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Porto Alegre
2021
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Coorientação Prof. Dr. Darci Barnech Campani – Universidade Federal Do Rio Grande
Do Sul
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AGRADECIMENTOS
Meus agradecimentos vão a todas as partes que ajudaram a tornar isso possível. A todos
aqueles que contribuíram de forma direta ou indireta durante minha trajetória dentro da
Universidade. Primeiramente, gostaria de agradecer aos meus pais Dariléia e Vladimir
por desde cedo me instigarem pela busca do conhecimento e educação. E mais que isso,
poderem me proporcionar as condições e meios para que isso se realizasse. As minhas
avós que sempre cuidaram de mim em casa, fizeram meus almoços e jantares e me
esperaram até tarde. Aos meus irmãos Nay e Dudu, que sempre acreditaram em mim e
apoiaram minhas ideias mais loucas. A minha tia Taís pelo apoio incondicional. A
Thais, pelo amor, cumplicidade e nossa amizade. E ao Léo, por acreditar nos meus
sonhos, me inspirar e me proporcionar almoços cheios de aventuras.
Por último e não menos importantes, a Rose e a Eva, que fizeram minhas manhãs e
tardes tão divertidas e engraçadas. Fizeram Cafés da manhã e almoços espetaculares,
sou muito grata por tudo e passei alguns dos meus melhores dias com vocês.
- P. B SHELLEY
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RESUMO
As políticas de descarte de resíduos sólidos, por muito tempo, ficaram sendo pautas
secundárias no desenvolvimento do país e dentro das empresas. Entretanto, em 2010 foi
aprovada uma Lei específica para instruir e melhorar a gestão de resíduos sólidos no
Brasil. Este trabalho tem como finalidade a elaboração de um Plano de Gerenciamento
de Resíduos Sólidos para um mercado de pequeno porte no município de Porto Alegre,
RS. A fim de realizar boas práticas em políticas de desenvolvimento ambiental e
executar as medidas exigidas pela Lei Nacional de Resíduos Sólidos, o trabalho foi
realizado com levantamento prévio de dados, análise e diagnóstico. Atualmente o
mercado não possuí nenhuma política de gerenciamento de resíduos sólidos, portanto, o
levantamento de dados foi determinante para identificar as limitações estruturais e
educacionais que a empresa possui. O espaço físico de trabalho é uma das ferramentas
implícitas responsáveis pelo sucesso das atividades. Após conclusão das etapas
anteriores o plano foi elaborado e será disponibilizado em forma de documento para os
proprietários do estabelecimento. Este plano é um documento e ferramenta que
identifica o tipo e a quantidade de resíduos sólidos gerados, indica práticas
ambientalmente corretas para a segregação, coleta, armazenamento, transporte e
destinação final, bem como, instrução para a redução do desperdício e destinação dos
resíduos sólidos para o mercado
.
Palavras-chave: resíduos sólidos, segregação, plano de gerenciamento,
estabelecimento comercial
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ABSTRACT
Solid waste disposal policies, for a long time, were secondary guidelines in the country's
development and within companies. However, in 2010 a specific law was passed to
instruct and improve solid waste management in Brazil. This project aims to prepare a
Solid Waste Management Plan for a small market in the city of Porto Alegre, RS. In
order to carry out good practices in environmental development policies and carry out
the measures required by the National Law on Solid Waste, the work was carried out
with prior data collection, analysis and diagnosis. Currently, the market does not have
any solid waste management policy, therefore, the data collection was crucial to identify
the structural and educational limitations that the company has. The physical work
space is one of the implicit tools responsible for the success of the activities. After
completing the previous steps, the plan was prepared and will be made available as a
document for the owners of the establishment. This plan is a document and tool that
identifies the type and amount of solid waste generated, indicates environmentally
correct practices for the segregation, collection, storage, transport and final destination,
as well as instruction for the reduction of waste and disposal of solid waste for the Good
Price market.
Keywords: solid waste, segregation, plan, law
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SUMÁRIO
INTRODUÇÃO ....................................................................................................... 8
OBJETIVOS ....................................................................................................... 133
GERAL .............................................................................................................. 133
ESPECÍFICOS .................................................................................................... 133
METODOLOGIA ................................................................................................ 133
CARACTERÍSTICAS DO ESTABELECIMENTO.................................................. 144
RESULTADOS E DISCUSSÃO .............................................................................. 16
CONCLUSÃO ..................................................................................................... 244
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS .................................................................... 265
APÊNDICE: PLANO DE GERENCIAMENTO DE RESÍDUOS SÓLIDOS (PGRS)
MERCADO DE PEQUENO PORTE........................................................................ 28
8
INTRODUÇÃO
O século XX foi marcado pelo uso intenso de energia e combustíveis não renováveis
como carvão, petróleo e gás natural. Com o fomento da indústria e resultado das
atividades antrópicas há evidências do aumento de produção de resíduos sólidos e
poluição das águas e do planeta no geral. Segundo Moura (2016, p.2), nas décadas de
1930 a 1960 não havia propriamente uma política ambiental no Brasil ou uma
instituição gestora da temática ambiental e a temática só ganhou impulso no final da
década de 1960.
Para Celso Antônio Pacheco (2009):
Neste contexto, em 2 de agosto de 2010 surge a primeira Lei Federal 12.305 (Brasil,
2010) que dispõe sobre a Política Nacional de Resíduos Sólidos. A política traz
conceitos inovadores, como a responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos
produtos entre fabricantes, importadores, distribuidores, comerciantes, consumidores e
poder público (Senado Federal, 2014). A partir do exposto, observa-se que o país
enfrentou um longo caminho até o surgimento de uma política que instaurasse
procedimentos e condutas adequadas para lidar com os resíduos sólidos. Sob a
perspectiva Estadual, o Rio Grande do Sul, em 16 de abril de 2014, sanciona a Lei
14.528 (Rio Grande do Sul, 2014), que dispõe sobre a POLÍTICA ESTADUAL DE
RESÍDUOS SÓLIDOS, que delibera sobre os princípios, objetivos e instrumentos, bem
como sobre as diretrizes relativas à gestão integrada e ao gerenciamento de resíduos
sólidos. Alguns dos objetivos mais relevantes da política são proteger a saúde pública e
a qualidade ambiental; estimular a adoção de padrões sustentáveis, racionais e eficientes
de produção e consumo de bens e serviços; estimular a adoção, o desenvolvimento e o
aprimoramento de tecnologias limpas como forma de minimizar impactos ambientais.
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Destaca-se que o estado também possui a Lei 9921, de 1993, sobre o mesmo tema. O
Plano Estadual de Resíduos Sólidos, aprovado
através da Resolução CONSEMA 297, na reunião nº 180, em 20/08/2015, tem vigência
por prazo indeterminado, abrangendo todo o território do Estado, com duração de 20
anos e revisões a cada 4 anos.
De acordo com o Panorama dos Resíduos Sólidos (BRASIL, 2020), a geração saiu de
66,7 milhões de toneladas em 2010 para 79,1 milhões em 2019, uma diferença de 12,4
milhões de toneladas e que cada brasileiro produz, em média, 379,2 kg de lixo por ano,
o que corresponde a mais de 1 kg por dia (PIRES; OLIVEIRA, 2021).
Em 2013, Porto Alegre criou seu o Plano Municipal de Gestão Integrada de Resíduos
Sólido publicada em 2 volumes. O primeiro, conta com o Diagnóstico e Prognóstico e o
segundo com o Planejamento. Este Plano tem caráter de reconstrução permanente e com
revisão a cada 4 anos e é requisito obrigatório para municípios terem acesso a recursos
da União, destinados a empreendimentos e serviços relacionados à gestão de resíduos
sólidos (Quadro 1).
Eixo 1 - geração de
resíduos sólidos
Eixo 2 – coleta e
Diagnóstico transporte
Modelo sistêmico do
situacional dos Eixo 3 – tratamento e
planejamento planos de
resíduos sólidos em Geração Caracterização disposição final.
ação
Porto Alegre Eixo 4 – qualificação do
ambiente urbano
Eixo 5 – sistemas de
gestão e estratégia
Transbordo e transporte
Coleta Estação de transferência Ações de processo
Tratamento e pré-tratamento
Fonte: autora
Em relação à iniciativa privada, não existe uma lei exclusiva que disponha sobre como a
administração de resíduos sólidos deva ocorrer nessas instituições. Entretanto, nos três
âmbitos da administração Pública, Federal, Estadual e Municipal as leis amparam sobre
o dever da iniciativa privada. As Leis 12.305 (Política Nacional de Resíduos Sólidos,
BRASIL, 2010), Lei 14.528, (Política Estadual de Resíduos Sólidos, RIO GRANDE
DO SUL, 2014) e Lei Complementar 728 (Código Municipal de Limpeza Urbana,
PORTO ALEGRE, 2014) atribuem a mesma responsabilidade dos cidadãos e do
governo para as empresas:
Os Resíduos Sólidos são definidos como sendo todo material, substância, objeto ou bem
descartado resultante de atividades humanas em sociedade, a cuja destinação final se
procede, se propõe proceder ou se está obrigado a proceder, nos estados sólido ou
semissólido, bem como gases contidos em recipientes e líquidos cujas particularidades
tornem inviável o seu lançamento na rede pública de esgotos ou em corpos d’água, ou
exijam para isso soluções técnica ou economicamente inviáveis em face da melhor
tecnologia disponível, segundo a Política Nacional de Resíduos Sólidos, Lei nº 12.305
de 02 de agosto 2010, (BRASIL). A Associação Brasileira de Normas Técnicas
(ABNT) NBR 10004:2004, classifica os resíduos sólidos em 2 grandes grupos e 2
subgrupos:
Todas as atividades exercidas pela sociedade que geram resíduos precisam de uma
administração adequada. As empresas são unidades que fazem parte do coletivo. São
estruturadas a partir das relações humanas e meio ambiente. Grande parte das atividades
dependem de recursos naturais. Sendo unidades que dependem das relações humanas e
de recursos providos pelo meio ambiente existe um compromisso social, muito além de
questões econômicas e seus próprios interesses. É necessário o desenvolvimento de
habilidades e tecnologias que visem o desenvolvimento ambiental e sustentável, nessa
perspectiva, o objetivo deste trabalho é a elaboração de um plano de gerenciamento de
resíduos sólidos para uma empresa privada, a fim de aprimorar processos de gestão de
resíduos e boas práticas em desenvolvimento ambiental.
OBJETIVOS
Geral
Específicos
METODOLOGIA
Superior Tribunal De Justiça (CORTÊS et al, 2017), Hotel Vila Ventura (CENCI et al,
2017), Restaurante no Município de Campo Mourão (DOMINGUES, 2013), Plano de
Gerenciamento de Resíduos Sólidos do Ceclimar (CAMPANI, 2019) e Plano Municipal
de Gestão Integrada de Resíduos Novo Hamburgo (TUBINO et al., 2017).
CARACTERÍSTICAS DO ESTABELECIMENTO
O mercado possui uma área com cerca de 200 m² e conta com 12 colaboradores para o
desempenho das atividades. Em dias úteis o expediente inicia às 8h da manhã e finaliza
às 22h da noite, com total de 14 horas de funcionamento e aos finais de semana
funciona das 9h às 21h.Os funcionários chegam no estabelecimento cerca de 20 minutos
antes horário do expediente para se prepararem e saem 20 minutos depois do horário de
funcionamento para fecharem o estabelecimento.
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RESULTADOS E DISCUSSÃO
SETOR PADARIA
A padaria é um dos setores mais rentáveis do mercado, sendo responsável por quase
toda a produção de seus produtos: pães, salgados fritos, salgados assados, tortas, bolos e
biscoitos. As massas para tortas e bolos bem como seus recheios, como doce de leite,
brigadeiro e nata são produtos adquiridos em empresas terceirizadas.
A padaria é um dos setores que mais produz resíduos. Dentre os resíduos descartados,
foram identificados restos de verduras, tortas, bolos, massas, pizzas, pastéis, papelão,
caixas, plástico, garrafas pet, papel, plástico sujo, papel com óleo e balde de alimentos.
Possui 3 coletores sendo 1 deles disposto ao lado do balcão de atendimento e os outros
2 coletores na área interna, em contato com a produção alimentícia. Existe manipulação
tanto de resíduos orgânicos como recicláveis.
de 50 litros que é trocado quase sempre uma vez ao dia. Pelo tamanho e diferença dos
produtos dessa área é importante disponibilizar um coletor de resíduos orgânicos para
dispor as sobras de hortifruti bem como os alimentos consumidos pelos clientes na saída
do mercado.
Nos coletores dos caixas de atendimento são descartados com frequência: notas fiscais,
papéis, plásticos, garrafas plásticas, embalagem de chicletes e balas, restos de frutas,
cigarros etc. (Tabela 3). Caso houvesse um coletor para resíduos orgânicos no setor
seria possível classificar os caixas de atendimento como produtor predominante de
resíduos recicláveis.
Fonte: a autora
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A área de serviço é um local de acesso somente para os funcionários. Serve como local
de descanso e cozinha improvisada. Nesse setor existe uma grande variabilidade de
resíduos descartados como restos de alimentos, frutas, papel, terra vermelha, borra de
café com filtro, embalagem de papelão, (Tabela 4). Está disponível apenas um coletor e,
na última semana do levantamento de dados, o coletor foi retirado. Quando disponível,
o saco do coletor era trocado uma ou duas vezes ao dia, entretanto, nos dias 2 e 3 da
primeira semana o coletor não apresentava saco e os resíduos foram todos descartados
diretamente no coletor. Apenas no primeiro dia de coleta foi trocado duas vezes. Em
relação a qualidade da segregação, em nenhum dia a segregação foi boa ou razoável.
Todas as coletas foram caracterizadas por segregação ruim.
Fonte: a autora
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SETOR AÇOUGUE
Os outros setores como hortifruti, bebidas e estoque não possuem dados coletados por
não apresentarem qualquer tipo de coletor para descarte de resíduos sólidos.
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Durante quase todo período de coleta de dados a padaria possuiu apenas 2 coletores. Na
última semana teve a inserção de um coletor novo. Em relação a segregação, em 75%
dos dias apresentou segregação ruim. Isso pode ser explicado pela falta de coletores
para segregação correta, visto que, as políticas ambientais eram de conhecimento dos
funcionários do setor. Na padaria a segregação foi razoável em 25% dos dias
pesquisados, sendo que todos os coletores possuíam em sua maioria a mesma classe de
resíduo, entretanto, estavam contaminados. Em média, houve apenas uma troca de saco
em cada um de seus coletores o que representa um saldo final de 150 litros por dia.
se pode observar a disposição dos sacos, ocorreu a troca de 1 saco por dia, fechando um
saldo de 50 litros ao dia.
má gestão dos resíduos sólidos no mercado, entretanto, os setores são afetados de forma
diferente por esses fatores.
A padaria, a partir da observação do comportamento dos funcionários do setor, se
percebe que as políticas de segregação na fonte são conhecidas, mas não são postas em
prática devido à limitação estrutural. Apesar de ser o setor com maior número de
coletores, é prejudicado pela falta de coletores para cada tipo de resíduo. Para que haja
mudança nos eventos e ações de gerenciamento de resíduos, como a segregação e
destinação final é preciso a inserção de novos coletores e identificação visual. Mais
coletores darão aos funcionários os meios adequados para segregação. O sistema visual
tende a instigar o ser humano e ajudará na associação da relação resíduo e coletor,
poderá ser inserido adesivos ou cores vibrantes nos coletores. Uma nova estrutura
organizacional associada com identificação visual e educação ambiental proporcionará
um ajuste no modo de descarte de resíduos, produzindo assim melhores resultados.
O Açougue, por se tratar de uma unidade onde há manejo predominante de alimentos de
origem animal, é relevante que se mantenha os resíduos em condições adequadas para
que suas características físicas sejam preservadas até o dia da coleta e a câmara fria é
um ótimo lugar para disposição desses resíduos. Quanto aos resíduos recicláveis que são
gerados se faz necessário a inserção de um coletor específico para isso.
há resíduos produzidos tanto por atividades do mercado como dos clientes. Por ser uma
área que integra 4 setores é necessário a disposição de mais coletores e material
informativo para clientes e funcionários. O coletor deverá ficar acessível para cliente e
funcionários.
CONCLUSÃO
padaria é responsável por 50% desse volume, podemos inferir que é o maior gerador.
Embora o açougue produza 16% dos resíduos devido a origem e importância dos
resíduos produzidos, pode-se classificar como a segunda maior fonte de produção de
resíduos. Os outros 34% são divididos igualmente entres caixas de atendimento e área
de serviço, cada um contribuindo com 17%.
O mercado gera uma quantidade significativa de resíduos todo os dias, apoiado nisso e
no cumprimento da lei, surge a necessidade da responsabilização e comprometimento
dos proprietários da empresa com as políticas de descarte. Portanto, há necessidade de
serem feitas melhorias que visem a redução de geração de resíduos sólidos, sua
separação, acondicionamento e destinação correta. Visando um novo cenário para
empresa, a fim de evitar impactos ambientais, desperdício e gastos. Concebe-se então,
que se faz necessária a implantação e execução de um plano de gerenciamento de
resíduos para realizar tais mudanças.
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REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
EQUIPE ECYCLE. Lâmpadas LED podem ser recicladas? Lâmpadas. Disponível em:
https://www.ecycle.com.br/lampadas-led-podem-ser-recicladas/. Acesso em: 11 out.
2021.
SILVA, Jussara Severo Da. Gestão de resíduos sólidos e sua Importância para a
sustentabilidade Urbana no brasil: uma análise regionalizada baseada em dados
do snis. Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (Ipea) Brasília, n. 12, ano
2015.Disponível em: http://repositorio.ipea.gov.br/handle/11058/6493 Acesso em:08
ago.2021.
APÊNDICE
A EMPRESA
O mercado, possui uma área com cerca de 200 m². Fica localizado na Zona Norte de
Porto Alegre. A empresa utiliza o sistema de autosserviço proposto pelo SEBRAE
(2021), modelo onde o cliente entra na loja, escolhe o produto sem intervenção de
terceiros e paga na saída da loja. O mercado faz a comercialização de diversos produtos,
entre elas estão: bebidas, alimentos perecíveis e não perecíveis, produtos de limpeza e
higiene, bem como, cigarros, utensílios domésticos etc.
PERFIL DO ESTABELECIMENTO
CONCEITOS E DEFINIÇÕES
ORGÂNICOS:
• Restos de comida
• Resíduos do preparo de doces e salgados
• Cascas de frutas, legumes e verduras
• Alimentos vencidos
• Restos de Carnes
• Terra vermelha
RECICLÁVEIS:
Papel:
Plásticos:
• Garrafa de refrigerante
• Garrafa de água
• Copos
• Embalagem de azeite
• Plástico bolha
• Vasilhames de produtos de limpeza
• Embalagem de alimentos (arroz, feijão, gelo, carne)
• Potes
Rejeitos:
• Fita adesiva
• Papéis/papelão molhado
• Bandejas de isopor para alimentos
• Papelão molhado
• Papel com óleo
• Plástico com sangue
SOBRAS DO AÇOUGUE
Os restos de ossos e gorduras são mantidos em uma câmara fria até que uma empresa
especializada faça a coleta. A coleta de ossos e gordura acontece duas vezes na semana
e é realizada por uma empresa especializada diferente da que fornece carnes.
CACOS DE VIDRO
Não método adequado para descarte de óleo de cozinha. Sua geração vem da produção
de alimentos no mercado como frituras por exemplo.
Coleta e Destino
Resídu Identificação Segregação Acondicionamento Armazenamento Transporte
Final
o Externo
Fonte: a autora
RESÍDUOS SÓLIDOS
IDENTIFICAÇÃO
É o processo de identificação e classificação dos resíduos sólidos a partir de suas
características físicas, químicas e biológicas e destiná-las ao coletor adequado.
SEGREGAÇÃO
ACONDICIONAMENTO
VIDROS
ÓLEO DE COZINHA
Devido a suas características físicas e químicas, o óleo de cozinha causa uma película
sobre a água que pode provocar a retenção de sólidos, entupimentos e problemas de
drenagem quando colocados em pias ou vasos sanitários. Nos arroios e rios, a película
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formada pelo óleo de cozinha dificulta a troca de gases entre a água e a atmosfera,
causando a morte de peixes e outros seres vivos que necessitam de oxigênio.
Para descarte adequado do óleo é necessário que seja colocado em recipientes como
garrafas de plástico ou vidro e leve até um dos Postos de Entrega de Óleo de Fritura
(PEOF) distribuídos pela cidade. Por meio de convênio com o DMLU, a empresa
Ecológica recolhe o óleo destes pontos e encaminham o material para a fabricação de
sabão, ração animal e combustíveis, (DMLU,2021).
DESCARTE DE LÂMPADAS
O estabelecimento faz o uso de lâmpadas de led. 98% dos materiais que compõem a
lâmpada LED são recicláveis e não há metais pesados, como mercúrio, em sua
produção, (EQUIPE ECYCLE, 2020). Para seu descarte é recomendado que seja
disposta em uma caixa que preserve sua integridade e não cause acidentes. O mercado,
não utiliza lâmpadas e nem comercializa lâmpadas fluorescentes.
ARMAZENAMENTO
COLETA DO REJEITO
DESTINO FINAL
Segundo DMLU (2021), resíduos sólidos domiciliares de Porto Alegre passam pela
Estação de Transbordo da Lomba do Pinheiro e de lá são transportados para Companhia
Riograndense de Valorização de Resíduos, aterro sanitário privado no município de
Minas do Leão.
EDUCAÇÃO AMBIENTAL
1. Público-alvo
Colaboradores e clientes
2. Aprendizagem
3. Definição de Objetivos
5. Correção
Identificar pontos a serem melhorados e trabalhar para manutenção deles.
Diagnóstico
Oportunidades de
Resíduos Perigosos Qualificação Não conformidades
Melhoria
Não observado
Oportunidades de
Resíduos Não Perigosos Qualificação Não conformidades
Melhoria
Foi notado segregação
incorreta em todos os setores
Resíduos do mercado, bem como, a
Orgânicos, Observado em todos os falta de coletores para
Observado
Rejeitos e setores. acondicionar todos os tipos
Recicláveis. de resíduos
produzidos.
Coleta e
Transport Destino
Resíduo Segregação Acondicionamento Identificação Armazenamento Transportes
e Interno Final
Externos
Separados no Em sacos plásticos Adesivo no Transporte Deverá ser Realizados Realizado pelo
Recicláveis momento e de cor azul, por coletor deverá ser definido uma por empresa DMLU, no
local de sua questões especificando realizado por área para privada a primeiro
geração por educativas, e que resíduo profissional armazenamento serviço do momento passa
colaboradores disposição em cabe ser da temporário até a DMLU.É pela Estação de
ou clientes. recipiente que descartado higienização coleta. realizada em Transbordo da
possua nele. com devido dias e Lomba do
características e equipamento horários pré- Pinheiro e de lá
estrutura adequada de proteção estabelecidos são transportados
para preservar individual. de acordo para a
suas características com a Companhia
até a coleta. prefeitura Riograndense de
municipal. Valorização de
Resíduos, aterro
sanitário privado.
Separados no Em sacos plásticos Adesivo no Transporte Deverá ser Realizados Realizado pelo
momento e de cor preta, por coletor deverá ser definido uma por empresa DMLU, no
local de sua questões especificando realizado por área para privada a primeiro
Não geração por educativas, e que resíduo profissional armazenamento serviço do momento passa
recicláveis colaboradores disposição em cabe ser da temporário até a DMLU.É pela Estação de
ou clientes. recipiente que descartado higienização coleta. realizada em Transbordo da
possua nele. com devido dias e Lomba do
características e equipamento horários pré- Pinheiro e de lá
estrutura adequada de proteção estabelecidos são transportados
para preservar individual. de acordo para a
suas características com a Companhia
até a coleta. prefeitura Riograndense de
municipal. Valorização de
Resíduos, aterro
sanitário privado.