídos de um conjunto maior, chamado elementos extraídos de um conjunto maior, chamado População
População”. Tendo em conta o universo que envolve números maiores, em conta o universo que envolve números maiores, terei como a
terei como amostra 24 técnicos da Secretaria Distrital correspondentes 24 técnicos da secretaria distrital correspondentes
do universo. 4.4.1. Localização geográfica do distrito de vilankulo O do universo. 32 4.4.1. Localização geográfica do distrito de vilank
Distrito de Vilankulo fica situado à Norte da Província de Inhambane, distrito de Vilankulo fica situado a Norte da Província de Inhamba
tendo como limites à Norte com o Distrito de Inhassoro, sul com o tendo como limites a Norte com o Distrito de Inhassoro, a sul co
Distrito de Massinga, Oeste com o Distrito de Mabote e Funhalouro e a Distrito de Massinga, a Oeste com o Distrito de Mabote e Funhalo
Este com o Oceano Indico. O Distrito funciona com um total de cinco Este com o Oceano Indico. O Distrito funciona com um total de
serviços Distritais, nomeadamente Secretaria Distrital, Serviços Distritais serviços Distritais, nomeadamente Secretaria Distrital, Serviços Di
de Educação, Juventude e Tecnologia, Serviços Distritais de Saúde, de Educação, Juventude e Tecnologia, Serviços Distritais de Saúd
Mulher e Acção Social, Serviços Distritais de Actividades Económicas, Mulher e Acção Social, Serviços Distritais de Actividades Económ
Serviços Distritais de Planeamento e Infra-estruturas, com dois Postos Serviços Distritais de Planeamento e Infra-estruturas e possuiu um
Administrativose cinco Localidades. Localização e descrição do campo de dois Postos Administrativos, e cinco Localidades. Localização
de pesquisa A Secretaria Distrital de Vilankulo funciona com um universo descrição do campo de pesquisa A Secretaria Distrital de Vilankul
de trêsRepartições, nomeadamente: Administração Local e Função funciona com um universo de três repartições nomeadamente
Publica, Planificação e Desenvolvimento Local e Finanças. Figura 01: Administração Local e Função Publica, Planificação e Desenvolvim
Vista Frontal da Secretaria Distrital de Vilankulo Fonte: Autor, 2023 31 Local e Finanças. Figura 01: Vista Frontal da Secretaria Distrital de
CAPÍTULO V APRESENTAÇÃO, ANÁLISE E DISCUSSÃO DOS Vilankulo Fonte: Autor, 2023 33 CAPÍTULO V APRESENTAÇÃO, AN
RESULTADOS Neste capítulo, apresentamos, analisamos e discutimos os E DISCUSSÃO DOS RESULTADOS Neste capítulo, apresentamos,
resultados recolhidos junto dos técnicos da Secretaria Distrital de analisamos e discutimos os resultados recolhidos junto dos técni
Vilankulo, incluindo o Chefe da Secretaria da mesma. A informação secretaria distrital de Vilankulo, incluindo o chefe da secretaria da
recolhida através de questionário e entrevista constituiu uma base de mesma. A informação recolhida através de questionário e entrevi
dados a partir da qual foram construídos juízos interpretativos em torno constituiu uma base de dados a partir da qual foram construídos
do problema em estudo e em resposta aos objectivos da investigação. interpretativos em torno do problema em estudo e em resposta a
Assim, o presente capítulo contém a apresentação e análise de dados objectivos da investigação. Assim, o presente capítulo contém a
que integra informação recolhida através de diferentes instrumentos apresentação e análise de dados que integra informação recolhid
usados e seguiu a ordem que abaixo se apresenta: ? Apresentação, através de diferentes instrumentos usados e seguiu a ordem que
análise e discussão dos resultados do questionário aplicado aos técnicos se apresenta: ➢ Apresentação, análise e discussão dos resultados
da Secretaria Distrital, ? Apresentação, análise e discussão dos resultados questionário aplicado aos técnicos da secretaria distrital, ➢
da entrevista dirigida ao Chefe da Secretaria Distrital, e. 5.1. Apresentação, análise e discussão dos resultados da entrevista di
Apresentação, análise e discussão dos resultados do questionário ao chefe da secretaria distrital, e. 5.1. Apresentação, análise e disc
aplicado aos técnicos da secretaria distrital Para o presente estudo dos resultados do questionário aplicado aos técnicos da secretar
foram inquiridos 24 técnicos da secretaria distrital, incluindo o chefe distrital Para o presente estudo foram inquiridos 24 técnicos da
desta, dos quais 14 correspondentes a 55% são do sexo masculino e 10 secretaria distrital, incluindo o chefe desta, dos quais 14
equivalente a 45% são do sexo feminino. Estes dados nos fazem correspondentes a 55% são do sexo masculino e 10 equivalente a
perceber que o atendimento público ao nível do governo distrital de são do sexo feminino. Estes dados nos fazem perceber que o
Vilankulo e assegurado por um número maior de homens. segundo 14 atendimento público ao nível do governo distrital de Vilankulo e
homens e 10 mulheres o que ilustra o gráfico a baixo: 32 Gráfico 1. assegurado por um número maior de homens. segundo 14 home
Distribuição dos informantes por sexo Fonte: Autor. De acordo com os mulheres o que ilustra o gráfico a baixo: 34 Gráfico 1. Distribuição
resultados obtidos da recolha dos questionários, verificou-se que 50 % informantes por sexo Fonte: Autor. De acordo com os resultados
dos que responderam o questionário são do nível Superior, 29.1% do obtidos da recolha dos questionários, verificou-se que 50 % dos q
nível Médio, 12,5 % são Médios Profissionais, e os níveis básico e responderam o questionário são do nível Superior, 29.1% do níve
elementar com 4,2 cada, afectos aos diversos sectores, Tanto como 12,5 % são Médios Profissionais, e os níveis básico e elementar co
para o tempo de serviço que temos maior parte com 50% dos cada, afectos aos diversos sectores, Tanto como para o tempo de
funcionários na facha dos 5 a 10 anos de serviço, 25% para os com 10 a serviço que temos maior parte com 50% dos funcionários na fach
15 anos e 25% também para os com 15 a 20 anos de serviço na 5 a 10 anos de serviço, 25% para os com 10 a 15 anos e 25% tamb
Administração pública. E sobre o nível académico e tempo de serviço na para os com 15 a 20 anos de serviço na Administração pública. E
carreira o nível Superior temos 29.1% correspondente a 12 funcionários nível académico e tempo de serviço na careira o nível Superior te
comparativamente, 7 funcionários do nível médio que perfazem 2.5%. 29.1% correspondente a 12 funcionários comparativamente 7
No que tange a idade maior parte dos funcionários ainda tem muito que funcionários do nível médio que perfazem !2.5% . No que tange a
aprender e servir ao estado sendo os da facha dos 5 a 10 anos e a maior maior parte dos funcionários ainda tem muito que aprender e ser
parte com 50% correspondente a um número de 12 e o restante 6 para estado sendo os da facha dos 5 a 10 anos e a maior parte com 50
10 a 15 anos e outro 6, para 15 a 20 correspondente a 25% cada facha correspondente a um número de 12 e o restante 6 para 10 a 15 e
etária, segundo ilustra a tabela 2 e o gráfico 2 à baixo. Tabela 2. para 15 a 20 correspondente a 25% cada facha etária Segundo o
Distribuição por nível académico e tempo de serviço Nivelacadémico ilustra a tabela 2 e o gráfico 2 a baixo. Tabela 2. Distribuição por n
Superior MedioProfissional Medio Basico Elementar 12 03 07 01 01 académico e tempo de serviço Nivel academico Superior Medio
Tempo de serviço 1 - 5 5 -10 10 -15 15 - 20 20 -… 0 12 06 06 0 Fonte Profissional Medio Basico Elementar 12 03 07 01 01 Tempo de se
Autor 55% 45% Grafico 1 Sobre Genero 14 Tecnicos 10 Tecnicos 33 - 5 5 -10 10 -15 15 - 20 20 -… 0 12 06 06 0 Fonte Autor 35 Fonte
Fonte Autor 5.2. Conhecimento e atendimento Segundo Figueiredo 5.2. Conhecimento e atendimento Segundo Figueiredo (2004), N
(2004), na teoria, todos os funcionários recebem os mesmos teoria, todos os funcionários recebem os mesmos treinamentos,
treinamentos, são preparados para os mesmos desafios e todos têm as preparados para os mesmos desafios e todos têm as mesmas co
mesmas condições para prestar um serviço de boa qualidade. Mas, o para prestar um serviço de boa qualidade. Mas, o que contactado
que contactado é que a entrega de conhecimento e Atendimento dos a entrega de conhecimento e Atendimento dos funcionários mui
funcionários muitas vezes não são iguais. vezes não são iguais. “
O atendimento ao cliente significa se relacionar com os seus O atendimento ao cliente significa se relacionar com os seus
consumidores”. No que se refere a informação sobre o princípio de consumidores”. (Figueiredo, 2004, p.10) No que se refere a inform
eficiência Administrativa, dos 23 técnicos da Secretaria Distrital (100%) sobre o princípio de eficiência Administrativa dos 23 técnicos da
disseram que concordam e já ouviram falar do princípio de eficiência, secretaria distrital (100%), disseram que concordam e já ouviram
que é um dado muito positivo e a resposta, corresponde a percentagem princípio de eficiência , que é um dado muito positivo e a respost
mas alta. 0 2 4 6 8 10 12 14 corresponde a percentagem mas alta. .
Gráfico 3. Conhecimento do Princípio de Eficiência Administrativa Fonte: Gráfico 3. Conhecimento do Princípio de Eficiência Administrativ
Autor Segundo MORAES (2005), Desse modo, a eficiência deixa de ser Fonte: Autor (ALEXANDRE DE MORAES 2005:p, 112), Desse modo
uma simples recomendação ou característica, ou finalidade, ela passa a eficiência deixa de ser uma simples recomendação ou característ
ser norma e quando não for observada pelo Poder Público, finalidade, ela passa a ser norma e quando não for observada pel
Público
Para o nosso estudo a importância da divulgação do princípio de Para o nosso estudo a importância da divulgação do princípio de
eficiência administrativa, podemos constatar que dos 23 inqueridos, 21 eficiência administrativa, podemos constatar que dos 23 inquerid
(91.3%), reconhecem a importância deste na vida da instituição, destes 2 (91.3%), reconhecem a importância deste na vida da instituição, d
(8.7%), não concordam nem descordam. E em relação a importância (8.7%), não Concordam nem descordam. E em relação a importâ
aqui há um dado muito positivo e a resposta que se opoe, corresponde que há um dado muito positivo e a resposta que se opina, corres
a percentagem baixa em cerca a percentagem baixa em cerca
Gráfico 4. Reconhecimento da importância do princípio de eficiência Gráfico 4. Reconhecimento da importância do princípio de eficiê
administrativa junto dos técnicos para o melhoramento dos serviços administrativa junto dos técnicos para o melhoramento dos servi
Fonte: Autor 5.2.1 Formação e qualidade Para Figueiredo (2004), Fonte: Autor 37 5.2.1 Formação e qualidade Figueiredo (2004); de
formação e tido como , centro que a disposição de aprender se revela ainda, que é tido como certo que a disposição de aprender se rev
mais natural do que a disposição para aplicar o conhecimento, neste mais natural do que a disposição para aplicar o conhecimento, e
contexto, esta disposição natural para aprender também não basta. A contexto, esta disposição natural para aprender também não bas
disposição para aplicar o saber é fundamental, e com isso, as disposição para aplicar o saber é fundamental, e com isso, as em
organizações devem trabalhar com responsabilidade as posturas devem trabalhar com responsabilidade as posturas favoráveis e e
favoráveis e estimular a atitude baseada no conhecimento a atitude baseada no conhecimento.
SANTOS ET. al. (2001); estes posiciona a gestão do conhecimento de SANTOS ET. al. (2001). Sveiby (1999) ;posiciona a gestão do
duas formas sendo:. A primeira, o conhecimento conhecimento de duas formas. A primeira trata conhecimento
informação. A segunda vertente identifica gestão do conhecimento informação. A segunda vertente identifica gestão do conhecimen
como gestão de pessoas, sendo conhecimento entendido como como gestão de pessoas, sendo conhecimento entendido como
processo que levam aprendizado organizacional e criação de processo que levam aprendizado organizacional e criação de
competências. 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% competências. “
concordo discordo nao concordo nem discordo Concordo Discordo Concordo Discordo Nao Concordo nem Discordo concordo 91%
Nao Concordo nem Discordo 36 discordo 0% nao concordo nem discordo 9%
Qualidade são aspectos de um produto ou serviço que lhe permitem Qualidade são aspectos de um produto ou serviço que lhe permi
satisfazer necessidades”. As organizações precisam gerar produtos e satisfazer necessidades”. (Longenecker; Moore; Petty ,1997, p. 47
serviços em condições de satisfazer as demandas dos usuários finais – Segundo Miranda (1994, p.5) as organizações precisam gerar pro
consumidores sob todos os aspectos. Portanto, Gestão da Qualidade serviços em condições de satisfazer as demandas dos usuários fin
significa um modo de organização das empresas para garantir produtos consumidores sob todos os aspectos. Portanto, Gestão da Qualid
e serviços com qualidade, ao processo da Gestão da Qualidade significa um modo de organização das empresas para garantir pr
possibilita aumento da produtividade e, por conseguinte, influencia a sua e serviços com qualidade, ao processo da Gestão da Qualidade
própria competitividade. ( possibilita aumento da produtividade e, por conseguinte, influenc
própria competitividade.
Os nossos inqueridos reconhecem a pertinência da Formação dos Os nossos inqueridos reconhecem a pertinência da Formação do
funcionários recém admitidos. O Chefe da Secretaria sublinhou o funcionários recém admitidos. O chefe da secretaria sublinhou o
seguinte: O programa de formação ocorre sempre quando necessário, a seguinte: O programa de formação ocorre sempre quando neces
instituição cria condições de bolsas de curta ou longa duração. O instituição cria condições de bolsas de curta ou longa duração. O
profissional cumpre a sua jornada de trabalho em sala de aula, onde profissional cumpre a sua jornada de trabalho em sala de aula, on
recebe todo o conteúdo teórico prático em matéria de atendimento e recebe todo o conteúdo teórico prático em matéria de atendime
eficiência administrativa. É como se ele estivesse trabalhando eficiência administrativa. É como se ele estivesse trabalhando
normalmente. Meirelles( 2002, p. 94) “o que se impõe a todo o agente normalmente. (Hely Lopes Meirelles 2002, o que se impõe a todo
público de realizar suas atribuições com presteza, perfeição e agente público de realizar suas atribuições com presteza, perfeiç
rendimento profissional. É o mais moderno princípio da função rendimento profissional. É o mais moderno princípio da função
administrativa, que já não se contenta em ser desempenhada apenas administrativa, que já não se contenta em ser desempenhada ape
com legalidade, exigindo resultados positivos para o serviço público e com legalidade, exigindo resultados positivos para o serviço públ
satisfatório atendimento das necessidades da comunidade e de seus satisfatório atendimento das necessidades da comunidade e de s
membros”. Em relação a discórdia entre a afirmação do Chefe da membros. 38 Em relação a discórdia entre a afirmação do Chefe
Secretaria e os técnicos, é positivo o pensamento do Chefe da Secretaria e os técnicos, é positivo o pensamento do chefe da se
Secretaria pois, com a formação contínua ou capacitação, todos os pois, com a formação contínua ou capacitação, todos os funcion
funcionários estarão dotados de conhecimento sobre estarão dotados de conhecimento sobre
Os diversos actores têm percepções diferentes devido a falta de Os diversos actores tem percepções diferentes devido a falta de
conhecimento para alguns poi, o desconhecimento total do princípio de conhecimento para alguns. Pôs o desconhecimento total do prin
eficiência faz com que haja muita morosidade no atendimento aos de eficiência faz com que haja muita morosidade no atendimento
utentes em instituições públicas. Quanto ao inquérito feito aos Técnicos utentes em instituições publicas. Quanto ao inquerido feito aos T
da Secretaria Distrital sobre o envolvimento de todos na implementação da secretaria Distrital sobre o envolvimento de todos na impleme
do princípio de eficiência administrativa no direito público no Governo do princípio de eficiência administrativa no direito público no gov
Distrital de Vilankulo, apenas 14 técnicos, correspondentes (60.9%), distrital de Vilankulo apenas 14tecnicos correspondentes (60.9%),
concordaram concordaram
dos 7 inqueridos não concordaram e nem discordaram a existência do dos 7 inqueridos não Concordaram e nem discordaram a existên
envolvimento de todos na implementação deste princípio, sendo que, envolvimento de todos na implementação deste princípio, e send
37 2 técnicos que correspondem a (8.7%) 2tecnicos que correspondem a (8.7%)
que Discordaram. Fazendo análise do gráfico, nota-se que a resposta que Discordaram. Fazendo análise do gráfico, nota-se que a resp
boa dos inqueridos corresponde a um percentagem de 60.9% boa dos inqueridos corresponde a um percentagem de 60.9%
comparativamente com a má que corresponde a 8,7% dos inqueridos. comparativamente com a má que corresponde a 8,7% dos inque
Gráfico 4. Envolvimento de todos na implementação do princípio de Gráfico 4. Envolvimento de todos na implementação do princípio
eficiência administrativa no governo distrital de Vilankulo? Fonte: Autor eficiência administrativa no governo distrital de Vilankulo? Fonte:
39
que o Governo tem realizado com vista a divulgação do princípio de que actividade o governo tem realizado com vista a divulgação d
eficiência, nesta acção maior parte dos funcionários fora unânimes em principio de eficiência , nesta acção maior parte dos funcionários
dizer que o Governo tem optado em capacitações em matérias ligadas a unanimes em dizer que o governo tem optado em capacitações
eficiência no atendimento bem como estudos da legislação com vista a matérias ligadas a eficiência no atendimento bem como estudos
responderem a demanda do atendimento publico. Como também irá legislação com vista a responderem a demanda do atendimento
colmatar o fraco conhecimento sobre a importância do princípio da publico. Como também ira colmatar O fraco conhecimento sobr
eficiência administrativa. importância do princípio da eficiência administrativa.
Peter Drucker (2003, p. 298), O princípio da eficiência:“eficiência é fazer Peter Drucker (2003, p. 298) o princípio da eficiência: “eficiência
as coisa de maneira correctas, eficácia são as coisas certas... Uma as coisa de maneira correctas, eficácia são as coisas certas... Uma
organização ideal seria ao mesmo tempo eficácia e eficiente, de modo organização ideal seria ao mesmo tempo eficácia e eficiente, de
que as suas acções métodos procedimentos aplicado aos recursos que as suas acҫõoes (métodos procedimentos) aplicado aos recu
matérias e intelectuais obtenham o máximo de aproveitamento (matérias e intelectuais) obtenham o máximo de aproveitamento
eficiente. eficiente.
Concordo Discordo Nao Cocordo nem Discordo 61% 9% 30% Concordo 61% Discordo 9% Nao Cocordo nem Discordo 30%
Concordado Não concordo Nao concordo e nem discordo 38 5.2.2. Concordado Não concordo Nao concordo e nem discordo
Secretaria Distrital Pensamos que para além dos questionários dirigidos secretaria distrital Pensamos que para além dos questionários dir
aos técnicos da Secretaria Distrital, seria pertinente, para atingirmos os aos técnicos da secretaria distrital, seria pertinente, para atingirmo
objectivos pré-definidos, conhecer, através de uma entrevista, a opinião objectivos pré-definidos, conhecer, através de uma entrevista, a o
da Chefe de Secretaria face ao Impacto do Princípio de Eficiência da chefe de secretaria face ao Impacto do Princípio de Eficiência
Administrativa: Caso do Distrito de Vilankulo. Segundo Administrativa: Caso do Distrito de Vilankulo. Segundo
Secretaria Distrital de Vilankulo, o Governo Distrital tem um plano de secretaria distrital de Vilankulo, o Governo distrital tem um plano
acção com vista à superação das dificuldades em torno da acção com vista à superação das dificuldades em torno da
implementação do princípio de eficiência naquela instituição implementação do princípio de eficiência naquela instituição. No
condicionada por dificuldade dada a falta de libertação orçamental e tange a falta de dificuldade de libertação orçamental e exiguidade
exiguidade de fundos. Sabe-se que alguns sectores desta instituição têm fundos. Sabe-se que alguns sectores desta instituição têm dificul
dificuldades no atendimento público e, segundo o Chefe de Scretaria, o no atendimento público, e segundo o chefe da secretaria afirmou
Governo tem sim um plano para superação das dificuldades de governo tem sim um plana para superação das dificuldades de
atendimento, tais como: ? Realização de capacitações; ? Realização de atendimento tais como: ➢ Realização de Capacitações; ➢ Realiz
troca de experiencias com outros Distritos; e ? Estudos de Legislações de troca de experiencias com outros Distritos; e ➢ Estudos de
ou fóruns dos Chefes das Scretarias ao nível do Distrito. Esta instituição, Legislações ou fóruns dos chefes das secretarias ao nível do distr
nas suas capacitações, aborda conteúdos como as regras de conduta, instituição, nas suas capacitações aborda conteúdos como as reg
atendimento por excelência nas instituições públicas. Assim, conduta, atendimento por excelência nas instituições públicas. A
Chefe de Secretaria afirma que os técnicos não têm enfrentado chefe de secretaria afirma que os técnicos não 40 têm enfrentad
dificuldades no atendimento público pela existência duma noção de dificuldades no atendimento público pela existência duma noção
como lidar-se com os utentes. Este reconhece a importância do como lidar- se com os utentes. Esta reconhece a importância do
princípio de eficiência pois, garante atender com satisfação à todos os princípio de eficiência pois este garante atender com satisfação a
utentes guiando-se assim aos anseios do pais. Apela, por último, aos os utentes guiando se assim aos anseios do pais. A mesma apela
técnicos para que pautem pela postura, pontualidade, responsabilidade, último aos técnicos para que pautem pela postura, pontualidade,
ética e simpatia de modo a não aderência aos actos de corrupção na responsabilidade, ética e simpatia; de modo a não aderência a ac
administração pública, que acontece por falta de observância do corrupção na administração pública, que contribui para a falta de
princípio de eficiência na administração pública. Para além de observância do princípio de eficiência na administração pública.
capacitações, o Governo tem motivado os seus funcionários com alem de capacitações o governo tem, motivado os seus funcioná
distinções de forma a reconhece - los com distinções de forma a reconhece- los
Carvalho (2005), ressalta que os indivíduos, quando percepcionam que carvalho (2005), ressalta que os indivíduos, quando percepcionam
podem almejar um tratamento favorável de forma a obter um favor, podem almejar um tratamento favorável de forma a obter um fav
podem ser tentados a pagar. Esta é a raíz do suborno. Portanto, a partir podem ser tentados a pagar. Esta é a raíz do suborno. Portanto, a
desta constatação, pode-se entender que o suborno é sempre uma desta constatação, pode-se entender que o suborno é sempre u
questão de estratégia para um tratamento privilegiado, mas somente questão de estratégia para um tratamento privilegiado, mas some
daqueles indivíduos que assim o entendem. daqueles indivíduos que assim o entendem.
Numa outra perspectiva, SIMÃO (2007) define corrupção como toda Numa outra perspectiva, Simão (2007) define corrupção, como t
acção ou efeito de corromper, ou seja, de fazer degenerar, acção de acção ou efeito de corromper, ou seja, de fazer degenerar, acção
seduzir por dinheiro, presentes ou quaisquer benesses a alguém, seduzir por dinheiro, presentes ou quaisquer benesses a alguém,
levando este a se afastar da conduta correcta. Portanto, os tipos mais levando este a se afastar da conduta correcta. Portanto, os tipos
comuns de corrupção são o suborno, nepotismo, extorsão, tráfico de comuns de corrupção são o suborno, nepotismo, extorsão, tráfic
influências. Consequentemente, falar-se de corrupção para este autor, influências. Consequentemente, falar-se de corrupção para este
significa falar-se de um fenómeno em que uma pessoa que ocupa uma significa falar-se de um fenómeno em que uma pessoa que ocup
posição dominante aceita receber uma vantagem indevida em troca da posição dominante aceita receber uma vantagem indevida em tro
prestação de um serviço. 5.2.4. Desconhecimento e prejuízos Quanto ao prestação de um serviço. 5.2.4 Desconhecimento e prejuízos Qu
inquerido feito sobre o desconhecimento do princípio de eficiência trás inquerido feito, sobre o desconhecimento do principio de eficiên
um grande prejuízo às instituições publicas pois alguns podem estarem um grande prejuízo as instituições publicas pos alguns podem es
envolvidos no mau atendimento por desconhecimento da matéria em envolvidos no mau atendimento por desconhecimento da matér
causa. Discussão dos dados Tendo em conta os pronunciamento acima causa. Discussão dos dados Tendo em conta os pronunciamento
nota-se que os utentes não se sentem muito à vontade com o nota se que os utentes não se sentem muito a vontade com o
atendimento dos funcionários da Secretaria Distrital. Sendo que a má atendimento dos funcionários da secretaria Distrital. 41 Sendo qu
qualidade do atendimento e a tónica do relato da instituição pois, a qualidade do atendimento e a tónica do relato da instituição, pós
qualidade e eficiência do atendimento devem ser estendidasvisando a qualidade e eficiência do atendimento deve ser estendida visando
satisfação dos mesmos, afinidades, 40 corrupção, pois trás consigo uma satisfação dos mesmos afinidades , corrupção, pós trás consigo u
conduta anti-ética, prejudicial a instituição e ao próprio funcionário. conduta anti ético, prejudicial a instituição e ao próprio funcionár
Notou-se ainda que os funcionários ainda necessitam de mais Notou se ainda que os funcionários ainda necessitam de mas for
formações em matéria de atendimento pois, os mesmos foram em matéria de atendimento pós os mesmo foram unanimes num
unânimes numa perspectiva de 90%, segundo ilustra o gráfico 4. No que perspectiva de 90% segundo o que ilustra o gráfico 4. No que se
se refere a informação sobre o princípio de eficiência Administrativa, os informação sobre o princípio de eficiência Administrativa , os
funcionários inqueridos da Secretaria Distrital (100%) disseram que funcionários inqueridos da secretaria distrital (100%), disseram qu
concordam e já ouviram falar do princípio de eficiênciaque é um dado concordam e já ouviram falar do princípio de eficiência , que é um
muito positivo e a resposta corresponde a percentagem mas alta. 41 muito positivo e a resposta, corresponde a percentagem mas alta
CAPÍTULO VI CONCLUSÕES E RECOMENDAÇÕES 6. Conclusões CAPÍTULO VI CONCLUSÕES E RECOMENDAÇÕES 6. Conclusõe
Actualmente, uma das maiores discussões através de denúncias de Actualmente uma das maiores discussões através de denúncias d
corrupções corrupções,
roubos em vários locais públicos, grupos sociais, Mídias, entre outros é a roubos, em vários locais públicos, grupos sociais, Mídias, entre ou
ineficiência da administração pública que decorre da falta de uma a ineficiência da administração pública, que decorre da falta de u
reforma administrativa que deveria conduzir o Estado no sentido de reforma administrativa que deveria conduzir o Estado no sentido
viabilizar e melhor atender as demandas da população nos seus anseios viabilizar e melhor atender as demandas da população nos seus a
mais simples e, portanto, fazer valer as normas constitucionais na real mais simples e, portanto, fazer valer as normas constitucionais na
satisfação dos interesses públicos. Considerando a problemática do satisfação dos interesses públicos. Considerando a problemática
atendimento público nas instituições do estado, actualmente, a grande atendimento público nas instituições do estado, actualmente, a g
questão não é saber se há mau atendimento público ou não, mas sim, questão não é saber se há mau atendimento público ou não, mas
saber qual é o Impacto do Princípio de Eficiência Administrativa no saber qual é o Impacto do Princípio de Eficiência Administrativa n
Distrito de Vilankulo. Os 24 técnicos da Secretaria Distrital de Vilankulo distrito de Vilankulo. Os 24 técnicos da secretaria distrital de Vilan
inquiridos incluindo oChefe da Secretaria demonstraram que estão inquiridos incluindo a chefe da secretaria demonstraram que estã
cientes da importância do princípio de eficiência para o cientes da importância do princípio de eficiência para o
desenvolvimento do Distrito apesar de ainda persistirem algumas desenvolvimento do distrito, apesar de ainda persistirem algumas
dificuldades no que diz respeito a realização das actividades dificuldades no que diz respeito a realização das actividades
conducentes à melhoria do atendimento público. Porém, na busca conducentes à melhoria do atendimento público. Porém, na bus
dessa administração ideal voltada para o povo e pelo povo, dessa administração ideal, voltada para o povo e pelo povo,
encontramos questões que podem levar a não realização desses encontramos questões que podem levar a não realização desses
anseios, como, por exemplo, o nepotismo, confusão patrimonial entre a anseios, como, por exemplo, o nepotismo, confusão patrimonial
coisa pública e bens particulares e também o excesso de burocracia, a coisa pública e bens particulares, e também o excesso de burocr
corrupção e imoralidade que assolam o Estado. Para que uma corrupção e imoralidade que assolam o Estado. Para que uma
administração pública que pretenda ser realmente eficiente na gestão administração pública que pretenda ser realmente eficiente na ge
dos interesses da colectividade deve, primeiramente, estruturar de forma dos interesses da colectividade deve, primeiramente, estruturar d
correcta e ordenada o seu sistema de controlo interno senão por correcta e ordenada o seu sistema de controlo interno, senão po
exigência legal e por dever de moralidade administrativa e respeito ao exigência legal e por dever de moralidade administrativa e respeit
cidadão. Relativamente ao primeiro objectivo específico do presente cidadão. Relativamente ao primeiro objectivo específico do prese
estudo, que pretendia explicar a importância do princípio de eficiência estudo, que pretendia explicar a importância do princípio de efici
administrativa, concluímos que o princípio de eficiência é 42 importante administrativa concluímos que o princípio de eficiência é importa
pois contribui para o desenvolvimento do Distrito que de certa forma é pois contribui para o desenvolvimento do distrito que de certa fo
impulsionado pela qualidade do atendimento público. A eficácia e impulsionado pela qualidade do atendimento público. A eficácia
eficiência devem nortear todos os trabalhos de maneira integral e eficiência devem nortear todos os trabalhos 43 de maneira integr
simultânea pois, a eficácia é imprescindível para resultados e, por outro simultânea, pois a eficácia é imprescindível para resultados e por
lado, a eficiência serve para aperfeiçoar a utilização dos recursos. A lado a eficiência serve para aperfeiçoar a utilização dos recursos.
primeira hipótese do presente estudo, segundo a qual o fraco primeira hipótese do presente estudo, segundo a qual o fraco
conhecimento sobre a importância do princípio da eficiência conhecimento sobre a importância do princípio da eficiência
administrativa poderá contribuir na fraca qualidade no atendimento administrativa poderá contribuir na fraca qualidade no atendimen
público, foi confirmada pois, constatamos que dos 23 técnicos público foi confirmada, pois constatamos que dos 23 técnicos in
inquiridos, todos concordam que já ouviram falar do princípio de todos concordam que a já ouviram falar do princípio de eficiênci
eficiência na administração pública o que poderá ajudar na prestação de administração pública o que poderá ajudar na prestação de serviç
serviços de qualidade. A segunda hipótese referia que a falta de qualidade. A segunda hipótese referia que a falta de formação
formação permanente dos técnicos em matéria de administração permanente dos técnicos em matéria de administração pública p
pública poderá comprometer a qualidade da gestão e funcionamento comprometer a qualidade da gestão e funcionamento do aparelh
do aparelho administrativo do estado, também foi confirmada em administrativo do estado; Também foi confirmada em 91.31%, po
91.31%, pois, 23 técnicos inquiridos, 21 concordam com o contributo técnicos inquiridos, 21 concordam com o contributo das capacit
das capacitações permanentes para os técnicos da Secretaria Distrital permanentes para os técnicos da secretaria distrital com vista ao
com vista ao melhoramento da prestação de serviço de qualidade. É melhoramento da prestação de serviço de qualidade. É imprescin
imprescindível salientar que o acto de administrar não é fácil sobretudo salientar que o acto de administrar não é fácil, sobretudo em um
em um mundo tão dinâmico com corrupções espalhadas em todos os tão dinâmico com corrupções espalhadas em todos os cantos do
cantos do País, mas o conhecimento tem sido uma ferramenta mas o conhecimento tem sido uma ferramenta indispensável par
indispensável para o sucesso de bom administrador pois, a eficácia é sucesso de bom administrador. pois a eficácia é imprescindível p
imprescindível para resultados e, por outro lado, a eficiência serve para resultados e por outro lado a eficiência serve para aperfeiçoar a
aperfeiçoar a utilização dos recursos. 43 6.1. Recomendações Durante utilização dos recursos. 44 6.1. Recomendações Durante as noss
as nossas investigações constatamos que os técnicos da Secretaria investigações constatamos que os técnicos da secretaria distrital
Distrital estão cientes no impacto do princípio de eficiência na cientes no impacto do princípio de eficiência na administração p
administração pública e que pouco fazem para responderem ao que pouco fazem para responderem ao chamamento público po
chamamento público por falta de formações permanentes em matéria de formações permanentes em matéria de atendimento público.
de atendimento público. Neste contexto, a Secretaria Distrital deveria contexto, a secretaria distrital deveria realizar actividades tais com
realizar actividades tais como: ? Capacitações em matéria do princípio Capacitações em matéria do princípio de eficiência administrativa
de eficiência administrativa, ? Estudo do Estatuto Geral dos Funcionários Estudo do estatuto geral dos agentes e
e
Estado, ? Realização de palestras sobre a divulgação do princípio de estado, ✓ Realização de palestras sobre a divulgação do princípio
eficiência administrativa, ? Estudo de legislação ou fóruns dos Chefes eficiência administrativa, ✓ Estudo de legislação ou fóruns dos ch
das Secretarias ao nível do Distrito. O princípio da eficiência a ser das secretarias ao nível do distrito. O princípio da eficiência ao se
aplicado na Administração Pública de forma rápida, eficaz e coerente aplicado na Administração Pública de forma rápida, eficaz e coer
pelo administrador público, deve proporcionar a solução das pelo administrador público, deve proporcionar a solução das
necessidades de sua colectividade, ou seja, de sua sociedade. O agente necessidades de sua colectividade, ou seja, de sua sociedade. O a
público não deve adiar nenhum trabalho social ou nenhuma público não deve adiar nenhum trabalho social ou nenhuma
necessidade social da objectividade, pois, isso levará o Estado a necessidade social da objectividade, pois isso levará o Estado a
indemnizar os prejuízos que o atraso possa ter ocasionado ao indemnizar os prejuízos que o atraso possa ter ocasionado ao
interessado num dado desempenho estatal. O bom administrador interessado num dado desempenho estatal. O bom administrado
público para aplicar o princípio da eficiência com sucesso deve ter público para aplicar o princípio da eficiência com sucesso deve te
como parâmetro a moral administrativa, eficiência, justiça e como parâmetro a moral administrativa, eficiência, justiça e
racionalidade, ou seja, todos esses requisitos elencá-lo para a conclusão racionalidade, ou seja, todos esses requisitos elencá-lo para a co
do princípio. 44 6.2. Bibliografia DRUCKER, Peter.(2003) The effective do princípio. 45 6.2. Bibliografia DRUCKER, Peter.(2003) The effec
executive. HarperCollins Publishers, São Paulo: Malheiros. FIGUEIREDO, executive. HarperCollins Publishers, São Paulo: Malheiros. FIGUEI
S.( 2004). O papel da atitude do conhecimento. São Paulo, novembro.. S.( 2004). O papel da atitude do conhecimento. São Paulo, novem
Acesso em: 15 de Agosto de 2023. Acesso em: 15 de Agosto de 2023.
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n.1, dez. 45 MORAES, Alexandre (2002 1999). Direito constitucional MORAES, Alexandre (2002 1999). Direito constitucional administr
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Moçambique, Constituição da República, (2007), in Boletim da Moçambique, Constituição da República, (2007), in Boletim da
República, Lei nº 169/2007, 9º Suplemento, Série I, Número 52 de 31 de República, Lei nº 169/2007, 9º Suplemento, Série I, Número 52 d
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Paulo: Pioneira, p.19-21. TERRA, J. C. C. (1999). Gestão do Paulo: Pioneira, p.19-21. TERRA, J. C. C. (1999). Gestão do
Conhecimento: aspectos conceituais e estudo exploratório sobre as Conhecimento: aspectos conceituais e estudo exploratório sobre
práticas de empresas brasileiras. ( 311 ). Tese (Doutorado em Engenharia práticas de empresas brasileiras. ( 311 ). Tese (Doutorado em Enge
de Produção) - Escola Politécnica, Universidade de São Paulo. 46 , de Produção) - Escola Politécnica, Universidade de São Paulo. 47
APÊNDICES 47 APÊNDICE A: Questionário dirigido aos técnicos Da APÊNDICES 48 APÊNDICE A: Questionário dirigido aos técnicos D
Secretaria Distrital de Vilankulo Secretaria Distrital de Vilankulo (
Marque com X, para cada questão) 1. Estado civil do colaborador: ( ) Marque com X, para cada questão) 1. Estado civil do colaborador
Solteiro ( ) Casado ( ) Outro:------------------ 2. Sexo: Masculino ( ) Solteiro ( ) Casado ( ) Outro:------------------ 2. Sexo: Masculin
Feminino ( ) 3. Nível de escolaridade: Nível primário ( ) Nível geral ( ) ; Feminino ( ) 3. Nível de escolaridade: Nível primário ( ) Nível geral
Nível Médio ( ) ; Nível Técnico ( ) ; Nível Superior ( ). 4. Tempo de serviço Nível Médio ( ) ; Nível Técnico ( ) ; Nível Superior ( ). 4. Tempo de s
1-5 anos( ) , 5-10 anos ( ). 10 -15 anos ( ), 15 -20 anos ( ) e de 20 …anos ( 1-5 anos( ) , 5-10 anos ( ). 10 -15 anos ( ), 15 -20 anos ( ) e de 20 …
). Métodos participativos (1) Concordo; (2) Discordo; (3) Não Concordo e ). Métodos participativos (1) Concordo; (2) Discordo; (3) Não Con
nem Discordo. 1. Já ouviu falar do Principio de Eficiência Administrativa? nem Discordo. 1. Já ouviu falar do Principio de Eficiência Adminis
(1) (2) (3) 48 2. Acha que é importante o princípio de eficiência (1) (2) (3) 2. Acha que é importante o princípio de eficiência
administrativa no direito público? (1) (2) (3) 3. Será que e impportante a administrativa no direito público? (1) (2) (3) 3. Será que e impporta
divulgacao deste principio aos tecnicos para o melhoramento dos seus divulgacao deste principio aos tecnicos para o melhoramento do
servicos? (1) (2) (3) 4. Será que existe o envolvimento de todos na servicos? (1) (2) (3) 4. Será que existe o envolvimento de todos na
implementação do princípio de eficiência administrativa no direito implementação do princípio de eficiência administrativa no direit
público no governo distrital de Vilankulo? (1) (2) (3) 5. Que actividades o público no governo distrital de Vilankulo? (1) (2) (3) 5. Que activid
governo do distrito tem realizado com vista a divulgação do princípio de governo do distrito tem realizado com vista a divulgação do princ
eficiência administrativa no direito público? 49 eficiência administrativa no direito público?
……………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………… 6.Outros ……………………………………………………………………………………………………… 6.O
aspectos que julgue necessários aspectos que julgue necessários
……………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………… Obrigado ……………………………………………………………………………………………………… Ob
49 APÊNDICE B: Guião de entrevista dirigido ao chefe da secretaria 50 APÊNDICE B: Guião de entrevista dirigido ao chefe da secreta
distrital de vilankulo distrital de vilankulo 1.
Quais são as principais dificuldades enfrentadas pelo governo do Distrito Quais são as principais dificuldades enfrentadas pelo governo do
de Vilankulo em relação à eficiência administrativa? 2. Sabe-se que de Vilankulo em relação à eficiência administrativa? 2. Sabe-se qu
alguns sectores desta instituição têm dificuldades no atendimento alguns sectores desta instituição têm dificuldades no atendiment
público. 2.1.O governo tem algum plano de acção com vista a público. 2.1. O governo tem algum plano de acção com vista a
superação destas dificuldades? Sim ___, Não _______. 2.1.1. Caso sim, superação destas dificuldades? Sim ___, Não _______. 2.1.1. Cas
que actividades o governo desenvolve para reverter esta situação. que actividades o governo desenvolve para reverter esta situação
________________________________________________________ ___________________________________________________
_______________________ _______________________
________________________________________________________ ___________________________________________________
_____________________ 3. Você poderia fornecer exemplos de ações _____________________ 3. Você poderia fornecer exemplos de
ou iniciativas que foram implementadas para promover a eficiência ou iniciativas que foram implementadas para promover a eficiênc
administrativa no governo distrital?----------------------------------- administrativa no governo distrital?----------------------------
----- ------------------------------------------------------------- ----- -------------------------------------------------------
--------------------------------------------- 4. Como você avalia o --------------------------------------------- 4. Como você a
nível de envolvimento de todos os funcionários na implementação do nível de envolvimento de todos os funcionários na implementaçã
princípio de eficiência administrativa? Você observou algum desafio princípio de eficiência administrativa? Você observou algum desa
específico nesse aspecto? ------------------------------------------ específico nesse aspecto? -----------------------------------
------------------------------------------------------------------- ------------------------------------------------------------
---------- 50 ----------------------------------------------------- ---------- --------------------------------------------------
------------------------------------------------------- 5. O ---------------------------------------------------- 5. O gov
governo tem organizado capacitações em matéria de atendimento tem organizado capacitações em matéria de atendimento públic
público? Sim _____, Não____. 5.1.Quais são os principais conteúdos _____, Não____. 5.1. Quais são os principais conteúdos abordad
abordados nas capacitações realizadas em relação ao atendimento capacitações realizadas em relação ao atendimento público e à
público e à eficiência administrativa? --------------------------------- eficiência administrativa? ------------------------------------
------------------------------------------------------------------- ------------------------------------------------------------
------------------- ----------------------------------------------- --------- ---------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------- --------------------------------------------------------- 6. V
6. Você acredita que a falta de recursos, como equipamentos ou acredita que a falta de recursos, como equipamentos ou infraestr
infraestrutura adequados, tem impacto na eficiência dos serviços adequados, tem 51 impacto na eficiência dos serviços prestados
prestados pela administração pública? Se sim, quais medidas estão administração pública? Se sim, quais medidas estão sendo tomad
sendo tomadas para lidar com essas limitações? ---------------------- lidar com essas limitações? ----------------------------------
------------------------------------------------------------------- ------------------------------------------------------------
------------------------------ ------------------------------------ ----------- -------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------- ------------------------------------------------------------
------------ 7. Além das capacitações, que outras estratégias ou das capacitações, que outras estratégias ou iniciativas estão send
iniciativas estão sendo implementadas para melhorar a qualidade do implementadas para melhorar a qualidade do atendimento públic
atendimento público e promover a eficiência administrativa? promover a eficiência administrativa?
________________________________________________________ ___________________________________________________
_______________________ _______________________
________________________________________________________ ___________________________________________________
_____________________ 8. Outros aspectos que julgue necessários _____________________ 8. Outros aspectos que julgue necess
________________________________________________________ ___________________________________________________
_______________________ _______________________
________________________________________________________ ___________________________________________________
_____________________ FIM Obrigado 51 TERMO DE _____________________ FIM Obrigado 52 TERMO DE
CONSENTIMENTO LIVRE E ESCLARECIDO Declaro, por meio deste CONSENTIMENTO LIVRE E ESCLARECIDO Declaro, por meio des
termo, que concordei em ser entrevistado(a) e/ou participar na pesquisa termo, que concordei em ser entrevistado(a) e/ou participar na p
de campo referente ao projecto/pesquisa intituladoImpacto do Principio de campo referente ao projecto/pesquisa Impacto do Principio d
de Eficiência Administrativa: desenvolvido por Lucréncio Osvaldo Eficiência Administrativa: desenvolvido por Lucréncio Osvaldo
Namburete. Fui informado(a), ainda, de que a pesquisa é orientada por Namburete. Fui informado(a), ainda, de que a pesquisa é orientad
Ms. Rafael Fráncisco Monteiro, a quem poderei contatar / consultar a Ms.Rafael Francisco Monteiro, a quem poderei contatar / consult
qualquer momento que julgar necessário através da Coordenação do qualquer momento que julgar necessário através da Coordenaçã
Curso ou Centro de Recursos. Afirmo que aceitei participar por minha Curso ou Centro de Recursos. Afirmo que aceitei participar por m
própria vontade, sem receber qualquer incentivo financeiro ou ter própria vontade, sem receber qualquer incentivo financeiro ou te
qualquer ônus e com a finalidade exclusiva de colaborar para o sucesso qualquer ônus e com a finalidade exclusiva de colaborar para o s
da pesquisa. Fui informado(a) do objectivo estritamente académico do da pesquisa. Fui informado(a) do objectivo estritamente académi
estudo, que, em linhas gerais é Compreender o Impacto do Princípio de estudo, que, em linhas gerais é Compreender o Impacto do Princ
Eficiência administrativa no Distrito de Vilankulo. Fui também Eficiência administrativa no Distrito de Vilankulo. Fui também
esclarecido(a) de que os usos das informações por mim oferecidas estão esclarecido(a) de que os usos das informações por mim oferecid
submetidos às normas éticas destinadas à pesquisa envolvendo seres submetidos às normas éticas destinadas à pesquisa envolvendo s
humanos, do(a) da Secretaria Distrital de Vilankulo. A minha colaboração humanos, do(a) da Secretaria Distrital de Vilankulo. A minha colab
far-se-á de forma anónima, por meio de entrevista semi-estruturada / far-se-á de forma anónima, por meio de entrevista semi-estrutur
colecta , a partir da assinatura/aceitação desta autorização. O acesso e a colecta , a partir da assinatura/aceitação desta autorização. O ace
análise dos dados recolhidos far-se-ão apenas pelo(a) pesquisador(a) análise dos dados recolhidos far-se-ão apenas pelo(a) pesquisado
e/ou seu(s) orientador(es) / coordenador(es). Fui ainda informado(a) de e/ou seu(s) orientador(es) / coordenador(es). Fui ainda informado
que posso me retirar desse(a) estudo / pesquisa / programa a qualquer que posso me retirar desse(a) estudo / pesquisa / programa a qua
momento, sem prejuízo para o meu acompanhamento ou sofrer momento, sem prejuízo para o meu acompanhamento ou sofrer
quaisquer sanções ou constrangimentos. Atesto recebimento de uma quaisquer sanções ou constrangimentos. Atesto recebimento de
cópia assinada deste Termo de Consentimento Livre e Esclarecido, cópia assinada deste Termo de Consentimento Livre e Esclarecid
conforme recomendações da Comissão Nacional de Ética em Pesquisa conforme recomendações da Comissão Nacional de Ética em Pe
(CONEP). Vilankulo, ____ de _________________ de 2023 Assinatura (CONEP). Vilankulo, ____ de _________________ de 2023 Assin
do(a) participante:, ______________________________ Assinatura do do(a) participante:, ______________________________ Assina
pesquisador pesquisador

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Analyzed document Monografia Nambr Ver.final 2.pdf (D180240998)

Submitted 2023-11-29 14:10:00

Submitter email lnamburete@isced.ac.mz

Analysis address moodle.iscead@analysis.urkund.com

Sources included in the report

Instituto Superior de Ciências de Educação a Dist / Monografia Nambr.doc

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com vista ao alcance dos

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eficiência é fazer as coisas de maneira correctas, eficácia são as coisas certas”.

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que afecta aos processos administrativos. (MEIRELLES, 2002, p.94).

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De acordo com Bowditch (1999)

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Para FARIA (2004, p. 101), “

Como aponta SANTOS (2007),

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Segundo Meirelles (1998), ele enfatiza que

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Segundo SANTOS (2007, p 62-63): “

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MORAES, 2005, p.112). 3.5.

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e5 Decreto 30/2001, de 15 de Outubro.

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Nas palavras de Henrion de Pansey (2009), Julgar administração ainda é administrar.

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de dados necessários pelo pesquisador.(P 112) 4.2.2.3

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Segundo Figueiredo ( 2004, p.10) “

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Nivel academico Tempo de servico SUP M,Prof Med Basico Elementar

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de 8,7%. 0% 20% 40% 60% 80% 100% 120%

para com os seus colaboradores. De acordo com

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e o centro pela qual pode-se identificar prováveis sistema de

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Segundo Longenecker; Moore; Petty (1997, p. 470), “

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Miranda 1994, p.5)

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que se impleta na instituição a eficiência administrativa, (30.4%)

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