CAPITULO 2 - Português

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Economia Comparativa
2 Desenvolvimento
Entre os países colonizados pelas potências europeias durante os últimos 500 anos, aqueles que eram
relativamente ricos em 1500 são agora relativamente pobres….A inversão reflecte mudanças nas
instituições resultantes do colonialismo europeu.
—Daron Acemoglu, Simon Johnson e James A. Robinson, 2002
As potências emergentes no mundo em desenvolvimento já são fontes de políticas sociais e económicas

inovadoras e são importantes parceiros comerciais, de investimento e, cada vez mais, de cooperação para o
desenvolvimento de outros países em desenvolvimento.
—Helen Clark, Administradora, Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento, 2012
O mundo em desenvolvimento registou progressos substanciais no desenvolvimento económico nos

últimos anos. Mas a característica mais marcante da economia global continua a ser os seus contrastes
extremos. A produção por trabalhador nos Estados Unidos é cerca de 10 vezes superior à da Índia e
mais de 50 vezes superior à da República Democrática do Congo (RDC).1 Em 2011, o rendimento real
per capita era de 48.820 dólares nos Estados Unidos, 3.640 dólares. na Índia e US$ 340 na RDC.2
Se o mundo fosse um único país, o seu rendimento seria distribuído de forma mais desigual do que qualquer outra nação,
excepto a Namíbia.3 Existem também enormes lacunas nas medidas de bem-estar. A esperança de vida é de 79 anos
nos Estados Unidos, 65 na Índia e apenas 48 na RDC. A percentagem de crianças com baixo peso é inferior a 3% nos
Estados Unidos, mas 43% na Índia e 24% na RDC. Embora quase todas as mulheres sejam alfabetizadas nos Estados
Unidos, apenas 51% o são na Índia e 57% na RDC.4 Como surgiram disparidades tão grandes? No mundo de hoje, com
tanto conhecimento e com a circulação de pessoas, informações, bens e serviços tão rápida e comparativamente barata,
como é que lacunas tão grandes conseguiram persistir e até aumentar? Porque é que alguns países em desenvolvimento
fizeram tantos progressos na colmatação destas lacunas, enquanto outros fizeram tão pouco?
Neste capítulo, introduzimos o estudo do desenvolvimento económico comparativo. Começamos

por definir o mundo em desenvolvimento e descrever como o desenvolvimento é medido, de modo a
permitir comparações quantitativas entre países.
O rendimento médio é um, mas apenas um, dos factores que definem o nível de rendimento de um país.
40
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CAPÍTULO 2 Desenvolvimento Econômico Comparativo 41
desenvolvimento Econômico. Isto é de esperar, dada a discussão sobre o significado do

desenvolvimento no Capítulo 1.
Consideramos então 10 características importantes que os países em desenvolvimento tendem
a ter em comum, em média, em comparação com o mundo desenvolvido. Em cada caso, descobrimos
também que por detrás destas médias existem diferenças muito substanciais em todas estas
dimensões entre os países em desenvolvimento que é importante apreciar e ter em conta na política
de desenvolvimento. Essas áreas são as seguintes:
1. Níveis mais baixos de vida e produtividade
2. Níveis mais baixos de capital humano
3. Níveis mais elevados de desigualdade e pobreza absoluta
4. Maiores taxas de crescimento populacional

5. Maior fracionamento social
6. Maiores populações rurais, mas rápida migração rural-urbana

7. Níveis mais baixos de industrialização
8. Geografia adversa
9. Mercados financeiros e outros mercados subdesenvolvidos
10. Impactos coloniais persistentes, tais como instituições deficientes e, muitas vezes,
dependência.
A combinação e a gravidade destes desafios definem em grande parte as restrições de

desenvolvimento e as prioridades políticas de uma nação em desenvolvimento.
Depois de analisar estes pontos em comum e diferenças entre os países em desenvolvimento,
consideramos ainda as principais diferenças entre as condições nos países em desenvolvimento de
hoje e aquelas nos países agora desenvolvidos, numa fase inicial do seu desenvolvimento, e
examinamos a controvérsia sobre se os países em desenvolvimento e desenvolvidos estão agora
convergindo em seus níveis de desenvolvimento.
Baseamo-nos então em estudos recentes sobre o desenvolvimento económico comparativo para

esclarecer melhor como surgiu um mundo tão desigual e como permaneceu tão persistentemente
desigual, e lançamos alguma luz sobre os factores positivos por detrás do rápido progresso recente
numa parte significativa do mundo em desenvolvimento. Torna-se bastante claro que o colonialismo
desempenhou um papel importante na formação de instituições que estabelecem as “regras do jogo
económico”, o que pode limitar ou facilitar oportunidades de desenvolvimento económico. Examinamos
outros factores no desenvolvimento comparativo, tais como os níveis de desigualdade das nações.
Iremos compreender por que tantos países em desenvolvimento têm tantas dificuldades em alcançar
o desenvolvimento económico, mas também começaremos a ver alguns dos contornos do que pode
ser feito para superar obstáculos e encorajar um progresso mais rápido, mesmo entre os actuais
países menos desenvolvidos.
O capítulo termina com um estudo de caso comparativo do Bangladesh e do Paquistão.

42 PARTE UM Princípios e Conceitos
2.1 Definindo o mundo em desenvolvimento

A forma mais comum de definir o mundo em desenvolvimento é pela renda per capita. Várias
agências internacionais, incluindo a Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Económico
(OCDE) e as Nações Unidas, oferecem classificações de países pelo seu estatuto económico, mas
o sistema mais conhecido é o do Banco Internacional de Reconstrução e Desenvolvimento ( BIRD),
mais comumente conhecido como Banco Mundial. (O Banco Mundial é examinado em detalhe na
Banco Mundial Uma organização Caixa 13.2). No sistema de classificação do Banco Mundial, 213 economias com uma população de
conhecida como “instituição
pelo menos 30.000 habitantes são classificadas pelos seus níveis de rendimento nacional bruto
financeira internacional” que fornece
fundos de desenvolvimento para
(RNB) per capita. Estas economias são então classificadas como países de rendimento baixo
países em desenvolvimento na forma (PBR), países de rendimento médio-baixo (PMM), países de rendimento médio-alto (UMC), países
de empréstimos com juros, doações e de rendimento elevado da OCDE e outros países de rendimento elevado. (Muitas vezes, os PML e
recursos técnicos.
assistência.
os UMC são agrupados informalmente como países de rendimento médio.)
Países de baixa renda
(PBR) Na classificação do Banco

Com uma série de excepções importantes, os países em desenvolvimento são aqueles com
Mundial, países com um RNB per
capita inferior a 1.025 dólares em
rendimentos baixos, médios-baixos ou médios-altos. Estes países estão agrupados pela sua região
2011. geográfica na Tabela 2.1, tornando-os mais fáceis de identificar no mapa da Figura 2.1. Os pontos
Países de renda média em de corte mais comuns para estas categorias são os utilizados pelo Banco Mundial: Os países de
segundo a classificação do Banco baixo rendimento são definidos como tendo um rendimento nacional bruto per capita em 2011 de
Mundial, países com um RNB per capita 1.025 dólares ou menos; os países de rendimento médio-baixo têm rendimentos entre 1.026 e 4.035
entre 1.025 e 12.475 dólares em
dólares; os países de rendimento médio-alto têm rendimentos entre 4.036 dólares e 12.475 dólares;
2011.
e os países de rendimento elevado têm rendimentos de 12.476 dólares ou mais. As comparações de
rendimentos de vários países são apresentadas graficamente na Figura 2.2.
Note-se que vários países agrupados como “outras economias de rendimento elevado” na
Tabela 2.1 são por vezes classificados como países em desenvolvimento, como quando esta é a
posição oficial dos seus governos. Além disso, os países de rendimento elevado que têm um ou dois
sectores de exportação altamente desenvolvidos, mas nos quais partes significativas da população
permanecem relativamente sem instrução ou com problemas de saúde, ou onde o desenvolvimento
social é considerado baixo para o nível de rendimento do país, podem ser vistos como ainda em
desenvolvimento. . Os exemplos podem incluir exportadores de petróleo como a Arábia Saudita e os
Emirados Árabes Unidos. As economias de rendimento elevado também incluem algumas ilhas
dependentes do turismo com problemas de desenvolvimento persistentes, que enfrentam agora
desafios assustadores de adaptação às alterações climáticas. Mesmo alguns dos países membros
da OCDE de rendimento elevado, nomeadamente Portugal e Grécia, têm sido vistos como países
em desenvolvimento, pelo menos até recentemente – uma percepção que cresceu novamente com
as crises económicas em curso (por exemplo, em Outubro de 2013, a S&P Dow Jones reclassificou
a Grécia de “mercado desenvolvido” para “mercado emergente”). No entanto, a caracterização do
mundo em desenvolvimento como África Subsariana, Norte de África e Médio Oriente, Ásia (excepto
o Japão e, mais recentemente, a Coreia do Sul e talvez duas ou três outras economias de rendimento
elevado), América Latina e Caraíbas, e os países de “transição” da Europa Oriental e da Ásia Central,
incluindo a antiga União Soviética, continua a ser uma generalização útil. Em contraste, o mundo
desenvolvido que constitui o núcleo da OCDE de rendimento elevado é em grande parte composto
pelos países da Europa Ocidental, América do Norte, Japão, Austrália e Nova Zelândia.
Às vezes é feita uma distinção especial entre economias de rendimento médio-alto ou

recentemente de rendimento elevado, designando algumas que alcançaram resultados relativamente elevados.
TABELA 2.1 Classificação das Economias por Região e Renda, 2013
País Código Classe País Classe de código País Classe de código
Leste Asiático e Samoa Pacífico América Latina e Caribe África Subsaariana ÿ ÿ
-Americana‡ ASM UMC Antígua e Barbuda Camboja* KHM LIC ATG UMC Angola* ARG UMC Benin* ATRÁS UMC
Argentina China CHN UMC Belize‡ BLZ LMC Botsuana† BOL LMC BEN LIC
Burkina Faso*† BRA UMC Burundi*† da UMC
Fiji‡ FJI LMC Bolívia† Indonésia IDN CHL UMC Camarões COL UMC Cabo Verde‡ LIC BFA
LMC Brasil Kiribati*‡ BDI LIC
KIR LMC Chile (Norte) Coreia, CMR LMC
Dem. Rep. PRK LIC Colômbia Laos PDR*† LAO LMC Costa Rica Malásia CPV LMC
MYS UMC Cuba‡ CRI UMC República Centro-Africana*† CUB UMC CAF-LIC
Chade*† DMA UMC Comores*‡ LIC TCD
Ilhas Marshall‡ MHL LMC Dominica‡ COMO LIC
Micronésia, Fed. Santos.‡ FSM LMC República Dominicana‡ DOM UMC Congo, Dem. Rep.* Mongólia† MNG LMC Equador El Salvador COD LIC
Mianmar MMR LIC Palau‡ ECU UMC Congo, Rep. COG LMC
SLV LMC GRD Costa do Marfim CIV-LMC
PLW UMC Granada‡ UMC Eritreia* GTM LMC Etiópia*† DIFERENTE LIC
Papua Nova Guiné‡ PNG LMC Guatemala Filipinas PHL Gabão GUY LMC HTI LIC Gâmbia, The* ETH-LIC
LMC Guiana‡ LMC Gana JAM HND GAB UMC

Samoa*‡ WSM LMC Haiti*‡ UMC Guiné* MEX UMC Guiné-Bissau*‡ LIC do GMB
Ilhas Salomão*‡ SLB LMC Honduras Tailândia THA GHA LIC
UMC Jamaica‡ GIN LIC
Leitura de Timor*‡ TLS LMC México Tonga‡ GNBLIC
TON LMC Nicarágua Tuvalu TUV NIC LMC Quênia PAN UMC KEN LIC
LMC Panamá Vanuatu*‡ Lesoto*† PRY LMC Libéria* LSO LMC
VUT LMC Paraguai† Vietnã VNM LBRLIC

LMC Peru Europa e Ásia Central São Cristóvão e Nevis‡ PER UMC Madagascar* KNA UMC Malawi*† PLIC ODM
LCA UMC Mali*† Mauritânia* VCT UMC LIC MWI

Albânia ALB LMC St. Lúcia‡ Maurício‡ MLILIC
Armênia† ARM LMC São Vicente e Azerbaijão† AZE LMC Granadinas‡ ÿ ÿ
LIC MRT
MUS UMC
Bielorrússia BLR UMC Suriname‡ SUR UMC Mayotte URY UMC MEU UMC
Bósnia e Herzegovina BIH UMC Uruguai Bulgária BGR UMC Venezuela, Moçambique* VEN UMC Namíbia Níger*† MOZLIC
RB Geórgia GEO LMC Oriente Médio e Norte da África Cazaquistão† KAZ DZA UMC Nigéria Ruanda*† DJI LMC UMC do NAM
UMC Argélia KSV LMC Djibouti* Kosovo KGZ LIC Egito, República Árabe. ÿ
ONE LMC NER LIC
São Tomé e Príncipe*‡ STP LMC LMCs

RWA LIC
República do Quirguizistão†
Letônia LVA UMC Irã, Rep. Islâmica. IRN UMC Senegal* SEN LMC
Lituânia LTU UMC Iraque MKD UMC IRQ LMC Seicheles‡ SYC UMC
Macedônia, ARJ† Jordânia MDA LMC Líbano JOR LMC Serra Leoa* SLE LIC
Moldávia† MNE UMC Líbia ROU UMC LBN UMC Somália* SOU LIC
Montenegro Marrocos LBY UMC África do Sul ZAF UMC

Romênia MAR LMC Sudão do Sul SSD LIC
Federação Russa RUS UMC Rep. Árabe Síria. SYR LMC Sudão* SDN LMC
Sérvia SRB UMC Tunísia TUN LMC Suazilândia† SWZ LMC
Tajiquistão† TJK LIC Cisjordânia e Gaza WBG LMC Tanzânia* TZA LIC
Peru TUR UMC Iémen, Rep.* YEM LMC TGO LIC Ir*
Turcomenistão† TKM UMC Sul da Ásia UGA LIC ÿ
Uganda*†
Ucrânia UKR LMC Afeganistão*† ZMB LMC AFGLIC Zâmbia*†
Uzbequistão† UZB LMC Bangladesh* ZWE LIC LIC BGD Zimbábue†
Butão*† BTN-LMC ÿ ÿ ÿ
Índia IND LMC ÿ ÿ ÿ
Maldivas*‡ 85 UMC ÿ ÿ
Nepal*† LIC NPL ÿ ÿ ÿ
Paquistão PAK LMC ÿ ÿ ÿ
ÿ ÿ ÿ
Sri Lanka LKA LMC
(Contínuo)
TABELA 2.1 (Continuação)
País Países Código Classe País Classe de código País Classe de código
da OCDE de alta renda Austrália AUS Espanha PES ÿ
Guam‡ CHICLETE
Áustria AUT Bélgica BEL Canadá CAN Rep. Tcheca. Suécia SWE Hong Kong, China Hong Kong
Suíça QUE Ilha de Man IMN
Reino Unido GBR Israel ISR ÿ
Estados Unidos cervo Kuwait KWT

CZE Outras economias de alta rendaÿ Liechtenstein MENTIRA ÿ
Dinamarca DNK Finlândia FIN França FRA Andorra E Macau, China MAC
Alemanha DEU Grécia GRC Hungria HUN Antígua e Barbuda‡ ATG Malta MLT
Islândia ISL Irlanda IRL Itália ITA Japão Aruba‡ ABW Mônaco MCO
JPN Coreia, Rep. Bahamas, The‡ BHS ÿ
Antilhas Holandesas‡ SOBRE

Bahrein‡ BHR Nova Caledônia‡ NCL
Barbados‡ BRB ÿ
Ilhas Marianas do Norte‡ MNP

ÿ
Bermudas UMB Meu próprio OMN

ÿ
Brunei Darussalam BRN Polônia POL

ÿ
Ilhas Cayman POR Porto Rico‡ NO ÿ
Ilhas do Canal GASTAR ÿ
Catar CHÃO
COR Croácia VFC São Marino SMR
Luxemburgo LUX Holanda NLD Nova Chipre CYP Arábia Saudita OU
Zelândia NZL Noruega NOR Portugal PRT Estônia LESTE ÿ
Cingapura‡ PEC
República Eslovaca SVK Guiné Equatorial* GNQ Eslovênia SVN
Ilhas Faroé DE Taiwan, China TWN
Polinésia Francesa‡ PYF ÿ
Trinidad e Tobago‡ TTO

Groenlândia GRL Emirados Árabes Unidos SÃO
* países menos desenvolvidos

† países em desenvolvimento sem litoral
‡ pequenos estados insulares em desenvolvimento
Fonte: Dados do Banco Mundial, Indicadores de Desenvolvimento Mundial, 2013 (Washington, DC: Banco Mundial, 2013) e WDI online; Nações Unidas; e http://www.iso.org.
Países recentemente setores industriais avançados como países recentemente industrializados (NICs).
industrializados (NICs) Países com
Ainda outra forma de classificar as nações do mundo em desenvolvimento é através do seu
um nível de desenvolvimento
económico relativamente
grau de endividamento internacional; o Banco Mundial classificou os países como gravemente
avançado, com um sector industrial endividados, moderadamente endividados e menos endividados. O Programa das Nações
substancial e dinâmico e com ligações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) classifica os países de acordo com o seu nível de
estreitas ao sistema internacional
desenvolvimento humano, incluindo os resultados em saúde e educação, como baixo, médio,
de comércio, finanças e investimento.
alto e muito alto. Consideramos detalhadamente os tradicionais e os novos Índices de
Desenvolvimento Humano do PNUD mais adiante neste capítulo.
Países menos desenvolvidos Outra classificação amplamente utilizada é a dos países menos desenvolvidos,
Uma designação da ONU para países uma designação da ONU que em 2012 incluía 49 países, 34 deles na África, 9 na Ásia, 5 entre
com baixos rendimentos, baixo
capital humano e elevada
as ilhas do Pacífico, mais o Haiti. Para inclusão, um país tem de cumprir cada um de três
vulnerabilidade económica. critérios: baixo rendimento, baixo capital humano e elevada vulnerabilidade económica. Outras
classificações especiais da ONU incluem países em desenvolvimento sem litoral (dos quais
Capital humano Investimentos
existem 30, sendo 15 deles em África) e pequenos estados insulares em desenvolvimento (dos
produtivos em pessoas, tais como
competências, valores e saúde, quais existem 38).5
resultantes de despesas com Finalmente, o termo mercados emergentes foi introduzido na Corporação Financeira
educação, programas de Internacional para sugerir progresso (evitando a expressão então padrão Terceiro Mundo , que
formação no local de trabalho
e cuidados médicos. os investidores pareciam associar à estagnação). Embora o termo seja atraente, não o
utilizamos neste texto por três razões. Primeiro, o mercado emergente é amplamente utilizado
na imprensa financeira para sugerir a presença de ativos
mercados de ações e títulos; embora o aprofundamento financeiro seja importante, é apenas um

aspecto do desenvolvimento económico. Em segundo lugar, referindo-se às nações como mercados
pode levar a uma subênfase em algumas prioridades não mercantis no desenvolvimento.
Terceiro, o uso varia e não existe uma designação estabelecida ou geralmente aceite de quais
mercados devem ser rotulados como emergentes e quais ainda estão por emergir (estes últimos
são agora por vezes apelidados de mercados fronteiriços na imprensa financeira).
A simples divisão do mundo em países desenvolvidos e em desenvolvimento é por vezes útil para
fins analíticos. Muitos modelos de desenvolvimento aplicam-se a uma vasta gama de níveis de
rendimento dos países em desenvolvimento. No entanto, a ampla faixa de rendimentos destes últimos
serve como um alerta precoce para não generalizarmos demais. Na verdade, as diferenças
económicas entre os países de baixo rendimento da África Subsariana e do Sul da Ásia e os países
de rendimento médio-alto da Ásia Oriental e da América Latina podem ser ainda mais profundas do
que aquelas entre os países de rendimento elevado da OCDE e os países em desenvolvimento de
rendimento médio-alto. países.
2.2 Indicadores Básicos de Desenvolvimento:

Renda Real, Saúde e Educação
Renda nacional bruta
(RNB) A produção interna e
Nesta secção, examinamos indicadores básicos de três facetas do desenvolvimento: rendimento
externa total reivindicada pelos
real per capita ajustado ao poder de compra; saúde medida pela esperança de vida, subnutrição e residentes de um país, consistindo
mortalidade infantil; e resultados educacionais medidos pela alfabetização e escolaridade. no produto interno bruto (PIB) mais
os rendimentos dos factores
auferidos pelos residentes
estrangeiros, menos os rendimentos
Paridade de poder de compra auferidos na economia nacional

pelos não residentes.
De acordo com o esquema de classificação de países com base no rendimento do Banco Mundial,
Valor agregado A parcela do valor
o rendimento nacional bruto (RNB) per capita, a medida mais comum do nível global de final de um produto que é agregada
actividade económica, é frequentemente utilizado como um índice sumário do bem-estar económico em cada etapa da produção.
relativo das pessoas. em diferentes nações. É calculado como o valor acrescentado total interno
e externo reivindicado pelos residentes de um país, sem fazer deduções pela depreciação (ou Depreciação (do estoque de
desgaste) do stock de capital nacional. O produto interno bruto (PIB) mede o valor total para capital) Desgaste de equipamentos,
utilização final da produção produzida por uma economia, tanto por residentes como por não edifícios, infraestrutura e outras
formas de capital, refletido em baixas
residentes.
ao valor do estoque de capital.
Assim, o RNB compreende o PIB mais a diferença entre os rendimentos que os residentes recebem
do estrangeiro por serviços factoriais (trabalho e capital) menos os pagamentos feitos a não
residentes que contribuem para a economia nacional. Onde existe uma grande população não Estoque de capital A
residente que desempenha um papel importante na economia nacional (como as empresas quantidade total de bens físicos
estrangeiras), estas diferenças podem ser significativas (ver Capítulo 12). existentes em um determinado
momento que foram produzidos
Em 2011, o rendimento nacional total de todas as nações do mundo foi avaliado em mais de 66 biliões
para uso na produção de outros bens
de dólares, dos quais cerca de 47 biliões de dólares tiveram origem nas regiões economicamente e serviços.
desenvolvidas de elevado rendimento e cerca de 19 biliões de dólares foram gerados nas nações
Produto interno bruto (PIB)
menos desenvolvidas. , apesar de representarem cerca de cinco sextos da população mundial. Em
A produção final total
2011, a Noruega tinha 240 vezes o rendimento per capita da Etiópia e 63 vezes o da Índia. de bens e serviços produzidos pela
economia do país no território
As comparações do RNB per capita entre países desenvolvidos e menos desenvolvidos, do país, por residentes e não
residentes, independentemente da
como as apresentadas na Figura 2.2, são, no entanto, exageradas pela utilização de taxas de
sua alocação entre créditos
câmbio oficiais para converter os valores da moeda nacional em dólares americanos. Esta nacionais e estrangeiros.
conversão não mede as compras internas relativas
FIGURA 2.1 Nações do mundo, classificadas pelo RNB per capita
Renda
RNB per capita, método Atlas do Banco Mundial, 2011
Países de renda mais baixa (US$ 1.025 ou menos)
Países de renda média-baixa (US$ 1.026–US$ 4.035)
Países de renda média alta ($ 4.036–$ 12.475)
Países de alta renda (US$ 12.476 ou mais)
SEM DADOS Groenlândia (O)
Ilhas Faroé
Ilhas
Islândia (O)
N
Os Países Baixos
Canadá Unido
Reino D
Ilha de Homem (REINO UNIDO)
Irlanda
Ilhas do Canal (REINO UNIDO)
Bela
Luxemburgo França
Suíte
Liechtenstein
Andorra K
Estados Unidos Mônaco

Espanha
Portugal
Bermudas Gibraltar (REINO UNIDO)
(REINO UNIDO)
Britânico Virgem
Ilhas Marrocos
(REINO UNIDO)
Oriente Médio e Norte da África $

As Bahamas Argélia
Turcos e Caicos
São Martinho (Fr)
México Ilhas (REINO UNIDO)
Dominicano
NÓS Virgem 7.097
República Ilhas São Martinho (Neth) Ocidental
(NÓS)
Caimão Ilhas Porto Saara
(REINO UNIDO)
Cuba São Cristóvão e Nevis
rico (NÓS)
Antígua e Barbuda Mauritânia

Belize Jamaica Haiti cabo Verde
Guadalupe (fr) Eles tinham
Guatemala Domínica
Honduras Aruba Senegal
(Neth) Martinica (fr) A Gâmbia
El Salvador Santo. Lúcia
Guiné-Bissau Burkina Faso
Nicarágua Barbados
Guiné Benim
Panamá
Costa Rica Trinidad São Vicente e Granadinas Em
Granada e Serra Leoa Lado Marfim
Tobago RB da
Curaçau Venezuela Gana
Guiana Francesa Libéria
(Neth) Guiana
(fr) Ir
Colômbia Equilíbrio
Quiribáti
América Latina e Caribe $ 8.645 Suriname
São Tomé and Príncipe
Equador
Peru
Brasil
Polinésia Francesa (fr)
Bolívia
Brasil
Paraguai $ 10.720
Uruguai
Chile
Argentina
Fonte: Dados do Atlas of Global Development, 4ª ed., pp. 16-17: Banco Mundial e Collins. 2013. ATLAS DO DESENVOLVIMENTO
GLOBAL: UM GUIA VISUAL PARA OS MAIORES DESAFIOS DO MUNDO, QUARTA EDIÇÃO. Washington, DC e Glasgow: Banco
Mundial e Collins. doi: 10.1596/978-0-8213-9757-2. Licença: Creative Commons Atribuição CC BY 3.0
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FIGURA 2.2 Renda per capita em países selecionados, 2011
Congo, Demo. Representante.

Etiópia
Haiti
Bangladesh
Quênia
Costa do Marfim
Paquistão
Índia
síaP
Gana
Egito, República Árabe
Indonésia
República Dominicana
China
México
Brasil
Reino Unido
Estados Unidos
Canadá
0 10.000 20.000 30.000 Renda 40.000 50.000 60.000
nacional bruta anual per capita (US$ 2012)
Fonte: Dados do Banco Mundial, Indicadores de Desenvolvimento Mundial, 2013 (Washington, DC: Banco
Mundial, 2013), tab. 1.1.
poder de diferentes moedas. Numa tentativa de corrigir este problema, os investigadores

Paridade do poder de compra tentaram comparar o RNB e o PIB relativos utilizando a paridade do poder de compra
(PPC) Cálculo do RNB utilizando (PPC) em vez das taxas de câmbio como factores de conversão. A PPC é calculada
um conjunto comum de preços utilizando um conjunto comum de preços internacionais para todos os bens e serviços.
internacionais para todos os bens e
Numa versão simples, a paridade do poder de compra é definida como o número de
serviços, para fornecer comparações
mais precisas dos padrões de vida. unidades da moeda de um país estrangeiro necessárias para comprar a quantidade idêntica
de bens e serviços no mercado local do país em desenvolvimento que 1 dólar compraria
nos Estados Unidos. Na prática, são feitos ajustamentos aos diferentes preços relativos
entre países, para que os padrões de vida possam ser medidos com mais precisão.6
Geralmente, os preços dos serviços não comercializáveis são muito mais baixos nos países
em desenvolvimento porque os salários são muito mais baixos. É evidente que, se os
preços internos forem mais baixos, as medidas de PPC do RNB per capita serão superiores
às estimativas que utilizam taxas de câmbio como factor de conversão. Por exemplo, o RNB
per capita da China em 2011 foi apenas 10% do dos Estados Unidos utilizando a conversão
da taxa de câmbio, mas sobe para 17% quando estimado pelo método de conversão PPC.
As disparidades de rendimento entre nações desenvolvidas e em desenvolvimento tendem, portanto, a ser menores
quando a PPP é utilizada.
A Tabela 2.2 apresenta uma comparação entre a taxa de câmbio e o RNB PPC per
capita de 30 países, 10 de cada um da África, da Ásia e da América Latina, além do Canadá,
do Reino Unido e dos Estados Unidos. Na primeira coluna da Tabela 2.2, os rendimentos
são medidos às taxas de câmbio oficiais ou de mercado e sugerem que o rendimento de
uma pessoa nos Estados Unidos é 242 vezes o de uma pessoa na RDC.
Mas isto é inacreditável, pois muitos serviços custam muito menos na RDC do que nos
Estados Unidos. As taxas PPC dão uma melhor noção da quantidade de bens e serviços
que poderiam ser comprados avaliados aos preços dos EUA e sugerem que os rendimentos
reais dos EUA estão mais próximos de 135 vezes os da RDC – ainda um nível de
desigualdade que desafia a imaginação. No geral, o rendimento médio real (PPC) per capita em
TABELA 2.2 Uma comparação do RNB per capita em países em desenvolvimento selecionados, o
Reino Unido e os Estados Unidos, usando taxa de câmbio oficial e
Conversões de paridade de poder de compra, 2011
RNB per capita (US$)

País Taxa de câmbio Paridade de poder de compra
Bangladesh 770 1.910
Bolívia 2.020 4.890
Botsuana 7.070 15.550
Brasil 10.700 11.410
Camboja 800 2.180
Canadá 46.730 41.390
Chile 12.270 19.820
China 4.940 8.390
Colômbia 6.090 9.600
Congo, Demo. Representante. 200 360
Costa Rica 7.660 11.910
Costa do Marfim 1.140 1.780
República Dominicana 5.190 9.350
Egito, República Árabe 2.760 6.440
Gana 1.420 1.830
Guatemala 2.870 4.760
Haiti 700 1.190
Índia 1.450 3.680
Indonésia 2.930 4.480
Quênia 810 1.690
Coreia, Rep. 20.870 29.860
México 8,9 70 15.930
Níger 330 600
Nigéria 1.260 2.270
Paquistão 1.120 2.880
Peru 5.120 9.390
Filipinas 2.200 4.120
Senegal 1.070 1.940
Tailândia 4.620 8.710
Uganda 470 1.230
Reino Unido 37.840 35.950
Estados 48.550 48.820
Unidos Vietnã 1.270 3.250
ÿ ÿÿ
Baixa renda 554 1.310

Renda média 3.923 6.802
Alta renda 36.390 36.472
Fonte: Dados do Banco Mundial, Indicadores de Desenvolvimento Mundial, 2013 (Washington, DC: Banco Mundial, 2013), tab. 1.1.
países de rendimento elevado é mais de 28 vezes superior ao dos países de rendimento

baixo e mais de 5 vezes superior ao dos países de rendimento médio.
Indicadores de Saúde e Educação
Além dos rendimentos médios, é necessário avaliar os resultados médios de saúde e

educação de uma nação, que reflectem as capacidades essenciais. A Tabela 2.3 mostra
alguns indicadores básicos de rendimento, saúde (a taxa de mortalidade de menores de 5
anos para 1990 e 2011, mais a taxa de desnutrição e esperança de vida) e educação
TABELA 2.3 Comunalidade e Diversidade: Alguns Indicadores Básicos
Prevalência de Conclusão Primária

Desnutrição Avaliar Mortalidade de menores de 5 anos
% Total Avaliar
ÿ
% de baixo peso ÿ
de crianças menores Total

ÿ
da Idade Relevante
5 anos Grupo por 1.000 nascidos vivos Expectativa de vida
2005-11 1991 2011 1990 2011
Bangladesh 41,3 46 .. 139 46 69 ÿ
Bolívia 4,5 71 95 120 51 67 ÿ
Botsuana 11,2 89 97 53 26 53 ÿ
Brasil 2,2 92 .. 58 16 73 ÿ
Camboja 29 38 90 117 43 63 ÿ
República Centro-Africana Chile 28 28 43 169 164 48 ÿ
China 0,5 .. 95 19 9 79 ÿ
Colômbia 3,4 109 .. 49 15 73 ÿ
Congo, Dem. 3,4 73 112 34 18 74 ÿ
Representante. 28,2 49 61 181 168 48 ÿ
Costa Rica 1,1 80 99 17 10 79 ÿ
Costa do Marfim 29,4 43 59 151 115 55 ÿ
Cuba 1,3 94 99 13 6 79 ÿ
República Dominicana Egito, 3,4 63 92 58 25 73 ÿ
República Árabe 6,8 .. 98 86 21 73 ÿ
Etiópia 29,2 23 58 198 77 59 ÿ
Gana 14,3 65 94 121 78 64 ÿ
Guatemala 13 .. 86 78 30 71 ÿ
Índia 43,5 63 97 114 61 65 ÿ
Indonésia 18,6 89 108 82 32 69 ÿ
México 3,4 88 104 49 16 77 ÿ
Moçambique Níger 18,3 27 56 226 103 50 ÿ
Nigéria 39,9 18 46 314 125 55 ÿ
Paquistão 26,7 .. 74 214 124 52 ÿ
Peru 30,9 .. 67 122 72 65 ÿ
4,5 .. 97 75 18 74 ÿ
Filipinas 20,7 89 92 57 25 69 ÿ
Senegal 19,2 41 63 136 65 59 ÿ
Uganda 16,4 .. 55 178 90 54 ÿ
Vietnã 20,2 .. 104 50 22 75 ÿ
Baixa renda 22,6 46 67 164 95 59 ÿ
Renda média 16 83 94 82 46 69 ÿ
Alta renda 1,7 97 101 12 6 79 ÿ
ÿ ÿ ÿ ÿ ÿ ÿ ÿÿ
Leste Asiático e Pacífico 5,5 84 .. .. 21 72 ÿ
América latina & 3,1 84 102 53 19 74 ÿ
Caribe
Oriente Médio e Norte 6.3 77 91 70 32 72 ÿ
África
sul da Asia 33,2 63 88 119 62 66 ÿ
África Subsaariana 21,4 52 69 178 109 55
Nota: Alguns dos países específicos listados na Tabela 2.3 diferem daqueles listados na Tabela 2.2 devido à disponibilidade diferente dos dados comparáveis mais recentes por tópico;
por exemplo, a taxa de conclusão do ensino primário não estava disponível para o Haiti; e a renda não estava disponível para Cuba.
Fonte: Banco Mundial, Indicadores de Desenvolvimento Mundial 2013 e Banco Mundial WDI online, acedido em 1 de agosto de 2013.
(a taxa de conclusão do ensino primário para 1991 e 2011). (A região e o grupo de rendimento de cada
país podem ser encontrados na Tabela 2.1). A esperança de vida é o número médio de anos que as
crianças recém-nascidas viveriam se estivessem sujeitas aos riscos de mortalidade prevalecentes na
sua coorte no momento do seu nascimento. A subnutrição significa consumir muito pouca comida para
manter níveis normais de atividade; é o que muitas vezes se chama de problema da fome. A elevada
fertilidade pode ser tanto uma causa como uma consequência do subdesenvolvimento, por isso a taxa
de natalidade é relatada como outro indicador básico. Alfabetização é a fração de homens e mulheres
adultos que se estima ou que possuem habilidades básicas para ler e escrever; a alfabetização funcional
é geralmente inferior aos números relatados.
A Tabela 2.3 mostra estes dados para os grupos de países de rendimento baixo, médio-baixo,
médio-alto e alto. A tabela também mostra médias de cinco regiões em desenvolvimento (Ásia Oriental
e Pacífico, América Latina e Caraíbas, Médio Oriente e Norte de África, Sul da Ásia e África Subsaariana)
e de 30 países ilustrativos equilibrados entre regiões em desenvolvimento semelhantes. aos da Tabela
2.2 (com algumas substituições devido à disponibilidade de dados).
Note-se que, para além das grandes diferenças entre estes grupos de rendimento, os próprios
países de baixo rendimento são um grupo muito diversificado, com desafios de desenvolvimento muito
diferentes.
Por exemplo, mesmo o Bangladesh tem um rendimento real que é agora mais de cinco vezes
superior ao da RDC; e a renda da Índia é mais de 10 vezes maior.
A desnutrição dos menores de 5 anos (subpeso) é mais elevada no Bangladesh, com 41,3%, do que na
RDC (ainda muito elevados 28,2%). A taxa de mortalidade de menores de 5 anos no Bangladesh é de
46, enquanto a da RDC é quase o quádruplo desse número, 168. A esperança de vida no Congo é de
apenas 48, em comparação com 69 no Bangladesh. Mas embora a Índia e o Bangladeche tenham
claramente melhores resultados globais do que países como a RDC, a maioria dos países de
rendimento baixo e médio-baixo ainda enfrentam enormes desafios de desenvolvimento, como se pode
verificar pela comparação destas estatísticas, mesmo com o Botsuana, o Peru ou a Tailândia.
2.3 Medidas Holísticas de Níveis e

Capacidades de Vida
O Novo Índice de Desenvolvimento Humano
A medida mais utilizada da situação comparativa do desenvolvimento socioeconómico é apresentada pelo Programa das
Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) na sua série anual de Relatórios de Desenvolvimento Humano. A peça
central destes relatórios, iniciados em 1990, é a construção e aperfeiçoamento do seu Índice de Desenvolvimento
Humano (IDH) informativo. Esta secção examina o Novo IDH, iniciado em 2010 (o bem conhecido IDH tradicional – a
peça central do PNUD de 1990 a 2009 – é examinado em detalhe no Apêndice 2.1). A Caixa 2.2 resume “O que há de Índice de Desenvolvimento Humano (IDH)
novo no novo IDH”. Um índice que mede o desenvolvimento

socioeconómico nacional, baseado na
combinação de medidas de educação, saúde

e rendimento real ajustado per capita.
O Novo IDH, tal como o seu antecessor, classifica cada país numa escala de 0 (desenvolvimento
humano mais baixo) a 1 (desenvolvimento humano mais elevado) com base em três objectivos ou
produtos finais de desenvolvimento: uma vida longa e saudável medida pela esperança de vida no
nascimento; conhecimento medido por uma combinação entre a escolaridade média alcançada pelos
adultos e os anos de escolaridade esperados para as crianças em idade escolar; e um padrão de vida
decente , medido pelo valor bruto real per capita
Utilidade marginal decrescente produto interno ajustado à diferente paridade do poder de compra da moeda de cada país para
O conceito de que o valor
reflectir o custo de vida e para a suposição de utilidade marginal decrescente do rendimento.
subjetivo do consumo
adicional diminui à medida
que o consumo total aumenta. O cálculo do Novo IDH tem dois passos: primeiro, a criação dos três “índices de dimensão”;
e segundo, agregar os índices resultantes para produzir o Novo Índice de Desenvolvimento
Humano (NHDI) global.
Depois de definidos os valores mínimos e máximos relevantes (ou “metas” inferiores e
superiores), cada índice de dimensão é calculado como um rácio que é basicamente dado pela
percentagem da distância acima do mínimo até aos níveis máximos que um país atingiu.
Valor Real - Valor Mínimo

Índice de dimensão = (2.1)
Valor Máximo - Valor Mínimo
A dimensão saúde (ou “vida longa e saudável”) do Novo IDH é calculada com base num
índice de esperança de vida à nascença, que assume um valor mínimo de 20 anos e um valor
máximo de 83,57 anos (o valor máximo observado para qualquer país). Por exemplo, para o
caso do Gana isto é:
Índice de expectativa de vida = 164,6 - 202>183,6 - 202 = 0,701 (2,2)
A componente educação (“conhecimento”) do IDH é calculada com uma combinação da

média de anos de escolaridade para adultos com 25 anos ou mais e dos anos de escolaridade
esperados para uma criança em idade escolar que agora ingressa na escola.
Conforme explicado pelo PNUD, estes indicadores são normalizados utilizando um valor
mínimo de 0, e os valores máximos são definidos para o valor máximo real observado da média
de anos de escolaridade dos países na série temporal, 1980–
2012, que é de 13,3 anos estimados para os Estados Unidos em 2010. Para Gana, a média de
anos de escolaridade entre adultos é de 7 anos, portanto o subíndice médio de anos de
escolaridade é calculado como:
17,0 - 02>113,3 - 02 = 0,527 (2.3)
Podemos pensar nisto como se dissessemos que o Gana está a cerca de 53% do caminho
para o padrão global de educação média.
Ao considerar a educação futura esperada, o valor mais alto (limite ou “trave”) é dado como
18 anos (que podemos considerar como correspondendo aproximadamente a um mestrado).
Para o Gana, o número esperado de anos de escolaridade para uma criança que ingressa na
escola é actualmente estimado em 11,4 anos. O subíndice de anos de escolaridade esperados é
então calculado como:
111,4 - 02>118,0 - 02 = 0,634 (2.4)
O índice de educação é então calculado como uma versão da média geométrica dos dois
subíndices.7
A componente do padrão de vida (rendimento) é calculada utilizando o rendimento nacional
bruto (RNB) per capita ajustado ao poder de compra. Para Gana, o índice de renda é então
(onde ln significa log natural):
Índice de renda = 3ln11.6842 - ln110024 > 3ln187.4782 - ln110024 = 0,417 (2,5)

Utilizando estas três medidas de desenvolvimento e aplicando a fórmula aos dados de todos
os 187 países para os quais existem dados disponíveis, o IDH classifica actualmente os países
em quatro grupos: baixo desenvolvimento humano (0,0 a 0,535), desenvolvimento humano médio
(0,536 a 0,711), alto desenvolvimento humano (0,712 a 0,799) e desenvolvimento humano muito
elevado (0,80 a 1,0).
Os índices componentes do INDH são calculados tomando a diferença entre o desempenho
real do país e o valor mínimo da meta e depois dividindo o resultado pela diferença entre os valores
globais máximos e mínimos da meta. Mas no cálculo do índice global, em vez da média aritmética,
é utilizada uma média geométrica dos três índices (uma média geométrica também é utilizada para
construir o índice de educação global a partir das suas duas componentes).
Vejamos por que essa mudança é importante e como os cálculos são feitos.
Cálculo do IDH A utilização de uma média geométrica no cálculo do Novo IDH é muito importante.
Ao utilizar uma média aritmética (somando os índices componentes e dividindo por 3) no IDH, o
efeito é assumir uma substituibilidade perfeita entre rendimento, saúde e educação. Por exemplo,
um valor mais elevado do índice de educação poderia compensar, um por um, um valor mais baixo
do índice de saúde. Em contraste, a utilização de uma média geométrica garante que o mau
desempenho em qualquer dimensão afecta directamente o índice global. Assim, permitir a
substituibilidade imperfeita é uma mudança benéfica; mas há um debate ativo sobre se o uso da
média geométrica é a maneira mais apropriada de conseguir isso.8
Assim, como observa o PNUD, o novo cálculo “captura quão completo é o desempenho de um
país nas três dimensões”. Além disso, o PNUD argumenta “que é difícil comparar estas diferentes
dimensões do bem-estar e que não devemos deixar que mudanças em nenhuma delas passem
despercebidas”.
Assim no Novo IDH, em vez de somar os índices de saúde, educação e renda e dividir por 3,
o Novo IDH é calculado com a média geométrica:
NHDI = H1>3 E1>3 I 1>3 (2.6)
onde H representa o índice de saúde, E representa o índice de educação e I representa o índice de

renda. Isso equivale a extrair a raiz cúbica do produto desses três índices. Os cálculos do INDH são
ilustrados para o Gana na Caixa 2.1.
A Tabela 2.4 apresenta os valores de 2013 do Novo IDH para um conjunto de 31 países.
A Coreia do Sul alcançou o status de país totalmente desenvolvido, ficando abaixo do Canadá,
mas acima do Reino Unido. Países como os Emirados Árabes Unidos, Turquia, Guatemala, Gabão,
Costa do Marfim, Paquistão, Papua Nova Guiné e África do Sul têm um desempenho pior no Novo
IDH do que seria previsto a partir do seu nível de rendimento, enquanto o inverso é verdadeiro
para Coreia do Sul, Chile, Bangladesh, Cuba, Madagascar e Gana. Países como a Rússia, o
México, a Índia e o Níger apresentam um desempenho no Novo IDH praticamente igual ao previsto
pelos seus níveis de rendimento.
O rendimento prevê de forma bastante fraca o desempenho dos países na educação e na

saúde, ou no INDH em particular. Por exemplo, Cuba e Egipto têm quase o mesmo rendimento
real por pessoa, mas Cuba ocupa o 59º lugar no Novo IDH (44 pontos
CAIXA 2.1 Calculando o Novo IDH: Gana
Exemplo: Gana
Indicador Valor
Expectativa de vida ao nascer (anos) 64,6
Média de anos de escolaridade 7,0
Anos esperados de escolaridade 11.4
RNB per capita (PPC $) 1.684
Índices
Nota: Os valores são arredondados.
64,6 - 20
Índice de expectativa de vida = = 0,701
83,6 - 20
7,0 - 0
Índice médio de anos de escolaridade = = 0,527
13,3 - 0
11,4 - 0
Índice de anos de escolaridade esperados = 18,0 - 0 20,527 * = 0,634
0,634 - 0
Índice de educação = = 0,596

0,971 - 0
ln11.684) - ln1100)
Índice de renda = = 0,417
ln187.478) - ln1100)
Índice de Desenvolvimento Humano
= 23 0,701 * 0,558 * 0,417 = 0,596
A estimativa do rendimento da ONU será um pouco diferente da estimativa do Banco Mundial.
Fonte: PNUD, Relatório de Desenvolvimento Humano, 2013, Notas Técnicas (on-line): http://hdr.undp.org/en/media/HDR%202013%20technical%20notes%20EN.pdf.
acima do previsto pelo seu nível de rendimento) e o Egipto ocupa o 112º lugar (6 abaixo do
previsto pelo rendimento). O México e o Gabão têm rendimentos muito semelhantes, mas o
México está 4 lugares acima do que seria previsto pelo seu rendimento e o Gabão está 40
pontos abaixo. O Bangladesh e o Paquistão têm uma classificação idêntica no Novo IDH,
mas o Paquistão tem um rendimento muito mais elevado e o Bangladesh está 9 posições
acima do esperado, enquanto o Paquistão está 9 posições abaixo; veja o estudo de caso no
final deste capítulo para uma análise detalhada do desenvolvimento divergente nestes dois países.
O PNUD oferece agora também o Índice de Desenvolvimento Humano Ajustado à
Desigualdade (IDHAD) – que impõe uma penalização ao IDH que aumenta à medida que a
desigualdade entre as pessoas aumenta – e o Índice de Desigualdade de Género (GII), bem
como uma inovação importante, o Índice de Pobreza Multidimensional (IPM), que é examinado
em detalhe no Capítulo 5.
É evidente que o Índice de Desenvolvimento Humano, tanto na sua forma Tradicional
como na Nova, deu um contributo importante para melhorar a nossa compreensão do que
constitui o desenvolvimento, quais os países que estão a ter sucesso (como reflectido pelos
aumentos do seu INDH ao longo do tempo) e como diferentes grupos e as regiões dentro dos
países estão se saindo bem. Ao combinar dados sociais e económicos, o NHDI permite que
as nações tomem uma medida mais ampla do seu desempenho em termos de desenvolvimento,
tanto relativa como absolutamente.
Embora existam algumas críticas válidas, permanece o facto de que o Novo IDH e a sua
versão Tradicional considerada no Apêndice 2.1, quando utilizados na
TABELA 2.4 Novo Índice de Desenvolvimento Humano de 2013 e seus Componentes para Países Selecionados
Esperado RNB para

Vida Média de anos Anos capitão
INDH Expectativa Escolaridade Escolaridade RNB para Novo valor Classificação Menos
País Classificação no nascimento (de Adultos) (de crianças) capitão do IDH Classificação do IDH
Estados Unidos 78,7 13,3 16,8 43.480 0,937 6

Canadá 3 81,1 12,3 15,1 35.369 0,911 5
Coreia do Sul 11 80,7 11,6 17,2 28.231 0,909 15
Reino Unido 12 80,3 9,4 16,4 32.538 0,875 5
Chile 26 79,3 9,7 14,7 14.987 0,819 13
Emirados Árabes Unidos 40 76,7 8,9 12 42.716 0,818 ÿ31
Federação Russa 41 69,1 11,7 14,3 14.461 0,788 0
Cuba 55 79,3 10,2 16,2 5.539 0,78 44
México 59 77,1 8,5 13,7 12.947 0,775 4
Costa Rica 61 79,4 8,4 13,7 10.863 0,773 12
Brasil 62 73,8 7,2 14,2 10.152 0,73 ÿ8
Peru 85 74,2 6,5 12,9 13.710 0,722 ÿ32
Sri Lanka 90 75,1 9,3 12,7 5.170 0,715 18
China 92 73,7 7,5 11,7 7.945 0,699 ÿ11
Gabão 101 63,1 7,5 13 12.521 0,683 ÿ40
Egito 106 73,5 6,4 12,1 5.401 0,662 ÿ6
Botsuana 112 53 8,9 11,8 13.102 0,634 ÿ55
África do Sul 119 53,4 6,7 10,6 9.594 0,629 ÿ42
Guatemala 121 71,4 4,1 10,7 4, 235 0,581 ÿ14
Gana 133 64,6 11,4 1.684 0,558 22
Guiné Equatorial 135 51,4 7 7,9 21.715 0,554 ÿ97
Índia 136 65,8 5,4 10,7 3.285 0,554 ÿ3
Quênia 136 57,7 11,1 1.541 0,519 15
Bangladesh 145 69,2 4,4 8,1 1.785 0,515 9
Paquistão 146 65,7 7 7,3 2.566 0,515 ÿ9
Madagáscar 146 66,9 4,8 10,4 828 0,483 28
Papua Nova Guiné 151 63,1 4,9 5,8 2.386 0,466 ÿ15
Costa do Marfim 156 56 5,2 6,5 1.593 0,432 ÿ9
Burkina Faso 168 55,9 3,9 6,9 1.202 0,343 ÿ18
Chade 183 49,9 4,2 7,4 1.258 0,34 ÿ20
Níger 184 186 55,1 1,3 1,5 1. 4 4,9 701 0,304 ÿ4
Fonte: Relatório de Desenvolvimento Humano 2013, Tabela 1, páginas 144-147 (Nova Iorque: Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento, 2013)
em conjunto com outras medidas económicas de desenvolvimento, aumentam grandemente

a nossa compreensão sobre quais os países que estão a registar desenvolvimento e quais
os que não estão. E ao modificar o INDH global de um país para reflectir a distribuição do
rendimento, os diferenciais regionais, étnicos e de género, tal como apresentado nos
recentes Relatórios de Desenvolvimento Humano, somos agora capazes de identificar não
só se um país está em desenvolvimento, mas também se vários grupos significativos
dentro desse país estão participando desse desenvolvimento.9
2.4 Características do mundo em desenvolvimento:

diversidade dentro dos aspectos comuns
Como observado anteriormente, existem importantes semelhanças históricas e económicas
entre os países em desenvolvimento que levaram ao seu desenvolvimento económico.
CAIXA 2.2 Novidades no Novo Índice de Desenvolvimento Humano
também houve muitas surpresas positivas no

Em Novembro de 2010, o PNUD apresentou o seu Novo
Índice de Desenvolvimento Humano (INDH), que apresenta oito desenvolvimento, como melhorias rápidas no nível de
mudanças notáveis, cada uma com pontos fortes, mas também com escolaridade em alguns países.
algumas desvantagens potenciais. tentativas; existe o risco de que as baixas expectativas se
revelem desanimadoras. Note-se que a esperança de vida,
1. O rendimento nacional bruto (RNB) per capita substitui o
que continua a ser o indicador da saúde, é também uma
produto interno bruto (PIB) per capita. Isto deveria constituir
projecção baseada nas condições prevalecentes.
uma melhoria inequívoca: o RNB reflecte o que os cidadãos
4. Os dois componentes anteriores do índice de educação,
podem fazer com os rendimentos que recebem, ao passo
alfabetização e matrícula, foram correspondentemente
que isso não se aplica ao valor acrescentado dos bens e
eliminados. Em contraste com o desempenho esperado, a
serviços produzidos num país e que vão para alguém fora
alfabetização é claramente uma conquista, e mesmo a
dele, e os rendimentos obtidos no estrangeiro ainda
matrícula é pelo menos uma conquista modesta. Contudo,
beneficiam alguns dos cidadãos da nação. Como comércio
a alfabetização sempre foi mal e raramente medida e é
inevitavelmente definida de forma mais modesta num país
e os fluxos de remessas têm-se expandido rapidamente e,
menos desenvolvido. E a matrícula não é garantia de que
como a ajuda tem sido mais bem direccionada para países
uma série será concluída ou que alguma coisa será
de rendimento muito baixo, esta distinção tornou-se cada
aprendida ou que os alunos (ou professores) irão sequer
vez mais importante.
frequentar.
2. O índice de educação foi totalmente reformulado. Foram
acrescentadas duas novas componentes: o nível de
5. Os postes superiores (valores máximos) em cada dimensão
escolaridade real médio de toda a população e o nível de
foram aumentados para o
escolaridade esperado das crianças actuais. Cada uma
máximo observado em vez de receber um ponto de corte
dessas alterações no índice tem implicações. A utilização
predefinido. De certa forma, isto repõe o índice na sua
do nível de escolaridade real – anos médios de escolaridade
concepção original, que foi criticada por reconhecer
– como indicador é inequivocamente uma melhoria. As
inadequadamente pequenos ganhos por parte dos países
estimativas são atualizadas regularmente e a estatística é
que começaram em níveis muito baixos.
facilmente comparada quantitativamente entre países. E
6. A meta inferior de renda foi reduzida. Isto baseia-se em
embora seja, na melhor das hipóteses, um guia muito
estimativas actualizadas para o mínimo histórico do
aproximado do que é realmente aprendido – em média, um
rendimento registado para
ano de escolaridade no Mali proporciona aos estudantes
qualquer país.10
muito menos do que um ano de escolaridade na Noruega
7. Outra pequena diferença é que, em vez de
– esta é a melhor medida que temos actualmente. porque
utilizando o logaritmo comum (log) para reflectir a diminuição
simplesmente não estão disponíveis dados mais detalhados
do benefício marginal do rendimento, o INDH utiliza agora
sobre a qualidade que sejam credíveis e comparáveis.
o logaritmo natural (ln), tal como utilizado na quinta equação
da Caixa 2.1. Isto reflete uma construção mais usual de
índices.
3. O nível de escolaridade esperado, a outra nova componente,
8. Possivelmente, a mudança mais importante é que o INDH é
é um pouco mais ambíguo: não é uma conquista, mas
calculado com uma média geométrica em vez de uma
uma previsão da ONU.
média aritmética simples, como examinado anteriormente.
elenco. A história mostra que muita coisa pode correr mal
e inviabilizar os planos de desenvolvimento. No entanto,
problemas que estão sendo estudados dentro de uma estrutura analítica comum na economia do
desenvolvimento. Estes problemas amplamente partilhados são aqui examinados em detalhe,
questão a questão. Ao mesmo tempo, porém, é importante ter em mente que existe uma grande
diversidade em todo o mundo em desenvolvimento, mesmo dentro destas áreas de ampla
semelhança. A vasta gama de indicadores de rendimento, saúde, educação e IDH já analisados é
por vezes chamada de “escada de desenvolvimento”.11 Diferentes problemas de desenvolvimento
exigem diferentes respostas políticas específicas e estratégias gerais de desenvolvimento. Esta
secção examina as 10 principais áreas de “diversidade dentro da comunidade” no mundo em
desenvolvimento.
Níveis mais baixos de vida e produtividade

Como observámos no início do capítulo, existe um vasto fosso de produtividade entre economias
avançadas, como os Estados Unidos, e as nações em desenvolvimento, incluindo a Índia e a RDC,
mas também uma grande diferença entre estes e outros países em desenvolvimento. E, como
vimos, todos os países com médias abaixo do que é definido como rendimento elevado são
considerados em desenvolvimento na maioria das taxonomias (e alguns na faixa de rendimento
elevado, conforme definido pelo Banco Mundial, ainda são considerados em desenvolvimento). Os
níveis médios mais baixos, mas amplas faixas de rendimento nas áreas em desenvolvimento, são
vistos na Tabela 2.3. Mesmo quando ajustado à paridade de poder de compra e apesar do
extraordinário crescimento recente na China e na Índia, as nações em desenvolvimento de baixo e
médio rendimento, com mais de cinco sextos (84%) da população mundial, receberam apenas cerca
de 46% da renda mundial. rendimento em 2011, como pode ser visto na Figura 2.3a. Embora resulte
de uma série de causas mais profundas, a grande disparidade de rendimentos corresponde em
grande parte às grandes disparidades na produção por trabalhador entre os países em
desenvolvimento e os desenvolvidos, como pode ser visto na Figura 2.3b.12.
Com níveis de rendimento muito baixos, de facto, pode criar-se um círculo vicioso, em que o
baixo rendimento conduz a um baixo investimento na educação e na saúde, bem como em
instalações, equipamentos e infra-estruturas, o que por sua vez conduz à baixa produtividade e à
estagnação económica. Isto é conhecido como armadilha da pobreza ou aquilo que Gunnar Myrdal,
galardoado com o Nobel, chamou de “causação circular e cumulativa”.13 No entanto, é importante
sublinhar que existem formas de escapar aos baixos rendimentos, como verá ao longo deste livro.
Além disso, os próprios países de baixo rendimento constituem um grupo muito diversificado, com
desafios de desenvolvimento muito diferentes.14
Alguns países com desempenho notável entre economias agora de elevado rendimento, como
a Coreia do Sul e Taiwan, estiveram outrora entre os mais pobres do mundo. Alguns países de
rendimento médio também estão relativamente estagnados, mas outros estão a crescer rapidamente –
A China é mais espetacular, conforme analisado no estudo de caso no final do Capítulo 4.
Na verdade, as taxas de crescimento do rendimento têm variado muito nas diferentes regiões e
países em desenvolvimento, com um crescimento rápido na Ásia Oriental, um crescimento lento ou
mesmo nulo na África Subsariana e níveis intermédios de crescimento noutras regiões.
Os problemas de desencadear e depois sustentar o crescimento económico são examinados em
profundidade nos Capítulos 3 e 4.
Uma percepção errada comum é que os baixos rendimentos resultam do facto de um país ser
demasiado pequeno para ser auto-suficiente ou demasiado grande para superar a inércia económica.
Contudo, não existe uma correlação necessária entre o tamanho do país em população ou área e o
desenvolvimento económico (em parte porque cada um tem diferentes vantagens e desvantagens
que podem compensar-se mutuamente).15
FIGURA 2.3 (a) Participação na renda global, 2008. (b) As regiões em desenvolvimento estão muito atrás das desenvolvidas
mundo em produtividade medida como produção por trabalhador.
(a) (b)
Produção por trabalhador, 1991, 2001 e 2011

Leste Asiático e Pacífico
(Milhares de dólares internacionais constantes ajustados pela PPC de 2005)
18%
África Subsaariana
5
Europa e 5
Ásia Central 6
Alta renda 7% Oceânia

países 5
54% América Latina
5
e Caribe
6
8%
Sul da Ásia
Médio Oriente e
4
norte da África
5
3% 9
sul da Asia Sudeste Asiático
7%
Subsaariano 6
África 7
2% 10
Cáucaso e Ásia Central

10
7
14
Ásia Oriental
3
6
14
Norte da África
17
18
21
América Latina e Caribe

20
21
23
Ásia Ocidental
30
35
40
Regiões desenvolvidas
48
57
64
Regiões em desenvolvimento
6
8
13
0 10 20 30 40 50 60 70
1991 2001 2011*
*
Os números de 2011 são estimativas preliminares.
Fonte: Figura 2.3a, Dados do Banco Mundial, Indicadores de Desenvolvimento Mundial 2013 (Washington, DC: Banco Mundial, 2013), p.24.
Figura 2.3b, Nações Unidas, Relatório dos Objectivos de Desenvolvimento do Milénio 2012, p.9.
TABELA 2.5 Os 12 países mais e menos populosos e sua renda per capita, 2008
População RNB per População RNB per capita
Mais populoso (milhões) capita (US$) 2.940 Menos Populousa (milhares) (US$)
1. China 1.325 1.040 1. Palau 20 8.630
2. Índia 1.140 47.930 2. São Cristóvão e 49 10.870
3. Estados Unidos 304 1.880 Nevis 3. Ilhas 60 3.270
4. Indonésia 5. 227 7.300 Marshall 4. 73 4.750
Brasil 6. 192 950 Dominica 5. Antígua e 87 13.200
Paquistão 7. 166 520 Barbuda 6. 87 10.220
Bangladesh 8. 160 Seicheles 7. Kiribati 97 2.040
Nigéria 9. 151 1.170 8. Tonga 104 2.690
Federação Russa 10. Japão 142 9.660 9. Granada 104 5.880
128 38.130 10. São Vicente e 109 5.050
Granadinas
11. México 106 9.990 11. Micronesia 110 2.460
12. Filipinas 90 1.890 12. São Tomé and Príncipe 160 1.030
a
Critérios para inclusão nas classificações menos populosas: membro das Nações Unidas em meados de 2010, com dados comparáveis de população e RNB per capita de 2008 na tab. 1,6 na fonte.
Fonte: Banco Mundial, Indicadores de Desenvolvimento Mundial, 2010 (Washington, DC: Banco Mundial, 2010), separadores 1.1 e 1.6.
Os 12 países mais populosos incluem representantes de todas as quatro categorias: países de

rendimento baixo, médio-baixo, médio-alto e alto (ver Tabela 2.5). Os 12 países menos populosos
da lista incluem principalmente países de rendimento médio-baixo e médio-alto, embora o 12.º país
menos populoso, São Tomé e Príncipe, tenha um rendimento per capita de apenas 1.030 dólares. E
quatro países europeus muito pequenos mas de elevado rendimento que são membros da ONU
(Andorra, Mónaco, Liechtenstein e São Marino) apareceriam na lista se estivessem disponíveis
dados comparáveis sobre o rendimento do Banco Mundial.
Níveis mais baixos de capital humano

O capital humano – saúde, educação e competências – é vital para o crescimento económico e o
desenvolvimento humano. Já notámos as grandes disparidades no capital humano em todo o mundo
ao discutir o Índice de Desenvolvimento Humano. Em comparação com os países desenvolvidos,
grande parte do mundo em desenvolvimento ficou atrás nos seus níveis médios de nutrição, saúde
(medidos, por exemplo, pela esperança de vida ou subnutrição) e educação (medidos pela
alfabetização), como se pode ver na Tabela 2.3. A mortalidade de menores de 5 anos é 17 vezes
mais elevada nos países de baixo rendimento do que nos países de rendimento elevado, embora
tenham sido feitos grandes progressos desde 1990, como mostra graficamente a Figura 2.4.
A Tabela 2.6 mostra as taxas de matrícula no ensino primário (percentagem de alunos em idade
primária matriculados na escola) e o rácio aluno/professor do ensino primário para os quatro grupos
de rendimentos dos países e para as seis principais regiões em desenvolvimento.
As matrículas melhoraram fortemente nos últimos anos, mas a frequência e a conclusão dos alunos,
juntamente com a obtenção de competências básicas, como a alfabetização funcional, continuam
a ser problemas. Na verdade, o absentismo docente continua a ser um problema grave no Sul da
Ásia e na África Subsariana.16
Além disso, existem fortes sinergias (complementaridades) entre o progresso na saúde e na
educação (examinadas com maior profundidade no Capítulo 8). Para
FIGURA 2.4 Taxas de mortalidade de menores de 5 anos, 1990 e 2012
200
1990
160
2012
120
sodiscosvain
80
v
se
0t0rr0
oo.M
p
1
40
0
Baixo Meio inferior Médio superior Alto
renda renda renda renda
Fonte: Dados extraídos do Banco Mundial, Indicadores de Desenvolvimento Mundial, acessado em 22 de setembro de
2013. Reimpresso com permissão.
por exemplo, as taxas de mortalidade de menores de 5 anos melhoram à medida que os níveis de educação das mães
aumentam, como se pode ver nos exemplos de países na Figura 2.5.
Os países em desenvolvimento com bom desempenho estão muito mais próximos do mundo
desenvolvido em termos de padrões de saúde e educação do que dos países de rendimento
mais baixo.17 Embora as condições de saúde na Ásia Oriental sejam relativamente boas, a África
Subsariana continua a ser atormentada por problemas de desnutrição, malária, tuberculose,
AIDS e infecções parasitárias. Apesar dos progressos, o Sul da Ásia continua a registar elevados
níveis de analfabetismo, baixo nível de escolaridade e subnutrição. Ainda assim, em domínios
como a conclusão do ensino primário, os países de baixos rendimentos também estão a fazer
grandes progressos; por exemplo, as matrículas na Índia aumentaram de 68% no início da década
de 1990 para 94% em 2008.
Níveis mais elevados de desigualdade e pobreza absoluta
Globalmente, os 20% da população mais pobre recebem apenas 1,5% do rendimento mundial.
Os 20% mais baixos correspondem agora aproximadamente a cerca de 1,2 mil milhões de pessoas
TABELA 2.6 Matrículas na escola primária e proporção aluno-professor, 2010
Escola primária líquida Aluno Primário-

Região ou Grupo Matrícula (%) Proporção de professores
Grupo de renda ÿ ÿ
Baixo 80 45
Médio Inferior 87 23a
Médio Superior 94 22
Alto 95 15
Região ÿ ÿ
Leste Asiático e Pacífico 93a 19

América Latina e Caribe 94 25
Oriente Médio e Norte da África 91 24
sul da Asia 86 40a
África Subsaariana 73 49
Europa e Ásia Central 92 16
aDados de 2009.
Fonte: Dados do Banco Mundial, Indicadores de Desenvolvimento Mundial, 2010 (Washington, DC: Banco Mundial, 2010), separadores 2.11 e 2.12.
FIGURA 2.5 Correlação entre mortalidade de menores de 5 anos e escolaridade materna
Educação da mãe
Sem educação
200
Alguns primários
Primário completo/algum secundário
150 Conclua o secundário/algo superior

sodiscosvainv
100
se
0t0rr0
oo.M
p
1
50
0
Tanzânia Bolívia Bangladesh Filipinas Egito
(2004–05) (2003) (2004) (2003) (2005)
Fonte: Banco Internacional de Reconstrução e Desenvolvimento/Banco Mundial, Indicadores de Desenvolvimento Mundial, 2007 (Washington, DC: Banco
Mundial, 2007), p. 119. Reimpresso com permissão.
vivendo em extrema pobreza com menos de US$ 1,25 por dia em paridade de poder de compra.18
Levar os rendimentos daqueles que vivem com menos de 1,25 dólares por dia até este limiar de
pobreza mínima exigiria menos de 2% dos rendimentos dos 10% mais ricos do mundo.19 Assim, a
escala da desigualdade global também é imensa.
Mas a enorme disparidade nos rendimentos per capita entre nações ricas e pobres não é a única
manifestação das enormes disparidades económicas globais. Para avaliar a amplitude e a profundidade
da privação nos países em desenvolvimento, é também necessário analisar o fosso entre ricos e
pobres dentro de cada país em desenvolvimento.
Níveis muito elevados de desigualdade – extremos nos rendimentos relativos dos cidadãos de
rendimentos mais elevados e mais baixos – são encontrados em muitos países de rendimento médio,
em parte porque os países latino-americanos tendem historicamente a ser de rendimento médio e
altamente desiguais. Vários países africanos, incluindo a Serra Leoa, o Lesoto e a África do Sul,
também apresentam alguns dos níveis mais elevados de desigualdade do mundo.20 A desigualdade
é particularmente elevada em muitos países em desenvolvimento ricos em recursos, nomeadamente
no Médio Oriente e na África Subsariana. África. Na verdade, em muitos destes casos, a desigualdade
é substancialmente mais elevada do que na maioria dos países desenvolvidos (onde a desigualdade
tem, em muitos casos, aumentado). Mas a desigualdade varia muito entre os países em
desenvolvimento, sendo geralmente uma desigualdade muito menor na Ásia. Consequentemente,
não podemos limitar a nossa atenção às médias; temos de analisar dentro das nações a forma como
o rendimento é distribuído para perguntar quem beneficia do desenvolvimento económico e porquê.
Correspondendo aos seus baixos níveis de rendimento médio, uma grande maioria dos
extremamente pobres vive nos países em desenvolvimento de baixos rendimentos da África
Subsariana e do Sul da Ásia. A pobreza extrema deve-se, em parte, ao baixo capital humano, mas
também à exclusão social e política e a outras privações. Já foram feitos grandes progressos na
redução da fracção da população do mundo em desenvolvimento que vive com menos de 1,25 dólares
por dia e no aumento dos rendimentos daqueles que ainda estão abaixo desse nível, mas ainda há
muito a fazer, como examinamos em detalhe no Capítulo 5.
Pobreza absoluta Os economistas do desenvolvimento utilizam o conceito de pobreza absoluta para representar
situação de ser incapaz ou mal um nível mínimo específico de rendimento necessário para satisfazer as necessidades físicas básicas
capaz de satisfazer os requisitos
essenciais de subsistência de de alimentação, vestuário e abrigo, a fim de garantir a sobrevivência contínua. Contudo, surge um
alimentação, vestuário, abrigo e problema quando se reconhece que estes níveis mínimos de subsistência irão variar de país para país
cuidados básicos de saúde. e de região para região, reflectindo diferentes requisitos fisiológicos, bem como sociais e económicos.
Os economistas têm, portanto, tendência a fazer estimativas conservadoras da pobreza mundial, a fim
de evitar um exagero não intencional do problema.
A incidência da pobreza extrema varia amplamente em todo o mundo em desenvolvimento. O

Banco Mundial estima que a percentagem da população que vive com menos de 1,25 dólares por dia
é de 9,1% na Ásia Oriental e no Pacífico, 8,6% na América Latina e Caraíbas, 1,5% no Médio Oriente
e Norte de África, 31,7% no Sul Ásia e 41,1% na África Subsariana.21 A percentagem da população
mundial que vive abaixo deste nível caiu de forma encorajadora para cerca de 21% em 2010, embora
existam preocupações de que o ritmo da redução da pobreza possa ter abrandado recentemente.22
Mas como mostra a Figura 2.6, o número de pessoas que vivem com menos de 1,25 dólares por dia
caiu de cerca de 1,9 mil milhões em 1981 para cerca de 1,2 mil milhões em 2008, apesar de um
aumento de 59% na população do mundo em desenvolvimento.
A pobreza extrema representa uma grande miséria humana e, por isso, a sua reparação é uma
prioridade máxima do desenvolvimento internacional. Os economistas do desenvolvimento também
se têm concentrado cada vez mais nas formas como a pobreza e a desigualdade podem levar a um
crescimento mais lento. Isto é, a pobreza e a desigualdade não só resultam do crescimento distorcido,
como também podem causá-lo. Essa relação, juntamente com
FIGURA 2.6 Número de pessoas que vivem na pobreza por região, 1981–2008
Número de pobres por região, 1981-2008

2.000
Resto do mundo
África Subsaariana
1.500
sul da Asia
1.000
oã)sçeasõlou5hC
5
n
$
m
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P
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1
p
e
d
2
500 Leste Asiático e Pacífico
0
1981 1984 1987 1990 1993 1996 1999 2002 2005 2008
Fonte: Banco Mundial, “Banco Mundial vê progresso contra a pobreza extrema, mas sinaliza
vulnerabilidade”, abril de 2012, http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/EXTDEC/
EXTRESEARCH/EXTPROGRAMS/EXTPOVRES/EXTPOVCALNET/0,,contentMDK:
22716987~pagePK:64168435~theSitePK:5280443~isCURL:Y,00.html.
medições da desigualdade e da pobreza e estratégias para resolver estes problemas são

examinadas em profundidade no Capítulo 5; devido à sua importância central no desenvolvimento,
as estratégias de redução da pobreza são examinadas ao longo do texto.
Taxas mais altas de crescimento populacional
A população global disparou desde o início da era industrial, de pouco menos de mil milhões em
1800 para 1,65 mil milhões em 1900 e para mais de 6 mil milhões em 2000. A população mundial
ultrapassou os 7 mil milhões em 2012. O rápido crescimento populacional começou na Europa e
noutros países agora desenvolvidos. países. Mas nas últimas décadas, a maior parte do
crescimento populacional centrou-se no mundo em desenvolvimento. Em comparação com os
países desenvolvidos, que muitas vezes têm taxas de natalidade próximas ou mesmo abaixo dos
níveis de reposição (crescimento populacional zero), os países em desenvolvimento de baixo
rendimento têm taxas de natalidade muito elevadas. Mais de cinco sextos de todas as pessoas
do mundo vivem hoje em países em desenvolvimento; e cerca de 97% do crescimento
populacional líquido (nascimentos menos mortes) em 2012 ocorreu em regiões em desenvolvimento.
Mas a dinâmica populacional varia muito entre os países em desenvolvimento. As populações
de alguns países em desenvolvimento, especialmente em África, continuam a crescer
rapidamente. De 1990 a 2008, a população nos países de rendimento baixo cresceu 2,2% ao
ano, em comparação com 1,3% nos países de rendimento médio (os países de rendimento
elevado cresceram 0,7% ao ano, reflectindo tanto os nascimentos como a imigração). .23
Os países em desenvolvimento de rendimento médio apresentam maior variância, tendo
alguns alcançado taxas de natalidade mais baixas, mais próximas das prevalecentes nos países ricos.
A taxa de natalidade é cerca de três vezes mais elevada nos países de baixo rendimento do que
nos países de elevado rendimento. Na África Subsariana, a taxa de natalidade anual é de 39 por
1.000 – quatro vezes a taxa dos países de rendimento elevado. Taxas de natalidade intermédias,
mas ainda relativamente elevadas, são encontradas no Sul da Ásia (24), no Médio Oriente e no
Norte de África (24) e na América Latina e nas Caraíbas (19). A Ásia Oriental e o Pacífico têm
uma taxa de natalidade moderada de 14 por 1.000, em parte resultado das políticas de controlo
de natalidade na China. A ampla variação das taxas brutas de natalidade em todo o mundo é Taxa bruta de natalidade O número
de crianças nascidas vivas a cada
ilustrada na Tabela 2.7. A partir de 2010, a taxa média de crescimento populacional foi de cerca
ano por 1.000 habitantes.
de 1,4% nos países em desenvolvimento.
Uma das principais implicações das elevadas taxas de natalidade é que a força de trabalho
activa tem de sustentar proporcionalmente quase o dobro de crianças do que nos países mais
ricos. Em contrapartida, a proporção de pessoas com mais de 65 anos é muito
TABELA 2.7 Taxas brutas de natalidade em todo o mundo, 2012
45+ Chade, eles. Representante. do Congo, Mali, Níger, Uganda, Zâmbia

40–44 Afeganistão, Angola, Benin, Burkina Faso, Libéria, Malawi, Moçambique, Nigéria, Somália, Sudão do Sul, Tanzânia
35–39 República Centro-Africana, Costa do Marfim, Eritreia, Iraque, Jordânia, Quénia, Madagáscar, Senegal, Serra Leoa, Iémen
30–34 Etiópia, Gana, Papua Nova Guiné, Sudão, Timor-Leste, Vanatu, Zimbabué
25–29 Argélia, Bolívia, Camboja, Egito, Guatemala, Haiti, Honduras, Quirguistão, Paquistão, Filipinas, Samoa, Tonga
20–24 República Dominicana, El Salvador, Índia, Líbia, México, Peru, Arábia Saudita, África do Sul, Venezuela
15–19 Argentina, Brasil, Colômbia, Costa Rica, Indonésia, Jamaica, Sri Lanka, Turquia, Vietnã
10–14 Austrália, Canadá, China, França, Rússia, Reino Unido, Estados Unidos
<10 Áustria, Croácia, Alemanha, Hungria, Itália, Japão, Coreia do Sul, Sérvia, Portugal, Taiwan
Fonte: Gabinete de Referência Populacional, Folha de Dados Populacionais, 2012.

maior nas nações desenvolvidas. Tanto os idosos como as crianças são frequentemente referidos
Carga de dependência como um fardo de dependência económica , no sentido de que devem ser apoiados financeiramente
proporção da população total com
pela força de trabalho do país (normalmente definida como cidadãos com idades compreendidas
idade entre 0 e 15 anos e 65+, que
é considerada economicamente entre os 15 e os 64 anos). Nos países de baixo rendimento, existem 66 crianças com menos de 15
improdutiva e, portanto, não anos para cada 100 adultos em idade activa (15-65), enquanto nos países de rendimento médio
contabilizada na força de trabalho.
existem 41 e nos países de rendimento elevado apenas 26. Em contraste, os países de baixo
rendimento Os países têm apenas 6 pessoas com mais de 65 anos por cada 100 adultos em idade
activa, em comparação com 10 nos países de rendimento médio e 23 nos países de rendimento elevado.
Assim, o rácio de dependência total é de 72 por 100 nos países de baixo rendimento e de 49 por 100
nos países de elevado rendimento.24 Mas nos países ricos, os cidadãos mais velhos são sustentados
pelas suas poupanças vitalícias e por pensões públicas e privadas. Em contraste, nos países em
desenvolvimento, o apoio público às crianças é muito limitado.
Portanto, a dependência tem um impacto ainda maior nos países em desenvolvimento.
Podemos concluir, portanto, que não só os países em desenvolvimento são caracterizados por
taxas mais elevadas de crescimento populacional, mas também têm de enfrentar maiores encargos
de dependência do que as nações ricas, embora com um grande fosso entre os países em
desenvolvimento de baixo e médio rendimento. As circunstâncias e condições sob as quais o
crescimento populacional se torna um impedimento ao desenvolvimento económico é uma questão
crítica e é examinada no Capítulo 6.
Maior Fracionamento Social

Os países de baixo rendimento têm frequentemente divisões étnicas, linguísticas e outras formas de
Fracionamento Significativo divisões sociais, por vezes conhecidas como fracionamento. Isto está por vezes associado a conflitos
divisões étnicas, linguísticas e
civis e até a conflitos violentos, o que pode levar as sociedades em desenvolvimento a desviar energias
outras divisões sociais dentro de um
país.
consideráveis para trabalhar em prol de acomodações políticas, ou mesmo de consolidação nacional.
É um dos vários desafios de governação que muitas nações em desenvolvimento enfrentam. Existem
algumas evidências de que muitos dos factores associados ao fraco desempenho do crescimento
económico na África Subsariana, tais como baixa escolaridade, instabilidade política, sistemas
financeiros subdesenvolvidos e infra-estruturas insuficientes, podem ser estatisticamente explicados
pela elevada fragmentação étnica.25
Quanto maior for a diversidade étnica, linguística e religiosa de um país, maior será a
probabilidade de haver conflitos internos e instabilidade política. Algumas das experiências de
desenvolvimento mais bem sucedidas – Coreia do Sul, Taiwan, Singapura e Hong Kong – ocorreram
em sociedades culturalmente homogéneas.
Mas hoje, mais de 40% das nações do mundo têm mais de cinco populações étnicas
significativas. Na maioria dos casos, um ou mais destes grupos enfrentam sérios problemas de
discriminação, exclusão social ou outras desvantagens sistemáticas. Mais de metade dos países
em desenvolvimento do mundo sofreram alguma forma de conflito interétnico. Conflitos étnicos e
religiosos que levaram à morte e destruição generalizadas ocorreram em países tão diversos como
o Afeganistão, Ruanda, Moçambique, Guatemala, México, Sri Lanka, Iraque, Índia, Quirguizistão,
Azerbaijão, Somália, Etiópia, Libéria, Serra Leoa, Angola, Mianmar, Sudão, ex-Jugoslávia, Indonésia
e RDC.
O conflito pode inviabilizar o que de outra forma teria sido um progresso de desenvolvimento
relativamente positivo, como na Costa do Marfim desde 2002 (ver Capítulo 14 e o estudo de caso do
Capítulo 5). Há, no entanto, uma tendência encorajadora desde o final da década de 1990 no sentido
de uma resolução de conflitos mais bem-sucedida e de menos novos conflitos.
Se o desenvolvimento visa melhorar a vida humana e proporcionar uma gama mais ampla de opções
a todos os povos, a discriminação racial, étnica, de casta ou religiosa é perniciosa. Por exemplo, em
toda a América Latina, as populações indígenas ficaram significativamente atrás de outros grupos
em quase todas as medidas de progresso económico e social. Quer na Bolívia, no Brasil, no Peru,
no México, na Guatemala ou na Venezuela, os grupos indígenas beneficiaram pouco do crescimento
económico global. Ser indígena torna muito mais provável que um indivíduo tenha menos
escolaridade, tenha uma saúde mais precária e pertença a um estrato socioeconómico mais baixo
do que outros cidadãos.26 Isto é particularmente verdadeiro para as mulheres indígenas.
Além disso, os descendentes de escravos africanos trazidos à força para o hemisfério ocidental
continuam a sofrer discriminação em países como o Brasil.
A diversidade étnica e religiosa não tem necessariamente de conduzir à desigualdade,
turbulência ou instabilidade, e não podem ser feitas declarações sem reservas sobre o seu impacto.
Houve numerosos casos de integração económica e social bem sucedida de populações étnicas
minoritárias ou indígenas em países tão diversos como a Malásia e as Maurícias. E nos Estados
Unidos, a diversidade é frequentemente citada como fonte de criatividade e inovação. A questão
mais ampla é que a composição étnica e religiosa de uma nação em desenvolvimento e se essa
diversidade leva ou não ao conflito ou à cooperação podem ser determinantes importantes do
sucesso ou fracasso dos esforços de desenvolvimento.27
Maiores populações rurais, mas rápida migração rural para urbana

Uma das marcas do desenvolvimento económico é a mudança da agricultura para a indústria
transformadora e os serviços. Nos países em desenvolvimento, uma percentagem muito maior da
população vive em zonas rurais e, correspondentemente, menos em zonas urbanas, como pode ser
visto na Tabela 2.8. Embora estejam em fase de modernização em muitas regiões, as zonas rurais
são mais pobres e tendem a sofrer de falta de mercados, de informação limitada e de estratificação
social. Está também em curso uma enorme mudança populacional, à medida que centenas de
milhões de pessoas se deslocam das zonas rurais para as urbanas, alimentando a rápida
urbanização, com os seus próprios problemas concomitantes. O mundo como um todo acaba de
ultrapassar o limite dos 50%: pela primeira vez na história, mais pessoas vivem em cidades do que
TABELA 2.8 A população urbana nos países desenvolvidos e nas regiões em desenvolvimento
Região População (milhões, 2009) 6.810 Participação Urbana (%)
Mundo 1.232 50
Países mais desenvolvidos 5.578 75
Países menos desenvolvidos 836 44
África Subsaariana 205 35
Norte da África 580 50
América Latina e o 77
Caribe
Ásia Ocidental 231 64
Centro-Sul da Ásia 1.726 31
Sudeste da Ásia 597 43
Ásia leste 1.564 51
Europa Oriental 295 69
Fonte: Gabinete de Referência Populacional, Folha de Dados Mundial de 2009.

nas áreas rurais. Mas a África Subsariana e a maior parte da Ásia continuam a ser
predominantemente rurais. As questões de migração e agricultura são examinadas nos Capítulos 7 e 9.
Níveis mais baixos de industrialização e exportações de manufaturados

Uma das terminologias mais utilizadas para os países originais do Grupo dos Sete (G7)28 e outras economias avançadas,
como os países europeus mais pequenos e a Austrália, é a de “países industrializados”. A industrialização está associada
a elevados rendimentos e produtividade e tem sido uma marca distintiva da modernização e do poder económico
nacional. Não é por acaso que a maioria dos governos dos países em desenvolvimento fizeram da industrialização uma
elevada prioridade nacional, com uma série de histórias de sucesso proeminentes na Ásia.
A Tabela 2.9 mostra a relação entre o emprego e a percentagem do PIB na agricultura,

indústria e serviços em países em desenvolvimento e desenvolvidos seleccionados, no período
de 2004 a 2008. Geralmente, os países em desenvolvimento têm uma percentagem de emprego
na agricultura muito mais elevada do que os países desenvolvidos. Além disso, nos países
desenvolvidos, a agricultura representa uma percentagem muito pequena tanto do emprego
como da produção – cerca de 1% a 2% no Canadá, nos Estados Unidos e no Reino Unido –
embora a produtividade não esteja abaixo da média destas economias como um todo. Isto
contrasta fortemente com a maioria das nações em desenvolvimento, que têm uma produtividade
relativamente baixa na agricultura em comparação com
TABELA 2.9 Parcela da população empregada nos setores agrícola, industrial e de serviços em
países selecionados, 2004–2008 (%)
ÿ
Agricultura Indústria Serviços
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Masculinos femininos PIB (2008) Masculino Feminino PIB (2008) Masculino Feminino PIB (2008)
África
Egito 28 43 13 26 6 38 46 51 49
Etiópia 12 6 44 27 17 13 61 77 42
Madagáscar 82 83 25 2 17 13 16 57
Maurício 10 8 4 5 26 29 54 66 67
África do Sul 11 7 3 36 35 14 34 54 80 63
Ásia
Bangladesh 42 68 19 15 13 29 43 19 52
Indonésia 41 41 14 21 15 48 38 44 37
Malásia 18 10 10 32 23 48 51 67 42
Paquistão 36 72 20 23 13 27 41 15 53
Filipinas 44 24 15 18 11 32 39 65 53
Coreia do Sul 33 16 37 60 74 60
Tailândia 7 8 3 22 19 44 35 41 44
Vietnã 43 56 40 60 12 22 21 14 40 23 26 38
América latina
Colômbia 27 6 9 22 16 36 51 78 55
Costa Rica 18 5 28 13 29 54 82 64
México 19 4 7 31 18 37 50 77 59
Nicarágua 42 8 4 19 20 18 30 38 73 51
Países desenvolvidos
Reino Unido 2 32 9 24 66 90 76
Estados Unidos 2 11 11 30 9 22 68 90 77
Nota: O emprego agrícola na Etiópia reflecte uma cobertura limitada.

Fonte: Banco Mundial, Indicadores de Desenvolvimento Mundial, 2010 (Washington, DC: Banco Mundial, 2010), tabs. 2.3 e 4.2.
para outros sectores das suas próprias economias – particularmente a indústria. Madagáscar é um
exemplo dramático: embora cerca de 82% dos homens e das mulheres trabalhassem na agricultura,
representava apenas um quarto da produção total. Na Indonésia, 41% dos homens e das mulheres
trabalhavam na agricultura, mas isso representava apenas 14% da produção.
A proporção de mulheres que trabalham no sector agrícola varia muito no mundo em desenvolvimento.
Geralmente, na América Latina, uma proporção significativamente maior de homens trabalha na
agricultura do que de mulheres; mas em numerosos países de África e da Ásia, uma proporção maior
de mulheres trabalha na agricultura.
A Tabela 2.10 revela a transformação estrutural do emprego que tem ocorrido nos países em
desenvolvimento. Quando disponível, o quadro mostra as percentagens de emprego nos períodos
1990-1992 e 2008-2011. Houve declínios substanciais ao longo deste período de duas décadas na
percentagem de emprego na agricultura na maioria dos países em desenvolvimento para os quais
existem dados comparáveis. Por exemplo, na Indonésia, a proporção de homens que trabalham na
agricultura caiu de 54% para 37%; e a proporção de mulheres que trabalham na agricultura caiu de
57% para 35%. As excepções parciais incluem o Paquistão e as Honduras, onde a percentagem de
emprego agrícola das mulheres aumentou aproximadamente tanto quanto a dos homens caiu.
Ao mesmo tempo, a percentagem de emprego na indústria em muitos países desenvolvidos é

agora menor do que em alguns países em desenvolvimento, especialmente entre as mulheres, à
medida que os países desenvolvidos continuam a sua tendência secular de passar do emprego na
indústria para o emprego no sector dos serviços. No entanto, muitos empregos industriais nos países
desenvolvidos exigem elevadas qualificações e pagam salários elevados.
Relativamente poucos países conseguiram um ganho substancial da fracção na indústria
transformadora neste período; A Indonésia, a Turquia e o México registaram ganhos modestos,
especialmente para os homens. (Outras evidências indicam que uma grande fracção dos empregos
industriais globais foi obtida num país – a China – durante este período; mas dados comparáveis para
a China não estavam disponíveis para comparação.)
A percentagem de emprego industrial em África continua baixa, tanto para homens como para mulheres, na maioria dos países.
Juntamente com a menor industrialização, os países em desenvolvimento tendiam a ter uma

maior dependência das exportações primárias. A maioria dos países em desenvolvimento diversificou-
se até certo ponto, afastando-se das exportações agrícolas e minerais. Os países de rendimento
médio estão a aproximar-se rapidamente do mundo desenvolvido na proporção de bens manufacturados
nas suas exportações, mesmo que esses bens sejam tipicamente menos avançados em termos de
competências e conteúdo tecnológico. Contudo, os países de baixo rendimento, especialmente os de
África, continuam altamente dependentes de um número relativamente pequeno de exportações
agrícolas e minerais. África terá de continuar os seus esforços para diversificar as suas exportações.
Examinaremos esse tópico no Capítulo 12.
Geografia Adversa
Muitos analistas argumentam que a geografia deve desempenhar algum papel nos problemas da
agricultura, da saúde pública e do desenvolvimento comparativo em geral. As economias sem litoral,
comuns em África, têm frequentemente rendimentos mais baixos do que as economias costeiras.29
Como pode ser observado no mapa da capa interna, os países em desenvolvimento são
principalmente tropicais ou subtropicais, e isto significa que sofrem mais com as doenças tropicais.
pragas e parasitas, doenças endémicas como a malária, restrições de recursos hídricos e temperaturas
extremas. Uma grande preocupação
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68
UM
PARTE
Princípios e Conceitos
TABELA 2.10 Parcela da população empregada nos setores agrícola, industrial e de serviços em países selecionados, 1990–92 e 2008–2011 (%)
Agricultura Indústria Serviços ÿ
Homens Fêmeas Homens Fêmeas Homens Fêmeas ÿ
% de homens % de mulheres % de homens % de mulheres % de homens % de mulheres
Emprego Emprego Emprego Emprego Emprego Emprego
1990–92 2008–11 1990–92 2008–11 1990–92 2008–11 1990–92 2008–11 1990–92 2008–11 1990–92 2008–11 Região
Camarões .. 49 .. 58 .. 13 .. 12 .. 38 .. 30 África
Egito, República Árabe 35 28 52 46 25 27 10 6 41 44 37 49 África

Libéria .. 50 .. 48 .. 14 .. .. 37 .. 47 África
Maurício 15 9 13 36 32 48 5 48 59 39 73 África
Namíbia 45 23 52 7 21 24 8 34 53 40 83 África
Indonésia 54 37 57 8 15 24 13 21 31 40 31 50 Ásia
Malásia 23 16 20 31 31 32 9 46 53 48 71 Ásia
Paquistão 45 37 69 35 20 22 15 15 35 41 16 13 Ásia
Filipinas 53 41 32 9 17 18 14 21 29 41 55 68 Ásia
Tailândia 60 41 62 75 18 23 13 12 22 37 25 45 Ásia
Turquia 33 18 72 23 26 31 11 10 41 51 17 45 Ásia
Chile 24 14 6 32 31 15 18 45 55 79 85 América latina
Costa Rica 32 20 27 25 25 15 41 55 69 84 América latina
Dominicana 26 19 53 37 39 5 4 2 23 21 21 10 11 7 52 47 76 60 América latina
República
Honduras 53 50 6 12 18 19 25 21 29 31 69 67 América latina
México 34 19 11 4 25 30 19 18 41 51 70 78 América latina
Canadá 6 3 2 1 31 32 11 10 64 65 87 89 Desenvolvido
Japão 6 4 7 4 40 33 27 15 54 62 65 80 Desenvolvido
Reino Unido Estados 3 2 1 1 41 29 16 8 55 69 82 91 Desenvolvido
Unidos 4 2 1 1 34 25 14 7 62 72 85 92 Desenvolvido
Nota: A selecção do país reflecte que apenas um número limitado de países está abrangido ou dispõe de dados ao longo do tempo. Os dados representam os mais recentes no período se a média do período não estiver disponível.
Fonte: Banco Mundial, Indicadores de Desenvolvimento Mundial, 2013 (Washington, DC: Banco Mundial, 2013), tab. 2.3.
daqui para frente é que se prevê que o aquecimento global terá o seu maior impacto negativo
em África e no Sul da Ásia (ver Capítulo 10).30
O caso extremo de dotação favorável de recursos físicos são os estados do Golfo Pérsico, Dotação de recursos A
ricos em petróleo. No outro extremo estão países como o Chade, o Iémen, o Haiti e o Bangladesh, fornecimento de fatores de
produção utilizáveis pelo país, incluindo
onde as dotações de matérias-primas e minerais e mesmo de terras férteis são relativamente
depósitos minerais, matérias-primas e
mínimas. Contudo, como o caso da RDC demonstra claramente, uma elevada riqueza mineral mão de obra.
não é garantia de sucesso no desenvolvimento. O conflito sobre os lucros destas indústrias tem
muitas vezes levado a um foco na distribuição da riqueza em vez da sua criação e a conflitos
sociais, governação antidemocrática, elevada desigualdade e até mesmo conflitos armados, no
que é chamado de “maldição dos recursos naturais”. .”
Claramente, a geografia não é destino; Singapura, com rendimentos elevados, situa-se
quase directamente no equador e partes do sul da Índia têm apresentado um enorme dinamismo
económico nos últimos anos. Antes da colonização, algumas regiões tropicais e subtropicais
tinham rendimentos per capita mais elevados do que a Europa. No entanto, a presença de
características geográficas comuns e muitas vezes adversas em comparação com os países da
zona temperada significa que é benéfico estudar conjuntamente os países em desenvolvimento
tropicais e subtropicais para alguns fins. Estão actualmente em curso esforços redobrados para
alargar os benefícios da revolução verde e do controlo das doenças tropicais à África
Subsariana. Na secção 2.7 deste capítulo, acrescentamos outras perspectivas sobre os possíveis
papéis indirectos da geografia no desenvolvimento comparativo.
Mercados subdesenvolvidos
Os mercados imperfeitos e a informação incompleta prevalecem muito mais nos países em
desenvolvimento, o que faz com que os mercados internos, nomeadamente, mas não apenas,
os mercados financeiros, tenham funcionado de forma menos eficiente, conforme examinado
nos Capítulos 4, 11 e 15. Em muitos países em desenvolvimento, as questões legais e as bases
institucionais dos mercados são extremamente fracas.
Alguns aspectos do subdesenvolvimento do mercado são a falta frequente de (1) um sistema
jurídico que faça cumprir os contratos e valide os direitos de propriedade; (2) uma moeda
estável e confiável; (3) uma infra-estrutura de estradas e serviços públicos que resulte em Infra- estruturas Instalações que
baixos custos de transporte e comunicação, de modo a facilitar o comércio inter-regional; (4) permitem a actividade económica e
os mercados, tais como redes de
um sistema bancário e de seguros bem desenvolvido e eficientemente regulado, com amplo transporte, comunicação e
acesso e com mercados de crédito formais que selecionam projetos e alocam fundos para distribuição, serviços públicos,
empréstimos com base na rentabilidade económica relativa e aplicam regras de reembolso; (5) água, esgotos e sistemas de
informações substanciais de mercado para consumidores e produtores sobre preços, quantidades abastecimento de energia.
e qualidades de produtos e recursos, bem como sobre a qualidade de crédito de potenciais

mutuários; e (6) normas sociais que facilitam relações comerciais bem-sucedidas a longo prazo.
Estes seis factores, juntamente com a existência de economias de escala nos principais
sectores da economia, mercados limitados para muitos produtos devido à procura limitada e
poucos vendedores, externalidades generalizadas (custos ou benefícios que revertem para
empresas ou indivíduos que não o fazem). a produção ou o consumo) na produção e no
consumo, e os recursos de propriedade comum mal regulamentados (por exemplo, pesca,
pastagens, poços de água) significam que os mercados são muitas vezes altamente imperfeitos.
Além disso, a obtenção de informações é limitada e dispendiosa, o que muitas vezes faz com
que bens, finanças e recursos sejam mal distribuídos. E chegámos à conclusão de que pequenas
externalidades podem interagir de formas que resultam em distorções muito grandes numa
economia e apresentam a possibilidade real de uma
Mercado imperfeito Um mercado no armadilha do subdesenvolvimento (ver Capítulo 4). Até que ponto estes mercados imperfeitos
qual os pressupostos teóricos
e sistemas de informação incompletos justificam um papel mais activo do governo (que
da concorrência perfeita são
também está sujeito a problemas semelhantes de informação incompleta e imperfeita) é uma
violados pela existência de, por
exemplo, um pequeno número de questão que iremos abordar em capítulos posteriores. Mas a sua existência continua a ser uma
compradores e vendedores, característica comum de muitas nações em desenvolvimento e um importante factor que contribui
barreiras à entrada e informações para o seu estado de subdesenvolvimento.31
incompletas.
Informação incompleta A ausência

de informação que os produtores Impactos coloniais persistentes e desiguais
e consumidores necessitam para Relações Internacionais
tomar decisões eficientes,
resultando em mercados com Legado Colonial A maioria dos países em desenvolvimento já foram colónias da Europa ou de
baixo desempenho.
outra forma dominadas por potências europeias ou outras potências estrangeiras, e as instituições
criadas durante o período colonial tiveram frequentemente efeitos perniciosos sobre o
desenvolvimento que, em muitos casos, persistiram até aos dias de hoje. Apesar de variações
importantes que se revelaram importantes, as instituições da era colonial favoreceram
frequentemente os extractores de riqueza em vez dos criadores de riqueza, prejudicando o
desenvolvimento de então e de agora. Tanto a nível interno como internacional, os países em
desenvolvimento carecem mais frequentemente de instituições e organizações formais do tipo
Direitos de propriedade que beneficiou o mundo desenvolvido: a nível interno, em média, os direitos de propriedade
direito reconhecido de usar e têm sido menos seguros, as restrições às elites têm sido fracas e um segmento menor da
beneficiar de uma entidade
sociedade tem conseguido obter acesso e tirar partido das oportunidades económicas.32 Os
tangível (por exemplo, terreno) ou
intangível (por exemplo, intelectual) problemas com a governação e a administração pública (ver Capítulo 11), bem como o mau
que pode incluir possuir, usar, obter desempenho dos mercados, resultam frequentemente de instituições deficientes.
rendimentos, vender e alienar. A descolonização foi um dos eventos históricos e geopolíticos mais importantes da era pós-
Segunda Guerra Mundial. Mais de 80 ex-colônias europeias aderiram às Nações Unidas. Mas,
várias décadas após a independência, os efeitos da era colonial perduram para muitas nações
em desenvolvimento, especialmente as menos desenvolvidas.
A história colonial é importante não só ou mesmo principalmente por causa dos recursos
roubados, mas também porque as potências coloniais determinaram se as instituições legais e
outras nas suas colónias encorajariam os investimentos por (e na) população em geral ou, em
vez disso, facilitariam a exploração de recursos humanos e outros para em benefício da elite
colonizadora e criam ou reforçam desigualdades extremas. As instituições facilitadoras ou
inibidoras do desenvolvimento tendem a ter uma vida útil muito longa. Por exemplo, quando as
terras coloniais conquistadas eram mais ricas, havia mais para roubar. Nestes casos, as potências
coloniais favoreceram instituições extractivas (ou “cleptocráticas”) em detrimento daquelas que
encorajavam o esforço produtivo. Quando os colonos vieram em grande número para viver
permanentemente, os rendimentos eram relativamente elevados, mas as populações indígenas
foram em grande parte aniquiladas por doenças ou conflitos, e os descendentes daqueles que
sobreviveram foram explorados e impedidos de progredir. Um conjunto crescente de evidências
demonstra que práticas como o trabalho forçado tiveram efeitos perniciosos no desenvolvimento
humano, mesmo séculos depois de terem sido interrompidas (ver Caixa 2.3).
Num ponto relacionado de grande importância, a colonização europeia criou frequentemente

ou reforçou diferentes graus de desigualdade, muitas vezes correlacionados com a etnicidade,
que também se revelaram notavelmente estáveis ao longo dos séculos. Em alguns aspectos, as
elites pós-coloniais em muitos países em desenvolvimento assumiram em grande parte o papel
explorador anteriormente desempenhado pelas potências coloniais. A elevada desigualdade
emergiu por vezes como resultado da escravatura em regiões onde a vantagem comparativa nas culturas
CAIXA 2.3 CONCLUSÕES Os efeitos persistentes do trabalho forçado colonial sobre a pobreza e o desenvolvimento
algumas circunstâncias podem tornar estes estudos virtualmente tão

Num estudo de 2010, Melissa Dell usou distritos históricos-
dados de nível para examinar os impactos de longo prazo do informativos quanto um ensaio randomizado.
sistema de trabalho forçado mita no Peru e na Bolívia, que “exigiu Uma suposição básica do RDD é que os indivíduos logo abaixo
que mais de 200 comunidades indígenas enviassem um sétimo de e logo acima do ponto de corte são semelhantes e têm os mesmos
sua população masculina adulta para trabalhar nas minas de prata resultados potenciais na ausência do tratamento. Esta suposição
de Potosi e de mercúrio de Huancavelica entre 1573 e 1812.” O significa que os indivíduos não podem “classificar-se” para ficarem
trabalho forçado pode prejudicar gravemente as comunidades logo abaixo do limite (ou acima do limite, se esse for o incentivo).
sujeitas. Mas a Dell constata que ainda hoje – dois séculos mais
tarde – os distritos abrangidos pelo sistema mita têm um consumo Por exemplo, as pessoas não podem fingir que são mais pobres
doméstico mais baixo e uma maior probabilidade de atraso no para entrar num programa de combate à pobreza. Caso contrário, o
crescimento nas crianças. efeito estimado pode ser agravado com as características das
Poderão os economistas do desenvolvimento concluir com pessoas que respondem classificando-se (por exemplo, pessoas
confiança que um sistema colonial que terminou há dois séculos é a com competências cognitivas mais elevadas).
causa do pior desempenho nos distritos que afectou? Em princípio, A estratégia RDD da Dell consistia em usar longitude-latitude,
tais correlações poderiam ser devidas a fatores observados ou não ou simplesmente distância até as minas, como variável de atribuição
observados, além do para prever a cobertura da mita . O efeito do sistema mita nos
mita. Por exemplo, os agregados familiares nos distritos de mita resultados sociais ou económicos pode ser estimado comparando
podem ter estado em situação pior no início. Para responder a esta os distritos com e sem o sistema mita entre aqueles próximos do
questão, a Dell empregou uma ferramenta importante utilizada pelos limite de cobertura da mita . Estes distritos foram considerados
economistas do desenvolvimento para estabelecer efeitos causais, provavelmente semelhantes em todos os aspectos, excepto na mita;
conhecida como desenho de descontinuidade de regressão (RDD). e, de facto, a Dell descobriu que antes do sistema mita , factores
O RDD tem muitos usos, incluindo avaliação de programas de como taxas de impostos, inclinação do terreno e distribuição étnica
desenvolvimento. Na avaliação de um programa, se cada indivíduo eram semelhantes através das fronteiras que
estiver associado a uma “variável de atribuição”, z, e um “tratamento”
for atribuído a indivíduos com valor de z menor ou igual a um nível ela estuda. Utilizando esta estratégia, a Dell concluiu que o “efeito
de corte z0, mita ” reduz o consumo das famílias em aproximadamente 25% e
então, o impacto do tratamento numa variável de resultado, y, pode que aumenta o atraso no crescimento infantil “em cerca de 6 pontos
ser identificado comparando as observações daqueles que percentuais”. Estas são descobertas realmente surpreendentes:
começaram logo abaixo do limiar z0 com aqueles que começaram passaram-se dois séculos desde que a linha divisória da mita
logo acima dele. Para este grupo, qualquer diferença na variável adquiriu qualquer significado jurídico.
resultado entre as pessoas de cada lado da descontinuidade seria
causada pelo tratamento. A atribuição z pode representar muitos Dell perguntou então: “Porque é que a mita afectaria a
tipos de variáveis de limite, incluindo renda, data de nascimento, prosperidade económica quase 200 anos após a sua abolição?”
resultados de testes ou um limite geográfico. E acontece que uma Embora “existam muitos canais potenciais”,
vasta gama de impactos pode ser considerada como um tratamento Dell propôs, “a influência da mita persistiu através dos seus impactos
– qualquer que seja o impacto que afete apenas as pessoas que na posse da terra e no fornecimento de bens públicos”. Fora dos
estão num dos lados de um limiar, desde que todas as influências limites do distrito de mita , surgiu o sistema de hacienda espanhol –
relevantes, para além do tratamento, variem suavemente ao longo era um sistema feudal, não um mercado em que o trabalho era
do limiar. Os economistas aprenderam que RDD livre. Embora o impacto medido da mita provavelmente tivesse sido
ainda pior em comparação com “sistemas seguros e emancipados
estimativas têm propriedades estatisticamente confiáveis que, em
pequenos proprietários”, Dell comparou as duas experiências Os grandes proprietários de terras também tiveram um incentivo
históricas reais nesta região. Algumas condições de exploração ao lucro e a influência política para construir mais estradas nos
são piores do que a desigualdade fundiária. Dell salientou que o seus distritos. Dell argumentou que nesta região do Peru, “os
sistema de posse da terra nos distritos não-mita era mais estável grandes proprietários de terras – embora não pretendessem
em comparação com os distritos da mita , onde não existia promover a prosperidade económica para as massas –
nenhum sistema de titulação camponesa obrigatória, mesmo protegeram os indivíduos da exploração por um estado altamente
após o fim da mita . Por exemplo, Dell cita um procedimento extractivo e garantiram os bens públicos”.
judicial utilizado nos distritos de mita para confiscar terras aos
Fonte: Melissa Dell. “Os efeitos persistentes da mineração Mita
camponeses alegando falsamente que as suas terras estavam abandonadas.
no Peru.” Econometrica 78(2010): 1863–1903.
como a cana-de-açúcar poderiam ser produzidos com lucro em plantações escravistas.

Também surgiu onde uma grande população indígena estabelecida poderia ser coagida a
trabalhar. Esta história teve consequências a longo prazo, especialmente na América
Latina.33 Onde a desigualdade era extrema, o resultado foi um menor movimento em
direcção a instituições democráticas, menos investimento em bens públicos e um investimento
menos generalizado em capital humano (educação, competências e saúde). ). Estas são
algumas das formas pelas quais a desigualdade extrema é prejudicial ao desenvolvimento
e, portanto, é também um importante determinante a longo prazo do desenvolvimento
comparativo. Voltaremos a esses temas mais adiante neste capítulo.
As potências coloniais europeias também tiveram um impacto dramático e duradouro nas economias e nas
estruturas políticas e institucionais das suas colónias africanas e asiáticas, através da introdução de três ideias poderosas
e que quebraram a tradição: propriedade privada, tributação pessoal e a exigência de que os impostos ser pago em
dinheiro e não em espécie. Estas inovações foram introduzidas de uma forma que facilitou o governo da elite, em vez de
oportunidades amplas. O pior impacto da colonização foi provavelmente sentido em África, especialmente se
considerarmos também o anterior comércio de escravos. Enquanto nas antigas colónias, como a Índia, a população local
desempenhou um papel na governação colonial, em África a maior parte da governação foi administrada por expatriados.
Outros impactos bem documentados incluíram danos duradouros à confiança social.34
Na América Latina, uma história mais longa de independência política, aliada a uma
herança colonial mais partilhada (espanhola e portuguesa), significou que, apesar da
diversidade geográfica e demográfica, os países possuem instituições económicas, sociais
e culturais relativamente semelhantes e enfrentam problemas semelhantes. , embora com
dificuldades particulares para os povos indígenas e descendentes de escravos.
Os países latino-americanos são há muito tempo de rendimento médio, mas raramente
avançaram para o estatuto de rendimento elevado – reflectindo uma situação agora
conhecida como “armadilha do rendimento médio”. Na Ásia, diferentes heranças coloniais
e as diversas tradições culturais dos povos combinaram-se para criar diferentes padrões
institucionais e sociais em países como a Índia (britânica), as Filipinas (espanholas e
americanas), o Vietname (francês), a Indonésia (holandês), Coreia (japonês) e China (não
formalmente colonizada, mas dominada por uma variedade de potências estrangeiras).35
Em graus muito variados, as nações recém-independentes continuaram a experimentar a
dominação estrangeira por parte das antigas potências coloniais e dos Estados Unidos, e
em vários países pela União Soviética, particularmente durante a Guerra Fria.
período. A diversidade das experiências coloniais é um dos factores importantes que ajudam a
explicar o amplo espectro de resultados de desenvolvimento no mundo de hoje.
Dependência Externa De forma semelhante, os países em desenvolvimento também têm sido

menos organizados e menos influentes nas relações internacionais, com consequências por
vezes adversas para o desenvolvimento. Por exemplo, os acordos no âmbito da Organização
Mundial do Comércio (OMC) e dos seus antecessores relativos a questões como os subsídios
agrícolas nos países ricos que prejudicam os agricultores dos países em desenvolvimento e a
regulamentação unilateral dos direitos de propriedade intelectual têm sido frequentemente
relativamente desfavoráveis ao Desenvolvendo o mundo. A “Rodada de Doha para o
Desenvolvimento” de negociações comerciais que começou em 2001 deveria corrigir alguns
destes desequilíbrios, mas as conversações têm estado essencialmente paralisadas desde 2008
(ver Capítulo 12). Durante as crises da dívida nas décadas de 1980 e 1990, os interesses dos
bancos internacionais prevaleceram frequentemente sobre os dos países desesperadamente
endividados (discutidos no Capítulo 13). De um modo mais geral, as nações em desenvolvimento
têm posições de negociação mais fracas do que as nações desenvolvidas nas relações
económicas internacionais. As nações em desenvolvimento também manifestam frequentemente
grande preocupação relativamente a diversas formas de dependência cultural, desde notícias e
entretenimento até práticas empresariais, estilos de vida e valores sociais. A importância
potencial destas preocupações não deve ser subestimada, quer nos seus efeitos directos sobre
o desenvolvimento nos seus significados mais amplos, quer nos impactos indirectos sobre a velocidade ou o carácter do desenvolvimento nac
As nações em desenvolvimento também dependem do mundo desenvolvido para a
preservação ambiental, do qual dependem as esperanças de desenvolvimento sustentável.
O que é mais preocupante é que se prevê que o aquecimento global prejudique mais as regiões
em desenvolvimento do que as desenvolvidas; no entanto, tanto as emissões acumuladas como
as actuais de gases com efeito de estufa ainda se originam em grande parte nos países de
rendimento elevado, apesar do papel da desflorestação nos países em desenvolvimento e das
emissões crescentes dos países de rendimento médio-baixo, como a China e a Índia. Assim, o
mundo em desenvolvimento suporta o que pode ser chamado de dependência ambiental, na qual
deve contar com o mundo desenvolvido para parar de agravar o problema e desenvolver
soluções, incluindo a mitigação interna e assistência nos países em desenvolvimento.
Este tópico é explorado mais detalhadamente no Capítulo 10.
2.5 Como os países de baixa renda diferem

hoje dos países desenvolvidos em seus
estágios iniciais
A posição dos países em desenvolvimento hoje é, em muitos aspectos importantes,

significativamente diferente daquela dos países actualmente desenvolvidos quando iniciaram a
sua era de crescimento económico moderno. Podemos identificar oito diferenças significativas
nas condições iniciais que requerem uma análise especial das perspectivas de crescimento e das
exigências do desenvolvimento económico moderno:
1. Dotações de recursos físicos e humanos
2. Renda per capita e níveis do PIB em relação ao resto do mundo

3. Clima
4. Tamanho, distribuição e crescimento da população

5. Papel histórico da migração internacional

6. Benefícios do comércio internacional
7. Capacidades básicas de pesquisa e desenvolvimento científico e tecnológico
8. Eficácia das instituições nacionais
Discutiremos cada uma destas condições com vista à formulação de requisitos e prioridades para
gerar e sustentar o crescimento económico nos países em desenvolvimento.
Dotações de recursos físicos e humanos

Os países em desenvolvimento contemporâneos são muitas vezes menos dotados de recursos
naturais do que as nações actualmente desenvolvidas eram na altura em que estas últimas
começaram o seu crescimento moderno. Algumas nações em desenvolvimento são abençoadas
com abundantes fornecimentos de petróleo, minerais e matérias-primas, cuja procura mundial está a
crescer; a maioria dos países menos desenvolvidos, no entanto -
especialmente na Ásia, onde reside mais de metade da população mundial—
são mal dotados de recursos naturais. Além disso, em partes de África, onde os recursos naturais
são mais abundantes e os geólogos prevêem que ainda há muito mais por descobrir, são necessários
pesados investimentos de capital para os explorar, o que até muito recentemente tem sido fortemente
inibido por conflitos internos e talvez Atitudes ocidentais. Uma nova onda de investimentos da China
e de outros “investidores não tradicionais” começou a mudar o quadro, embora os críticos levantem
preocupações sobre o processo e a apropriação estrangeira de ganhos.
A diferença nas dotações de recursos humanos qualificados é ainda mais pronunciada. A

capacidade de um país explorar os seus recursos naturais e iniciar e sustentar o crescimento
económico a longo prazo depende, entre outras coisas, da engenhosidade e das competências
técnicas e de gestão do seu povo e do seu acesso a informações críticas sobre o mercado e os
produtos a um preço mínimo. custo.36 Paul Romer argumenta que as nações em desenvolvimento
de hoje “são pobres porque os seus cidadãos não têm acesso às ideias que são usadas nas nações
industrializadas para gerar valor económico”.37 Para Romer, o fosso tecnológico entre nações ricas
e pobres pode ser dividido em dois componentes, uma lacuna de objeto físico, envolvendo fábricas,
estradas e maquinário moderno, e uma lacuna de ideia, incluindo conhecimento sobre marketing,
distribuição, controle de estoque, processamento de transações e motivação dos trabalhadores.
Esta lacuna de ideias, e o que Thomas Homer-Dixon chama de lacuna de engenhosidade (a

capacidade de aplicar ideias inovadoras para resolver problemas práticos sociais e técnicos), entre
nações ricas e pobres está no cerne da divisão de desenvolvimento. Não houve lacunas comparativas
em termos de recursos humanos para os países agora desenvolvidos, nas vésperas da sua
industrialização.
Níveis relativos de renda per capita e PIB

As pessoas que vivem em países de baixo rendimento têm, em média, um nível de rendimento real
per capita mais baixo do que os seus homólogos dos países desenvolvidos tinham no século XIX.
Em primeiro lugar, quase 40% da população dos países em desenvolvimento
países está a tentar subsistir em níveis mínimos. Obviamente, o padrão de vida médio, digamos, na
Inglaterra do início do século XIX não era motivo de inveja ou de orgulho, mas não era tão
economicamente debilitante ou precário como é hoje para uma grande fração da população do
país. Cerca de 40 países menos desenvolvidos, cuja população é hoje frequentemente referida
como o “bilião inferior”.
Em segundo lugar, no início da sua era moderna de crescimento, as nações desenvolvidas de
hoje estavam economicamente à frente do resto do mundo. Poderiam, portanto, tirar partido da sua
posição financeira relativamente forte para aumentar as disparidades de rendimento entre eles e os
países menos afortunados num longo período de divergência de rendimentos. Em contrapartida, os
actuais países em desenvolvimento iniciaram o seu processo de crescimento no extremo inferior da
escala internacional de rendimento per capita.
Diferenças climáticas
Quase todos os países em desenvolvimento estão situados em zonas climáticas tropicais ou

subtropicais. Observou-se que os países economicamente mais bem-sucedidos estão localizados
na zona temperada. Embora se acredite que a desigualdade social e os factores institucionais sejam
de maior importância, a dicotomia é mais do que uma coincidência. Os colonialistas aparentemente
criaram instituições “extrativistas” inúteis, onde acharam desconfortável instalar-se. Mas também,
os extremos de calor e humidade na maioria dos países pobres contribuem para a deterioração da
qualidade do solo e para a rápida depreciação de muitos bens naturais. Contribuem também para
a baixa produtividade de certas culturas, para o enfraquecimento do crescimento regenerativo das
florestas e para a saúde precária dos animais. Os extremos de calor e humidade não só causam
desconforto aos trabalhadores, mas também podem enfraquecer a sua saúde, reduzir o seu desejo
de realizar trabalho físico extenuante e, geralmente, diminuir os seus níveis de produtividade e
eficiência. Como verá no Capítulo 8, a malária e outras doenças parasitárias graves concentram-se
frequentemente em áreas tropicais. Há evidências de que a geografia tropical coloca problemas
significativos para o desenvolvimento económico e que deve ser dada atenção especial a estes
problemas na ajuda ao desenvolvimento, tal como um esforço internacional concertado para
desenvolver uma vacina contra a malária.38
Tamanho, distribuição e crescimento populacional
No Capítulo 6, examinaremos detalhadamente alguns dos problemas de desenvolvimento e questões

associadas ao rápido crescimento populacional. Neste ponto, é suficiente notar que o tamanho, a
densidade e o crescimento da população constituem outra diferença importante entre os países
menos desenvolvidos e os desenvolvidos. Antes e durante os seus primeiros anos de crescimento,
as nações ocidentais experimentaram um aumento muito lento no crescimento populacional. À
medida que a industrialização prosseguia, as taxas de crescimento populacional aumentaram
principalmente como resultado da queda das taxas de mortalidade, mas também devido ao lento
aumento das taxas de natalidade. Contudo, em nenhum momento os países europeus e norte-
americanos tiveram taxas de crescimento natural da população superiores a 2% ao ano, e geralmente
tiveram uma média muito inferior.
Em contrapartida, as populações de muitos países em desenvolvimento têm aumentado a taxas
anuais superiores a 2,5% nas últimas décadas, e alguns ainda hoje continuam a aumentar tão
rapidamente. Além disso, a concentração destas grandes e
O crescimento populacional em algumas áreas significa que muitos países em desenvolvimento

têm rácios pessoa-terra consideravelmente mais elevados do que os países europeus nos
seus primeiros anos de crescimento. Finalmente, em termos de tamanho absoluto comparativo,
nenhum país que tenha embarcado num período de longo prazo de crescimento económico
bem sucedido se aproximou do tamanho actual da população da Índia, do Egipto, do
Paquistão, da Indonésia, da Nigéria ou do Brasil. As suas taxas de aumento natural também
não foram semelhantes às dos actuais Quénia, Filipinas, Bangladesh, Malawi ou Guatemala.
Na verdade, muitos observadores duvidam que a Revolução Industrial e as elevadas taxas
de crescimento a longo prazo dos países desenvolvidos contemporâneos pudessem ter sido
alcançadas ou progredidas tão rapidamente e com tão poucos reveses e perturbações,
especialmente para os muito pobres, se as suas populações tivessem sido afectadas.
expandindo tão rapidamente.
O papel histórico da migração internacional

No século XIX e no início do século XX, uma importante saída para as populações rurais foi
a migração internacional, que foi generalizada e em grande escala. Mais de 60 milhões de
pessoas migraram para as Américas entre 1850 e 1914, numa altura em que a população
mundial representava, em média, menos de um quarto dos seus níveis actuais. Em países
como a Itália, a Alemanha e a Irlanda, os períodos de fome ou de pressão sobre a terra
combinaram-se frequentemente com oportunidades económicas limitadas na indústria
urbana para empurrar os trabalhadores rurais não qualificados para as nações com escassez
de mão-de-obra da América do Norte e da Austrália. Na famosa descrição de Brinley Thomas,
as “três contribuições notáveis do trabalho europeu para a economia americana – 1.187.000
irlandeses e 919.000 alemães entre 1847 e 1855, 418.000 escandinavos e 1.045.000 alemães
entre 1880 e 1885, e 1.754.000 italianos entre 1898 e 1907 – tinham o caráter de
evacuações.”39
Enquanto o principal impulso da emigração internacional até à Primeira Guerra Mundial

foi ao mesmo tempo distante e permanente, o período desde a Segunda Guerra Mundial
testemunhou um ressurgimento da migração internacional dentro da própria Europa, que é
essencialmente em distâncias curtas e, em grande medida, temporária. Contudo, as forças
económicas que dão origem a esta migração são basicamente as mesmas; isto é, durante a
década de 1960, os trabalhadores rurais excedentários do sul de Itália, da Grécia e da
Turquia afluíram para áreas de escassez de mão-de-obra, mais notavelmente o oeste da
Alemanha e a Suíça. Tendências semelhantes foram observadas após a expansão da União
Europeia. O facto de esta migração posterior de regiões de mão-de-obra excedentária no sul
e sudeste da Europa ter sido inicialmente de natureza permanente e não permanente
proporcionou um duplo benefício valioso às áreas relativamente pobres de onde estes
trabalhadores não qualificados migraram. Os governos nacionais foram aliviados dos custos
de subsistência de pessoas que, com toda a probabilidade, permaneceriam desempregadas
e, como uma grande percentagem dos rendimentos dos trabalhadores era enviada para casa,
estes governos receberam uma fonte valiosa e não insignificante de divisas.40
Historicamente, pelo menos no caso de África, o trabalho migrante, tanto dentro como
entre países, era bastante comum e proporcionou algum alívio às zonas localmente
deprimidas. Até recentemente, benefícios consideráveis foram acumulados e numerosos
problemas potenciais foram evitados pelo facto de milhares de trabalhadores não qualificados
no Burkina Faso terem conseguido encontrar trabalho temporário na vizinha Costa do Marfim.
O mesmo aconteceu com egípcios, paquistaneses e indianos no Kuwait e na Arábia Saudita;

Tunisinos, Marroquinos e Argelinos no sul da Europa; Colombianos na Venezuela; e haitianos
na República Dominicana. Contudo, há hoje muito menos margem para reduzir as pressões
das populações crescentes nos países em desenvolvimento através da emigração
internacional massiva, em grande parte devido à natureza muito restritiva das leis de
imigração nos países desenvolvidos modernos.
Apesar destas restrições, bem mais de 50 milhões de pessoas do mundo em
desenvolvimento conseguiram migrar para o mundo desenvolvido desde 1960. O ritmo da
migração dos países em desenvolvimento para os países desenvolvidos – especialmente
para os Estados Unidos, Canadá e Austrália – acelerou desde a década de 1960. meados
da década de 1980 para entre 2 e 3 milhões de pessoas por ano. E o número de migrantes
indocumentados ou ilegais aumentou dramaticamente desde 1980. Algumas pessoas nos
países industrializados beneficiários sentem que estes migrantes estão a tirar empregos aos
trabalhadores cidadãos pobres e não qualificados. Além disso, acredita-se frequentemente
que os migrantes ilegais e as suas famílias tiram vantagens injustas dos serviços locais
gratuitos de saúde, educação e sociais, causando uma pressão ascendente sobre os
impostos locais para apoiar estes serviços – apesar das evidências emergentes de que a
legalização da imigração proporciona, na verdade, um efeito positivo líquido. efeito na
redução dos défices, bem como na actividade económica global.41 Como resultado, estão
actualmente em curso grandes debates tanto nos Estados Unidos como na Europa relativamente ao tratamento dos migrantes ilegais.
Muitos cidadãos querem restrições severas ao número de imigrantes autorizados a entrar ou
residir em países desenvolvidos.42 A lei anti-imigração aprovada no Arizona em 2010
reforçou o efeito dissuasor da barreira fronteiriça entre o México e os EUA e também levou
muitos imigrantes legais a sentir-se vulnerável; um debate político vociferante cercou a
proposta de legislação de reforma da imigração nos Estados Unidos em 2013. Na Europa,
os partidos anti-imigrantes obtiveram grandes ganhos, como nos Países Baixos e na Suécia
em 2010.
A ironia da migração internacional actual, contudo, não é apenas que esta saída
tradicional para os excedentes tenha sido efectivamente fechada, mas que muitas das
pessoas que migram de terras pobres para terras mais ricas são exactamente aquelas que
os países em desenvolvimento menos podem dar-se ao luxo de perder: os altamente
educados e qualificados. Dado que a grande maioria destes migrantes se desloca numa base
permanente, esta perversa fuga de cérebros não só representa uma perda de recursos Fuga de cérebros A emigração
humanos valiosos, mas também pode revelar-se um sério constrangimento ao futuro de profissionais e técnicos
altamente qualificados e
progresso económico das nações em desenvolvimento. Por exemplo, entre 1960 e 1990, qualificados dos países em
mais de um milhão de trabalhadores profissionais e técnicos de alto nível dos países em desenvolvimento para o mundo desenvolvido
desenvolvimento migraram para os Estados Unidos, Canadá e Reino Unido. No final da
década de 1980, África tinha perdido quase um terço dos seus trabalhadores qualificados,
com cerca de 60.000 gestores de nível médio e alto a migrar para a Europa e a América do
Norte entre 1985 e 1990. O Sudão, por exemplo, perdeu 17% dos seus trabalhadores. seus
médicos e dentistas, 20% dos seus professores universitários, 30% dos seus engenheiros e
45% dos seus topógrafos. As Filipinas perderam 12% dos seus trabalhadores profissionais
para os Estados Unidos e 60% dos médicos ganenses vieram exercer a profissão no estrangeiro.43
A Índia tem estado preocupada com a possibilidade de não ser capaz de satisfazer as suas
crescentes necessidades de trabalhadores de tecnologias de informação nos seus crescentes
enclaves de alta tecnologia se a emigração para os Estados Unidos, Canadá e Reino Unido
continuar ao ritmo actual.44 Globalmente , as remessas de migrantes ilegais e legais têm
ultrapassado os 100 milhões de dólares anuais neste século e aproximaram-se dos 200 mil
milhões de dólares em 2006.45 A migração, quando é permitida, reduz a pobreza dos migrantes
e suas famílias, e a maior parte dos benefícios da migração para a redução da pobreza para aqueles
que permanecem nos países de origem provêm de remessas.46 Este é um recurso extremamente
importante (ver Capítulo 14).
Paradoxalmente, um benefício potencial é que a mera possibilidade de emigração qualificada
pode encorajar muito mais trabalhadores a adquirir tecnologias de informação ou outras competências
do que aqueles que são capazes de sair, levando a um aumento líquido nas competências da força
de trabalho. Pelo menos em teoria, o resultado poderia na verdade ser um “ganho cerebral”.
O ponto fundamental permanece, no entanto, que a possibilidade de migração internacional de trabalhadores não qualificados
numa escala proporcional à do século XIX e início do século XX já não existe para fornecer uma válvula de segurança
equivalente para as populações contemporâneas não qualificadas de África, Ásia e América Latina. América.
O estímulo ao crescimento do comércio internacional

Livre comércio Comércio no qual O comércio livre internacional tem sido chamado de “motor do crescimento” que impulsionou o
os bens podem ser importados e desenvolvimento das nações economicamente avançadas de hoje durante o século XIX e início do
exportados sem quaisquer barreiras
século XX. Os mercados de exportação em rápida expansão proporcionaram um estímulo adicional
na forma de tarifas, cotas ou outras
restrições. às crescentes exigências locais que levaram ao estabelecimento de indústrias transformadoras em
grande escala. Juntamente com uma estrutura política relativamente estável e instituições sociais
flexíveis, este aumento das receitas de exportação permitiu aos países em desenvolvimento do
século XIX contrair empréstimos no mercado de capitais internacional a taxas de juro muito baixas.
Esta acumulação de capital, por sua vez, estimulou uma maior produção, tornou possível o aumento
das importações e levou a uma estrutura industrial mais diversificada.
No século XIX, os países europeus e norte-americanos conseguiram participar neste crescimento

dinâmico do intercâmbio internacional, em grande parte com base no comércio relativamente livre, na
livre circulação de capitais e na migração internacional desenfreada de mão-de-obra excedentária
não qualificada.
No século XX, a situação de muitos países em desenvolvimento era muito diferente. Com a
excepção de alguns países asiáticos muito bem-sucedidos, os países em desenvolvimento não
exportadores de petróleo (e mesmo alguns exportadores de petróleo) enfrentaram dificuldades
formidáveis na tentativa de gerar um crescimento económico rápido com base no comércio mundial.
Durante grande parte do século passado, muitos países em desenvolvimento experimentaram uma
deterioração da posição comercial. As suas exportações expandiram-se, mas normalmente não tão
Termos de troca A relação entre o rapidamente como as exportações dos países desenvolvidos. Seus termos de troca
preço médio de exportação de um país (o preço que recebem pelas suas exportações em relação ao preço que têm de pagar pelas
e o preço médio de importação.
importações) diminuiu ao longo de várias décadas. O volume de exportações teve, portanto, de
crescer mais rapidamente apenas para ganhar a mesma quantidade de moeda estrangeira que nos
anos anteriores. Além disso, não é claro se o boom dos preços das matérias-primas do início do
século XXI, que reverteu apenas uma parte dos declínios dos preços a longo prazo e alimentado pelo
crescimento espectacular na China, pode ser mantido.
Os preços das matérias-primas também estão sujeitos a grandes flutuações de preços potencialmente
desestabilizadoras (ver Capítulo 13).
Nos casos em que os países em desenvolvimento conseguem tornar-se produtores de produtos
competitivos a custos mais baixos com os países desenvolvidos (por exemplo, têxteis, vestuário,
calçado, algumas indústrias ligeiras), estes últimos recorrem frequentemente a diversas formas de
barreiras tarifárias e não tarifárias ao comércio, incluindo cotas de importação “voluntárias”, exigências
sanitárias excessivas, reivindicações de propriedade intelectual,
“investigações” antidumping e acordos especiais de licenciamento. Mas, nos últimos anos, um

número crescente de países em desenvolvimento, especialmente a China e outros no Leste e
Sudeste Asiático, beneficiaram do aumento das exportações de produtos manufaturados para os
países desenvolvidos. Discutiremos detalhadamente a economia do comércio e das finanças
internacionais no contexto do desenvolvimento na Parte III.
Capacidades Básicas de Pesquisa e

Desenvolvimento Científico e Tecnológico
A investigação científica básica e o desenvolvimento tecnológico têm desempenhado um papel
crucial na experiência moderna de crescimento económico dos países desenvolvidos contemporâneos.
As suas elevadas taxas de crescimento têm sido sustentadas pela interacção entre aplicações em
massa de muitas novas inovações tecnológicas baseadas num rápido avanço no stock de
conhecimento científico e em novos acréscimos a esse stock de conhecimento tornados possíveis
pelo crescente excedente de riqueza.
E ainda hoje, o processo de avanço científico e tecnológico em todas as suas fases, desde a
investigação básica ao desenvolvimento de produtos, está fortemente concentrado nas nações ricas,
apesar da emergência da China e da Índia como destinos de actividades de investigação e
desenvolvimento (I&D) de multinacionais. corporações. Pesquisa e desenvolvimento
(P&D) Investigação científica
Além disso, os fundos de investigação são gastos na resolução de problemas económicos e
com o objetivo de melhorar a
tecnológicos que preocupam os países ricos, de acordo com as suas próprias prioridades económicas qualidade existente da vida
e dotações de recursos.48 humana, dos produtos, dos
Na importante área da investigação científica e tecnológica, as nações em desenvolvimento de lucros, dos fatores de produção
ou do conhecimento.
baixos rendimentos, em particular, estão numa posição extremamente desvantajosa relativamente
às nações desenvolvidas. Em contraste, quando estes últimos países iniciaram o seu processo
inicial de crescimento, estavam científica e tecnologicamente muito avançados em relação ao resto
do mundo. Poderiam, consequentemente, concentrar-se em manter-se à frente, concebendo e
desenvolvendo novas tecnologias a um ritmo ditado pelas suas necessidades de crescimento
económico a longo prazo.
Eficácia das instituições nacionais

Outra diferença entre a maioria dos países em desenvolvimento e a maioria dos países desenvolvidos
na altura das suas fases iniciais de desenvolvimento económico reside na eficácia das instituições
económicas, políticas e sociais nacionais. Na altura da sua industrialização inicial, muitos países
desenvolvidos, nomeadamente o Reino Unido, os Estados Unidos e o Canadá, tinham regras
económicas em vigor que proporcionavam um acesso relativamente amplo a oportunidades para
indivíduos com impulso empreendedor. No início do capítulo, observámos que a elevada
desigualdade e as instituições deficientes que facilitam a extracção em vez de fornecerem incentivos
à produtividade foram muitas vezes estabelecidas pelas potências coloniais. Hoje, essa extracção
pode ser levada a cabo tanto por interesses locais poderosos como por interesses estrangeiros. Mas
é muito difícil mudar rapidamente de instituição. Como sublinha Douglass North, mesmo que as
regras formais “possam ser alteradas de um dia para o outro, as regras informais normalmente só
mudam gradualmente.”49 Voltaremos à questão das instituições económicas mais adiante neste
capítulo.
Os países desenvolvidos também gozavam normalmente de uma estabilidade política

relativamente mais forte e de instituições sociais mais flexíveis, com acesso mais amplo à mobilidade.
Os Estados normalmente emergiram de forma mais orgânica durante um longo período de tempo no
regiões desenvolvidas e a consolidação como estados-nação geralmente ocorreram antes da era

industrial. Em contraste, particularmente em África, as fronteiras nacionais foram ditadas de forma
mais arbitrária pelas potências coloniais. O “Estado falido”, e os Estados que correm o risco de o
tornar, é um fenómeno do período pós-colonial, com raízes nas práticas imperiais e coloniais.
Embora muitas nações em desenvolvimento tenham raízes em civilizações antigas, existiu
frequentemente um longo hiato entre regimes autónomos.
2.6 Os padrões de vida das nações em desenvolvimento

e das nações desenvolvidas estão convergindo?
No alvorecer da era industrial, os padrões de vida reais médios nos países mais ricos não eram
mais do que três vezes superiores aos dos mais pobres.
Hoje, o rácio aproxima-se de 100 para 1. Assim, como observou Lant Pritchett, não há dúvida de
que os actuais países desenvolvidos têm desfrutado de taxas de crescimento económico muito
mais elevadas, em média, ao longo de dois séculos, do que os actuais países em desenvolvimento,
Divergência Uma tendência para o um processo conhecido como divergência. As teorias do crescimento económico são discutidas
rendimento (ou produto) per capita no Capítulo 3. Mas ao comparar o desempenho do desenvolvimento entre nações em
crescer mais rapidamente nos
desenvolvimento e entre países desenvolvidos e em desenvolvimento, é apropriado considerar
países de rendimento mais elevado do que
nos países de rendimento mais baixo, de se, com os esforços extenuantes de desenvolvimento económico que estão sendo feitos em todo
modo que a disparidade de rendimento o mundo em desenvolvimento, os padrões de vida dos países em desenvolvimento e em
aumenta entre os países ao longo do
desenvolvimento, As nações intervenientes estão a demonstrar convergência.
tempo (como foi observado nos dois
Se a experiência de crescimento dos países em desenvolvimento e dos países desenvolvidos
séculos após o início da industrialização).
fosse semelhante, há duas razões importantes para esperar que os países em desenvolvimento
Convergência A tendência para o estariam a “recuperar o atraso”, crescendo mais rapidamente, em média, do que os países
rendimento (ou produto) per capita
desenvolvidos. A primeira razão é devido à transferência de tecnologia. Os actuais países em
crescer mais rapidamente nos
países de rendimento mais baixo do que desenvolvimento não têm de “reinventar a roda”; por exemplo, eles não precisam usar tubos de
nos países de rendimento mais elevado, vácuo antes de poderem usar semicondutores. Mesmo que tenham de ser pagos royalties, é mais
de modo que os países de rendimento
barato replicar tecnologia do que empreender I&D original, em parte porque não é necessário
mais baixo estão a “recuperar o atraso” ao longo do tempo.
pagar por erros e becos sem saída ao longo do caminho. Isto deverá permitir aos países em
Quando se supõe que os países
convergirão não em todos os casos,
desenvolvimento “ultrapassar” algumas das fases iniciais do desenvolvimento tecnológico,
mas em igualdade de condições passando imediatamente para técnicas de produção de elevada produtividade. Como resultado,
(particularmente taxas de poupança, deveriam ser capazes de crescer muito mais rapidamente do que os países desenvolvidos de hoje
crescimento da força de trabalho e
estão a crescer agora ou foram capazes de crescer no passado, quando tiveram que inventar a
tecnologias de produção), então o
termo condicional tecnologia à medida que avançavam e avançar passo a passo através das fases históricas. de
convergência é usada. inovação. (Isto é conhecido como uma “vantagem do atraso”, um termo cunhado pelo historiador
económico Alexander Gerschenkron.) Na verdade, se limitarmos a nossa atenção a casos de
desenvolvimento bem sucedido, quanto mais tarde um país iniciar o seu crescimento económico
moderno, mais curto será o tempo necessária para duplicar a produção por trabalhador. Por
exemplo, a Grã-Bretanha duplicou a sua produção per capita nos primeiros 60 anos do seu
desenvolvimento industrial, e os Estados Unidos fizeram-no em 45 anos. A Coreia do Sul duplicou
a produção per capita em menos de 12 anos, e a China fê-lo em menos de 9 anos.
A segunda razão para esperar convergência se as condições forem semelhantes baseia-se

na acumulação de factores. Os países desenvolvidos de hoje têm elevados níveis de capital
físico e humano; numa análise da função de produção, isto explicaria os seus elevados níveis de
produção por pessoa. Mas na análise neoclássica tradicional,
o produto marginal do capital e a rentabilidade dos investimentos seriam mais baixos nos
países desenvolvidos onde a intensidade de capital é maior, desde que a lei dos rendimentos
decrescentes fosse aplicada. Ou seja, seria de esperar que o impacto do capital adicional
sobre a produção fosse menor num país desenvolvido que já tivesse muito capital em relação
ao tamanho da sua força de trabalho do que num país em desenvolvimento onde o capital era
escasso. Como resultado, esperaríamos taxas de investimento mais elevadas nos países em
desenvolvimento, quer através de fontes internas, quer através da atração de investimento
estrangeiro (ver Capítulo 14). Com taxas de investimento mais elevadas, o capital cresceria
mais rapidamente nos países em desenvolvimento até que fossem alcançados níveis
aproximadamente iguais de capital e (outras coisas sendo iguais) de produção por
trabalhador.50
Dadas uma ou ambas estas condições, a transferência de tecnologia e a acumulação de
capital mais rápida, os rendimentos tenderiam à convergência no longo prazo, à medida que
os países em desenvolvimento com crescimento mais rápido estariam a alcançar os países
desenvolvidos com crescimento mais lento. Mesmo que os rendimentos não se revelassem
idênticos, pelo menos tenderiam a convergir condicionalmente (isto é, depois de também ter
em conta quaisquer diferenças sistemáticas) em variáveis-chave como as taxas de crescimento
populacional e as taxas de poupança (este argumento é formalizado em o modelo de
crescimento neoclássico examinado no Capítulo 3 e no Apêndice 3.2). Dadas as enormes
diferenças de capital e tecnologia entre os países, se as condições de crescimento fossem
semelhantes, deveríamos ver tendências de convergência nos dados.
A existência ou não de convergência na economia mundial depende de dois níveis de
como a questão é formulada: se entre os rendimentos médios dos países ou entre os
indivíduos (considerando o mundo como se fosse um só país); e se se concentra em lacunas
relativas ou em lacunas absolutas.
Convergência relativa dos países A abordagem mais utilizada consiste simplesmente em

examinar se os países mais pobres estão a crescer mais rapidamente do que os países mais ricos.
Enquanto isto estiver a acontecer, os países pobres estarão no caminho certo para
eventualmente “alcançar” os níveis de rendimento dos países ricos. Enquanto isso, o parente
a disparidade nos rendimentos diminuiria, à medida que o rendimento dos países mais ricos se
tornaria um múltiplo menor do rendimento dos países mais pobres (ou, visto de outra perspectiva, os
rendimentos dos países pobres se tornariam uma fracção cada vez maior do rendimento dos países
ricos) . Isto pode ser visto país a país. Embora o rendimento médio da China fosse apenas 3% do
rendimento dos Estados Unidos em 1980, estima-se que tenha atingido 14% do rendimento dos EUA
em 2007. Mas, no mesmo período, o rendimento da RDC caiu de cerca de 5% dos níveis dos EUA
para apenas 1%. Mas, a nível global, as evidências de convergência relativa são fracas, mesmo nas
décadas mais recentes.
A Figura 2.7a ilustra as descobertas típicas desta literatura. No eixo x, os dados de

rendimento são traçados a partir do ano inicial, neste caso 1980; enquanto no eixo y é traçada
a taxa média de crescimento da renda real per capita, neste caso, ao longo dos 27 anos
subsequentes a 2007. Se houvesse convergência incondicional, haveria uma tendência para
os pontos traçados apresentarem uma clara relação negativa, com os países inicialmente de
rendimento mais baixo a crescerem mais rapidamente. Mas, como pode ser visto na Figura
2.7a, não há nenhuma tendência aparente para a convergência entre os países. Na verdade,
mesmo neste período recente, cerca de 60% dos países cresceram mais lentamente do que
os Estados Unidos. Olhando apenas para os países em desenvolvimento, como na Figura
2.7b, é evidente que está a ocorrer divergência: os países de rendimento médio são
FIGURA 2.7 Convergência relativa dos países: mundo, países em desenvolvimento e OCDE
15h00 8h00
Número abaixo dos EUA = 93 Número abaixo dos EUA = 55
BTN
Número acima dos EUA = 63 Número acima dos EUA = 31
12h00 6h00 ACIMA
VNM TWN
PEC
KHM HÁ Hong Kong
MEU
9h00 4h00 EM
CDT
LAO UM
LKA
IDN
ATRÁS CHL TTO
DOM
DE NOVO
PES
ENTÃO
MLI DEVE FRIGIDEIRA PRT
6h00 EUA FAÇA ISSO
SDN
BGD
NPL
MOZ
RWA ISR
= 1,97 BFA
NÃO SENHOR
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AFG
MAR COL IRC URY GRC
ETHNGACOGPHL SLV DZA POR
GELÉIA ZAF MEX ARG
ZMB
ISSO
MRT
png
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GIN ECU BOM LBN
3,00 KEN ELE ERA
GTM VEN
otnemio
0,00 ODM
MWI RMC JOR
EUA BDI
ABAIXO
ALAVANCA
OUVIR
= 1,97 CAF IHT LES
CIVNICO
COMO
acitsdilp
0,00 –2h00 TGO

e
)ra
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LBR
a
rem
C
p
c(r
otnemio
acitsdilp
e)raé%
ea
re
m
Cp
c(r
–3h00 –4h00
ZAR
–6,00 –6,00
0 5.000 15.000 25.000 Renda real per capita, 1980 35.000 0 2.000 6.000 10.000 14.000 18.000
Renda real per capita, 1980
(a) Crescimento per capita 1980–2007 para 157 países (b) Crescimento per capita 1980–2007 para 86 países em desenvolvimento
4,50 Japão
PES
4h00 PRT
IRL
3,50 AUT
FIM ISL NEM LUXO

3h00 ELA
DEVE
DE LND
2,50 BEL
SWE FORA DE
ADN cervo
EUA
PODE
= 2,11 GBR
otnemio
Nova Zelândia
QUE
1,50
acitsdilp
e)ra
é%
e
a
re
m
C
1,00
p
c(r
0,50
0,00
0 2.000 6.000 10.000 14.000
Renda real per capita, 1950 (c)
Crescimento per capita 1950–2007 para 22 países da OCDE
Fonte: Dados do Center for International Comparisons, University of Pennsylvania, acessados em http://pwt.econ.upenn. edu/php_site/pwt63/
pwt63_form.php.
a crescer mais rapidamente do que os países de baixo rendimento, pelo que existe um fosso
crescente entre os países em desenvolvimento. Muitas nações, especialmente entre os 49
países menos desenvolvidos, permanecem em relativa estagnação. Os países pobres em
desenvolvimento não têm conseguido
recuperar o atraso enquanto grupo.51 Na Figura 2.7c, o crescimento dos países da OCDE
de rendimento elevado é examinado separadamente para 1950–2007. O quadro aqui é de
convergência e precisamos interpretá-lo com cuidado. Uma explicação é que todos estes
países têm características semelhantes, incluindo um início relativamente precoce do crescimento económico m
Isto torna os países mais capazes de obter tecnologia emprestada uns dos outros, bem como
de negociar e investir nas economias uns dos outros. Poderíamos conjecturar que, se os países
em desenvolvimento seguissem de perto as instituições e políticas destas economias da OCDE,
também poderiam convergir. No entanto, como observado anteriormente, existem muitas
diferenças institucionais e outras entre países de baixa e baixa renda.
hoje as economias de elevado rendimento, algumas das quais podem ser muito difíceis de
mudar; exploraremos isso mais detalhadamente na próxima seção. Além disso, um país pobre
não pode forçar um país rico a reduzir as suas barreiras comerciais. Em qualquer caso, deve-
se tirar conclusões dos resultados com muita cautela devido ao viés de seleção. Isto é, entre
os países ricos de hoje, alguns eram relativamente ricos no passado e alguns eram
relativamente pobres; para que todos fossem países ricos hoje, os países pobres tinham de
ter crescido mais rapidamente do que os ricos, simplesmente por uma questão de lógica.
Confinar a atenção apenas aos países ricos comete assim o erro estatístico do enviesamento
de selecção.52 No entanto, a forte evidência de convergência entre os países da OCDE,
juntamente com o fracasso, pelo menos até muito recentemente, em encontrar evidências
convincentes de convergência a longo prazo para no mundo como um todo, especialmente a
divergência para os países menos desenvolvidos, é provavelmente um reflexo da diferença
nas condições de crescimento entre os países actualmente desenvolvidos e os países em
desenvolvimento.
Convergência Absoluta dos Países Com o recente rápido crescimento na China, e também
a aceleração do crescimento no Sul da Ásia, estas regiões estão actualmente num caminho
de convergência relativa dos países. Por exemplo, no período 1990-2003, embora o
rendimento tenha crescido 24% nos países da OCDE de rendimento elevado, cresceu 56%
no Sul da Ásia e 196% na China. Mas devido aos seus níveis de rendimento inicial
relativamente baixos, apesar do maior crescimento, os ganhos de rendimento foram ainda
menores em valor absoluto do que na OCDE, como ilustrado na Figura 2.8. Isto é, mesmo
quando o rendimento médio de um país em desenvolvimento se torna numa fracção maior do rendimento médio desenvolvido
FIGURA 2.8 Convergência de Crescimento versus Convergência de Renda Absoluta
2003
Crescimento da renda,
25.000
1990–2003
24%
1990
20.000
15.000
,)aC
3ti0
P
B
p
r0ea
P
IP
p
2
c(
10.000
196%
5.000
56%
0
Sul China Alta renda
Ásia Países da OCDE
Fonte: Extraído do Relatório de Desenvolvimento Humano, 2005, p. 37. Reimpresso com permissão do
Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento.
rendimentos médios dos países, a diferença nos rendimentos ainda pode continuar a
aumentar durante algum tempo antes de finalmente começar a diminuir. Um processo de
convergência absoluta de países é um padrão mais forte (e aparece apenas com um atraso
depois) de um processo de convergência relativa de países.53
Convergência relativa dos países ponderada pela população A elevada taxa de

crescimento na China e na Índia é particularmente importante, porque mais de um terço da
população mundial vive nestes dois países. Esta abordagem enquadra a questão de modo a
ponderar a importância da taxa de crescimento do rendimento per capita de um país
proporcionalmente ao tamanho da sua população. Um estudo típico deste tipo é representado
na Figura 2.9a–d. Em vez de pontos que representam os dados de cada país, são usados
tamanhos de bolhas para representar o tamanho relativo dos países.
FIGURA 2.9 Tamanho do país, nível de renda inicial e crescimento econômico
0,1 0,1
Japão
China
China
Japão
Índia cervo
cervo
0,0 Fed. URSS 0,0

otnem,–aic3
otnem,–aic9
Fed. URSS
0
atsi6
6
atsi8
5
xprea
7
xprea
e
9
e
9
arT
arT
d
p
1
d
p
1
c
Índia
–0,1 –0,1
5 6 7 8 9 10 11 5 6 7 8 9 10 11
ln (renda per capita, 1950) ln (renda per capita, 1976)
(a) Tamanho do país, rendimento inicial e crescimento económico, (c) Tamanho do país, rendimento inicial e crescimento económico,
1950-1963, tamanho da bolha proporcional à população em 1950 1976–1989, tamanho da bolha proporcional à população em 1976
0,1 0,1
Japão China
China Índia
cervo
cervo
Fed. URSS
0,0 0,0
otnem,–aic6
otnem,–aic3
3
atsi7
9
atsi0
6
xprea
8
xprea
e
9
e
9
0
arT
arT
dc
p
1
dc
p
1
2
Japão
Índia
Fed. URSS
–0,1 –0,1
5 6 7 8 9 10 11 5 6 7 8 9 10 11
ln (renda per capita, 1963) ln (renda per capita, 1989)
(b) Tamanho do país, rendimento inicial e crescimento económico, (d) Tamanho do país, rendimento inicial e crescimento económico,
1963–1976, tamanho da bolha proporcional à população em 1963 1989–2003, tamanho da bolha proporcional à população em 1989
Fonte: Steven Brakmana e Charles van Marrewijk, “Afinal, é um mundo grande: sobre o impacto econômico da localização e da distância,”
Cambridge Journal of Regions, Economia e Sociedade 1 (2008): 411–437. Reimpresso com permissão da Oxford University Press.
populações. Para ter uma ideia de como a aceleração do crescimento na China e na Índia,
juntamente com alguns outros países, mudou o quadro, os dados estão divididos em quatro
períodos de tempo. As Figuras 2.9a e 2.9b refletem que houve uma divergência relativa per
capita de 1950 a 1976, mas a Figura 2.9d reflete a convergência relativa per capita desde
1989 (e de forma menos inequívoca, mas plausível, também de 1977 a 1989 – ver Figura
2.9c). . Se as tendências actuais se mantiverem (um “grande se”, dadas as previsões
generalizadas de um abrandamento das suas taxas de crescimento), então a China, a Índia
e o Brasil serão responsáveis por quase 40% da produção mundial até 2050, em comparação
com cerca de 10% em 1950.54 Embora É verdade que as condições permaneceram
estagnadas ou mesmo deterioradas em muitos dos países menos desenvolvidos, devido
ao seu menor tamanho populacional. Com a abordagem ponderada pela população, este
efeito de divergência é mais do que compensado pelo crescimento em países com grandes
populações. Observe que todas essas tendências podem estar sujeitas a alterações. Por
exemplo, as taxas de crescimento populacional dos 49 países menos desenvolvidos e de
outros países de baixo rendimento são muito mais elevadas do que as dos países de
rendimento médio e alto; portanto, o peso da sua população está a aumentar ao longo do
tempo. Os países africanos poderão assistir a um avanço da sua recente tendência para um
crescimento mais rápido, ampliando a nova tendência para a convergência global; ou elas e
outras regiões em desenvolvimento poderão assistir a um abrandamento do crescimento,
com os preços das matérias-primas a cair novamente e a persistirem problemas de
governação; e a economia global poderá regressar a um período de divergência. Essas tendências serão observadas de perto.
Convergência do mundo como um só país Uma abordagem alternativa ao estudo da

convergência é pensar no mundo como se fosse um só país. No primeiro estudo deste tipo,
Branko Milanovic reuniu conjuntos de dados familiares de todo o mundo e concluiu que a
desigualdade global aumentou significativamente no período de 1988 a 1993.55 Estudos
deste tipo são difíceis de realizar. A diferença mais importante em relação à convergência
de países ponderada pela população é que um estudo de convergência do mundo como um
só país pode ter em conta as mudanças na desigualdade dentro dos países, bem como
entre eles. Em particular, o abismo cada vez maior entre os rendimentos na China rural e
urbana teve um efeito importante na descoberta de divergência global utilizando este método.
Mas a maioria dos investigadores e decisores políticos enquadram o desenvolvimento como
um processo que ocorre a nível nacional, algo bastante diferente da desigualdade global; e
os estudos de convergência dos países continuam a ser o padrão.
Convergência Sectorial Apesar das evidências de que as economias não estão a convergir
incondicionalmente, pode haver convergência transnacional de sectores económicos, o que
por sua vez pode sinalizar o potencial para convergência futura. Em particular, Dani Rodrik
encontrou evidências de que tem havido convergência na indústria transformadora, com
implicações de que o fracasso em encontrar uma convergência global entre os países se
deve à pequena percentagem e ao crescimento lento do emprego na indústria transformadora
em países de baixos rendimentos.56
2.7 Causas de Longo Prazo do Desenvolvimento Comparativo

O que explica as variações extremas nos resultados do desenvolvimento até à data entre os
países em desenvolvimento e os desenvolvidos? Os próximos dois capítulos examinam
teorias de crescimento económico e processos de desenvolvimento e desafios políticos;
aqui apresentamos uma estrutura esquemática para apreciar as principais causas de longo
prazo do desenvolvimento comparativo57 que foram discutidas em algumas das literaturas de
pesquisa mais influentes deste século.58 (Tenha em mente que a pesquisa sobre este
importante assunto ainda está em um estágio relativamente inicial estágio; os estudiosos têm
divergências legítimas sobre a ênfase e o conteúdo, e novas descobertas são relatadas
regularmente.)
Em primeiro lugar, a muito longo prazo, poucos economistas duvidam que a geografia
física, incluindo o clima, tenha tido um impacto importante na história económica. Geografia
já foi verdadeiramente exógeno, mesmo que a atividade humana possa agora alterá-lo, para
melhor ou para pior. Mas o papel económico desempenhado pela geografia, como o clima
tropical, é hoje menos claro. Algumas pesquisas sugerem que quando outros factores,
nomeadamente a desigualdade e as instituições, são tidos em conta, a geografia física
acrescenta pouco à nossa compreensão dos actuais níveis de desenvolvimento. No entanto,
algumas evidências são confusas. Por exemplo, existem algumas evidências de um impacto
independente da malária e indicações de que, em algumas circunstâncias, o estatuto de interior
pode ser um impedimento ao crescimento económico; na verdade, uma ligação direta é defendida por alguns e
portanto, este possível efeito está reflectido na Seta 1 que liga a geografia ao rendimento e ao
desenvolvimento humano no lado esquerdo da Figura 2.10. Recentemente, o debate sobre o
desenvolvimento económico comparativo foi alargado ainda mais com algumas evidências de
que um grau intermédio de diversidade genética (heterozigosidade) das populações humanas
é mais propício ao desenvolvimento económico a longo prazo.60
Instituições Econômicas As instituições económicas, que desempenham um papel importante no desenvolvimento
Restrições “humanamente comparativo, são definidas pelo prémio Nobel Douglass North como as “regras do jogo” da vida
concebidas” que moldam as
económica. Como tal, as instituições fornecem a base de uma economia de mercado,
interações (ou “regras do jogo”) em
uma economia, incluindo regras estabelecendo as regras dos direitos de propriedade e da execução dos contratos; melhorar a
formais incorporadas em coordenação;61 restringir comportamentos coercivos, fraudulentos e anticoncorrenciais;
constituições, leis, contratos e
proporcionar acesso a oportunidades para uma ampla população; restringir o poder das elites;
regulamentações de mercado, além
de regras informais refletidas em e gestão de conflitos de forma mais geral.
normas de comportamento e regras. Além disso, as instituições incluem a segurança social (que também serve para legitimar a
-dutos, valores, costumes e formas concorrência no mercado) e a provisão de estabilidade macroeconómica previsível.62 Os países
geralmente aceitas de fazer as com rendimentos mais elevados podem pagar instituições melhores, pelo que é um desafio
coisas.
identificar o impacto das instituições no rendimento. Mas recentemente, os economistas do
desenvolvimento fizeram contribuições influentes para alcançar este objectivo de investigação.
Conforme observado anteriormente, a maioria dos países em desenvolvimento já foram

colônias. A geografia afetou os tipos de colônias estabelecidas (Seta 2), sendo uma das
características geográficas agora mais conhecidas as taxas de mortalidade dos colonos, cujo impacto63
foi examinado no trabalho de Daron Acemoglu, Simon Johnson e James Robin-son. Neste
argumento, quando os potenciais colonos enfrentavam taxas de mortalidade mais elevadas (ou
talvez outros custos elevados), governavam mais frequentemente à distância e evitavam
grandes assentamentos a longo prazo. O interesse deles poderia ser resumido como “roubar
rápido e sair” ou “fazer com que os moradores roubem para você”. Estabeleceram-se, portanto,
instituições desfavoráveis, favorecendo a extracção em detrimento dos incentivos à produção.
Mas onde a mortalidade era baixa, as populações não eram densas e a exploração dos recursos
exigia esforços substanciais por parte dos colonos, foram estabelecidas instituições que
encorajavam amplamente os investimentos, nomeadamente restrições aos executivos e
protecção contra a expropriação (por vezes como resultado da agitação dos colonos). que
tinham o poder de barganha para exigir melhor tratamento). Estes efeitos são refletidos pela
Arrow 3. Acemoglu e colegas apresentam evidências de que após
FIGURA 2.10 Representação esquemática das principais teorias de desenvolvimento comparativo
Geografia física
(incluindo clima)
6
1 4 8
2 Pré-colonial Trabalho pré-colonial

instituições abundância, produção
estrutura e potencial
vantagem comparativa
57
Recursos locais que afetam

tipos de colônias
estabelecida (por exemplo, potencial Evolução e timing
custos dos colonos, como mortalidade) da Europa
desenvolvimento
3
9
Tipo de regime colonial
11 10
12
Desigualdade
13 Pós-colonial
Capital humano institucional
qualidade
14 15 16 17 18 19
Bens públicos Funcionando bem Civil eficaz

qualidade mercados sociedade
20 21 22
Renda e humano
desenvolvimento
tendo em conta as diferenças institucionais, as variáveis geográficas (por exemplo, a proximidade

do equador) têm hoje pouca influência sobre os rendimentos.64 As suas estimativas estatísticas
implicam grandes efeitos das instituições sobre o rendimento per capita.
A influência da geografia nas instituições pré-coloniais é capturada por Arrow 4.
As instituições pré-coloniais também foram importantes na medida em que tiveram influência no tipo de
regime colonial estabelecido. Este possível efeito é refletido pela Seta 5.
Vantagem comparativa pré-colonial e evolução da abundância de mão de obra no

As Américas e sua relação com as instituições estabelecidas foram examinadas
no trabalho pioneiro de Stanley Engerman e Kenneth Sokoloff.65 Quando
o clima era adequado para uma estrutura de produção caracterizada pela agricultura de
plantação (particularmente a cana-de-açúcar no início da história), foram introduzidas a
escravatura e outros tipos de exploração em massa da mão-de-obra indígena. Noutras
áreas, quando os povos indígenas sobreviveram ao contacto em número suficiente e a
riqueza mineral estava disponível, foram estabelecidas vastas concessões de terras que
incluíam reivindicações de trabalho (por Espanha). Embora resultem de diferentes vantagens
comparativas (cana-de-açúcar e minerais), a desigualdade económica e política era elevada
e permaneceu elevada em todas estas economias (mesmo entre os homens livres), o que
teve efeitos negativos duradouros no desenvolvimento. Esses links são refletidos pela Seta 6 e pela Seta 7
As primeiras desigualdades foram perpetuadas com limites ao acesso da população não-
elite à terra, à educação, às finanças, à protecção da propriedade e aos direitos de voto,
bem como aos mercados de trabalho. Isto inibiu as oportunidades de tirar partido da
industrialização quando estas surgiram no século XIX, um período em que a ampla
participação na actividade comercial teve elevados retornos sociais.
O contraste com a estrutura potencial de produção norte-americana é impressionante. A sua
vantagem comparativa (emergente) no sector dos cereais carecia, na altura, das economias de
escala da agricultura tropical e da extracção mineral vistas noutras partes das Américas. A mão-de-
obra escassa e com terras abundantes inibiu a concentração de poder (apesar dos esforços dos
colonizadores para o fazer). A necessidade de atrair mais colonos e incentivá-los a envolver-se na
economia colonial levou à evolução de instituições mais igualitárias nas colónias norte-americanas.
Os norte-americanos gozavam de maior igualitarismo no acesso a todos os factores tão restritos
noutros locais. Este ambiente facilitou a inovação, o empreendedorismo e o investimento de base
ampla e deu aos Estados Unidos e ao Canadá uma vantagem decisiva, apesar de terem começado
como sociedades muito mais pobres, o que usaram para superar economicamente sociedades cujas
populações eram na sua maioria analfabetas, privadas de direitos e carentes de recursos humanos.
colateral.66 (Examinaremos outros aspectos da análise de Engerman e Sokoloff em breve.)
Quando as populações locais eram maiores e mais densas e a organização social mais
avançada, era mais fácil para os colonos assumirem o controle das estruturas sociais
existentes para obter tributos. Nesses casos, os acordos institucionais resultantes tenderiam
a favorecer mecanismos de extracção da riqueza existente em detrimento da criação de
nova riqueza, conduzindo frequentemente a declínios nas fortunas relativas destas regiões.
Isto é apontado por Acemoglu, Johnson e Robinson, cuja influente investigação sobre esta
histórica “reversão da fortuna”67 também é refletida por Arrow 5. Estes autores sublinham
que se a geografia fosse fundamental para as perspetivas de desenvolvimento, as áreas
mais prósperas anteriores à colonização devem continuar a ser relativamente prósperas
hoje. Mas as áreas anteriormente colonizadas mais prósperas hoje tendem a ter sido menos
prósperas no passado. A densidade populacional passada e a urbanização passada, que
estão positivamente correlacionadas com a renda passada, estão negativamente
correlacionadas com a renda atual, mostram estes autores.68 Há evidências de que os
europeus criaram mais instituições extractivas
(aquelas destinadas a extrair mais excedentes das populações colonizadas) em áreas
prósperas e que estas instituições muitas vezes persistiram até ao período contemporâneo.69
A geografia influenciou sem dúvida a história económica inicial da Europa.70

Isto é refletido pela Seta 8, conduzindo à evolução e ao timing do desenvolvimento europeu.
O desenvolvimento inicial da Europa deu-lhe vantagens sobre a maioria das outras regiões
– vantagens que foram utilizadas para colonizar grande parte do mundo. Mas o
os tipos de regimes coloniais implementados variaram consideravelmente, dependendo das

condições prevalecentes no momento da colonização, tanto nas diferentes partes do mundo
colonizado como no país de origem do colonizador. O momento do desenvolvimento
europeu influenciou o tipo de regime colonial estabelecido, reflectido por Arrow 9. Por
exemplo, tem-se argumentado que, por várias razões, a colonização anterior envolveu
geralmente mais pilhagem e produção menos activa do que a colonização posterior, embora
ambas tenham ocorrido ao mesmo tempo. às custas das populações indígenas.71
A vantagem comparativa pré-colonial também pode ter interagido com o momento do

desenvolvimento europeu, influenciando as instituições, na medida em que os colonos das
zonas temperadas colonizadas posteriormente chegaram com mais conhecimento e
tecnologia mais avançada. Em particular, os europeus trouxeram melhores técnicas
agrícolas para áreas colonizadas posteriormente, como a América do Norte. Tal como
observado por David Fielding e Sebastian Torres, no século XVIII, o crescimento
populacional na Europa e a mudança técnica produziram uma grande oferta de pessoas
com competências agrícolas nas zonas temperadas em produtos como o trigo e os
lacticínios. Conseguiram obter rendimentos mais elevados utilizando estas competências
em colónias temperadas e ex-colónias (as chamadas neo-Europas).72 Assim, a vantagem
comparativa pré-colonial (potencial) voltou a ter importância. Esta ligação reflecte-se no
fluxo através da Seta 6 e da Seta 7. O possível papel desempenhado pelas competências
específicas também aponta para a importância dos investimentos em capital humano para o desenvolvimento, reflectido pela Seta 14
Assim, os tipos de regimes coloniais estabelecidos, embora sempre concebidos em
benefício dos colonizadores, foram influenciados por factores de oferta e procura locais e
europeus. O tipo de regime teve enorme influência na qualidade institucional pós-colonial,
reflectida por Arrow 10. Por exemplo, o governo depravado do Rei Leopoldo II da Bélgica
sobre o Congo (actual República Democrática do Congo) foi indiscutivelmente uma causa
última da opressão opressiva. Reinado de Mobutu após a independência. É claro que nem
todas as influências do colonialismo foram necessariamente más. Juntamente com a
escravização, a subjugação, a exploração, a perda do património cultural e a repressão, os
colonos também trouxeram métodos científicos modernos em áreas como a medicina e a
agricultura. Note-se que isto não pode ser uma apologia ao colonialismo, porque estes
avanços poderiam ter sido obtidos sem que as sociedades se tornassem colonizadas,
como no Japão. Ainda assim, há alguma evidência de que os países e territórios que
passaram mais tempo como colónias (pelo menos no caso das ilhas) têm rendimentos mais
elevados do que aqueles que viveram períodos coloniais mais curtos, sendo este efeito
maior para entidades colonizadas posteriormente (talvez porque a atividade colonial anterior
teve efeitos mais perniciosos do que as posteriores). Mesmo assim, existem fortes
advertências a esta conclusão.73
Além de criar instituições específicas, a colonização europeia criou ou reforçou
diferentes graus de desigualdade (muitas vezes correlacionados com a etnicidade),
levando em última análise a perspectivas diminuídas de crescimento e desenvolvimento,
nomeadamente na América Latina e nas Caraíbas. Isto é reflectido pela Seta 11. A elevada
desigualdade emergiu muitas vezes como resultado da escravatura em regiões onde as
colheitas podiam ser produzidas “eficientemente” em plantações escravistas. Surgiram
também onde uma grande população indígena estabelecida poderia ser coagida a
trabalhar. Tais histórias tiveram consequências a longo prazo, especialmente na América
Latina. Como argumentaram Engerman e Sokoloff, o próprio grau de desigualdade pode
moldar a evolução das instituições, bem como das políticas específicas. Onde a
desigualdade era extrema, havia menos investimento em capital humano (Seta 13) e outros bens públicos
(Seta 16) e, como refletido pela Seta bidirecional 12, uma tendência de menor
movimento em direção a instituições democráticas (o que também poderia ter facilitado o
movimento para outras instituições construtivas).74
Assim, a desigualdade extrema será provavelmente um factor de longo prazo para explicar o
desenvolvimento comparativo. Isto é levantado no impressionante contraste histórico entre os
estados da América do Norte e os estados da América Central e do Sul.
Houve um maior igualitarismo na América do Norte, embora o tratamento desumano dos
nativos americanos e dos escravos nas colónias do sul (mais tarde nos Estados Unidos)
reflecte o facto de que isso não acontece porque os colonos ingleses eram inerentemente
“senhores mais simpáticos” do que os espanhóis. Ainda assim, grande parte da experiência
norte-americana contrasta fortemente com a extrema desigualdade da América Central e
do Sul e das Caraíbas.75 Engerman e Sokoloff argumentaram que a elevada desigualdade
na América Latina levou a baixos investimentos em capital humano , novamente em
contraste com a América do Norte;76 isto mecanismo é novamente refletido pela seta 13 .
As elites da América Latina só afrouxaram o seu controlo quando os seus retornos para o
aumento da imigração e, portanto, para a criação de condições mais atractivas para os
imigrantes, foram elevados. Além de criar instituições específicas, a colonização europeia
criou ou reforçou diferentes graus de desigualdade, muitas vezes correlacionados com a
etnicidade. Esta história teve consequências a longo prazo, especialmente na América
Latina. Na direcção da desigualdade para a qualidade institucional pós-colonial , Arrow 12
reflecte o que foi denominado teoria do conflito social das instituições. A Caixa 2.4
apresenta conclusões de que a desigualdade afecta negativamente o rendimento per
capita, tal como previsto por Engerman e Sokoloff.
Os factores culturais também podem influenciar o grau de ênfase na educação, a
qualidade institucional pós-colonial e a eficácia da sociedade civil, embora os papéis
precisos da cultura não estejam claramente estabelecidos em relação aos factores
económicos analisados nesta secção e por isso sejam não incluído no diagrama. Além
disso, a qualidade institucional afecta a quantidade e a qualidade dos investimentos na
educação e na saúde, através do impacto mediador da desigualdade.
Nos países com níveis de educação mais elevados, as instituições tendem a ser mais
democráticas, com mais restrições às elites. A causalidade entre a educação e as
instituições poderia ocorrer em qualquer direção, ou ambas poderiam ser causadas
conjuntamente por ainda outros fatores. Alguns estudiosos argumentam que alguns países
com más instituições dirigidas por ditadores implementaram boas políticas, incluindo
investimentos educacionais, e subsequentemente, depois de colherem os benefícios em
termos de crescimento, esses países mudaram as suas instituições.77 Eles argumentam
que o capital humano é uma fonte de desenvolvimento de longo prazo pelo menos tão
fundamental quanto as instituições. No diagrama, isto sugeriria acrescentar uma seta que
vai do capital humano até à qualidade institucional pós-colonial; isto é intuitivamente
plausível, embora sejam necessárias provas adicionais desta ligação para que ela se torne
mais plenamente estabelecida.78 É evidente, no entanto, que em alguns casos as
instituições coloniais extractivas deixaram um legado que resultou em problemas de saúde
e educação décadas após a independência; um exemplo da Índia é examinado na Caixa 2.5.
Para o número relativamente pequeno de países em desenvolvimento que nunca foram
colonizados, como a Tailândia, o tipo de regime colonial pode ser reinterpretado no
diagrama como qualidade institucional numa fase inicial de desenvolvimento (ou como
influências culturais não mostradas) – mas note que a evidência para padrões de
causalidade não é tão convincente nestes casos. Contudo, a diversidade de experiências
de desenvolvimento de países nunca colonizados alerta-nos para não colocarmos total
ênfase nas escolhas dos colonizadores; o capital social preexistente pode ter pelo menos a mesma impor
QUADRO 2.4 RESULTADOS Instrumentos para testar teorias de desenvolvimento comparativo: desigualdade
efeito sobre a variável de resultado de interesse. Você viu orelha-

Num estudo de 2007, William Easterly usou cross-country
dados para examinar a hipótese de Engerman e Sokoloff. A mais cedo que Acemoglu, Johnson e Robinson usaram a
sua investigação confirmou que “as dotações agrícolas predizem mortalidade dos colonos como um instrumento para as primeiras
a desigualdade e a desigualdade prevê o desenvolvimento”. instituições. East-erly utiliza “a abundância de terras adequadas
Especificamente, Easterly conclui que a desigualdade afecta para o cultivo de trigo em relação às adequadas para o cultivo de
negativamente o rendimento per capita; também afecta cana-de-açúcar” como instrumento para a desigualdade. Utilizando
negativamente a qualidade institucional e a escolaridade, que são esta estratégia, Easterly conclui que a elevada desigualdade do
“mecanismos pelos quais uma maior desigualdade reduz o tipo Enger-man e Sokoloff é, independentemente, “uma barreira
rendimento per capita”. É claro que a relação negativa entre grande e estatisticamente significativa à prosperidade, a
rendimento e desigualdade está presente nos dados – mas como instituições de boa qualidade e ao ensino superior”. A escolaridade
é que os economistas do desenvolvimento dão o passo para a e a qualidade institucional são precisamente os mecanismos
previsão e atribuição de causalidade quando erros de medição e propostos por Engerman e Sokoloff pelos quais uma maior
muitos factores de confusão estão presentes, tais como a possível desigualdade leva a rendimentos mais baixos. Tal como um
ligação que o próprio subdesenvolvimento é uma causa de duende, é difícil obter uma boa variável instrumental, mas quando
desigualdade? apanhada pode dar ao investigador o equivalente a um pote de
Por vezes, os economistas do desenvolvimento realizam ouro. Embora o debate activo sobre a desigualdade e o
experiências de campo – mas, obviamente, não podemos atribuir desenvolvimento continue, a interacção entre a cuidadosa análise
aleatoriamente aos países vários níveis de desigualdade para ver institucional e os estudos de história económica de Engerman e
o que acontece! Nos muitos casos em que as experiências de Sokoloff e o estudo da causalidade com conjuntos de dados
campo são impossíveis, os economistas do desenvolvimento maiores, tal como utilizados por Easterly, dá uma janela sobre
tentam frequentemente compreender a causalidade procurando como o campo da economia do desenvolvimento continua. para
uma variável instrumental (ou “instrumento”); na verdade, muitos fazer progresso.
investigadores em economia do desenvolvimento investem muito Fontes: William Easterly, “Desigualdade causa
do seu tempo nesta busca. Este é um tópico abordado nas aulas subdesenvolvimento”, Journal of Development Economics
84 (2007): 755–776; Joshua D. Angrist e Jorn-Steffen
de econometria. Mas a ideia básica é que, para identificar o efeito
Pischke, Econometria principalmente inofensiva: companheiro de um empirista
de uma variável causal potencial c (como a desigualdade) sobre (Princeton, NJ: Princeton University Press, 2008). Para uma
uma variável de resultado do desenvolvimento d (como o
crítica importante do uso e interpretação de variáveis
instrumentais (e também da randomização) na pesquisa em
rendimento ou o nível de escolaridade), começa-se a caçar uma economia do desenvolvimento, ver Angus Deaton,
variável instrumental evasiva e que afecte apenas d. através do “Instruments, randomization, and learning about development”,
Revista de Literatura Econômica, 48, no. 2 (2010): 424–455.
efeito de e em c. Portanto, um instrumento não tem independência
Os países nunca colonizados também apresentam uma variação dramática no

desempenho; A Etiópia e o Afeganistão continuam a ser muito pobres, a Tailândia está
na faixa média-baixa, a Turquia está na faixa média-alta e o Japão está entre os países
mais ricos; A China, que começou entre os países mais pobres há 30 anos, está agora a
subir rapidamente nas tabelas de rendimento. A qualidade das instituições (e a
desigualdade) sem dúvida importava nas sociedades não colonizadas; é apenas mais
difícil concluir que as instituições geraram rendimento e não apenas o contrário.
É evidente que o capital humano tem um impacto directo no rendimento e no
desenvolvimento humano de forma mais ampla, como reflectido na Seta 14. A
profundidade e amplitude da educação da população ajudará a determinar a eficácia do
governo como uma força para o desenvolvimento, reflectido por Arrow 15. Isso se deve não apenas
CAIXA 2.5 RESULTADOS Legado dos Sistemas Coloniais de Posse de Terra e Governança
receberam os direitos de propriedade também tiveram

Evidências substanciais
Estas informações sobre anum
são fornecidas importância dao instituição
estudo sobre impacto das investimentos significativamente mais baixos em saúde e educação no
instituições de receitas fundiárias estabelecidas pelo Raj britânico na Índia, período pós-colonial.
conduzido por Abhijit Banerjee e Lakshmi Iyer. Como as áreas onde a Numa investigação subsequente, Lakshmi Iyer comparou os
arrecadação de receitas fundiárias foi assumida pelos britânicos entre 1820 resultados económicos em áreas da Índia que experimentaram
e 1856 (mas não antes ou depois) eram muito mais propensas a ter um o domínio colonial britânico directo versus indirecto, controlando
sistema sem proprietário de terras, os autores usaram a conquista neste a aparente preferência colonial para anexar terras de maior
período como um instrumento para ter um sistema não-proprietário. Eles qualidade utilizando outra estratégia variável instrumental. Ela
também usaram outros testes estatísticos que mostraram que os resultados encontrou evidências de que a qualidade da governação colonial
eram robustos. Eles descobriram que diferenças históricas nas instituições teve efeitos persistentes nos resultados pós-coloniais; as áreas
de direitos de propriedade levaram a diferenças sustentadas nos resultados sob governo direto tiveram significativamente menos acesso a
económicos. escolas, centros de saúde e estradas no período pós-colonial,
com níveis mais elevados de pobreza e mortalidade infantil.
Isto acontece porque as regiões em que os direitos de
propriedade sobre a terra foram concedidos aos proprietários
Fontes: Abhijit Banerjee e Lakshmi Iyer, “História, instituições e desempenho
tiveram investimentos agrícolas e produtividade económico: O legado dos sistemas coloniais de posse de terras na
significativamente mais baixos no período pós-independência Índia”, American Economic Review 95 (2005): 1190–1213; e Lakshmi Iyer,
“Governo colonial direto versus indireto na Índia: consequências de
do que as regiões em que os direitos de propriedade foram longo prazo”, Review of Economics and Statistics 92 (2010): 693–713. A
atribuídos aos agricultores. Os autores concluíram que a preparação desta caixa também beneficiou de um manuscrito, Lakshmi
Iyer, “As consequências de longo prazo das instituições coloniais”,
divergência ocorreu porque diferenças históricas nas rascunho, Harvard Business School, 2013.
instituições levaram a diferentes escolhas políticas. É revelador que as regiões em que os proprietários
para um serviço público mais qualificado, mas também para a compreensão dos cidadãos sobre o fraco
desempenho do governo e o conhecimento de como trabalhar para um melhor resultado e capacidade de
organização.80 É claro que a educação também pode afectar de forma independente a organização e
funcionamento dos mercados em si (seta omitida), mas a literatura até à data tem visto principalmente o
impacto produtivo do capital humano nos resultados do mercado como um impacto direto, refletido pela Seta
14.
Estes impactos são explorados mais detalhadamente no Capítulo 8.
O tipo e a qualidade da integração global (particularmente o comércio) foram sublinhados como uma
vantagem para o crescimento e desenvolvimento a longo prazo em muitos relatórios do Banco Mundial. O
comércio pode ser benéfico na medida em que proporciona vários tipos de acesso à tecnologia.81 E alguns
economistas argumentam que uma maior abertura ao comércio afecta beneficamente a evolução
subsequente das instituições. Por outro lado, os críticos argumentam que o tipo errado de integração ou a
incapacidade de complementar a integração com políticas adequadas podem ser prejudiciais ao
desenvolvimento. Na verdade, as evidências sugerem que, uma vez contabilizadas as instituições, o comércio
em si explica muito pouco, pelo que, por simplicidade, a integração é deixada de fora do diagrama.82
A qualidade institucional pós-colonial tem um forte impacto na eficácia dos sectores privado, público e
dos cidadãos (ou da sociedade civil). A governação democrática, o Estado de direito e as restrições impostas
às elites encorajarão mais e melhores
bens públicos de qualidade, reflectidos pela Seta 17. Melhores protecções dos direitos de
propriedade e execução de contratos para cidadãos comuns e amplo acesso a oportunidades
económicas estimularão os investimentos privados, reflectidos pela Seta 18. E as instituições
afectarão a capacidade da sociedade civil de se organizar e agir efectivamente como uma
força independente do Estado e do mercado, reflectido pela Seta 19. É evidente que as
actividades dos três sectores terão, cada uma, uma influência na produtividade e nos
rendimentos, e no desenvolvimento humano em geral, como reflectido pelas Setas , 21 e
20 22, respectivamente.83 Estes factores são explorados mais detalhadamente no Capítulo 11.
Ainda não está totalmente claro quais são as instituições económicas mais importantes
para facilitar o desenvolvimento ou até que ponto a força de uma instituição pode compensar
a fraqueza de outra.84 É evidente que existem múltiplos caminhos para o desenvolvimento
económico (ver, por exemplo, o estudo de caso de China no final do Capítulo 4). Mas uma
conclusão importante da investigação recente é que as forças que protegem as elites
restritas de formas que limitam o acesso da população em geral às oportunidades de
progresso são grandes obstáculos ao desenvolvimento económico bem-sucedido. Se as
instituições são altamente resistentes às tentativas de reforma, isto ajuda a esclarecer
porque é que o desenvolvimento é tão desafiador.
No entanto, na maioria dos países com instituições deficientes, ainda há muito que pode
ser feito para melhorar o bem-estar humano e encorajar o desenvolvimento de melhores
instituições. Na verdade, as instituições económicas mudam ao longo do tempo, embora as
instituições políticas, como as regras de votação, por vezes mudem sem alterar a distribuição
real do poder ou sem conduzir a uma reforma genuína das instituições económicas. Embora
a evidência do impacto da democracia no crescimento a curto e médio prazo não seja forte
(ver Capítulo 11), a longo prazo a governação democrática e o desenvolvimento genuíno
andam de mãos dadas, e a disseminação constante de políticas mais genuinamente
democráticas instituições no mundo em desenvolvimento é um sinal muito encorajador.85
Como observou Dani Rodrik, “Os sistemas políticos participativos e descentralizados são
os mais eficazes que temos para processar e agregar conhecimento local. Podemos pensar
na democracia como uma meta-instituição para a construção de outras boas instituições.”86
Além disso, estratégias de desenvolvimento que conduzam a um maior capital humano,
melhorem o acesso a novas tecnologias, produzam bens públicos de melhor qualidade,
melhorem o funcionamento do mercado, abordem questões profundamente problemas
enraizados da pobreza, melhorar o acesso ao financiamento, prevenir a degradação
ambiental e promover uma sociedade civil vibrante, todos promovem o desenvolvimento.
2.8 Observações Finais

A história é importante. Aprendemos que as condições prevalecentes numa nação em
desenvolvimento quando o colonialismo europeu começou tiveram um grande impacto na
história subsequente de desigualdade e desenvolvimento institucional na nação, de formas
que facilitaram ou frustraram a participação no crescimento económico moderno após a
chegada da Revolução Industrial. final do século XVIII.
E as instituições pobres revelaram-se geralmente muito resistentes aos esforços de reforma.
Mas as novas perspectivas não implicam que o desenvolvimento seja impossível!
Em vez disso, servem para esclarecer a natureza dos grandes desafios que muitas nações
em desenvolvimento enfrentam. O fenómeno do subdesenvolvimento é melhor visualizado
num contexto nacional e internacional. Problemas de pobreza, desigualdade, baixa
produtividade, crescimento populacional, desemprego, exportação de produtos primários
a dependência e a vulnerabilidade internacional têm origens nacionais e globais e soluções

potenciais.
Deve ser lembrado que a maioria das nações em desenvolvimento conseguiu aumentar
significativamente os rendimentos. E a maioria dos países em desenvolvimento teve
sucessos notáveis na redução da mortalidade infantil, na melhoria do acesso à educação e
na redução das disparidades de género.87 Ao prosseguir políticas económicas e sociais
adequadas, tanto no país como no estrangeiro, e com assistência eficaz das nações
desenvolvidas, mesmo as menos desenvolvidas, os países desenvolvidos têm, de facto, os
meios para realizar as suas aspirações de desenvolvimento. As Partes Dois e Três
discutirão as maneiras pelas quais essas esperanças e objetivos podem ser alcançados.
Mas devem ocorrer mudanças concomitantes e complementares em termos de capital
humano, tecnológico, social e institucional para que o crescimento económico a longo prazo
seja concretizado. Tais transformações devem ocorrer não apenas nos países em
desenvolvimento individuais, mas também na economia internacional. Por outras palavras,
a menos que haja alguma grande reforma estrutural, de atitude e institucional na economia
mundial, uma reforma que acomode as aspirações crescentes e recompense os
desempenhos notáveis de nações em desenvolvimento individuais, particularmente dos
países menos desenvolvidos, a transformação económica e social interna dentro do mundo
em desenvolvimento pode ser insuficiente.88
Pode haver algumas “vantagens do atraso” no desenvolvimento, tais como a capacidade
de utilizar tecnologias existentes e comprovadas, em vez de ter de reinventar a roda e até
mesmo ultrapassar padrões tecnológicos mais antigos aos quais os países desenvolvidos
ficaram presos. Também se podem aprender lições valiosas com as políticas económicas
que foram testadas em vários países do mundo. Estas vantagens são especialmente úteis
se uma economia conseguir conseguir iniciar com sucesso o crescimento económico
moderno e sustentado, como, por exemplo, em Taiwan, na Coreia do Sul, na China e em
alguns outros casos. Contudo, para a maioria dos países muito pobres, o atraso traz
consigo graves desvantagens, muitas das quais foram agravadas por legados de
colonialismo, escravatura e ditaduras da Guerra Fria. Em qualquer dos casos, os países
terão geralmente de fazer mais do que simplesmente imitar as políticas seguidas pelos
actuais países desenvolvidos enquanto estes se encontravam nas suas fases iniciais de
desenvolvimento.
Apesar da diversidade óbvia destes países e das disparidades crescentes entre os
países de rendimento médio e baixo, a maioria das nações em desenvolvimento partilha
um conjunto de objectivos comuns e bem definidos. Estas incluem a redução da pobreza,
da desigualdade e do desemprego; a provisão de educação básica, saúde, habitação e
alimentação a todos os cidadãos; o alargamento das oportunidades económicas e sociais;
e a construção de um Estado-nação coeso. Relacionados com estes objectivos económicos,
sociais e políticos estão os problemas comuns partilhados em vários graus pela maioria
dos países em desenvolvimento: pobreza absoluta crónica, elevados níveis de desemprego
e subemprego, grandes disparidades na distribuição do rendimento, baixos níveis de
produtividade agrícola, desequilíbrios consideráveis entre os níveis de vida urbanos e rurais
e as oportunidades económicas, descontentamento por parte dos segmentos da população
que não beneficiam do crescimento económico, degradação ambiental grave e cada vez
pior, sistemas educativos e de saúde antiquados e inapropriados, e dependência
substancial de recursos estrangeiros. tecnologias, instituições e sistemas de valores. É,
portanto, também possível e útil falar sobre as semelhanças de problemas críticos de
desenvolvimento e analisar estes problemas numa perspectiva ampla do mundo em
desenvolvimento.
O desenvolvimento económico e social será muitas vezes impossível sem mudanças

correspondentes nas instituições sociais, políticas, jurídicas e económicas de uma nação,
tais como sistemas de posse de terra, formas de governação, estruturas educativas,
relações no mercado de trabalho, direitos de propriedade, direito contratual, liberdades
cívicas, distribuição e controle de ativos físicos e financeiros, leis tributárias e sucessórias e
concessão de crédito. Mas, fundamentalmente, cada país em desenvolvimento confronta-
se com os seus próprios constrangimentos em opções políticas viáveis e outras
circunstâncias especiais, e cada um terá de encontrar o seu próprio caminho para
instituições económicas e sociais eficazes. Os exemplos oferecidos pelas experiências
anteriores e pelas instituições actuais dos países desenvolvidos, bem como pelos de outros
países do mundo em desenvolvimento, fornecem informações importantes para a formulação de políticas.
As instituições económicas da Europa e da América do Norte estão, na maioria dos casos,
mais próximas da eficiência do que as de muitos países em desenvolvimento, embora todos
os países tenham espaço para mais inovações institucionais. Mas os países em
desenvolvimento não podem assumir, sem investigação adicional, que a padronização das
suas políticas e instituições pelas dos países desenvolvidos proporcionará sempre o
caminho mais rápido para um desenvolvimento económico bem-sucedido; as instituições
de transição serão provavelmente a via mais eficaz para o rápido crescimento económico,
pelo menos para alguns países em desenvolvimento (ver o estudo de caso da China no final do Capítulo 4).
Em suma, este capítulo apontou algumas semelhanças importantes entre a maioria dos países
em desenvolvimento, em contraste com as características contemporâneas e históricas dos países
desenvolvidos. Mostrou também que as nações em desenvolvimento são muito heterogéneas,
diferindo em muitos aspectos críticos. Na explicação das causas profundas dos níveis de
rendimentos e do desenvolvimento humano, destacam-se a maior desigualdade, as instituições
mais fracas e os níveis mais baixos de educação e saúde. Mas mesmo começando com estas
fraquezas, há muito que os países em desenvolvimento podem empreender através de estratégias
políticas adequadas e, pelo menos, de melhorias incrementais nas instituições para acelerar o
progresso económico e social.
Na verdade, a experiência dos últimos 50 anos mostra que, embora o desenvolvimento

não seja inevitável e as armadilhas da pobreza sejam bastante reais, é possível escapar à
pobreza e iniciar o desenvolvimento sustentável. Antes de examinar políticas específicas
para o fazer, nos próximos capítulos definiremos melhor o contexto, examinando
importantes teorias e modelos de desenvolvimento e subdesenvolvimento.
No Capítulo 3, examinamos teorias clássicas que permanecem influentes e úteis em muitos
aspectos, e no Capítulo 4, consideramos modelos de falhas de coordenação e outras
restrições e estratégias conceituais para escapar delas.
Estudo de caso 2
Desenvolvimento Econômico Comparativo:

Paquistão e Bangladesh
A própria guerra pela independência e a destruição económica

Em 1971, Bangladesh declarou independência de
Paquistão. Anteriormente, Bangladesh era conhecido como que atingiu deliberadamente a indústria do Bangladesh deixaram
Paquistão Oriental, e o que hoje é o Paquistão era chamado de uma lacuna ainda maior, enquanto os abusos deixaram graves
Paquistão Ocidental. Embora estivessem separados por mais de cicatrizes psicológicas e uma fome terrível se seguiu. Um
1.600 quilómetros, ambos faziam parte de um único país, com o estadista dos EUA apelidou de forma pouco diplomática o
poder económico e político concentrado no Paquistão Ocidental. Bangladesh de “caso perdido internacional”. Outros, com um
Porque já foram o mesmo país, o Paquistão e o Bangladesh pouco mais de tato, chamaram-no de “caso de teste para o
constituem um exercício interessante de desenvolvimento desenvolvimento” – o que significa que se o desenvolvimento
comparativo, na medida em que os dois partilharam uma política pudesse acontecer no Bangladesh, poderia acontecer em qualquer lugar.
nacional comum nos primeiros anos, mesmo que não tenham Quatro décadas depois, o Bangladesh está a confundir os
beneficiado dela de forma igual. cépticos; na verdade, parece que pode passar neste teste.
9
O Paquistão e o Bangladesh tinham uma população semelhante em 2012: Embora o Paquistão ainda tenha um rendimento 44% superior ao
cerca de 180 milhões no Paquistão e 153 milhões no Bangladesh (Population do Bangladesh, de acordo com as estimativas do PNUD, os dois
Reference Bureau). Eles estão localizados na região do sul da Ásia, são países receberam, no entanto, uma classificação idêntica do Novo
ambos predominantemente islâmicos e já fizeram parte do Raj britânico colonial IDH para 2013, com o Bangladesh 9 lugares acima do NHDI do
da Índia. que o previsto para o seu nível de rendimento, enquanto o
Paquistão está 9 lugares abaixo do que seria ser previsto apenas
Bangladesh foi durante muito tempo o símbolo global do pela renda.
sofrimento, desde a fome de Bengala em 1943 até o Concerto Não que o Bangladesh tenha superado dramaticamente o
para Bangladesh de 1971, com George Harrisson, Eric Clapton Paquistão. Bangladesh continua a ter sérios problemas de
e Bob Dylan, até os horrores da fome pós-independência de 1974. desenvolvimento. Acontece antes que o Bangladesh tenha feito
progressos relativamente melhores do que o Paquistão,
Mas analistas como William Easterly declararam o Paquistão particularmente nos indicadores de desenvolvimento social,
um exemplo importante de “crescimento sem desenvolvimento”, apesar das suas dificuldades na independência e das expectativas
com baixos indicadores sociais para o seu rendimento e de que continuaria a ter um mau desempenho.
crescimento. Entretanto, o Bangladesh, embora ainda muito pobre O Bangladesh começou num nível de desenvolvimento social
e afectado por muitos dos problemas sociais encontrados no muito mais baixo e ainda tem rendimentos mais baixos. Mas ao
Paquistão, tem vindo a transformar-se de um símbolo de fome alcançar mais progressos no desenvolvimento social, o Bangladesh
num símbolo de esperança. também tem agora as condições para acelerar o progresso
Quando o Bangladesh conquistou a sua independência, foi económico nos próximos anos, especialmente se os problemas
visto como estando insuperavelmente atrasado em relação ao persistentes de governação puderem ser ultrapassados.
Paquistão. Na verdade, o seu fraco desenvolvimento social e
económico em comparação com o Paquistão Ocidental foi um
Crescimento
grande impulso por trás do movimento de independência, que se
queixou de que o Bangladesh estava a ser drenado de receitas As estimativas do rendimento ajustado pela PPC variam, mas todas mostram que
fiscais para beneficiar o Paquistão Ocidental. o rendimento médio permanece mais elevado no Paquistão do que no Paquistão.
96
Bangladesh (US$ 2.880 no Paquistão em 2011 e US$ 1.910 em e remessas de parentes que trabalham no exterior.
Bangladesh, segundo estimativas do Banco Mundial). O Bangladesh continua a ser um país significativamente mais pobre,
No Paquistão, o rendimento per capita cresceu cerca de 2,2% ao ano no meio com 80% dos bangladeshianos a viver com menos de 2 dólares por
século entre 1950 e 2000. Como resultado, o rendimento per capita triplicou. dia, enquanto o número ainda é muito elevado, 61% para o Paquistão.
Mas a taxa de crescimento diminuiu década após década, ao mesmo tempo Mas os dois países receberam pontuações muito mais semelhantes
que aumentou noutros países, incluindo a Índia. A queda na taxa de crescimento no índice de pobreza multidimensional do PNUD de 2010 (discutido
pode ser resultado do fraco desempenho nos indicadores sociais. De 2000 a no Capítulo 5).
2011, o crescimento do PIB no Paquistão foi em média 4,9% (Banco Mundial); O Paquistão era apenas ligeiramente menos pobre, ocupando o 70º
com um crescimento populacional de 1,8%, o crescimento do PIB per capita foi lugar com uma pontuação de 0,275, enquanto o Bangladesh ficou em
de cerca de 3,1%. Resta saber se a taxa de crescimento moderadamente 73º lugar com uma pontuação de 0,291, quando são considerados
aumentada do Paquistão será sustentável. As indicações são de que o aspectos da pobreza mais abrangentes do que o rendimento.
Paquistão registou um crescimento muito menos inclusivo (a favor dos pobres)
em comparação com o Bangladesh. Educação e Alfabetização
De acordo com a UNESCO, no Paquistão, em 2011, a taxa de
alfabetização feminina era de apenas 40% (a taxa masculina era de
69%) para as pessoas com 15 anos ou mais. Em algumas regiões do
No Bangladesh, o crescimento médio do PIB foi de 6% entre 2000 país, especialmente no Baluchistão e na Fronteira Noroeste, é muito
e 2011 (Banco Mundial). Com um crescimento populacional de 1,3% mais baixa. Embora a alfabetização feminina também não seja
neste período, o crescimento do PIB per capita foi de cerca de 4,7%, elevada no Bangladesh, é claramente melhor do que no Paquistão,
ultrapassando substancialmente o Paquistão neste período. Os tanto em termos absolutos como relativos (paridade de género) – a
rendimentos agrícolas aumentaram dramaticamente. Quando o sistema estimativa da UNESCO para o Bangladesh em 2011 foi de 53% de
internacional de quotas têxteis do Acordo Multifibras terminou em alfabetização para todas as mulheres com mais de 15 anos (o a taxa
2005, os empregos nas fábricas de vestuário do Bangladesh – uma masculina foi de 62%).
importante fonte de criação de emprego – estavam em risco contínuo. São gastos trinta vezes mais dólares na educação pública por aluno
A rapidez e a astúcia da resposta do mercado têm sido um grande na educação universitária do que na educação primária. As despesas
teste à resiliência da economia do Bangladesh. Até agora, o resultado com o ensino primário são extremamente desiguais, sendo a maior
é melhor do que muitos previram; e o impacto da crise global no parte dos fundos destinada a escolas que formam mais frequentemente
emprego no sector é comparativamente modesto. Mas as recentes os poucos alunos que acabarão por ingressar nas universidades.
mortes em fábricas resultantes da negligência desastrosa dos Muitos professores são contratados por razões políticas e não por
proprietários colocaram em risco o crescimento futuro deste sector – competência profissional, e a “evasão escolar” é um problema sério.
mesmo que apenas por causa do desastre global de relações públicas Easterly e outros analistas, como Ishrat Husain, acreditam que o fraco
resultante. desempenho do Paquistão na educação e na alfabetização pode
resultar dos incentivos da elite para impedir que os pobres obtenham
demasiada educação.
Pobreza
O WDI de 2013 do Banco Mundial informa (embora baseado apenas Olhando para o futuro, o Bangladesh tem uma clara vantagem nas
em dados de 2005) que 23% da população vive abaixo da linha de matrículas escolares; por exemplo, em 2011, o Bangladesh tinha 52%
pobreza de 1,25 dólares por dia no Paquistão, em comparação com de matrículas no ensino secundário, em comparação com apenas 35%
51% no Bangladesh. Mas o progresso da pobreza tem sido no Paquistão (WDI do Banco Mundial de 2013, Tabela 2.11). Apesar
impressionante no antigo “caso perdido” do Bangladesh, e os dos problemas de qualidade escolar em ambos os países, este
rendimentos das pessoas mais pobres estão a aumentar. Muitos diferencial traduzir-se-á em taxas de alfabetização e conhecimentos
factores contribuíram para a diminuição relativamente rápida da gerais mais elevados no Bangladesh dentro de alguns anos. No
pobreza extrema no país, incluindo a revolução verde precoce e de Bangladesh, há apenas 30 anos, frequentar a escola era um luxo
rápida disseminação, o papel impressionante das organizações não- quase inimaginável para a maioria dos pobres. Enquanto apenas
governamentais (ONG) indígenas no combate à pobreza nas zonas metade dos alunos concluíam o ensino primário em 1990, mais de
rurais, as oportunidades de emprego para as mulheres nas indústrias dois terços o fazem hoje. E estimativas recentes mostram que o
de exportação, Bangladesh tem, na verdade, um
97
a proporção de matrículas entre mulheres e homens no ensino primário manter-se à medida que o país atravessa a sua transição demográfica
e secundário é de 1,07 para 1, enquanto no Paquistão é de apenas 0,83. (ver Capítulo 6). Olhando de outra forma, dada a relação negativa entre
Assim, ao olharmos para o futuro, também podemos esperar uma o crescimento populacional e o crescimento do rendimento per capita
paridade muito maior nos níveis de alfabetização masculina e feminina (ver Capítulo 6), a continuação de uma fertilidade elevada é um mau
no Bangladesh. Os programas de educação não formal de ONG, como presságio para o Paquistão à medida que olhamos para o futuro (embora
o BRAC, proporcionam uma contribuição importante para este progresso a fertilidade também esteja a cair no Paquistão). Em vez de simplesmente
(ver o estudo de caso no Capítulo 11). Mas ambos os países estão convergir, o Bangladesh tem, na verdade, uma tendência para
agora a fazer progressos reais. ultrapassar o Paquistão, à medida que segue caminhos divergentes,
com maior investimento em capital humano no Bangladesh.
Saúde A forte e precoce ênfase numa estratégia de planeamento familiar

A esperança de vida no Bangladesh é agora de 69 anos, em comparação eficaz foi um factor importante no progresso do Bangladesh.
com apenas 65 no Paquistão (2012 Population Reference Bureau);
mas em 1970 a esperança de vida era de 54 anos no Paquistão e de
apenas 44 anos no Bangladesh. Compreendendo a divergência
Desde 1990, a prevalência da subnutrição infantil no Bangladesh caiu O que explica o desempenho inesperadamente fraco do Paquistão
de dois terços para menos de metade. A nutrição no Bangladesh no desenvolvimento social e no crescimento recente, mesmo em
beneficiou de uma revolução verde bem-sucedida. Mas a desnutrição relação ao Bangladesh, e o que pode ser feito para melhorá-lo?
infantil continua a ser mais baixa no Paquistão, em cerca de 38%. Os exemplos mais frequentemente citados de países que
apresentam “crescimento sem desenvolvimento” são as economias
A mortalidade de menores de 5 anos no Bangladesh caiu exportadoras de petróleo do Médio Oriente dos estados do Golfo
drasticamente. Às vésperas da independência, em 1970, a taxa de Pérsico. As elites contestam o controlo dos recursos naturais,
mortalidade de menores de 5 anos em Bangladesh era de 239 por 1.000 desenvolve-se uma economia de enclave com relativamente
nascidos vivos; a taxa no Paquistão era de 180 por 1.000. Em 1990, a poucas ligações fortes a outros sectores da economia e as
taxa no Bangladesh caiu para 139, e no Paquistão para 122. Em 2011, despesas sociais são substituídas pelas despesas de defesa
ambos os países continuaram a fazer grandes progressos, mas nacional.
novamente as suas posições foram invertidas, com a taxa de mortalidade tanto para evitar ataques externos, como exemplificado pela breve
de menores de 5 anos no Bangladesh a cair para 46 por ano. 1.000, conquista do Kuwait pelo Iraque em 1990, como, pelo menos
mas no Paquistão apenas para 72 por 1.000 (WDI 2013, Tabela 1.2). implicitamente, também para controlar a população interna.
Assim, ambos os países fizeram progressos na saúde, mas a vantagem Em contraste, o Paquistão tem reservas mínimas de petróleo, tem de
está fortemente no Bangladesh. importar cerca de quatro quintos das suas necessidades de petróleo
bruto e poderá ter de começar a importar gás natural.
População É importante notar que não é verdade que não tenha havido qualquer
O Bangladesh fez progressos muito maiores do que o Paquistão na progresso social no Paquistão. Pelo contrário, a preocupação é que se
redução da fertilidade. Pouco depois da independência, em 1971, tenham registado menos progressos do que em muitos outros países,
ambos os países registaram um nível extremamente elevado de mais mesmo em muitos que cresceram muito mais lentamente ou registaram
de 6 nascimentos por mulher. No Bangladesh, a fertilidade caiu para 2,2 um crescimento negativo.
em 2011. Mas no Paquistão, a fertilidade caiu apenas para 3,3 (dados Por que houve um progresso tão lento?
do WDI de 2013), sendo grande parte do declínio do Paquistão muito
recente. Essas mudanças refletem causa e efeito. A fertilidade tende a Geografia
diminuir à medida que o progresso social e económico aumenta. As Na medida em que a geografia restringe o sucesso do desenvolvimento,
mulheres percebem melhores oportunidades económicas e menos o Bangladesh parece estar em considerável desvantagem. Países
necessidade de ter vários filhos para segurança. Mas com uma fertilidade tropicais como o Bangladesh tiveram um desempenho pior em todo o
mais baixa, é possível investir mais em cada criança na saúde e na mundo, mantendo-se todos os outros factores iguais. O Paquistão,
educação, pelas famílias, pelos governos e pelas ONG. Assim, a embora enfrente algumas desvantagens geográficas, parece estar em
produtividade da próxima geração é maior. Um ciclo virtuoso pode levar vantagem aqui. Além disso, com exceção de algumas cidades-estado e
ilhas, Bangladesh é o
98
país mais densamente povoado do mundo. grupos. No Bangladesh, em 2008, foi encontrada uma proporção
Para se ter uma ideia, a Holanda é famosa pela sua aglomeração e tem significativamente mais elevada de literacia entre mulheres e homens, de 83%.
495 pessoas por quilómetro quadrado. Mas o Bangladesh tem mais do Como já foi visto, hoje no Bangladesh, mais raparigas do que rapazes
dobro da densidade populacional, com 1.174 pessoas por quilómetro estão matriculadas no ensino primário, enquanto no Paquistão o nível
quadrado (WDI do Banco Mundial). Bangladesh tem mais de metade da de matrícula das raparigas é menos de três quartos do dos rapazes.
população dos Estados Unidos, espremida numa área menor que o Mas ambos os países têm um rácio entre homens e mulheres de 1,05,
tamanho de Wisconsin. (Um factor compensatório parcial é a maior um indicador da desigualdade de género (maior mortalidade de
facilidade de ligação entre as pessoas e a actividade económica, raparigas).
facilitando os benefícios da divisão do trabalho, por exemplo.) A disponibilidade de oportunidades de trabalho fora de casa,
nomeadamente em fábricas de vestuário, provavelmente aumentou a
autonomia das mulheres.
William Easterly e Ross Levine propõem que os países com uma A melhoria da segurança é a prioridade mais urgente. As condições
multiplicidade de divisões sociais, grupos étnicos e línguas tendem a ter taxas são duras noutros aspectos, segundo os padrões ocidentais, e muitos
de desenvolvimento e crescimento social mais baixas, embora o resultado seja trabalhadores recebem salários inferiores ao salário mínimo oficial; os
em grande parte atenuado se o regime for democrático. Não existe uma regra sindicatos são frequentemente reprimidos. Ao mesmo tempo, os
de ferro aqui; As Maurícias são muito diversificadas, mas registaram um rendimentos ainda são muito mais elevados do que alternativas como
desenvolvimento bem sucedido; A Índia é diversificada, mas teve um o trabalho doméstico, e os empregos nas fábricas têm oferecido uma
desempenho melhor do que o Paquistão ou o Bangladesh. Bangladesh é saída para centenas de milhares de mulheres anteriormente
bastante homogêneo; até 98% da população é considerada étnica Bangla empobrecidas do Bangladesh.
(Bengali) e fala a língua Bangla. Os riscos contínuos enfrentados pelas mulheres trabalhadoras de
fábrica foram tornados públicos com um incêndio numa fábrica que
matou 112 pessoas em Novembro de 2012, e um desabamento de um
O Paquistão tem um nível muito elevado de diversidade étnica e edifício em Abril de 2013 que matou 1.127 pessoas—
linguística. Até o seu nome deriva de um complexo de Punjab, o desastre de fábrica de roupas mais mortal da história.
Afeganistão, Caxemira e Baluchistão. A língua oficial é o urdu, mas é Mais da metade dos mortos eram mulheres; alguns de seus filhos
falado como primeira língua por apenas 7% da população (o maior também morreram nos edifícios. Os proprietários das fábricas
grupo linguístico é o punjabi, com 48%). O fracasso em fornecer uma podem ser punidos por submeterem conscientemente os
distribuição justa de receitas e serviços e em resolver outras questões trabalhadores do vestuário a condições de risco na fábrica; Serão
para um dos maiores grupos étnicos, os Bangla, levou, em primeiro necessárias ações sustentadas do governo, dos sindicatos e da
lugar, à divisão do Bangladesh do Paquistão. Easterly conclui que parte sociedade civil para ajudar a garantir que a segurança possa ser
da causa do “fracionalismo” do Paquistão reside no fracionamento instituída antes que outros morram desnecessariamente.
etnolinguístico” e argumenta que “o Paquistão é o exemplo da hipótese Felizmente, em vez de simplesmente tratar isto como um desastre
de que uma sociedade polarizada por classe, género e grupo étnico tem de relações públicas e transferir contratos para outros países, em
um fraco desempenho na prestação de serviços públicos”. 2013 um grupo de grandes retalhistas europeus criou um “Acordo”,
e um grupo de retalhistas norte-americanos criou uma “Iniciativa”,
para definir padrões e monitorar os locais de trabalho que
produzem seus pedidos de vestuário contratuais. Dos dois
programas, o Acordo Europeu foi visto por muitos observadores
Equidade de género
da sociedade civil e dos sindicatos como sendo juridicamente
De acordo com o Relatório Social Watch de 2013, Ban-gladesh recebeu mais vinculativo do que a Iniciativa Norte-Americana – e, portanto,
uma classificação no índice de equidade de género de 0,55, muito mais eficaz (os retalhistas norte-americanos afirmam que isto se
superior à pontuação do Paquistão de apenas 0,29. No Paquistão, em deve ao facto de poderem enfrentar riscos de processos judiciais).
2008, apenas 60% do número de mulheres e de homens eram Em qualquer caso, os trabalhadores do Bangladesh beneficiariam
alfabetizados – um número um pouco mais elevado no grupo etário dos de uma cooperação e coordenação reforçadas entre estas duas
15 aos 24 anos. Este é um grupo etário fundamental a considerar porque alianças.
representa aqueles com idade suficiente para terem tido plena Entretanto, as condições não parecem ser muito melhores no
oportunidade de alfabetizarem-se na escola, mas sem serem Paquistão; por exemplo, em incidentes menos divulgados, mais de 300
sobrecarregados por práticas passadas, que tendem a perpetuar o trabalhadores do setor do vestuário morreram em incêndios em fábricas
analfabetismo nos mais velhos. no Paquistão, em setembro de 2012.
99
Ajuda mas a polarização política e a violência aumentaram perigosamente

O Paquistão recebeu uma grande ajuda. Desde a independência no final de 2013 e no início de 2014. Nenhum dos países tem sido
em 1947, tem sido um dos países que mais recebem ajuda. No particularmente transparente ou livre de corrupção. Na verdade,
rescaldo dos ataques terroristas aos Estados Unidos de 11 de no seu Índice de Perceção da Corrupção de 2012, a Transparência
Setembro de 2001, o Paquistão assumiu grande importância como Internacional atribuiu uma pontuação essencialmente igualmente
aliado estratégico dos Estados Unidos na luta contra o terrorismo. fraca (de 100 possíveis) aos dois países, com 27 para o Paquistão
As sanções foram levantadas e várias formas de ajuda aumentaram e apenas 26 para o Bangladesh.
bastante. Embora esta deva ser uma oportunidade para o Paquistão
estimular o desenvolvimento, e o crescimento tenha acelerado
desde 2003, aparentemente em parte como resultado, a história
Sociedade civil
sugere cautela. O país foi um importante aliado dos Estados Unidos Dada a fragilidade do governo e do sector privado, deve-se olhar para o terceiro
na Guerra Fria, mas os pobres pareciam retirar poucos benefícios sector, também referido como “sector não governamental, sem fins lucrativos
dessa associação. O Bangladesh também beneficiou ou cidadão”. Aqui a diferença é dramática. Bangladesh tem um dos setores de
consideravelmente da ajuda. A eficácia na utilização da ajuda pode ONGs mais vibrantes do mundo, o mais desenvolvido da Ásia. Isto será
explorado com mais detalhe nos estudos de caso de final de capítulo no
ser importante, especialmente o envolvimento activo de ONG
eficazes no Bangladesh. As principais ONG indígenas e grupos Capítulo 11, onde serão discutidas diferentes abordagens das ONG à acção
semelhantes no Bangladesh colocaram geralmente uma ênfase contra a pobreza no Bangladesh, nos casos do BRAC e do Grameen Bank. Se
central no empoderamento das mulheres e os impactos são um sector maior de ONG pudesse ser desenvolvido no Paquistão, talvez
geralmente vistos como tendo sido muito fortes. liderado pelos muitos paquistaneses instruídos que vivem no Reino Unido,
nos Estados Unidos e no Canadá, poderia desempenhar um papel catalisador
semelhante.
Governança e o papel dos militares

Os militares sempre desempenharam um papel proeminente no Ishrat Husain propõe que o Paquistão experimentou um
Paquistão e, de 1999 a 2008, a nação foi governada por um “modelo de crescimento elitista”, que ele identifica como
governante militar, o General Pervez Mush-arraf. A rivalidade de combinando um líder poderoso ou uma sucessão de líderes
longa data do Paquistão com a Índia e a disputa territorial com operando sem freios e contrapesos, uma classe burocrática que
este país sobre a Caxemira desde 1947 desviaram recursos, bem implementa inquestionavelmente os desejos do líder, e um
como a atenção do governo, das prioridades sociais, ao mesmo população passiva e subserviente. Ele argumenta que “o fracasso
tempo que reforçaram a influência dos militares. da governação e o domínio consistente do poder político e do
aparelho estatal por uma elite de base estreita que procura
Os conflitos no noroeste do Paquistão e no vizinho Afeganistão promover os interesses privados e familiares, excluindo a maioria
também enfatizam um papel militar. da população, está na raiz do problema”. Husain mostra que o
Por outro lado, num sinal encorajador de que a democracia está Paquistão tem apresentado estas características desde a
a criar raízes mais firmes, as eleições de Maio de 2013 foram independência e salienta que “esta combinação de líderes
autocráticos fortes, uma burocracia flexível e uma população
amplamente consideradas justas e representaram a primeira vez
que o Paquistão assistiu a uma transferência civil de poder após a subserviente tornou possível que os benefícios do crescimento
conclusão bem sucedida de um mandato completo de mandato de fossem distribuídos e concentrados de forma desigual”. Conclui
um governo democraticamente eleito. que “as elites dominantes acharam conveniente perpetuar as
Embora os militares tenham estado muito activos na política baixas taxas de alfabetização.
bangladeshi durante quase duas décadas após a independência
em 1971, a relativa retirada dos militares da política e do governo
depois de 1990 provavelmente foi um factor no progresso Quanto menor for a proporção de pessoas alfabetizadas, menor
subsequente do país. O envolvimento militar como apoiante de será a probabilidade de a elite dominante poder ser substituída.”
um governo provisório no Bangladesh em 2007 e 2008 foi Uma das razões é que, embora a educação das raparigas seja
amplamente visto como relativamente benigno e o país regressou uma bênção para o desenvolvimento como um todo, não é
ao governo civil eleito em 2009. necessariamente do interesse económico e político de algumas
das elites que agora ocupam posições de poder, especialmente nos
100
nível local ou regional. O domínio dos grandes proprietários de Fontes

terras sobre os arrendatários nas esferas social, política e Vereador, Haroldo e Marito Garcia. “Segurança alimentar e segurança
económica é demasiado evidente no Paquistão rural. Com a sanitária: explicando os níveis de nutrição no Paquistão.” Documento
educação, como alguns proprietários e operadores empresariais de Trabalho do Banco Mundial PRE 865. Washington, DC: Banco
bem sabem, os trabalhadores, especialmente as mulheres, podem Mundial, 1992.
finalmente exigir que as leis que existem para os proteger sejam Leste, William. “A economia política do crescimento sem desenvolvimento:
aplicadas. Às vezes é do interesse dos proprietários garantir que um estudo de caso do Paquistão.” Em Em Busca da Prosperidade:
isso não aconteça. Narrativas Analíticas sobre o Crescimento Econômico, ed. Daniel
Rodrik. Princeton, NJ: Princeton University Press, 2003.
Observações Finais
As diferenças no desenvolvimento social no Bangladesh e no Paquistão não Easterly, William e Ross Levine. “A tragédia do crescimento de África:
são tão esmagadoras como seriam encontradas numa comparação com o Sri Políticas e divisões étnicas.” Quarterly Journal of Economics 112
Lanka, que tem tido estatísticas de desenvolvimento humano favoráveis para o (1997): 1203–1250.
seu nível de baixo rendimento, apesar do conflito civil duradouro, ou mesmo Heston, Alan, Robert Summers e Bettina Aten. Penn
tão dramático. tal como se verifica entre estados de baixo rendimento na Índia, Tabela Mundial, versão 6.3, agosto de 2009. http://pwt.
como o estado de desenvolvimento humano relativamente elevado de Kerala
econ.upenn.edu/php_site/pwt63/pwt63_form.php.
e o estado de baixo desenvolvimento de Bihar. Mas o crescimento do Paquistão Husain, Ishrat. Paquistão: A Economia de um Estado Elitista.
tem sido superior ao de muitos países que fizeram melhorias sociais muito Nova York: Oxford University Press, 1999.
maiores e tiveram um desempenho muito melhor com a ajuda disponível. A Hussain, Neelam. “Mulheres e desenvolvimento da alfabetização no
interpretação alternativa da experiência do Paquistão é que o crescimento Paquistão.” Documento de trabalho.
económico é, afinal de contas, possível mesmo sem um elevado investimento Instituto do Terceiro Mundo. Relatório de Vigilância Social, 2004.
na saúde e na educação. Mas as tendências a longo prazo apontam para um
Montevidéu, Uruguai: Instituto do Terceiro Mundo, 2004.
crescimento mais lento no Paquistão e um crescimento mais elevado no
Bangladesh, tornando esta interpretação simplesmente insustentável. Como Bureau de Referência Populacional, Folha de Dados da População
Easterly conjecturou: Mundial, 2012 e anos anteriores.
Razzaque, Muhammad Abdur. “Visão 2021: Bangladesh traça um
caminho em direção à segurança alimentar.” Relatório de Política
Alimentar Global do IFPRI 2012, pp 80–82.
Pode ser que um certo grau de desenvolvimento e crescimento Sen, Amartya. Desenvolvimento como Liberdade. Nova York: Knopf,
1999.
tenha sido alcançado com uma elite gestora qualificada e
trabalhadores não qualificados, mas ao longo do tempo esta Smith, Stephen C. “O milagre de Bangladesh: do caso básico ao caso
estratégia resultou em retornos decrescentes, uma vez que o capital em questão.” Arca Mundial, maio/junho de 2009, pp.
humano não cresceu ao mesmo ritmo que os outros factores. Isto é
consistente com a desaceleração do crescimento desde meados da Summers, Lawrence H. “Investindo em todas as pessoas.”
década de 1980 até ao presente…. O crescimento agrícola também Documento de Trabalho do Banco Mundial PRE 905. Washington
pode ter sido possível com a elite dos proprietários de terras DC: Banco Mundial, 1992.
aproveitando o imenso potencial da rede de irrigação e da revolução
UNICEF. Situação da Infância no Mundo, 2010. Nova Iorque: UNICEF,
verde, utilizando apenas trabalhadores agrícolas não qualificados.
2010.
Mas o crescimento agrícola também pode ter gerado retornos
Nações Unidas. Relatório de Desenvolvimento Humano, vários anos.
decrescentes, uma vez que a terra irrigada e o capital humano não
cresceram ao mesmo ritmo que outros factores de produção. Nova York: Oxford University Press.
Banco Mundial. Indicadores de Desenvolvimento Mundial, vários anos.
Washington, DC: Banco Mundial.
Os actuais níveis de desenvolvimento destes dois países não ——— Relatório sobre o Desenvolvimento Mundial, vários anos. Nova
são dramaticamente diferentes. Mas esta é em si uma conclusão York: Oxford University Press. ÿ
dramática, dada a grande disparidade quando os países se
separaram em 1971.
101
Conceitos para revisão
Pobreza absoluta Livre comércio Países de renda média

Dreno cerebral Produto interno bruto (PIB) Países recentemente industrializados
Capital social Renda nacional bruta (RNB) (NICs)
Convergência Capital humano Direitos de propriedade
Taxa bruta de natalidade Índice de Desenvolvimento Humano Paridade de poder de compra (PPP)
Carga de dependência (IDH) Pesquisa e desenvolvimento
Depreciação (do capital social) Mercado imperfeito (P&D)
Utilidade marginal decrescente Informação incompleta Dotação de recursos
Divergência A infraestrutura Termos de troca
Instituições econômicas Países menos desenvolvidos Valor adicionado
Fracionamento Países de baixo rendimento (PBR) Banco Mundial
Perguntas para discussão
1. Apesar de toda a sua diversidade, muitos países menos 8. “As inovações sociais e institucionais são tão importantes para o
desenvolvidos estão ligados por uma série de problemas crescimento económico como as invenções e inovações
comuns. Quais são esses problemas? Quais você acha que tecnológicas e científicas.”
são os mais importantes? Por que? O que significa esta afirmação? Explique o seu
responder.
2. Explique a distinção entre baixos níveis de vida e baixos
rendimentos per capita. Podem existir baixos níveis de vida 9. Porque é que muitos economistas esperam uma convergência
simultaneamente com altos níveis de rendimento per capita? de rendimentos entre países desenvolvidos e em
Explique e dê alguns exemplos. desenvolvimento, e que factores consideraria para explicar por
3. Consegue pensar noutras características comuns (não que isto ocorreu apenas num número limitado de países e num
grau tão limitado até agora?
necessariamente universais, mas generalizadas) dos países
menos desenvolvidos não mencionadas no texto?
Veja se consegue listar quatro ou cinco e justificá-los brevemente. 10. O que são boas instituições económicas, por que razão faltam a
tantos países em desenvolvimento e o que podem os países
4. Você acha que existe uma forte relação entre saúde, produtividade em desenvolvimento fazer para as obter? Justifique sua resposta.
do trabalho e níveis de renda? Explique sua resposta.

11. Qual medida mostra mais igualdade entre os países de todo o
mundo – o RNB calculado com base nas taxas de câmbio ou o
5. O que significa a afirmação de que muitas nações em
desenvolvimento estão sujeitas a “domínio, dependência e RNB calculado com base na paridade do poder de compra?
vulnerabilidade” nas suas relações com as nações ricas? Voce Explicar.
pode dar alguns exemplos? 12. “O Sul da Ásia tem um rendimento per capita inferior ao da África Subsaariana.”
6. Explicar as muitas maneiras pelas quais os países em Comente sobre a validade desta afirmação.
desenvolvimento podem diferir nas suas estruturas económicas,

sociais e políticas. 13. Qual é o significado de “legado colonial”? Discuta quaisquer
7. Quais são alguns pontos fortes e fracos adicionais do Índice de desvantagens e possíveis vantagens.
Desenvolvimento Humano como medida comparativa do bem- 14. Indique cinco características do mundo em desenvolvimento.
estar humano? Se estivesse a conceber o IDH, o que poderia Discuta a diversidade no mundo em desenvolvimento sobre
fazer de diferente e porquê? estas características em relação ao mundo desenvolvido.
15. Discutir as diferenças entre o IDH tradicional (examinado no importância da computação com uma média geométrica, em
Apêndice 2.1) em comparação com a formulação do Novo vez de uma média aritmética.
INDH. De que forma você acha que qualquer um deles é uma 16. Quais foram as conclusões centrais da investigação de Melissa
medida melhor do desenvolvimento humano? Em sua resposta, Dell sobre o sistema mita e qual é o seu significado para o
considere o estudo do desenvolvimento económico?
Notas
1. Alan Heston, Robert Summers e Bettina Aten, Penn World foram feitas conversões para a libra esterlina do Reino Unido).
Table, versão 6.3, Centro de Comparações Internacionais de A contabilização das diferenças relativas de preços reconhece
Produção, Renda e Preços, Universidade da Pensilvânia, as substituições que as pessoas fazem por bens de preços
agosto de 2009, http://pwt.econ.upenn.edu /php_site/pwt63/ mais baixos no seu cabaz de mercado e, assim, proporciona
uma comparação mais precisa dos padrões de vida. Para
pwt63_form.php. Dados de 2007. obter detalhes sobre cálculos de receitas PPP, consulte o site
2. Banco Mundial, Indicadores de Desenvolvimento Mundial, 2013. do Programa de Comparação Internacional de 2011 em http://
(Washington, DC: Banco Mundial, 2010), tab. 1.1. siteresources.worldbank

Dados de 2011. Estas medidas reais reflectem a paridade do .org/ICPEXT/ Resources/ICP_2011.html, Divisão de Estatística
poder de compra (explicada mais adiante neste capítulo). da ONU em http://unstats.un.org/unsd/

métodos/icp/ipc7_htm.htm e Penn World
3. Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD),
Site da tabela em http://pwt.econ.upenn.edu/about-pwt2.html .
Relatório de Desenvolvimento Humano, 2005 (Nova Iorque:
Estes números não ajustados fornecem um indicador útil da
Oxford University Press, 2005), p. 38. O coeficiente de Gini
capacidade de uma nação comprar bens e serviços em dólares
global é reportado em 0,67 (para detalhes sobre esta medida
no estrangeiro, mas são enganadores no que diz respeito à
de desigualdade, ver Capítulo 5).
capacidade de comprar internamente.
4. Banco Mundial, Indicadores de Desenvolvimento Mundial, 2010, Existem também outras limitações dos cálculos do RNB
várias mesas. Alguns desses contrastes estão resumidos na
(e da PPC) como medidas de desempenho económico e bem-
Tabela 2.3 deste texto.
estar. Por exemplo, o RNB não tem em conta o esgotamento
5. Para obter mais informações sobre sistemas de classificação de ou a degradação dos recursos naturais; atribui valores positivos
países e outros dados comparativos importantes, acesse o às despesas resultantes de custos de reparação e limpeza
site do Banco Mundial em http://www.worldbank após desastres naturais (por exemplo, terramotos, furacões,
.org/data, o site da OCDE em http:// inundações), a actividades poluidoras e aos custos de limpezas
www.oecd.org/oecd e o site do Programa das Nações Unidas ambientais (ver Capítulo 10).
para o Desenvolvimento em http://
www.undp.org. Veja http://www.unohrlls.org/ Ignora frequentemente as transacções não monetárias, o
en/home/ e http://www.unohrlls.org/en/ trabalho doméstico não remunerado e o consumo de
ldc/relacionado/59/. Alguns países menos desenvolvidos, subsistência (ver Capítulo 9). Os produtos consumidos pelas
como a Guiné Equatorial, estão numa lista de “identificados pessoas que vivem na pobreza e os preços que pagam por
para graduação”; mas a Guiné Equatorial não cumpre os eles diferem dos não pobres. Finalmente, os números do RNB
“critérios de graduação” em termos de activos humanos ou não têm em conta a distribuição do rendimento (Capítulo 5) ou
vulnerabilidade económica. outras capacidades para além do rendimento.
6. Os ajustamentos são feitos porque, caso contrário, a medida de 7. Isto é realizado de uma maneira especial. Primeiro, a Equação
PPC resultante assumiria essencialmente que os preços 2.1 é aplicada a cada um dos dois subcomponentes, assim
relativos prevalecentes nos Estados Unidos (ou seja, a moeda como nas Equações 2.3 e 2.4. Em seguida, conforme explica
numerária) também prevaleceriam noutros lugares (o que o PNUD, “é criada uma média geométrica dos índices
significaria que os rendimentos totais resultantes não seriam resultantes e, por fim, a Equação 2.1 é reaplicada à média
“invariáveis do país base”. -ant”; isto é, eles seriam diferentes geométrica dos índices utilizando 0 como média geométrica
se, por exemplo, o mínima e máxima dos índices”.
índices resultantes para o período considerado como máximos. na Índia: O papel da cultura, normas e incentivos económicos”,
Isto equivale a aplicar a Equação 2.1 diretamente à média Janeiro de 2006, http://ssrn.com/
geométrica dos dois subcomponentes.” Para mais detalhes, resumo=956057. Retornaremos a esse tópico nos capítulos
consulte http://hdr.undp.org/en/media/HDR%202013%20 8 e 11.
17. Ver Tabela 2.3, colunas 3, 4 e 5. Ver também Banco Mundial,

técnico%20notas%20EN.pdf. Indicadores de Desenvolvimento Mundial, 2007, guias. 2.14 a
8. Ainda existe substituibilidade entre as três componentes do 2.20, e Organização Mundial da Saúde, Relatório Mundial de
INDH, mas não uma substituibilidade perfeita como no IDH. Saúde, 2006, http://www.who.int/
Em relação ao cálculo da última equação do Quadro 2.1, whr/2006/en/index.html.
lembre-se que uma média geométrica para o caso de três 18. Este valor de referência amplamente utilizado é um valor
variáveis é equivalente à raiz cúbica do produto (pelas atualizado para o nível do dólar por dia. O padrão de 1,25
propriedades dos expoentes). Você pode ver como uma média dólares é cada vez mais utilizado pelas razões descritas no
geométrica é usada para construir o índice geral de educação Capítulo 5. O valor de 1,2 mil milhões, correspondente a 21%
a partir dos seus dois componentes na quarta equação do da população global, baseia-se na atualização dos números
Quadro 2.1. Para uma crítica interessante à utilização de uma da pobreza do Banco Mundial de 2013, de abril de 2013,
média geométrica em vez de uma forma funcional diferente descarregada em 10 de julho de 2013 em: http://www.mundo
que também permite uma substituibilidade imperfeita, ver bank.org/content/dam/Worldbank/document/
Martin Ravallion, “Troubling tradeoffs in the Human Development Estado_dos_pobres_paper_April17.pdf.
Index,” World Bank Policy Research Working Paper No. 19. PNUD, Relatório de Desenvolvimento Humano, 2006, p. 269.
20. Banco Mundial, Indicadores de Desenvolvimento Mundial, 2007,
aba. 2.7.
9. As novas medidas do PNUD podem ser encontradas em http://
21. Banco Mundial, Relatório de Monitorização Global, 2007
hdr.undp.org.
(Washington, DC: Banco Mundial, 2007), tab. A.1.
10. É possível que o baixo rendimento seja complementado pela utilização de Para evidências recentes, consulte Shaohua Chen e Martin
poupanças (definidas em termos latos), o que reflectiria a natureza Ravallion, “O mundo em desenvolvimento é mais pobre do que
insustentável de um rendimento tão baixo.
pensávamos, mas não menos bem sucedido contra a pobreza”.
Documento de Trabalho de Pesquisa Política 4703, Banco
11. Ver, por exemplo, Jeffrey D. Sachs, The End of Poverty: Mundial, agosto de 2008.
Economic Possibilities for Our Time (Nova Iorque: Penguin, 22. Ibidem. e páginas 40–41; Banco Mundial, Relatório sobre o
2005). Desenvolvimento Mundial, 2000/2001 (Nova Iorque: Oxford
12. Indicadores de Desenvolvimento Mundial do Banco Mundial, 2013. University Press, 2000); Indicadores de Desenvolvimento
Mundial, 2007, tab. 2.1; Bureau de Referência Populacional,
13. Gunnar Myrdal, Drama Asiático (Nova York: Pan-theon, 1968),
Folha de Dados Mundial de 2006, http://www.prb.org/
app. 2.
pdf06/06WorldDataSheet.pdf. Alguns economistas argumentam
14. Os debates recentes sobre a incidência das armadilhas da
que estes números subestimam a incidência da pobreza, mas
pobreza nacionais e as suas causas são examinados no
a tendência tem sido claramente favorável, pelo menos até
Capítulo 4. O crescimento económico é, obviamente, outra 2006. Desde então, informa o Banco Mundial, os preços
área de grandes variações no mundo em desenvolvimento,
significativamente mais elevados dos alimentos e outras
com um crescimento historicamente sem precedentes na Ásia
consequências da crise económica global abrandaram a
Oriental, juntamente com a estagnação crónica— pelo menos
economia mundial. ritmo de redução da pobreza
até recentemente – na maior parte da África Subsaariana. O
substancialmente.
crescimento económico é um assunto importante do próximo capítulo.
23. Gabinete de Referência Populacional, Tendências Populacionais
15. Para uma discussão sobre os benefícios e custos relativos do
Mundiais 2012; Banco Mundial, Indicadores de Desenvolvimento
tamanho do país, ver Alberto Alesina e Enrico Spolaore, “On
Mundial, 2010, tab. 2.1; Bureau de Referência Populacional,
the number and size of Nations,”
Folha de Dados Mundial de 2009, http://www.prb.org/
Quarterly Journal of Economics 112 (1997): 1027–1056.
pdf10/10WorldDataSheet.pdf. Para as projeções populacionais,
16. Para uma visão interessante deste problema no contexto da ver Nações Unidas, Divisão de População, “World Population
Índia, ver Kaushik Basu, “Teacher truancy Prospects: The 2008
Revisão”, junho de 2009, http://www.un.org/esa/ AR4-capítulos.html. O IPCC foi estabelecido pela Organização
população/publicações/popnews/Newsltr_87.pdf. Meteorológica Mundial (OMM) e pelo Programa das Nações
24. Bureau de Referência Populacional, Ficha de Dados Mundial de 2010. Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA) para “avaliar informações
científicas, técnicas e socioeconômicas disponíveis relevantes
25. Ver William Easterly e Ross Levine, “A tragédia do crescimento de
para a compreensão das mudanças climáticas, seus impactos
África: políticas e divisões étnicas”,
potenciais e opções de adaptação e mitigação. -ção.” O grupo
Quarterly Journal of Economics 112 (1997): 1203–1250, e Alberto
Alesina et al., “Fraccionalização”, ganhou o Prémio Nobel da Paz em 2007. Para mais detalhes,
consulte o Capítulo 10.
Jornal de Crescimento Econômico 8 (2003): 155–194.
26. Para uma discussão destas questões e dos mais cuidadosos
tentativa completa de gerar os dados necessários, ver Gillette 31. Para uma análise detalhada da importância da aquisição de
Hall e Harry Anthony Patrinos, eds., Povos Indígenas, Pobreza e informação, da sua ausência em muitos países em
Desenvolvimento Humano na América Latina: 1994–2004 (Nova desenvolvimento e do consequente papel

York: Pal-grave Macmillan, 2006); Haeduck Lee, A Dimensão dos governos na promoção do conhecimento e da informação no
contexto de mercados limitados, ver Banco Mundial, Relatório
Étnica da Pobreza e da Distribuição de Renda na América Latina
(Washington, DC: Banco Mundial, 1993); e Paul Collier, “A sobre o Desenvolvimento Mundial, 1998/99: Conhecimento para
economia política da etnicidade”, o Desenvolvimento (Nova Iorque: Oxford University Press, 1998),
pp.
Conferência Anual do Banco Mundial sobre Economia do 32. Estes três factores são identificados como extremamente
Desenvolvimento, 1998 (Washington, DC: Banco Mundial, 1999). importantes na investigação de Daron Acemoglu e James A.
27. Para uma revisão das complexas questões estatísticas na Robinson; ver Economic Origins of Dictatorship and Democracy
classificação do possível impacto da fracionamento étnico, (Nova Iorque: Cambridge University Press, 2005). Ver também
religioso e linguístico, ver Alesina et al., “Fractionalization”. Um nota 58. Como observou Dani Rodrik, uma ressalva é que as
artigo anterior que tira conclusões um pouco diferentes, instituições geralmente vistas como favoráveis estão
utilizando medidas menos abrangentes, é Easterly e Levine, correlacionadas entre si; não está claro quais destas instituições
“Africa's Growth Tragédia”. são mais importantes ou qual a forma específica que estas
instituições devem ter para cumprir as suas funções principais.
28. Os Estados Unidos, o Reino Unido, o Japão, a Alemanha, a

França, a Itália e o Canadá formaram o Grupo dos Sete (G7) 33. Ver Kenneth L. Sokoloff e Stanley L. Engerman, “Dotações de
países industrializados originais, considerados as principais fatores, instituições e caminhos diferenciais de crescimento entre
economias do mundo, que se reúnem anualmente para deliberar as economias do Novo Mundo: uma visão dos historiadores
econômicos dos Estados Unidos”, em How Latin America Fell
sobre políticas económicas globais. gelado; o grupo foi
posteriormente expandido para incluir a Rússia como o Grupo Behind: Essays on the Histórias Econômicas do Brasil e do
dos Oito (G8). México ed.
Stephen Haber, (Stanford, Califórnia: Stanford University Press,
29. Ver David Landes, A riqueza e a pobreza das nações: por que
1997); ver também trabalhos adicionais destes autores citados
alguns são tão ricos e outros tão pobres
na nota 58.
(Nova Iorque: Norton, 1998); Jared Diamond, Armas, Germes e
Aço: O Destino das Sociedades Humanas (Nova York: Norton, 34. Ver Nathan Nunn e Leonard Wantchekon, “O comércio de escravos
1997); John Luke Gallup, Jeffrey D. e as origens da desconfiança na África”,
Sachs e Andrew D. Mellinger, “Geografia e desenvolvimento American Economic Review 101, No. 7 (dezembro de 2011):
económico”, Conferência Anual do Banco Mundial sobre 3221–3252.
Economia do Desenvolvimento, 1998 (Washington, DC: Banco 35. Ter evitado a colonização formal não é garantia de sucesso no
Mundial, 1999), pp. e Paul Collier, The Bottom Billion (Oxford: desenvolvimento; O Afeganistão e a Etiópia são exemplos
Oxford University Press, 2007), que enfatiza a combinação de frequentemente citados. Contudo, deve também notar-se que,
estar sem litoral com “maus vizinhos”. embora não tenha sido colonizado com sucesso, o Afeganistão
foi sujeito a um extenso controlo indirecto com invasões
30. Ver, por exemplo, Painel Intergovernamental sobre Mudanças britânicas e russas desde o início do século XIX até ao início do
Climáticas, “Quarto relatório de avaliação: Clima século XX (e mais tarde pelas invasões soviéticas).
mudança 2007”, http://www.mnp.nl/ipcc/pages_edia/
exércitos com consequências contínuas), e a Etiópia foi sujeita 47. Para uma discussão, ver Simon Commander, Mari Kangasniemi
a invasões e intrigas por parte da Itália e da Grã-Bretanha. (A e L. Alan Winters, “The brain sink: Curse or boon? Uma pesquisa
Libéria, o outro exemplo frequentemente citado, também da literatura”, em Challenges to Globalization: Analyzing the
esteve sujeita a grande influência do mundo desenvolvido.) Economics (Chicago: University of Chicago Press, 2004), pp.
Ver também C. Simon Fan e Oded Stark, “Migração internacional

36. Para uma análise interessante e provocativa do papel crítico das
“ideias” e da “engenhosidade” no crescimento económico a e 'desemprego educado'”, Journal of Development Economics
longo prazo, ver Paul M. Romer, “Idea gaps and object gaps in 83 (2007): 76–87.
economic development,” 48. Uma contribuição teórica para a literatura sobre história
Journal of Monetary Economics 32 (1993): 543–573, e Thomas O crescimento histórico e a sua relevância para os países em
Homer-Dixon, “A lacuna de engenhosidade: os países pobres desenvolvimento contemporâneos podem ser encontrados em
podem adaptar-se à escassez de recursos?” Population and Marvin Goodfriend e John McDermott, “Early development”,
Development Review 21 (1995): 587–612. American Economic Review 85 (1995): 116–133. Goodfriend e
37. Romer, “Lacunas de ideias”, 543. McDermott argumentam que

o desenvolvimento económico a longo prazo envolve quatro
38. Ver, por exemplo, Gallup, Sachs e Mellinger, “Geography and
processos fundamentais: a exploração de rendimentos
economic development”, pp.
crescentes para a especialização, a transição da produção
127–178; Desmond McCarthy, Holger Wolf e Yi Wu, “Os custos
familiar para a produção mercantil, a acumulação de
de crescimento da malária”, NBER Working Paper No. W7541,
conhecimento e de capital humano e a industrialização. No
Fevereiro de 2000; e John Luke Gallup e Jeffrey D. Sachs, “O
que diz respeito aos países em desenvolvimento, argumentam
fardo económico da malária”, Documento de trabalho CID da
que “o uso continuado e generalizado de processos de produção
Universidade de Harvard n.º 52, Julho de 2000. Ver também p.
primitivos, juntamente com técnicas relativamente modernas, é
85.
a característica mais marcante dos países menos desenvolvidos”
39. Brinley Thomas, Migração e Crescimento Econômico (p. 129).
(Londres: Cambridge University Press, 1954), p. viii.
49. Douglass C. North, “Desempenho econômico ao longo do tempo”,
40. Para uma descrição contemporânea interessante do processo e American Economic Review 84 (1994): 359–368, e Douglass C.
das implicações da migração internacional da área mediterrânica North, Instituições, Mudança Institucional e Desempenho
para a Europa Ocidental, ver WR Böhnung, “Algumas reflexões Econômico (Nova York: Cam-bridge University Press, 1990 ).
sobre a emigração da bacia do Mediterrâneo,” Para uma análise provocativa das ligações históricas entre o
desenvolvimento económico e o desenvolvimento político,
Revisão Internacional do Trabalho 14 (1975): 251–277. incluindo a democratização e a extensão dos direitos humanos
41. Estudo do Congressional Budget Office, 18 de junho de 2013, e legais, com base na teoria económica e em 500 anos de
http://www.cbo.gov/publication/44225. registo histórico global, ver Acemo-glu e Robinson, Economic
42. Para uma análise desta questão, ver Douglas Massey, “A nova Origins of Dictatorship e Democracia, e Acemoglu e Robinson,
imigração e etnicidade nos Estados Unidos”, Population and Why Nations Fail, 2012.
Development Review 21 (1995): 631–652.
43. PNUD, Relatório de Desenvolvimento Humano, 1992 (Nova 50. Nos Capítulos 3 e 4, examinamos mais detalhadamente o
Iorque: Oxford University Press, 1992), p. 57. crescimento económico depois de incluirmos as opiniões
divergentes sobre se esses retornos decrescentes se aplicam à
44. Sobre a emigração de trabalhadores indianos da tecnologia da
experiência de crescimento agregado. Para uma discussão
informação, ver “India's plan to plug the brain sink”, Financial
apelativamente intuitiva destes dois efeitos, ver Eli Berman,
Times, 24 de Abril de 2000, p.17.
“Does factor-biased technology change stifle international
45. Banco Mundial, “Resumos sobre migração e convergence? Evidências de fabricação”, NBER Working Paper,
desenvolvimento”, http://go.worldbank.org/R88ONI2MQ0. rev.
46. Para uma excelente visão geral destas questões, ver PNUD, Setembro de 2000. Observe, entretanto, que outros fatores,
Relatório de Desenvolvimento Humano, 2009, http:// como a qualidade institucional, podem ser pelo menos tão
hdr.undp.org/en. importantes quanto o capital por trabalhador para explicar
rendimento per capita, como verá mais adiante neste capítulo e os critérios de inclusão foram todos os membros originais mais
nos Capítulos 3 e 4. Sobre a divergência de longo prazo entre Japão, Finlândia, Austrália e Nova Zelândia, os quatro países
nações desenvolvidas e em desenvolvimento, ver Pritchett, que aderiram após a sua fundação, mas antes de 1973 (após o
“Divergence, big time”. qual nenhum novo país foi admitido até o México em 1994),
mas com a exclusão da Alemanha Ocidental devido ao problema
51. Note-se que períodos anteriores e mais longos tendem a mostrar mais
divergências devido ao efeito de “grande divergência” das desigualdades estatístico apresentado pela sua unificação de 1990 com a
que cresceram desde o início da era industrial. Note-se também que há Alemanha Oriental.
evidências de convergência nos anos de 2001 a 2007 (um período mais
curto do que o considerado nesta literatura, mas uma tendência de curto 52. Para uma discussão detalhada, ver J. Bradford De Long, “Productivity
prazo encorajadora e intrigante que merecerá ser observada de perto); growth, convergence, and wellness: Comment”, American
aguardam-se dados para determinar se esta situação continuou ou mesmo Economic Review 78 (1988): 1138–1154.
se ampliou após a crise financeira. Os critérios de amostragem para os
diagramas da Figura 2.8 foram os seguintes. Todos os dados são construídos
53. Figura do Relatório de Desenvolvimento Humano, 2005, cap.
a partir da Penn World Table usando valores PPC (que se estenderam até 1. Para gráficos que mostram a convergência de rendimento
2007, quando os gráficos foram construídos em 2010). Para ser incluído, um relativo versus absoluto da China em relação aos Estados
país tinha de ter dados disponíveis na base de dados do PWT para o período
Unidos, ver Stephen C. Smith, http://www
da amostra; a partir de 1980, um número relativamente pequeno de países .gwu.edu/~iiep/G2/. Note-se que, no período 2008-2012, a
teve de ser omitido. Para o diagrama mundial, seis países foram excluídos continuação do rápido crescimento na China, em combinação
como valores atípicos do período base de 1980, que tiveram rendimentos com um crescimento muito lento na maioria dos países de
muito elevados nesse ano devido a um aumento temporário do preço do rendimento elevado da OCDE, levou a estimativas de que a
petróleo (Brunei, Qatar, Emirados Árabes Unidos, Líbia, Arábia Saudita e China obteve ganhos absolutos de PIB per capita mais
Kuwait). O critério para inclusão como país em desenvolvimento no ano base
elevados do que os países de alto rendimento da OCDE. -países de renda.
de 1980 foi a classificação como país de rendimento baixo ou médio no (Essas medidas de desigualdade absoluta podem ser usadas
Relatório de Desenvolvimento Mundial de 1980 do Banco Mundial; a para abordar outros tipos de questões sobre convergência ou
utilização desta classificação inicial (no ano base do estudo) evitou o divergência, mas isso raramente é feito. Por exemplo, poderia
enviesamento de exclusão de países que tinham crescido suficientemente ser usado na distribuição do tamanho da renda em escala
rápido para se tornarem países de rendimento elevado durante este período. nacional ou mesmo internacional; mas o habitual propriedade
Uma implicação destes critérios, contudo, é a exclusão dos países preferida para medidas de desigualdade é fazer comparações
centralmente planeados e exportadores de petróleo; estes dois agrupamentos de renda relativa.
tinham categorias de classificação separadas no RDM de 1980, não Os detalhes são discutidos no Capítulo 5.)
baseadas no nível de rendimento e, por questões de consistência, a China
54. PNUD, Relatório de Desenvolvimento Humano 2013, p.13.
está excluída deste grupo como uma economia planificada centralmente.
55. Branko Milanovic, “Verdadeira distribuição de renda mundial,
Como se trata apenas de um ponto de dados, esta exclusão não afecta a
1988 e 1993: Primeiro cálculo baseado apenas em pesquisas
incapacidade de encontrar a convergência dos países neste período. (Mas
a conclusão da convergência ponderada pela população desde 1989 é domiciliares”, Economic Journal 112, (2002) 51–92.
substancialmente impulsionada pelo rápido crescimento do rendimento per

capita da China, onde a China está incluída; note-se que a China também 56. Ver Dani Rodrik, “Convergência incondicional na manufatura”,
está incluída na amostra mundial na Figura 2.8a). Para efeitos do diagrama Quarterly Journal of Economics
de convergência da OCDE, 128, nº 1 (2012): 165–204.
57. Agradecemos a Daron Acemoglu, Shahe Emran, Stanley

Engerman e Karla Hoff pelos seus comentários úteis sobre
esta seção. Nem todas as ligações causais aqui descritas são
apoiadas pelo mesmo tipo de evidência. Alguns são sustentados
por dados estatísticos (econométricos) amplamente (se não
universalmente) aceites. Outras ligações causais emergem de
estudos históricos. Todas as ligações discutidas são
argumentadas na literatura da economia do desenvolvimento
como sendo
factores subjacentes que levam a resultados de a Academia Nacional de Ciências (2004): 3715–3740; para uma
desenvolvimento divergentes. A discussão segue a numeração discussão sobre o estatuto de sem litoral, uma vez que afecta as
das setas na Figura 2.11, que está organizada para uma economias africanas pobres, ver Paul Collier, The Bot-tom Billion:
exibição concisa. Why the Poorest Countries Are Failing and What Can Be Done
about It (Oxford: Oxford University Press, 2007), pp. 63, 165–166
58. Para introduções muito legíveis a esta pesquisa, ver Daron
Acemoglu, Simon Johnson e James A. Robinson, “Understanding e 179–180.
prosperity and pobreza: Geografia, instituições, e a reversão

da fortuna”, em Understanding Poverty, eds. Abhijit Banerjee, 60. Ver Quamrul Ashraf e Oded Galor, “A hipótese 'Fora de África',
Roland Benabou e Dilip Mookher-jee (Nova York: Oxford diversidade genética humana e desenvolvimento económico
University Press, 2006), pp. 19–36, e Stanley L. Engerman e comparativo,”
Kenneth L. Sokoloff, “Colonialismo, desigualdade e caminhos Revisão Econômica Americana 103 (2013): 1-46. É duvidoso
de longo prazo de desenvolvimento”, em Compreendendo a que possa haver implicações políticas significativas.
Pobreza,
61. Ver Capítulo 4 para uma análise dos problemas de falha de
págs. 37–62. Ver também Daron Acemoglu, Simon John-son coordenação e a importância dos mecanismos para corrigi-la.
e James A. Robinson, “As origens coloniais do desenvolvimento
comparativo: uma investigação empírica”, American Economic
62. Para discussões acessíveis, ver Norte, Instituições,
Review 91 (2001): 1369–1401, e Kenneth L. Sokoloff e Stanley
Mudança Institucional e Desempenho Económico;
L. Engerman, “Lições de história: instituições, dotações de
Justin Lin e Jeffrey Nugent, “Instituições e desenvolvimento
fatores e caminhos de desenvolvimento no Novo Mundo”,
econômico”, Handbook of Economic Development, vol. 3A
Journal of Economic Perspectives
(Amsterdã: Holanda do Norte, 1995); Dani Rodrik, “Instituições
para o crescimento de alta qualidade: o que são e como adquiri-
14 (2000): 217–232. Para uma excelente análise do trabalho
las,”
destes autores, ver Karla Hoff, “Paths of Institutional
Estudos em Desenvolvimento Internacional Comparado
Development: A view from economic history”, World Bank
35, No. 3 (setembro de 2000): 3–31; e Acemoglu, Johnson e
Research Observer 18 (2003): 205–226. Ver também Dani
Robinson, “Compreendendo a prosperidade e a pobreza”.
Rodrik, Arvind Subrama-nian e Francesco Trebbi, “Institutions
Note-se que a qualidade de muitas das instituições descritas
Rule: The primacy of institucional over geography and
neste parágrafo do texto está correlacionada e questiona-se
integration in economic development”, Journal of Economic
quais são as mais importantes e até que ponto se substituem
Growth 9 (2004): 135–165, e Dani Rodrik e Arvind
umas às outras no estímulo ao crescimento.
Subramanian, “A primazia das instituições e o que isso significa
e o que não significa”,
63. Como instrumento para os tipos de instituições estabelecidas
Finanças e Desenvolvimento (junho de 2003), http://www (note-se que os estudiosos têm debatido amplamente este
.imf.org/external/pubs/ft/fandd/2003/06/pdf/ instrumento). Para uma discussão, com algumas ressalvas
rodrik.pdf. importantes, ver Rodrik, Subramanian e Trebbi, “Institutions

Rule”.
59. Sobre o papel da geografia, ver Diamond, Guns,
Germes e Aço; Gallup, Sachs e Mellinger, “Geografia e 64. Isto ocorre depois de o problema da simultaneidade entre o
desenvolvimento econômico”; Jeffrey D. Sachs, “As instituições rendimento e as instituições ser controlado através do
não governam: Efeitos diretos da geografia na renda per aproveitamento da exogeneidade do risco inicial de mortalidade
capita”, NBER Working Paper No. 9490, 2003; e Jeffrey D. dos colonos (outras abordagens que utilizam dados diferentes
Sachs, “As instituições são importantes, mas não para tudo”, ainda encontram algum papel para a geografia; ver os artigos
de Sachs na nota 59 ). Ver Acemoglu, Johnson e Robinson,
Finanças e Desenvolvimento (junho de 2003), http://www “Origens coloniais do desenvolvimento comparativo”. O
.imf.org/external/pubs/ft/fandd/2003/06/pdf/ esquema na página 1370 do artigo corresponde aos links
sachs.pdf. Ver também Douglas A. Hibbs e Ola Olsson, 3-10-18-21 ou 3-10-19-22 na Figura 2.10 neste texto. Veja
“Geografia, biogeografia e por que alguns países são ricos e também Daron Acemoglu, Simon Johnson, James A. Robinson
outros pobres”, Proceedings of e Yunyong

Thaicharoen, “Causas institucionais, sintomas macroeconômicos: instituições na construção da distribuição de renda mundial
volatilidade, crises e crescimento,” moderna”, Quarterly Journal of Econom-ics 118 (2002): 1231–
Jornal de Economia Monetária 50 (2003): 49–123. 1294. Embora a inversão esteja agora associada a este artigo,
Para um resumo, ver Daron Acemoglu, “Root Causes: A observações históricas semelhantes foram um tema da literatura
Historicalborder to Assessment the Role of Institutions in sobre a “teoria da dependência”, descrita no Capítulo 3.
Economic Development”, Finanças e Desenvolvimento (Junho
de 2003), http://www.imf 68. Na verdade, pode-se dizer que a teoria de Acemoglu-Johnson-
.org/external/pubs/ft/fandd/2003/06/pdf/ Acemoglu.pdf. Robinson vira a teoria da dependência de cabeça para baixo. A
Também vale a pena notar, no entanto, que no início do período teoria neomarxista da dependência (ver Capítulo 3) vê as
colonial, os potenciais colonos que desejavam emigrar para a restrições ao desenvolvimento como provenientes de cidadãos
América Latina e as Caraíbas (e talvez para algumas outras estrangeiros, mas no estudo de Acemoglu et al. teoria, o
colónias em tempos posteriores) eram por vezes restringidos problema subjacente ao desenvolvimento é a presença de
pelas regras de imigração. Ver Stanley L. Engerman e Kenneth instituições extractivas, sejam os extractores nacionais ou
L. Sokoloff, “Dotações de fatores, desigualdade e caminhos de estrangeiros, e o correctivo são as instituições de incentivo ao
desenvolvimento entre as economias do Novo Mundo”, Journal investimento, quem quer que as implemente. As instituições
of LACEA Economia 3, No. preferidas incluem algumas que são claramente não marxistas,
como o respeito mais amplo pelos direitos de propriedade
(2002): 41–109. Há também algumas dúvidas sobre a utilização privada. A implicação do seu argumento é que, na melhor das
de dados de mortalidade em grande parte do século XVIII, que hipóteses, não é mais importante fazer com que os países ricos
podem diferir das taxas de mortalidade anteriores (mas não de hoje mudem o seu comportamento actual em relação aos
disponíveis). Esses pontos podem sugerir algumas possíveis países em desenvolvimento do que conseguir reformas nas
limitações à pesquisa baseada em dados de mortalidade, instituições locais, embora as antigas potências coloniais
embora os resultados mostrem considerável robustez. Para um possam razoavelmente ser solicitadas a pagar os custos de
debate, ver David Y. Albouy, “As origens coloniais do
mudar para melhores instituições nacionais, assumindo que tal
desenvolvimento comparativo: Uma investigação empírica: mudança é possível. A desigualdade torna a reforma difícil de
Comentário”. American Economic Review, 102, No. 6 (2012): alcançar.
3059–-3076, e Acemoglu, Johnson e Robinson, “As origens
coloniais do desenvolvimento comparativo: Uma investigação
69. Esta evidência é apresentada em Acemoglu, Johnson e Robinson,
empírica: Resposta”.
“Reversal of Fortune”. A evidência foi criticada por alguns
economistas com o argumento de que as medidas das
American Economic Review, 102, No. 6 (2012): 3077–3110.
instituições modernas mostram, na verdade, grande variabilidade
Veja também Rodrik et al., “As instituições governam” e Pranab
em vez de persistência e podem acompanhar o crescimento
Bardhan, “As instituições são importantes, mas quais?”
em vez de liderar; ver, por exemplo, Edward L. Glaeser, Rafael
Economia da Transição 13 (2005): 499–532.
La Porta, Florencio Lopez de Silanes e Andrei Shleifer, “As
65. Sokoloff e Engerman, “Lições de história”; Enger-man e Sokoloff, instituições causam crescimento?” Diário
“Colonialismo, desigualdade e caminhos de desenvolvimento
de longo prazo”. of Economic Growth 91 (2004): 271–303, que argumentam que
66. Engerman e Sokoloff, “Colonialismo, desigualdade e caminhos o capital humano é um factor mais fundamental. Mas para uma
de desenvolvimento de longo prazo”. Sobre o papel da escassez análise teórica de como a mudança em instituições políticas
de mão-de-obra no desenvolvimento das instituições na América específicas é consistente com a estabilidade nas instituições
do Norte, ver David Galenson, “The settlement and growth of económicas, ver Daron Ace-moglu e James A. Robinson, “De
the colonies: Population, labor and economic development,” em facto Political Power and Institutional Persistência, American
The Cam-bridge Economic History of the United States, vol. 1, Eco-nomic Review 96 (2006): 326–330. Para uma análise
eds. Stanley L. Engerman e Robert Gallman (Nova York: empírica que forneça provas de que a educação não conduz,
Cambridge University Press, 1996). de facto, à democracia nos países ao longo do tempo, ver
Daron Acemoglu, Simon Johnson, James A. Robinson, and
67. Ver Daron Acemoglu, Simon Johnson e James A. Robinson, Pierre Yared, “From
“Reversão da fortuna: Geografia e

educação para a democracia?” American Economic Review 74. Engerman e Sokoloff, “Colonialismo, desigualdade e caminhos
95 (2005): 44–49. Outro comentário crítico é encontrado em de desenvolvimento de longo prazo”. Para apoiar evidências
Pranab K. Bardhan, “As instituições importam, mas quais?” econométricas sobre os efeitos negativos da desigualdade
Economia da Transição 13 (2005): 499–532. utilizando uma estratégia de identificação inspirada na
hipótese de Engerman e Sokoloff, ver Caixa 2.2. Ver também
70. A principal evidência disto é histórica. Ver Landes, Riqueza e William Easterly e Ross Levine, “Trópicos, germes e culturas:
Pobreza das Nações. Por exemplo, a fragmentação de um O papel das dotações no desenvolvimento económico”,
continente dividido por montanhas, rotas marítimas e rios
facilitou a competição política que alimentou o Jornal de Economia Monetária 50 (2003): 3–39. Para um
desenvolvimento institucional. Veja também Diamante, argumento diferente, ver Edward L. Glaeser, Gia-como
Armas, Germes e Aço. Ponzetto e Andrei Shleifer, “Por que a democracia precisa
de educação?” Documento de trabalho NBER nº 12128,
71. Ver David Fielding e Sebastian Torres, “Vacas e conquistadores:
março de 2006; no entanto, ver também Acemoglu et al., “Da
uma contribuição sobre as origens coloniais do
educação à democracia?”
desenvolvimento comparativo”, Journal
Para perspectivas alternativas, ver Acemoglu e Robinson,
of Development Studies 44 (2008): 1081–1099, e James
Economic Origins of Dictatorship and Democracy. Ainda não
Feyrer e Bruce Sacerdote, “Colonialism and modern income:
é claro se a desigualdade económica ou política é mais
Islands as natural experiments”, Review of Economics and
fundamental, uma vez que os políticos muitas vezes
Statistics 91 (2009): 245–262. Ambos se baseiam na
acumulam riqueza quando o seu poder está garantido. Para
pesquisa pioneira de Acemoglu, Johnson e Robinson.
um estudo interessante que sugere que este último é
importante, consulte Daron Acemo-glu, Maria Angelica
72. Fielding e Torres, “Vacas e conquistadores”. Bautista, Pablo Querubin e James A. Robinson, “Desigualdade
As neo-Europas são principalmente os Estados Unidos, econômica e política no desenvolvimento: O caso de Cundina-
Canadá, Austrália e Nova Zelândia.
marca, Colômbia”, junho de 2007 , http://econ-www
73. Ver Feyrer e Sacerdote, “Colonialism and modern income”. Os
autores usam a direção e a velocidade do vento como .mit.edu/faculty/download_pdf.php?id=1510.
instrumentos para determinar a extensão e o tipo de experiência 75. Embora neste século até agora a desigualdade tenha aumentado
colonial das ilhas. Eles identificam uma relação positiva entre na América do Norte e diminuído um pouco em alguns países
a duração da colonização e as taxas de rendimento e de latino-americanos, o contraste permanece extremo. Para um
sobrevivência infantil. conjunto de análises excelentes sobre tendências recentes, ver
Eles também usam as suas evidências para argumentar que “o Luis F. López-Calva e Nora Lustig, eds., Declining Inequality in
tempo passado como colónia depois de 1700 é mais benéfico Latin America: A Decade of Progress? (Washington, DC:
para o rendimento moderno do que anos antes de 1700, Instituição Brookings, 2010).
consistente com uma mudança na natureza das relações
coloniais ao longo do tempo”. Note-se, no entanto, que algumas
76. Engerman e Sokoloff, “Colonialismo, desigualdade e caminhos
ilhas incluídas nesta investigação ainda são colónias, como os
de desenvolvimento de longo prazo”. Ver também Edward L.
departamentos franceses ultramarinos com grandes populações
Glaeser, “Desigualdade”, em The Oxford Handbook of
europeias, e que noutras antigas colónias independentes com
Political Economy, eds. Barry R. Wein-gast e Donald
rendimentos elevados, os habitantes originais foram em grande
Wittman (Nova York: Oxford University Press, 2006), pp.
parte exterminados – factos que enfraquecer a defesa dos
benefícios de uma colonização mais longa do ponto de vista
daqueles que foram colonizados. Mas numa nota histórica 77. Ver Glaeser et al., “As instituições causam crescimento?”
positiva, Stanley Engerman salientou que no período colonial 78. Acemoglu et al., “Da educação à democracia?” especialmente.
posterior, os europeus foram muitas vezes responsáveis pelo págs. 47–48. As evidências da ideia intuitiva de que os
fim da escravatura em África (comunicação pessoal com os migrantes para as “neo-Europas” estabelecidas pela Grã-
autores). Bretanha incorporavam não apenas melhores instituições,
mas também níveis mais elevados de capital humano, não
estão bem estabelecidas; ver Acemoglu, Johnson e Robinson, “Colonial
origens do desenvolvimento comparativo”. Os efeitos das a democratização e a extensão dos direitos humanos e legais, com
instituições mantiveram-se mesmo excluindo estes países. base na teoria económica e em 500 anos de registo histórico
Outro canal possível, recentemente introduzido por Gregory global, ver Daron Acemoglu e James A. Robinson, Economic
Clark, é que as instituições afectem as preferências, que por Origins of Dictatorship and Democracy. Para uma análise criteriosa
sua vez afectam directa ou indirectamente a qualidade da força dos caminhos de desenvolvimento divergentes, ver Kenneth L.
de trabalho. Para a sua avaliação provocativa e controversa, Sokoloff e Stanley L. Engerman, “Lições de história: instituições,
ver A Farewell to Alms: A Brief Economic History of the World doações de fatores e caminhos de desenvolvimento no Novo
(Princeton, NJ: Princeton University Press, 2007). Mundo”, Journal of Economic Perspectives 14 (2000). ): 217–232.
79. Ver, por exemplo, Bardhan, “As instituições importam”.

Este artigo também discute algumas limitações dos métodos
empíricos de Acemoglu e colegas. 85. Ver, por exemplo, PNUD, Relatório de Desenvolvimento Humano,
80. Glaeser et al., "As instituições causam crescimento?" 2005.
81. Ver Jeffrey Frankel e David Romer, “O comércio causa 86. Dani Rodrik, “Instituições para o crescimento de alta qualidade: o
crescimento?” American Economic Review 89 (1999): 379–399. que são e como adquiri-las”, Studies in Comparative International
Development 35, No. 5
82. Não é de surpreender que os efeitos comerciais sejam

complexos. A geografia pode influenciar o padrão e a quantidade 87. Para uma elaboração deste ponto, ver Capítulo 8 e também Lawrence
H. Summers e Vinod Thomas, “Lições recentes de desenvolvimento”,
do comércio. E à medida que os países se desenvolvem e os
rendimentos aumentam, os países comercializam maiores World Bank Research Observer 8 (1993): 241–254; Pam Woodall,
“A economia global”, Economist, 1 de outubro de 1994, pp. 3–38;
quantidades e uma gama mais ampla de bens. Ver Rodrik,
Subramanian e Trebbi, “Regra das instituições”. Eles fornecem Banco Mundial, Indicadores de Desenvolvimento Mundial, 1998
um diagrama dos efeitos descritos neste parágrafo na Figura 1. (Washington, DC: Banco Mundial, 1998), pp. 3–11; e PNUD,
Relatório de Desenvolvimento Humano, 2003.
83. É claro que a eficácia de cada sector também pode afectar a eficácia dos
outros sectores.
88. Conclusões semelhantes podem ser encontradas em Irma Adel-
Isso não é mostrado no diagrama.
man e Cynthia Taft Morris, “Development his-tory and its
84. Bardhan, “Instituições são importantes”; Rodrik, “Acertando as
implicações for development theory,”
instituições”. Para uma análise provocativa das ligações
históricas entre o desenvolvimento económico e o Desenvolvimento Mundial 25 (1997): 831–840.
desenvolvimento político, incluindo

Apêndice 2.1
O Desenvolvimento Humano Tradicional
Índice (IDH)
Tal como o Novo IDH, o IDH Tradicional classifica todos os países numa escala de 0 (desenvolvimento
humano mais baixo) a 1 (desenvolvimento humano mais elevado). O IDH Tradicional, peça central
do PNUD até 2010, ainda é amplamente referenciado, e neste Apêndice o apresentamos
detalhadamente com cálculos e exemplos comparativos. O IDH Tradicional baseia-se em três
objectivos ou produtos finais de desenvolvimento, correspondentes à saúde, educação e rendimento:
longevidade medida pela esperança de vida à nascença, conhecimento medido por uma média
ponderada da alfabetização de adultos (dois terços ) e taxa bruta de escolarização (um terço) e
padrão de vida
medido pelo produto interno bruto real per capita ajustado à diferente paridade do poder de compra
da moeda de cada país para reflectir o custo de vida e para o pressuposto de utilidade marginal
decrescente do rendimento. Utilizando estas três medidas de desenvolvimento e aplicando uma
fórmula aos dados de 177 países, o IDH classifica os países em quatro grupos: baixo desenvolvimento
humano (0,0 a 0,499), desenvolvimento humano médio (0,50 a 0,799), desenvolvimento humano
elevado (0,80 a 0,90) e desenvolvimento humano muito elevado (0,90 a 1,0).
A renda ajustada é encontrada pelo log da renda atual. Depois, para encontrar o índice de
rendimento, subtrai-se o logaritmo de 100 do logaritmo do rendimento corrente, partindo do
pressuposto de que o rendimento real per capita não pode ser inferior a 100 dólares PPC.1
A diferença dá o valor pelo qual o país excedeu esta “trave inferior”. Para colocar esta conquista em
perspectiva, considere-a em relação ao máximo que um país em desenvolvimento poderia
razoavelmente aspirar ao longo da próxima geração. O PNUD fixa este máximo em 40.000 dólares
PPC. Então, dividimos pela diferença entre o logaritmo de 40.000 dólares e o logaritmo de 100
dólares para determinar o rendimento relativo do país. Isto dá a cada país um número de índice que
varia entre 0 e 1. Por exemplo, no caso do Bangladesh, cujo PIB per capita em 2007 foi estimado
pelo PNUD em 1.241 dólares, o índice de rendimento para esse ano é calculado da seguinte forma:
3 registro (1.241) - registro (100)4

Índice de renda = = 0,420 (A2.1)
3 log (40.000) - log (100)4 O
efeito da diminuição da utilidade marginal é claro. Um rendimento de 1.241 dólares, que representa
apenas 3% do valor máximo de 40.000 dólares, já é suficiente para atingir mais de dois quintos do
valor máximo que o índice pode assumir. Note-se que alguns países já ultrapassaram a meta de
rendimento de 40.000 dólares PPC; nesses casos, o PNUD atribuiu o valor máximo de rendimento
PPC de 40.000 dólares, e assim o país obtém o índice de rendimento máximo de 1.
Para encontrar o índice de esperança de vida (proxy de saúde), o PNUD começa com a
esperança de vida actual de um país à nascença e subtrai 25 anos. Esta última é a trave mais baixa,
a mais baixa que a esperança de vida poderia ter sido em qualquer país durante a geração anterior.
Depois, o PNUD divide o resultado por 85 anos menos 25 anos, ou 60 anos, o que representa o
intervalo de esperanças de vida esperadas para as gerações anteriores e futuras. Ou seja, está
previsto
que 85 anos é a esperança de vida máxima razoável que um país pode tentar alcançar na próxima
geração. Por exemplo, para o caso do Bangladesh, cuja esperança de vida da população em 2007
era de 65,7 anos, o índice de esperança de vida é calculado da seguinte forma:
65,7 - 25
Índice de expectativa de vida = = 0,678 (A2.2)
85 - 25
Observe que nenhuma utilidade marginal decrescente de anos de vida é assumida; o mesmo
vale para o índice de educação. O índice de educação é composto por duas partes, com peso
de dois terços na alfabetização e peso de um terço na matrícula escolar. Dado que a matrícula
escolar bruta pode exceder 100% (devido ao regresso dos alunos mais velhos à escola), este
índice também é limitado a 100%. No caso do Bangladesh, a alfabetização de adultos é
estimada (de forma bastante incerta) em 53,5%, portanto
53,5 - 0
Índice de alfabetização de adultos = = 0,535 (A2.3)
100-0
Para o índice bruto de escolarização, para o Bangladesh estima-se que 52,1% da sua
população em idade primária, secundária e terciária está matriculada na escola, pelo que o
país recebe o seguinte valor:
52,1 - 0
Índice bruto de matrícula = = 0,521 100 - 0 (A2.4)
Depois, para obter o índice global de educação, o índice de alfabetização de adultos é

multiplicado por dois terços e o índice bruto de matrícula é multiplicado por um terço.
Esta escolha reflecte a visão de que a alfabetização é a característica fundamental de uma
pessoa educada. No caso do Bangladesh, isto dá-nos
2 1
Índice de educação = 1índice de alfabetização de adultos2 + 1índice bruto de matrícula2
3 3
2 1
=
10.5352 + 10,5212 = 0,530 3 (A2.5)
3
No índice final, cada um dos três componentes recebe peso igual ou um terço. Por isso,
1 1 1
IDH = 1índice de renda2+ 1índice de esperança de vida2 + 1índice de educação2 (A2.6)
3 3 3
Para o caso de Bangladesh,
1 1 1
IDH = 10.4202 + 10.6782 + 10,5302 = 0,5433 (A2.7)
3 3
Uma grande vantagem do IDH é que revela que um país pode fazer muito melhor do que
seria esperado com um baixo nível de rendimento e que ganhos substanciais de rendimento
ainda podem realizar relativamente pouco no desenvolvimento humano.
Além disso, o IDH lembra-nos que por desenvolvimento entendemos claramente um
desenvolvimento humano amplo e não apenas um rendimento mais elevado. Diz-se que
muitos países, como alguns dos produtores de petróleo com rendimentos mais elevados,
experimentaram “crescimento sem desenvolvimento”. A saúde e a educação são insumos
para a função de produção nacional no seu papel de componentes do capital humano,
ou seja, investimentos produtivos incorporados em pessoas. As melhorias na saúde e na educação

são também objectivos de desenvolvimento importantes por direito próprio (ver Capítulo 8). Não
podemos argumentar facilmente que uma nação de indivíduos de alta renda que não são bem
educados e sofrem de problemas de saúde significativos que os levam a viver vidas muito mais curtas
do que outras ao redor do mundo tenha alcançado um nível de desenvolvimento mais elevado do que
uma nação de baixa renda. país com elevada esperança de vida e alfabetização generalizada. Um
melhor indicador das disparidades e classificações de desenvolvimento poderia ser encontrado através
da inclusão de variáveis de saúde e educação numa medida ponderada de bem-estar, em vez de
simplesmente olhar para os níveis de rendimento, e o IDH oferece uma forma muito útil de o fazer.
Existem outras críticas e possíveis inconvenientes do IDH. Uma delas é que a matrícula bruta, em
muitos casos, exagera a quantidade de escolaridade, porque em muitos países, um aluno que inicia a
escola primária é contado como matriculado sem considerar se o aluno abandona a escola em algum
momento. É atribuído peso igual (um terço) a cada um dos três componentes, o que claramente tem
algum julgamento de valor por trás dele, mas é difícil determinar o que é. Observe que, como as
variáveis são medidas em tipos de unidades muito diferentes, é difícil até mesmo dizer com precisão o
que significam pesos iguais. Finalmente, não há atenção ao papel da qualidade. Por exemplo, há uma
grande diferença entre um ano extra de vida como indivíduo saudável e com bom funcionamento e um
ano extra com uma gama bastante limitada de capacidades (como estar confinado à cama). Além
disso, a qualidade da escolaridade conta, e não apenas o número de anos de matrícula. Finalmente,
deve notar-se que, embora se possa imaginar melhores indicadores para a saúde e a educação, as
medidas para estas variáveis foram escolhidas, em parte, com base no critério de que devem estar
disponíveis dados suficientes para incluir o maior número possível de países.
A Tabela A2.1.1 mostra o Índice de Desenvolvimento Humano Tradicional de 2009 (usando dados
de 2007) para uma amostra de 24 nações desenvolvidas e em desenvolvimento classificadas de baixo
a muito alto desenvolvimento humano (coluna 3), juntamente com o seu respectivo PIB real per capita
(coluna 4) e uma medida do diferencial entre a classificação do PIB per capita e a classificação do IDH
(coluna 5). Um número positivo mostra o quanto a classificação relativa de um país aumenta quando
o IDH é usado em vez do PIB per capita, e um número negativo mostra o oposto. Vemos na Tabela
A2.1.1 que o país com o IDH mais baixo (0,340) em 2007 foi o Níger, e o país com o IDH mais elevado
(0,971) foi a Noruega.
O IDH tem uma forte tendência para aumentar com o rendimento per capita, uma vez que os
países mais ricos podem investir mais na saúde e na educação, e este capital humano adicional
aumenta a produtividade. Mas o que é mais surpreendente é que, apesar deste padrão esperado,
ainda existe uma grande variação entre o rendimento e medidas mais amplas de bem-estar, como se
vê nas Tabelas A2.1.1 e A2.1.2. Por exemplo, o Senegal e o Ruanda têm essencialmente o mesmo
IDH médio, apesar de o rendimento real ser 92% mais elevado no Senegal. E a Costa Rica tem um
IDH superior ao da Arábia Saudita, apesar de a Arábia Saudita ter mais do dobro do rendimento real
per capita da Costa Rica. Muitos países têm um IDH significativamente diferente daquele previsto pelo
seu rendimento. A África do Sul tem um IDH de 0,683, mas ocupa apenas o 129º lugar, 51 posições
abaixo do esperado na sua classificação de rendimento médio. Mas São Tomé e Príncipe (número
131), com uma classificação semelhante, está 17 lugares acima do esperado a partir do seu nível de
rendimento.
Para os países listados na Tabela A2.1.2 com PIB per capita próximo de 1.000 dólares, o IDH
varia dramaticamente entre 0,371 e 0,543. Da mesma forma, as taxas de alfabetização
TABELA A2.1.1 Índice de Desenvolvimento Humano Tradicional de 2009 para 24 países selecionados (dados de 2007)
Desenvolvimento Humano PIB per capita Classificação do PIB Menos
País Baixo Classificação relativa Índice (IDH) (PPC, US$) Classificação do IDH
Desenvolvimento Humano Níger ÿ ÿ
182 0,340 627 –6
Afeganistão 181 0,352 1.054 –17
Dem. República do 176 0,389 298 5
Congo 171 0,414 779 0

Etiópia 167 0,460 866 1
Ruanda Costa 163 0,484 1.690 –17
do Marfim 160 0,493 761 12
Malawi Médio Desenvolvimento Humano ÿ ÿ
Bangladesh 146 0,543 1.241 9

Paquistão 141 0,572 2.496 –9
Índia 134 0,612 2.753 –6
África do Sul 129 0,683 9.757 –51
Nicarágua 124 0,699 2.570 6

Gabão 103 0,755 15.167 –49
China 92 0,772 5.383 10
Irã 88 0,782 10.955 –17
Tailândia 87 0,783 8.135 –5
Elevado Desenvolvimento Humano ÿ ÿ
Arábia Saudita 59 0,843 22.935 –19

Costa Rica 54 0,854 10.842 19
Cuba 51 0,863 6.876 44
Chile 44 0,878 13.880 15
Desenvolvimento Humano Muito Elevado ÿ ÿ
Reino Unido Estados 21 0,947 35.130 –1

Unidos Canadá 13 0,956 45.592 –4
Noruega 4 0,966 35.812 14
1 0,971 53.433 4
Fonte: Dados do Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento, Relatório de Desenvolvimento Humano, 2009, tab. 1.
variam de apenas 26% a 71%. A esperança de vida varia entre apenas 44 e 61 anos. Entre
os países com um PIB per capita próximo dos 1.500 dólares, a alfabetização varia entre
32% e 74% e a escolarização, entre 37% e 60%, com variações correspondentes no IDH.
Para os países da Tabela A2.1.1 com PIB per capita próximo de 2.000 dólares, o IDH varia
entre 0,511 e 0,710. A expectativa de vida varia de 48 a 68 anos. A taxa de alfabetização
varia de 56% a 99%. Para os países listados na Tabela A2.1.1 com PIB per capita próximo
de 4.000 dólares, o índice do IDH varia de 0,654 a 0,768. A esperança de vida varia entre
os 65 e os 74 anos e as taxas de alfabetização variam surpreendentemente entre 56% em
Marrocos e uma alfabetização essencialmente universal em Tonga. Estas diferenças
dramáticas mostram que o projecto do Índice de Desenvolvimento Humano vale a pena.
Classificar os países apenas por rendimento – ou, nesse caso, apenas por saúde ou
educação – faz-nos ignorar diferenças importantes nos níveis de desenvolvimento dos países.
O rendimento médio é uma coisa, mas por vezes, mesmo num país de rendimento
médio, muitas pessoas vivem na pobreza. Quando o IDH agregado de vários países foi
ajustado à distribuição de rendimento, as classificações relativas de muitas nações em
desenvolvimento também mudaram significativamente.2 Por exemplo, o Brasil tinha uma
distribuição tão desigual que a sua classificação caiu, enquanto o Sri Lanka viu a sua
classificação do IDH subir devido à sua distribuição mais igualitária.
TABELA A2.1.2 Variações do Índice de Desenvolvimento Humano de 2009 para Rendas Semelhantes (dados de 2007)
Vida Bruto Combinado

PIB per Expectativa Adulto Inscrição
País capita (US$) IDH Classificação do IDH (anos) Alfabetização (%) Razão
PIB per capita próximo a PPC de US$ 1.000 ÿ ÿ
Madagáscar 932 0,543 145 59,9 70,7 61,3

Haiti 1.140 0,532 149 61,0 62,1 52.1
Ruanda 866 0,460 167 49,7 64,9 52.2
Eles tinham
1.083 0,371 178 48,1 26,2 46,9
Afeganistão 1.054 0,352 181 43,6 28,0 50,1
PIB per capita próximo a PPP de US$ 1.500 ÿ ÿ
Quênia 1.542 0,541 147 53,6 73,6 59,6

Gana 1.334 0,526 152 56,5 65,0 56,5
Costa do Marfim 1.690 0,484 163 56,8 48,7 37,5
Senegal 1.666 0,464 166 55,4 41,9 41,2
Chade 1.477 0,392 175 48,6 31,8 36,5
PIB per capita próximo a PPP de US$ 2.000 ÿ ÿ
Quirguistão 2.006 0,710 120 67,6 99,3 77,3

Laos 2.165 0,619 133 64,6 72,7 59,6
Camboja 1.802 0,593 137 60,6 76,3 58,5
Sudão 2.086 0,531 150 57,9 60,9 39,9
Camarões 2.128 0,523 153 50,9 67,9 52,3
Mauritânia 1.927 0,520 154 56,6 55,8 50,6
Nigéria 1.969 0,511 158 47,7 72,0 53,0
PIB per capita próximo a PPC de US$ 4.000 ÿ ÿ
Chegado 3.748 0,768 99 71,7 99,2 78,0

Sri Lanka 4.243 0,759 102 74,0 90,8 68,7
Honduras 3.796 0,732 112 72,0 83,6 74,8
Bolívia 4.206 0,729 113 65,4 90,7 86,0
Guatemala 4.562 0,704 122 70,1 73,2 70,5
Marrocos 4.108 0,654 130 71,0 55,6 61,0
Fonte: Dados do Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento, Relatório de Desenvolvimento Humano, 2009, tab. 1.
O IDH também varia muito entre grupos dentro dos países. O impacto da exclusão social
pode ser claramente observado na Guatemala, onde o grupo étnico Q'eqchi tinha uma
classificação de IDH semelhante à dos Camarões, e os Poqomchi estavam abaixo do
Zimbabué, como se vê na Figura A2.1.1a. As diferenças regionais entre distritos podem ser
observadas no Quénia, onde o IDH da área da capital, Nairobi, é tão elevado como o da
Turquia, mas o IDH do distrito de Turkana, no Quénia, é inferior ao da média de qualquer país,
como mostra a Figura 2.3b. As diferenças rurais-urbanas são ilustradas na China, onde, como
mostra a Figura A2.1.1c, o IDH urbano de Xangai é quase tão elevado como o da Grécia,
enquanto a zona rural de Gansu tem um IDH equivalente ao da Índia, e o IDH da zona rural
de Guizhou é inferior o do Camboja. Um estudo anterior da ONU descobriu de forma
semelhante que na África do Sul, os brancos desfrutam de um nível de IDH elevado, enquanto o dos negros e
Entre outras coisas, o IDH Tradicional teve um grande impacto no incentivo à
conceptualização do desenvolvimento de uma forma holística, elevando a saúde e a educação
ao mesmo nível do rendimento como indicadores de desenvolvimento; e alargar os tipos de
medidas, tanto individuais como compostas, que eram calculadas e reportadas regularmente.
FIGURA A2.1.1 Disparidades no desenvolvimento humano em países selecionados
0,8
0,8
Peru Nairóbi
0,7 Indonésia Ladino 0,7
Guatemala Sul Mombaça
0,6 África
Índia
0,6
4,H
Quênia
00D2I
Botsuana 0,5
4,H
00D2I
Lá
0,4
Camarões Q'eqchi
0,5
Zimbábue Eles tinham
Busia
Poqomchi 0,3 Níger Turkana
0,4 0,2
(a) Grandes diferenças étnicas no IDH na Guatemala (b) Amplas desigualdades no desenvolvimento humano
entre distritos no Quénia
1,0
Grécia Urbano
0,9 Xangai
Unido
árabe
Emirados Rural
Urbano
0,8 Urbano
Urbano
4,H
00D2I
China
0,7
Rural
Gansu
Guizhou
Índia Rural
0,6
Camboja
Rural
Botsuana
0,5
(c) As diferenças rurais-urbanas intensificam as disparidades regionais na China
Fonte: Extraído do Relatório de Desenvolvimento Humano, 2005, figs. 10–12. Reimpresso com permissão do Programa das Nações
Unidas para o Desenvolvimento.
Notas
1. Na verdade, Lant Pritchett argumenta de forma convincente, 2. PNUD, Relatório de Desenvolvimento Humano, 1994 (Nova
considerando os dados disponíveis do país e o custo dos Iorque: Oxford University Press, 1994).
nutrientes mínimos, que 250 dólares é um limite inferior mais
3. Todos, excepto o exemplo da África do Sul, foram extraídos do
realista para o rendimento per capita. Ver Lant Pritchett, Relatório de Desenvolvimento Humano, 2006 (Nova Iorque:
“Divergence, big time”, Journal of Economic Perspectives 11, Oxford University Press, 2006). Um humano anterior
No. 3 (1997): 3–17. Os logaritmos utilizados na fórmula do O Relatório de Desenvolvimento deu à África do Sul uma classificação geral de
índice de rendimento do IDH tradicional são logaritmos comuns
0,666, com os brancos em 0,876 e os negros em 0,462.
(base 10) em vez de logaritmos naturais.

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CAPÍTULO 2 Desenvolvimento Econômico Comparativo 41

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2. Níveis mais baixos de capital humano

3. Níveis mais elevados de desigualdade e pobreza absoluta

4. Maiores taxas de crescimento populacional

6. Maiores populações rurais, mas rápida migração rural-urbana

9. Mercados financeiros e outros mercados subdesenvolvidos

A combinação e a gravidade destes desafios definem em grande parte as restrições de

Baseamo-nos então em estudos recentes sobre o desenvolvimento económico comparativo para

O capítulo termina com um estudo de caso comparativo do Bangladesh e do Paquistão.

42 PARTE UM Princípios e Conceitos

2.1 Definindo o mundo em desenvolvimento

Países de baixa renda

(PBR) Na classificação do Banco

Às vezes é feita uma distinção especial entre economias de rendimento médio-alto ou

CAPÍTULO 2 Desenvolvimento Econômico Comparativo 43

TABELA 2.1 Classificação das Economias por Região e Renda, 2013

País Código Classe País Classe de código País Classe de código

Leste Asiático e Samoa Pacífico América Latina e Caribe África Subsaariana ÿ ÿ

LMC Guiana‡ LMC Gana JAM HND GAB UMC

VUT LMC Paraguai† Vietnã VNM LBRLIC

LCA UMC Mali*† Mauritânia* VCT UMC LIC MWI

ONE LMC NER LIC

São Tomé e Príncipe*‡ STP LMC LMCs

Montenegro Marrocos LBY UMC África do Sul ZAF UMC

Índia IND LMC ÿ ÿ ÿ

Nepal*† LIC NPL ÿ ÿ ÿ

Paquistão PAK LMC ÿ ÿ ÿ

Sri Lanka LKA LMC

44 PARTE UM Princípios e Conceitos

TABELA 2.1 (Continuação)

da OCDE de alta renda Austrália AUS Espanha PES ÿ

Estados Unidos cervo Kuwait KWT

Antilhas Holandesas‡ SOBRE

Ilhas Marianas do Norte‡ MNP

Bermudas UMB Meu próprio OMN

Brunei Darussalam BRN Polônia POL

Ilhas Cayman POR Porto Rico‡ NO ÿ

Ilhas do Canal GASTAR ÿ

Trinidad e Tobago‡ TTO

* países menos desenvolvidos

CAPÍTULO 2 Desenvolvimento Econômico Comparativo 45

mercados de ações e títulos; embora o aprofundamento financeiro seja importante, é apenas um

2.2 Indicadores Básicos de Desenvolvimento:

Paridade de poder de compra auferidos na economia nacional

46 PARTE UM Princípios e Conceitos

FIGURA 2.1 Nações do mundo, classificadas pelo RNB per capita

Países de renda média-baixa (US$ 1.026–US$ 4.035)

Países de renda média alta ($ 4.036–$ 12.475)

Países de alta renda (US$ 12.476 ou mais)

SEM DADOS Groenlândia (O)

Estados Unidos Mônaco

Oriente Médio e Norte da África $

Antígua e Barbuda Mauritânia

48 PARTE UM Princípios e Conceitos

FIGURA 2.2 Renda per capita em países selecionados, 2011

Congo, Demo. Representante.

nacional bruta anual per capita (US$ 2012)

LCA UMC Mali† Mauritânia VCT UMC LIC MWI