11/07/2023, 18:31 SEI/UnB - 9595333 - Relatório

SECRETARIA DO PATRIMÔNIO IMOBILIÁRIO

RELATÓRIO DA SECRETARIA DE PATRIMÔNIO IMOBILIÁRIO - SPI

Trata o presente relatório da sintetização de dados da gestão dos bens imóveis comerciais e residenciais da
Universidade de Brasília pela Secretaria de Patrimônio Imobiliário, no ano de 2022, para apresentação ao Conselho Diretor,
nos termos do artigo 5o, inciso III, da Resolução Consuni 062/2021:

Art. 5º Compete ao Conselho Diretor:

...
III. Analisar relatório anual sobre a gestão dos bens imóveis comerciais e residenciais da Universidade de
Brasília, a ser encaminhado ao Conselho Diretor pela Administração Superior da UnB no 1º trimestre do ano
subsequente.

Constituída com o intuito principal de gerir o patrimônio imóvel da Fundação Universidade de Brasília – FUB,
e assessorar a Administração e os Conselhos Superiores na condução da política de gestão do patrimônio imobiliário da
instituição, a SPI é formada por uma assessoria mais cinco Coordenadorias, que são divididas em: Coordenadoria de
Administração de Imóveis (CAI); Coordenadoria de Cobrança e Controle (COB); Coordenadoria Condominial (CAC);
Coordenadoria de Manutenção Predial (CMP) e Coordenadoria de Mercado Imobiliário (CMI).
A SPI conta atualmente com 24 (vinte e quatro) servidores em seu quadro fixo, sendo 14 analistas e 09
assistentes. Entre os analistas a equipe possuí administradores, engenheiros, engenheiro mecânico, arquitetos e secretária
executiva.
Tabela 1 - Quadro de servidores SPI 2022
QUADRO SERVIDORES DA SPI 2022
Coordenadoria Quantidade Total Nível Médio Nível Superior Afastamento
CAI 06 05 01 -
CMI 03 - 02 01
CMP 06 01 05 -
CAC 04 02 02 -
COB 02 01 01 -
Assessoria 03 - 03 -
TOTAL 24 09 14 01

1. 1. PANORAMA DOS IMÓVEIS SOB A GESTÃO DA SPI

1.1. IMÓVEIS RESIDENCIAIS E COMERCIAIS
A SPI administra atualmente 1789 imóveis, conforme especificado na tabela 2:

Tabela 2 - Relação de Imóveis da UnB administrados pela SPI

Imóveis Quantidade
Exclusivo para servidores 651
Residenciais (para uso do público em geral) 831
Subtotal 1482

Comerciais 176
Reserva institucional 8
Apartamentos de trânsito 7
Alunos de pós-graduação 18
Vaga Garagens Autônomas 28
Permissionários Campus Darcy Ribeiro 70
https://sei.unb.br/sei/controlador.php?acao=protocolo_visualizar&id_protocolo=10689935&id_procedimento_atual=10846763&infra_sistema=10… 1/19
11/07/2023, 18:31 SEI/UnB - 9595333 - Relatório

Subtotal 307
Total 1789

De forma complementar, foi incluído no presente relatório os demais imóveis de propriedade

da Universidade de Brasília, conforme tabela 3.

Tabela 3 - Outros imóveis de propriedade da UnB

Especificação Quantidade
Projeções 26
SH/N Quadra 6 - Lote A 01
Casa Niemeyer - MSPW Qd. 26, Conj. 3, lote 07 01
Fazenda Água Limpa 01
Campi Universitários 04
1 - Bl E - Ceilândia 01
Terreno em Alto Paraíso 01
Granja do Torto 01
Total 36

1.2. SISTEMAS UTILIZADOS

Desafio cada vez mais latente na Secretaria de Patrimônio Imobiliário são os sistemas utilizados, tendo em
vista o alto volume de dados compartilhados e a quantidade de sistemas tratados de forma simultânea, o que dificulta o
controle e o compartilhamento de dados sem a perda de informações. A SPI utiliza 11 (onze) sistemas, mais planilhas de
controle complementares, e isso se deve ao fato de a maior parte dos sistemas utilizados estarem defasados e não
possibilitarem um controle eficaz dos dados, o que propicia vulnerabilidade na segurança e situações de retrabalho.

São os seguintes os sistemas utilizados pela SPI:

Internos: SGI (banco de dados e contratos da SPI); SIGER (banco de dados para geração de
relatórios); SIPES (dados funcionais e financeiros); SIGRH (relatórios de aposentados e dados financeiros); SIPAC (abertura
da chamados) e SEI (tramitação processual diversa da Secretaria, com foco principal em abertura e encerramento de
contratos).
Externos: SPIUNET (cadastramento e atualização dos RIP dos imóveis da UnB); E-AUD (controle de
auditorias sofridas pela CGU), SISREI (Sistema de requerimento de imóveis); Excel (planilhas de controle), ERPSCAN
(abertura de ordens de serviço de manutenção da empresa de manutenção Engemega) e COMPRAS.GOV (confecção de
ETP, TR e pesquisa de preços para procedimentos licitatórios).
Desde meados de 2019 há tentativa de parceria com a STI para a construção de novo sistema para a SPI para
modernização e diminuição do retrabalho em sistemas internos. O processo de construção do novo sistema consta
avançado para os módulos que atendem a COB e a CAI, no entanto, não houve evolução para as demais coordenadorias. O
processo está sendo conduzido entre as áreas através do SEI 23106.098899/2021-42.

1.3. OCUPAÇÃO
A taxa de ocupação dos imóveis da Universidade de Brasília é flutuante tendo em vista fatores externos
como situações favoráveis ou desfavoráveis da economia, ou eventos internos como o aumento de imóveis em
manutenção e restrições orçamentárias contratuais, no entanto, desde a série histórica de 2016, conforme gráficos de 01 a
05 demonstrados abaixo, a ocupação nunca foi menor do que 1450 unidades. Percebe-se forte queda na ocupação em
2021, tendo em vista reflexos da situação causada pela pandemia do Covid-19, com recuperação gradual ao longo de 2022.

https://sei.unb.br/sei/controlador.php?acao=protocolo_visualizar&id_protocolo=10689935&id_procedimento_atual=10846763&infra_sistema=10… 2/19
11/07/2023, 18:31 SEI/UnB - 9595333 - Relatório

Gráfico 1 - Histórico de Ocupação imóveis UnB

Gráfico 2 - Histórico de Ocupação de garagens

https://sei.unb.br/sei/controlador.php?acao=protocolo_visualizar&id_protocolo=10689935&id_procedimento_atual=10846763&infra_sistema=10… 3/19
11/07/2023, 18:31 SEI/UnB - 9595333 - Relatório

Gráfico 3 - Histórico de Imóveis Comerciais

Mesmo com a tendência de alta apresentada em todos os gráficos, ainda existem imóveis que são
administrados por esta Secretaria que apresentam dificuldades em serem alugados, como exemplo os apartamentos
situados na SQN 310 e SQN 212 Bloco G e I, que apresentam como obstáculo o valor do aluguel, condomínio e taxa extra,
isto é, valores de locação superiores a R$ 5.000,00 e com valores de condomínio acima de R$ 1.000,00. Em situações como
essas a SPI analisa cuidadosamente propostas para posterior negociação do valor de locação dentro do campo de arbítrio
que há nos valores de referência das taxas de ocupação. Esta ação resultou na locação de 06 (seis) apartamentos que
estavam em média há mais de 12 meses sem alugar.
De forma complementar, nas ações para locação de imóveis que apresentam dificuldade, no que tange às
propriedades abrangidas pela RESOLUÇÃO DO CONSELHO DE ADMINISTRAÇÃO Nº 0059/2021, houve a revogação de
normativo que regulava a resolução. Devido a necessidade de orçamentos diversos e outras ações previstas em Instrução
Normativa, que acabavam por se tornar empecilhos à eficácia da resolução, a Instrução Normativa nº 1 (8183988) foi
revogada no segundo semestre de 2022 e após a revogação houve facilitação no andamento das ações, possibilitando
efetivar a locação de imóveis conforme a Resolução. Em dezembro de 2022 foi alugado o primeiro imóvel seguindo o
procedimento da RESOLUÇÃO DO CONSELHO DE ADMINISTRAÇÃO Nº 0059/2021.

https://sei.unb.br/sei/controlador.php?acao=protocolo_visualizar&id_protocolo=10689935&id_procedimento_atual=10846763&infra_sistema=10… 4/19
11/07/2023, 18:31 SEI/UnB - 9595333 - Relatório

Gráfico 4 - Histórico de Ocupação imóveis residenciais UnB

Gráfico 5 - Histórico de Ocupação de Imóveis de Uso exclusivo

Analisando os dados de contratos e rescisões realizados pela SPI, conforme tabela 4, há uma curva de
ascensão no número de contratos realizados desde meados de 2022, em detrimento de um curva descendente no que
concerne às rescisões. Deve-se destacar também que em 2021 houve grande déficit jamais apresentado desde 2016, isto
é, foram realizados 166 contratos de locação frente as 211 rescisões. Este dado apresenta forte correlação com os índices
de de desocupação dos imóveis, pois durante os anos de 2021 e 2022 foram apresentados os piores índices de ocupação
nos imóveis.
Portanto, os dados indicam reação quanto a situação enfrentada até meados de 2022 por conta da Covid-
19, com tendência de aumento na taxa de ocupação.

https://sei.unb.br/sei/controlador.php?acao=protocolo_visualizar&id_protocolo=10689935&id_procedimento_atual=10846763&infra_sistema=10… 5/19
11/07/2023, 18:31 SEI/UnB - 9595333 - Relatório

Tabela 4 - Histórico de Contratos e Rescisões SPI

Ano Contrato Rescisões Variação (Contratos - Rescisões)

2016 127 115 12

2017 233 229 4

2018 280 212 68

2019 272 203 69

2020 219 189 30

2021 166 211 -45

2022 232 149 83

1.4. ARRECADAÇÃO
A arrecadação total com a carteira imobiliária da UnB durante o ano de 2022 somou o montante de R$
58.409.731,57 (cinquenta e oito milhões, quatrocentos e nove mil setecentos e trinta e um reais e cinquenta e sete
centavos). Para este exercício houve a previsão de receita de R$ 51.123.929,00 (cinquenta e um milhões, cento e vinte e
três mil novecentos e vinte e nove reais) para aluguéis e arrendamentos, conforme LOA 2022, além da previsão
orçamentária de R$ 4.500.036,00 (quatro milhões, quinhentos mil trinta e seis reais) provenientes da alienação de imóveis
de propriedade da UnB, totalizando o montante prevista em R$ 55.623.965,00.
Nota-se que houve um superávit de R$ 2.785.766,57 nas receitas com a gestão dos imóveis no âmbito desta
Universidade que em valores nominais apresenta um aumento de R$ 3.188.642,70 em relação ao ano anterior.
Destaca-se que a arrecadação corresponde a uma soma de parâmetros, conforme relacionados na tabela 5,
adicionados a este montante os valores arrecadados com a alienação de imóveis, que será detalhada no tópico seguinte
1.4.1.

VALORES
PARÂMETRO
ARRECADADOS
taxa de permissão (gráfico 7) R$ 4.532.078,28
taxa de manutenção **(gráfico 8) R$ 6.036.774,91
taxa de ocupação (gráfico 9) R$ 12.606.959,40
aluguel comercial (gráfico 10) R$ 971.409,75
aluguel residencial (gráfico 11) R$ 29.489.863,35
Acordo - Aluguel Residencial R$ 172.594,85
Acordo - Taxa de Manutenção R$ 347,09
Acordo - Taxa de Ocupação R$ 25.307,13
Multa Contratual R$ 974.845,44
Água e Esgoto R$ 1.955,28
Taxa de Reparo de Imóvel R$ 9.680,65
Acordo Condomínio R$ 14.571,81
Restituição de Condomínio R$ 143.125,12
Taxa de Garagem R$ 18.008,41
Locações de Salas de Aula R$ 440,66
Acordo - Aluguel Comercial R$ 11.541,47
Alienação de imóveis R$ 3.400.227,97
TOTAL **(gráfico 6) R$ 58.409.731,57
Tabela 5 - Arrecadação SPI 2022 por grupos
https://sei.unb.br/sei/controlador.php?acao=protocolo_visualizar&id_protocolo=10689935&id_procedimento_atual=10846763&infra_sistema=10… 6/19
11/07/2023, 18:31 SEI/UnB - 9595333 - Relatório

Os gráficos de 6 a 11 representam o histórico da arrecadação da SPI.

Gráfico 6 - Histórico de Arrecadação Total SPI

Gráfico 7 - Histórico de Arrecadação com taxa de permissão

https://sei.unb.br/sei/controlador.php?acao=protocolo_visualizar&id_protocolo=10689935&id_procedimento_atual=10846763&infra_sistema=10… 7/19
11/07/2023, 18:31 SEI/UnB - 9595333 - Relatório

Gráfico 8 - Histórico de Arrecadação com taxa de manutenção

**Nota Explicativa 1

Gráfico 9 - Histórico de Arrecadação com taxa de ocupação

https://sei.unb.br/sei/controlador.php?acao=protocolo_visualizar&id_protocolo=10689935&id_procedimento_atual=10846763&infra_sistema=10… 8/19
11/07/2023, 18:31 SEI/UnB - 9595333 - Relatório

Gráfico 10 - Histórico de arrecadação com Aluguel Comercial

Gráfico 11 - Histórico de arrecadação com Aluguel Residencial

Nota Explicativa 1: A arrecadação com taxa de manutenção é reaplicada nos custos com imóveis
administrados pela SPI, conforme disposto na Tabela 9.

1.4.1. Alienação de imóveis

Com diversos esforços aplicados foram elaborados os editais nºs 01/2021 (documento SEI 8381492) e
02/2022 (documento SEI 8675394) que viabilizaram a concorrência pública para alienação de bens imóveis da UnB. Como
resultado foram alienados 3 (três) imóveis e uma arrecadação de R$ 3.400.227,97 (três milhões, quatrocentos mil duzentos
e vinte e sete reais e noventa e sete centavos), conforme tabela 6.
https://sei.unb.br/sei/controlador.php?acao=protocolo_visualizar&id_protocolo=10689935&id_procedimento_atual=10846763&infra_sistema=10… 9/19
11/07/2023, 18:31 SEI/UnB - 9595333 - Relatório

Vê-se que estes imóveis apresentavam mais de 50 meses de vacância e baixa probabilidade de serem
alugados no curto prazo, visto que necessitavam intervenção de manutenção para disponíveis para serem habitados.

Item Imóvel Valor (R$) Edital Vacância (meses)

1 SQN 206 - B - 406 1.158.130,13 01/2022 89

2 SQN 205 - G - 206 1.167.000,01 02/2022 57

3 SQN 206 - J - 104 1.075.097,83 02/2022 58

Total 3.400.227,97
Tabela 6 - Alienação de Imóveis da UnB ano 2022.

A previsão orçamentária realizada pelo Decanato de Planejamento através da Lei Orçamentária Anual 2022 -
Fonte 163 (documento SEI 8072139) foi de R$ 4.500.036,00, sendo assim, a SPI alcançou 75,56% da previsão orçamentária
com as vendas.

1.4.2. Inadimplência
Segundo dados das operações de crédito do Sistema Financeiro Nacional a taxa aceitável de inadimplência é
de 5%. Baseando-se nesse número histórico como premissa, podemos concluir que a SPI, através de seu setor de
cobrança, se manteve nos últimos cinco anos com índices perfeitamente aceitáveis, com exceção de 2020 e 2021, anos
sabidamente atípicos em razão da pandemia da Covid-19. No ano de 2022 o percentual de inadimplência alcançou 3,73%,
mantendo-se novamente abaixo do estabelecido como aceitável pelo SFN.

Ano Índice de inadimplência em %

2107 3,41
2018 2,37
2019 2,25
2020 4,88
2021 6,65
2022 3,73
Tabela 7 - Índice de Inadimplência SPI

Desdobrando o índice geral de inadimplência, é possível notar através das tabelas 8 e 9 a análise do índice
sobre os contratos totais, que somam 1500 unidades, e a análise do índice sobre os grupos contratuais. Nota-se que ao
analisar os grupos individualmente o grupo de "Termo de Permissão" possui alta inadimplência, representando 21,51% dos
93 contratos, o que puxa o percentual total de inadimplência para cima, ou seja, caso este grupo fosse desconsiderado, o
índice de inadimplência da SPI representaria apenas 2,4%. O restante dos índices não apresentam distorções significativas
que alterem a inadimplência da SPI.

TIPO DE CONTRATO PERCENTUAL

Inadimplência Total 2022 3,73% (56 inadimplentes)
Aluguel Comercial 0,14% (02 inadimplentes)
Aluguel Residencial 0,93% (14 inadimplentes)
Taxa de Ocupação 1,33% (20 inadimplentes)
Taxa de Permissão 1,33% (20 inadimplentes)
Tabela 8 - Análise de dados de inadimplência sobre os contratos totais

INADIMPLÊNCIA 2022 - análise de dados sobre os grupos contratuais

Tipo de Contrato Quantidade Total Inadimplentes Percentual

https://sei.unb.br/sei/controlador.php?acao=protocolo_visualizar&id_protocolo=10689935&id_procedimento_atual=10846763&infra_sistema=1… 10/19
11/07/2023, 18:31 SEI/UnB - 9595333 - Relatório

Aluguel Comercial 84 2 2,38%

Aluguel Residencial 726 14 1,93%
Taxa de Ocupação 597 20 3,35%
Taxa de Permissão 93 20 21,51%
TOTAL 1500 56 -
Tabela 9 - Análise de dados de inadimplência sobre grupos contratuais

1.5. CUSTOS COM CONTRATOS VIGENTES

Para uma análise real da administração imobiliária realizada pela SPI é fundamental a indicação dos custos
envolvidos no processo, para isso foram levantados para todos os imóveis administrados os custos de limpeza e
conservação, serviços de portaria, manutenção dos imóveis, manutenção de elevadores, seguro predial, entre outros
custos com imóveis cedidos, o que resultaram em um total de R$16.306.752,56 (dezesseis milhões, trezentos e seis mil
setecentos e cinquenta e dois reais e cinquenta e seis centavos), conforme exposto na tabela 10, o que corresponde a
29,64% da arrecadação total.
Esclarecemos que não estão incluídos nos custos a folha de pagamento dos servidores da SPI, conforme
apresentado na tabela 01.

Contrato Valor
Limpeza e conservação R$ 2.272.300,46
Serviços de Portaria R$ 4.364.705,86
Manutenção dos imóveis R$ 3.401.204,26
Manutenção de Elevadores R$ 453.484,82
Seguro Predial R$ 35.000,00
Taxa Extra / Fundo de Reserva R$ 2.391.656,64
Taxa de Manutenção R$ 2.583.534,24
Água imóveis em manutenção R$ 6.434,98
Água imóveis cedidos R$ 33.133,41
Energia imóveis em manutenção R$ 21.426,19
Energia imóveis cedidos R$ 114.337,71
Edifício OK R$ 355.589,54
Edifício Anápolis R$ 273.944,45
TOTAL DE DESPESAS R$ 16.306.752,56
Tabela 10 - Despesas com a administração de imóveis da UnB ano 2022.

https://sei.unb.br/sei/controlador.php?acao=protocolo_visualizar&id_protocolo=10689935&id_procedimento_atual=10846763&infra_sistema=1… 11/19
11/07/2023, 18:31 SEI/UnB - 9595333 - Relatório

Gráfico 12 - Histórico de despesa com contratos

Gráfico 13 - Histórico de despesa diversas com a administração de imóveis da UnB

1.6. MANUTENÇÃO PREDIAL

https://sei.unb.br/sei/controlador.php?acao=protocolo_visualizar&id_protocolo=10689935&id_procedimento_atual=10846763&infra_sistema=1… 12/19
11/07/2023, 18:31 SEI/UnB - 9595333 - Relatório

No âmbito da manutenção predial a SPI realiza manutenção e reparos em apartamentos de sua propriedade
localizadas nas Superquadras Norte 107 (Bloco H), 109 (Bloco H, I e J), 212 (Blocos A, C, D, E, F, G, H, I, J e K) 214 (Blocos A,
B, C, D, E, F, G, H, I, J e K) e 310 (Blocos E, F, G, J e K), apart-hotéis localizados no Setor de Hotéis e Turismo Norte (Lake Side,
Blocos E e F), lojas e salas comerciais localizadas na SCLN 109, SCLN 115, SCLN 406, SEP-Sul 714/914 e SGAS 915, além de
manutenções nos Edifícios OK e Anápolis e na Casa Oscar Niemeyer, bem como adequações relacionadas a Corpo de
Bombeiros nestes espaços.
Conforme demonstrado em relatórios anteriores, a SPI ainda enfrenta dificuldades para elaborar diagnóstico
sobre a situação dos imóveis que constam na lista de manutenção, bem como realizar o desenho de licitação/contratação
para intervenções de grande vulto nos apartamentos, bem como a reforma de fachadas, impermeabilizações, projetos de
prevenção e combate a incêndio, entre outros. A equipe técnica da SPI responsável pela área resta insuficiente frente aos
desafios e demandas existentes, no entanto, encontra-se em curso contratação de empresa para realização de vistoria,
bem como estudos para adesão de atas externas para incrementar contratos vigentes e desafogar os gargalhos
identificados. Também encontra-se em curso negociações para o recebimento de novos arquitetos e engenheiros para
compor o quadro da área de manutenção.
Acerca da contratação de obras de reforma ou política de manutenção preventiva das edificações e das
unidades individuais, informamos que não houve avanços no ano 2022, tendo em vista que a equipe deslocou esforços
na celebração de novo contrato de empresa de manutenção predial. Atualmente a SPI não dispõe de Plano de Manutenção
e o orçamento do contrato atual de manutenção predial revela-se insuficiente para recolocar no mercado imobiliário todas
as unidades com grandes depreciações, mesmo com as estratégias levantadas pela Resolução CAD nº 059/2021.
Para elucidar o quantitativo de trabalho realizado pela área de manutenção, elencamos através da tabela 11
as de ordens de serviço executadas no ano de 2022 pela SPI.

Ordens de Serviço - Contratos Quantidade

Ordens de serviço atendidas no contrato antigo de manutenção predial nº 078/2016 907
Ordens de serviço atendidas no novo contrato de manutenção predial nº 1223/2022 102
Ordens de serviço emergenciais do período entre contratos 15
TOTAL de Ordens de serviço atendidas em 2022 1024
Chamados atendidos no contrato de manutenção dos elevadores 392
Tabela 11 - Quantidade de Ordens de Serviço executadas de 2022.

Gráfico 14 - Histórico das ordens de serviço emitidas

https://sei.unb.br/sei/controlador.php?acao=protocolo_visualizar&id_protocolo=10689935&id_procedimento_atual=10846763&infra_sistema=1… 13/19
11/07/2023, 18:31 SEI/UnB - 9595333 - Relatório

Por fim, é importante destacar o trabalho realizado de atendimento às normas do Corpo de Bombeiro em
todo o prédio ocupado pelo CEBRASPE e CEAD. As adequações foram concluídas e visita para emissão de autorização pelo
CBMDF será realizada em 2023.

1.7. IMÓVEIS DESOCUPADOS em 31/12/2022

A Secretaria de Patrimônio identificou que em dezembro de 2022 a Universidade de Brasília possuía exatos
87 apartamentos de locação do público geral, 106 apartamentos para uso exclusivo de servidores, 69 salas comerciais e 15
garagens autônomas desocupadas. Com o objetivo de apresentar uma estimativa dos custos mensais e a não arrecadação
com os imóveis desocupados elaborou o gráfico 15.
Nota-se que os valores totais de não arrecadação com os imóveis desocupados em 2022 foi de R$
711.738,91 e os custos com taxas de condomínio foram de R$ 253.362,59. Ao considerar uma taxa de ocupação
constante dos imóveis durante o ano de 2022 a UnB totalizaria um prejuízo de R$ 965.101,50, isto é, um prejuízo de R$
11.581.218,00 (onze milhões, quinhentos e oitenta e um mil duzentos e dezoito reais) anual.

Gráfico 15 - Estimativa dos custos mensais e não arrecadação com os imóveis

2. REGULARIZAÇÕES, CONTRATAÇÕES, RENEGOCIAÇÕES, CONCESSÕES, DESOCUPAÇÕES

2.1. REGULARIZAÇÕES

Encontra-se em curso diversas regularizações de terreno da Universidade de Brasília. Por se tratar de

processos de alta complexidade e tramitação em várias esferas de poder, não cabendo decisão e tramitação exclusiva
pela UnB, não houve em 2022 a conclusão efetiva de regularizações, no entanto, estão em curso as seguintes:

https://sei.unb.br/sei/controlador.php?acao=protocolo_visualizar&id_protocolo=10689935&id_procedimento_atual=10846763&infra_sistema=1… 14/19
11/07/2023, 18:31 SEI/UnB - 9595333 - Relatório

- Regularização do Campus de Planaltina:

Processo em fase preliminar. Identificação e regularização fundiária depende de negociações com a SPU, no
entanto, há promessa de que a Terracap fará a avaliação do terreno, fator fundamental para posterior doação.

- Regularização da Granja do Torto (Hospital Veterinário da UnB):

Processo em andamento. Necessita de ações de agentes externos, com a necessidade de formalização do
projeto da região que deverá ser feita pela Terracap, com posterior desmembramento em matrículas individuais. Após
estes trâmites a doação poderá ser formalizada à UnB. Obs: Há termo de cessão de uso do GDF para à UnB em vigor.

- Regularização da Fazenda Água Limpa:

Processo em andamento. Necessita de ações de agentes externos como Terracap, Incra, etc, e
acompanhamento das ações junto aos órgãos. Foi identificado divergência na área pela FAL e deverá ser realizado reunião
entre os setores envolvidos para deliberar sobre o tema.

- Regularização dos lotes do HUB:

Processo em andamento. Os esforços estão divididos em dois grandes grupos, sendo que três lotes já foram
doados, no entanto, o termo de doação não possuía valores e precisará ser refeitos para atender formalidades do cartório
de registro. Os demais lotes foram formalmente doados à UnB e o próximo passo será o registro nas respectivas matrículas
junto ao cartório de registro de imóveis das doações.

- Instituição de condomínio edilício no prédio de NPJ/UnB situado em Ceilândia:

Processo em andamento. Há necessidade de elaborar projetos e documentos para formalização e instituição
de condomínio.

- Instituição de Compossuidores para blocos de apartamentos funcionais da Universidade de Brasília.

Existe minuta de proposta de convenção apresentada aos servidores. O processo encontra-se em fase de
aperfeiçoamento da minuta de Resolução.

2.2. CONTRATAÇÕES

A SPI realiza a gestão de vários contratos para alcançar seu fim institucional na administração da carteira
imobiliária da UnB, como contratos de limpeza e conservação, portaria, manutenção de imóveis, manutenção de
elevadores e seguro predial, e para este rol no ano de 2022 foram realizadas as seguintes contratações:

- 001/2022 - Portaria - R$ 7.275.340,00 (sete milhões, duzentos e setenta e cinco mil, trezentos e quarenta
reais), vigência de 18 meses. Proporcionalmente apresenta o custo anual de R$ 4.850.226,66 (quatro milhões, oitocentos e
cinquenta mil duzentos e vinte e seis reais e sessenta e seis centavos).
- 033/2022 - Limpeza e conservação - R$ 3.726.902,64 (três milhões, setecentos e vinte e seis mil
novecentos e dois reais e sessenta e quatro centavos), vigência de 18 meses. Proporcionalmente apresenta o custo anual
de R$ 2.484.601,76 (dois milhões, quatrocentos e oitenta e quatro mil seiscentos e um reais e setenta e seis centavos).
- 1223/2022 Manutenção predial R$ 5.418.993,59 (cinco milhões, quatrocentos e dezoito mil novecentos e
noventa e três reais e cinquenta e nove centavos), vigência de 20 meses - valor com desconto global. Proporcionalmente
apresenta o custo anual de R$ 3.251,396,15 (três mil duzentos e cinquenta e um reais e quarenta centavos e quinze
centavos).
Nota-se que o custo anual com os contratos administrados pela Secretaria de Patrimônio Imobiliário é de R$
10.586.224,57 (dez milhões, quinhentos e oitenta e seis mil duzentos e vinte e quatro reais e cinquenta e sete centavos).

Contrato Valor contratual (RS) Valor contratual anual (R$) Vigência meses
001/2022 Portaria 7.275.340,00 4.850.226,66 18
033/2022 Limpeza e conservação 3.726.902,64 2.484.601,76 18
1223/2022 Manutenção predial 5.418.993,59 3.251.396,15 20
https://sei.unb.br/sei/controlador.php?acao=protocolo_visualizar&id_protocolo=10689935&id_procedimento_atual=10846763&infra_sistema=1… 15/19
11/07/2023, 18:31 SEI/UnB - 9595333 - Relatório

Total 16.421.236,23 10.586.224,57

Encontram-se em andamento as seguintes contratações na SPI, com previsão de conclusão para o ano de
2023:
- Terceirização de realização das vistorias de entrada e saída dos imóveis residenciais e comerciais;
- Terceirização na gestão de imóveis para a administração do patrimônio imobiliário residencial e comercial
de propriedade da UnB;
- Terceirização de manutenção especializada para atuar nos imóveis que estão desocupados;
- Contratação de bolsistas para atuarem na elaboração de laudos técnicos para os prédios residenciais de
propriedade integral da UnB para avaliar situação estrutural, hidáaulica e elétrica;
- Contratação de seguro predial para os prédios de propriedade da UnB.

2.3. RENEGOCIAÇÕES

Com o advento da Covid-19, que provocou, entre outras consequências, o fechamento dos Campi da UnB, a
SPI, através do ATO DA REITORIA Nº 0707/2022, em trabalho conjunto com a Procuradoria Jurídica, concedeu desconto de
95% para as taxas de permissão de uso dos espaços comerciais dos Campi da Universidade de Brasília.
Ao todo, foram 22 acordos celebrados, restando 11 permissionários com acordos pendentes ou que não
compareceram.
Continuando na mesma temática de renegociações, através da Resolução CAD 58/2021, a SPI vem atuando
no sentindo de cumprir o estabelecido pela Resolução acerca dos procedimentos de permissão, controle e cobrança de
taxas para uso dos imóveis comerciais situados fora dos campi por grupos de ensino, pesquisa, inovação e extensão,
centros vinculados à Reitoria e órgãos complementares da estrutura organizacional da UnB. Em 2022 foram notificados 12
(doze) centros de custo, e a intenção é que em 2023 haja a gradual regularização dos espaços, com a devolução pelas
unidades, ou início do pagamento de valores, conforme estabelecido pela Resolução. Esclarecemos, no entanto, que no
momento a resolução encontra-se em revisão no CAD e que a SPI aguarda para executá-la assim que for novamente
publicada com as devidas alterações.
Por fim, a SPI celebrou termo Aditivo com o CEBRASPE acerca do contrato nº 1219/2021 para utilização
do Edifício Sede CEBRASPE, além de realizar a renegociação e a compensação de dívidas entre a UnB e o CEBRASPE sobre
valores pagos nos anos de 2020 e 2021, recebendo um total de R$ 961.091,06 (novecentos e sessenta e um mil noventa e
um reais e seis centavos) do Centro.

2.4. CONCESSÕES

Encontram-se em andamento as seguintes Concessões de Uso na SPI, com previsão de conclusão para o ano
de 2023:

- Concessão de Uso onerosa para ocupação de área do Centro de Vivência por instituição financeira através
de dispensa de licitação, com fulcro no art. 17, § 2°, I, da Lei n. 8.666/1993;
- Concessão de Uso onerosa no Bloco C do Centro de Vivência para instituição financeira através de dispensa
de licitação, com fulcro no art. 17, § 2°, I, da Lei n. 8.666/1993;
- Concessão de Uso onerosa de área para a empresa Engemega - empresa que presta serviços de
manutenção com Utilização de galpão no Campus Darcy Ribeiro;
- Concessão de Uso onerosa dos espaços dos MASCs do Campus Darcy Ribeiro e MESPs dos Campi FUP, FGA
e FCE;
- Concessão de Uso onerosa para instalação de estações de bicicletas no Campus Darcy Ribeiro e
- Ampliação da oferta de Restaurantes Universitários com a cessão de lojas no MASC para ampliação do RU.

2.5. DESOCUPAÇÕES

https://sei.unb.br/sei/controlador.php?acao=protocolo_visualizar&id_protocolo=10689935&id_procedimento_atual=10846763&infra_sistema=1… 16/19
11/07/2023, 18:31 SEI/UnB - 9595333 - Relatório

A SPI realizou o levantamento de áreas comerciais ocupadas de maneira irregular no Campus Darcy Ribeiro,
e através deste levantamento promove ações no sentido de desocupar, restituindo-os livres e desimpedidos para a
administração da PRC e INFRA. No ano de 2022 foram realizadas as seguintes ações de desocupação.

. Desocupação do espaço ocupado no Multiuso I pela empresa Multicópias - com previsão de conclusão da
desocupação para o ano de 2023.
. Desocupação de área irregularmente ocupada por restaurante terceirizado da ASFUB.

3. CONTROLE EXTERNO

A SPI atendeu todas as demandas encaminhadas por órgãos de controle como a CGU e o TCU, não
apresentando mais pendências de monitoramento no E-AUD, no entanto, esclarecemos que é contínuo o esforço para a
completa regularização das recomendações apontadas no Relatório de Avalição CGU, exercício 2017, Ordem de Serviço:
201800639, conforme recortes abaixo.

Achado n° 5.1 9 – À alta administração e às instâncias de governança imobiliária, especialmente os

Conselhos Diretor e de Administração, apresentar, em 120 dias, plano de ação definindo etapas,
responsabilidades e prazos para regularização de outorgas dos espaços físicos a terceiros nos campi da
Universidade e respectivo andamento, com base, no mínimo, em:
9.1 – levantamento dos espaços já ocupados por terceiros nos campi, quer estejam formalizados ou não;
9.2 – estudo de necessidade e de demanda pela comunidade acadêmica dos comércios e serviços
levantados no subitem anterior, bem como de outros que se mostrarem necessários;
9.3 – realização de procedimentos licitatórios – observada a conveniência de cada outorga – de todas as
cessões de espaços físicos existentes na FUB, de modo que se considere, nos futuros editais, como valores
locatícios de referência, os valores de mercado levantados pela consultoria Consult Plus (em 2015) com a
devida correção monetária, pesquisas de mercado, ou outros, mais pertinentes, que venham a ser
formalmente estabelecidos;
9.4 – formalização – em 270 dias – dos contratos administrativos das outorgas de espaços físicos da FUB, em
momento ulterior à realização do devido certame licitatório, de modo a contemplar: (i) manifestação da
procuradoria jurídica; (ii) cláusulas de reajustes anuais; (iii) cláusulas relativas a

Achados n° 5.2, 5.3, 5.6, 5.9 e 5.10 10 – No caso das permissões de uso do Banco Santander, ADUnB,
ASFUB e correlatas, que apresentam prazos de vigência superiores a 20 anos e a contrapartida onerosa se
deu por meio de financiamento de construção dos prédios que seriam entregues à FUB ao término dessa
vigência:
(i) reavaliar, em até 210 dias, os aspectos jurídicos que fundamentaram a contrapartida à Universidade frente
à legislação vigente no período da outorga;
(ii) renegociar a contrapartida a valores de mercado, considerando o valor da obra, as condições de entrega e
a previsão de ressarcimento à FUB pelo rateio de despesas comuns;
(iii) em caso de negociação infrutífera, avaliar – junto à Procuradoria Jurídica – a possibilidade de rescisão
contratual e abertura de licitação para nova cessão de uso de espaço físico.

Achados n° 5.4 e 5.8 11 – Relativamente ao convênio celebrado entre FUB e Petrobrás S.A, em 210 dias,
realizar:
(i) procedimento licitatório referente à cessão de uso de espaço físico destinada ao posto, de modo que o
preço de referência seja aquele levantado pela consultoria Consult Plus em 2015, com a devida correção
monetária;
[...]

Trata-se, portanto, de extensa lista de regularizações que devem ser promovidas pela UnB no âmbito da SPI.
Estas regularizações estão em curso, no entanto, devido à reduzida equipe, a previsão é de resolução contínua dos casos,
mas com a impossibilidade de atender às pretensões de prazo demandadas pela CGU, visto o alto volume e complexidade
das tarefas.

Em relação aos inúmeros desafios relacionados ao controle externo, a SPI entregou os seguintes resultados
em 2022:

- Realização de pesquisa com a comunidade universitária para o levantamento das necessidades de

demanda por comércio e serviços;
- Desocupação de área irregularmente ocupada por restaurante terceirizado da ASFUB;
https://sei.unb.br/sei/controlador.php?acao=protocolo_visualizar&id_protocolo=10689935&id_procedimento_atual=10846763&infra_sistema=1… 17/19
11/07/2023, 18:31 SEI/UnB - 9595333 - Relatório

- Início do procedimento de regularização das concessões de uso dos bancos do Campus Darcy Ribeiro;
- Início do procedimento de regularização das Concessões de Uso dos MASCs e MESPs;
- Renegociação com a APOSFUB e ALUMNI, em atendimento ao item 10 do Relatório CGU;
- Levantamento das áreas ocupadas de forma irregular nos Campi da UnB; e
- Atualização contábil de todos os imóveis da Universidade de Brasília no SPIUNET.

4. CONCLUSÃO
São inúmeros os desafios a serem enfrentados pela SPI no âmbito da administração da carteira imobiliária
da SPI, sendo os mais relevantes a melhora dos índices de ocupação com estratégias de mercado, a diminuição dos custos,
condução e conclusão de regularizações, renegociações contratuais e cartoriais, busca de conformidade com órgãos de
controle interno e externo e aumento da qualidade no atendimento ofertado ao cliente são apenas alguns dos tantos
desafios a serem alcançados, prezando sempre pela excelência e o atendimento da finalidade da criação da SPI, qual seja,
dar suporte e recursos para que a Universidade avance no ensino, pesquisa e extensão.
Como proposta de vislumbrar os desafios e propor cenários, apresenta-se os principais pontos enfrentados
pela SPI no ano de 2022.

- Ausência de equipe de avaliadores imobiliários especializados como as que existem, por exemplo, na
Terracap e na Secretaria do Patrimônio da União para elaborar laudos de avaliação para fins de alienação, locação e
precificação contábil;
- Metodologia imobiliária estabelecida na UnB para avaliar imóveis para concessão ou alienação -
atualmente a utilizada é a metodologia estabelecida pela SPU;
- Equipe de licitação insuficiente para atender a todas as regularizações demandadas;
- Utilização de sistema defasado para as necessidades da Universidade;
- Quadro funcional insuficiente para atendimento de todos os desafios propostos à SPI - redução de mais de
22% da força de trabalho de 2019 até 2022;
- Alta vacância de imóveis desocupados que necessitam de intervenções de alto vulto devido a acúmulo
gerado na pandemia da COVID-19;
- Transição contratual do contrato de manutenção predial;
- Escassez de saldo para execução de atividades de manutenção predial no último trimestre do ano; e
- Administração de saldo contratual acanhado perante todos os desafios de manutenção e conservação
predial enfrentados pela SPI.

Com o objetivo de encontrar soluções para os gargalhos identificados, a SPI realizou melhorias em seus
processos de locação no ano de 2022, que compreenderam:

- Recebimento de propostas de locação e solicitação de descontos de aluguel para imóveis residenciais com
histórica dificuldade de locação;
- Disponibilização sem concorrência pública (cadastro virtual) de imóveis residenciais com histórica
dificuldade de locação, que facilitou o acesso das chaves ao público interessado;
- Flexibilização das regras de concorrência pública (cadastro virtual), que permitiu maior agilidade nos
trâmites de locação dos imóveis;
- Possibilidade de locação de imóveis com necessidade de reparos, que serão realizados pelo futuro
inquilino, com posterior abatimento no valor de aluguel - Resolução CAD nº 59/2021 e
- Redução do prazo de reserva do imóvel, que reduziu o tempo de desocupação das unidades residenciais.

Ainda, o processo de alienação dos imóveis é outra ação que deve ser comemorada, visto que foi possível
alcançar uma meta audaciosa no setor público no atingimento de 75,56% da previsão orçamentária. Em 2021, a Secretaria
de Patrimônio da União, especialista em alienação de imóveis na administração pública, consegue vender em média 30%
dos imóveis anunciados.
Por fim, ressalta-se que estas foram as principais atividades desempenhadas pela Secretaria de Patrimônio
Imobiliário no ano de 2022, e esta Secretaria fica à disposição para detalhamentos que se façam necessários.
https://sei.unb.br/sei/controlador.php?acao=protocolo_visualizar&id_protocolo=10689935&id_procedimento_atual=10846763&infra_sistema=1… 18/19
11/07/2023, 18:31 SEI/UnB - 9595333 - Relatório

Documento assinado eletronicamente por Dioney Magalhaes Brito, Secretário(a) de Patrimônio Imobiliário, em
26/04/2023, às 12:07, conforme horário oficial de Brasília, com fundamento na Instrução da Reitoria 0003/2016 da
Universidade de Brasília.

A autenticidade deste documento pode ser conferida no site http://sei.unb.br/sei/controlador_externo.php?

acao=documento_conferir&id_orgao_acesso_externo=0, informando o código verificador 9595333 e o código CRC
1099A866.

Referência: Processo nº 23106.032877/2023-81 SEI nº 9595333

Criado por 1081861, versão 76 por 01097831 em 26/04/2023 12:06:30.

https://sei.unb.br/sei/controlador.php?acao=protocolo_visualizar&id_protocolo=10689935&id_procedimento_atual=10846763&infra_sistema=1… 19/19