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Índice
Introdução........................................................................................................................................3

Objectivos........................................................................................................................................3

Geral................................................................................................................................................3

Perspectiva actual da planificação da Educação: definições e pontos comuns...............................4

Planificação da Educação................................................................................................................4

A planificação e orçamentação no ciclo de gestão POEMA da Educação em Moçambique..........5

O ciclo POEMA anual pode ser assim ilustrado.............................................................................5

Tipos de planificação.......................................................................................................................6

Definições e pontos comuns............................................................................................................8

Analisando as varias definições constata-se alguns pontos comuns:..............................................9

Conclusão......................................................................................................................................10

Bibliografia....................................................................................................................................11
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Introdução
A planificação corresponde uma actividade previamente definida, ela é um processo de busca de
equilíbrio para melhoria de funcionamento do sistema educacional.
Assim, ela como processo, não deve ocorrer em um momento único e sim a cada dia. A realidade
educacional é dinâmica, os problemas, a reivindicação não tem hora nem lugar para se
manifestar. Assim decidimos a cada dia, a cada hora.
Portanto, tradicionalmente, a planificação tem sido elaborado num prisma burocrático,
envolvendo o preenchimento de formulários, as reproduções de anos anteriores e o atendimento
às orientações de instâncias superiores do sistema de ensino de forma acrítica. Todavia, a
planificação encarada como uma obrigação burocrática em nada contribui para que a instituição
escolar atinja um grau de excelência. Mas, sim, deve ser encarada como um instrumento
fundamental e dinâmico da gestão, capaz de orientar as acções rumo ao alcance dos objectivos
delineados.
Nesta perspectiva, a planificação alteia a relevância da participação e envolvimento de todos os
sujeitos inseridos no núcleo educacional que tenham como indicador a conscientizaçao e
actuação, que permitem ser traduzida como a construção de uma educação que tem a cara da
nossa realidade e dos nossos sonhos e não apenas o resultado de legislações engessadas de
estrutura e organização educacional.
Na mesma ordem de ideia, a gestão também deve assumir uma função de destaque no interior
das instituições. Assim como nos afirma Pazeto (2000:pag 166) , a gestão das instituições de
ensino é uma actividade que desafia seus gestores, uma vez que a cultura da organização
apresenta ritmos próprios, os quais exigem do administrador uma fundamentação teórica
considerar, ainda, a capacidade de liderar e coordenar o processo de alinhamento da missão, das
politicas da instituição e dos diferentes tipos de planificação.

Objectivos
Geral

 Conhecer as Perspectiva actual da planificação da Educação definições e pontos comuns.

Específicos
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 Identificar a perspectiva actual da planificação da Educação;

Perspectiva actual da planificação da Educação: definições e pontos comuns

Planificação da Educação
A planificação da Educação deixou de ter preocupações fundamentalmente quantitativas e
mecanicistas, para se tornar numa área mais abrangente, consagrando-se não só, à expansão
quantitativa dos sistemas educativos, mas, sobretudo, dedicando uma maior atenção à melhoria
da qualidade dos processos educativos.

Teixeira (1998, pág. 3) define a planificação como processo que determina antecipadamente o
que deve ser feito e como fazê-lo.
Já no entender de Achoff, apud Martins (1999 pág. 10) planificar é projectar um futuro e as m
aneiras eficazes para concretiza-lo. É um projecto do futuro, buscando contribuições de futuro.
Segundo esta acepção, entende-se por planificação o processo que exige tomada de decisões,
tanto em seu inicio como no decorrer dele. Tomar decisões é a escolha, entre um rol de
alternativas daquelas que se traduzem no meio mais provável de atingir um objectivo.
Na mesma ordem de ideia pode-se dizer que planificar é um processo racional de previsão de
necessidades e de preparação de um conjunto de decisões para acções futuras dirigidas para o
alcance de objectivos mas também em como atingi-los. Planificação serve da racionalização de
Maios naturais e recursos humanos.
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A planificação e orçamentação no ciclo de gestão POEMA da Educação em Moçambique

POEMA é uma palavra composta pelas letras iniciais dos elementos-chave do ciclo de gestão do
sector público (PLANIFICAÇÃO, ORÇAMENTAÇÃO, EXECUÇÃO, MONITORIA E
AVALIAÇÃO). Este ciclo de gestão complementa-se por elementos de apoio, tais como a gestão
dos recursos humanos, a gestão do património, os sistemas de contabilidade, a gestão de
documentos e arquivos, entre outros, e por elementos de condução, como a gestão e a liderança,
os mecanismos de parceria e os de coordenação do sector.

O ciclo POEMA anual pode ser assim ilustrado

1. A avaliação do período anterior e o diagnóstico da situação incluem uma reflexão
colectiva e participativa sobre os progressos feitos na implementação dos planos da
instituição e sobre os pontos fortes e fracos em geral. Esta reflexão é baseada na análise
dos relatórios de supervisão do ano anterior e do ano corrente e na análise dos dados
estatísticos e de outras fontes de informação. Tomam-se em conta informações relativas
às disparidades existentes no distrito e também as relativas a outros sectores. De que
maneira, por exemplo, as doenças crónicas como a SIDA e diabetes, e outras doenças,
como a malária, estão a afectar os resultados da Educação?

2. Este passo centra-se na definição dos objectivos e das metas para o período seguinte –
objecto da planificação. As metas devem reflectir a situação desejada e possível, e incluir
a selecção do que é prioritário para ser alcançado, numa situação de recursos limitados, à
luz dos objectivos estratégicos do sector. Deve-se tomar em conta que os recursos
disponíveis são sempre limitados, tanto os financeiros quanto os humanos, e estes devem
ser bem distribuídos. Quais são as metas do distrito para a redução das disparidades
encontradas entre as ZIP e escolas, por exemplo? Na definição das metas, tomam-se em
conta também os outros aspectos do desenvolvimento do capital humano, tais como a
saúde: como o sector espera contribuir para a melhoria da situação sanitária no distrito?
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3. Nesse passo, faz-se a identificação colectiva e participativa das actividades e dos recursos
necessários para alcançar a situação descrita nos objectivos e metas. Inclui o de talhamento das
actividades a serem realizadas bem como a sua periodização e o levantamento dos recursos
humanos, materiais e financeiros necessários para executá-las.

4. Segue-se a elaboração de um plano e proposta do orçamento completos. Incluem um

cronograma e materializam-se no PES - Plano Económico e Social do sector e numa proposta
de PdA - Programa de Actividades da Educação, com o seu orçamento correspondente.

5. O ciclo POEMA completa-se com a implementação do plano elaborado e a monitoria das

actividades e da execução financeira. Durante a implementação, faz-se o acompanhamento
colectivo e participativo da execução das actividades planeadas e do uso dos recursos
correspondentes, processo a que chamamos de monitoria. A avaliação do ciclo anterior dá-se
no momento em que o ciclo POEMA reinicia. A monitoria e a avaliação devem sempre
tomar em conta o objectivo de reduzir as disparidades, tanto entre mulheres e homens, e
raparigas e rapazes, quanto entre as ZIP e escolas, dentro do distrito.

A planificação das actividades e dos recursos acontece ao longo do ciclo de gestão da Educação,
e não só uma vez por ano. Os gestores precisam, continuamente, considerar a realidade,
confrontar esta realidade com a situação desejada, e assim tomar decisões sobre os próximos
passos - o plano - a serem dados, para alcançar os objectivos do seu sector, a nível de sua
responsabilidade.

O objectivo da planificação e orçamentação é traduzir as grandes prioridades do governo, na área

da Educação e das outras áreas que os Serviços Distritais representam, em acções concretas que
levem aos resultados esperados, considerando as condições locais.

O ponto de partida é a análise dos resultados obtidos no período anterior, elaborando um retrato
da situação presente (suas forças e fraquezas, suas oportunidades e riscos), com o objectivo de
definir acções para alcançar resultados melhores no período seguinte.
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Tipos de planificação

Existem dois tipos principais de planificação: a planificação estratégica e a planificação

operacional.
A planificação estratégica responde à situação de uma forma ampla e integrada (INSERIR,
CONTEXTUALIZAR). É um processo contínuo que oferece uma visão do futuro. É um
documento orientador que define os objectivos e as principais linhas de acção (as estratégias!)
sobre como alcançá-los, com periodicidade de médio ou longo prazo.
Um documento estratégico deve conter objectivos claros, alcançáveis, flexíveis e traduzidos em
acções para a instituição/instituições poderem desenvolver.
Documentos estratégicos ajudam a responder mais rapidamente e com maior eficácia à situação
do distrito, da província ou do país em relação ao seu ambiente externo.
Em Moçambique, o Plano Estratégico principal que guia todas as intervenções do Governo é o
Programa Quinquenal do Governo (PQG), concretizado através do Plano para a Redução da
Pobreza (PARP). Ao nível do sector da educação, os planos do governo são concretizados
através do plano estratégico do sector da Educação. Em resumo, os documentos estratégicos
relacionados com o sector da Educação em Moçambique são os seguintes:
• Programa Quinquenal do Governo - PQG
• PARP - Plano para a Redução da Pobreza
• Plano Estratégico do Sector da Educação
A nível provincial, a orientação estratégica é dada pelo PEDP - Plano Estratégico de
Desenvolvimento Provincial.
A nível distrital, a orientação estratégica é dada pelo PEDD - Plano Estratégico de
Desenvolvimento Distrital.

Planificação operacional

Para ter sucesso, as estratégias precisam de ter um bom esquema de operacionalização. A partir
dos objectivos definidos, devem ser operacionalizadas em termos de suas metas específicas,
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actividades a serem realizadas, custos e recursos envolvidos, responsabilidades e prazos. Em

Moçambique, o governo como um todo realiza esta operacionalização.
a) Através do Cenário Fiscal de Médio Prazo, quando se conciliam as prováveis receitas e
despesas para um período de três anos para todo o Governo e b) através de planos anuais (Plano
Económico e Social e Orçamento do Estado – PESOE).
O PESOE indica as acções a desenvolver no período do plano - um ano - e os recursos a aplicar
para este fim. A elaboração do PES deve ser conjunta e simultânea com a elaboração do OE, pois
estes são interdependentes: o volume de recursos disponíveis delimita o grau de possível
execução dos planos. Assim, planos que contêm muitas actividades sem cobertura do orçamento
provavelmente não vão alcançar os resultados esperados.

Definições e pontos comuns

A planificação relaciona se com a vida diária do homem, vive-se planificando, de uma ou de
outra forma, seja empírica ou cientificamente, o homem planeia.
Sempre que se buscam determinados fins, relaciona-se alguns meios necessários para atingirmos.
Isto, de certa forma é planificação. No momento em que a realidade se torna mais complexa,
somos obrigados a maior sistematização de pensamentos e de acção para podemos compreendê-
la e transformá-la.
Para uma compreensão mais abrangente do significado do conceito de planificação segue-se uma
sequência de definições apresentadas por diversos autores.

Galdgil (1983)

 Planear é transformar a realidade numa acção escolhida;

 Planear é organizar a própria acção;
 Planear é implantar um processo de intervenção na realidade;
 Planear é agir racionalmente;
 Planear é dar clareza e precisão à própria acção
 Planear é explicar os fundamentos da acção do grupo;
 Planear é pôr em acção o conjunto de técnicas para realizar a acção;
 Planear é realizar um conjunto de acções, propostas para aproximar uma realidade de um
ideal
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Castro (1976)

Segundo este, planificação é tentativa de antecipar e ordenar decisões que deverão ser tomadas,
visando atingir um conjunto de objectivos especificados.

Dror (1979)

Planificação é um processo que consiste em preparar um conjunto de decisões.

Coroacy (1979)

Planificação é um processo que se preocupa com para onde ir e quais as maneiras adequadas para
lá chegar, tendo em vista a situação presente e possibilidades futuras para o desenvolvimento da
educação.
Tanto as necessidades do desenvolvimento da sociedade quando as dos indivíduos.

Analisando as varias definições constata-se alguns pontos comuns:

a) Toda planificação possui teoria;
b) O acto de planificação exige uma tomada de decisão, o que se propõe a fazer e quais as
alternativas prioritárias dentro da estrutura;
c) A planificação é um processo. Este característica parece ser mais importante, pois
planificar não é algo (estático- parado) mas uma acção contínua e globalizante.
d) Toda planificação insere a acção, sem a qual não teria sentido. Este agente visa um futuro
melhorado, isto é, transformar a realidade.
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Conclusão

É óbvio afirmar que, a planificação sempre foi um instrumento importante para o ser humano,
em qualquer sector da vida em sociedade, na empresa, em casa, no governo e também na escola.
Com a planificação, torna possível estabelecer o que queremos a curto, médio e longo prazo. A
planificação antecipa situações, organiza as actividades, estabelece prioridades. De referir que,
uma das principais características da sociedade do final do século passado e inicio deste século é
a intensidade das mudanças e das transformações. A globalização da economia, os avanços da
tecnologia e das comunicações tem promovido grandes mudanças na sociedade e no mundo dos
negócios. Tais fenómenos influenciaram tanto o mercado mundial quanto a demanda por força
de trabalho, reparados pelos ditames do capital.
No entanto, as instituições de ensino, a exemplo de outras organizações sociais, estão inseridas
neste contexto de mudanças, muitas delas inesperadas ou imprevisíveis desafiando seus
administradores. Para enfrentar os problemas advindos desse contexto dinâmico e competitivo,
os gestores estão usando de forma crescente a planificação estratégica. Todavia, a planificação
constituí uma função controlo relevante em que a instituição projecta-se para o futuro,
delineando uma programação na qual os objectivos são definidos, estratégias são estabelecidas e
recursos são alocados visando à sua implementação. O Trabalho de gestor escolar junto à escola
é um indicador substancial e tem significativas implicações para a melhoria da qualidade do
ensino. Nessa perspectiva, torna importante frisar que, uma das implicações mais significativas
para mudar a escola ocorra com a formação de gestores. O êxito de novas políticas ou de novas
estratégias de desenvolvimento organizacional esta ligado directamente com a gestão escolar.
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Bibliografia
DELORS, J. Educação: um tesouro a descobrir. São Paulo, Cortez, 1998.

GADOTTI, M. Perspectivas actuais da educação. Ed. Artes Médicas, Porto Alegre, 2000.

ARGUIN, G O Panejamento estratégico no meio universitário. Tradução de Valdemar Cadó.

Brasília: conselho de Reitores das Universidades Brasileiras, 1988.

CHIAVENATTO, I. Administração nos novos tempos.2. Rio de Janeiro, ed. 1999.