Desemprego

N.
Gregory Mankiw
Economia
Introdução à
Tradução da 6a. edição norte-americana
28
Desemprego
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Depois de ler este capítulo,
responda às seguintes questões:
• Como se mede o desemprego?
• O que é a "taxa natural de desemprego"?
• Por que sempre há algumas pessoas
desempregadas?
• Como o desemprego é afetado pelos sindicatos
e pelas leis de salário mínimo?
• Qual é a teoria dos salários de eficiência e como
ela ajuda a explicar o desemprego?
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1
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Estatísticas de força de trabalho
 Nos Estados Unidos, a medição do desemprego
é tarefa do Bureau of Labor Statistics (BLS) que
faz parte do Departamento do Trabalho.
 O BLS pesquisa regularmente de 60 mil
famílias.
 Considera-se a “população adulta” (pessoas
com16 anos ou mais).
2
O BLS divide a população em três grupos:
 Empregados: assalariados, autônomos,
e trabalhadores não remunerados em um negócio
de família.
 Desempregados: indivíduos que não trabalham e
que têm procurado trabalho durante as quatro
semanas anteriores.
 Fora da força de trabalho: esse grupo inclui
aqueles que não se encaixam nos grupos
anteriores.
A força de trabalho é o total de trabalhadores,
incluindo o empregado e o desempregado.
3
Taxa de desempregado (“taxa d”):
% da força de trabalho que está desempregada
Número de
desempregados
Taxa d = 100 x
Força de trabalho
Taxa de participação na Força de Trabalho:

% da população adulta que está na força de trabalho
Taxa de participação Força de trabalho

na força de trabalho
= 100 x
População adulta
4
A P R E N D I Z A G E M AT I VA 1
Calcule estatísticas da força de
trabalho
Com base nos dados apresentados, calcule força de
trabalho, taxa d, população adulta e taxa de
participação na força de trabalho:
População adulta dos Estados

Unidospor grupo, julho 2012
Número de empregados 142,2 milhões
Número de
12,8 milhões
desempregados
For a da força de trabalho 88,3 milhões
Respostas
Força de trabalho = empregado + desempregado
= 142,2 + 12,8
= 155,0 milhões
Taxa d = 100 x (desempregado)/(força de

trabalho)
= 100 x 12,8/155,0
= 8,3%
Respostas
População = força de trabalho + fora da força de
trabalho
= 155,0 + 88,3
= 243,3
Taxa de participação na força de trabalho = 100 x

(força de trabalho)/(população)
= 100 x 155,0/243,3
= 63,7%
Estatísticas de força de trabalho para diferentes
grupos
 O BLS publica essas estatísticas para grupos

demográficos dentro da população.
 Esses dados revelam experiências muito
diferentes no mercado de trabalho para os
diferentes grupos.
8
Estatísticas de força de trabalho para brancos e
negros,
julho de 2012
Adultos (com 20 anos ou mais velhos)
Taxa de participação
Taxa d
Brancos, homens 6,9% 73,4%
Brancos, mulheres 6,8 58,6
Negros, homens 14,8 67,8
Negros, mulheres 11,5 62,0
9
Estatísticas de Força de Trabalho
para Brancos e Negros,
Julho de 2012
Adolecentes (16–19 anos de idade)
Taxa u da Força de
Trabalho
Branco 21.5% 37,4%
Negros 36.6% 29.2%
10
Estatísticas de força de trabalho para outros
grupos,
julho de 2012
Todas as idades
Taxa de
Taxa d participação na
força de trabalho
Asiáticos 6,2% 65,1%
Hispânicos 10,3 66,6
11
Estatísticas da força de trabalho por nível de
escolaridade, julho de 2012
Adultos (com 25 anos ou mais velhos)
Taxa d
Ensino fundamental 12,7% 46,3%
Ensino médio
8,7 59,7
completo
Nível superior ou
7,1 68,3
técnico incompleto
Nível superior
4,1 75,8
completo
12
Taxas de participação na força de trabalho por
sexo, 1950-2009
90
80
Homen
homens
porcentagem
70
s
60
mulheres
50
Mulhere
40 s
30
20
1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010
13
Limitações da taxa d
Em cada um dos seguintes casos, o que acontece
com a taxa d? A taxa d dá uma impressão exata do
que está acontecendo no mercado de trabalho?
A. Sue perdeu o emprego e começa a procurar um novo.
B. Jon é metalúrgico e está desempregado desde que a fábrica onde
trabalhava fechou no ano passado. Jon está desanimado e desiste
de procurar trabalho.
C. Sam, o único trabalhador de uma família de cinco pessoas, acabou
de perder o emprego de cientista da pesquisa, cujo salário era de
$ 80.000. Imediatamente, ele aceita um emprego de meio período
no McDonald’s, até que possa encontrar outro emprego em sua
área.
Respostas
A. Sue perdeu o emprego e começa a procurar um
novo.
A taxa d aumenta.
Quando a taxa d aumenta, isso significa que o
mercado de trabalho está piorando.
Respostas
B. Jon está desempregado desde o ano
passado, anda desanimado e desiste de
procurar trabalho.
Trabalhadores desestimulados
 querem trabalhar, mas desistem de procurar emprego;
 são classificadas como “fora da força de trabalho" em
vez de "desempregados“.
A taxa d cai porque Jon não é mais considerado
desempregado.
Quando a taxa d cai, há a impressão de que o mercado de
trabalho está melhorando, mas não está.
Respostas
C. Sam perdeu seu emprego de $ 80,000 e aceita
um emprego de meio período no McDonald’s até
encontrar um melhor.
A taxa d fica inalterada porque uma pessoa que

trabalha tempo integral ou meio período é
considerada "empregada".
As coisas estão piores, mas a taxa d não mostra isso.
O que realmente mede a taxa d?
 A taxa d não é um indicador perfeito do desemprego
ou da saúde do mercado de trabalho:
 Exclui trabalhadores desalentados.
 Não faz distinção entre trabalho de tempo integral e
aquele de meio período, nem diferencia pessoas
que trabalham meio período porque os empregos
de tempo integral não estão disponíveis.
 Algumas pessoas não reportam sua situação
profissional na pesquisa do BLS.
 Apesar desses problemas, a taxa d ainda é uma
medida muito útil do mercado de trabalho e da
economia.
18
A duração do desemprego
Em geral, os períodos de desemprego são de curto prazo:
 Normalmente, um terço dos desempregados
permanece desempregados por cinco semanas, e
dois terços ficam desempregados por menos de 14
semanas.
 Apenas 20% estão desempregados há mais de seis meses.
No entanto, o desemprego mais observado é de longo prazo.
 O pequeno grupo de desempregados de longo prazo tem
muito pouco volume de negócios. Por isso, é responsável
por maior parte do desemprego observado ao longo do
tempo.
Com base nesses dados, os formuladores de políticas
conseguem projetar melhores políticas para ajudar os
desempregados.
19
Desemprego cíclico versus taxa natural
Haverá sempre algum desemprego, embora a
taxa d varie de ano para ano.
Taxa natural de desemprego
 A taxa normal de desemprego em torno da qual
a taxa de desemprego real flutua.
Desemprego cíclico
 Refere-se ao desvio do desemprego de sua
taxa natural.
 Está associado aos ciclos de negócios,
que estudaremos nos próximos capítulos.
20
Desemprego nos Estados Unidos, 1960-2012
12
Taxa de
10 desemprego
Porcentagem da força de
8
trabalho
4
Taxa natural de
desemprego
2
0
1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010
Taxa natural: uma visão geral
Mesmo quando a economia está indo bem, há sempre
algum desemprego, incluindo:
Desemprego friccional
 O desemprego que surge porque leva algum tempo
para que os trabalhadores encontrem empregos que
melhor se adaptem às suas preferências e
habilidades.
 É de curto prazo para a maioria dos trabalhadores.
Desemprego estrutural
 Ocorre quando o número de empregos disponíveis é
insuficiente para empregar todas as pessoas que
desejam trabalhar.
 É geralmente de longo prazo.
22
PROCURA DE EMPREGO
 Os trabalhadores têm diferentes preferências e
habilidades, e os
trabalhos têm necessidades diferentes.
 A procura de emprego é o processo de ajustar
trabalhadores com trabalhos apropriados.
 Mudanças setoriais são as mudanças na composição
da demanda entre setores e regiões do país.
 Tais mudanças deslocam alguns trabalhadores,
que devem procurar novos empregos apropriados
para suas habilidades e preferências.
 O desemprego friccional é inevitável simplesmente
porque a economia está sempre mudando.
23
Política pública e procura de emprego
 Agências governamentais de emprego
fornecem informações sobre vagas de emprego
para acelerar a correspondência entre
trabalhadores e empregadores.
 Programas públicos de treinamento
facilitam a transição dos trabalhadores de
setores em declínio para os que estão em
crescimento.
24
Seguro-desemprego
 Seguro-desemprego:
um programa governamental que oferece aos trabalhadores uma
proteção parcial contra a perda do emprego.
 O seguro-desemprego aumenta o desemprego friccional.
Para ver por que isso acontece, lembre-se de um dos
Dez Princípios de Economia:
As pessoas reagem a incentivos.
Como os benefícios do seguro-desemprego cessam quando o

trabalhador arruma um novo emprego, os desempregados
dedicam menos esforços à procura de emprego e têm maior
probabilidade de recusar ofertas de emprego pouco atraentes.
25
Seguro-desemprego
Benefícios:
 O seguro-desemprego reduz a incerteza sobre
os rendimentos.
 Os trabalhadores têm a oportunidade de
procurar empregos que melhor se adaptem às
suas preferências e habilidades, o que resultará
em maior produtividade.
26
Desemprego estrutural
O desemprego desemprego
estrutural S O
ocorre quando não há salário
S1
empregos suficientes real
para todos.
SE
Causado por um
salário
acima do nível de
equilíbrio. D
T
Há algumas razões
para isso...
27
1. Legislação do salário mínimo
 O salário mínimo pode exceder o salário de
equilíbrio para os trabalhadores menos
qualificados ou experientes, causando
desemprego estrutural.
 Mas esse grupo é uma pequena parte da força
de trabalho, de modo que o salário mínimo não
pode explicar maior desemprego.
28
2. Sindicatos
 Sindicato: uma associação de trabalhadores
que negocia salários, benefícios e condições de
trabalho com os empregadores.
 Os sindicatos exercem seu poder de mercado
para negociar salários mais altos para os
trabalhadores.
 Os trabalhadores sindicalizados ganham cerca
de 20% mais do que os trabalhadores não
sindicalizados. Além disso, os sindicalizados
obtêm mais benefícios.
29
2. Sindicatos
 Quando os sindicatos aumentam o salário
acima do equilíbrio, quantidade de trabalho
demandado cai e resulta em desemprego.
 Os insiders – trabalhadores que permanecem
empregados – estão em melhor situação.
 Os outsiders – trabalhadores que perderam os
empregos – estão em pior situação.
 Algumas pessoas de fora vão para os mercados
de trabalho não sindicalizados, o que aumenta a
oferta de trabalho e reduz os salários nesses
mercados.
30
2. Sindicatos
Os sindicatos benéficos ou prejudiciais à economia? Os
economistas divergem.
 Críticas:
Os sindicatos são apenas um tipo de cartel. Eles
aumentam os salários acima do equilíbrio, o que
provoca o desemprego e/ou deprime os salários no
mercado de trabalho não sindicalizado.
 Defensores:
Os sindicatos combatem o poder das grandes
empresas do mercado e tornam as empresas mais
sensíveis às preocupações dos trabalhadores.
31
3. Salários de eficiência
 A teoria dos salários de eficiência:
As empresas pagam voluntariamente os
salários acima do equilíbrio para aumentar a
produtividade do trabalhador.
 Diferentes versões da teoria do salário de
eficiência sugerem diferentes razões pelas
quais as empresas pagam altos salários.
32
Quatro razões pelas quais as empresas podem
pagar salários de eficiência:
1. Saúde do trabalhador
Em países menos desenvolvidos, a má nutrição é um problema
comum. Com salários mais altos, os trabalhadores podem
alimentar-se melhor, o que os tornará mais saudáveis e produtivos.
2. Rotatividade de trabalhador
Contratar e treinar novos trabalhadores é dispendioso. Pagar
salários acima do nível de equilíbrio reduz a rotatividade.
33
Quatro razões pelas quais as empresas podem
pagar salários de eficiência:
3. Qualidade do trabalhador
Quando uma empresa paga altos salários, atrai melhores candidatos,
aumentando, portanto, a qualidade de sua força de trabalho.
4. Esforço do trabalhador
Os trabalhadores podem trabalhar duro ou se esquivar. Se a
empresa constar algum trabalhador negligente em relação à tarefa
que executa, este poderá ser demitido. Ser demitido é um bom
impedimento?
Depende do quanto é difícil encontrar outro emprego.
Se o salário de mercado estiver acima do nível de equilíbrio, não
haverá empregos suficientes para todos, para que os trabalhadores
tenham mais incentivo para trabalhar e não se esquivar.
34
Aplicando os conceitos
Qual das seguintes soluções reduziria o
desemprego friccional?
A. O governo elimina o salário mínimo.
B. O governo aumenta os benefícios do seguro-desemprego.
C. Uma nova lei proíbe sindicatos.
D. Mais trabalhadores postam seus currículos no LinkedIn.com, e mais
empregadores usam essa rede para encontrar trabalhadores mais
capacitados.
E. Mudanças setoriais se tornam mais frequentes.
Respostas
A. O governo elimina o salário mínimo.
C. Uma nova lei proíbe sindicatos.
Essas soluções podem reduzir o

desemprego estrutural, mas
não o friccional.
Respostas
B. O governo aumenta os benefícios do seguro-
desemprego.
E. Mudanças setoriais se tornam mais frequentes.
Essas soluções podem aumentar

o desemprego friccional, mas não reduzi-lo.
Respostas
D. Mais trabalhadores postam seus currículos no
LinkedIn.com, e mais empregadores usam essa
rede para encontrar trabalhadores mais
capacitados.
Essa solução acelera o processo de

harmonização entre trabalhadores e
postos de trabalho e, por isso, reduz o
desemprego friccional.
Taxa natural de desemprego: um
resumo
A taxa natural de desemprego consiste em
 desemprego friccional
 O trabalhador leva mais tempo para encontrar o emprego certo.
 Esse tipo de desemprego ocorre mesmo quando há empregos
suficientes para todos.
 desemprego estrutural
 Quando o salário é superior ao nível de equilíbrio, os empregos são
insuficientes.
 Fatores que causam o desemprego estrutural: salário mínimo,
sindicatos e salários de eficiência.
Nos próximos capítulos, abordaremos o desemprego cíclico, ou seja, as
flutuações de curto prazo da taxa de desemprego associadas a ciclos de
negócios.
39
RESUMO
• A taxa de desemprego é o percentual dos que

gostariam de trabalhar, mas não têm emprego.
• O desemprego e a participação na força de
trabalho variam muito entre os grupos
demográficos.
• A taxa natural de desemprego é a taxa normal
de desemprego em torno da qual flutua a taxa
real. Desemprego cíclico é o desvio do
desemprego de sua taxa natural e está ligado
às flutuações econômicas de curto prazo.
RESUMO
• A taxa natural inclui desemprego friccional e o

desemprego estrutural.
• Desemprego friccional ocorre quando os
trabalhadores levam mais tempo para encontrar o
emprego certo.
• O desemprego estrutural ocorre quando salários
acima do nível de equilíbrio resultam em um
excedente de mão de obra.
• Três motivos que impulsionam os salários acima do
nível de equilíbrio: a legislação do salário mínimo,
os sindicatos e os salários de eficiência.

Desemprego

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Tradução da 6a. edição norte-americana

Taxa de participação na Força de Trabalho:

Taxa de participação Força de trabalho

População adulta dos Estados

Número de empregados 142,2 milhões

For a da força de trabalho 88,3 milhões

Taxa d = 100 x (desempregado)/(força de

Taxa de participação na força de trabalho = 100 x

 O BLS publica essas estatísticas para grupos

Brancos, homens 6,9% 73,4%

Brancos, mulheres 6,8 58,6

Negros, homens 14,8 67,8

Negros, mulheres 11,5 62,0

Adolecentes (16–19 anos de idade)

Branco 21.5% 37,4%

Negros 36.6% 29.2%

Hispânicos 10,3 66,6

Adultos (com 25 anos ou mais velhos)

Ensino fundamental 12,7% 46,3%

A taxa d fica inalterada porque uma pessoa que

Como os benefícios do seguro-desemprego cessam quando o

Essas soluções podem reduzir o

Essas soluções podem aumentar

Essa solução acelera o processo de

• A taxa de desemprego é o percentual dos que

• A taxa natural inclui desemprego friccional e o

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