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Ao longo dos anos, o orçamento tem assumido um papel importante nas organizações. O tema
gestão orçamental tem suscitado o interesse de vários investigadores, apresentando-se como
uma questão relevante no contexto empresarial e como estratégia de vantagem competitiva.
Gerir orçamento duma organização não é tarefa completamente fácil como as pessoas
pensam, este processo é complexo, porque para além de gerir os fundos deve tornar real os
planos e as despesas.
Com isto, procuramos desenvolver uma pesquisa com o seguinte tema: Análise do Processo
da Gestão Orçamental no Serviço Distrital de Educação, Juventude e Tecnologia- Angónia,
período compreendido entre 2016-2018. Tema que se baseia na gestão eficaz e na
racionalização dos recursos disponíveis com vista concretização dos seus objectivos.
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1.1. Enquadramento Teórico
1.2. Problematização
A gestão orçamental pode ser definida como o tipo de gestão das organizações que se
caracteriza pelo planeamento sistemático das actividades da organização, em que o
planeamento se traduz por orçamentos que são planos de acção que fixam a cada gestor em
quantidades, valores e prazos os meios a utilizar e os proveitos ou operações a realizar,
comparando-se periodicamente aqueles objectivos com as realizações.
Neste processo, dão muitas ênfases a uma gestão, mas também focaliza-se numa lógica de
actividades tendo como objectivo que é a melhoria no desempenho ou nos resultados do
trabalho que são estimadas os recursos precisos a sua execução.
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reclamações na instituição sobre a gestão dos orçamentos e levanta-se o problema de que a
falta de geradores e máquinas impressoras na instituição.
Neste contexto, olhando para esta situação e pela importância que a gestão orçamental tem
nasce a seguinte Pergunta de pesquisa: Como é feito o processo da gestão orçamental no
Serviço Distrital de Educação, Juventude e Tecnologia no Distrito de Angónia?
1.2. Objectivos
1.2.1. Geral
1.2.2. Específicos
1.4. Justificativa
A razão que justifica o desejo em aprofundar este tema surge ao logo do percurso académico
na cadeira de finanças públicas e contabilidade pública, onde despertou-me o gosto pela as
matérias que abordam assuntos sobre o funcionamento da gestão orçamental, passos
necessários para o desenvolvimento estratégico e os objectivos do orçamento.
Sob ponto de vista social, o tema em análise é bastante importante porque visa
consciencializar os gestores na gestão de orçamentos nas instituições como uma ferramenta de
controlo de grande importância na sociedade e na tomada de decisão. O orçamento tem um
papel muito importante nas organizações porque permite planear, coordenar, controlar, mais
também, permite medir o desempenho da organização como um todo, ou de cada um dos seus
departamentos para alcançar os objectivos de uma instituição.
A razão que justifica este estudo e para servir de suporte para futuros estudos nas áreas afim,
bem como de providenciar um conhecimento a académico que poderá servir de referência e
contributo nas universidades que administram cursos relacionados com Administração
Pública, não só tendo em conta que depois da formação alguns poderão trabalhar directamente
nas instituições e com a própria gestão orçamental, e importante que saibam gerir o
orçamento, olhando sempre para o bem da instituição, prestando contas criando mecanismo
para que a gestão orçamental seja sempre activa.
Como qualquer proposta de pesquisa aplicada, este trabalho não foge à regra, isto é, espera-se
que os resultados recolhidos contribuam para o melhoramento do processo da gestão
orçamental para os gestores sem nenhuma restrição nas instituições.
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CAPITULO II: REVISÃO DA LITERATURA
2.1.1. A gestão
De acordo com Rego e Pina (2008), “a gestão é um processo de se conseguir obter resultados
da organização (bens, serviços) com o esforço de outros como: organizar, coordenar, dirigir,
controlar, o trabalho dos outros” ( p.11).
Segundo Chiavenato (2004, p.10), a gestão nas organizações é a função que permite a co-
laboração eficaz das pessoas - empregados, funcionários, recursos humanos ou qualquer
denominação utilizada - para alcançar os objectivos organizacionais e individuais.
Portanto, a gestão é uma área das ciências humanas que se dedica à administração de
empresas e de outras instituições visando fazer com que alçancem os seus objetivos de forma
efetiva, eficaz e eficiente.
2.1.2. Orçamento
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De acordo com o welsch (1973, cit em Lunkes, 2010, P.24), o orçamento que é um plano
administrativo que abrange todas as fases das operações para o período futuro definido.
Segundo o mesmo autor, o orçamento é a expressão formal das políticas, planos objectivos e
metas estabelecidas pela alta administração para a empresa como um todo ( p.27).
Brookson (2000), cit em Lunkes, (2010), os orçamentos são essenciais para o planeamento e
o controle da empresa, eles ajudam a coordenar as acções dos líderes de diferentes áreas,
estabelecem um compromisso com os objectivos da empresa, conferem autoridade ao gestor
de cada área para fazer despesas e fornecer metas claras de receitas.
Xavier (2008), orçamento é a peça mais importante da administração pública. Nele estão os
programas e projectos de um governo que, ao distribuir entre vários órgãos o dinheiro
arrecadado dos cidadãos definem suas prioridades.
A Gestão orçamental, de o acordo com Jordan (2003), consiste numa planificação sistemática
de actividades a desenvolver, pela fixação de objectivo a tingir e pela verificação da medida
em que a realizações correspondem aos objectivos previamente fixados.
Segundo Perreira e Franco (1994 cit em Madeiro, 2013, p.2), a gestão orçamental como o tipo
de gestão das organizações que se caracteriza pelo planeamento sistemático das actividades da
organização, em que o planeamento se traduz por orçamentos que são planos de acção que
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fixam a cada gestor em quantidades, valores e prazos os meios a utilizar e os proveitos ou
operações a realizar.
Gino e Ferreira (2004), acrescentam que a gestão orçamental encontra-se apoiada na execução
do orçamento do estado, nas várias fases da despesa e da receita.
Nesta vertente, gestão orçamental refere-se a um conjunto de tarefas que procuram garantir a
afectação eficaz de todos os recursos disponibilizados nos orçamentos a fim de serem
atingidos os objectivos que fazem parte destes, optimizando as organizações a irem ao
encontro das metas orçamentais.
De acordo com a lei no 9/2002 de 12 de Fevereiro artigo 13, na sua preparação e execução, o
orçamento do Estado observa, de entre outros, os seguintes princípios da anualidade, unidade,
universalidade, publicidade, especificação, não compensação, não consignação e o equilíbrio.
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8. Publicidade: em conformidade com a lei orçamental, as tabelas de receitas e as tabelas
de despesas e bem assim as demais informações econômicas e financeiras julgadas
pertinentes devem ser publicadas no Boletim da Republica.
Segundo Brookson (2000, cit em Lunkes, 2010) a apresenta seis objectivos principais do
orçamento que a seguir passa-se a descrever:
Na perspectiva de Lunkes (2010), focado apenas no que está a sua volta e mergulhados nos
problemas do dia-a-dia, os administradores que não utilizam o orçamento como instrumento
de gestão sentem-se até felizes por não ter muito compromisso com o futuro. Assim como a
luneta, a bússola o GPS etc., o plano estratégico, o orçamento, fluxo de caixa, os relatórios
financeiros e contáveis etc., são instrumentos de condução que nos permitem chegar a onde
nós queremos.
O orçamento não é, apenas, um conjunto de elementos técnicos, mas sim uma ferramenta útil,
uma vez que influencia o comportamento e a motivação dos gestores para o alcance de bons
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resultados. Assim, intervenção dos gestores no processo de planeamento e fixação de
objectivos pode funcionar como uma fonte de motivação para o alcance dessas metas e da
eficácia dos departamentos.
CAPITULO III: METODOLOGIA DA INVESTIGAÇÃO
Quanto aos objectivos, esta pesquisa será descritiva. Segundo Sampieri et al. (2006), o estudo
descritivo visa descrever as características contidas ou componentes no facto, fenómeno ou
representação, uma das suas características está na utilização de técnicas padronizadas da
colecta de dados, tais como questionários e a observação.
Para Gil (1989), um estudo descreve identifica os factores que determinam ou que contribuem
para a ocorrência dos fenómenos. E o tipo de pesquisa que aprofunda mais o conhecimento da
realidade, o porquê das coisas.
Será descritiva na medida em que irá descrever a implementação das despesas no campo de
estudo e também como são implementadas as despesas na instituição. E ainda, a nossa
pesquisa vai ser descritiva na medida em que pretende descrever quais são as principais
finalidades da gestão orçamental no funcionamento das despesas no SDEJT de Angónia.
Quanto à abordagem do problema, a pesquisa será qualitativa. Marconi & Lakatos (1995,
p.20), a pesquisa qualitativa é aquela cujas informações não são quantificáveis; os dados
obtidos são analisados indutivamente; a interpretação dos fenómenos e a atribuição de
significados são aspectos básicos no processo de pesquisa qualitativa.
Aplicará-se-á uma pesquisa qualitativa porque os dados a serem recolhidos serão analisados
qualitativamente, sem submete-los à quantificação. No caso da pesquisa, os dados sobre o
processo da gestão orçamental serão interpretados de forma a produzirem informações
explicativas sobre o fenómeno.
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3.1.3. Quanto ao procedimento
A pesquisa será de campo na medida em que irá permitir a autora em entrar em contacto
directo com a instituição que apresenta a problemática sobre a gestão orçamental. A pesquisa
de campo é aquela que a autora desloca-se a um local para averiguar a veracidades dos factos
ou fenómenos apresentados no problema de pesquisa, isto significará que a autora vai entrar
em contacto com os funcionários do SDEJT- Angónia.
Segundo Marconi & Lakatos (2005, p.83), o método é conjunto das actividades sistemáticas e
racionais que com maior segurança e economia, permite alcançar o objectivo – conhecimentos
válidos e verdadeiros.
O método de abordagem que será usado neste projecto é o método indutivo, que, para Gil
(1989), consiste no estudo ou abordagem dos fenómenos e dos factos concretos ou
observáveis.
Com base neste método, irá permitir compreender melhor sobre a gestão orçamental na
planificação sistemática de actividades a desenvolver, pela fixação de objectivo atingir
previamente fixados na instituição através das constatações particulares dos funcionários do
SDEJT-Angónia. Este método preconiza o maior número de respostas para retirar conclusões
generalizadas.
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No processo de colecta de dados, serão utilizados 2 (duas) técnicas, nomeadamente:
Entrevista,
Questionários.
3.3.1. Entrevista
A Entrevista é definida por Marconi e Lakatos (1991), como sendo um encontro de duas
pessoas, a fim de que uma delas obtenha informações a respeito de determinado assunto,
mediante uma conversação de natureza profissional. A entrevista é uma conversa entre um
entrevistador e um entrevistado que tem o objectivo de extrair determinada informação do
entrevistado.
A entrevista será uma técnica de recolha de dados direcionada unicamente ao gestor ou chefe
do departamento financeiro do SDEJT-Angónia como forma de conhecer os procedimentos
importantes da gestão orçamental que a instituição implementa.
3.3.2. Questionário
Marconi e Lakatos (1996), o questionário é uma forma de colectas de dados, constituído por
várias perguntas, que devem ser respondidas por escrito, é também uma técnica vantajosa,
porque economiza o tempo, viagens e obtém grande número de dados, obtém respostas mais
rápidas e mais precisas.
Questionário será uma técnica implementada com objectivo de recolher informações dos
funcionários na instituição sobre o processo da gestão orçamental. Esta técnica será relevante
porque permitirá recolher informações em diversos funcionários do SDEJT-Angónia em um
período de tempo reduzido e colher as sensibilidades sobre a gestão orçamental dentro da
organização.
3.4.1. População
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Tendo em conta que a população corresponde o numero total de seres animados ou
inanimados que compõe um determinado grupo, neste trabalho temos um universo de 22
(vinte e dois) elementos, dos quais 14 (catorze) homens e 8 (oito) Mulheres. Esse é o numero
total dos funcionários do SDEJT-Angónia.
3.4.2. Amostra
A amostragem foi do tipo estratificada. Este tipo de amostra caracteriza-se pela selecção de
uma amostra de cada subgrupo da população considerada, e o fundamento para delimitar os
subgrupos ou estratos pode ser encontrada em propriedades como sexo, idade ou classe social
(Gil, 2008, p.92).
A amostra será aleatória estratificada porque as técnicas de pesquisa serão diferentes para as
categorias, isto é, será implementada a entrevista para o gestor do SDEJT-Angónia e será
implementada o questionário para os restantes funcionários da instituição. A amostra será
estratificada porque há subgrupos (funcionários de um lado e gestores do outro lado).
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Meses
Actividades
Junho Agosto Setembro Outubro Novembro Fevereiro
Escolha do Tema X .
Recolha de X
Materias
Elaboração e X
entrega do proje
Análise X
preliminar de
dados
Organização de X
dados
Conclusão e X X
entrega do
Trabalho
Defesa da X
Monografia
Fonte: Autora
3.7. O orçamento
(Mtcs)
1 Transporte 3 2000 6000
2 Resma 1 1000 1000
3 Esferográfica de cor azul 5 15 75
4 Lápis carvão 3 10 30
5 Sublinhados 3 120 360
6 Computador portátil 1 20000 20000
7 Modem de internet 1 1500 1500
8 Crédito para celular 7 1000 7000
9 Bloco de Notas A4 1 100 100
10 Fotocópia de 1 500 7000
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documentos diversos
Subtotal 36765
Contingências 26245
Total 63010
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS.
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18. Jordan, H. Neves, J. C. &Rodrigues. A. (2003). Elaboraçãoprópria, baseada no livro
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