A Pesca na Europa ISSN 1606-089X

N.°
Junho de
3 Pasta Como preservar os juvenis?
2000
Artes de pesca mais selectivas

Cultura do mexilhão
na Irlanda
Uma reconversão bem sucedida

As ORP face à divisão

dos recursos

Quotas de tunídeos
A opinião da responsável de uma OP

Publicação da Comissão Europeia – Direcção - Geral das Pescas

2 A Pesca na Europa
CALENDÁRIO
Feiras e exposições
International congress on the biology of fish
A Universidade de Aberdeen, no Reino Unido,
acolherá entre 23 e 27 de Julho a próxima
conferência da American Fisheries Society,
dedicada essencialmente à fisiologia dos peixes
(toxicologia, cardiologia, imunidade,
desenvolvimento). Os seus comportamentos
migratórios, de sobrevivência e de stress
também serão abordados.
Para mais informações, consulte o sítio na Internet
http ://www-heb.pac.dfo-mpo.gc.ca/congress
4th International conference on aquaculture
fundamental and applied aspects
Realizar-se-á, de 24 a 28 de Julho de 2000,
em Liège, na Bélgica, um congresso científico
internacional sobre a aquicultura. Versando
essencialmente sobre a aplicação dos estudos
científicos nesta indústria (impacte ambiental,
papel das hormonas e das substâncias ácidas
no desenvolvimento das espécies), este evento
contará com a participação de inúmeros
especialistas de todo o mundo.
Para mais informações sobre a conferência e as
inscrições, consulte o seguinte endereço na Internet:
http ://www.ulg.ac.be/physioan/aquacult.htm
Salmon Summit 2000
A decorrer em Copenhaga, na Dinamarca,
nos dias 21 e 22 de Setembro de 2000, esta
conferência abordará tudo o que possa estar
relacionado com a produção, comercialização
e consumo do salmão em todo o mundo.
Para mais informações, contacte: Salmon Summit,
FAO EASTFISH, PO Box 0896, DK 2100,
Copenhagen, Denmark.
Tel. (45-35) 46 71 80, fax (45-35) 46 71 81
E-mail : fao@eastfish.org
Agenda institucional
O próximo Conselho de Ministros da Pesca
da União Europeia terá lugar a 19 de
Outubro de 2000, no Luxemburgo..
Aviso aos leitores
Faça chegar os seus comentários
ou sugestões à seguinte morada:
Comissão Europeia, Direcção-Geral das Pescas
Unidade «Comunicação e Informação»
Rue de la Loi, 200
B-1049 Bruxelles
ou pelo fax (32) (0)2 299 30 40
mencionando A Pesca na Europa.
E-mail: fisheries-magazine@cec.eu.int
Realização: Mostra
Printed in Belgium
I MPRESSO EM PAPEL BRANQUEADO SEM CLORO
Neste número…
Página 2 Calendário
Página 3 Editorial
Para uma protecção mais eficaz dos juvenis
Página 4 No terreno
A cultura do mexilhão na Irlanda
Um sucesso que é necessário gerir
Página 5 Pasta
Como preservar os juvenis?
Melhorar a selectividade das artes de pesca
Página 9 Actualidade
Organizações Regionais de Pescas:
Como partilhar os escassos recursos?
O exemplo da CICTA
Página 10 Profissões
O debate da CICTA sobre a repartição dos recursos
na óptica de uma OP
Entrevista com Mercedes Rodríguez, responsável
da organização de produtores de Lugo, em Espanha
Página 12 Breves
• Novas medidas para proteger o bacalhau
juvenil no mar da Irlanda
• Reforçar o diálogo com o sector das Pescas
e os meios envolvidos
• Des chaluts et des hommes
A Pesca na Europa é uma revista publicada pela Direcção-Geral das Pescas da Comissão
Europeia. É distribuída gratuitamente através de um simples pedido de assinatura (ver cupão na p. 12).
A Pesca na Europa é editada cinco vezes por ano, nas onze línguas oficiais da União Europeia.
Encontra-se igualmente disponível no sítio da Internet da DG das Pescas:
http://europa.eu.int/comm/fisheries/policies_en.htm
Editor responsável: Comissão Europeia, Direcção-Geral das Pescas, o director-geral.
Declaração de exoneração de responsabilidade: Embora seja responsável pela produção geral
desta revista, a DG das Pescas não se responsabiliza pelo rigor, conteúdo ou opiniões expressas em
qualquer artigo. Salvo indicação em contrário, a Comissão não partilha nem subscreve qualquer ponto
de vista expresso nesta publicação, pelo que nenhuma declaração nela contida reflecte a opinião da
Comissão ou da DG das Pescas. A Comissão não oferece garantias sobre o rigor dos dados apresentados
nesta publicação e nem a Comissão nem qualquer pessoa que actue em nome dela são responsáveis
pela utilização que possa ser feita destes dados.
© Comunidades Europeias, 2000
Reprodução autorizada mediante indicação da fonte
Fotos da capa: © Lionel Flageul, Manuel Galeote, Fastnet mussels

Para uma protecção
mais eficaz dos juvenis
A captura de juvenis leva inevitavelmente a uma perda de
rendimento no futuro, uma vez que impede esses jovens de
desenvolver o seu potencial de crescimento. A pesca de juvenis,
isto é, dos peixes que ainda não atingiram a idade de reprodução,
pode ainda diminuir gravemente o stock de reprodutores
necessário para a renovação da população. Daí a necessidade de
protegê-los. Poderíamos questionar-nos se não seria mais vantajoso
proteger os ovos, já que o seu número é bem maior. Na verdade,
as hipóteses de sobrevivência de um ovo depende de factores sobre
os quais as medidas de gestão das pescarias não têm qualquer
impacto. Apenas uma diminuta percentagem de ovos de uma
postura atinge a maturidade.
Para preservar os recursos e melhorar as capturas, são adoptadas
regulamentações em função do estado de conservação dos stocks.
Essas regulamentações visam a preservação de toda uma população
de peixes em geral, independentemente da idade. Para o efeito, são
definidos regimes de redução da capacidade e do esforço de pesca
e fixados limites máximos de captura (TAC). Paralelamente,
também são aplicadas medidas específicas, designadas de «medidas
técnicas», que se destinam a proteger os juvenis. Essas medidas
constituem o cerne do Regulamento (CE) n.º 850/98, que entrou
em vigor em 1 de Janeiro de 2000. Esse regulamento visa, entre
outras coisas, melhorar a selectividade das artes de pesca, isto
é, melhorar a sua capacidade para seleccionar os peixes-alvo
e permitir a fuga dos juvenis. Este tema da selectividade será
abordado de forma mais aprofundada na rubrica «Pasta».
Outro tipo de medida que contribui para este objectivo é o da
definição de «zonas protegidas» em áreas onde existe uma grande
concentração de pequenos peixes (zona de alevinagem) ou de
peixes em fase de postura, onde se proíbe temporariamente
determinadas pescarias ou, nalguns casos, toda e qualquer
actividade pesqueira. A aplicação da mais recente medida deste
género foi o plano de recuperação do stock de bacalhau no mar
da Irlanda, mencionada no n.º 2 da Pesca na Europa, a cuja
segunda fase é feita uma pequena referência na rubrica «Breves»
da presente edição.
3
E D I TO R I A L
Existem ainda medidas de carácter económico sobre o tamanho
comercializável que fixam o tamanho mínimo abaixo do qual o
peixe não pode ser vendido. Por último, a nova regulamentação
sobre a organização comum de mercado prevê a rotulagem dos
produtos que permitirá, entre outras coisas, identificar a zona de
captura e impedir os menos escrupulosos de fazer passar pescado
com tamanho inferior ao mínimo legal por produtos aquícolas.
A definição do tamanho ideal do pescado autorizado a ser
desembarcado não é, com efeito, uma tarefa fácil. Se o tamanho
for demasiado grande, haverá o risco de aumentar as devoluções
e se o tamanho for demasiado pequeno, o problema da captura
dos juvenis continua por resolver. Quer se tratem de medidas
técnicas, económicas ou de gestão, é fundamental que estas
se complementem.
Importa, assim, adoptar medidas que contemplem as espécies
apropriadas no local e momento apropriados, sem ter de recorrer
à elaboração de uma infinidade de textos regulamentares. Neste
contexto, o Regulamento (CE) n.º 850/98 permitiu simplificar
o anterior texto de 1990, o qual já tinha sido alterado, por
necessidade, dezanove vezes. Por outro lado, é necessário resolver
outros problemas técnicos, uma vez que uma medida que se revela
eficaz para seleccionar determinadas espécies pode não ter qualquer
efeito para evitar a captura de juvenis de outras espécies. Esse tipo
de problema será abordado mais adiante, na rubrica «Pasta».
É necessário, por último, ultrapassar certas dificuldades inerentes
à aplicação de tais medidas, uma vez que os interesses económicos
imediatos se sobrepõem, muitas vezes, aos interesses colectivos
a longo prazo. No entanto, particularmente preocupados com
a diminuição, senão mesmo, o desaparecimento de certas espécies
nas suas capturas, os profissionais do sector já reconhecem hoje
a necessidade de melhorar a selectividade. Além disso, uma vez
que cabe a esses profissionais aplicar as medidas, é importante
que estas sejam definidas à luz da sua experiência. É por essa razão
que a cooperação entre investigadores e profissionais do sector
é vivamente encorajada.
O Editor
4 A Pesca na Europa
NO TERRENO
A cultura do mexilhão na Irlanda
Um sucesso que é necessário gerir
Na Irlanda, a cultura do mexilhão deu os seus primeiros passos no início da década de 80, nos portos
de Wexford, Killary e Bantry. Nessa região, onde a mitilicultura é praticada com a técnica das estruturas
flutuantes, o sector emprega, actualmente, cerca de 200 pessoas.
A costa sudoeste da Irlanda é bastante
recortada, reunindo assim as condições
ideais para a aquicultura. A cultura
do mexilhão nasceu nessa região, depois
de o acidente de um petroleiro ter causado
a destruição do complexo petrolífero do
porto de Bantry, em 1979. Foi assim que, só
na baía de Bantry, cerca de vinte explorações
viram a luz do dia no início da década de 80.
Uma produção integrada
Ao longo dos anos, a actividade
desenvolveu-se ao mesmo tempo que
se concentrou. Existem, actualmente,
seis empresas no sector, duas das quais
contribuíram para o desenvolvimento
de uma verdadeira produção integrada.
A mais importante é a unidade ultramoderna
Bantry Bay Mussels, construída em Maio
de 1999. Essa unidade emprega entre 100
e 140 pessoas, conforme a época, e dispõe
de uma estrutura com grande capacidade
de produção. Esta unidade processa
anualmente 1 000 toneladas de produtos
oriundos da sua própria produção
e 4 000 toneladas de mexilhão provenientes
de explorações situadas na região, até
mesmo de Donegal (no norte da ilha).
Quase todos esses produtos se destinam
à exportação, visando actualmente sobretudo
os países da União Europeia (França,
Reino Unido, Itália e Alemanha).
A costa sudoeste da Irlanda é muito propícia à mitilicultura.
Vemos aqui um exemplo de cultura praticada em estruturas flutuantes.
A segunda maior empresa da baía de Bantry,
a Fastnet Mussels, comercializa 1 200 toneladas
de mexilhão por ano, 800 toneladas das
quais provêm das suas próprias instalações.
Esta empresa também explora outros
moluscos e dedica-se à criação de ouriços
e pregados. Os seus produtos são exportados
sobretudo para a França e para a Bélgica,
mas brevemente também serão exportados
para a Alemanha.
Conciliar os diferentes
interesses na região
A mitilicultura desempenha um papel-chave
incontestável na economia da região. John
Murphy, director da Fastnet Mussels, defende
as potencialidades do seu sector e espera que
a aquicultura venha a ser plenamente
reconhecida. «Ao contrário da pesca, a
aquicultura não levanta problemas a nível
de quotas de captura. A cultura do mexilhão
constitui uma fonte de emprego para as regiões
periféricas e deve, por isso, ser incentivada».
A Comissão Europeia registou este apelo
e diversos fundos estruturais (IFOP e FEOGA)
contribuíram para o desenvolvimento desta
actividade. A iniciativa Pesca também
permitiu a reconversão de muitos pescadores
na cultura de pós-larvas (juvenis) de
mexilhão e na cultura horizontal em viveiros
na baía de Dingle e apoiou a criação
de uma cooperativa na baía de Kenmare.
Todavia, a perspectiva de expansão
da cultura do mexilhão em estruturas
flutuantes enfrenta, actualmente, alguns
obstáculos, devido aos conflitos que se
geram em torno desta. Os pescadores que
se dedicam à captura de vieiras, por exemplo,
têm de contornar os locais de exploração
para poder exercer a sua actividade e não
podem, assim, pescar nestas zonas.
As pessoas que possuem residências
secundárias nessa região protestam contra
a poluição visual que essas estruturas
flutuantes provocam numa região afamada
pelas suas paisagens selvagens.
Esses problemas de coabitação na baía
de Bantry levaram à elaboração de uma
Carta e à formação de grupos de trabalho
constituídos por representantes dos vários
interesses existentes. Esta iniciativa de gestão
integrada das zonas costeiras está, aliás,
a ser apoiada pela Comissão Europeia,
que considerou a baía de Bantry como um
dos locais de demonstração do programa
de gestão integrada1 das zonas costeiras
da faixa atlântica da União Europeia.
A produção do mexilhão na União Europeia
A cultura do mexilhão na UE é, de uma forma
geral, praticada de forma artificial, através
de diversas técnicas:
❖ a cultura em viveiro: em países como
os Países Baixos (Zelândia, mar de Wadden),
a Dinamarca, a Alemanha, a Grã-Bretanha
(País de Gales) e a Irlanda;
❖ a cultura suspensa em estruturas flutuantes,
que inclui duas variantes:
• as jangadas (bateas): Galiza (Espanha),
principal núcleo de produção na Europa
(entre 100.000 a 200.000 toneladas
por ano);
• as estruturas com cabos flutuantes ou
subflutuantes, utilizadas no Sudoeste
da Irlanda, nas zonas da costa atlântica
e mediterrânica de França e nas zonas
da costa adriática de Itália;
❖ a cultura suspensa em estruturas fixas em
lagoas mediterrânicas, praticada em Espanha,
França e Itália;
❖ a cultura em estacas enterradas em zonas
arenosas ou pantanosas na região Oeste
da França, desde a região de Charente
até à Normandia.
 5
PA S TA

Como preservar
os juvenis?
Melhorar a selectividade das artes de pesca
As pescarias europeias ainda capturam demasiados peixes imaturos, quer se tratem de espécies-alvo,
quer se tratem de capturas acessórias. Quando esses peixes não podem ser vendidos por terem
um tamanho inferior ao regulamentar ou por não terem valor comercial, são devolvidos ao mar,
o que acarreta um desperdício biológico e económico. A legislação comunitária prevê diversas medidas,
designadas de medidas técnicas1, para evitar a captura de juvenis e para permitir que estes escapem
das artes de pesca quando são, todavia, capturados. Algumas dessas medidas contemplam a selectividade
das artes de pesca, isto é, a capacidade destas para reter apenas os peixes com um determinado tamanho.
No entanto, se a selectividade está intimamente ligada à forma como as artes são utilizadas, a sua eficácia
depende também da espécie-alvo e das outras espécies presentes nas zonas de pesca, uma vez que as pescarias
são, muitas vezes, multi-específicas. Como podemos ver, não é fácil encontrar soluções técnicas eficazes.

Proteger os juvenis
A protecção dos juvenis assume uma
importância acrescida, à medida que
a sobre-exploração dos stocks se vai
tornando numa realidade cada vez mais
visível. Com efeito, a sua protecção
condiciona a renovação dos stocks,
contribuindo ao mesmo tempo para
aumentar o volume total dos reprodutores.
Uma das soluções eficazes para assegurar
a protecção dos juvenis consiste em explorar
a selectividade das artes de pesca da forma
mais apropriada. Melhorar a selectividade
de uma arte de pesca significa reforçar a sua
capacidade para capturar menos peixes que
não sejam alvo da captura e permitir a fuga
efectuadas para aumentar a selectividade.
Podemos, assim, distinguir as duas
categorias seguintes:
• as artes rebocadas. Entre estas, é ainda
possível distinguir as artes de pesca
demersais (como as redes de arrasto pelo
fundo ou as redes de cerco
dinamarquesas) de outras artes de pesca,
como as redes de arrasto pelágico.
• as artes de pesca fixas, como as redes
de emalhar fundeadas, os tresmalhos,
ou redes de deriva, que são redes que os
pescadores colocam «de molho» (na água)
durante algumas horas ou alguns dias.
Exemplo de uma arte rebocada:
a rede de arrasto
A rede de arrasto é uma arte de pesca
que levanta muitas dúvidas no que diz
respeito à selectividade. É também a arte
que mais tem evoluído e sobre a qual
mais esforços têm sido empreendidos para
melhorar a selectividade. Esses esforços
incidem essencialmente nas malhagens
e nas alterações técnicas da sua estrutura.
As redes de arrasto são redes rebocadas,
constituídas por um corpo de forma cónica
fechado por um saco dentro do qual o peixe
é capturado. Estas artes podem ser
© Ifremer

dos juvenis. Existem cerca de 17 grupos

principais de artes de pesca, amplamente
utilizados na Comunidade Europeia. Iremos
apenas abordar as artes de pesca que
incluem redes, uma vez que foram nestas
que incidiu a maior parte das investigações

1 Regulamento (CE) n.º 850/98 do Conselho

relativo à conservação dos recursos da pesca através
de determinadas medidas técnicas de protecção
dos juvenis de organismos marinhos Apesar de ser muitas vezes posta em causa, a rede de arrasto é a arte de pesca que mais evoluiu
(JOCE L125, de 27/04/98). no que se refere à selectividade.
6 A Pesca na Europa
PA S TA
1. Rede de arrasto pelo fundo
de acordo com o Laboratório marinho de Aberdeen
Cuada da rede
A União Europeia apoia a investigação
e a aplicação de medidas no domínio
da selectividade
Durante a última década, vários programas
comunitários de investigação permitiram
alcançar alguns progressos no campo da
selectividade. No âmbito do quarto programa-
quadro de Investigação e Desenvolvimento
Tecnológico (I&DT) para o período de 1994
a 1998, o programa FAIR (destinado
à investigação nos sectores primários da
agricultura, horticultura, florestas, pescas
e aquicultura) permitiu criar uma base
de dados sobre a selectividade, efectuar pesquisas
sobre a pesca de arrasto pelo fundo no mar
do Norte e nos mares circunvizinhos
e desenvolver a pesca de arrasto do lagostim.
Este programa retomava algumas acções
anteriormente previstas nos programas FAR
e AIR. O quinto programa-quadro de I&DT,
em vigor desde 1999, permitirá igualmente
desenvolver projectos de investigação para
melhorar a selectividade das artes de pesca.
O IFOP também apoia as medidas de
selectividade. As medidas relativas à
modernização dos navios e à pesca artesanal
costeira incluem as inovações tecnológicas em
matéria de técnicas de pesca mais selectivas.
As despesas de investimento em equipamentos
fixos ou móveis ou em métodos mais selectivos
também são elegíveis. É possível, ainda, obter
financiamentos para projectos no âmbito
das acções inovadoras.
Cabos reais
Portas
rebocadas por um só navio (rede de arrasto
com portas ou rede de arrasto de vara)
ou por dois navios em simultâneo
(rede de arrasto de parelha).
Existem duas grande categorias de redes
de arrasto: as redes de arrasto pelo fundo,
destinadas a capturar vários tipos de espécies
bentónicas (camarão, lagostim, peixe chato)
e demersais (bacalhau, pescada...), e as redes
de arrasto pelágicas, destinadas a capturar
as espécies que se encontram à superfície
ou entre duas águas (sardinha, carapau,
robalo...). Destas artes, uma das mais
utilizadas é a rede de arrasto pelo fundo
com portas de duas faces (figura 1) ou de
quatro faces. Esta rede consiste num saco
rebocado por cabos (os cabos reais) cuja
parte terminal é designada de «cuada».
O corpo da rede propriamente dita é
constituído por um pano de rede, cujos fios
são, actualmente, fabricados em material
sintético. A unidade de medida aplicada
aos panos de rede é a dimensão das malhas
ou a malhagem, que corresponde
ao comprimento dos lados da malha
ou ao comprimento da malha esticada.
Quando são rebocadas, as malhas em losango
de uma rede normal tendem a esticar
e a encolher, diminuindo as possibilidades
de fuga dos peixes que não sejam alvo.
Nas redes que apresentam um pano de malha
quadrado, as malhas permanecem abertas
quando são rebocadas. Este tipo de
malhagem acarreta, no entanto, alguns
problemas técnicos e não pode ser aplicado
em toda a rede. A regulamentação
actualmente em vigor estabelece certas
disposições sobre o uso de secções com
«malhagem quadrada» que podem aumentar
a selectividade das artes de pesca.
As medidas selectivas
Uma das soluções para evitar o problema
das devoluções e a captura de juvenis
consiste em alterar as características técnicas
das artes de pesca para aumentar a
selectividade. Existem várias possibilidades
consoante as espécies.
A primeira consiste em aumentar
a malhagem das redes utilizadas, quer
se tratem de artes rebocadas ou fixas. Esta
medida é sobretudo eficaz para as artes fixas
e para as pescarias mono-específicas. Porém,
a pesca por arrasto raramente reúne essas
condições. Existem, além disso, outros
factores que podem comprometer a eficácia
desse tipo de medidas, como a morfologia
variável dos peixes ou as características
do arrasto das redes.
Além do tamanho da malhagem, é possível
ainda intervir ao nível dos diversos
dispositivos de separação do peixe existentes
nas próprias artes de pesca.
A maior parte dos sistemas existentes
começaram a ser criados para a pesca
de pequenos crustáceos (diversos tipos
de camarão, lagostim, etc.). É nessas
pescarias que se registam as mais elevadas
taxas de captura acessória e de devolução ao
mar, devido à malhagem reduzida utilizada
para essas espécies. Já foram desenvolvidos
 7

2. Rede de arrasto com pano separador – de acordo com o Ifremer

Peixes

Secção da rede que Peixes

permite a fuga dos juvenis

Lagostins

Lagostins

Pano Separador
horizontal
Este engenho explora o comportamento «passivo» do lagostim em relação ao comportamento mais «activo» dos peixes.
Ao tentar escapar, os peixes deslocam-se para a parte de cima da rede, enquanto que os lagostins se mantêm tendencialmente na parte
de baixo da rede. Se colocarmos uma rede a uma altura adequada dentro da rede de arrasto, é possível obter-se uma separação
selectiva dos lagostins e das espécies de peixes.

vários dispositivos que permitem alcançar
uma maior selectividade das capturas com
base nas diferenças de tamanho ou no
comportamento dos peixes, dos camarões
ou do lagostins.
Um deles é o pano de rede separador
(figura 2). Este método consiste num pano
de rede que divide a rede de arrasto na
horizontal. O objectivo é reter, na parte
inferior, as espécies que permanecem junto
ao fundo, como as espécies bentónicas
(neste caso, os lagostins), e reter, na parte
superior, as espécies que vivem junto ao
fundo do mar, mas que têm tendência para
subir, como a pescada, por exemplo.
Existe também a «janela de malha
quadrada» (figura 3) , cujo conceito existe
desde a década de 30, mas que apenas
é efectivamente utilizada há uma dúzia
de anos. Essa janela de malha quadrada
(que permanece com abertura máxima sem
esticar ou encolher) facilita a fuga de certos
peixes não seleccionados. Este sistema
parece, no entanto, ser mais eficaz para
permitir a fuga de algumas espécies,
nomeadamente, do badejo e da arinca,
do que de outras.
A rede de arrasto com grelha é outro
exemplo de dispositivo de selecção do
pescado. Este sistema permite seleccionar
o tamanho das diferentes espécies a capturar
e funciona como o sistema norueguês da
grelha Nordmore (figura 4) , que incorpora
um dispositivo de filtragem na parte da
frente da boca do saco. O sistema consiste
numa grelha inclinada a 45º que desemboca
numa abertura triangular situada na parte
de cima da rede. Esta grelha só deixa passar
o camarão, permitindo a fuga dos peixes para
fora da rede através do orifício triangular.
Vários critérios podem influenciar a
selectividade das artes de pesca. No que diz
respeito às artes rebocadas, a selectividade
está ligada a dois parâmetros: a própria
estrutura da rede (abertura da rede, relação

3. Cuada da rede de arrasto com janela de malha quadrada – de acordo com o Ifremer

Cuada da rede
Janela de malha quadrada
Fuga dos juvenis
8 A Pesca na Europa
PA S TA
4. O princípio da grelha Nordmore –
Outras espécies
lastro/flutuadores, comprimento das diversas
partes da rede) e a malhagem. A velocidade
do navio e o material utilizado (qualidade
e espessura do fio, presença ou ausência de
nós) constituem outros factores que podem
ter um papel determinante na fuga ou
retenção dos peixes nas redes. Ao alterar
esses diferentes parâmetros, é possível alterar
também a selectividade em função da
espécie-alvo pretendida.
Medidas comunitárias
A legislação comunitária prevê várias
medidas para melhorar a selectividade.
O Regulamento (CE) n.° 850/98, cujas
medidas começaram a ser aplicadas no
início do ano 2000, constitui neste domínio
um texto importante, uma vez que define,
entre outros aspectos, o tamanho das malhas
a utilizar para as diferentes pescarias em
todas as zonas de pesca, desde o mar
do Norte até ao estreito de Gibraltar.
Essas medidas não abrangem, contudo,
as zonas do Mediterrâneo e do mar Báltico,
para as quais existem outras regulamentações
aplicáveis a espécies diferentes.
Os obstáculos à aplicação
das medidas
Existem vários obstáculos que dificultam
a aplicação das medidas que visam melhorar
a selectividade, tais como:
de acordo com o Ifremer
Orifício triangular
que permite a fuga das
capturas acessórias
Língua
Passagem do camarão
através da grelha
Camarão
• a sobrepesca actualmente existente, gerada
pela capacidade de pesca excessiva e pela
crescente concorrência das frotas de pesca
face a recursos cada vez mais escassos,
o que leva à redução do número de peixes
adultos e ao inevitável aumento das capturas
de peixes mais jovens;
• os efeitos económicos a curto prazo para
os profissionais do sector, que dificilmente
aceitam uma perda de rendimento, mesmo
que essa perda venha a ser compensada mais
tarde por melhores perspectivas de captura;
• os problemas de comunicação entre
investigadores e profissionais do sector.
Alguns laboratórios marinhos, como
o laboratório de Aberdeen, na Escócia,
e o Ifremer em França, depararam-se
com problemas deste género. Esses
problemas foram, em ambos os casos,
ultrapassados graças a um maior
diálogo com os profissionais do sector,
que neste momento estão mais receptivos
à inovação do que
há cerca de dez anos atrás;
• as dificuldades técnicas na aplicação de um
dispositivo de fuga para os peixes. Os
primeiros ensaios realizados há cerca
de dez anos a uma escala mais ampla não
tiveram muito êxito junto dos profissionais.
Segundo estes, os dispositivos em causa
acarretavam uma série de desvantagens,
como a complexidade da sua instalação,
as dificuldades de reparação no mar em
e
ed
dar
a
ad
a cu
od
cçã
e
dir
Na
caso de avaria e os custos adicionais
para todo o conjunto da arte de pesca;
• a ineficácia de algumas experiências
levadas a cabo com sistemas de malha
quadrada, que, nalguns casos concretos,
levaram ao aumento da captura
da pescada juvenil.
De uma forma geral, os resultados das
primeiras experiências parecem ser muito
díspares e variar consoante as espécies.
Os profissionais escoceses, muito críticos em
relação às primeiras experiências realizadas
com panos de malha quadrada,
reconheceram ter obtido bons resultados
com o badejo e a arinca na pesca do
lagostim. Outros apontam para um ganho
de tempo graças à supressão das operações
de triagem a bordo. Em contrapartida, os
profissionais belgas e holandeses mostraram-se
menos satisfeitos, porque a utilização das
redes com malha quadrada se revelou ineficaz
para a selectividade dos peixes chatos.
Todavia, a ideia de uma melhor selectividade
está cada vez mais disseminada no sector
e os profissionais estão mais conscientes
da necessidade de preservar os recursos
e resolver o problema das capturas acessórias.
As novas medidas técnicas de conservação
dos recursos haliêuticos, em vigor desde
1 de Janeiro de 2000, deverão, assim, ser
bem aceites no meio profissional das pescas.
 9
© Eureka Slide
ACTUALIDADE

A pesca de tonídeos no Atlântico, gerida pela CICTA,

suscita o interesse de um número de países cada vez maior.

Organizações Regionais de Pescas

Como partilhar os escassos recursos?
As organizações regionais de pesca (ORP) desempenharam, durante muito tempo, um papel consultivo
em matéria de conservação dos recursos. A sobre-exploração dos stocks levou essas organizações a exercer
actividades de gestão, a limitar as possibilidades de pesca através da repartição das quotas e até a adoptar
medidas dissuasoras para certos Estados não membros. Os Estados que ainda não beneficiam de quotas
de pesca, mas que desejam agora participar nessas pescarias reivindicam com legitimidade uma parte
das quotas atribuídas à pesca em mar alto. Como redefinir os critérios actualmente em vigor? Como conciliar
os diferentes interesses existentes? A CICTA dá-nos um bom exemplo das dificuldades que as ORP enfrentam
na revisão da forma como os recursos foram até hoje repartidos.

Hoje em dia, a maioria dos países já
reconhece a necessidade de regular a pesca
para preservar as espécies e de cooperar a
nível internacional, numa perspectiva quer
de defesa ambiental, quer de preservação
do futuro da actividade económica.
No que diz respeito à pesca em alto mar,
não há dúvidas de que, na ausência de
regras comuns aceites por todos, reinaria
a lei do «salve-se quem puder», com todas
as eventuais consequências daí decorrentes:
sobrepesca, esgotamento dos recursos,
predominância das frotas mais importantes
e mais modernas, etc. Daí a existência das
Organizações Regionais de Pesca (ORP),
cujos membros se encarregam de definir
em conjunto os modos de gestão dos
recursos da pesca em alto mar em zonas
geográficas específicas.
As ORP detêm actualmente um verdadeiro
poder de gestão dos recursos haliêuticos,
o que leva à reivindicação de uma parte dos
TAC por parte dos Estados que ainda não
beneficiam de quotas de pesca (ou que
desejam aumentá-las) e que pretendem
desenvolver as suas pescarias ou um verdadeiro
comércio de produtos de pesca. A tarefa das
ORP consiste, assim, em encontrar um novo
equilíbrio entre os países que já participam
nas pescarias e o direito de os outros Estados
poderem desenvolver as suas actividades de
pesca. É preciso não esquecer que o alto mar
não pertence a nenhum Estado em particular
e que, de acordo com o princípio de liberdade
aplicável, todos podem ter acesso aos
recursos nele existentes. No entanto, não é
fácil encontrar esse equilíbrio, na medida em
que surgem inúmeras clivagens.
O critério de concessão do direito de acesso
aos recursos de pesca que preside nas ORP
baseia-se, muitas vezes, essencialmente nas
capturas efectuadas anteriormente pelos
Estados-Membros, sendo estas designadas
de «capturas históricas». Este tipo de sistema
beneficia os membros mais antigos e os países
que têm no seu activo as maiores capturas
(como os Estados Unidos, o Japão e a
Comunidade Europeia enquanto membro
da CICTA), mas não favorece os novos
membros, nem aqueles que possuem uma
actividade de pesca mais modesta.
Outra forma de clivagem: quando se trata
de espécies fortemente migratórias, alguns
países costeiros reivindicam as capturas
efectuadas na sua zona económica exclusiva,
uma vez que já dispõem de direitos
exclusivos nessa zona sob a sua jurisdição,
pretendendo, assim, que lhes seja atribuída
uma parte do TAC em vigor. As medidas
adoptadas pelas ORP também devem
abranger essas zonas, de modo a assegurar
a sua compatibilidade com as medidas
adoptadas para as zonas em alto mar.
O crescente interesse por parte de certos
países que desejam desenvolver a sua
indústria levou a CICTA a criar um
processo próprio para definir os critérios
de atribuição das quotas, uma vez que as
quotas eram anteriormente fixadas caso
a caso, no âmbito de um processo
de negociação. Voltaremos a abordar esta
problemática, cujos métodos e resultados
deverão inspirar outras ORP, contribuindo,
assim, para desenvolver o direito aplicável
às pescas.
A CICTA e a Comunidade Europeia
Sediada em Espanha, a Comissão Internacional
para a Conservação dos Tunídeos do Atlântico,
a CICTA (mais conhecida pela sua sigla inglesa,
ICCAT) é responsável pela conservação e gestão
dos grandes peixes pelágicos não só do Atlântico,
como também do Mediterrâneo: as várias espécies
de atum, como o atum rabilho (Thunnus
thynnus) ou o atum voador (Thunnus alalunga),
e os peixes de bico, como o espadarte (Xiphias
gladius). Tal como as outras ORP, esta comissão
é responsável pela recolha e análise dos dados
relativos ao estado dos stocks, devendo ainda
adoptar recomendações para os seus 28 membros:
Estados Unidos, Japão, África do Sul, Gana,
Canadá, França (ilhas St-Pierre e Miquelon),
Brasil, Marrocos, Coreia, Costa do Marfim,
Angola, Rússia, Gabão, Cabo Verde, Uruguai,
São Tomé e Príncipe, Venezuela, Guiné
Equatorial, Guiné-Conakry, Reino Unido
(Bermudas), Líbia, China, Croácia,
Comunidade Europeia, Tunísia, Panamá,
Trindade e Tobago e Namíbia.
Para mais informações sobre a CICTA, consultar
o seguinte sítio na Internet: http://www.iccat.es/
10 A Pesca na Europa
PROFISSÕES

O debate da CICTA sobre

a repartição dos recursos
na óptica de uma OP
Entrevista com Mercedes Rodríguez, responsável
da organização de produtores de Lugo, em Espanha
Segundo Mercedes Rodríguez, o problema
da quebra de rendimento provocado pela redução
do número de capturas poderia ser resolvido através
de uma revalorização dos produtos.

A organização de produtores (OP) de Lugo foi criada em Junho de 1986. Como qualquer OP,
o seu papel consiste em tomar medidas destinadas a adaptar a oferta à procura e melhorar as condições
de venda dos produtos, a fim de aumentar a qualidade de vida dos produtores que representa. As OP
desempenham ainda um papel cada vez mais importante na procura de uma pesca sustentada.
A OP de Lugo reúne armadores de cerca de 200 navios, a maioria dos quais são oriundos dos portos
da Galiza, no Noroeste de Espanha, uma região abrangida pelo objectivo 1 da União Europeia.
A Espanha é um dos Estados-Membros que mais se dedica à pesca do espadarte. A OP de Lugo
concentra, por si só, cerca de 22 navios que se dedicam exclusivamente à pesca desta espécie.
Mercedes Rodríguez Moreda, responsável por esta organização, explica-nos quais são as implicações
das recomendações da CICTA (ver artigo na página 9) para os membros da sua organização em matéria
de quotas e como é que estes acompanham a evolução que exige da sua parte uma mudança nas suas
técnicas e estratégias de pesca.

A Pesca na Europa: A Espanha tem um
grande envolvimento na pesca de tunídeos
no Atlântico. Pode descrever essas actividades
de pesca e dizer-nos com é que a OP
de Lugo se integra nesse contexto?
Mercedes Rodríguez Moreda: A frota
espanhola, que se dedica essencialmente
à pesca do espadarte (xiphias gladius), utiliza
palangres de superfície (ver figura). A pesca
do espadarte desenvolvida pela frota espanhola
assume uma particular importância, uma
vez que esta frota beneficia de 80%
da quota total atribuída à União Europeia
pela CICTA para o espadarte do Atlântico
Norte. Isto representa metade do TAC
global! A Espanha beneficia ainda de uma
quota de 40% do TAC de espadarte
no Atlântico Sul.
Os 22 navios de pesca de espadarte da OP
de Lugo que exercem a sua actividade
no Atlântico Norte dispõem de um TAC
de 770 toneladas, ou seja mais de 18%
da quota espanhola. Alguns desses navios
combinam a pesca do espadarte com a pesca
do atum voador (thunnus alalunga).
A Pesca na Europa: Para evitar a sobre-
exploração do stock de espadarte,
as recomendações da CICTA tendem a
reduzir progressivamente os TAC e as quotas
e a impor medidas de conservação.
Como é que os vossos membros adaptam
as suas estratégias de pesca para cumprir
as recomendações?
MRM: A frota de pesca associada à OP
de Lugo está muito sensibilizada com esta
questão e particularmente com a problemática
dos tamanhos mínimos de captura. A
redução progressiva dos TAC preocupa-nos
ainda mais, uma vez que ela se aplica
à espécie que mais benefícios económicos
gera: o espadarte. Pensamos que a solução
para resolver o problema da quebra
de rendimento (que a redução dos TAC
provocará inevitavelmente) poderá passar
por dar ao produto um maior valor
acrescentado, melhorando, por exemplo,
a sua apresentação e a sua qualidade, através
de processos de processamento
e acondicionamento mais eficazes. Isso
permitirá preservar o nível de rendimento
e de rentabilidade. Será necessário também
diversificar as capturas e orientarmo-nos
para outras pescarias. Essas soluções
implicam, naturalmente, grandes
investimentos, que não poderão ser
suportados apenas pelos produtores!
A atribuição de fundos comunitários seria,
assim, muito bem-vinda.
Pesca responsável deve rimar
com comércio responsável
A Pesca na Europa: No âmbito de uma
reflexão sobre a problemática da devolução
das capturas acessórias, que muitas vezes
comportam juvenis, a CICTA submeteu

recentemente ao parecer da classe científica
a questão do estabelecimento de zonas
protegidas para preservar os juvenis.
Que pensa desta iniciativa?
MRM: Não há dúvida de que, ao
defendermos a ideia de uma pesca
responsável, temos de respeitar as conclusões
dos estudos científicos efectuadas e adoptar
as medidas de conservação necessárias. Mas
pesca responsável deve rimar com comércio
responsável e será necessário também tomar
algumas medidas neste sentido. Refiro-me,
nomeadamente, a medidas que
regulamentem, ou proíbam, a entrada no
mercado comunitário de espadartes
capturados por frotas com pavilhão de
países que não estejam sujeitos aos TAC
destas espécies. Refiro-me também à
utilização efectiva de certos mecanismos,
como o «preço de referência» ou a «cláusula
de salvaguarda», etc. O esforço a realizar
tem de ser colectivo e contempla quer a
nossa frota, quer as frotas dos outros países.
A Pesca na Europa: Existe um interesse
crescente por parte de certos países em aderir
à CICTA. Esta adesão poderia levar a que
os TAC fossem repartidos por um maior
CICTA: quotas de espadarte – Ano 2000 – Em toneladas
TAC
Quota UE
10 200
14 620
6 233
Total 24 820
número de membros. O que pensa desta
eventualidade?
MRM: A OP de Lugo é da opinião que as
novas adesões à CICTA não devem implicar
forçosamente uma alteração das chaves de
repartição para as espécies que já estão
regulamentadas. O problema é que existem
alguns países que não possuem nenhum
interesse real pela pesca e que não dispõem
sequer de uma frota, mas que tentam obter
uma quota de pesca com o único objectivo
de a alugar logo a seguir. Esses países nunca
poderão suplantar uma frota como a nossa,
que, por assim dizer, descobriu e
desenvolveu a pesca do espadarte. Achamos
por isso que é preciso manter a actual chave
de repartição, que se baseia no interesse
real de um país pela pesca e nas suas
possibilidades reais de pesca, e contamos
com a Comunidade para defender esse
ponto de vista junto da CICTA.
É preciso conciliar os interesses
dos países terceiros com as
necessidades da frota comunitária
A Pesca na Europa: Como sabe, existem
outros países costeiros que pretendem
desenvolver a sua indústria pesqueira.
Quota Espanha
Quota
OP Lugo
770
5 073 4 198
5 848
11 306 10 046
11
Qual é a sua visão sobre estes projectos?
Parece-lhe viável desenvolver uma eventual
estratégia de cooperação com esses países?
MRM: Parece-me perfeitamente normal que
os países costeiros queiram desenvolver a sua
indústria pesqueira, incluindo as suas frotas
de pesca. Porém, seria errado dar prioridade
a esse desenvolvimento, futuro e hipotético,
em detrimento das necessidades da frota
de pesca comunitária, que são actuais
e reais. É preciso conciliar os interesses de
uns com as realidades dos outros. Achamos
que talvez seja necessário organizar projectos
de colaboração e cooperação entre a nossa
frota e a indústria desses países costeiros,
mas essa colaboração deverá, acima de tudo,
ser vantajosa para todos.
A Pesca na Europa: A CICTA estabelece
medidas para assegurar uma exploração
sustentável dos recursos de tunídeos.
O que é certo é que alguns navios não
cumprem as regras. E da vossa parte,
o que fazem para respeitar essas medidas?
MRM: O incumprimento das medidas
e recomendações da CICTA por parte
da Comunidade regista-se sobretudo com
a pesca do atum voador. Pensamos que
a Comunidade deveria obrigar, de uma
vez por todas, todos os Estados-Membros
a aplicar as medidas de limitação do esforço
de pesca, uma vez que temos vindo a
observar cada vez mais navios a pescar atum
voador arvorando o pavilhão de certos
países comunitários (que não a Espanha).
É preciso, por exemplo, impor desde
já a proibição da pesca do atum voador
com redes de emalhar de deriva e com redes
pelágicas, tal como já o fez a Espanha
há já algum tempo.
Atlântico Sul
Atlântico Norte
12 A Pesca na Europa
BREVES
Reforçar o diálogo
com o sector das Pescas e os meios envolvidos
Este é o objectivo do plano de acção
elaborado pela Comissão Europeia para
aproximar-se não só dos agentes
intervenientes no sector das pescas, como
também das associações ligadas ao ambiente,
à defesa do consumidor e à cooperação
com os países terceiros. O plano de acção
divide-se em três partes. A primeira parte tem
por objectivo renovar o comité consultivo
da pesca e da aquicultura, que mantinha a
mesma estrutura e modo de funcionamento
desde há cerca de 30 anos. A reforma deste
comité consiste em proporcionar ao sector
da pesca um maior envolvimento no processo
de elaboração da PCP e permitir a todos os
meios envolvidos (incluindo as ONG)
participarem neste processo e adoptarem
uma abordagem europeia.
Novas medidas
para proteger o bacalhau juvenil no mar da Irlanda
Tal como já foi anunciado na rubrica
Actualidade do número 2 da revista A Pesca
na Europa, consagrada ao plano de
restabelecimento do bacalhau no mar da
Irlanda, a Comissão Europeia acaba de
adoptar uma proposta visando permitir uma
melhor selectividade das redes de arrasto
utilizadas nesta zona. A medida consiste em
proibir, a partir de 2001, a utilização e posse
de dispositivos ou de panos de rede que
✁
CUPÃO DE ASSINATURA
Envie este cupão por correio
para a seguinte morada:
Comissão Europeia,
Direcção-Geral das Pescas
Unidade «Comunicação e Informação»
Rue de la Loi, 200, B-1049 Bruxelles
ou pelo fax:(32) (0)2 299 30 40
E-mail: fisheries-magazine@cec.eu.int
A segunda parte, recentemente adoptada
em finais de Março, visa fornecer um apoio
financeiro às reuniões preparatórias
do comité para ajudar as organizações
profissionais que actuam no plano
comunitário e que compõem este comité
a empreender as novas tarefas que lhes
incumbem. Por último, a terceira parte
(adoptada ao mesmo tempo que a segunda)
destina-se a desenvolver ferramentas de
comunicação para que os meios envolvidos
situados em zonas geográficas periféricas
possam aceder mais facilmente à informação
e manifestar a sua opinião com
conhecimento de causa. Este é um assunto
importante que será desenvolvido numa
futura edição da Pesca na Europa.
dificultem a fuga dos juvenis das redes.
Estas restrições aplicam-se nomeadamente
à malhagem. As medidas técnicas
propostas, que constituem a segunda fase
do plano de restabelecimento e que foram
definidas em concertação com os
profissionais do sector, serão agora
analisadas e aprovadas pelo Conselho
já neste Verão, antes de serem aplicadas
no próximo ano.
Pretendo receber gratuitamente a revista A Pesca na Europa
ES DA DE EL EN FR IT
Número de exemplares: ______________
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Organização / Cargo: __________________
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SERVIÇO DAS PUBLICAÇÕES OFICIAIS DAS COMUNIDADES EUROPEIAS
3 10 14
C U - A F - 9 9 - 0 0 3 - P T- C
Des chaluts et des hommes,
bulletin n°7, CCSTI, Lorient, 2000,
40 páginas. Preço: 8 euros.
Disponível apenas em versão francesa.
Des chaluts
et des hommes
Praticada desde há vários séculos, a pesca
de arrasto é uma técnica ainda utilizada por
inúmeras frotas. Tendo atravessado várias
épocas e evoluído com os conhecimentos
técnicos, este tipo de pesca representa um
verdadeiro testemunho histórico e social.
O Centre de Culture Scientifique Technique
et Industrielle (CCSTI) de Lorient, em França,
acaba de publicar uma brochura sobre este
tema intitulada Des chaluts et des hommes
(O arrasto e os homens). Concebida por
especialistas na matéria, mas acessível
à maioria dos leitores, esta obra recheada
de ilustrações tenta apresentar
a história, os condicionalismos e as
consequências da utilização desta técnica.
Fornece igualmente algumas pistas
de reflexão sobre a complexa realidade
e a futura evolução da pesca de arrasto.
Para mais informações, contactar:
CCSTI, avenue de la Marne, 1 – F-56100 Lorient
Tel. (33-2) 97 84 87 37 – Fax (33-2) 97 64 15 48
E-mail : ccsti.lorient@wanadoo.fr
Se deseja anunciar a publicação de qualquer obra ou
documento sobre a pesca, faça o favor de nos contactar
(ver morada na página 2).
(5 números por ano) em:
NL PT FI SV
L-2985 Luxembourg