Segurança Física.
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SEGURANÇA PÚBLICA
Segurança física de
instalações sensíveis
Toda instituição, instalação, personalidade ou produto
importante sempre carecerá de algum tipo de
segurança, a fim de protegê-lo contra ações adversas
que os ameacem. O texto que se segue se concentra na
segurança física de instalações sensíveis.
n VINÍCIUS D. CAVALCANTE
A
segurança é essencial para a proteção de locais ou instalações sensíveis. Por
isso, deve ser planejada e dimensionada para fazer frente a um conjunto de
possibilidades de perigos previamente identificados, que variam em tipo
(ou gênero), sofisticação, intensidade ou probabilidade de ocorrência.
Numa instalação, a segurança vai definir os riscos que pesam sobre o local,
como intrusão de pessoas não autorizadas, ocorrência de roubos, furtos, vanda-
lismo, sabotagem, incêndios, acidentes, distúrbios da ordem (manifestações e
greves) e tudo mais que possa ameaçar o patrimônio e a segurança das pessoas
e dos processos desenvolvidos no local. A salvaguarda de uma instalação requer
um estudo pormenorizado que, entre outros fatores, leva em consideração a na-
tureza das atividades desenvolvidas, o valor das matérias-primas, dos equipa-
mentos e dos produtos, o grau de sensibilidade das informações e tecnologias
envolvidas, o perfil dos funcionários e do público visitante, as características físi-
cas (projeto arquitetônico, disposição de acessos, barreiras perimetrais, etc.), o
Ao fundo O emprego de cães
farejadores é a forma menos
morosa de se inspecionar um
veículo e impedir a entrada de
um carro-bomba (Foto: US
Homeland Security Dept).
local onde a instalação está situada (topografia, vizinhanças e o histórico de ações
criminosas naquela área), além de quais ameaças se espera enfrentar. A partir
dessa análise serão estabelecidas as medidas de proteção necessárias, conside-
rando sempre as premissas de custo/benefício.
A adoção dos recursos de segurança requer minucioso estudo dos riscos.
Um processo de identificação e classificação desses riscos permite hierarquizar as
prioridades de segurança, ou seja: aloca-se a maior quantidade de recursos às
áreas em que a materialização dos riscos poderá ser mais danosa. A boa execu-
ção de tais planejamentos no Brasil é uma arte, pois sempre buscamos conse-
guir o melhor resultado com programas que às vezes sequer se constituem no
mínimo necessário à proteção de tais locais. Uma boa segurança envolverá o em-
prego de diversos elementos de proteção combinados — homens, equipamen-
tos e, sobretudo, procedimentos adequados.
Veículos
Numa analogia bem simples, a segurança de uma instalação pode ser com-
parada a uma cebola, com sucessivas camadas que revestem (ou protegem) o nú-
cleo. A vulnerabilidade das áreas de estacionamento as torna objeto de
preocupação dos planejadores de segurança. Em muitos locais, o primeiro acesso
às instalações se dá pela entrada do estacionamento, e nem sempre o projeto
estabelece um distanciamento entre o estacionamento e as edificações pro-
priamente ditas. O ideal será exteriorizar (isolar) tais áreas, sobretudo as que
digam respeito a veículos não inspecionados (como os de visitantes, por exem-
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Acima Exemplo do uso plo); contudo, isso nem sempre é possível. Há es-
de cerca dupla. A interna tacionamentos de todo tipo, e o que às vezes se
conta com sensorização pode prever num complexo industrial ou instala-
que alerta no caso de ção militar não é viável no âmbito de uma repar-
tentativas de corte ou de tição pública. A entrada de veículos, muitas vezes
transposição (Foto: G- conjugada com o acesso exterior de pedestres, é
Max Security).
quase sempre a principal (ou única) área de tria-
gem, e a que fornece os maiores obstáculos físi-
cos contra uma entrada não autorizada. Na maioria dos casos, após transpor uma
simples cancela, corrente ou cavalete, um veículo pode chegar perigosamente
próximo de um prédio, depósito ou estação de energia, favorecendo os objetivos
de quem queira perpetrar um atentado.
Mesmo que terroristas não pretendam forçar passagem pelo acesso
principal de veículos, eles podem, discretamente, introduzir um veículo com
explosivos no interior da área de parqueamento. Em abril de 1995, um pe-
queno caminhão com mais de 2t de uma mistura explosiva detonou no es-
tacionamento a céu aberto de um edifício público em Oklahoma City,
matando 168 pessoas e ferindo 680, além de destruir 86 carros, com danos
colaterais em mais de 300 edificações próximas. Em fevereiro de 2003, uma
van com 700kg de explosivos foi detonada num estacionamento subterrâ-
neo da Torre Norte do complexo do World Trade Center, em Nova Iorque,
provocando a ruptura da laje em quatro pavimentos do estacionamento e
vitimando seis pessoas.
Impedir que um veículo com explosivos possa ser introduzido num es-
tacionamento não é uma tarefa fácil. No Brasil, um veículo com várias bom-
bas explodiu acidentalmente em abril de 1981, no estacionamento do
Riocentro. Em março de 2002, traficantes de drogas abandonaram um carro
de passeio com razoável quantidade de explosivos comerciais no estacio-
namento do Fórum Criminal da Barrafunda, em São Paulo, e embora o ma-
terial não estivesse preparado para detonar, foi um claro aviso de que isso
poderia ter sido feito, caso os bandidos assim quisessem.
Cercando o perímetro
Numa conjuntura em que ataques possam ser esperados ou em insta-
lações mais críticas, a primeira providência pode ser reforçar a segurança pe-
rimetral, impedindo a entrada forçada tanto de veículos quanto de pessoas
a pé, em volta de toda a área. O cercamento ou gradeamento pode receber
reforço de concreto na base, sendo muito comum a elevação do meio fio ou
a instalação de obstáculos físicos como “frades” (fixos ou retráteis), jardinei-
ras ou blocos de concreto, que impeçam um veículo (mesmo do porte de
um caminhão), de forçar a passagem.
Em geral, numa proteção perimetral são empregados muros de alvena-
ria, alambrados (com telas de arame, normalmente escoradas em moirões
de concreto), grades metálicas, estaqueamento de concreto ou cercas de
arame farpado. No topo do muro, grade ou cerca é comum colocar concer-
tinas de arame pérfuro-cortante. Além do baixo custo, outra vantagem do
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Acima Uma rede de alambrado é que ele permite que o pessoal da
câmeras de CFTV pode segurança veja o que se passa do lado de fora
otimizar o trabalho de da instalação, podendo assim identificar qual-
uma equipe de quer movimentação suspeita. A cerca deve ser
segurança, dificultando a suficientemente alta para impedir sua fácil
vida dos transgressores e transposição, sendo recomendada altura entre
diminuindo a carga de
3,00m e 5,00m.
trabalho do operador
(Foto: autor). A cerca não deve “encostar” na edificação. É
importante a existência de “zonas livres” (in-
terna e externamente), mantendo sempre um
espaço entre a cerca e as instalações, e entre a cerca e a via pública, ou áreas
de mata. O estabelecimento desse espaçamento interno (10-15m) e externo,
conjugado com iluminação adequada, obriga a exposição de um eventual
intruso, aumentando sua chance de detecção pela segurança. Há situações
em que a cerca externa é acompanhada por outra, disposta de forma para-
lela, internamente. Essa área intermediária é completamente limpa e aplai-
nada, e esse “corredor” tanto pode ser patrulhado por cães quanto
monitorado por sensores de micro-ondas, dispostos aos pares por todo o
perímetro.
Arremeter com veículos contra cercas, muros ou acessos não se consti-
tui em novidade. Em abril de 1983, uma pick-up com 1t de explosivo, con-
duzida por um suicida, rompeu a cancela da entrada da embaixada
americana em Beirute, entrou pela garagem do prédio e explodiu em seu
interior. A detonação fez ruir o prédio, matando 63 pessoas e ferindo outras
100. Em outubro, um novo ataque, desta vez com um caminhão com 6t de
explosivos, aconteceu no aquartelamento da unidade expedicionária de fu-
zileiros navais americanos no aeroporto de Beirute. Também conduzido por
um motorista suicida, o veículo investiu contra cavaletes, concertinas múlti-
plas e barricadas, sob fogo de metralhadoras de dois postos de sentinela, e
conseguiu chegar até o prédio, onde explodiu. O prédio ruiu e 241 america-
nos perderam a vida. Em outubro de 2001, na madrugada da zona portuária
do Rio de Janeiro, um grupo com mais de trinta criminosos armados, em-
pregou duas carretas como aríetes, jogando os veículos contra a parede la-
teral de uma carceragem policial, abrindo um grande buraco pelo que
fugiram 14 presos de alta periculosidade.
Para impedir o forçamento de um acesso são empregados obstáculos
móveis (como cavaletes e concertinas), juntamente com “dentes” de aço com
acionamento hidráulico (capazes de parar instantaneamente um caminhão
em velocidades de até 60km/h), fossos, obstáculos metálicos cheios de lí-
quido e até cancelas de aço de alta resistência. Há que se pensar em refor-
çar a guarda armada, sobretudo dotando-a de armamento e munição
compatíveis com a necessidade de incapacitar os veículos e seus ocupan-
tes. Em casos extremos, viaturas militares como blindados ou grandes ca-
minhões, normalmente carregados com areia molhada, são posicionados
transversalmente ao acesso que se queira fechar, sendo movimentados ape-
nas para permitir a passagem de um veículo de cada vez, depois de subme-
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tidos a minuciosa checagem de segurança. Acima Vista de acesso
É essencial estabelecer um perímetro de através uma eclusa, com
segurança ao redor da instalação que se queira portas que se abrem
proteger. O caminhão-bomba que explodiu o alternadamente. Um
escritório da ONU no Iraque, em agosto de veículo só ultrapassa a
2003, foi posicionado numa rua lateral ao edi- interna após ser
inspecionado. Observar
fício, a menos de cinco metros da fachada. O
também a guarita
veículo estava repleto de granadas de artilha- blindada, em posição
ria, e continha pelo menos uma bomba de elevada. (Foto: autor).
250kg. A onda de choque demoliu boa parte
do prédio e foi sentida a mais de um quilôme-
tro de distância.
Não há fórmula mágica para impedir tal situação. Detectar um carro-
bomba antes de entrar no estacionamento só é possível mediante uma ve-
rificação detalhada. Tal vistoria pode ser conduzida por um grande aparelho
de Raios-X — como os empregados na inspeção de containers em portos
— ou executada manualmente por um operador treinado, usando espelhos,
endoscópios, lanternas e muita paciência, ou com animais farejadores. Todas
essas medidas são dispendiosas e só se justificam face a riscos extremos. Sua
adoção vai afetar a velocidade do processo de entrada e saída de veículos no
estacionamento e acarretar filas. Em julho de 2011, um alerta de suposto
carro-bomba no estacionamento do Aeroporto Santos Dumont, no Rio de
Janeiro, mostrou como essa situação pode ser difícil de lidar. A ocorrência
dos Jogos Mundiais Militares não permitia que as autoridades desacredi-
tassem do informe, que acabou se revelando falso.
Sensores
Além da utilização de meios físicos de cercamento e obstáculos contra
entradas forçadas nos acessos e iluminação, é importante dispor de meios
de monitoramento das imagens no perímetro, a fim de otimizar o trabalho
do serviço de guarda. Devido aos custos elevados, na maioria dos locais não
se concebe mais a disposição de uma grande quantidade de guaritas com
sentinelas armados. Câmeras de circuito fechado de televisão (CFTV) são es-
senciais, mas elas, por si só, não se constituem num fator de dissuasão con-
tra intrusos motivados. Em muitos tipos de instalações o CFTV não pode
substituir essa segurança humana (ver “Segurança & Defesa” nº115, págs. 45-
50).
Na guarda de grandes perímetros cercados é comum conjugar disposi-
tivos de sensoriamento eletrônico contra intrusos, os quais, se tentarem
transpor a cerca perimetral ou muro, gerarão um alarme e uma indicação
específica de onde está ocorrendo a tentativa de invasão. Em áreas internas,
sensores infravermelho de presença permitem isolar compartimentos e re-
velar tentativas de entrada não autorizada. Sensores podem ser conjugados
a sirenes ou também a iluminação de segurança, que acende automatica-
mente quando alguma anormalidade for detectada.
Acima Exemplo de
Pessoal barreira retrátil em
Na arte militar ou na segurança, faz-se ne- instalação policial nos EUA
cessário conjugar os benefícios dos recursos (Foto: SecureUSA).
tecnológicos com o emprego de profissionais,
na melhor acepção do termo. São militares das tropas convencionais, poli-
ciais, guardas municipais ou vigilantes privados que, espera-se, efetivamente
cumpram suas tarefas com empenho e atenção, guarnecendo a instalação
que se deva proteger. A crença que “o pior não vai acontecer nesse mo-
mento” favorece o sucesso de atentados. Terroristas e criminosos estão sem-
pre dispostos a aproveitar momentos de distração em serviço. Hoje, não são
raras as situações em que vigilantes privados se vêm sobrepujados por cri-
minosos comuns, que empregam armamento militar pesado (fuzis, grana-
das, etc.).
No Brasil, no contexto de valorização da tecnologia, teimamos em es-
quecer que nenhum recurso material funciona independentemente dos
profissionais cujo trabalho eles objetivam apoiar. Há mesmo a contradição
de, na proteção de instalações, empregar efetivos mal selecionados e pouco
treinados, que muitas vezes recebem como salário uma ínfima parcela do
custo do dispendioso material que lhe foi posto nas mãos. A desproporção
entre o que gastamos na compra de equipamentos e o que se aplica no trei-
namento de seus operadores é muito grande. Às vezes, em função das exi-
gências de sofisticação de um equipamento, até investimos na qualificação
do seu operador, mas ainda deixamos bastante a desejar quanto ao treina-
mento daquele homem que atua “na ponta da linha” e que, irrealisticamente,
esperamos que vá enfrentar — com um simples revólver calibre .38” SPL —
bandidos bem armados.
Ignorando os ensinamentos de Sun Tzu, a maioria dos brasileiros, in-
confessável e intimamente, ainda crê que jamais seremos alvo de atentados,
que vivemos num país pacífico, sem inimigos, sem histórico de ações crimi-
nosas violentas ou bem elaboradas, e que isso nos permitiria alocar o di-
nheiro a ser gasto no treinamento e na qualificação dos quadros de
segurança a uma série de “outras prioridades”. Muito do adestramento fica ao
sabor das iniciativas individuais, e muitas vezes os trainees assimilam os en-
sinamentos “viciados” de profissionais mais antigos, que resistem ao “novo”
por alguma razão. Com isso, praticamos uma perigosa roleta russa, que po-
derá nos vitimar sem aviso. Na segurança, é muito comum se ver autorida-
des falando da aplicação de modernos conceitos de Gestão e de Qualidade
Total, mas por outro lado sabemos que ainda treinamos insuficientemente
nosso pessoal e praticamos bem menos do que o minimamente desejável.
Projetos e procedimentos
Hoje, numa conjuntura em que a criminalidade está cada vez mais ou-
sada e habilitada, negligenciamos cada vez mais as nossas defesas. Aquar-
telamentos de polícia e das Forças Armadas, depósitos de suprimentos
militares, postos e delegacias policiais, e mesmo fóruns judiciais, não podem
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Acima Havendo risco de ser projetados sem priorizar necessidades de
entradas ou saídas segurança física. Instalações dessa natureza re-
forçadas, cancelas querem características e cuidados especiais, e
resistentes têm que ser deveriam ser projetadas para manter o ini-
capazes de absorver o migo do lado de fora, ao mesmo tempo em
choque de um veículo que salvaguardam a integridade de seus ocu-
contra elas sem ceder a pantes. São prédios que necessitam de um cri-
passagem (Foto: autor).
terioso controle de acesso, desencorajando
quem contra eles pretenda intentar ou, em
caso extremo, devem permitir a seus ocupantes rechaçar possíveis incursões
adversas. Em instalações dessa natureza, critérios de beleza, harmonia pai-
sagística ou funcionalidade arquitetônica não
Abaixo Outro exemplo podem resultar em vulnerabilidade.
de cerca dupla, essa Se tais edifícios podem ser alvos da crimi-
utilizada em combinação nalidade, é no mínimo um contrassenso que
com concertina de arame projetemos e construamos prédios de pavi-
pérfuro-cortante (Foto: mento térreo amplamente envidraçado, e que
G-Max Security). depois dispendamos uma verba astronômica
para gradeá-los, instalar vidros blindados, CFTV, etc. E onde colocar os senti-
nelas e o efetivo armado, que deveria ser alocado diuturnamente à guarda
da instalação? Por certo não em frágeis guaritas de fibra de vidro, casinho-
las abertas ou containers não blindados. Nos quartéis das forças armadas
ainda nos deparamos com posições defensáveis para a guarda, mas nas ins-
talações policiais e judiciárias isso só muito raramente acontece.
É errôneo pensar que bandidos somente atacam instalações policiais ou ju-
diciárias para dar fuga aos seus pares. O crime anseia por poder, e sua obtenção
passa pela desmoralização do poder do Estado. Num cenário em que a crimina-
lidade incursiona até contra quartéis para roubar armamento, a construção de
delegacias e fóruns obviamente deveria incluir uma ou mais posições reforçadas,
de preferência elevadas, de onde policiais armados pudessem guarnecer a ins-
talação. É fácil verificar que uma boa parte dos ataques às delegacias de polícia,
executados por pequenos grupos em carros ou motos, poderia ser desencorajada
ou repelida por um atirador treinado, armado de fuzil ou carabina, com razoável
suprimento de munição, disparando protegido de uma posição elevada.
A criminalidade torna-se mais agressiva e se aperfeiçoa em técnicas e táticas...
enquanto isso, em diversas de nossas instalações, o temor de um ataque que ob-
jetive a captura de fuzis e submetralhadoras faz com que o serviço da guarda
seja preventivamente desarmado, e acabe se assemelhando a um patético grupo
de “vigias” fardados, de duvidosa eficácia. Se considerarmos “segurança” como
uma sensação, convenhamos que adentrar numa importante instalação militar
e não “perceber” a capacidade dissuasória representada pelas armas de seu ser-
viço de guarda em nada concorre para que nos sintamos mais garantidos. Pelo
contrário: se chegarmos ao momento em que as Forças Armadas precisem des-
pojar sua guarda de armas para prevenir o roubo de seu material bélico, a popu-
lação não terá mais alternativa a não ser se render às ordens do crime
razoavelmente organizado.
Com os presentes avanços tecnológicos, não se pode exigir que instalações
sejam inexpugnáveis, principalmente face à adoção de armas militares, explosi-
vos e táticas elaboradas. Devemos ser proativos e nos preparar para enfrentar cri-
minosos e terroristas que há muito já detém recursos extremamente letais. A
sociedade — que normalmente só atenta para as questões de segurança quando
a violência da criminalidade lhe bate à porta — pode até se deixar surpreender
pelo arrojo dos bandidos, mas os verdadeiros profissionais de segurança não!
Não existe segurança perfeita, mas o objetivo é sempre dificultar ao máximo
a tarefa de quem pretenda intentar contra o objeto da proteção. A segurança é
obtida a partir da aplicação de um conjunto de
Abaixo “Pinos” retráteis medidas, e não de apenas um único recurso de
podem deter veículos proteção. A melhor maneira de desencorajar um
que forcem a passagem eventual agressor é conjugar várias medidas de
não autorizada (Foto: segurança e estabelecer bons procedimentos cau-
autor). telares se segurança — e cumpri-los! n

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