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MEMOREX CNU (BLOCO 04) – RODADA 03
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uma das dicas.
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ÍNDICE
POLÍTICAS PÚBLICAS...................................................................... 4
DESAFIOS DO ESTADO DE DIREITO: DEMOCRACIA E CIDADANIA .... 6
ÉTICA E INTEGRIDADE .................................................................. 11
DIVERSIDADE E INCLUSÃO NA SOCIEDADE ................................... 15
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA FEDERAL ............................................. 19
FINANÇAS PÚBLICAS..................................................................... 23
GESTÃO GOVERNAMENTAL E GOVERNANÇA PÚBLICA .................... 26
POLÍTICAS PÚBLICAS.................................................................... 30
SOCIOLOGIA E PSICOLOGIA APLICADAS AO TRABALHO ................ 33
SEGURANÇA E SAÚDE DO TRABALHO E DA TRABALHADORA .......... 36
DIREITO DO TRABALHO................................................................. 39

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POLÍTICAS PÚBLICAS
DICA 01
DESCENTRALIZAÇÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS NO BRASIL
A descentralização de políticas públicas deve levar em consideração as particularidades

locais, bem como as características socioeconômicas, culturais e políticas da região.
Isso é essencial para garantir que as políticas sejam adequadas às demandas e também às
necessidades da população da local em questão.
DICA 02
No caso do Brasil, por se tratar um país com diversidade regional muito grande, é
essencial que as políticas públicas sejam adaptadas às realidades distintas dos estados e
municípios.
Ex.: Uma política de moradia pública que f unciona bem em uma grande cidade pode não
ser a ideal para uma pequena cidade do interior.
DICA 03

A descentralização de políticas públicas também deve f azer a promoção da participação
popular, pois isso é de suma importância para garantir que as políticas sejam criadas e
implementadas de maneira democrática e inclusiva.
No nosso Estado Democrático de Direito, a participação popular pode ser promovida por
intermédio de mecanismos como por exemplo consultas públicas, audiências públicas e
conselhos de políticas públicas. Esses mecanismos dão a população a chance de expressar
as suas opiniões e também as demandas sobre as políticas públicas.
DICA 04
Um ponto que merece sua atenção é que a pauta sobre a descentralização ganhou muito
espaço com a democratização do país que, dentre outros princípios, passa a viabilizar a
maior participação dos cidadãos na criação e implementação das políticas.
JÁ CAIU EM CONCURSO: Em termos de descentralização e democratização de
políticas públicas, a atuação do Estado-rede combina um conjunto de princípios, entre os
quais destaca-se o da subsidiariedade.
DICA 05
O processo de descentralização em si é complexo, especialmente se levarmos em

consideração as mais distintas capacidades administrativas dos vários Estados e Municípios
para f azer a gestão pública.
O marco constitucional brasileiro de descentralização das políticas sociais, de assistencial
social, cultural e de saúde, por exemplo, precisa de uma série de ações para garantir a
ef etividade dessas políticas, como limitar as competências de cada âmbito de governo no
f inanciamento de cada política, cumprir o orçamento que estiver previsto e repasses
f inanceiros aos respectivos sistemas municipais, estaduais e nacional.
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DICA 06
MONITORAMENTO DE POLÍTICAS PÚBLICAS
Sobre o monitoramento de políticas públicas, os indicadores são f erramentas muito

importantes. No caso do monitoramento da política pública de educação, por exemplo, o
governo f ederal pode def inir indicadores como:
A taxa de matrícula;
A taxa de conclusão;
A taxa de empregabilidade dos egressos do Ensino Médio.
DICA 07
EXEMPLO DE POLÍTICA
No caso do monitoramento da política pública de saúde, o governo estadual poderia

def inir indicadores como:
A taxa de cobertura vacinal;
A taxa de mortalidade por doenças transmissíveis;
A taxa de satisf ação dos usuários do sistema de saúde.

DICA 08
POLÍTICAS PÚBLICAS SÃO APENAS POLÍTICAS DE GOVERNO?
Políticas Públicas não são apenas políticas de governo. São direitos adquiridos por todos
cidadãos. Esses direitos estão garantidos na Constituição Federal, que é a lei maior do
Brasil, e em outras legislações (ECA, Estatuto do Idoso, Lei Orgânica da Assistência Social,
etc.), que devem ser implementadas e garantidas pelos governos.

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DESAFIOS DO ESTADO DE DIREITO: DEMOCRACIA E CIDADANIA
DICA 09
POLÍTICA NACIONAL DE DIREITOS HUMANOS - CONFERÊNCIA MUNDIAL DE
DIREITOS HUMANOS EM VIENA.
Foram criados em decorrência de uma recomendação feita na Conferência Mundial de

Direitos Humanos em Viena.
Apenas o Programa Nacional de Direitos Humanos 3 (PNDH -3) está em vigor.
A Conf erência Mundial de Direitos Humanos de Viena de 1993 reaf irmou os Princípios da
indivisibilidade e universalidade dos Direitos Humanos, já previstos na carta da ONU
e na Declaração Universal de Direitos Humanos (DUDH).
O Brasil f oi um dos primeiros países a acolher a recomendação, no governo de Fernando
Henrique f oi estabelecido o primeiro programa de Direitos Humanos em 1996.
DICA 10
PROGRAMAS NACIONAIS DE DIREITOS HUMANOS
Segundo Valério Mazzuoli, são apenas propostas para temas de debate nacional em matéria
de direitos humanos, que não têm f orça normativa.
1º Programa Nacional de Direitos Humanos, por meio do Decreto nº. 1.1903, de

maio de 1966: identif icação dos principais obstáculos à promoção dos direitos humanos no
país; a execução, a curto, médio e longo prazo.
2º Programa Nacional de Direitos Humanos, Decreto nº 4229, de 13 de maio de

2002: concepção de direitos humanos como um conjunto de direitos universais, indivisíveis
e interdependentes; identif icação dos obstáculos, dif undir o conceito de direitos humanos,
entre outros.
3º Programa Nacional de Direitos Humanos (PNDH3), por meio do Decreto nº.

7.037, de 21 dezembro de 2009: está estruturado em 6 (seis) eixos orientadores:
Interação democrática do Estado e sociedade civil (Sociedade inf luenciando na tomada

de decisão);
Desenvolvimento e Direitos Humanos (desenvolvimento com liberdade e sustentável);
Universalizar direitos em um contexto de desigualdades;
Segurança Pública, Acesso à Justiça e Combate à Violência ;
Educação e Cultura em Direitos Humanos;
Direito à memória e à verdade (relacionado ao período da ditadura).
DICA 11
ESTRUTURA DO PNDH-3
O documento é dividido em tópicos e subtópicos.
O ponto inicial são os eixos orientadores, que são seis; dentro de cada eixo há diretrizes
(25 ao total), em cada diretriz há objetivos estratégicos (82 objetivos) e dentro de cada
objetivo estratégico há ações programáticas, que correspondem a 521 no total.
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ATENÇÃO!!
O Eixo IV é o mais importante para a prova, trata da “Segurança Pública, Acesso à

Justiça e Combate à Violência” e as diretrizes 16 e 14.
As metas, prazos e recursos necessários para a implementação do PNDH-3 serão def inidos
e aprovados em Planos de Ação de Direitos Humanos bianuais.
DICA 12
PNDH-3
O PNDH-3 será implementado de acordo com os seguintes eixos orientadores e suas

respectivas diretrizes:
Eixo Orientador I: Interação democrática entre Estado e sociedade civil:
Diretriz 1: Interação democrática entre Estado e sociedade civil como instrumento de

f ortalecimento da democracia participativa;
Diretriz 2: Fortalecimento dos Direitos Humanos como instrumento transversal das

políticas públicas e de interação democrática;
Diretriz 3: Integração e ampliação dos sistemas de inf ormações em Direitos Humanos e

construção de mecanismos de avaliação e monitoramento de sua ef etivação .
ATENÇÃO!!
O PNDH serve como orientação para as ações governamentais, sendo assim um

ref erencial.
DICA 13
PNDH-3
Eixo Orientador II: Desenvolvimento e Direitos Humanos:
Diretriz 4: Ef etivação de modelo de desenvolvimento sustentável, COM INCLUSÃO

SOCIAL E ECONÔMICA, ambientalmente equilibrado e tecnologicamente responsável,
cultural e regionalmente diverso, participativo e não discriminatório;
Diretriz 5: Valorização da pessoa humana como sujeito central do processo de

desenvolvimento;
Diretriz 6: Promover e proteger os direitos ambientais como Direitos Humanos,

incluindo as gerações f uturas como sujeitos de direitos.
Eixo Orientador III: Universalizar direitos em um contexto de desigualdades:
Diretriz 7: Garantia dos Direitos Humanos de f orma universal, indivisível e

interdependente, assegurando a cidadania plena;

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Diretriz 8: Promoção dos direitos de crianças e adolescentes para o seu desenvolvimento

integral, de forma não discriminatória, assegurando seu direito de opinião e
participação;
Diretriz 9: Combate às desigualdades estruturais;
Diretriz 10: Garantia da igualdade na diversidade.
Eixo Orientador IV: Segurança Pública, Acesso à Justiça e Combate à Violência:
Diretriz 11: Democratização e modernização do sistema de segurança pública;
Diretriz 12: Transparência e participação popular no sistema de segurança pública e

justiça criminal;
Diretriz 13: Prevenção da violência e da criminalidade e prof issionalização da

investigação de atos criminosos;
Diretriz 14: Combate à violência institucional, com ênf ase na erradicação da tortura e
na redução da letalidade policial e carcerária;
Diretriz 15: Garantia dos direitos das vítimas de crimes e de proteção das pessoas
ameaçadas;
Diretriz 16: Modernização da política de execução penal, priorizando a aplicação de penas

e medidas alternativas à privação de liberdade e melhoria do sistema penitenciário;
Diretriz 17: Promoção de sistema de justiça mais acessível, ágil e ef etivo, para o
conhecimento, a garantia e a def esa de direitos.
Curiosidade: O PNDH não possui f orça vinculante em si, pois é mero decreto
presidencial editado à luz do art. 84 da Constituição, visando a f iel execução das leis e
normas constitucionais.
DICA 14
PNDH-3
Eixo Orientador V: Educação e Cultura em Direitos Humanos:
Diretriz 18: Ef etivação das diretrizes e dos princípios da política nacional de educação
em Direitos Humanos para f ortalecer uma cultura de direitos;
Diretriz 19: Fortalecimento dos princípios da democracia e dos Direitos Humanos nos
sistemas de educação básica, nas instituições de ensino superior e nas instituições
f ormadoras;
Diretriz 20: Reconhecimento da educação não f ormal como espaço de def esa e promoção
dos Direitos Humanos;
Diretriz 21: Promoção da Educação em Direitos Humanos no serviço público;
Diretriz 22: Garantia do direito à comunicação democrática e ao acesso à inf ormação

para consolidação de uma cultura em Direitos Humanos.

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Eixo Orientador VI: Direito à Memória e à Verdade:
Diretriz 23: Reconhecimento da memória e da verdade como Direito Humano da

cidadania e dever do Estado;
Diretriz 24: Preservação da memória histórica e construção pública da verdade;
Diretriz 25: Modernização da legislação relacionada com promoção do direito à memória

e à verdade, f ortalecendo a democracia.
Cheirinho de prova: De acordo com o Plano Nacional da Educação em Direitos

Humanos, a educação em direitos humanos é compreendida como um processo sistemático
e multidimensional que orienta a f ormação do sujeito de direitos, articulando algumas
dimensões, como por exemplo o f ortalecimento de práticas individuais e sociais que gerem
ações e instrumentos em f avor da promoção, da proteção e da def esa dos direitos humanos,
bem como da reparação das violações.
DICA 15
PNDH-3- MUDANÇAS IMPORTANTES
Por conta das dif erenças de opiniões no que tange o PNDH-3, o governo editou o Decreto
7.177/2010.
Um exemplo desta mudança é a chamada ação programática “g” do Objetivo Estratégico

III. Senão vejamos esta mudança:
COMO ERA: Redação original da Ação programática “g”: Apoiar a aprovação do projeto
de lei que descriminaliza o aborto, considerando a autonomia das mulheres para decidir
sobre seus corpos.
COMO ESTÁ HOJE: Redação da Ação programática “g” após o Decreto 7.177/2010:
Considerar o aborto como tema de saúde pública, com a garantia do acesso aos serviços de
saúde.
DICA 16
COMBATENDO A DISCRIMINAÇÃO- ETARISMO
Etarismo: É o conjunto de estereótipos, preconceitos e discriminações direcionados a

pessoas com base na idade, segundo a Organização Mundial da Saúde (OMS).
Em um caso bem recente, que f ocou o Brasil, alunas de um curso universitário gravaram
um vídeo, onde as três ironizam o f ato de existir dentro da sua sala de aula, do curso de
biomedicina, uma aluna de 44 anos. Segundo a f ala preconceituosa das três alunas, a sua
colega não deveria estar na f aculdade por estar na f aixa etária dos 40 anos, chegando até
a insinuar que a colega não saberia usar o Google.
O vídeo espalhou-se nas redes sociais e nos meios de comunicação, trazendo muita revolta
aos que assistiram. A estudante de 44 anos, alvo das af irmações discriminatórias das
colegas, recebeu uma verdadeira rede de apoio de outros colegas, da própria instituição de
ensino e da sociedade. As três alunas que debocharam da colega desistiram do curso.

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Fonte: Revista Marie Claire

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ÉTICA E INTEGRIDADE
DICA 17
DECRETO Nº 9.203, DE 22 DE NOVEMBRO DE 2017
Este Decreto dispõe sobre a política de governança da administração pública f ederal direta,
autárquica e f undacional.
São princípios da governança pública:
Capacidade de resposta;
Integridade;
Conf iabilidade;
Melhoria regulatória;
Prestação de contas e responsabilidade;
Transparência.
DICA 18
São diretrizes da governança pública:
Direcionar ações para a busca de resultados para a sociedade, encontrando soluções

tempestivas e inovadoras para lidar com a limitação de recursos e com as mudanças de
prioridades;
Promover a simplif icação administrativa, a modernização da gestão pública e a

integração dos serviços públicos, especialmente aqueles prestados por meio eletrônico;
Monitorar o desempenho e avaliar a concepção, a implementação e os resultados das

políticas e das ações prioritárias para assegurar que as diretrizes estratégicas sejam
observadas;
Articular instituições e coordenar processos para melhorar a integração entre os

dif erentes níveis e esf eras do setor público, com vistas a gerar, preservar e entregar valor
público;
Fazer incorporar padrões elevados de conduta pela alta administração para orientar o
comportamento dos agentes públicos, em consonância com as f unções e as atribuições de
seus órgãos e de suas entidades;
Implementar controles internos f undamentados na gestão de risco, que privilegiará

ações estratégicas de prevenção antes de processos sancionadores;
Avaliar as propostas de criação, expansão ou aperf eiçoamento de políticas públicas e de

concessão de incentivos f iscais e af erir, sempre que possível, seus custos e benef ícios .

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DICA 19
São também diretrizes da governança pública:
Manter processo decisório orientado pelas evidências, pela conf ormidade legal, pela
qualidade regulatória, pela desburocratização e pelo apoio à participação da sociedade;
Editar e revisar atos normativos, pautando-se pelas boas práticas regulatórias e pela
legitimidade, estabilidade e coerência do ordenamento jurídico e realizando consultas
públicas sempre que conveniente;
Def inir f ormalmente as f unções, as competências e as responsabilidades das estruturas

e dos arranjos institucionais;
Promover a comunicação aberta, voluntária e transparente das atividades e dos

resultados da organização, de maneira a f ortalecer o acesso público à inf ormação.
DICA 20
SISTEMA DE INTEGRIDADE, TRANSPARÊNCIA E ACESSO À INFORMAÇÃO DA

ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA FEDERAL - SITAI
São objetivos do Sitai:
Coordenar e articular as atividades relativas à integridade, à transparência e ao acesso

à inf ormação;
Estabelecer padrões para as práticas e as medidas de integridade, transparência e

acesso à inf ormação;
Aumentar a simetria de inf ormações e dados nas relações entre a administração pública
f ederal e a sociedade.
DICA 21

Programa de integridade: Conjunto de princípios, normas, procedimentos e

mecanismos de prevenção, detecção e remediação de práticas de corrupção e f raude, de
irregularidades, ilícitos e outros desvios éticos e de conduta, de violação ou desrespeito a
direitos, valores e princípios que impactem a conf iança, a credibilidade e a reputação
institucional;
Plano de integridade: Plano que organiza as medidas de integridade a serem adotadas

em determinado período, elaborado por unidade setorial do Sitai e aprovado pela autoridade
máxima do órgão ou da entidade;
Funções de integridade: Funções constantes nos sistemas de corregedoria, ouvidoria,

controle interno, gestão da ética, transparência e outras essenciais ao f uncionamento do
programa de integridade.

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DICA 22

A POLÍTICA DE TRANSPARÊNCIA E ACESSO À INFORMAÇÃO DA

ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA FEDERAL compreende a:
Transparência passiva, para garantir a prestação de inf ormações em atendimento a

pedidos apresentados à administração pública f ederal com f undamento na Lei nº 12.527,
de 2011;
Transparência ativa, para garantir a divulgação de inf ormações nos sítios eletrônicos
of iciais;
Abertura de bases de dados produzidos, custodiados ou acumulados pela administração

pública f ederal, para promover pesquisas, estudos, inovações, geração de negócios e
participação da sociedade no acompanhamento e na melhoria de políticas e serviços
públicos.
DICA 23

Compete ao órgão central do Sitai:
Estabelecer as normas e os procedimentos para o exercício das competências das

unidades integrantes do Sitai e as atribuições dos dirigentes para a gestão dos programas
de integridade;
Orientar as atividades relativas à gestão dos riscos para a integridade;
Exercer a supervisão técnica das atividades relacionadas aos programas de integridade

geridos pelas unidades setoriais, sem prejuízo da subordinação administrativa dessas
unidades ao órgão ou à entidade da administração pública f ederal a que pertençam;
Coordenar as atividades que exijam ações conjuntas de unidades integrantes do Sitai;
Monitorar e avaliar a atuação das unidades setoriais;
Realizar ações de comunicação e capacitação relacionadas às temáticas de integridade,

transparência e acesso à inf ormação;
Dar ciência aos órgãos ou às entidades de f atos ou situações que possam comprometer
o seu programa de integridade e recomendar a adoção das medidas de remediação
necessárias;
Planejar, coordenar, executar e monitorar a Política de Transparência e Acesso à

Inf ormação da Administração Pública Federal;
Estabelecer normas complementares necessárias ao f uncionamento do Sitai.

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DICA 24

Compete também ao órgão central do Sitai:
Desenvolver e disponibilizar procedimentos, padrões, metodologias e sistemas

inf ormatizados que permitam a disseminação, a obtenção, a utilização e a compreensão de
inf ormações públicas;
Monitorar o atendimento às solicitações de acesso à inf ormação e o cumprimento das

obrigações de transparência ativa e de abertura de dados;
Estimular e apoiar a adoção de medidas de integridade, transparência e acesso à

inf ormação para o f ortalecimento das políticas públicas;
Def inir critérios e indicadores para a avaliação e o monitoramento da implementação da

Política de Transparência e Acesso à Inf ormação da Administração Pública Federal;
Promover o uso dos dados e das inf ormações públicas pela sociedade para a melhoria
da gestão, das políticas e dos serviços;
Identif icar bases de dados e de inf ormações de interesse público e, conf orme o caso,
sugerir às unidades setoriais a abertura em transparência ativa.

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DIVERSIDADE E INCLUSÃO NA SOCIEDADE
DICA 25
ESTATUTO DO IDOSO (LEI Nº 10.741/2003) - DA GARANTIA DE PRIORIDADE
ASSEGURADA AO IDOSO
Dispõe o art. 3º do Estatuto do Idoso que, é obrigação da f amília, da comunidade, da

sociedade e do Poder Público assegurar ao idoso, com ABSOLUTA PRIORIDADE, a ef etivação
do direito à vida, à saúde, à alimentação, à educação, à cultura, ao esporte, ao lazer, ao
trabalho, à cidadania, à liberdade, à dignidade, ao respeito e à convivência f amiliar e
comunitária.
Nos termos do § 1º, a garantia de prioridade compreende:
Atendimento pref erencial imediato e individualizado junto aos órgãos públicos e privados
prestadores de serviços à população;
Pref erência na f ormulação e na execução de políticas sociais públicas específ icas;
Destinação privilegiada de recursos públicos nas áreas relacionadas com a proteção ao

idoso;
Viabilização de f ormas alternativas de participação, ocupação e convívio do idoso com

as demais gerações;
Priorização do atendimento do idoso por sua própria f amília, em detrimento do

atendimento asilar, exceto dos que não a possuam ou careçam de condições de
manutenção da própria sobrevivência;
Capacitação e reciclagem dos recursos humanos nas áreas de geriatria e gerontologia e

na prestação de serviços aos idosos;
Estabelecimento de mecanismos que f avoreçam a divulgação de inf ormações de caráter

educativo sobre os aspectos biopsicossociais de envelhecimento;
Garantia de acesso à rede de serviços de saúde e de assistência social locais.
Prioridade no recebimento da restituição do Imposto de Renda.

DICA 26
ESTATUTO DA IGUALDADE RACIAL (LEI FEDERAL N° 12.288/10)
O Estatuto se divide em quatro títulos:
Disposições preliminares: Trazem conceitos e def inições gerais;
Direitos fundamentais: Tratam sobre saúde, educação, lazer, cultura, liberdade,

moradia, trabalho, meios de comunicação;
Sistema Nacional de promoção da Igualdade Racial (NAPIR): Def inem os objetivos

do sistema;
Disposições finais.

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DICA 27
FINALIDADE DO ESTATUTO DA IGUALDADE RACIAL

A Lei nº 12.288/2010 instituiu o Estatuto, com a finalidade de garantir à população
negra a efetivação da igualdade de oportunidades, a defesa dos direitos étnicos
individuais, coletivos e difusos e o combate à discriminação e demais f orma de
intolerância étnica. E conceitua:
Discriminação Racial Ou Étnico Racial: Toda distinção, exclusão, restrição ou

pref erência baseada em raça, cor, descendência ou origem nacional ou étnica que tenha
por objeto anular ou restringir o reconhecimento, gozo ou exercício, em igualdade de
condições, de direitos humanos e liberdades f undamentais nos campos político,
econômico, social, cultural ou em qualquer outro campo da vida pública ou privada.
Desigualdade Racial: Toda situação injustificada de dif erenciação de acesso e

f ruição de bens, serviços e oportunidades, nas esf eras pública e privada, em
virtude de raça, cor, descendência ou origem nacional ou étnica.
População Negra: Conjunto de pessoas que se autodeclaram pretas e pardas,

conf orme o quesito cor ou raça usado pela Fundação Instituto Brasileiro de Geograf ia e
Estatística (IBGE), ou que adotam autodef inição análoga.
Políticas Públicas: São ações, iniciativas e programas adotados pelo Estado no

cumprimento de suas atribuições institucionais.
Ações Afirmativas: Programas e medidas especiais adotados pelo Estado e pela

iniciativa privada para a correção das desigualdades raciais e para a promoção da
igualdade de oportunidades.
DICA 28
DIREITOS FUNDAMENTAIS PREVISTOS NO ESTATUTO DA IGUALDADE RACIAL
Os direitos fundamentais previstos no Estatuto estão distribuídos entre os artigos 6º

ao 46, são eles:
Saúde;
Educação, cultura, esporte e lazer;
Liberdades: consciência, crença e exercício de cultos religioso;
Terra e moradia;
Trabalho;
Meios de Comunicação.
DICA 29
RACISMO E O CASO MADALENA GORDIANO
O caso Madalena Gordiano f oi bastante emblemático. Mas se f az essencial estuda -lo,

principalmente pelos meandros racistas que ele carrega. Madalena, uma mulher negra,
viveu durante 38 anos em situação análoga à escravidão. Há uma visão errônea da “mãe
preta”, romantizada nas memórias de inf ância de escritores e intelectuais brasileiros, como
por exemplo Carlos Drummond de Andrade, trazendo um silenciamento da violência contra
as escravizadas domésticas.

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16

O cativeiro de Gordiano terminou graças a denúncia de um vizinho anônimo. A ação é

ref erente a uma denúncia do Ministério Público Federal (MPF) de trabalho análogo à
escravidão.
Muito mais do que a escravidão em pleno século 21, este caso também expôs o racismo
que ainda existe na sociedade.
IMPORTANTE: Um dado histórico que merece sua atenção é que o Brasil do período
pós abolição atraiu mão-de-obra originária da Europa com a concessão de terras e outras
vantagens com o intuito de “branquear” a sociedade.
DICA 30
RACISMO E O CASO MIGUEL
O caso do menino Miguel também um marco na história do preconceito social e do racismo

no Brasil. Miguel, um menino recif ense e f ilho de uma empregada doméstica, caiu de uma
altura de aproximadamente 35 metros, após ser deixado com a patroa de sua mãe. Ele
morreu algumas horas depois.
E qual a ligação deste caso com o racismo? Miguel era um menino negro e vivia com
sua mãe em uma região de subúrbio do Recif e. Ao passo de que a patroa é uma mulher
branca e de f amília rica. Recentemente, em sede de uma ação civil pública, os ministros do
TST negaram um recurso da def esa e acataram o que disse o Ministério Público do Trabalho
sobre a existência de racismo estrutural, sexismo e classismo na contratação de
Mirtes Renata e Marta Santana, genitora e avó do menino Miguel Otávio.
DICA 31
INCLUSÃO DE PESSOAS COM TEA NO MERCADO DE TRABALHO
Como incluir uma pessoa neuro atípica em um mercado de trabalho que ainda se utiliza, em
alguns casos, de métodos de seleção def asados? Como f azer com que estas pessoas tenham
acesso às vagas of ertadas pelo mercado de atividades brasileiro? Perguntas complexas com
uma resposta simples: Mudanças reais, mudanças que não estejam só presentes em um
pedaço de papel. Quando se f ala de inclusão, há de se entender que não existe um
empecilho, mas uma série de f atores que acabam por provocar um ef eito cascata, que
culminam na segregação.
Embora a normatização de leis inclusivas, como a Lei Berenice Piana e o Estatuto da

Pessoa com Def iciência, bem como a participação signatária do Brasil na Convenção
Internacional sobre os Direitos das Pessoas com Def iciência, aprovada pelo ONU e adotada
pela nação brasileira em 2009 com f orça constitucional, tenha representado um avanço
muito grande, a verdade é que o Brasil caminha a lentos passos quando a temática é a
inclusão de pessoas com def iciência. Um dos principais artigos do Estatuto da Pessoa Com
Def iciência af irma, in verbis:
Art. 37. Constitui modo de inclusão da pessoa com def iciência no trabalho a colocação
competitiva, em igualdade de oportunidades com as demais pessoas, nos termos da
legislação trabalhista e previdenciária, na qual devem ser atendidas as regras de
acessibilidade, o f ornecimento de recursos de tecnologia assistiva e a adaptação razoável
no ambiente de trabalho.

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DICA 32
INCLUSÃO DE PESSOAS COM TEA NO MERCADO DE TRABALHO

Somente a conscientização verdadeira é o caminho real para a inclusão espontânea de
pessoas com TRANSTORNO DO ESPECTRO AUTISTA no mercado de trabalho, e não uma
obrigatoriedade para as empresas, pois não tem o menor sentido que em plena Era da
Inf ormação ainda existam pessoas que mantenham ideias tacanhas sobre a def iciência.
Neste sentido, é pertinente citar um princípio pouco conhecido no Direito Empresarial, que
é o Princípio da Função Social da Empresa, e isto inclui também a sociedade de
economia mista e a empresa pública. Tal princípio não nasceu com intuito de obstar as
relações privadas características do direito empresarial nem tampouco retirar de tais
relações o princípio da autonomia da vontade, mas sim trazer motivar um balanceamento
entre o direito privado e o Estado de Democrático de Direito, dando assim às relações
empresarias um sentido de bem estar à coletividade, que em nada f rusta as questões
relacionadas a lucros, por exemplo.

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ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA FEDERAL
DICA 33
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA DIRETA E INDIRETA
Administração Direta (Entes Políticos): União, Estados, Distrito Federal e Municípios.

Os órgãos que compõe a administração direta não possuem personalidade jurídica.
Administração Indireta (Entes Administrativos): Autarquia, Sociedade de Economia

Mista, Fundação Pública e Empresa Pública.
Quanto à criação das entidades da Administração Indireta, a CF/88, nos incisos XIX e XX,
do artigo 37, dispõe que somente por lei (ordinária) poderá ser criada autarquia e autorizada
a instituição de empresa pública, de sociedade de economia mista e de f undação, cabendo
à lei complementar, no caso da f undação, def inir as áreas de sua atuação.
Nota-se que a lei ordinária cria (direto) a autarquia e autoriza a criação dos demais entes
administrativos.
DICA 34
DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
A Administração Pública é o conjunto de órgãos e entidades que integram a estrutura

administrativa do Estado, com o objetivo de ef etivar a vontade política para cumprimento
do interesse público.
O Governo decide qual política adotar e a máquina pública (Administração Pública) executa
o rumo adotado.
Sentido material/objetivo: É a atividade estatal exercida sob um regime jurídico,

por meio de serviço público, polícia administrativa, f omento à iniciativa privada ou
intervenção.
Sentido formal/subjetivo: São os sujeitos que atuam em nome da Administração

Pública, se dividindo em Administração Pública Direta (entes da f ederação) e
Administração Pública Indireta (órgãos e entidades).
DICA 35
ADMINISTRAÇÃO INDIRETA
A administração indireta é composta por pessoas jurídicas, com personalidade

jurídica:
Autarquias;
Fundações;
Empresas Públicas;
Sociedades de Economia Mista;

As pessoas jurídicas que se enquadram na administração indireta necessitam de lei para
sua existência.

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DICA 36
PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS EXPLÍCITOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Estão previstos no caput do artigo 37, são eles:
Legalidade
Impessoalidade
LIMPE
Moralidade
Publicidade
Eficiência
Esses princípios balizam a atuação de toda Administração Pública, seja a Direta (União,
Estados, Distrito Federal e Munícipios) ou a Indireta (autarquia, f undação pública,
sociedade de economia mista e empresa pública) dos 3 Poderes (Judiciário, Executivo e
Legislativo).
DICA 37
PRINCÍPIO DA LEGALIDADE
Trata-se de expoente máximo do Estado Democrático de Direito. Traduz a submissão do

Poder Público à lei. Ou seja, a Administração deve atuar de acordo com o que preconiza a
lei.
O princípio da legalidade possui dupla acepção, uma que diz respeito à Administração
Pública e outra aos particulares, vejamos:
Particulares: É permitido f azer tudo aquilo que a lei não proíbe.
Administração pública: Pode f azer apenas o que a lei determina (ato vinculado) ou
autoriza (ato discricionário).
DICA 38
PRINCÍPIO DA LEGALIDADE
Em que pese ser o expoente máximo do Estado Democrático de Direito, o princípio da

legalidade, excepcionalmente, pode ser relativizado, permitindo que o Poder Público ladeie
às disposições legais. Nos casos de Decretação do Estado de Defesa e de Sítio e de
edição de medida provisória, o Chef e do Poder Executivo detém maior liberdade de
atuação.
É o conhecido “Poder Discricionário”, possuindo assim o agente maior liberdade quando

da prática do ato.
IMPORTANTE: No que diz respeito à legalidade privada e a legalidade pública, o f amoso

doutrinador Hely Lopes Meirelles leciona os dif erentes signif icados que a legalidade tem no
Direito Privado e no Direito Público.

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Uma das mais f amosas passagens do autor, objeto de incontáveis questões nos concursos
públicos, é a seguinte:
“Na Administração Pública não há liberdade nem vontade pessoal. Enquanto na

administração particular é lícito f azer tudo que a lei não proíbe, na Administração Pública
só é permitido f azer o que a lei autoriza”.
Já no caso da legalidade privada particular temos a ideias de que a lei é de liberdade e

autonomia da vontade, de f orma que os ditames legais operam f ixando limites negativos
à atuação privada. Logo, o silêncio legislativo no que se ref ere ao regramento de
determinada conduta é recebido no âmbito privado como uma permissão para agir.
DICA 39
PRINCÍPIO DA IMPESSOALIDADE
É conhecido também como princípio da isonomia e princípio da finalidade.
Possui 03 acepções, vejamos:
Finalidade: A f inalidade precípua da Administração Pública é buscar satisf azer o

interesse público. Caso o ato seja praticado com f inalidade distinta a essa, restará nulo por
desvio de finalidade.
Em sentido amplo, o princípio da impessoalidade busca o atendimento do interesse público.
Já em sentido estrito, visa atender a f inalidade específ ica prevista em lei para o ato
administrativo.
Vedação à promoção pessoal: Não é permitido ao agente público se valer de

realizações da Administração Pública como se f ossem próprias. Assim, é vedado, por
exemplo, constar símbolo de partido político em obra pública. Trata-se essa, inclusive, de
proibição expressamente prevista no parágraf o 1º, do artigo 37, da CF/88.
§ 1º - A publicidade dos atos, programas, obras, serviços e campanhas do s órgãos

públicos deverá ter caráter educativo, inf ormativo ou de orientação social, dela não
podendo constar nomes, símbolos ou imagens que caracterizem promoção pessoal de
autoridades ou servidores públicos.
Isonomia: A Administração Pública deve se relacionar com os particulares de f orma

imparcial.
DICA 40
PRINCÍPIO DA MORALIDADE
Impõe aos agentes públicos o dever de atuar de f orma honesta. Sua atuação dever pautar -
se pelos princípios da boa-fé e probidade.
A ação popular, prevista no artigo 5º, inciso LXXIII, é instrumento de controle da
moralidade administrativa.
LXXIII - qualquer cidadão é parte legítima para propor ação popular que vise a anular
ato lesivo ao patrimônio público ou de entidade de que o Estado participe, à moralidade
administrativa, ao meio ambiente e ao patrimônio histórico e cultural, f icando o autor,
salvo comprovada má-f é, isento de custas judiciais e do ônus de sucumbência.

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21

IMPORTANTE: São conteúdos da chamada moralidade administrativa:

Probidade;
Ética;
Honestidade;
Decoro;
Lealdade;
Boa-f é.

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22

FINANÇAS PÚBLICAS
DICA 41
INSTRUMENTOS DO ORÇAMENTO PÚBLICO - LEI DE DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS
– LDO
A LDO também conterá Anexo de Riscos Fiscais, onde serão avaliados os passivos
contingentes e outros riscos capazes de af etar as contas públicas, inf ormando
as providências a serem tomadas, caso se concretizem.
Agora vejamos as atribuições da LDO conf orme a Constituição Federal:
Metas e Prioridades
Estabelecerá as diretrizes de política fiscal e respectivas metas, em consonância com

trajetória sustentável da dívida pública.
Orienta a elaboração da LOA.
Dispõe sobre alterações na legislação tributária.
Estabelece a política de aplicação das agências de f inanciamento of iciais de f omento.
Anexo com previsão de agregados f iscais e a proporção dos recursos para investimentos.
DICA 42
A LDO NA LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL (LRF)
Abaixo as atribuições da LDO conf orme a Lei de Responsabilidade Fiscal:
Equilíbrio entre receitas e despesas
Critérios e f ormas de limitação de empenho
Controle de custos e avaliação dos resultados
Condições e exigências para transf erências de recursos
Anexo de Metas Fiscais, Anexo de Riscos Fiscais e anexo específ ico

DICA 43
INSTRUMENTOS DO ORÇAMENTO PÚBLICO - TABELA DE PRAZOS
As bancas sempre cobram os prazos ref erentes às leis de orçamento, assim, é importante
estar atento. Segue:
PPA envia até 31 agosto → devolve até 22 dezembro:
(DOM:DIRETRIZES/OBJETIVOS/METAS)
LDO envia até 15 abril → devolve até 17 julho:

(MP:METAS/PRIORIDADES)
LOA envia até 31 agosto → devolve até 22 dezembro:

(FIS: ORÇAMENTO FISCAL/ INVESTIMENTOS EM EMPRESAS/SEGUR. SOCIAL)

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DICA 44
LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL

A Lei de Responsabilidade Fiscal prevê alguns termos importantes, os quais são de extrema
importância para sua prova.
Termos Importantes
Anistia - perdão da multa;
Remissão - perdão da dívida;
Isenção - dispensa legal do débito tributário devido;
Subsídio - incentivo do estado a determinadas situações de interesse público;
Crédito presumido – é o montante do imposto cobrado na operação anterior.

DICA 45
LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL
De acordo com a LC n° 101 de 2000, o projeto de lei orçamentária anual, elaborado de

f orma compatível com o plano plurianual, com a lei de diretrizes orçamentárias:
Conterá, em anexo, demonstrativo da compatibilidade da programação dos orçamentos

com os objetivos e metas;
Será acompanhado das medidas de compensação a renúncias de receita e ao aumento

de despesas obrigatórias de caráter continuado;
Conterá reserva de contingência, cuja f orma de utilização e montante, def inido com base
na receita corrente líquida, serão estabelecidos na lei de diretrizes orçamentárias, destinada
ao:
• Atendimento de passivos contingentes e outros riscos e eventos f iscais imprevistos.
• Todas as despesas relativas à dívida pública, mobiliária ou contratual, e as receitas que

as atenderão, constarão da lei orçamentária anual.
• O ref inanciamento da dívida pública constará separadamente na lei orçamentária e nas

de crédito adicional.
DICA 46
PROGRAMA DE ACOMPANHAMENTO E TRANSPARÊNCIA FISCAL
O Programa de Acompanhamento e Transparência Fiscal tem por objetivo ref orçar a

transparência f iscal dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios e compatibilizar
as respectivas políticas f iscais com a da União.
IMPORTANTE: Este Programa será avaliado, revisado e atualizado periodicamente, e

será amplamente divulgado, inclusive em meios eletrônicos de acesso público.

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DICA 47
DIRETRIZES IMPORTANTES
É de responsabilidade do PPA trazer as Diretrizes, Objetivos e Metas para a administração
pública f ederal, contudo é de responsabilidade da LDO trazer Diretrizes para a elaboração
dos orçamentos anuais – f ato que pode ser constatado nas últimas LDO’s.
Diretrizes:
LDO: Estabelece para Administração Pública;
PPAE: Estabelece para a elaboração/execução da LOA.

DICA 48
PROGRAMA DE ACOMPANHAMENTO E TRANSPARÊNCIA FISCAL
Este programa poderá estabelecer metas e compromissos para o Estado, o Distrito Federal
e o Município.
IMPORTANTE: O Estado, o Distrito Federal e o Município que aderir ao Programa f irmará

o compromisso de contrair novas dívidas exclusivamente de acordo com os termos do
Programa.
O Programa poderá estabelecer limites individualizados para contratação de dívidas em

percentual da receita corrente líquida, de acordo com a capacidade de pagamento apurada
conf orme metodologia def inida pelo Ministério da Economia.
DICA BÔNUS
RESPONSABILIDADE NA GESTÃO FISCAL
Se trata da ação planejada e transparente, em que se previnem riscos e se corrigem desvios

que podem af etar o equilíbrio das contas públicas, por intermédio dos cumprimento de
metas de resultados entre receitas e despesas e a obediência a limites e condiçõ es no que
tange a renúncia de receita, geração de despesas com pessoal, da seguridade social e
outras, dívidas consolidada e mobiliária, operações de crédito, incluindo por antecipação de
receita, concessão de garantia e inscrição em restos a pagar.

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GESTÃO GOVERNAMENTAL E GOVERNANÇA PÚBLICA
DICA 49
BSC – BALANCED SCORECARD
Uma metodologia desenvolvida para medição do desempenho de aspectos financeiros e

não financeiros.
A ideia é utilizar indicadores e assim af erir resultados de maneira equilibrada do ponto de
vista de várias perspectivas ou dimensões.
Recursos
Visão e
Clientes Estratégia Processos
Aprendizado
A organização conseguirá f azer análises de seus aspectos f inanceiros, processos internos,

aprendizado e crescimento e clientes.
DICA 50
AS PERSPECTIVAS DO BSC
Sob a orientação de quatro perspectivas amplas, o BALANCED SCORECARD f oca naquilo
que realmente cria valor para a organização.
Finanças: “Para satisf azer nossos acionistas, que objetivos f inanceiros devem ser
atingidos?” – ótica do acionista;
Clientes: “Para atingir nossos objetivos f inanceiros, que necessidades dos clientes
devemos atender?” – ótica do cliente;
Processos internos: “Para satisf azer nossos clientes (Lembrar do conceito do cliente-
usuário) e acionistas, em quais processos internos devemos ser excelentes?”; – ótica do
acionista e do cliente;
Aprendizagem/inovação/crescimento organizacional: “Para atingir nossas metas,

como nossa organização deve aprender e inovar?” – ótica da organização.

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DICA 51
COMPORTAMENTO ORGANIZACIONAL – UMA DEFINIÇÃO DOUTRINÁRIA

O comportamento organizacional é um ramo de estudos que busca olhar o impacto que
indivíduos, grupos e a estrutura têm sobre o comportamento dentro das organizações com
o propósito de utilizar este conhecimento para melhorar a ef icácia organizacional.
– STEPHEN P. ROBBINS
O comportamento organizacional é um campo de estudos. Esta af irmação signif ica que

se trata de uma certa especialidade com um corpo comum de conhecimentos. O que esse
campo estuda? Estuda 3 determinantes do comportamento nas organizações:
INDIVÍDUOS;
GRUPOS;
ESTRUTURA.
DICA 52
COMPORTAMENTO ORGANIZACIONAL – EXEMPLO
A rede norte-americana Starbucks compreende como o comportamento organizacional af eta

o desempenho de uma organização. Ela construiu e mantém uma excelente relação com
seus f uncionários of erecendo opções de participação acionária e assistência médica e
odontológica integral para todos, inclusive para os f uncionários de meio período.
Funcionários bem treinados e respeitados tratam bem os clientes. Com cerca de 25 milhões
de visitantes em suas lojas toda semana, a Starbucks prossegue abrindo novas unidades
em todo o mundo e aumentando sua receita em 20% ao ano.
DICA 53
MODELO ESTRATÉGICO ENTRE PESSOAS E ORGANIZAÇÕES
Neste modelo temos o f oco no alinhamento entre metas organizacionais e políticas e práticas
de gestão de pessoas.
IMPORTANTE: É preciso ressaltar que este modelo se distingue do modelo

instrumental, no qual o f oco está no resultado.
DICA 54
ATENDIMENTO NO SETOR PÚBLICO - ATENDIMENTO E TRATAMENTO

O trabalho desenvolvido pelo f uncionário de atendimento é considerado atividade de
mediação entre as f inalidades da instituição e os objetivos do usuário. Nesse contexto, tem -
se o ponto de vista da instituição, o ponto de vista do usuário e o ponto de vist a do
atendente.
Vários indicadores podem sinalizar o nível de qualidade do serviço de atendimento,

dentre os quais:
Competências institucionais da organização;
Serviços of erecidos;
Requisitos necessários para a obtenção dos serviços;

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Horários de f uncionamento dos setores da organização;
Tempo de espera previsto para atendimento;
Prazos para cumprimento dos serviços;
Mecanismos de comunicação com os usuários;
Procedimentos para atendimento de reclamações (sistema de ouvidoria);
Condições para o acesso e a circulação e adaptabilidade.
DICA 55
GESTÃO ESTRATÉGICA DE PESSOAS
Ligação das práticas de gestão de pessoas às estratégias da organização;
Tradução de estratégias empresariais em capacidades organizacionais e estas em

práticas de gestão de pessoas;
Capacidade de gerar, por meio de pessoas, maior competitividade para a empresa;
A gestão estratégica de pessoas e seu gerenciamento empresa;
DICA 56
Competência para prover a empresa com as pessoas necessárias para viabilizar seus
objetivos estratégicos;
Habilidade para desenvolver as competências críticas de que a organização necessita

para criar vantagens competitivas sustentáveis no longo prazo;
Envolvimento de todas as pessoas que atuam na organização e não apenas o segmento

executivo ou técnico;
DICA 57
Preocupação e meta, no médio e no longo prazo, voltados ao negócio da empresa;
Reconhecimento de f orma explícita dos impactos ambientais externos na atuação da

área;
Percepção de que a atuação da área deve perpassar as f ronteiras internas da empresa,

atingindo a cadeia de valor;
Atuação descentralizada com ênf ase na prestação de consultoria interna;
Preocupação com a gestão das competências organizacionais e individuais.

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28

DICA 58
RH E GESTÃO DE PESSOAS- PLANO DE AÇÃO
O plano de ação segue os passos abaixo:
Papel;
Processos;
Estrutura organizacional;
Plano de atuação.
IMPORTANTE: Neste plano de ação, é essencial que se tenha a especif icação das ações
e projetos, atendendo ao plano estratégico da cooperativa.

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POLÍTICAS PÚBLICAS
DICA 59
DECRETO 7.508/2011- TERMOS IMPORTANTES
Região de Saúde: Espaço geográf ico contínuo constituído por agrupamentos de

Municípios limítrof es, delimitado a partir de identidades culturais, econômicas e sociais e de
redes de comunicação e inf raestrutura de transportes compartilhados, com a f inalidade de
integrar a organização, o planejamento e a execução de ações e serviços de saúde.
Portas de Entrada: Serviços de atendimento inicial à saúde do usuário no SUS.

DICA 60
Contrato Organizativo da Ação Pública da Saúde: Acordo de colaboração f irmado

entre entes f ederativos com a finalidade de organizar e integrar as ações e serviços de
saúde na rede regionalizada e hierarquizada, com def inição de responsabilidades,
indicadores e metas de saúde, critérios de avaliação de desempenho, recursos f inanceiros
que serão disponibilizados, f orma de controle e f iscalização de sua execução e demais
elementos necessários à implementação integrada das ações e serviços de saúde.
DICA 61
Comissões Intergestores: Instâncias de pactuação consensual entre os entes

f ederativos para def inição das regras da gestão compartilhada do SUS;
Mapa da Saúde: Descrição geográf ica da distribuição de recursos humanos e de ações

e serviços de saúde of ertados pelo SUS e pela iniciativa privada, considerando -se a
capacidade instalada existente, os investimentos e o desempenho af erido a partir dos
indicadores de saúde do sistema.
DICA 62
Rede de Atenção à Saúde: Conjunto de ações e serviços de saúde articulados em níveis

de complexidade crescente, com a f inalidade de garantir a integralidade da assistência à
saúde;
Serviços Especiais de Acesso Aberto: Serviços de saúde específ icos para o

atendimento da pessoa que, EM RAZÃO DE AGRAVO OU DE SITUAÇÃO LABORAL,
necessita de atendimento especial.
DICA 63
Protocolo Clínico e Diretriz Terapêutica: Documento que estabelece:
Critérios para o diagnóstico da doença ou do agravo à saúde;
O tratamento preconizado, com os medicamentos e demais produtos apropriados,

quando couber;

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As posologias recomendadas;
Os mecanismos de controle clínico;
O acompanhamento e a verif icação dos resultados terapêuticos, a serem seguidos pelos

gestores do SUS.
DICA 64
DECRETO 7.508/2011- PORTAS DE ENTRADA
São Portas de Entrada às ações e aos serviços de saúde nas Redes de Atenção à Saúde
os serviços:
De atenção primária;
De atenção de urgência e emergência;
De atenção psicossocial;
Especiais de acesso aberto.

DICA 65
PLANEJAMENTO DA SAÚDE
O Mapa da Saúde será usado na identif icação das necessidades de saúde e orientará o
planejamento integrado dos entes f ederativos, contribuindo para o estabelecimento de
metas de saúde.
IMPORTANTE: No planejamento devem ser considerados os serviços e as ações

prestados pela iniciativa privada, de forma complementar ou não ao SUS, os quais
deverão compor os Mapas da Saúde regional, estadual e nacional.
DICA 66
RELAÇÃO NACIONAL DE AÇÕES E SERVIÇOS DE SAÚDE - RENASES

A Relação Nacional de Ações e Serviços de Saúde - RENASES compreende todas as ações
e serviços que o SUS oferece ao usuário para atendimento da integralidade da
assistência à saúde.
IMPORTANTE: O Ministério da Saúde disporá sobre a RENASES em âmbito nacional,
observadas as diretrizes pactuadas pela CIT.
DICA 67
RELAÇÃO NACIONAL DE AÇÕES E SERVIÇOS DE SAÚDE - RENASES
Qual é o prazo que o Ministério da Saúde tem para publicar as atualizações da

RENASES? A cada dois anos, o Ministério da Saúde consolidará e publicará as
atualizações da RENASES.
A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios pactuarão nas respectivas Comissões

Intergestores as suas responsabilidades em relação ao rol de ações e serviços constantes
da RENASES.

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31

DICA 68
RELAÇÃO NACIONAL DE MEDICAMENTOS ESSENCIAIS – RENAME

A Relação Nacional de Medicamentos Essenciais - RENAME compreende a seleção e a
padronização de medicamentos indicados para atendimento de doenças ou de agravos no
âmbito do SUS.
IMPORTANTE: O Ministério da Saúde é o órgão competente para dispor sobre a
RENAME e os Protocolos Clínicos e Diretrizes Terapêuticas em âmbito nacional, observadas
as diretrizes pactuadas pela CIT.

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32

SOCIOLOGIA E PSICOLOGIA APLICADAS AO TRABALHO
DICA 69
DISCRIMINAÇÃO NO MERCADO DE TRABALHO
A discriminação no mercado de trabalho pode ocorrer de várias f ormas, incluso:
Recusa de emprego;
Discriminação salarial;
Promoções e oportunidades;
Assédio e bullying.
DICA 70
DISCRIMINAÇÃO NO MERCADO DE TRABALHO
Os tipos de discriminação apresentados por Coutinho são:
Em razão das relações de gênero;
Em razão de etnia;
Em razão da origem;
Em razão da idade;
Em razão da pessoa com def iciência;
Em razão da saúde do trabalhador;
Em razão do acidente do trabalho.

DICA 71
DISCRIMINAÇÃO NO MERCADO DE TRABALHO: ASSÉDIO SEXUAL
“Assédio sexual que designa basicamente todas as condutas de natureza sexual, em

suas várias f ormas de expressões (verbais, gestuais e outras), propostas ou impostas a
alguém contra sua vontade, sobretudo em locais de trabalho. Nunca é um jogo de sedução.
Ou seja, são tentativas de troca, sob constrangimento, mesmo que velado, de f avores
sexuais por f avores institucionais. Caracteriza-se quando uma parte decide abusar do seu
poder de mando e f orça a outra a f azer o que não deseja; portanto denota chantagem ou
intimidação” (HELOANI; BARRETO, 2018, p. 147).
São alguns dos exemplos deste tipo de assédio:
Pedidos de f avores sexuais pelo superior hierárquico com promessa de tratamento

dif erenciado em caso de aceitação;
Ameaças ou atitudes concretas de punição no caso de recusa, como a perda do

emprego.

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DICA 72
DISCRIMINAÇÃO NO MERCADO DE TRABALHO: ASSÉDIO SEXUAL
São alguns dos exemplos deste tipo de assédio:
Frases of ensivas ou de duplo sentido;
Alusões grosseiras, humilhantes ou embaraçosas;
Perguntas indiscretas sobre a vida privada do trabalhador;
Elogios atrevidos, dentre outros.

DICA 73
TIPOS DE ASSÉDIO MORAL
Um colega é assediado por outro colega = HORIZONTAL;
Um superior é assediado pelo subordinado = ASCENDENTE;
Um subordinado é assediado pelo chef e= DESCENDENTE ;
MISTO (Quando o assédio surge de dif erentes direções).

DICA 74
DISCRIMINAÇÃO NO TRABALHO
A prática discriminatória pode ocorrer ANTES, DURANTE OU DEPOIS da relação de

trabalho.
IMPORTANTE: Práticas discriminatórias podem acontecer também na avaliação prévia

(na entrevista, por exemplo) de candidatos, quando são analisados currículos e f eitas
pesquisas sobre o candidato.
DICA 75
DISCRIMINAÇÃO NO ATO DA DISPENSA
O trabalhador também pode ser discriminado no ato da dispensa. Conduta discriminatória

mesmo depois da dispensa do empregado.
EXEMPLO: As empresas que criam as “listas sujas”, que tem nomes de empregados que
entraram com ação judicial em desf avor do empregador.
DICA 76
VÍTIMAS DE DISCRIMINAÇÃO NAS RELAÇÕES DE TRABALHO
Na dinâmica das relações laborais, a discriminação, via de regra, acontece pelo exercício de
poder hierárquico, numa relação vertical, como, por exemplo, a relação entre chefe e
subordinado.
Entretanto no decorrer do contrato de trabalho, é possível que a discriminação aconteça a

nível horizontal, ou seja, entre os pares ou ainda em nível ascendente, situação em que os
subordinados são discriminadores dos superiores hierárquicos, como por exem plo a
discriminação de mulheres em cargos de chef ia.
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34

DICA 77
PREVENINDO A DISCRIMINAÇÃO NAS RELAÇÕES DE TRABALHO

A prevenção e combate à discriminação no trabalho precisa ser algo essencial para todos,
pois as práticas discriminatórias culminam em consequências negativas de toda ordem. A
prevenção e o combate à discriminação no trabalho podem começar com medidas simples,
que podem ser adotadas inclusive em pequenas organizações.
Para a vítima, os prejuízos podem ser de natureza econômica, social e de saúde.
DICA 78
PREVENINDO A DISCRIMINAÇÃO NAS RELAÇÕES DE TRABALHO
É de suma importância que trabalhadores, gestores, gerentes e supervisores sejam

inf ormados e, caso seja viável, no que diz respeito sobre discriminação nas relações de
trabalho.
Ex.: A criação de SISTEMA DE DENÚNCIAS, def inindo uma ou mais pessoas ou até
mesmo um setor que deve ser responsável pelo recebimento e processamento das
denúncias.

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35

SEGURANÇA E SAÚDE DO TRABALHO E DA TRABALHADORA
DICA 79
COMUNICAÇÃO DE ACIDENTE DO TRABALHO (CAT)
A comunicação de acidente de trabalho se trata de um documento que constata a ocorrência

de um acidente de trabalho ou uma doença ocupacional.
É DE QUEM A OBRIGAÇÃO DE EMITIR A CAT, EM CASO DE ACIDENTE DE
TRABALHO? Do empregador.
IMPORTANTE: A empresa onde a pessoa acidentada labora é obrigada a inf ormar o

acidente até o dia útil seguinte.
ACIDENTE QUE RESULTA EM ÓBITO: Caso o acidente resulte em morte, a comunicação

deve ser imediata.
DICA 80
É importante que você saiba que a empresa pode sof rer multa aplicada pelo Ministério
do Trabalho por não comunicar o acidente de trabalho por meio da CAT, como podemos
observar no Decreto 3.048/99:
Art.336. Para f ins estatísticos e epidemiológicos, a empresa deverá comunicar à

previdência social o acidente de que tratam os arts. 19, 20, 21 e 23 da Lei nº 8.213, de
1991, ocorrido com o segurado empregado, exceto o doméstico, e o trabalhador avulso,
até o primeiro dia útil seguinte ao da ocorrência e, em caso de morte, de imediato, à
autoridade competente, sob pena de multa aplicada e cobrada na f orma do art. 286.
§ 2º Na f alta do cumprimento do disposto no caput, caberá ao setor de benef ícios do
Instituto Nacional do Seguro Social comunicar a ocorrência ao setor de f iscalização, para
a aplicação e cobrança da multa devida.
Considera-se como dia do acidente, no caso de doença prof issional ou do trabalho, a data
do início da incapacidade laborativa para o exercício da atividade habitual, ou o dia da
segregação compulsória, ou o dia em que f or realizado o diagnóstico, valendo para este
ef eito o que ocorrer primeiro.
DICA 81
Há 03 tipos de CAT:
Inicial: Nas situações de acidente de trabalho, trajeto ou doença ocupacional;
Reabertura: Quando o trabalhador necessitar ser af astado por agravamento de lesão

de acidente de trabalho ou doença ocupacional;
Comunicação de Óbito: A CAT nesse caso, é aberta para comunicação de óbito

culminante de acidente de trabalho ou doença ocupacional.

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36

DICA 82
TOXICOCINÉTICA
A toxicocinética se trata de um estudo da relação entre a quantidade de um agente tóxico
que atua sobre um organismo e a concentração dele no plasma, ligando os processos de
absorção, distribuição e eliminação do agente, em f unção do tempo.
→ Já caiu em prova: A biotransf ormação é toda alteração que ocorre na estrutura química
da substância no organismo.
DICA 83
TOXICOCINÉTICA- TERMOS IMPORTANTES
PERIGO: Se trata da capacidade da substância em ocasionar um ef eito adverso.
RISCO: Se trata da probabilidade de a substância produzir dano sob certas condições.
ATENÇÃO!!
RISCO = PERIGO X EXPOSIÇÃO
TOXICIDADE: Capacidade inerente da substância química de produzir um ef eito nocivo

depois da interação com organismo.
DICA 84
TOXICOCINÉTICA- TERMOS IMPORTANTES
AGENTE TÓXICO OU TOXICANTE: Se trata da substância química capaz de f azer um

ef eito nocivo (ef eito tóxico) por meio de sua interação com um organismo vivo.
INTOXICAÇÃO: Se trata do conjunto de sinais e sintomas que destacam o ef eito nocivo

criado pela interação entre agente químico e organismo.
DICA 85
TOXICOCINÉTICA
Dentro das Fases da Intoxicação, temos a Fase Toxicocinética, onde há:
Absorção;
Distribuição;
Biotransf ormação;
Excreção.
DICA 86
TOXICOCINÉTICA
Principais vias de exposição:
Respiratória (mais importante): Gases, vapores, partículas.

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37

Cutânea (Passagem pela epiderme por dif usão e Dif usão através das camadas inf eriores
da epiderme.): Líquidos (solventes).
Digestiva: Partículas (deglutidas com muco).
DICA 87
TOXICODINÂMICA
A chamada toxicodinâmica se trata do estudo dos mecanismos de ação dos toxicantes nos
organismos vivos, isto é, sua toxicidade. E mais: A toxicodinâmica traz a descrição da
interação dinâmica de um toxicante com as moléculas alvos e as consequências biológicas
dessa interação.
JÁ CAIU EM CONCURSO: A toxicodinâmica corresponde à ação do agente tóxico no

organismo.
DICA 88
TOXICODINÂMICA
Existem alguns pontos de extrema importância no estudo desta disciplina, como

por exemplo:
Estabelecer procedimentos para antagonizar os ef eitos tóxicos ;
Desenvolvimento dos f ármacos ou produtos químicos mais seguros;
A conclusão dos mecanismos de toxicidade dos toxicantes conduziu a uma melhor

compreensão dos processos f isiológicos e bioquímicos que vão desde a neurotransmissão
até a reparação do DNA.

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38

DIREITO DO TRABALHO
DICA 89
QUAIS SÃO OS TIPOS DE GREVE?
São alguns dos tipos de greves:
GREVE DE ZELO OU SLOWDOWN: É um tipo bem inusitado de greve, onde há o

excesso de zelo tão grande que atrasa a produção, trazendo prejuízos.
Exemplo real: Em 2023, os Of iciais de Justiça de Portugal f izeram uma greve de zelo
que começou em junho, sendo tal greve uma nova f orma de protesto.
GREVE ATIVA: Há uma aceleração de f orma exagerada no ritmo de trabalho, minorando

a qualidade do produto e/ou serviço. Não chega a ser uma paralisação, de f ato.
DICA 90
GREVE DE RENDIMENTO: Os trabalhadores f azem o trabalho com extrema lentidão.

Neste caso não há suspensão coletiva do trabalho, mas só a redução do trabalho ou da
produção.
GREVE DE CURTA DURAÇÃO: É aquela no qual o trabalho é suspenso somente em uma

parte da jornada diária.
Curiosidade: Para o TST, a greve realizada com motivação política explícita, ainda que seja
de curta duração, é abusiva.
DICA 91
GREVE DE AMABILIDADE: Ela acontece diante da ausência de cortesia no atendimento

aos clientes.
GREVE DE OCUPAÇÃO OU LOCK IN: Se trata de uma greve ilícita ou abusiva (exceto
posição de Godinho, que a considera lícita). Mas como ela ocorre? É uma invasão do
estabelecimento empresarial para obstar o trabalho de outros trabalhadores (que se
recusam a aderir ao movimento) ou a saída da empresa, mesmo após o expediente.
GREVE DE SOLIDARIEDADE: Os trabalhadores tem por intuito o apoio à outra greve

de grupo dif erente.
GREVE ILEGAL: Se trata da greve def lagrada por categorias proibidas de f azer greve
ou que não possuem tal direito.

Pensar Concursos.
39

DICA 92
TRÁFICO HUMANO
O Protocolo de Palermo traz def inições muito importantes sobre o tráf ico humano. Lá, o
tráf ico de pessoas é def inido como “recrutamento, transporte, transf erência, o alojamento
ou o acolhimento de pessoas, recorrendo-se à ameaça ou ao uso da f orça ou a outras f ormas
de coação, ao rapto, à f raude, ao engano, ao abuso de autoridade ou à situação de
vulnerabilidade ou à entrega ou aceitação de pagamentos ou benef ícios para obter o
consentimento de uma pessoa que tenha autoridade sobre outra para f ins de exploração”.
O Tráf ico humano é crime segundo nosso Código Penal, mais precisamente no art. 149 A.
Ao contrário do que muitos pensam, o tráf ico humano não se destina somente para a
exploração sexual. Há casos de tráf ico humano com o intuito de traf icar órgãos, praticar
adoções ilegais, escravizar com o objetivo de explorar atividade braçal entre outros. No caso
do tráf ico humano, o consentimento do of endido NÃO excluirá a tipif icação do crime.
O dia 30 de julho é o Dia Mundial de Combate ao Tráfico de Pessoas.
DICA 93
TRÁFICO HUMANO NO PERÍODO DA PANDEMIA
Com a massiva perda de renda, muitas pessoas começaram a se desesperar, em busca

de trabalho, se tornando assim alvos ainda mais vulneráveis de quadrilhas de tráf ico
humano.
Ou seja, a crise humanitária trazida pelo covid-19 acabou, de certa f orma, ajudando os
traf icantes de pessoas, visto que deixou suas vítimas cada vez mais vulneráveis. Um
relatório muito recente da UNODC af irma, inclusive, que desde o começo da pandemia até
hoje, uma em cada três vítimas é menor.
Sobre os locais de aliciamento, estes variam muito. Muitas vezes, o aliciamento vem
disf arçado de of erta emprego, de estudos e até mesmo de relacionamento.
Quer seja pessoalmente ou por meios digital, o aliciador tem por objetivo buscar a
vítima com o perf il desejado pela sua “demanda”. Um dado aterrorizante é que, em muitos
casos, a vítima tem alguma relação com o aliciador, como por exemplo uma amizade ou até
mesmo um parentesco.
DICA 94
TRÁFICO HUMANO NO PERÍODO DA PANDEMIA
Um caso que tem sido crescente nos últimos tempos é uso de aplicativos (de
relacionamento, de ensino de idiomas entre outros) para f azer este aliciamento, onde o
traf icante se utiliza deste novo método para aliciar sua vítima.
De uma f orma bem resumida, o caso se trata de um homem que traf icou uma jovem gaúcha
para um país do leste europeu chamado Belarus (antiga Bielorússia), mas a jovem
conseguiu f ugir e denunciar o criminoso na Embaixada.
Caso você deseje f azer um estudo mais aprof undado, indicamos o canal “Sobrevivendo na
Turquia”, da ativista Danny Boggione. Há vídeos, relatos e entrevistas de suma
importância neste tema.

Pensar Concursos.
40

Veja como esse assunto pode ser cobrado em prova:
QUESTÃO.
Netto escreve, em 2007, na Revista Em Pauta, o artigo “Desigualdade, Pobreza e Serviço
Social, problematizando, principalmente, as “novas expressões da questão social”. Sobre
esse tema, analise as assertivas a seguir:
I. Ao contrário do que sustentam alguns ideólogos, não se está diante de uma “nova”
questão social, mas conf ronta-se com novas expressões da questão social.
II. A “velha” questão social, conotada com o pauperismo, f oi equacionada e, portanto,
resolvida.
III. De f ato, temos novas problemáticas, seja pela magnitude que adquiriram situações
que antes não eram socialmente reconhecidas como signif icativas (violência urbana,
migrações involuntárias, conf litos étnicos e culturais, opressão/exploração nas relações
de gênero etc.), seja pela ref uncionalização de velhas práticas sociais agora submetidas
à lógica contemporânea da acumulação e da valorização (o trabalho escravo e
semiescravo, o tráf ico humano, a prostituição, o “turismo sexual” etc.), seja, enf im, pela
emergência de f enômenos que, novos, vinculam-se aos porões da globalização – as
consequências da organização do crime em escala planetária.
Quais estão corretas?
a) Apenas a I
b) Apenas a II
c) Apenas a III
d) Apenas I e II
e) Apenas I e III
Gabarito: Letra E.
DICA 95
TRÁFICO HUMANO: CASO RECENTE JULGADO PELO STF
Recentemente, a Segunda Turma do STF autorizou a extradição de um acusado de tráf ico

de seres humanos. O caso f az ref erência a um cidadão de Bangladesh que f oi acusado
também de conspiração para levar ilegalmente estrangeiros para os EUA e por incentivar e
induzi-los a entrarem ilegalmente no país.
IMPORTANTE: destacar que governo dos EUA assumiu compromissos normatizados na

Lei 13.445/2017 (Lei de Migração).
DICA 96
TRÁFICO HUMANO- PONTOS IMPORTANTES
O tráf ico de pessoas ocorre quando a pessoa vitimada é tirada de seu ambiente, de sua
cidade e até da sua nação e f ica com a mobilidade reduzida, sem liberdade de sair da
situação de exploração sexual ou laboral ou do conf inamento para remoção de órgãos ou
tecidos.
Exemplo: Há casos notórios de imigrantes peruanos, bolivianos e paraguaios aliciados

para trabalho análogo ao de escravo em conf ecções em São Paulo.

Pensar Concursos.
41

ATENÇÃO!!
Em caso de Tráf ico de Pessoas, denuncie! Disque: 100 ou Ligue: 180
DICA 97
TRÁFICO HUMANO- PONTOS IMPORTANTES
Um dado muito chocante sobre o tráf ico humano é que 70% das vítimas são mulheres e
meninas.
Tráfico Interno de Pessoas: É aquele f eito dentro de um mesmo Estado-membro da

Federação, ou de um Estado-membro para outro, dentro do território nacional.
Ex.: Pessoa natural do Maranhão é traf icada para São Paulo.
Tráfico Internacional de Pessoas: É aquele f eito entre países dif erentes.
Ex.: Pessoa natural do Paquistão é traf icada para a Coreia do Sul.
CARREGUE ESSA INFORMAÇÃO PARA A SUA PROVA: O tráf ico humano é 3ª

atividade ilegal mais lucrativa do mundo.
DICA 98
TRÁFICO HUMANO- ELEMENTOS DO TRÁFICO DE PESSOAS
Meios: Ameaça ou utilização da f orça, abdução, coerção, f raude, engano, abuso de poder
ou de vulnerabilidade, ou pagamentos ou benef ícios em troca do controle da vida da vítima.
Ato: Recrutamento, transporte, transf erência, alojamento ou o acolhimento dos

indivíduos.
Objetivo: Aqui temos o intuito de exploração sexual, trabalhos análogos à escravidão,

submissão à servidão, adoção ilegal e remoção de órgãos.

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42

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A descentralização de políticas públicas deve levar em consideração as particularidades

DESCENTRALIZAÇÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS NO BRASIL

DESCENTRALIZAÇÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS NO BRASIL

DESCENTRALIZAÇÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS NO BRASIL

DESCENTRALIZAÇÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS NO BRASIL

O processo de descentralização em si é complexo, especialmente se levarmos em

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MONITORAMENTO DE POLÍTICAS PÚBLICAS

Sobre o monitoramento de políticas públicas, os indicadores são f erramentas muito

A taxa de empregabilidade dos egressos do Ensino Médio.

No caso do monitoramento da política pública de saúde, o governo estadual poderia

A taxa de cobertura vacinal;

A taxa de mortalidade por doenças transmissíveis;

A taxa de satisf ação dos usuários do sistema de saúde.

POLÍTICAS PÚBLICAS SÃO APENAS POLÍTICAS DE GOVERNO?

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DESAFIOS DO ESTADO DE DIREITO: DEMOCRACIA E CIDADANIA

Foram criados em decorrência de uma recomendação feita na Conferência Mundial de

PROGRAMAS NACIONAIS DE DIREITOS HUMANOS

1º Programa Nacional de Direitos Humanos, por meio do Decreto nº. 1.1903, de

2º Programa Nacional de Direitos Humanos, Decreto nº 4229, de 13 de maio de

3º Programa Nacional de Direitos Humanos (PNDH3), por meio do Decreto nº.

Interação democrática do Estado e sociedade civil (Sociedade inf luenciando na tomada

Desenvolvimento e Direitos Humanos (desenvolvimento com liberdade e sustentável);

Universalizar direitos em um contexto de desigualdades;

Segurança Pública, Acesso à Justiça e Combate à Violência ;

Educação e Cultura em Direitos Humanos;

Direito à memória e à verdade (relacionado ao período da ditadura).

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O Eixo IV é o mais importante para a prova, trata da “Segurança Pública, Acesso à

O PNDH-3 será implementado de acordo com os seguintes eixos orientadores e suas

Eixo Orientador I: Interação democrática entre Estado e sociedade civil:

Diretriz 1: Interação democrática entre Estado e sociedade civil como instrumento de

Diretriz 2: Fortalecimento dos Direitos Humanos como instrumento transversal das

Diretriz 3: Integração e ampliação dos sistemas de inf ormações em Direitos Humanos e

O PNDH serve como orientação para as ações governamentais, sendo assim um

Eixo Orientador II: Desenvolvimento e Direitos Humanos:

Diretriz 4: Ef etivação de modelo de desenvolvimento sustentável, COM INCLUSÃO

Diretriz 5: Valorização da pessoa humana como sujeito central do processo de

Diretriz 6: Promover e proteger os direitos ambientais como Direitos Humanos,

Eixo Orientador III: Universalizar direitos em um contexto de desigualdades:

Diretriz 7: Garantia dos Direitos Humanos de f orma universal, indivisível e

Todos os direitos reservados. Proibida cópia, plágio ou comercialização.

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Diretriz 8: Promoção dos direitos de crianças e adolescentes para o seu desenvolvimento

Diretriz 9: Combate às desigualdades estruturais;

Diretriz 10: Garantia da igualdade na diversidade.

Eixo Orientador IV: Segurança Pública, Acesso à Justiça e Combate à Violência:

Diretriz 11: Democratização e modernização do sistema de segurança pública;

Diretriz 12: Transparência e participação popular no sistema de segurança pública e

Diretriz 13: Prevenção da violência e da criminalidade e prof issionalização da

Diretriz 16: Modernização da política de execução penal, priorizando a aplicação de penas

Eixo Orientador V: Educação e Cultura em Direitos Humanos:

Diretriz 21: Promoção da Educação em Direitos Humanos no serviço público;