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SISTEMA

RODOVIÁRIO
SISTEMA
RODOVIÁRIO
O transporte rodoviário caracteriza-
se por ser flexível e possuir alta
capilaridade – isto é, ele é capaz de
acessar facilmente os pontos de
embarque e desembarque e prestar,
assim, o chamado serviço porta a porta.
Apresenta, também, alta capacidade de
integração com os demais sistemas de
transporte.

O modal rodoviário possui participação


predominante na matriz de transporte
do Brasil tanto para passageiros quanto
para cargas. Apesar de ser ideal para
o deslocamento a curtas e médias
distâncias, a baixa disponibilidade
e a pouca participação dos demais
modais na matriz de transporte do
país, fazem com que o transporte
rodoviário também desempenhe papel
fundamental na realização das viagens
de longas distâncias.

As rodovias são classificadas em


federais, estaduais coincidentes,
estaduais e municipais. As rodovias
federais são aquelas relacionadas
na lei nº 5.917, de 1973, que aprova o
Plano Nacional de Viação (PNV) e suas
alterações. Quando geridas diretamente
pela União – Administração Direta –,
a responsabilidade por sua operação,
manutenção, conservação, restauração
e construção cabe ao Departamento
Nacional de Infraestrutura de
Transportes (DNIT), autarquia vinculada
ao governo federal. As rodovias federais
também podem ser delegadas –
nesses casos, a responsabilidade
pela gestão da rodovia é transferida
ao município, ao estado ou ao Distrito
Federal por meio de um convênio
de delegação. Ainda é possível que
a rodovia federal seja concedida, o
que ocorre por meio de um processo
licitatório de transferência da gestão
da rodovia à iniciativa privada para sua
exploração por prazo determinado.
Nesse período, a concessionária fica
responsável por prestar serviços
adequados aos usuários da rodovia, em
contrapartida ao pagamento de uma
tarifa de pedágio. O órgão responsável
por regular as concessões das
rodovias federais é a Agência Nacional
de Transportes Terrestres (ANTT),
autarquia federal.
Uma rodovia estadual coincidente é aquela construída A reduzida extensão da malha rodoviária pavimentada concedida foi considerada regular, ruim ou péssimo. Por fim, a redução das condições de segurança
e mantida pelo governo do estado e que se encontra e a baixa disponibilidade da infraestrutura dos demais está relacionada à maior gravidade dos acidentes
sobre a diretriz de uma rodovia federal planejada. modais, combinadas à crescente frota de veículos Classificação da extensão total pesquisada 2018
ocorridos nas rodovias classificadas como Regular,
Destaca-se que o traçado definitivo da rodovia federal rodoviários, representam um aumento da demanda Ruim ou Péssimas. Por outro lado, verifica-se uma
Gestão pública Gestão concedida
somente será estabelecido após a realização de estudos por essa infraestrutura. O gráfico a seguir permite 4,6%
maior frequência de acidentes nas rodovias avaliadas
técnicos e econômicos a serem realizados por ocasião verificar a defasagem entre o aumento da malha 29,6%
como Ótimo ou Bom. Nesses trechos, destaca-se
42,5%
de sua construção, podendo, então, sofrer alteração de rodoviária pavimentada e o crescimento da frota total a importância de uma sinalização adequada, capaz
traçado com relação à estadual existente. Uma rodovia de veículos no país. de reduzir tanto o número quanto a severidade das
estadual é aquela construída e administrada pelo Evolução da malha rodoviária pavimentada e da frota de veículos
39,4%
39,4%
ocorrências.
estado, da mesma forma que uma rodovia municipal é Frota (milhões de veículos) Malha pavimentada (km)
250.000
aquela cuja administração cabe ao município. Os acidentes rodoviários já representam um custo
120
18,4%
1,4% 16,6%
100
8,0% 0,1%
para a sociedade e para o poder público muito
200.000
A nomenclatura das rodovias federais e estaduais Péssimo Ruim Regular Bom Ótimo maior que o montante investido anualmente nas
segue um padrão que permite a identificação prévia de rodovias federais. Assim, torna-se fundamental um
80
150.000 Considerando a predominância do modal rodoviário
algumas de suas características. As rodovias federais maior direcionamento de recursos públicos para a
na matriz de transporte do Brasil, os gargalos
são indicadas pela sigla “BR”, enquanto as estaduais 60
conscientização dos motoristas quanto à importância
físicos identificados pela Pesquisa CNT de Rodovias
são indicadas pelas siglas de cada estado. As siglas 100.000
de uma condução defensiva e para obras de melhoria
40 impactam todo o sistema logístico do país. Condições
são seguidas de um número de três algarismos. No da qualidade das rodovias brasileiras.
insatisfatórias das rodovias ocasionam a elevação
caso das rodovias federais, o primeiro algarismo indica 20
50.000

dos custos do transportador, o aumento da emissão


a categoria da rodovia: 0 (zero) indica que a rodovia é Os mapas deste capítulo têm por objetivos
de gases poluentes e a redução da segurança nas
radial, partindo de Brasília em direção aos extremos do 0 0
apresentar o cenário atual da infraestrutura rodoviária
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
rodovias.
país; 1 (um) indica uma rodovia longitudinal, que corta e representar demais aspectos que retratam o
Malha pavimentada Frota
o país na direção norte-sul; 2 (dois) é utilizado no caso transporte rodoviário de cargas e passageiros no
A elevação dos custos ao transportador está
de rodovias transversais, cortando o país na direção O baixo investimento verificado na expansão da malha Brasil. Para isso, este capítulo contém mapas da
associada às ocorrências frequentes de avarias, à
leste-oeste; o 3 (três) designa as rodovias diagonais, rodoviária também pode ser constatado nas ações malha rodoviária; das rodovias sob gestão concedida;
consequente necessidade de manutenção mais
cruzando o país no sentido noroeste-sudeste ou de conservação e manutenção das condições das das condições das rodovias avaliadas pela Pesquisa
intensiva e com maior regularidade dos veículos e ao
nordeste-sudoeste; por fim, o 4 (quatro) indica as rodovias existentes, especialmente sob gestão pública. CNT de Rodovias; dos acidentes rodoviários e dos
aumento do consumo de combustível. Tais custos
rodovias de ligação, que podem seguir quaisquer Tal fato é confirmado pelos resultados da Pesquisa seus custos para a sociedade; da evolução da frota
são repassados a toda a cadeia produtiva que utiliza
direções e, geralmente, ligam rodovias federais ou uma CNT de Rodovias, realizada anualmente em todas de veículos; e das aferições veiculares ambientais
esse meio de transporte, encarecendo os produtos
rodovia federal a cidades importantes ou a fronteira as rodovias federais pavimentadas e nas principais realizadas pelo programa Despoluir.
brasileiros e inibindo a competitividade geral do país.
internacional. Os dois algarismos finais referem-se à rodovias estaduais também pavimentadas.
posição geográfica da rodovia relativamente a Brasília Destaca-se que os mapas referentes à frota de
Quanto ao aumento das emissões de Gases de
e aos pontos cardeais. Já nas rodovias estaduais, os Em 2018, foram pesquisados 107.161 km da veículos retratam a quantidade de veículos com placa
Efeito Estufa (GEE) e poluentes pelo modal rodoviário,
critérios para definição da nomenclatura de rodovias malha rodoviária pavimentada, dos quais 57% em cada ano representado. Os mapas de “Frota Total
estima-se que o tráfego em vias com infraestrutura
podem variar a cada estado. foram classificados como regular, ruim ou péssimo de Veículos” representam a soma dos seguintes tipos
inapropriada acarreta um desperdício médio de
com relação ao seu estado geral, que é calculado de veículos, conforme registrado no Departamento
5% do volume total de diesel consumido no país.
A malha rodoviária do país é composta por 1.720.700 pela combinação das condições do pavimento, da Nacional de Trânsito (Denatran): automóvel, bonde,
Assim, apenas em 2018, estima-se um consumo
km de rodovias, dentre os quais apenas 213.453 sinalização e da geometria da via. O gráfico abaixo caminhão, caminhão-trator, caminhonete, camioneta,
desnecessário de 876,78 milhões de litros, o que
km (12,4%) são pavimentados. Isso representa uma apresenta os resultados da malha rodoviária total por chassi plataforma, cliclomotor, microônibus,
corresponde à emissão adicional de 2,32 MtCO2eq.
densidade de 25,1 km de rodovias pavimentadas variável em 2018. motocicleta, motoneta, ônibus, quadriciclo, reboque,
A fim de se ter uma melhor noção, em termos de
para cada 1.000 km² de área do território brasileiro. semirreboque, side-car, trator esteira, trator rodas,
Classificação da extensão total pesquisada 2018 recursos naturais, para retirar da atmosfera esse
O gráfico a seguir apresenta uma comparação entre triciclo, utilitário e outros. Nos mapas referentes à
Estado Geral Pavimento Sinalização Geometria incremento de emissões de CO2, seria necessário
as densidades de malha rodoviária pavimentada em da Via “Frota Total de Caminhões”, foram considerados todos
plantar cerca de 14,2 milhões de árvores, que
países de dimensão territorial semelhantes à do Brasil 11,6% 5,4% os veículos classificados como caminhão e caminhão-
15,2%
levariam duas décadas para compensar as emissões
e em outros países da América Latina. 18,9%
trator. Da mesma forma, nos mapas da “Frota Total
31,4%
42,3%
decorrentes do desperdício de diesel consumido
40,1% de Ônibus”, foram somados os veículos classificados
28,6% apenas em 2018.
Densidade da malha rodoviária pavimentada por país (km/1.000 km²) 6,8% como ônibus e micro-ônibus. Para a frota total, foi
35,2% 19,8% apresentado também o incremento de veículos por
437,8 37,0% 24,5%
Nesse sentido, a CNT e o SEST SENAT realizam,
421,6
triênios, o que permitiu verificar a variação do ritmo do
10,0% 27,3% por meio do Programa Ambiental do Transporte –
15,3%
9,5% crescimento nestes períodos.
6,5% 4,4% 10,2%
Despoluir, avaliações veiculares que visam proteger a
Péssimo Ruim Regular Bom Ótimo saúde do transportador e de toda a sociedade a partir
da regularização ambiental da frota de caminhões e
A Pesquisa também faz uma avaliação das condições
ônibus movidos a diesel, reduzindo as emissões de
das rodovias com base no seu tipo de gestão. Da
poluentes. Os veículos aprovados recebem o Selo
extensão pesquisada em 2018, 19.598 km estão
Despoluir, e os transportadores responsáveis por
concedidos, o que representa pouco mais de 18%. Os
aqueles não aprovados recebem orientações técnicas
outros 87.563 km encontram-se sob gestão pública.
para adequá-los à legislação vigente. Neste capítulo,
70,0 Na análise por tipo de gestão, 65,8% das rodovias
54,3 serão apresentados dados das aferições e entidades
43,9
sob gestão pública foram classificadas com base em
25,1
executoras do programa.
seu estado geral como regular, ruim ou péssima. Em
Estados Unidos China México Rússia Uruguai Brasil contraponto, apenas 18,1% da extensão sob gestão

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