Desafios do seguro rural: notas sobre obstáculos a

superar e soluções possíveis

Mesmo em anos de colheitas excepcionais, o cenário do

agronegócio brasileiro tem sido marcado por uma série de
adversidades que impactam diretamente a estabilidade
financeira dos produtores. O seguro rural emerge como uma
ferramenta crucial para atenuar os desdobramentos da
diminuição abrupta de renda, favorecendo o equilíbrio e a
sustentação das atividades. Faz-se útil discutir os desafios
enfrentados pelo setor, e também providências para promover
uma adoção mais efetiva do seguro rural, especialmente entre
os pequenos produtores.

Ao longo deste século, o agronegócio brasileiro enfrentou notáveis

adversidades. Em 2001, geadas no Sul e Sudeste prejudicaram a
cultura de milho; em 2003 houve aumento abrupto dos preços da
ração de aves e suínos.

Em 2004, 2007 e 2011 houve oscilações cambiais dignas de nota,

prejudicando cadeias produtivas inteiras. Em 2005, 2008, 2012,
2018 e 2020 a estiagem em diversos estados prejudicou as
culturas da soja, milho, arroz e algodão, entre outras; nesse
mesmo ano, a febre aftosa provocou o embargo das exportações
brasileiras.

Em 2014, a estiagem prejudicou gravemente as culturas de café,

cana, milho e cítricos em São Paulo. No ano seguinte houve forte
estiagem na Região Nordeste. Em 2017 ocorreu queda intensa nos
preços de vendas de grãos e de bovinos. Em 2020, ciclones
prejudicaram culturas do Paraná e de Santa Catarina.

Apesar dos benefícios expressivos oferecidos pela atividade

seguradora — especialmente em anos desafiadores — o mercado
de seguro rural no Brasil ainda enfrenta desafios consideráveis.
Os pequenos produtores, em particular, deparam-se com
inúmeros obstáculos, desde a imprevisibilidade climática até a
difícil acessibilidade a crédito para contratar seguros. A falta de
conscientização, custos elevados e a complexidade do processo de
contratação limitam a adoção desse instrumento de proteção.
Dados do Programa de Subvenção ao Prêmio do Seguro Rural
(PSR) dão conta da baixa representatividade da área segurada em
diferentes culturas.
Muitos pequenos produtores não estão cientes dos benefícios do
seguro rural, nem compreendem como ele pode proteger suas
colheitas e garantir estabilidade financeira em face de
adversidades. Além disso, com frequência as apólices de seguro
rural apresentam custos proibitivos para os pequenos
agricultores, limitando a capacidade de adquirir cobertura
adequada para seus cultivos.

Outro aspecto a considerar é que por vezes a burocracia e a

complexidade do processo de contratação afastam os agricultores
que têm limitado conhecimento técnico e recursos. Elementos
como estes apontam para a necessidade de que autoridades e
órgãos de apoio contribuam para a existência de condições
favoráveis de acesso aos instrumentos de seguro e a meios de
financiamento da aquisição de seguros, em medida suficiente e
sob condições que estejam ajustadas às necessidades dos
produtores.

Algumas soluções para os desafios do seguro rural, aplicadas em

diversos países (e isso inclui o Brasil, onde a escala das
providências poderia ser maior e o direcionamento melhor), têm
sido as seguintes:

Educação e conscientização: implementação de programas

educacionais para informar os pequenos produtores sobre os
benefícios do seguro rural, destacando como a proteção contra
riscos climáticos pode salvaguardar seus meios de subsistência.

Ampliação de programas de subsídios e incentivos: introdução,

manutenção e ampliação de subsídios governamentais ou
parcerias público-privadas para reduzir os custos das apólices,
tornando o seguro rural mais acessível para os agricultores de
menor porte.

Simplificação do processo: desenvolvimento de plataformas

simplificadas e acessíveis para a contratação de seguros,
utilizando tecnologias digitais para facilitar o processo e aumentar
a participação dos pequenos produtores.

Cooperação entre setores: estímulo à colaboração entre

empresas de seguro, órgãos de apoio, agências governamentais e
instituições financeiras para criar soluções abrangentes que
atendam às necessidades específicas dos pequenos produtores.

Abordar os desafios do seguro rural para pequenos produtores no

Brasil requer uma abordagem integrada que combine educação,
apoio financeiro e inovação tecnológica. Ao superar esses
obstáculos, será possível não apenas proteger os meios de
subsistência dos agricultores de pequena escala, mas também
fortalecer a base agrícola do país, contribuindo para a segurança
alimentar e o desenvolvimento sustentável.

José Luís Neves é profissional da área de controladoria e

planejamento. Economista e administrador com mestrado em
Administração pela USP, possui mais de 25 anos de experiência
em empresas de consultoria e serviços, onde tem sido responsável
por atividades de gestão financeira, orçamentação, contabilidade e
custos. Reside em São Paulo (SP).

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