Quanto custa sepultar um cidadão no município do Rio de Janeiro?

08/ 08/ 2018

 Ministério Público do Estado do Rio de Janeiro
Laboratório de Análise de Orçamentos e de Políticas Públicas

1. INTRODUÇÃO
O presente levantamento tem como objetivo subsidiar a atuação da
2ª Promotoria de Justiça de Tutela Coletiva e Defesa do Consumidor e do
Contribuinte (2ª PJTCDCC/MPRJ), na Ação Civil Pública n° 0059259-
88.2018.8.19.0001 já tendo obtido, no dia 07.08.2018, decisão favorável quanto
à suspensão da cobrança de tarifa de manutenção nos cemitérios públicos do
município do Rio de Janeiro.

2. VISÃO GERAL
O Laboratório de Análise de Orçamentos e de Políticas Públicas do Ministério
Público do Estado do Rio de Janeiro (LOPP/MPRJ), criado pela Resolução
GPGJ nº 2.115 de 12.05.2017, examinou os valores cobrados pelas concessionárias
de serviço de sepultamento no município do Rio de Janeiro, levando em conta a
classificação contida no D.O de 31/01/2018.

 Tarifa de Sepultamento – Cobrada para abrir a sepultura,

transportar e colocar o corpo no local onde ele será sepultado, com
posterior fechamento e vedação da sepultura.
 Tarifa de Manutenção – Cobrada pelo cemitério, conforme
modalidades: jazigos perpétuos (carneiro ou gaveta) ou jazigos de
arrendamentos/locados (carneiro ou gaveta). Em comento,
mediante decisão do dia 07.08.2018, o MPRJ obteve na 14ª
Câmara Cível do Tribunal de Justiça do Rio de Janeiro a
suspensão da cobrança da tarifa referente aos jazigos
perpétuos.

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 Registro de Sepultamento – Inclusão ou exclusão de

beneficiário no livro do Cemitério, a qualquer tempo, de pessoas
indicadas pelo titular de direito, sendo o preço cobrado por pessoa.
 Capela – Locação de espaço para se velar o corpo, com preços
definidos por padrões de Capela (tamanho, com ou sem ar
refrigerado, com ou sem banheiro, com ou sem sala de repouso,
dentro ou fora do Cemitério, incluído o traslado até o local de
sepultamento com no máximo 0,5 km de distância. Caso ultrapasse,
será cobrado um valor adicional de R$ 78,92, conforme D.O.Rio de
31.01.2018).
 Tarifa de Exumação – Cobrada para abrir a sepultura, retirar os
restos mortais, com o serviço de acondicionamento em caixa
apropriada e com posterior fechamento e vedação da sepultura.

3. RESULTADO DA ANÁLISE
Serão descritos, a seguir, os tipos de sepultamento:

Exemplo 1. Para aqueles que POSSUEM jazigos perpétuos:

É exigida a presença do familiar no cemitério para a liberação do jazigo e será

exigido o pagamento das seguintes taxas, todas tabeladas anualmente:

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Inhauma, Ilha do
Governador, Ricardo de
Albuquerque, Campo Grande, São
Sepultamento em Jazigo Irajá e Jacarepaguá São João Batista
Realengo, Santa Cruz, Francisco Xavier
Perpétuo onde não há corpo
Piabas, Paquetá e
anterior para ser exumado
Guaratiba
Carneiro ou Carneiro ou Carneiro ou Carneiro ou
Cova Rasa Cova Rasa Cova Rasa Cova Rasa
Gaveta Gaveta Gaveta Gaveta
Tarifa de Sepultamento 272,85 272,85 272,85 272,85 272,85 272,85 272,85 272,85
Tarifa de Manutenção 61,97 61,97 92,97 92,97 77,52 77,52 155,04 155,04
Registro de Sepultamento 8,30 8,30 8,30 8,30 8,30 8,30 8,30 8,30
Capela 247,99 247,99 372,05 372,05 496,00 496,00 620,05 620,05
Custo do Sepultamento 591,11 591,11 746,17 746,17 854,67 854,67 1.056,24 1.056,24
Tarifa de Exumação* 545,57 545,57 545,57 545,57 545,57 545,57 545,57 545,57
Custo do Sepultamento Final 1.136,68 1.136,68 1.291,74 1.291,74 1.400,24 1.400,24 1.601,81 1.601,81
* Somente necessário se houver remoção de restos mortais do Jazigo Perpétuo, sendo este anterior a 3 (três) anos da data de
sepultado. Caso exista corpo que não tenha completado 3 (três) anos, não será possível exumar. Logo, caberá ao parente
promover a locação de um novo espaço.

Fonte: Diário Oficial do Rio, de 31.01.2018.

Acaso o jazigo perpétuo da família esteja ocupado, será cobrado adicional

referente à Tarifa de Exumação, atualmente em R$ 545,57 para todos os
cemitérios.

Exemplo 2. Para quem NÃO POSSUI jazigo perpétuo.

Se a família não possuir jazigo, será necessário alugar um espaço para

sepultamento, após escolha do cemitério de preferência e funerária contratada para o
serviço. A “solicitação de vaga” será registrada em livro próprio e o corpo ingressa
em ranking de espera (espécie de fila) até a liberação da disponibilidade para o
velório.
Nas hipóteses de não ser possível o sepultamento em 24hs após a liberação do
cadáver, será cobrado um valor adicional, correspondente ao embalsamamento
(procedimento necessário para a preservação do corpo para o velório), cujo preço

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varia segundo o laboratório contratado, com um custo médio em torno de

R$ 400,00 a R$ 800,00.
Liberada a vaga, outros custos serão cobrados:
 Tarifa de Atendimento – Serviço prestado por Funerária para
emissão de Certidão de Óbito junto aos Cartórios - R$26,65
 Remoção do corpo – Do local do óbito para o local do
sepultamento - R$ 162,11
 Remoção do corpo – Do velório (quando fora do Cemitério)
para o local do sepultamento, quando o deslocamento ultrapassar 5
km - R$ 78,92
 Fornecimento de véu ou mantilha – R$ 22,81
Além desses valores, os familiares deverão adquirir a urna (valores entre
R$ 400,00 e R$ 10.000) e a ornamentação, caso desejem, perfazendo, por sua vez,
um acréscimo de R$ 611,57.
Atualmente, a SECONSERMA está responsável pela fiscalização dos 21
cemitérios públicos e particulares existentes no município do Rio de Janeiro,
além das agências funerárias, capelas, crematórios e locais de
embalsamamento. Dos cemitérios possíveis para sepultamento, 13 (treze) são
públicos e administrados pelas concessionárias Rio Pax (6 cemitérios: São João
Batista, Jacarepaguá, Irajá, Inhaúma, Campo Grande e Piabas) e Reviver (7
cemitérios: Ilha do Governador, Ricardo de Albuquerque, Realengo, Santa Cruz,
Paquetá, Guaratiba e São Francisco Xavier), que possuem os seguintes quadros
societários:
1. Concessionária Rio Pax S/A – CNPJ 20.513.991/0001-13:
Marco Antônio Dias, Charles Alves Maciel do Nascimento, Geraldo Magela
Monge, Loester Salviano de Paula e Ricardo Oliveira da Silva.

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2. Concessionária Reviver S/A – CNPJ 20.852.443/0001-18:

Renato Medrado Geo, Marcos Andrade Barbosa Silva, Hugo Aquino Neto e
Sandro Peixoto Failage.

No segundo exemplo, o LOPP/MPRJ verificou que, além da cobrança da

locação do espaço, todos os valores são obrigatórios e o pagamento feito
anteriormente ao sepultamento. Eventual gratuidade concedida a indigentes e
hipossuficientes depende de comprovação pela Defensoria Pública, conforme
Resolução SECONSERMA n° 003/2018. Sendo levantado o seguinte custo:
Inhauma, Ilha do
Governador, Ricardo de
Albuquerque, Campo Grande, São
Irajá e Jacarepaguá São João Batista
Sepultamento Realengo, Santa Cruz, Francisco Xavier
mediante Locação Piabas, Paquetá e
Guaratiba
Carneiro ou Carneiro ou Carneiro ou Carneiro ou
Cova Rasa Cova Rasa Cova Rasa Cova Rasa
Gaveta Gaveta Gaveta Gaveta
Tarifa de Aluguel 372,04 50,85 372,04 50,85 372,04 50,85 372,04 50,85

Tarifa de Sepultamento 272,85 272,85 272,85 272,85 272,85 272,85 272,85 272,85

Tarifa de Manutenção 61,97 61,97 92,97 92,97 77,52 77,52 155,04 155,04

Registro de Sepultamento 8,30 8,30 8,30 8,30 8,30 8,30 8,30 8,30

Capela 247,99 247,99 372,05 372,05 496,00 496,00 620,05 620,05

Custo do Sepultamento 963,15 641,96 1.118,21 797,02 1.226,71 905,52 1.428,28 1.107,09

Tarifa de Exumação* 545,57 545,57 545,57 545,57 545,57 545,57 545,57 545,57

Custo do Sepultamento Parcial 1.508,72 1.187,53 1.663,78 1.342,59 1.772,28 1.451,09 1.973,85 1.652,66
* Cobrada de forma antecipada e obrigatória. Paga-se pelo serviço a realizar.
Fonte: Diário Oficial do Rio, de 31.01.2018.

Acompanhando a evolução da Tarifa de Exumação a partir de 2011, o

LOPP/MPRJ, constatou que não apenas procedeu-se a reajustes exorbitantes,
como também alterou a forma de cobrança, desde que as atuais concessionárias
Reviver e Rio Pax assumiram a administração dos cemitérios públicos.
Em 2011, as tarifas eram significativamente menores do que as atuais,
segregadas conforme modalidade de sepultamento:

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Modalidade de Sepultamento 2011 2012 2013

Cova Rasa R$ 17,82 R$ 18,98 R$ 20,07
Carneiros R$ 65,87 R$ 70,19 R$ 74,24
Mausoléus R$ 119,77 R$ 127,62 R$ 134,99
Cemitério vertical R$ 62,44 R$ 66,53 R$ 70,37
Fonte: Diário Oficial do Rio, de 10.02.2011, 01.02.2012 e 17.01.2013.

Em 15.04.2014, a SECONSERMA publicou o reajuste do valor cobrado para

o mesmo serviço, unificando-o para todas as modalidades de sepultamento: de
R$ 20,07, para quem optava pela Cova Rasa, por exemplo, passando a cobrar
R$ 440,00, ou seja, acréscimo de 2.092%. Considerando o maior valor cobrado
anteriormente (na modalidade cemitério vertical), o novo reajuste ainda
representou 226%. Neste período só era necessário o pagamento da Tarifa de
Exumação após os 03 (três) anos do corpo sepultado, o que vigorou até 2015.
Nos dias atuais, o sepultamento depende do desembolso da Tarifa de
Exumação, de forma antecipada e obrigatória à liberação da vaga, no valor de
R$ 545,57, conforme segue:
Ano Valor
2014 R$ 440,00
Não há publicação em 2015 R$ 440,00
2016 R$ 497,30
2017 R$ 529,99
2018 R$ 545,57
Fonte: Diário Oficial do Rio, de 15.08.2014, 15.01.2016, 23.01.2017 e 31.01.2018.

Isso significa dizer que a Prefeitura RJ vem permitindo, desde 2015, que
as empresas concessionárias administradoras dos cemitérios públicos
pratiquem uma espécie de antecipação de receita, sem a devida prestação do

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serviço, colocando o cidadão em situação possivelmente impeditiva e

vexatória.
Em resumo, quanto ao custo para sepultamento no município do Rio de
Janeiro, considerando os menores valores funerários necessários e também
tabelados, o cidadão carioca, deverá gastar no mínimo R$ 1.799,13 para a
modalidade “Cova Rasa” e, ainda sim, nos cemitérios de Inhaúma, Ilha do
Governador, Ricardo de Albuquerque, Realengo, Santa Cruz, Piabas, Paquetá
ou Guaratiba, conforme demonstrado abaixo:

Inhauma, Ilha do Governador, Ricardo

de Albuquerque, Realengo, Santa Cruz, Campo Grande, São Francisco Xavier Irajá e Jacarepaguá São João Batista
Sepultamento
Piabas, Paquetá e Guaratiba
mediante Locação

Carneiro ou Carneiro ou Carneiro ou Carneiro ou

% Cova Rasa % % Cova Rasa % % Cova Rasa % % Cova Rasa %
Gaveta Gaveta Gaveta Gaveta
Tarifa de Aluguel 372,04 17,55% 50,85 2,83% 372,04 16,35% 50,85 2,60% 372,04 15,61% 50,85 2,47% 372,04 14,39% 50,85 2,25%

Tarifa de Sepultamento 272,85 12,87% 272,85 15,17% 272,85 11,99% 272,85 13,96% 272,85 11,45% 272,85 13,23% 272,85 10,55% 272,85 12,05%

Tarifa de Manutenção 61,97 2,92% 61,97 3,44% 92,97 4,09% 92,97 4,76% 77,52 3,25% 77,52 3,76% 155,04 6,00% 155,04 6,85%

Registro de Sepultamento 8,30 0,39% 8,30 0,46% 8,30 0,36% 8,30 0,42% 8,30 0,35% 8,30 0,40% 8,30 0,32% 8,30 0,37%

Capela 247,99 11,70% 247,99 13,78% 372,05 16,35% 372,05 19,04% 496,00 20,81% 496,00 24,05% 620,05 23,98% 620,05 27,38%

Custo do Sepultamento 963,15 45,43% 641,96 35,68% 1.118,21 49,14% 797,02 40,79% 1.226,71 51,46% 905,52 43,90% 1.428,28 55,24% 1.107,09 48,89%

Tarifa de Exumação* 545,57 25,73% 545,57 30,32% 545,57 23,98% 545,57 27,92% 545,57 22,89% 545,57 26,45% 545,57 21,10% 545,57 24,10%

Custo do Sepultamento Parcial 1.508,72 71,16% 1.187,53 66,01% 1.663,78 73,12% 1.342,59 68,70% 1.772,28 74,35% 1.451,09 70,35% 1.973,85 76,35% 1.652,66 72,99%

Valores Funerários (mínimo) 611,57 28,84% 611,57 33,99% 611,57 26,88% 611,57 31,30% 611,57 25,65% 611,57 29,65% 611,57 23,65% 611,57 27,01%

Custo do Sepultamento Final 2.120,29 100% 1.799,10 100% 2.275,35 100% 1.954,16 100% 2.383,85 100% 2.062,66 100% 2.585,42 100% 2.264,23 100%
* Cobrada de forma antecipada e obrigatória. Paga-se pelo serviço a realizar.

Fonte: Diário Oficial do Rio, de 31.01.2018.

Caso o cidadão opte pelo sepultamento, mediante locação de carneiro ou

gaveta, no cemitério São João Batista deverá pagar a quantia R$ 2.585,42.
Resta indagar à Prefeitura, portanto, o critério adotado para fixar a Tarifa de
Exumação e a sua atual forma de cobrança.

Era o que nos cabia registrar.

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