LIVRO BRANCO DE DEFESA NACIONAL E MOBILIZAÇÃO E

REQUISIÇÕES CIVIS E MILITARES EM CASO DE IMINENTE

PERIGO E TEMPO DE GUERRA
André Menezes
 Livro Branco de Defesa Nacional e
Mobilização e Requisições civis e militares
em caso de iminente perigo e tempo de
guerra.
André Menezes
• Geógrafo e Mestre em Gestão Ambiental e Territorial pela Universidade de Brasília – UnB.
• Servidor de Carreira do GDF. Analista de Planejamento Urbano e Infraestrutura do Governo do
Distrito Federal.
• Aprovado nos concursos pra técnico administrativo da INFRAERO e UnB, perito do Ministério
Público da União e analista do Brasília Ambiental.
Livro Branco de Defesa Nacional

• Em julho de 2020, o Ministério da Defesa (MD) entregou ao Congresso Nacional a Política

Nacional de Defesa (PND), a Estratégia Nacional de Defesa (END) e o Livro Branco de Defesa
Nacional (LBDN). A obrigação de encaminhar esses documentos para apreciação do Legislativo foi
estabelecida na Lei Complementar 136, de 25 de agosto de 2010 (LC 136/2010), que determinou
que fossem elaborados e apresentados a cada 4 anos a partir de 2012.

• A LC 136/2010 atendeu à antiga demanda de elaboração de um Livro Branco de Defesa,

impulsionada pela criação do MD, em 1999, e pela publicação, em 2002, da Resolução 829, da
Organização dos Estados Americanos (OEA), que incentivava a elaboração de Livros Brancos de
Defesa como mecanismo de promoção de confiança mútua e segurança nas Américas.
Livro Branco de Defesa Nacional

• A implantação do Livro Branco de Defesa Nacional compete ao Ministro de

Estado da Defesa.
• O Livro Branco de Defesa Nacional é um documento de caráter público.
• Por meio do Livro Branco de Defesa Nacional permitir-se-á o acesso ao
amplo contexto da Estratégia de Defesa Nacional.
• O Livro Branco de Defesa Nacional deverá conter dados estratégicos sobre as
Forças Armadas.
Livro Branco de Defesa Nacional

• A Política Nacional de Defesa – PND é o documento condicionante de mais

alto nível para o planejamento de ações destinadas a defesa do país. Voltada
prioritariamente para ameaças externas, estabelece objetivos para o preparo
e o emprego de todas as expressões do Pode Nacional, em prol da Defesa
Nacional. Atualizado em 2012 com a inclusão da Estratégia Nacional de
Defesa – END.
Livro Branco de Defesa Nacional
Política Nacional de Defesa - PND e Estratégia Nacional de Defesa - END

• DECRETO Nº 5.484, DE 30 DE JUNHO DE 2005. PND – Política Nacional de

Defesa. Caracteriza o território e o contexto regional e estabelece objetivos
para a segurança nacional e de recursos naturais.

• DECRETO 6.703 DE 18 DE DEZEMBRO DE 2008. END – Estratégia Nacional de

Defesa. Estabelece estratégias para o cumprimento dos objetivos
estabelecidos na PND.
Livro Branco de Defesa Nacional
Política Nacional de Defesa - PND e Estratégia Nacional de Defesa - END

Questão territorial

• 8,5 milhões de Km² de área terrestre

• 4,5 milhões de Km² de águas jurisdicionais
• Fronteira com 9 países sul americanos
• 27% do território é faixa de fronteira
• 7,4 mil Km de litoral
• Importância estratégica e econômica regional
Livro Branco de Defesa Nacional
Política Nacional de Defesa - PND e Estratégia Nacional de Defesa - END

Questão territorial

• O Aquífero Alter do Chão, localizado sob a maior

bacia hidrográfica do mundo (rio Amazonas), se
estende sob solo brasileiro, com um volume
potencial estimado em 86 mil km³.

• O Aquífero Guarani encontra-se, em cerca de 70%

de sua totalidade, no território brasileiro (840 mil
km²), com um reservatório de água subterrânea de
capacidade estimada em 45 mil km³.
Livro Branco de Defesa Nacional
Política Nacional de Defesa - PND e Estratégia Nacional de Defesa - END

Questão territorial

• Diretriz 10 da END - Priorizar a região amazônica.

• Diretriz 11 da END - Desenvolver, para fortalecer a
mobilidade, a capacidade logística, sobretudo na
região amazônica.
• O desenvolvimento sustentável da região amazônica
passará a ser visto, também, como instrumento da
defesa nacional: só ele pode consolidar as condições
para assegurar a soberania nacional sobre aquela
região.
Livro Branco de Defesa Nacional
Política Nacional de Defesa - PND e Estratégia Nacional de Defesa - END

Questão territorial
• O Brasil tem forte vinculação com o mar, o que o
leva a exercer uma natural influência sobre o
Atlântico Sul. A forte dependência do tráfego
marítimo para as atividades de comércio exterior
constitui relevante desafio para a defesa.
• O SisGAAz foi projetado para ser o principal sistema
de comando e controle da Marinha. Prevê a gestão
das atividades ligadas ao mar que envolvem
vigilância, monitoramento, prevenção da poluição,
recursos naturais, entre outras, relacionados ao
conceito. Tudo relacionado ao conceito
internacional de segurança marítima e para a
proteção do litoral brasileiro.
Livro Branco de Defesa Nacional

• A Defesa Nacional é o conjunto de atitudes, medidas e ações do Estado para

a defesa do Território Nacional, da soberania e dos interesses nacionais
contra ameaças preponderantemente externas, potenciais ou manifestas.
PND

• Em decorrência da análise dos ambientes internacional e nacional e suas

projeções, bem como da Concepção política, são estabelecidos os Objetivos
Nacionais de Defesa (OND).
Livro Branco de Defesa Nacional
Objetivos Nacionais de Defesa - OND

• OND 1 – Garantir a soberania, o patrimônio O ESTADO BRASILEIRO E A DEFESA

NACIONAL nacional e a integridade territorial;

• OND 2 – Assegurar a capacidade de defesa, para o cumprimento das missões

constitucionais das Forças Armadas;

• OND 3 – Promover a autonomia tecnológica e produtiva na área de defesa;

•
• OND 4 – Preservar a coesão e unidade nacionais;
Livro Branco de Defesa Nacional
Objetivos Nacionais de Defesa - OND

• OND 5 – Salvaguardar as pessoas, os bens, os recursos e os interesses nacionais

situados no exterior;

• OND 6 – Ampliar o envolvimento da sociedade brasileira nos assuntos de Defesa

Nacional;

• OND 7 – Contribuir para a estabilidade regional e para a paz e a segurança

internacionais;

• OND 8 – Incrementar a projeção do Brasil no concerto das nações e sua inserção

em processos decisórios internacionais.
Livro Branco de Defesa Nacional
Estratégia Nacional de Defesa – END -

• A Estratégia Nacional de Defesa – orienta os segmentos do Estado brasileiro

quanto às medidas que devem ser implementadas para que esses objetivos sejam
alcançados.

• END fundamentada na PND define de forma clara e objetiva, as estratégias que

deverão nortear a sociedade brasileira nas ações de defesa da Pátria. Indica as
articulações que deverão ser conduzidas, no âmbito de todas as instâncias dos três
Poderes.
Livro Branco de Defesa Nacional
Estratégia Nacional de Defesa – END -

• A política externa e de defesa são complementares e indissociáveis. A

manutenção da estabilidade regional e a construção de um ambiente
internacional mais cooperativo, de grande interesse para o Brasil, serão
favorecidas pela ação conjunta dos Ministérios da Defesa (MD) e das
Relações Exteriores (MRE).

• Participação articulada entre militares e diplomatas. Vinculação entre

política de defesa e política externa.
Livro Branco de Defesa Nacional
Estratégia Nacional de Defesa - END

• O Brasil rege suas relações internacionais, entre outros fundamentos, pelos

princípios constitucionais da não intervenção, da defesa da paz e da solução
pacífica dos conflitos.

• A END apresenta as capacidades nacionais de defesa: proteção, pronta

resposta, dissuasão, coordenação e controle, gestão da informação,
capacidade logística, mobilização, dentre outros em um horizonte temporal
determinado.
Livro Branco de Defesa Nacional
Estratégia Nacional de Defesa – Decreto nº 6.703 DE 18 DE DEZEMBRO DE 2008
Introdução - Pauta-se a Estratégia Nacional de Defesa pelas seguintes diretrizes.

1.Dissuadir a concentração de forças hostis nas fronteiras terrestres, nos limites das águas jurisdicionais
brasileiras, e impedir-lhes o uso do espaço aéreo nacional.
2.Organizar as Forças Armadas sob a égide do trinômio monitoramento/controle, mobilidade e presença.
3.Desenvolver as capacidades de monitorar e controlar o espaço aéreo, o território e as águas jurisdicionais
brasileiras.
4.Desenvolver, lastreado na capacidade de monitorar/controlar, a capacidade de responder prontamente a
qualquer ameaça ou agressão: a mobilidade estratégica.
5.Aprofundar o vínculo entre os aspectos tecnológicos e os operacionais da mobilidade, sob a disciplina de
objetivos bem definidos.
6.Fortalecer três setores de importância estratégica: o espacial, o cibernético e o nuclear.
Livro Branco de Defesa Nacional
Introdução - Pauta-se a Estratégia Nacional de Defesa pelas seguintes diretrizes.

• 7.Unificar as operações das três Forças, muito além dos limites impostos pelos protocolos de exercícios
conjuntos.
• 8.Reposicionar os efetivos das três Forças.
• 9.Adensar a presença de unidades do Exército, da Marinha e da Força Aérea nas fronteiras.
• 10.Priorizar a região amazônica.
• 11.Desenvolver, para fortalecer a mobilidade, a capacidade logística, sobretudo na região amazônica.
• 12.Desenvolver, para atender aos requisitos de monitoramento/controle, mobilidade e presença, o conceito
de flexibilidade no combate.
• 13.Desenvolver, para atender aos requisitos de monitoramento/controle, mobilidade e presença, o
repertório de práticas e de capacitações operacionais dos combatentes.
Livro Branco de Defesa Nacional
Introdução - Pauta-se a Estratégia Nacional de Defesa pelas seguintes diretrizes.

• 14.Promover a reunião, nos militares brasileiros, dos atributos e predicados exigidos pelo conceito de
flexibilidade.
• 15.Rever, a partir de uma política de otimização do emprego de recursos humanos, a composição dos
efetivos das três Forças, de modo a dimensioná-las para atender adequadamente ao disposto na Estratégia
Nacional de Defesa.
• 16. Estruturar o potencial estratégico em torno de capacidades.
• 17.Preparar efetivos para o cumprimento de missões de garantia da lei e da ordem, nos termos da
Constituição Federal.
• 18.Estimular a integração da América do Sul.
• 19.Preparar as Forças Armadas para desempenharem responsabilidades crescentes em operações de
manutenção da paz.
Livro Branco de Defesa Nacional
Introdução - Pauta-se a Estratégia Nacional de Defesa pelas seguintes diretrizes.

• 20.Ampliar a capacidade de atender aos compromissos internacionais de busca e

salvamento.
• 21.Desenvolver o potencial de mobilização militar e nacional para assegurar a capacidade
dissuasória e operacional das Forças Armadas.
• 22.Capacitar a indústria nacional de material de defesa para que conquiste autonomia em
tecnologias indispensáveis à defesa.
• 23.Manter o Serviço Militar Obrigatório.
Livro Branco de Defesa Nacional
(Questão Ministério da Defesa, 2018) Sobre o Livro Branco de Defesa Nacional, que é o
mais completo e acabado documento acerca das atividades de defesa do Brasil, assinale a
opção INCORRETA.

A A implantação do Livro Branco de Defesa Nacional compete ao Ministro de Estado da

Defesa.
B O Livro Branco de Defesa Nacional foi institucionalizado pelo decreto n° 6.703, de 18 de
dezembro de 2008, que aprova a Estratégia Nacional de Defesa.
C O Livro Branco de Defesa Nacional é um documento de caráter público.
D Por meio do Livro Branco de Defesa Nacional permitir-se-á o acesso ao amplo contexto da
Estratégia de Defesa Nacional.
E O Livro Branco de Defesa Nacional deverá conter dados estratégicos sobre as Forças
Armadas.
Livro Branco de Defesa Nacional
(Questão Ministério da Defesa, 2018). Com base nas disposições do decreto n° 6.703, de 18 de
dezembro de 2008, assinale a opção que NÂO contempla diretriz da Estratégia Nacional de Defesa.

A Adensar a presença de unidades do Exército, da Marinha e da Força Aérea nas fronteiras.

B Manter o Serviço Militar Obrigatório.

C Ampliar a capacidade de atender aos compromissos internacionais de busca e salvamento.

D Individualizar e setorizar a operação das Forças Armadas.

E Preparar efetivos para o cumprimento de missões de garantia da lei e da ordem, nos termos da
Constituição Federal.