NOVA LEI DE LICITAÇÕES E

CONTRATOS
LEI Nº 14.133/2021
Módulo III: Aspectos relacionados à Fase
Preparatória das Licitações
Aula 4: Valor Estimativo da Contratação

leonardomotam_
Aspectos Relacionados à Fase Preparatória
Definição do valor estimado da contratação

A estima da contratação tratada na fase Planejamento

Módulo III
Art. 18. A fase preparatória do processo licitatório é caracterizada pelo planejamento e deve Aula 4
compatibilizar-se com o plano de contratações anual de que trata o inciso VII do caput do art. 12 desta
Lei, sempre que elaborado, e com as leis orçamentárias, bem como abordar todas as considerações Curso
técnicas, mercadológicas e de gestão que podem interferir na contratação, compreendidos: NOVA LEI DE LICITAÇÕES
(...) E CONTRATOS
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IV – o orçamento estimado, com as composições dos preços utilizados para sua formação;
Aspectos Relacionados à Fase Preparatória
Definição do valor estimado da contratação

Relembrando... a estima da contratação no ETP

Módulo III
Art. 18...
(...) Aula 4
§ 1º O estudo técnico preliminar a que se refere o inciso I do caput deste artigo deverá evidenciar o
problema a ser resolvido e a sua melhor solução, de modo a permitir a avaliação da viabilidade técnica Curso
e econômica da contratação, e conterá os seguintes elementos: NOVA LEI DE LICITAÇÕES
(...) E CONTRATOS
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VI – estimativa do valor da contratação, acompanhada dos preços unitários referenciais, das
memórias de cálculo e dos documentos que lhe dão suporte, que poderão constar de anexo
classificado, se a Administração optar por preservar o seu sigilo até a conclusão da licitação;
Aspectos Relacionados à Fase Preparatória
Definição do valor estimado da contratação

Relembrando... a estima da contratação no TR

Módulo III
Art. 6º...
(...) Aula 4
XXIII – termo de referência: documento necessário para a contratação de bens e serviços, que deve
conter os seguintes parâmetros e elementos descritivos: Curso
(...) NOVA LEI DE LICITAÇÕES
i) estimativas do valor da contratação, acompanhadas dos preços unitários referenciais, das E CONTRATOS
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memórias de cálculo e dos documentos que lhe dão suporte, com os parâmetros utilizados para a
obtenção dos preços e para os respectivos cálculos, que devem constar de documento separado e
classificado;
Aspectos Relacionados à Fase Preparatória
Definição do valor estimado da contratação

Valor previamente estimado da

contratação deverá: (art. 23)
Módulo III
Ser compatível
Considerar os
preços
Observar as Observar a
Observar as
peculiaridades
Aula 4
com os valores quantidades a potencial
constantes de do local de Curso
praticados pelo serem economia de
bancos de dados execução do NOVA LEI DE LICITAÇÕES
mercado contratadas escala
públicos objeto. E CONTRATOS
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Aspectos Relacionados à Fase Preparatória
Definição do valor estimado da contratação
PROCESSO LICITATÓRIO PARA AQUISIÇÃO DE
BENS E CONTRATAÇÃO DE SERVIÇOS EM GERAL

Conforme regulamento, o valor estimado será definido com base no melhor preço aferido por meio da
utilização dos seguintes parâmetros, adotados de forma combinada ou não: (art. 23, § 1º)
Módulo III
Contratações Pesquisa direta
com no mínimo 3
Composição de
custos unitários
menores ou iguais
similares feitas
pela
Administração
Pública, em
Utilização de
dados de pesquisa
publicada em
mídia
(três)
fornecedores,
mediante
Aula 4
solicitação formal
à mediana do execução ou especializada, de
de cotação, desde Curso
item concluídas no tabela de
correspondente período de 1 (um) referência que seja Pesquisa na base NOVA LEI DE LICITAÇÕES
apresentada E CONTRATOS
no painel para ano anterior à formalmente nacional de notas
justificativa da
consulta de data da pesquisa aprovada pelo fiscais eletrônicas, LEI Nº 14.133/2021
escolha desses
preços ou no de preços, Poder Executivo fornecedores e na forma de
banco de preços inclusive federal e de sítios que não tenham regulamento.
em saúde mediante sistema eletrônicos sido obtidos os
disponíveis no de registro de especializados ou orçamentos com
Portal Nacional preços, observado de domínio mais de 6 (seis)
de Contratações o índice de amplo, desde que meses de
Públicas (PNCP); atualização de contenham a data antecedência da
preços e hora de acesso; data de divulgação
correspondente; do edital;
Aspectos Relacionados à Fase Preparatória
Definição do valor estimado da contratação

PROCESSO LICITATÓRIO PARA CONTRATAÇÃO DE

OBRAS E SERVIÇOS DE ENGENHARIA

Conforme regulamento, o valor estimado, acrescido do percentual de Benefícios e Despesas Indiretas

(BDI) de referência e dos Encargos Sociais (ES) cabíveis, será definido por meio da utilização de
parâmetros na seguinte ordem: (art. 23, § 2º)
Utilização de dados de
Composição de custos
unitários menores ou
pesquisa publicada em
mídia especializada, de
iguais à mediana do
tabela de referência
item correspondente
formalmente aprovada
do Sicro, para serviços
pelo Poder Executivo
e obras de
federal e de sítios
infraestrutura de
eletrônicos
transportes, ou do
especializados ou de
Sinapi, para as demais
domínio amplo, desde
obras e serviços de
que contenham a data
engenharia;
e a hora de acesso;
Módulo III
Aula 4
Contratações similares
feitas pela
Curso
NOVA LEI DE LICITAÇÕES
Administração Pública,
em execução ou E CONTRATOS
Pesquisa na base
concluídas no período LEI Nº 14.133/2021
nacional de notas
de 1 (um) ano anterior
fiscais eletrônicas, na
à data da pesquisa de
forma de regulamento.
preços, observado o
índice de atualização
de preços
correspondente;
 Aspectos Relacionados à Fase Preparatória
Definição do valor estimado da contratação

As regras devem ser utilizadas por todas as esferas?

Módulo III
Art. 23º...
(...) Aula 4
§ 3º Nas contratações realizadas por Municípios, Estados e Distrito Federal, desde que não
Curso
envolvam recursos da União, o valor previamente estimado da contratação, a que se NOVA LEI DE LICITAÇÕES
refere o caput deste artigo, poderá ser definido por meio da utilização de outros sistemas E CONTRATOS
de custos adotados pelo respectivo ente federativo. LEI Nº 14.133/2021
Aspectos Relacionados à Fase Preparatória
Definição do valor estimado da contratação

Como fica a estimativa para contratação direta

(dispensa de licitação e inexigibilidade de licitação)?
Módulo III
Art. 23º...
(...) Aula 4
§ 4º Nas contratações diretas por inexigibilidade ou por dispensa, quando não for possível estimar o
valor do objeto na forma estabelecida nos §§ 1º, 2º e 3º deste artigo, o contratado deverá comprovar Curso
previamente que os preços estão em conformidade com os praticados em contratações semelhantes NOVA LEI DE LICITAÇÕES
de objetos de mesma natureza, por meio da apresentação de notas fiscais emitidas para outros E CONTRATOS
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contratantes no período de até 1 (um) ano anterior à data da contratação pela Administração, ou
por outro meio idôneo.
MEIO ALTERNATIVO DE COMPROVAÇÃO DO PREÇO
COMPATÍVEL COM O MERCADO
Aspectos Relacionados à Fase Preparatória
Definição do valor estimado da contratação

O próprio procedimento para contratação direta exige a estimativa

de preços
Módulo III
Art. 72. O processo de contratação direta, que compreende os casos de inexigibilidade e de dispensa
de licitação, deverá ser instruído com os seguintes documentos: Aula 4
(...)
II – estimativa de despesa, que deverá ser calculada na forma estabelecida no art. 23 desta Lei; Curso
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Aspectos Relacionados à Fase Preparatória
Definição do valor estimado da contratação

O próprio procedimento para contratação direta exige a estimativa

de preços
Módulo III
Art. 75. É dispensável a licitação:
(...) Aula 4
§ 6º Para os fins do inciso VIII do caput deste artigo, considera-se emergencial a contratação por
dispensa com objetivo de manter a continuidade do serviço público, e deverão ser observados os Curso
valores praticados pelo mercado na forma do art. 23 desta Lei e adotadas as providências necessárias NOVA LEI DE LICITAÇÕES
para a conclusão do processo licitatório, sem prejuízo de apuração de responsabilidade dos agentes E CONTRATOS
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públicos que deram causa à situação emergencial.
Aspectos Relacionados à Fase Preparatória
Definição do valor estimado da contratação

O orçamento da licitação sempre será divulgado?

Módulo III
Art. 24. Desde que justificado, o orçamento estimado da contratação poderá ter caráter sigiloso,
sem prejuízo da divulgação do detalhamento dos quantitativos e das demais informações necessárias Aula 4
para a elaboração das propostas, e, nesse caso:
Curso
I - o sigilo não prevalecerá para os órgãos de controle interno e externo; NOVA LEI DE LICITAÇÕES
II - (VETADO). E CONTRATOS
OBRIGATORIEDADE DE DIVULGAÇÃO LEI Nº 14.133/2021

Parágrafo único. Na hipótese de licitação em que

for adotado o critério de julgamento por maior
desconto, o preço estimado ou o máximo aceitável
constará do edital da licitação.
Obrigado!
leonardomotam_