MÓDULO ESPECIAL

DIREITO
ADMINISTRATIVO

Professor José Aras

 ROTEIRO PARA MÓDULO ESPECIAL DE
SERVIDORES PÚBLICOS E IMPROBIDADE

Estimados Amigos e Amigas!

Sejam todos bem vindos ao nosso Módulo Especial de Servidores Públicos
e Improbidade Administrativa!
Sabemos da importância desses temas para as prova do Exame de Ordem
e de Concursos Públicos em geral! Então valerá a pena o nosso esforço
durante essas aulas!
Preparamos esse roteiro com indicação dos principais dispositivos e
súmulas aplicáveis aos temas.
Ele não dispensa suas anotações pessoais e principalmente a leitura e os
grifos dos dispositivos específicos de cada assunto que abordaremos.
Utilize, portanto, o seu Vade (para os amigos do 1ª Fase da OAB e
Concursos – utilizando o lápis de cor laranja) ou a sua Coletânea de
Normas Administrativas (2ª Fase da OAB – utilizando o lápis de cor rosa
escuro).
Espero que vocês tenham um excelente proveito!
Receba o nosso sincero abraço!
Família CEJAS!

TEMA: SERVIDORES PÚBLICOS

Parte 1: Regime Constituicional

I. Acesso e ingresso

- Concurso público: . CF: 37, I a V e IX

TST 363. CONTRATO NULO. EFEITOS. A contratação de servidor público, após

a CF/1988, sem prévia aprovação em concurso público, encontra óbice no
respectivo art. 37, II e § 2º, somente lhe conferindo direito ao pagamento da
contraprestação pactuada, em relação ao número de horas trabalhadas,
respeitado o valor da hora do salário mínimo, e dos valores referentes aos
depósitos do FGTS.

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SV 43. É inconstitucional toda modalidade de provimento que propicie ao
servidor investir-se, sem prévia aprovação em concurso público destinado ao
seu provimento, em cargo que não integra a carreira na qual anteriormente
investido. • Súmula 685, do STF;
STF 684. É inconstitucional o veto não motivado à participação de candidato a
concurso público.
. Reserva vagas para deficientes. CF: 37, VIII

STJ 377. O portador de visão monocular tem direito de concorrer, em concurso

público, às vagas reservadas aos deficientes.

STJ 552. O portador de surdez unilateral não se qualifica como pessoa com
deficiência para o fim de disputar as vagas reservadas em concursos públicos.

. Reserva vagas para negros (Lei 12.990/14)

- direito à nomeação
STF 15. Dentro do prazo de validade do concurso, o candidato aprovado tem o
direito à nomeação, quando o cargo for preenchido sem observância da
classificação.
- limite de idade; psicoteste e teste de aptidão física (TAF)
SV 44. Só por lei se pode sujeitar a exame psicotécnico a habilitação de
candidato a cargo público.
• Súmula 686, do STF;

686. Só por lei se pode sujeitar a exame psicotécnico a habilitação de candidato

a cargo público.

STF 683. O limite de idade para a inscrição em concurso público só se legitima

em face do art. 7º, XXX, da Constituição, quando possa ser justificado pela
natureza das atribuições do cargo a ser preenchido.
- Nepotismo:
SV 13. A nomeação de cônjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral
ou por afinidade, até o terceiro grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de
servidor da mesma pessoa jurídica investido em cargo de direção, chefia ou
assessoramento, para o exercício de cargo em comissão ou de confiança ou,
ainda, de função gratificada na administração pública direta e indireta em
qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios, compreendido o ajuste mediante designações recíprocas, viola a
Constituição Federal.

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- Desvio de função:

STF 566. Enquanto pendente, o pedido de readaptação fundado em desvio

funcional não gera direitos para o servidor, relativamente ao cargo pleiteado.

STJ 378. Reconhecido o desvio de função, o servidor faz jus às diferenças

salariais decorrentes.

II. Sistema remuneratório: . CF: 37, X a XV e §9º

SV 4. Salvo nos casos previstos na Constituição, o salário mínimo não pode ser
usado como indexador de base de cálculo de vantagem de servidor público ou
de empregado, nem ser substituído por decisão judicial.
SV 6. Não viola a Constituição o estabelecimento de remuneração inferior ao
salário mínimo para as praças prestadoras de serviço militar inicial.

SV 15. O cálculo de gratificações e outras vantagens do servidor público não

incide sobre o abono utilizado para se atingir o salário mínimo.
SV 16. Os artigos 7º, IV, e 39, § 3º (redação da EC 19/98), da Constituição,
referem-se ao total da remuneração percebida pelo servidor público.

SV 37. Não cabe ao poder judiciário, que não tem função legislativa, aumentar
vencimentos de servidores públicos sob o fundamento de isonomia. •
Súmula 339, do STF;
SV 42. É inconstitucional a vinculação do reajuste de vencimentos de servidores
estaduais ou municipais a índices federais de correção monetária. •
Súmula 681, do STF;
SV 55. O direito ao auxílio-alimentação não se estende aos servidores inativos.
• Súmula 680, STF;
STF 679. A fixação de vencimentos dos servidores públicos não pode ser objeto
de convenção coletiva.

STF 682. Não ofende a Constituição a correção monetária no pagamento com

atraso dos vencimentos de servidores públicos.
STJ 736. Compete à Justiça do Trabalho julgar as ações que tenham como
causa de pedir o descumprimento de normas trabalhistas relativas à segurança,
higiene e saúde dos trabalhadores.
III. Acumulação de cargos, empregos e funções: . CF: 37, XVI e XVII

IV. Exercício de mandato eletivo: . CF: 38

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V. Direito de associação sindical e greve: . CF: 37, VI a VII

VI. Direitos sociais: . CF: 39, §3º, c/c 7, IV, VII, VIII, IX, XII, XIII, XV, XVI, XVII,
XVIII, XIX, XX, XXII e XXX

VII. Estágio probatório, estabilidade e perda de cargo por servidor estável:

. CF: 41 e 169

TST 390. ESTABILIDADE. ART. 41 DA CF/1988. CELETISTA.

ADMINISTRAÇÃO DIRETA, AUTÁRQUICA OU FUNDACIONAL.
APLICABILIDADE. EMPREGADO DE EMPRESA PÚBLICA E SOCIEDADE DE
ECONOMIA MISTA. INAPLICÁVEL
I – O servidor público celetista da administração direta, autárquica ou fundacional
é beneficiário da estabilidade prevista no art. 41 da CF/1988.
II – Ao empregado de empresa pública ou de sociedade de economia mista,
ainda que admitido mediante aprovação em concurso público, não é garantida a
estabilidade prevista no art. 41 da CF/1988.

STF 20. É necessário processo administrativo com ampla defesa, para demissão
de funcionário admitido por concurso.
STF 21. Funcionário em estágio probatório não pode ser exonerado nem
demitido sem inquérito ou sem as formalidades legais de apuração de sua
capacidade.
STF 22. O estágio probatório não protege o funcionário contra a extinção do
cargo.

STF 18. Pela falta residual, não compreendida na absolvição pelo juízo criminal,
é admissível a punição administrativa do servidor público.
STF 19. É inadmissível segunda punição de servidor público, baseada no mesmo
processo em que se fundou a primeira.

Parte 2: Regime Infraconstitucional – Lei 8.112/90*

I. Regime disciplinar: . Arts. 116 a 182

STJ 591. É permitida a prova emprestada no processo administrativo disciplinar,

desde que devidamente autorizada pelo juízo competente e respeitados o
contraditório e a ampla defesa.

STJ 592. O excesso de prazo para conclusão do processo administrativo

disciplinar só causa nulidade se houver demonstração de prejuízo à defesa.

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STJ 611. Desde que devidamente motivada e com amparo em investigação ou
sindicância, é permitida a instauração de processo administrativo disciplinar com
base em denúncia anônima, em face do poder-dever de autotutela imposta à
Administração.

STJ. 635. Os prazos prescricionais previstos no art. 142 da Lei n. 8.112/1990

iniciam-se na data em que a autoridade competente para a abertura do
procedimento administrativo toma conhecimento do fato, interrompem-se com o
primeiro ato de instauração válido - sindicância de caráter punitivo ou processo
disciplinar - e voltam a fluir por inteiro, após decorridos 140 dias desde a
interrupção.

STJ 641. A portaria de instauração do processo administrativo disciplinar

prescinde da exposição detalhada dos fatos a serem apurados.

II. Direitos e deveres: . Arts. 1º a 115

III. Seguridade Social: . Arts. 183 a 230 (ênfase para o 185)

Parte 3: Sistema previdenciário: CF: 40

STF 36. Servidor vitalício está sujeito à aposentadoria compulsória, em razão da

idade.
STF 38. Reclassificação posterior à aposentadoria não aproveita ao servidor
aposentado.

STF 726. Para efeito de aposentadoria especial de professores, não se computa

o tempo de serviço prestado fora da sala de aula. • Sem efeito

TEMA: IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA

. Art. 15, V e 37, §4º, da CRFB
. Lei 8.429/92
. STJ 599. O princípio da insignificância é inaplicável aos crimes contra a
administração pública.
. STJ 634. Ao particular aplica-se o mesmo regime prescricional previsto na Lei
de Improbidade Administrativa para o agente público.
“Que o Próprio Cristo os
Abençoem!!!”

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