FACULDADE DE DIREITO

CURSO DE LICENCIATURA EM DIREIRO

Sistema Administrativo Moçambicano

Nome do estudante: Chaibo Renigio

Código de estudante: 96230941

Lichinga, aos 08 de Maio de 2024

 Universidade Aberta (UnISCED)
Faculdade de Direito
Curso de Licenciatura Em Direito

Sistemas Administrativo Moçambicano

Trabalho de Campo a ser submetido na

Coordenação do Curso de Licenciatura em
Licenciatura em Direito da Universidade
Aberta UnISCED.

Tutor:

Nome do estudante: Chaibo Renigio

Código de estudante: 96230941

Lichinga, aos 08 de Maio de 2024

Índice
1. CAPITULO I; Introdução ................................................................................................... 3

1.1. Objectivos .................................................................................................................... 3

1.1.1. Geral ......................................................................................................................... 3

1.1.2. Específicos ............................................................................................................... 3

1.2. Metodologia ................................................................................................................. 3

2. CAPITULO II; RESULTADOS E DISCUSSÃO ............................................................... 4

2.1. Sistema Administrativo Moçambicano ........................................................................... 4

2.1.1. Administração como conceito central de planejamento ........................................... 4

2.1.2. Administração Pública em Moçambique ................................................................. 4

2.2. Funcionamento da Administração Pública Moçambicana .............................................. 5

2.2.1. Princípio da Justiça e Imparcialidade ....................................................................... 5

2.2.2. Princípio da Transparência da Administração Pública ............................................ 5

2.2.3. Princípio da Responsabilidade da Administração Pública ....................................... 5

2.2.6. Quanto ao Direito administrativo à constituição ...................................................... 6

2.2.7. Súmula histórica da Administração Pública MoçambicanaErro! Marcador não

definido.

2.3. Impacto do funcionamento da Administração Pública Moçambicana ............................ 7

2.3.1. Organização da administração pública em Moçambique ......................................... 7

2.3.2. Pessoas colectivas públicas ...................................................................................... 7

2.3.4. O impacto da organização da Administração Pública Moçambicana .......................... 8

2.3.5. As sujeições da Administração Moçambicana à luz do direito vigente ........... Erro!

Marcador não definido.

2.4. O princípio de publicidade da actividade e administrativaErro! Marcador não

definido.

2.4.1. O princípio de prossecução do interesse público .... Erro! Marcador não definido.

3. CAPITULO III; Conclusão ................................................................................................. 9

4. Bibliografia........................................................................................................................ 10
4
 3

1. CAPITULO I; Introdução
O presente trabalho surge no âmbito da cadeira de Teoria Geral de Administração Pública e
tem como tema: Sistema Administrativo Moçambicano Administração, o sistema de gestão é
o conjunto de órgãos, serviços e agentes do Estado, que asseguram a prestação das
necessidades da colectividade, sejam elas: segurança, saúde, educação e o bem-estar de
função pública.

O Estado criou regras organizacionais e operacionais por meio de sua legislação para que
pudesse administrar essas tarefas todas. Estes princípios e padrões que governam o
funcionamento e a organização do Estado são aplicáveis a todas as instituições, com exceção
de casos especiais e instituições que possuem suas próprias leis.

1.1. Objectivos

1.1.1. Geral
 Analisar o sistema administrativo de Moçambicano.

1.1.2. Específicos

 Identificar os tipos de sistemas administrativo Moçambicano;

 Descrever os princípios do sistema administrativo Moçambicano.

1.2. Metodologia
A base usada para elaboração do presente trabalho foi a revisão bibliográfica de forma
discutir os dados.
 4

2. CAPITULO II; RESULTADOS E DISCUSSÃO

2.1. Sistema Administrativo Moçambicano

O sistema administrativo moçambicano é caracterizado por ser um sistema com fortes

características executivas ou administrativas. Foi inicialmente influenciado pelo Direito
colonial português, recebido em 1975 pela constituição ao referir no seu artigo 71 que: Até
que seja alterada ou revogada, a legislação anterior permanece em vigor.

2.1.1. Administração como conceito central de planejamento

Os autores tem uma visão correspondente ao termo administração, as obras dos autores
afirmam que esta directamente relacionado com as actividades exercitadas para gerir
processos e actos administrativos.

Dewen (2017) afirma que administração é apenas o processo de tomada de decisão e controle
sobre as ações dos indivíduos com o objetivo explícito de atingir metas específicas.

Como afirmado por Silva (2001), "administração é um processo distinto, que consiste no
planeamento, organização, atuação e controle, para determinar e alcançar os objetivos da
organização pelo uso de pessoas e recursos.

2.1.2. Administração Pública em Moçambique

Como o próprio termo indica, a administração pública é a maneira como uma entidade ou um
gestor público organiza os bens de um Estado político, concedendo autoridade para realizar as
atividades e negócios de uma repartição ou empresa pública e garantindo que essas entidades
funcionem de acordo com as expectativas (Manezes & Camrnona, 2018).

Além disso, o conceito de administração pública se refere ao bem público, e no caso de

Moçambique, refere-se aos partidos políticos governantes, que são responsáveis por
administrar esses bens que foram concedidos para serem administrados de forma ética e
disciplinada, como foi o caso da Frelimo.

Silva (2001) afirma que a administração pública é um conceito que se aplica a uma área do
direito que inclui o conjunto de indivíduos, serviços e órgãos criados pelo Estado com o
objetivo de administrar áreas específicas, como educação, saúde, cultura, etc. Além disso, a
administração pública é o conjunto de ações que compõem a função administrativa.

.
 5

2.2. Funcionamento da Administração Pública Moçambicana

De acordo com o Decreto no 30/2001, de 15 de Outubro, que aprova as Normas de

Funcionamento dos Serviços da Administração Publica e revoga o Decreto no 36/89, de 27 de
Novembro, é evidente que alguns princípios moldam o funcionamento da Administração
Publica no Malawi. Alguns desses princípios incluem:

2.2.1. Princípio da Justiça e Imparcialidade

A Administração Pública deve tratar de forma justa e imparcial a todos os que com ela entrem
em relações jurídicas administrativas, de acordo com os princípios de justiça quando opera de
forma condiga e sabia. A imparcialidade exige que os membros e titulares dos órgãos da
legislação administrativa.

De acordo com os artigos 6 e 7 da Lei no 14/2011, de 10 de Agosto, artigo 12 da Lei

no7/2012, de 8 de Agosto e outros artigos da Lei, a Administração Pública deve se abster de
praticar, ordenar ou participar de actos ou contratos administrativos, bem como de tomar
decisões que visem o interesse próprio, do seu conjugue ou de quem vive em união de facto,
parente ou afim, bem como de outras entidades com as quais.

2.2.2. Princípio da Transparência da Administração Pública

O princípio da transparência exige que as ações da administração sejam divulgadas., o que se

verifica em Moçambique não é imparcialidade mas sim uma autêntica corrupção no seio do
governo em geral. O presidente da república é o pior gatuno só enche a gordura no seu corpo.

Os regulamentos, normas e regras processuais, incluindo os actos administrativos dos órgãos

e instituições da administração pública, são divulgados para que as pessoas possam saber com
antecedência as condições legais em que podem realizar seus interesses e exercer seus
direitos.

2.2.3. Princípio da Responsabilidade da Administração Pública

Em cada instituição e órgão legislativo, existe um critério que é considerado uns modelos que
obrigatório e que esteja exequível para o bem da instituição de forma a gerir o processo de
sabia.
 6

2.2.4. Princípio da Igualdade e da Proporcionalidade

Embora sejamos independente e privados de expressão, Moçambique vive inúmeras

desigualdades seja na função pública, privados ou em geral toda a comunidade em geral do
pais.

De acordo com esses princípios, a Administração Pública não

deve privilegiar, beneficiar, prejudicar, privar ou isentar o
administrado de qualquer direito ou dever jurídico em suas
relações com os indivíduos.

Eles não podem fazer isso por motivos de ascendência, sexo, cor, raça, origem étnica, lugar de
nascimento, estado civil, religião, convicções políticas ou ideológicas, instrução, situação
económica ou condição social. (Valdez & Mahrez, 2010).

2.2.5. Princípio da Gratuitidade

De acordo com este princípio, o procedimento administrativo é gratuito, exceto nos casos em
que leis especiais exigam que a administração pague taxas, emolumentos ou despesas
relacionadas a atividades administrativas.

A Administração isenta o interessado do pagamento das taxas, emolumentos ou custos

mencionados no número anterior em casos em que a economia é comprovada. Qualquer meio
adequado pode ser usado para demonstrar a insuficiência financeira, como um atestado da
situação financeira emitido pelo órgão de administração competente.
A documentação a que se refere o número anterior deve especificar claramente que é para
solicitar a isenção de taxas, emolumentos ou custos administrativos (artigos 16 da Lei no
14/2011, de 10 de Agosto e 30 da Lei no7/2012, de 8 de Fevereiro).;

2.2.6. Quanto ao Direito administrativo à constituição

1. Um estado democrático de direito (Art. 3);

2. Um estado unitário administrativamente descentralizado (Art. 8);
3. Garantia de acesso aos tribunais (Art. 62);
4. Separação e interdependência de poderes (Art. 134);
5. Um fórum especializado para o controle de actos administrativo, da aplicação dos
regulamentos, das despesas públicas, neste caso o Tribunal Administrativo e os
Tribunais Administrativos (Art. 228).
 7

2.3. Impacto do funcionamento da Administração Pública Moçambicana

Pode-se notar que os princípios acima listados sobre como funciona a administração pública
no Moçambique são muito importantes porque funcionam como um modelo e exigem que
todos os funcionários do Estado os sigam. (CHANBULE,2000).

Como resultado destas e outras regras estabelecidas na legislação moçambicana, o

funcionamento da Administração Publica do Moçambique tem melhorado a prestação de
serviços públicos. Isso é verdade mesmo quando as pessoas não seguem as regras
estabelecidas na constituição e em vários decretos relacionados ao funcionamento da
Administração Publica.

2.3.1. Organização da administração pública em Moçambique

A organização administrativa é “modo de estruturação concreta, que em cada época, a lei dá à

A dministração Pública de um dado país. São dois os elementos da organização
administrativa, desde logo: (a) pessoas colectivas públicas e (b) serviços públicos.

2.3.2. Pessoas colectivas públicas

As "pessoas coletivas, criadas por iniciativa pública para assegurar a prossecução necessária
de interesses públicos, e por isso dotadas em nome próprio de poderes e deveres públicos" são
consideradas pessoas coletivas públicas.

Assim, existem várias categorias de indivíduos públicos na organização administrativa do

Moçambique: (a) o Estado; (b) os institutos públicos; as empresas públicas; e órgãos de
governança descentralizada provincial, distrital e local.

2.3.3. Serviços públicos

Os serviços públicos são as células que compõem a colectividade pública. Trata-se de uma
organização que, dirigida pelos órgãos correspondentes e dentro da pessoa coletiva pública,
realiza tarefas que ela não pode realizar.

Portanto, " Os serviços públicos são empresas humanas criadas no seio de cada pessoa
colectiva pública, com o fim de desempenhar, as atribuições desta, sob a direcção dos
respectivos órgãos".

Os serviços públicos compreendem a estrutura dos órgãos estaduais centrais, locais e

externos, bem como os órgãos de governação descentralizada provincial, distrital, das
autarquias locais e outras organizações.
 8

2.3.4. O impacto da organização da Administração Pública Moçambicana

Atendimento das necessidades de toda a colectividade (ou população) é importante para o
estado.

Devido a isso, a administração pública do Moçambique "se estrutura com base no princípio da
descentralização e da desconcentração". A descentralização administrativa é principalmente a
criação de serviços locais da administração central com poderes decisórios e a distribuição de
poderes. (MACIE,2012).

Além disso, a descentralização e a desconcentração da administração pública permitem uma

gestão mais eficiente dos planos de desenvolvimento económico local, aumentando
simultaneamente a quantidade e a qualidade dos serviços oferecidos localmente e reduzindo o
tempo necessário para atender às demandas da população.
 9

3. CAPITULO III; Conclusão

Chegando ao fim, encontrou-se que a administração das organizações públicas em
Moçambique é baseada na aplicação de princípios de gestão pública importantes, como justiça
e imparcialidade, transparência da administração pública, colaboração com os particulares,
participação dos particulares, responsabilidade da administração pública, igualdade e
proporcionalidade, bem-estar e gratuitidade.

Esses princípios e elementos da organização administrativa têm um impacto direto na forma

como a Administração Publica Moçambicana é organizada e funciona. São vistos como regras
que todos os funcionários e agentes do estudo devem seguir ao exercer suas funções ou
prestar serviços, independentemente de seu nível académico ou função.
 10

4. Bibliografia

1. AMARAL, Diogo Freitas. Manual do Direito Administrativo, Volume I, Almedina,

Coimbra, 1996; Direito Administrativo Volume II, 1988, Lisboa.
2. CARVALHO, J. Eduardo, Metodologia do trabalho científico, 2 edição, Lisboa,
Escolar editora, 2009.
3. CHANBULE, Alfredo, Organização Administrativa de Moçambique, 2000, Central
Impressora e Editora de Maputo.
4. CISTAC, Gilles – Curso de Direito Administrativo, Lições de 1999 -2000, Faculdade
de Direito da UEM; O Direito Administrativo em Moçambique, workshop on
Adminstrative Law, Maputo, 2009.
5. Decreto n.º 30/2001, de 15 de Outubro, Respeitante às normas do Funcionamento dos
Serviços de Administração Pública.
6. Lei n. 7/2012, de 8 de Fevereiro, Lei de base de Organização e Funcionamento da
Administração Pública.
7. Lei n.º 14/81, de 10 de Junho inerente as Normas de Funcionamento dos Serviços de
Administração Pública.
8. MACIE, A. (2012) Lições do Direito Administrativo Moçambicano Vol 1. Maputo:
Escolar Editora, Editores e Livreiros, Lda.
9. SILVA, M. (2004), “Metáforas e entrelinhas da profissão docente”. São Paulo:
pioneira. Decreto no 30/2001.