Direito Constitucional

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SUMÁRIO
DIREITO CONSTITUCIONAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11
Conceito.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Constitucionalismo.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Neoconstitucionalismo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
CONSTITUIÇÃO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Conceito.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Pirâmide normativa atual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Sentidos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13
Sentido Sociológico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13
Sentido Político. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13
Sentido Jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
Resumindo.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15
Classificação da Constituição. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16
Quanto à origem.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16
Quanto à forma.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
Quanto à extensão. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
Quanto ao conteúdo.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16
Quanto ao modo de elaboração . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Quanto à alterabilidade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Quanto à essência (critério ontológico de Karl Loewenstein) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Quanto ao sistema . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Quanto à origem de sua decretação . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Constituições garantia, balanço e dirigente.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18
Constituições liberais e sociais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18

Classificação da CRFB/88. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18
Elementos das Constituições. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19
Estrutura da CRFB/88.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
HERMENÊUTICA CONSTITUCIONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
Conceito.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
Regras e Princípios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .20
Classificação . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .20
Quanto ao sujeito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .20
Quanto aos efeitos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
Métodos e princípios de interpretação. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
Métodos de Interpretação. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
Princípios de Interpretação.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22
Resumindo.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23
Alteração da Constituição.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
Mutação constitucional.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
PODER CONSTITUINTE.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
Introdução. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .27
Histórico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .27
Conceito. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
Titularidade x Exercício. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .27
Poder Constituinte Originário . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
Conceito. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
Características . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
Formas de expressão.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
Resumindo.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
Poder Constituinte Derivado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .29
Conceito. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .29
Espécies . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
Resumindo.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
Resumindo.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .31
Nova Constituição e ordem jurídica anterior.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .32
Revogação Global . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
Vacatio constitucionis.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .32
Desconstitucionalização.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
Recepção material de normas constitucionais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .32
Recepção de normas infraconstitucionais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
Repristinação.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
Resumindo.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
EFICÁCIA E APLICABILIDADE DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
Introdução. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
Normas constitucionais autoaplicáveis.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
Normas constitucionais de eficácia plena . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .34
Normas constitucionais de eficácia contida. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
Normas constitucionais não autoaplicáveis.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
Normas constitucionais de eficácia limitada.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
Resumindo.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .35
Normas constitucionais de eficácia exaurida e aplicabilidade esgotada.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .35
Eficácia negativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .37
Introdução. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .37
Conceito. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
Fundamentos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
Teoria da nulidade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
Resumindo.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
Tipos de inconstitucionalidade. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .38
Inconstitucionalidade por ação. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .38
Inconstitucionalidade por omissão . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
Inconstitucionalidade por arrastamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
Inconstitucionalidade direta e indireta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
Inconstitucionalidade originária e superveniente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .40
Sistema de Controle de Constitucionalidade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .40
Classificação do Controle de Constitucionalidade.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .40
Quanto ao momento em que é exercido . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
Quanto ao número de órgãos encarregados do controle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .42
Quanto aos efeitos da decisão . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
Ações que integram o Controle Concentrado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .46
Ação Direta de Inconstitucionalidade (ADI).. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
Ação Direta de Constitucionalidade (ADC) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
Arguição de Descumprimento de Preceito Fundamental (ADPF).. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .52
Representação de inconstitucionalidade.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
ADI interventiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
DIVISÃO ESPACIAL DO PODER – ORGANIZAÇÃO DO ESTADO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .56
Preliminarmente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
Federação . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .56
Características . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .56
Componentes da Federação Brasileira.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
Fundamentos da República Federativa do Brasil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .57
Objetivos Fundamentais da República Federativa do Brasil.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
Princípios que regem as relações internacionais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
Símbolos da República Federativa do Brasil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
Componentes do Estado Federal Brasileiro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
União. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .58
Estados Federados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
Municípios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
Distrito Federal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
Territórios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
Princípio da simetria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
Repartição de Competências.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
Fundamento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .60
Classificação. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
Artigos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
Competência dos Estados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .60
Competência dos Municípios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
Competência cumulativa.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
Criação de região metropolitana e distritos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .61
DIVISÃO ORGÂNICA DO PODER – SEPARAÇÃO DE PODERES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .63
Origem teórica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .63
Aristóteles. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .63
Montesquieu.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .63
Separação de Poderes na CRFB/88.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .63

PODER LEGISLATIVO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
Visão geral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .64
Estrutura. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
Bicameralismo Federativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .65
Funcionamento do Congresso Nacional.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .66
Estatuto dos Congressistas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
Perda do mandato do Deputado ou Senador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
Processo Legislativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .72
Função Fiscalizatória. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
PODER EXECUTIVO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84
Visão geral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84
Âmbito Federal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84
PODER JUDICIÁRIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
Visão geral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
Garantias do Judiciário . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
Ininterruptabilidade da jurisdição. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
Carreira: ingresso e promoção . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .91
Estrutura remuneratória . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92
Quinto Constitucional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92
Órgãos do Poder Judiciário . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .93
Súmulas Vinculantes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .94
FUNÇÕES ESSENCIAIS À JUSTIÇA.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .97
Visão geral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .97
Ministério Público . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .97
Conceito. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .97
Organização.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97
Chefe do Ministério Público. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98
Princípios institucionais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98
Garantias do Ministério Público. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .98
Garantia dos Membros do Ministério Público.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98
Ingresso na carreira . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .98
Vedações . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
Funções institucionais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
Conselho Nacional do Ministério Público . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100
Advocacia pública. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100
Advocacia privada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100
Defensoria Pública . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .101
Resumindo.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .102
DEFESA DO ESTADO E DAS INSTITUIÇÕES DEMOCRÁTICAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .103
Estados de Exceção . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .103
Introdução.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103
Estado de defesa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103
Estado de sítio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
Intervenção.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107
Resumindo.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
Forças Armadas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .110
Segurança Pública.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110
DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .111
Grupos.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111
Direitos individuais e coletivos.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .111

Artigo 5º da CRFB/88 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111
Disposições finais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120
Remédios constitucionais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .121
Conceito. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121
Habeas Corpus.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121
Habeas Data . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123
Mandado de Segurança . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
Mandado de Injunção. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128
Ação Popular. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130
Direito de Petição. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132
Quadro comparativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134
DIREITOS SOCIAIS.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135
Introdução. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .135
Trabalho.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135
Saúde . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .138
Segurança . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .139
NACIONALIDADE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .140
Conceito.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .140
Conceitos correlatos.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140
Espécies de Nacionalidade.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140
Brasileiro nato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140
Brasileiro naturalizado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141
Reciprocidade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142
Perda da nacionalidade.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .143
Distinções entre brasileiros natos e naturalizado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143

Institutos ligados à nacionalidade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .144
Extradição. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144
Expulsão. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144
Deportação. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .145
Em resumo.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145
DIREITOS POLÍTICOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .146
Conceitos Iniciais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .146
Direitos Políticos Positivos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147
Capacidade eleitoral ativa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .147
Capacidade eleitoral passiva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .147
Direitos Políticos Negativos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148
Inelegibilidades.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148
Perda e suspensão dos direitos políticos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148
Servidor público e exercício do mandato eletivo.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149
PARTIDOS POLÍTICOS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150
Conceito.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150
Liberdade partidária . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150
Preceitos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150
Constituição. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150
Emenda Constitucional 97 de 2017.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150
Coligações Partidárias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150
Federação de Partidos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .151
Cláusula de Barreira . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .151
Fidelidade partidária. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .152
ORDEM SOCIAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .153

Licensed to MANOEL CARLOS LOPES DE MELO - manoelcarloslopesdemelo@gmail.com - 003.698.992-45 P á g i n a 10
Base . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .153
Objetivos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .153
Conteúdo.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .153
Seguridade Social.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .153
Educação.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153
Cultura. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153
Desporto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .154
Ciência, tecnologia e inovação . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154
Comunicação social. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154
Meio Ambiente.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .154
Família, criança, adolescente e idoso.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155
Índios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155
ORDEM ECONÔMICA E FINANCEIRA.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156
Princípios gerais da atividade econômica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156
Sistema financeiro nacional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156

DIREITO CONSTITUCIONAL
Conceito
O Direito Constitucional é um ramo autônomo do Direito Público, responsável por estudar, de maneira
sistematizada, as normas que integram a Constituição, especialmente ⤵
o A divisão territorial e funcional do exercício do Poder Político.

o Os direitos e garantias fundamentais.
Constitucionalismo
O constitucionalismo pode ser definido como um movimento político-social cujos objetivos são ⤵
o A limitação do poder estatal.

o A garantia dos direitos fundamentais.
Neoconstitucionalismo
Por outro lado, o neoconstitucionalismo (também conhecido como constitucionalismo

contemporâneo, constitucionalismo avançado ou constitucionalismo de direitos) não mais atrela o
constitucionalismo somente à ideia de limitação do poder político, mas também à ideia de assegurar eficácia
da Constituição, deixando o texto de ter um caráter meramente retórico e passando a ser mais efetivo,
especialmente diante da expectativa de concretização dos direitos fundamentais. Assim:
CONSTITUIÇÃO
Conceito
Constituição é a lei fundamental de um Estado; o conjunto de normas, elaboradas no exercício do

Poder Constituinte, que organiza os elementos constitutivos do Estado. Tais normas estabelecem ⤵
o A forma de Estado.
o A forma de Governo.
o O modo de aquisição e exercício do Poder.
o A instituição e organização de seus órgãos.
o Os limites de sua atuação.
o Os direitos fundamentais e respectivas garantias e remédios constitucionais.
o A ordem econômica e social.
O ordenamento jurídico de um país é formado pela Constituição e pelas normas infraconstitucionais.
Pirâmide normativa atual
No Brasil, o ordenamento jurídico é organizado da seguinte forma ⤵
CRFB/88, emendas constitucionais e Tratados Internacionais de Direitos Humanos cuja aprovação

ocorra pelo procedimento do art. 5°, § 3° da CRFB/88 (Convenção Internacional sobre o Direito
1 das Pessoas com Deficiência e seu protocolo facultativo, Tratado de Marraqueche e Convenção
Interamericana contra o Racismo, a Discriminação Racial e Formas Correlatas de Intolerância, esta
última promulgada recentemente pelo Decreto nº 10.932, de 2022).
Normas supralegais → Tratados Internacionais de Direitos Humanos não aprovados na forma do

2
art. 5°, § 3° da CRFB/88 (portanto, não possuem status de emenda constitucional).
3 Lei Complementar e Lei Ordinária.
4 Lei Delegada.
5 Medida Provisória.
6 Decretos Legislativos.
7 Resoluções.
Sentidos
Sentido Sociológico
Segundo Fedinand Lassale, a Constituição só seria legítima se representasse o efetivo poder social,
sendo, assim, a somatória dos fatores reais do poder dentro de uma sociedade.
Nesse sentido, haveria 2 tipos de Constituição.
CONSTITUIÇÃO REAL Somatória dos fatores reais de poder, refletindo a realidade.
CONSTITUIÇÃO ESCRITA Se não reflete a realidade, é mera folha de papel.
Situação ideal → REAL = ESCRITA (caso contrário, prevalece a real)
Assim, Lassale aponta a necessidade de a Constituição ser “o reflexo das forças sociais que
estruturam e determinam o poder”, ou seja, do comportamento do povo.
Sentido Político
Segundo Carl Schmitt, a Constituição seria uma decisão política fundamental, ou seja, tudo aquilo que
não é decisão política fundamental não é Constituição, é Lei Constitucional.
Assim, ele faz uma diferenciação entre Constituição e Lei Constitucional. Nesse sentido, enquanto a
Constituição é a decisão política fundamental (tudo que se refere aos direitos fundamentais, organização,
exercício, competência e separação dos poderes), a Lei Constitucional representa as demais normas
presentes formalmente na Constituição sem caráter de decisão política fundamental.
CONSTIUIÇÃO LEI CONSTITUCIONAL
Decisão política fundamental. Não se refere à decisão política fundamental.
Direitos fundamentais, organização, exercício, Demais normas que estão na Constituição, mas
competência e separação dos poderes. sem caráter de decisão política fundamental.
Sentido Jurídico
Para Hans Kelsen, a Constituição é fruto da vontade racional do homem e não das leis naturais. De
acordo com sua interpretação, a Constituição é lei juridicamente superior, norma pura, puro dever ser,
desprendida de qualquer aspiração sociológica, valorativa ou política.
Ele atribui à Constituição dois sentidos: lógico-jurídico e jurídico-positivo.
No primeiro sentido, Kelsen diz que a Constituição (no sentido jurídico-positivo ou Constituição
propriamente dita) tem seu fundamento de validade na norma hipotética fundamental (Constituição no
sentido lógico-jurídico) que sustenta e dá validade a todo o ordenamento jurídico.
Assim, afasta-se a possibilidade de se fundamentar a Constituição propriamente dita em fatores sociais,

políticos ou filosóficos, já que esta se fundamenta na norma hipotética fundamental.
No segundo sentido, a Constituição (no sentido jurídico-positivo ou propriamente dita) seria o

fundamento de validade de todo ordenamento infraconstitucional, ou seja, uma norma de hierarquia inferior
busca seu suporte de validade na norma imediatamente superior até chegar à Constituição.
Esquematizando..
Resumindo...
Classificação da Constituição
Quanto à origem
o Outorgada: imposta.
o Promulgada: fruto de uma Assembleia Nacional Constituinte.
o Cesarista: também chamada de bonapartista, não é propriamente outorgada, mas também não é
plenamente democrática. É formada pela participação popular mediante plebiscito ou referendo para
ratificar a vontade do detentor do poder (ditador ou imperador).
o Pactuada: compromisso instável de duas forças políticas rivais (ex.: burguesia e monarquia).
Quanto à forma
o Escrita: elaborada por um órgão constituinte e sistematizada em documento(s) solene(s). Pode ser:
✓ Codificada ou reduzida: as normas fazem parte de um único documento solene.
✓ Legal ou variada: as normais são espalhadas em vários documentos solenes.
o Costumeira: também chamada de consuetudinária, não é elaborada por um órgão especializado e é
composta por várias fontes, escritas ou não (por exemplo: leis, costumes e jurisprudência).
Quanto à extensão
o Sintética: veiculadora apenas dos princípios estruturais e fundamentais do Estado.
o Analítica: aborda todos os assuntos que os representantes do povo entenderem fundamentais.
Quanto ao conteúdo
o Material: é composta apenas por normas materialmente constitucionais (que tratam de temas
essencialmente constitucionais, como os direitos e garantias fundamentais e a organização do Estado).
o Formal: é aquela que elege como critério o processo de formação e não o conteúdo de suas
normas, ou seja, qualquer regra contida no texto é considerada constitucional. Assim, é composta
por normas materialmente constitucionais E normas formalmente constitucionais (que estão na
Constituição, mas não tratam de assuntos essencialmente constitucionais).
Quanto ao modo de elaboração

o Dogmática: são sempre escritas e consolidam os dogmas estruturais e fundamentais do Estado,
teorias e ideologias previamente declaradas, elaboradas por uma Assembleia Constituinte. Pode ser:
✓ Ortodoxa: reflete uma só ideologia
✓ Heterodoxa: reflete várias ideologias (também chamada de eclética).
o Históricas: fruto de um lento e contínuo processo de formação.
Quanto à alterabilidade
o Imutável: inalterável.
o Super-rígida: é aquela que, além de possuir um processo legislativo diferenciado para a alteração de
suas normas, excepcionalmente, algumas matérias se apresentam como imutáveis (núcleo imutável).
o Rígida: exige, para a sua alteração, um processo legislativo mais dificultoso do que o processo de
alteração das normas não constitucionais.
o Semiflexível ou semirrígida: é tanto rígida como flexível, ou seja, algumas matérias exigem um
processo de alteração mais dificultoso, enquanto outras não requerem tal formalidade.
o Flexível: não possui um processo legislativo de alteração mais dificultoso do que o processo legislativo
de alteração das normas infraconstitucionais.
Quanto à essência (critério ontológico de Karl Loewenstein)
o Normativa: é aquela cujas normas verdadeiramente regulam o processo político e/ou, em contrapartida,
o processo do poder se adapta às suas normas (havendo uma simbiose entre constituição e sociedade).
o Nominal: é aquela em que, embora juridicamente válida, a dinâmica do processo político ainda não se
adapta às suas normas, carecendo assim de realidade existencial.
o Semântica: representa o modelo constitucional que, em vez de servir como mecanismo de limitação do
poder estatal, visa apenas à estabilização e conservação da estrutura de dominação do poder político.
Quanto ao sistema
o Principiológica: predominam os princípios.
o Preceitual: predominam as regras.
Quanto à origem de sua decretação

o Heterônoma: decretada de fora do Estado por outro(s) Estado(s) ou por organizações internacionais.
o Autônoma: elaborada e decretada dentro do próprio Estado que irá reger.
Constituições garantia, balanço e dirigente
(Manoel Gonçalves Ferreira Filho)
o Garantia: busca garantir a liberdade, limitando o poder (direitos de 1ª geração). Sempre sintética.
o Dirigente: traça diretrizes à ação estatal (direitos de 2ª geração). Sempre analítica.
o Balanço: descreve e registra a organização política estabelecida (realizando um “balanço”).
Constituições liberais e sociais
(André Ramos Tavares)
o Liberal: negativa (não prevê atuação do Estado).

o Social: positiva (prevê atuação do Estado).
Classificação da CRFB/88
Promulgada, escrita, codificada (reduzida), analítica, formal, dogmática, heterodoxa (eclética), rígida (ou
super-rígida para Alexandre de Moraes), normativa, principiológica, autônoma, garantia, dirigente e social.
Elementos das Constituições
As normas constitucionais são organizadas de acordo com a sua natureza e finalidade. Esses conjuntos
de normas com características específicas são considerados elementos constitutivos das Constituições. São eles:
o Elementos orgânicos: normas que regulam a estrutura do Estado e do Poder.

o Elementos limitativos: normas que compõem o elenco dos direitos e garantias fundamentais, limitando
a atuação dos poderes estatais (direitos de 1ª geração).
o Elementos socioideológicos: revelam o compromisso da Constituição entre o Estado individualista e
o Estado social, intervencionista (direitos de 2ª geração).
o Elementos de estabilização constitucional: normas constitucionais destinadas a assegurar a solução
de conflitos constitucionais, a defesa da Constituição, do Estado e das instituições democráticas.
o Elementos formais de aplicabilidade: normas que estabelecem regras de aplicação das Constituições.
Não há hierarquia entre as normas constitucionais❗
Estrutura da CRFB/88
A Constituição brasileira contém um preâmbulo, nove títulos (texto constitucional propriamente dito
ou corpo permanente) e o Ato das Disposições Constitucionais Transitórias (ADCT). Vejamos:
O preâmbulo define as intenções do legislador e orienta sua interpretação.
Assim, pode-se dizer que ele não tem relevância jurídica, não tem força normativa, não cria direitos
ou obrigações, não tem força obrigatória, servindo, apenas, como norte interpretativo das normas
constitucionais. Por essas características, a invocação à divindade não é de reprodução obrigatória nos
preâmbulos das Constituições Estaduais e leis orgânicas do DF e dos Municípios.
O ADCT (Ato das Disposições Constitucionais Transitórias) regula questões de cunho temporal, sendo
um instrumento de intermediação entre a velha e nova ordem constitucional.
HERMENÊUTICA CONSTITUCIONAL
Conceito
Trata-se da tarefa de INTERPRETAÇÃO da Constituição.

Interpretar é tornar claro e compreensível o que está disposto de maneira técnica. Isso pode ser
feito considerando o sentido literal do texto, a vontade do legislador, o contexto histórico, dentre outros
aspectos que permitem a justa e adequada aplicação do texto constitucional.
Regras e Princípios
A CRFB/88 é formada por regras e princípios, os quais possuem métodos interpretativos próprios:
NORMAS
REGRAS PRINCÍPIOS
Indicam a hipótese de incidência e a consequência jurídica. Indicam o fim ou o valor a perseguir.
Mandados de determinação. Mandados de otimização.
Aplicadas por subsunção. Aplicados por ponderação de interesses.
Técnica do “tudo ou nada”. Técnica do “mais ou menos”.
Reduzido grau de abstração e indeterminabilidade. Elevado grau de abstração e indeterminabilidade.
Aplicação direta e imediata. Dependem de interpretação.
Classificação
A interpretação pode ser classificada da seguinte forma:
Quanto ao sujeito
o Interpretação doutrinária: é realizada pelos escritores jurídicos em geral.
o Interpretação judicial: é realizada pelo Poder Judiciário em dois momentos distintos:
✓ Aplicação direta de dispositivo constitucional.
✓ Controle de constitucionalidade.
o Interpretação legislativa ou autêntica: é realizada pelo Poder Legislativo por meio de uma lei
constitucional interpretativa (a maioria da doutrina admite esse tipo de interpretação).
o Interpretação administrativa: é realizada pelo Poder Executivo, quando este deixa de aplicar
determinada norma por inconstitucionalidade, por exemplo.
o Interpretação aberta: é conceito derivado da ideia defendida por Häberle sobre uma sociedade aberta
dos interpretes da Constituição. Ele defende a adoção da ampliação do círculo de participantes do
processo de interpretação da Constituição. Em consequência, todas as pessoas que vivem no
contexto regulado por uma norma constitucional, podem, direta ou indiretamente, interpretá-las.
Quanto aos efeitos

o Interpretação declarativa: ocorre quando há uma concordância entre o texto e o significado a ele
atribuído. Assim, não se amplia, nem se restringe o texto literal.
o Interpretação restritiva: ocorre quando não há conformidade entre o texto e o significado que se
pretende, cabendo ao intérprete reduzir o alcance, isto é, restringir o sentido da norma.
o Interpretação extensiva: ocorre quando não há conformidade entre o texto e o significado que se
pretende atribuir a norma, cabendo ao intérprete ampliar o sentido do texto.
Métodos e princípios de interpretação
Métodos de Interpretação
o Método jurídico ou hermenêutico clássico: a Constituição é lei, e como tal deve ser interpretada.
Deve-se buscar a sua real intenção a partir de elementos:
✓ Históricos.
✓ Gramaticais.
✓ Teleológicos.
✓ Lógicos.
✓ Entre outros.
o Método tópico-problemático: parte-se de um problema concreto para a Constituição.
o Método hermenêutico-concretizador: parte-se da Constituição para o problema.
o Método científico-espiritual: a interpretação constitucional deve buscar o “espírito” da Constituição,
assim entendido como o conjunto de valores presentes no texto. Assim, a Constituição deve ser
interpretada considerando a realidade social e os valores subjacentes do texto constitucional.
o Método normativo-estruturante: o teor literal da norma (= texto constitucional) deve ser analisado à
luz da concretização da norma em sua realidade social. Assim, os conceitos não se confundem:
NORMA TEXTO CONSTITUCIONAL
o Atividade legislativa.
o Atividade jurisdicional Atividade legislativa.
o Atividade administrativa.
Portanto, a norma não se restringe ao texto constitucional.
o Método da comparação constitucional: a interpretação dos institutos se implementa mediante

comparação entre vários ordenamentos.
Princípios de Interpretação
o Princípio da unidade da Constituição: a Constituição deve ser sempre interpretada em sua globalidade,
devendo as aparentes antinomias ser afastadas (análise em abstrato).
o Princípio da concordância prática/harmonização: esse princípio impõe a harmonização dos bens
jurídicos em caso de conflito entre eles, de modo a evitar o sacrifício total de uns em relação aos
outros. Assim, os bens jurídicos constitucionais devem coexistir de forma harmônica na hipótese de
eventual conflito ou concorrência entre eles (análise em concreto).
o Princípio do efeito integrador: deve dar-se primazia aos critérios ou pontos de vista que favoreçam
a integração política e social e o reforço da unidade política.
o Princípio da máxima efetividade: deve-se atribuir a norma constitucional o sentido que conceda maior
efetividade possível, sendo vedada a interpretação que suprima ou reduza sua finalidade.
o Princípio da força normativa: o intérprete da Constituição deve preferir interpretações que
possibilitem a atualização de suas normas, garantindo-lhes eficácia e permanência.
o Princípio da justeza/conformidade constitucional: o intérprete não pode subverter o esquema
organizatório funcional estabelecido, alterando as competências estabelecidas pela Constituição. Trata-
se de um combate ao excesso de ativismo judicial.
o Princípio da presunção de constitucionalidade ⤵
NORMAS CONSTITUCIONAIS ORIGINÁRIAS Presunção absoluta de constitucionalidade.
NORMAS CONSTITUCIONAIS DERIVADAS Presunção relativa de constitucionalidade.

o Princípio da interpretação conforme a Constituição: em caso de normas plurissignificativas, devem

ser descartadas as interpretações contrárias à Constituição. A interpretação conforme pode ser ⤵
Quando somente a parte viciada é considerada inconstitucional e tem sua

COM REDUÇÃO DE TEXTO
eficácia suspensa.
Quando é excluído ou atribuído à norma um sentido que a torne compatível

SEM REDUÇÃO DE TEXTO
com a Constituição sem que seja efetuada alteração do texto.
o Princípio da proporcionalidade ou razoabilidade: fundamental na situação de colisão entre valores

constitucionalizados. Vejamos ⤵
Razoabilidade: devido processo legal substantivo (equilíbrio/harmonia entre meios e fins).
Proporcionalidade (elementos):
o Necessidade (há outra alternativa melhor?): a adoção da medida que possa restringir direitos só se
legitima se indispensável para o caso concreto e se não se puder substitui-la por outra menos gravosa.
o Adequação (serve para esse fim?): o meio escolhido deve atingir o objetivo perquirido.
o Proporcionalidade em sentido estrito (é justa?): sendo a medida necessária e adequada, deve-se
investigar se o ato praticado, em termos de realização do objetivo pretendido, supera a restrição a
outros valores constitucionalizados (= equilíbrio entre prejuízos e vantagens).
Resumindo...
MÉTODOS PRINCÍPIOS
o Jurídico ou hermenêutico clássico. o Unidade da Constituição.

o Tópico-problemático. o Concordância prática ou harmonização.
o Hermenêutico-concretizador. o Efeito integrador.
o Científico-espiritual. o Máxima efetividade.
o Normativo-estruturante. o Força normativa.
o Comparação constitucional. o Justeza/conformidade constitucional.
o Interpretação conforme a Constituição.
o Presunção de constitucionalidade.
o Razoabilidade e proporcionalidade.
Alteração da Constituição
Os mecanismos de alteração da Constituição são os seguintes:
Neste capítulo, nos interessa apenas a mutação constitucional.
Mutação constitucional
Conceito e denominações
Trata-se da alteração do sentido interpretativo da norma constitucional, sem que seja necessária a
alteração do texto. Assim, é a mudança à luz de novos fatos, sem alteração do texto.
Também chamada de:
o Transição Constitucional.
o Mudança Informal.
o Interpretação Evolutiva.
Em regra, é feita pelo STF (nas chamadas viradas jurisprudenciais).

Poder Constituinte Difuso
Poder Constituinte Difuso é poder de fato (não regulado pelo direito, anterior à elaboração da
Constituição) capaz de alterar o sentido da Constituição, sem alteração do texto. É o fundamento de validade
da mutação constitucional e com esta não se confunde.
Limites e requisitos
Limites: cláusulas pétreas e valores essenciais.
Requisitos (não cumulativos):

o Mudanças na percepção do Direito.
o Mudanças na realidade fática.
o Consequências práticas negativas da interpretação anterior.
Hipóteses
Segundo Flávio Martins, a mutação ocorre em 3 hipóteses:
o Mudança de interpretação da Constituição: a interpretação da Constituição pode ser feita por

qualquer intérprete da Constituição, mas principalmente pelo Judiciário (em especial, o STF). Assim,
embora o texto constitucional permaneça o mesmo, a interpretação é alterada.
o Praxe constitucional: a praxe constitucional é uma reiteração de atos políticos que acabam por alterar
o sentido da Constituição, sem alteração do seu texto.
o Construção constitucional: construção constitucional é a criação doutrinária ou jurisprudencial que
altera, de forma inovadora, o significado da Constituição.
Resumindo..
PODER CONSTITUINTE
Introdução
Histórico
A França do século XVIII era completamente estratificada, se dividindo em 3 estados:
1º ESTADO Clero.
2% da população.
2º ESTADO Nobreza.
Burguesia alta, média, baixa,

3º ESTADO 98% da população.
proletariado e desempregados.
Nesse cenário, o 1º estado e 2º estado eram responsáveis pelas decisões políticas fundamentais,
enquanto 3º estado ficava refém dessas decisões. Diante disso, o Abade de Sieyés distribuiu um panfleto
intitulado “O que é o Terceiro Estado?”. “Daí nasceu a consagração de que a Constituição (a lei fundamental
do Estado) deve nascer da vontade de todos, inspirando a convocação da Assembleia Nacional Constituinte
para elaboração da Declaração de Direitos francesa de 1791”
O nascimento de uma Constituição com raízes populares marca, portanto, a Teoria do Poder Constituinte
Originário.
Conceito
É o poder que fundamenta a criação de uma nova Constituição, a reforma desse texto constitucional
e, nos Estados federativos, o poder que legitima a auto-organização dos Estados-membros por meio de
suas próprias Constituições, bem como as respectivas reformas dos textos estaduais.
Titularidade x Exercício
O parágrafo único do art. 1º da CRFB/88 diz o seguinte:
Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos
termos desta Constituição.
Assim, a titularidade do poder é do povo, que pode exercê-lo diretamente (por meio de plebiscito,
referendo, iniciativa popular, etc.) ou indiretamente (por meio de seus representantes eleitos).
Poder Constituinte Originário
Conceito
É aquele que instaura uma nova ordem jurídica. (criando uma nova constituição).
Pode ser fundacional (1ª Constituição) ou não fundacional (demais Constituições).
Características
O poder constituinte originário é:
o Inicial: pois dá início a uma nova ordem jurídica, rompendo integralmente com a ordem anterior.
o Autônomo: pois possui liberdade para a definição do conteúdo da Constituição.
o Ilimitado juridicamente: pois não se sujeita aos limites do Direito anterior (não há direito adquirido).
o Incondicionado: pois não se sujeita a um procedimento pré-determinado.
o Poder de fato e poder político: é uma energia ou força social de natureza pré-jurídica.
o Permanente: pois não se esgota com a criação da Constituição (pode se manifestar a qualquer tempo).
Não significa, porém, que o Poder Constituinte seja um poder arbitrário, mas limitado pelos grandes
princípios do bem comum, do direito natural, da moral e da razão.
Formas de expressão
Outorga (declaração unilateral) ou Assembleia Nacional Constituinte (convenção).
Resumindo...
Poder Constituinte Derivado
Conceito
É aquele que possibilita a alteração de uma Constituição (cabe ao legislador ordinário - Congresso
Nacional). É criado e instituído pelo poder constituinte originário, devendo obedecer às regras colocadas por
este, sendo, nesse sentido, limitado e condicionado aos parâmetros impostos. Pode-se citar, como exemplo,
o art. 60 da CRFB/88 (Emendas Constitucionais) e o art. 3° do ADCT (Emendas Constitucionais de Revisão).
ATENÇÃO
O art. 60, §4°, da CRFB/88 contém as cláusulas pétreas, também denominadas cláusulas de
perpetuidade. Tal dispositivo proíbe a deliberação das propostas de emendas que pretendam ABOLIR:
o A forma federativa do Estado.

o O voto direto, secreto, universal e periódico.
o A separação dos Poderes.
o Os direitos e garantias individuais.
A expressão “ABOLIR” deve ser interpretada no sentido de proteger o núcleo essencial dos
institutos e princípios elencados no dispositivo, e não como uma intangibilidade literal. As cláusulas pétreas
poderão ser ampliadas e restringidas, contanto que não haja o esvaziamento do núcleo essencial.
Espécies
Poder constituinte derivado reformador: tem a capacidade de modificar a Constituição Federal, por
meio de um procedimento específico, estabelecido pelo poder originário, sem que haja uma verdadeira
revolução. Implementa-se por meio das emendas de revisão e das emendas constitucionais.
Após 5 anos da promulgação da CRFB/88 (não é mais possível).
EMENDAS DE REVISÃO 6 emendas em 1994 (se sujeitavam às cláusulas pétreas).
Maioria absoluta em sessão unicameral.
São mecanismos de reforma com limitações circunstanciais, formais e

EMENDAS CONSTITUCIONAIS
materiais (vide capítulo sobre Processo Legislativo).
Não trazem alteração formal ao texto da CRFB/88 (possuem um texto

próprio, constituindo um acréscimo ao texto constitucional).
EMENDAS AVULSAS
Servem como parâmetro para fins de controle de constitucionalidade.
Ex.: Emenda 91 (janela partidária).
Poder constituinte derivado decorrente: sua missão é estruturar as Constituições dos Estados-
Membros ou, em momento seguinte, havendo necessidade de adequação e reformulação, modificá-las.
As leis orgânicas dos municípios possuem fundamento na CRFB/88 e na Constituição Estadual, não
servindo como parâmetro de controle de constitucionalidade e não sendo manifestação do Poder
Constituinte. Já a lei orgânica do Distrito Federal possui natureza jurídica de Constituição Estadual, sendo
manifestação do Poder Constituinte derivado decorrente.
Resumindo...
Resumindo...
Nova Constituição e ordem jurídica anterior
Revogação Global
Ocorre quando uma nova Constituição revoga completamente a Constituição anterior.
Vacatio constitucionis
É o período de vacância do texto constitucional aprovado, que se dá entre a publicação e a entrada

em vigor (quando o texto começa a produzir efeitos). As normas elaboradas na vacatio devem estar em
conformidade com a Constituição em vigor, sob pena de serem consideradas inválidas.
Não foi adotada pela CRFB/88 (foi aplicada pela CRFB de 1967).
Desconstitucionalização
Ocorre quando as normas da Constituição anterior, desde que compatíveis com a nova ordem,
permanecem em vigor, mas com o status de lei infraconstitucional. O fenômeno não é automático,
dependendo de expressa manifestação da nova Constituição.
Recepção material de normas constitucionais
Ocorre quando uma norma da Constituição anterior é recepcionada – por prazo certo, em razão
do seu caráter precário – com o mesmo status de norma constitucional pela nova Constituição.
Só é admitida se a última expressamente o previr.
Recepção de normas infraconstitucionais
A norma infraconstitucional que não contrariar (materialmente) a nova ordem será recepcionada,
podendo, inclusive, adquirir uma nova “roupagem” (ex.: lei ordinária “vira” lei complementar – é o caso do
CTN) ou haver uma mudança de competência para legislar. Trata-se de um fenômeno automático.
Assim, as normas infraconstitucionais pré-constitucionais são recepcionadas se materialmente

compatíveis com a CRFB/88. Se materialmente incompatíveis, são revogadas (e não declaradas
inconstitucionais, pois não se admite a inconstitucionalidade superveniente no Brasil).
Após a promulgação da Constituição, as normas pré-constitucionais recepcionadas podem ser

(novamente) recepcionadas ou não, em face das Emendas Constitucionais e não podem ser questionadas
por ADI, mas por ADPF.
Repristinação
Ocorre quando uma lei revogada volta a produzir efeitos se a lei que a revogou vier a ser revogada.
O Brasil adotou a impossibilidade do fenômeno da repristinação automática, SALVO se a nova ordem jurídica
expressamente assim se pronunciar.
Resumindo...
QUADRO RESUMO
REVOGAÇÃO GLOBAL Nova Constituição revoga a anterior.
Não se aplica no Brasil, em regra, de modo que a Constituição

VACATIO CONSTITUCIONIS
entra em vigor na data da publicação.
Dispositivos constitucionais compatíveis com a nova

DESCONSTITUCIONALIZAÇÃO Constituição ganham status de norma infraconstitucional.
Não é automática.
Dispositivos constitucionais compatíveis com a nova

RECEPÇÃO CONSTITUCIONAL Constituição permanece com status constitucional.
Deve haver previsão expressa.
Normas infraconstitucionais compatíveis com a nova

RECEPÇÃO INFRACONSTITUCIONAL Constituição são por ela recepcionadas.
É automática.
Lei revogada volta a produzir efeitos com a revogação da

REPRISTINAÇÃO norma que a revogou.
Não é automática.
EFICÁCIA E APLICABILIDADE DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS
Introdução
A doutrina clássica americana distingue duas espécies de normas constitucionais no que tange a sua
aplicabilidade. Vejamos a classificação ⤵
São aquelas que podem ser aplicadas sem qualquer

NORMAS AUTOEXECUTÁVEIS
complementação, são normas completas.
São aquelas que dependem de complementação legislativa. São

NORMAS NÃO AUTOEXECUTÁVEIS
as normas incompletas, programáticas e de estruturação.
No Brasil, a classificação mais aceita é a de José Afonso da Silva, que classifica as normas em três
grupos: normas de eficácia plena, normas de eficácia contida e normas de eficácia limitada ⤵
Normas constitucionais autoaplicáveis
Possuem eficácia DIRETA e IMEDIATA.
Normas constitucionais de eficácia plena
São normas constitucionais de aplicabilidade DIRETA, IMEDIATA e integral. São aquelas que estão
aptas a produzir todos os seus efeitos, independentemente de norma integrativa infraconstitucional.
INCIDÊNCIA INTEGRAL
Normas constitucionais de eficácia contida
São normas constitucionais de aplicabilidade DIRETA e IMEDIATA, mas podem sofrer uma redução
de sua abrangência por uma norma infraconstitucional.
INCIDÊNCIA NÃO INTEGRAL

Normas constitucionais não autoaplicáveis
Normas constitucionais de eficácia limitada
São aquelas que não têm o condão de produzir todos os seus efeitos, precisando de uma lei
integrativa infraconstitucional (norma regulamentadora). São, portanto, de aplicabilidade INDIRETA, MEDIATA
e REDUZIDA, ou, segundo alguns autores, de aplicabilidade diferida. Podem ser:
o Normas de princípio institutivo: são aquelas que dependem da lei para dar corpo às instituições,
pessoas e órgãos previstos na Constituição.
o Normas de princípio programático: são aquelas que estabelecem programas a serem desenvolvidos
mediante legislação integrativa da vontade constituinte.
IMPORTANTE!
A ausência de norma regulamentadora dá ensejo ao mandado de injunção (em controle de

constitucionalidade difuso) ou ADI por omissão (em controle de constitucionalidade concentrado).
Resumindo...
NORMAS CONSTITUCIONAIS DE NORMAS CONSTITUCIONAIS NORMAS CONSTITUCIONAIS DE

EFICÁCIA PLENA DE EFICÁCIA CONTIDA EFICÁCIA LIMITADA
Produzem todos os seus efeitos

Não produzem todos os seus
desde logo, independentemente Produzem todos os seus efeitos
efeitos desde logo, dependendo,
de regulamentação legal. Não desde logo, efeitos estes que
para tanto, da edição de lei
podem ter seus efeitos podem ser restringidos por lei.
regulamentadora.
restringidos por lei.
AUTOAPLICÁVEIS NÃO AUTOAPLICÁVEIS
Normas constitucionais de eficácia exaurida e aplicabilidade esgotada
Conceituadas por Uadi Lammêgo Bulos., as normas de eficácia exaurida são aquelas que já cumpriram
o papel para o qual foram propostas (o ADCT, por exemplo).
Eficácia negativa
TODAS as normas constitucionais possuem os seguintes efeitos:
o Servem como parâmetro de controle de constitucionalidade.

o Servem como parâmetro de recepção ou não recepção.
o São fontes de interpretação.
CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE
Introdução
Conceito
O controle de constitucionalidade é a verificação da compatibilidade vertical que necessariamente

deve haver entre a Constituição e as normas infraconstitucionais a ela subordinadas.
A partir desse controle, as normas são consideradas:
o Inconstitucionais ou inválidas: quando incompatíveis com a CRFB/88.

o Constitucionais ou válidas: quando compatíveis com a CRFB/88.
Fundamentos
O controle de constitucionalidade tem por fundamentos o princípio da supremacia da Constituição

(todos os atos jurídicos devem estar de acordo com a Constituição) e a rigidez constitucional.
A finalidade não é declarar a inconstitucionalidade, mas garantir a força normativa e a efetividade da

CRFB/88, sendo este apenas um dos resultados possíveis (declarar constitucional ou inconstitucional).
Teoria da nulidade
Segundo essa teoria, a declaração de inconstitucionalidade de uma lei afeta o plano da validade, de
modo que a lei declarada inconstitucional seja considerada nula desde o seu nascimento.
Assim, conforme a doutrina majoritária, este instituto no Brasil consiste em ato declaratório que
reconhece uma situação pretérita, qual seja, o “vício congênito”, de “nascimento” do ato normativo.
Entretanto, obedecendo ao princípio da segurança jurídica e ao da boa-fé, ao declarar a

inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, poderá o STF, por maioria de 2/3 de seus membros, restringir
os efeitos daquela declaração ou decidir que ela só tenha eficácia a partir de seu trânsito em julgado ou de
outro momento que venha a ser fixado. Trata-se da técnica de modulação dos efeitos da decisão.
Resumindo...
Tipos de inconstitucionalidade
Inconstitucionalidade por ação
É a produção de atos legislativos ou administrativos que não estejam de acordo com as normas ou
princípios da Constituição. A inconstitucionalidade por ação pode ser:
Inconstitucionalidade formal ou nomodinâmica: verifica-se quando a lei ou ato normativo infraconstitucional

contiver algum vício em sua "forma", no processo legislativo de sua elaboração. Pode ser:
o Subjetiva: vício de iniciativa.

o Objetiva: vício nas demais fases (ex.: quórum).
Barroso:
o Inconstitucionalidade formal orgânica: vício de competência legislativa.

o Inconstitucionalidade formal propriamente dita: inobservância do processo legislativo em si.
Inconstitucionalidade material ou nomoestática: diz respeito ao conteúdo do ato normativo. Assim, o ato
normativo que afrontar qualquer preceito ou princípios da CRFB/88 deverá ser declarado inconstitucional.
Nesse caso, pode haver nulidade total ou parcial a, depender do caso. Por exemplo: se há uma lei com
cinco artigos e apenas um deles contraria um direito da Constituição, haverá nulidade parcial (princípio da
parcelaridade); mas se todos contrariarem a CRFB/88, haverá nulidade total.
Inconstitucionalidade por omissão
Ocorre quando há uma norma constitucional de eficácia limitada que não foi regulamentada, ou seja,
existe um direito assegurado na Constituição, porém não é possível exercê-lo em virtude da ausência de
regulamentação. Pode ser combatida por:
MANDADO DE INJUNÇÃO ADI POR OMISSÃO
Qualquer PF ou PJ no caso concreto. Legitimados da ADI, em controle abstrato.
Diversos órgãos jurisdicionais, competência difusa

Apenas STF, em controle concentrado.
para julgar.
Inconstitucionalidade por arrastamento
Também denominada inconstitucionalidade por reverberação normativa, por atração ou por

inconstitucionalidade consequente de preceito não impugnado (consequencial).
Ocorre quando um dispositivo que não foi objeto de impugnação, mas que se relaciona com as
normas declaradas inconstitucionais, também é declarado inconstitucional.
Inconstitucionalidade direta e indireta
A inconstitucionalidade direta ocorre quando um ato normativo primário viola a Constituição, uma
vez que essa espécie de ato normativo retira seu fundamento de validade diretamente desta.
Já a inconstitucionalidade indireta ocorre quando um ato normativo secundário (ato infralegal) viola a
Constituição, uma vez que tal espécie de ato retira seu fundamento de validade dos atos primários. Ou seja:
há um ato normativo entre o objeto impugnado e a CRFB/88. Divide-se em:
o Inconstitucionalidade indireta consequente: ocorre quando a inconstitucionalidade do ato é decorrente

da inconstitucionalidade de uma outra norma. Por exemplo → lei estadual que trata de matéria de
competência da união e decreto que regulamenta essa lei. Nesse caso, o decreto, por consequência,
é inconstitucional. Se for proposta uma ADI ela terá como objeto a lei e o decreto que a regulamenta.
o Inconstitucionalidade indireta reflexa ou oblíqua: ocorre quando o objeto impugnado é diretamente
ilegal e indiretamente inconstitucional, ou seja, entre ele e a CRFB/88 existe outro ato normativo
interposto. Por exemplo → quando um decreto viola ou exacerba o conteúdo de uma lei.
ATENÇÃO
Para o STF, existe somente a inconstitucionalidade direta, de modo que a inconstitucionalidade indireta é
tida como mera ilegalidade.
Inconstitucionalidade originária e superveniente
Quando a norma impugnada for posterior à Constituição, a inconstitucionalidade é originária. Por

outro lado, quando a norma impugnada é anterior à Constituição, a inconstitucionalidade é superveniente.
No Brasil, NÃO HÁ inconstitucionalidade superveniente, uma vez que as normas incompatíveis com
a nova Constituição são revogadas e não declaradas inconstitucionais.
Sistema de Controle de Constitucionalidade
Existem três tipos de sistemas:
o Sistema jurisdicional: quando o controle de constitucionalidade é feito PREPONDERANTEMENTE pelo

Poder Judiciário. Como ocorre no Brasil e nos Estados Unidos.
o Sistema político: quando entrega a verificação de inconstitucionalidade a órgão de natureza política.
É o sistema adotado pela França, onde há a jurisdição comum e a administrativa. Acima dessas duas
jurisdições há o Conselho Constitucional. Ele não pertence ao Poder Judiciário.
o Sistema misto: conjuga o sistema jurisdicional com o político. É o caso da Suíça: dependendo da
natureza da lei, o controle será feito pelo Judiciário (leis locais) ou pelo Parlamento (leis nacionais).
Classificação do Controle de Constitucionalidade
Quanto ao momento em que é exercido
Controle Preventivo
É a priori ou priorístico: opera antes que o ato - particularmente a lei - se aperfeiçoe, ou seja, o
controle é feito sobre o projeto de lei ou PEC.
No Brasil, o controle preventivo é exercido pelo Poder Legislativo (Comissões de Constituição e

Justiça - CCJ) e pelo Poder Executivo por meio do veto presidencial por inconstitucionalidade (veto jurídico
- art. 66, § 1°, da CRFB/88). Assim, o controle preventivo é, em regra, político.
Porém, nada impede que o Poder Judiciário o exerça excepcionalmente (desde que seja acionado –
princípio da inércia), como, por exemplo, na impetração de mandado de segurança por deputado federal ou
senador no STF se um projeto de lei federal violar o processo legislativo (ex.: projeto de lei complementar
aprovado em uma casa por maioria simples e que se encontra tramitando na outra casa legislativa).
Resumindo ⤵
Controle Repressivo
É a posteriori, posterior ou sucessivo: o controle é exercido sobre a lei ou ato normativo, em regra,
já existente no ordenamento jurídico. A exceção ocorre com as normas constitucionais de eficácia limitada
ainda não regulamentadas (casos de mandado de injunção ou de ADI por omissão).
No Brasil, o controle repressivo é confiado ao Poder Judiciário, que o exerce por meio do controle
difuso e do controle concentrado. Excepcionalmente, a CRFB/88 admite que o Poder Legislativo retire a
efetividade de certas normas infraconstitucionais. São os seguintes casos:
o Medidas provisórias rejeitadas pelo Congresso Nacional por não atenderem aos requisitos de
relevância e urgência ou outra inconstitucionalidade (art. 62, § 5°).
o Decreto legislativo do Congresso visando sustar atos normativos do Poder Executivo que exorbitem
do poder regulamentar ou dos limites da delegação legislativa (arts. 49, V c/c art. 84, IV e 68).
Além disso, pode ser feito pelo Poder Executivo, quando o Presidente da República pode deixar de
aplicar lei que considerar inconstitucional, sem prejuízo da análise posterior pelo Poder Judiciário.
Resumindo ⤵
Quanto ao número de órgãos encarregados do controle
Controle Concentrado
É reservado, fechado, objetivo, abstrato ou austríaco: um único órgão desempenha esta função.
Trata-se aferição da constitucionalidade de uma lei em tese (não aplicada a um caso concreto).
A representação de inconstitucionalidade, em virtude de ser em relação a um ato normativo em

tese, tem por OBJETO PRINCIPAL a declaração de inconstitucionalidade da lei ou ato normativo impugnado.
VIA PRINCIPAL
Por isso se diz que o controle concentrado é feito pela via principal, uma vez que a aferição da
constitucionalidade é o pedido principal do autor, é a razão do processo.
Por ser um processo objetivo, não há lide, não há partes, não há contraditório.
A decisão tem eficácia erga omnes e vinculante
São ações do controle concentrado de constitucionalidade:
o Ação direta de inconstitucionalidade (genérica, por omissão e interventiva).

o Ação declaratória de constitucionalidade.
o Arguição de descumprimento de preceito fundamental.
Resumindo ⤵
Controle Difuso
É indireto, aberto, subjetivo, concreto ou norte-americano: todos os magistrados, ao julgarem seus

processos, podem exercer o controle de constitucionalidade dentro da sua competência jurisdicional.
Verifica-se em um caso concreto e a declaração de inconstitucionalidade implementa-se de forma

incidental (incidenter tantum), prejudicialmente ao exame do mérito.
VIA INCIDENTAL
Por isso se diz que o controle difuso é feito pela via incidental, uma vez que a aferição da
constitucionalidade não é o objeto principal do pedido, mas apenas um incidente do processo, um meio
para se resolver a lide.
Quando o controle difuso ocorre em 1ª instância, a questão é decidida pelo juiz monocrático. No
entanto, quando este é feito pelos Tribunais, deve ser obedecida a cláusula de reserva de plenário:
RESERVA DE PLENÁRIO - “FULL BENCH”
Somente pelo voto da MAIORIA ABSOLUTA de seus membros ou do respectivo órgão

especial poderão os tribunais declarar a inconstitucionalidade. Sendo assim, órgãos
REGRA
fracionários (turmas, câmaras e seções) não podem declarar a inconstitucionalidade, mas
podem reconhecer a constitucionalidade (rejeitar arguição de inconstitucionalidade).
A reserva de plenário não se aplica quando é utilizada a “interpretação conforme”.
Além disso, não se aplica a reserva de plenário quando a decisão judicial estiver fundada
EXCEÇÕES
em jurisprudência do STF, do Órgão Especial ou do Pleno do Tribunal ao qual o órgão
fracionário está vinculado.
Viola a reserva de plenário a decisão de órgão fracionário de tribunal que, embora não
SÚMULA declare expressamente a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, afasta sua
VINCULANTE 10 incidência, no todo ou em parte – impede também a decisão monocrática de relator
nesses órgãos.
RECURSO Da decisão de órgão fracionário de tribunal que viole a cláusula da reserva de plenário,
CABÍVEL declarando a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, cabe RE para o STF.
CONTROLE Da mesma forma que no controle difuso, no controle concentrado, em se tratando

CONCENTRADO de decisão de Tribunal, deve-se observar a Cláusula de Reserva de Plenário.
Por se tratar de um processo subjetivo (com lide e partes) os efeitos da decisão são interpartes.
Porém, a CRFB/88 prevê a possibilidade de o Senado suspender a execução, no todo ou em parte, de lei
declarada inconstitucional por decisão definitiva do STF (conferindo efeitos erga omnes à decisão).
Ocorre que, em 2017, houve uma mutação constitucional, de modo que este dispositivo deve ser
interpretado no sentido de que a decisão do STF já “nasce” com efeitos erga omnes, devendo a referida
Corte deve comunicá-la ao Senado para que este, tão somente, dê publicidade à decisão.
Trata-se da abstrativização do controle difuso:
ABSTRATIVIZAÇÃO DO CONTROLE DIFUSO
Se o plenário do STF decidir a constitucionalidade ou inconstitucionalidade de uma lei ou ato normativo,

ainda que em controle difuso, essa decisão terá os mesmos efeitos do controle concentrado, ou seja,
eficácia erga omnes e vinculante.
Resumindo ⤵
(São adotados no Brasil os sistemas concentrado e difuso de controle de constitucionalidade)
Quanto aos efeitos da decisão
Inter partes
Os efeitos atingem apenas as partes litigantes.
É o efeito existente, em regra, no caso concreto (controle difuso).
Sendo do STF, a decisão terá efeitos erga omnes, devendo este comunicar ao Senado para que
se dê publicidade à decisão (lembre-se da mutação constitucional sobre este tema).
Erga omnes
As decisões definitivas de mérito, proferidas pelo STF, nas ações diretas de inconstitucionalidade
(ADI) e nas ações declaratórias de constitucionalidade (ADC), produzirão eficácia contra todos e terão efeito
vinculante relativamente aos demais órgãos do Poder Judiciário e à Administração Pública direta e indireta,
nas esferas federal, estadual e municipal. Tais efeitos também se aplicam à ADPF.
É o efeito existente no controle concentrado.

Ações que integram o Controle Concentrado
Ação Direta de Inconstitucionalidade (ADI)
ADI Genérica
Finalidade
Controle de lei ou ato normativo em tese, marcado pela generalidade e abstração:
GENERALIDADE Ausência de destinatários certos e determinados.
ABSTRAÇÃO Aplicação a todos os casos que se encaixam na norma e não a um caso específico.
Hipótese
Inconstitucionalidade de lei ou ato normativo FEDERAL OU ESTADUAL (competência do STF).
STF
Os TJ’s podem exercer controle abstrato de leis municipais e estaduais utilizando como parâmetro a
CF, desde que sejam normas de reprodução obrigatória (caso contrário, o controle é exercido em
face da Constituição Estadual).
Legitimados
Art. 103 da CF:
o Presidente da República;
o Mesa do Senado Federal;
o Mesa da Câmara dos Deputados;
o Mesa de Assembleia Legislativa ou da Câmara Legislativa do Distrito Federal;
o Governador de Estado ou do Distrito Federal;
o Procurador-Geral da República;
o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil;
o Partido político com representação no Congresso Nacional;
o Confederação sindical ou entidade de classe de âmbito nacional.
(Os legitimados em VERMELHO devem demonstrar pertinência temática – legitimados especiais)

O Procurador Geral da República deverá ser previamente ouvido nas ações de inconstitucionalidade e
em todos os processos de competência do STF.
Resumindo ⤵
Procedimento
Proposta por um dos legitimados do art. 103, no STF.
O relator pedirá informações aos órgãos ou às autoridades das quais emanou a lei ou o ato normativo
impugnado no prazo de 30 dias contado do recebimento do pedido.
Decorrido o prazo para as informações, serão ouvidos, sucessivamente, o Advogado-Geral da União

e o Procurador-Geral da República, que deverão manifestar-se, cada qual, no prazo de 15 dias.
É consolidado no STF o entendimento de que quando o AGU atuar na condição de defensor legis, não
haverá sempre o dever de defender o ato impugnado, podendo manifestar-se favoravelmente à
declaração de inconstitucionalidade se presente uma das seguintes hipóteses excepcionais:
o Quando a tese jurídica – e não aquela lei específica – desenvolvida na ADI já tiver sido declarada
inconstitucional pelo STF em outra hipótese, ainda que em sede de controle difuso.
o Quando o ato impugnado contrariar interesse da União.
Após, o relator lançará o relatório, com cópia a todos os Ministros, e pedirá dia para o julgamento.
Caso necessário, poderá o relator requisitar outras informações, designar perito ou comissão de
peritos para que emita parecer sobre a questão, ou fixar data para, em audiência pública, ouvir depoimentos
de pessoas com experiência e autoridade na matéria.
Além disso, o relator, considerando a relevância da matéria e a representatividade dos postulantes,

poderá, por despacho irrecorrível, admitir a manifestação de outros órgãos ou entidades (amicus curiae).
A declaração de inconstitucionalidade será proferida pelo voto da maioria absoluta dos membros do
STF (pelo menos 6 Ministros), desde que presente o quórum de instalação (ao menos 8 dos 11 Ministros).
Por fim, vale elencar as seguintes particularidades do procedimento:
PARTICULARIDADES – PROCEDIMENTO DA ADI GENÉRICA
Inexistência de prazo diferenciado para recorrer ou contestar.
Inexistência de prazo prescricional ou decadencial.
Não admissão de assistência jurídica a qualquer das partes, nem intervenção de 3os, SALVO amicus curiae.
Não admissão de desistência.
Decisão final irrecorrível (salvo embargos de declaração) e insuscetível de ação rescisória.
Medida cautelar
Pode ser concedida por decisão de maioria absoluta dos membros do Tribunal e, dotada de eficácia
contra todos (erga omnes), será concedida com efeito ex nunc, SALVO se o Tribunal entender que deva
conceder-lhe eficácia retroativa (ex tunc).
Efeitos da decisão
o Eficácia erga omnes.

o Efeito vinculante (exceto quanto ao legislativo e ao próprio STF).
o Efeito ex tunc (salvo modulação dos efeitos).
MODULAÇÃO DOS EFEITOS
O STF, por decisão de 2/3 dos seus membros, pode modular os efeitos temporais da sentença, de
modo que estes serão ex nunc ou terão início em outro momento a ser fixado.
Resumindo
ADI por Omissão
Finalidade
Visa tornar efetiva norma constitucional destituída de efetividade, ou seja, destina-se às normas
constitucionais de eficácia limitada, sem a consequente norma regulamentadora.
Hipótese
Norma constitucional destituída de efetividade (omissão inconstitucional).
A omissão pode ser:
o Total: o legislador não produz qualquer ato no sentido de atender à norma constitucional.
o Parcial: edição de um ato normativo que atende apenas parcialmente à Constituição.
Legitimados
Mesmos legitimados da ADI genérica.
Procedimento
Mesmo da ADI genérica, com as seguintes peculiaridades:
o O requerido será o responsável por suprir a omissão.

o O Procurador-Geral da República, nas ações em que não for autor, terá vista do processo, por 15
dias, após o decurso do prazo para informações.
o O Advogado Geral da União não é obrigado a se manifestar, mas sua manifestação pode ser
requerida pelo ministro relator.
Medida Cautelar
Concedida por decisão de maioria absoluta dos membros do Tribunal para:
o Suspensão da aplicação da lei ou do ato normativo questionado, no caso de omissão parcial.

o Suspensão de processos judiciais ou de procedimentos administrativos.
o Outra providência a ser fixada pelo Tribunal.
Efeitos da decisão
o Se dirigida ao Poder competente: será dada ciência ao poder competente, não tendo sido fixado
qualquer prazo para a elaboração da lei.
o Se dirigida a órgão administrativo: este deverá editar a medida no prazo de 30 dias, sob pena de
responsabilidade, ou em prazo razoável a ser estipulado excepcionalmente pelo Tribunal, tendo em
vista as circunstâncias específicas do caso e o interesse público envolvido.
Resumindo..
Ação Direta de Constitucionalidade (ADC)
Hipótese
Declarar a constitucionalidade de lei ou ato normativo FEDERAL.
Requisito essencial
Existência de controvérsia judicial relevante acerca da aplicação da lei ou do ato normativo.
Legitimados
Os mesmos da ADI genérica.
O PGR tem manifestação obrigatória e não há previsão legal/constitucional do AGU, contudo o Professor
Pedro Lenza defende que, em razão do caráter ambivalente da ADI e ADC, o AGU deve ser citado na
ADC sob pena de desrespeito ao art. 103, §3º da CRFB/88
Medida Cautelar
Concedida por decisão de maioria absoluta para determinar que os juízes e Tribunais suspendam o
julgamento dos processos que envolvam a aplicação da lei ou ato normativo objeto da ação.
A medida tem eficácia de 180 dias.
Efeitos da decisão
o Erga omnes e vinculante.

o Ex tunc.
Resumindo..
Arguição de Descumprimento de Preceito Fundamental (ADPF)
Finalidade
Evitar ou reparar lesão a preceito fundamental, resultante de ato do poder público.
Preceitos fundamentais
O STF já se manifestou reconhecendo que são preceitos fundamentais:
o Os direitos e garantias individuais.

o As cláusulas pétreas.
o Os princípios constitucionais sensíveis (art. 34, VII).
o O direito à saúde.
o O direito ao meio ambiente.
Legitimados
Mesmos da ADI genérica.
Hipótese
Abrange todos os comportamentos ofensivos à Constituição, ou seja, atos normativos e atos não-
normativos, inclusive os atos administrativos. Veja a tabela ⤵
o Leis ou atos normativos pré-constitucionais.

o Direito pós-constitucional revogado.
ADPF É CABÍVEL o Interpretações judiciais.
o Leis ou atos normativos federais, estaduais (quando não cabem as
demais ações) e municipais.
o Atos políticos (ex.: veto presidencial).

ADPF NÃO É CABÍVEL o Súmula Vinculante (pois cabe pedido de revisão ou cancelamento).
o Norma secundária e de caráter regulamentar (existem exceções).
Subsidiariedade
Não será admitida ADPF quando houver qualquer outro meio eficaz capaz de sanar a lesividade.
Fungibilidade
ADPF conhecida como ADI e vice-versa (o STF tem admitido).
Efeitos da decisão
o Erga omnes e vinculante.

o Ex tunc.
Resumindo..
Representação de inconstitucionalidade
Hipótese
Inconstitucionalidade de leis ou atos normativos estaduais/municipais em face da Constituição Estadual.
Aqui, o parâmetro é a Constituição Estadual e não a Constituição Federal.
Competência
Tribunal de Justiça (TJ) local.
Legitimados
Não há previsão na CRFB/88, mas há a proibição de se atribuir a legitimidade a um único órgão.

Assim, cabe às Constituições Estaduais determinarem quais serão os legitimados a propor representação
de inconstitucionalidade perante o TJ local.
Duplo controle - simultaneus processus
O duplo controle de constitucionalidade ocorre quando uma lei (estadual) é alvo de controle de
constitucionalidade no Tribunal de Justiça e no Supremo Tribunal Federal. Nesse caso, deverá ocorrer a
suspensão do processo na justiça estadual, até a deliberação do STF, que pode decidir:
o Pela inconstitucionalidade da norma estadual, o que fará com que a outra ADI, interposta na justiça
estadual, perca seu objeto.
o Pela constitucionalidade da norma estadual, caso em que o Tribunal de Justiça, havendo fundamento
diverso, poderá continuar o julgamento da ADI estadual.
Mas e se não houver a suspensão e ocorrer o julgamento da ação no TJ antes do julgamento da

ação no STF? Em regra, NÃO IMPEDIRÁ o julgamento da ação pelo STF, SALVO se preenchidos 2
requisitos cumulativos que foram definidos pelo plenário do STF. Vejamos:
o Se a decisão do Tribunal de Justiça for pela procedência da ação.

o Se a inconstitucionalidade for por incompatibilidade com preceito da Constituição do Estado sem
correspondência na Constituição Federal.
ADI interventiva
Introdução
Trata-se de uma das formas pelas quais se viabiliza a intervenção federal (nos Estados, DF ou
Municípios localizados em Territórios) e a intervenção estadual (nos Municípios). Por meio da intervenção,
afasta-se temporariamente a autonomia do ente federativo que a ela é submetido.
Finalidade
A ADI interventiva é um instrumento destinado a proteger os princípios constitucionais sensíveis.

Esses princípios estão arrolados no art. 34, VII, da Constituição Federal, contemplando:
o Forma republicana, sistema representativo e regime democrático.

o Direitos da pessoa humana.
o Autonomia municipal.
o Prestação de contas da Administração Pública direta e indireta.
Espécies
A ADI interventiva pode ser:
o Federal: proposta pelo Procurador-Geral da República perante o STF.

o Estadual: proposta pelo Procurador-Geral de Justiça perante o TJ.
Competência
A decretação é competência do Chefe do Poder Executivo (Presidente da República ou Governador).

DIVISÃO ESPACIAL DO PODER – ORGANIZAÇÃO DO ESTADO
Preliminarmente
FORMA DE GOVERNO SISTEMA DE GOVERNO FORMA DE ESTADO
República Presidencialismo Estado Federado
Monarquia Parlamentarismo Estado Unitário
BRASIL: Forma Republicana, Sistema Presidencialista, Forma Federativa de Estado.
Federação
Características
São características comuns a toda Federação:
o Constituição rígida como base jurídica.

o Guardião da Constituição – STF.
o Descentralização política (entes autônomos + repartição de competências).
AUTONOMIA POLÍTICA DOS ENTES FEDERATIVOS
AUTO-ORGANIZAÇÃO Por meio das Constituições Estaduais e Lei Orgânicas.
AUTOGOVERNO Capacidade de estruturação dos próprios poderes (Legislativo, Executivo e

Judiciário).
AUTOLEGISLAÇÃO Capacidade de criação de normas gerais e abstratas.
AUTOADMINISTRAÇÃO Capacidade de gerir a coisa pública (especialmente servidores e bens).
o Inexistência do direito de secessão (princípio da indissolubilidade do vínculo federativo).

o Soberania do Estado Federal.
o Órgão representativo dos Estados-Membros (Senado Federal).
Componentes da Federação Brasileira
União, Estados, Distrito Federal e Municípios (U, E, DF, M).

Fundamentos da República Federativa do Brasil

o Soberania.
o Cidadania.
o Dignidade da pessoa humana.
o Valores sociais do trabalho e da livre-iniciativa.
o Pluralismo político.
SO-CI-DI-VA-PLU
Objetivos Fundamentais da República Federativa do Brasil
o Construir uma sociedade livre, justa e solidária.

o Garantir o desenvolvimento nacional.
o Erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades sociais e regionais.
o Promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras
formas de discriminação.
DICA: os objetivos começam com verbos!
Princípios que regem as relações internacionais
o Independência nacional.
o Prevalência dos direitos humanos.
Independência Nacional + Prevalência dos Direitos Humanos = Relativização da Soberania
o Autodeterminação dos povos.

o Não intervenção.
o Igualdade entre os Estados.
o Defesa da paz.
o Solução pacífica dos conflitos.
o Repúdio ao terrorismo e ao racismo.
o Cooperação entre os povos para o progresso da humanidade.
o Concessão de asilo político.
Símbolos da República Federativa do Brasil

o Bandeira.
o Hino.
o Armas.
o Selo.
BA-HI-A-S
Componentes do Estado Federal Brasileiro
União
“Entidade Federal formada pela reunião das partes componentes, constituindo Pessoa Jurídica de
Direito Público interno, autônoma em relação às unidades federadas e a quem cabe exercer as prerrogativas
de Soberania do Estado Brasileiro”. José Afonso da Silva.
Estados Federados
o Detêm competências e autoridades próprias.

o As autoridades são: Deputados Estaduais (Legislativo), Governadores e Vice-Governadores
(Executivo) e Magistrados Estaduais (Judiciário).
o Os Estados, no exercício do Poder Constituinte Decorrente, estão aptos a elaborarem suas próprias
constituições, que, no entanto, devem observar os princípios estabelecidos pela CF.
Incorporação, subdivisão, desmembramento ou formação de novos Estados ou Territórios:
1) Plebiscito: convocado pelo Congresso Nacional, sendo condição sine qua non (indispensável).
2) Propositura do projeto de lei complementar, conforme previsão do artigo 4º, §1º da Lei 9709/98.
3) Oitiva das Assembleias Legislativas (meramente opinativa).
4) Aprovação do Congresso, por Lei Complementar (ato discricionário).
NÃO há estudo de viabilidade!

Municípios
o Possuem autonomia e se organizam através da Lei Orgânica Municipal.
o Autoridades: Vereadores (Legislativo), Prefeito e Vice-Prefeito (Executivo)..
Criação, incorporação, fusão e desmembramento de Municípios:
1) Divulgação dos Estudos de Viabilidade Municipal na forma da Lei Orgânica.
2) Plebiscito: convocado pela Assembleia Legislativa, sendo condição sine qua non (indispensável).
3) Aprovação por Lei Orgânica Estadual; dentro do período estabelecido em Lei Complementar Federal.
A referida LC ainda não foi produzida, sendo que os procedimentos de criação, incorporação, fusão e
desmembramento de municípios até 31/12/2006 foram convalidados pelo STF.
Distrito Federal
o Não é Estado, nem município, mas se situa em um intermediário de ambos (é um ente federado
autônomo).
o Se organiza através de Leis Orgânicas e Distritais.
o Autoridades: Governador e Vice-Governador (Executivo).
Territórios
o Não são entes federados, mas simples descentralização administrativa territorial da União.
o Foram extintos com a promulgação da CF/88.
Princípio da simetria
CONCEITO
É aquele que exige que os Estados, o Distrito Federal e os Municípios adotem, sempre que possível, em
suas respectivas Constituições e Leis Orgânicas, os princípios fundamentais e as regras de organização
existentes na Constituição Federal principalmente relacionadas a estrutura do governo, forma de aquisição
e exercício do poder, organização de seus órgãos e limites de sua própria atuação.
Repartição de Competências
Fundamento
A repartição de competências decorre da autonomia dos entes federados.
Classificação
As competências podem ser:
o Exclusivas (intransferíveis) ou Privativas (transferíveis, desde que haja autorização expressa).

o Legislativas (estabelecer normas) ou Administrativas (executar tarefas).
Artigos
As competências são divididas nos seguintes artigos:
o Art. 21 (Competências Exclusivas e Administrativas) – UNIÃO

o Art. 22 (Competências Privativas e Legislativas) – UNIÃO
o Art. 23 (Competências Comuns e Administrativas) – UNIÃO, ESTADOS, DF, MUNICÍPIOS
o Art. 24 (Competências Concorrentes e Legislativas) – UNIÃO, ESTADOS, DF
DICAS
o Observar as características dos artigos.

o Os incisos “I” são os mais cobrados.
o Arts. 21 e 23 (Competências Administrativas) – começam com verbo.
o Arts. 22 e 24 (Competências Legislativas) – começam com substantivo.
o Observar a predominância de interesses (nacional, regional ou local).
Competência dos Estados
o É a competência dos Estados – art. 25.

o São competências não reservadas à União e aos municípios (competência residual).
o A exploração do gás canalizado, embora de interesse local, foi outorgada aos Estados.
Competência dos Municípios
o É competência dos Municípios – art. 30 (interesse local).

Sobre a competência municipal, são importantes as seguintes súmulas:
SÚMULA VINCULANTE 38
É competente o Município para fixar o horário de funcionamento de estabelecimento comercial.
Em razão de ser uma espécie de exceção à Súmula Vinculante 38, vale a pena mencionar:
SÚMULA 19 DO STJ
A fixação do horário bancário, para atendimento ao público, é da competência da União.
Ofende o princípio da livre concorrência lei municipal que impede a instalação de estabelecimentos comerciais do
mesmo ramo em determinada área.
Competência cumulativa
Ao Distrito Federal são atribuídas as competências legislativas reservadas aos Estados e Municípios.
Entretanto, a competência para organizar e manter o Poder Judiciário, o Ministério Público, a polícia civil, a
polícia militar, o corpo de bombeiros militar e a polícia penal do Distrito Federal é da União.
Compete privativamente à União legislar sobre vencimentos dos membros das polícias civil e militar e do corpo de
bombeiros militar do Distrito Federal.
Criação de região metropolitana e distritos
Observe a tabela:
REGIÃO METROPOLITANA DISTRITOS
Aglomerações urbanas e microrregiões (agrupamentos de Regiões administrativas, subordinadas às prefeituras.

municípios limítrofes).
o Competência → municípios
Deve haver participação compartilhada entre Estado e o Forma → lei orgânica, observada legislação estadual
municípios para gerir a Região.
o Competência → Estados
o Forma → lei complementar
o Participação dos municípios → é obrigatória

RESUMO: REPARTIÇÃO DE COMPETÊNCIAS
COMPETÊNCIA ADMINISTRATIVA COMPETÊNCIA LEGISLATIVA
Art. 21. Art. 23. Art. 22. Art. 24.
Competência Exclusiva da União Competência Comum Competência Privativa da União Competência Concorrente
(União, Estados, DF e Municípios) (U, E, DF – municípios NÃO)
É indelegável. Todos os entes da Federação a É delegável aos Estados e ao DF, 1. Cabe à União elaborar normas
possuem (U, E, DF, M). por meio de lei complementar. gerais.
(União não pode transferir aos
Estados, DF ou municípios). Municípios NÃO podem receber a 2. Cabe aos Estados/DF elaborar
delegação. normas suplementares.
3. Caso a União não tenha editado

a norma de sua competência
(geral), E/DF poderão fazer a geral
+ suplementar, hipótese em que
possuirão competência plena.
4. Na superveniência de norma da
União, a (geral) editada pelos E/DF
terá sua eficácia suspensa (e não
revogada) na parte em que se
chocar com aquela.
Começa com verbos Começa com verbos Começa com substantivos Começa com substantivos
Normalmente, regula relações Normalmente, traz verbos com Legislar sobre os seguintes direitos: Legislar sobre os seguintes
entre Brasil e outros países. dever de cuidado. CAPACETE PM direitos:
Exemplos: Cuida de interesses difusos. Civil TUPEF
• 1. Declarar guerra e celebrar paz; Exemplos: Aeronáutico Tributário
• 2. Assegurar a defesa nacional; 1. Zelar pela guarda da CRFB/88; Processual Urbanístico

• 3. Permitir, nos casos previstos
2. Cuidar da saúde e da assistência Agrário Penitenciário
em lei complementar, que
pública; Comercial Econômico
forças estrangeiras transitem
pelo território nacional; 3. Proteger os documentos, as Espacial Financeiro
• 4. Manter relações com Estados obras e outros bens de valor
Trabalho
estrangeiros e participar de histórico, artístico e cultural;
organizações internacionais. Eleitoral
4. Preservar as florestas, fauna e
flora. Penal
Marítimo
DIVISÃO ORGÂNICA DO PODER – SEPARAÇÃO DE PODERES
Origem teórica
Aristóteles
Em sua obra “Política”, vislumbrou três funções estatais distintas, todas exercidas por um único poder.
Montesquieu
Em sua obra “O espírito das leis”, partindo do pressuposto de Aristóteles, identificou três funções
estatais distintas, exercidas por três órgãos distintos, autônomos e independentes entre si.
A doutrina jurídica alerta que a expressão separação de poderes é equívoca, pois o poder é uno e
indivisível. O que pode ser separado são as funções do poder.
Separação de Poderes na CRFB/88
São Poderes da União, independentes e harmônicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judiciário.
INDEPENDENTES Funções típicas
HARMÔNICOS Funções atípicas
Assim, além do exercício de funções típicas, cada órgão exerce, também, funções atípicas.
Vale lembrar que a separação de poderes é CLÁUSULA PÉTREA, ou seja, é inconstitucional qualquer
proposta de emenda constitucional tendente a aboli-la.
IMPORTANTE!
O Ministério Público e os Tribunais de Contas não integram nenhum dos Poderes da nossa República,
embora historicamente o primeiro já tenha sido associado ao Poder Executivo e o segundo, por
previsão constitucional (art. 71, CF), esteja relacionado ao Poder Legislativo.
PODER LEGISLATIVO
Visão geral
Poder Legislativo é aquele que exerce, tipicamente, a atividade legislativa do Estado, além da
fiscalização contábil, financeira, orçamentária e patrimonial do Poder Executivo. Ademais, o Poder Legislativo
exerce atipicamente funções de natureza executiva e jurisdicional, conforme o mapa mental abaixo:
Estrutura
Sendo a forma de Estado federativa, todos os entes revelam a sua autonomia também por meio do
seu Legislativo próprio. Por isso, temos os órgãos legislativos da União (Congresso Nacional), dos Estados
(Assembleia Legislativa), do Distrito Federal (Câmara Legislativa) e dos Municípios (Câmara Municipal).
É exercido pelo Congresso Nacional, que é formado

LEGISLATIVO FEDERAL Estrutura bicameral
pela Câmara dos Deputados e pelo Senado Federal
É exercido pela Assembleia Legislativa, que é

LEGISLATIVO ESTADUAL Estrutura unicameral
composta pelos Deputados Estaduais.
É exercido pela Câmara Legislativa, composta pelos

LEGISLATIVO DISTRITAL Estrutura unicameral
Deputados Distritais.
É exercido pela Câmara dos Vereadores, que é

LEGISLATIVO MUNICIPAL Estrutura unicameral
composta pelos Vereadores.
Bicameralismo Federativo
O Poder Legislativo Federal é BICAMERAL, pois é composto por duas Casas Legislativas: a Câmara
dos Deputados (que representa o povo) e o Senado Federal (que representa os Estados e o Distrito
Federal), sendo que, juntas, formam o Congresso Nacional. Assim:
Congresso Nacional = Câmara dos Deputados + Senado Federal
As principais diferenças entre as duas casas do Congresso Nacional são as seguintes:
CONGRESSO NACIONAL
CÂMARA DOS DEPUTADOS SENADO FEDERAL
Representam o povo. Representam os Estados.
Eleitos pelo sistema proporcional. Eleitos pelo sistema majoritário.
O número de deputados, proporcional à

São eleitos 3 Senadores por Estado e pelo DF,
população de cada Estado e do DF, não poderá
cada qual com 2 suplentes.
ser inferior a 8 nem superior a 70.
Mandato de 4 anos (ou 1 legislatura) Mandato de 8 anos (ou 2 legislaturas)
Eleitos a cada 4 anos. Eleitos a cada 4 anos, alternando, 1/3 e 2/3 deles.
Idade mínima: 21 anos. Idade mínima: 35 anos.
Nos Estados, Municípios e DF, a representação é UNICAMERAL, pois as Assembleias Legislativas, as

Câmaras Municipais e a Câmara Legislativa representam o povo das suas respectivas localidades.
Funcionamento do Congresso Nacional
Considerações iniciais
Legislatura x Sessão legislativa
Primeiramente, é importante diferenciar os conceitos de legislatura e sessão legislativa:
LEGISLATURA Tem duração de 4 anos e coincide com a duração do mandato dos deputados.
Período de 1 ano em que o Congresso se reúne para suas atividades. Assim, 1

SESSÃO LEGISLATIVA
legislatura divide-se em 4 sessões legislativas ordinárias.
Mesa do Congresso Nacional
A mesa do Congresso Nacional é seu órgão diretivo, sendo presidida pelo Presidente do Senado
Federal (que também preside a mesa do Senado) e os demais cargos são exercidos alternadamente pelos
ocupantes de cargos equivalentes na Câmara dos Deputados e no Senado Federal (uma vez que cada uma
das casas possui seu próprio órgão diretivo, composto por seus respectivos pares).
Tradicionalmente, os regimentos das Casas e do Congresso estabelecem os seguintes cargos:
o 1 Presidente.
o 2 Vice-Presidentes.
o 4 Secretários e 4 suplentes de Secretários.
Assim, são sete membros titulares e quatro suplentes.

Reuniões
Visão geral
As reuniões no Congresso Nacional se dividem da seguinte forma:
Sessão Extraordinária
A convocação extraordinária do Congresso Nacional far-se-á:
o Pelo Presidente do Senado Federal, em caso de decretação de estado de defesa ou de intervenção

federal, de pedido de autorização para a decretação de estado de sítio e para o compromisso e a
posse do Presidente e do Vice-Presidente da República.
o Pelo Presidente da República, pelos Presidentes da Câmara dos Deputados e do Senado Federal ou
a requerimento da maioria dos membros de ambas as Casas, em caso de urgência ou interesse
público relevante, em todas as hipóteses com a aprovação da maioria absoluta de cada uma das
Casas do Congresso Nacional.
Na sessão legislativa extraordinária, o Congresso Nacional somente deliberará sobre a matéria para
a qual foi convocado, vedado o pagamento de parcela indenizatória em razão da convocação.
Havendo medidas provisórias em vigor na data de convocação extraordinária do Congresso Nacional,

serão elas automaticamente incluídas na pauta da convocação.
Sessão Conjunta
o Inaugurar a sessão legislativa.

o Elaborar o regimento comum e regular a criação de serviços comuns às duas Casas.
o Receber o compromisso do Presidente e do Vice-Presidente da República.
o Conhecer do veto e sobre ele deliberar.
Sessão Preparatória
Ocorre a partir de 1º de fevereiro, no primeiro ano da legislatura (1ª sessão legislativa ordinária), para
a posse de seus membros e eleição das respectivas mesas, para mandato de 2 anos, vedada a recondução
para o mesmo cargo na eleição imediatamente subsequente. Além disso, também ocorre no 3º ano da
legislatura (3ª sessão legislativa ordinária) somente para a eleição das mesas.
Comissões Parlamentares
Espécies
Comissão Parlamentar de Inquérito - CPI
Criação: pela Câmara dos Deputados e pelo Senado Federal, em conjunto (comissão mista) ou
separadamente, mediante requerimento de 1/3 de seus membros.
IMPORTANTE
Uma vez autorizada a criação da CPI pelo quórum indicado de 1/3, o Plenário das Casas não poderá barrar
a instalação da referida comissão, mesmo se essa for a vontade da maioria.
Trata-se de direito público subjetivo das minorias. Assim, a instauração de CPI depende unicamente do
preenchimento dos requisitos (informativo 1013 do STF):
o Requerimento de um terço dos membros das casas legislativas.

o Indicação de fato determinado a ser apurado.
o Definição de prazo certo para sua duração.
Finalidade: criadas para a apuração de fato determinado (exercício da função fiscalizatória do Poder
Legislativo ➡ controle político-administrativo).
Prazo: deve ser certo (podendo ser prorrogado).
Poderes: tem poder de investigação, além de outros previstos nos regimentos internos das Casas.
(é possível a determinação de quebra do sigilo fiscal, bancário e de dados telefônicos).
Não podem:
o Impor penalidades ou condenações, mas devem encaminhar as conclusões ao Ministério Público e a

outros órgãos responsáveis (entretanto, não é possível vincular o MP à conclusão da CPI e nem
exigir posicionamento deste órgão em determinado prazo – ADI 5351/DF).
o Propor:
✓ Diligência de busca domiciliar.
✓ Ordem de prisão, salvo no caso de flagrante delito.
✓ Quebra do sigilo das COMUNICAÇÕES telefônicas (≠. sigilo telefônico).
SIGILO TELEFÔNICO SIM
INTERCEPTAÇÃO TELEFÔNICA NÃO

Estatuto dos Congressistas
É o regime jurídico dos membros do CN que disciplina direitos, deveres, impedimentos,

incompatibilidades, imunidades, prerrogativas. Falaremos das imunidades, incompatibilidades e impedimentos.
Imunidades parlamentares
Incompatibilidades e Impedimentos dos Parlamentares Federais

Perda do mandato do Deputado ou Senador
PERDA DO MANDATO DO DEPUTADO OU SENADOR
CASSAÇÃO DO MANDATO EXTINÇÃO DO MANDATO
Decisão constitutiva, tomada por maioria absoluta e Ato meramente declaratório pela mesa da Casa
em votação ostensiva. respectiva.
Deixar de comparecer, em cada sessão legislativa,

Infringir qualquer das proibições estabelecidas no à terça parte das sessões ordinárias da Casa a que
mapa anterior. pertencer, salvo licença ou missão por esta
autorizada.
Ter procedimento declarado incompatível com o

Perder ou tiver suspensos os direitos políticos.
decoro parlamentar.
Sofrer condenação criminal em sentença Quando o decretar a Justiça Eleitoral, nos casos
transitada em julgado. previstos na Constituição.
Processo Legislativo
Introdução
Processo legislativo é a sucessão ordenada de atos destinados à elaboração de uma lei ou ato
normativo e compreende a elaboração de:
o Emendas à Constituição.
o Leis Complementares.
o Leis Ordinárias.
o Leis Delegadas.
o Medidas Provisórias.
o Decretos Legislativos.
o Resoluções.
O mapa mental a seguir resume os conceitos de cada uma dessas espécies normativas:
Emenda Constitucional
Para que a Constituição seja emendada, é necessário que se observe as seguintes limitações:
Limitações Procedimentais
Iniciativa: de no mínimo 1/3 dos Deputados ou Senadores, do Presidente da República, de mais da

metade das Assembleias Legislativas, manifestando-se a maioria relativa de seus membros.
Trâmite: a proposta será discutida e votada na Câmara dos Deputados e no Senado Federal, em 2
turnos, com a obtenção, em cada um deles, de três quintos dos votos dos respectivos membros.
Se aprovada, a emenda constitucional será promulgada pelas Mesas da Câmara dos Deputados e do
Senado Federal, com o respectivo número de ordem (presidente, 1° vice-presidente, 2° vice-presidente, 1°,
2°, 3° e 4° secretários). Cumpre destacar que a matéria constante de emenda constitucional rejeitada ou
prejudicada não poderá ser objeto de nova proposta na mesma sessão legislativa.
Aqui, NÃO há sanção ou veto do Presidente da República.
Limitações Circunstanciais
Em estado de sítio, estado de defesa e intervenção federal, a CRFB/88 não pode ser emendada.
Limitações Materiais
As chamadas limitações materiais explícitas (cláusulas pétreas) são partes da CRFB/88 que não
podem ser modificadas por emendas tendentes a aboli-las. As cláusulas pétreas só poderão ser retiradas
da CRFB/88 se houver uma nova Assembleia Nacional Constituinte, que, como se sabe, não encontra limites.
As cláusulas pétreas explícitas estão previstas no §4° do art. 60 e são as seguintes:
MACETE: FODI VOSE
o Forma federativa de Estado.

o Direitos e garantias individuais.
o Voto direito, secreto, universal e periódico.
o Separação dos Poderes.
Veja o resumo das cláusulas pétreas explícitas no mapa mental a seguir:
Há, também, as cláusulas pétreas implícitas, que são mandamentos constitucionais não previstos no §4°
do art. 60 que não podem ser retirados da CRFB/88 porque o espírito do órgão constituinte assim o quis.
São exemplos: a titularidade do poder constituinte, o próprio procedimento das emendas

constitucionais, a forma e o sistema de governo, o art. 127: "o Ministério Público é instituição permanente
(.. )", o art. 134: “a Defensoria Pública é instituição permanente (.. )" e o art. 142: “as Forças Armadas, constituídas
pela Marinha, pelo Exército e pela Aeronáutica, são instituições nacionais permanentes e regulares (.. )".
Consequências da violação
Se for violada uma limitação procedimental (ou formal), haverá inconstitucionalidade formal.
Se for violada uma limitação material, haverá inconstitucionalidade material.
Tratados equivalentes a emendas
Os tratados e convenções internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada
Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por 3/5 dos votos dos respectivos membros, serão
equivalentes às emendas constitucionais e, assim, terão natureza constitucional.
Leis ordinárias e complementares
Fase de iniciativa
É a instauração do procedimento (apresentação do projeto de lei a uma das Casas do Congresso).
Iniciativa concorrente:
Cabe ao Congresso Nacional, ao Presidente da República, ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais
Superiores, ao Procurador-Geral da República e ao Povo (iniciativa popular).
Quanto à iniciativa popular, o projeto de lei popular depende de três requisitos cumulativos:
o Assinatura de 1% dos eleitores do país (equivale a aproximadamente 1 milhão e 500 mil eleitores).
o Assinaturas divididas entre 5 Estados.
o Em cada Estado, essas assinaturas devem representar 0,3% do eleitorado local.
ATENÇÃO
A iniciativa popular está limitada às leis ordinárias e complementares. Assim, o povo não tem
legitimidade para apresentar Proposta de Emenda à Constituição. Apesar disso, a iniciativa popular de
emenda à Constituição Estadual é compatível com a CRFB/88, conforme o informativo 921 do STF.
Iniciativa privativa:
A Constituição Federal prevê, em dispositivos diversos, hipóteses de iniciativa privativa de algumas

autoridades. Nesses casos, o processo legislativo só pode ser iniciado por uma única pessoa. Por exemplo:
São de iniciativa privativa do Presidente da República as leis que:
o Fixem ou modifiquem os efetivos das Forças Armadas.

o Disponham sobre:
✓ Criação de cargos, funções ou empregos públicos na administração direta e autárquica ou
aumento de sua remuneração.
✓ Organização administrativa e judiciária, matéria tributária e orçamentária, serviços públicos e
pessoal da administração dos territórios.
✓ Servidores públicos da União e territórios, seu regime jurídico, provimento de cargos,
estabilidade e aposentadoria.
✓ Organização do MP e da Defensoria Pública da União, bem como normas gerais para a

organização do MP e da Defensoria Pública dos Estados, do Distrito Federal e dos territórios.
✓ Criação e extinção de ministérios e órgãos da Administração Pública, observado o disposto
no art. 84, VI.
✓ Militares das forças armadas, seu regime jurídico, provimento de cargos, promoções,
estabilidade, remuneração, reforma e transferência para a reserva.
PRINCÍPIO DA SIMETRIA OU PARALELISMO DAS FORMAS
Pelos princípios da simetria e da separação de poderes, essas hipóteses devem ser observadas em
âmbito estadual, distrital e municipal, devendo ser iniciadas pelos Chefes do Executivo sob pena de se
configurar inconstitucionalidade formal subjetiva.
Fase constitutiva
Etapas: é composta pelas seguintes etapas:
Deliberação parlamentar ➡ discussão e votação (LEGISLATIVO)
Deliberação executiva ➡ sanção ou veto (EXECUTIVO)
Deliberação parlamentar: a casa iniciadora (geralmente a Câmara dos Deputados) e a casa revisora
(geralmente o Senado Federal) discutem e votam o projeto de lei, podendo aprovar ou rejeitar.
O quórum de votação varia conforme a espécie legislativa:
LEI COMPLEMENTAR LEI ORDINÁRIA
Aprovada por maioria absoluta. Aprovada por maioria relativa (simples).
Exigida de modo residual, em casos em que não

Exigida em matérias específicas da Constituição. houver a expressa exigência de Lei
Complementar.
STF ➡ não há hierarquia entre elas.

Deliberação executiva: aprovado o projeto de lei, o Chefe do Executivo terá o prazo de 15 dias úteis
para sancionar ou vetar. Veja o fluxograma a seguir:
Resumindo..
Em regra, a Câmara dos Deputados é a casa iniciadora e o Senado Federal é a casa revisora, salvo
projeto de lei apresentado pelo Senado (nesse caso, a Câmara fica com a revisão).
Fase complementar
Promulgação: a lei deverá ser promulgada pelo Presidente da República.
Se no prazo de 48 horas não houver promulgação (nos casos de sanção tácita ou derrubada do
veto pelo Congresso), a lei será promulgada pelo Presidente do Senado Federal e, se este não o fizer em
igual prazo, pelo Vice-Presidente do Senado Federal.
Publicação: promulgada a lei, ela deverá ser publicada.
o A lei começa a vigorar em todo o país 45 dias depois de oficialmente publicada, salvo disposição
expressa em contrário.
o Nos Estados estrangeiros, a obrigatoriedade da lei brasileira, quando admitida, inicia-se 3 meses depois
de oficialmente publicada.
Lei Delegada
Conceito: trata-se da delegação de atribuição do Poder Legislativo ao Poder Executivo, sendo que
quem elabora a Lei Delegada é o Presidente da República.
FORMA DA DELEGAÇÃO
A delegação ao Presidente da República terá a forma de resolução do Congresso Nacional, que

especificará seu conteúdo e os termos de seu exercício.
Espécies de delegação:
o Imprópria, atípica ou impura: exige que o Presidente submeta o projeto de lei à apreciação do
Congresso. Se o Congresso não aprovar o projeto apresentado, não haverá lei delegada.
o Própria, típica ou pura: o Congresso, neste caso, não exige que seja submetido o projeto para
apreciação antes da edição da lei.
Não serão objeto de delegação os atos de competência exclusiva do Congresso Nacional, os de

competência privativa da Câmara dos Deputados ou do Senado Federal, a matéria reservada à lei
complementar, nem a legislação sobre:
o Organização do Poder Judiciário e do MP, a carreira e a garantia de seus membros.

o Nacionalidade, cidadania, direitos individuais, políticos e eleitorais.
o Planos plurianuais, diretrizes orçamentárias e orçamentos.
Medida Provisória
Conceito
É ato unilateral e indelegável do Presidente da República, NÃO sendo considerada lei propriamente
dita, mas com força de lei e equivalência à lei ordinária (porém, com vigência determinada).
Os Governadores de Estado, do DF e os Prefeitos podem editar MP se prevista essa atribuição nas

Constituições Estaduais ou nas leis orgânicas e seguindo a simetria da Constituição Federal
Cabe ao Congresso Nacional, após a edição de medida provisória pelo Presidente da República, decidir
pela sua conversão em lei ordinária ou pela sua cassação.
Aspectos relevantes
Pressupostos constitucionais: relevância e urgência (cabe controle judicial se evidentemente ausentes).
Prazo de duração: 60 dias, prorrogável, uma vez, por igual período.
As MPs perderão a eficácia se não forem convertidas em lei no prazo de 60 dias (+60), devendo o
Congresso Nacional disciplinar, por decreto legislativo, as relações jurídicas delas decorrentes.
Limitações materiais explícitas
É vedada a edição de medidas provisórias sobre matéria:
o Relativa a:
✓ Nacionalidade, cidadania, direitos políticos, partidos políticos e direito eleitoral.
✓ Direito penal, processual penal e processual civil.
✓ Organização do Poder Judiciário e do MP, a carreira e a garantia de seus membros.
✓ Planos plurianuais, diretrizes orçamentárias, orçamento e créditos adicionais e suplementares,
ressalvado o previsto no art. 167, § 3º.
o Que vise a detenção ou sequestro de bens, de poupança popular ou qualquer outro ativo financeiro.
o Reservada a lei complementar.
o Já disciplinada em projeto de lei aprovado pelo Congresso Nacional e pendente de sanção ou veto
do Presidente da República.
Limitações materiais implícitas
Em nome da separação e harmonia entre os poderes, também não se permite a edição de medidas
provisórias acerca de matéria de competência exclusiva do Congresso Nacional, privativa da Câmara dos
Deputados, tampouco privativa do Senado Federal.
Apreciação pelo Congresso
O Congresso Nacional poderá tomar as seguintes atitudes:
o Aprovação sem alteração.

o Aprovação com alteração (pertinência temática com o conteúdo da MP).
o Não apreciação (rejeição tácita).
o Rejeição expressa.
Trancamento de pauta
Se a MP não for examinada dentro de 45 dias contados da sua edição, entrará em regime de
urgência, “trancando” a pauta da casa legislativa onde estiver tramitando. Com isso, os parlamentares são
pressionados a deliberar sobre o assunto, em prevalência sobre qualquer outra matéria ordinária.
O Plenário do STF, em 2017, decidiu que o trancamento da pauta se refere APENAS às matérias
que se mostrem passíveis de regramento por medida provisória.
Decreto Legislativo
Instrumento normativo pelo qual são materializadas as competências exclusivas do Congresso

Nacional, bem como os efeitos decorrentes da medida provisória não convertida em lei.
Não existe manifestação do Presidente da República sancionando ou vetando o decreto legislativo.
Resolução
Regulamentação das matérias de competência privativa da Câmara dos Deputados, do Senado

Federal e algumas de competência do Congresso Nacional.
É aprovada por maioria simples e promulgada pelo Presidente da Casa (Câmara ou Senado) e, no
caso de resolução do Congresso, pelo Presidente do Senado Federal.
Não existe manifestação do Presidente da República sancionando ou vetando as resoluções.

Função Fiscalizatória
Introdução
Além da função legislativa (processo legislativo), o poder legislativo também exerce, de forma típica,
a função fiscalizatória. A fiscalização ou controle pode ocorrer de duas formas:
Controle Interno: é feito internamente por cada Poder e deve auxiliar o controle externo.
Controle Externo: função típica do Poder Legislativo, com o auxílio do Tribunal de contas. ⤵
LEGISLATIVO ➕ TRIBUNAL DE CONTAS
Tribunais de Contas
Os Tribunais de Contas auxiliam os poderes legislativos na fiscalização das contas públicas pertinentes.
São órgãos independentes e autônomos de caráter administrativo (não jurisdicional).
São distribuídos em várias esferas:
TCU Auxilia o Congresso Nacional na fiscalização das contas públicas federais.
Auxilia a Assembleia Legislativa a fiscalizar as contas do Estado e as Câmaras Municipais a

TCE
fiscalizar as contas públicas municipais onde não houver TCM.
TCDF Auxilia o Distrito Federal a fiscalizar as contas públicas distritais.
TCM Auxilia a Câmara Municipal a fiscalizar as contas públicas municipais.
A partir da CRFB/88, não podem ser criados novos tribunais de contas municipais (atualmente só
existem o TCM-SP e o TCM-RJ). Nos municípios onde não houver TCM, as contas são julgadas pelo TCE.
A aprovação das contas pelo Tribunal de Contas NÃO impede a investigação administrativa ou judicial.
Tribunal de Contas da União
Principais atribuições
O Tribunal de Contas apenas APRECIA e o Congresso Nacional JULGA anualmente as contas

prestadas pelo Presidente da República e aprecia os relatórios sobre a execução dos planos de governo.
Além disso, cabe ao TCU JULGAR as contas dos administradores e demais responsáveis por
dinheiros, bens e valores públicos da administração direta e indireta, incluídas as fundações e sociedades
instituídas e mantidas pelo Poder Público federal e as contas daqueles que derem causa a perda, extravio
ou outra irregularidade de que resulte prejuízo ao erário público.
Ministros
Os 9 Ministros do Tribunal de Contas da União devem preencher os seguintes requisitos:
o Mais de 35 e menos de 65 anos de idade.

o Idoneidade moral e reputação ilibada.
o Notórios conhecimentos jurídicos, contábeis, econômicos e financeiros ou de administração pública.
o Mais de 10 anos de exercício de função ou de efetiva atividade profissional que exija os
conhecimentos mencionados anteriormente.
ESCOLHA
São escolhidos:
o 1/3 pelo Presidente da República, com aprovação do Senado Federal, sendo dois alternadamente
dentre auditores e membros do Ministério Público junto ao Tribunal, indicados em lista tríplice pelo
Tribunal, segundo os critérios de antiguidade e merecimento.
o 2/3 pelo Congresso Nacional.
PODER EXECUTIVO
Visão geral
Conceito: o Poder Executivo é aquele que exerce, tipicamente, a administração da coisa pública,
realizando políticas públicas pela aplicação das verbas orçamentárias. Ademais, ele exerce, atipicamente, as
funções de legislar (MP’s, leis delegadas e decretos autônomos) e julgar processos administrativos. Vejamos:
Âmbitos de atuação:
ÂMBITO FEDERAL Presidente da República, auxiliado pelo Vice e Ministros de Estado.
ÂMBITO ESTADUAL Governadores dos Estados e do DF, auxiliados pelos Vices e Secretários Estaduais.
ÂMBITO MUNICIPAL Prefeitos, auxiliados pelos Vices e Secretários Municipais.
Âmbito Federal
Condições de elegibilidade
São condições de elegibilidade para Presidente e Vice-Presidente da República:
o Ser brasileiro nato.

o Estar no pleno exercício dos direitos políticos.
o Alistamento eleitoral.
o Domicílio eleitoral na circunscrição.
o Filiação partidária.
o Idade mínima de 35 anos.
o Não ser inalistável, nem analfabeto.
o Não ser inelegível.
Eleição
A eleição se dá pelo sistema majoritário de 2 turnos, no primeiro e último domingos de outubro do

ano anterior ao do término do mandato. Nesse sentido:
Será eleito Presidente da República o candidato que obtiver a maioria absoluta dos
1º TURNO
votos válidos (não computados os brancos e os nulos).
Se nenhum candidato alcançar maioria absoluta, haverá nova eleição, concorrendo os

2º TURNO
2 mais votados e considerando-se eleito aquele que obtiver a maioria dos votos válidos.
o Se antes do 2º turno ocorrer morte, desistência ou impedimento legal de

OUTRAS
candidato, convocar-se-á o de maior votação.
POSSIBILIDADES
o Se houver empate no segundo lugar, qualificar-se-á o mais idoso.
Posse e mandato
Posse: em sessão conjunta do Congresso Nacional.
Se, decorridos 10 dias da data fixada para a posse, o Presidente ou o Vice-Presidente, salvo motivo de força
maior, não tiver assumido o cargo, este será declarado vago.
Mandato: 4 anos, permitida a reeleição, para um único período subsequente. Conforme a EC 111 DE
2021, o mandato terá início em 5 de janeiro do ano seguinte ao de sua eleição.
Impedimento e vacância dos cargos
O Presidente da República será SUCEDIDO pelo Vice-Presidente no caso de vacância, ou

SUBSTITUÍDO, no caso de impedimento. Assim:
IMPEDIMENTO VACÂNCIA
Caráter temporário. Caráter definitivo.
Doença, férias, entre outros. Cassação, renúncia, morte, entre outros.
Em caso de vacância dupla (Presidente + Vice) serão sucessivamente chamados ao exercício:
o O Presidente da Câmara dos Deputados.

o O Presidente do Senado Federal.
o O Presidente do STF.
A assunção do cargo será em caráter temporário (mandato tampão), devendo ocorrer o seguinte:
VACÂNCIA DOS CARGOS DE PRESIDENTE E VICE-PRESIDENTE DA REPÚBLICA
Nos 2 primeiros anos do mandato. Nos 2 últimos anos do mandato.
Far-se-á eleição direta, 90 dias depois de aberta a Far-se-á eleição indireta (pelo Congresso Nacional),
última vaga. 30 dias depois de aberta a última vaga.
Ministros de Estado
Os Ministros de Estado são auxiliares do Presidente da República, livremente nomeados ou

exonerados por ele – ad nutum.
Requisitos:
o Ser brasileiro, nato ou naturalizado (exceto para o cargo de Ministro de Estado da Defesa, que
deverá ser preenchido por brasileiro nato).
o Ter mais de 21 anos de idade.
o Estar no exercício dos direitos políticos.
Foro:
STF Crimes comuns e crimes de responsabilidade autônomos.
SENADO Crimes de responsabilidade conexos com os do Presidente da República.
Conselho da República e Conselho de Defesa Nacional
Conceitos: são órgãos superiores de consulta do Presidente da República e as suas manifestações

não terão caráter vinculativo aos atos a serem tomados pelo Presidente da República.
Competência:
CONSELHO DA Pronunciamento sobre Intervenção Federal, Estado de Defesa e Estado de Sítio.

REPÚBLICA Questões relevantes para a estabilidade das instituições democráticas.
CONSELHO DE Pronunciamento sobre Intervenção Federal, Estado de Defesa e Estado de Sítio;

DEFESA NACIONAL guerra e paz; critérios para uso de áreas indispensáveis à segurança, etc.
Composição:
CONSELHO DA REPÚBLICA CONSELHO DE DEFESA NACIONAL
o Vice-Presidente da República. o Vice-Presidente da República.

o Presidente da Câmara dos Deputados. o Presidente da Câmara dos Deputados.
o Presidente do Senado Federal. o Presidente do Senado Federal.
o Ministro da Justiça. o Ministro da Justiça.
o Líderes da maioria e minoria na Câmara. o Ministro de Estado da Defesa.
o Líderes da maioria e minoria no Senado. o Ministro das Relações Exteriores.
o Seis cidadãos brasileiros natos, com mais de o Ministro do Planejamento.
trinta e cinco anos de idade, sendo dois o Comandantes da Marinha, do Exército e da
nomeados pelo Presidente da República, dois Aeronáutica.
eleitos pelo Senado Federal e dois eleitos pela
Câmara dos Deputados, todos com mandato de
três anos, vedada a recondução.
Prerrogativas do Presidente da República
Prerrogativa de foro:
CRIME COMUM CRIME DE RESPONSABILIDADE
Crimes previstos no Código Penal. Atos que atentem contra a Constituição Federal.
Julgamento pelo STF. Julgamento pelo Senado.
Perda do Cargo + Inabilitação para o exercício da

Pena prevista na Lei Penal.
função pública por 8 anos.
Há divergência doutrinária sobre as penas para o crime de responsabilidade serem autônomas ou não. No
processo de Impeachment de Dilma Rousseff o Senado aplicou apenas a perda do cargo.
Imunidade formal em relação à prisão: enquanto não sobrevier sentença condenatória, nas infrações
comuns, o Presidente da República não estará sujeito a prisão.
Imunidade formal em relação ao processo: o Presidente somente poderá ser processado, por crime
comum ou de responsabilidade, após um juízo de admissibilidade da Câmara dos Deputados, em que será
necessário voto de 2/3 de seus membros.
Cláusula de irresponsabilidade penal relativa: o Presidente da República, na vigência de seu mandato, não
pode ser responsabilizado por atos estranhos ao exercício de suas funções.
Não são estendidas aos Governadores de Estado, ao Governador do DF e a Prefeitos por atos normativos
próprios, uma vez que essas prerrogativas são de competência privativa da União.
Perceba que o Presidente da República não possui imunidade material (só imunidades formais).
Impeachment (impedimento)
Conceito
Deve ser entendido como o processo pelo qual o Poder Legislativo pune a conduta da autoridade
pública, destituindo-a do cargo e impondo-lhe uma pena de caráter político em virtude de ter cometido crime
de responsabilidade. O art. 86 da CRFB/88 divide o processo de impeachment em duas fases:
Primeira fase
A Câmara dos Deputados, após admitida a acusação feita por qualquer cidadão, limita-se pela maioria de
2/3 de seus membros, a autorizar a instauração do processo.
Conforme a ADPF 378, não se trata de juízo de admissibilidade, mas de “um juízo eminentemente
político sobre os fatos narrados, que constitui condição para o prosseguimento denúncia”.
Assim, sendo o Senado competente para “processar e julgar” a ação, cabe a este órgão realizar o juízo
de admissibilidade na segunda fase.
Segunda fase
Uma vez admitida a acusação contra o Presidente da República pela Câmara dos Deputados, o Senado
Federal fará o juízo de admissibilidade (com votação por maioria simples). Esse juízo é que deverá definir se o
processo será ou não instaurado, não estando o Senado vinculado à decisão da Câmara.
Admitida a denúncia, o Senado instaura o processo, suspendendo o Presidente de suas funções. Se

decorrido o prazo de 180 dias e o julgamento não estiver concluído, cessará o afastamento do Presidente, sem
prejuízo do regular prosseguimento do processo.
O papel do Senado, ao apreciar a imputação ao acusado de atos atentatórios à Constituição e à lei,

previstos de forma genérica no art. 85 da CRFB/88 e especificados em lei ordinária especial (Lei 1.079/1950),
limitar-se-á à verificação da adequação deles às hipóteses legais.
Julgamento
O julgamento, presidido pelo Presidente do STF, poderá resultar em:
o Absolvição, com o arquivamento do processo.

o Condenação por 2/3 dos votos do Senado, limitando-se a decisão à perda do cargo com inabilitação,
por 8 anos, para o exercício de função pública, sem prejuízo das demais sanções judiciais cabíveis.
Resumindo..
PODER JUDICIÁRIO
Visão geral
O Poder Judiciário é aquele que exerce, tipicamente, a jurisdição, aplicando a lei ao caso concreto e
compondo os litígios. Ademais, ele exerce, atipicamente, a administração de seus órgãos e pessoal (função
administrativa) e a elaboração dos regimentos internos dos tribunais (função legislativa). Vejamos:
Garantias do Judiciário
Ao Poder Judiciário são conferidas garantias para assegurar a sua independência. São elas:
o Garantias institucionais.
o Garantias funcionais (dos membros ou de órgãos).
Garantias institucionais
Nas palavras de Pedro Lenza, "as garantias institucionais protegem o Judiciário como um todo, como
instituição". Assim, são aquelas que garantem a independência do Poder Judiciário frente aos demais poderes:
o Autonomia financeira: os Tribunais devem elaborar suas propostas orçamentárias dentro dos limites
estipulados conjuntamente com os demais poderes na lei de diretrizes orçamentárias.
o Autonomia administrativa: é o chamado autogoverno dos tribunais, que elegem seus órgãos diretivos
próprios, sem participação do Executivo e Legislativo. Ainda, criam os seus regimentos internos e
organizam-se internamente, sendo que a estrutura interna é determinada pelo próprio tribunal
Garantas funcionais
São aquelas que asseguram a independência e a imparcialidade dos membros do Poder Judiciário:
Vitaliciedade: o magistrado só perderá o cargo (uma vez vitaliciado) por sentença judicial transitada
em julgado. Nesse sentido, quando o ingresso se dá mediante ⤵
o Concurso: a vitaliciedade é adquirida em 2 anos de efetivo exercício.

o Nomeação: a vitaliciedade é adquirida imediatamente.
Inamovibilidade: é a impossibilidade de remoção, sem seu consentimento, de um local para outro,

SALVO na hipótese de interesse público, fundando-se tal decisão por voto da maioria absoluta do respectivo
tribunal ou do Conselho Nacional de Justiça, assegurada ampla defesa.
Irredutibilidade de subsídios: o subsídio dos magistrados não poderá ser reduzido, garantindo-se,
assim, o livre exercício das atribuições jurisdicionais. Essa proteção é limitada ao valor nominal (≠ real).
Garantias de imparcialidade – Vedações
o Não podem receber custas ou participação em processo.

o Não podem dedicar-se a atividade político-partidária.
o Não podem receber auxílios ou contribuições (de pessoas físicas, entidades públicas ou privadas),
RESSALVADAS as exceções em lei.
o Não podem exercer a advocacia no juízo ou tribunal do qual se afastou, antes de decorridos 3 anos.
o Não podem exercer, ainda que em disponibilidade, outro cargo ou função, SALVO uma de magistério.
Ininterruptabilidade da jurisdição
A atividade jurisdicional é ininterrupta, sendo VEDADAS férias coletivas nos juízos tribunais de 2º
grau. Sendo assim, em dias em que não houver expediente forense, haverá juízes em plantão permanente.
Carreira: ingresso e promoção
Ingresso
Se dá mediante aprovação em concurso de provas e títulos e o cargo inicial é o de juiz substituto.
A OAB participa de todas as fases do concurso!
São exigidos dos aspirantes, os seguintes requisitos:
o Bacharelado em Direito.
o 3 anos de atividade jurídica.
Promoção
De entrância para entrância: se dá alternadamente, por antiguidade e merecimento.
A promoção é OBRIGATÓRIA quando o juiz figurar em lista de merecimento 3x seguidas ou 5x alternadas.
Acesso aos tribunais de segundo grau: se dá, alternadamente, por antiguidade e merecimento,
apurados na última ou única entrância.
Estrutura remuneratória
Os magistrados são remunerados por subsídio (parcela única), vedados quaisquer acréscimos
pecuniários, como gratificação, adicional, abono e prêmio, ressalvadas as verbas de natureza indenizatória.
Devem ser observados os seguintes percentuais:
STF TRIBUNAIS SUPERIORES DEMAIS MAGISTRADOS
100% (teto remuneratório) 95% do do STF 95% do dos Tribunais superiores
Quinto Constitucional
A composição dos tribunais deverá observar a seguinte regra:
Os membros são indicados em lista sêxtupla pelos órgãos de representação das respectivas classes.
Recebidas as indicações, o tribunal formará uma lista tríplice, enviando-a ao Poder Executivo, que, nos vinte
dias subsequentes, escolherá um de seus integrantes para nomeação.
Órgãos do Poder Judiciário
CNJ - Conselho Nacional de Justiça: não exerce jurisdição, mas realiza o controle da atuação
administrativa e financeira do Poder Judiciário e do cumprimento dos deveres funcionais dos juízes. Compõe-
se de 15 membros, com mandato de 2 anos, admitida 1 recondução.
STF - Supremo Tribunal Federal: ao STF, dentre outras atribuições, cabe julgar o controle de
constitucionalidade (ADI, ADC, ADPF), pedidos de extradição e habeas corpus para qualquer cidadão
brasileiro. O STF é o guardião maior da Constituição.
STF = Somos um Time de Futebol (Times de futebol tem onze jogadores, tal como o STF que é
composto por onze ministros).
STJ - Superior Tribunal de Justiça: ao STJ, dentre outras atribuições, cabe julgar os recursos de
toda a justiça infraconstitucional (aquelas não relacionadas diretamente com a Constituição). É o guardião
do direito federal e busca uniformizar a interpretação da legislação federal.
STJ = Somos Todos Jesus (Jesus morreu com 33 anos. Há 33 ministros no STJ).
TST - Tribunal Superior do Trabalho: o TST tem a função de aglutinar as causas trabalhistas,
uniformizando as ações para evitar injustiças e consolidando a jurisprudência.
TST = Trinta Sem Três (30 - 3 = 27. São 27 ministros no TST).

TSE - Tribunal Superior Eleitoral: o TSE tem a função de organizar as ações eleitorais do país. A
ele cabe revisar as decisões dos TRE'S (Tribunais Regionais Eleitorais), recursos e, inclusive ações
administrativas, além, é claro, de outras atribuições previstas no Código Eleitoral.
TSE - Todos SEte (tribunal composto por 7 ministros).
STM - Superior Tribunal Militar: ao STM cabe toda a matéria militar. É o mais alto grau de jurisdição
da Justiça Militar podendo tanto julgar ações disciplinares, como também revisar as ações finalizadas da
Justiça Militar da União. Atua também como segundo grau de jurisdição do Poder Judiciário nessa matéria.
STM = Somos Trinta pela Metade (metade de 30 é 15. O Tribunal é composto por 15 membros).
Justiça de Paz:
o É remunerada.
o É composta de cidadãos eleitos pelo voto direto, universal e secreto, com idade mínima de 21 anos.
o O juiz de paz exercerá mandato de 4 anos.
o A justiça de paz terá competência para, na forma da lei, celebrar casamentos, verificar, de ofício ou
em face de impugnação apresentada, o processo de habilitação e exercer atribuições conciliatórias,
sem caráter jurisdicional, além de outras previstas na legislação.
Súmulas Vinculantes
Introdução
A súmula vinculante é um mecanismo constitucional de uniformização da jurisprudência do STF que

possui força normativa sobre os órgãos do Poder Judiciário, bem como sobre toda a Administração Pública
direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal.
Vinculação
As súmulas vinculantes terão validade a partir de sua publicação na imprensa oficial e irão vincular
todos os demais órgãos do Poder Judiciário e a administração pública direta e indireta, nas esferas federal,
estadual e municipal. Contudo, Súmulas Vinculantes NÃO vinculam:
o O Supremo Tribunal Federal.

o O Poder Legislativo, no exercício de sua função típica de legislar.
o O Poder Executivo, no exercício de sua função atípica de legislar.
Requisitos
o Existência de reiteradas decisões sobre matéria constitucional.

o Tema controvertido.
o Quórum de 2/3 dos Ministros do STF (8, dos 11 ministros).
Eficácia
Em geral, a eficácia da súmula vinculante é imediata. Entretanto, tendo em vista razões de segurança
jurídica ou de excepcional interesse público, o STF poderá, por decisão de 2/3 dos seus membros, restringir
seus efeitos ou decidir que a súmula só tenha eficácia a partir de outro momento.
Legitimidade
Podem requerer a edição, revisão ou cancelamento:
o STF (auto provocação).

o Os legitimados da ADI.
o O Defensor Público Geral da União.
o Os Tribunais brasileiros.
o Municípios (conforme dispõe a Lei nº 11.417/2006, precisamente, no §1º do artigo 3º, os Municípios
também possuem legitimidade ativa, porém como legitimados incidentais, ou seja, podem propor a
edição, revisão ou o cancelamento de enunciado de súmula vinculante incidentalmente ao curso do
processo em que sejam parte, o que, contudo, não autoriza a suspensão dos referidos processos)
O PGR atua como custos legis
Não há a legitimidade do cidadão, mas há previsão de participação do amicus curiae, se houver

pertinência temática, para que se democratize o debate.
Revisão ou cancelamento
Haverá revisão ou cancelamento, quando:
o O próprio STF não aplicar mais a Súmula.

o O legislativo criar lei contrária.
o Houver mudanças na sociedade.
Fiscalização
Cabe reclamação constitucional:
o De decisão administrativa (após o esgotamento das instâncias administrativas).

o De decisão judicial.
Diante do cabimento de reclamação constitucional, as Súmulas Vinculantes não podem ser objeto de
controle de constitucionalidade.
Resumindo. .
FUNÇÕES ESSENCIAIS À JUSTIÇA
Visão geral
São funções essenciais à Justiça:
o Ministério Público.
o Advocacia Pública.
o Advocacia Privada.
o Defensoria Pública.
Ministério Público
Conceito
Trata-se de instituição permanente, incumbindo-lhe a defesa:
o Da ordem jurídica.
o Do regime democrático.
o Dos interesses sociais e individuais indisponíveis.
Vale dizer que este é um órgão autônomo e independente, que são se subordina a nenhum dos poderes
da República, atuando como um verdadeiro fiscal do nosso Estado de Direito.
Organização
O MP organiza-se da seguinte forma:
→ MP ELEITORAL ←
O MP Eleitoral não tem estrutura própria, sendo a sua composição mista (membros do MPF + MPE).
Chefe do Ministério Público
O MP da União tem por chefe o Procurador-Geral da República (PGR), nomeado pelo Presidente da
República dentre integrantes da carreira, maiores de 35 anos, após aprovação pela maioria absoluta dos
membros do Senado, para mandato de 2 anos, permitida mais de uma recondução, sem qualquer limite.
O MP dos Estados e do DF e Territórios tem por chefe o Procurador-Geral de Justiça (PGJ),

nomeado pelo chefe do executivo (sem a participação do legislativo) dentre integrantes da carreira, para
mandato de 2 anos, permitida uma única recondução.
Princípios institucionais
o Unidade: o MP deve ser considerado um único órgão.
o Indivisibilidade: seus membros podem substituir-se ao longo do processo.
o Independência funcional: o MP não se sujeita a interferências de outro órgão ou Poder.
Garantias do Ministério Público

o Autonomia funcional.
o Autonomia administrativa.
o Autonomia financeira.
Garantia dos Membros do Ministério Público

o Vitaliciedade.
o Inamovibilidade.
o Irredutibilidade de subsídios.
Ingresso na carreira
Se dá mediante aprovação em concurso de provas e títulos.
A OAB participa de todas as fases do concurso!
São exigidos dos aspirantes, os seguintes requisitos:
o Bacharelado em Direito.
o 3 anos de atividade jurídica.
Vedações
o Receber, a qualquer título e sob qualquer pretexto, honorários, percentagens ou custas processuais.
o Exercer a advocacia, salvo os membros do MP da União (exceto os do MP do DF e Territórios) que
integravam a carreira na data da promulgação da Constituição e que desde então permanecem
regularmente inscritos na OAB.
o Participar de sociedade comercial, na forma da lei.
o Exercer, ainda que em disponibilidade, qualquer outra função pública, salvo uma de magistério.
o Exercer atividade político-partidária; sem qualquer exceção.
o Receber, a qualquer título ou pretexto, auxílios ou contribuições de pessoas físicas, entidades públicas
ou privadas, ressalvadas as exceções previstas em lei.
o Exercer a advocacia no juízo ou tribunal do qual se afastou, antes de decorridos 3 anos do afastamento
do cargo por aposentadoria ou exoneração (quarentena).
o Exercer a representação judicial e a consultoria jurídica de entidades públicas.
Funções institucionais
o Promover, privativamente, a ação penal pública, na forma da lei.

o Zelar pelo efetivo respeito dos poderes públicos e dos serviços de relevância pública aos direitos
assegurados na constituição, promovendo as medidas necessárias à sua garantia.
o Promover o inquérito civil e a ação civil pública, para a proteção do patrimônio público e social, do
meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos.
o Promover a ação de inconstitucionalidade ou representação para fins de intervenção da união e dos
estados, nos casos previstos na constituição.
o Defender judicialmente os direitos e interesses das populações indígenas.
o Expedir notificações nos procedimentos administrativos de sua competência, requisitando
informações e documentos para instruí-los, na forma da lei complementar respectiva.
o Exercer o controle externo da atividade policial, na forma da lei complementar supramencionada.
o Requisitar diligências investigatórias e a instauração de inquérito policial, indicados os fundamentos
jurídicos de suas manifestações processuais.
o Exercer outras funções que lhe forem conferidas, desde que compatíveis com sua finalidade, sendo-
lhe vedada a representação judicial e a consultoria jurídica de entidades públicas.
Conselho Nacional do Ministério Público
Realiza o controle (externo – não integra o MP):
o Da atuação administrativa e financeira do Ministério Público.

o Do cumprimento dos deveres funcionais de seus membros.
É composto por 14 membros nomeados pelo Presidente da República, depois de aprovada a escolha
pela maioria absoluta do Senado Federal, para um mandato de 2 anos, admitida uma recondução, sendo:
o O Procurador-Geral da República, que o preside.

o 4 membros do MP da União, assegurada a representação de cada uma de suas carreiras.
o 3 membros do Ministério Público dos Estados.
o 2 juízes, indicados um pelo Supremo Tribunal Federal e outro pelo Superior Tribunal de Justiça.
o 2 advogados, indicados pelo Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil.
o 2 cidadãos de notável saber jurídico e reputação ilibada, indicados um pela Câmara dos Deputados
e outro pelo Senado Federal.
Advocacia pública
Realiza a defesa jurídica dos entes federados, sendo que:
o A Advocacia-Geral da União (AGU) representa a União, judicial e extrajudicialmente.
Na execução da dívida ativa de natureza tributária, a representação da União caberá à Procuradoria-

Geral da Fazenda Nacional.
o A representação judicial e a consultoria jurídica das respectivas unidades federadas serão exercidas
pelos Procuradores dos Estados, do Distrito Federal e dos municípios.
Advocacia privada
O advogado é indispensável à administração da justiça. Sua presença, contudo, pode ser dispensada
em certos atos jurisdicionais (ex.: habeas corpus e Justiça do Trabalho).
A imunidade profissional é indispensável para que o advogado possa exercer condigna e amplamente
seu múnus público. A inviolabilidade do escritório ou do local de trabalho é consectário da inviolabilidade
assegurada ao advogado no exercício profissional.
Vale ressaltar que a inviolabilidade do escritório é RELATIVA → presentes indícios de autoria e

materialidade da prática de crime por parte de advogado, a autoridade judiciária competente poderá
decretar a quebra da inviolabilidade.
Defensoria Pública
A Defensoria Pública é instituição permanente, essencial à função jurisdicional do Estado, incumbindo-

lhe, como expressão e instrumento do regime democrático, fundamentalmente:
o A orientação jurídica.
o A promoção dos direitos humanos.
o A defesa, em todos os graus, judicial e extrajudicial, dos direitos individuais e coletivos, de forma
integral e gratuita, aos necessitados, na forma do inciso LXXIV do art. 5º da Constituição Federal.
Os cargos são providos mediante concurso público de provas e títulos (com a participação da OAB).
São garantias dos membros da Defensoria Pública:
o A independência funcional.
o A inamovibilidade.
o A irredutibilidade do subsidio.
o A estabilidade.
Princípios institucionais: unidade, indivisibilidade e independência funcional, aplicando-se também, no

que couber, o disposto no art. 93 e no inciso II do art. 96 da Constituição Federal.
Resumindo...
DEFESA DO ESTADO E DAS INSTITUIÇÕES DEMOCRÁTICAS
Estados de Exceção
Introdução
O estado de defesa, o estado de sítio e a intervenção federal são medidas extraordinárias previstas pela
CRFB/88, que buscam restabelecer ou garantir a continuidade da normalidade constitucional ameaçada.
Por esse motivo, essas medidas são denominadas “estados de exceção” e devem ocorrer apenas
quando estritamente necessárias e por um prazo temporal determinado.
Estado de defesa
Cabimento
O estado de defesa busca preservar ou prontamente restabelecer a ordem pública ou a paz social, nas
seguintes hipóteses de ameaça:
o Grave e iminente instabilidade institucional.

o Calamidades de grandes proporções na natureza.
ABRANGÊNCIA
O estado de defesa deve ocorrer em locais restritos e determinados.
Requisitos formais
Oitiva dos órgãos consultivos
Antes da decretação, devem ser ouvidos o Conselho da República e o Conselho de Defesa Nacional
(não estando o Presidente da República obrigado a adotar seus pareceres, sendo estes meramente opinativos).
Decreto presidencial
O estado de defesa é de competência do Presidente da República, que o aciona mediante decreto

presidencial, que deve prever, OBRIGATORIAMENTE:
o O prazo de duração.
o A área abrangida.
o As medidas coercitivas adotadas.
Prazo
O prazo máximo é de 30 dias, prorrogável (uma única vez) por igual período, desde que persista a
situação que o motivou. Após o término do prazo, restando comprovada a ineficácia das medidas adotadas,
poderá ser decretado o estado de sítio.
Procedimento
Uma vez emitido o decreto presidencial, o Presidente deve enviar o ato, com suas justificativas, ao
Congresso Nacional, no prazo de 24 horas. Caso o Congresso esteja em recesso, será convocado –
extraordinariamente – em um prazo de 5 dias, tendo um prazo de 10 dias para analisar a decisão presidencial.
Se o Congresso rejeitar a decisão, o estado de defesa será imediatamente interrompido; caso o aprove,
por maioria absoluta, deverá este permanecer em funcionamento até que se encerre o estado de exceção.
Medidas coercitivas
As medidas coercitivas dispostas no decreto presidencial devem ser NECESSÁRIAS para resolver aquela
situação específica e estão EXPRESSAMENTE PREVISTAS – em rol taxativo – na Constituição.
Assim, o decreto presidencial pode prever a aplicação de uma ou mais das medidas abaixo:
o Restrições aos direitos de reunião, mesmo que ocorridas no seio de associações legítimas.
o Restrições ao sigilo de correspondência.
o Restrições ao sigilo de comunicação telegráfica e telefônica.
o Ocupação e uso temporário de bens e serviços públicos, na hipótese de calamidade pública.
Prisão por crime contra o Estado
A prisão por crime contra o Estado poderá ser determinada pelo EXECUTOR DA MEDIDA, que deve
comunicá-la imediatamente ao juiz competente (que a relaxará, se não for legal).
IMPORTANTE!
o A prisão não pode ser superior a 10 dias (salvo autorização judicial).

o É vedada a incomunicabilidade do preso.
Estado de sítio
Cabimento
O estado de sítio pode ser acionado em três hipóteses:
o Comoção grave de repercussão nacional.

o Fatos que comprovem a ineficácia de medida tomada durante o estado de defesa.
o Declaração de estado de guerra ou resposta a agressão armada estrangeira.
ABRANGÊNCIA
Não há menção a “locais restritos e determinados”, pois abrange situações de repercussão nacional.
Requisitos formais
Oitiva dos órgãos consultivos
Assim como no estado de defesa, o estado de Sítio é decretado pelo Presidente da República, após
ouvir os Conselhos da República e o Conselho da Defesa (cujos pareceres não são vinculantes).
Procedimento
O Congresso Nacional deve ser CONSULTADO PREVIAMENTE. Caso esteja em recesso, será
convocado em um prazo de 5 dias. Se o Congresso rejeitar a decisão, o estado de sítio não entrará em vigor;
caso aprove, por maioria absoluta, deverá entrar em vigor até que se encerre o estado de exceção.
Decreto presidencial
O estado de sítio é acionado por Decreto Presidencial, que deve prever:
o O prazo de duração (exceto no estado de guerra ou agressão armada estrangeira).

o As normas necessárias para sua execução.
o As garantias constitucionais que ficarão suspensas.
Prazo
Quanto ao prazo, no caso de comoção grave de repercussão nacional ou de existência de fatos que
comprovem a ineficácia de medida tomada durante o Estado de Defesa, o prazo inicial previsto é de 30 dias,
podendo haver sucessivas prorrogações por igual período, até que se restabeleça a normalidade.
Já no caso de estado de guerra ou resposta a agressão armada estrangeira, o Estado de Sítio poderá
durar enquanto perdurar a guerra ou agressão.
Medidas coercitivas
Inciso 1
No caso de comoção grave de repercussão nacional ou de existência de fatos que comprovem a

ineficácia de medida tomada durante o estado de defesa, podem ocorrer as seguintes restrições:
o A obrigação de permanência em localidade determinada.

o A detenção em edifício não destinado a acusados ou condenados por crimes comuns.
o Restrições relativas à inviolabilidade da correspondência, ao sigilo das comunicações, à prestação de
informações e à liberdade de imprensa, radiodifusão e televisão, na forma da lei.
Ressalvada a difusão de pronunciamentos de parlamentares efetuados em suas Casas Legislativas, desde

que liberada pela respectiva Mesa.
o A suspensão da liberdade de reunião.

o A busca e apreensão em domicílio.
o A intervenção nas empresas de serviços públicos.
o A requisição de bens.
Inciso II
Já no estado de guerra ou agressão armada estrangeira, são possíveis as suspensões de quaisquer

garantias constitucionais, desde que devidamente previstas no Decreto Presidencial, justificadas pelo Presidente
da República e autorizadas pelo Congresso Nacional.
Quadro comparativo
Para melhor compreensão, observe o quadro comparativo:
ESTADO DE DEFESA ESTADO DE SÍTIO
Decreto do Presidente da República sujeito a exame O Presidente solicita a autorização do Congresso para
do Congresso. a decretação.
Duração máxima de 30 dias – podendo ser

Duração máxima de 30 dias, prorrogável, uma vez, prorrogado sucessivas vezes, desde que cada
por igual período. prorrogação não exceda a 30 dias. (art. 137, I) ou
tempo indeterminado (art. 137, II).
Intervenção
Conceito
É uma medida excepcional (tomada apenas em situações extraordinárias), prevista nos artigos 34 a
36 da CRFB/88, que suprime temporariamente a autonomia assegurada aos Estados, ao DF e aos Municípios
pela Constituição Federal, em consequência de situação de anormalidade previamente definida por esta.
Espécies
Intervenção federal
Ocorre quando a União intervém nos Estados/DF ou em municípios localizados em território federal
Intervenção estadual
Ocorre quando os Estados intervêm nos municípios situados em seu território.
Competência
A competência para a decretação da intervenção é dos chefes do Poder Executivo:
o Federal → Presidente da República.

o Estadual → Governador.
Decreto interventivo
O decreto interventivo deverá especificar:
o A amplitude.
o O prazo.
o As condições de execução.
Ademais, poderá nomear interventor, se for o caso.

Controle político
O decreto interventivo será submetido ao Poder Legislativo em até 24 horas.
Se rejeitado, o chefe do executivo deve cessar a intervenção IMEDIATAMENTE.
Não haverá controle político em casos de intervenção para:
o Prover a execução de lei, ordem ou decisão judicial (intervenção federal ou estadual).

o Assegurar a observância dos princípios constitucionais sensíveis (intervenção federal).
o Assegurar a observância de princípios indicados na Constituição Estadual (intervenção estadual).
Além disso, nos casos supramencionados, o decreto interventivo limitar-se-á a suspender a execução
do ato impugnado, se essa medida bastar ao restabelecimento da normalidade.
Espécies de intervenção federal
A intervenção pode ser espontânea (quando o chefe do executivo age de ofício) ou provocada.
Formas de provocação:
Pelos Poderes Executivo e Legislativo coagidos ⤵

SOLICITAÇÃO
o Para garantir o livre exercício de qualquer dos Poderes.
Pelo STF ⤵
o Para garantir o livre exercício do Poder Judiciário.

REQUISIÇÃO
Pelo STF, STJ e TSE ⤵
o Para garantir a execução de ordem ou decisão judicial.
Pelo PGR (provida pelo STF) ⤵

REPRESENTAÇÃO o Para garantir a observância dos princípios constitucionais sensíveis.
o Para garantir a execução de lei federal.
Resumindo...
Forças Armadas
A Marinha, o Exército e a Aeronáutica constituem as Forças Armadas, sendo consideradas

instituições nacionais permanentes e regulares, destinadas à defesa da Pátria, à garantia dos poderes
constitucionais e, por iniciativa de qualquer destes, da lei e da ordem.
Estão sob a autoridade e comando supremos do Presidente da República.
A prestação do serviço militar é OBRIGATÓRIA, ficando as mulheres e os eclesiásticos isentos de tal

compulsoriedade em tempos de paz, sujeitando-se, porém, a outros encargos que a lei lhes atribuir.
Segurança Pública
A segurança púbica é exercida pelas:
o Polícias da União: polícia federal, polícia rodoviária federal e polícia ferroviária federal.
o Polícias dos Estados: polícias civis, polícias militares e corpo de bombeiros.
o Polícias do Distrito Federal: polícias civil, militar e o corpo de bombeiros militar pertencentes ao DF.
o Polícias dos Municípios: guardas municipais.
EMENDA CONSTITUCIONAL 104 DE 2019
Essa emenda criou as polícias penais (federal, estaduais e distrital), que são vinculadas ao órgão administrador
do sistema penal a que pertencem, cabendo-lhes a segurança dos estabelecimentos penais.
Aqui, faz-se necessária a seguinte diferenciação:
POLÍCIA ADMINISTRITIVA POLÍCIA JUDICIÁRIA
Regulada pelo Direito Administrativo. Regulada pelo Direito Processual Penal.
Ação preventiva → a atuação se estabelece antes Ação repressiva → a atuação se estabelece após o
do evento danoso. evento danoso.
Incide sobre bens, direitos e atividades. Incide sobre as pessoas.
Polícia Federal, Polícia Rodoviária Federal, Polícia Exercida pela Polícia Civil e pela Polícia Federal.
Ferroviária Federal, Corpo de Bombeiros e PM. Prepara a atuação da função jurisdicional penal.
DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS
Grupos
o Direitos e deveres individuais e coletivos (art. 5º).

o Direitos sociais (arts. 6º a 11).
o Direitos de nacionalidade (arts. 12 e 13).
o Direitos políticos (arts. 14 a 16).
o Partidos políticos (art. 17).
DIREITOS São bens e vantagens prescritos na norma constitucional
São os instrumentos por meio dos quais se assegura o exercício dos

GARANTIAS
aludidos direitos (preventivamente) ou prontamente os repara, caso violados.
Direitos individuais e coletivos
Artigo 5º da CRFB/88
Artigo 5º da CRFB/88: todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, garantindo-
se AOS BRASILEIROS E AOS ESTRANGEIROS residentes (e não residentes, segundo o STF) no Brasil a
inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos seguintes:
o Igualdade de gênero: homens e mulheres são iguais em direitos e obrigações.

o Princípio da legalidade: ninguém é obrigado a fazer ou deixar de fazer algo senão em virtude de lei.
Ninguém é obrigado a cumprir ordem ilegal, MESMO QUE emanada de autoridade judicial. Aliás, é dever
de CIDADANIA se opor à ordem ilegal.
o Proibição da tortura: ninguém será submetido a tortura ou a tratamento desumano ou degradante.
USO DE ALGEMAS
Em caso de resistência e fundado receio de fuga ou perigo, JUSTIFICADA a excepcionalidade por escrito
(não precisa ser justificativa prévia), sob pena de responsabilidade disciplinar, civil e penal e de nulidade da
prisão ou do ato processual a que se refere, sem prejuízo da responsabilidade civil do Estado.
o Liberdade de expressão: é livre a manifestação do pensamento, sendo vedado o anonimato.
Não é possível denúncia anônima como ato formal de instauração de inquérito policial, mas nada
impede de se proceder a um procedimento informal para apuração.
o Direito de resposta: proporcional ao agravo + indenização por dano material, moral ou à imagem.
O TCU não pode manter sigilo de denúncia contra administrador (princípio da publicidade), para que
seja garantido o seu direito de resposta.
o Inviolabilidade da liberdade de consciência e crença:

✓ É garantida a proteção aos locais de culto e às suas liturgias.
✓ É assegurada a assistência religiosa nas entidades civis e militares de internação coletiva.
✓ Ninguém será privado de direitos por motivo de crença ou de convicção filosófica ou política,
SALVO se as invocar para eximir-se de obrigação legal a todos imposta E recusar-se a
cumprir prestação alternativa, fixada em lei.
PROSELITISMO RELIGIOSO
Ocorre quando se tenta empreender esforços para convencer outras pessoas a

CONCEITO
também se converterem à sua religião.
A prática do proselitismo, ainda que feita por meio de comparações entre as religiões
NÃO É CRIME
(dizendo que uma é melhor que a outra) não configura, por si só, crime de racismo.
Só haverá racismo se o discurso dessa religião supostamente superior for de

É CRIME dominação, opressão, restrição de direitos ou violação da dignidade humana das
pessoas integrantes dos demais grupos.
o É livre a expressão da atividade intelectual, artística, científica e de comunicação, independentemente

de censura ou licença.
ENTENDIMENTO DO STF
É inexigível a autorização prévia para a publicação de biografias.

o São invioláveis → a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito
à indenização pelo dano material ou moral (tanto a pessoa física quanto a jurídica pode pleitear).
SÚMULA 37 DO STJ
São cumuláveis as indenizações por dano material e dano moral oriundos do mesmo fato.
SÚMULA 387 DO STJ
É lícita a cumulação das indenizações de dano estético e dano moral.
SÚMULA 624 DO STJ
É possível cumular a indenização do dano moral com a reparação econômica da Lei nº 10.559/2002 (Lei da
Anistia Política).
o Inviolabilidade do domicílio: ninguém pode penetrar na casa sem consentimento do morador, salvo:
✓ Flagrante delito.
JULGADO RECENTE
"A prova da legalidade e da voluntariedade do consentimento para o ingresso na residência do suspeito incumbe,
em caso de dúvida, ao Estado, e deve ser feita com declaração assinada pela pessoa que autorizou o ingresso
domiciliar, indicando-se, sempre que possível, testemunhas do ato. Em todo caso, a operação deve ser registrada
em áudio-vídeo e preservada a prova enquanto durar o processo.”
HC 598.051/SP julgado em 02/03/2021 (Info 687).
✓ Desastre.
✓ Prestar socorro.
✓ Determinação judicial (durante o dia).
CASA
QUALQUER compartimento privado NÃO aberto ao público onde alguém exerce profissão ou atividade.
QUALQUER compartimento habitado. Inclui hotel, barco, escritórios de contabilidade, consultório, aposentos de
habitação coletiva, mas NÃO inclui bares e restaurantes.
NÃO há ilicitude das provas ao penetrar à noite – com mandado judicial – para instalação de escuta ambiental.
o Inviolabilidade do sigilo: correspondência, comunicações telegráficas, dados e comunicações

telefônicas (exceto investigação criminal ou instrução processual penal – por ordem judicial).
o Liberdade profissional: é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão, atendidas as
qualificações que a lei estabelecer (ex.: carteira da OAB para o exercício da advocacia).
o Acesso à informação: é assegurado a todos o acesso à informação, resguardado o sigilo da fonte,
quando necessário ao exercício profissional.
o Liberdade de locomoção: é livre a locomoção no território nacional em tempo de paz, nos termos
da lei (norma de eficácia contida – pode sofrer restrição).
o Direito de reunião (pacífica e sem armas): é assegurado independentemente de autorização, sendo
apenas exigido prévio aviso à autoridade, para que não se frustre outra reunião previamente
convocada para o mesmo local (protegido por Mandado de Segurança).
o Direito de associação:
✓ É plena a liberdade de associação para fins lícitos, VEDADA a de caráter paramilitar.
✓ A criação de associações e de cooperativas (nos termos da lei) independe de autorização,
sendo VEDADA a interferência estatal.
✓ As associações podem ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por
decisão judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trânsito em julgado.
✓ Ninguém poderá ser compelido a associar-se ou a permanecer associado.
✓ As entidades associativas, quando expressamente autorizadas, podem representar seus filiados
judicial ou extrajudicialmente.
o Direito de propriedade: é garantido o direito de propriedade (e esta atenderá à sua função social)
EXCEÇÃO AO DIREITO DE PROPRIEDADE
Procedimento para desapropriação por necessidade ou utilidade pública, ou interesse social, mediante justa e
prévia indenização em dinheiro, ressalvados os casos da CRFB/88.
o Requisição administrativa: no caso de iminente perigo público, a autoridade competente poderá usar
de propriedade particular, assegurada ao proprietário indenização ulterior, se houver dano.
o Pequena propriedade rural: desde que trabalhada pela família, não será objeto de penhora para
pagamento de débitos decorrentes de sua atividade.
o Propriedade Intelectual: aos autores pertence o direito exclusivo à propriedade intelectual,
transmissível aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar.
o São assegurados, nos termos da lei:

✓ A proteção às participações individuais em obras coletivas.
✓ A proteção à reprodução da imagem e voz humanas, inclusive nas atividades desportivas.
✓ O direito de fiscalização do aproveitamento econômico das obras que criarem ou participarem.
o Propriedade industrial: aos autores de inventos industriais assegura-se privilégio temporário para sua utilização.
o É garantido o direito de herança.
o Sucessão de bens de estrangeiros situados no país: é regulada pela lei brasileira em benefício do cônjuge
ou filhos brasileiros, sempre que não lhes seja mais favorável a lei pessoal do de cujus (testamento).
o O Estado promoverá, na forma da lei, a defesa do consumidor.
o Todos têm direito a receber dos órgãos públicos informação de seu interesse particular, coletivo ou
geral, prestadas no prazo da lei, RESSALVADAS aquelas cujo sigilo seja imprescindível à segurança
da sociedade e do Estado.
o São a todos assegurados, independentemente do pagamento de taxas:
✓ Direito de petição: defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder.
✓ Obtenção de certidões: defesa de direitos e esclarecimentos.
o Inafastabilidade da jurisdição: a lei não excluirá da apreciação do Judiciário lesão ou ameaça a direito,
não podendo condicionar o acesso ao exaurimento das instâncias administrativas.
Hipóteses nas quais há necessidade de esgotamento da via administrativa:
o Justiça Desportiva.
o Reclamação contra descumprimento de Súmula Vinculante pela Administração Pública.
o Requerimento de concessão benefício previdenciário.
o Lei não prejudicará o direito adquirido, o ato jurídico perfeito e a coisa julgada.
APOSENTADORIA → basta preencher os requisitos ANTES da vigência da lei, INDEPENDENTEMENTE

de quando foi feito o requerimento.
o Não haverá juízo ou tribunal de exceção.
Não viola as garantias do juiz natural, da ampla defesa e do devido processo legal a atração por continência
ou conexão do processo do corréu ao foro por prerrogativa de função de um dos denunciados.
o Princípios do JÚRI (julgamento de crimes dolosos contra a vida):

✓ Plenitude de defesa.
✓ Sigilo das votações.
✓ Soberania dos vereditos – pode haver novo julgamento, se a decisão CONDENATÓRIA for
contrária às provas dos autos.
ENTENDIMENTO DO STF
A competência do júri PREVALECE sobre o foro por prerrogativa de função estabelecido

EXCLUSIVAMENTE pela Constituição ESTADUAL - NÃO prevalece sobre foro previsto na CRFB/88.
o Reserva legal: o mapa mental a seguir traz as especificidades deste princípio:
o A lei penal não retroagirá, salvo para beneficiar o réu.

o A lei punirá qualquer discriminação atentatória dos direitos e liberdades fundamentais.
o Racismo → inafiançável e imprescritível; pena de reclusão.
DECISÃO DO STF
O STF decidiu, no dia 28 de outubro de 2021, que o crime de injúria racial configura um dos tipos do
racismo, sendo, portanto, imprescritível e inafiançável.
RACISMO: a ofensa é à coletividade. INJÚRIA RACIAL: a ofensa é a determinado indivíduo.

o Tortura, Tráfico, Terrorismo e Hediondos → inafiançáveis, insuscetíveis de graça, anistia ou indulto.

o Ação de grupos armados → inafiançável e imprescritível.
RESUMINDO
Crimes insuscetíveis de graça ou anistia: 3TH
o Tortura
o Tráfico
o Terrorismo
o Hediondo
Crimes imprescritíveis: RAÇÃO
o Racismo (INCLUSIVE A INJÚRIA RACIAL)

o Ação de grupos armados
❗ TODOS SÃO INAFIANÇÁVEIS ❗
o Intranscendência da pena → nenhuma pena passará da pessoa do condenado, podendo a obrigação

de reparar o dano e a decretação do perdimento de bens ser, nos termos da lei, estendidas aos
sucessores e contra eles executadas, até o limite do valor do patrimônio transferido.
o A lei regulará a individualização da pena e adotará, dentre outras, as seguintes:
✓ Privação ou restrição da liberdade.
✓ Perda de bens.
✓ Multa.
✓ Prestação social alternativa.
✓ Suspensão ou interdição de direitos.
o Não haverá penas:
✓ De morte, salvo em caso de guerra declarada.
✓ De caráter perpétuo.
✓ De trabalhos forçados.
✓ De banimento.
✓ Cruéis.
o A pena será cumprida em estabelecimentos distintos, de acordo com a natureza do delito, a idade
e o sexo do apenado (não há diferenciação de acordo com o grau de escolaridade).
o É assegurado aos presos o respeito à integridade física e moral.
o Às presidiárias serão asseguradas condições para que possam permanecer com seus filhos durante
o período de amamentação.
o Nenhum brasileiro será extraditado, SALVO o naturalizado, em caso de crime comum (antes da
naturalização), ou envolvimento em tráfico (antes ou depois da naturalização).
o Não será concedida extradição de estrangeiro por crime político ou de opinião.
o Ninguém será privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal.
o Aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, são assegurados o contraditório e a ampla defesa.
ENTENDIMENTOS DO STF
É direito do defensor ter acesso aos elementos de prova JÁ DOCUMENTADOS em procedimento

investigatório, realizado por órgão com competência de polícia judiciária, INCLUSIVE AS SIGILOSAS.
SÚMULA VINCULANTE 21: é inconstitucional a exigência de depósito ou arrolamento prévios de dinheiro

ou bens para admissibilidade de recurso administrativo.
SÚMULA VINCULANTE 5: a falta de defesa técnica por advogado no processo administrativo disciplinar
não ofende a Constituição.
o Princípio do juiz natural: acerca do tema, observe o seguinte mapa mental:

o São inadmissíveis, no processo, as provas obtidas por meios ilícitos (bem como as provas derivadas das
provas ilícitas, salvo nas exceções previstas em lei – teoria dos frutos da árvore envenenada)., sendo que
uma prova ilícita não contamina todo o processo. Nesse sentido:
A prova ilegal divide-se em:
o Prova Ilícita: quando afronta o direito MATERIAL

o Prova Ilegítima: quando afronta o direito PROCESSUAL
o Ninguém será considerado culpado até o trânsito em julgado da sentença penal condenatória.
SÚMULA 643 DO STJ → a execução da pena restritiva de direitos depende do trânsito em julgado
STJ
da condenação.
Para a 1ª Turma, não viola o princípio da presunção de inocência ou da não culpabilidade a execução
da condenação pelo Tribunal do Júri, independentemente do julgamento da apelação ou de qualquer
STF outro recurso (HC 198392 → julgado em 27/04/2021).
Para a 2ª Turma, não é possível a execução provisória da pena mesmo em caso de condenações
pelo Tribunal do Júri (HC 163814 → julgado em 19/11/2019).
o O civilmente identificado não será submetido à identificação criminal, salvo se previsto em lei.
o Será admitida ação privada nos crimes de ação pública, se esta não for intentada no prazo legal (ação penal
privada subsidiária da pública).
o A lei só poderá restringir a publicidade dos atos processuais quando a defesa da intimidade ou o interesse
social o exigirem (exceção ao princípio da publicidade).
o Ninguém será preso senão em flagrante delito OU por ordem escrita e fundamentada de autoridade judiciária
competente, salvo nos casos de transgressão militar ou crime propriamente militar.
o A prisão de qualquer pessoa e o local onde se encontre serão comunicados imediatamente ao juiz
competente e à família do preso ou à pessoa por ele indicada.
o O preso será informado de seus direitos, entre os quais o de permanecer calado, sendo-lhe assegurada a
assistência da família e de advogado.
ENTENDIMENTO DO STF
O direito ao silêncio deve ser informado não apenas pelo Delegado, durante o interrogatório formal, mas também
pelos policiais responsáveis pela voz de prisão em flagrante. Isso porque a todos os órgãos estatais impõe-se o dever
de zelar pelos direitos fundamentais. A falta da advertência quanto ao direito ao silêncio torna ilícita a prova obtida a
partir de confissão. (RHC 170843 →julgado em 4/5/2021).
o O preso tem direito à identificação dos responsáveis por sua prisão ou por seu interrogatório policial.
o A prisão ilegal será imediatamente relaxada pela autoridade judiciária.
o Ninguém será levado ou mantido na prisão quando a lei admitir a liberdade provisória, com ou sem fiança.
o Não haverá prisão civil por dívida, salvo inadimplemento voluntário e inescusável de obrigação alimentícia.
o São garantidos os remédios constitucionais (que serão estudados em tópico próprio).
o O Estado prestará assistência jurídica integral e gratuita aos que comprovarem insuficiência de recursos.
o Estado indenizará o condenado por erro judiciário, assim como o que ficar preso além do tempo fixado.
o São gratuitos para os reconhecidamente pobres, na forma da lei:
✓ O registro civil de nascimento
✓ A certidão de óbito.
o No âmbito judicial e administrativo, são assegurados a razoável duração do processo.
Disposições finais
Além de elencar os direitos e garantias, o artigo 5º dispõe o seguinte:
o As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais têm aplicação IMEDIATA.

o Os direitos e garantias expressos na CRFB/88 NÃO EXCLUEM outros decorrentes do regime e dos
princípios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que o Brasil seja parte.
o Os tratados e convenções internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada
Casa do Congresso Nacional, em 2 turnos, por 3/5 dos votos dos respectivos membros, serão
equivalentes às emendas constitucionais (constitucionalização dos tratados de direitos humanos).
o O Brasil se submete a Tribunal Penal Internacional a cuja criação tenha manifestado adesão.
Remédios constitucionais
Conceito
Remédios constitucionais são garantias individuais, que servem para tutelar direitos e interesses
individuais quando estes são atacados por uma ilegalidade ou abuso de poder.
Habeas Corpus
Introdução
Previsão
O art. 5°, LXVIII, da CRFB/88, estabelece que:
Conceder-se-á habeas corpus sempre que alguém sofrer (HC repressivo) ou se achar ameaçado de sofrer
(HC preventivo) violência ou coação em sua liberdade de locomoção, por ilegalidade ou abuso de poder.
Regulamentação → arts. 647 a 667 do CPP.
Finalidade
Prevenir ou sanar a ocorrência de violência ou coação na liberdade de locomoção por:
o Ilegalidade.
o Abuso de poder.
Natureza jurídica
Tem natureza judicial (ação penal constitucional).
Espécies
O habeas corpus pode ser:
o Preventivo: evita a ocorrência de uma violação à liberdade. Por exemplo: o juiz determina a
expedição de salvo-conduto, para impedir a prisão ou a detenção pelo motivo alegado.
o Repressivo ou liberatório: objetiva a cessação da efetiva coação ao direito de ir e vir. Por exemplo:
o juiz determina a expedição do alvará de soltura (se o paciente se encontrar preso) ou do
contramandado (se contra o paciente houver a expedição de mandado de prisão).
Sujeitos
São sujeitos do habeas corpus:
o Sujeito ativo ou impetrante: a legitimidade ativa é universal → qualquer pessoa, física ou jurídica
(desde que em favor de pessoa física), brasileira ou estrangeira, inclusive MP e Defensoria Pública.
Pode, inclusive, ser concedido de ofício pelo juiz ou tribunal.
o Paciente ou vítima: qualquer pessoa FÍSICA, maior ou menor de idade, brasileiro ou estrangeiro.
O STF admite Habeas Corpus coletivo.
o Sujeito passivo ou impetrado: autoridade coatora, ou seja, a pessoa que, por ilegalidade ou abuso de
poder, está causando o constrangimento ou a ameaça à liberdade de locomoção de alguém.
É possível que o particular figure no polo passivo, pois a Constituição Federal não se referiu apenas ao
"abuso de poder" (próprio das autoridades públicas), mas também à "ilegalidade", que pode decorrer,
também, de conduta do particular.
Características
Endereçamento
Deverá ser endereçado para a autoridade imediatamente superior à coatora.
Quando o coator for particular, autoridade policial ou administrativa e demais agentes, caberá aos
juízes (estaduais ou federais) de primeiro grau.
Custas e advogado
É isento de custas e não há necessidade de advogado.
Também não há formalidades, devendo, entretanto, estar escrito em língua portuguesa e assinado.
Resumindo..
Habeas Data
Introdução
Previsão
O art. 5°, LXXII, da CRBF/88, enuncia que conceder-se-á habeas data:
- Para assegurar o CONHECIMENTO de informações relativas à pessoa do impetrante, constantes de registros

ou bancos de dados de entidades governamentais ou de caráter público.
- Para a RETIFICAÇÃO de dados, quando não se prefira fazê-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo.
A Lei 9.507/97 acrescentou a possibilidade de COMPLEMENTAR os dados (além de acessar e retificar).
Regulamentação → Lei 9.507/1997.
Finalidade
É um remédio constitucional que tem por finalidade proteger a esfera íntima dos indivíduos (pessoas
físicas ou jurídicas), possibilitando o acesso, a retificação e a complementação de dados e informações
constantes de entidades governamentais ou de caráter público.
CARÁTER PÚBLICO
Considera-se de caráter público: "todo registro ou banco de dados contendo informações que sejam ou
que possam ser transmitidas a terceiros ou que não sejam de uso privativo do órgão ou entidade
produtora ou depositária das informações".
É plenamente possível enquadrar as empresas privadas de serviço de proteção ao crédito, por exemplo,
SERASA, no polo passivo da ação de habeas data.
Natureza jurídica
Tem natureza judicial (ação civil).
Sujeitos
Sujeito ativo: qualquer pessoa física (brasileira ou estrangeira) ou jurídica, SEMPRE no interesse
próprio, uma vez que é uma ação constitucional de natureza personalíssima.
Sujeito passivo: banco de dados público ou banco de dados privado de caráter público.
Características
Competência
A competência varia conforme a autoridade que nega as informações (art. 20 da Lei 9.507/97).
Por exemplo, cabe HD no STJ se houver a negativa das informações por Ministro de Estado.
Custas e advogado
É isento de custas e há necessidade de advogado.
Ação personalíssima
Em regra, é ação personalíssima, não se admitindo pedido de terceiros, nem sucessão no direito de
pedir. Porém, de acordo com a doutrina e a jurisprudência os herdeiros legítimos do falecido ou seu cônjuge
supérstite podem impetrá-lo para a defesa da honra e do nome da família ou do falecido.
Necessidade de recusa administrativa
É necessária a recusa da autoridade administrativa (≠ esgotamento das vias administrativas, pois

basta, tão somente, a negativa), sob pena de carência de ação por falta de interesse de agir.
Resumindo..
Mandado de Segurança
Introdução
Previsão
O art. 5°, LXIX, da CRFB/88 preceitua que:
Conceder-se-á mandado de segurança para proteger direito líquido e certo, não amparado por habeas
corpus ou habeas data (remédio residual), quando o responsável pela ilegalidade ou abuso de poder for
autoridade pública ou agente de pessoa jurídica no exercício de atribuições do Poder Público.
Pra Maria Helena Diniz:
✔ DIREITO LÍQUIDO E CERTO ✔
É aquele que não precisa ser apurado, em virtude de estar perfeitamente determinado, podendo ser
exercido imediatamente, por ser incontestável e por não estar sujeito a quaisquer controvérsias.

Finalidade
Visa a proteção de direito líquido e certo não amparado por habeas corpus ou habeas data.
Natureza jurídica
Tem natureza judicial (ação civil constitucional).
Sujeitos
Sujeito ativo: pode ser qualquer pessoa, física ou jurídica, desde seja titular do direito violado.
Sujeito passivo:
o Autoridades públicas: compreende todos os agentes públicos, ou seja, todas as pessoas físicas que
exercem alguma função estatal, como os agentes políticos e os agentes administrativos.
o Agentes de pessoas jurídicas com atribuições de poder público: todos os agentes de pessoas
jurídicas privadas que executem, a qualquer título, atividades, serviços e obras públicas. Por exemplo:
reitores de universidades privadas.
Cumpre destacar que o mandado de segurança NÃO deve ser proposto contra a pessoa jurídica
de direito público ou privado, mas contra a autoridade coatora. A autoridade coatora será a PESSOA FÍSICA
que concretiza a lesão a direito individual como decorrência de sua vontade.
A participação do Ministério Público é indispensável, justificada na tutela do interesse público.
Características
Competência
Dependerá da autoridade capaz de desfazer o ato impugnado.
Custas e advogado
Depende do pagamento de custas e há necessidade de advogado.
Prazo decadencial
O prazo é de 120 dias, a contar da data em que o interessado tiver conhecimento oficial do ato a
ser impugnado. Tal prazo não se suspende nem se interrompe.
Mandado de Segurança Coletivo
O art. 5°, LXX, da CRFB/88, enuncia que o mandado de segurança coletivo pode ser impetrado por:
o Partido político com representação no Congresso Nacional.

o Organização sindical, entidade de classe ou associação legalmente constituída e em funcionamento
há pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus membros ou associados.
É uma ação corporativa, ou seja, protege certo grupo de pessoas.
SÚMULA 629 DO STF
A impetração de mandado de segurança coletivo por entidade de classe em favor dos associados
INDEPENDE da autorização destes.
Além disso, a Lei nº 12.016/2009, que é posterior à súmula, previu, expressamente, que, para a
impetração de mandado de segurança coletivo, a organização sindical, entidade de classe ou associação
legalmente constituída NÃO PRECISA de autorização especial (art. 21).
Resumindo..
Mandado de Injunção
Introdução
Previsão
O art. 5°, LXXI, da CRFB/88, estabelece que:
Conceder-se-á mandado de injunção sempre que a falta de norma regulamentadora torne inviável o exercício
dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes à nacionalidade, à soberania e à cidadania.
Requisitos
Há dois requisitos constitucionais que devem ser observados:
o A existência de norma constitucional de eficácia limitada, prescrevendo direitos, liberdades

constitucionais e prerrogativas inerentes à nacionalidade, à soberania e à cidadania.
o Ausência de norma regulamentadora, tornando inviável o exercício dos direitos mencionados no
requisito 1 (omissão do Poder Público).
Finalidade
Suprir a falta da norma regulamentadora de um direito constitucionalmente previsto.
Natureza jurídica
Sujeitos
Sujeito ativo: qualquer pessoa, física ou jurídica, interessada na questão.
Sujeito passivo: órgão ou poder incumbido de elaborar a norma.
Características
Competência
Varia de acordo com o órgão ou autoridade a quem cabia a edição da norma regulamentar.
Custas e advogado
Depende do pagamento de custas e há necessidade de advogado.

Efeitos da decisão
Reconhecido o estado de mora legislativa, será deferida a injunção para:
o Determinar prazo razoável para que o impetrado promova a edição da norma regulamentadora.
o Estabelecer as condições em que se dará o exercício dos direitos, das liberdades ou das prerrogativas
reclamados ou, se for o caso, as condições em que poderá o interessado promover ação própria
visando a exercê-los, caso não seja suprida a mora legislativa no prazo determinado.
Esse prazo SERÁ DISPENSADO quando comprovado que o impetrado deixou de atender, em mandado de
injunção anterior, ao prazo estabelecido para a edição da norma.
Mandado de Injunção Coletivo
Os direitos, as liberdades e as prerrogativas protegidos por MI coletivo são os pertencentes,

indistintamente, a uma coletividade indeterminada de pessoas ou determinada por grupo, classe ou categoria.
Impetrantes:
o Partido político com representação no Congresso Nacional.

o Organização sindical, entidade de classe ou associação legalmente constituída e em funcionamento
há pelo menos 1 ano.
o Ministério Público.
o Defensoria Pública.
Resumindo..
Ação Popular
Introdução
Previsão
O art. 5°, LXXIII, da CRFB/88, estabelece que:
QUALQUER CIDADÃO é parte legítima para propor ação popular que vise a anular ato lesivo ao patrimônio
público ou de entidade de que o Estado participe, à moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao
patrimônio histórico e cultural, ficando o autor, SALVO COMPROVADA MÁ-FÉ, isento de custas judiciais e
do ônus da sucumbência.
Finalidade
Tem por finalidade invalidar atos ou contratos administrativos ilegais e lesivos:
o Ao patrimônio público ou de entes jurídicos subvencionados com o dinheiro público.

o À moralidade administrativa.
o Ao meio ambiente.
o Ao patrimônio histórico e cultural.
Natureza jurídica
Espécies
A ação popular pode ser:
o Preventiva: visa prevenir a consumação de atos danosos.

o Repressiva: visa corrigir os atos danosos consumados.
Sujeitos
Sujeito ativo: cidadão brasileiro (eleitor).
O MP deve funcionar como fiscal da lei e substituir o autor, caso venha a desistir da ação.
Sujeito passivo: a ação será proposta contra as pessoas públicas ou privadas e as entidades referidas
no art. 1º da Lei da Ação Popular, contra as autoridades, funcionários ou administradores que houverem
autorizado, aprovado, ratificado ou praticado o ato impugnado, ou que, por omissas, tiverem dado oportunidade
à lesão, e contra os beneficiários diretos do mesmo.
Características
Competência
Dependerá da origem do ato impugnado ⤵
o Justiça Federal → ato de interesse da União e da Administração Indireta Federal.

o Justiça Estadual → se o ato lesivo for do interesse do Estado o Município.
Em regra, a ação popular deve ser proposta perante o juízo de primeiro grau, não havendo
REGRA
competência originária de Tribunal para conhecê-la (não há prerrogativa de foro).
1) Ação popular que envolva conflito federativo entre a União e os Estados, a União e o
Distrito Federal, ou entre uns e outros, inclusive as respectivas entidades da administração
indireta (art. 102, I, “f”, da CRFB/88).
2) Ação popular em que todos os membros da magistratura sejam direta ou indiretamente

interessados, e aquela em que mais da metade dos membros do tribunal de origem estejam
EXCEÇÕES
impedidos ou sejam direta ou indiretamente interessados (art. 102, I, “n”, da CRFB/88);
3) Ação popular proposta contra o Conselho Nacional de Justiça ou contra o Conselho

Nacional do Ministério Público (art. 102, I, “r”, da CRFB/88).
4) Ação popular cujo pedido seja próprio de mandado de segurança coletivo contra ato
de Presidente da República, por força do art. 102, I, “d”, da CRFB/88.
Custas e advogado
É isento de custas (salvo comprovada má-fé) e há necessidade de advogado.

Resumindo..
Direito de Petição
Introdução
Conceito
Nas palavras de José Afonso da Silva, "o direito de petição define-se 'como o direito que pertence
a uma pessoa de invocar a atenção dos poderes públicos sobre uma questão ou situação', seja para
denunciar uma lesão concreta, e pedir a reorientação da situação, seja para solicitar uma modificação do
direito em vigor no sentido mais favorável à liberdade. Há, nele, uma dimensão coletiva consistente na busca
ou defesa de direitos ou interesses gerais da coletividade".
Previsão
O art. 5º, XXXIV, “a”, da CRFB/88, dispõe:
São a todos assegurados, independentemente do pagamento de taxas o direito de petição aos

Poderes Públicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder.
Finalidade
São duas finalidades:
o Defesa de direitos.
o Denunciar ilegalidade ou abuso de poder.
Natureza jurídica
Possui natureza administrativa.
Sujeitos
o Sujeito ativo: qualquer pessoa, física ou jurídica, nacional ou estrangeiro.

o Sujeito passivo: Poderes Públicos
Características
São características do direito de petição:
o Isento de custas.
o Não depende de advogado.
o Não exige formalismos.
Resumindo..
Quadro comparativo
A tabela a seguir faz um comparativo considerando a incidência (ou não incidência) de custas e
necessidade (ou desnecessidade) de advogado em cada um dos remédios:
AÇÃO DIREITO DE
HC HD MS MI
POPULAR PETIÇÃO
CUSTAS NÃO NÃO SIM SIM NÃO NÃO
ADVOGADO NÃO SIM SIM SIM SIM NÃO

DIREITOS SOCIAIS
Introdução
São direitos sociais a educação, a saúde, a alimentação, o trabalho, a moradia, o transporte, o lazer,
a segurança, a previdência social, a proteção à maternidade e à infância, a assistência aos desamparados,
na forma da Constituição. Para memorizar, observe o seguinte:
MACETE
EDU MORA LÁ
SAÚ TRABALHA ALÍ
ASSIS PRO SEG PRESO no TRANSPORTE
o EDU – EDUCAÇÃO
o MORA – MORADIA
o LÁ – LAZER
o SAÚ – SAÚDE
o TRABALHA – TRABALHO
o ALÍ – ALIMENTAÇÃO
o ASSIS – ASSISTÊNCIA AOS DESAMPARADOS
o PRO – PROTEÇÃO À MATERNIDADE E À INFÂNCIA

o SEG – SEGURANÇA
o PRESO – PREVIDÊNCIA SOCIAL
o No TRANSPORTE - TRANSPORTE
Trabalho
Direitos sociais dos trabalhadores:
Direitos individuais → art. 7º:
URBANOS E RURAIS SERVIDORES DOMÉSTICOS
Salário-mínimo, fixado em lei, nacionalmente unificado, com reajustes

SIM SIM
periódicos que lhe preservem o poder aquisitivo, vedada sua vinculação.
Salário, nunca inferior ao mínimo, para os que percebem remuneração variável. SIM SIM
13º salário (para trabalhadores e aposentados). SIM SIM
Adicional noturno (remuneração → trabalho noturno > trabalho diurno). SIM SIM
Salário-família pago em razão do dependente do trabalhador de baixa renda. SIM SIM
Jornada de trabalho → 8 horas por dia e 44 semanais, facultada a

SIM SIM
compensação e redução, mediante acordo ou convenção coletiva.
Repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingos SIM SIM
Hora extra → pagamento, no mínimo, 50% superior ao da hora normal. SIM SIM
Férias anuais remuneradas com, pelo menos, 1/3 a mais do que o salário normal. SIM SIM
Licença gestante (120 dias) → sem prejuízo do emprego e do salário.

SIM SIM
Aplicável à adotante, independentemente da idade da criança adotada.
Licença paternidade → 5 dias. SIM SIM
Proteção do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos específicos. SIM NÃO
Redução dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de saúde,

SIM SIM
higiene e segurança.
Proibição de diferença de salários, de exercício de funções e de critério de

SIM SIM.
admissão por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil.
Relação de emprego protegida contra despedida arbitrária ou sem justa causa. NÃO SIM
Seguro-desemprego, em caso de desemprego involuntário. NÃO SIM
Fundo de garantia por tempo de serviço – FGTS. NÃO SIM
Piso salarial proporcional à extensão e complexidade do trabalho. NÃO NÃO
Irredutibilidade do salário, salvo convenção ou acordo coletivo. NÃO SIM
Proteção do salário na forma da lei, constituindo crime sua retenção dolosa. NÃO SIM
PLR (participação nos lucros e resultados), desvinculada da remuneração, e,

NÃO NÃO
excepcionalmente, participação na gestão da empresa.
Jornada de trabalho → 6 horas diárias para o trabalho realizado em turnos

NÃO NÃO
ininterruptos, salvo negociação coletiva.
Aviso prévio → proporcional ao tempo de serviço (no mínimo, 30 dias). NÃO SIM
Adicional → para as atividades penosas, insalubres ou perigosas. NÃO NÃO
Aposentadoria. NÃO SIM
Assistência gratuita aos filhos e dependentes até 5 anos em:
o Creches. NÃO SIM

o Pré-escolas.
Reconhecimento das convenções e acordos coletivos de trabalho. NÃO SIM
Proteção em face da automação. NÃO NÃO
Seguro contra acidentes de trabalho → a cargo do empregador, sem excluir

NÃO SIM
a indenização a que este está obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa.
Ação trabalhista → prazo prescricional de 5 anos, até o limite de 2 anos após

NÃO NÃO
a extinção do contrato de trabalho.
Proibição de qualquer discriminação no tocante a salário e critérios de admissão

NÃO SIM
do trabalhador portador de deficiência.
Proibição de distinção entre trabalho manual, técnico e intelectual ou entre os

NÃO NÃO
profissionais respectivos.
Proibição de trabalho noturno, perigoso ou insalubre → menores de 18.
Proibição de qualquer trabalho → menores 16, SALVO na condição de NÃO SIM
aprendiz, a partir de 14 anos.
Igualdade de direitos entre o trabalhador com vínculo empregatício

NÃO NÃO
permanente e o trabalhador avulso.
Direitos coletivos → arts. 8º a 11.
É livre a associação profissional ou sindical:
o A lei NÃO poderá exigir autorização do Estado para a fundação de sindicato, ressalvado o registro.
o É vedada a criação de mais de uma organização sindical, em qualquer grau, na mesma base territorial, que
será definida pelos trabalhadores ou empregadores interessados, não inferior à área de um Município.
o Ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses coletivos ou individuais da categoria, inclusive em
questões judiciais ou administrativas.
o Contribuição Sindical → custeio do sistema confederativo da representação sindical respectiva,
independentemente da contribuição prevista em lei (com a Reforma Trabalhista, a contribuição sindical
deixou de ser obrigatória, sendo que o STF entendeu ser constitucional a não obrigatoriedade).
o É OBRIGATÓRIA a participação dos sindicatos nas negociações coletivas.
o É vedada a dispensa do empregado sindicalizado a partir do registro da candidatura e, se eleito, ainda
que suplente, até 1 ano após o final do mandato, salvo falta grave.
STF → a estabilidade sindical provisória não alcança o servidor público, comissionado e,

concomitantemente, de cargo de direção no sindicato da categoria.
É assegurada a participação dos trabalhadores e empregadores nos colegiados dos órgãos públicos em
que seus interesses profissionais ou previdenciários sejam objeto de discussão e deliberação.
Empresas com mais de 200 empregados: é assegurada a eleição de um representante com a finalidade
exclusiva de promover-lhes o entendimento direto com os empregadores.
Saúde
A saúde é direito de todos e dever do Estado, que deve ser garantido mediante políticas sociais e
econômicas. Trata-se de direito público subjetivo, que pode ser exigido judicialmente.
LEI Nº 13.714/18
Acrescentou um dispositivo na Lei Orgânica da Assistência Social – LOAS, afirmando que o atendimento
das pessoas em situação de vulnerabilidade ou risco social e pessoal que procuram pelos serviços de
saúde deve ser feito mesmo que elas não tenham documentos ou inscrição no SUS.
Segurança
Sistema Único de Segurança Pública
A Lei nº 13.675/2018 institui:
o O Sistema Único de Segurança Pública (Susp).

o A Política Nacional de Segurança Pública e Defesa Social (PNSPDS).
NACIONALIDADE
Conceito
É o vínculo jurídico-político que liga um indivíduo a um Estado, fazendo com que esse indivíduo passe
a integrar o povo daquele Estado e, por consequência, desfrute de direitos e submeta-se a obrigações.
Conceitos correlatos
POVO Conjunto de indivíduos que compõem o Estado, ligados a este pelo vínculo da nacionalidade.
POPULAÇÃO Conjunto de todos os habitantes do território do Estado, sejam eles nacionais, estrangeiros ou apátridas.
Conjunto de indivíduos nascidos em um território, ladeados pela mesma língua, cultura, tradições, costumes,
NAÇÃO
adquirindo uma mesma identidade sociocultural.
CIDADÃO Nacional (nato ou naturalizado) no gozo dos direitos políticos.
Espécies de Nacionalidade
O Brasil adotou o sistema que admite dois critérios de aquisição da nacionalidade brasileira → ius solis
(nascimento → espaço - território) e ius sanguinis (vínculo sanguíneo).
Brasileiro nato
Os nascidos no Brasil, ainda que de pais estrangeiros, desde que estes não
CRITÉRIO IUS SOLIS
estejam a serviço de seu país.
CRITÉRIO IUS SANGUINIS

Os nascidos no estrangeiro, de pai ou mãe brasileira, desde que qualquer
+
deles esteja a serviço do Brasil.
SERVIÇO DO BRASIL
CRITÉRIO IUS SANGUINIS

Os nascidos no estrangeiro, de pai ou mãe brasileira, desde que registrados
+
em repartição brasileira competente.
REGISTRO
CRITÉRIO IUS SANGUINIS Os nascidos no estrangeiro, de pai ou mãe brasileira, desde que venham a
+ residir no Brasil e optem, a qualquer tempo, depois de atingida a
OPÇÃO CONFIRMATIVA maioridade, pela nacionalidade brasileira.

Em regra, em razão do princípio da igualdade, a lei não estabelecerá distinção entre brasileiros natos
e naturalizados, ressalvados os casos previstos constitucionalmente (incluindo os cargos privativos).
Assim, são cargos privativos de brasileiros natos:
MACETE
MP3.COM
o Ministro do STF
o Presidente e Vice-Presidente da República
o Presidente do Senado Federal
o Presidente da Câmara dos Deputados
o Carreira Diplomática
o Oficial das Forças Armadas
o Ministro de Estado de Defesa
Brasileiro naturalizado
Naturalização ordinária
Originários de países de língua portuguesa
Requisitos: 1 ano de residência ininterrupta + idoneidade moral.
Demais estrangeiros
Requisitos ⤵
o Ter capacidade civil, segundo a lei brasileira.

o Ter residência em território nacional, pelo prazo mínimo de 4 anos.
o Comunicar-se em língua portuguesa, consideradas as condições do naturalizando.
o Não possuir condenação penal ou estar reabilitado, nos termos da lei.
Naturalização extraordinária
Estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes no Brasil há mais de 15 anos ininterruptos e sem

condenação penal que requisitarem a nacionalidade brasileira.
Naturalização especial
Requisitos ⤵
o Ser cônjuge ou companheiro, há mais de 5 anos, de integrante do Serviço Exterior Brasileiro em

atividade ou de pessoa a serviço do Estado brasileiro no exterior. OU
o Ser ou ter sido empregado em missão diplomática ou em repartição consular do Brasil por mais de
10 anos ininterruptos.
Enquadrado em uma dessas duas situações, o naturalizando deverá preencher os seguintes requisitos:
o Ter capacidade civil, segundo a lei brasileira.

o Comunicar-se em língua portuguesa, consideradas as condições do naturalizando.
o Não possuir condenação penal ou estar reabilitado, nos termos da lei.
Naturalização provisória
Requisitos ⤵
Concedida ao migrante criança ou adolescente que tenha se fixado em território nacional antes de
completar 10 anos de idade, sendo convertida em definitiva se o naturalizando expressamente assim o
requerer no prazo de 2 anos após atingir a maioridade (radicação precoce).
Reciprocidade
Aos portugueses com residência permanente no país, se houver reciprocidade em favor de

brasileiros, serão atribuídos os direitos inerentes ao brasileiro, salvo os casos previstos na Constituição.
Perda da nacionalidade
Brasileiro perde sua nacionalidade brasileira quando:
1. Tiver cancelada sua naturalização por sentença judicial transitada em julgado, por cometer conduta
nociva ao interesse nacional.
2. Adquire outra, exceto:
o Nos casos em que o outro país lhe reconhecer a nacionalidade originária (“dupla cidadania").
o Imposição da naturalização por país estrangeiro que assim o exigir para o exercício de direitos civis
(exemplo: para trabalho → é o caso dos atletas brasileiros no exterior).
O Decreto Presidencial 3.453/2000 delega ao Ministro da Justiça a competência para declarar a perda e
a reaquisição da nacionalidade brasileira.
Distinções entre brasileiros natos e naturalizado
Nenhum brasileiro será extraditado, salvo o naturalizado, em caso de:

1 o Crime comum, praticado antes da naturalização.
o comprovado envolvimento em tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins.
Somente o brasileiro naturalizado poderá perder a nacionalidade em virtude de atividade nociva

2
ao interesse nacional.
3 Cargos privativos de brasileiro nato (já mencionados anteriormente).
4 Conselho da República – 6 cidadãos brasileiros natos.
A propriedade de empresa jornalística e de radiodifusão sonora e de sons e imagens é privativa:
o De brasileiros natos.
5
o De brasileiros naturalizados há mais de 10 anos.
o De pessoas jurídicas constituídas sob as leis brasileiras e que tenham sede no país.
Institutos ligados à nacionalidade
Extradição
É o ato pelo qual um Estado entrega à Justiça de outro Estado um indivíduo acusado de um delito
ou já condenado, por considerá-lo competente para julgá-lo e puni-lo.
Limites constitucionais à extradição:
o Nenhum brasileiro será extraditado, salvo o naturalizado, em caso de crime comum, praticado antes
da naturalização, ou de comprovado envolvimento em tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins.
o Não será concedida extradição de estrangeiro por crime político ou de opinião.
Brasileiro nato não pode ser extraditado, mas pode ser entregue (ao Tribunal Penal Internacional).
Compete ao STF processar e julgar originariamente a extradição solicitada por Estado estrangeiro.
Expulsão
A expulsão consiste em medida administrativa de retirada compulsória de migrante ou visitante do

território nacional, conjugada com o impedimento de reingresso por prazo determinado. Para ser expulso,
o estrangeiro deve ser condenado, por sentença transitada em julgado, por:
o Crime de genocídio, crime contra a humanidade, crime de guerra ou crime de agressão, nos termos
definidos no Estatuto do Tribunal Penal Internacional.
o Crime comum doloso passível de pena privativa de liberdade, consideradas a gravidade e as
possibilidades de ressocialização em território nacional.
A União é a entidade política que tem a competência para legislar sobre expulsão.
Não ocorrerá a expulsão:
1) Se esta implicar em extradição não admitida pelo direito brasileiro.
2) Quando o expulsando ⤵
Tiver filho brasileiro que esteja sob sua guarda ou dependência econômica ou socioafetiva ou tiver
A
pessoa brasileira sob sua tutela.
Tiver cônjuge ou companheiro residente no Brasil, sem discriminação alguma, reconhecido judicial
B
ou legalmente.
C Tiver ingressado no Brasil até os 12 anos de idade, residindo desde então no País.
For pessoa com mais de 70 anos que resida no País há mais de 10 anos, considerados a gravidade
D
e o fundamento da expulsão.
Deportação
Trata-se de medida decorrente de procedimento administrativo que consiste na retirada compulsória

de pessoa que se encontre em situação migratória irregular em território nacional. Assim, não decorre da
prática de delito, mas do não cumprimento dos requisitos para entrar ou permanecer no território.
Quando o estrangeiro não se retirar voluntariamente no prazo determinado, será feita a deportação
para o país de origem ou de procedência dele, ou para outro que consinta em recebê-lo. Não sendo ela
exequível ou existindo indícios sérios de periculosidade ou de indesejabilidade do estrangeiro, proceder-se-
á a sua expulsão. Não se dará a deportação se esta implicar em extradição vedada pela lei brasileira.
Em resumo....
Há um delito praticado fora do território nacional. É vedada de modo absoluto a

EXTRADIÇÃO
extradição de brasileiro nato, sendo possível a de brasileiro naturalizado.
Há um delito praticado no território nacional por estrangeiro, tendo como restrição

EXPULSÃO casamento com brasileiro há mais de 5 anos ou existência de filho sob sua guarda ou
dependência. Não há expulsão de brasileiro.
É a devolução compulsória de estrangeiro pelo não cumprimento dos requisitos para

DEPORTAÇÃO
entrar ou permanecer no território. Não há deportação de brasileiro.
BANIMENTO Não existe mais o banimento, que era o envio compulsório de brasileiro para o exterior.
DIREITOS POLÍTICOS
Conceitos Iniciais
A soberania popular, segundo a CRFB/88, será exercida pelo sufrágio universal e pelo voto direto e
secreto, com valor igual para todos e, nos termos da lei, mediante: plebiscito, referendo e iniciativa popular.
Nesse sentido, importa diferenciar os seguintes conceitos:
Todo poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos
SOBERANIA POPULAR
ou diretamente, nos termos da Constituição.
DIREITOS POLÍTICOS São o conjunto de normas que regulam a atuação da soberania popular.
Os direitos políticos são exercidos pelos cidadãos.

CIDADANIA Só o titular da nacionalidade brasileira pode ser cidadão, adquirindo a cidadania
mediante o alistamento eleitoral, na forma da lei.
Para alistar-se, o nacional deverá qualificar-se e inscrever-se como eleitor perante a Justiça Eleitoral.
ALISTAMENTO
Para os maiores de 18 anos e menores de 70 anos.
OBRIGATÓRIO
o Para os maiores de 16 anos e menores de 18 anos.

ALISTAMENTO
o Para os analfabetos.
FACULTATIVO
o Para os maiores de 70 anos de idade.
A CRFB/88 consagrou, de um lado, a participação popular no processo decisório governamental de

forma indireta, por representantes eleitos pelo povo (democracia representativa - indireta).
Além disso, previu, de outro lado, mecanismos de participação direta do CIDADÃO nos atos do
governo, como o plebiscito, o referendo e a iniciativa popular de lei (democracia participativa - direta).
Nesse sentido, a EC 111 de 2021 permite que as consultas populares (plebiscito e referendo) sobre
questões locais aprovadas pelas Câmaras Municipais e encaminhadas à Justiça Eleitoral (90 dias antes das
eleições) sejam realizadas CONCOMITANTEMENTE às eleições municipais.
Direitos Políticos Positivos
Capacidade eleitoral ativa
É o direito de votar (a capacidade de ser eleitor), também conhecida como alistabilidade ou sufrágio
ativo. Tem como requisitos:
o Alistamento eleitoral, na forma da lei.

o Nacionalidade brasileira.
o Idade mínima de 16 anos.
o Não ser conscrito, durante o serviço militar obrigatório.
INALISTÁVEIS
o Não são alistáveis, ou seja, não tem o direito de votar → os estrangeiros, os menores de 16 anos
e os conscritos, durante o serviço militar obrigatório.
o Os analfabetos são alistáveis, com a peculiaridade de que o alistamento e o voto, para eles, não
são obrigatórios.
Capacidade eleitoral passiva
É o direito de ser votado (a capacidade de concorrer a um mandato eletivo), também conhecida

como elegibilidade ou sufrágio passivo. Tem como requisitos:
o Nacionalidade brasileira.
o Pleno exercício dos direitos políticos.
o Alistamento eleitoral.
o Domicílio eleitoral na circunscrição.
o Filiação partidária.
o Alfabetização.
o Idade mínima de acordo com o cargo que se disputa:
✓ 35 anos: Presidente, Vice-Presidente da República e Senador.
✓ 30 anos: Governador e Vice-Governador do Estado e do Distrito Federal.
✓ 21 anos: Deputado Federal, Deputado Estadual ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de paz.
✓ 18 anos: Vereador.
Direitos Políticos Negativos
Inelegibilidades
São as circunstâncias, previstas na Constituição Federal ou em lei complementar, que restringem ou obstam
a capacidade eleitoral passiva. Classificam-se as inelegibilidades em absolutas e relativas:
Inelegibilidades absolutas: aquele que se encontra em situação de inelegibilidade absoluta não pode concorrer
a nenhum cargo eletivo. É o caso dos analfabetos e dos inalistáveis.
Inelegibilidades relativas: aquele que se encontra em situação de inelegibilidade relativa não pode concorrer
a determinados cargos eletivos, nos termos da Constituição ou de lei complementar. Vejamos:
CHEFES DO EXECUTIVO:
o O Presidente da República, os Governadores de Estado e do DF, os Prefeitos e quem os houver sucedido

ou substituído no curso dos mandatos poderão ser reeleitos para um único período subsequente.
o Para concorrerem a outros cargos, o Presidente da República, os Governadores de Estado e do DF e os
Prefeitos devem renunciar aos respectivos mandatos até seis meses antes do pleito.
INELEGIBILIDADE REFLEXA (tem como parâmetro o chefe do executivo):
o São inelegíveis, no território de jurisdição do titular, o cônjuge e os parentes consanguíneos ou afins, até o
segundo grau ou por adoção, do Presidente da República, de Governador de Estado ou Território, do Distrito
Federal, de Prefeito ou de quem os haja substituído dentro dos seis meses anteriores ao pleito, salvo se já
titular de mandato eletivo e candidato à reeleição.
MILITAR:
o O militar alistável, se tiver menos de 10 anos de serviço, deverá afastar-se da atividade.

o Caso conte com mais de 10 anos de serviço, para ser elegível, deverá ser agregado pela autoridade superior
e, se eleito, passará automaticamente, no ato da diplomação, para a inatividade.
Perda e suspensão dos direitos políticos
A diferença entre ambas é que a perda tem prazo indeterminado (caráter definitivo) e a suspensão tem
prazo determinado (caráter temporário). Porém, nas duas hipóteses é possível readquirir os direitos políticos.
Além disso, as hipóteses de suspensão dos direitos políticos se resolvem por si só, com o decurso do prazo
das penas, por exemplo. Já a perda necessita de ação por parte do indivíduo.
Em nenhuma hipótese admite-se a cassação de direitos políticos.

As hipóteses de perda dos direitos políticos são:
o Cancelamento da naturalização por sentença transitada em julgado.

o Aquisição voluntária de outra nacionalidade (na hipótese em que se perde a nacionalidade).
o Recusa de cumprir obrigação a todos imposta ou prestação alternativa (art. 5º, VIII, CRFB/88).
Vale ressaltar, quando à última hipótese, que a maioria dos autores de direito eleitoral apontam tratar-se
de causa de suspensão e não perda.
As hipóteses de suspensão dos direitos políticos são:
o Incapacidade civil absoluta (adquirida novamente a capacidade, retoma os direitos políticos).

o Condenação por improbidade administrativa (prazo determinado na lei de improbidade).
o Condenação penal transitada em julgado, enquanto durarem seus efeitos (independe de prisão).
Reaquisição dos direitos políticos perdidos ou suspensos
o Sentença transitada em julgado: ação rescisória.

o Recusa de cumprir obrigação a todos imposta ou prestação alternativa: cumprimento da obrigação.
o Suspensão: cessação dos motivos que determinaram a suspensão.
Servidor público e exercício do mandato eletivo
Ao servidor público da administração direta, autárquica e fundacional, no exercício de mandato eletivo,

aplicam-se as seguintes disposições:
o Sendo mandato eletivo federal, estadual ou distrital, ficará afastado de seu cargo, emprego ou função.
o Investido no mandato de prefeito, será afastado do cargo, emprego ou função, sendo-lhe facultado
optar pela sua remuneração.
o Investido no mandato de vereador, havendo compatibilidade de horários, perceberá as vantagens de
seu cargo, emprego ou função, sem prejuízo da remuneração do cargo eletivo, e, não havendo
compatibilidade, será aplicada a norma anterior.
Em qualquer caso que exija o afastamento para o exercício de mandato eletivo, seu tempo de
serviço será contado para todos os efeitos legais, exceto para promoção por merecimento.
Além disso, para efeito de benefício previdenciário, no caso de afastamento, os valores serão
determinados como se no exercício estivesse.
PARTIDOS POLÍTICOS
Conceito
Partido Político é pessoa jurídica de DIREITO PRIVADO, tratando-se de uma organização de pessoas
reunidas em torno de um mesmo programa político com a finalidade de assumir o poder e de mantê-lo
ou, ao menos, de influenciar na gestão da coisa pública através de críticas e oposição.
Liberdade partidária
É livre a criação, a fusão, a incorporação e a extinção dos partidos políticos.
Vale ressaltar que essa liberdade não é absoluta, devendo ser resguardados → a soberania nacional, o
regime democrático, o pluripartidarismo e os direitos fundamentais da pessoa humana.
Preceitos
o Caráter nacional.
o Proibição de recebimento de recursos financeiros de entidade ou governo estrangeiros ou de
subordinação a estes.
o Prestação de contas à Justiça Eleitoral.
o Funcionamento parlamentar de acordo com a lei.
o Vedação da utilização pelos partidos políticos de organização paramilitar.
Constituição
Se dá perante o Serviço de Registro Civil de Pessoas Jurídicas e formaliza-se por meio do registro
de seus estatutos perante o TSE.
Emenda Constitucional 97 de 2017
Coligações Partidárias
A EC n. 97/2017 alterou a CRFB/88 para vedar as coligações partidárias nas eleições proporcionais
(admitindo-se nas majoritárias), criando uma cláusula de barreira aos partidos pequenos (minorias).
Federação de Partidos
A despeito da EC n. 97/2017, que veda a formação de coligações nas eleições proporcionais, a Lei
14.208/2021 instituiu as federações de partidos políticos, com a finalidade de possibilitar a sobrevivência dos
partidos pequenos (minorias). Este instituto não se confunde com as coligações. Vejamos:
COLIGAÇÃO FEDERAÇÃO
Une forças para a eleição, dissolvendo-se ao final A união estabelecida durante e para a eleição irá
desta. perdurar por toda a legislatura (4 anos).
Cláusula de Barreira
Além disso, a EC 97/2017 criou uma cláusula de barreira (ou de desempenho), prevendo que os
partidos somente terão acesso aos recursos do Fundo Partidário e ao tempo de propaganda gratuita no
rádio e na televisão se atingirem um patamar mínimo de candidatos eleitos.
Assim:
Somente terão direito a recursos do fundo partidário e acesso gratuito ao rádio e à televisão, na
forma da lei, os partidos políticos que alternativamente:
o Obtiverem, nas eleições para a Câmara dos Deputados, no mínimo, 3% dos votos válidos,
distribuídos em pelo menos 1/3 das unidades da Federação, com um mínimo de 2% dos votos
válidos em cada uma delas; ou
o Tiverem elegido pelo menos quinze Deputados Federais distribuídos em pelo menos um terço
das unidades da Federação.
Entretanto, ao eleito por partido que não preencher estes requisitos previstos, é assegurado o
mandato e facultada a filiação, sem perda do mandato, a outro partido que os tenha atingido, não sendo
essa filiação considerada para fins de distribuição dos recursos do fundo partidário e de acesso gratuito ao
tempo de rádio e de televisão (exceção à fidelidade partidária → hipótese de justa causa).
Regra de transição → a cláusula de barreira somente vai produzir todos os seus efeitos a partir das
eleições de 2030. Enquanto isso, a Emenda previu uma regra de transição de forma que, a cada eleição,
os requisitos vão se tornando mais rigorosos até que atinja os critérios do § 3º do art. 17 em 2030.
Fidelidade partidária
As regras variam conforme o sistema de eleição:
Sistema majoritário: não se perde o mandato por desfiliação partidária.
Sistema proporcional: o detentor de cargo eletivo que, SEM JUSTA CAUSA, se desfilia do partido,
perde o mandato. Assim, é possível sair do partido sem perder o cargo nas hipóteses de JUSTA CAUSA:
o Em caso de concordância do partido (EC 111 de 2021).
TRANSCRIÇÃO DO TEXTO DA EMENDA III DE 2021
Os Deputados Federais, os Deputados Estaduais, os Deputados Distritais e os Vereadores que se

desligarem do partido pelo qual tenham sido eleitos perderão o mandato, salvo nos casos de anuência do
partido ou de outras hipóteses de justa causa estabelecidas em lei, não computada, em qualquer caso, a
migração de partido para fins de distribuição de recursos do fundo partidário ou de outros fundos públicos
e de acesso gratuito ao rádio e à televisão.
o Se o partido mudar substancialmente ou se desviar reiteradamente do seu programa partidário.

o Caso o ocupante do cargo sofra grave discriminação política pessoal.
o Se a mudança de partido ocorrer durante o período de 30 dias que antecede o prazo de filiação
exigido em lei para concorrer à eleição, majoritária ou proporcional, ao término do mandato vigente.
Quanto à última hipótese, cabe elucidar que o político poderá mudar de partido sem perder o cargo
se fizer isso no último ano de seu mandato e dentro do período de 30 dias que antecede o prazo de
filiação exigido em lei para concorrer à eleição (este prazo exigido em lei é de 6 meses antes da eleição).
Nesse contexto, a Emenda Constitucional 91 de 2016 criou mais uma “janela” para que os políticos
possam trocar de partido sem perder o cargo que ocupam, prevendo o seguinte:
É facultado ao detentor de mandato eletivo desligar-se do partido pelo qual foi eleito nos 30 dias seguintes
à promulgação desta EC, sem prejuízo do mandato, não sendo essa desfiliação considerada para fins de
distribuição dos recursos do Fundo Partidário e de acesso gratuito ao tempo de rádio e televisão.
Esta regra é temporária e foi válida até 19 de março de 2016, data em que sua eficácia foi exaurida
Trata-se de uma EMENDA AVULSA, pois não altera nenhum dispositivo da Constituição Federal.
ORDEM SOCIAL
Base
O primado do trabalho.
Objetivos
O bem-estar e a justiça sociais.
Conteúdo
Seguridade Social
Artigos 194 a 204, da CRFB/88
A Seguridade Social abrange:
o Saúde (arts. 196 a 200 da CRFB/88).

o Previdência Social (arts. 201 a 202 da CRFB/88).
o Assistência Social (arts. 203 a 204 da CRFB/88).
Educação
A educação é direito de todos e dever do Estado e da família.
Cultura
O Estado garantirá:
o O pleno exercício dos direitos culturais.

o O pleno acesso às fontes de cultura nacional.
Desporto
Artigo 217, da CRFB/88
É dever do Estado fomentar as práticas desportivas (inclui recreação, lazer e divertimento).
A Justiça Desportiva não integra o Poder Judiciário, pois se trata de órgão administrativo. Entretanto,
o Poder Judiciário só aceitará ações de matéria desportiva após esgotadas as instâncias da Justiça Desportiva.
Ciência, tecnologia e inovação
Será dado tratamento prioritário à pesquisa científica básica e tecnológica.
Comunicação social
A comunicação social abrange:
o Imprensa.
o Rádio.
o Televisão.
Meio Ambiente
Artigo 225, da CRFB/88
O meio ambiente é classificado em:
o Natural.
o Artificial.
o Cultural.
Família, criança, adolescente e idoso
A família é a base da sociedade (inclui união estável, união homoafetiva, família monoparental, etc.).
PROTEÇÃO ESPECIAL
Assegura-se especial proteção à criança, ao adolescente e ao idoso.
Índios
São reconhecidos aos índios:
o Sua organização social, costumes, línguas e crenças.

o Os direitos originários sobre as terras que tradicionalmente ocupam.
ORDEM ECONÔMICA E FINANCEIRA
Princípios gerais da atividade econômica
o Soberania Nacional.
o Propriedade Privada.
o Função social da propriedade.
o Livre consciência.
o Defesa do Consumidor.
o Defesa do meio ambiente.
o Redução das desigualdades regionais e sociais.
o Busca do pleno emprego.
o Tratamento favorecido para as empresas de pequeno porte.
Sistema financeiro nacional
Visa promover o desenvolvimento equilibrado do país e servir aos interesses da coletividade, em

todas as partes que o compõem, abrangendo as cooperativas de crédito.

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Licensed to MANOEL CARLOS LOPES DE MELO - manoelcarloslopesdemelo@gmail.com - 003.698.

Quanto à essência (critério ontológico de Karl Loewenstein) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

EFICÁCIA E APLICABILIDADE DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34

Normas constitucionais de eficácia exaurida e aplicabilidade esgotada.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .35

Quanto ao número de órgãos encarregados do controle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .42

Arguição de Descumprimento de Preceito Fundamental (ADPF).. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .52

DIVISÃO ESPACIAL DO PODER – ORGANIZAÇÃO DO ESTADO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .56

Objetivos Fundamentais da República Federativa do Brasil.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57

DIVISÃO ORGÂNICA DO PODER – SEPARAÇÃO DE PODERES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .63

DEFESA DO ESTADO E DAS INSTITUIÇÕES DEMOCRÁTICAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .103

o A divisão territorial e funcional do exercício do Poder Político.