UNIVERSIDADE TÉCNICA DE MOÇAMBIQUE

Faculdade de Ciências Económicas e Sociais

5° Semestre
Disciplina: Ética Empresárial

Tema: Impacto de Nepotismo na função publica

Discente: Amandio Julia Enoque

Docente: Mestre Olga Macuacua

Maputo, Maio de 2023

INDICE

1. INTRODUÇÃO ...................................................................................................................... 1

2. OBJECTIVOS......................................................................................................................... 2

3. Nepotismo na Administração Pública em Moçambique ......................................................... 3

4. Nepotismo versos legalidade Administrativa na Função Pública em Moçambique ............... 3

5. Nepotismo e princípios da moralidade administrativa............................................................ 4

6. Impacto da lei da Probidade Pública nos Atos de Nepotismo na Função Publica em

Moçambique ................................................................................................................................... 5

7. CONCLUSÃO ........................................................................................................................ 7

8. REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS.................................................................................... 8
 1. INTRODUÇÃO
Em Moçambique o nepotismo está a ganhar cada vez mais uma atenção de destaque, motivado
por vários ciclos da sociedade que tem emitido impressões vagas acerca do assunto, sendo, no
entanto, ter domínio real da matéria em analise é nesse âmbito que o seguinte trabalho foi
elaborado para de alguma forma transformar ideias vagas em ideias mais conscientes e conduzir
a melhor percepção acerca do nepotismo.

A palavra nepotismo tem origem em latim, nepos que significa neto, sobrinho. O surgimento do
termo teve origem nas relações de concessão de privilégios entre o papa e seus familiares. No
período de renascimento, ao Papa e outras autoridades da igreja católica, protegiam seus
sobrinhos por não terem filhos, nomeando-os a cargos relevantes dentro da igreja.

O nepotismo pode ser entendido como favorecimento de parentes de servidores públicos, sem
concurso público, ou seja, emprego no serviço público com benefícios, por intermédio de
parentes servidores públicos.

O nepotismo e benefício dos vínculos de parentesco em relações de trabalho ou emprego. As

práticas de nepotismo permitem a avaliação de mérito para exercício de função pública pela
apreciação de laços de parentesco. A prática de nepotismo viola o princípio da impessoalidade
administrativa na medida em que compõe privilégios em função de relações de parentesco e
desrespeito a capacidade técnica para o exercício do cargo na Administração Pública em
Moçambique.

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 2. OBJECTIVOS

Objetivos Geral: conhecer o impacto do nepotismo na Administração Pública em Moçambique.

Objectivo específico: Saber e descrever o impacto do nepotismo nas organizações com

destaque em moçambique

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 3. Nepotismo na Administração Pública em Moçambique

No período pós-independência, Moçambique observou várias mutações de ordem estrutural e

nelas podem se incluir reformas no aparelho de estado e administração pública. Se é verdade que
houve avanços significativos, não é menos verdade que o país ainda é confrontado com situações
de nepotismo, maiores inimigos da modernidade. O combate ao nepotismo exacerbado na
Administração Pública em Moçambique teve origem no governo de orientação marxista –
leninista (1975-1989) e, quase sem expressão de “o cabrito come onde está amarrado" e o
"espírito de deixa andar” expresso em venha amanhã, tendo já sido transformados em versão
mais amplificada do combate à corrupção (2004-2014), um período de auge cujo combate
parecia cerrado.

Todos os fatores acima citados contribuem de alguma forma para o fortalecimento de nepotismo
na Administração Pública Moçambicana, porque de alguma forma com as políticas que
começaram a confundir a coisa pública com a propriedade privada e de alguma forma se sentia
no direito de facilitar a seus familiares o acesso a Administração Pública sem concurso publico.

Conforme visto, é claramente observável que a prática do nepotismo na administração pública

viola o interesse coletivo, desvirtuando o uso da propriedade pública. Contudo, apesar disso, o
nepotismo na Administração Pública já foi uma prática comum em Moçambique

Há não muito tempo, diversos agentes públicos e autoridades se utilizavam de seus cargos e
funções com a finalidade de favorecimento próprio ou de favorecimento de familiares e parentes.

4. Nepotismo versos legalidade Administrativa na Função Pública em Moçambique

No que diz respeito ao próprio conceito de nepotismo as suas manifestações típicas em

Moçambique não existe uma fórmula uniforme e avaliação vista que o fenómeno de várias
facetas. Um exemplo elucidativo do problema é, se um determinado ministério abre o concurso
público de ingresso por mera consciência, concorre o filho a filha e sobrinho do titular do
pelouro e estes passam com boa dose de razões, será que estamos perante nepotismo?

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Mas como provar isso, na prática se nos avisos de abertura de concurso não estavam previamente
vedados de concorrer os familiares do titular do pelouro, além de se verificar que, no exercício
da sua função o júri observou as disposições do diploma ministerial 61/2000 de 11 de abril.
Portanto o nepotismo é um fenômeno que fere com a legalidade jurídico visto que no seu campo
de atuação com o disposto na lei nº. 15/2012 de 14 de agosto, que no seu artigo nº. 6 delimita os
princípios legais em que a Administração Pública.

5. Nepotismo e princípios da moralidade administrativa

Como definir o que é a moralidade também é complicado tendo em conta os valores da

sociedade moçambicana, todavia pode-se conceituar a moralidade administrativa como o mínimo
de honestidade e probidade uma vez que a moral que é moral e o direito tem algo em comum:
justiça, pois ambos buscam em suas finalidades que as pessoas sejam justas, morais.

A moralidade administrativa contrasta com nepotismo na medida em que busca a obtenção de

um estado de honestidade na administração publica para que atinja o seu dever que é a boa fé,
probidade, lealdade e transparência, conceitos em que plena decadência na administração publica
moçambicana, decadência causada por varias razoes desde próprio percurso histórico do país e
das condições socioeconómico.

O princípio da honestidade não condiz com o nepotismo, ferindo assim o senso comum, que
imagina que a administração pública possa ser transformada em negócio familiar.

E dessa forma que o agente que não cumprir tal princípio pode ser penalizado com a invalidação
de toda e qualquer ação administrativa que houver sido concretizada de modo contrário ao da
moralidade exposto na lei de probidade pública.

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 6. Impacto da lei da Probidade Pública nos Atos de Nepotismo na Função Publica em
Moçambique
A lei de probidade pública de certa forma veio reduzir a prática de nepotismo na administração
pública em Moçambique pois no seu artigo 6 regula o princípio ético dos servidores públicos em
Moçambique onde estão plasmados os princípios da atuação da Administração Pública onde
podemos citar alguns:

● Não descriminação e igualdade;

● Legalidade;
● Lealdade;
● Justiça;
● Respeito pelo património público;
● Reserva e descrição;
● Conhecimento das proibições e regimes especiais aplicáveis; e ou
● Escusa de participação em actos que incorrem num conflito de interesse.

Porém a lei da probidade pública não fala claramente do nepotismo no seu artigo 24, onde
estabelece que:

Usar o poder oficial ou a influência que deriva para conferir ou procurar serviços especiais,
nomeações ou outro qualquer benefício pessoal que impliquem privilégio para si próprio, seus
familiares outra pessoa mediante remuneração ou não.

E mais adiante a lei de probidade pública no seu artigo 37 estabelece as limitações nas relações
de parentesco de afinidade, passo a citar:

"A nomeação de cônjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade, até o
terceiro grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurídica,
investido em cargo de direção, chefia ou assessoria, para o exercício de cargo em comissão ou de
confiança ou, ainda, de função gratificada na administração pública direta e indireta em qualquer
dos poderes

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Existe conflito de interesse decorrente de relações de parentesco quando o servidor público tenha
de tomar decisões, praticar um acto ou celebrar um contrato com fornecedor em nela tenha
interesse financeiro ou de qualquer outra natureza;

O seu cônjuge, qualquer que seja o regime de bens, ou pessoa com que vivia como tal;

Um ascendente ou descendente em qualquer grau de linha recta;

Qualquer parente até ao 2º grau de linha colateral;

Os filhos adotivos.

Portanto pode se dizer que a lei de probidade pública veio regular pela primeira vez o nepotismo
na administração pública em Moçambique de uma forma mais esclarecida.

Essa vedação ficou mais explícita com a aprovação da lei que proibia a nomeação, até o terceiro
grau, inclusive, de familiares da autoridade nomeante, para o exercício de cargo em comissão ou
de função gratificada na administração pública direta e indireta em qualquer dos Poderes da
República, em todas
as suas esferas, inclusive o ajuste mediante designações recíprocas.
Entretanto, é importante ressaltar que a razão pela qual se combate e crítica a prática do
nepotismo não se limita ao favorecimento que o detentor do cargo que tem o poder de nomear,
utilizá-lo em prol de familiares, e sem concurso público. Não se cogita a questão da competência
para exercer o cargo função.

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 7. CONCLUSÃO

Na Administração Pública, a sobreposição das relações pessoais, em detrimento da

impessoalidade cria grandes entraves ao desenvolvimento econômico, pois a livre iniciativa e a
isonomia entre os cidadãos, características essenciais à existência da livre concorrência, sucumbe
frente à concessão de favores e privilégios a determinados grupos sociais. A presença desse tipo
de relação pessoal e familiar evidencia que, em um Estado com traços patrimoniais, o aparelho
de estado se volta para a satisfação das vontades dos governantes que, por sua vez, preocupados
em se perpetuar em seus cargos, empregam parentes, fazendo do Estado uma extensão familiares
No presente trabalho vislumbrou-se que o nepotismo não é uma coisa atual, mas acontece desde
a época do renascimento é tema que muito vem como norma, mas constitui de algum tempo para
tornou-se uma polémica em Moçambique. O nepotismo vem se tornando uma prática
desenfreada na sociedade moçambicana aproveitando-se nas próprias lacunas da lei, que não é
muito clara no tratamento do nepotismo, mas em algumas das suas disposições acerca de alguns
aspetos que podemos relacionar com o nepotismo.

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8. REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS

 ZANOTELLI, Maurício, aula de direito administrativo para 8º semestre do curso de

direito, ajes faculdade do Vale de Juruena

 Lei da Probidade Pública 16/2012

 https://www.docsity.com/pt/