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transmitida sejam quais forem os meios empregados: eletrônicos, mecânicos, fotográficos, gravação ou
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Copidesque: Vânia Coutinho Santiago

Revisão: Hugo de Lima Corrêa
Editoração Eletrônica: SBNigri Artes e Textos Ltda.

Coordenador da Série: Sylvio Motta

Elsevier Editora Ltda.

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ISBN 978-85-352-6801-0

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CIP-Brasil. Catalogação-na-fonte.
Sindicato Nacional dos Editores de Livros, RJ
_____________________________________________________________________
P213o
Paludo, Augustinho
Orçamento público, administração financeira e orçamentária e lei
de responsabilidade fiscal: questões / Augustinho Paludo. – 1. ed. – Rio
de Janeiro: Elsevier, 2013.
264 p. – (Questões)

ISBN 978-85-352-6801-0

1. Finanças públicas – Problemas, questões, exercícios.

2. Administração financeira – Problemas, questões, exercícios.
3. Serviço público – Brasil – Concursos. I. Título.

12-7347. CDD: 336.01281

CDU: 336.13(81)
_____________________________________________________________________
Dedicatória

Dedico este livro aos meus filhos

Luis Otavio, Ana Laisa e
Jose Pedro.

De tudo, ficam três coisas:

A certeza de que estamos sempre começando,
A certeza de que é preciso continuar,
A certeza de que seremos interrompidos antes de terminar.

Portanto devemos:
Fazer da interrupção um caminho novo,
Da queda, um passo de dança,
Do medo, uma escada,
Do sonho, uma ponte,
Da procura, um encontro.
Poema atribuído a
Fernando Sabino
O Autor

Augustinho Vicente Paludo é Bacharel em Administração pelas Facul-

dades SPEI, com pós-graduação em Administração Pública pelas Faculdades
Unibrasil, e com MBA em Gestão Pública pela Faculdade Fatex. É professor
de Orçamento Público, Administração Fi­nanceira e Orçamentária, e Admi-
nistração Pública em cursos preparatórios de Curitiba e tutor de cursos da
Esaf, possuindo experiência de mais de 20 anos nessas áreas. Foi Diretor de
Planejamento, Orçamento e Finanças na Justiça Federal do Paraná, Ana­lista
de Finanças e Controle da CGU – RS e atualmente é Analista Administrativo/
Auditor da Secretaria de Controle Interno e Auditoria do TRE – PR. Voltou a
estudar para concursos em 2005, tendo obtido os seguintes resultados: 6º lugar
– Analista Administrativo TRE – SC/2005; 16º lugar – Analista de Finanças
e Controle da CGU na Região Sul/2006; 3º lugar – Analista de Orçamento do
MPU no Paraná/2007; 2º lugar – Analista Administrativo TRE – PR/2007.
Em 2008 foi novamente aprovado no concurso de AFC/CGU para Brasília, e
convocado para assumir o cargo em julho de 2009.
Atua eventualmente como professor de pós-graduação nos módulos de
Orçamento Público, Administração Pública e Planejamento Governamental.
A partir do segundo semestre de 2010 tem recebido convites para minis-
trar aulas também em cursos preparatórios de Salvador, Recife, Londrina e
Belo Horizonte, e para pós-graduação em Porto Velho, Belém, Curitiba e no
Instituto Tecnológico da UFPR.
Apresentação do Autor

Atendendo a solicitações de alunos de diversos estados brasileiros, acei-

tei o desafio de escrever este livro de questões de concursos comentadas das
disciplinas de Orçamento Público, Administração Financeira e Orça-
mentária e Lei de Responsabilidade Fiscal – procurando demonstrar o
porquê de cada alternativa estar certa ou errada.
Imerso no mundo dos concursos, antes como concurseiro, nos últimos anos
como professor e escritor, tenho constatado comentários com o seguinte teor: “Isso
eu nunca vi!”, “De onde a banca tirou isso?”, “Isso não tem em livro nenhum!” etc.
Em face disso, percebi que, a partir do conteúdo de meus livros de teoria, que
está em sintonia com o entendimento das bancas, poderia construir os comentá-
rios das questões apresentadas aqui. Assim, todos os comentários das questões
aqui apresentadas, salvo quando forem indicadas outras fontes, são originários
da obra Orçamento Público, Administração Financeira e Orçamentária
e Lei de Responsabilidade Fiscal (da Série Provas e Concursos, editora Cam-
pus/Elsevier). Inclusive, será possível perceber uma grande semelhança entre os
textos desses livros e os textos de alguns enunciados. Será coincidência?
As 271 questões comentadas nesta obra estão divididas em duas partes:
questões comentadas de diversas bancas e provas comentadas de Auditor do
Tribunal de Contas da União (2011), Analista do Tribunal Eleitoral do RJ (2012)
e Analista da Controladoria Geral da União (2012).
Para responder às questões de concursos dessa matéria, é necessário ler,
com atenção, todo o conteúdo do livro-texto de Orçamento Público, Adminis-
tração Financeira e Orçamentária e Lei de Responsabilidade Fiscal e este livro
de questões comentadas.
O meu compromisso é manter os livros atualizados em relação aos manuais
e demais normas legais aplicáveis, e em sintonia com o entendimento das bancas.
Assim, assegure-se de que seu livro de estudos esteja atua­lizado. Outro
compromisso é responder a todos os e-mails recebidos via Fale Conosco do site
www.comopassar.com.br. Portanto, em caso de dúvida, encaminhe seu e-mail
e eu responderei.
Por fim, aos iniciantes, sugiro que leiam o artigo “Como Passar em Con-
cursos”, disponível no mesmo site, pois ele contém o que acredito ser o mais
importante acerca da preparação e conquista do cargo público – e certamente
o(a) ajudará nessa caminhada.
Na hora da prova, Deus o(a) ajudará a lembrar daquilo que você es-
tudou! Portanto, estude com perseverança que você conquistará o cargo público
com o qual sonha.
Boa sorte a todos.

Prof. Augustinho
Sumário

Parte I
Orçamento Público, AFO e LRF – Questões Comentadas

Capítulo 1 Orçamento Público...........................................................3

1.1. Introdução e conceitos...........................................................................3
1.2. Tipos/Técnicas Orçamentárias............................................................14
1.3. Princípios Orçamentários....................................................................23
1.4. Orçamento na Constituição Federal...................................................32

Capítulo 2 LOA, Processo Orçamentário, LDO, PPA, Ciclo.........39

2.1. Lei Orçamentária Anual – LOA – e Processo Orçamentário.............39
2.2. Lei de Diretrizes Orçamentárias – LDO.............................................52
2.3. Plano Plurianual – PPA.......................................................................61
2.4. Ciclo Orçamentário..............................................................................68

Capítulo 3 Receita Pública. .............................................................78

3.1. Dívida Ativa..........................................................................................93

Capítulo 4 Despesa Pública..............................................................97

4.1. Dívida Pública....................................................................................119

Capítulo 5 Créditos Adicionais......................................................122

5.1. Inovações quanto aos créditos adicionais.........................................132
Capítulo 6 Restos a Pagar e Despesas de Exercícios
Anteriores. ...................................................................133
6.1. Restos a Pagar....................................................................................133
6.2. Despesas de Exercícios Anteriores....................................................138

Capítulo 7 Suprimento de Fundos..................................................143

Capítulo 8 Programação Financeira, Descentralizações e

Transferências. ............................................................151

Capítulo 9 Siafi, Conta Única, Siop/Sidor ....................................161

9.1. Siafi.....................................................................................................161
9.2. Conta Única........................................................................................166
9.3. Siop/Sidor...........................................................................................169

Capítulo 10 Lei de Responsabilidade Fiscal. ..................................171

10.1. Objetivos, princípios, transparência, campo de aplicação................171
10.2. Receita e despesa................................................................................177
10.3. Relatório Resumido de Execução Orçamentária e Relatório de
Gestão Fiscal......................................................................................186
10.4. LRF: Outros assuntos .......................................................................190

Parte II
Provas Comentadas

Capítulo 1 Auditoria Governamental – Auditor de Controle

Externo – TCU – 2011..................................................205

Capítulo 2 Tribunal Regional Eleitoral do Rio de Janeiro –

Analista Administrativo – 2012....................................223

Capítulo 3 Auditoria e Fiscalização – Analista de Finanças e

Controle – CGU – 2012................................................232

Bibliografia. ........................................................................................245