BALANÇO TRIBUTÁRIO

E PREVIDENCIÁRIO:
CASOS NO STF EM 2022
APRESENTAÇÃO
Selecionamos os principais temas tributários e previdenciários
julgados pelo Supremo Tribunal Federal em 2022 em
um panorama de teses já fixadas, em andamento ou cuja
conclusão está prevista para o início do próximo ano.

SUMÁRIO
CONCLUÍDOS PG.3

PENDENTES PG.24

LIMINARES PG.36
 CONCLUÍDOS PENDENTES LIMINARES

RE 841.979/PE (TEMA 756)

MÉRITO
CONCLUÍDO PIS/COFINS - CRÉDITOS - NÃO
CUMULATIVIDADE
OBJETO TESES FIXADAS

Constitucionalidade 1.
das limitações ao O legislador ordinário possui
aproveitamento de autonomia para disciplinar
créditos de PIS e a não cumulatividade a que
COFINS veiculadas se refere art. 195, § 12, da
pelo art. 3º das Leis nºs Constituição, respeitados
10.637/02 e 10.833/03, os demais preceitos
sobre despesas na constitucionais, como a matriz
atividade empresarial. constitucional das contribuições
ao PIS e COFINS e os
CASO UNILEVER
princípios da razoabilidade, da
isonomia, da livre concorrência
e da proteção à confiança;
2. 3.
É infraconstitucional, a ela É constitucional o
se aplicando os efeitos da § 3º do art. 31 da
ausência de repercussão Lei nº 10.865/04;
geral, a discussão sobre a
expressão insumo presente
no art. 3º, II, das Leis nºs
10.637/02 e 10.833/03 e sobre
a compatibilidade, com essas
leis, das IN SRF nºs 247/02
(considerada a atualização pela
IN SRF nº 358/03) e 404/04;

OBSERVAÇÃO

Análise de mérito do STF limitada à tese do creditamento amplo (todas as

despesas da pessoa jurídica), sob o enfoque constitucional. Não alterada a
jurisprudência do STJ sobre o aproveitamento de créditos sobre insumos.

BALANÇO TRIBUTÁRIO E PREVIDENCIÁRIO: CASOS NO STF EM 2022 3

 CONCLUÍDOS PENDENTES LIMINARES

ADI 2446/DF
TRÂNSITO
EM JULGADO PLANEJAMENTO TRIBUTÁRIO -
NORMA GERAL ANTIELISIVA
OBJETO RESULTADO DO JULGAMENTO
É constitucional o parágrafo único do artigo 116 do CTN.
Limites legais para o
PREMISSAS FIXADAS
planejamento tributário:
■ O direito brasileiro dá ao contribuinte liberdade para praticar atos e negócios
constitucionalidade do
jurídicos que resultem na menor carga tributária para seus negócios, desde que
artigo 116, paragrafo
esses atos sejam válidos e não simulados, nos termos do direito civil
único, do CTN:
■ A motivação exclusivamente tributária constitui interesse jurídico legítimo e
“ A autoridade
protegido pela ordem constitucional, desde que concebida previamente ao fato
administrativa poderá
gerador e concretizada por meios lícitos previstos no ordenamento jurídico;
desconsiderar atos
ou negócios jurídicos ■ A validade e a legitimidade de atos e negócios jurídicos perante o Direito Civil afasta o
praticados com a questionamento subjetivo das suas motivações no âmbito do Direito Tributário;
finalidade de dissimular
■ Não há, no direito brasileiro, a figura do ato ou negócio jurídico que seja válido
a ocorrência do fato
perante o direito civil e, ao mesmo tempo, abusivo perante o direito tributário,
gerador do tributo
apenas por ter sido praticado com motivação exclusivamente tributária;
ou a natureza dos
elementos constitutivos ■ Não há, no direito tributário brasileiro, norma legal que imponha os institutos do abuso
da obrigação tributária, de forma, abuso de direito, falta de propósito negocial para impedir ou limitar o direito
observados os do contribuinte à busca da menor carga tributária possível para seus negócios, não
procedimentos a se caracterizando como tal a norma do artigo 116, parágrafo único, do CTN;
serem estabelecidos
em lei ordinária.” ■ O artigo 116, paragrafo unico do CTN é uma norma de combate à evasão.

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 CONCLUÍDOS PENDENTES LIMINARES

EDcl no RE 1.063.187/SC (TEMA 962)

TRÂNSITO
EM JULGADO IRPJ E CSLL - SELIC - REPETIÇÃO DE INDÉBITO

TESE FIXADA
Tese também alcança repetição de indébito
É inconstitucional a
realizada por meio de compensação, seja na
incidência do IRPJ
esfera administrativa, seja na esfera judicial.
e da CSLL sobre os
valores atinentes à Não foi decidido sobre a tributação dos
taxa Selic recebidos mesmos valores pelo PIS/COFINS.
em razão de repetição
de indébito tributário. Não foi decidido sobre os juros relativos a depósitos
judiciais e/ou incidentes em contratos particulares.

MODULAÇÃO DOS EFEITOS DA DECISÃO

Entendimento válido a partir de 30.9.21, ressalvados:

■ Contribuintes que possuam ações ajuizadas até

17.9.2021 (Data do Julgamento de Mérito)

■ Fatos geradores anteriores a 30.9.21 em

relação aos quais não houve pagamento.

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 CONCLUÍDOS PENDENTES LIMINARES

RE 714.139/SC (TEMA 745)

TRÂNSITO
EM JULGADO ICMS SELETIVIDADE – ENERGIA
ELÉTRICA E TELECOMUNICAÇÕES
OBJETO TESE FIXADA

Alcance do princípio Adotada pelo legislador MODULAÇÃO DOS EFEITOS DA DECISÃO

da seletividade do estadual a técnica da
ICMS incidente sobre o seletividade em relação ao Alíquotas mínimas valem a partir do exercício
fornecimento de energia Imposto sobre Circulação financeiro de 2024, ressalvados os contribuintes
elétrica e de serviços de Mercadorias e Serviços que ajuizaram ações até 5.2.2021 (data do
de telecomunicação. (ICMS), discrepam do figurino julgamento de mérito), os quais terão direito à
constitucional alíquotas sobre as adotar a alíquota mínima para o passado.
RESULTADO
operações de energia elétrica
Obrigatoriedade de
e serviços de telecomunicação
aplicação a alíquota AÇÕES
em patamar superior ao
geral (mínima) do
das operações em geral, Entendimento reproduzido individualmente
ICMS estabelecida
considerada a essencialidade para as legislações dos estados:
na legislação de
dos bens e serviços.
cada estado. ADI 7108/PE ADI 7113/TO ADI 7118/RR ADI 7123/DF ADI 7128/BA
ADI 7109/MS ADI 7114/PB ADI 7119/RO ADI 7124/CE ADI 7129/AM
ADI 7110/PR ADI 7115/MA ADI 7120/SE ADI 7125/ES ADI 7130/AL
Discussão impactada pela edição da Lei Complementar 194/2022, que ADI 7111/PA ADI 7716/MG ADI 7121/RN ADI 7126/AP ADI 7131/AC
considerou essenciais os bens e serviços relativos a energia elétrica e ADI 7112/SP ADI 7117/SC ADI 7122/GO ADI 7127/PI ADI 7132/ RS
telecomunicações, impondo a adoção de alíquotas mínimas do ICMS.

Disposição da LC 194/22 são questionadas na ADI 7195; Não

houve suspensão da eficácia da lei em caráter liminar.

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 CONCLUÍDOS PENDENTES LIMINARES

ADI 6034/RJ
MÉRITO
CONCLUÍDO ISS X ICMS SOBRE INSERÇÃO
DE PUBLICIDADE ONLINE
OBJETO DECISÃO DO PLENO

ICMS x ISS sobre a DECISÃO: Incide o ISS, e não o ICMS,

inserção de textos sobre a atividade de inserção de
e outros materiais publicidade em páginas da internet
de propaganda
e publicidade em Cabe ao legislador complementar federal
qualquer meio. solucionar conflito de competência
Constitucionalidade tributária entre Estados e Municípios,
do item 17.25 da o que foi feito pela LC 157/2016
lista anexa à LC
TESE: “ É constitucional o subitem 17.25 da lista
116/03, incluído
anexa à LC nº 116/03, incluído pela LC nº 157/16,
pela LC 157/2016.
no que propicia a incidência do ISS, afastando
a do ICMS, sobre a prestação de serviço de
inserção de textos, desenhos e outros materiais
de propaganda e publicidade em qualquer
meio (exceto em livros, jornais, periódicos e nas
OBSERVAÇÃO
modalidades de serviços de radiodifusão sonora e
de sons e imagens de recepção livre e gratuita)”.
Não houve modulação
de efeitos pelo ISS ICMS
Tribunal Pleno.

BALANÇO TRIBUTÁRIO E PREVIDENCIÁRIO: CASOS NO STF EM 2022 7

 CONCLUÍDOS PENDENTES LIMINARES

RE 851.108/SP (TEMA 825)

TRÂNSITO
EM JULGADO ITCMD – COMPETÊNCIA ESTADUAL –
NECESSIDADE DE LEI COMPLEMENTAR
OBJETO TESE FIXADA

Competência legislativa (Reafirmação da tese MODULAÇÃO DOS EFEITOS DA DECISÃO

dos Estados para fixada no TEMA 825):
estabelecer normas Leis estaduais (instituindo e cobrando o ITCMD) válidas
gerais pertinentes à “É vedado aos estados e até 20.4.2021, ressalvado o direito dos contribuintes que
instituição do ITCMD. ao Distrito Federal instituir ajuizaram ações judiciais até essa data, nas quais se discuta:
o ITCMD nas hipóteses
referidas no art. 155, § 1º, III, da ■ a qual Estado o contribuinte deveria efetuar
Constituição Federal sem a o pagamento do ITCMD, considerando
intervenção da lei complementar a ocorrência de bitributação;
exigida pelo referido
dispositivo constitucional.” ■ a validade da cobrança desse imposto,
não tendo sido pago anteriormente.

AÇÕES
Entendimento reproduzido individualmente para as legislações dos estados:

ADI 6817-PE ADI 6821-MA ADI 6825/RS ADI 6829/AC ADI 6833/DF ADI 6837/AP
ADI 6818 – PR ADI 6822 – PB ADI 6826/RJ ADI 6830/SP ADI 6834/CE ADI 6838 /MT
ADI 6819 – PA ADI 6823 – SC ADI 6827/PI ADI 6831/GO ADI 6835/BA ADI 6839/MG
ADI 6820 – TO ADI 6824 – RO ADI 6828/AL ADI 6832/ES ADI 6836/AM ADI 6840/ MS

BALANÇO TRIBUTÁRIO E PREVIDENCIÁRIO: CASOS NO STF EM 2022 8

 CONCLUÍDOS PENDENTES LIMINARES

CONCESSÃO DE BENEFÍCIOS FISCAIS SEM

A PRÉVIA DOTAÇÃO ORÇAMENTÁRIA

TRÂNSITO MÉRITO
OBJETO
EM JULGADO CONCLUÍDO

Possibilidade de
ADI 6303/RR ADI 6152/MA
conceder incentivo
AMPLIAÇÃO DO ROL ICMS REDUZIDO PARA CERVEJAS
fiscal sem prévia DE ISENÇÃO DO IPVA À BASE DE MANDIOCA
dotação orçamentária
TESE FIXADA DECISÃO
e previsão de medidas
compensatórias, à luz É inconstitucional lei É formal e materialmente
do artigo 113 do ADCT. estadual que concede inconstitucional os arts. 1º e 2º
benefício fiscal sem a da Lei Estadual Maranhense
prévia estimativa de nº 11.011/2019, que previa
impacto orçamentário alíquota de ICMS reduzida
e financeiro exigida para operações com cervejas
pelo art. 113 do ADCT.” produzidas à base de mandioca.”

BALANÇO TRIBUTÁRIO E PREVIDENCIÁRIO: CASOS NO STF EM 2022 9

 CONCLUÍDOS PENDENTES LIMINARES

RE 612.686/SC (TEMA 699)

TRÂNSITO
EM JULGADO IRRF/CSLL SOBRE RECEITAS DE ENTIDADES
FECHADAS DE PREVIDÊNCIA COMPLEMENTAR
OBJETO ■ Não se discute a aplicação das imunidades tributárias TESE FIXADA
previstas nos arts. 150 e 195 da Constituição Federal (CF).
Constitucionalidade É constitucional a cobrança, em
da incidência de ■ Não ter finalidade lucrativa não resulta na impossibilidade face das entidades fechadas
IRRF e CSLL sobre de se terem acréscimos patrimoniais – as EFPC não podem de previdência complementar
os rendimentos distribuir lucros, mas podem auferir resultados positivos. não imunes, do IRRF e da CSLL.
decorrentes de
aplicações financeiras ■ As rendas em razão de aplicações financeiras e
e resultados auferidos os resultados positivos auferidos pelas EFPC se
por entidades fechadas enquadram nos conceitos de renda, lucro ou OBSERVAÇÃO
de previdência acréscimo patrimonial – há fato gerador dos tributos.
complementar sem Não houve modulação de
fins lucrativos. ■ A CF não exige fins lucrativos para tributação pelo efeitos pelo Tribunal Pleno.
IR ou pela CSLL – Inexistindo imunidade tributária
e existindo fatos geradores, mesmo as entidades
sem fins lucrativos podem ser contribuintes.

CONCEITO CONCEITO
DE RENDA DE LUCRO

Relacionam-se à existência ou não de

acréscimo patrimonial, sendo irrelevante se a
entidade possui ou não finalidade lucrativa.

BALANÇO TRIBUTÁRIO E PREVIDENCIÁRIO: CASOS NO STF EM 2022 10

 CONCLUÍDOS PENDENTES LIMINARES

RE 611.601/RS (TEMA RG 281)

MÉRITO
CONCLUÍDO CONTRIBUIÇÃO À SEGURIDADE SOCIAL
PELAS AGROINDÚSTRIAS
OBJETO TESE FIXADA

Constitucionalidade É constitucional o art. 22A da Lei nº 8.212/1991,

da contribuição à com a redação da Lei nº 10.256/2001, no que
seguridade social pelas instituiu contribuição previdenciária incidente sobre
agroindústrias sobre a a receita bruta proveniente da comercialização da
receita bruta prevista produção, em substituição ao regime anterior da
na Lei nº 10.256/2001. contribuição incidente sobre a folha de salários”.

BALANÇO TRIBUTÁRIO E PREVIDENCIÁRIO: CASOS NO STF EM 2022 11

 CONCLUÍDOS PENDENTES LIMINARES

ADI 4395/DF
JULGAMENTO
SUSPENSO
CONTRIBUIÇÃO PREVIDENCIÁRIA - EMPREGADOR RURAL
PESSOA FÍSICA E RESPONSABILIDADEPOR SUB-ROGAÇÃO

OBJETO DECISÃO PLACAR

Julgamento suspenso para 4 votos acompanhando o relator
Constitucionalidade da exigência de contribuição
proclamação do Resultado para declarar a constitucionalidade
previdenciária ao empregador rural pessoa física.
em Sessão Presencial. da contribuição x 6 votos
Responsabilidade do adquirente por sub-rogação divergindo do relator.
pela posterior comercialização.

BALANÇO TRIBUTÁRIO E PREVIDENCIÁRIO: CASOS NO STF EM 2022 12

 CONCLUÍDOS PENDENTES LIMINARES

RE 700.922/SC (TEMA 651)

MÉRITO
CONCLUÍDO CONTRIBUIÇÃO PREVIDENCIÁRIA SOBRE A RECEITA
BRUTA PELO EMPREGADOR RURAL PJ
OBJETO DECISÃO

Constitucionalidade da exigência de contribuição previdenciária sobre a receita O Tribunal, por maioria, declarou a
bruta a cargo do empregador rural pessoa jurídica (pré e pós EC 20/1998). constitucionalidade da referida contribuição.
A tese será fixada posteriormente.
Extensão à constitucionalidade do SENAR.

RE 816.830/SC (TEMA 801)

MÉRITO
CONCLUÍDO CONTRIBUIÇÃO AO SENAR

OBJETO TESE FIXADA

A constitucionalidade da incidência da contribuição É constitucional a contribuição destinada ao SENAR incidente sobre a receita
destinada ao SENAR sobre a receita bruta bruta da comercialização da produção rural, na forma do art. 2º da Lei nº 8.540/92,
proveniente da comercialização da produção rural. com as alterações do art. 6º da Lei 9.528/97 e do art. 3º da Lei nº 10.256/01.

BALANÇO TRIBUTÁRIO E PREVIDENCIÁRIO: CASOS NO STF EM 2022 13

 CONCLUÍDOS PENDENTES LIMINARES

RE 776.594/SP (TEMA 919)

MÉRITO
CONCLUÍDO COMPETÊNCIA TRIBUTÁRIA – TAXA DE
FISCALIZAÇÃO – TELECOMUNICAÇÕES
OBJETO TESE FIXADA

Competência A instituição de taxa de MODULAÇÃO DOS EFEITOS DA DECISÃO

tributária municipal fiscalização do funcionamento
para a instituição de de torres e antenas de Leis Municipais válidas até 9.12.2022 (publicação da ata
taxas de fiscalização transmissão e recepção de de julgamento), ressalvado o direito dos contribuintes
em atividades dados e voz é de competência que questionaram judicialmente até essa data.
inerentes ao setor de privativa da União, nos termos
telecomunicações, cuja do art. 22, IV, da Constituição
competência legislativa Federal, não competindo aos
e para a exploração é Municípios instituir referida taxa.
exclusiva da União.

BALANÇO TRIBUTÁRIO E PREVIDENCIÁRIO: CASOS NO STF EM 2022 14

 CONCLUÍDOS PENDENTES LIMINARES

EDcl no RE 677.725/RS (TEMA 554)

MÉRITO
CONCLUÍDO PREVIDENCIÁRIO - FATOR ACIDENTÁRIO DE PREVENÇÃO
(FAP) - SEGURO DE ACIDENTE DE TRABALHO (SAT)

OBJETO RESULTADO DO JULGAMEMTO TESE FIXADA

Omissão quanto ■ Embargos de Declaração EM 2021

aos princípios da rejeitados. O Fator Acidentário de Prevenção (FAP),
irretroatividade e da previsto no art. 10 da Lei nº 10.666/2003,
legalidade para instituir ■ Não houve modulação nos moldes do regulamento promovido pelo
tributo sobre a folha de efeitos. Decreto 3.048/99 (RPS) atende ao princípio
e fontes destinadas da legalidade tributária (art. 150, I, CRFB/88).
à seguridade social.

BALANÇO TRIBUTÁRIO E PREVIDENCIÁRIO: CASOS NO STF EM 2022 15

 CONCLUÍDOS PENDENTES LIMINARES

RE 1.049.811/SE (TEMA 1024)

TRÂNSITO
EM JULGADO PIS E COFINS - VALORES RETIDOS PELAS
ADMINISTRADORAS DE CARTÕES DE CRÉDITO
OBJETO TESE FIXADA

Possibilidade É constitucional a inclusão

de exclusão de dos valores retidos pelas
valores retidos por administradoras de cartões
administradoras de na base de cálculo das
cartões de crédito contribuições ao PIS e
da base de cálculo da COFINS devidas por
do PIS e da COFINS empresa que recebe
devidas pela pagamentos por meio de
empresa que recebe cartões de crédito e débito.”
pagamentos por
intermédio de cartões
de crédito e débito.

BALANÇO TRIBUTÁRIO E PREVIDENCIÁRIO: CASOS NO STF EM 2022 16

 CONCLUÍDOS PENDENTES LIMINARES

ADI 2399/AM ADI 5422/DF ADI 6912/MG

ZONA FRANCA
DE MANAUS -
INFORMÁTICA
Inconstitucionalidade de dispositivos
da Lei 10.176/2001, que excluem
os bens de informática de
incentivos fiscais previstos para
a Zona Franca de Manaus.
Procedência da ADI para validar
os benefícios fiscais aos bens
de informática, com ressalvas
sobre cada dispositivo da lei.
■ Mérito concluído, aguarda
julgamento de embargos
de declaração.
IMPOSTO DE RENDA –
PENSÃO ALIMENTÍCIA
Imposto de renda sobre valores
decorrentes do direito de
família a título de alimentos ou
de pensões alimentícias .
Procedência da ADI. É inconstitucional
a incidência de IR sobre os valores.
Pedido de modulação de
efeitos não acolhido.
■ Trânsito em julgado.
ISENÇÃO – ENCHENTES
Constitucionalidade dos arts. 1º,
4º, parágrafo único, e 5º, da Lei nº
23.797/2021, do Estado de Minas
Gerais, que concedeu, por tempo
indeterminado, isenção total das
tarifas de água, esgoto e energia
elétrica devidas por consumidores
residenciais, industriais e comerciais
atingidos por enchentes.
Procedência da ADI.
■ Trânsito em julgado.

BALANÇO TRIBUTÁRIO E PREVIDENCIÁRIO: CASOS NO STF EM 2022 17

 CONCLUÍDOS PENDENTES LIMINARES

EDCL NA ADI 5414/CE ADI 6562/DF EDCL NO RE 460320/PR

DEPÓSITOS JUDICIAIS
Destinação e transferência de
depósitos judiciais cuja utilização
foi declarada inconstitucional para
conta do Tesouro Estadual.
Procedência da ADI para declarar a
inconstitucionalidade formal e material
das Leis nº 15.878/2015, 13.480/2004
e 12.643/1996 do Estado do Ceará.
Modulação de efeitos ex nunc
a contar da data da publicação
da ata de julgamento.
BÔNUS EFICIÊNCIA –
AUDITORES FISCAIS
Bônus de Eficiência e Produtividade
dos Auditores-Fiscais e Analistas-
Tributários da Receita.
Improcedência da ADI para reconhecer
a constitucionalidade do Bônus de
Eficiência e Produtividade na Atividade
Tributária e Aduaneira e da Auditoria-
Fiscal do Trabalho, respeitando-se,
em todo caso, o teto remuneratório
estabelecido pelo Art. 37, XI, da
Constituição Federal de 1988.
IRRF – TRATADO
BITRIBUTAÇÃO –
LUCROS E DIVIDENDOS
IRRF sobre os lucros e dividendos
distribuídos a contribuintes
sócios residentes na Suécia e
no Brasil (“Caso Volvo”).
RE negado provimento para manter
a isenção de imposto de renda.
Embargos de declaração rejeitados.
■ Trânsito em julgado.

■ Trânsito em julgado. ■ Trânsito em julgado.

BALANÇO TRIBUTÁRIO E PREVIDENCIÁRIO: CASOS NO STF EM 2022 18

 CONCLUÍDOS
ADI 5882/SC
COMPENSAÇÃO – ICMS
– EMPRESA PÚBLICA
Constitucionalidade da possibilidade
de compensar créditos decorrentes
de debêntures de empresa
pública com débitos de ICMS,
nos termos previstos pela Lei
Estadual nº 17.302/2017.
Procedência da ADI para declarar
inconstitucional os arts. 6 e 13 da Lei
nº 17.302/2017 de Santa Catarina
(inconstitucionalidade formal).
■ Mérito concluído, aguarda
julgamento de embargos
de declaração.
BALANÇO TRIBUTÁRIO E PREVIDENCIÁRIO: CASOS NO STF EM 2022
PENDENTES LIMINARES
ADPF 893/DF
VETO PRESIDENCIAL
– COMBUSTÍVEL -
II- IPI - ZFM
Validade jurídica no veto presidencial
ao art. 8º da Lei nº 14.183/2021 que,
após a publicação, excluiu petróleo,
lubrificantes e outros combustíveis
derivados de petróleo da isenção do
Imposto de Importação, do IPI e da
desoneração das remessas à ZFM.
Procedência da ADPF para declarar a
inconstitucionalidade do veto adicional
: “O poder de veto previsto no art.
66, § 1º, da Constituição não pode ser
exercido após o decurso do prazo
constitucional de 15 (quinze) dias”.
■ Trânsito em julgado.
EDCL NO RE 614384/SE
TEMA 559
IPTU –
DESMEMBRAMENTO
MUNICIPAL
Convalidação de desmembramento
irregular de municípios do Estado
de Sergipe para fins de definir as
consequências sobre execuções
fiscais de cobrança de IPTU.
Impossibilidade de cobrança de
IPTU por município resultante de
desmembramento realizado em
desacordo com a Constituição
Federal. Pedido de modulação
de efeitos não acolhido.
■ Trânsito em julgado.
19
 CONCLUÍDOS PENDENTES LIMINARES

ADO 67/DF AR 2297/PR EDCL NOS EDCL NO RE 970.821/RS

TEMA 517
COMPETÊNCIA - ITCMD AÇÃO RESCISÓRIA
– SÚMULA 343 - DIFAL – SIMPLES
Omissão do Congresso Nacional
na efetivação do art. 155, § 1º, III, IPI - INSUMOS NACIONAL
da CF/88, que prevê a necessidade
Cabimento de Ação Rescisória sobre Constitucionalidade da imposição
de Lei Complementar que
decisão que reconhece direito ao do diferencial de alíquota de
regulamente a competência dos
creditamento de IPI em operações ICMS à empresa que adere
Estados e do Distrito Federal para
isentas, cuja diretriz jurisprudencial do ao Simples Nacional.
instituição e cobrança do ITCMD.
STF sofreu alteração posteriormente.
Incidência da Súmula nº 343/STF. EDs rejeitados para afirmar
ADO procedente declarando
que não há omissão quanto ao
inconstitucional a omissão na edição da
Não conhecida Ação Rescisória sujeito passivo do ICMS.
lei complementar prevista no art. 155, §
sobre creditamento de IPI em
1º, III, da CF, estabelecido prazo de 12 ■ Trânsito em julgado.
insumos isentos e sob alíquota
meses, a contar da data da publicação
zero. Embargos rejeitados.
da ata de julgamento do mérito, para
que o Congresso Nacional adote as ■ Trânsito em julgado.
medidas legislativas necessárias.

■ Trânsito em julgado.

BALANÇO TRIBUTÁRIO E PREVIDENCIÁRIO: CASOS NO STF EM 2022 20

 CONCLUÍDOS
EDCL NO RE 545796/RJ
TEMA 298
COMPENSAÇÃO
– DIFERIMENTO
– DEDUÇÃO DO
LUCRO REAL
Vícios na decisão de mérito que
concluiu que “é constitucional
a sistemática estabelecida no
art. 3º, I, da Lei 8.200/91 para a
compensação tributária decorrente
da correção monetária das
demonstrações financeiras de
pessoas jurídicas no ano-base 1990”.
EDcl rejeitados para reiterar a
constitucionalidade da sistemática
de dedução diferida do lucro-
real prevista no art. 3º, I, da Lei
8.200/91, sem caráter obrigatório.
■ Trânsito em julgado.
BALANÇO TRIBUTÁRIO E PREVIDENCIÁRIO: CASOS NO STF EM 2022
PENDENTES LIMINARES
EDCL NO RE 566622/RS RE 1309081/MA
TEMA 32 TEMA 1142
IMUNIDADE – CEBAS HONORÁRIOS –
– ART 14 CTN FRACIONAMENTO
- FISCO
Omissão quanto à suficiência do
atendimento ao art. 14 do CTN e a Possibilidade de fracionamento
essencialidade do CEBAS para o gozo da execução de honorários
da imunidade tributária diante da advocatícios sucumbenciais fixados
decisão de mérito que concluiu pela em ação coletiva contra a Fazenda
necessidade de lei complementar Pública, proporcionalmente às
prevendo os requisitos dessa. execuções individuais de cada
beneficiário substituído.
Edcl rejeitados para manter a tese “A
lei complementar é forma exigível para Pedido de modulação de
a definição do modo beneficente de efeitos rejeitado.
atuação das entidades de assistência
■ Mérito concluído.
social contempladas pelo art. 195, § 7º,
da CF, especialmente no que se refere
à instituição de contrapartidas a serem
por elas observadas”, afastando o
pedido de que constasse que somente
as contrapartidas previstas no art. 14
do CTN podem ser exigidas como
condição para a fruição da imunidade.
■ Trânsito em julgado.
21
 CONCLUÍDOS PENDENTES LIMINARES

ADI 2692/DF ADI 5282/PR ADI 5702/PR

TAXA SEGURANÇA
- EVENTOS
Instituição da Taxa de Segurança
para Eventos sobre a prestação de
serviços de policiais, bombeiros e
agentes de trânsito em eventos de
fins lucrativos e promocionais e o seu
pagamento é condição necessária
para a obtenção de autorização
para a realização do evento.
ADI procedente para declarar
a inconstitucionalidade da Lei
n. 1.732/97 e do Decreto n.
19.972/98, do Distrito Federal.
■ Trânsito em julgado.
ANTERIORIDADE –
FATO GERADOR IPVA
Alteração do fato gerador do
IPVA para 1º de abril e respeito
ao princípio da anterioridade.
ADI improcedente para declarar
que não houve violação ao
princípio da anterioridade do
exercício e da noventena.
■ Trânsito em julgado.
ICMS – SUBSTITUIÇÃO
TRIBUTÁRIA –
RESPONSABILIDADE
DO ATACADISTA
Instituição de hipótese de substituição
tributária do ICMS, imputando-se
a estabelecimento atacadista o
dever de recolhimento do tributo.
ADI improcedente para afirmar que
a imputação de responsabilidade
tributária, na modalidade de
substituição tributária progressiva,
pelo Estado competente para
a instituição do ICMS não
demanda lei complementar.
■ Mérito concluído, aguarda
julgamento de embargos
de declaração.

BALANÇO TRIBUTÁRIO E PREVIDENCIÁRIO: CASOS NO STF EM 2022 22

 CONCLUÍDOS PENDENTES LIMINARES

EDcl na ADC 49
PEDIDO DE
VISTA
ICMS NO DESLOCAMENTE DE MERCADORIAS ENTRE
ESTABELECIMENTOS DE MESMO TITULAR
MODULAÇÃO DOS EFEITOS

OBJETO VOTO DO RELATOR VOTO DO MIN. TOFFOLI

Eficácia da decisão a partir do Eficácia da decisão após decorridos 18 meses

Modulação dos
exercício financeiro seguinte da publicação da ata de julgamento dos EDs,
efeitos da decisão
(2023), ressalvados os processos ressalvadas as ações judiciais propostas
que declarou a
administrativos e judiciais pendentes até a publicação da ata de julgamento do
inconstitucionalidade
de conclusão até a publicação da ata mérito (29.04.2021) caso os sujeitos passivos
de dispositivos da LC
de julgamento do mérito (29.04.2021). envolvidos optem ou já tenham optado
nº 87/96 para afastar
por não destacar e recolher o ICMS nas
a incidência de ICMS Os seguintes Ministros acompanharam operações de transferência de mercadorias
sobre a transferência o relator na modulação: entre estabelecimentos de mesma titularidade,
de mercadorias entre
tal como a sistemática anterior permitia.
estabelecimentos
Min. Cármen
de mesmo titular. Os seguintes Ministros acompanharam
Lúcia
o relator na modulação:
Pedido de Vista do
Min.
Min. Nunes Marques
Barroso
Min. Alexandre
de Moraes
Min.
Lewandowski
Min. Luiz Fux
*Min. Barroso e Min. Toffoli ressaltaram que ao art. 11, § 3º, II, da
LC nº 87/1996 foi declarado parcialmente inconstitucional, sem
redução de texto, apenas para excluir a hipótese de incidência do
ICMS, mas permanecendo válido a previsão quanto ao princípio
da autonomia dos estabelecimentos para outras situações

BALANÇO TRIBUTÁRIO E PREVIDENCIÁRIO: CASOS NO STF EM 2022 23

 CONCLUÍDOS PENDENTES LIMINARES

RE 949.297/CE (TEMA 881) RE 955.227/BA (TEMA 885)

PEDIDO DE
DESTAQUE COISA JULGADA EM MATÉRIA TRIBUTÁRIA

OBJETO VOTO DOS RELATORES VOTO DO MIN. GILMAR

Desconstituição Efeitos pretéritos: é cabível ação

automática da coisa Observância dos princípios da rescisória ou alegação de inexigibilidade
julgada em matéria irretroatividade e da anterioridade do título executivo judicial quando este
tributária após decisão (anual/nonagesimal). contrariar decisão do Plenário do STF.
do STF, em sede de
Corrente acompanhada Desnecessidade de observância do princípio
controle concentrado
pelos Ministros: da anterioridade (anual/nonagesimal)
de constitucionalidade
ou controle difuso-
objetivado (âmbito Min. Rosa
da sistemática da Weber
Pontos comuns para ambas as correntes de voto:
repercussão geral).
Min. Dias
■ Maioria formada favoravelmente à possibilidade
Toffoli
de desconstituição automática da coisa julgada.
Min. Cármen
Lúcia ■ Efeitos futuros: cessa a ultratividade de título
OBSERVAÇÃO
judicial, quando a decisão de inconstitucionalidade
*Pedido de destaque formulado pelo Min. Fachin
for contrária ao decidido pelo Plenário do
Proposta de modulação de
Supremo Tribunal Federal (controle difuso e
efeitos retirada dos votos
concentrado) - independentemente de ação
em Plenário Virtual. Previsão
rescisória ou qualquer outra demanda.
de retorno em 2023.

BALANÇO TRIBUTÁRIO E PREVIDENCIÁRIO: CASOS NO STF EM 2022 24

 CONCLUÍDOS PENDENTES LIMINARES

EDv no RE 1.328.250/RJ
PEDIDO DE
VISTA IMUNIDADE RECÍPROCA –
CONCESSIONÁRIAS DE SERVIÇO PÚBLICO
OBJETO VOTO DO RELATOR

Extensão da imunidade A contribuinte é concessionária EXTENSÃO DO ENTENDIMENTO FIXADO NO RE N° 600.867

recíproca prevista de serviço público de prestação
Distribuição de lucros e dividendos por sociedade de economista
no art. 150, VI, d, obrigatória e exclusiva do
mista prestadora de serviço público em regime de exclusividade
da CF, a empresas Estado, pessoa jurídica de
afasta a imunidade tributária recíproca, o que se deve aplicar
privadas, gerem lucro direito privado, e não pode
às empresas privadas concessionárias de serviço público.
e remunerem seus ser beneficiária da imunidade
acionistas, na hipótese de recíproca prevista no art. ■ Julgamento interrompido por pedido de vista do Min. Luiz Fux.
serem concessionárias 150, I, “a”, da Constituição.
de serviços públicos. ■ Placar: 5 votos acompanhando o relator e dando
provimento aos Embargos de Divergência.

BALANÇO TRIBUTÁRIO E PREVIDENCIÁRIO: CASOS NO STF EM 2022 25

 CONCLUÍDOS PENDENTES LIMINARES

RE 609.096/RS e RE 1.250.200/SP (TEMA 372)

PEDIDO DE
VISTA PIS E COFINS SOBRE RECEITAS DE
INSTITUIÇÕES FINANCEIRAS
OBJETO TESE PROPOSTA PELO RELATOR

O enquadramento das O conceito de faturamento como base de cálculo para a cobrança

receitas financeiras das do PIS e da COFINS, em face das instituições financeiras, é a
instituições financeiras receita proveniente da atividade bancária, financeira e de crédito
no conceito de proveniente da venda de produtos, de serviços ou de produtos
faturamento na vigência e serviços, até o advento da Emenda Constitucional 20/1998.”
da Lei 9.718/1998. ■ STF já firmou entendimento de que os conceitos de
receita bruta e faturamento são sinônimos referindo-se à
venda de mercadorias, de serviços ou de mercadoras e
serviços. Logo, receita bruta e faturamento não envolvem a
totalidade das receitas auferidas por pessoas jurídicas.

■ Atividade bancária financeira e creditaria têm origem em

uma relação consumo, podendo ser caraterizada como
venda de produtos e serviços, o que dá azo para caracterizá-
la como faturamento, ainda que não se emita fatura.

■ Julgamento interrompido por pedido de vista do Min. Dias Toffoli.

■ Placar: 1 Voto do relator Min. Lewandowski.

BALANÇO TRIBUTÁRIO E PREVIDENCIÁRIO: CASOS NO STF EM 2022 26

 CONCLUÍDOS PENDENTES LIMINARES

RE 640.452/RO (TEMA 487)

PEDIDO DE
VISTA MULTA ISOLADA POR DESCUMPRIMENTO
DE OBRIGAÇÃO ACESSÓRIA
OBJETO VOTO DO RELATOR

Caráter desproporcional A multa por descumprimento ■ No RE 606010 (Tema 872), fixou-se em 20% o limite da
e confiscatório da de uma obrigação acessória multa por atraso na obrigação principal (DCTF); racional
multa isolada aplicada não pode exceder o limite que é usado como parâmetro para estabelecer o limite
em hipótese de quantitativo fixado para a da multa por descumprimento de obrigação acessória.
descumprimento de multa por atraso em uma
obrigação acessória e obrigação principal. ■ A multa isolada não pode exceder o limite de 20%
calculada em função (vinte por cento) do valor do tributo respectivo.
do valor da operação,
quando existe uma ■ Pedido de vista do Min. Dias Toffoli
obrigação principal
subjacente.

BALANÇO TRIBUTÁRIO E PREVIDENCIÁRIO: CASOS NO STF EM 2022 27

 CONCLUÍDOS PENDENTES LIMINARES

ADI 7066/DF, ADI 7070/AL, ADI 7078/CE

PEDIDO DE
DESTAQUE DIFERENCIAL DE ALÍQUOTA
(DIFAL) - ICMS - ANTERIORIDADE

OBJETO PLACAR
REFERENTE À ANTERIORIDADE DO DIFAL
Início da exigência do Ministro Anterioridade Anual Anterioridade Nonagesimal Cobrança a partir de:
DIFAL de ICMS nos André Mendonça SIM SIM 1.1.2023
termos do art. 3º da LC Nunes Marques
nº 190/2022 e do §4º do Alexandre de Moraes NÃO NÃO
art. 24-A da LC nº 87/96. Edson Fachin SIM SIM 1.1.2023

■ Pedido de Destaque Roberto Barroso

pela Min. Rosa Weber. Rosa Weber SIM SIM 1.1.2023
Luiz Fux
Dias Toffoli NÃO SIM 5.4.2022
Cármen Lúcia SIM SIM 1.1.2023
Ricardo Lewandowski SIM SIM 1.1.2023
Gilmar Mendes NÃO SIM 5.4.2022

BALANÇO TRIBUTÁRIO E PREVIDENCIÁRIO: CASOS NO STF EM 2022 28

 CONCLUÍDOS PENDENTES
EDCL NA ADI 4411/MG
TAXA DE INCÊNDIO -
INCONSTITUCIONALIDADE
Modulação dos efeitos da declaração de inconstitucionalidade
da cobrança de taxa de incêndio em Minas Gerais.
Voto do Ministro Marco Aurélio, Relator: Nega provimento aos
EDcl, sem acolher o pedido de modulação dos efeitos da decisão.
Voto Vista do Ministro Luís Roberto Barroso: Acolhe em parte
os EDcl para que a decisão passe a surtir efeitos a partir da
publicação da ata de julgamento (01.09.2021), ressalvados os
processos administrativos e as ações judiciais pendentes de
conclusão até a referida data; e (2) os fatos geradores anteriores à
mesma data em relação aos quais não tenha havido pagamento.
Voto do Ministro Alexandre de Moraes: Acolhe
parcialmente os EDcl a fim de modular os efeitos da
decisão, atribuindo-lhes eficácia ex nunc, a partir da data
da publicação da ata de julgamento dos EDcl.
■ Julgamento suspenso para proclamação
do resultado em sessão presencial.
■ Placar: 1 voto acompanhando o Relator, 5
votos acompanhando o Min. Barroso e 2 votos
acompanhando o Min. Alexandre De Moraes.
BALANÇO TRIBUTÁRIO E PREVIDENCIÁRIO: CASOS NO STF EM 2022
LIMINARES
ADI 5635/RJ
FEEF. ICMS.
CONSTITUCIONALIDADE
Inconstitucionalidade do condicionamento de benefícios
fiscais relativos ao ICMS a depósitos em favor do Fundo
Estadual de Equilíbrio Fiscal instituído pela Lei 7.428/2016.
Voto do Relator, Ministro Luís Roberto Barroso: Julga parcialmente
procedente os pedidos formulados na ADI de modo a afastar
qualquer exegese que vincule as receitas vertidas ao FEEF/
FOT a um programa estadual específico e garantir a não
cumulatividade do ICMS relativo ao depósito instituído, sem
prejuízo da vedação ao aproveitamento indevido dos créditos.
Tese proposta:
São constitucionais as Leis nºs 7.428/2016 e 8.645/2019, ambas
do Estado do Rio de Janeiro, que instituíram o Fundo Estadual de
Equilíbrio Fiscal – FEEF e, posteriormente, o Fundo Orçamentário
Temporário – FOT, fundos atípicos cujas receitas não estão
vinculadas a um programa governamental específico e detalhado.”
■ Julgamento interrompido por pedido de
vista do Min. André Mendonça
■ Placar: 1 voto do relator julgando parcialmente
procedente os pedidos.
29
 CONCLUÍDOS
EDCL NA ADI 2675/PE
ICMS-ST. RESTITUIÇÃO.
MODULAÇÃO
DOS EFEITOS
Modulação dos efeitos da decisão,
especificamente, quando à
restituição de valores de ICMS-
ST recolhidos a maior.
Voto do Relator, Ministro Ricardo
Lewandowski: Rejeitou os Edcl por
entender que o STF já se manifestou,
no julgamento do RE 593.849 (Tema
201), no sentido de reconhecer que
é devida a restituição do ICMS pago
a mais no regime de substituição
para a frente se a base de calculo
efetivada na operação foi inferior à
presumida, razão pela qual é descabida
a modulação dos efeitos da ADI.
■ Julgamento interrompido por pedido
de vista do Min. Gilmar Mendes.
■ Placar: 3 votos para rejeitar os
Embargos de Declaração.
BALANÇO TRIBUTÁRIO E PREVIDENCIÁRIO: CASOS NO STF EM 2022
PENDENTES LIMINARES
EDCL NO RE 607.109/PR
MODULAÇÃO – PIS/
COFINS – CRÉDITO
Modulação dos efeitos da decisão quanto
à possibilidade de crédito de PIS/COFINS
na aquisição de aparas e resíduos.
Voto do Ministro Gilmar Mendes, Relator:
Acolhe parcialmente os EDcl a fim de
modular os efeitos da decisão visando
estabelecer estes produzam efeitos a partir
da data de publicação da ata de julgamento
do mérito (16.06.2021), ressalvando as
ações ajuizadas até 07.06.2021, data em
que foi concluído o julgamento do Recurso
Extraordinário. Ademais, a modulação
veda, incluindo as ações ressalvadas,
a cobrança de PIS/COFINS incidentes
sobre os fatos geradores ocorrido antes
do marco temporal da modulação.
■ Julgamento interrompido por pedido
de vista do Min. Dias Toffoli.
■ Placar: 1 voto do Relator acolhendo
parcialmente os Embargos de Declaração
RE 781.926/GO
CREDITAMENTO DE
ICMS – AQUISIÇÃO
DE MATÉRIA PRIMA
Possibilidade de creditamento em
operação de aquisição de matéria-prima
gravada pela técnica do diferimento.
Voto do Relator, Ministro Dias
Toffoli: Nega provimento ao Recurso
Extraordinário e propõe a fixação
da seguinte tese: “O diferimento do
ICMS relativo à saída do álcool etílico
anidro combustível (AEAC) das usinas
ou destilarias para o momento da
saída da gasolina C das distribuidoras
(Convênios ICMS nº 80/97 e 110/07)
não gera o direito de crédito do
imposto para as distribuidoras”.
■ Julgamento interrompido por pedido
de vista do Min. André Mendonça.
■ Placar: 1 voto acompanhando
o Relator.
30
 CONCLUÍDOS PENDENTES LIMINARES

EDV NO RE 1.367.071/RJ ADI 2399/AM EDCL NO ARE 1.294.969/SP

IMUNIDADE – ZONA FRANCA TEMA 1124

OPERAÇÕES INDIRETAS DE MANAUS - ITBI – CESSÃO DE

DE EXPORTAÇÃO –
TRADING COMPANIES
Divergência de entendimento quanto
a aplicação do Tema 674 (A norma
imunizante contida no inciso I do § 2º do art.
149 da Constituição da República alcança
as receitas decorrentes de operações
indiretas de exportação caracterizadas
por haver participação negocial de
sociedade exportadora intermediária).
Voto do Relator, Ministro Ricardo
Lewandowski: Acolhe os Embargos
de Divergência a fim de reformar o
acórdão embargado e negar seguimento
ao Recurso Extraordinário.
■ Julgamento interrompido por pedido
de vista do Min. Alexandre De Moraes.
INFORMÁTICA DIREITOS – REGISTRO
IMOBILIÁRIO
Inconstitucionalidade de dispositivos
Não incidência de ITBI na cessão de
da Lei 10.176/2001, que excluem
direitos de compra e venda, ausente
os bens de informática de
a transferência de propriedade
incentivos fiscais previstos para
pelo registro imobiliário.
a Zona Franca de Manaus.
■ Reafetação
Procedência da ADI para validar
os benefícios fiscais aos bens
■ Repercussão geral reconhecida,
de informática, com ressalvas
aguarda julgamento de mérito.
sobre cada dispositivo da lei.
Não houve modulação de efeitos.
■ Mérito concluído, aguarda
julgamento de embargos
de declaração.

■ Placar: 1 voto acompanhando o Relator.

BALANÇO TRIBUTÁRIO E PREVIDENCIÁRIO: CASOS NO STF EM 2022 31

 CONCLUÍDOS PENDENTES LIMINARES

REFORMA DA PREVIDÊNCIA
Inconstitucionalidade formal e material de dispositivos da EC nº 103/2019 (Reforma da
Previdência) os quais instituíram alíquota progressiva da contribuição previdenciária,
mudanças no cálculo da pensão de servidor público federal falecido enquanto ativo, exclusão
de hipótese de aposentadoria por incapacidade permanente e a nulidade de aposentadorias
concedidas por regime próprio de previdência social com contagem recíproca do RGPS.

Voto do Relator, Ministro Luís Roberto Barroso: Vota pela improcedência dos pedidos formulados nas
Ações Diretas de Inconstitucionalidade, declarando a constitucionalidade dos dispositivos impugnados.

Voto do Ministro Edson Fachin: Acompanha o Relator quanto ao entendimento firmado nas ADI´s nº 6.279
e 6.916, porém diverge quando se trata das ADI´s 6.254; 6.256; 6.255, acolhendo o pleito a fim de declarar
a inconstitucionalidade do art. 1º da da EC nº. 103/2019, pelas alterações feitas aos §1ºA, §1ºB e §1ºC, do art.
149 da Constituição Federal; a inconstitucionalidade da expressão “que tenha sido concedida ou do art.
25, §3º, da EC nº. 103/2019; ) a interpretação conforme à Constituição ao art. 26, §5º, da EC nº. 103/2019

■ Julgamento interrompido após pedido de vista do Ministro Ricardo Lewandowski.

■ Placar: 1 Voto constitucionalidade dos dispositivos impugnados; 1 Voto acompanhando

o relator somente em relação às ADI´s 6.279 e 6.916 e pela inconstitucionalidade
dos dispositivos, impugnados nas ADI´s 6.254; 6.256; 6.255.”

ADI 6254/DF ADI 6256/DF

ADI 6279/DF ADI 6289/DF
ADI 6367/DF ADI 6384/DF
ADI 6385/DF ADI 6916/DF

BALANÇO TRIBUTÁRIO E PREVIDENCIÁRIO: CASOS NO STF EM 2022 32

 CONCLUÍDOS PENDENTES LIMINARES

REFORMA DA PREVIDÊNCIA
Inconstitucionalidade de dispositivos da EC nº 103/2019 (Reforma da Previdência) que
instituíram, dentre outros, a possibilidade de aumento da base de cálculo da contribuição
previdenciária e a progressividade da alíquota desta, a solidariedade do Regime Próprio de
Previdência Social e a possibilidade de criação de contribuição extraordinária por lei ordinária.

Voto do Relator, Ministro Luís Roberto Barroso: Julga parcialmente procedentes as

ações a fim de que seja dada interpretação conforme a CF/88 ao artigo 149, §1-A, com
as alterações trazidas pela EC n° 103/2019, para que a base de cálculo da contribuição
previdenciária de inativos e pensionistas somente possa ser majorada em caso de
subsistência comprovada de déficit atuarial após a adoção da progressividade de alíquotas.

■ Julgamento interrompido após pedido de vista do Ministro Ricardo Lewandowski.

■ Placar: 1 Voto pela constitucionalidade dos dispositivos impugnados; 1 Voto

acompanhando o relator somente em relação às ADI´s 6.279 e 6.916 e pela
inconstitucionalidade dos dispositivos, impugnados nas ADI´s 6.254; 6.256; 6.255. “

ADI 6255/DF ADI 6258/DF

ADI 6271/DF ADI 6361/DF

BALANÇO TRIBUTÁRIO E PREVIDENCIÁRIO: CASOS NO STF EM 2022 33

 CONCLUÍDOS PENDENTES LIMINARES

ADI 6403/DF RE 796.939/RS RE 565.886/PR

VOTO DE QUALIDADE
- CARF
Validade da regra presente na
Lei 13.988/2020, que extinguiu
o “voto de qualidade” ( em caso
de empate, trata-se de voto
do conselheiro presidente do
órgão fracionário do Carf).
Julgamento interrompido
após pedido de vista.
■ Provável julgamento em 2023.
TEMA 736
MULTA ISOLADA – NÃO
HOMOLOGAÇÃO DE
COMPENSAÇÃO
Constitucionalidade da multa
prevista no art. 74, §§ 15 e 17, da
Lei 9.430/1996 para os casos de
indeferimento dos pedidos de
ressarcimento e de não homologação
das declarações de compensação de
créditos perante a Receita Federal.
■ Provável julgamento em 2023.
TEMA 79
PIS/COFINS -
IMPORTAÇÃO
Exigência de Lei Complementar para
instituir contribuição de PIS/COFINS
sobre a importação e a possibilidade,
ou não, de se aplicar retroativamente
a lei n. 10.865/2004, que criou
um conceito de valor aduaneiro
específico para essas contribuições.
■ Provável julgamento em 2023.

RE 1.341.464/CE ADI 7158/DF

TEMA 1186
PIS/COFINS - CPRB
Exclusão dos valores relativos ao PIS e à
COFINS da base de cálculo da Contribuição
Previdenciária sobre a Receita Bruta (CPRB).
DIFAL – ICMS –
CONSUMIDOR FINAL
Trata da inconstitucionalidade do repasse do diferencial de alíquota do ICMS,
em operações interestaduais destinadas ao consumidor final, ao estado em
que ocorrer a entrada da mercadoria ou o fim da prestação de serviço.

■ Provável julgamento em 2023. ■ Provável julgamento em 2023.

BALANÇO TRIBUTÁRIO E PREVIDENCIÁRIO: CASOS NO STF EM 2022 34

 CONCLUÍDOS PENDENTES LIMINARES

RE 1.072.485/PR RE 592.616/RS RE 835.818/PR

TEMA 985
INSS – TERÇO DE FÉRIAS
Trata da natureza jurídica do terço
constitucional de férias, indenizadas
ou gozadas, para fins de incidência da
contribuição previdenciária patronal.
■ Provável julgamento em 2023.
TEMA 118
ISS – PIS/COFINS
Discute a incidência do ISS na base
de cálculo do PIS e da COFINS.
■ Provável julgamento em 2023.
TEMA 843
CRÉDITO PRESUMIDO
– ICMS – PIS/COFINS
Possibilidade de exclusão da base
de cálculo do PIS e da COFINS dos
valores correspondentes a créditos
presumidos de ICMS decorrentes de
incentivos fiscais concedidos pelos
Estados e pelo Distrito Federal.

■ Provável julgamento em 2023.

ADI 6040/DF E ADI 6055/DF RE 1.233.096/RS 659.412/RJ

TEMA 1067 TEMA 684
RESTITUIÇÃO DO
REINTEGRA PIS/COFINS – PRÓPRIA PIS / COFINS -
BASE DE CÁLCULO BENS MÓVEIS
Declaração de Inconstitucionalidade
Discute-se a constitucionalidade Incidência do PIS e da COFINS sobre a
da possibilidade de redução
do PIS e da COFINS em sua receita advinda da locação de bens móveis.
do percentual de REINTEGRA
própria base de cálculo.
pelo poder Executivo. ■ Provável julgamento em 2023.
■ Provável julgamento em 2023.
■ Provável julgamento em 2023.
■ Discute a extensão do
conceito de faturamento

BALANÇO TRIBUTÁRIO E PREVIDENCIÁRIO: CASOS NO STF EM 2022 35

 CONCLUÍDOS
RE 599.658/SP
TEMA 630
PIS / COFINS - LOCAÇÃO
DE BENS IMÓVEIS
Inclusão da receita decorrente da
locação de bens imóveis na base de
cálculo da Contribuição ao PIS, tanto
para as empresas que tenham por
atividade econômica preponderante
esse tipo de operação, como para
as empresas em que a locação é
eventual e subsidiária ao objeto
social principal. Possibilidade de
extensão do entendimento a ser
firmado também para a Cofins.
■ Provável julgamento em 2023.
■ Discute a extensão do
conceito de faturamento
BALANÇO TRIBUTÁRIO E PREVIDENCIÁRIO: CASOS NO STF EM 2022
PENDENTES LIMINARES
RE 928.943/SP
TEMA 914
REMESSAS AO
EXTERIOR
Trata da delimitação do perfil
constitucional da contribuição
incidente sobre os valores pagos,
creditados, entregues, empregados
ou remetidos, a cada mês, a
residentes ou domiciliados no exterior,
a título de remuneração decorrente
de contratos que tenham por objeto
licenças de uso e transferência
de tecnologia, serviços técnicos
e de assistência administrativa e
semelhantes, bem como royalties
de qualquer natureza, instituída pela
Lei 10.168/2000, e posteriormente
alterada pela Lei 10.332/2001.
■ Provável julgamento em 2023.
36
 CONCLUÍDOS PENDENTES LIMINARES

ADI 7153/DF ADI 7164/DF

REDUÇÃO DO ICMS-COMBUSTÍVEIS
IPI - ZFM
ICMS-Combustíveis e
Alíquotas de IPI dos produtos provenientes da Zona Franca de Manaus. inconstitucionalidade dos
Convênios de ICMS no que
■ Liminar concedida para suspender os efeitos dos Decretos nº tange à aplicação do princípio da
11.052/2022, 11.047/2022 e 11.055/2022, no tocante à redução seletividade ao ICMS incidente em
das alíquotas em relação aos produtos produzidos pelas indústrias operações com combustíveis.
da ZFM que possuem o Processo Produtivo Básico (PPB)
Liminar concedida pela suspensão
■ Nova liminar concedida após a edição do Decreto nº 11.158/2022, que consolidou integral do Convênio ICMS nº 16/2022.
as alterações promovidas pelo Decreto nº 11.152/2022 e manteve a redução à zero
da referida alíquota. A decisão reproduziu os termos anteriormente delimitados e ■ Liminar Concedida;
a ampliou para abarcar também insumos como extratos e sabores concentrados
■ Aguarda julgamento de mérito.
■ Liminares revogadas em razão da edição do Decreto nº 11.182/2022,
que ampliou o rol de produtos excluídos da redução de 35% do IPI, de
modo a abarcar 170 produtos, que correspondem a mais de 97% do
faturamento instalado na ZFM. Com isso, foi restaurada a eficácia do
Decreto nº 11.158/2022, com a redação dada pelo novo ato normativo.

■ Discussão em sede das ADIs 7155, 7157, 7159, 7160 e 7161 -

Ações julgadas extintas, sem resolução de mérito.

BALANÇO TRIBUTÁRIO E PREVIDENCIÁRIO: CASOS NO STF EM 2022 37

 CONCLUÍDOS PENDENTES LIMINARES

ADPF 984 ADI 7181/DF

ICMS - PIS - COFINS –
COMBUSTÍVEIS COMBUSTÍVEIS
Questiona a eficácia de Leis estaduais as quais fixaram Limitação de créditos de PIS
alíquota de ICMS sobre operações com combustíveis e COFINS em operações
superior à alíquota fixada para operações em geral. com combustíveis.

Acordo Homologado: Foi homologado, à unanimidade, o acordo Liminar concedida para que que a
firmado entre a União e estados a respeito do ICMS-Combustíveis. No Medida Provisória nº 1.118, de 17 de
acordo, restou reconhecida a essencialidade do diesel, gás natural maio de 2022, somente produza
e gás de cozinha, vedando alíquotas superiores às praticadas nas efeitos após decorridos noventa
operações em geral , porém tal regra não é aplicável à gasolina. dias da data de sua publicação,
esclarecendo que tem tal decisão
Foi reconhecida também a possibilidade de os Estados e o eficácia retroativa, conforme a parte
Distrito Federal escolherem, por meio do CONFAZ, adotarem final do § 1º do art. 11 da Lei nº 9.868/99.
alíquota por unidade de produto ou por valor do item, bem como a
abstenção, pelos estados, de cobrar dos contribuintes a diferença ■ Liminar Concedida parcialmente;
entre a trava da base de cálculo na substituição tributária.
■ Aguarda julgamento de mérito.
Por fim, foi acordada a necessidade de revogação do intervalo
mínimo de 12 meses entre a primeira fixação e o primeiro reajuste
das alíquotas e de 6 meses para os reajustes seguintes.

■ Solução também dada à ADI 7191.

BALANÇO TRIBUTÁRIO E PREVIDENCIÁRIO: CASOS NO STF EM 2022 38

 HÁ 80 ANOS, OLHANDO O
FUTURO E FAZENDO HISTÓRIA

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