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NEWSLETTER VERSÃO COMPLETA

JANEIRO'14

NOTÍCIAS DE ANGOLA

ADIADA IMPLEMENTAÇÃO DA GESTÃO DAS DESCARGAS OPERACIONAIS

O Ministério dos Petróleos determinou que o prazo de implementação do De acordo com este regulamento, o Operador deve elaborar, para todas as
Regulamento sobre Gestão de Descargas Operacionais, de Julho de 2012, instalações ou grupos de instalações sob sua responsabilidade, um Plano de
para todas as instalações existentes, termina apenas em 16 de Janeiro de Gestão de Descargas Operacionais que contenha, no mínimo, as seguintes
2015. informações:

Inicialmente este prazo terminaria a 16 de Janeiro de 2014. No entanto,
aquele Ministério considerou que a implementação das medidas legislativas
previstas no referido Regulamento requer das companhias petrolíferas, devido
à sua complexidade tecnológica, investimentos de grande vulto em
instalações e equipamentos que apesar dos esforços empreendidos
continuam inconclusivos, e por isso decidiu adiar o prazo inicial.
O referido regulamento aplica­se a todas as Descargas Operacionais geradas
no decurso das operações petrolíferas, quer em terra, quer no mar,
exceptuando quando as instalações se encontrem em trânsito, e proíbe
quaisquer Descargas Operacionais resultantes das actividades em terra para
o solo, águas interiores e águas costeiras, excepto quando devidamente
justificadas por razões de segurança.
O Operador deve, nos locais de operações em terra, adoptar revestimentos
que isolem os efluentes das suas operações, dos solos e aquíferos
(subterrâneos ou superficiais).
São proibidas as descargas dos seguintes efluentes resultantes das
operações em zona marítima, os quais devem ser tratados como resíduos
perigosos:
aparas de perfuração contaminadas com lamas de perfuração de base
não aquosa;
fluidos de perfuração de base não aquosa;
areias produzidas.
a identificação dos efluentes principais e colaterais decorrentes das
actividades em curso e dos métodos de tratamento e controlo a
implementar, atendendo às condições ambientais específicas da área
prevista e aos limites estabelecidos neste regulamento;
a localização dos pontos de descarga na instalação e relativamente ao
corpo de água receptor (metros acima ou abaixo da superfície);
a lista de produtos químicos a utilizar no ano seguinte, juntamente com os
respectivos certificados emitidos pelo fabricante do produto relativamente
ao risco para o ambiente e para a saúde humana e as Fichas de Dados
de Segurança de Materiais (MSDS);
os mecanismos conducentes à substituição dos produtos químicos
utilizados nas suas actividades por outros, menos agressivos para a
saúde humana e para o ambiente;
o Plano de Monitoramento Ambiental nos termos dos artigos 16.º, 17.º e
18.º;
os procedimentos e equipamentos a adoptar para monitorizar e minimizar
a emissão de gases nocivos à saúde humana e ao ambiente.
O Plano de Gestão de Descargas Operacionais deve ser actualizado sempre
que haja qualquer alteração significativa:
no desenho ou operação das instalações;
no tipo de produtos químicos a utilizar;
no tipo de gases emitidos ou nos procedimentos de monitoramento.

Referências
Despacho n.º 2782/13 de 10 de Dezembro
Decreto Executivo n.º 224/12, de 16 de Julho
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CAPITAL SOCIAL DE ENTIDADES FINANCEIRAS REALIZADO EM KWANZAS

O Banco Nacional de Angola estabeleceu que as instituições financeiras
bancárias autorizadas a funcionar neste país, devem ter o seu capital social
integralmente realizado em moeda nacional, bem como manter o capital social
e os fundos próprios regulamentar (FPR) no valor mínimo de Kz:
2.500.000.000,00 (dois mil milhões e quinhentos milhões de kwanzas).
As instituições financeiras bancárias em funcionamento, cujo capital social e
fundos próprios regulamentares sejam inferiores ao mínimo estabelecido no
artigo anterior, terão de proceder ao ajuste até 30 de Junho de 2014.

Esta medida foi adoptada por se entender ser necessário ajustar o

enquadramento dos valores mínimos de capital social e fundos próprios
regulamentares das instituições financeiras bancárias, sujeitas à supervisão
do Banco Nacional de Angola, anteriormente em vigor.
 Referências
Aviso do Banco Nacional de Angola n.º 14/13 de 2 de Dezembro
Aviso do Banco Nacional de Angola n.º 4/07 de 26 de Setembro
Lei n.º 16/10, de 15 de Julho
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DADOS QUE ACOMPANHAM ESTUDOS DE IMPACTES AMBIENTAIS E COMISSÃO ESPECÍFICA

O Ministério do Ambiente determinou que qualquer empresa que remeta
Estudos de Impactes Ambientais para Avaliação da Direcção competente do
Ministério do Ambiente, deverá anexar os dados identificativos e qualificações
reconhecidas dos Técnicos, Especialistas ou Consultores que elaboraram o
respectivo Estudo. Tem também de anexar o comprovativo do valor do
investimento do Projecto para efeitos de cálculos conducentes à concessão da
Licença de Instalação ou de Operação, nos termos do Regulamento sobre o
Registo Técnico de Sociedades de Consultoria Ambiental.
Por outro lado, foi ainda determinado que será criada uma Comissão para
cada caso de Estudo de Impacte sobre Licenciamento Ambiental, coordenada
pela Directora Nacional de Avaliação e Prevenção de Impactes Ambientais.
Esta Comissão será multidisciplinar, devendo as equipas ter competência
para proporem medidas de adaptação e mitigação que transcendem o âmbito
de actuação da Direcção que sugere a aprovação do licenciamento.
Além de ser coordenada pela Directora Nacional de Avaliação e Prevenção de
Impactes Ambientais, será integrada por:
um técnico superior de experiência comprovada, não estagiário da
mesma Direcção;
um representante do Ministério do Ambiente ligado à problemática do
Estudo em referência;
um representante do Departamento de Qualidade Ambiental;
um representante dos Serviços de Fiscalização Ambiental;
um representante do Governo da Província a que o estudo fizer
referência.
É também necessária a Consulta Pública e o Parecer da Administração Local.

Referências
Despacho n.º 2745/13 de 6 de Dezembro
Despacho n.º 2746/13 de 6 de Dezembro
Decreto Executivo n.º 86/12, de 23 de Fevereiro
Decreto n.º 51/04, de 23 de Julho
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FIXADOS ÍNDICES DE REPARTIÇÃO POR PRODUTOS REFINADOS DE PETRÓLEO BRUTO

Foram aprovados os índices de repartição por produtos refinados de petróleo
bruto, para efeito do cálculo dos preços Ex­Refinaria, em vigor durante 2014.
Assim, os índices aprovados são os seguintes:
Produtos Índice de repartição por produtos (%)
O Preço ex­Refinaria incorpora o preço do barril de petróleo entregue à
Refinaria pela Concessionária Nacional, e a Margem de Refinação,
correspondente a 12,5% do preço do barril do petróleo referido, estando nesta
margem incluído o transporte das ramas à Refinaria, todos os custos de
transformação e os lucros.

L.P.G. 2,6

Gasolina 6,9

Jet A1 17,1

Jet B 7,1

Nafta 6,1

Petróleo 2,8

Gasóleo 24,6

Fuel Aditivado 2,3

Fuel Ordoil 29,9

Fuel – Extra­Heavy 0,3

Asfalto 0,2

Cut Back 0,1

TOTAL 100
 Referências
Decreto Executivo n.º 408/13, de 6 de Dezembro
Decreto Presidencial n.º 1/12, de 4 de Janeiro
NOTÍCIAS DO BRASIL
DEFINIDAS REGRAS SOBRE IMPOSTO SOBRE A RENDA OBTIDA EM 2014
O Governo brasileiro corrigiu a tabela do Imposto de Renda da Pessoa Física
em 4,5%. Alíquota de 7,5% valerá para quem ganha entre R$ 1.787,78 e R$
2.679,29.
As deduções do imposto serão feitas nos salários pagos em 2014 e valem
para a declaração de Imposto de Renda de 2015. A correção da tabela foi feita
em 4,5%, já que essa é a meta definida pelo governo para a inflação anual.
De acordo com a tabela da Receita Federal, estará isento do imposto quem
ganhar até R$ 1.787,77, por mês. A alíquota de 7,5% valerá para quem ganha
entre R$ 1.787,78 e R$ 2.679,29. De R$2.679,30 a R$ 3.572,43, a alíquota é
15%. A alíquota de 22,5% vai incidir nos salários de R$ 3.572,44 até R$
4.463,81. E a alíquota de 27,5% é para quem ganha acima de R$ 4.463,81 por
mês.
Referências
Instrução normativa nº 1.433, de 2 de Janeiro de 2014
NOTÍCIAS DE MACAU
OE 2014 E ISENÇÕES DE IMPOSTO DO SELO
A Lei do Orçamento de 2014, publicada no último dia de 2013, estabeleceu
em Macau uma série de isenções do imposto do selo.
Assim, este ano estão isentas do imposto do selo:
as apólices de seguro subscritas ou renovadas no ano de 2014;
as operações bancárias realizadas no ano de 2014.
Estabelece­se também a isenção de imposto do selo sobre transmissões de
bens. Assim, este ano, os documentos, papéis e actos que sejam fonte, para
efeitos fiscais, de transmissão onerosa de imóveis destinados a habitação,
estão isentos do imposto do selo até ao valor de $ 3 000 000,00 (três milhões
de patacas).
No entanto, para beneficiar desta isenção, é necessário preencher os
seguintes requisitos cumulativos:
o adquirente seja pessoa singular, maior de idade, residente permanente
da Região Administrativa Especial de Macau;
não seja proprietário no ano de 2014 de qualquer imóvel nesta Região,
independentemente da utilização dada ao mesmo.
Se o adquirente for proprietário de um imóvel cuja finalidade seja o
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A correção define também quais trabalhadores precisam ou não fazer a
declaração, além alterar os limites das despesas dedutíveis do contribuinte. O
índice de 4,5% se mantém desde 2007.
Essa é a última correção da tabela promovida de forma automática pelo
governo. A Receita Federal vinha aplicando o percentual de correção de 4,5%
desde 2007, com previsão de acabar em 2010, mas em 2011 o governo editou
a Medida Provisória 528, prorrogando a correção pelo mesmo percentual
até2014. Acorreção entrou em vigor dia 1 de Janeiro de 2014.
O governo também corrigiu em 4,5% a tabela progressiva para pagamento de
Imposto de Renda sobre o recebimento de Participação nos Lucros de
Resultados (PLR) pelos trabalhadores.
A nova tabela em 2014 foi publicada dia 2 de Janeiro.
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A transmissão dos imóveis, sem ser por motivo de sucessão hereditária,
no período de três anos contados da data da concessão da isenção,
determina a caducidade imediata da mesma, devendo o seu beneficiário,
antes daquela ocorrer, proceder ao pagamento do imposto do selo que
seria devido nos termos gerais.
Os notários só podem celebrar documentos, papéis e actos que sejam fonte de
transmissão de imóveis com o benefício de isenção mediante a apresentação
de declaração emitida pela Direcção dos Serviços de Finanças, comprovativa
de que foi satisfeita a obrigação referida.
Os sujeitos passivos que obtiveram o benefício fiscal desta natureza em anos
anteriores não podem beneficiar deste em 2014.
Isenção de imposto do selo sobre espectáculos
Também ficam isentos do imposto do selo este ano os bilhetes de entrada ou
de assistência pessoal a espectáculos, exposições ou diversões de qualquer
natureza, incluindo aqueles cujo preço seja cobrado à saída.
Isenção de imposto de turismo
Se o adquirente for proprietário de um imóvel cuja finalidade seja o
estacionamento de veículos motorizados e satisfaça as demais condições,
pode beneficiar da isenção mencionada.
Considera­se proprietário a pessoa singular que tenha adquirido bens imóveis
a título oneroso ou gratuito por qualquer um dos documentos considerados
como fonte de transmissão para efeitos fiscais.
Quando o valor do bem adquirido exceda o montante referido, mas se
encontrem verificadas as demais condições da concessão da isenção, é o
remanescente tributado de acordo com as regras gerais do Regulamento do
Imposto do Selo.
Se coexistem dois ou mais adquirentes de um determinado imóvel:
quando for adquirido por um casal e o regime de bens adoptado for o da
comunhão geral, da comunhão de adquiridos ou da participação nos
adquiridos, mesmo que um dos cônjuges não seja residente permanente
e desde que no ano de 2014 nenhum deles seja proprietário de qualquer
imóvel, é atribuído o direito à isenção;
nas situações de aquisição em conjunto que não se encontram previstas
na alínea anterior, só o adquirente ou adquirentes que preencham os
requisitos referidos supra têm direito à isenção na proporção que lhe
couber na colecta.
Referências
Lei n.º 13/2013, de 31 de Dezembro
OE 2014 E O IMPOSTO PROFISSIONAL
A Lei do Orçamento de 2014, publicada no último dia de 2013, e que entrou
em vigor no dia 1 de Janeiro de 2014, criou uma uma dedução à colecta do
imposto profissional pela percentagem fixa de 30% do valor da mesma.
O limite de isenção para efeito de aplicação das taxas constantes do
Regulamento do Imposto Profissional, é fixado, para os rendimentos do ano
de 2014 sujeitos a imposto profissional, em $ 144 000,00 (cento e quarenta e
quatro mil patacas), aplicando­se ao rendimento que exceda este valor as
percentagens legalmente previstas, e que variam entre 7% e 12%.
Para cumprimento desta norma, as entidades patronais que procedam à
dedução do valor da colecta por retenção na fonte aos empregados ou
assalariados, devem deduzir e entregar trimestralmente, na recebedoria da
Repartição de Finanças de Macau, o valor do imposto devido pelos sujeitos
passivos já abatido em 30% e tendo em conta o aumento da parcela isenta.
A retenção na fonte prevista no Regulamento do Imposto Profissional apenas
tem lugar:
para os assalariados, desde que o salário e demais rendimentos
tributáveis diários sejam superiores a $ 640,00 (seiscentas e quarenta
patacas);
para os empregados, desde que o rendimento mensal seja superior a $
16 000,00 (dezasseis mil patacas).
Referências
Lei n.º 13/2013, de 31 de Dezembro
NOTÍCIAS DE MOÇAMBIQUE
NOVO REGIME DAS PARCERIAS PÚBLICO­PRIVADAS DE PEQUENA DIMENSÃO
Isenção de imposto de turismo
Em 2014 estão isentos do imposto de turismo, os serviços prestados pelas
pessoas singulares ou colectivas em estabelecimentos similares classificados
como pertencentes ao Grupo 1 (hotéis de cinco, quatro, três e duas estrelas).
Os serviços em causa reúnem, como serviços principais, o alojamento e a
alimentação a par de serviços complementares.
Estão igualmente isentos do imposto de turismo os estabelecimentos
hoteleiros dos Grupos 1, 2 e 3, com referência às actividades próprias dos
estabelecimentos similares do Grupo 1 quando nesses estabelecimentos
sejam exercidas actividades próprias dos estabelecimentos similares que
assumam perante o público autonomia funcional.
Isenção de taxas e impostos sobre publicidade e propaganda
Em 2014, o Instituto para os Assuntos Cívicos e Municipais não procede à
cobrança das taxas de licenciamento estabelecidas para a afixação de
material de publicidade e propaganda.
A afixação de material de publicidade e propaganda que esteja isenta da taxa
de licenciamento, está igualmente isenta do imposto do selo.
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Estas regras aplicam­se às importâncias deduzidas no último trimestre de
2014 que devam ser entregues na recebedoria da Repartição de Finanças de
Macau até 15 de Janeiro de 2015.
A dedução à colecta para os contribuintes que estejam sujeitos à entrega da
declaração de rendimentos modelo M/5 é oficiosa, devendo a percentagem
fixa de 30% e a parcela isenta encontrarem­se devidamente abatidas nos
conhecimentos de cobrança.
Devolução da colecta do imposto profissional
Durante 2014, procede­se à devolução de 60% da colecta do imposto
profissional, até ao limite de $12 000,00 (doze mil patacas), devido e pago
relativamente ao ano de 2012, pelos contribuintes que, em 31 de Dezembro
de 2012, sejam titulares do bilhete de identidade de residentes da Região
Administrativa Especial de Macau.
A devolução do montante da colecta do imposto profissional referido pode ser
efectuada por meio de cheque ou título de pagamento M/7 ou por transferência
bancária.
Na maioroia dos casos, o montante da devolução é pago por cheque cruzado
ou por título de pagamento M/7, a enviar pela Direcção dos Serviços de
Finanças, por via postal, para o endereço declarado e registado no cadastro
do contribuinte em sede do imposto profissional.
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Entraram em vigor no dia 19 de Janeiro de 2014 o novo regime que
estabelece as normas orientadoras e procedimentos aplicáveis ao processo
de contratação, implementação e monitoria de Parcerias Público­Privadas e
Concessões Empresariais, de pequena dimensão ­ as PPP e CE. Para estes
efeitos, consideram­se de pequena dimensão os empreendimentos cujo
investimento seja de valor não superior a 5 milhões de meticais (cerca de
121.000 euros ou 166.410 USD).
No entanto, os contratos de empreendimentos de PPP e CE, de pequena
dimensão, já outorgados naquela data mantêm­se válidos nos termos em que
tiverem sido celebrados. Após o termo de cada contrato vigente, a sua
renovação ou celebração do novo contrato deve observar as disposições
agora definidas.
Estas regras aplicam­se a todos os empreendimentos de PPP e CE, de
pequena dimensão, levados a cabo no País, sob a iniciativa ou decisão e
controlo de entidades governamentais a nível central, provincial e distrital, das
Autarquias Locais, bem como sob iniciativa do sector privado.
Excluem­se do seu âmbito, no entanto, as PPP e CE, de pequena dimensão,
de natureza altruísta, social, humanitária, cultural, desportiva ou outra similar,
sem fins lucrativos.
Este regime completa o quadro legislativo composto pela Lei sobre Parcerias
Público Privadas (PPP), Projectos de Grande Dimensão (PGD) e Concessões
Empresariais (CE), de 2011, e pelo Regulamento dessa Lei.
Modalidades de contratação
A contratação de empreendimentos de PPP e CE, de pequena dimensão, é
efectuada por via de Concurso Público.
A contratação pode, excepcionalmente, ser efectuada por via de Ajuste
Directo.
A contratação pública do empreendimento decorre sob a orientação da
entidade responsável pela tutela sectorial em coordenação com a tutela
financeira.
O Concurso Público para a contratação das PPP e CE, de pequena
dimensão, compreende as seguintes etapas:
lançamento e publicação do concurso;
apresentação das propostas;
análise e avaliação das propostas;
adjudicação;
celebração do contrato.
Já a contratação por Ajuste Directo é aplicável nos casos em que o concurso
anteriormente lançado pela entidade contratante tenha ficado deserto por
ausência ou desclassificação de todos os concorrentes.
Cláusulas obrigatórias nos contratos
Nos contratos de PPP e CE, de pequena dimensão, devem constar, de forma
expressa, de entre outras cláusulas, as rela­tivas a:
identificação e qualidade das partes contratantes e outor­gantes;
descrição do objecto e dos objectivos do empre­endimento;
definição das obrigações, direitos e responsabilidades das partes
envolvidas ou intervenientes;
o prazo de vigência do contrato;
Direito de Uso e Aproveitamento da Terra, licenças, alvarás e
autorizações relevantes quando aplicável;
inventário dos activos cedidos quando aplicável;
taxas e formas de remuneração e actualização de valores da contratação
acordados;
prestação de garantia de boa execução pela contratada;
indicação das sanções aplicáveis e as formas da sua execução em caso
de incumprimento ou outras formas de violação do contrato;
formas ou mecanismos de resolução de litígios;
causas de alteração e término do contrato;
cláusula anti­corrupção;
cláusula de salvaguarda de conflitos de interesses;
condições do termo do contrato e, no caso de PPP e CE em
empreendimento do Estado, condições da sua devolução com o
respectivo património e demais bens do Estado.
Referências
Decreto n.º 69/2013, de 20 de Dezembro
Lei n.º 15/2011, de 10 de Agosto
Decreto n.º 16/2012, de 4 de Julho
O contrato de empreendimento de PPP e CE, de pequena dimensão, pode
revestir as seguintes modalidades:
contrato de concessão ­ consiste na cedência de direitos de
desenvolvimento ou reabilitação e respectiva exploração e manutenção
de empreendimento novo ou existente, sob conta e risco da contratada e
mediante a remuneração ao Estado por essa cedência;
contrato de cessão de exploração ­ consiste na cedência de direitos de
desenvolvimento ou reabilitação e respectiva exploração e manutenção
de empreendimento existente, sob conta e risco da entidade contratada e
mediante a remuneração ao Estado por essa cedência;
contrato de gestão ­ consiste na cedência de direitos de gestão de
empreendimento existente e operacional do Estado, sob conta e risco de
gestão da entidade contratada e mediante remuneração à entidade
contratada de uma comissão de gestão com base numa parte dos
rendimentos gerados pelo próprio empreendimento e a entrega dos
resultados de exploração deste à entidade contratante.
Por sua vez, o contrato de concessão pode revestir uma das seguintes sub­
modalidades:
Construção, Operação e Devolução (BOT­ Build, Operate and Transfer);
Concepção, Construção, Operação e Devolução (DBOT­­Design, Build,
Operate and Transfer);
Construção, Posse, Operação e Devolução (BOOT­Build, Own, Operate
and Transfer);
Concepção, Construção, Posse, Operação e Devolução (DBOOT­ Design,
Build, Own, Operate and Transfer);
Reabilitação, Operação e Devolução (ROT­ Rehabilitate, Operate and
Transfer): ou
Reabilitação, Posse, Operação e Devolução (ROOT­ ­Rehabilitate,
Operate, Own and Transfer).
Os contratos de empreendimentos de PPP e CE, de pequena dimensão,
têm os seguintes prazos máximos de duração:
15 anos, para contrato de concessão de empreendimento de raiz;
10 anos, para contrato de cessão de exploração de empreendimento
existente, requerendo reabilitação ou expansão;
6 anos, para contrato de gestão de empreendimento em situação
operacional.
A duração destes prazos determina­se tendo em conta os seguintes
elementos:
investimentos a realizar e o tempo necessário para a sua recuperação
natureza e complexidade do serviço a prestar;
objecto da concessão;
interesse público subjacente.
A entidade contratada deve prestar garantia financeira de boa execução e
pleno cumprimento das obrigações assumidas, e esta garantia deve ser
prestada sob forma de garantia bancária, numerário, apólice de seguro ou por
via de outro instrumento fiduciário fiável, no acto de celebração do contrato, no
valor equivalente a 2% do volume de investimento a realizar.
Os empreendimentos de PPP e CE, de pequena dimensão, devem pagar
uma taxa mensal ao contratante, a título de renda, pela actividade objecto
do contrato, pelo período de vigência do mesmo, no valor não inferior a 3%
da receita líquida de impostos indirectos.
Sempre que houver cedência de um activo ao empreendimento, há lugar ao
pagamento de uma taxa fixa de valor não inferior a 2% do valor do activo.
Estabelecem estas regras que a entidade contratada pode transmitir a outrem
a sua posição contratual, parcial ou total, desde que a entidade contratante
consinta, de forma expressa, à transmissão e aos termos em que ela se
processar. Esta transmissão depende da apresentação à entidade contratante
de documentos que façam prova bastante de que o cessionário cumprirá
integralmente os termos contratuais da concessão em vigor.
Independentemente do regime e da modalidade de contratação do
empreendimento de PPP e CE, de pequena dimensão, adoptada e sem
prejuízo do gozo do direito de uso e usufruto concedido à entidade contratada,
todos os bens patrimoniais de domínio público que o integrem, incluindo o
recurso terra cedido ao empreendimento a título de activo fundiário de
propriedade exclusiva do Estado, permanecem propriedade inalienável e
impenhorável do Estado.
A devolução compreende os actos que materializam o reconhecimento pelas
partes contratantes dos factos determinantes da extinção do contrato e da
devolução, pela parte contratada à entidade contratante, do empreendimento
e do respectivo património e demais bens e direitos do Estado que
constituíram o objecto da contratação efectuada.
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INSPECÇÃO­GERAL DE FINANÇAS CRIADA
Foi criada a Inspecção­Geral de Finanças (IGF), instituição pública que exerce
o controlo interno da Administração Financeira do Estado nos domínios
orçamental, financeiro e patrimonial.
Nos termos do diploma que a cria, esta entidade verifica o cumprimento da
legalidade, regularidade, economicidade, eficiência e eficácia, com o objectivo
de garantir a boa gestão dos recursos do Estado, a avaliação de serviços,
organismos, planos, programas e sistemas e a prestação de apoio técnico
especializado ao Ministro que superintende área de Finanças, aprovação do
respectivo regime de actividade.
A IGF exerce ainda as atribuições das seguintes Unidades Funcionais do
Sistema de Administração Financeira do Estado:
Unidade de Supervisão do Subsistema do Controlo Interno (SCI),
responsável pela orientação, supervisão técnica, normalização e
execução de acções de maior nível de complexidade, sensibilidade e de
alto impacto;
Unidade Intermédia do SCI a nível central do Ministério das Finanças e ao
nível provincial para todos os sectores, por via das suas delegações;
Unidade Gestora Executora do SCI, a nível central do Ministério das
Finanças e a nível provincial, por intermédio das suas delegações, para
as Direcções Provinciais do Plano e Finanças, para todos os sectores que
não possuam Inspecções Sectoriais Provinciais e para todos os sectores
ao nível distrital.
A IGF exerce a sua actividade em todos os órgãos e instituições do Estado,
nas missões diplomáticas e consulares ou delegações do Estado no
exterior, nas autarquias locais, empresas públicas e participadas
maioritariamente pelo Estado, nos institutos e fundos públicos.
Apenas não actua nos sectores Bancário e Segurador, bem como os sectores
Privado e Cooperativo, mesmo quando sejam sujeitos de relações financeiras
ou tributárias com o Estado.
De qualquer forma, a IGF pode, por despacho do Ministro que superintende a
área de Finanças, exercer a sua actividade em sociedades bancárias e
seguradoras, bem como nos sectores privado e cooperativo, desde que
estejam em causa interesses superiores do Estado e ponderosas razões
assim o justifiquem.
A IGF é dirigida por um Inspector­Geral, coadjuvado por um Inspector­Geral
Adjunto, ambos nomeados pelo Primeiro­ ­Ministro, sob proposta do Ministro
que superintende a área de Finanças.
A IGF, na sua actuação, orienta­se pelos princípios da legalidade, do
contraditório, de independência e isenção, e observa ainda as práticas e
regras emanadas pelos Comités Internacionais de Normas de Auditoria e
pelas demais normas aplicáveis.
Os inspectores da IGF, quando em serviço e sempre que necessário ao
desempenho das suas funções, para além de outras previstos na Lei geral,
gozam das seguintes prerrogativas:
aceder livremente e permanecer, pelo tempo necessário para o
desempenho das funções que lhes forem cometidas, em todos os
serviços e dependências das entidades sujeitas à intervenção da IGF;
utilizar as instalações adequadas ao exercício das suas funções em
condições de dignidade e eficácia;
requisitar e reproduzir documentos, para consulta, suporte ou junção aos
relatórios, processos ou autos e, ainda, examinar quaisquer elementos
em poder de entidades cuja actividade seja objecto da intervenção da
IGF, sempre que tal se mostre pertinente à acção de auditoria;
corresponder­se com quaisquer entidades públicas ou privadas sobre
assuntos de interesse para o exercício das suas funções ou para
obtenção dos elementos que para tal se mostrem indispensáveis;
requisitar às autoridades policiais e administrativas a colaboração
necessária ao exercício das suas funções.
Referências
Decreto n.º 60/2013 de 29 de Novembro
Para além dos impedimentos e incompatibilidades constantes da legislação
aplicável, é em especial vedado aos inspectores e técnicos ao serviço da IGF:
executar quaisquer acções de natureza inspectiva ou disciplinar em que
sejam visados seus cônjuges, parentes ou afins em qualquer grau da
linha recta ou até ao terceiro grau da linha colateral;
executar quaisquer acções de natureza inspectiva ou disciplinar em que
sejam visadas entidades cujos dirigentes mantenham ou mantiveram
relações tais que possam por em causa a sua integridade, isenção e
imparcialidade;
exercer actividades alheias ao serviço que respeitem a entidades
relativamente às quais tenham realizado nos últimos três anos quaisquer
acções de natureza inspectiva ou disciplinar;
exercer qualquer outra função ou actividade remunerada sem prévia
autorização;
executar quaisquer acções de natureza inspectiva ou disciplinar quando
nelas tenham interesse próprio, sejam representantes ou exerçam
funções;
executar quaisquer acções de natureza inspectiva ou disciplinar em
entidades com as quais tenha estabelecido relações profissionais nos
últimos cinco anos;
executar quaisquer acções de natureza inspectiva ou disciplinar onde
tenham interesse relevante ou que ponha em causa a independência e
objectividade requeridas.
Os titulares dos órgãos das entidades públicas e privadas sujeitas à
intervenção da IGF devem prestar as informações, esclarecimentos e a
colaboração necessária ao bom desempenho das tarefas cometidas ao
pessoal em serviço, especialmente no pontual e eficiente fornecimento de
documentos e informação solicitados.
Aos inspectores e técnicos ao serviço da IGF, no exercício das suas funções,
devem ser facultadas, pelas autoridades públicas e pelas entidades sujeitas à
sua intervenção, todas as condições necessárias à garantia da eficácia da sua
actuação.
A recusa de fornecimento à IGF ou aos inspectores e técnicos ao seu
serviço, de quaisquer informações ou elementos solicitados, bem como a
falta injustificada da devida colaboração, por parte de instituições públicas
ou privadas, deve ser objecto de participação ao Ministério Público para
além do necessário procedimento disciplinar, nos termos da legislação que
ao caso couber.
Além da sujeição aos deveres gerais inerentes ao exercício de funções
públicas, os funcionários ou técnicos ao serviço da IGF estão especialmente
obrigados a guardar sigilo em todos os assuntos de que tomem conhecimento
no exercício ou por causa do exercício das suas funções.
As Delegações Regionais da IGF manter­se­ão em funcionamento até a
integral e completa implantação das Delegações Provinciais.
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 NOTÍCIAS DE PORTUGAL
NOVAS TAXAS DE IRC ENTRAM EM VIGOR
Já está em vigor a lei que aprova a reforma do Imposto sobre o Rendimento
das Pessoas Coletivas (IRC).
Porém, contrariamente ao que constava na proposta inicialmente
apresentada, que previa a apenas a redução da taxa de IRC de 25% para
23% ­ que se verifica –, prevê­se a aplicação de uma taxa de IRC de 17% para
os sujeitos passivos que exerçam, diretamente e a título principal, uma
atividade económica de natureza agrícola, comercial ou industrial, que sejam
qualificados como pequena ou média empresa (PME), aplicável aos primeiros
15.000 euros de matéria coletável, aplicando­se a taxa de 23% ao excedente.
Assim, temos duas taxas de IRC:
23% para a generalidade dos sujeitos passivos;
17% para as PME, aplicável aos primeiros 15.000 euros de matéria
coletável.
Recorde­se que que a categoria das micro, pequenas e médias empresas
(PME) é constituída por empresas que empregam menos de 250 pessoas e
cujo volume de negócios anual não excede 50 milhões de euros ou cujo
balanço total anual não excede 43 milhões de euros.
Referências
Lei n.º 2/2014, de 17 de janeiro, artigos 2.º, 8.º
Código do Imposto sobre o Rendimento das Pessoas Coletivas, artigo 87.º
EMPRESAS REESTRUTURADAS COM MAIS BENEFÍCIOS
A Lei do Orçamento do Estado para 2014 (OE 2014), ao contrário do que
estava inicialmente previsto na proposta governamental, altera a norma
relativa à reorganização de empresas em resultado de operações de
restruturação ou de acordos de cooperação.
Assim, as empresas que exerçam, diretamente e a título principal, uma
atividade económica de natureza agrícola, comercial, industrial ou de
prestação de serviços, e que se reorganizarem, em resultado de operações
de reestruturação ou acordos de cooperação, podem obter os seguintes
benefícios:
isenção do imposto municipal sobre as transmissões onerosas de
imóveis, relativamente aos imóveis não destinados a habitação,
necessárias às operações de reestruturação ou aos acordos de
cooperação;
isenção do imposto do selo, relativamente à transmissão dos imóveis
referidos na alínea anterior, ou à constituição, aumento de capital ou do
ativo de uma sociedade de capitais necessários às operações de
reestruturação ou aos acordos de cooperação;
isenção dos emolumentos e de outros encargos legais que se mostrem
devidos pela prática dos atos inseridos nos processos de reestruturação
ou de cooperação.
Este regime é aplicável às operações de reestruturação ou aos acordos de
cooperação que envolvam empresas com sede, direção efetiva ou domicílio
em território português, noutro Estado membro da União Europeia ou, ainda,
no Estado em relação ao qual vigore uma convenção para evitar a dupla
tributação sobre o rendimento e o capital, celebrada com Portugal, com
exceção das entidades domiciliadas em países, territórios ou regiões com
regimes de tributação privilegiada, claramente mais favoráveis, constantes de
lista aprovada por portaria do membro do Governo responsável pela área das
finanças.
Estes benefícios são concedidos por despacho do membro do Governo
responsável pela área das finanças, precedido de informação da Autoridade
Tributária e Aduaneira a requerimento das empresas interessadas, o qual
deve ser enviado, preferencialmente por via eletrónica, até à data de
apresentação a registo dos atos necessários às operações de reestruturação
ou dos acordos de cooperação ou, não havendo lugar a registo, até à data da
produção dos respetivos efeitos jurídicos.
Na categoria das PME, uma pequena empresa é definida como uma empresa
que emprega menos de 50 pessoas e cujo volume de negócios anual ou
balanço total anual não excede 10 milhões de euros.
Na categoria das PME, uma micro empresa é definida como uma empresa que
emprega menos de 10 pessoas e cujo volume de negócios anual ou balanço
total anual não excede 2 milhões de euros.
Além disso, a reforma do IRC mantém a intenção de redução gradual da taxa
de IRC nos próximos anos. Tendo em conta os resultados alcançados pela
reforma da tributação do rendimento das pessoas coletivas agora em vigor e
em função da avaliação da evolução da situação económica e financeira do
país, a taxa de 23% deve ser reduzida nos próximos anos, ponderando,
simultaneamente, a reformulação dos regimes do IVA e do IRS, especialmente
no que diz respeito à redução das taxas destes impostos.
Prevê­se a a redução da taxa de IRC para 21% em 2015, bem como a sua
fixação num intervalo entre 17% e 19% em 2016, que será objeto de análise e
ponderação por uma comissão de monitorização da reforma a constituir para o
efeito.
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Consideram­se operações de reestruturação apenas as seguintes:
a fusão de sociedades, empresas públicas ou cooperativas;
a incorporação por uma sociedade do conjunto ou de um ou mais ramos
de atividade de outra sociedade;
a cisão de sociedade, através da qual:
uma sociedade destaque um ou mais ramos da sua atividade para
com eles constituir outras sociedades ou para os fundir com
sociedades já existentes, mantendo, pelo menos, um dos ramos de
atividade; ou
uma sociedade se dissolva, dividindo o seu património em duas ou
mais partes que constituam, cada uma delas, pelo menos, um ramo
de atividade, sendo cada uma delas destinada a constituir uma nova
sociedade ou a ser fundida com sociedades já existentes ou com
partes do património de outras sociedades, separadas por idênticos
processos e com igual finalidade.
Tal como anteriormente previsto, consideram­se acordos de cooperação:
a constituição de agrupamentos complementares de empresas ou de
agrupamentos europeus de interesse económico, nos termos da
legislação em vigor, que se proponham a prestação de serviços comuns,
a compra ou venda em comum ou em colaboração, a especialização ou
racionalização produtivas, o estudo de mercados, a promoção de vendas,
a aquisição e transmissão de conhecimentos técnicos ou de organização
aplicada, o desenvolvimento de novas técnicas e produtos, a formação e
aperfeiçoamento do pessoal, a execução de obras ou serviços específicos
e quaisquer outros objectivos comuns, de natureza relevante;
a constituição de pessoas colectivas de direito privado sem fim lucrativo,
mediante a associação de empresas públicas, sociedades de capitais
públicos ou de maioria de capitais públicos, de sociedades e de outras
pessoas de direito privado, com a finalidade de, relativamente ao sector a
que respeitam, manter um serviço de assistência técnica, organizar um
sistema de informação, promover a normalização e a qualidade dos
produtos e a conveniente tecnologia dos processos de fabrico, bem como,
de um modo geral, estudar as perspectivas de evolução do sector;
a celebração de contratos de consórcio e de associação em participação,
nos termos da legislação em vigor, sempre que as contribuições
realizadas no âmbito dos mesmos visem o desenvolvimento directo de
Este requerimento deve conter expressamente a descrição das operações de
reestruturação ou dos acordos de cooperação a realizar e ser acompanhado
do projeto de fusão ou cisão, quando este seja exigido nos termos do Código
das Sociedades Comerciais, e do estudo demonstrativo das vantagens
económicas da operação.
Os requerimentos apresentados pelos interessados devem, ainda, ser
acompanhados da decisão da Autoridade da Concorrência quando a
operação esteja sujeita a notificação.
Nos casos em que as operações de reestruturação ou cooperação precedam
o despacho do membro do Governo responsável pela área das finanças, as
empresas interessadas podem solicitar o reembolso dos impostos,
emolumentos e outros encargos legais que comprovadamente tenham
suportado, no prazo de três meses a contar da data da notificação do referido
despacho.
Referências
Lei n.º 83­C/2013, de 31 de dezembro ­ OE 2014, artigo 206.º
Estatuto dos Benefícios Fiscais, artigo 60.º
BENEFÍCIO FISCAL AO REINVESTIMENTO DE LUCROS E RESERVAS
O Orçamento do Estado para 2014 (OE 2014) veio criar um novo regime de
incentivos fiscais ao investimento em favor de pequenas e médias empresas ­
a dedução por lucros retidos e reinvestidos (DLRR).
Podem beneficiar da DLRR os sujeitos passivos de IRC residentes em
território português, bem como os sujeitos passivos não residentes com
estabelecimento estável neste território, que exerçam, a título principal, uma
atividade de natureza comercial, industrial ou agrícola, que preencham,
cumulativamente, as seguintes condições:
Sejam pequenas e médias empresas;
Disponham de contabilidade regularmente organizada, de acordo com a
normalização contabilística e outras disposições legais em vigor para o
respetivo setor de atividade;
O seu lucro tributável não seja determinado por métodos indiretos;
Tenham a situação fiscal e contributiva regularizada.
Este benefício fiscal traduz­se na possibilidade de deduzir à coleta do IRC,
nos períodos de tributação que se iniciem em ou após 1 de janeiro de 2014,
até 10% dos lucros retidos que sejam reinvestidos em ativos elegíveis, no
prazo de dois anos contado a partir do final do período de tributação a que
correspondam os lucros retidos.
Para efeitos da dedução o montante máximo dos lucros retidos e reinvestidos,
em cada período de tributação, é de 5 000 000 euros, por sujeito passivo, até
à concorrência de 25% da coleta do IRC.
Em caso de aplicação do regime especial de tributação de grupos de
sociedades, a dedução efetua­se ao montante apurado com base na matéria
coletável do grupo, sendo feita até 25% do montante atrás mencionado e não
pode ultrapassar, em relação a cada sociedade e por cada período de
tributação, o limite de 25% da coleta que seria apurada pela sociedade que
realizou as despesas elegíveis, caso não se aplicasse o regime especial de
tributação de grupos de sociedades.
Para efeitos de dedução, consideram­se ativos elegíveis, os ativos fixos
tangíveis, adquiridos em estado de novo, com exceção de:
Terrenos, salvo no caso de se destinarem à exploração de concessões
mineiras, águas minerais naturais e de nascente, pedreiras, barreiros e
areeiros em projetos de indústria extrativa;
Construção, aquisição, reparação e ampliação de quaisquer edifícios,
salvo quando afetos a atividades produtivas ou administrativas;
Viaturas ligeiras de passageiros ou mistas, barcos de recreio e aeronaves
de turismo;
Artigos de conforto ou decoração, salvo equipamento hoteleiro afeto a
exploração turística;
Ativos afetos a atividades no âmbito de acordos de concessão ou de
parceria público–privada celebrados com entidades do setor público.
Referências
Lei n.º 83­C/2013, de 31 de dezembro, artigo 208.º
actividades produtivas, com excepção de actividades de natureza
imobiliária.
Os benefícios referidos só podem ser concedidos quando se verifique,
cumulativamente, que:
a operação de reestruturação ou o acordo de cooperação empresarial
não prejudica, de forma significativa, a existência de um grau desejável
de concorrência no mercado e tem efeitos positivos em termos do reforço
da competitividade das empresas ou da respetiva estrutura produtiva,
designadamente através de um melhor aproveitamento da capacidade de
produção ou comercialização, ou do aperfeiçoamento da qualidade dos
bens ou serviços das empresas;
relativamente às operações de incorporação por uma sociedade do
conjunto de um ou mais ramos de atividade de outra sociedade, ou a
cisão de sociedade, considera­se ramo de atividade o conjunto de
elementos que constituem, do ponto de vista organizacional, uma unidade
económica autónoma, ou seja, um conjunto capaz de funcionar pelos
seus próprios meios, o qual pode compreender as dívidas contraídas para
a sua organização ou funcionamento.
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Considera­se investimento realizado em ativos elegíveis o correspondente às
adições, verificadas em cada período de tributação, de ativos fixos tangíveis e
bem assim o que, tendo a natureza de ativo fixo tangível e não dizendo
respeito a adiantamentos, se traduza em adições aos investimentos em curso,
não se considerando as adições de ativos que resultem de transferências de
investimentos em curso.
Os ativos elegíveis em que seja concretizado o reinvestimento dos lucros
retidos devem ser detidos e contabilizados de acordo com as regras que
determinaram a sua elegibilidade por um período mínimo de cinco anos.
Este benefício fiscal não é cumulável, relativamente às mesmas despesas de
investimento elegíveis, com quaisquer outros benefícios fiscais ao
investimento da mesma natureza.
Os sujeitos passivos que beneficiem da DLRR devem proceder à constituição,
no balanço, de reserva especial correspondente ao montante dos lucros
retidos e reinvestidos. Esta reserva especial não pode ser utilizada para
distribuição aos sócios antes do fim do quinto exercício posterior ao da sua
constituição, sem prejuízo dos demais requisitos legais exigíveis.
Em termos de obrigações acessórias esta dedução é justificada por
documento a integrar o processo de documentação fiscal que identifique
discriminadamente, o montante dos lucros retidos e reinvestidos, as despesas
de investimento em ativos elegíveis, o respetivo montante e outros elementos
considerados relevantes. Além disso, a contabilidade dos sujeitos passivos de
IRC beneficiários da DLRR deve evidenciar o imposto que deixe de ser pago
em resultado da dedução, através de menção do valor correspondente no
anexo ao balanço e à demonstração de resultados relativa ao exercício em
que se efetua a dedução.
Em termos de sancionatórios, a não concretização da totalidade do
investimento nos termos deste regime até ao termo do prazo de dois anos,
implica a devolução do montante de imposto que deixou de ser liquidado na
parte correspondente ao montante dos lucros não reinvestidos, ao qual é
adicionado ao montante de imposto a pagar, relativo ao segundo período de
tributação seguinte, acrescido dos correspondentes juros compensatórios
majorados em 15%.
Por sua vez, a não constituição da reserva especial implica a devolução do
valor de imposto que deixou de ser liquidado, ao qual é adicionado ao
montante de imposto a pagar relativo ao segundo período de tributação
seguinte, acrescido dos correspondentes juros compensatórios majorados em
15%.
 Estatuto dos Benefícios Fiscais, artigos 66.º­C, 66.º­D, 66.º­E, 66.º­F, 66.º­G,
66.º­H, 66.º­J, 66.º­K, 66.º­L
NOVO IRC AGRAVA TRIBUTAÇÃO DE ENCARGOS COM VIATURAS
De acordo com lei de reforma do Imposto sobre o Rendimento das Pessoas
Coletivas, (IRC), as taxas de tributação autónoma aplicáveis aos encargos
com viaturas ligeiras de passageiros, motos ou motociclos, com exceção dos
veículos elétricos, sofreram um agravamento generalizado.
Assim, os encargos efetuados ou suportados por sujeitos passivos
relacionados com as viaturas acima identificadas são tributados às
seguintes taxas:
10% no caso de viaturas com um custo de aquisição inferior a 25.000
euros (na proposta inicialmente apresentada esta percentagem era de
15%);
27,5% no caso de viaturas com um custo de aquisição igual ou superior a
25.000 euros e inferior a 35 000 euros;
35% no caso de viaturas com um custo de aquisição igual ou superior a
35.000 euros.
Anteriormente, os encargos com as referidas viaturas estavam sujeitos à taxa
de 10% sempre que o seu custo de aquisição não excedesse 25.000 euros, e
20% nos casos em que o custo de aquisição excedesse 25.000 euros.
Excluem­se do acima referido os encargos relacionados com:
viaturas ligeiras de passageiros, motos e motociclos, afetos à
exploração de serviço público de transportes, destinados a serem
alugados no exercício da atividade normal do sujeito passivo; e
viaturas automóveis relativamente às quais tenha sido celebrado
acordo de utilização pessoal pelo trabalhador viatura automóvel que
gere encargos para a entidade patronal.
Referências
Lei n.º 2/2014, de 16 de janeiro, artigo 2.º, 12.º n.º 2
Código do Imposto sobre o Rendimento das Pessoas Coletivas, artigo 88.º
UTILIZAÇÃO DAS TECNOLOGIAS DE INFORMAÇÃO NO LOCAL DE TRABALHO
Está disponível um novo formulário eletrónico da Comissão Nacional de
Proteção de Dados (CNPD) específico para as notificações de tratamentos de
dados decorrentes do controlo da utilização das Tecnologias de Informação e
Comunicação (TIC) para fins privados, no local de trabalho.
Este novo formulário permite obter a autorização pretendida no prazo de
uma semana, sobre o controlo de chamadas telefónicas, e­mail e internet
no local de trabalho, desde que observadas as condições estabelecidas pela
CNPD no ano passado.
As notificações já feitas mas ainda não autorizadas podem ser também
substituídas eletronicamente para uma mais rápida resolução.
O novo formulário pode ser acedido através do site da CNPD ou AQUI.
As entidades empregadoras têm de estabelecer regras de utilização dos
meios de comunicação da empresa ou de organismo público, através de um
regulamento interno, que delimita ainda as condições do tratamento de dados
e a especificação das formas de controlo. Enquanto responsáveis pelo
tratamento de dados pessoais, os empregadores têm de proceder à sua
notificação com vista à obtenção da competente autorização por parte da
CNPD.
Segundo a deliberação da CNPD, os tratamentos de dados efetuados no
controlo da utilização para fins privados pelos trabalhadores das tecnologias
de informação e comunicação no contexto laboral podem ter como
finalidades: a gestão dos meios da empresa e a produtividade dos
trabalhadores. Este é o princípio base. A recolha de dados deve visar
finalidades determinadas, explícitas e legítimas, não podendo os dados ser
tratados para alcançar objetivos incompatíveis com a finalidade que a
justificou inicialmente.
A CNPD refere ainda que há atividades profissionais em que o sigilo ou
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De salientar que as novas taxas se aplicam aos encargos efetuados ou
suportados por sujeitos passivos relacionados com todas as viaturas ligeiras
de passageiros, motos ou motociclos, excluindo os veículos movidos
exclusivamente a energia elétrica, independentemente da respetiva data de
aquisição ou locação.
A taxa de tributação autónoma sobre os lucros distribuídos por entidades
sujeitas a IRC a sujeitos passivos que beneficiam de isenção total ou parcial
foi reduzida de 25% para 23%.
Permaneceu inalterada a majoração em 10% das taxas aplicadas quanto aos
sujeitos passivos que apresentem prejuízo fiscal no período a que respeitem
quaisquer dos factos tributários aos quais sejam aplicadas taxas de tributação
autónomas, relacionados com o exercício de uma atividade de natureza
comercial, industrial ou agrícola não isenta de IRC.
Por último, deve­se referir que as despesas ou encargos imputáveis a
estabelecimento estável situado fora do território português, e relativos à
atividade exercida por seu intermediário, não estão sujeitas às taxas de
tributação autónoma.
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No entanto, pode ser ordenada ou autorizada por despacho do juiz, no estrito
plano da prova de condutas ilícitas.
Acesso remoto ao computador do trabalhador
O Código do Trabalho proíbe a utilização de meios tecnológicos de vigilância
para controlar o trabalhador, apenas admitindo a utilização destes meios
para a finalidade de proteção e segurança de pessoas e bens. A
interconexão de dados pessoais é proibida.
Assim, é proibido o controlo à distância da atividade do trabalhador, por
exemplo, através de ambientes de trabalho remotos ou partilha de ambiente
gráfico (como VNC ­ Virtual Network Computing), que permitam acompanhar
as ações e operações que o trabalhador leva a cabo no computador, seja em
tempo real, seja em tempo diferido através da gravação daquelas operações.
Essas ferramentas só podem ser utilizadas para assistência técnica, a pedido
ou com o conhecimento do trabalhador, de todas as vezes que ocorra esse
tipo de intervenção.
O recurso pelo empregador a sistemas que permitam a pesquisa, localização
e obtenção de dados e informações eletrónicas (Electronically Stored
Information), o que abrange todo o tipo de ficheiros e mensagens de correio
eletrónico, nos computadores da organização, é igualmente inadmissível.
Quaisquer mecanismos adotados pela entidade empregadora, relativamente à
realização de cópias de segurança da informação contida nos computadores
individuais atribuídos aos trabalhadores ou à centralização em arquivo geral
de documentação profissional dispersa, devem garantir que não é acedida e
copiada informação de natureza privada.
confidencialidade são essenciais ao desempenho da profissão – como o
segredo médico, o sigilo profissional de advogado ou a proteção de fontes de
jornalistas. Nestas atividades, não é admissível qualquer tipo de controlo,
designadamente através da análise da faturação detalhada ou da informação
registada em centrais telefónicas por referência a extensões telefónicas ou
códigos individuais de utilizador, uma vez que semelhante tratamento coloca
em causa os princípios constitucionalmente previstos relativos aos deveres de
sigilo profissional.
Controlo de telefonemas, e­mail e internet
A CNPD aprovou no ano passado os princípios atualizados aplicáveis aos
tratamentos de dados pessoais decorrentes do controlo da utilização para fins
privados das tecnologias de comunicação no contexto laboral, ou seja,
condições em que tais tratamentos de dados podem ser realizados e as
obrigações que impendem sobre as entidades empregadoras. Estas regras
substituíram as que estavam em aplicação desde 2002, atendendo aos
avanços tecnológicos entretanto registados e aos usos que as TIC têm hoje
em dia.
O uso dos telefones e telemóveis, correio eletrónico e Internet, incluindo
redes sociais, pode ser controlado pelo empregador, ainda que com muitas
limitações, pelo que se trata de verdadeiro tratamento de dados pessoais
dos trabalhadores e, portanto, sujeito ao cumprimento das regras relativas à
reserva da intimidade da vida privada e da proteção de dados pessoais.
A intrusão nas comunicações, sejam elas telefónicas, eletrónicas ou outras
como Facebook, Twitter ou salas de conversação (chats), constitui crime,
quando determinada ou executada pela entidade empregadora sobre o seu
trabalhador.
Para este efeito, tais procedimentos devem prever a existência de uma
separação inequívoca de pastas pessoais e profissionais, ser transparentes
e claramente descritos aos trabalhadores, com prestação de informação e
orientação prática quanto à forma correta de arquivar eventuais documentos
privados.
A entidade empregadora deve privilegiar metodologias genéricas de controlo,
afastando, sempre que possível, a consulta individualizada de dados
pessoais. Uma adequada parametrização aplicada ao universo global dos
trabalhadores – como a quantidade, custo e duração de chamadas
telefónicas, número de mensagens enviadas e tipo de ficheiros em anexo,
tempo gasto em consultas na Internet – é suficiente para satisfazer os
objetivos do controlo, permitindo detetar eventuais utilizações abusivas.
Os dados a tratar e os meios utilizados devem ser ajustados à organização da
empresa, corresponder a um «interesse empresarial sério» e resultar do
exercício dos poderes de direção, sem abuso ou desproporção em relação à
esfera privada do trabalhador.
A entidade empregadora pode aceder aos dados de tráfego associados às
comunicações realizadas pelos trabalhadores, na medida em que detém, na
generalidade das situações, o seu registo. Ora, os dados de tráfego são dados
igualmente abrangidos pelo sigilo das comunicações, pelo que os controlos
individualizados não devem ocorrer.
O que se protege aqui são os dados de tráfego reveladores de aspetos da vida
privada do trabalhador, como sejam o número de telefone chamado, o
endereço de correio eletrónico do destinatário ou a identificação do sítio da
Internet visitado.

Referências
Deliberação n.º 1638/2013, da Comissão Nacional de Proteção de Dados, de 16
de julho de 2013
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FIXADA TAXA DE JUROS DE MORA APLICÁVEL EM 2014

Desde 1 de janeiro de 2014 que se aplica uma nova taxa de juros de mora às
dívidas ao Estado e outras entidades públicas, mais baixa do que a definida
no ano passado.
Assim, taxa dos juros de mora aplicável em 2014 é de 5,535%, em vez dos
6,112% aplicáveis em 2013, e dos 7,007% previstos em 2012.
A taxa de juros de mora refere­se ao pagamento feito dentro do mês de
calendário em que se verificou a sujeição aos mesmos juros, aumentando­
se uma unidade por cada mês de calendário ou fração se o pagamento se
fizer posteriormente.
São sujeitas a juros de mora as dívidas ao Estado e a outras pessoas coletivas
públicas que não tenham forma, natureza ou denominação de empresa
pública, seja qual for a forma de liquidação e cobrança, valores provenientes
de, nomeadamente, contribuições, impostos, taxas e outros rendimentos
quando pagos depois do prazo de pagamento voluntário, bem como custas
contadas em processos de qualquer natureza, incluindo os de quaisquer
tribunais ou de serviços da Administração Pública, quando não pagas nos
prazos estabelecidos para o seu pagamento.

Referências
Aviso n.º 219/2014, da Agência de Gestão da Tesouraria e da Dívida Pública ­
IGCP, E. P. E., publicado no DR IIª Séria n.º 4, de 7 de janeiro
Aviso n.º 17289/2012, da Agência de Gestão da Tesouraria e da Dívida Pública
­ IGCP, E. P. E., publicado na Parte G do DR, IIª Série n.º 251, de 28 de
dezembro
Aviso n.º 24866­A/2011, do Ministério das Finanças ­ Instituto de Gestão da
Tesouraria e do Crédito Público, I. P., publicado na Parte G do DR, IIª Série n.º
248, de 28 de dezembro
Decreto­Lei n.º 73/99, de 16 de março

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NOTÍCIAS DE TIMOR LESTE

EMPRÉSTIMO CONCEDIDO PELO BANCO ASIÁTICO DE DESENVOLVIMENTO

O Ministério das Finanças timorense (MF) assinou dois novos acordos O representante do Banco Mundial, por outro lado, assinou com o MF um
financeiros com o Banco Asiático de Desenvolvimento (BAD) e o Banco empréstimo de 40 milhões de dólares americanos para reabilitar a totalidade
Mundial, durante a inauguração do escritório da Missão Residente do BAD, dos 110 quilómetros da estrada que liga Díli a Ainaro.
em Díli.

Foi assim assinado um empréstimo de 50 milhões de dólares americanos para

o melhoramento da estrada que liga Manatuto a Natarbora, enquanto parte de
um plano nacional de criação de uma rede de estradas fiável e segura, para
aumentar o tráfego de passageiros e cargas, reduzindo os tempos de viagem.

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