Controle concentrado de constitucionalidade. Ações constitucionais.
Controle concentrado de constitucionalidade no âmbito estadual.
1) O Prefeito Ug Mamba, cumprindo promessas eleitorais, apresentou projeto de
lei concedendo reajustes salariais aos funcionários públicos que atuam com Trânsito e Transporte. Ocorre que o projeto foi alvo de um considerável número de emendas pelos parlamentares, de forma que os reajustes salariais foram ampliados para também alcançar os funcionários públicos que atuam na Defesa Civil - o que gerou, portanto, aumento de despesas. A Constituição Estadual, ao repetir norma da CRFB/88, estabeleceu que essa matéria é de iniciativa exclusiva do Prefeito. A lei foi votada e sancionada pelo Chefe do Executivo. Considerando o caso em tela, responda:
a. Há plausibilidade jurídica nas emendas propostas pelos parlamentares?
R= Não há plausibilidade jurídica nas emendas propostas pelos
parlamentares, pois segundo o art. 169, § 1º, I da CF/88, para que haja a concessão de aumento de remuneração o Município deve observar os limites estabelecidos em lei complementar, assim como deve haver prévia dotação orçamentária suficiente para atender às projeções de despesa de pessoal e aos acréscimos dela decorrentes.
b. Há possibilidade do ajuizamento de alguma ação do controle de
constitucionalidade da lei votada pela Câmara Municipal? Se sim, de quem seria a competência para julgamento? (0,25) R= Diante da situação fatídica existe a possibilidade de ajuizamento de ADI de lei municipal, em face da Constituição Estadual, onde a competência para julgamento desta ação é exclusiva do Tribunal de Justiça. Observando que se estivermos diante de uma lei municipal que viole ao mesmo tempo uma norma da CF e uma norma da CE, ela será objeto de uma representação de inconstitucionalidade.
2) O controle de constitucionalidade no Brasil ganhou inegável reforço com a
CRFB/88. O sistema difuso foi associado a um sistema de controle concentrado de constitucionalidade que recebeu nesse texto constitucional mais três importantes ações: ADO, ADC e ADPF que, junto com a ADI já presente, formam o arcabouço principal de proteção constitucional e asseguram a supremacia da Constituição. Sobre o tema, responda:
a. Explique o que vem a ser inconstitucionalidade parcial sem redução de texto
e a interpretação conforme a Constituição. Há necessidade de se respeitar o princípio da reserva de plenário nas duas hipóteses? (0,25)
b. O que significa a modulação temporal dos efeitos da decisão? Essa técnica
pode ser adotada em todas as ações do controle concentrado? Explique. (0,25)
R= a técnica da modulação temporal dos efeitos de decisão reserva-se ao
controle concentrado de constitucionalidade, em face de disposição legal expressa. Não obstante, e embora em pelo menos duas oportunidades, o Supremo Tribunal Federal tenha aplicado a técnica da modulação dos efeitos da declaração de inconstitucionalidade no controle difuso da constitucionalidade das leis, é imperioso ter presente que a Corte o fez em situações extremas, caracterizadas inequivocamente pelo risco à segurança jurídica ou ao interesse social.
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