Introdução

A gestão do património no ciclo de gestão POEMA da Educação

em Moçambique

POEMA é uma palavra composta pelas letras iniciais dos elementos-chave do ciclo de gestão
do sector público (PLANIFICAÇÃO, ORÇAMENTAÇÃO, EXECUÇÃO, MONITORIA E AVALIAÇÃO).
Este ciclo da gestão complementa-se por elementos de apoio, tais como a gestão dos recursos
humanos, a gestão do património, os sistemas de contabilidade, a gestão de documentos e
arquivos entre outros, e por elementos de condução, como a gestão e a liderança, os mecanismos
de parceria e os de coordenação do sector.
O ciclo POEMA anual pode ser assim ilustrado:

1. A avaliação do período anterior e o diagnóstico da situação incluem uma reflexão colectiva

e participativa sobre os progressos feitos na implementação dos planos da instituição e
sobre os pontos fortes e fracos em geral. Esta reflexão é baseada na análise dos relatórios de
supervisão do ano anterior e do ano corrente e na análise dos dados estatísticos e de outras
fontes de informação. Tomam-se em conta informações relativas às disparidades existentes
no distrito e também as relativas a outros sectores. De que maneira, por exemplo, as doenças
crónicas como a SIDA e diabetes, e outras doenças, como a malária, estão a afectar os
resultados da Educação?
2. Este passo centra-se na definição dos objectivos e das metas para o período seguinte – objecto
da planificação. As metas devem reflectir a situação futura desejada e possível, e incluir a
selecção do que é prioritário para ser alcançado, numa situação de recursos limitados, à luz
dos objectivos estratégicos do sector. Deve-se tomar em conta que os recursos disponíveis
são sempre limitados, tanto os financeiros quanto os humanos, e estes devem ser bem
distribuídos. Quais são as metas do distrito para a redução das disparidades encontradas
entre as ZIP e escolas, por exemplo? Na definição das metas, tomam-se em conta também os
outros aspectos do desenvolvimento do capital humano, tais como a saúde: como o sector
espera contribuir para a melhoria da situação sanitária no distrito?
3. Nesse passo, faz-se a identificação colectiva e participativa das actividades e dos recursos
necessários para alcançar a situação descrita nos objectivos e metas. Inclui o detalhamento
 das actividades a serem realizadas bem como a sua priorização e o levantamento dos recursos
humanos, materiais e financeiros necessários para executá-las.
4. Segue-se a elaboração de um plano e proposta do orçamento completos. Incluem um
cronograma e materializam-se no PES - Plano Económico e Social do sector e numa proposta
de PdA - Programa de Actividades da Educação, com o seu orçamento correspondente.
5. O ciclo POEMA completa-se com a implementação do plano elaborado e a monitoria das
actividades e da execução financeira. Durante a implementação, faz-se o acompanhamento
colectivo e participativo da execução das actividades planeadas e do uso dos recursos
correspondentes, processo a que chamamos de monitoria. A avaliação do ciclo anterior dá-se
no momento em que o ciclo POEMA reinicia. A monitoria e a avaliação devem sempre tomar
em conta o objectivo de reduzir as disparidades, tanto entre mulheres e homens, e raparigas
e rapazes, quanto entre as ZIP e escolas, dentro do distrito.

A gestão do património é um processo de apoio ao ciclo POEMA. O património do Estado deve

ser tomado em consideração em todos os passos POEMA, desde a planificação e orçamentação
até a monitoria e avaliação. A boa gestão do património mantém os recursos físicos disponíveis
e em uso, além de ser um indicador de outros aspectos da boa gestão, tais como a capacidade
de planificar, orçamentar e executar políticas públicas. O módulo de capacitação Gestão do
Património enfatiza dois conteúdos importantes: (1) registo e inventariação e (2) manutenção.