A Pesca na Europa

n.° 2
Abril
Pasta Organização Comum de Mercado:
2000 uma nova regulamentação para melhorar
a competitividade no sector

Transformação
Uma actividade
em contínua evolução

O bacalhau
do mar da Irlanda
Estabelecimento de um
plano de recuperação

Grécia
Um paraíso aquícola
e os seus desafios

Publicação da Comissão Europeia – Direcção - Geral das Pescas

2 A Pesca na Europa
CALENDÁRIO

Feiras e exposições
60a Fiera Internazionale della Pesca:
Este evento anual será realizado de 18 a
Neste número…
21 de Maio de 2000 em Ancona, Itália.
O programa inclui uma série de conferências,
encontros e mesas redondas. Decorrerá
ainda, em paralelo, uma exposição consagrada Página 2 Calendário
à aquicultura (com destaque para os últimos
progressos tecnológicos e a investigação
científica), bem como uma mostra de Página 3 Editorial
produtos marítimos transformados. A reforma da Organização Comum de Mercado
Para mais informações, contacte: E.R.F.,
tel. (39-071) 589 71, fax (39-071) 589 72 13, Página 4 No terreno
ou por e-mail: e.r.f.ancona@ntt.it A aquicultura na Grécia: sucessos e incertezas
Novos desafios para o sector
Maritima:
Este salão internacional decorrerá entre
21 e 24 de Junho de 2000, em Paris, França,
e contempla tudo o que diz respeito
ao mundo marítimo: a construção naval,
Página 6 Pasta
o material de pesca, as actividades portuárias, A reforma da Organização Comum de Mercado
o ensino. Haverá igualmente um espaço Aspectos principais da nova regulamentação comunitária
para conferências e debates. Aguarda-se
a participação de representantes de todos
os países da Europa.
Para mais informações, contacte: Página 10 Profissões
tel. (33-1) 41 90 47 98, fax (33-1) 41 90 47 00.
E-mail: maritima@reed-oip.fr ou sítio na
Entrevista com Lars Taabbel,
Internet: http://maritima.reed-oip.fr director da Taabbel processing Company,
sediada no porto de Hanstholm, na Dinamarca
Poderá participar numa conferência
electrónica a realizar-se de 4 de Abril a 8 de Página 11 Actualidade
Maio de 2000 no sítio da Internet: Situação preocupante para o bacalhau no mar da Irlanda
http ://www.cordis.lu/eesd/src/ev030400.htm,
subordinada ao tema «Como melhorar a
Estabelecimento de um plano de recuperação
cooperação futura entre os sectores da
investigação e da indústria marítima?». Página 12 Breves
Três temáticas serão debatidas, uma em cada • Segunda edição da iniciativa Pesca Partenariat
semana: «Como são aproveitados os resultados • European Seafood Exposition:
da investigação marítima?», «Qual o papel A DG Pescas espera por si
da indústria na investigação?» e «Quais são
os objectivos comuns destes dois sectores no
que diz respeito à sustentabilidade?». Todas
as informações relativas à inscrição nestas
conferências poderão ser obtidas no endereço
da Internet acima indicado.

Agenda institucional
O próximo Conselho de Ministros da Pesca
da União Europeia terá lugar a 16 de Junho
de 2000, no Luxemburgo.
Aviso aos leitores
Faça chegar os seus comentários ou sugestões à
seguinte morada:
Comissão Europeia, Direcção-Geral das Pescas,
Unidade de Comunicação e Informação,
Rue de la Loi, 200, B-1049 Bruxelles,
ou pelo fax (32-2) 299 30 40,
mencionando A Pesca na Europa.
E-mail: fisheries-magazine@cec.eu.int
Realização: Mostra
Printed in Belgium
I MPRESSO EM PAPEL BRANQUEADO SEM CLORO
A Pesca na Europa é uma revista publicada pela Direcção-Geral das Pescas da Comissão Europeia.
É distribuída gratuitamente através de um simples pedido de assinatura (ver cupão na página 12).
A Pesca na Europa é editada cinco vezes por ano, nas 11 línguas oficiais da União Europeia.
Encontra-se igualmente disponível no sítio da Internet da DG das Pescas:
http://europa.eu.int/comm/fisheries/policies_en.htm
Editor responsável: Comissão Europeia, Direcção-Geral das Pescas, o director-geral.
Copyright : ©Comunidades Europeias, 2000 — Reprodução autorizada mediante indicação da fonte
Declaração de exoneração de responsabilidade: Embora seja responsável pela produção geral
desta revista, a DG das Pescas não se responsabiliza pelo rigor, conteúdo ou opiniões expressas em
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de vista expresso nesta publicação, pelo que nenhuma declaração nela contida reflecte a opinião da
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apresentados nesta publicação e nem a Comissão, nem qualquer pessoa que actue em nome dela
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Fotos da capa: © Eureka Slide, Ifremer, «Regulatory Encyclopedia, Office of Seafood
and Office of Regulatory Affairs, Food and Drug Administration, 1993-1999»

A reforma da Organização
Comum de Mercado
Em 17 de Dezembro de 1999, o Conselho da União Europeia
adoptou um regulamento visando uma ampla reforma da
Organização Comum do Mercado dos produtos da pesca. Esse
regulamento baseou-se essencialmente no Documento de Consulta
que a maioria dos Estados-membros haviam discutido no ano
anterior com o sector em causa e outras partes interessadas.
Foram estabelecidos quatro objectivos principais:
• Pôr fim ao desperdício de pescado, incentivando os pescadores
a capturar apenas o pescado que pode ser vendido e
desencorajando-os de capturar o que não pode ser vendido;
• Reforçar a posição das Organizações de Produtores (OP), por
forma a que estas passem a ter um papel mais activo no mercado
e mantenham ligações mais estreitas com o resto da cadeia de
comercialização;
• Proteger os consumidores, oferecendo-lhes garantias sobre os
produtos que consomem;
• Melhorar o equilíbrio entre oferta e procura quer do pescado
fresco, quer do pescado congelado para fins de transformação.
Como alcançar estes objectivos? Foi estabelecido um período de
transição de cinco anos que terá início em 2001. Durante este
período, verificar-se-á um aumento global da ajuda comunitária
para o sector das pescas no âmbito da OCM. Esse aumento
destinar-se-á a incentivar a mudança de atitudes, nomeadamente,
entre os pescadores, a fim de melhorar a eficiência do mercado
comunitário. Durante este período de cinco anos, um conjunto
de medidas de incentivo e de desencorajamento deverão
possibilitar a introdução de algumas mudanças.
Uma das medidas de incentivo consiste na criação de novas formas
de ajuda às Organizações de Produtores, destinadas a ajudá-los
a melhor planear a sua actividade pesqueira e a comercializar
o pescado em cooperação com outros parceiros na cadeia de
comercialização. Paralelamente, será retirado o apoio financeiro
para a eliminação do peixe não vendido, a fim de desencorajar
o desperdício.
3
E D I TO R I A L
Esta reforma introduzirá cinco alterações importantes:
• Uma nova medida que obriga as OP a estabelecer «programas
operacionais» antes do início da campanha de pesca. As OP
deverão indicar nestes programas como tencionam gerir as quotas
durante o período em questão e como tencionam lidar com as
dificuldades que normalmente surgem ao nível da comercialização.
Esta medida destina-se a levar as OP a empenharem-se mais
activamente na política de conservação e deverá igualmente
contribuir para que as capturas sejam vendidas a melhores preços.
• O reconhecimento das OP transnacionais e das organizações
intersectoriais, com vista a fomentar uma maior integração no
mercado comunitário. Essas organizações beneficiarão de uma
protecção jurídica contra a aplicação de certas disposições do
artigo 81 do Tratado da UE e serão reconhecidas como elegíveis
para a assistência financeira a título do IFOP relativamente
a projectos que venham a desenvolver no domínio do comércio.
• O ajustamento dos mecanismos de intervenção: a ajuda financeira
para a eliminação do peixe não vendido será reduzida de forma
significativa para evitar o desperdício de recursos, já por si escassos.
Em contrapartida, haverá um incentivo no sentido de aumentar a
prática de reposição do peixe não vendido, para que este volte a ser
colocado no mercado quando as condições forem mais favoráveis.
• Mais informação aos consumidores: serão estabelecidos novos
requisitos aplicáveis aos pontos de venda ao consumidor final, no
sentido de fornecer informações sobre a espécie do peixe, o local
de origem e o modo de produção.
• Medidas que facilitem o fornecimento de matéria-prima ao
sector da transformação: através da conversão dos contingentes
pautais dos produtos importados mais importantes em suspensões
pautais. Isto significa eliminar as restrições quantitativas às
importações nas taxas de suspensão dos direitos e, para certos
produtos, reduzir a taxa de suspensão.
Essas medidas deverão contribuir para aumentar o orçamento
comunitário previsto para o apoio ao mercado durante o período
transitório de cinco anos, que, no entanto, continuará a ser
relativamente modesto (entre 20 e 25 milhões de Euros por ano).
As despesas totais da OCM serão, após esse período, inferiores às
despesas actuais.
Esse pacote de novas medidas representa uma mudança
significativa de prioridades na gestão do mercado. Tanto mais
que os produtores são, agora, encorajados a assumir mais
responsabilidades, quer a nível da gestão dos recursos, quer a
nível da adaptação à evolução do mercado. Outro novo elemento
introduzido com a reforma foi a tomada em consideração dos
interesses dos transformadores e dos consumidores.
O Editor
4 A Pesca na Europa
NO TERRENO

A aquicultura na Grécia:
sucessos e incertezas
A produção do robalo e da dourada registou um aumento impressionante na Grécia, tendo passado de
100 toneladas por ano, em 1981, para mais de 30.000 toneladas actualmente. Este aumento contribuiu para
o crescimento de inúmeras empresas do sector. Contam-se, actualmente, cerca de 200 explorações. Algumas
delas tornaram-se mesmo, em poucos anos, verdadeiros grupos integrando produção e comercialização.
Porém, alguns sinais de preocupação começam a surgir. Esses sinais dão pelo nome de concorrência, queda
dos preços de mercado e necessidade de atender às exigências de um mercado cada vez mais diversificado.
Nesse contexto, é toda uma actividade profissional que precisa de criar mecanismos de adaptação a essa
nova conjuntura.

A situação geográfica da Grécia, localizada
na extremidade da Península Balcânica e no
coração do Mediterrâneo, e a sua orla marítima
extremamente recortada (15 000 km de costa
e 3 000 ilhas) constituem factores propícios
ao desenvolvimento do sector marítimo
e, em especial, do sector da aquicultura.
A entrada da Grécia na Comunidade
Da empresa familiar ao sucesso económico
O grupo Kastellorizo representa o exemplo típico
das estruturas familiares que souberam aproveitar
o desenvolvimento da aquicultura na Grécia.
O grupo foi fundado em 1985 por uma família
de antigos pescadores, contando com o auxílio
da sua rede de restaurantes especializados em
produtos marítimos. Actualmente, essa sociedade
produz 2 000 toneladas de robalos e de
douradas comercializados em 5 explorações
distribuídas, nomeadamente, pela ilha de
Creta e pelas ilhas Cíclades. Produz igualmente
8 milhões de alevins nas suas instalações
de procriação. O grupo comercializa uma grande
variedade de produtos marítimos através das
suas próprias empresas grossistas.
© IFREMER
Europeia, em 1981, marcou o início do
desenvolvimento da aquicultura, através,
sobretudo nessa altura, da intervenção do
FEOGA (Fundo Europeu de Orientação
e de Garantia Agrícola). A produção anual
do robalo (Dicentrarchus labrax) - designado
de «peixe-lobo» na região do Mediterrâneo -
e da dourada (Sparus auratus) correspondia
apenas a 100 toneladas. A partir de 1985,
essa produção registou um aumento
exponencial, atingindo um valor oficial de
31 000 toneladas em 1998. Dados não
oficiais chegam mesmo a apontar um valor
anual superior a 40 000 toneladas.
Uma produção
essencialmente artesanal
Na Grécia, a produção aquícola é
maioritariamente artesanal. As ajudas
da União Europeia concedidas às pescas
a partir de meados da década de
80 representaram, aliás, um factor de
desenvolvimento importante neste sector
artesanal. Alguns projectos beneficiaram,
deste modo, de ajudas públicas (nacionais
e comunitárias) que se elevaram a 70%
do custo total do investimento. Tal como
salienta o Dr Panos Varvarigos, Director-
pescadores puderam ter acesso a acções de
reconversão no sector da aquicultura». Tudo
isto, adaptando-se, obviamente, às novas
técnicas de produção e às exigências
regulamentares.
Este crescimento na actividade aquícola,
que permitiu à Grécia tornar-se no primeiro
produtor mediterrânico (à frente da Turquia
e da Itália), teve efeitos claramente positivos
no emprego: cerca de 2000 postos de
trabalho foram criados entre 1990 e 1997,
o que, em termos de valores relativos,
representa um espectacular crescimento de
160%, crescimento este directamente ligado
à expansão da actividade de criação do
robalo e da dourada. Actualmente, estima-se
que este sector emprega 2 500 pessoas.
Sinais de preocupação?
À primeira vista, o balanço parece ser
positivo. Porém, o sector aquícola enfrenta,
actualmente, alguns problemas que poderão
manchar esse quadro idílico. Com efeito,
segundo Antonis Stavrou, Director-Geral da
Kastellorizo (ver caixa), « a rápida expansão
da produção do robalo e da dourada é um
fenómeno pertencente ao passado. A
concorrência e a queda dos preços de mercado

Geral da Vetcare, uma empresa grega provocam, actualmente, situações de crise e

privada, especializada no controlo
veterinário em aquicultura, «as ajudas
estruturais da Comunidade permitiram que
o sector aquícola grego se desenvolvesse com
harmonia. Sem essa ajuda, apenas os grupos
industriais teriam a possibilidade de participar
nesse crescimento e a aquicultura ter-se-ia
transformado num produto acessório da
A actividade piscícola comporta várias fases:
indústria agro-alimentar. Graças ao apoio
aqui, podemos observar a recolha de alevins antes da comunitário, os pequenos produtores
sua transferência para centros de produção de juvenis. conseguiram iniciar uma actividade e muitos
profundas mudanças». Recentemente, foram
Dourada em alta
A aquicultura grega apostou na dourada
(em detrimento do robalo), que representa
cerca de 60% da produção total de peixes
do mar. Esta opção justifica-se por esta espécie
ter um crescimento mais rápido e pela
preferência dos consumidores.
 5

Evolução da produção aquícola na Grécia

17 040 26 971 35 292 74 528 135 382 128 613 100 646 120 283 185 756 215 886

44 338
39 852
32 578 33 182 32 644
20 890
34 305
12 638
6 385 6 991 9 673
26 390
19 471
13 394 13 548
9 710
2 700 3 550 4 599
2 636 ELLAS
Œ§§A™
1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997

valor (em milhões de euros) tonelagem (em toneladas) produção de peixes marinhos
(em toneladas)

1 euro = 200,482 PTE Fontes: FAO, Eurostat, Ministério da Agricultura grego

realizadas diversas reuniões entre produtores
de diversos países mediterrânicos, com o
objectivo de tentar melhorar a organização
da produção e da comercialização dos
produtos.
Dos produtos frescos aos produtos
transformados
A nível cultural, o peixe fresco ainda
ocupa um lugar importante na Grécia. Uma
vez que os produtos transformados são
mais caros (em termos de preço de venda),
os produtos gregos são essencialmente
comercializados frescos, representando
a comercialização destes 99% das vendas.
Sendo o período de conservação do peixe
fresco muito reduzido, o transporte
e a comercialização limitam-se aos países
fronteiriços. Esta situação começa, no entanto,
a alterar-se com o recente aparecimento de
um sector da transformação (refeições
preconfeccionadas).
Importa igualmente salientar que alguns
sectores do ramo, nomeadamente ao nível
do controlo da qualidade e da comercialização,
não registaram o mesmo progresso que o
sector da produção propriamente dito. Com
efeito, as ajudas comunitárias beneficiaram
essencialmente os produtores, em
detrimento do sector da comercialização, o
que acaba por afectar a imagem do produto
junto do consumidor.
Tal como sublinha Antonis Stavrou «a nossa
cultura é a do peixe fresco e inteiro. Os gregos
não se imaginam a comer peixe sem cabeça ou
© Eureka Slide
sem cauda. É preciso, no entanto, mudar de
atitude, sobretudo se quisermos conquistar os
mercados do Norte da Europa. Temos de criar
estruturas semelhantes às plataformas comerciais1
ou desenvolver produtos com maior valor
acrescentado».
Novos rumos
Outros rumos estão a ser explorados para
diversificar a actividade. Algumas empresas
pioneiras bem sucedidas nessa actividade
aquícola transferiram a tecnologia utilizada
na criação do robalo e da dourada para
outros países não comunitários do
Mediterrâneo e do Médio Oriente
(Emirados Árabes Unidos, Koweit...).
Muitas outras empresas procuram
igualmente explorar espécies que ainda não
foram exploradas na aquicultura - por
exemplo, peixes da família dos esparídeos,
como o pargo (Pagrus pagrus). Outras
procuram ainda criar instrumentos de
comercialização adaptados às necessidades
dos mercados.
O exemplo da Grécia é paradigmático:
a capacidade de adaptação e a aptidão para
redefinir a sua própria abordagem
constituem dois factores indispensáveis para
uma economia em plena evolução. Por mais
próspera que esta economia tenha sido no
passado, ela exige um esforço contínuo de
diversificação e de procura de novas formas
de desenvolvimento.
Espécie rainha da aquicultura na Grécia,
a dourada ocupa um lugar de destaque na bancada
dos comerciantes.
Diversificar as exportações
Cerca de 70% da produção é comercializada
nos outros Estados-membros da UE. O maior
cliente continua a ser a Itália que, sozinha,
representa 63% das exportações. Os grupos
com dimensão internacional, como o Nereus
ou o Selonda, com cotação na bolsa há 3 anos,
pretendem diversificar a sua clientela, a fim de
diminuir a sua carga fiscal no mercado italiano.
Em 1998, o grupo Selonda incrementou as suas
relações comerciais com a Grã-Bretanha e,
sobretudo, com a Espanha, que se tornou o
seu segundo maior cliente a seguir à Itália.
1 A plataforma comercial é um instrumento logístico
de comercialização que permite aos produtores dispor
de uma delegação no estrangeiro (de preferência,
num país com uma situação geográfica estratégica)
que mantém um contacto directo com os compradores
e comerciantes grossistas, permitindo ao produtor
responder rapidamente às exigências do mercado.
As plataformas podem assumir diversos estatutos
(cooperativas, associações de direito privado).
6 A Pesca na Europa
PA S TA

A reforma da Organização
Comum de Mercado
A mundialização do comércio, a internacionalização dos mercados, o progresso tecnológico no domínio dos
meios de comunicação e dos transportes e a evolução dos hábitos de consumo e dos gostos dos consumidores
constituem mudanças significativas ocorridas ao longo das últimas décadas, que afectam (e afectarão) todos
os sectores económicos. O mercado europeu dos produtos marítimos também é afectado por essas mudanças.
Para poder manter a competitividade e prosperar, torna-se indispensável que esse mercado evolua e se adapte.
Foi à luz deste grande desafio que o Conselho de Ministros da Pesca adoptou, em finais de 1999, a nova
regulamentação1 para a Organização Comum de Mercado que entrará em vigor no início do ano de 2001.

Falar do comércio implica obrigatoriamente e moluscos frescos ou congelados, inteiros

O que é a OCM?
Criada em 1970, a Organização Comum do
Mercado constitui uma componente da Política
Comum da Pesca (PCP) que visa regular
o mercado comunitário dos produtos marítimos
e organizar no interior deste o regime
de comercialização.
Os instrumentos e mecanismos criados no
âmbito desta OCM destinam-se a regular
a oferta em função da procura e não a garantir
rendimentos aos produtores.
De um modo resumido, a OCM compreende
as seguintes componentes:
• a aplicação de normas comuns
de comercialização dos produtos marítimos;
• a definição (e ulterior desenvolvimento)
do papel das Organizações de Produtores
(OP) na gestão do mercado;
• a criação de um regime de apoio aos preços,
baseado em diversos mecanismos de intervenção
(preços de retirada, ajudas para o reposição
ou o armazenamento privado) ou de um
regime de compensação;
• a criação de regras para o comércio com
os países terceiros.
Para mais informações, consulte
o nosso sítio na Internet:
http ://europa.eu.int/comm/dg14/info/info76_fr.htm
falar dos produtores, dos comerciantes e dos
consumidores. É a este nível que ocorrem as
mudanças que influenciam todo o sector.
As donas de casa europeias, por exemplo,
sempre compraram os seus produtos na «sua
peixaria habitual». No entanto, nos grandes
centros urbanos de inúmeros Estados-
membros, essa forma tradicional de
distribuição tem vindo a ser cada vez mais
substituída por outras variantes, como
os supermercados, os estabelecimentos
especializados em produtos marítimos
congelados (os freezer-centers) ou ainda
os serviços de restauração das cantinas de
empresas ou de escolas.
A par dessa maior diversificação dos locais
de venda, proliferam no mercado novos
tipos de produtos que já não se limitam aos
produtos frescos, às conservas ou às grandes
embalagens de produtos ultracongelados.
Hoje em dia, nas prateleiras dos mais
diversos estabelecimentos de distribuição,
podemos encontrar pratos preconfeccionados
para aquecer no microondas, saladas
em embalagem sob vácuo, peixes inteiros
ou filetes embalados, terrinas de peixe,
produtos à base de surimi, crustáceos
ou transformados, bem como sopas de peixe
ou de marisco.
Estas mudanças exigiram um reforço do
papel dos produtores, através de uma união
de forças, de modo a valorizar os seus
produtos para fazer face à concentração das
empresas da indústria da transformação.
Embora as indústrias tradicionais de
conservas tenham perdido alguma importância,
inúmeras empresas de transformação que
oferecem novas gamas de produtos
proliferaram um pouco por toda a Europa.
Paralelamente, observamos que os
consumidores procuram cada vez mais obter
mais informações sobre a origem e o percurso
dos produtos que compram, a fim de poder
escolher mais acertadamente.
A indústria da transformação, geradora de
emprego, precisa cada vez mais de recorrer
às importações. Por um lado, as capturas
efectuadas pelas frotas europeias não chegam
para satisfazer o mercado dos produtos

1 Regulamento (CE) N° 104/2000 do Conselho, de 17 de Dezembro de 1999, que estabelece a organização

comum de mercado no sector dos produtos da pesca e da aquicultura, JOCE L 17/22 de 21.01.2000.
 7

© Eureka Slide
A associação em OP permite aos pescadores ocuparem uma posição estratégica na organização do mercado.

frescos e a indústria da transformação. Por as medidas previstas para adaptar as capturas

Consumo de produtos
outro lado, a abertura dos mercados às necessidades do mercado. No sentido
permitiu diversificar a oferta das espécies de as ajudar a cumprir essas novas tarefas, marítimos na UE1
disponíveis. será concedida uma ajuda financeira durante Kg por ano
um período de 5 anos.
Média UE
Maior empenhamento dos Ö 11,5
produtores na gestão dos recursos Este reforço do papel das organizações B-LUX 20,6
e novas sinergias profissionais não contempla apenas as OP. DK 26,2
As Organizações de Produtores são formadas Considerou-se necessário reforçar também D 15,6
por pescadores e piscicultores que se a cooperação entre os diversos sectores. EL 25,5
associam livremente com o objectivo de A criação de organizações interprofissionais E 37,3
garantir melhores condições para a congregando representantes de pescadores, SF 34,7
colocação dos seus produtos no mercado, comerciantes grossistas, assim como F 28,0
de se coordenarem e de unirem esforços profissionais dos sectores da transformação IR 20,1
para enfrentar as novas exigências dos e da distribuição é mesmo incentivada. I 23,0
compradores. NL 14,5

Evitar os desperdícios para P 58,5

Ocupam uma posição estratégica entre a preservar os recursos S 30,7

produção e o mercado. Essa posição
permite-lhes aplicar medidas para uma
gestão mais racional dos recursos,
acrescentar valor aos produtos da pesca e
contribuir para a estabilização do mercado.
Com o novo regulamento, as OP passam
a ter um maior empenhamento na boa
aplicação das medidas que visam esses
objectivos. Para o efeito, deverão conceber
e aplicar, todos os anos, programas
operacionais nos quais estejam descritas
Outro dos domínios da política definida UK 20,0
24,2
na nova regulamentação diz respeito a
alterações introduzidas ao nível das ajudas
concedidas aos produtores para a retirada
dos produtos excedentes. O mecanismo que
tinha por objectivo garantir um rendimento
mínimo aos pescadores consistia em
permitir, mediante uma compensação
financeira, a retirada dos produtos da pesca

1 Esses números correspondem à disponibilidade

alimentar por pessoa (média referente ao período

de 1995-1997) Fonte: FAO
8 A Pesca na Europa

Balança comercial da UE em 1998, por categoria de peixes

564 314 72 505 -491 809 peixes frescos tonelagem (em toneladas)
1 319 556 195 869 - 1 123 687

665 202 838 513 173 311 valor (em milhões de euros)
peixes congelados
1 085 399 574 081 -511 318

756 570 55 549 -701 021

filetes de peixe
2 062 189 136 905 -1 925 284

197 994 17 235 -180 759

peixes secos, salgados
792 685 76 811 -715 874

311 470 56 372 -255 098

crustáceos
1 992 411 139 848 -1 852 563

403 861 31 622 -372 239

moluscos
981 422 106 475 -874 947

553 954 90 305 -463 649

1 510 359 271 857 -1 238 502
conservas de peixe

108 308 9 931 -98 107

640 212 49 103 -591 109
crustáceos e moluscos em conserva

1 euro = 200,482 PTE Fonte: Eurostat, Comext

© Eureka Slide

A indústria da transformação tem de manter-se
competitiva. A nova regulamentação visa melhorar
o seu abastecimento.
do mercado quando os preços de oferta
atingissem um nível inferior aos preços
de retirada.
Essas ajudas deram por vezes origem a uma
certa desresponsabilização dos produtores
e incitaram ao desperdício. Esta retirada
deverá, doravante, ser apenas encarada como
uma rede de segurança excepcional. Por
essa razão, as quantidades de pescado que
permitem ter direito a compensações
financeiras foram reduzidas de 14% para
8% da produção das OP e o nível de ajuda
passará a ser degressivo, em função das
quantidades de pescado retiradas.
Em contrapartida, e simultaneamente,
foram aumentadas as quantidades elegíveis
para as ajudas destinadas a encorajar
as operações de reposição do pescado
(para facilitar o armazenamento em câmaras
frigoríficas ou a transformação dos produtos
que não consigam ser rapidamente vendidos
no mercado).
Melhorar o abastecimento
do mercado, assegurando
paralelamente uma concorrência
equilibrada
Face às crescentes necessidades de matéria-
prima por parte da indústria da
transformação e para permitir que esta
se mantenha competitiva, foi criado um
regime de contingentes pautais autónomos e
de suspensão de direitos aduaneiros. A nova
regulamentação alarga ainda mais este leque
de medidas destinadas a permitir um
abastecimento em condições favoráveis.
Em primeiro lugar, a suspensão dos direitos
da pauta aduaneira para certos produtos
destinados à indústria da transformação, que
pode ser parcial (redução do direito
aduaneiro) ou total (0%), apenas se aplicava
a quantidades limitadas, antes da nova
regulamentação. Doravante, para as espécies
cuja procura não possa ser satisfeita apenas
Um forte aumento das importações
Enquanto que as trocas comerciais entre
os Estados-membros da UE permanecem
relativamente estáveis (representando, no
entanto, um valor cinco vezes superior aos
valores do comércio com os países terceiros),
as importações registam um forte aumento.
A redução das capturas comunitárias, associada
ao aumento do consumo, contribuiu para
aumentar as importações, que passaram
de cerca de 2 milhões de toneladas em 1988
para cerca de 3,5 milhões de toneladas em
1998.
Os segmentos que registaram maior aumento
foram, por ordem decrescente, os filetes de peixe
(frescos ou congelados), os preparados e as
conservas e, por último, os crustáceos e moluscos
transformados. Os produtores deixaram de ser
os únicos a enfrentar a concorrência dos países
terceiros, passando esta a afectar também
as indústrias da transformação de produtos
marítimos existentes na UE.

A «rastreabilidade» já é uma
realidade para alguns
Na indústria da transformação dos produtos
da pesca, já foram realizadas experiências com
resultados positivos, nomeadamente, nalguns
sectores organizados, como o dos armadores
de pesca industriais, que identificam os seus
produtos de forma bem clara, ou ainda nas
organizações artesanais que dispõem já de uma
certa estrutura e que visam não só garantir a
qualidade dos produtos junto dos consumidores,
mas também promover e valorizar os produtos
da sua região junto dos compradores estrangeiros.
O sistema de rastreabilidade foi, deste modo,
desenvolvido na lota de Zeebrugge, na Bélgica,
para responder às necessidades dos compradores
à distância. Para estes compradores, a qualidade
dita os preços. As informações de que dispõem
sobre os produtos desembarcados incluem, assim,
o número da embarcação, o local de pesca,
o número de dias no mar, a técnica de pesca
utilizada ou até mesmo o modo como
o peixe foi tratado a bordo.
pela produção comunitária (como o bacalhau,
o camarão árctico ou o escamudo do Alaska,
por exemplo), deixará de haver limites
relativamente às quantidades autorizadas a
serem importadas nessas condições.
Contudo, para que essas suspensões pautais
não constituam uma ameaça para os
empregos no ramo da captura, algumas
espécies (como o atum ou o arenque, por
exemplo) não foram abrangidas pelo novo
regime. Para essas espécies, são definidos
aquilo que se designa por contingentes
pautais. Na prática e em concreto, a
redução da pauta aduaneira apenas se aplica
a quantidades limitadas. Para as quantidades
superiores, a importação continua a ser
autorizada, sem beneficiar, contudo, do
regime de redução pautal.
Esta questão das pautas aduaneiras
testemunha o equilíbrio que a nova
regulamentação procurou preservar entre os
interesses divergentes dos diferentes
intervenientes: a indústria da transformação,
fortemente dependente das importações de
matéria-prima a preços competitivos, e os
produtores, que receiam uma invasão de
pescado proveniente de países terceiros, a
qual provocaria uma queda dos preços.
A indicação de informações precisas sobre os produtos proporcionará aos
consumidores uma segurança e uma orientação na compra desses produtos.
Essas novas medidas inscrevem-se ainda
numa tendência geral que tem vindo a
desenvolver-se na sequência dos acordos
concluídos no âmbito de várias negociações
do GATT e, desde 1995, da Organização
Mundial do Comércio.
Informar o consumidor para
estimular a procura
Numa época em que o sector agro-alimentar
atravessa várias crises, o consumidor precisa
agora, mais do que nunca, de ser bem
informado sobre os produtos que compra.
Foi nesta óptica que a União Europeia
decidiu introduzir na nova regulamentação
disposições destinadas a permitir conhecer
todo o percurso efectuado pelos produtos,
desde o local da sua captura até ao
consumidor final, quer se trate de peixe
fresco e inteiro, quer se trate de produtos
transformados. Essa medida introduz
um novo conceito: o conceito da
«rastreabilidade». Essa evolução foi
considerada na nova regulamentação,
ao passar a ser obrigatório incluir um certo
número de informações (a espécie, a zona
de captura, o método de produção) em
todos os produtos.
9
PA S TA
© Eureka slide
A partir de 1 de Janeiro de 2002, será
deste modo necessário mencionar o nome
específico de cada produto colocado
à venda, bem como o método de produção
utilizado e o local de captura. Essa medida
deverá, a prazo, estimular a procura, uma
vez que a informação aumenta a confiança
do consumidor.
Essas e outras medidas deverão permitir
ao sector da pesca europeia enfrentar os
desafios comerciais, ambientais e também
sociais que venham a colocar-se nos
próximos anos.
Novidades na DG Pescas
A DG Pescas dispõe, desde 1 de Abril, de um
novo contacto para os assuntos relacionados com a
aquicultura, a transformação e a comercialização,
após a criação de uma nova unidade responsável pela
coordenação desses três sectores.
Para mais informações, contacte:
Constantin Vamvakas,
Chefe de Unidade Fish/D/4 – J-99
Rue de la Loi 200 – B-1049 Bruxelas
Tel. (32-2) 295 57 84
e-mail: Constantin.Vamvakas@cec.eu.int
10 A Pesca na Europa
PROFISSÕES
Entrevista com Lars Taabbel,
director da Taabbel processing Company, sediada no
porto de Hanstholm, em Jutland, na Dinamarca
Situado na costa noroeste da Dinamarca, o porto de Hanstholm é o
maior centro de desembarque nacional de produtos da pesca, destinados
ao consumo humano - com especial destaque para as espécies demersais.
Situados nas proximidades, os bancos de pesca do Mar do Norte atraem
inúmeros arrastões não só dinamarqueses, como também estrangeiros.
Esta situação privilegiada também favoreceu a implantação de inúmeras
indústrias de transformação de produtos marítimos.
A sociedade Taabbel é uma delas.
Encontrando-se no activo há mais de cem
anos, as suas instalações ocupam uma área
de 3 hectares e emprega 250 trabalhadores.
Lars Taabbel, com 54 anos de idade e
bisneto do fundador da empresa, fala-nos
da evolução do sector da transformação
e da empresa que actualmente dirige.
A Pesca na Europa: Poderia descrever-nos
quais são as actividades de transformação de
produtos por si desenvolvidas?
LT: A transformação do bacalhau, da arinca,
do badejo, do escamudo e da solha constituem
uma parte significativa da produção da Taabbel.
A nossa fábrica possui uma capacidade de
filetagem de 80 toneladas de peixe redondo
(bacalhau e arinca) e 45 toneladas de solha
por dia. O camarão do Mar do Norte e o
camarão proveniente do Sudeste Asiático são
a especialidade da casa: são descascados por
máquinas automáticas com uma capacidade
diária de 24 toneladas. Também atribuímos
uma grande importância às normas de
segurança, ao controlo de qualidade, ao
controlo do tamanho das porções e utilizamos
equipamentos de alta tecnologia, tais como
sistemas de scanner por raio laser e meios
informáticos de ponta.
O porto de Hanstholm atrai inúmeras
empresas transformadoras.
Para Lars Taabbel, é necessário facilitar
o abastecimento.
A Pesca na Europa: Qual é a origem da
matéria-prima que utiliza?
LT: O peixe fresco proveniente de portos
dinamarqueses constitui a nossa principal
matéria-prima (80%). O resto é importado
da Noruega, dos Estados Unidos e da África,
sob a forma de filetes ultracongelados.
O camarão chega-nos do Extremo Oriente,
A Pesca na Europa: Qual é a sua opinião
do Canadá e da Islândia.
em relação ao conceito de rastreabilidade
dos produtos, enquanto meio de informação
A Pesca na Europa: Quais são os vossos
ao consumidor?
principais mercados?
LT: Penso que é impossível aplicar este
LT: 90% do nosso volume de negócios é
tipo de regulamentação e controlar o seu
realizado com os países da UE: a Escandinávia
cumprimento. Por vezes, os pescadores
(30%), a Alemanha (30%), a Itália e a
não sabem o local exacto onde o peixe foi
França, sendo o resto da produção exportado
capturado, porque as embarcações actuam
um pouco por todo o mundo. O nosso
em várias zonas! Outra questão que se coloca
objectivo é aumentar ainda a nossa quota
é a de saber se esse tipo de informação é
de mercado na UE.
realmente muito importante. Existem outras
A nossa clientela é essencialmente
informações mais úteis para o consumidor,
constituída por cantinas de escolas e de
que consistem, por exemplo, em mencionar
hospitais, assim como por restaurantes que
se o peixe foi ou não ultracongelado ou se
servem mais de cem refeições por dia.
foi sujeito a qualquer tipo de tratamento
específico.
A Pesca na Europa: Na sua opinião, de que
forma poderia ser melhorado o abastecimento
A Pesca na Europa: Qual é o segredo
da indústria da transformação na Europa?
da longevidade da vossa empresa?
LT: Pessoalmente, gostaria que não houvesse
LT: A transferência da nossa empresa
restrições quantitativas às importações e que
de Skagen para Hanstholm, em 1967,
estas apenas fossem sujeitas à aplicação dos
melhorou o abastecimento de produtos
direitos aduaneiros. O actual sistema de
frescos. Foi ao longo dos últimos 30 anos
contingentes dificulta a vida aos transforma-
que nos desenvolvemos, não só a nível de
dores: torna-se muito complicado celebrar
tamanho, mas também a nível tecnológico.
contratos de longo prazo com os clientes.
A nossa contínua preocupação de adaptação
Com efeito, nunca sabemos quando é que
ao mercado e a nossa vontade firme de
o contingente atinge o seu limite! Por vezes,
acompanhar a evolução da conjuntura
o período entre a data em que os produtos
constituem também factores determinantes.
são comprados e a data em que são
Já não é possível, hoje em dia, fazer negócios
desalfandegados chega a atingir três meses.
como no passado. É preciso ser competitivo
e olhar sempre para o futuro.
 11
ACTUALIDADE

Situação preocupante
do bacalhau no mar da Irlanda
A situação alarmante dos stocks de bacalhau no mar da Irlanda impunha uma tomada
urgente de medidas. A pedido do Conselho de Ministros e em concertação com os
profissionais do sector, a Comissão elaborou um plano de recuperação da espécie nessa
área que incluía, entre outras medidas, a definição de uma zona protegida para um
período de dez semanas.

Foi definida uma zona protegida que se

estende desde a costa leste da Irlanda até
à costa oeste da Inglaterra, onde é interdita
a presença de qualquer engenho com
capacidade para capturar bacalhau (redes de
arrasto demersal, redes envolventes-
arrastantes e estacadas) durante o período
entre 14 de Fevereiro e 30 de Abril de 2000.
Essa medida destina-se a proteger os peixes IRELAND
adultos que se concentram em grandes
quantidades nesta zona durante o período
de reprodução. UNITED KINGDOM

Porém, existem nesta zona outras espécies,

como o lagostim, o camarão, a arinca e
o peixe-chato, cuja captura tem um grande
valor económico. A pesca destas espécies
deverá poder ser efectuada sem prejudicar
o bacalhau. A Comissão tomou essa necessi-
dade em devida consideração e, em concer-
tação com os principais intervenientes nessa
área (investigadores científicos, pescadores e
administrações envolvidas), decidiu autorizar
os arrastões de retrancas (para a pesca do
camarão e do peixe-chato) a operar nessa
zona protegida. Para as embarcações de
pesca do lagostim, a decisão foi mais
complicada. Acabou por ficar estabelecido
que apenas as embarcações que utilizam
redes de arrasto com portas poderiam
exercer actividades de captura, mas só dentro
de duas áreas delimitadas dentro da zona
protegida (ver mapa). Essas embarcações
só poderão utilizar determinadas malhas
específicas, com exclusão de qualquer outro
tipo de rede. A composição dos produtos
desembarcados também foi alvo de
regulamentação.
Mapa da zona de protecção no Mar da Irlanda. As áreas mais escuras delimitam
os locais onde é autorizada a presença de embarcações de pesca do lagostim que
utilizam redes de arrasto com portas.
Infelizmente, ainda não foi encontrada uma redes de arrasto, a fim de permitir que os
solução satisfatória para a pesca da arinca, juvenis não fiquem retidos nessas redes.
dado que os riscos de o bacalhau ficar também
retido nas redes de pesca utilizadas são Paralelamente, os Estados-membros com
muito elevados. interesses na zona pesqueira em causa estão
a estudar os efeitos dessas primeiras medidas,
O plano de recuperação também inclui que necessitarão, naturalmente, de ser
medidas de protecção para os bacalhaus ajustadas, nomeadamente no que diz respeito
juvenis. Ainda há pouco tempo, a Comissão à utilização de certos engenhos de pesca
reuniu-se com os investigadores científicos, dentro da zona protegida. As suas observações
as administrações e os pescadores com permitirão encontrar soluções para as
interesses nessa zona. O Conselho está pescarias interditas no âmbito das medidas
actualmente a preparar uma proposta de de urgência. Uma vez que essa zona protegida
regulamento. A proposta, que deverá ser deixará, provavelmente, de o ser no próximo
adoptada no próximo Verão, prevê medidas ano, esses estudos deverão ainda contribuir
técnicas para uma escolha mais selectiva das para melhor definir as medidas a aplicar.
12 A Pesca na Europa
BREVES

3 10 14
European Seafood Exposition:

Novo mapa dos TAC et das quotas de
pesca para o ano 2000. O mapa poderá
ser obtido mediante pedido (ver endereço na
página 2). Poderá igualmente ser consultado
na Internet, no seguinte endereço:
http://europa.eu.int/comm/fisheries/policies_en.htm
A DG das Pescas espera por si
Tal como nos anos anteriores, a DG das Pescas
estará presente na European Seafood Exposi-
tion que decorrerá no Palais des Expositions
de Bruxelas, na Bélgica, nos próximos dias
9, 10 e 11 de Maio. Estará, aliás, duplamente
representada, uma vez que irá ocupar, na
realidade, dois stands no pavilhão 5 (n° 5-
149 e 5-163).
A edição deste ano terá uma novidade digna
de interesse: serão organizados, todos os dias,
ciclos de 4 mini-conferências que terão lugar
no stand 5-149. Esses ciclos decorrerão,
mais precisamente, durante a tarde de terça-
feira, a manhã e a tarde de quarta-feira e a
manhã de quinta-feira. Serão abordados os
C U - A F - 9 9 - 0 0 2 - P T- C
4 temas seguintes: regulamentação veterinária
e sanitária, resultados dos estudos de investiga-
ção, aspectos tarifários e aduaneiros e ajudas
estruturais ao sector. As conferências contarão
com a participação de alguns oradores da
Comissão, especializados em cada um dos
temas, que discursarão e responderão às
perguntas do público. O programa dessas
conferências e as informações sobre as
modalidades de participação estão incluídos
no catálogo dos expositores.
A Comissão acolherá nos seus stands todas
as organizações profissionais europeias interes-
sadas, com vista à exposição das suas publica-
ções ou eventual estabelecimento de contactos.

Segunda edição da iniciativa PESCA Partenariat

Na sequência do sucesso da iniciativa PESCA Partenariat organizada no Porto em 1998 no âmbito do
programa PESCA, está prevista uma segunda edição deste evento que decorrerá em Cork, na Irlanda, nos dias
26 e 27 de Junho de 2000. Co-organizada pela Comissão Europeia - Direcção-Geral das Pescas - e pelo Board
lascaigh Mhara (Irish Sea Fisheries Board), este encontro permitirá às PME seleccionadas estabelecerem acordos
de cooperação nos domínios técnico, financeiro e comercial com PME de outros países da União Europeia.

As PME do sector das pescas e da aquicultura,
incluindo as empresas dos sectores da
transformação e da comercialização, terão,
nesta segunda edição que recebeu o nome
de PESCA Partenariat 2000, uma nova
oportunidade para desenvolver actividades
comerciais bilaterais a nível internacional,
que lhes permitirão reforçar a sua competi-
tividade. A iniciativa está aberta a todas as
formas de cooperação (joint-ventures,
acordos comerciais, transferência de
tecnologia, assistência técnica, formação,
etc.). Tendo sido um instrumento de
prospecção extremamente eficaz, a edição
anterior havia permitido a uma em cada três
empresas participantes concluir acordos de
cooperação. Além disso, cerca de 70%
das PME presentes tiveram oportunidade
de estabelecer contactos que, mais tarde,
poderiam dar origem a acordos.
O Partenariado de Cork acolherá mais de
40 empresas irlandesas com projectos
ambiciosos de desenvolvimento no plano
internacional e 150 empresas de outros
países da Europa.
As PME interessadas poderão solicitar um
catálogo redigido em três línguas (francês,
inglês e espanhol)1. Este catálogo contém
uma apresentação dos projectos de coopera-
ção mais importantes, assim como uma
ficha descritiva das PME do país anfitrião.
Todas as empresas poderão, assim,
identificar aquelas com quem pretendam
entrar em contacto. Poucos dias antes
do evento, cada empresa receberá um plano
do encontro. Serão prestados serviços
de interpretação que, mediante pedido,
ajudarão as PME que eventualmente
tenham dificuldades linguísticas.
1 As empresas poderão obter o catálogo e informações
mais pormenorizadas através do seguinte contacto:
M. Patrick Sinnot, Metra Sofres Ltd., Melrose House,
42 Dingwall Road, Croydon CR0 2NE, UK
Tel. (44-20) 86 88 55 35 - Fax (44-20) 86 88 40 05
E-mail: pesca-partenariat@tnsofres.com
ou consultar o sítio na Internet da DG das Pescas:
http ://europa.eu.int/com/dg14/cork2000_en.htm

✁
CUPÃO DE ASSINATURA Pretendo receber gratuitamente a revista A Pesca na Europa (5 números por ano) em:

Envie este cupão por correio para a seguinte ES DA DE EL EN FR IT NL PT FI SV

morada: Número de exemplares: ______________

Comissão Europeia,
Direcção-Geral das Pescas
Unidade de Comunicação e Informação,
Rue de la Loi, 200, B-1049 Bruxelles,
ou pelo fax: (32-2) 299 30 40
E-mail: fisheries-magazine@cec.eu.int
Nome: ________________________________ Apelido: ___________________________________________________________________
Organização / Cargo: __________________
Rua: __________________________________ Número e caixa postal: ____________________________
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