Fase Preparatória Da Licitação para Solicitantes

UNIVERSIDADE ESTADUAL DE CAMPINAS
DIRETORIA GERAL DE ADMINISTRAÇÃO
Apostila
Curso
Lei Nº 14.133/2021
Fase Preparatória da Licitação
para Solicitantes
NOVEMBRO/2023
Curso Fase Preparatória da Licitação

para Solicitantes
Elaborada por: Francisco Jose Pena Y Lillo Madrid

Divisão de Contratos | DGA
Livia Maria Marini Silva
Marcela Archangelo
Noeli Regina Lopes
Divisão de Suprimentos | DGA
Thalita Emanuelle Farias Bastos
Divisão Financeira e Contábil | DGA
William de Sousa Lima
Divisão de Suprimentos | DGA
Atualizada por: Filipe Vicentin Rossini

Escritório de Planejamento e Projetos | DGA
Patricia Ferrari Schedenffeldt
Priscila Maria dos Santos
Aprovada por: Danilo Jorge Zanetti

Assessoria Administrativa | DGA
Lina Amaral Nakata
Diretora Geral de Administração | DGA
Lucas Henrique Coutinho
Projeto Gráfico por: Rafael Barbosa Marçal Vieira

Gráfica | DGA
NOVEMBRO/2023
Sumário
1. Introdução______________________________________________________ 6
1.1. Implementação da NLLCna Unicamp______________________________ 6
1.2. Objetivos do Curso____________________________________________ 7
1.3. Fase Preparatória_____________________________________________ 8
2. Estudo Técnico Preliminar - ETP____________________________________ 9
2.1. Conceito____________________________________________________ 9
2.2. Agentes_____________________________________________________ 9
2.3. Responsabilidades___________________________________________ 10
2.4. Diretrizes Gerais_____________________________________________ 10
2.5. Elementos Necessários________________________________________ 11
2.6. Exceções à Elaboração do ETP__________________________________15
2.7. Recursos Federais_____________________________________________15
2.8. Modelo: Estudo Técnico Preliminar_______________________________16
3. Análise de Riscos________________________________________________18
3.1. Conceitos____________________________________________________18
3.2. Agentes____________________________________________________18
3.3. Responsabilidades____________________________________________19
3.4. Diretrizes Gerais______________________________________________19
3.5. Elementos Necessários_______________________________________ 20
3.6. Modelo: Mapa de Riscos______________________________________ 23
3.7. Exemplo: Matriz de Riscos_____________________________________ 23
NOVEMBRO/2023
4. Pesquisa de Preços_____________________________________________ 24
4.1. Aquisição de Bens e Contratação de Serviços_____________________ 24
4.1.1. Conceito_________________________________________________ 24
4.1.2. Agentes_________________________________________________ 24
4.1.3. Responsabilidade_________________________________________ 25
4.1.4. Parâmetros______________________________________________ 25
4.1.5. Pesquisa em Mídia Especializada, Sítios Eletrônicos Especializados ou de
Domínio Amplo______________________________________________________ 28
4.1.6. Pesquisa com Fornecedores________________________________ 28
4.1.7. CADTERC________________________________________________ 29
4.1.8. Formalização da Pesquisa de Preços__________________________ 30
4.1.9. Recursos Federais_________________________________________ 30
4.2. Contratação de Obras e Serviços de Engenharia____________________31
4.2.1. Conceito_________________________________________________31
4.2.2. Agentes_________________________________________________31
4.2.3. Responsabilidades________________________________________ 32
4.2.4. Parâmetros______________________________________________ 32
4.2.5. Recursos Federais________________________________________ 33
5. Termo de Referência - TR________________________________________ 34
5.1. Conceito___________________________________________________ 34
5.2. Agentes___________________________________________________ 34
5.3. Responsabilidades___________________________________________ 35
5.4. Diretrizes Gerais_____________________________________________ 35
5.5. Elementos Necessários_______________________________________ 36
5.6. Exceções à Elaboração do TR__________________________________ 40
5.7. Divulgação e Publicidade_______________________________________41
5.8. Recursos Federais____________________________________________41
5.9. Modelo: Termo de Referência__________________________________ 42
6. Outros Cursos Recomendados____________________________________ 44
7. Referências____________________________________________________ 45
NOVEMBRO/2023
1. INTRODUÇÃO
Em 29 de dezembro de 2023, finda o prazo para a coexistência entre o antigo
e o novo regime legal das licitações e contratações públicas, passando a ser vigente
apenas a Lei Federal nº 14.133/2021, também conhecida como a Nova Lei de Licita-
ções e Contratos - NLLC, e as legislações dela decorrentes.
A NLLC traz uma série de inovações como:
ÖÖ a exclusão das modalidades de carta-convite e de tomada de preços,
bem como a inclusão de uma nova modalidade: diálogo competitivo;
ÖÖ o estabelecimento do mesmo rito procedimental para pregão e concor-
rência, com o julgamento das propostas ocorrendo antes da habilitação,
como regra;
ÖÖ a preferência por realização das licitações por meios digitais;
ÖÖ a criação do Portal Nacional de Contratações Públicas (PNCP), por meio
do qual serão divulgadas, de forma centralizada, informações sobre as
contratações públicas, etc.
O objetivo é assegurar a seleção da proposta apta a gerar o resultado mais
vantajoso, o tratamento isonômico e a justa competição; evitar contratações com
sobrepreço ou com preços manifestamente inexequíveis e superfaturamento na
execução dos contratos; e incentivar a inovação e o desenvolvimento nacional susten-
tável.
Também foram incluídos novos princípios, com destaque para a governança e
o planejamento. Em relação à governança, a nova lei prevê mecanismos de liderança,
estratégia, controle, direcionamento e monitoramento com intuito de aprimorar a
Administração Pública, permitir maior transparência em suas atividades e assegurar a
coordenação e o foco no resultado. O planejamento, princípio não abordado expres-
samente na lei 8.666/1993, passa a ser uma das principais diretrizes do processo
licitatório e, principalmente, da fase preparatória.
Além disso, a NLLC traz expressamente, em seu Art. 11, que um dos objetivos
do processo licitatório é “assegurar a seleção da proposta apta a gerar o resultado de
contratação mais vantajoso para a Administração Pública, inclusive no que se refere
ao ciclo de vida do objeto”, ao passo que, na lei anterior, era “garantir a observância
do princípio constitucional da isonomia, a seleção da proposta mais vantajosa para a
administração”, conforme seu Art. 3º. Percebe-se assim um foco maior no resultado
da contratação para a Administração.
1.1. IMPLEMENTAÇÃO DA NLLC NA UNICAMP
Desde a publicação da nova lei, em abril de 2021, a Diretoria Geral de Adminis-

tração (DGA) tem organizado uma série de ações de capacitação em parceria com
a Escola de Educação Corporativa (Educorp) e com o apoio fundamental da reitoria,
tudo tendo em vista o objetivo de disseminar o conhecimento necessário para que os
servidores possam utilizar o novo regime licitatório de forma mais segura e eficaz.
6
As ações de capacitação dos servidores da Unicamp integram os esforços do
eixo “Pessoas”, que por sua vez é parte integrante dos quatro eixos (Regulamentação,
Pessoas, Sistemas e Estrutura) do Plano de Ação instituído através da Portaria Interna
DGA nº 4/2022, de 07 de novembro de 2022.
Neste contexto, foi desenvolvido pela DGA o site https://lei14133.dgaunicamp.
com.br/ para compartilhar a experiência da Unicamp no enfrentamento do desafio de
implementar um novo ordenamento jurídico, apesar de toda incerteza e insegurança
que permeia este processo de mudança e com isso, poder contribuir com aqueles
que estão iniciando a caminhada cujo objetivo fundamental é divulgar orientações e
materiais para atualização e capacitação das equipes da Unicamp.
1.2. OBJETIVOS DO CURSO
Esta apostila foi elaborada com base na Lei Federal nº 14.133/2021, além das
legislações pertinentes promulgadas pelo Estado de São Paulo e regulamentadas
pela Unicamp, servindo de material de apoio para o curso Fase Preparatória da Lici-
tação.
Este curso visa instruir os funcionários da Unicamp envolvidos na cadeia de
suprimentos, sobretudo solicitantes e compradores, quanto à nova fase preparatória
da contratação, sob a ótica administrativa. O intuito é prepará-los para lidar com os
novos procedimentos trazidos pela NLLC, bem como deixá-los familiarizados com os
principais documentos necessários para esta fase.
Para isso, este material apresenta a definição e a importância de cada docu-
mento, os elementos necessários para sua elaboração, os casos em que esta elabo-
ração é dispensada, bem como as áreas competentes por ela.
Além disso, cabe frisar que este curso pretende reforçar a importância desses
procedimentos da fase preparatória, relacionando-os ao resultado da licitação e ao
sucesso do contrato e de sua execução, tendo em vista a premissa do foco maior no
resultado, trazida pela NLLC.
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Portanto, espera-se que, ao final do curso, o participante compreenda a
importância de uma visão sistêmica e coordenada dessa fase para o alcance de
melhores resultados na contratação, elaborando os documentos com maior clareza
e confiança, deixando de enxergá-la apenas como um simples cumprimento de rito
processual estabelecido pela legislação.
Por fim, cabe esclarecer que o curso aborda este assunto sob o ponto de vista
administrativo, ou seja, não visa abordar conteúdos técnicos, visto que estes não
competem à DGA. No entanto, no capítulo 6 desta apostila, há uma relação de cursos
sobre a fase preparatória disponíveis gratuitamente na internet.
1.3. FASE PREPARATÓRIA
De acordo com o art. 17. da NLLC, o processo de licitação observará as

seguintes fases, em sequência:
I. preparatória;
II. de divulgação do edital de licitação;
III. de apresentação de propostas e lances, quando for o caso;
IV. de julgamento;
V. de habilitação;
VI. recursal;
VII. de homologação.
De acordo com a Resolução GR nº 12/2023, a fase preparatória do processo
licitatório é caracterizada pelo planejamento e compatibilização com o Plano de
Contratações Anual e as leis orçamentárias, devendo abordar todas as considerações
técnicas, mercadológicas e de gestão que possam interferir na contratação.
Nessa fase será identificada, entre outros, a necessidade que deve ser suprida
por meio da contratação, o objeto que melhor supre essa necessidade, o regime que
será incorporado na licitação e os elementos básicos que devem estar presentes no
edital de convocação.
Esse planejamento visa trazer previsibilidade e segurança jurídica nas
compras/contratações e execução contratual, objetivando o alcance dos melhores
resultados, com eficiência, eficácia e efetividade, e o melhor uso dos recursos
públicos.
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2. ESTUDO TÉCNICO PRELIMINAR - ETP
Este capítulo dispõe sobre a elaboração do Estudo Técnico Preliminar - ETP

para a aquisição de bens e contratação de serviços e obras no âmbito da Univer-
sidade Estadual de Campinas e foi elaborado com base na Lei Federal nº 14.133, de
1º de abril de 2021, na Resolução GR nº 12/2023, de 15 de fevereiro de 2023 e na
Instrução Normativa DGA nº 106/2023, de 24 de março de 2023.
2.1. CONCEITO
Estudo Técnico Preliminar - ETP é documento constitutivo da primeira etapa

do planejamento de uma contratação e objetiva identificar e analisar os cenários para
o atendimento da demanda do interesse público, bem como demonstrar a viabilidade
técnica e econômica das soluções identificadas, fornecendo as informações necessá-
rias para subsidiar a sua melhor solução e dá base ao anteprojeto, ao termo de refe-
rência ou ao projeto básico a serem elaborados caso se conclua pela viabilidade da
contratação.
2.2. AGENTES
ÎÎSolicitante
yy Agente ou unidade responsável por identificar a necessidade de contra-
tação de bens, serviços e obras e requerê-la;
ÎÎÁrea Técnica
yy Unidade ou Órgão com conhecimento técnico-operacional sobre o objeto
demandado, responsável por analisar a Solicitação Eletrônica de Compras
(SEC) e promover a agregação de valor e a compilação de necessidades
de mesma natureza;
ÎÎComissão de planejamento da contratação

yy Observados os critérios de complexidade e de valor do objeto a ser contra-
tado, a autoridade competente poderá constituir Comissão de Planeja-
mento da Contratação;
yy A comissão é definida como o conjunto de agentes que reúnem as compe-
tências e conhecimentos sobre aspectos técnicos- operacionais do objeto
e de licitações e contratos administrativos, além de outros que se demons-
trem necessários para a melhor elaboração do ETP;
yy A Comissão de Planejamento da Contratação terá caráter temporário e não
implicará na criação de novas estruturas organizacionais.
Observações:
ÖÖ Os papéis de solicitante e de área técnica poderão ser exercidos pelo
9
mesmo agente ou setor, desde que, no exercício dessas atribuições,
detenha conhecimento técnico-operacional sobre o objeto ou a necessi-
dade da contratação.
ÖÖ A definição desses agentes (solicitante, área técnica e comissão de plane-
jamento da contratação) não enseja a criação de novas estruturas.
2.3. RESPONSABILIDADES
A responsabilidade pela elaboração do Estudo Técnico Preliminar - ETP cabe

aos solicitantes e/ou áreas técnicas.
2.4. DIRETRIZES GERAIS
10
2.5. ELEMENTOS NECESSÁRIOS
O ETP deverá conter os seguintes elementos:
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A. Descrição da necessidade da contratação, considerado o problema a ser
resolvido sob a perspectiva do interesse público. A necessidade da contra-
tação deve ser justificada, a partir dos seguintes passos:
a. Identificação do problema causador da necessidade;

b. Evidenciação da necessidade gerada pelo problema, ou seja, esta-
belecer uma relação de causa e efeito entre ambos;
c. Delimitação da amplitude da necessidade.
B. Descrição dos requisitos da contratação necessários e suficientes à escolha

da solução, prevendo critérios e práticas de sustentabilidade, observadas as
leis ou regulamentações específicas, bem como padrões mínimos de qualidade
e desempenho.
C. Levantamento de mercado, que consiste na análise das alternativas possíveis,
e justificativa técnica e econômica da escolha do tipo de solução a contratar,
podendo, entre outras opções:
a. ser consideradas contratações similares feitas por outros órgãos

e entidades públicas, bem como por organizações privadas, no
contexto nacional ou internacional, com objetivo de identificar a
existência de novas metodologias, tecnologias ou inovações que
melhor atendam às necessidades da Administração;
b. ser realizada audiência e/ou consulta pública, preferencialmente na
forma eletrônica, para coleta de contribuições;
c. em caso de possibilidade de compra, locação de bens ou do acesso
a bens, ser avaliados os custos e os benefícios de cada opção para
escolha da alternativa mais vantajosa, prospectando-se arranjos
inovadores e sustentáveis;
d. ser consideradas outras opções logísticas menos onerosas à Admi-
nistração, tais como chamamentos públicos de doação e permutas.
D. Descrição da solução como um todo, inclusive das exigências relacionadas
à manutenção e à assistência técnica, quando for o caso, acompanhada das
justificativas técnica e econômica da escolha do tipo de solução.
E. Estimativa das quantidades a serem contratadas, acompanhada das memó-
rias de cálculo e dos documentos que lhe dão suporte, considerando a inter-
dependência com outras contratações, de modo a possibilitar economia de
escala.
F. Estimativa do valor da contratação, acompanhada dos preços unitários refe-
renciais, das memórias de cálculo e dos documentos que lhe dão suporte, que
poderão constar de anexo classificado, se a Administração optar por preservar
o seu sigilo até a conclusão da licitação.
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G. Justificativas para o parcelamento ou não da solução. O parcelamento da
solução refere-se à possibilidade da licitação ser realizada por item, devendo-
se avaliar:
a. A divisibilidade do objeto;
b. A preservação da viabilidade técnica, viabilidade econômica e
garantia de qualidade da solução;
c. A preservação da economia de escala;
d. O melhor aproveitamento do mercado e ampliação da competitivi-
dade entre licitantes;
e. Aproveitamento da disponibilidade de mercado local;
f. Impossibilidade de divisão se a padronização ou a escolha de marca
levar a fornecedor exclusivo;
H. Identificação de contratações correlatas e/ou interdependentes, de modo a

evidenciar se há contratações (formalizadas ou futuras) que guardam relação/
afinidade com o objeto da compra ou contratação pretendida. Entende-se
como contratações correlatas e contratações interdependentes:
a. Contratações correlatas: aquelas cujos objetos sejam similares ou

correspondentes entre si;
b. Contratações interdependentes: aquelas que, por guardarem
relação direta na execução do objeto, devem ser contratadas junta-
mente para a plena satisfação da necessidade da Administração;
I. Demonstrativo da previsão da contratação, de modo a indicar o seu alinha-

mento com o Plano de Contratações Anual da Universidade.
J. Demonstrativo dos resultados pretendidos, em termos de economicidade
e de melhor aproveitamento dos recursos humanos, materiais e financeiros
disponíveis.
K. Providências a serem adotadas pela Administração previamente à celebração
do contrato, tais como adaptações no ambiente do órgão ou da entidade,
necessidade de obtenção de licenças, outorgas ou autorizações, capacitação
de servidores ou de empregados para fiscalização e gestão contratual.
L. Descrição de possíveis impactos ambientais e respectivas medidas mitiga-
doras, incluídos requisitos de baixo consumo de energia e de outros recursos,
bem como logística reversa para desfazimento e reciclagem de bens e refugos,
quando aplicável.
M. Posicionamento conclusivo sobre a adequação da contratação para o aten-
dimento da necessidade a que se destina, de modo a evidenciar se a contra-
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tação é viável e razoável com base nos elementos colhidos/desenvolvidos para
a elaboração do ETP.
Observações:
ÖÖ O ETP deverá conter ao menos os elementos previstos nos itens A, E, F, G e M.

Quando não contemplar os demais elementos, deve-se apresentar as devidas
justificativas.
ÖÖ Caso, após o levantamento do mercado (item C), a quantidade de fornecedores
for considerada restrita, deve-se verificar se os requisitos que limitam a partici-
pação são realmente indispensáveis, flexibilizando-os sempre que possível.
ÖÖ Em todos os casos, o ETP deve privilegiar a consecução dos objetivos de uma
contratação, nos termos no art. 11 da Lei nº 14.133, de 2021, em detrimento de
modelagem de contratação centrada em exigências meramente formais.
ETP - Conteúdo mínimo obrigatório
Durante a elaboração do ETP deverão ser avaliados:

I. A possibilidade de utilização de mão de obra, materiais, tecnologias e maté-
rias-primas existentes no local da execução, a conservação e operação do bem,
serviço ou obra, desde que não haja prejuízos à competitividade do processo
licitatório e à eficiência do respectivo contrato.
II. A necessidade de ser exigido, em edital ou em aviso de contratação direta, que
os serviços de manutenção e assistência técnica sejam prestados mediante
deslocamento de técnico ou disponibilizados em unidade de prestação de
serviços localizada em distância compatível com suas necessidades.
III. As contratações anteriores voltadas ao atendimento de necessidade idêntica
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ou semelhante à atual, como forma de melhorar a performance contratual, em
especial nas contratações de execução continuada ou de fornecimento contínuo
de bens e serviços.
2.6. EXCEÇÕES À ELABORAÇÃO DO ETP
O ETP é obrigatório para a aquisição de bens e para a contratação de serviços

e obras, conforme artigo 8º da Instrução Normativa DGA nº 106/2023, de 24 de
março de 2023.
A elaboração do ETP poderá ser dispensada nas seguintes hipóteses:
ÖÖ Nas contratações diretas por valor, amparadas nos incisos I e II do artigo
75 da Lei Federal no 14.133/2021;
ÖÖ Nas contratações diretas decorrentes de guerra, estado de defesa, estado
de sítio, intervenção federal ou grave perturbação da ordem, previstos no
inciso VII do artigo 75 da Lei Federal no 14.133/2021;
ÖÖ Nos casos de emergência ou calamidade pública, conforme inciso VIII do
artigo 75 da Lei Federal nº 14.133 de 1º de abril de 2021;
ÖÖ Na convocação dos demais licitantes para a contratação de remanes-
cente em consequência de rescisão contratual, nos termos do § 7o do
artigo 90 da Lei Federal no 14.133/2021.
É dispensada a elaboração ETP para a contratação direta que mantenha
todas as condições definidas em edital de licitação realizada há menos de 1 (um) ano,
conforme inciso III do art. 75 da Lei nº 14.133, de 1º de abril de 2021.
Quando da elaboração do ETP para a contratação de obras e serviços comuns
de engenharia, se demonstrada a inexistência de prejuízo para a aferição dos
padrões de desempenho e qualidade almejados, a especificação do objeto poderá
ser realizada apenas em termo de referência ou em projeto básico, dispensada a
elaboração de projetos.
2.7. RECURSOS FEDERAIS
As contratações que empregarem recursos da União decorrentes de transfe-

rências voluntárias, deverão observar os procedimentos para realização de ETP esta-
belecidos na Instrução Normativa Federal SEGES nº 58, de 08 de agosto de 2022.
15
2.8. MODELO: ESTUDO TÉCNICO PRELIMINAR
Universidade Estadual de Campinas
Estudo Técnico Preliminar

Unidade/Órgão:
Responsável (is)
pela elaboração:
1-Descrição da necessidade de contratação

Descrever a necessidade da compra/contratação, evidenciando o problema identificado e a real
necessidade que ele gera, bem como o que se almeja alcançar com a contratação.
2-Descrição dos requisitos da contratação

Especificar quais são os requisitos indispensáveis de que o objeto a adquirir/contratar deve dispor
para atender à demanda, incluindo padrões mínimos de qualidade, de forma a permitir a seleção da
proposta mais vantajosa. Incluir, se possível, critérios e práticas de sustentabilidade que devem ser
veiculados como especificações técnicas do objeto ou como obrigação da contratada. Em caso de não
preenchimento deste campo, devem ser apresentadas as devidas justificativas.
3-Levantamento de mercado
Informar o levantamento de mercado realizado, com a prospecção e análise das alternativas possíveis
de soluções. Em caso de não preenchimento deste campo, devem ser apresentadas as devidas
justificativas.
4-Descrição da solução como um todo

Descrever a solução como um todo, inclusive das exigências relacionadas à manutenção e à assistência
técnica, quando for o caso, acompanhada das justificativas técnica e econômica da escolha do tipo de
solução. Em caso de não preenchimento deste campo, devem ser apresentadas as devidas justificativas.
5-Estimativa das quantidades a serem contratadas

Justificar as quantidades a serem adquiridas em função do consumo e provável utilização, devendo a
estimativa ser obtida a partir de fatos concretos. Deve ser acompanhada das memórias de cálculo e
dos documentos que lhe dão suporte, considerando a interdependência com outras contratações, de
modo a possibilitar economia de escala.
6-Estimativa do valor da contratação

Estimar o valor da contratação, acompanhado dos preços unitários referenciais, das memórias de
cálculo e documentos que lhe dão suporte, que poderão constar de anexo classificado, se optar por
preservar o seu sigilo até a conclusão da licitação.
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7-Justificativas para o parcelamento ou não da solução
Informar se a divisão do objeto representa, ou não, perda de economia de escala. Por ser o parcelamento
a regra, deve haver justificativa quando este não for adotado.
8-Contratações correlatas e/ou interdependentes

Informar se há contratações que guardam relação/afinidade com o objeto da compra/contratação
pretendida, sejam elas já realizadas, ou contratações futuras. Em caso de não preenchimento deste
campo, devem ser apresentadas as devidas justificativas.
9-Alinhamento entre a contratação e o planejamento

Demonstrar o alinhamento entre a contratação e o planejamento do órgão ou entidade, identificando
a previsão no Plano Anual de Contratações ou, se for o caso, justificando a ausência de previsão. Em
caso de não preenchimento deste campo, devem ser apresentadas as devidas justificativas.
10-Resultados pretendidos
Demonstrar os ganhos diretos e indiretos que se almeja com a contratação, essencialmente efetividade
e desenvolvimento nacional sustentável e sempre que possível, em termos de economicidade, eficácia,
eficiência, de melhor aproveitamento dos recursos humanos, materiais ou financeiros disponíveis. Em
11-Providências a serem adotadas previamente à celebração do contrato

Informar, se houver, todas as providências a serem adotadas pela administração previamente
à celebração do contrato, inclusive quanto à capacitação de servidores para fiscalização e gestão
contratual ou adequação do ambiente da organização. Em caso de não preenchimento deste campo,
devem ser apresentadas as devidas justificativas.
12-Possíveis impactos ambientais

Descrever os possíveis impactos ambientais e respectivas medidas de tratamento ou mitigadoras. Em
13-Viabilidade (ou não) da contratação

Declarar expressamente se a contratação é viável e razoável (ou não), justificando com base nos
elementos colhidos durante os Estudos Preliminares.
Data:
Assinaturas:
17
3. ANÁLISE DE RISCOS
Este capítulo dispõe sobre a elaboração da Análise de Riscos e da Matriz

de Riscos para a aquisição de bens e contratação de serviços e obras no âmbito
da Universidade Estadual de Campinas e foi elaborado com base na Lei Federal nº
14.133, de 1º de abril de 2021, na Resolução GR nº 12/2023, de 15 de fevereiro de 2023
e na Instrução Normativa DGA nº 109/2023, de 31 de março de 2023.
3.1. CONCEITOS
Risco é o efeito da incerteza nos objetivos. De uma forma geral, pode-se

compreender o risco como qualquer situação que possa prejudicar ou contribuir com
o alcance dos objetivos, mas que seja proveniente de uma incerteza sobre o aconteci-
mento;
Análise de riscos consiste na identificação dos eventuais riscos que afetem a
licitação e a execução contratual, estabelecendo as ações para controle, prevenção e
mitigação dos seus impactos;
Mapa de riscos consiste no documento elaborado para identificação dos
principais riscos que permeiam o procedimento de contratação e das ações para
controle, prevenção e mitigação dos impactos;
Matriz de riscos consiste na cláusula contratual definidora de riscos e de
responsabilidades entre as partes e caracterizadora do equilíbrio econômico-finan-
ceiro inicial do contrato, em termos de ônus financeiro decorrente de eventos super-
venientes à contratação.
3.2. AGENTES
ÎÎSolicitante
ÎÎÁrea Técnica
(SEC) e promover a agregação de valor e a compilação de necessidades
de mesma natureza;

yy Conjunto de agentes que reúnem as competências necessárias à completa
execução das etapas de planejamento da contratação, o que inclui conhe-
cimentos sobre aspectos técnicos-operacionais e de uso do objeto, licita-
ções e contratos, dentre outros.
18
Serão responsáveis pela realização da Análise de Riscos e Matriz de Riscos
os mesmos agentes ou setores envolvidos na elaboração do ETP ou Termo de Refe-
rência - TR ou Projeto Básico, podendo ser assessorados, a critério da autoridade
competente, por outros atores cujo conhecimento ou qualificação se demonstre
necessário.
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A Análise de Riscos é um processo que consiste nas seguintes atividades:
A. Identificação dos principais riscos, que possam comprometer a efeti-

vidade da Fase Preparatória, da Seleção do Fornecedor e da Execução
Contratual ou que impeçam o alcance dos resultados que atendam às
necessidades da contratação;
B. Avaliação dos riscos identificados, consistindo da mensuração da
probabilidade de ocorrência e do impacto de cada risco;
C. Tratamento dos riscos considerados inaceitáveis por meio da definição
das ações para reduzir a probabilidade de ocorrência dos eventos ou
suas consequências, que consiste nas seguintes providências:
a. identificar as causas e consequências dos riscos priorizados;
b. definir quais medidas de resposta ao risco serão implementadas;
c. elaborar plano de implementação das medidas eleitas para resposta
aos riscos identificados e avaliados.
D. Para os riscos que persistirem inaceitáveis após o tratamento, definição
das ações de contingência para o caso de os eventos correspondentes
aos riscos se concretizarem;
E. Definição dos responsáveis pelas ações de tratamento dos riscos e das
ações de contingência.
Observações:
ÖÖ A análise de riscos materializa-se no documento denominado Mapa de
Riscos, que será elaborado de acordo com a probabilidade e com o
impacto de cada risco identificado, por evento significativo;
20
ÖÖ O nível de detalhamento e de aprofundamento da análise de riscos
deverá ser proporcional à complexidade, relevância e valor significativo
do objeto da contratação, permitindo a escolha de metodologia compa-
tível, obedecendo aos critérios mínimos estabelecidos no modelo cons-
tante neste material (item 3.6);
ÖÖ Na definição das respostas aos riscos deve-se avaliar a viabilidade
da implantação dessas medidas (custo-benefício, viabilidade técnica,
tempestividade, efeitos colaterais do tratamento etc);
ÖÖ A análise de riscos das contratações deverá ser evidenciada no final
dos Estudos Técnicos Preliminares (ou durante a elaboração do TR ou
projeto básico quando o ETP não for obrigatório) e juntada nos autos
do processo;
ÖÖ Caso necessário, a análise de riscos poderá ser atualizada após a fase
de seleção do fornecedor; e após eventos relevantes, durante a gestão
do contrato pelos servidores responsáveis pela fiscalização.
A Matriz de Riscos deverá conter, no mínimo, as seguintes informações:
21
A. Listagem de possíveis eventos supervenientes à assinatura do contrato
que possam causar impacto em seu equilíbrio econômico-financeiro
e previsão de eventual necessidade de elaboração de termo aditivo por
ocasião de sua ocorrência;
B. No caso de obrigações de resultado, estabelecimento das frações do
objeto com relação às quais haverá liberdade para os contratados
inovarem em soluções metodológicas ou tecnológicas, em termos de
modificação das soluções previamente delineadas no anteprojeto ou no
projeto básico;
C. No caso de obrigações de meio, estabelecimento preciso das frações
do objeto com relação às quais não haverá liberdade para os contra-
tados inovarem em soluções metodológicas ou tecnológicas, devendo
haver obrigação de aderência entre a execução e a solução predefinida
no anteprojeto ou no projeto básico, consideradas as características do
regime de execução no caso de obras e serviços de engenharia.
Observações:
ÖÖ O contrato poderá identificar os riscos contratuais previstos e presumíveis e
prever matriz de alocação de riscos, alocando-os entre contratante e contra-
tado, mediante indicação daqueles a serem assumidos pelo setor público ou
pelo setor privado ou daqueles a serem compartilhados;
♦♦ A alocação de riscos considerará, em compatibilidade com as obrigações e
os encargos atribuídos às partes no contrato, a natureza do risco, o bene-
ficiário das prestações a que se vincula e a capacidade de cada setor para
melhor gerenciá-lo;
♦♦ Os riscos que tenham cobertura oferecida por seguradoras serão preferen-
cialmente transferidos ao contratado;
♦♦ A alocação dos riscos contratuais será quantificada para fins de projeção
dos reflexos de seus custos no valor estimado da contratação;
♦♦ A matriz de alocação de riscos definirá o equilíbrio econômico-financeiro
inicial do contrato em relação a eventos supervenientes e deverá ser obser-
vada na solução de eventuais pleitos das partes;
♦♦ Sempre que atendidas as condições do contrato e da matriz de alocação
de riscos, será considerado mantido o equilíbrio econômico-financeiro,
renunciando as partes aos pedidos de restabelecimento do equilíbrio rela-
cionados aos riscos assumidos, exceto no que se refere:
yy às alterações unilaterais determinadas pela Administração, nas hipóteses
do inciso I do caput do art. 124 da Lei Federal nº 14.133, de 2021;
yy ao aumento ou à redução, por legislação superveniente, dos tributos
diretamente pagos pelo contratado em decorrência do contrato.
♦♦ Na alocação de riscos poderão ser adotados métodos e padrões usual-
mente utilizados por entidades públicas e privadas;
22
♦♦ Nas contratações integradas ou semi-integradas, os riscos decorrentes de
fatos supervenientes à contratação associados à escolha da solução de
projeto básico pelo contratado deverão ser alocados como de sua respon-
sabilidade na matriz de riscos.
3.6. MODELO: MAPA DE RISCOS
3.7. EXEMPLO: MATRIZ DE RISCOS
23
4. PESQUISA DE PREÇOS
4.1. AQUISIÇÃO DE BENS E CONTRATAÇÃO DE SERVIÇOS
Este capítulo dispõe sobre a formalização da Pesquisa de Preços para a aqui-

sição de bens e contratação de serviços, no âmbito da Universidade Estadual de
Campinas e foi elaborado com base na Lei Federal nº 14.133, de 1º de abril de 2021, no
Decreto Estadual nº 67.888, de 17 de agosto de 2023 e na Instrução Normativa DGA
nº 112, de novembro de 2023.
4.1.1. CONCEITO
O valor previamente estimado da contratação deverá observar as condições

comerciais praticadas, incluindo prazos e locais de entrega, instalação e montagem
do bem ou execução do serviço, quantidade contratada, formas e prazos de paga-
mento, fretes, garantias exigidas, marcas e/ou modelos, quando for o caso, obser-
vadas a potencial economia de escala e as peculiaridades do local de execução do
objeto.
Valor Referencial é o melhor preço obtido a partir de método matemático
aplicado em série de no mínimo de 03 preços coletados, oriundos de um ou mais dos
parâmetros estabelecidos para a pesquisa de preços, o qual servirá de limitador para
o julgamento das propostas do processo licitatório.
Análise Crítica de Preços é o procedimento no qual poderão ser identificados
valores inexequíveis, inconsistentes ou excessivamente elevados, de modo que estes
venham a ser desconsiderados da série de preços.
4.1.2. AGENTES
ÎÎSolicitante
ÎÎÁrea Técnica
(SEC), e promover a agregação de valor e a compilação de necessidades
de mesma natureza;

24
ÎÎÁrea de Compras
yy agente ou unidade responsável por realizar a pesquisa de preços com
auxílio da área técnica e/ou do solicitante;
Observações:
mesmo agente ou unidade, desde que detenha conhecimento técnico-
operacional sobre o objeto demandado.
ÖÖ A definição desses agentes não enseja a criação de novas estruturas
organizacionais nas unidades e órgãos.
4.1.3. RESPONSABILIDADE
A área de compras é responsável pela realização da Pesquisa de Preços para a

aquisição de bens e serviços e pela aplicação da metodologia para definição do valor
referencial dos orçamentos validados pelas áreas técnicas e/ou solicitante.
As áreas técnicas e/ou solicitantes são responsáveis pela análise e validação
técnica dos orçamentos obtidos quanto ao objeto pretendido e pela identificação e
manifestação sobre eventual diferença financeira quando comparada à contratação
anterior, se houver.
4.1.4. PARÂMETROS
No processo licitatório para aquisição de bens e contratação de serviços em

geral, o valor estimado será definido com base no melhor preço aferido por meio da
utilização dos seguintes parâmetros, adotados de forma combinada ou não:
I. Composição de custos unitários menores ou iguais à mediana do item
correspondente nos sistemas oficiais de governo, tais como a ferra-
menta de pesquisa de preços do Governo Federal, o Banco de Preços em
Saúde - BPS e o Portal Nacional de Contratações Públicas, observados
os índices de atualização específicos ou setoriais, admitido o Índice de
Preços ao Consumidor Amplo (IPCA), se não houver outro. As contra-
tações pesquisadas deverão estar, preferencialmente, em execução ou
concluídas no período de 1 (um) ano anterior à data de divulgação do
edital.
II. Contratações similares feitas pela Administração Pública, em execução
ou concluídas no período de 1 (um) ano anterior à data da pesquisa de
preços inclusive mediante sistema de registro de preços, observados
os índices de atualização específicos ou setoriais, admitido o Índice de
Preços ao Consumidor Amplo (IPCA), se não houver outro;
25
III. Dados de pesquisa publicada em mídia especializada, sítios eletrônicos
especializados ou de domínio amplo, de tabela de referência formal-
mente aprovada pelo Poder Executivo federal ou estadual, desde que
atualizados no momento da pesquisa e compreendidos no intervalo
de até 6 (seis) meses de antecedência da data de divulgação do edital,
contendo a data de acesso;
IV. Pesquisa com fornecedores cadastrados ou pesquisa direta com no
mínimo 3 (três) fornecedores, desde que seja apresentada justificativa
da escolha desses fornecedores, com antecedência máxima de 6 (seis)
meses da data de divulgação do edital.
Na hipótese deste parâmetro ser empregado de forma combinada com
outros, será admitida a pesquisa direta realizada com menos de 3 (três)
fornecedores.
Mais informações quanto à pesquisa com fornecedores estão dispostas
no capítulo 4.1.6. deste material.
V. Pesquisa na base nacional de notas fiscais eletrônicas e/ou em bases do
Estado de São Paulo, desde que a data das notas fiscais esteja compre-
endida no período de até 1 (um) ano anterior à data de divulgação do
edital.
Observações:
yy Excepcionalmente, será admitida a utilização de dados fora dos prazos
estipulados nos itens I a V, desde que devidamente justificada nos autos e
observado o índice de atualização de preços correspondente.
yy Serão utilizados, como metodologia para obtenção do preço de referência
para a aquisição ou contratação, a média, a mediana ou o menor dos
valores obtidos na pesquisa de preços, desde que o cálculo incida sobre
um conjunto de três ou mais preços, oriundos de um ou mais dos parâme-
tros adotados indicados acima, desconsiderados os valores inexequíveis e
os excessivamente elevados.
yy Para desconsideração dos preços inexequíveis ou excessivamente elevados,
deverão ser adotados critérios fundamentados e descritos no processo
administrativo.
yy Os preços coletados devem ser analisados de forma crítica, em especial,
quando houver grande variação entre os valores apresentados.
yy Qual critério a ser empregado para definição do preço de referência nas
licitações?
Na UNICAMP, aplica-se:
I. Para as contratações de serviços com predominância de mão de obra o
critério do Manual de Orientação de Pesquisa de Preços - 4ª Edição | Lei
14.133/2021 do Superior Tribunal de Justiça (STJ):
A utilização do preço mínimo é o mais aconselhável quando se

adota um mecanismo de avaliação de preços que desconsidera os
valores inexequíveis e os excessivamente elevados e se, o objeto a
26
ser contratado, não apresentar um histórico elevado de licitações
desertas por motivo de estimativa de preços considerada inexe-
quível. Outra variável a ser considerada é se nas contratações ante-
riores, como regra, houve diferença expressiva entre a estimativa
de preços realizada pelo órgão e o valor efetivamente homologado
e contratado, demonstrando que o orçamento foi superestimado.
Vale ressaltar que, quando o critério adotado for o preço mínimo,
os valores enquadrados como inexequíveis deverão ser desconsi-
derados, (...) de forma que, a partir desse resultado, o menor preço
identificado seja válido.
A utilização da mediana é aconselhável quando a pesquisa se apre-
senta de forma heterogênea, uma vez que, nesse caso, há influência
dos extremos dos dados coletados, isso ocorre principalmente
quando não há desconsideração dos preços inexequíveis ou exces-
sivamente elevados.
Já a média é indicada, quando a administração julgar não ser
mais adequada a utilização do preço mínimo e quando os preços
estão dispostos de forma homogênea, sem a presença de valores
extremos, ou seja, quando é adotado um método de avaliação que
exclui os inexequíveis e os excessivamente elevados.
Um dos parâmetros passíveis de serem utilizados para definir
quando utilizar a média ou a mediana é fazer uso da medida de
dispersão denominada coeficiente de variação. O coeficiente de
variação fornece a oscilação dos dados obtidos em relação à média.
Quanto menor for o seu valor, mais homogêneos serão os dados.
O coeficiente de variação é considerado baixo quando apresentar
percentual igual ou inferior a 25%, sendo nesse caso indicada a
média como critério de definição do valor de mercado. Se ele for
superior a 25%, o coeficiente indica a presença de valores extremos
afetando a média, situação em que se recomenda o uso da mediana
como critério de definição do preço médio.
II. Para as aquisições de materiais e contratações de serviços sem predomi-
nância de mão de obra a Média Saneada.
• Poderão ser utilizados outros métodos matemáticos, desde que

devidamente justificados nos autos e aprovado pela autoridade
competente,
• Excepcionalmente, mediante justificativa nos autos aprovada pela
autoridade competente, será admitida a determinação do valor
referencial com menos de três preços coletados na etapa de orça-
mentação.
• O resultado da pesquisa de preços deverá ser consolidado e subs-
crito pelo responsável pela aplicação do método matemático, obser-
vando a validação prévia da área técnica e/ou solicitante quanto ao
objeto pretendido.
27
4.1.5. PESQUISA EM MÍDIA ESPECIALIZADA, SÍTIOS ELETRÔNICOS
ESPECIALIZADOS OU DE DOMÍNIO AMPLO.
Quando a pesquisa de preços for realizada em mídia especializada, sítios

eletrônicos especializados ou de domínio amplo, serão observados os seguintes
requisitos:
a. deve ser realizada perante potenciais licitantes legalmente estabele-
cidos;
b. o item cotado deverá estar disponível para venda ou contratação no
momento da consulta;
c. a página eletrônica acessada deverá ser copiada e disponibilizada
em formato PDF, contendo as seguintes informações relativas ao
item pesquisado:
• identificação do fornecedor;
• endereço eletrônico;
• data e hora do acesso;
• especificação do item;
• preço e quantidade.
d. itens que não se refiram a preços promocionais, saldos ou queima
de estoque;
e. itens que não sejam usados, avariados, remanufaturados ou prove-
nientes de mostruários;
f. não serão admitidas as cotações:
yy que não possam ser documentadas para posterior compro-

vação;
yy de itens com especificações ou características distintas das
especificações solicitadas.
g. Será admitida a cotação em sítios eletrônicos de intermediação de
vendas, desde que observados os requisitos dos itens “a.” a “f” .
4.1.6. PESQUISA COM FORNECEDORES
Na hipótese de a pesquisa de preços for realizada com fornecedores, estes

deverão receber solicitação formal para apresentação de cotação e ter acesso ao
documento que reúne as características e as especificações técnicas do objeto a ser
adquirido ou do serviço a ser contratado.
Além disso, deverá ser conferido aos fornecedores prazo de resposta compa-
tível com a complexidade do objeto a ser licitado.
28
Principais requisitos:
yy Deve estar demonstrado no processo que foi realizada pesquisa de
mercado, contendo os e-mails de solicitação de orçamento, os e-mails
de declínio, as propostas recebidas e a análise técnica das mesmas. Mais
a frente, veremos como formalizar a juntada desses documentos no
processo.
yy É necessário que se realize consulta ao maior número possível de fornece-
dores, de maneira que o preço referencial possa refletir com maior segu-
rança o preço de mercado, salvo quando existentes motivos de ordem
estritamente técnica, a ser justificada no processo.
yy Adoção de modelo de planilha padrão com campos para indicação de
quantitativos e valores unitários e total., de forma que todas as cotações
sejam elaboradas de maneira isonômica.
Recomenda-se a utilização de modelo de planilha de preços detalhada com
quantitativos e valores unitários e total sempre que for possível.
Isso porque a planilha de preços é um instrumento importante para subsidiar a
Administração com informações sobre a composição do preço a ser contratado.
A planilha deverá conter o quantitativo e unidade de todos os materiais e
serviços necessários para execução do contrato, bem como o valor estimado das
despesas indiretas.
Assim, a planilha de preços deve refletir com fidelidade o descritivo técnico, de
forma a assegurar a apresentação de propostas que não deixem margem a dúvidas
por ocasião da execução do objeto contratado.
yy Validade das propostas: 6 meses.
A data das propostas não pode ultrapassar 6 meses. Caso estejam vencidas, as
propostas devem ser atualizadas, sendo necessária nova análise técnica.
yy Análise técnica das propostas.
É necessário realizar a análise técnica das propostas, com manifestação de que
as mesmas atendem ao descritivo técnico e às especificidades do objeto. Caso não
atendam, deve ser apresentada justificativa técnica fundamentada.
4.1.7. CADTERC
Na contratação de serviços terceirizados, devem ser utilizados como preços
de referência, preferencialmente, os valores dos Cadernos de Estudos Técnicos de
Serviços Terceirizados – CADTERC, disponibilizado pelo governo do Estado de São
Paulo.
O CADTERC é um site institucional que objetiva divulgar as diretrizes para
contratações de fornecedores de serviços terceirizados pelos órgãos da Adminis-
tração Pública Estadual, com padronização de especificações técnicas e preços
referenciais para os serviços mais comuns e que representam os maiores gastos do
estado.
29
Os preços são atualizados anualmente, em meses de referência específicos
para cada serviço.
Alguns dos serviços da Universidade que utilizam preços com referência no
CADTERC são:
ÖÖ Vigilância e Segurança Patrimonial
ÖÖ Portarias
ÖÖ Limpeza Predial
ÖÖ Limpeza Hospitalar
ÖÖ Transporte de Servidores (Fretados)
ÖÖ Alimentação de Empregados
ÖÖ Manutenção e Conservação de Jardins
ÖÖ Recepção
4.1.8. FORMALIZAÇÃO DA PESQUISA DE PREÇOS
A pesquisa de preços será materializada em documento que deve conter, no

mínimo, os seguintes itens:
A. descrição do objeto a ser contratado;
B. identificação do(s) agente(s) responsável(is) pela pesquisa ou, se for o
caso, da equipe de planejamento;
C. caracterização das fontes consultadas;
D. série de preços coletados;
E. método matemático aplicado para a definição do valor referencial;
F. justificativas para a utilização de método que não seja o Manual de
Orientação de Pesquisa de Preços do STJ para as contratações de
serviços com predominância de mão de obra e média saneada para as
aquisições de materiais e contratações de serviços sem predominância
de mão de obra;
G. memória de cálculo do valor referencial e documentos que lhe dão
suporte;
H. justificativa da escolha dos fornecedores, no caso da pesquisa direta com
fornecedores (subitem 4.1.4, item 4) .
4.1.9. RECURSOS FEDERAIS

rências voluntárias deverão observar os procedimentos para realização de Pesquisa
de Preços estabelecidos em legislação federal (Instrução Normativa SEGES/ME nº
65/2021).
30
PESQUISA DE PREÇOS
4.2. CONTRATAÇÃO DE OBRAS E SERVIÇOS DE ENGENHARIA
Este material dispõe sobre a formalização da Pesquisa de Preços para a

contratação de obras e serviços de engenharia, no âmbito da Universidade Estadual
de Campinas e foi elaborado com base na Lei Federal nº 14.133, de 1º de abril de 2021,
no Decreto Federal nº 7.983, de 8 de abril de 2013 e na Instrução Normativa SEGES/
ME nº 91, de 16 de dezembro de 2022.
4.2.1. CONCEITO
Obras e serviços de engenharia são atividades nas quais são necessárias a

utilização de conhecimentos técnicos específicos envolvendo a participação e acom-
panhamento de profissionais habilitados conforme o disposto na Lei Federal nº
5.194/66, que regula o exercício das profissões de engenheiro e arquiteto.
Dessa forma, são serviços que necessitam da apresentação, por parte das
empresas contratadas, de ART (Anotação de Responsabilidade Técnica junto ao
Conselho Regional de Engenharia e Agronomia) e RRT (Registro de Responsabilidade
Técnica junto ao Conselho de Arquitetura e Urbanismo).
Além disso, a definição do que é uma obra ou um serviço de engenharia pode
ser encontrada na Orientação Técnica IBRAOP OT – IBR nº 002/2009.
A Lei Federal 14.133/2021 conceitua a obra como: “toda atividade estabelecida,
por força de lei, como privativa das profissões de arquiteto e engenheiro que implica
intervenção no meio ambiente por meio de um conjunto harmônico de ações que,
agregadas, formam um todo que inova o espaço físico da natureza ou acarreta alte-
ração substancial das características originais de bem imóvel;”
Sendo assim, dado que são necessários conhecimentos técnicos específicos, a
pesquisa de preços deve ser elaborada por profissional técnico qualificado.
4.2.2. AGENTES
ÎÎ Área Técnica
de mesma natureza;
31
4.2.3. RESPONSABILIDADES
A responsabilidade pela realização e formalização da pesquisa de preços
para a contratação de obras e serviços de engenharia cabe às Áreas Técnicas das
Unidades e Órgãos solicitantes.
4.2.4. PARÂMETROS
No processo licitatório para contratação de obras e serviços de engenharia, o

valor estimado, acrescido do percentual de Benefícios e Despesas Indiretas (BDI) de
referência e dos Encargos Sociais (ES) cabíveis, será definido por meio da utilização
de parâmetros na seguinte ordem:
I. Composição de tabelas oficiais de custos de engenharia e arquitetura. São

exemplos de Tabelas Oficiais: SINAPI, CDHU, FDE, PINI e etc.
II. Consulta de dados de pesquisa publicada em mídia especializada, de
tabela de referência reconhecida pelo poder público e de sítios eletrônicos
especializados ou de domínio amplo.
III. Contratações similares feitas pela Administração Pública, em execução ou
concluídas no período de 1 (um) ano anterior à data da pesquisa de preços,
observado o índice de atualização de preços correspondente.
IV. Pesquisa na base nacional de notas fiscais eletrônicas.
Para os itens não constantes dessas Tabelas, o cálculo do custo unitário de

cada serviço deverá ser elaborado através de composição de preço, considerando
insumos de material, mão-de-obra e equipamentos. Os insumos que integram as
composições de preços que tenham valores definidos em Tabelas poderão ser
adotados. Nos demais casos, deverão ser obtidos por pesquisa de mercado, com no
mínimo três propostas válidas de empresas instituídas e em situação regular.
O valor total do orçamento será resultado da somatória das quantidades multi-
plicadas pelos custos unitários dos itens da planilha orçamentária acrescidos do BDI
(Bonificação e Despesas Indiretas), calculadas conforme o tipo do empreendimento.
Não será admitido orçamento de nenhum item de serviço sem detalhamento sufi-
ciente, a título de reserva de recursos.
Ou seja, a pesquisa de preços com fornecedores somente pode ser utili-
zada quando os preços não puderem ser obtidos por meio de Tabelas Oficiais.
Nesses casos, a justificativa técnica fundamentada deve ser devidamente juntada no
processo.
Observação:
yy Na adoção dos regimes de contratação integrada ou semi-integrada para
obras e serviços de engenharia, ou sempre que o edital contemplar matriz
de alocação de risco à contratada, poderá ser acrescido ao valor estimado
32
da contratação parcela referente à remuneração dos riscos, desde que
assim definido no anteprojeto ou projeto básico e mediante o emprego de
metodologia de cálculo consolidada na Administração Pública, nos termos
do caput do artigo 22, combinado ao § 5º do artigo 23 da Lei Federal nº
14.133/2021.
4.2.5. RECURSOS FEDERAIS

rências voluntárias deverão observar os procedimentos para realização de Pesquisa
de Preços estabelecidos na IN SEGES 91/2022 e Decreto Federal 7983/2013.
33
5. TERMO DE REFERÊNCIA - TR
Este capítulo dispõe sobre a elaboração do Termo de Referência-TR para a

aquisição de bens e contratação de serviços no âmbito da Universidade Estadual de
Campinas e foi elaborado com base na Lei Federal nº 14.133, de 1º de abril de 2021 e
Instrução Normativa DGA nº 107, de 24 de março de 2023.
5.1. CONCEITO
Termo de Referência - TR é o documento constitutivo da fase preparatória

da instrução do processo de licitação, que deve conter os parâmetros e elementos
descritivos estabelecidos no item 5, sendo necessário para a contratação de bens e
serviços.
5.2. AGENTES
ÎÎSolicitante
ÎÎ Área Técnica
de mesma natureza;

34
Observações:
mesmo agente ou unidade, desde que detenha conhecimento técnico
-operacional sobre o objeto demandado.
ÖÖ A definição desses agentes não enseja a criação de novas estruturas
organizacionais nas unidades e órgãos.
A responsabilidade pela elaboração do Termo de Referência-TR cabe às

Unidades e Órgãos solicitantes conjuntamente com as áreas técnicas.
35
O TR deverá conter os seguintes elementos:
Sendo que cada elemento deve descrever, minimamente, os seguintes

aspectos:
A. Definição do objeto, contemplando:
a. sua natureza, os quantitativos, o prazo do contrato e possibilidade
de prorrogação;
b. a especificação do bem ou do serviço, observados os requisitos de
qualidade, rendimento, compatibilidade, durabilidade e segurança;
c. a indicação dos locais de entrega e das regras para recebimentos;
36
d. a especificação da garantia exigida e das condições de manutenção
e assistência técnica, quando for o caso;
B. Fundamentação da contratação, que consiste na referência aos estudos

técnicos preliminares correspondentes, quando elaborados, ou, quando
não for possível divulgar esses estudos, no extrato das partes que não
contiverem informações sigilosas
a. Os Estudos Preliminares serão anexos do Termo de Referência - TR
ou Projeto Básico - PB, quando for possível a sua divulgação;
b. Quando não for possível divulgar os Estudos Preliminares devido
a sua classificação, conforme a Lei nº 12. 527, de 2011, deverá ser
divulgado como anexo do TR ou PB um extrato das partes que não
contiverem informações sigilosas.
C. Descrição da solução, considerando todo o ciclo de vida do objeto, com

preferência a arranjos inovadores e sustentáveis;
D. Requisitos da contratação
a. Transcrever o item “Requisitos da contratação” dos Estudos Prelimi-
nares, com as devidas atualizações;
b. Enquadrar as categorias profissionais que serão empregadas no
serviço dentro da Classificação Brasileira de Ocupações (CBO) ou
outro que vier substituí-lo;
c. Estabelecer a exigência da declaração do licitante de que tem pleno
conhecimento das condições necessárias para a prestação dos
serviços. Caso seja imprescindível o comparecimento do licitante,
desde que devidamente justificado, o órgão deve disponibilizar os
locais de execução dos serviços a serem vistoriados previamente,
devendo tal exigência, sempre que possível, ser substituída pela
divulgação de fotografias, plantas, desenhos técnicos e congêneres;
d. Estabelecer a quantidade estimada de deslocamentos e a necessi-
dade de hospedagem dos empregados, com as respectivas estima-
tivas de despesa, nos casos em que a execução de serviços eventu-
almente venha a ocorrer em localidades distintas da sede habitual
da prestação do serviço;
e. Estabelecer obrigações da contratante e da contratada, incluindo
deveres específicos e compatíveis com o objeto.
E. Modelo de execução do objeto, que consiste na definição de como o

contrato deverá produzir os resultados pretendidos desde o seu início até
o seu encerramento
a. Descrever a dinâmica do contrato, devendo constar, sempre que
possível:
37
ÖÖ Definição de prazo para início da execução;
ÖÖ Localidade, horário de funcionamento, entre outros;
ÖÖ Cronograma de realização dos serviços, incluídas todas as tarefas
significativas e os respectivos prazos;
ÖÖ Procedimentos, metodologias e tecnologias a serem empregadas;
ÖÖ Descrição detalhada dos métodos ou das rotinas de execução do
trabalho e das etapas a serem executadas;
ÖÖ Definição das rotinas da execução, da frequência e da periodici-
dade dos serviços;
ÖÖ Deveres e disciplina exigidos;
ÖÖ Demais especificações que se fizerem necessárias para a
execução dos serviços.
b. Definir o método para quantificar os volumes de serviços a
demandar ao longo do contrato, se for o caso, devidamente justifi-
cado;
c. Definir os mecanismos para os casos em que houver a necessidade
de materiais específicos, cuja previsibilidade não se mostra possível
antes da contratação, se for o caso;
d. Na contratação de serviços de natureza intelectual ou outro serviço
que o órgão ou entidade identifique a necessidade, deverá ser esta-
belecida como obrigação da contratada realizar a transição contra-
tual com transferência de conhecimento, tecnologia e técnicas
empregadas, sem perda de informações, podendo exigir, inclusive,
a capacitação dos técnicos da contratante ou da nova empresa que
continuará a execução dos serviços;
e. Definir com base nas informações dos Estudos Preliminares:
ÖÖ Se haverá ou não possibilidade de subcontratação de parte do
objeto, e, em caso afirmativo, identificar a parte que pode ser
subcontratada;
ÖÖ Se haverá ou não obrigação de subcontratação de parte do
objeto de ME ou EPP;
ÖÖ Se haverá ou não possibilidade de as empresas concorrerem em
consórcio.
F. Modelo de gestão do contratos, que descreve como a execução do

objeto será acompanhada e fiscalizada pelo órgão ou unidade
Algumas observações sobre a gestão do contrato:
a. Definir os atores que participarão da gestão e do contrato;
b. Definir os mecanismos de comunicação;
38
c. Atentar para os serviços que devam ser implementados por etapas
ou por alocação gradativa de pessoal: os pagamentos à contratada
devem ser realizados em conformidade com esses critérios;
d. Definir a forma de aferição/medição do serviço para efeito de paga-
mento com base no resultado, atentando para:
ÖÖ estabelecer a unidade de medida adequada para o tipo de
serviço a ser contratado;
ÖÖ estabelecer a produtividade de referência ou os critérios de
adequação do serviço à qualidade esperada, de acordo com a
unidade de medida adotada;
ÖÖ identificar e descrever os indicadores mínimos de desempenho
para aferição da qualidade esperada da prestação dos serviços e
adequar o pagamento à conformidade dos serviços prestados e
dos resultados efetivamente obtidos, inclusive o Instrumento de
Medição de Resultado (IMR), quando utilizado.
e. Definir os demais mecanismos de controle que serão utilizados para
fiscalizar a prestação dos serviços;
f. Definir o método de avaliação da conformidade dos produtos e dos
serviços entregues com relação às especificações técnicas e com a
proposta da contratada, com vistas ao recebimento provisório;
g. Definir o método de avaliação da conformidade dos produtos e dos
serviços entregues com relação aos termos contratuais e com a
proposta da contratada, com vistas ao recebimento definitivo;
h. Definir o procedimento de verificação do cumprimento da obri-
gação da contratada de manter todas as condições nas quais o
contrato foi assinado durante todo o seu período de execução;
i. Definir as listas de verificação para os aceites provisório e definitivo,
a serem usadas durante a fiscalização do contrato, se for o caso;
j. Serviços com regime de dedicação exclusiva de mão de obra: avaliar
a inclusão de exigências de que a garantia tenha previsão de cober-
tura para o pagamento de encargos trabalhistas e previdenciários
não quitados pela contratada.
G. Critérios de medição e de pagamento
Definir:
a. Os critérios e a periodicidade da medição, quando for o caso, e o
prazo para liquidação e para pagamento;
b. As condições de pagamento;
c. Os critérios, a data-base e a periodicidade do reajustamento de
preços e os critérios de atualização monetária entre a data do adim-
plemento das obrigações e a do efetivo pagamento;
39
d. Se será exigida prestação de garantia e os critérios.
H. Forma e critérios de seleção do fornecedor
a. Definir os critérios de habilitação indicados para a contratação,
atentando para:
ÖÖ Documentos de habilitação: exigências de regularidade jurídica,
capacidade técnica, regularidades fiscal, social e trabalhista,
declaração de não empregabilidade de menores e exigências de
capacidade financeira;
b. Identificar a forma de selecionar o fornecedor (licitação, inexigibili-
dade, dispensa), justificando a escolha;
I. Estimativas do valor da contratação, nos termos do Decreto Estadual

nº 67.888, de 17 de agosto de 2023 e na Instrução Normativa DGA nº
112/2023, acompanhados dos preços unitários referenciais, das memórias
de cálculo e dos documentos que lhe dão suporte, com os parâmetros
utilizados para a obtenção dos preços e para os respectivos cálculos, que
devem constar de documento separado e classificado.
J. Indicação de recursos, quando não se tratar de sistema de registro de
preços.
Observações:
ÖÖ Na hipótese de o processo de contratação não dispor de estudo técnico
preliminar (nas situações em que o ETP é facultado ou dispensado):
I. a fundamentação da contratação, conforme disposto na alínea B,
consistirá em justificativa de mérito para a contratação e do quantita-
tivo pleiteado;
II. o TR deverá apresentar a indicação do seu alinhamento com o Plano
de Contratações Anual da UNICAMP.
ÖÖ Ao final da elaboração do TR, deve-se avaliar a necessidade de classifi-
cá-lo nos termos da Lei nº 12.527, de 18 de novembro de 2011 que regula o
acesso a informações.
5.6. EXCEÇÕES À ELABORAÇÃO DO TR

É dispensada a elaboração do TR nas seguintes hipóteses:
ÖÖ Contratação que mantenha todas as condições definidas em edital de
licitação realizada há menos de 1 (um) ano, conforme inciso III do art. 75
da Lei nº 14.133, de 1º de abril de 2021;
ÖÖ Nas adesões a atas de registro de preços. Neste caso, o Estudo Técnico
Preliminar deverá conter as informações que bem caracterizam a contra-
tação, tais como o quantitativo demandado e o local de entrega do bem
ou de prestação do serviço.
40
5.7. DIVULGAÇÃO E PUBLICIDADE
De acordo com o art. 54 da Lei 14.133/2021, o TR deverá ser divulgado na

mesma data de divulgação do edital ou do aviso de contratação direta no Portal
Nacional de Contratações Públicas - PNCP, como anexo, sem necessidade de
registro ou de identificação para acesso.
5.8. RECURSOS FEDERAIS

rências voluntárias deverão observar os procedimentos para realização de TR estabe-
lecido em legislação federal (Instrução Normativa SEGES/ME nº 81/2022).
41
5.9. MODELO: TERMO DE REFERÊNCIA
Universidade Estadual de Campinas
Termo de Referência
Unidade/Órgão:
Responsável (is)
pela elaboração:
1-Definição do objeto
Incluídos:
- Natureza do objeto, os quantitativos, o prazo de entrega ou prazo de vigência do contrato e, se for o
caso, a possibilidade de sua prorrogação;
- Especificação do bem ou do serviço;
- Indicação dos locais de entrega dos produtos e das regras para recebimentos provisório e definitivo,
quando for o caso;
- Especificação da garantia exigida e das condições de manutenção e assistência técnica, quando for
o caso;
a) Descrição do objeto
b) Especificações do bem/serviço
c) Quantidade
d) Unidade de fornecimento
e) Garantia (quando aplicável)

f) Prazo de pagamento
g) Prazo de entrega/Vigência do Contrato
e possibilidades de prorrogação
h) Local de entrega/Execução da Obra/
Serviço
i) Prazo de recebimento provisório e
definitivo
j) Assistência Técnica/Garantia
2-Fundamentação da contratação
Justificativa e objetivo
3-Descrição da solução
Considerando todo o ciclo de vida do objeto
42
4-Requisitos da contratação
5-Modelo de execução do objeto

Definição de como o contrato deverá produzir os resultados pretendidos desde o seu início até o seu
encerramento
6-Modelo de gestão do contrato

Obrigações da contratante, obrigações da contratada, subcontratação, controle e fiscalização da
execução e garantia de execução.
7-Critérios de medição e de pagamento

Recebimento e aceitação do objeto, pagamento e reajuste
8-Forma e critérios de seleção do fornecedor

Exigências de habilitação e regularidade fiscal/trabalhista, critério de julgamento da proposta
9-Estimativas do valor da contratação

Acompanhadas dos preços unitários referenciais, das memórias de cálculo e dos documentos que lhe
dão suporte, com os parâmetros utilizados para a obtenção dos preços e para os respectivos cálculos,
que devem constar de documento separado e classificado
10-Indicação orçamentária
Data:
Assinaturas:
43
6. OUTROS CURSOS RECOMENDADOS
Capacitações da SEGES (Governo Federal):

https://www.gov.br/compras/pt-br/acesso-a-informacao/cursos-e-capacitacoes
Cursos ENAP:
Planejamento e Governança:
https://www.escolavirtual.gov.br/curso/443
ETP para contratações de TI:
TR para contratações de TI:
Trilhas TCU:
Estudo Técnico Preliminar:
https://contas.tcu.gov.br/ords/f?p=706144:106:111787125041010::NO:RP,1
06:P106_COD:204075
Termo de Referência:
https://contas.tcu.gov.br/ords/f?p=706144:106:116918699298322::NO:106:P106_COD:204124
Demais capacitações on-line, disponíveis em:

https://lei14133.dgaunicamp.com.br/
44
7. REFERÊNCIAS
BRASIL. Lei nº 14.133, de 1º de abril de 2021. Lei de Licitações e Contratos

Administrativos. Diário Oficial da União: seção 1, Brasília, DF, ano 159, n. 61, p. 1-26, 1
abr. 2021.
Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-2022/2021/lei/

L14133.htm
Decreto nº 7.983, de 8 de abril de 2013. Estabelece regras e critérios para

elaboração do orçamento de referência de obras e serviços de engenharia,
contratados e executados com recursos dos orçamentos da União, e dá outras
providências. Diário Oficial da União: seção 1, Brasília, DF, ano 150, n. 67, p. 4-5, 9 abr.
2013.
Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2013/

decreto/d7983.htm
Decreto nº 67.689, de 3 de maio de 2023. Regulamenta o inciso VII do artigo

12 da Lei federal n° 14.133, de 1° de abril de 2021, para dispor sobre o plano de
contratações anual no âmbito da Administração Pública direta e autárquica. Diário
Oficial do Estado de São Paulo: caderno executivo seção 1, São Paulo, SP, volume
133, n. 86, p. 8, 04 mai. 2023.
Disponível em: https://www.al.sp.gov.br/repositorio/legislacao/decreto/2023/

decreto-67689-03.05.2023.html
Decreto nº ° 67.888, de 17 de agosto de 2023. Regulamenta o § 1° do artigo

23 da Lei federal n° 14.133, de 1° de abril de 2021, para dispor sobre o procedimento
administrativo de definição do valor estimado para aquisição de bens e contratação
de serviços em geral, no âmbito da Administração Pública direta e autárquica. Diário
Oficial do Estado de São Paulo: caderno executivo seção 1, São Paulo, SP, volume
133, n. 58, p. 1, 18 ago.. 2023.

decreto-67888-17.08.2023.html
Decreto nº N° 68.017, de 11 de outubro de 2023. Dispõe sobre a elaboração

de Estudos Técnicos Preliminares - ETP para a aquisição de bens e a contratação de
serviços e obras, nos termos da Lei federal n° 14.133, de 1° de abril de 2021, no âmbito
da Administração Pública direta e autárquica do Estado de São Paulo. Diário Oficial
do Estado de São Paulo: caderno executivo seção 1, São Paulo, SP, volume 133, n. 95,
p. 1, 16 out.. 2023.

decreto-68017-11.10.2023.html
MINISTÉRIO DA ECONOMIA. Secretaria Especial de Desburocratização, Gestão

e Governo Digital/Secretaria de Gestão. Instrução Normativa SEGES/ME nº 58, de
8 de agosto de 2022. Dispõe sobre a elaboração dos Estudos Técnicos Preliminares
45
- ETP, para a aquisição de bens e a contratação de serviços e obras, no âmbito da
administração pública federal direta, autárquica e fundacional, e sobre o Sistema ETP
digital. Diário Oficial da União: seção 1, Brasília, DF, ano 150, p. 76, 9 ago. 2022.
Disponível em: https://www.in.gov.br/en/web/dou/-/instrucao-normativa-

seges-n-58-de-8-de-agosto-de-2022-421221597
Instrução Normativa SEGES/ME nº 65, de 7 de julho de 2021. Dispõe sobre o

procedimento administrativo para a realização de pesquisa de preços para aquisição
de bens e contratação de serviços em geral, no âmbito da administração pública
federal direta, autárquica e fundacional. Diário Oficial da União: seção 1, Brasília, DF,
ano 127, p. 76, 8 jul. 2021.

seges-/me-n-65-de-7-de-julho-de-2021-330673635
Instrução Normativa SEGES/ME nº 81, de 25 de novembro de 2022. Dispõe

sobre a elaboração do Termo de Referência - TR, para a aquisição de bens e
a contratação de serviços, no âmbito da administração pública federal direta,
autárquica e fundacional, e sobre o Sistema TR digital. Diário Oficial da União: seção
1, Brasília, DF, ano 223, p. 29, 28 nov. 2022.

cgnor/me-n-81-de-25-de-novembro-de-2022-446388890
Instrução Normativa SEGES/ME nº 91, de 16 de dezembro de 2022. Estabelece

regras para a definição do valor estimado para a contratação de obras e serviços de
engenharia nos processos de licitação e de contratação direta, de que dispõe o § 2º
do art. 23 da Lei nº 14.133, de 1º de abril de 2021, no âmbito da Administração Pública
federal direta, autárquica e fundacional.. Diário Oficial da União: seção 1 - Edição
Extra, Brasília, DF, ano 160, n. 237-B, p. 6, 19 dez. 2022.
Disponível em: https://www.gov.br/compras/pt-br/acesso-a-informacao/

legislacao/instrucoes-normativas/instrucao-normativa-seges-me-no-91-de-16-de-
dezembro-de-2022
UNIVERSIDADE ESTADUAL DE CAMPINAS. RESOLUÇÃO GR-012, de 15

de fevereiro de 2023. Regulamenta a fase preparatória de licitações com base na
Lei Federal nº 14.133/2021. Diário Oficial do Estado de São Paulo: seção 1: Poder
Executivo, São Paulo, ano 133, n. 33, p. 46-47.
Disponível em: https://www.pg.unicamp.br/norma/31492/0
UNIVERSIDADE ESTADUAL DE CAMPINAS. INSTRUÇÃO NORMATIVA DGA

106, de 24 de março de 2023. Dispõe sobre a elaboração dos Estudos Técnicos
Preliminares - ETP, para a aquisição de bens e para a contratação de serviços e obras,
no âmbito da Universidade Estadual de Campinas.
Disponível em: https://www.dga.unicamp.br/Conteudos/Legislacao/

InstrucoesNormativasDGA/Instrucao_DGA_n_106_2023.pdf
46
107, de 24 de março de 2023. Dispõe sobre a elaboração do Termo de Referência
- TR, para a aquisição de bens e para a contratação de serviços, no âmbito da
Universidade Estadual de Campinas.


109, de 31 de março de 2023. Dispõe sobre a elaboração da análise de riscos e da
matriz de riscos, para a aquisição de bens e para a contratação de serviços e obras,
no âmbito da Universidade Estadual de Campinas.


112, de 21 de novembro de 2023. Dispõe sobre os procedimentos para a formalização
da Pesquisa de Preços para a aquisição de bens e contratação de serviços, no âmbito
da Universidade Estadual de Campinas.

ZÊNITE. Como elaborar o Estudo Técnico Preliminar e o Termo de Referência

para Compras e Serviço de acordo com a Nova Lei de Licitações – Lei nº 14.133/2021
e a nova IN nº 58/2022 que regula o ETP. Brasília: 21 a 23 nov. 2022.
Disponível em: https://www.gov.br/compras/pt-br/acesso-a-informacao/

legislacao/instrucoes-normativas/instrucao-normativa-seges-no-58-de-8-de-
agosto-de-2022
ESCOLA DE GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO - EGESP: Transição à

Nova Lei de Licitações - Episódio 6 -Estudo Técnico Preliminar - ETP.
Disponível em: https://www.youtube.com/watch?v=qlNwBv2MTxg
47

Fase Preparatória Da Licitação para Solicitantes

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UNIVERSIDADE ESTADUAL DE CAMPINAS

DIRETORIA GERAL DE ADMINISTRAÇÃO

Curso Fase Preparatória da Licitação

Elaborada por: Francisco Jose Pena Y Lillo Madrid

Atualizada por: Filipe Vicentin Rossini

Aprovada por: Danilo Jorge Zanetti

Projeto Gráfico por: Rafael Barbosa Marçal Vieira

1.1. IMPLEMENTAÇÃO DA NLLC NA UNICAMP

Desde a publicação da nova lei, em abril de 2021, a Diretoria Geral de Adminis-

1.2. OBJETIVOS DO CURSO

1.3. FASE PREPARATÓRIA

De acordo com o art. 17. da NLLC, o processo de licitação observará as

Este capítulo dispõe sobre a elaboração do Estudo Técnico Preliminar - ETP

Estudo Técnico Preliminar - ETP é documento constitutivo da primeira etapa

ÎÎComissão de planejamento da contratação

A responsabilidade pela elaboração do Estudo Técnico Preliminar - ETP cabe

2.4. DIRETRIZES GERAIS

O ETP deverá conter os seguintes elementos:

a. Identificação do problema causador da necessidade;

B. Descrição dos requisitos da contratação necessários e suficientes à escolha

a. ser consideradas contratações similares feitas por outros órgãos

H. Identificação de contratações correlatas e/ou interdependentes, de modo a

a. Contratações correlatas: aquelas cujos objetos sejam similares ou

I. Demonstrativo da previsão da contratação, de modo a indicar o seu alinha-

ÖÖ O ETP deverá conter ao menos os elementos previstos nos itens A, E, F, G e M.

ETP - Conteúdo mínimo obrigatório

Durante a elaboração do ETP deverão ser avaliados:

2.6. EXCEÇÕES À ELABORAÇÃO DO ETP

O ETP é obrigatório para a aquisição de bens e para a contratação de serviços

2.7. RECURSOS FEDERAIS

As contratações que empregarem recursos da União decorrentes de transfe-

Universidade Estadual de Campinas

Estudo Técnico Preliminar

1-Descrição da necessidade de contratação

2-Descrição dos requisitos da contratação

4-Descrição da solução como um todo

5-Estimativa das quantidades a serem contratadas

6-Estimativa do valor da contratação

8-Contratações correlatas e/ou interdependentes

9-Alinhamento entre a contratação e o planejamento

11-Providências a serem adotadas previamente à celebração do contrato

12-Possíveis impactos ambientais

13-Viabilidade (ou não) da contratação

Este capítulo dispõe sobre a elaboração da Análise de Riscos e da Matriz

Risco é o efeito da incerteza nos objetivos. De uma forma geral, pode-se

ÎÎComissão de planejamento da contratação

3.4. DIRETRIZES GERAIS

A. Identificação dos principais riscos, que possam comprometer a efeti-

A Matriz de Riscos deverá conter, no mínimo, as seguintes informações:

3.6. MODELO: MAPA DE RISCOS

3.7. EXEMPLO: MATRIZ DE RISCOS

4.1. AQUISIÇÃO DE BENS E CONTRATAÇÃO DE SERVIÇOS

Este capítulo dispõe sobre a formalização da Pesquisa de Preços para a aqui-

O valor previamente estimado da contratação deverá observar as condições

ÎÎComissão de planejamento da contratação

A área de compras é responsável pela realização da Pesquisa de Preços para a

No processo licitatório para aquisição de bens e contratação de serviços em

A utilização do preço mínimo é o mais aconselhável quando se

• Poderão ser utilizados outros métodos matemáticos, desde que

Quando a pesquisa de preços for realizada em mídia especializada, sítios

yy que não possam ser documentadas para posterior compro-

4.1.6. PESQUISA COM FORNECEDORES

Na hipótese de a pesquisa de preços for realizada com fornecedores, estes