GRADUAÇÃO EM PROCESSOS GERENCIAIS

CHARLITON CARNEIRO DA SILVA

EDVANDO SILVA PINTO
EDVANISSON DE SOUSA MUNIZ
JOSÉ EDSON SOARES ROCHA
JOSÉ IVANILSON DA SILVA GOUVEIA
PAULO ESNERTO SANTOS
RAFAEL SOUSA DA SILVA

PLANEJAMENTO ORÇAMENTÁRIO COM FOCO NA REDUÇÃO DE CUSTOS

NAS EMPRESAS DO ESTADO DO CEARÁ

FORTALEZA – CE
2017
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CHARLITON CARNEIRO DA SILVA

EDVANDO SILVA PINTO
EDVANISSON DE SOUSA MUNIZ
JOSÉ EDSON SOARES ROCHA
JOSÉ IVANILSON DA SILVA GOUVEIA
PAULO ESNERTO SANTOS
RAFAEL SOUSA DA SILVA

PLANEJAMENTO ORÇAMENTÁRIO COM FOCO NA REDUÇÃO DE CUSTOS

NAS EMPRESAS DO ESTADO DO CEARÁ

Este artigo faz parte de uma pesquisa desenvolvida

em grupo para a disciplina de Projeto
Interdisciplinar IV que pertence à grade curricular
do Curso Superior de Tecnologia em Processos
Gerenciais da Faculdade Ateneu – FATE 2017.2

Orientador: Prof.ª Eklesio Vieira Peixoto

FORTALEZA – CE
2017
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PLANEJAMENTO ORÇAMENTÁRIO COM FOCO NA REDUÇÃO DE CUSTOS

NAS EMPRESAS DO ESTADO DO CEARÁ

RESUMO

Este artigo tem por finalidade mostrar a importância do planejamento orçamentário para que
as organizações possam ter diretrizes em sua tomada de decisão, e que consigam ter um
controle eficaz de suas obrigações, usufruindo dos recursos financeiros necessários para
viabilizar a empresa de maneira positiva os projetos de curto, médio e longo prazo, e obtendo
retornos esperados e cada vez mais viáveis. A base do trabalho foi uma pesquisa bibliográfica,
de caráter exploratório com objetivo de evidenciar a importância do “Planejamento
orçamentário” como uma ferramenta eficaz para o gerenciamento empresarial. Para conseguir
mostrar a importância do planejamento orçamentário, primeiramente foi realizada uma
pesquisa em fontes bibliográficas que pudessem auxiliar a demonstrar as principais mudanças
na economia em si, em seguida pesquisou-se sobre a origem do orçamento destacando, a sua
importância, os tipos de orçamento existente e suas funções.

Palavras-chave: Planejamento, Orçamento, Redução de custos, Acompanhamento

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1. INTRODUÇÃO

Nos dias de hoje onde a concorrência é grande e as empresas querem cada vez mais
obter melhores resultados, encontramos um plano de trabalho e gestão que a cada dia cresce
mais e mais nas empresas privadas. Essa ferramenta de gestão é o planejamento orçamentário.
Existe atualmente no Brasil grande mortalidade de empresas com pouco tempo de
funcionamento. Uma das principais causas da mortalidade das empresas é a deficiência no
planejamento dos negócios. O Planejamento Orçamentário está diretamente ligado com a
redução de custos e aumento do lucro. O processo orçamentário é uma etapa de planejamento
de uma organização em que os aspectos com relação à cultura empresarial precisam ser
observados. Tradicionalmente, as medidas financeiras como, receita, custos, lucro são
predominantes nos sistemas de gestão como, o orçamento. O planejamento orçamentário
resume todas as atividades futuras da empresa no modelo das demonstrações financeiras,
mensurando economicamente os planos operacionais e permitindo, com isso, um controle
antecedente de todas as suas atividades.
A fim de discutir essa questão e considerando que as formas de se obter benefício
econômico são redução de custos e aumento de receitas, este trabalho visa investigar como as
empresas podem reduzir custos e despesas através do seu planejamento. Isto significa, que o
artigo procura descobrir se há aspectos do benefício econômico financeiro e como a empresa
pode quantificar e analisar as consequências diante de suas decisões de longo prazo. O grande
desafio das organizações modernas é o de buscar formas de como ser competitiva e
sustentável ao mesmo tempo. Porém, os modelos tradicionais de planejamento e análise
estratégica falham em responder a estas questões.
Na tentativa de analisar em como as organizações podem reduzir seus custos, tudo
isso com base nos trabalhos disponíveis na literatura e discutir como o planejamento
orçamentário dentro da redução de custos pode se envolver em algumas variáveis como:
reservas orçamentárias, rigidez das metas, grau de realidade. O presente artigo busca mostrar
oportunidades de redução de custos por meio do gerenciamento da cadeia de valor da
empresa, com desenvolvimento de todos os componentes.

1.1. Hipótese
⮚ O planejamento oferece oportunidade aos gestores para planejar objetivos e ações para o
alcance dos mesmos de uma forma mais coesa e significativa;
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⮚ O planejamento também propicia aos gestores um conhecimento mais aprofundado sobre

como é o orçamento da empresa em si;
⮚ Empresas com o menor nível de atividades no mercado estão envolvidas também com as
atividades orçamentárias.

1.2. Objetivo Geral

O objetivo geral deste artigo é descobrir, verificar se há aspectos do benefício
econômico financeiro por trás das atividades do planejamento orçamentário e como as
organizações podem reduzir custos através do seu orçamento e verificar os ganhos e eficiência
com relação ao seu planejamento em si.

1.2.1. Objetivos Específicos

⮚ Definir o processo orçamentário
⮚ Identificar empresas de pequeno, médio e grande porte que fazem o planejamento
orçamentário.
⮚ Destacar as utilidades do planejamento orçamentário a fim de se ter uma redução nos seus
custos.

2. METODOLOGIA

Para a realização da pesquisa foi utilizado amplo referencial teórico buscando identificar
problemas relacionados à utilização do orçamento. A partir do referencial teórico são
propostas várias ações de melhorias no processo orçamentário. Através dessa pesquisa
bibliográfica buscamos entender na história brasileira como as empresas não tinham a cultura
de planejar seus orçamentos, a fim de reduzir custos. Onde houve um tempo em que levava-se
em conta que a inflação iria distorcer qual quer previsão. Para o professor Rodrigues (2007, p.
2) metodologia, “é um conjunto de abordagens, técnicas e processos utilizados pela ciência
para formular e resolver problemas de aquisição objetiva do conhecimento, de uma maneira
sistemática”. Para Gil, (2008 p. 162), descrevem-se os procedimentos a serem seguidos na
realização da pesquisa. Sua organização varia de acordo com as peculiaridades de cada
pesquisa. A pesquisa se caracteriza por ser qualitativa descritiva, pois foram realizados e
levantamentos bibliográficos relacionados ao assunto planejamento orçamentário com base
em artigos científicos e livros.
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3. REFERENCIAL TEÓRICO
3.1. PLANEJEMANTO ORÇAMENTÁRIO

O orçamento rapidamente tornou-se o elemento central da maioria dos sistemas de

gestão usados pelas empresas. O orçamento permite à empresa um gerenciamento central
assim como certa disciplina financeira sobre as diferentes divisões. Geralmente o plano
orçamentário é elaborado e posto em prática sem alterações para ser observado pelas divisões
no decorrer do ano. Para Kaplan e Norton (2001), as empresas devem utilizar um processo de
loop duplo, que integra a gestão dos orçamentos e das operações com a gestão estratégica.
Para os autores, o processo de controle das operações baseado no orçamento talvez tenha suas
limitações num mundo dinâmico e em rápida transformação, ele pelo menos existe. A maioria
das empresas não dispõe de nenhum processo para a gestão estratégica.
Frezatti (2007, p. 46) conceitua orçamento dizendo:
“Orçamento é o plano financeiro para implementar a estratégia da empresa para
determinado exercício. Contém as prioridades e a direção da entidade para um
período e proporciona condições de avaliação do desempenho da entidade, suas
áreas internas e seus gestores”.

O orçamento é uma prévia de despesas e investimentos dentro de uma organização.

Para Lunkes (2000), em um cenário de restrição generalizada de recursos, a definição prévia
de despesas e investimentos evita dispêndios desordenados e sem critérios, assegurando,
assim, o emprego mais eficiente desses recursos. A eficiência no desempenho e
acompanhamento das atividades realizadas nas organizações é extremamente relevante para
que estas possam ser bem sucedidas. Portanto, são cada vez mais necessários o planejamento,
a organização e o controle dos acontecimentos que envolvem recursos destinados aos
diversos setores da empresa.
Parsloe e Wright (2001, p. 35) afirmam que:
Na dinâmica da atividade diária, muitas coisas acontecerão que podem não ter sido
previstas no momento da preparação orçamentária. [...] e, mesmo que um objetivo
seja atingido – o lucro, por exemplo – é quase inevitável que não seja atingido
exatamente da mesma forma que foi planejada e incorporada nos orçamentos.
Alguns departamentos respeitarão seus orçamentos, outros os excederão e ainda
outros poderão sair totalmente deles.

A primeira empresa privada que utilizou o sistema de orçamento foi Du Pont de

Memours, nos Estados Unidos, em 1919. No Brasil há registros que o orçamento foi em 1940
apenas o foco de estudos e que apenas em 1970 que as empresas passaram a adotá-lo como
ferramenta de trabalho.
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3.1. Tipos de Orçamento

O objetivo do controle orçamentário é coordenar, controlar e avaliar as operações da

empresa, para sua realização elementos básicos como previsão, orçamento e controle são:
fundamentais, sendo que o orçamento é o pilar dessa estrutura. Os principais tipos de
orçamento são: orçamentos globais e parciais, orçamentos a curto e a longo prazo, orçamentos
periódicos e contínuos e orçamentos flexíveis ou variáveis e o orçamento base zero (OBZ).
Todos possuem características diferentes, mas visam o mesmo objetivo que é atingir os
resultados esperados.

3.1.2. Orçamento Flexível

Segundo Horngren (1985), o orçamento flexível é elaborado para uma faixa de níveis,
e não para apenas um nível de atividade, sendo basicamente um conjunto de orçamentos que
podem ser ajustados a qualquer nível de atividade. Trata-se de orçamento por cenários em
conformidade com oscilações das variáveis que constituem as premissas do processo
orçamentário. Padoveze (2009, p. 202) cita um aspecto relevante ao elaborar o orçamento
flexível, o da importância em “... não assumir nenhuma faixa de quantidades ou nível de
atividade esperado. É feito apenas o orçamento dos dados unitários, e as quantidades a serem
assumidas seriam as que realmente acontecem”.

3.1.3. Orçamento Base Zero

O orçamento base zero rompe com o passado, ou seja, não interessa o que aconteceu
com as empresas em anos anteriores, o orçamento é feito e analisado o presente, discutimos
se há ou não necessidade de tal gasto para àquela conta. Padoveze (2004, p.504) explica
melhor o conceito do orçamento base zero da seguinte forma:

“A proposta do orçamento base zero está em rediscutir toda a empresa, toda vez que
se elabora um orçamento. Esta em questionar cada gasto, cada estrutura, buscando
verificar a real necessidade dele. Nessa linha de pensamento, cada atividade da
empresa será rediscutida, não em função de valores maiores ou menores, mas na
razão ou não da sua existência. Concluída a definição da existência da atividade,
será feito um estudo, partindo do zero, de quanto deveria ser o gasto para a sua
estruturação e manutenção daquela atividade, e quais seriam suas e objetivos.”

Warren, Reeve e Fess (2001) apud Lunkes (2007, 8.87), confirmam o que Padoveze
disse acima, quando relatam que “o orçamento de base zero exige que os gestores estimem as
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vendas, a fabricação e outras peças orçamentárias como se as operações estivessem

começando da estaca zero.”
Segundo Phyrr (1981) apud Gomes (2000, p.21), menciona que:
“Antes de qualquer elaboração do orçamento base zero, a empresa tem que
estabelecer alguns objetivos e metas e a partir dai o processo orçamentário tem que
obrigar os gestores a identificar e analisar o que fazer como um todo, a tomar
decisões operacionais necessárias e avaliar as alterações de responsabilidade e de
carga do trabalho, não depois do processo orçamentário, mas durante esse processo e
como parte integrante dele.”

3.2. Orçamento de Tendências

O orçamento de tendências é o orçamento que analisa o passado para fazer planos

futuros. É o tipo de orçamento que na visão de Padoveze (2005, p.192) relata que:

“Tal prática tem dados bom resultados, pois, de modo geral, os eventos passados são
decorrentes de estruturas organizacionais já existem e, por conseguinte, há forte
tendências de tais eventos se reproduzem, considerando a introdução dos novos
elementos componentes do planejamento operacional da empresa”.

4. RESULTADOS

A pesquisa bibliográfica a qual se propôs o trabalho objetivou-se demonstrar a

importância do planejamento orçamentário, procurando por meio da pesquisa em vários
autores destacar a opinião individual de cada um sobre o assunto. O planejamento
orçamentário possibilita ao gestor o direcionamento para a tomada de decisão para que
corrijam as possíveis falhas que podem ocorrer no plano durante a sua fase de execução, o que
direciona para uma avaliação do planejamento periodicamente conduzindo-a para resultados
concretos e firmados de acordo com a realidade do mercado em que se encontra. Vimos
também que empresas no estado do Ceará que realizam planejamento orçamentário tiveram
redução nos seus custos e uma melhor organização no seu todo.
Tintas Hidracor S/A fundada em 1963, funcionava nas instalações localizadas na
Esplanada do Mucuripe, até o ano de 1977, quando foi transferida para o 1º Distrito Industrial
do Ceará. Iniciou suas atividades com a produção de tinta em pó hidrossolúvel e supercal,
sendo líder nacional nessa categoria desde a fundação. A Hidracor da importância a aplicação
e acompanhamento de um orçamento complexo e bem elaborado para se chegar as suas
projeções dos demonstrativos contábeis, e que esses são devidamente aplicados no trabalho
de auxilio da eficácia dos objetivos na realização das tarefas. Os orçamentos podem auxiliar a
gestão da empresa, garantindo que o sistema de controle interno funcione e que as
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informações contidas nessa ferramenta auxiliam no processo de tomada de decisão,

proporcionando melhores resultados para a organização.
Aliança Transportes é uma empresa que iniciou suas atividades operando apenas com
quatro ônibus, no ano de 2001, através de licitação da CTC, antiga empresa operada pela
prefeitura de Fortaleza. Hoje, com mais de 100 ônibus em 23 linhas, estão presentes na vida
de mais de 1.000.000 de pessoas mensalmente. Em março de 2015, a empresa através de
reuniões com os operadores iniciou o programa prêmio (programa de reconhecimento à
melhoria dos indicadores operacionais) com foco no consumo de combustível.
ITENS DE REDUÇÃO NA PARTICIPAÇÃO DOS RESULTADOS
FALTAS GRAVES REDUÇÃO (%)
MULTAS DE TRÂNSITO 10%
FALTAS INJUSTIFICADAS 10%
PERDA DE VIAGEM NEGLIGENCIADA 10%
EVASAO DE RECEITA/QUEIMA DE PARADA 20%
ERROS OPERACIONAIS 10%
Fonte: Elaborado pela empresa.

● O meio ambiente com a redução da emissão de CO².

● Os motoristas com incentivos financeiros baseado no alcance das metas.
● A empresa em 2016 economizou R$ 60.000,00
● A sociedade que conta com profissionais mais preparados e educados no trânsito.
Verificou-se, que as empresa analisadas utilizam-se, porém, do planejamento
orçamentário para controle de seus gastos e resultados, pois não desenvolve o
acompanhamento do previsto e do realizado, em todas as fragmentações do Orçamento,
podendo indiretamente afetar seus resultados. Vimos que para alguns autores como Padoveze,
Lunkes e Phyrr o planejamento orçamentário propicia aos gerentes a conhecerem de fato a

empresa que estão dirigindo com todas as ferramentas necessárias em mãos. Para a
implantação do plano orçamentário é preciso de uma equipe que conduzirá a realização de
todos os objetivos traçados no planejamento que representará a estrutura da empresa, e o
controle das atividades desenvolvidas por estes profissionais e que determinará se existirá
qualidade no trabalho desenvolvido, sendo o resultado alcançado ponto principal para
demonstrar a eficiência do processo que gradativamente depende da notável administração da
sua gestão.
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5. CONCLUSÃO

Considerando que o planejamento orçamentário é um instrumento imprescindível ao

processo de tomada de decisão, o presente trabalho objetivou investigar e descobrir por meio
da pesquisa bibliográfica se há aspectos do benefício econômico financeiro por trás das
atividades de planejamento orçamentário. O orçamento é consistente com os objetivos
estratégicos e o planejamento do caixa está totalmente ligado ao planejamento estratégico
mediante metas operacionais. Baseado na visão de autores que escrevem sobre o assunto,
procurou-se mostrar a importância do planejamento financeiro para as empresas, no qual se
apresentou um resgate histórico do controle orçamentário, seus conceitos, suas vantagens e
suas desvantagens como uma ferramenta de gestão no auxilio a tomada de decisões. Com a
pesquisa realizada, percebe-se que o planejamento orçamentário apesar de possuir alguns
entraves na sua elaboração, pois necessita ter a participação de todos os setores da empresa
para sua construção bem como para sua execução, é uma ferramenta imprescindível para uma
boa gestão empresarial. Então se a empresa consegue ter a participação de todos os setores e
que todos trabalhem por único objetivo, poderá com mais facilidade alcançar os objetivos
previstos. Para realizar pesquisas futuras sobre este tema, sugere-se ampliar o número de
casos estudados, com empresas de mesmo porte e ramo, para identificar características
comuns que auxiliem na compreensão do uso do planejamento orçamentário, como artefatos
de planejamento e controle no processo de tomada de decisão.
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REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS

FREZATTI, Fabio. Orçamento Empresarial: Planejamento e Controle Gerencial. 4ª ed. São

Paulo: Atlas, 2007.

GIL, Antonio Carlos. Como elaborar projetos de pesquisa. 4. ed. São Paulo: Atlas, 2008.

GÓMEZ, A. I. P. As funções sociais da escola: da reprodução à reconstrução crítica do

conhecimento e da experiência. In: SACRISTÁN, J. G.; GÓMEZ, A. I. P. Compreender e
transformar o ensino. Porto Alegre: Artmed, 2000. p. 13-26.

HORNGREN, C.T. & FOSTER, G. & DATAR, S.M. (2000) - Contabilidade de custos.
Tradução José Luiz Pavarato. LTC. 9ª edição. Rio de Janeiro.

Kaplan, RS e DP Norton. 2001 LUNKES, R. J. O uso do orçamento por atividades para

melhorar o desempenho da empresa. Revista Brasileira de Contabilidade, mai-jun/2000.

PADOVEZE, Clóvis Luiz. Contabilidade gerencial: um enfoque em sistema de

informação contábil. São Paulo: Atlas, 2009.

PASSARELLI, J. Orçamento empresarial: como elaborar e analisar. São Paulo: IOB

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PARSLOE, ERIC; WRIGHT, RAYMOND. O Orçamento. São Paulo: Nobel, 2001.

PYHRR, P. A. Orçamento base zero: um instrumento administrativo prático para avaliação

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RODRIGUES, Rui Martinho. Pesquisa acadêmica: como facilitar o processo de preparação

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