SERVIÇO PÚBLICO FEDERAL

UNIVERSIDADE FEDERAL DA BAHIA

LISTA DE VERIFICAÇÃO
(Inexigibilidades e Dispensas de licitação em geral – exceto TIC e engenharia)

* Lista 1 – Preenchida em todas as contratações diretas;

* Lista 2A – Preenchida em contratação por inexigibilidade;
* Lista 2B – Preenchida em contratação por dispensa;
* Lista 3A– Preenchida para aquisições, tanto por inexigibilidade como dispensa;
* Lista 3B – Preenchida para serviços, tanto por inexigibilidade como dispensa.

TIPO DE CONTRATAÇÃO LISTAS A SEREM PREENCHIDAS

Inexigibilidade para aquisição Lista 1

Lista 2A
Lista 3A
Inexigibilidade para serviço Lista 1
Lista 2A
Lista 3B
Dispensa para aquisição Lista 1
Lista 2B
Lista 3A
Dispensa para serviço Lista 1
Lista 2B
Lista 3B

Notas explicativas

A presente lista de verificação foi elaborada com base na disciplina conferida pela Lei nº
14.133/21 e pela IN SEGES/ME nº 67/2021 às hipóteses de inexigibilidade e de dispensa de
licitação.

A presente lista pressupõe a utilização dos modelos de editais, contratos e termos de referência
elaborados pela CNMLC, uma vez que tais modelos cumprem os requisitos legais essenciais,
dispensando sua verificação específica1.

A lista deve ser preenchida pelo órgão contratante como instrumento de transparência e
eficiência durante a fase de instrução do processo para permitir a conferência das exigências
mínimas nela contidas, devendo ser juntada ao processo antes da remessa ao órgão de
assessoramento jurídico.

Foram elaboradas 5 (cinco) listas distintas.

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Modelo de Lista de Verificação de Contratações Diretas – Lei 14.133/21
Atualização: Dezembro/2021
 A primeira traz os elementos comuns que devem constar em todos os procedimentos de
contratação direta.

Além do preenchimento da primeira lista, o agente deverá preencher obrigatoriamente uma das
duas listas seguintes, conforme se trate de inexigibilidade ou dispensa, ou seja, deverá preencher
a lista 2A ou a lista 2B.

Finalmente, também deverá preencher uma ou mais listas das duas seguintes, que trazem
elementos específicos de verificação a depender do objeto da contratação (3A aquisição e 3B
serviços em geral).

As seções e/ou listas específicas que não forem aplicáveis ao presente caso deverão ser
removidas.

A coluna “Atende plenamente a exigência?” deverá ser preenchida apenas com as respostas pré-
definidas no formulário, sendo:
Sim: atende plenamente a exigência
Não: não atende plenamente a exigência
Não se aplica: a exigência não é feita para o caso analisado

Na utilização das listas deverão ser analisadas as consequências para cada negativa, se pode ser
suprida mediante justificativa ou enquadramentos específicos, ou se deve haver
complementação da instrução.

Eventuais sugestões de alteração de texto desta lista poderão ser encaminhadas ao e-mail:
cgu.modeloscontratacao@agu.gov.br

LISTA DE VERIFICAÇÃO 1 - VERIFICAÇÃO COMUM A Atende Indicação do

TODAS AS CONTRATAÇÕES DIRETAS plenamente a local do
exigência? processo em
que foi atendida
a exigência (doc.
/ fls. / SEI )
Houve abertura de processo administrativo?2 Resposta SIM

Foi adotada a forma eletrônica para o processo Resposta SIM

administrativo ou, caso adotada forma em papel, houve
a devida justificativa?3
A autoridade competente designou os agentes públicos Resposta SIM Comentado [SdSP1]: Portarias
responsáveis pelo desempenho das funções essenciais
à contratação?4
Consta documento de formalização de demanda? 5 Resposta SIM Comentado [SdSP2]: INSTRUÇÃO NORMATIVA
SEGES Nº 58/2022
Foi certificado que objeto da contratação está Resposta NÃO Exceções à elaboração do ETP
contemplado no Plano Anual de Contratações?6 Art. 14. A elaboração do ETP:
I - é facultada nas hipóteses dos incisos I, II, VII e VIII
Foi certificado que objeto da contratação está Resposta SIM do art. 75 e do § 7º do art. 90 da Lei nº 14.133, de
compatível com a Lei de Diretrizes Orçamentárias?7 2021; e
Há Estudo Técnico Preliminar?8 Resposta SIM II - é dispensada na hipótese do inciso III do art. 75 da
Lei nº 14.133, de 2021, e nos casos de prorrogações
dos contratos de serviços e fornecimentos contínuos.

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Modelo de Lista de Verificação de Contratações Diretas – Lei 14.133/21
Atualização: Dezembro/2021
O Estudo Técnico Preliminar contempla ao menos a Resposta SIM
descrição da necessidade, a estimativa do quantitativo,
a estimativa do valor, a manifestação sobre o
parcelamento e a manifestação sobre a viabilidade da
contratação?9
Há Análise de Riscos?10 Resposta SIM
Caso não existam os Estudos Técnicos Preliminares ou Resposta NÃO SE APLICA
a Análise de Riscos, houve manifestação justificando a
ausência do documento?11
Consta justificativa para a ausência dos itens não Resposta NÃO SE APLICA
obrigatórios dos Estudos Técnicos Preliminares?12 13
Houve manifestação justificando as exigências de Resposta
práticas e/ou critérios de sustentabilidade ou sua NÃO SE APLICA
dispensa no caso concreto?14
A autoridade manifestou-se sobre a aplicabilidade ou Resposta SIM
não de matriz de alocação de riscos?15
Há termo de referência ou de projeto básico?16 Resposta SIM
Foi certificada a utilização de modelos de minutas Resposta SIM
padronizados de Termos de Referência ou de Projeto
Básico da Advocacia-Geral União ou houve justificativa
para sua não utilização?17
Sendo adotado modelo padronizado de termo de Resposta NÃO SE APLICA
Comentado [SdSP3]: Requisição SIPAC
referência ou de projeto básico, foram justificadas e
Comentado [SdSP4]: Art. 3º A celebração de novos
destacadas visualmente, no processo, eventuais contratos administrativos e a prorrogação de contratos
alterações? administrativos em vigor relativos a atividades de
Foram utilizados os modelos padronizados de Resposta SIM custeio serão autorizadas em ato do Ministro de Estado
ou do titular de órgão diretamente subordinado ao
instrumentos contratuais da Advocacia-Geral da União, Presidente da República.
com eventuais alterações destacadas e justificadas?18 § 1º Para os contratos de qualquer valor, a
competência de que trata o caput poderá ser delegada
Foi demonstrado que a previsão de recursos Resposta SIM às seguintes autoridades, permitida a subdelegação na
orçamentários é compatível com a despesa estimada?19 forma do § 2º:
I - titulares de cargos de natureza especial;
Tratando-se de atividade de custeio, foi certificada a Resposta SIM II - dirigentes máximos das unidades diretamente
observância do art. 3º do Decreto 10.193/2019 c/c art. subordinadas aos Ministros de Estado; e
3º da Portaria MP nº 249/2012? III - dirigentes máximos das entidades vinculadas.
§ 2º Para os contratos com valor inferior a R$
Tratando-se de contratação que envolva a criação, Resposta NÃO SE APLICA 10.000.000,00 (dez milhões de reais), a competência
expansão ou aperfeiçoamento de ação governamental de que trata o caput poderá ser delegada ou
subdelegada aos subsecretários de planejamento,
que acarrete aumento da despesa, constam dos autos orçamento e administração ou à autoridade
estimativa do impacto orçamentário-financeiro e equivalente, permitida a subdelegação nos termos do
disposto no § 3º.
declaração sobre adequação orçamentária e § 3º Para os contratos com valor igual ou inferior a R$
financeira?20 1.000.000,00 (um milhão de reais), a competência de
Consta dos autos certificação acompanhada de Resposta SIM que trata o caput poderá ser delegada ou subdelegada
aos coordenadores ou aos chefes das unidades
comprovação de que o contratado preenche os administrativas dos órgãos ou das entidades, vedada a
requisitos de habilitação e de qualificação mínima subdelegação.
Portaria MP nº 249/2012 - revogada
necessários?21
Foi juntada aos autos consulta ao CADIN?22 Resposta SIM
Comentado [FSdJ5]: Declaração de Responsabilidade
Houve a autorização da autoridade competente?23 Resposta SIM fiscal. §3o Ressalva-se do disposto neste artigo a
Sendo adotado registro de preços, a contratação Resposta NÃO SE APLICA despesa considerada irrelevante, nos termos em que
dispuser a lei de diretrizes orçamentárias. (LCP
abrange mais de um órgão ou entidade?24 101/2000, art. 16)

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LISTA DE VERIFICAÇÃO 2A - VERIFICAÇÃO ESPECÍFICA Atende Indicação do
E EXCLUSIVA PARA CONTRATAÇÃO POR plenamente a local do
INEXIGIBILIDADE exigência? processo em
que foi atendida
a exigência (doc.
/ fls. / SEI )
Consta manifestação técnica demonstrando a Resposta SIM
inviabilidade de competição?25
Houve justificativa do preço com base no regulamento Resposta SIM
pertinente?26
Tratando-se de situação em que não é possível Resposta NÃO SE APLICA
estimar o valor do objeto na forma estabelecida
nos §§ 1º, 2º e 3º do art. 23 da Lei 14133/21, o
contratado comprova por algum meio idôneo
que os preços estão em conformidade com os
praticados em contratações semelhantes de
objetos de mesma natureza, tais como notas
fiscais emitidas para outros contratantes no
período de até 1 (um) ano anterior à data da
contratação pela Administração?27
A justificativa do preço demonstra que não há Resposta SIM
viabilidade de competição?28
Tratando-se de contratação de fornecedor exclusivo Resposta SIM
com base no art. 74, I, da Lei 14133/21, consta
documento idôneo capaz de comprovar a
exclusividade?29
Tratando-se de contratação de fornecedor Resposta SIM
exclusivo com base no art. 74, I, da Lei 14133/21,
foi observada a vedação de preferência por
marca específica?30
Tratando-se de contratação de profissional do setor Resposta NÃO SE APLICA
artístico por meio de empresário exclusivo com base no
art. 74, II, da Lei 14133/21, consta documento idôneo
que comprove a exclusividade permanente e contínua
da representação, no País ou em Estado específico, sem
limitação a evento ou local específico?31
Tratando-se de serviço técnico especializado com base Resposta
no art. 74, III, da Lei 14133/21, com observância da
vedação de contratar serviços de publicidade e NÃO SE APLICA
divulgação, consta cláusula vedando a subcontratação
de empresas ou a atuação de profissionais distintos
daqueles que tenham justificado a inexigibilidade? 32
Tratando-se de aquisição ou locação de imóvel com Resposta NÃO SE APLICA
base no art. 74, V, da Lei 14133/21, consta avaliação
prévia do bem; certificação da inexistência de imóveis

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públicos vagos e disponíveis que atendam ao objeto; e
justificativas que demonstrem a singularidade do
imóvel a ser comprado ou locado pela Administração e
que evidenciem vantagem para ela?33

LISTA DE VERIFICAÇÃO 3A - VERIFICAÇÃO ESPECÍFICA Atende Indicação do

PARA AQUISIÇÕES POR INEXIGIBILIDADE OU POR plenamente a local do
DISPENSA DE LICITAÇÃO exigência? processo em
que foi atendida
a exigência (doc.
/ fls. / SEI etc.)
Há justificativa para não utilização de sistema de Resposta NÃO SE APLICA
registro de preços?34
Há manifestação sobre o atendimento do princípio da Resposta SIM
padronização?35
Consta informação do uso ou justificativa para não Resposta NÃO SE APLICA
utilização de catálogo eletrônico de padronização? 36
Caso a Administração exija que os serviços de Resposta NÃO SE APLICA
manutenção e assistência técnica sejam prestados
mediante deslocamento de técnico ou disponibilizados
em unidade de prestação de serviços localizada em
distância compatível com suas necessidades, consta
fundamentação em Estudo Técnico Preliminar?37
Caso haja indicação de marca ou modelo, consta Resposta SIM
justificativa para a indicação?38
Havendo vedação de determinada marca ou produto, Resposta NÃO SE APLICA
foi indicada a existência de processo administrativo em
que esteja comprovado que não atendem às
necessidades da Administração?39
Há certificação de que a opção pela aquisição é mais Resposta SIM
vantajosa do que eventuais alternativas, como a
locação de bens?40
Caso a Administração pretenda contratar mais de uma Resposta NÃO SE APLICA
empresa para a execução do objeto, está atestado nos
autos que (i) não há perda de economia de escala, (ii)
é possível e conveniente a execução simultânea e (iii)
há controle individualizado para a execução de cada
contratado?41

1
ON AGU 69/2021: “Não é obrigatória manifestação jurídica nas contratações diretas de
pequeno valor com fundamento no art. 75, I ou II, E § 3º da Lei nº 14.133, de 1º de abril de 2021,
salvo se houver celebração de contrato administrativo e este não for padronizado pelo órgão de
assessoramento jurídico, ou nas hipóteses em que o administrador tenha suscitado dúvida a
respeito da legalidade da dispensa de licitação. Aplica-se o mesmo entendimento às

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contratações diretas fundadas no art. 74, da Lei nº 14.133, de 2021, desde que seus valores não
ultrapassem os limites previstos nos incisos I e II do art. 75, da Lei nº 14.133, de 2021.
2
Obs.: Dispõe a ON-AGU 2/2009: “os instrumentos dos contratos, convênios e demais ajustes,
bem como os respectivos aditivos, devem integrar um único processo administrativo,
devidamente autuado em sequência cronológica, numerado, rubricado, contendo cada volume
os respectivos termos de abertura e encerramento.”
3
Decreto nº 8.539/2015 e art. 12, VI, da Lei 14133/21
- Decreto nº 8.539/2015: Dispõe sobre o uso do meio eletrônico para a realização do processo administrativo no âmbito dos
órgãos e das entidades da administração pública federal direta, autárquica e fundacional.
-Art. 12. No processo licitatório, observar-se-á o seguinte: VI - os atos serão preferencialmente digitais, de forma a permitir que
sejam produzidos, comunicados, armazenados e validados por meio eletrônico;
4
Arts. 7º, caput da Lei 14133/21
Art. 7º Caberá à autoridade máxima do órgão ou da entidade, ou a quem as normas de organização administrativa indicarem,
promover gestão por competências e designar agentes públicos para o desempenho das funções essenciais à execução desta Lei
que preenchem os requisitos.
5
Art. 12, VII, e art. 72, I, da Lei 14133/21
-Art. 12. No processo licitatório, observar-se-á o seguinte: VII - a partir de documentos de formalização de demandas, os órgãos
responsáveis pelo planejamento de cada ente federativo poderão, na forma de regulamento, elaborar plano de contratações
anual, com o objetivo de racionalizar as contratações dos órgãos e entidades sob sua competência, garantir o alinhamento com o
seu planejamento estratégico e subsidiar a elaboração das respectivas leis orçamentárias.
-Art. 72. O processo de contratação direta, que compreende os casos de inexigibilidade e de dispensa de licitação, deverá ser
instruído com os seguintes documentos: I - documento de formalização de demanda e, se for o caso, estudo técnico preliminar,
análise de riscos, termo de referência, projeto básico ou projeto executivo;
6
Art. 12, VII e §1º, e art. 18 da Lei 14133/21
-VII - a partir de documentos de formalização de demandas, os órgãos responsáveis pelo planejamento de cada ente federativo
poderão, na forma de regulamento, elaborar plano de contratações anual, com o objetivo de racionalizar as contratações dos
órgãos e entidades sob sua competência, garantir o alinhamento com o seu planejamento estratégico e subsidiar a elaboração das
respectivas leis orçamentárias. § 1º O plano de contratações anual de que trata o inciso VII do caput deste artigo deverá ser
divulgado e mantido à disposição do público em sítio eletrônico oficial e será observado pelo ente federativo na realização de
licitações e na execução dos contratos.
-Art. 18. A fase preparatória do processo licitatório é caracterizada pelo planejamento e deve compatibilizar-se com o plano de
contratações anual de que trata o inciso VII do caput do art. 12 desta Lei, sempre que elaborado, e com as leis orçamentárias, bem
como abordar todas as considerações técnicas, mercadológicas e de gestão que podem interferir na contratação.
Obs.: As hipóteses de dispensa previstas no art. 75, VII e VIII, da Lei 14.133/2021, pelo seu
caráter emergencial, em princípio, não estarão no plano de contratações anual.
7
Art. 18 da Lei 14133/21
-Art. 18. A fase preparatória do processo licitatório é caracterizada pelo planejamento e deve compatibilizar-se com o plano de
contratações anual de que trata o inciso VII do caput do art. 12 desta Lei, sempre que elaborado, e com as leis orçamentárias, bem
como abordar todas as considerações técnicas, mercadológicas e de gestão que podem interferir na contratação.
8
Art. 18, §1º, art. 72, I, da Lei 14133/21
-§ 1º O estudo técnico preliminar a que se refere o inciso I do caput deste artigo deverá evidenciar o problema a ser resolvido e a
sua melhor solução, de modo a permitir a avaliação da viabilidade técnica e econômica da contratação.
-Art. 72. O processo de contratação direta, que compreende os casos de inexigibilidade e de dispensa de licitação, deverá ser
instruído com os seguintes documentos: I - documento de formalização de demanda e, se for o caso, estudo técnico preliminar,
análise de riscos, termo de referência, projeto básico ou projeto executivo;

9
Art. 18, §§ 1º e 2º, da Lei 14133/21.
§ 1º O estudo técnico preliminar a que se refere o inciso I do caput deste artigo deverá evidenciar o problema a ser resolvido e a
sua melhor solução, de modo a permitir a avaliação da viabilidade técnica e econômica da contratação, e conterá os seguintes
elementos:
§ 2º O estudo técnico preliminar deverá conter ao menos os elementos previstos nos incisos I, IV, VI, VIII e XIII do § 1º deste artigo
e, quando não contemplar os demais elementos previstos no referido parágrafo, apresentar as devidas justificativas.
Obs.: os incisos obrigatórios são:
“I - descrição da necessidade da contratação, considerado o problema a ser resolvido sob a perspectiva do interesse público;
IV - estimativas das quantidades para a contratação, acompanhadas das memórias de cálculo e dos documentos que lhes dão
suporte, que considerem interdependências com outras contratações, de modo a possibilitar economia de escala;
VI - estimativa do valor da contratação, acompanhada dos preços unitários referenciais, das memórias de cálculo e dos
documentos que lhe dão suporte, que poderão constar de anexo classificado, se a Administração optar por preservar o seu sigilo
até a conclusão da licitação;
VIII - justificativas para o parcelamento ou não da contratação;
XIII - posicionamento conclusivo sobre a adequação da contratação para o atendimento da necessidade a que se destina.”
10
Art. 18, X e art. 72, I da Lei nº 14133/21.
- X - a análise dos riscos que possam comprometer o sucesso da licitação e a boa execução contratual;

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-Art. 72. O processo de contratação direta, que compreende os casos de inexigibilidade e de dispensa de licitação,
deverá ser instruído com os seguintes documentos: I - documento de formalização de demanda e, se for o caso, estudo
técnico preliminar, análise de riscos, termo de referência, projeto básico ou projeto executivo;
11
Art. 18, §3º, e art. 72, I, da Lei 14133/21.
§ 3º Em se tratando de estudo técnico preliminar para contratação de obras e serviços comuns
de engenharia, se demonstrada a inexistência de prejuízo para a aferição dos padrões de
desempenho e qualidade almejados, a especificação do objeto poderá ser realizada apenas em
termo de referência ou em projeto básico, dispensada a elaboração de projetos.
A dispensa dos Estudos Técnico Preliminares está condicionada à juntada aos autos de justificativa, demonstrando, por exemplo,
que a elaboração do documento é incompatível com a urgência da contratação.
12
Art. 18, §2º, da Lei 14133/21
§ 2º O estudo técnico preliminar deverá conter ao menos os elementos previstos nos incisos I, IV, VI, VIII e XIII do § 1º deste artigo
e, quando não contemplar os demais elementos previstos no referido parágrafo, apresentar as devidas justificativas.
13
Quanto ao alinhamento ao Plano de Contratações Anual, registre-se que não se aplica à Lei nº
14.133/21 a Instrução Normativa SEGES/ME nº 1/2019, conforme Parecer n.
00001/2021/CNMLC/CGU/AGU e Nota XXXX/2021/CNMLC/CGU/AGU.
14
Art. 5º e art. 11, I e IV, da Lei 14133/21
-Art. 5º Na aplicação desta Lei, serão observados os princípios da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da publicidade, da
eficiência, do interesse público, da probidade administrativa, da igualdade, do planejamento, da transparência, da eficácia, da
segregação de funções, da motivação, da vinculação ao edital, do julgamento objetivo, da segurança jurídica, da razoabilidade, da
competitividade, da proporcionalidade, da celeridade, da economicidade e do desenvolvimento nacional sustentável, assim como
as disposições do Decreto-Lei nº 4.657, de 4 de setembro de 1942 (Lei de Introdução às Normas do Direito Brasileiro).
-Art. 11. O processo licitatório tem por objetivos: I - Assegurar a seleção da proposta apta a gerar o resultado de contratação mais
vantajoso para a Administração Pública, inclusive no que se refere ao ciclo de vida do objeto; IV - Incentivar a inovação e o
desenvolvimento nacional sustentável.
Obs.: Recomenda-se a consulta ao “Guia Nacional de Licitações Sustentáveis”, da CGU/AGU, que
contém orientações indispensáveis para a contratação de determinados objetos.
15
Art. 22 da Lei 14133/21.
Art. 22. O edital poderá contemplar matriz de alocação de riscos entre o contratante e o contratado, hipótese em que o cálculo do
valor estimado da contratação poderá considerar taxa de risco compatível com o objeto da licitação e com os riscos atribuídos ao
contratado, de acordo com metodologia predefinida pelo ente federativo.
Obs.: a Lei fala em edital, mas nada obsta essa previsão em uma contratação direta,
principalmente se o contrato for longo ou tiver valor considerável.
16
Art. 72, I, da Lei 14133/21
Art. 72. O processo de contratação direta, que compreende os casos de inexigibilidade e de dispensa de licitação, deverá ser
instruído com os seguintes documentos: I - documento de formalização de demanda e, se for o caso, estudo técnico preliminar,
análise de riscos, termo de referência, projeto básico ou projeto executivo;
17
Art. 19, IV e § 2º, da Lei 14133/21; Enunciado nº 6 do Manual de Boas Práticas Consultivas
-Art. 19. Os órgãos da Administração com competências regulamentares relativas às atividades de administração de materiais, de
obras e serviços e de licitações e contratos deverão: IV - instituir, com auxílio dos órgãos de assessoramento jurídico e de controle
interno, modelos de minutas de editais, de termos de referência, de contratos padronizados e de outros documentos, admitida a
adoção das minutas do Poder Executivo federal por todos os entes federativos; § 2º A não utilização do catálogo eletrônico de
padronização de que trata o inciso II do caput ou dos modelos de minutas de que trata o inciso IV do caput deste artigo deverá ser
justificada por escrito e anexada ao respectivo processo licitatório.
-BPC nº 6 Enunciado: A atuação consultiva na análise de processos de contratação pública deve fomentar a utilização das listas de
verificação documental (check lists), do Guia Nacional de Licitações Sustentáveis e das minutas de editais, contratos, convênios e
congêneres, disponibilizadas nos sítios eletrônicos da Advocacia-Geral da União e da Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional.
18
Art. 19, IV e § 2º, da Lei 14133/21; Enunciado nº 6 do Manual de Boas Práticas Consultivas
19
Art. 72, IV, da Lei 14133/21; art. 5º, IV e §1º, da IN Seges 67/21
-Art. 72. O processo de contratação direta, que compreende os casos de inexigibilidade e de dispensa de licitação, deverá ser
instruído com os seguintes documentos: IV - demonstração da compatibilidade da previsão de recursos orçamentários com o
compromisso a ser assumido;
-Art. 5º O procedimento de dispensa de licitação, na forma eletrônica, será instruído com os seguintes documentos, no mínimo:
IV - demonstração da compatibilidade da previsão de recursos orçamentários com o compromisso a ser assumido; § 1º Na hipótese
de registro de preços, de que dispõe o inciso IV do art. 4º, somente será exigida a previsão de recursos orçamentários, nos termos
do inciso IV do caput, quando da formalização do contrato ou de outro instrumento hábil.
20
Art. 16, I e II, da LC 101/2000.
Art. 16. A criação, expansão ou aperfeiçoamento de ação governamental que acarrete aumento da despesa será acompanhado de:
I - estimativa do impacto orçamentário-financeiro no exercício em que deva entrar em vigor e nos dois subseqüentes; II - declaração
do ordenador da despesa de que o aumento tem adequação orçamentária e financeira com a lei orçamentária anual e
compatibilidade com o plano plurianual e com a lei de diretrizes orçamentárias.

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Atualização: Dezembro/2021
Obs. 1: ON AGU 52/2014: “As despesas ordinárias e rotineiras da administração, já previstas no
orçamento e destinadas à manutenção das ações governamentais preexistentes, dispensam as
exigências previstas nos incisos I e II do art. 16 da Lei Complementar 101, de 2000”.
21
Art. 72, V, da Lei 14133/21.
Art. 72. O processo de contratação direta, que compreende os casos de inexigibilidade e de dispensa de licitação, deverá ser
instruído com os seguintes documentos: V - comprovação de que o contratado preenche os requisitos de habilitação e
qualificação mínima necessária;
Obs. 1: regularidade fiscal federal; regularidade perante a Seguridade Social; regularidade com
o Fundo de Garantia por Tempo de Serviço; regularidade trabalhista; declaração de
cumprimento do disposto no inciso XXXIII do art. 7º da Constituição Federal; ausência de
penalidade que vede a contratação com o órgão, mediante consulta nos seguintes endereços:
a) SICAF;
b) Cadastro Nacional de Empresas Inidôneas e Suspensas - CEIS, mantido pela Controladoria-
Geral da União (www.portaldatransparencia.gov.br/ceis);
c) Cadastro Nacional de Condenações Cíveis por Atos de Improbidade Administrativa, mantido
pelo Conselho Nacional de Justiça
(www.cnj.jus.br/improbidade_adm/consultar_requerido.php).
d) Lista de Inidôneos, mantida pelo Tribunal de Contas da União – TCU
(https://contas.tcu.gov.br/ords/f?p=INABILITADO:INIDONEOS);
Obs. 2: Para a consulta de situação de pessoa jurídica poderá haver a substituição das
consultas das alíneas “b”, “c” e “d” acima pela Consulta Consolidada de Pessoa Jurídica do TCU
(https://certidoesapf.apps.tcu.gov.br/)
22
Art. 6º, III, da Lei nº 10.522/02. Obs.: Atente-se que o cadastro do CADIN é meramente
informativo, de modo que a existência de pendências não impede a contratação.
Art. 6o É obrigatória a consulta prévia ao Cadin, pelos órgãos e entidades da Administração Pública Federal, direta e indireta, para:
III - celebração de convênios, acordos, ajustes ou contratos que envolvam desembolso, a qualquer título, de recursos públicos, e
respectivos aditamentos.
23
Art. 72, VIII, da Lei 14133/21 c/c art. 5º, VIII e §2º, da IN nº 67/2021
-Art. 72. O processo de contratação direta, que compreende os casos de inexigibilidade e de dispensa de licitação, deverá ser
instruído com os seguintes documentos: VIII - autorização da autoridade competente.
-Art. 5º O procedimento de dispensa de licitação, na forma eletrônica, será instruído com os seguintes documentos, no mínimo:
VIII - autorização da autoridade competente. § 2º O ato que autoriza a contratação direta deverá ser divulgado e mantido à
disposição do público em sítio eletrônico oficial do órgão ou entidade promotora do procedimento.
24
Art. 82, §6º, da Lei 14133/21; art. 4º, IV, da IN SEGES 67/2021
§ 6º A adesão à ata de registro de preços de órgão ou entidade gerenciadora do Poder Executivo federal por órgãos e entidades da
Administração Pública estadual, distrital e municipal poderá ser exigida para fins de transferências voluntárias, não ficando sujeita
ao limite de que trata o § 5º deste artigo se destinada à execução descentralizada de programa ou projeto federal e comprovada a
compatibilidade dos preços registrados com os valores praticados no mercado na forma do art. 23 desta Lei.
Art. 4º Os órgãos e entidades adotarão a dispensa de licitação, na forma eletrônica, nas seguintes hipóteses: IV - registro de preços
para a contratação de bens e serviços por mais de um órgão ou entidade, nos termos do § 6º do art. 82 da Lei nº 14.133, de 2021.
25
Art. 74 da Lei 14133/21
Art. 74. É inexigível a licitação quando inviável a competição.
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Art. 72, II e VII, e art. 23, §4º, da Lei 14133/21; art. 7º, §1º, da IN Seges nº 65/21; IN Seges
72/2021
-Art. 72. O processo de contratação direta, que compreende os casos de inexigibilidade e de dispensa de licitação, deverá ser
instruído com os seguintes documentos: II - estimativa de despesa, que deverá ser calculada na forma estabelecida no art. 23
desta Lei; VII - justificativa de preço;
-§ 4º Nas contratações diretas por inexigibilidade ou por dispensa, quando não for possível estimar o valor do objeto na forma
estabelecida nos §§ 1º, 2º e 3º deste artigo, o contratado deverá comprovar previamente que os preços estão em conformidade
com os praticados em contratações semelhantes de objetos de mesma natureza, por meio da apresentação de notas fiscais
emitidas para outros contratantes no período de até 1 (um) ano anterior à data da contratação pela Administração, ou por outro
meio idôneo.
§ 1º Quando não for possível estimar o valor do objeto na forma estabelecida no art. 5º, a justificativa de preços será dada com
base em valores de contratações de objetos idênticos, comercializados pela futura contratada, por meio da apresentação de notas
fiscais emitidas para outros contratantes, públicos ou privados, no período de até 1 (um) ano anterior à data da contratação pela
Administração, ou por outro meio idôneo.
IN Seges 72/2021 Fica autorizada a aplicação do Decreto nº 7.983, de 8 de abril de 2013, que estabelece regras e critérios para
elaboração do orçamento de referência de obras e serviços de engenharia, contratados e executados com recursos dos
orçamentos da União, no que couber, para a definição do valor estimado nos processos de contratação direta de obras e serviços
de engenharia, de que dispõe o § 2º do art. 23 da Lei nº 14.133, de 1º de abril de 2021, no âmbito da Administração Pública
federal direta, autárquica e fundacional.

Câmara Nacional de Modelos de Licitações e Contratos da Consultoria-Geral da União

Modelo de Lista de Verificação de Contratações Diretas – Lei 14.133/21
Atualização: Dezembro/2021
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Art. 72, II e VII, e art. 23, §4º, da Lei 14133/21; art. 7º, §1º, da IN Seges nº 65/21; IN Seges
72/2021
Art. 72. O processo de contratação direta, que compreende os casos de inexigibilidade e de dispensa de licitação, deverá ser
instruído com os seguintes documentos: II - estimativa de despesa, que deverá ser calculada na forma estabelecida no art. 23
desta Lei; VII - justificativa de preço;
§ 4º Nas contratações diretas por inexigibilidade ou por dispensa, quando não for possível estimar o valor do objeto na forma
estabelecida nos §§ 1º, 2º e 3º deste artigo, o contratado deverá comprovar previamente que os preços estão em conformidade
com os praticados em contratações semelhantes de objetos de mesma natureza, por meio da apresentação de notas fiscais
emitidas para outros contratantes no período de até 1 (um) ano anterior à data da contratação pela Administração, ou por outro
meio idôneo.
§ 1º Quando não for possível estimar o valor do objeto na forma estabelecida no art. 5º, a justificativa de preços será dada com
base em valores de contratações de objetos idênticos, comercializados pela futura contratada, por meio da apresentação de notas
fiscais emitidas para outros contratantes, públicos ou privados, no período de até 1 (um) ano anterior à data da contratação pela
Administração, ou por outro meio idôneo.
IN Seges 72/2021 Fica autorizada a aplicação do Decreto nº 7.983, de 8 de abril de 2013, que estabelece regras e critérios para
elaboração do orçamento de referência de obras e serviços de engenharia, contratados e executados com recursos dos
orçamentos da União, no que couber, para a definição do valor estimado nos processos de contratação direta de obras e serviços
de engenharia, de que dispõe o § 2º do art. 23 da Lei nº 14.133, de 1º de abril de 2021, no âmbito da Administração Pública
federal direta, autárquica e fundacional.
28
Art. 7º, §3º, da IN Seges nº 65/21
§ 3º Fica vedada a contratação direta por inexigibilidade caso a justificativa de preços demonstre a possibilidade de competição.
29
Art. 74, §1º, da Lei 14133/21
§ 1º Para fins do disposto no inciso I do caput deste artigo, a Administração deverá demonstrar a inviabilidade de competição
mediante atestado de exclusividade, contrato de exclusividade, declaração do fabricante ou outro documento idôneo capaz de
comprovar que o objeto é fornecido ou prestado por produtor, empresa ou representante comercial exclusivos, vedada a
preferência por marca específica.
30
Art. 74, §1º, da Lei 14133/21
§ 1º Para fins do disposto no inciso I do caput deste artigo, a Administração deverá demonstrar a inviabilidade de competição
mediante atestado de exclusividade, contrato de exclusividade, declaração do fabricante ou outro documento idôneo capaz de
comprovar que o objeto é fornecido ou prestado por produtor, empresa ou representante comercial exclusivos, vedada a
preferência por marca específica.
31
Art. 74, §2º, da Lei 14133/21
§ 2º Para fins do disposto no inciso II do caput deste artigo, considera-se empresário exclusivo a pessoa física ou jurídica que
possua contrato, declaração, carta ou outro documento que ateste a exclusividade permanente e contínua de representação, no
País ou em Estado específico, do profissional do setor artístico, afastada a possibilidade de contratação direta por inexigibilidade
por meio de empresário com representação restrita a evento ou local específico.
32
Art. 74, §3º, da Lei 14133/21
§ 3º Para fins do disposto no inciso III do caput deste artigo, considera-se de notória especialização o profissional ou a empresa
cujo conceito no campo de sua especialidade, decorrente de desempenho anterior, estudos, experiência, publicações,
organização, aparelhamento, equipe técnica ou outros requisitos relacionados com suas atividades, permita inferir que o seu
trabalho é essencial e reconhecidamente adequado à plena satisfação do objeto do contrato.
33
Art. 74, §5º, da Lei 14133/21
§ 5º Nas contratações com fundamento no inciso V do caput deste artigo, devem ser observados os seguintes requisitos: I -
avaliação prévia do bem, do seu estado de conservação, dos custos de adaptações, quando imprescindíveis às necessidades de
utilização, e do prazo de amortização dos investimentos; II - certificação da inexistência de imóveis públicos vagos e disponíveis
que atendam ao objeto; III - justificativas que demonstrem a singularidade do imóvel a ser comprado ou locado pela
Administração e que evidenciem vantagem para ela.
34
Art. 40, II, da Lei 14133/21
Art. 40. O planejamento de compras deverá considerar a expectativa de consumo anual e observar o seguinte: II - processamento
por meio de sistema de registro de preços, quando pertinente;
35
Art. 40, V, “a”, da Lei 14133/21
V - atendimento aos princípios: a) da padronização, considerada a compatibilidade de especificações estéticas, técnicas ou de
desempenho;
36
Art. 19, §2º, e art. 40, §1º, da Lei 14133/21
-Art. 19 § 2º A não utilização do catálogo eletrônico de padronização de que trata o inciso II do caput ou dos modelos de minutas
de que trata o inciso IV do caput deste artigo deverá ser justificada por escrito e anexada ao respectivo processo licitatório.
-Art. 40 § 1º O termo de referência deverá conter os elementos previstos no inciso XXIII do caput do art. 6º desta Lei, além das
seguintes informações: I - especificação do produto, preferencialmente conforme catálogo eletrônico de padronização,
observados os requisitos de qualidade, rendimento, compatibilidade, durabilidade e segurança; II - indicação dos locais de entrega
dos produtos e das regras para recebimentos provisório e definitivo, quando for o caso; III - especificação da garantia exigida e das
condições de manutenção e assistência técnica, quando for o caso.
37
Art. 40, §4º, da Lei 14133/21
§ 4º Em relação à informação de que trata o inciso III do § 1º deste artigo, desde que fundamentada em estudo técnico preliminar,
a Administração poderá exigir que os serviços de manutenção e assistência técnica sejam prestados mediante deslocamento de
técnico ou disponibilizados em unidade de prestação de serviços localizada em distância compatível com suas necessidades.
38
Art. 41, I, da Lei 14133/21
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Atualização: Dezembro/2021
Art. 41. No caso de licitação que envolva o fornecimento de bens, a Administração poderá excepcionalmente: I - indicar uma ou
mais marcas ou modelos, desde que formalmente justificado.
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Art. 41, III, da Lei 14133/21
III - vedar a contratação de marca ou produto, quando, mediante processo administrativo, restar comprovado que produtos
adquiridos e utilizados anteriormente pela Administração não atendem a requisitos indispensáveis ao pleno adimplemento da
obrigação contratual;
40
Art. 44 da Lei 14133/21
Art. 44. Quando houver a possibilidade de compra ou de locação de bens, o estudo técnico preliminar deverá considerar os custos
e os benefícios de cada opção, com indicação da alternativa mais vantajosa.
41
Art. 49 da Lei 14133/21
Art. 49. A Administração poderá, mediante justificativa expressa, contratar mais de uma empresa ou instituição para executar o
mesmo serviço, desde que essa contratação não implique perda de economia de escala.

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 MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO
UNIVERSIDADE FEDERAL DA BAHIA
SISTEMA INTEGRADO DE PATRIMÔNIO, ADMINISTRAÇÃO E
FOLHA DE ASSINATURAS
CONTRATOS

Emitido em 19/09/2022

CHECKLIST DE DOCUMENTOS Nº 597/2022 - CMP/PROAD (12.01.10)

(Nº do Protocolo: NÃO PROTOCOLADO)

(Assinado eletronicamente em 19/09/2022 10:28 )

NICOLLE GIUDICE BRITO
ASSISTENTE EM ADMINISTRAÇÃO
NUCOM/CMP (12.01.10.02)
Matrícula: ###678#2

Para verificar a autenticidade deste documento entre em https://sipac.ufba.br/public/documentos/ informando seu

número: 597, ano: 2022, tipo: CHECKLIST DE DOCUMENTOS, data de emissão: 19/09/2022 e o código de
verificação: 3ac53d38fc